20xx年,我局坚持法治思维和法治方式,认真贯彻落实省、市法制工作要点,推动住建系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成。
一、强化组织领导,狠抓工作落实
坚持把法治工作作为全局工作的重中之重,成立了以局长为组长、分管副局长为副组长的建设系统法制建设领导小组,将领导小组办公室设在执法监察科,聘请了常年法律顾问,做到了法治工作有领导推动,有专人负责、有专家把关。把推进依法治市工作纳入目标考核,印发了《20xx年全面推进依法治市工作实施方案》、《20xx年建设法制工作要点》,从进一步推进简政放权、规范行政权力、健全完善地方性法规等方面,将法制工作目标和重点任务进行了细化、分解。
二、加强制度建设,完善决策机制
一是健全依法决策制度。制定了《局党委议事制度》、《“三重一大”决策制度实施办法》等制度,严格落实制度规定,全面加强对党员干部的监督制约。二是健全了案件会审机制。我局成立了由局长任组长,分管法治工作副局长任副组长,相关科室、法律顾问为成员的行政处罚案件会审小组,对行政处罚、行政复议中的案件会商会审、避免出现错案。三是健全行政审批机制。全面推行行政审批“两集中,两到位”制度,将行政审批事项全部纳入市政务服务中心集中办理。本着化繁为简、以快为先、确保质量、依法办理的原则全力打造一流政务环境。四是推行规范性合法审核制。凡我局涉及重大人、财、物的管理制度及设法文件的规范性、合法性、合理性,均由执法监察科进行集中把关审核,再按程序上报。五是落实党风廉政建设责任制。认真落实“两个责任”,年初制发了《20xx年党风廉政建设和反*工作意见》,层层签订了目标责任书;完善了“谈话提醒”制度,全年共谈话提醒16次共75人;开展了第二轮述责述廉活动;开展行政审批、建筑市场和房地产市场准入、农民工工资支付、建筑工地人员执证上岗等6个方面专项监督检查,挂牌开展了“靠山吃山”等专项整治。
三、严格规范行政执法,执法效能全面提高
一是规范行政权力。清理行政权力责任清单506项,已经xx届市政府第144次会议审议通过,并在门户网站进行了公示。二是积极推行“双公示”制度。及时将审批、许可信息在门户网站和系统中进行公示。全面推行行政审批“两集中,两到位”,将行政审批事项全部纳入市政务服务中心集中办理,行政审批按时办结率、群众满意率连年100%。三是严格落实行政执法资格考试、年审制度。积极做好行政执法资格考试、资格年审工作,截至目前,我局取得行政执法资格证的人员共122名。四是落实“两法”衔接工作。将“两法”衔接纳入全局工作安排部署、统筹推进,设立“两法”衔接办公室,落实1名工作人员,全力配合公安机关、检察机关、审判机关开展工作。五是切实贯彻“双随机、一公开”监管工作,我局制定了“双随机、一公开”工作实施方案,成立了领导小组,建立健全相应工作机制,在建管、房产和局下属单位城建管理支队、市质安站等部门建立抽查对象目录,确定抽查事项内容,通过随机选取对象和随机选取执法人员、公开检查结果的工作方式,确保随机抽查工作落到实处。
四、全力做好行政调解,规范行政复议
一是大力推进行政调解。按照行政调解相关政策要求,规范行政调解行为,充分发挥行政调解在解决纠纷中的重要作用,完善行政调解与司法调解、人民调解相衔接的协调联动机制。二是提高行政复议质量。在依法办理行政复议案件的同时,积极探索提高行政复议质量的方式方法。推进行政复议听证制度,坚持对行政行为合法性、适当性的全面审查,做到有错必纠、案结事了。三是严格依法办案、公正裁决。进一步加大纠错力度,坚决纠正违法或明显不当的具体行政行为,积极推进行政复议纠错案件违法过错责任追究工作。
五、积极推动地方立法,完善法律法规体系
一是牵头完成了《南充市城市管理绿化条例》(草案)的起草、调研、听证、修改、上报工作。该条例现已经省人大常委会表决通过,将于20xx年3月1日起施行。二是严格规范各类设法文件的起草,审核和上报工作。完成《非限额招标、必选、采购项目内部管理办法(试行)》等设法文件的审核。三是重要事项律师参与制。凡是重要的,涉法的事项1、邀请律师进行审查,出具执行意见书;2、局内执法监察科进行再次审核后报局党委审定。四是制定市住建局20xx年—2024年立法规划,将《南充市房屋建筑及市政工程竣工验收管理办法》、《南充市建设工程质量安全监督管理办法》纳入立法规划。
六、运用多种手段,推进普法教育,接受社会监督
一是印发了《20xx年法制宣传工作计划》,举办预防职务犯罪的廉政法制讲座1次,组织参加警示教育活动、观看警示教育影片5次。二是将学法用法同创建学习型机关有机结合,开展“建设人大讲堂”,每周五安排局领导、业务科室负责人主讲,组织全体干部职工学习了《行政许可法》、《行政处罚法》等法律、法规。三是积极开展法律“七进”活动。开展法律进社区活动,协助配合社区逐步实现“六个一”,同时有针对性地为居民开展公益性法制讲座、法律咨询。推进法律进企业(工地),设立宣传站点10个,出动宣传车30台次,发放安全生产宣传资料1.5万余份。四是全面接受社会监督。我局凡是综合性规范性文件的制订,均邀请市人大、市政协、市法制办等相关单位和社会群众进行研讨、座谈;严格执行立法听证制度,广泛征求群众意见;落实公示制度,及时在本局和相关媒体上公布;通过发放问卷、召开企业和群众座谈会,进行群众满意度测评,接受群众监督。五是自觉接受人大对我局依法行政工作的监督检查。
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2023政府法制办公室年度工作总结
20xx年,市政府法制办紧紧围绕全市中心工作,按照市委、市政府的统一安排,以建设法治政府为目标,以提高依法行政能力为核心,以深化依法行政考核、提高制度建设质量、规范行政权力运行、依法化解社会矛盾等工作为重点,深入推进依法行政,不断加快法治政府建设步伐,圆满完成了各项工作任务。
一、以解放思想为先导,扎实开展解放思想大讨论活动
坚持把解放思想大讨论活动作为加强法治政府建设的推进器,破解难题的金钥匙,精心组织、周密安排。通过制定方案、召开动员会、理论学习、查找问题、征求意见、剖析根源、制定措施,深入开展解放思想大讨论活动,组织党员干部进一步解放思想,破解发展的思想障碍。全体党员干部树立了逢先必争、逢旗必夺的决心,以事争一流的信心,力求在创新发展、制度建设、规范执法、化解矛盾、服务政府决策、完善考核机制、执法队伍建设上求突破。市委大讨论活动办公室第28期《简报》刊登了我办七个求突破的经验做法。
二、坚持科学立法,民主立法,不断提高制度建设质量
紧紧围绕全市工作大局,以城市管理、住房保障、食品安全等关系社计民生的问题为重点,认真谋划立法项目,科学制定立法计划,完善立法程序,从根本上保证立法的必要性和科学性。
一是坚持以人为本,加强政府立法工作。在立法工作中,本着科学严谨的态度,坚持以人为本,坚持开门立法,坚持急需为先的原则,通过建立健全公开征求意见、专家咨询论证、立法听证等制度,广泛集中民智,确保立法质量。起草了《_____市城乡规划管理条例》、《_____市粉煤灰综合利用管理条例(修正案)》、《_____市市容环境卫生管理条例(修订草案)》3部地方性法规,经市政府审议后,市人大已审议通过。《_____市物业管理条例》,经省人大常委会批准,在《_____劳动日报》等媒体予以公告,将于20xx年5月1日起正式施行。这是我市第一部关于物业管理的地方性法规,标志着我市物业管理将逐步走上法制化、规范化的轨道。
二是加强对政府规章的起草审核把关,维护法制统一。在政府规章制定过程中,我们严格把好程序关、政策关和备案关,做到有件必备、有件必审、有错必纠。坚持立、改、废并重的原则,注重发挥政府法制机构的审核把关作用。完成了《_____市城市生活饮用水二次供水管理办法》和《_____市供热管理办法》2部政府规章的起草工作;完成了关于《_____市扶助残疾人规定》等3部政府规章的前期立法调研工作。同时,按期完成了省法制办交办的43部法规和规章的征求意见工作,提出了90余条修改意见和建议。
三是积极做好规范性文件的审核工作,确保工作质量。为提高规范性文件质量,根据《_____市行政机关重大行政行为合法性事前审查暂行规定》,起草了《_____市人民政府规范性文件制定程序若干规定》。该《规定》经市政府常务会议审议通过后,以政府令形式公布,为全市规范性文件的制发设立了规矩,有效提高了规范性文件的质量。认真履行审查职能,不断加强规范性文件的合法性审查,努力当好政府制度建设的审查部。完成了《_____市市级政府公务仓资产管理办法》等41件规范性文件的合法性审查,从起草、报送、审查、决定和公布等制定程序进行把关,保障了规范性文件的合法合规。
四是推进四项制度建设,强化重点领域管理。为推进建设工程招投标等领域的规范化和法制化进程,按照市政府主要领导的指示,我办与市政府办、市纪委多次组织召开了有关制度建设调度会和协调会,研究部署了我市建设工程领域招投标、土地出让、政府采购、国有资产处置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《关于进一步加强招标投标、土地出让、政府采购、国有资产处置工作的意见》,经市委、市政府审核后,以市委、市政府文件形式印发,推进了建设工程领域招投标等重点领域的制度化建设。
三、规范行政执法行为,强化执法监督,进一步优化发展环境
坚持把规范执法行为作为推进依法行政的关键环节,结合优化发展环境活动,不断规范行政执法行为,强化执法监督,进一步提高全市的行政执法水平。
1、认真开展三类事项清理工作,着力提高行政效率
利用两个月的时间,牵头组织开展了行政许可、非许可类行政审批和行政监管三类事项清理工作。在清理工作中,坚持合法有据、精简高效、合理稳妥原则,以国家法律、法规、规章等为准绳,以各行政执法部门在三定方案中界定的工作职能为依据,对各部门设定的三类事项逐项逐条地进行核对,凡是与上位法相抵触或不一致的,一律予以撤销。经过清理确认,全市继续实施的行政许可和非许可类行政审批事项为238项(行政许可180项,非许可类行政审批 58项),比20xx年调减了44项,消减率为15.6%;行政监管事项为172项,使我市在全省保留事项最少。清理结果经市政府常务会议审议通过后,以市政府文件形式下发了三类事项清理通告,并在《_____劳动日报》等媒体及时向社会公布。此项工作得到了市委书记王雪峰、市长陈国鹰、市纪委书记张振县等市领导的充分肯定。市纪委书记张振县对此专门做出批示:法制办服务中心高效快捷,重点突出,卓有成效,机关部门应学习。
2、全力推行行政执法五规范,着力规范行政执法行为
为进一步规范行政执法行为,强化行政执法监督,按照市优化办的安排部署,以市政府名义印发了《关于推行行政执法五规范的实施方案》。按照相关法律法规规定,对执法主体、执法程序、执法用语、执法文书和行政处罚案卷制作进一步予以规范,并要求全市各级行政执法部门对制定的五规范制度进行社会公开,接受社会监督。7月,我办与市纪委、市监察局联合对行政执法五规范落实情况,采取听汇报、查档案、民主测评等方式进行了集中检查。共查阅案卷709部,召开座谈会22次,回访服务对象和处罚对象176人次,有力推动了行政执法五规范活动的深入开展。为加强督导检查,制定了《_____市优化发展环境规范行政执法工作考评细则》和《关于行政执法五规范检查的实施方案》。根据考评细则和实施方案,与市纪委、监察局等有关部门联合,对各县(市)区和市直行政执法部门进行了全面检查,进一步推进严格、规范、公正、文明执法。
3、不断健全和完善自由裁量权基准制度,着力推动行政权力廉洁高效运行
认真贯彻落实省政府《关于建立行政裁量权的指导意见》,严格落实行政处罚自由裁量权基准制度,印发了《关于统一行政处罚自由裁量标准格式的通知》,统一规范了全市的行政处罚自由裁量格式文本。在对各部门上报的基准制度和阶次划分基准的基础上,经过3个多月的收集、整理,对照法律法规核实确认,6月份,我办与市纪委、市监察局联合印制了《_____市行政处罚自由裁量权标准(试行)》。内容共涉及全市43个行政执法部门,将现行有效的365部法律、法规、规章中相关处罚条款的有关自由裁量权进行了细化量化。共量化行政处罚条款1575项,细化违法行为2221项,建立处罚裁量标准5040项。目前,全市各执法部门基本建立了行政裁量权基准制度,使随意执法、多头执法、重复执法、违法裁量、乱收费、乱罚款等问题得到有效遏制。
4、全面落实培训考试制度,着力提高行政执法人员素质
坚持把加强执法人员学习培训作为提高依法行政能力、规范执法行为的切入点,不断加大培训力度,严把执法人员准入关。为贯彻落实《行政强制法》,今年组织开展了行政强制法骨干培训班,全市2200多名单位执法骨干参加了培训。从8月下旬至9月底,采取分期分批的方式,分11期对全市3000余名新增行政执法人员进行了培训考试,有效提高了行政执法人员的素质和能力。
5、认真履行合法性审查职责,着力当好市政府行政决策的参谋和助手
积极发挥职能作用,认真做好抽象行政行为和具体行政行为的合法性审查,为市政府的正确决策把好关口,当好参谋。共完成了市政府领导批办的42件重大具体行政行为的合法性审查,依法审查了市政府领导批办的合同(合同协议)文本14部,确保市政府的决策科学合法。严格落实行政执法主体资格认定制度,搞好行政执法主体资格认定和罚没许可证年检工作,对市公安局、河北出入境检验检疫局京唐港办事处等193个罚没处室的罚没许可证进行了年检。
6、积极开展相对集中处罚权和案卷评查工作,着力提高行政执法监督水平。
为推进相对集中行政处罚权工作,由主任张国华带队赴廊坊市进行学习考察。从我办和市城管局抽调骨干力量,组成调研小组,就目前我市相对集中行政处罚权工作现状开展调研,完成了对市区的调研工作。按照省政府的统一部署,召开专题会议对相对集中行政处罚权工作进行调度。目前,已将市本级、遵化市和丰润区政府关于开展相对集中行政处罚权工作的请示和方案等材料上报市政府,待市政府常务会议审议通过后,报省政府审批。对市优化办抽调的40余本执法卷宗,组织人员开展评查工作,并在政府系统处长践诺评议会上进行现场点评,得到市优化办领导的充分肯定。
四、依法办理行政复议和行政应诉案件,努力化解社会争议
坚持以人为本,复议为民的方针,认真受理、公正办理行政复议案件,积极推进行政复议工作标准规范化建设,切实维护当事人的合法权益,努力化解社会矛盾。一是研究谋划推进行政复议工作规范化建设。为加强行政复议工作,起草了《关于贯彻落实〈河北省行政复议工作规范化建设标准〉的意见》,并以市政府文件向全市印发。为推进行政复议规范化标准建设,9月中旬,利用两天的时间,举办了全市行政复议应诉暨行政调解培训班,全市58名业务骨干参加了学习培训。二是积极开展行政复议和行政应诉。全年共收到复议申请140件,决定受理符合条件的93件,已办结73件。代市政府应诉案件6件。三是扎实推进行政调解工作。为推进行政调解工作,以市政府办公厅名义向全市印发了《关于建立市行政调解联席会议制度的通知》,并在全市建立了行政调解联席会议制度,市法制办负责办理联席会议的日常工作。充分发挥行政调解的作用,对于受理的行政复议案件,坚持每案必调、先调后审,调解率达100%。
五、扎实推进依法行政考核工作,着力提高政府法制建设
坚持以依法行政考核为契机,认真开展依法行政考核工作,不断提高政府法制建设水平。在全省首次开展的20xx年度依法行政考核中,我市被省政府评为优秀等次。对此,市委书记王雪峰和市长陈国鹰两位市领导都作出了批示。王雪峰书记批示总结经验,不断提升工作质量和水平,再创佳绩市长陈国鹰批示市法制办做了大量工作,成效显著。今年,根据省政府办公厅的通知要求,结合工作实际,起草了我市20xx年度依法行政考核实施方案及评分标准,并以政府办文件形式印发。起草印发了《关于开展20xx年度依法行政集中考核的通知》,抽调市依法行政工作领导小组成员单位20多名干部组成考核小组,利用1周多的时间,对全市的依法行政工作进行了考核。同时,根据省政府下达的考核指标,认真研究、周密组织,及时制定迎查方案,精心做好迎接省政府的考核准备工作。
六、不断加大法制宣传力度,积极营造依法行政氛围
为推进法治政府建设,营造依法行政氛围,3月中旬,我办与市委组织部、市委党校共同举办了《_____市公务员依法行政常用读本》首发仪式暨坚持依法行政、优化发展环境座谈会。原省法制办张国钧主任出席会议并讲话,3位市领导参加了座谈会。目前,该书被列为市委党校学习培训教材。同时,不断加大法制宣传力度,已在国务院法制办公室网站、《河北日报》、《河北法制报》等网站和报纸刊登载反映我市政府法制工作的信息30余篇。对此,市委、市政府领导多次给予批示:市长陈国鹰批示市法制办的工作卓有成效常务副市长王久宗批示有了良好开局,继续推进依法行政的各项工作。
七、积极发挥职能作用,全力配合市委、市政府的重点工作
为整治城市交通环境,市政府把清理取缔非法客运三轮车作为创建文明城的一项重要任务,多次召开座谈会、调度会进行安排部署。我办作为三轮车治理工作成员单位,密切配合,协调联动,代市政府起草了《关于进一步取缔非法改装和销售三轮车的通告》,并就取缔三轮车的实施主体、处罚依据和处罚标准提出了合法性建议,为创建全国文明城做出了应有的贡献。20xx年6月,我办被市委、市政府评为_____市创建全文明城市工作先进单位2人被评为_____市创建全文明城市工作突出贡献个人。
2023政府法制办公室年度工作总结
xx年,在县委、县政府的正确领导下,在市政府法制办的大力帮助、指导下,我办紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为工作主线,以开展民主评议政风为契机,不断加强自身建设,开拓创新,踏实工作,全面履行职责,切实做好了各项政府法制工作,圆满完成了县委、县政府交办的工作任务,取得了较好的成绩。
一、成绩与做法
(一)《纲要》贯彻落实工作取得新成效
xx年,我办把三规范、一公开作为全县依法行政的重点工作来抓,主要开展了以下几个方面的工作:一是按照省、市的统一部署,代县政府拟定了xx年推进依法行政工作要点,明确了各项工作任务的责任单位;二是根据县政府领导分工的变化,对全县依法行政工作领导小组及时进行了调整;三是制定了《进贤县推进依法行政工作领导小组工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组会议制度》、《进贤县推进依法行政工作领导小组办公室工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组成员单位会议制度》等依法行政领导小组及其办公室的相关工作制度;四是对xx年全县推进依法行政工作要点中由法制办牵头的工作进行了具体安排布置,明确了责任人,确定了完成的时间要求;五是在1月份对上年度全县依法行政开展情况进行了一次监督检查,就监督检查情况向县政府进行了专题汇报,并在全县范围内进行了通报;六是对全县行政许可项目进行了第4轮清理,共取消了3项行政许可项目;七是在1月份开展了行政执法案卷评查工作,共评查了行政许可案卷155宗、行政处罚案卷160宗,对每一宗案卷都进行了书面反馈意见。
(二)行政复议工作得到进一步加强
xx年,我办创新工作思路,突出工作重点,认真做好了行政复议工作,行政复议案件受理数明显增长,与去年同期相比,增长了82%。今年全年共收到行政复议申请45件,受理31件,审结31件,已全面完成了市政府法制办下达的年三十件的工作任务,行政复议工作得到了进一步加强,化解了行政争议,促进了全县的依法行政工作。具体做法是:一是进一步加强了行政复议宣传力度。今年在县城人流量集中地段,我办已举办了两次大型行政复议宣传咨询活动,在两次宣传活动中,共发放行政复议宣传材料5000余份,接受群众现场咨询600余人次。二是做好了信访接待工作,积极主动参与县委书记大接访活动。对接访事项由专人进行逐件登记,对属于行政复议受案范围的,积极受理并办理。在县委书记大接访活动中对符合行政复议受理条件的信访事项,主动劝说信访人到我办申请行政复议。三是召开了一次行政复议联系会议,邀请了县法院行政庭、县信访局、工业办、县律师事务所等单位参加。四是认真落实省办关于省以下垂直领导部门行政复议案件管辖问题的复函,转发了省、市有关文件,并对地税、工商、质监、药监等部门进行了走访。五是制定下发了《关于进一步加强行政复议工作的通知》,对进一步畅通行政复议渠道,提高行政复议案件办理质量和效率,提出了明确的要求。六是建立健全了行政复议配套制度。我办制定了《进贤县人民政府法制办公室行政复议和解调解办法》和《进贤县人民政府法制办公室行政复议听证工作规则》等配套制度,从而进一步保证了行政复议和解调解、听证工作能够依法高效开展。七是进一步创新了行政复议工作方式方法。积极运用和解、协调等方式解决行政争议。今年我办办理的所有的行政复议案件,都是经本办协调,申请人撤回行政复议申请,以终止而结案的。这样既维护了行政机关的形象,又达到了政治效果、社会效果、法律效果的统一。
(三)行政执法监督力度得到进一步提高
为进一步规范行政执法行为,我办把行政执法监督工作作为今年全办重点工作来抓:一是制定了全年行政执法监督工作方案,并根据省市驻县单位、县属部门、乡镇政府的政府法制工作开展状况不同,制定了不同的监督方式和工作要求。二是建立了来信来访登记制度,对来信来访能通过行政复议途径解决的,转为行政复议案件,予以立案;对不能通过行政复议途径解决的,以执法监督的方式办理,尽最大能力化解行政争议。三是建立了法制员工作例会制度,分期分批召开了五次法制员工作会议,研究、部署政府法制工作;加强各单位法制员之间的相互交流;监督、指导全县法制员认真履行职责,全面、准确有针对性地开展政府法制工作。四是我办代县政府拟定了《关于进一步规范涉企行政检查工作的通知》和制定下发了《关于要求申报xx年行政检查工作计划的通知》,要求各单位按时报送xx年度行政检查计划,并对报送的检查计划依法进行审查批复。五是对全县的行政执法主体进行了资格审查,对具备行政执法主体资格的单位,核发了《行政执法主体资格证》。六是代县政府拟定了《进贤县人民政府重大事项决策规定》,进一步规范了各乡镇政府、县政府各部门的重大事项决策行为。
(四)军山湖保护立法工作取得新进展
《南昌市军山湖保护条例》已列入市人大xxxx年立法规划。为使该《条例》能尽早出台,我办已起草了条例草稿,并征求了有关单位的意见。在各单位反馈意见的基础上,我办进行了一次修改。形成了修改稿,并已上报市政府法制办,市人大、市政府法制办的领导及有关人员于xx年10月来我县就立法的必要性、可行性进行了调研,原则同意将《南昌市军山湖保护条例》列入市政府xx年立法计划。
(五)行政处罚权相对集中和自由裁量劝细化工作正稳步推进
在组建了城市管理局的基础上,我办正在逐步开展城市管理领域相对集中处罚权工作。我办已会同县城市管理局制定了执法局组建工作方案、执法人员考录方案和执法程序规定等有关制度文件,对工商占道经营、室外演出2项、建筑管理2项等共计5项行政处罚进行了相对集中,并在征求了有关部门意见的基础上,形成了相对集中行政处罚权目录。待上报批准后,立即付诸实施。
根据全省统一部署,我县于6月份开展了规范行政处罚自由裁量权工作。我办代县政府拟定了《关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》,并在县城镇管理局、文化局、交通局等三个单位进行试点。
(六)规范性文件备案工作得到进一步强化
今年,我办共审核县政府各类规范性文件5件,而且均是县政府常务会议讨论之前,有关职能部门主动与我办联系,送交我办进行事先审核。县政府已正式出台的规范性文件,我办都已及时向市政府报送了备案。
(七)完成交办工作取得新突破
法制部门作为县政府的参谋、助手和法律顾问。我办把完成县委、县政府交办的工作任务作为一项重要工作来对待,认真、及时办理。截止目前,我办共完成县委、县政府交办的审核、协调各类文件、合同、纠纷等70件(起),每件(起)都提出了具体意见和建议。
(八)法制队伍建设得到进一步加强
xx年,在县委、县政府的关心下,我办的队伍建设又得到了进一步加强,新增了一名专职副主任,现有专职工作人员5人,其中又有一人今年新考取了律师资格。同时,我办以开展民主评议政风和机关效能建设为契机,不断加强自身素质,强化学习,努力建设创新型、学习型机关。
二、存在的问题
xx年,我办的各项工作虽然取得了一定的成绩,但与县委、县政府的要求相比,与依法行政的要求相比还有一定的差距,主要表现在:行政执法监督的力度还不够。
三、下一步打算
xx年,我办将继续以邓小平理论和xxxx重要思想为指导,坚持科学发展观,认真贯彻落实党的xx大精神,紧紧围绕发展经济构建和谐社会,以认真贯彻落实《纲要》为工作主线,加大行政执法监督力度,着力提高行政复议工作水平,促进政府法制工作再上新台阶。
(一)进一步贯彻落实《纲要》,当好参谋、助手和法律顾问
贯彻《纲要》,推进依法行政,建设法治政府,是一项长期的工作,我办将以贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为契机,继续发挥参谋、助手、法制顾问的作用。建立健全推进依法行政的工作制度,继续开展一次依法行政监督检查,督促各单位完成县政府xx年确定的依法行政工作任务,并按照《纲要》的要求,结合县政府五年规划,拟定xx年依法行政工作目标任务,并抓好落实,推动全县依法行政工作不断深入。
(二)进一步规范制度建设,提高制度质量
一是围绕县委、县政府的中心重点工作,制定规划性文件,为构建和谐新进贤提供制度保障。同时,认真做好规范性文件的备案、审查工作,积极受理各乡镇、各部门规范性文件的备案,并(2024年度编办工作总结)进行认真审查,确保制度建设质量。
二是继续做好军山湖保护立法工作,进一步完善《南昌市军山湖保护条例》修改稿,在广泛征求意见的基础上,加强论证工作,上报市政府法制办审查,力争在xx年下半年正式出台,使军山湖保护纳入法制化轨道。
(三)进一步做好行政复议工作,积极化解行政争议
一是进一步加大宣传力度,积极探索行政复议宣传的新途径,采取更加有效的宣传新形式,积极拓宽行政复议案源,力争行政复议案件数量再上新台阶。
二是以国务院《行政复议法实施条例》为指导,探索行政复议审理新方式,不断提高行政复议案件办理质量。
(四)进一步加强行政执法监督,提高行政执法水平
一是进一步推行行政执法责任制。督促、指导各执法单位分解职权,确定执法责任,建立健全各项配套制度,全面完成县政府规定的工作任务。
二是进一步加强执法监督力度,创新行政执法监督的方式方法,进一步健全行政执法案卷评查制度,继续开展行政执法案卷评查工作。
三是全面完成行政处罚自由裁量权规范工作,进一步规范全县的行政处罚执法行为。
四是进一步加强行政执法证件的管理,根据全省统一部署,对执法证件进行统一换发。
(五)进一步加强法制机构队伍建设,提高政府法制工作水平
一是加强县政府法制办自身建设,提高人员素质,强化工作责任,努力提高做好政府法制工作的能力和水平,确保各项工作任务圆满完成。
二是进一步夯实基层法制机构队伍,强化法制员队伍建设,坚持和完善法制员工作例会制度,通过培训等途径,提高法制员整体素质,制定法制员工作职责,增强他们工作的主动性和积极性,不断提高他们的法制业务能力和水平。
2023政府法制办公室年度工作总结
xx年年,在县政府办公室的正确领导、法制办主任的直接领导下,时时牢记党的宗旨,按国家公务员的标准严格要求自己。在同事们的支持和帮助下,加强学习,积极进取,不怕困难,在总结中成长,在审视中完善自己,思想上有了很大提高,工作上取得了显著成效,并圆满地完成了自己所肩负的各项工作任务,现总结如下:
一、主要工作情况
(一)重视理论学习,坚定政治信念,明确服务宗旨。
认真学习邓小平理论、三个代表重要思想和党的xx大精神,根据自身业务工作的需要,我认真钻研政治理论和法学理论知识,积极掌握法制工作技巧和技能,以使自己更加胜任本职工作。积极参加政府办公室组织的政治活动,能针对办公室工作特点,在加强法制业务知识学习的同时,挤出时间学习有关文件、报告和辅导材料,通过深刻领会其精神实质,用以指导自己的工作。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,公道正派,坚持原则,忠实地做好本职工作。
(二)结合实际,探索创新,认真做好本职工作
一是加强了行政执法证件管理工作。0月协作落实了举办全县依法行政知识培训班的前期筹备以及会务工作,培训结束后,通过认真阅卷判卷,对参加培训考试合格的人员颁发了《行政执法人员培训证书》。0月份,对全县00名行政执法人员的执法证件进行了审核登记,其中原持有执法证件合法有效的00人,申请补办新办了00人、换发了00人,因退休或调离原工作岗位等原因注销00本,从而确保了行政执法的严肃性,推进了行政执法证件管理的规范化、制度化。
二是深入推进行政审批制度改革工作。协同办公室成员共同组织县级各部门对行政许可事项进行了全面清理,经逐项审核、签署意见后,清理出县级应执行的行政许可项目00项;行政许可实施主体00个。下半年组织开展了第二批清理工作,此次清理重点放在非行政审批事项的确认上。经过查找法律依据,与同事反复讨论等工作过程,大大提升了自己的业务水平,也解决了以往对行政许可与非行政许可界定不明确、认识不到位等问题。
三是积级做好规范性文件备案工作。全年备案各部门报送的规范性文件00件。报送00法制办备案的本级政府规范性文件00件。
四是深化完善推行依法行政责任制工作。下半年,我先后到公安局、国土局、工商局、经贸局、安监局、统计局、信访局等十余个单位对其行政执法主体及其执法依据的清理工作进行指导。
五是加强了行政执法监督检查工作。今年下半年,我参与了今年组织的第0次行政执法监督检查。该检查主要是针对00个执法单位开展政务公开情况和行政执法案卷质量等问题进行全面了解。
六是积极开展新法宣传活动。0月0月份,下承办设计制作了庆祝行政复议法实施条例公布实施、政府信息公开条例知识要点、保密法宣传板报共3期,悬挂横幅2条。
七是认真完成各类文字材料的撰写工作。根据工作需要,今年共负责起草、印发、转发文件0件,各类工作总结、文字材料00余份,保障了法制工作的顺利开展。此外,在建立健全法治六进工作方面,及时地制定了法制办法治进机关实施意见、工作计划以及目标措施等一系列的工作制度。
八是认真做好法制办档案管理工作。进一步整理、完善了法制办档案工作,将近年来的文件材料分门别类、建档立案。
(三)服从领导安排,努力完成领导交办的其他工作
一年来,除积极做好法制工作外,对办公室领导临时交办的服务、接待、节日板报制作、张贴横幅等工作任务做到交必办,办必果;按要求保质保量的完成了每月00篇的信息上报任务;对值班时间领导交办的文行任务做到件件有落实,事事有回音。同时,还认真完成了政府党支部领导交办的计划、总结等文字材料撰写工作。
二、纪律作风情况
在日常工作中,本人能够遵守办公室各项规章制度,恪尽职守,爱岗敬业,勤勤恳恳,任劳任怨,积极参加办公室各项活动,具有较强的事业心和高度的责任感;注意学习办公室有关业务工作知识,总结吸取工作经验,不断弥补和改进自身存在的缺点和不足,从而使自己的办文和办事能力乃至整体工作素质都得到较大的提高,胜任本职工作,做到开展本职工作得心应手,游刃有余。
三、存在的不足和今后努力方向
一是政治理论学习不够,虽有一定的进步,但在深度和广度上还需继续下功夫。二是工作中不够大胆,创新理论不强,有些按部就班。
在办公室工作一年多,起先会有很多不太懂得地方,每当此时不论问到谁都热情的给予我指导和帮助,在这里我体会到了集体的温暖感。为了把明年的工作做的更出色,我会及时制定工作、学习目标,不断加强个人修养,和其他同志相互交流好的工作经验,取长补短。自觉加强学习,发奋工作,克难攻坚,努力提高工作水平,适应新形势下的工作需要,以树立办公室的良好形象。
一年来,我局法制工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习党的十八大精神,落实依法治国方略,紧紧围绕各级司法行政机关和市委、市政府中心工作部署,围绕创建“省法治市”的工作目标,全面加强基层司法行政法制教育工作,不断深化内部管理,狠抓各项执法监督,全力提升了司法行政依法治局的水平。
一、主要工作
(一)继续贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》,进一步深化行政执法责任制。
一是继续加强依法行政工作领导,明确内部责任。实行局行政首长为第一责任人,分管领导亲自抓,法制部门负责具体工作,确保了法制工作有专职人员实施的工作机制。促进各个业务科室之间各司其职,各负其责,建立了严谨的工作秩序,切实加强对依法行政工作的领导。
二是继续加强部门执法责任制,严格内部考核。行政执法责任制是开展依法行政工作的主要制度之一,是开展依法治局的重要内容。根据《市司法局行政执法责任制方案》(试行),严格执行业务科室执法责任制,按照《方案》和签订的执法责任书所确定的业务科室执法任务和职责进行内部执法考核。
三是全力开展省级文明城市创建,完成工作任务。第三届省文明城市创建活动是我市今年的中心工作之一,法制工作部门认真负责,牵头做好了法律宣传、法律援助、矛盾纠纷化解等方面的资料申报、测评问卷调查、实地考察等各项工作,圆满完成了市委赋予的工作任务。
(二)完善执法体制,切实履行法制工作部门的参谋、顾问和监督作用。
一是落实法制工作部门与业务科室工作联系制度。开展业务科室与法制工作人员定期工作交流,业务科室与法制工作人员的联系得到加强,为法制机构履行参谋、顾问和监督职能提供平台。
二是建立法制工作机构提前介入制度。对于本行政机关的重要行政行为,实行业务工作会和涉及重大决策等事项要有相关业务科室、处所人员参加,全年法制工作部门共参与聘用工作人员合同审查、签订52件次,其他合同3件次。
(三)做好规范性文件的制定、审查、备案工作,确保抽象行政行为的合法。
一是严格执行《省行政规范性文件制定和备案规定》,坚持做到“有件必备,有备必审,有错必究”,保证了我局规范性文件的合法、统一。法制工作部门参与制定审查了《市社区矫正人员风险评估办法(试行)》、《市社区矫正人员日常行为规范》、《关于基层法律服务所办理见证业务有关问题的通知》,维护法制统一和政令畅通。
二是全面开展“行政执法规范年”活动,组织干部职工进一步学习国务院全面推进依法行政实施纲要和《xxxx年市司法局清理行政权力事项》,安排部署各业务科室以现行有效的司法行政的法律法规为依据,认真对我局xxxx年清理行政权力事项的行政审批(行政许可)1项、行政处罚31项、行政给付1项、其他行政权力40项共计73项行政权力,再次逐项核对清理并上网公示。
(四)加强各项工作制度建设,确保具体行政行为的合法性。
一是建立健全各项制度,重新审查完善《行政执法公开工作制度》、《依法行政工作流程》、《执法监督检查工作规定》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法责任制评议考核制度》、《公证申诉和行政处罚复议应诉工作制度》等十项制度,加强各项工作制度建设,全年没有发生行政处罚、复议应诉案件。
二是认真做好行政投诉监督工作,加强法制部门与业务部门之间的配合沟通,强化责任意识,强化责任考核与督查,配合业务科室参与处理涉及律师服务的投诉2件,经过积极工作,当事人自动息访,有效避免投诉、申诉、举报行政不作为和违法作为的发生。
(五)做好执法监督检查工作,进一步规范行政执法行为。
一是清理执法人员,落实执法资格。近年来,随着《社区矫正实施办法》的施行,司法行政职能发生变化,司法行政队伍也发展壮大。为进一步规范执法队伍,按照有关要求,我局对各科室、司法所的执法岗位和执法人员进行了清理审核,我局现有行政执法人员39名,新式ic卡行政执法证申领正在办理过程中。
二是履行律师管理职责,促进律师规范执业。加强对律师和律师事务所的执业活动日常监督管理,逐步完善律师管理机制,认真贯彻落实新修订刑事诉讼法的学习和宣传,抓好省司法厅与省检察院联合制定的《关于保障律师在刑事诉讼中依法执业的暂行办法》的贯彻执行,落实律师刑事辩护权利保障,规范律师执业行为。
三是健全社区矫正制度,落实经费保障,确保《社区矫正实施办法》的实施。我市深入贯彻执行《社区矫正实施办法》,落实各级司法行政部门有关社区矫正工作交接、衔接、评估管理等规定,以规范管理,落实各项保障为重点;xxxx年财政预算社区矫正经费60万元,健全了经费保障机制,全面提升社区矫正工作成效。社区服刑人员重新犯罪率控制在0.2%以下,实现“零”脱管、漏管的工作目标。从xxxx年10月20日至xxxx年10月20日,累计接收社区矫正人员413名,解除社区矫正217名,在矫正人员551名。
四是案件评查工作进入常态化。一方面开展政法部门类型案件执法检查活动,根据市委政法委《关于在政法部门开展类型案件执法检查的通知》安排部署,6月4日,我局完成了对市人民检察院xxxx年度特检科办理的未成年人落实宽严相济刑事政策案件的执法检查工作,共抽调检查案件5件,均为合格案件。另一方面按照市委政法委《关于对xxxx年度已办结案件进行质量评查的通知》(简委政法[xxxx年]115号)文件安排部署,我局正在开展2件人民调解案件和3件公证案件的评查工作。
五是强化执法监督检查工作,规范基层法律服务执业。为了进一步规范基层法律服务,提高基层法律服务队伍服务水平和质量,推动基层法律服务工作再上台阶。在3月下旬,召开了基层法律服务集中年度检查执法检查会议,通报了xxxx年度基层法律服务目标考核情况;开展了xxxx年度集中年检注册执法检查,抽查案卷210个,通过监督检查,对发现25件已结案件不及时装订归档的问题,责令限期整改。进一步促进了规范执业行为,有力地推动了法律服务的健康发展。
(六)继续做好行政许可(审批)初审工作,加强机关行政效能建设。
一是认真开展律师机构和人员的年检注册及年度考核工作。今年受理律师事务所设立申请2件,律师执业申请初审7件,及时按要求、程序进行严格审查,呈报上级司法行政机关。
二是建立对基层法律服务所和执业人员年检备案制度。严格基层法律服务年度检查,完成了21个度基层法律服务机构和64名基层法律服务工作者的年度检查注册,每个基层法律服务工作者与法律服务所签订了聘用合同和职业道德、执业纪律承诺书。每个年检执业人员严格办理了医疗保险、养老保险和人身意外险。
(七)积极开展执法理论调研,论文获奖又见成效。
积极组织干部职工参加省法学会第二届“执法公信力论坛”征文活动,在上报的4篇调研文章中,我局司法助理员尧英撰写的《检察机关减刑、假释同步监督机制构建之探索》喜获二等奖,推进了我局执法理论研工作,执法理论调研工作有见成效。
二、下一步工作打算
一、加强领导,统筹安排,确保“四五”普法工作顺利进行
我局一贯重视统计法制工作,并将其摆在全局工作的重要议事日程上。自“四五”普法工作实施以来,我局及时成立了以局长为组长,副局长为副组长,各股队负责同志为成员的普法、依法治理工作领导小组,实行一把手负责制,并指定专人组织实施,切实加强了对此项工作的组织领导。同时,我们根据县上和州局的具体安排与要求,制定并上报了“统计四五普法规划”,对—××年的普法、依法治理工作做了全面的部署,提出了明确的要求,确定了奋斗目标。每年年初,我们都制定“年度统计法制工作计划”,召开专题会议,认真进行研究部署,做到了有安排、有检查、有总结、有措施,从而保证了统计法制工作有条不紊的进行。在此基础上,我们及时将普法经费列入年度财务预算,并多方奔走,争取落实,为普法工作提供了必要的经费保障,有效促进了此项工作的顺利开展。
二、领导带头,突出重点,扎实开展“四五”普法工作
普法宣传工作是“四五”普法工作的重点,为了使此项工作切实落到实处,我们及时制定了《临夏县统计局普法宣传教育工作制度》,将每周二、四定为法律及政治理论学习日,建立健全了领导及执法人员学法制度、统计法律知识讲座制度等。在工作过程中,始终坚持领导带头,学习和宣传政治理论及各项法律法规,努力提高执法人员素质。一是认真学习政治理论,学习邓小平理论和党的依法治国,建设社会主义法制国家的基本方略,学习宣传了《统计法》、《宪法》、《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》、《甘肃省统计管理规定》、《临夏州统计管理规定》及其配套的文件为干好各项本职工作打下了坚实的基础。二是加强业务知识的学习,不断提高工作能力。三是扎实做好普法宣传工作,“四五”普法期间,共举办法制培训班期,培训人员人次;组织县统计局全体干部职工进行公共法律法规和统计法律法规知识测试次,参试率均达到,成绩全部在分以上;在每年“·”普法宣传活动中,利用各种有效形式,深入开展了统计法律法规学习宣传工作,共计悬挂横幅条,张贴标语余条,办黑板报期,印发宣传材料余份,做到了主管领导及统计人员人手一份的要求;年,组织专人参加了国家统计普法培训班;××年月份,积极组织广大统计工作人员参加了国家统计局举办的纪念《统计法》颁布周年知识竞赛活动,取得了较好的成绩,我局有一名同志被评为全省统计法制工作先进个人。
自“统计四五普法规划”实施以来,我们根据国家有关法律法规,结合本部门实际,建立了《行政执法责任制》等一系列规章制度,明确了工作职责,促使各项工作逐步走上了制度化、规范化轨道。经过近几年来的不懈努力,由于措施得力,“规划”落实情况良好,工作秩序井然,取得了较好的成绩,在月份县上组织的考核验收中,我局被评为全县“四五”普法优秀单位。
三、认真安排,狠抓落实,扎实开展统计执法大检查工作
为了提高统计工作的法制化水平,促进“依法治统”工作的.进程,我们始终坚持每年一次的统计执法大检查工作,以此做为全面贯彻、深入宣传《统计法》的大好机会。五年来,共组织开展统计执法大检查次,查处统计违法案件起,对单位给予全县通报批评次,对个人给予全县通报批评次。特别是今年四月份,根据省州的总体要求,组织人员,对全县个乡镇的农村统计数据质量进行了一次全面检查,对此次检查结果专题向县政府做了汇报,引起了县政府分管领导的高度重视,县政府办公室就检查情况在全县进行了通报,重点揭摆了我县农村统计工作和农村统计数据质量方面存在的突出问题,提出了整改措施和要求,并对存在较多问题的漫路、榆林等个乡镇给予全县通报批评。在此基础上,我们又组织人员对存在问题较多的乡镇进行了“回头看”活动,确保各项整改措施的落实。通过检查,我县农村基层基础工作得到了新的加强,农村统计数据质量得以全面提高。
经过一年来法制工作的实践,我们虽然取得了一定的成绩,但是与预期的目标和州、县普法规划的要求相比,还有很多不足。一是在系统深入学习法律法规方面做的还不够;二是缺乏专职法制工作人员,法制方面的业务工作只能由兼职人员完成,影响法制工作水平的进一步提高;三是宣传工作还不够深入;四是执法力度还不够,特别是对民营企业方面。针对以上不足,我们要正确认识,制定切实可行的办法和措施,不断加大工作力度,狠抓落实,进一步提高法制工作水平,促进全县统计工作的健康发展。
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一、着眼于牢固树立科学发展的思想观念,继续解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动取得预期效果
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。为了帮助干部职工深刻理解科学发展观的内涵,根据市委的统一部署,我办相继开展了“继续解放思想,坚持改革开放,努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动。通过学习讨论和学习实践活动,我办广大干部职工更加深刻地理解“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾”,进一步解放思想,坚持改革开放的路线,牢固树立以科学发展观来统领政府法制工作的思想观念,立志争当实践科学发展观的排头兵,力促政府法制事业在科学发展的轨道上又好又快发展。
去年11月11日,国务院法制办曹康泰主任专程来##就如何深入开展学习实践科学发展观活动进行调研。市委书记朱小丹同志专门会见了曹康泰主任一行。在会谈中,曹康泰主任指出,开展学习实践科学发展观活动,主题就是全面提升政府法制工作水平,更好地为科学发展服务。他充分肯定了我市法制建设工作,认为我市的政府法制工作走在了全省乃至全国的前列,我市的法制工作不仅给广东提供了新鲜经验,而且为全国推进法制建设也提供了宝贵的经验。这是对我们认真学习实践科学发展观,努力推动全市政府法制事业科学发展的肯定。
二、着眼于建立健全有利于科学发展的制度,政府制度建设质量显著提高
我办坚持政府立法决策与改革决策的统一,努力做到政府立法工作与我市改革开放和现代化大都市建设进程相适应。随着我市民主法制建设的逐步推进和经济社会的快速发展,政府立法工作的重点由主要侧重经济领域立法,转变为在继续加强经济调节、市场监管方面立法的同时,更加注重以改善民生为重点的社会管理和公共服务方面的立法。2024年,我办共完成法规草案审核3项,指导部门起草法规草案1项;完成规章项目8项,正在审核规章草案9项,指导部门起草规章草案4项。这些法规规章项目,大部分是规范社会管理和公共服务方面的项目。另外,在规范性文件的制定方面,我办能够紧密围绕市委、市政府的中心工作,制定了不少与民生关系密切的文件,如《关于加快推进河涌综合整治和污水处理工程建设的通告》、《关于加强雨污分流系统建设监管工作的通告》、《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》、《关于建设项目雨污分流排水设施建设的通告》、《关于加强河涌市容环境卫生管理的通告》和《##市扩大区、县级市污水治理和河涌综合整治管理权限的规定》等,为我市的污水处理、河涌整治和环境卫生等工作提供了有效的制度保障。从立法的体制机制来看,我办通过创新立法工作机制,不断提高制度建设的质量:
一是完善立法公众参与制度,保障公民有序参与经济社会管理的权利。我办认真学习领会和贯彻落实市委书记朱小丹的批示精神,为完善重大行政决策听取意见制度,认真落实《##市规章制定公众参与办法》,建立公众参与立法机制,积极引导公众参与政府立法。针对2024年的公众参与立法实践中出现的问题,去年3月,我办下发了《关于立法公众参与有关问题的通知》,对公众参与立法制度进行补充完善,对征求意见稿的实质内容及公开程序提出新要求,以保障公众参与制度的有效实施。通过多种形式的论证会、座谈会、听证会、登报、上网等有效方式,征求公众意见,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,提高了立法工作的质量。
201x年审计法制工作的总体要求是:深入贯彻党的xx届xx全会精神,全面落实全省和全市审计工作会议要求,认真履行职责,切实提高效能,以改革创新精神开创审计法制工作新局面。
一、开展学习培训,积极推进学法培训常态化
1.强化法治理念。认真学习党的xx大和xx届xx全会关于民主法治建设的重要方针政策,深入学习领会***____关于社会主义民主法治建设系列重要讲话以及加强法治建设的重要指示,牢固树立社会主义法治理念。结合审计职责,开展学习、交流,进一步增强责任感、使命感。
2.落实学法机制。坚持学法培训制度化、常态化,积极开展主题鲜明、形式多样的法制教育活动,增强审计人员学法、知法、守法、用法意识。实现党组中心组集中学法和审计人员全员学法相结合,充分发挥领导干部的带头作用,党组中心组每年集中学法不少于2次。坚持集中学习和自主学习相结合,加大集中法律培训比重,鼓励审计干部联系工作实际,确定学习内容,积极开展自学。
3.拓宽学法范围。把学习宪法放在学法的首位,同时兼顾学法内容的全面性和专业性,以理论联系实际、学以致用为目标,加强对党规党纪、保密法规、审计法律法规、行政法律法规等与依法审计密切相关的各类法律法规的学习,牢固树立社会主义法治理念,提高审计人员自觉依法履行义务、依法办事意识。
二、完善制度和方法,积极推进审计工作法制化
4.健全依法行政制度规范体系。按照依法行政、建设法治政府的要求,以落实依法行政各项规定为目标,以规范执法行为、加大执法力度、控制审计风险为重点,对现行依法行政制度规范进行认真梳理,进一步建立健全审计机关依法行政规范体系。
5.严格规范审计执法权。严格规范和约束自身行为,进一步明确审计各个环节的行为规范,切实做到审计执法主体合法、流程清晰、要求具体、期限明确、文书规范。切实做好行政权力网上公开透明运行工作,从依法行政的高度规范行政处罚的自由裁量权及行政裁量基准,通过制度约束促进审计报告更加严谨、问题定性更加精准、处理处罚更加规范,切实避免审计处理处罚畸轻畸重问题,充分维护审计执法的统一性和严肃性。
6.完善行政决策机制。依法依规界定重大行政决策事项及其范围,对重大行政决策程序进行规范,积极探索重大行政决策目录管理制度。对审计行政管理、审计业务管理以及对审计对象权利义务有重要影响的重大行政决策事项,应当按照依法决策、科学决策、民主决策的原则,进行集体审议决定。建立法律咨询论证、公众参与、合法性审查等制度,从程序上保证重大行政决策的科学化、民主化、制度化。健全重大决策评估评价制度,跟踪重大行政决策执行情况,科学开展决策实施情况监督检查,定期组织决策后评估工作,开展重大决策事项合法性、合理性、可行性和可控性评估,适时调整和完善决策事项,严格执行决策责任追究制度。
7.深入推进政务公开。按照各地统一部署,严格执行政府信息公开条例,深入推进政府信息公开工作。规范审计结果公告的形式、内容和程序,依法扩大公告项目范围,坚持把社会关注的热点作为信息公开的重点,切实加大公告力度,有力提升公告层次。以公开权力清单促进政务透明,据实明晰每个岗位的职责,给权力划定边界,按照权力程序架构网上公开透明运行系统。进一步健全依申请公开机制,明确依申请公开范围,按规定办理依申请公开事项,对于不宜公开或暂时不宜公开的政府信息,通过落实制度、规范程序加强管理。
三、严格管理,积极推进审计执法规范化
8.加强审计现场管理。切实加强审计现场管理,全过程规范审计组和审计人员的审计现场行为,提高工作效率、防范审计风险、落实执法责任。围绕贯彻省审计厅即将出台的审计现场管理办法,建立健全审计现场管理制度。加强现场管理办法(制度)落实情况的监督检查,督促审计人员规范操作,提高效能。
9.开展审计业务质量检查和优秀审计项目评选活动。加大改革创新力度,全面提升审计工作质量和水平。围绕审计质量检查工作,有计划地开展审计项目质量自查;组织评选全市2024年度优秀审计项目,对审计质量优秀、审计成果突出的审计项目进行通报、表彰。对符合上级审计机关优秀审计项目评优标准的,积极向省厅推荐、申报。通过审计质量检查和优秀审计项目评选,总结成绩、推广经验、揭示问题、提出要求、规范工作;充分发挥优秀审计项目的示范引导作用,促进审计人员强化质量观念,树立精品意识。
10.积极探索审理新思路。加大对审计实施关键环节的审理力度,提升审理的覆盖面和信息化水平。在审理内容上,重点关注审计方案的执行、审计证据的获取、重大事项的查证、定性处理的裁量,使审理工作的重点更加突出;在审理流程上,注重规范审理行为,强化与审计组的工作交流,健全审理工作台账、记录等审理资料,不断提高审理工作的规范性、统一性、指导性;在审理方式上,积极推动跟踪审理,探索网上审理,逐步实现审理方式、信息技术、审计手段相融合。积极探索工程项目审理方式方法,力求工程审理工作有措施、出成效。各县(区)审计局要继续探索适应基层审计工作实际的审理工作思路、模式和方法,推动实现审理工作的全覆盖。
四、加强协作和宣传,积极扩大审计工作影响
11.加大案件查处力度。把查处违法违规问题和经济案件线索作为重要任务,增强审计人员的查案意识,对违法违纪违规行为,坚持查深查透,依法揭露处理。深入贯彻落实省厅和省纪委、省监察厅联合下发的《关于纪检监察机关与审计机关在惩治和预__败工作中进一步加强协作配合的意见》,在惩治和预__败领域进一步增进沟通、密切协作。在审计计划和重点上做好衔接,在办案资料和人员上加强交流,在执法手段和专业上实现互补,发挥好反腐败的“利剑”和“尖兵”作用,落实好参与惩防体系建设的机制保障。
12.督促审计整改落实。加强对审计整改工作的督查,及时纠正各种违纪违规行为,充分发挥审计在反腐__工作中的职能作用。加强与被审计单位的联系沟通,指导其落实相关措施,增强其依法接受监督和依法执行决定的法制意识;加强与相关主管部门的沟通,及时反馈审计发现的普遍性问题,推动其从源头上加强监管,完善治理,有效防范。
13.深化行政指导工作。在全面推行行政指导、建立完善工作制度的基础上,进一步转变审计执法理念,改进执法方式,扩大行政指导的影响范围和整体效应。从实际出发,抓住重点和典型,提高行政指导的针对性和示范性,切实帮助被审计单位改进薄弱环节,加强内部控制;从大局出发,争取地方党委政府及相关部门的支持,在纠正典型违规行为的前提下,放大审计行政指导的效果,促进区域管理水平的提高,营造良好的遵纪守法环境;从长效出发,做好疏导和沟通工作,帮助指导对象真正认识存在问题,提高解决问题的自觉性和主动性。
14.广泛宣传审计法。以审计法颁布20周年为契机,开展以审计法为重点的审计法律法规宣传活动,进一步增进社会各界对审计工作的了解和认识,为审计工作开展营造良好环境。主动宣传、充分展示审计法实施以来全市工作成效,进一步塑造审计良好形象。
15.创新普法形式。充分利用报刊、杂志、门户网站等新闻媒体,普及法律知识,解读财经法律法规,切实增强法制宣传教育的针对性、实效性,为审计一线服务。紧密结合审计特点,继续深入开展“法律六进”以及“12·4”全国法制宣传日活动,多形式、多渠道开展审计法制宣传工作,不断加大审计法制宣传教育工作力度。
我校始终坚持依法治校的方针,并把法制教育工作的重点落实到教育教学的各个环节中,以此来增强师生法制观念,提高学生法制素养,有效地促进了我校法制工作的开展。下面就我校法制教育基本情况报告如下。
一、 基本情况
我校是一所九年一贯制学校,共有教学班19个,学生670人。我校重视法制教育工作,成立领导小组和办公室。有兼职法制教育教师6人和兼职法制教育辅导员19人(班主任)。
二、主要做法和取得成效
(一)学校一直把德育工作放在首位
加强学生法制教育的重要性和迫切性着力加强德育工作的领导。在完善和落实德育管理的同时,成立了法制教育领导小组。组长由校长担任,副职领导、中层管理干部和法制辅导员为成员。根据《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》的通知精神,与辖区派出所实行警校桂钩,设立警务室,并聘该所纪明深担任我校法制副校长,负责协助、指导学校开展学校治安综合治理法制教育工作,对有不良行为的学生进行帮教,协助解决整治学校周边地区的治安环境问题,使我校的德育工作一年上一个新台阶。
(二)注意法制教育与学校教育教学工作的结合
1、加强法制宣传阵地建设。学校有法制宣传栏4块。经常利用学校广播、黑板报、墙报、宣传栏等进行法制宣传教育。
2、举行一次《______义务教育法》法制讲座和考试活动,使师生们进一步懂得如何用法律保护自己的合法权益。
3、法制教育与课堂教学相结合,发挥了课堂教学主渠道作用,是我校开展法制教育的主要形式。学校有一支素质较好的普法宣传教育教师队伍,在学校的统一要求下,各位老师都能结合自己所教学科的特点,进行法制宣传教育。政治课老师首先发挥了的一议
4、法制教育与课外实践活动相结合,丰富了法制教育的内容和形式。一方面,每学期根据学校法制教育计划经常请公安部门的同志到校给学生作法制教育讲座,围绕学生的切身利益,传授实用法律知识,教育学生学会依法保护自己的权益;学校还定期组织给学生观看《交通安全教育图片展》,每个学期共同对各班的交通安全专题墙报进行评分,对成绩突出的班级颁发
5、成立学校护校队。由校领导、中层管理干部、校警、生活教师等人员组成。加强学校资产和学生的安全保卫工作。
6、切实做好法制宣传教育工作的经费保障机制。主要用于印制法制教育宣传资料、横幅,以及法制教育工作加班补助等,每学期费用开支达2000元以上。
三、困难和存在的问题
1、问题是家庭(单亲家庭)和缺乏正确教育方式的家庭危害未成年人身心健康,成为催化未成年违法犯罪的重要因素。
2、社会上的网吧、电子娱乐场所对青少年学生有较大危害。
四、法制教育工作的建议。
1、建设有利于青少年健康成长的活动场所,为青少年的继续成长创造必要的条件,将预防未成年人犯罪措施具体化、法制化。
2、集中整治与经常性管理的关系,加强对电子游戏场所的整治和校园周边治安的整顿,从社会环境的经常性管理入手根治不良因素对未成年人的影响。
3、一步推行学校聘请法制副校长的经验,通过各种有效形式,对学生进行生动、直观的法制教育。加强对失学闲散青少年和外来青少年的教育管理。
4、强化社区教育、管理功能,把预防青少年犯罪的各项措施落实到各街道办事处、居委会,采取各种形式帮助、指导社区组织好在校学生的课余活动,扩大对有不良行为青少年的帮教工作。
一年来,我区民政系统法制工作在市民政局的指导下,在区法制办的配合下,以依法行政为目标,以贯彻落实民政法律、法规、规章为核心,通过实施行政执法责任制,提高了依法行政、依法办事、依法管理水平,加强了民政法制法规的学习宣传,提高了全局的法制工作水平。
一、加强领导,精心组织,打好基础为切实加强依法行政工作的领导,我们成立了依法行政
工作领导小组,据我区民政工作实际,研究制定了依法行政工作规划和《红岗区民政局行政执法监督机制》,《红岗区民政局一九九九年行政执法责任制考核方案》等近10项80余条规章制度,并认真组织实施。首先,狠抓了干部职工的法制教育。根据民政工作的性质和特点,制定了教育学习计划,采取集体学习和个人学习相结合的形式,系统地学完了《社会主义法制建设基础知识》,《黑龙江省执法人员必读》《村民委员会组织法》等法律法规。与各街道党委、杏树岗镇、兴隆牧场签订社会治安综合治理推进依法治区工作责任状,推行公示制、制,设立监督台,健全和完善错案追究制度,形成制约机制。对行政执法人员持证上岗情况进行监督检查,设立举报电话。
其次,下大力气抓了民政法律、法规的汇总、分解工作。我们组织精干力量,对民政工作中适用的法律、法规、规章做了统计、归类和分解,制定了一系列行政执法制度。包括《依法行政工作制度》,《民政局责任人行政执法岗位职责》,《民政局错案追究制度》等一系列规章制度。
第三,把推行政务公开作为拓宽和延伸依法行政的重要措施。向社会公开民政工作的政策法规服务内容、办事程序,坚持做到“五个公开”。一是全区民政系统各级领导,各业务部门责任人管理职责分开;二是办事法律依据公开;三是办事程序公开;四是办事结果公开;五是管理规定公开。
二、强化监督,规范运作,确保落实
憗推进基层组织的规范化和制度化建设,全区15个村委会和104个居委会建立健全了《村规民约》和居民守则》等各项规章制度。特别是抓住今年“爱心献功臣行动”的契机,起草了《红岗区民政局“爱心献功臣行动”方案》,并组织18个单位为12户优抚对象解决住房难的问题,为8户优抚对象解决医药费9450元,聘请区人大、区政协、区纪检委主要负责人和各基层单位民政助理共10人作为义务行风监督员,随时监督,反馈行政工作开展情况,使我区民政工作实现了程序公开化、行为规范化、权限法定化、责任明晰化的“四化”目标,使政府的扶贫政策在健康的法制化轨道上运行。
三、依法行政,统揽全局,提高服务水平
坚持以依法行政统揽民政工作,把依法行政这根主线贯穿到民政工作的各个环节,做到了人人守法,事事依法,不断提高执法水平。首先,把依法行政工作进一步深化,细化。举办法律业务学习40期,职工干部每人法律学习笔记达到2万字以上,并在窗口服务单位婚姻登记处做到了法律卷宗和各项文书都齐整无缺,档案保管合理,受到市民政局执法检查组的好崐评。同时,每项业务都明确了执法主体,执法责任,执法程序。
其次,大胆改革创新,努力提高民政工作的层次和水平。一是改革救灾款物发放形式,走自我积累脱贫致富的路子。二是积极发展经济,增强实力,变输血型救灾为造血型救灾。设立扶贫捐赠站,设专人管理,并将所发放的救灾款物都向民众公开,做到持证上岗,对各项工作的开展情况进行执法检查,对检查过程中涌现出的先进典型进行宣传学习。
xxx市法制办公室2024年度工作总结
2024年,市法制办在市委、市政府的正确领导下,在市人大的监督下,在自治区法制办的指导下,深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(下称《纲要》)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(下称《决定》)和《国务院关于加强法治政府建设的意见》(下称《意见》)和全国依法行政工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以推进依法行政纵深发展为主线,不断创新政府法制各项工作,为促进富民强梧新跨越提供有力的法制保障。
一、2024年主要工作成效及工作亮点
继续深入推进依法行政工作,加强法治政府建设
2024年,我办深入贯彻全国依法行政工作会议精神和《国务院关于加强法治政府建设的意见》,切实加强对推进依法行政工作的部署和指导,进一步推进我市依法行政进程。
一是及时研究部署依法行政工作任务。转发《2024年全区依法行政工作要点》,明确2024年全市依法行政工作总体思路,确定全市2024年度依法行政的重点工作和具体要求。规划“十二五”期间全市依法行政工作,编制《xxx市依法行政“十二五”规划》,提出“十二五”期间我市推进依法行政的指导思想、总体要求以及主要任务,以市推进依法行政工作领导小组办公室名义印发全市贯彻落实。为深入了解我市推进依法行政的工作现状,及时解决存在的问题, 11月25日,常务副市长李新元到我办开展专题调研,对我办在推进依法行政各项工作中所取得的成绩给予了充分肯定,并就下一步我市推进依法行政的工作提出了指导意见。
二是组织召开全市依法行政工作会议。我办积极做好会议的各项前期准备工作。11月18日,市政府召开全市依法行政工作会议,会议学习贯彻全国依法行政工作会议精神,全面总结我市2024年以来贯彻落实《纲要》、《决定》和《意见》以及推进依法行政工作情况,分析存在问题,研究部署我市进一步推进依法行政、建设法治政府的工作任务。各县(市、区)政府、市政府各部门及区直驻梧有关单位分管领导、法制办主任、部门法制机构负责人共100多人参加了会议。
三是研究拟定新形势下我市加强建设法治政府的贯彻意见。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》和自治区提出的总体要求,结合我市推进依法 行政工作实际,我办起草了《xxx市关于加强法治政府建设的贯彻意见》(下称《贯彻意见》)并上报市政府审议,《贯彻意见》明确了我市加强法治政府建设的目标任务、工作重点、具体措施以及责任分工。11月初,《贯彻意见》已经市政府常务会议讨论并原则通过,近期将下发实施。同时,继续建立和完善依法行政相关制度。由我办研订的《xxx市主要领导听取依法行政工作制度》、《xxx市领导干部学法用法制度》、《xxx市重大决策风险评估制度》等3项制度,已经市长办公会议原则通过,将于近期出台。
四是组织开展依法行政考核工作。年初,我办按照《广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准(2024年)》,对7个县(市、区)政府和31个市政府部门及区直驻梧单位2024年依法行政工作考核情况予以评分,考核结果纳入了全市绩效考评体系,并书面报告市政府,市政府办公室发文在全市通报。同时,积极做好迎接自治区检查准备工作,完成撰写依法行政工作报告任务。1月中旬,我市顺利通过自治区依法行政考核组的考核验收。为确保2024年我市依法行政工作顺利通过自治区考核,我办高度重视,从迎检发文、检查项目责任分工、开展专项评查到资料的收集、整理、装订等,全程做好指导督促和协调沟通工作,做到早布置、早落实,早督促。目前,我办迎接自治区检查的各项工作正在有条不紊地进行。
五是加强对依法行政工作的检查指导。6月、10月、11月,我办根据《广西壮族自治区依法行政考核办法》和《广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准(2024年)》的要求,以市依行政领导小组办公室名义先后下发了有关依法行政考核工作方案、工作任务分解、考核指标进展情况检查及做好2024年度迎检工作通知,对全市2024年度依法行政考核和迎接自治区检查工作进行了全面的、具体的部署安排,明确政府依法行政考核工作与绩效评估挂钩,要求考核对象按照依法行政考核指标和评分标准做好自查自检工作,确保全面完成2024年初确定的依法行政各项工作任务。11月,开展2024年依法行政考核指标进展情况检查,对7个县(市、区)政府和市发改委、人社局、国资委、住建委、市政局等5个部门进行了重点抽查。通过检查,及时掌握了全市依法行政工作的推进情况,为下一步指导和推进全市依法行政和法治政府建设工作的不断深入奠定了良好基础。
2024年,市政府法制办紧紧围绕全市中心工作,按照市委、市政府的统一安排,以建设法治政府为目标,以提高依法行政能力为核心,以深化依法行政考核、提高制度建设质量、规范行政权力运行、依法化解社会矛盾等工作为重点,深入推进依法行政,不断加快法治政府建设步伐,圆满完成了各项工作任务。
一、以解放思想为先导,扎实开展解放思想大讨论活动
坚持把解放思想大讨论活动作为加强法治政府建设的“推进器”,破解难题的“金钥匙”,精心组织、周密安排。通过制定方案、召开动员会、理论学习、查找问题、征求意见、剖析根源、制定措施,深入开展解放思想大讨论活动,组织党员干部进一步解放思想,破解发展的思想障碍。全体党员干部树立了“逢先必争、逢旗必夺”的决心,以事争一流的信心,力求在创新发展、制度建设、规范执法、化解矛盾、服务政府决策、完善考核机制、执法队伍建设上求突破。市委大讨论活动办公室第28期《简报》刊登了我办“七个求突破”的经验做法。
二、坚持科学立法,民主立法,不断提高制度建设质量
紧紧围绕全市工作大局,以城市管理、住房保障、食品安全等关系社计民生的问题为重点,认真谋划立法项目,科学制定立法计划,完善立法程序,从根本上保证立法的必要性和科学性。
一是坚持以人为本,加强政府立法工作。在立法工作中,本着科学严谨的态度,坚持以人为本,坚持开门立法,坚持急需为先的原则,通过建立健全公开征求意见、专家咨询论证、立法听证等制度,广泛集中民智,确保立法质量。起草了《**市城乡规划管理条例》、《**市粉煤灰综合利用管理条例(修正案)》、《**市市容环境卫生管理条例(修订草案)》3部地方性法规,经市政府审议后,市人大已审议通过。《**市物业管理条例》,经省人大常委会批准,在《**劳动日报》等媒体予以公告,将于2024年5月1日起正式施行。这是我市第一部关于物业管理的地方性法规,标志着我市物业管理将逐步走上法制化、规范化的轨道。
二是加强对政府规章的起草审核把关,维护法制统一。在政府规章制定过程中,我们严格把好程序关、政策关和备案关,做到有件必备、有件必审、有错必纠。坚持“立、改、废”并重的原则,注重发挥政府法制机构的审核把关作用。完成了《**市城市生活饮用水二次供水管理办法》和《**市供热管理办法》2部政府规章的起草工作;完成了关于《**市扶助残疾人规定》等3部政府规章的前期立法调研工作。同时,按期完成了省法制办交办的43部法规和规章的征求意见工作,提出了90余条修改意见和建议。
三是积极做好规范性文件的审核工作,确保工作质量。为提高规范性文件质量,根据《**市行政机关重大行政行为合法性事前审查暂行规定》,起草了《**市人民政府规范性文件制定程序若干规定》。该《规定》经市政府常务会议审议通过后,以政府令形式公布,为全市规范性文件的制发设立了规矩,有效提高了规范性文件的质量。认真履行审查职能,不断加强规范性文件的合法性审查,努力当好政府制度建设的“审查部”。完成了《**市市级政府公务仓资产管理办法》等41件规范性文件的合法性审查,从起草、报送、审查、决定和公布等制定程序进行把关,保障了规范性文件的合法合规。
四是推进“四项制度”建设,强化重点领域管理。为推进建设工程招投标等领域的规范化和法制化进程,按照市政府主要领导的指示,我办与市政府办、市纪委多次组织召开了有关制度建设调度会和协调会,研究部署了我市建设工程领域招投标、土地出让、政府采购、国有资产处置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《关于进一步加强招标投标、土地出让、政府采购、国有资产处置工作的意见》,经市委、市政府审核后,以市委、市政府文件形式印发,推进了建设工程领域招投标等重点领域的制度化建设。
三、规范行政执法行为,强化执法监督,进一步优化发展环境
坚持把规范执法行为作为推进依法行政的关键环节,结合优化发展环境活动,不断规范行政执法行为,强化执法监督,进一步提高全市的行政执法水平。
1、认真开展“三类事项”清理工作,着力提高行政效率
利用两个月的时间,牵头组织开展了行政许可、非许可类行政审批和行政监管“三类事项”清理工作。在清理工作中,坚持合法有据、精简高效、合理稳妥原则,以国家法律、法规、规章等为准绳,以各行政执法部门在“三定”方案中界定的工作职能为依据,对各部门设定的“三类事项”逐项逐条地进行核对,凡是与上位法相抵触或不一致的,一律予以撤销。经过清理确认,全市继续实施的行政许可和非许可类行政审批事项为238项(行政许可180项,非许可类行政审批 58项),比2024年调减了44项,消减率为15.6%;行政监管事项为172项,使我市在全省保留事项最少。清理结果经市政府常务会议审议通过后,以市政府文件形式下发了“三类事项”清理通告,并在《**劳动日报》等媒体及时向社会公布。此项工作得到了市委书记王雪峰、市长陈国鹰、市纪委书记张振县等市领导的充分肯定。市纪委书记张振县对此专门做出批示:“法制办服务中心高效快捷,重点突出,卓有成效,机关部门应学习”。
2、全力推行行政执法“五规范”,着力规范行政执法行为
为进一步规范行政执法行为,强化行政执法监督,按照市优化办的安排部署,以市政府名义印发了《关于推行行政执法“五规范”的实施方案》。按照相关法律法规规定,对执法主体、执法程序、执法用语、执法文书和行政处罚案卷制作进一步予以规范,并要求全市各级行政执法部门对制定的“五规范”制度进行社会公开,接受社会监督。7月,我办与市纪委、市监察局联合对行政执法“五规范”落实情况,采取听汇报、查档案、民主测评等方式进行了集中检查。共查阅案卷709部,召开座谈会22次,回访服务对象和处罚对象176人次,有力推动了行政执法“五规范”活动的深入开展。为加强督导检查,制定了《**市优化发展环境规范行政执法工作考评细则》和《关于行政执法“五规范”检查的实施方案》。根据考评细则和实施方案,与市纪委、监察局等有关部门联合,对各县(市)区和市直行政执法部门进行了全面检查,进一步推进严格、规范、公正、文明执法。
3、不断健全和完善自由裁量权基准制度,着力推动行政权力廉洁高效运行
认真贯彻落实省政府《关于建立行政裁量权的指导意见》,严格落实行政处罚自由裁量权基准制度,印发了《关于统一行政处罚自由裁量标准格式的通知》,统一规范了全市的行政处罚自由裁量格式文本。在对各部门上报的基准制度和阶次划分基准的基础上,经过3个多月的收集、整理,对照法律法规核实确认,6月份,我办与市纪委、市监察局联合印制了《**市行政处罚自由裁量权标准(试行)》。内容共涉及全市43个行政执法部门,将现行有效的365部法律、法规、规章中相关处罚条款的有关自由裁量权进行了细化量化。共量化行政处罚条款1575项,细化违法行为2221项,建立处罚裁量标准5040项。目前,全市各执法部门基本建立了行政裁量权基准制度,使随意执法、多头执法、重复执法、违法裁量、乱收费、乱罚款等问题得到有效遏制。
4、全面落实培训考试制度,着力提高行政执法人员素质
坚持把加强执法人员学习培训作为提高依法行政能力、规范执法行为的切入点,不断加大培训力度,严把执法人员准入关。为贯彻落实《行政强制法》,今年组织开展了行政强制法骨干培训班,全市2200多名单位执法骨干参加了培训。从8月下旬至9月底,采取分期分批的方式,分11期对全市3000余名新增行政执法人员进行了培训考试,有效提高了行政执法人员的素质和能力。
5、认真履行合法性审查职责,着力当好市政府行政决策的参谋和助手
积极发挥职能作用,认真做好抽象行政行为和具体行政行为的合法性审查,为市政府的正确决策把好关口,当好参谋。共完成了市政府领导批办的42件重大具体行政行为的合法性审查,依法审查了市政府领导批办的合同(合同协议)文本14部,确保市政府的决策科学合法。严格落实行政执法主体资格认定制度,搞好行政执法主体资格认定和罚没许可证年检工作,对市公安局、河北出入境检验检疫局京唐港办事处等193个罚没处室的罚没许可证进行了年检。
6、积极开展相对集中处罚权和案卷评查工作,着力提高行政执法监督水平。
为推进相对集中行政处罚权工作,由主任张国华带队赴廊坊市进行学习考察。从我办和市城管局抽调骨干力量,组成调研小组,就目前我市相对集中行政处罚权工作现状开展调研,完成了对市区的调研工作。按照省政府的统一部署,召开专题会议对相对集中行政处罚权工作进行调度。目前,已将市本级、遵化市和丰润区政府关于开展相对集中行政处罚权工作的请示和方案等材料上报市政府,待市政府常务会议审议通过后,报省政府审批。对市优化办抽调的40余本执法卷宗,组织人员开展评查工作,并在政府系统处长践诺评议会上进行现场点评,得到市优化办领导的充分肯定。
四、依法办理行政复议和行政应诉案件,努力化解社会争议
坚持以人为本,复议为民的.方针,认真受理、公正办理行政复议案件,积极推进行政复议工作标准规范化建设,切实维护当事人的合法权益,努力化解社会矛盾。一是研究谋划推进行政复议工作规范化建设。为加强行政复议工作,起草了《关于贯彻落实〈河北省行政复议工作规范化建设标准〉的意见》,并以市政府文件向全市印发。为推进行政复议规范化标准建设,9月中旬,利用两天的时间,举办了全市行政复议应诉暨行政调解培训班,全市58名业务骨干参加了学习培训。二是积极开展行政复议和行政应诉。全年共收到复议申请140件,决定受理符合条件的93件,已办结73件。代市政府应诉案件6件。三是扎实推进行政调解工作。为推进行政调解工作,以市政府办公厅名义向全市印发了《关于建立市行政调解联席会议制度的通知》,并在全市建立了行政调解联席会议制度,市法制办负责办理联席会议的日常工作。充分发挥行政调解的作用,对于受理的行政复议案件,坚持每案必调、先调后审,调解率达100%。
五、扎实推进依法行政考核工作,着力提高政府法制建设
坚持以依法行政考核为契机,认真开展依法行政考核工作,不断提高政府法制建设水平。在全省首次开展的2024年度依法行政考核中,我市被省政府评为优秀等次。对此,市委书记王雪峰和市长陈国鹰两位市领导都作出了批示。王雪峰书记批示“总结经验,不断提升工作质量和水平,再创佳绩”;市长陈国鹰批示“市法制办做了大量工作,成效显著”。今年,根据省政府办公厅的通知要求,结合工作实际,起草了我市2024年度依法行政考核实施方案及评分标准,并以政府办文件形式印发。起草印发了《关于开展2024年度依法行政集中考核的通知》,抽调市依法行政工作领导小组成员单位20多名干部组成考核小组,利用1周多的时间,对全市的依法行政工作进行了考核。同时,根据省政府下达的考核指标,认真研究、周密组织,及时制定迎查方案,精心做好迎接省政府的考核准备工作。
六、不断加大法制宣传力度,积极营造依法行政氛围
为推进法治政府建设,营造依法行政氛围,3月中旬,我办与市委组织部、市委党校共同举办了《**市公务员依法行政常用读本》首发仪式暨坚持依法行政、优化发展环境座谈会。原省法制办张国钧主任出席会议并讲话,3位市领导参加了座谈会。目前,该书被列为市委党校学习培训教材。同时,不断加大法制宣传力度,已在国务院法制办公室网站、《河北日报》、《河北法制报》等网站和报纸刊登载反映我市政府法制工作的信息30余篇。对此,市委、市政府领导多次给予批示:市长陈国鹰批示“市法制办的工作卓有成效”;常务副市长王久宗批示“有了良好开局,继续推进依法行政的各项工作”。
七、积极发挥职能作用,全力配合市委、市政府的重点工作
为整治城市交通环境,市政府把清理取缔非法客运三轮车作为创建文明城的一项重要任务,多次召开座谈会、调度会进行安排部署。我办作为三轮车治理工作成员单位,密切配合,协调联动,代市政府起草了《关于进一步取缔非法改装和销售三轮车的通告》,并就取缔三轮车的实施主体、处罚依据和处罚标准提出了合法性建议,为创建全国文明城做出了应有的贡献。2024年6月,我办被市委、市政府评为“**市创建全文明城市工作先进单位”;2人被评为“**市创建全文明城市工作突出贡献个人”。
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