20xx年我镇计划生育工作以“三个代表”重要思想为指导,在县计生局的指导下,在镇党委、政府的正确领导下,经过全镇人民的共同努力,在控制人口增长,狠抓基层基础建设上,均取得了令人满意的成绩,圆满地完成了县上下达的各项指标。在加强综合治理,强化依法行政,深入开展计生优质服务,不断改善优质服务条件和服务环境,努力提高计划生育工作水平等方面,做了一些工作,现汇报如下:
一、基本情况
本年度期初全镇总人口为25285人,据不完全统计期末人数为25379人。20xx年度出生人口为139人(其中一孩出生人数89人,一孩率为63%,二孩出生人数为45人,二孩率为34%,多孩出生人数为3人,多孩率为3%,死亡人数为152人,自然增长人数为-13人。全镇历年漏统3人。
今年违法生育8人,计划生育率达93.18%,违法生育处理率为100%,违法生育户的社会抚养费征收率达到90%以上,今年女性初婚63人,其中23岁以上人数为28人,晚婚率为44%,全镇育龄群众采取各种节育手术共4550例,落实避孕节(绝)育措施达到了92%以上。当年落实男性绝育26例,女性绝育31例,安置宫内节育器357例,人流37例,引产4例。
二、20xx年的主要工作
(一)加强领导,强代服务意识,进一步落实目标管理责任制
1、进一步落实党政一把手亲自抓,负总责。年初我镇调整充实了计划生育工作领导小组,由党委书记任组长,镇长任副组长,分管计生工作副镇长任常务副组长,专职抓计生工作。对计生办实行优化组合,将年富力强工作责任心强的干部选配、充实到计生队伍中,调整工作作风不踏实,工作责任不落实,工作效率不高的人员离开计生办。今年,按照镇党委、政府的安排布置,抓好了“四个落实”,一是领导精力落了实。
二是工作措施落了实。做到了发现情况早,信息反应快,提供情况及时,敢于攻克难关,全心全意为育龄妇女排忧解了难;在行政执法过程中,做到了处理严格,不徇私情,营造了一个良好的工作环境。三是目标考核落了实,实行了一票否决制。四是工作经费落了实。
2、强化优质服务意识。镇党委、政府高度重视优质服务工作,召开了各种会议,对创优工作进行了宣传发动。开展以“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、优生优育等为主要内容的宣传活动,并结合活动大力宣传《______人口与计划生育法》、《**省人口与计划生育条例》、《全国流动人口计划生育管理办法》等法律法规,让群众更新了男女平等的婚育观念,女孩在社会各界得到了广泛关注。通过各种宣传活动,增强了优生优育、生殖保健科学知识和相关法律法规意识。
同时组织计生办和镇属相关部门为育龄群众送去了各种计划生育宣传品,使群众能方便快捷地获得所需要的知识和咨询服务。今年在健康查体中,共计查处有问题有328人,其中囊肿3人,心脏病变1人,乳腺增生14人,子宫肌瘤2人,妇科炎症192人,乳腺肿物待查6人,环下移5人,高血脂2人。
对经检测患有妇科炎症的192人,我们实行了跟踪服务,积极为她们提供治疗办法,定期组织她们到计生服务站进行复查,现基本治愈的150人,42人在治疗之中。免费向育龄妇女发放药具,积极向广大育龄妇女介绍长期避孕方法对他们的好处。在我们的大力宣传和积极引导下,有27名已婚育龄妇女采取了放环措施。
3、加大宣传力度,营造全民参与氛围。今年我镇的宣传指导思想是以人为本,服务先行。在计生工作中,计生宣传着力体现服务性,由过去的重视法规宣传,转变为融政策、法规、优生优育、避孕节育、生殖保健新型的生育文化为一体的宣传教育,在宣传方式上体现针对性,结合我镇实际,因人施教,分层培训。
全镇共组织6次上街宣传,书写标语100多幅,办专栏4期,发放宣传资料5000余份。通过学习和宣传,计划生育干部提高了依法行政的自觉性,群众明确了自身的权利与义务,自觉地监督我们的工作,对提高我们的工作水平起到积极促进作用。
(二)严格执法程序,坚持依法行政,营造良好的计生优质服务环境
1、全面建立依法管理机制,实行计划生育政务公开。计划生育工作重点在农村,我们利用每月的计生专干例会,对(街)村计生专干进行业务知识和法律、法规政策的培训,同时要求各村(街)每季度必须对政策照顾生育、违法生育、违法抚养处理情况予以公布,广泛接受群众监督,从而增强全镇计生工作的公正性和透明性。
2、加强对行政执法人员的法律法规的学习。使其成为业务熟练,作风正派、善于做群众工作的计生干部。在日常工作中,我们严格按照法定程序办事,避免执法工作中的随意性,使行政执法规范化。
3、加大对违法生育的处罚力度。今年镇党委、政府对历年拖欠社会抚养费的违法生育户按规定给予处罚并按标准征收社会抚养费。并严格按照“七不准”“十禁止”规定,严格执法程序,统一规范执法文书,完善举报制度,做到公正执法,文明执法,杜绝了侵害群众合法权益的执法现象。
(三)抓重点,突难点,努力加强对流动人口计划生育的管理
流动人口计划生育管理工作是我镇的一大难题,针对流动人口计划生育管理方面存在的一些问题,镇党委、政府今年初召开了镇计生领导小组成员会,统一了思想,明确了镇领导小组成员单位工作职责。同时着重抓了两个方面的工作:一是规范管理,建立了有效的工作管理制度,流入人口我们实行了同管理、同服务,并对他们建立了帐、卡、册,流入人口的*率达到了80%以上。二是清“死角”摸家底。
我们通过每次专干例会上报流动人口变动情况。要求各村要摸清人口底子,尤其是大龄未婚青年,做到流出人员去向清楚,流入人口全面登记造册,实行规范管理,每个流出人口持有婚育证明,分类造册,及时、准确,做好流动人口报表和台帐建设。通过扎实细致的工作,基本摸清了底数,有流动人口2571人,查验率达80%以上。
(四)加强协会工作,发挥了协会的桥梁纽带作用
今年,根据县计生协会的文件精神,结合我镇实际情况,对协会组织进行了调整充实,充分吸纳“有识之士、有能之人”和计生积极分子作为各级计生协会会员,为协会出谋划策,促进了村(街)自我教育,自我管理、自我服务、自我监督,村镇协会基本做到了制度完善、设施齐全、人员到岗、资金到位,从而保证了协会日常工作的顺利开展。
(五)求真务实,强化统计质量,充分发挥信息服务功能
今年来,我镇严格按照上级的要求,正确使用人口与计划生育信息系统,及时提供全面、准确的人口与计划生育信息,分析人口形势,指导日常工作,为领导科学决策提供依据。
1、育妇信息统计数据做到不漏、不重不瞒,力求于实。完善了历年来一些欠缺项目的录入基础工作,汪重了逻辑联系,在去年计生育妇信自软件中存在7000多个逻辑错误的情况下,经过一年多的更改,至现在逻辑错误很少了。
2、抓村级计划生育帐、卡、册和原始数据的动态管理,充分保证统计数据的真实性。每月抽1-2个村计生档案及表册,发现问题当场纠正,并及时指导村(街)服务技能,把好数据统计的质量关。
3、采取不定期、不打招呼形式直接到村抽查帐卡、簿册及实际是否相符。如性别有无差错、事实婚姻有无漏报、访视是否按时、服务是否到位等,进行全面的抽查,全面提高计划生育的工作水平和服务质量。如发现各类漏报、虚报可弄虚作假行为,坚决兑现惩处,并追究有关人员和责任,检查结果通报全镇,并提出整改意见,以提高计生工作总体水平。
(六)强化内务管理,做到一目了然
~年,我镇计生办加强自身素质的同时,注重业务管理,内务管理。近年来,我们相当注重随时资料的收集、完善、年终归档立卷。
三、存在的问题和困难
1、外出流动人口计生管理水平差,*率低。虽然我镇已建立了较规范的流动人口台帐,建立了动态跟踪管理机制,但由于外出人员工作变动频繁,流动性大,又加之平时经常性沟通联系不够,即导致对动态信息掌握不及时,情况不清,管理工作不能及时到位,工作水平跟不上。截止9月底,全镇应*人数为 人,已*的只有 人,*率仅为 %,与要求有很大差距,管理水平有待提高。
2、药具使用不规范,导致引流产人数多。全镇共施行人流引产手术达41例,其中引产4例。通过人流引产原因分析,其中带环怀孕5例,脱环怀孕13例,药具失败17例,结扎再通1例,计划内流产2例,从这些数字不难看出,由于使用药具失败导致意外怀孕的占多数,可见有很多使用药具避孕的育龄妇女对药具使用方法及其失败后的补救措施了解不够,导致避孕失败。今后还要加大这方面的宣传,从限度上减少人流引产对育龄妇女的身心伤害。
3、基础工作有待进一步提高,协会作用有待进一步发挥。应该说,较之前两年,我镇的计生基础工作有了很大提高,镇村两级干部抓计生工作责任制进一步健全,责任心得到加强。但计生工作重心还没有真正下移,村两委负总责的工作原则没有落到实处,村一级干部中还存在计划生育是镇政府的事,必须由政府挑重担的思想,因为要天天与百姓见面,畏难、怕烦、能推则推的意识依然存在,导致计划生育村民自治流于形式,计生协会形同虚设,发挥不了作用,村计生专干的业务水平也有待提高。为此要进一步加强计生工作,村支书是第一责任人、村两委负总责的责任意识要落实到位,使计生工作重心真正下移,今后要规范管理,加强教育,开展培训,使村一级的计生基础进一步得到提高。
四、明年计划生育工作的基本思路
计划生育工作是一项群众工作,也是一项社会工程,为了真正达到以人为本,稳定低生育水平的总体要求,明年的基本工作思路是:强化宣传教育,狠抓工作重点,深化计划生育村民自治,改进工作方法,完善计生政策和制度。
1、强化宣传教育,营造良好氛围
一是加强村两委干部和村计生联系员的宣传教育,使之树立正确的人口观念。通过政策法规和人口理论的培训和教学,使村级领导切实转变观念,充分认识计生工作在可持续发展中的作用,改变计生工作就是村计生专干的事的思想,增强抓好计生工作的主动性和自觉性。
二是有针对性地把计划生育的宣传教育与普及科学文化知识、传播致富信息、丰富群众的业余文化生活有机结合,寓宣传教育于服务中,增强计划生育宣传教育的针对性和可接受性。
三是加大社会环境的宣传力度,利用简报、宣传画、专栏、板报等形成宣传合力,进一步营造氛围。
2、狠抓工作重点,保持计生率和统计误差率不突破县上下达的指标。
①严控违法生育,一是切实加强孕前管理,及时落实长效避孕措施,提高节育及时率,加大孕环情监测力度,确保“三查”率达到90%以上;二是明确重点,尤其是外出流动人口中的未婚男女青年,实施跟踪管理;三是加大孕后管理力度,及时落实补救措施;四是严把审批、*关,婚姻登记的回收,给计生管理造成了一定不便,要严格把握孕前情况和婚姻情况。
②提升计生统计质量。一是要摸清底数,掌握实情,确保数据的真实性;二是保持村级台帐的规范性和数据的准确性;三是利用网络资源进行管理,提升计生统计质量和科学管理水平。
3、深化计划生育村民自治,使工作重心逐步下移
计划生育村民自治已在全镇全面铺开的基础上,在规范和深化上下功夫,在章程和村规民约的制约和合同的约束下,自觉实行计划生育,推行以村为主,把工作中心真正下移到村,实行计划生育“镇管,村包”的目标分级负责制,镇里负责“三管”即:管宣传教育,管责任制落实,管政策兑现。村里实行“三包”即:包无计划外生育,包四项手术任务完成,包经费落实。实现村级计划生育工作的自我管理,自我教育和自我服务。
4、改进工作方法,提高优质服务水平,促进依法管理
提高优质服务水平,一要加强计生服务机构的硬件设施建设;二是要加强计生服务人员的培训指导,提高技术服务水平;三是要增强计生服务人员的服务意识,积极主动热情地为计生对象提供服务,做育龄妇女的贴心人。实现依法管理工作上水平,一是要严把再生育审批关,严格照章办事,规范审批程序,确保审批不出一例差错;二是要规范执法,文明执法,杜绝行政侵权行为;三是严肃生育政策,提高征收兑现率。
5、完善计生政策和制度
严格控制违法生育,加强对联村干部和村计生专干的责任制考核,为使工作重心下移,制定相关村主要干部的责任制考核等。
6、进一步完善计划生育工作综合治理机制,形成各部门齐抓共管的新格局。
对派出所、民政办、卫生院、工商所、学校等部门明确职责和权限,落实计划生育工作中各司其职、各负其责。在明年工作中力求通过这些举措,实现计生工作的新突破。
今年以来,我镇的人口与计划生育工作,在省、市、县的关心支持下,坚持以“三个代表”的重要思想为指导,紧紧围绕实现“三为主”这条主线,认真贯彻落实中央的《决定》和《人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》,树立以人为本的科学发展观,着力建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务,政策推动,综合治理”的计生工作新机制,经过全镇上下的共同努力,一年来,我镇人口与计划生育工作取得较好的成绩,促进了人口与经济、社会协调可持续发展,为我镇全面建设小康社会创造良好的人口环境。
××年度主要计生指标完成情况;
我镇地处城关,是全县政治、文化、经济中心,也是流动人口的聚居地。全镇管辖三个行政村、六个社区居委会、三个农茶场以及县直机关企事业单位多个,辖区内有常住人口人,其中农业人口人,城镇居民人。育龄妇女人,占总人口的,已婚育龄妇女人,占总人口的·,一年来计生各项指标完成较好的有
⒈人口继续保持在低生育水平,全镇今年共出生人,出生率为·‰,死亡人,死亡率为·‰,净增人口人,人口自然增长率为·‰。
⒉出生人口政策符合率继续保持在较好水平。出生人口中政策内出生人,其中一孩人,二孩人,多孩人,政策符合率达。
⒊早婚早育得到有效控制,晚婚晚育率进一步提高,今年女姓初婚人,晚婚人,晚婚率为·,无早婚现象发生。
⒋独生子女领证率显著提高,随着人口与计生基础知识教育全面深入开展,新型婚育观念逐步被群众接受,我镇领取独生子女父母光荣证的人逐年增加,全镇至××年止累计领独生子女父母光荣证本,(其中当年领证本),未领证的也全部签订协议书。农村独女户有户领取了独生子女父母光荣证。
⒌节育措施跟踪管理落实到位。已婚育龄妇女人,其中无孩人,已落实节育措施人,节育率达·。今年共完成“四术”例,结扎例(其中二女扎例)、上环例、人流例、引产例,基本做到“四术”无拖欠。
⒍“三查两补一治病”工作走向经常化,制度化和规范化,“双查”到位率达。
⒎已婚育妇孩次结构日趋全理,全镇个已婚育龄妇女中,无孩人,一孩育妇人,占已婚育妇人的·,二孩育妇人,占已婚育妇·,多孩育妇人,占已婚育妇·。
⒏计划生育依法行政,以法治政水平不断提高,计生恶性案件为零。
⒐出生婴儿性别日趋正常,今年出生人中,男性人,女性人,性别比为比·
今年以来主要工作措施
一党政领导重视,狠抓责任措施落实。
镇党委、政府始终把人口与计划生育工作摆在可持续发展的首要位置,准确把握我镇计生工作的重点和难点,对存在问题采取有力措施抓早、抓好、抓实,抓出成效。一是加强计生工作的组织领导,牢固树立抓计生就是抓发展的观念,把计生工作摆在党委、政府工作的首位。做到党政一把手亲自抓,负总责。连续几年来镇党委、政府每年召开的第一次会议就是研究计生工作会议,镇党委书记或镇长都要亲自主持召开,研究讨论和部署新的一年计划生育工作,每年镇里下发的号、号文件,就是《计划生育工作意见》和《计生协会“双创”工作意见》,每年镇里第一个下达的责任状就是《计划生育目标责任状》。并建立计生工作定期分析通报制度,每个季度镇党政主要领导都要亲自主持召开计生专题分析汇报会,听取计生情况分析,及时研究解决计生工作中存在的困难和问题。二是健全和完善镇村两级计生工作例会制度,镇党政主要领导每月按时参加镇计生例会,村居主要领导和挂点干部按时参加村居计生例会。三是强化责任目标管理,狠抓责任落实。我镇采取逐级抓落实的方法,每年层层签订计生目标管理责任书。镇党委政府与县直有关单位,基层站所,村(居)签订计生责任书,村(居)与中心户(组)签订责任书,镇里还与两委领导,挂村(居)工作队签订计生责任书,实行村(居)两委领导和镇挂点村(居)干部包计生对象责任制、全镇干部职工下村居同村两委干部一起包片、包组、包责任对象的“双查”、“节育措施”的落实,将计生目标任务分解到村(居),责任落实到人,解决了“四术”拖延,“双查”到位率低的问题。从而提高计生工作整体水平。四是进一步明确计生“一票”否决制度。对全镇党政领导和挂村干部抓计生工作进行专项考核。为使各项责任目标落到实处,镇里每季度组织纪委、计生办人员进行一小查,半年进行一次督促检查,对后进村(居)实行黄牌警告,限期改正。五是强化资金投入,确保计生工作正常开展。我镇是一个没有乡镇一级财政的乡镇,所有资金都靠上级拨款,为保证计生工作正常开展,镇里在财力十分困难的情况下,每年都想办法从有限资金里挤一点和其它资金挪一点来确保计生经费人均元足额投入到位。
二、深化计生宣传教育,促进新型婚育观念的逐步形成。
今年以来,我镇始终围绕“婚育新风进万家”活动这个主题,广泛开展形式多样的计生宣教活动,营造良好的计生宣传舆论氛围。一是充分发挥各种宣传媒体的作用。利用广播、电视、宣传栏、标语等传媒大张旗鼓宣传新型婚育观念。在
五、六月计生宣传服务月中,我们通过有线电视台播放了《人口与计划生育法》、《流动人口管理办法》。我们还在公路比较醒目的地方制作幅大型的关爱女孩宣传牌,刷写宣传标语幅。二是在活动人员多的中心户(组)长家中建立计生宣传阵地个,在村(社区)协会会员活动室建立计生宣传园地和村规民约牌,计生动态管理栏,发挥中心户(组)长和村(社区)协会会员活动室的作用开展计生宣传教育。三是印制了“婚育新风围裙”条,计生宣传资料袋个,宣传年画张,计生挂历和各种宣传册、宣传品余种·万多份,发放到各家各户,四是举办“关爱女孩征文演讲比赛”活动,让广大干部群众在极积参与中接受计生知识熏陶,潜移默化地接受计生教育。五是以人口学校为阵地举办培训班、知识讲座等方式开展“五期”教育和计生政策法规知识培训。六是组织镇村干部走家串户开展宣传访视活动,重点户访视每年都在两次以上,访视率达。七是利用办理各种证件机会对新婚夫妻和育龄群众进行计生基本知识教育,努力提高人口和计生知识的知晓率,教育和引导群众树立、科学、文明、进步的婚育观念,使新型的婚育观念逐步被群众接受,一些符合生育二孩条件的夫妇也打消了生育二孩的念头,××年我镇有户农村独女户主动放弃生育二孩条件,领取了独生子女父母光荣证。
三、强化利益导向机制,落实兑现优惠政策。
一年来,我镇继续落实一系列有利于计生“三户”的致富工程。一是把县委、县政府的条优惠政策以及我镇出台的《关于对计生实行优惠政策的暂行规定》(熊委号文)落到实处,及时为农村和纯居民领取独生子女父母光荣证的独生子女户以及农村二女结扎户兑现奖励政策,××年共为独生子女户和二女结扎户兑现奖励金额达元。村对二女结扎户除县镇奖励外,还另外给予—元的补贴,解放村对二女户和独生子女户更是厚爱一层,村里出台对计生“三户”家庭实行奖励扶助暂行规定,解放村计生“三户”夫妻年满周岁以上,每人每年发给元—元的养老补助费,(按各年龄段发放,每年提升一个档次,年龄越高补助费越高)。各社区居委会对计生“三户”,也积极争取民政部门的支持,将经济困难的二女户和独生子女户全部列入低保。而且低保金每人每月比其他低保对象多—元不等,官湖村根据本村特点,开展了党员干部与计生“三户”实行“一对一”结对子帮扶活动,主动为她们提供资金、联系项目、传授技术等,使该村户二女户和独生子女户走上小康之路。二是开展贫困母亲幸福工程活动。今年我镇又积极向市县争取幸福母亲工程款在市、县的关心支持下“幸福工程”组委会又资助我镇万元贷款作为第二轮“幸福工程”救助贫困母亲项目资金并把“幸福工程”救助贫困母亲项目从农村拓展到城镇救助城镇下岗贫困母亲我镇通过深入调查研究和广泛宣传决定把市、县资助我镇的万元贷款,在下岗失业人多、经济欠发达的东门社区居委会进行投放,我们采取群众申请、入户调查项目评估等办法把有限的资金,用来帮助户属计生三户的城镇下岗贫困母亲自谋出路发展经济。三是认真落实部份农村计划生育家庭奖励扶助制度。成立××镇农村部份计划生育家庭奖励扶助政策落实协调领导小组,认真宣传贯彻县农村计划生育家庭实行奖励扶助制度实施方案,各村、场对符合条件的对象依据农村部份计划生育家庭奖励扶助的确认条件进行审议,经村民代表大会讨论通过并张榜公布天无异议后上报镇政府镇政府及时组织人员对各村、场上报对象进行入户调查、询问和复查,将初审通过的对象名单在镇政府政务公开栏内张榜公布,并设立举报电话和举报箱,经张榜公布天无异议后,上报县计生局。目前我镇第一批户农村计划生育家庭领到了奖励扶助金。第二批户经镇里张榜公布无异议后,已上报县计生局审批。
四、加强计生网络队伍建设,提高服务质量。
今年以来,我镇把建设一支高素质计生网络队伍,作为全面提升计生服务水平的基础,狠抓镇村计生干部队伍建设。一是按照配强、配好、配齐的原则,配备好计生行政执法队伍和计生技术服务队伍。我镇计生办在原有人员的基础,又从其他乡镇调入一位业务精湛、责任心强、具有微机操作等级证书的女同志充实到计生队伍,加强了微机管理的力量。二是落实计生干部队伍的待遇,稳定了计生干部队伍,调动了基层计生干部的工作积极性。今年镇政府筹措资金从元月份开始及时全额兑现在岗计生工作人员的岗位津贴,个村(居)计生管理员从元月份也补发了省财政转移支付的每人每月元津贴补助,村级的计生协会会长、中心户(组)长,除村(居)每月给予—元不等的补贴外,镇里每人还给予不少于元的补贴,同时,还享受县里给予的每人每月元的补助。三是加强计生干部队伍培训,提高干部队伍的素质,一年来,我镇计生办先后多次选派干部参加市、县业务技能培训,提升了计生干部的业务素质,同时我镇还注重对村级计生队伍的培训,先后多次以会代训形式,对村级计生骨干进行培训,使村(居)干部对计生政策、法律水平得到进一步提高,为全面创建优质服务乡镇夯实了基础。四是加强了对村级计生管理员的管理,对全镇村级计生管理员实行公开竞聘上岗。通过审查、考试、面试,把一批年轻、有文化、热心计生事业的人才选拔到计生管理员的工作岗位上,并落实村级计生管理员工作绩效量化考评。、
五、开展民主行风评议工作,增强服务意识
一年来,我们本着坚持标本兼治、纠评建并举的方针,认真开展“内增素质、外塑形象”系列活动。一是认真开展行评工作,由分管领导任组长、计生办主任任副组长。聘请镇人大、镇纪委领导和市人大代表担任行评监督员和行评代表,制订了行风评议方案,配备专职人员具体抓。二是围绕群众反映的熱点、难点、重点问题,及时整改,如:对部分育妇女反映双查不便的问题,我们立即进行整改,采取服务所人员提前上班,节假日轮班的办法来满足单位人员的双查。三是从提高服务质量入手,所有*一律实行一次性告知制度,在各村(居)设立告知牌,并印发了政策须知和*须知,告知大家*时需带齐的材料,并经常组织计生办人员和村(居)人员主动上门服务,避免群众办事跑“冤枉路”。四是实行政务公开制度,增强透明度。对*情况、“四术”落实和征收情况按时在村(居)公开栏的定期公开,财务管理在镇政务公开栏每季度进行一次公开。
六、抓重点、攻难点、促进计生上水平
我镇地处城区,计划生育的重点在社区,难点在流动人口。今年我镇把计生工作的突破点放在社区和流动人口的管理上。为加强我镇流动人口的管理,一年来,我镇先后在
五、六月和
九、十月期间,结合“计生宣传服务月”活动,抽调镇村干部多人,采取入户的方法,开展城区流动人口大清查。对城区所有的住宅、工地、旅店、庙宇,城郊、山边的临时住棚都进行逐一过滤清查,基本摸清了城区流动人口的现状,建立了流动人口台帐,使城区流动人口计生管理基本走上法制化、规范化管理轨道。通过开展流动人口清查,取得了三个方面成效。一是强化了宣传。使常住人口与流动人口普遍接受了一次计生政策法律知识宣传教育。在清查活动期间,我们都通过有线电视播放《流动人口计生工作管理办法》与《流动人口须知》和发放各种宣传材料等形式,多渠道开展计生系列宣传活动。同时,还利用入户清查的机会,带着宣传品挨家挨户进行政策法规宣传,形成了良好的舆论氛围。二是综合施治,查处了一批计生违法案件,堵塞了流动人口政策外生育的漏洞。在活动中,我们采取现场办公方法,查验了流动人口婚育证和流动人口的“四术”落实情况。及时查处了一批计生案件。三是加强了管理,进一步落实了各项管理措施和制度。通过入户摸底基本掌握了城区流动人口动向和婚育、节育情况。采取了有效管理措施,强化了源头管理,落实了法定代表人流动人口计生管理责任制。与用工单位、工程承包负责人、房屋出租户签订流动人口计生管理责任书,进一步明确了用工单位、工程承包人、房屋出租户在流动人口计生管理工作中的责任和义务。
在社区的管理上我们结合流动人口大清查的工作,组织工作队进驻社区同社区人员一起,一是对辖区内的常住居民进行摸底,做好农嫁居人员、下岗置换身份人员的计生漏管情况排查,健全和完善社区计生台帐,做到已婚育龄妇女管理到位。二是摸清社区房屋出租户情况,对流入流出人员进行入户摸底登记,建立流动人口管理台帐,落实流动人口用工单位、房屋出租户和工程承包人的计生管理责任。三是筹集资金万多元,为社区添置电脑台,建立社区计划生育管理网络信息平台。
七、严格依法管理,提高计生执法水平。
今年以来,我们在查处计生案件中,严格做到依法管理、依法行政、文明执法、正确执法。一年来我们共查处违反计生案件起,已征收人,征收面达,征收社会抚养费达万元,社会抚养费征收到位率达到。申请法院强制执行案件起。在查处这些案件中,全部都是按照执法程序进行。做到程序合法、文书规范、适用法律准确、征收按标准执行。由于查处过程中,我们全部能深入实际调查研究,确保事实清楚,征收标准全部按省计生条例规定和县计生局、财政局、物价局、统计局号文件规定,通过集体研究后再做决定。因此,执法质量相当高,至目前为止,没有发生过因行政诉讼或上级要求被撤销行政的案件,也没有因行政复议、行政诉讼被撤销的案件。在社会抚养费的征、管、用上,严格遵守“乡收县管,财政监督”的管理体制,统一使用社会抚养费征收专用票据,做到收支两条线,并及时上缴县财政专户,从未坐支一分钱。
八、协会“三级联创”扎实有效开展
(一)医改惠民取得新成效。20xx年,5处公立医院门诊人次累计121.5万人次,同比增长19.3%;出院7.6万人次,同比增长8.6%;开展手术1.2万例,同比增长22.6%;门诊次均费用182.6元,同比下降0.8%;平均住院日8.6天,同比下降0.6%;药品占医疗总收入的比重为42%,同比下降3.7%;住院次均费用增幅明显放缓,大型x线机、ct检查阳性率均达到70%以上,二级医疗机构优质护理服务达到了100%;各医疗卫生机构全面落实医疗核心制度,继续实行临床路径管理,确保了医疗的质量与安全。10月份,市人大视察了我市公立医院改革情况,对取得的成绩给予了充分肯定。
(二)公共卫生服务完成新突破。完成了基本公共卫生服务项目信息系统的更新,在姜山、夏格庄、李权庄等3处卫生院先行完成了基本公共卫生和基本医疗的融合。率先在青岛地区开展新生儿35种遗传代谢疾病免费筛查公益项目,筛查新生儿4179名,对其中复查阳性的新生儿积极开展随访观察和治疗,切实降低了出生缺陷发生率。为1.9万名农村育龄妇女免费“两癌”筛查的同时,拓展了筛查范围,争取财政资金100多万元,在三年内为9038名符合条件的城镇无业妇女、女职工进行“两癌”筛查,提高全市妇女的生殖健康水平。累计建立规范化电子健康档案61.6万份,管理0-6岁儿童、孕产妇、高血压和糖尿病患者等重点人群28.3万人,举办健康教育讲座和咨询活动3616场,孕产妇预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目检测率达到100%。开展“健康进万家,幸福伴我行”大型健康宣传活动,发放宣传资料20万套、健康器具8万套,受益群众26万人,群众健康知识知晓率达到了80%以上。为1050名市民提供了急救知识技能培训。融合卫生计生执法资源,将局卫生监督所更名为“卫生计生综合监督执法局”,将8处基层卫生监督与预防保健所更名为“公共卫生与计划生育管理所”,深入开展卫生计生服务监督提升年活动,检查医疗机构868家、公共场所494家,立案处罚64家,抽检生活饮用水1013份。
(三)优质医疗资源有效下沉。落实分级诊疗制度,创建市镇村“1+1+1”就医模式和医联体联络员制度,建立了双向转诊平台和急诊绿色通道,医联体内单位共享设备、技术、人才、信息,逐步实现了基层群众“不出远门”即可享受优质医疗资源、服务的目标。同时,多家医院挂大靠强,与青岛市三级医院间的松散型合作向科室间紧密合作深入发展,技术和服务水平进一步提高。争取中国保健基金支持,投入两千多万元资金实施了基层卫生院提升工程,基层医疗机构硬件设备升级更新,服务能力再上新台阶。制定了《莱西市镇街卫生院标准化建设与管理工程实施方案》,积极打造群众满意的镇街卫生院,其中南墅和马连庄2处卫生院获得了国家卫计委“建设群众满意的乡镇卫生院”荣誉称号。为我市566处一体化卫生室投了医疗责任险,每处卫生室年保额可达120万元,降低了医疗风险。积极开展基层中医药服务能力提升工程,做好“治未病”预防保健服务试点,基本实现了基层医疗机构国医馆项目全覆盖,充分发挥出中医药的特色优势。深入开展健康扶贫工作,推进“莱西市健康扶贫暖冬行”活动,签约服务协议5518份,分类救治贫困患者329人,超额完成省定健康扶贫阶段任务。
(四)病有良医扎实推进。一是以“两学一做”等专题教育的开展为整顿契机,抓好系统内党员关系排查、党课、专题学习研讨和专题民主生活会等活动的开展,使全系统党员干部普遍接受了思想洗礼和教育熏陶,医德医风建设不断加强,行业自律进一步强化。全年共吸收7名同志加入党组织,调整13名股级干部到适合岗位任职,分两批次组织系统内干部100人赴清华大学参加了干部综合能力提升培训班,干部队伍建设水平进一步提升。二是扎实开展人才引进和培养工作,依托2024年度事业单位招聘,为16个医疗卫生单位面向社会公开考录医疗卫生专业技术人才43名,分别涉及临床医学、护理学、口腔医学等11个专业;为4处公立医院公开考录劳务派遣制专业技术人员60名;夏格庄中心卫生院从辽宁引进妇科正高级职称人才1名,初步缓解了各级医疗卫生专业技术人员不足的问题。三是医疗质量控制体系建设日益完善,开展多次培训及检查,医疗质量明显提高,在青岛市基层医疗机构岗位练兵理论知识和技能赛上,李权庄中心卫生院、张玉贞等单位和个人取得了优异的成绩。
(五)省卫生城市复审迎检顺利通过。全力做好省级卫生城市复审迎检工作,并形成了常态化管理。加强组织协调,细化责任分工,以迎审工作领导小组办公室名义制定并印发了《莱西市20xx年巩固省卫生城市工作方案》,建立了调度会议、督导检查和工作简报制度,下发督导意见书523份、问题照片1120张。七大领域整治成效显著,顺利通过了省级卫生城市复审。
(六)疾病防控常抓不懈。全年共报告法定传染病1306例,是青岛地区发病率最低的区市。艾滋病检测网络实现了全覆盖,居青岛各区市首位。开展拉网式检查,加强麻疹、流行性腮腺炎、手足口病等常见传染病的防控;接种各类疫苗14.7万针次,“八苗”全程接种率达到90%以上。在梅花山卫生院现有基础上改组、迁建结核病防治所,迁建后的市结核病防治所占地面积5450平方米,建筑面积2200平方米,将进一步提高全市结核病防治能力。将高中(职高)新生肺结核筛查纳入学生查体工作,避免学生肺结核聚集性疫情的发生。根据传染病防控的需要,完成了土源性线虫病感染率调查监测。
近年来,我区的计划生育工作以“强化依法管理、完善服务体系”的主题为指导思想,紧紧围绕人口与计划生育目标管理责任书规定的各项指标任务以及区委、政府下达的目标任务,结合我区工作实际,狠抓基层落实,圆满完成全年工作目标。
一、计划生育考核目标及完成情况
1、人口出生率控制在11.02%内,计划生育率达到98.89%,自然增长率在8.87%;
2、积极稳妥地开展避孕方法的“知情选择”工作,认真做好以技术为重点的优质服务工作;
a、城区综合节育率达91.04%;
b、农区已婚育龄妇女落实长效避孕措施率比例达90.05%;
c、避孕药具应用率达到96.02%;
3、出生婴儿性别比为107:100;
4、18岁以上流出人口《婚育证明》的办证率达80%以上,流入育龄妇女《婚育证明》验证率达90%以上;
5、乡镇有人口学校,已婚育龄夫妻对人口与计划生育基础知识“知晓率”达到90%以上;
6、城区计划生育合格居委会达100%,农村合格村委会达86%;
7、人口出生统计误差为3.89%;
8、依法行政,无严重违法事件发生;信访处理及时率达 90% 以上;
9、全年完成《月湖政务》信息 8 条;
二、基础性、创新性工作的完成
在完成上述工作目标的基础上,我们班子携全体干部在一年中主要做了以下工作:
(一)、领导重视,努力探索,不断开拓社区优质服务新领域。
我区启动了“以人的全面发展为中心,以技术服务为重点”的优质服务工程,把群众的需求作为计划生育优质服务的拓展方向。以城市社区建设飞速发展为契机,促使人口与计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区,出台了相关文件,进一步明确了社区人口与计划生育工作“以人为本,全面服务”的宗旨,借助社区服务中心这块平台,开展了一系列的优质服务工作。为示范社区居委会、社区计生服务站制作了形式新颖、色彩艳丽的图板160余块,内容包括:计划生育服务指南、避孕节育知情选择、社区卫生计划生育优质服务内容、社区居委会计划生育优质服务内容、社区计划生育组织机构网络图。同时还为社区居委会配置了计划生育图书柜、避孕药具专柜和新型避孕药具展示柜,建立了社区宣传教育、技术服务阵地。社区居委会征订了大量的《中国人口报 》、《人口之窗 》,使社区居委会干部能及时了解计划生育政策、动态,熟悉掌握计划生育工作方法、要点,以此增强计划生育宣传教育的辐射功能。为广大居民群众印制了“社区计划生育服务指南”宣传折页10000余份,公开了办理有关计划生育证件的程序、有关计划生育服务的内容和服务部门的电话号码,使广大居民群众能够方便、快捷的享受到基本的生殖保健服务,提高了计划生育宣传教育的品位,拓展了计划生育优质服务渠道。利用社区优生优育、生殖健康培训中心这块宣传阵地,针对不同人群开展了一系列的培训工作。首先,对全区的计划生育干部和社区居委会主任加强了培训,培训的内容有:人口统计知识、优生优育生殖健康知识等,从而为社区各项计生工作的开展奠定了扎实的基础;其次对新婚待孕的夫妇在领取《生育证》之前进行优生、优育、优教培训。在社区服务中心开办了计划生育服务室,为群众提供办证、咨询、发放药具等服务。目前,在政府领导高度重视和大力支持下,社区计划生育优质服务工作已取得显著成效,得到了各级领导的认可和广大群众的一致好评。
(二)、依托社区卫生服务体系,全面实施“三大工程”,发挥计划生育技术服务功能。我们充分发挥社区卫生服务资源的作用,按照“优势互补、资源共享、联手服务、共同发展”的原则,为社区育龄妇女提供了包括优生优育、生殖保健、避孕节育知情选择等内容的技术指导和咨询服务,并建立了妇女生殖健康档案。利用我区计划生育技术服务中心的技术骨干,广泛在社区开展了以计划生育技术服务为主要内容的优质服务活动,并结合实际,免费为下岗、无业人员进行孕检和妇科病检查,免费为已婚育龄群众发放避孕节育药具满足了育龄群众的避孕节育需求。同时,结合 “三大工程”,我区引入了“福施福”,“斯利安”等出生缺陷干预工程,为我区降低出生婴儿缺陷率奠定了基础。在农区,以乡镇服务站为纽带,以村服务室为基础,扎扎实实地开展对广大群众的优质服务,努力满足群众的需求。
(三)、认真组织《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的学习、宣传、培训,不断强化依法管理和依法行政的意识。各街道办事处计生办全体人员、各社区居委会全体干部约百余人参加了培训,培训内容主要是:《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》及人口统计、优质服务、宣传报道、药具管理等。通过培训,增强了大家学法、懂法、执法的意识,为进一步落实国策,依法行政打下了良好的基础。区计生局、各乡镇、街道办事处计生办也加大了学习培训力度,分期、分批逐级培训到村、居。其次,营造强大的宣传声势和舆论氛围。区计生局在充分利用报纸、各种媒体宣传《人口与计划生育法》的同时,为各村、居、驻区单位配置了《人口与计划生育法》干部读本和《人口与计划生育法》挂图,共配置书籍2000余册,挂图300多幅,并利用各级人口学校开设《人口与计划生育法》讲座,使全区成年人口普遍接受一次培训。为了进一步扩大宣传影响面,区计生局利用公交车人流量多、流动性快、信息传播远的窗口宣传效应,在主要干道悬挂了《人口与计划生育法》宣传标语牌,在全市范围内形成了一道宣传《人口与计划生育法》的靓丽风景线,突破了区域的局限性。再次,开展大型的宣传咨询活动,掀起宣传《人口与计划生育法》的热潮。利用“三下乡”、“四进社区”及节假日时间,采取群众喜闻乐见的文艺活动及免费义诊的形式,开展大型的街头巷尾宣传咨询活动;与驻区单位相联手,在社区居民、职工群众中开展了声势浩大的宣传活动,累计向群众发放《人口与计划生育法》宣传品上万份;还举办了《人口与计划生育法》知识竞赛。我局在老屋村开展了一次面向农民群众的宣传活动。通过多形式、多渠道、多角度的宣传,使《人口与计划生育法》家喻户晓,人人皆知。
(四)、加强作风建设,严明奖罚制度,落实目标管理,全面提高基层工作水平。为了全面加强我区计划生育的基础工作,我局量化各项工作指标,实行层层负责,责任到人的考核、激励奖罚制度,以鼓励先进,督促后进,不断提高我区计划生育工作整体水平。在去年明显示范效应下,今年又继续与相关责任人签订了奖罚目标责任状,以促进各乡、镇、街道办事处居安思危,勇于开拓,不断进取,全面发展。为切实落实人口与计划生育目标管理责任书中规定的计划生育部门目标,我局抽调了多名计划生育干部下去检查对我区的乡镇、街道办事处的计划生育工作进行了督查,并及时将督查情况通报,进一步引起乡镇、街道办事处领导对计生工作的重视,加强了对村居工作的经常性督促和指导,为全面完成全年计生工作目标打下了基础。
(五)、依托驻区单位开展计划生育宣传与服务。积极与社区内的企业联手,倡导婚育新风进企业、营造企业计划生育宣传舆论氛围。各街道办事处纷纷组织活动积极参与,社区与驻社区单位联手开展了“计生进社区”大型街头宣传、咨询活动,发放《人口与计划生育法 》宣传单2000余份、避孕药具价值500余元,展出图板40块,咨询人数累计达100余人。 联合共管单位,健全流动人口计划生育服务管理网络。为充分发挥和调动广大基层计生干部的积极性和主动性,提高计划生育依法管理和总体服务水平,切实加强我区计划生育工作,我区制定并实施了《月湖区村(居)计生主任(专干)实行区管、乡(街)聘、村(居)用的实施办法》,公开选拔具有较强事业心、责任感,有一定文化程度的人担任计生专干,通过奖罚机制,激励计生干部奋发有为,以此推动我区计生事业向更高目标迈进,有力地促进了人口与计生综合改革和加快实现工作思路与工作方法的转变。
三、落实全区统筹工作
我局牢固树立全区一盘棋的战略思想,抓好计生工作的同时,积极贯彻落实区委、区政府部署的其它工作。
1、高度重视精神文明创建工作,把它列入重要议事日程,调整了创建领导小组成员,并配合开展了“除陋习,树新风”与“周五大扫除”等精神文明创建活动;
2、严格落实信访工作领导责任制,未出现一例重复上访、越级上访、赴省、市集体上访及重大、异常、突发等群众上访事件,确保了社会稳定;
3、认真履行工作职责,及时完成上级领导交办的工作,并按要求反馈办理情况。办理人大、政协的建议和提案认真、及时,回复率达100%;
4、进一步统一思想,振奋精神,狠抓落实,全年引进资金640万元,超额完成招商引资任务;
5、为所帮扶的童家镇里屋村(居)委会解决发展中的难题,得到当地村民的普遍好评。
信访工作是发现问题和得到信息的重要途径,也是检验工作成效的重要途径之一。要抓好人口和计划生育工作必须坚持不懈地抓好计划生育系统的纪检监察信访工作,通过信访工作的开展,密切联系广大群众,践行“三个代表”重要思想,全心全意为人民服务,为构建和谐做贡献。
一、广纳群众意见,提高工作质量
一年来,我区计划生育纪检监察信访工作共收到求决类2(次),举报类(次),咨询类8(次)。问题相对集中反映的是独生子女父母奖励金落实、群众超生、放松管理、基层干部违规等方面。咨询中主要反映出来的是对政策不清楚和节育措施优劣情况的不了解。为此,我局纪检监察信访工作为广开言路,尽心服务,让群众满意,首先对工作网络进行夯实建全,规定了各基层计生办由主任兼管信访工作,各村(居)专干为信访信息员,其次建立和完善了全区信访工作制度,回复制度,接待制度等,并要求各计生办充分利用各种形式宣传人口和计划生育,在节假日和上街宣传时均设有信访咨询内容,力求通过不同工作形式宣传群众,教育群众,争取群众的理解和认同。
二、严格依法办事,热情服务群众
在今年的人口和计划生育纪检监察信访工作中,我们严格按照相关法律法规办事,坚持依法行政,照章办事,维护信访工作的正常秩序。对举报的问题做到了一是对当事人信息保密和对信访人回复;二是及时调查核实;三是积极提出处理意见,督促及时处理。这样,使信访举报人感受到党和政府的严肃认真、办事公道,又从中发现工作中存在的问题,指导工作方法的改进,让违规触法人员受到应有处理,达到教育本人和宣传群众的目的。
同时,我们还十分注意对信访举报人讲策略、好态度、尽耐心、求和谐。基本做到了来有笑脸,走有送声。凡到局机关上访的人都会被递上一杯茶、让给一张凳、促使倾述意见彻底反映问题客观,使信访质量逐步提高。局信访室还专门备有雨伞供来访者取用,通过这些细微做法温暖来访者和举报人的心。一年来,没有一个来访者怒气而走,没有一起处置不当诱发的信访事故。
三、突出重点,加强学习,保证工作程序
元旦春节,两会期间和国庆及xx大召开的时候,我局都根据全区人口和计划生育工作的形势及信访工作的特点专门制发了文件,提出要求,强化措施,杜绝事故,保证正常工作秩序。全区还利用计生专干业务培训时,开设纪检监察信访工作专题讲座,提高计生系统人员对工作的认识,并提倡撰写信访工作调研文章,作为业务考核加分内容。局里还完成了“计生纪检监察信访工作初探”的撰稿,积极探索新时期人口和计划生育信访工作的特点和工作方法。
四、存在不足
虽然今年人口和计划生育的纪检监察信访工作有些进步,但离组织的要求还存在一些差距。检查起来,一是如何科学量化考核办法有待探讨;二是如何建立督促检查机制还有待摸索;三是如何挖掘信息,促进计生工作开展也待进一步研究。
一、坚持以科学发展观为指导,深入贯彻和执行中央和省委《决定》
坚持以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观,加大中央和省委《决定》学习贯彻力度。各级计生协会工作人员要进一步加深对科学发展观精髓的理解和把握,统一思想,提高认识,用科学发展观和《决定》精神分析和认识计生协发展的本质和要求,推动计生协工作的发展。通过学习不断推进计生协组织创新、职能创新、活动创新、制度创新,县乡村三级计生协,特别是基层协会在动员和组织群众自我教育、自我管理、自我服务和基层“三个文明”建设中发挥了更大的作用。紧紧围绕全县人口与计划生育工作的新形势、新任务,自觉地顺应计划生育工作和计生协工作的发展规律,开拓协会发展思路,改进协会工作方式方法,提高了工作质量和服务水平。
二、坚持引入项目管理新理念,不断提高宣传教育工作水平
继续推行协会项目管理方式,积极参与生育文明建设“三级联创”活动,充分发挥基层协会组织和会员的作用,大力实施“生育文明幸福家园推进计划”和“新农村新家庭计划”,认真组织计生协会中心户长和会员带头争创百佳“五生育文明示范户”活动,xx年,全县乡镇计生协会汇同乡镇人口计生办评选表彰“五生育文明示范户”户,县级表彰“五生育文明示范户”70户,全县爱市级表彰“五生育文明示范户”70户。深入开展“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”,建立资金募集、发放管理机制,全年“关爱女孩资金”达到30万元,发放“关爱女孩资金”5、1万元,广泛开展人口和计划生育法制宣传,普及避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识,积极倡导科学、文明、进步的婚育观念。利用“5、29会员集中活动日”、“世界人口日”等重要纪念日以及“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等活动,开展了“关爱女孩行动”资金发放仪式、协会基层基础建设、生殖健康促进计划、生育文明建设现场观摩会议、独生子女风采展示等大型宣传活动,开展送电影下乡15场次,制作发放宣传资料8万多份,这些活动内容丰富、形式多样、特色鲜明,深受群众喜爱,宣传教育效果良好。协调有关部门共同做好生育关怀行动、青春期性健康教育,参与预防性病和艾滋病防治、维护妇女合法权益、男性参与生殖健康、救助贫困母亲、妇女发展等项目工作,总结项目经验、做好相关项目评估。组织征订《人生》杂志和学习,发挥其传递信息、交流经验的作用。
三、注重开发领导,为服务群众创造良好的工作环境。
搞好计生协工作,发挥协会作用,既要靠自身努力,又要靠党委政府的领导和社会各界的支持。xx年,深入贯彻落实中央省委《决定》、中央人口资源环境工作座谈会、《人口与计划生育法》及中央相关文件精神,积极争取党委、政府对协会工作的领导和支持,按照省市计划生育协会要求,县级协会实现了参照公务员管理,落实了参公管理的专职人员和机构,推进了协会机构队伍建设进程,协会的机构、编制、人员、经费落实,结合制定“三定方案”,明确职能定位和岗位职责、推进人事制度改革,优化协会人员结构,把协会建设成为层层有人抓、事事有人管、工作有钱用的群团组织,为协会更好地开展服务创造条件。积极争取各级人口计生部门从事业发展的高度认识计生协、关心计生协、支持计生协的工作,真正把协会组织和协会会员作为做好人口计生工作的主力军,把协会工作纳入人口计生工作发展的总体规划之中,把协会工作和人口计生工作同部署、同检查、同考核、同结账、同表彰。
四、坚持协会品牌建设,深入开展“生育关怀行动”
把实施“生育关怀行动”作为今年协会工作的重要任务,认真贯彻落实宣传部、文明办、计生协会等11部委联合下发的广泛开展“生育关怀行动”文件精神,加大宣传力度,强化部门职责,在全社会努力营造“生育关怀行动”深厚的舆论氛围。多方筹措资金,建立“生育关怀专项资金”。
以五关怀为平台,积极争取政府和有关部门的支持,加强与有关部门和群团组织的联合,协调企事业单位参与,选择计划生育困难家庭、育龄群众、独生子女、女孩和基层计生工作者为重点目标人群,努力帮助他们解决生产、生活、生育面临的实际困难和问题,使接受关怀的目标人群真正感受到党和国家的关怀、感受到来自社会和关爱,促进社会文明进步,促进社会和谐。
全面推进以计划生育家庭养老保险为主的计划生育系列保险工作,按照《关于认真开展计划生育系列保险工作的通知》要求,继续开展计划生育系列保险工作台,在机制建设、险种选择、理赔程序方面大胆探索,取得更大突破。全县建立了部门季度办公会议、保险参与乡镇例会、保险实地指导、联合工作督办、保险奖励激励等制度。xx年,积极推广以计划生育养老保险、生育节育保险、计划生育手术安康保险、村级计划生育工作者意外伤害保险等险种为主的系列险种,全县实现计划生育系列保险投保万元,其中由县计划生育协会实行团保的计划生育手术安康保险万元、村级计划生育工作者意外伤害保险万103元,通过人寿保险公司理赔例,赔付金额万元。
五、完善制度规范,促进各项工作机制化。
科学管理也是生产力,加强制度建设,使各项工作规范化、制度化,是提高协会工作效率和工作质量的重要保障。要把加强制度建设,提高工作效率、质量和效益,作为一项重要任务来抓。会员(代表)大会、理事会、常务理事会是协会的决策机构,对提高协会整体素质、开创协会工作新局面具有决定性作用。要建立健全会员(代表)大会、理事会、常务理事会会议制度,定期召开会议。各级协会会长和常务副会长是协会工作的主要负责人,认真履行《章程》规定的职责,建立健全抓大局、明下情、议大事、重落实等方面的领导工作制度。理事、常务理事建立基层联系点调查研究制度,积极参与领导决策。执行机构是负责协调理事、常务理事和社会有关方面落实决策机构重大事项决策的工作班子,建立同理事、常务理事保持密切联系的制度,定期向决策机构汇报工作的制度,使执行机构的工作有章可循、按规则办事。上下级协会要加强沟通、联系,建立分级实施的调查研究、人员培训、经验交流、评比表彰等制度。通过加强制度建设,进一步理顺和规范决策机构与执行机构、上级协会与下级协会之间的关系,建立起上下协调、各司其职、相互支持、形成合力的运行机制。
六、参与村(居)民自治,积极推进村级计划生育民主管理和民主监督。
计划生育协会作为广大育龄群众自己的组织,广大会员作为村(居)民中的积极分子,代表着群众的利益,在村(居)民自治中要发挥骨干带头作用。认真落实《人口计生委民政部中国计划生育协会关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》,突出计划生育民主管理的重点,明确计划生育民主监督的内容,深入开展“十参与、十监督”活动,即协会组织和会员参与制定村规民约,参与对《计生合同》的修改,参与计划生育宣传教育活动、参与妇女发展项目实施、参与审核发放《生育服务证》、《二孩生育证》和《独生子女父母光荣证》、参与生殖保健服务、参与奖惩政策的制定的兑现、参与“十”文明户的评选,参与目标管理责任书的考核评估,参与奖励扶助对象的评议审核;负责监督村委会落实计划生育工作职责,监督计划生育热点问题的公开透明,监督生育政策落实,监督奖励扶助对象的资格确认及资格发放,监督二孩生育证的发放,监督村委会兑现合同落实计生奖励优惠政策,监督人口统计求实情况,监督“七个不准”执行情况,监督党员干部计划生育情况和监督违法生育处理情况,做到在参与中监督、在监督中管理、在管理中服务,成为推行计划生育民主管理和民主监督的生力军,切实维护育龄群众的合法权益,提高群众实行计划生育的自觉性。各基层协会注重发挥民主参与和民主监督职能,重点对奖励扶助目标人群、公示环节、资金发放等操作程序进行监督,增加透明度,确保执行奖励扶助政策公开公正,为把奖励扶助农村计划生育家庭这件好事办实、办好做出贡献。
七、着力实施项目建设,切实增强计生协会凝聚力。
开展项目建设,以帮助群众学知识、学文化、学技术、掌握信息为主线,以提高广大群众实行计划生育的综合能力、实现人口与经济社会协调发展和可持续发展为目的,这是做好计划生育服务工作的一条成功经验。从xx年,全县实行协会工作项目管理机制,以项目促进工作,以考核保证质量,以奖励激励斗志,以活动增强凝聚力。各级协会进一步争取领导重视,为实施“生育关怀”和“生育文明建设”等项目创造良好环境;不断完善项目方案,搞好资料开发,制定项目目标评估体系;积极组织相关项目人员到成功的项目点考察学习并争取新的项目,不断提高项目实施水平。
八、坚持宣传与服务相结合,不断提高育龄群众知晓率和满意度。
一是发挥少生快富模范户、会员小组长的群体导向作用,围绕中心广泛开展少生快富奔小康活动,使育龄群众通过少生实现快富,用快富巩固少生。二是精心组织开展群众性宣传活动。积极参与婚育新风进万家、优质服务进农村、科技文化卫生“三下乡”、“关爱女孩行动”等活动,提高了育龄群众的知晓率和满意率。加大新闻宣传和社会宣传的力度,积极主动地与广播、电视台、报刊、杂志等宣传媒介联系,开辟栏目,组织各级计生协会干部和志愿者多写稿件,写好稿件,扩大了协会的社会影响力。三是在组织广大育龄妇女开展“三查”服务中,协会会员积极带头参加,为推动计划生育优质服务工作发挥了先锋模范作用,各地结合开展计划生育优质服务进农村活动,以协会名义组织开展了丰富多彩的集体活动,有的村组织文艺表演,有的村开展生殖健康讲座、生产知识培训,提高了优质服务活动的吸引力,使计划生育技术服务逐步得到广大育龄群众的认可并增强了参与意识和生殖健康意识,服务面逐步得到提高。四是依托社区开展送温暖献爱心活动。广泛开展“一帮一”、“手拉手、共同富”等活动,解决单靠一家一户难以解决的问题。与社会各方面紧密结合,普遍建立外来人口之家、社区服务中心、便民托儿所、再就业中心等网点,推动社区在帮助子女入学、入托、就业、就医等方面创造条件提供方便。四是注重实效,主动参与、联合开展村级“优秀计生妇女委员”表彰等争先创优活动,推动各地以争先创优、创造性开展工作为动力,把各项工作落到实处。
xx年全县计划生育协会工作取得了一些进展和突破,但是,也还存在很多不足,主要表现在领导重视和开发、协会活动经常化、组织保障、基层协会发挥实际作用等方面,在新的一年里,我们将进一步创新思路,坚持项目管理理念,认真贯彻和落实科学的发展观、正确的政绩观和人口安全观,以优质服务为主线,以群众需求为主题,以群众满意为目标,按照“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,充分发挥计划生育协会的优势,为进一步稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构、构建和谐社会而作出不懈努力。
20xx年度我街道人口计生工作,紧紧围绕“稳定低生育水平”的目标,按照街道、村两级人口计生基层基础科学化、标准化、制度化建设的总体要求,着重于完善制度建设,狠抓经常性工作,加大计生服务力度,提高依法行政水平;工作取得新的成效,各项指标执行良好。20xx年xx月至20xx年xx月,户籍人口累计出生xx人,出生率xx‰,人口自然增长率xx‰,政策生育率为xx%。现将一年来计生工作的具体情况总结如下:
一、领导重视,完善制度建设。
街道党工委、办事处高度重视人口计生工作,坚持党政一把手亲自抓,负总责,分管领导具体抓,定期召开会议,研究和解决人口计生工作中出现的困难和问题。完善计生目标管理责任制和层级动态管理责任制,加强责任意识,落实奖罚制度,开创工作实绩与领导干部的“面子、票子、位子”挂钩的工作格局。对工作不到位、责任不到位的领导干部和违反计划生育政策的党员干部,坚决落实“一票否决”制度。今年处理了2例违反计划生育政策的党员,撤销其党员资格。每月根据层级动态管理制度对人口计生工作落后的村进行通报和帮扶,切实加强了对农村计生工作的指导和检查督促,实现了计生管理规范化,督导检查常态化,工作安排合理化,保证了计生工作的正常开展。
二、加强管理,狠抓经常性工作。
(一)加强信息采集的指导和核实工作。街道计生办指导各村妇女主任和计生专干及时上报育龄夫妇计生信息变更情况,检查、核对系统平台反馈情况,与派出所、民政局、卫生院加强资源共享、数据交流,再把经核实准确的信息录入电脑,努力提高建卡率、及时率和准确率,确保系统信息的真实性和完整性,为各项经常性工作的开展提供了准确可靠的数据信息基础。
(二)加强查环查孕和“四术”长效节育措施的管理工作。为了更好地了解育龄妇女目前避孕节育状况,保障育龄妇女生殖健康,街道计生办每年定期给各村已婚育龄妇女进行查环查孕xx次,不定期为漏查、缺查育龄妇女补查。在“四术”落实方面,计生办不畏酷暑,定期下乡下户到结扎对象家里面跟他们耐心讲解计生政策,关心他们的生活状况,让群众在思想上了解计生、接受计生、支持计生。另外,街道还实行每月“四术”通报奖罚制度,今年截止xx月底,共落实“四术”措施xx例,其中落实结扎xx例,上环xx例,补救措施xx例,有效地减少了政策外生育的隐患,稳定了低生育水平。
(三)加强办证服务工作。秉承“人性化管理、亲情化服务”宗旨,我街道办证工作人员严格遵守《计划生育文明接待制度》、《首问责任制度》、《一次性告知制度》,《电话预约制度》,根据新政策做好单独二孩解释审批工作,受到群众高度评价,今年我街道群众满意度调查达到100%满意。
(四)推动流动人口计划生育“一盘棋”管理格局的发展,全面增强我街道流动人口均等化服务和计划生育服务管理工作。在流动人口公共服务均等化服务中,侧重于免费技术服务均等化,今年以来我街道为流动人口免费落实避孕节育措施8例,其中上环xx例,结扎xx例,免费查环查孕xx人次,免费发放x盒避孕药具。另外,街道计生办会同有关兼职单位、部门和村委会积极组织开展了流动人口计划生育服务管理专项活动。活动期间,共清理清查xx人,出租房xx房,商铺1间,窝棚1间。新建全员人口信息卡xx张,新建已婚育龄妇女卡xx人,当年出生xx人,b超查环查孕x人次,查验证件xx人,办理临时证件xx人,发放宣传资料xx份,发放避孕套xx盒。
(五)、加强计生培训,提高计生干部职工的综合素质和业务能力。为了保证培训成效,结合我街道计生计生干部队伍实际情况,开展形式多样的培训工作。1、组织计生干部积极参加市、区举办的计生培训班。2、街道组织开办了两期培训班,培训人员包括10条村委会两委干部、妇女主任、计生专干、街道计生办工作人员,围绕平常业务需求,分类培训,强化管理理念,进一步拓宽了全街道计生工作干部的工作的思路; 3、在实践中锻炼。在培训和平常下乡过程中组织各村计生专干进行计生基础知识、药具管理、代理服务制度等培训,使他们明确工作职责,熟悉工作流程和各项业务,增强为群众服务的能力。
三、生育关怀,加大计生服务力度。
(一)关爱出生婴儿健康,大力推进免费孕前优生健康检查。今年将流动人口免费孕前优生健康检查工作与户籍人口免费孕前优生健康检查工作同等管理和服务,提供免费婚检和婚前咨询指导等一系列服务。加大免费孕前优生健康检查宣传力度,群众从被动参与到主动咨询、积极参与,今年以来我街道目标人群检查覆盖率达xx%,在全市排名前茅,有效地降低出生缺陷发生风险,提高出生人口素质。
(二)落实各项计生关怀、计生优惠政策。坚持做到对及时落实节育措施的育龄夫妇进行定期随访,全年共进行术后随访xx人次,随访率达xx%。对计生帮扶村及计生特殊困难家庭,计生办联合农业办、经济办、劳动平台、综治办等部门,在扶贫政策中,提供适度的政策倾斜;在养老保险方面,为计生困难户优先免费购买保险,为xx个计生困难户和纯二女户家庭免费购买计划生育意外伤害保险,增强他们的风险防范能力;特别是在就业方面,通过向计生困难家庭安排技能培训,赠送农业技术书籍,提供就业信息等方式,帮助有劳动能力的计生特殊困难家庭尽快脱贫致富。
(三)开展丰富多彩的宣传活动,营造良好的社会舆论氛围。年度内,我们大力宣传计生法律法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等知识,实行政务公开,根据政策变化及时更新计生宣传栏。在“5.29”会员活动日中,广泛动员社会力量进行爱心捐款,共筹集捐款xx元,为服务计生群众惠民工程奉献自己的一份力量。
四、与时俱进,提高依法行政水平。
街道和辖区内各农村政务公开栏中均公布计生投诉电话、举报邮箱,在显眼地方设有计生满意度调查设备和举报“两非”信箱,实行人口计生工作公示制度,接受群众监督,坚持依法行政和文明执法。严格按照法律规定的程序,及时办理服务证、审批登记等各项手续和征收社会抚养费,对各种违法违规行为,按照《______人口与计划生育法》《xx省人口与计划生育条例》进行告诫或处罚。今年社会抚养费工作在各村委会的积极配合下稳定有序进行,共征收社会抚养费金额xx元。另外,努力做好人口计生信访工作,维护社会稳定。今年接待群众来信、来电和来访共计xx例,均及时做出回复或处理,信访工作结案率达xx%,全年没有发生一起计生重大、恶性或集体上访事件。20xx年度我们街道还与xx派出所、卫生院等单位多次联合执法,组织开展整治“两非”活动,采取明察暗访的形式清理清查了辖区内的药品店、卫生医疗室、保健诊所等站点,确保出生人口性别比保持在正常值范围内。
五、存在的问题和不足。
1、个别村委干部不够重视计生例会,没有及时传达和落实街道例会中指出的计生工作存在的不足和改进措施。计生专干的工作责任心不够强,个别方面的计生台账资料登记填写不规范、上报不及时。有些村硬件措施不完善,还存在计生“三栏”和动态版的内容更新跟不上、办公环境卫生不整洁等问题。
2、“四术”和征收社会抚养费落实难。落实长效节育措施是贯彻落实国策有力的保障,但农村大部分人仍有“重男轻女”的传统计生观念,而随着城镇化进度的加快,农村外出打工的人员增多,存在农村“空巢老人、留守儿童、年轻人少见”现象,加大了农村育龄妇女计生管理工作的难度,导致落实结扎措施、社会抚养费征收等工作开展陷入困境。
3、资金投入不足。由于街道、村两级资金限制,计划生育基础设施投入不足,计生宣传力度和对育龄妇女管理和服务力度不够。
六、20xx年度工作计划。
20xx年街道人口计生工作的指导思想是:深入学习实践科学发展观,践行群众路线,以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标,坚持打基础,抓宣教、优服务,严法治、促管理,全面构建为民、法治、阳光计生,统筹解决人口问题,为街道经济社会平稳健康发展创建良好的人口环境。
具体要做好以下五方面工作:
(一)进一步加强领导,落实好计生工作目标管理责任制。进一步强化人口目标管理责任制,继续坚持党政一把手亲自抓、负总责经常性工作制度,落实“一票否决”制。各村主要领导要把计生工作放在重要的位置,做好村干部包户落实,下大力气抓好计生工作,要形成村民自治、齐抓共管的计生工作格局。
(二)进一步加强宣传,着力营造良好的计生工作氛围。坚持把宣传教育放在首位,争取加大计生经费的投入,深入开展国情、国策和人口计生法律法规政策宣传,为人口计生工作营造良好的舆论氛围。结合街道、各村实际情况,利用重大节假日、文化建设基地营造宣传教育大环境。深化随访群众制度,打好群众基础,广泛开展“零距离宣传、面对面服务、互动性交流”,着力提高群众满意度。深化政策服务,进一步完善计生利益导向机制,形成正确的舆论导向。
(三)进一步加强队伍建设,切实提升计生工作者的素质能力。要加大培训力度,认真抓好村级计生工作人员业务知识的学习培训,分层次抓好村两委主要负责人、计生干部的计生法律法规培训,提高国策意识和业务水平。
(三)进一步突出重点破解难题,大力提高计生工作水平。要继续加强孕前管理,预防新生儿出生缺陷,全力抓好一年三次查环查孕服务工作,在保障查环查孕正确率的同时提高查环查孕率。要切实抓好长效节育措施的落实,“四术”任务要分解到村、分解到人,层层落实责任,重点抓好二孩结扎和一孩上环。动态掌握已婚育龄妇女的底数,杜绝管理漏洞。
进一步加大执法力度。采取联合执法、集中执法和经常性执法、户籍地执法与外出地执法相结合等多种方式,进一步加大社会抚养费的征收力度,对违法生育对象,及时调查取证,发现一例,立案一例,征收一例,并尽快足额征收到位。切实加强与法院等部门的协调配合,对抗拒不缴纳社会抚养费的对象,通过行政手段征收不到位的,开展“法院征收”工作,申请法院强制执行,逐步形成社会扶养费征收齐抓共管新局面。
2024年计生年终工作总结范文
计生xx年度工作总结
人口与计划生育工作是我国的一项基本国策,关系到政治稳定,经济发展,我在镇计生办的正确指导下,在社区领导的大力支持下,同事们的配合和帮助下紧紧围绕着镇计生班下达的人口与计划生育目标任务,认真学习和实施《人口与计划生育法》,以人为本抓重点,规范管理,以宣传教育为主,大力开展计划生育优质服务,狠抓流动人口综合治理,把计划生育工作置于重要位置,踏实工作,扎实有效地开展了一系列富有成效的工作,现将我的计生工作总结
目前,辖区内已入pis的总人数2849人,其中流动人口918人,常住人口1931人;育龄妇女685人,已婚育龄妇女650人。
一、明确责任目标,加强组织领导
我认真研究学习了镇计生委下发的计划生育考核目标,明确了计划生育率100%、信息准确率100%、期内综合避孕措施落实率98%以上等三项责任目标。为进一步做好计划生育工作,切实加强计划生育工作力度,经社区两委班子决定,成立了红旗社区计划生育领导小组,由社区主任主抓计划生育工作,实行专人负责,入户调查,把计划生育工作做细、做精,不留问题,争取圆满完成目标。
二、广泛宣传教育,强化计生意识,营造计生良好氛围
一是以转变群众观念为出发点,采取多种方式,不断增强宣传教育工作的渗透力。今年重点结合《人口与计划生育法》,有针对性的在重点地区,重点人群中加大宣传力度。今年我们在人群较密集的集贸市场主要道口悬挂宣传横幅3条、在社区宣传栏开设计划生育专栏,专人负责定期更新内容,张贴标语。二是向育龄妇女、新婚妇女以及党员干部等宣传国家计划生育政策、妇幼保健知识等,让他们了解国家的政策,计划生育的好处,努力使社区群众少生、优生。三是积极参加上级组织的计划生(来自: 在 点 网:计生年度工作总结)育和流动人口培训,增强自身的业务能力,提高自己的工作水平。四是每月及时向镇计生办报送宣传信息,及时上报社区的计生动态。
三、以人为本,实施优质服务,为育龄妇女排优解难
一是及时做好计生书面工作,完善各类帐表、台帐,及时上报档案,填写好《生殖保健服务手册》,努力做到不仅工作做的好而且记录做的全、细、准。二是对辖区内80名妇女定期发放避孕药具,及时随访,并登记好随访卡片,为社区内每位妇女建立好个人信息档案。三是以口头或书面传单的形式向社区妇女宣传计划生育知识、避孕方法以及妇幼保健知识等。让妇女自己选择适合自己的避孕措施,达到有效避孕。
四、加强依法行政工作,认真贯彻执行《______人口与计划生育法》
积极推行计划生育政务公开制度,加强依法行政工作,认真贯彻执行《______人口与计划生育法》,建立健全各项依法执政制度,严格一、二胎申请、审批制度,照顾再生育审批手续、材料必须合法、齐全。对流动人口齐抓共管,综合治理,不断加大流动人口的管理,在做好宣传工作的基础上,一是积极配合有关部门做好流动人口的管理,查验计生有关证明。二是对加强房屋出租户的管理,对外来租赁房屋人员必须查验婚育证明,管理范文网并在房屋出租合同中明确规定,租房经营户不得有违反计划生育相关规定,并定期和不定期进行检查。对流动人口实行发证制度,并要求定期验证,同时实行房主与社区签订合同的制度,多方面管理流动人口。及时处理群众来信来访,做到公正公平、公开透明,及时处理解决,报表及时准确,让群众满意,让领导放心。
五、认真仔细做好计划生育统计工作
计生统计是计生工作中的重要环节,稍有不慎,就会出差错。为了做好这一工作,防止瞒报、错报、漏报情况的发生,每个月初按时上报结婚、怀孕、生育、节育等信息到镇计生委,每个月底对快到预产期的孕妇,我都一一打电话询问是否已出生,何时出生,男孩女孩等,并叮嘱他们及时办理户口。同时为确保信息的准确无瞒、错、漏报现象,我常常入户上门调查,
准确了解情况,并做详细记录,再将结婚、怀孕、生育、节育等信息及时上报到镇计生办。并且做到有情况发生的及时变更育龄妇女信息卡,保证信息的准确性,做到人卡一致,为每位育龄妇女建好一卡、一薄,对自己的帐卡做到认真、仔细核对,按时上交各类统计报表和材料到街道计生办,使计生办能够准确了解社区计生工作的开展情况,并进行指导和监督。以上就是我的勤廉双述工作总结,虽然取得了一些成绩,但也应看到还存在着一些不足之处。在接下来的工作中,我将继往开来,将计划生育工作开展的更好、更规范、更深入,争取取得更大的成绩。
围绕镇党委、政府“保类进位”的工作目标,在上级主管部门的指导下,xx年上半年至今,我与计生战线全体工作人员,紧紧抓住“控制人口增长”不放松,认真扎实搞好每一项工作,取得了较好的成绩。
一、健全工作机制,落实经常性工作为主
计划生育工作是我国的一项基本国策,在各级目标管理考核中占有重要地位,并实行“一票否决”,在工作实践中,必须坚持“经常抓,抓经常”,才能确保工作任务落到实处。
为推动全镇计生工作,我一直把制度建设摆在第一位,通过建立健全各项制度,推动经常性工作。党委、政府先后联合下发了《关于对计划生育工作经费的考核办法》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》,镇人民政府以《督办通知》的形式对节育手术实行月清月结。这一系列措施强化了责任区和村支两委的工作责任,基本做到每月一小结、每季一考核、年终大评估,从而真正实现了计划生育“以经常性工作为主”。同时,镇里还出台了《关于计划生育重大责任追究的实施意见》、《关于加强机关干部职工计划生育管理的规定》等,使全镇的计划生育工作有章可循,有制度管人,有人做事。
二、完善村为主和村民自治机制,实现工作重心下移
计划生育村为主和村民自治,是新时期人口与计划生育工作的发展之路、改革之路、必由之路。我镇自去年推行计划生育村民自治以来,取得了一定的成效。今年5月31日,在全市的“计划生育村为主村民自治经验交流会”上,洪山殿镇作了经验介绍。会后,镇党委、政府又对村民自治工作作了专门部署。按照党委、政府的工作思路,我着手起草了《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治协议书》的指导性条款。各村在此基础上,结合各自实际,对相关条款进行了修改和补充,如:柞子村、前塘村规定对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学;永忠村规定对两女结扎户一次入500元养老保险,并在其小孩义务教育期间每年补助100元学费;梓木村规定对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元……到7月底,已有37个村按法定程序通过了新的《计划生育村民自治章程》,有26个村与农户签订了《计划生育村民自治协议书》,从而使我镇的计生工作走上了村民自治的良性发展轨道。
三、加强流动人口管理,提升基层基础工作水平
流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点,我镇的违法生育90%以上是流出人口造成的。为了破解这一难题,我们积极向县局请示,县计生局于4月7日到新檀村就流动人口的计划生育管理办点示范。5月13日,全镇流动人口管理现场会议在新檀村召开,之后,“八个一”的流动人口计划生育管理模式迅速推向全镇。现在,每个村的流出已婚育龄妇女,都按照上级要求与村上签订了合同书,找出了担保人,并按时向村上通报居住地的地址和联系方式,及时寄回有效的孕检证明;村上也及时为每个对象办理了婚育证明,建立了计划生育管理卡,流动人口以户籍地和现居地共同管理的工作格局初步形成。以加强流动人口管理为基础,我们对基层基础工作提出了更高的要求。根据上级指示,对村务公开的内容进行了进一步的补充和完善,并督促责任区、村对环境较差的服务室进行了整体搬迁。
四、抓好奖励扶助和整治两非,促进工作全面发展
农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,是缓解实行计划生育家庭的特殊困难,引导农民自觉实行计划生育的一项基本的计划生育奖励制度。按照上级要求,计生办于元月24日组织摸底培训,2月24日进行二次复核,4月29日以后又进行多次核实,先后共进行了五次调查核实,三次村组公示,最后确定了22个村的37名对象享受奖励扶助金。
集中整治“两非”是贯彻落实省政府194号令、有效遏制性别比失衡的一项重要举措。4月份以来,我们先后对扶冲村吴爱香等13名对象终止妊娠的情况展开调查,并于7月8日对洪山实业公司职工医院的b超医师王计华进行立案查处,在全镇形成了集中整治“两非”的良好氛围。
经过计生工作工作和全体镇村干部的努力,我镇计生工作水平进一步提高,到7月底,共出生婴儿479人,其中计内457人,计划生育率达95.4 %,比去年同期提高0.7个百分点;村为主比率达93.2 %,比去年同期提高4.5个百分点。与此同时,婚育新风进一步深入广大农户,几个月来,有68对育龄夫妇自觉领取了《独生子女父母光荣证》,42对两女户主动落实了结扎手术。
在工作过程中,本人的缺点也暴露无遗,一是太注重做事,理论学习不够,不能用与时俱进的人口理论指导工作实践,从而导致在实际工作中创新不够。二是太注重完美,对干部关心不够,日常工作期间对工作人员要求太过苛刻,从而导致内部生动活泼的局面不够。三是太注重结果,对过程管理不够,不能对被考核单位的工作进行有效的指导,在考核时不能充分考虑被考核单位的实际情况,从而导致计生办与少数单位之间团结协作不够。
计划生育工作责任重大,在今后的工作中,我将不断加强学习,集思广益,与计生战线的全体同志负重奋进,认真扎实地做好迎检的各项准备工作,为全面实现党委、政府的工作目标而努力奋斗。作总结范文
市水务局计划生育工作在上级业务主管部门的直接领导下,局计划生育领导小组全体成员工作认真负责,党、政、工、青、妇组织齐抓共管。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以党的“xx大”精神为指导,认真贯彻《****中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《四川省人口与计划生育条例》及市计生委、大山坪计生办召开的计生工作会议精神,认真开展生育秩序专项治理活动,积极参加计生协会活动,认真落实“宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主”的“三为主”方针,参加了纪念标社区组织的“世界人口日宣传”活动,发放宣传资料,普及人口与计划生育科学知识,抓好人口与计划生育“五期教育”,大力宣传计生政策法规,各项措施得力,按时上报各种报表和完善信息卡工作。 名育龄妇女于 月进行了一次妇检,节育措施无一例失误,无计划外怀孕现象,圆满完成了年计划生育的目标任务。
一、领导重视、建立责任制
局党组对计划生育工作非常重视,局党组、局行政亲自抓计划生育工作,成立了以局领导为组长,人事科与局办公室牵头,有关科、站、院负责人参加的市水务局计划生育领导小组和流动人口计划生育领导小组。局计生领导小组办公室全面负责全局计划生育工作,并建立了市水务局法定代表人计划生育工作责任制,科、站、室、院领导对本单位的计生工作负具体责任,局长对全局的计生工作负全面责任,那一个单位出了问题就追究那一个单位的责任。把流动人口计划生育管理等计划生育工作纳入了本系统目标管理,并与年底目标考核结合起来,形成了层层重视计生工作的局面。
二、认真做好宣传教育工作
计划生育工作是一项十分繁杂的任务,工作面广、点多、线长既要抓好在职职工的教育又要抓好流动人口的教育,我局利用各种机会做好宣传教育工作,认真抓好“五前”教育,局党政工青妇利用各种会议前、婚前、节假日前、外来人口暂住前、出租门市前,宣传计划生育的有关政策。认真落实计划生育目标责任制。做好育龄妇女的思想工作,把《四川省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》落到实处。同时从工作、学习、生活上关心育龄妇女、落实了晚婚、晚育和母乳喂养假,对生病住院的妇女,局领导和局计生办的同志都要去看望,要求育龄妇女自觉做好计划生育工作,落实节育措施,对个别职工家暂住人口及时作好宣传教育工作,印发计生宣传资料50 份,向他们宣传计划生育法规。订阅《中国人口报》一份,办计生宣传专栏板报4期,积极参加街道办布置的活动,宣传、动员已婚未育妇女参加优生优育培训。通过宣传教育工作,学习计划生育的法律、法规、规章制度做到了育龄妇女家喻户晓,人人明白,育龄妇女自觉做好计划生育工作,一年来无一例节育措施失败现象和计划外怀孕现象。
三、认真开展“治理生育秩序整顿生育秩序”为主题的专项治理活动
扎实开展生育秩序专项治理宣传月活动,扎实开展清理整顿,重点开展“六清理、六整顿”。清理解决家底不清、出生情况掌握不明的问题;清理整顿避孕节育补救措施不落实的问题;清理整顿违法生育人员处理不到位的问题;清理整顿流动人口管理不到位的问题;清理整顿社会抚养费管理使用中各种违规行为;清理整顿部门协调配合不落实的问题。
四、认真落实人口计生工作领导联系制度
按照《****市委办公室、市人民政府办公室关于建立人口计生工作领导联系制度的通知》,成立了市水务局计生联系乡镇计生工作指导组,对合江县大桥镇计划生育工作进行指导,提出建议,并协调项目资金30万元,帮助解决大桥镇中坝村计生户行路难的问题。
五、各种制度健全
为了加强育龄妇女的管理,做到心中有数,年初制定了计划生育工作计划,按期完成了工作计划,并制定了“市水务局流动人口计划生育管理办法”,严格按管理办法进行管理,签订门市出租合同时有明确的计划生育条款。我局建立了计生档案材料,建立3册7个计划生育登记表和一个育龄妇女信息卡。1、育龄妇女登记册;2、使用避孕药具人员花名册和发放避孕药具登记表;3、结婚登记表;4、现有孕妇登记表;5、婴儿出生登记表;6、独生子女登记花名册;7、流入人口计生登记表;8、已婚育龄妇女落实节育措施登记表;9、处罚登记表; 、死亡登记表;11、育龄妇女信息卡。这些制度的健全,促进了计生工作的顺利开展。
六、切实抓好流动人口计划生育管理工作
今年月份顺利完成了对流动人口计划生育地清理工作。我局的流动人口主要来源于出租住房、门市,这类人员既分散,又无业,无单位,给计生管理增加了难度,我局一是抓制度建设,制定了“市水利局流动人口计划生育管理办法”,按管理办法签订房屋出租合同时,同时签定计生合同;二是严格执行计生法规,建立流动人口计划生育登记表。
七、认真抓好计生“三结合”及计生帮扶工作
计生“三结合”工作,是引导独生子女户尽快脱贫致富的好办法,我局根据省水利厅,市计生委的部署,成立了计生“三结合”领导小组,由局办公室牵头,人事科协办,有关业务科室具体经办。我局曾三次到合江县大桥镇调研、督促检查、指导计划生育工作,传宣计划生育法规,发放了《四川省人口与计划生育条例》,并对计生工作提出要求:一是要进一步强化领导,镇党委书记要负总责,其他领导分工负责,专兼职人员要明确责任;二是要进一步强化责任,要层层签订责任书,严格考核,奖惩斗硬;三是要进一步强化服务,建立信息平台,及时掌握服务对象的情况;四是要进一步强化宣传,要利用各种渠道大张齐鼓地宣传国家、省市县人口计划生育工作法规、政策;五是要进一步强化沟通,每季度向联系市领导邹蔚书记,市级联系部门汇报工作开展情况,需要协调的问题,发挥部门的优势进行协调。全年为大桥镇协调解决计生基础设施建设经费2万元;协调安排水毁修复资经30万元,解决中坝村计生户行路难的问题,目前,工程已开工建设,预计年春节前竣工;为12户计生帮扶户免费送去了1.2万尾大规格湘云鲫鱼苗(每条鱼养到年底可长至0.5斤—0.8斤,按百分之九十的成活率计算,可帮助每户增收 3500余元)。水产专家为计生帮扶户进行了水产技术培训并发放了有关养鱼技术资料,为帮扶户解答技术难题,为计生帮扶户脱贫致富奠定了基础。经过联系帮扶,大桥镇的计划生育工作跃上了一个新台阶。
年局党、政、工、青、妇组织对计生工作齐抓共管,“三为主”、“三结合”工作成绩显著。圆满完成了市计生工作领导小组,大山坪计生办下达的计划生育目标任务。
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