计划生育20xx年度工作总结
一、主要工作成效
(一)强化领导责任,全面落实人口目标管理职责
今年来,区委、区政府不断加强对计划生育工作的领导,切实做到责任到位、措施到位、投入到位。一是精心部署,责任到位。区委、区政府始终把计划生育工作放在突出位置,区主要领导亲自抓,负总责。8月8日,区政府第19次常务会听取第三季度人口和计划生育工作汇报,研究解决“四术”、孕情及住宅小区治理难点问题;9月5日,区政府第22次常务会听取研究通过《关于加强孕情管理和长效节育工作的实施意见》。各镇(街)、村(居)、辖区企事业单位层层签订计划生育目标管理责任书,明确各项工作任务,实现人口目标责任全覆盖。二是启动约谈,措施到位。为深入推进计生工作重点难点,我区启动计生工作领导约谈预警机制。今年第一和第三季度,郑国建书记、符革区长等区领导分别对龙泉镇、龙桥镇、中山街道等6个后进单位的党政一把手进行约谈,问责预警,责令查摆问题,切实整改。三是加强督查,落实到位。区人口和计划生育领导小组多次召开专题会议研究打击“两非”和免费孕前优生健康检查及四术等重点工作。计生工作督导组多次下点督导计生工作,并三次发文对计生工作落后的单位进行通报批评。四是强化队伍,奖惩到位。针对市计生委在半年考核中要求我区加强计生队伍建设的建议,我区出台了《关于加强孕情管理和长效节育工作的实施意见》,制定村(居)委会排名机制,明确了村(居)两委及计生专干工作责任和奖惩措施。龙泉镇对工作不力的18名村级计生员给解聘处理,并及时重新招聘到位,龙桥镇及时调配两名公务员补充计生办缺岗问题。五是加大投入,保障到位。建立稳定增长的人口和计划生育投入保障机制,2024年各项计划生育事业经费达2404万元,人均达到43。5元,比去年增长 14。5%,有力保障计划生育工作的顺利开展。
(二)创新宣传载体,打造城区人口文化精品
今年我区继续打造人口文化新亮点,以依法行政试点、住宅小区综合治理、免费孕前优生健康检查服务和新农村新家庭计划为契入点,形成多措并举、多管齐下的宣传新模式。一是深化婚育新风进万家活动。以各种节假日、纪念日、人口计生网站为载体,提升户外宣传品味,积极开展关爱女孩、生殖健康和人口文化进社区、进农村、进家庭为重点的宣教活动。二是大力开展住宅小区综合治理、依法行政和城区人口文化园创建试点宣传工作。精心打造遵谭镇政府大院、海垦街道办大院,东谭村委会、玉沙广场、金山小区、都市森林、金坡居委会等人口文化园和人口文化大院新亮点,提升流动人口均等化服务宣传品牌。三是大力宣传免费孕前优生健康检查和新农村新家庭计划工作。推进以“新农村、新家庭、新婚育”为主题的新农村人口文化建设。创建了龙桥镇、城西镇两个新农村新家庭计划示范镇,示范村2个、示范户30户。印制免费孕前优生健康检查宣传画报、宣传品、宣传折页4万份。四是提高宣传覆盖率和知晓率。充分发挥镇街宣传阵地、媒体、网站和区人口和家庭公共服务中心的作用,通过多渠道多形式开展宣传活动,宣传品入户率、群众知晓率、计生专干知晓率达90%以上,农村计划怀孕夫妇优生知识晓率80%以上。全年举办新婚夫妇培训班12期,培训人数868名,出动宣传车10台次,组织文化广场演出12场次,印制五期(青春期、新婚期、孕产期、育儿期和中老年期)教育手册、住宅小区居民一封信、便民服务手册等宣传资料20万余份,向各大媒体、网站投稿报道42件,创建人口文化园(院)7个,新建遵谭镇人口文化一条街。群众婚育观念得到进一步提高。
(三)夯实基层基础,人口信息库建设成效显著
今年,我区切实加强基础性工作,采取多种措施狠抓人口清查和数据库管理力度。一是加强基层人口信息管理软硬件建设。我区以实施“网格化”管理为契机,投入6万多元购置12台人口信息采集器,确保基层人口采集、录入、校对的准确率。全年举办基层电脑管理员培训班6次,培训人口信息统计员400多人次;二是实行信息管理员每月例会制度。为加强数据库管理和提高报表质量,我区每月底召开信息员例会分析各项人口指标,及时纠正错误信息。区计生委每月定期下点抽检核实人口信息,重点清理重复人口和逻辑错误信息。今年共清理了5万多条错误信息,全区数据库错误信息从2024年底的68025条减少到现在的2千多条。三是强化人口信息管理员的岗位责任。为确保出生人口信息统计的准确性,我区定期对各镇(街)、村(居)的信息报送质量进行检查,通过月月清平台出生信息比对,督促村(居)计生员进村入户对漏报的出生信息进行核实,对瞒报、漏报、错报人员进行严厉通报批评。
(四)规范行政执法,创建国家依法行政示范单位
我区坚持以人为本,规范执法,作为解决群众最根本的利益来抓好、抓实。一是继续推动诚信计生工作。全区签订诚信计生协议20869份,参加“三查” 人数37249人,“三查”率87。4%,兑现奖励4205人,奖励金90多万元,在落实诚信计生奖励扶助排查工作中发现违约出生17人,取消诚信计生协议17份,追回奖扶金5800元。二是规范行政执法行为。我区按照清理规范行政执法行为的要求,依法对计划生育行政征收、行政发放、行政服务、行政审批、行政处罚等15项行政事项进行疏理和规范,并制定《便民工作手册》印发到各镇街,举办行政执法培训班2期,服务质量进一步提高。三是推行生育审批信息化。我区审批城镇一孩2576人,城镇二孩258人,农村一孩571人,农村二孩613人,独生子女父母光荣证633人,未出现错报错批等问题。四是加大社会抚养费征收力度。我区加大对超生对象处罚力度,依法征收,全年征收社会抚养费212万元,比2024年增加64万元。五是创建国家依法行政示范单位。我区继续加大依法行政镇街创建力度,共投入80多万元开展依法行政示范镇街创建工作,设置LED显示器4台,购置展示书柜4个,新建宣传栏8座,张挂灯杆旗 100面,印制《便民工作手册》、《计划生育利益导向》、《至新婚夫妇的一封信》等普法资料及便民手册20230份。全区十一个镇街都按要求完善各项规章制度,活动正常,海垦、城西、金贸、遵谭等四个示范镇街,已完成了市级验收并已上报省级。
(五)坚持以人为本,落实计划生育利益导向机制
我区严格按照政策全面落实利益导向机制。一是认真实施国家奖励扶助“三项制度”。严格做好奖励扶助新增对象资格确认、当年退出人员审核登记、新增个案信息录入、资金预算申报等工作,确保计划生育家庭得到实惠。二是认真执行省“三项规定”,落实长效避孕节育措施奖励政策。全区确认结扎和上环奖励对象共 169人,全部按规定兑现了奖励政策。三是落实农村计划生育家庭优惠政策。全区兑现独生子女考试加分21人;资助贫困计生家庭、特困独生子女和农村特困二女结扎户子女入大学48人,奖励金150000元;为农村“两户”改厕15户、为农村“两户”危房改造5户,为农村“两户”0至6岁儿童免费体检38人次;农村放弃二孩奖励人员33户,奖励金33万元。四是落实农村计划生育家庭参保人员财政补贴政策。全区为农村计划生育家庭代缴社保和新农保共11600 元,在新农合中为农村两户缴纳个人承担的参合金1117人,奖励金73020元。
(六)部门联动,打击“两非”工作继续加温
我区继续保持打击“两非”的高压势态,“两非”案件明显遏制。一是坚决落实“两非”整治责任制。在年初的全区计生工作会议上,郑国建书记专门强调了各职能部门的工作职责,把性别比综合整治工作列为必备考核指标。6月19日,符锡安副区长召开职能部门联合整治“两非”工作联席会,明确区各职能部门在联合整治行动中的具体任务。二是坚持凭证引产,落实责任追究制。我区规定每一例中期以上引产必须持医学需要证明或经计划生育行政部门审批。全年共出具中期终止妊娠证明94例。三是加强联合执法检查,净化城区医疗环境。我区定期组织职能部门联合对辖区内100 家医疗诊所进行执法检查。7月2日,区打击“两非”工作组在市相关部门的配合下,充分调动计生、公安、卫生、药监等职能部门的力量,成功在辖区琼岛医院破获一起“两非”案件。8月27日,区打击“两非”工作组对辖区内滨濂村143号黑诊所执法检查,对该诊所无证非法经营行为给予取缔,现场查获了一批药品。
(七)提供优质服务,圆满完成孕前优生健康检查项目
我区加快计划生育技术服务体系建设,为已婚育龄妇女提供优质服务。一是完善技术服务体系。我区投入300多万元在很短的三个月内建成区人口和家庭公共服务中心(区计划生育服务站),高标准配置各功能室设备和招聘技术服务队伍。目前全区各镇街在编技术服务人员共11人。其中大专学历以上9人,中专2 人;区服务中心通过全省公开招考专业技术人员14名,其中副主任医师1名,执业医师2名,B超、检验、药剂、护理专业共11名;正在实施建设区卫生计生服务综合大楼。二是加强社区服务室建设。为提高社区服务室技术服务能力,我区投入20万元重点建设金贸街道玉沙社区计划生育服务室,配置B超机、电脑、打印机远程终端网络等技术服务设备,为玉沙社区及金贸街道辖区的广大群众提供免费健康检查、优生优育指导等服务。同时,玉沙社区计生服务室开通了“椰城人口网”公共服务终端,通过网络为社区育龄人群和青少年提供生殖健康“鼠标”咨询和诊断。三是提供“三查”贴心服务。区服务站共4次组织技术人员下基层开展“三查”服务工作,为16380名已婚育龄妇女提供查环、查孕、查病服务。四是强化措施,提前超额完成免费孕前健康检查工作。我区将任务包干到各镇街和区直机关包点单位落实到个人,并对工作进度定期督查通报。区服务站全体医护人员利用节假日休息时间加班加点开展检测工作,在3个月内提前完成省市下达的免费孕优检查任务。今年我区开展免费孕检1026对,已完成国家信息系统录入、评估1022对。其中地贫基因送检人数350 人,诊断地贫基因携带者175人,夫妇双方地贫携带者24对,后代可能遗传中间型地贫者7对、重型地贫者3对。目前,区服务站已对参检夫妇进行一对一的优生优育指导和风险评估,对地中海贫血重症高危人群进行产前诊断和生育干预,确保群众生育质量。
(八)推行双向管理,提高流动人口管理服务水平
我区按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作要求,全力做好流动人口管理与服务工作。一是强化基层服务管理力量。将流动人口管理服务工作列入重要议事日程,坚持统一领导,部门参与,落实部门管理与服务共同责任原则,打破部门互相推诿现象。二是狠抓流动人口服务管理工作示范点。为使我区流动人口计划生育“一盘棋”管理模式进一步强化,在住宅小区人口和计划生育专项治理、服务管理规范化建设工作中,我区海垦金山小区、金贸玉沙小区、金宇都市森林小区、大同供电公司小区、城西医学院小区示范点创建工作成效明显,流动人口均等化服务继续深化。三是完善社区人口网格化管理新机制。我区制定切实可行的工作方案,不断完善网格化管理工作机制。目前网格化管理试点的海垦街道金山小区、金贸街道玉沙京华城都配备2名专职计生员,其中金山小区共30栋楼,常住人口 6101人,分为9个网格,社区及物业共投入17人进行常态化管理,玉沙京华城小区共7栋楼,常住人口2207人,分为7个网格,社区及物业共投入10人进行常态化管理,报酬由辖区街道、单位及物业给予保障。四是实行户籍地和现居住地双向管理。举办流管平台、信息采集器动态监测工作等业务培训班6期,参加人数达600人。投入经费6万元采购12台采集器,在四个区中投入最大,使用率最高、使用面最广。8月份与安徽省枞阳县签订了区域协作协议,为全面推行流管信息化管理夯实了基础。
(九)深化综合改革,探索住宅小区管理服务新模式
为探索住宅小区计生服务管理规范化、制度化,针对住宅小区存在计生服务管理混乱等现象,我区创新工作思路以“计生介入物业、物业计生融入业主,业主计生回馈社会”的模式有效破解住宅小区管理服务难问题。在金贸街道京华城住宅小区、海垦街道金山小区和金宇街道都市森林小区开展创新试点工作。一是明确三级的管理责任。区计生委组织力量,深入住宅小区进行调查,召开座谈会,了解掌握小区计生管理存在问题及原因,明确街道、社区居委会,特别是物业管理公司的计生管理责任依条块共同承担计生管理职责。二是推行网格化管理。以楼栋为单位,按照一定人口规模,把小区划成若干网格,把社区干部、计生协会成员、老党员、协管员和物业管理人员分到网格中,做到任务到人,责任到人;三是开展人口调查摸底。以拉网式调查,做到不漏一户不漏一人,底子清,情况明,建立健全人口信息档案;四是提供热情周到服务。帮助小区居民办理各种计生事项、证件,动员已婚育龄夫妇积极参加“三查”活动,印制住户须知便民服务手册,研制住户 “一卡通”信息确认读卡器。目前,我区已初步建立起街道具体负责,物业公司配合,职能部门支持的住宅小区计生管理新模式。
(十)拓展协会内涵,顺利推进联合国生殖健康项目
今年,区计生协紧紧围绕“三生”服务的主线,开展了一系列的活动,促进了协会的发展。一是完善协会工作网络。各村(居)借助村级换届契机选出热心计划生育事业,责任心强,有能力的人充实到基层协会机构。举办基层计生协秘书长培训班2期,提高了基层协会组织服务能力。二是继续开展计划生育村居民自治。全区共有54个村居委会开展自治工作,占全区村居总数的46。20%,达到省市创建要求。三是组建流动人口计生协组织。成立21个以村(社区)流动人口计生协会。成立4个物业小区为单位的物业小区流动人口计生协会;成立1个水产码头流动人口计生协会及1个安徽省枞阳县跨区域协作的流动人口计生协会。四是开展生育关怀行动。共为639户计划生育家庭发放慰问品和慰问金20多万元;关怀计划生育特殊家庭35户,援助金额7万元;为基层计划生育工作者和计划生育家庭购买保险1647 人次,共25。71万元;资助30名贫困的大学生6万元的助学金。9月26日第七个“世界避孕日”,与妇婴医院走进社区,为辖区50名育龄妇女开展主题为 “科学避孕,我的未来我的选择”的避孕药具知识宣传讲座,倡导女性科学选择避孕方法,避免人流伤害生育和健康。五是实施联合国第七周期青春健康项目成效显著。我区财政为项目配套资金21万,设置373个避孕药具免费发放点,为青少年获取避孕药具提供了服务保障。与区教育局、义龙中学联合开发《走进花季》青春健康教材,让青春健康教育走进课堂。印制500件青春健康俱乐部文化衫,开展同伴教育活动通过学校学生会、爱心网等渠道组建青年志愿者团队,分别在玉沙京华城、鸿运大酒店举办青春期同伴教育活动和青春健康创意研讨会。今年5月28日,国家第七周期项目专家组组织全国各省市项目负责人到我区进行项目进展调研,对我区实施青少年性与生殖健康项目取得的成绩给予了很高的评价,特别是对我区与现代妇婴医院联合成立的少女意外妊娠救助中心的做法非常赞同。
二、存在主要问题
一年来,我区人口计生工作取得了一定成绩,但仍面临诸多困难,存在不少问题。一是各镇、街人口计生工作发展不平衡性。特别是城区各街道的6个月内孕情掌握和落实长效避孕节育难度加大;二是月月清平台未报出生库存量大。我区辖区医疗单位多,人口流动频繁,部分计生专干管理不力,法定外出生现象突出,月月清平台未报出生逐渐增多;三是流动人口管理难问题依然突出。我区流动人口持续增加,流动人口管理和服务及住宅小区治理将面临着更多的困难;四是社区创新管理服务有待进一步提升。社区人口计生创新管理服务是当前社会管理服务重要课题,我区部分社区各项硬件基础差,发展差距,尤其人口结构、素质、服务理念问题更需进一步改善提升。
先进药具站”基础上,紧紧围绕创建“湖南省计划生育模范药具站”这一中心目标,贯彻执行《湖南省计划生育药具工作管理暂行办法》,扎实有效地开展工作,于2024年6月获得“国家人口与计划生育系统药具工作先进集体”称号,于2024年9月获“湖南省计划生育模范药具站”称号。目前全区使用药具人数9452人,占综合节育措施26%,药具应用率98%,有效率99.9%,计划发放率100%,综合报损率为0,按月随访率100%,知情选择面达85%,其中农村80%,城市95%,育龄群众避孕知识接受率92%。今年全区免费施行1501例计划生育手术,为32096名育龄妇女进行了生殖健康检测,为8023名育龄妇女进行了妇科病查治,其中检查有病的379人,治疗人数351人,治愈301人,不孕症治疗61人,治愈60人,开展优生优育、节育避孕、生殖保健咨询1万余人次。七月份我局和区红十字会积极联系东方医院,在全区范围开展了为育龄妇女送爱心、免费生殖保健健康检查活动,共对3000余名育龄妇女进行了免费检查。
(六)、加大执法力度,严厉打击“两非”
区人口计生局进一步加大行政执法力度,今年共查处8例违法生育案件,其中2024年2例,2024年6例,立案率100%,申请法院诉前财产保全一例、申请法院强制执行3例、应对行政诉讼案件1例。今年应征社会抚养费13万元,实际征收了12万元,本年度征收社会抚养费金额到位率达68%。
为治理出生人口性别比偏高问题,我区成立**区集中整治“两非”联合执法行动领导小组,制定了《**区集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动方案》,四月份召开了打击“两非”联合执法工作会议。四月份区人口计生局与区卫生局联合执法,对辖区内的个体诊所、医疗保健机构、技术服务机构进行检查,对从事b超操作、施行终止妊娠手术医务人员和b超型号、数量进行备案,并对这些单位的人流、引产和b超检查情况进行分类登记,在医疗单位张贴打击“两非”警示标志,加大宣传和查处力度。
(七)、坚持综合治理,共管流动人口
我区是流动人口比较多的城市区,流出人口为4359人,其中已婚育龄妇女750人;流入人口为18719人,其中已婚育龄妇女为7781人。我区采取条块结合、齐抓共管、明确重点的方式来认真抓好流动人口管理。一是建立了综合治理责任工作机制,年初与各有关综合治理计生责任单位和部门签订了目标责任状,明确了对流动人口管理责任和职责,每半年进行一次督查;二是严格执法,加强对房屋出租户的清查力度,今年3次在全区范围,集中时间、人力进行流动人口清查、上门服务工作,并加大对违法生育人员的社会抚养费征收力度。今年7月份我局对一对违法生育的浙江农村夫妻依法依程序征收社会抚养费三万元,达到执行一个、震慑一片的效果,有力地推动我区对流动人口计划生育的管理工作。
在实际工作中我区采取“五到位”的管理方法,收到了较好的效果。一是宣传工作到位,区人口计生局组织各乡镇、办事处在流动人口密集的社区、厂矿、农贸市场开展了13次宣传活动,共出宣传板报、宣传栏317块(期),发放宣传资料14000多份;二是合同签订到位,一方面为流出人口办理流动人口婚育证明,流入已婚育龄妇女与村(社区)签订计划生育合同,流动人口合同签订率达到了98%以上,在查验证流动人口婚育证明时,严格按照《流动人口管理办法》和“第九号主任令”给她们办理流动人口婚育证明,使流动人口持验证率达到了95%以上。另一方面要求流动人口房屋出租户与社区签订流动人口育龄妇女管理合同,要求房屋出租户主及时报告流动人口育龄妇女计划生育情况,做好社区的计划生育工作信息员;三是孕检到位,对流出已婚育龄妇女各村(社区)都制定了分片包干的办法实施孕检,对孕检参加及时的育龄妇女给予奖励,对不能按时返回做孕检的育龄妇女要求在现居住地寄回孕检证明,使得我区今年流动人口孕检率达到98%;四是优质服务到位,组织对流动人口中已婚育龄妇女免费进行生殖健康检查,让她们享受到到一视同仁的“市民待遇”;五是进行档案式、台账式管理,进一步规范了全区流动人口的管理,各村(社区)都建立流入、流出育龄妇女台账。
(八)、坚持“两为两争”,促进村(居)民自治
我区计生协会今年进一步健全协会组织,做了大量有效的工作,并取得了可喜的成绩,一是区计生协会召开3次常务理事会,专题研究加强组织建设,在今年区划调整后及时组建新的协会组织3个;二是抓好村、社区协会组织建设,打牢基础。各社区居委会和村委会通过民主推荐,民主选举、民主监督,选举出热心计划生育事业,责任心强,有能力的人组建基层协会机构,今年共重新组建村级协会机构6个;三是抓好流动人口协会组织建设,突破难点。在流动人口多而集中的**社区、**社区建立流动人口计
XX年,水库建管处人口与计划生育工作在县计生委和局党委的领导下,以xx大精神为指导,全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《____国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》以及《计划生育技术服务管理条例》,在工作中真正落实了“三结合、三为主”的方针,实现了计划生育工作的良性循环,现将本年度人口与计划生育工作情况总结如下:
一、加强学习和宣传,提高对人口与计划生育工作重要性的认识
人口与计划生育工作是我国的一项基本国策。为提高大家对此项工作的认识,不断增强干部职工的计生意识,按照上级要求,我单位认真做好人口和计生宣传工作,不断提高了计划生育宣传质量和使用效率。今年,组织干部职工学习了《____国务院全面加强人口和计划生育统筹解决人口问题的决定》,《水利系统计划生育优惠政策》,并进行了测试。通过学习,干部职工对人口和计划生育知识有了更进一步了解,学习的普及率达到了95%以上。
二、强化了组织领导,确保了工作目标的实现
年初,按照局党委关于人口与计划生育工作部署,结合本单位实际情况,制定了本年度计划生育工作安排,成立了妇代小组,把计划生育工作的范围和工作任务分解到了单位班子成员,领导亲自与局党委签订《计划生育目标管理责任书》,做到一级抓一级,层层抓落实。
三、全面做好计划生育日常工作
1、全体干部、职工,做到了计划生育率100%、独生子女领证率100%、统计准确率达到98%以上。
2、积极做好育龄夫妻的计划生育避孕节育工作,为他们宣传科学健康的避孕措施,定期发放避孕用具。
3、在“元旦”、“三八”妇女节、“五一”“七一”节日之际,单位以庆祝节日为契机,积极组织各种知识问答、游戏等,内容包括人口与计划生育知识。
总之,在今年没有出现计划生育违规违纪现象,以计划生育促进了其它工作的顺利开展。但在这项工作中,还存在许多不足,学习形式和内容单一,宣传教育活动开展的少。在今后的工作中,我们将进一步加强对有关计划生育法规的学习和宣传,使单位的计生工作再上一个新的台阶。
xx年来,我社区在街道党工委、街道计生办领导下,以科学发展观为统领,以中央《决定》为工作指导思想,紧紧围绕控制人口数量,提高出生人口素质,优化人口结构这一任务,依靠社区干部和群众,有条不紊地在社区开展了形式多样的计划生育宣传服务工作。现将2024年工作总结如下:
一、 辖区基本情况
我社区共分为了18个居民小组,也配备了18名节育保健员。现有常住人口3238人,其中育龄妇女746人,其中已婚育龄妇女656人,未婚育龄妇女90人。一年来,我们社区计生办公室在村党委和村委会的领导下,动员广大群众自觉实行计划生育,深化宣传,搞好服务。全年社区共出生34人,一孩24人,其中女孩12人,男孩12人。二孩10人,其中女孩4人,男孩6人。共落实长效节育措施21人,其中上环15人,绝育6人。药物流产6人,人流9人,引产2人。
由于征地拆迁工作几乎覆盖我社区整个区域,所以,我们工作的重点是住进临时过渡房的拆迁户和部分在外租住的村民,我作为计生管-理-员也不断的督促计划生育节育保健员及时关注这些育龄群众动态,并且也通过电话、上门随访等方式主动联系、关心育龄群众,将“早预防”、“主动服务”贯彻计划外生育工作始终。
二、做好日常计生各项工作
对于未婚的育龄妇女:作为计生管-理-员,我坚持带领着18位节育保健员,对照着各组的户籍名册,对16—45周岁的育龄妇女做到心中有数。对于那些已经有对象的青年未婚男女,及时电话提醒其国家的法定婚龄是女满20周岁、男满22周岁,并且告知可以于登记前到社区领取两张计生免费券,强调其重要性。听见有同居传言或者遇到未登记却先办好结婚仪式的青年男女,找到其暂住地,晚上带好避孕药具上门拜访,宣传法定婚龄、计生政策以及婚后的注意事项等,并且有规律地上门随访,避免未婚先育,做到了“早预防”。
对于已婚的育龄妇女:讲解怀孕后办理“生育状况证明”所需材料跟步骤,特殊对象如流动人口嫁入或成为入赘女婿者或买房者的注意事项,以及孩子报户口的程序,尽量口头宣传到位。
对于生育后的妇女:孩子出生3个月内必须带好避孕药具上门随访,宣传顺产3个月、剖腹产6个月后,落实长效避孕措施的好处及奖励政策。宣传计生政策,对符合二胎政策的,具体讲解批二胎的年龄限制和办理手续。
对于避孕期的妇女:鼓励未落实长效避孕措施的妇女,尊重她们的对医疗机构的选择,我陪同或由节育保健员陪同落实措施。对于四项手术无论上、取环还是人流等的妇女,都于当月上门随访,关心妇女身体状况。
对于更年期的妇女:对绝经满半年的妇女,建议其可以到医院取环。
三、开展形式多样的宣传活动,为育龄群众办实事
(一)扎实做好扶贫帮困工作。春节期间,社区计生干部在社区居委会领导的重视与支持下,开展了走访慰问活动,为贫困家庭、贫困母亲、孤儿、孤寡老人送去慰问金和慰问品,在新春佳节之际送去融融暖意,与他们一同克服生活的艰辛,分享节日的欢乐与祥和,为他们更增一份生活的勇气与信心。
(二)开展流动人口“春风行动”。2024年2月1日到3月15日,社区在在社区党总支的支持下,遵照“关于做好街道xx年流动人口计划生育‘春风行动’工作的通知”,针对新春佳节大量流动人口集中返乡和外出务工的有利时机,采取多种形式,认真做好流动人口的人口和计划生育宣传教育活动。在流动人口密集地设立宣传服务点,并且悬挂横幅,吸引群众注意力。期间将计生知识宣传印刷品,发放到每个前来咨询及路过的新苏州人手中,使之了解更多计划生育方面的政策法规及避孕节育知情选择常识。开展入户工作,在发放计生政策宣传材料的同时,通过填写流动人口统计表、信息采集表等,摸清辖区内新流入人员计生动态,找出重点关注对象。针对拥有婚育证明的流动人员,查看其结婚证、身份证、暂住证等证件,齐全者办理管理服务卡,做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。在本次“春风行动”中,共发放催交婚育证明通知书300份,节后查验婚育证明15本,发放宣传材料500份,开展宣传活动1次,宣传550人次,发放避孕工具450只,收到良好效果。
我村顺从民意,以科学发展观为指导,认真贯彻____、国务院《关于全面加强人口和计划生育管理工作统筹解决人口问题的决定》精神,以“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理、综合改革”为主线,围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质,以人为本的全面发展观为中心,树立“伟人故里创国优,xx人民得实惠”的理念,创新优质服务运作方式,建立和完善管理机制,全面提高计生管理和服务水平,人口和计生工作为造福桑梓,推动文明,建设小康和谐xx起到了积极作用,全面推行了村(居)民自治,规范的避孕方法知情选择面达到100%,群众对计划生育满意率提高到了98%以上。我们的主要做法是:
一、加强组织领导,落实计生保障
1、领导高度重视。我村成立了以书记亲自挂帅的计生工作领导小组和创国优领导小组,在领导小组的率领下,以“领导重视好,利益导向好,依法行政好,服务质量好,民主管理好,队伍作风好”6好要求为标准,依照人口计生法律政策,按照上级的部署要求,深入群众调查研究,督查指导计生工作,解决妇检经费、人员等方面的困难和问题,坚持定期召开计生会议,把人口和计划生育工作列入首要的议事内容,分析形势,研究、解决工作中遇到的困难和问题,不断增强全镇对新时期人口和计划生育工作的认识,狠抓责任落实,为有效地促进我村人口和计划生育工作的整体平衡发展起到了关键作用。
2、机构人员健全,为切实做好计生优质服务工作提供了有利的组织保障,协会会员则根据年龄机构、知识结构、性格气质结构、热爱程度、在群众中的威信等多个要素选取。同时,通过举办《条例》和相关法律、法规、药具知识等内容的培训,提高队伍素质,使其熟悉和掌握计生法律政策。形成了我村人口和计划生育工作“机构合法、人数合适、结构合理、素质合格”的4合格局。
3、经费落实到位。为扎实有效地开展优质服务,我镇即使在财政比较困难的情况下,舍得花钱,舍得投入。
4、责任奖惩兑现。严格实行人口和计划生育目标管理责任制,“一票否决”制和党政一把手负总责、亲自抓,把这项工作纳入年度目标责任绩效考核评估体系。村长和党支部书记与xx镇签订责任状后,再与各村民组签订责任状,强化各级责任,严格按照责任状的内容实施管理和服务,形成了职责明确,奖惩分明,奖惩兑现的考核机制。
5、宣传深入普及。充分利用报刊、电视、网络、杂志、宣传册等传媒,把人口计生法律、政策送入千家万户,注重宣传开展的经常化、系统化。在村上道路、围墙刷写永久性标语、张贴瓷砖画、书写黑板报、标语等,使宣传工作深入普及。我村抓住3.8、5.29、春节等节庆日广泛开展婚育广场文艺汇演、计生知识竞赛、等活动,使广大群众在温馨的氛围中潜移默化地受到了人口计生的启迪教化。近几年,我村参与了镇上“关爱女孩知识竞赛”、“生育关怀.亲情牵手”等活动,发放了“计划生育优生服务一本通”、致育龄妇女公开信”、计划生育优惠证、农家历书等,计生宣传品入户率大98%以上,育龄群众计生知识知晓率达90%以上,统过广泛的深入的宣传,广大育龄群众的生育观念有了质的改变,全村59%的家庭一对夫妇只生育一孩。
二、加强计生管理,强化依法治理。
1、抓政策落实的具体化。为让计生家庭在社会上有地位,经济上得实惠,生活上有保障,市委、市政府对计生家庭在政策上实行了优惠、优先、优待三优政策,出台了《关于落实实行计划生育的独生子女和农村纯女户家庭有关优惠政策的暂行规定》、《xx市独生子女保健费发放办法》、《xx市自愿放弃再生育一次性奖励办法》等政策。2024年,全市31个部门又制定和出台了有利于计划生育家庭的利益兼容优惠政策52条
2024年,xxxx乡计划生育工作在县委、县政府的直接领导,县计生局的具体指导,各部门的密切配合,乡党委政府的高度重视及住村干部的配合下,进一步加强领导,落实了村级责任制,真抓实干、齐抓共管、共同努力,对市、县计生局及市计生局在计生工作暗访中提出的不足问题,作出了及时的整改,取得了一定的成绩。现将今年的计生工作情况总结如下:
一、基本情况
截止到xxxx年10月,报表出生人数57人,其中计划内出生人数55人,计划外出生人数2人,当年出生人数54人,其中计划内出生人数53人,当年1-10月计划生育率 96.49%.
女性新婚人数37人,自愿实行婚检人数36人,婚前检查率97.2%,当年计划内出生人数53人,已实施孕前优生检测人数43人,孕前优生检测率81%。
截止10月,年末育龄妇女人数2023人,其中已婚育龄妇女人数1559人,已采取避孕措施人数1407人,综合节育率90%,其中采取长效节育措施人数1340人,长效节育率85.9%。
xxxx年1月-xxxx年10月份含补报计划外生育例数2例,其中当年计划外1例,应征收金额225024元,已征收金额203024元,立案率100%,兑现率90.2%。
二、工作情况
一年来,我乡计生办认真贯彻以稳定低生育水平为目标,以全县集中行动征收社会抚养费,全面开展基层基础规范化建设,提高干部依法行政水平为契机,大力推进我乡计划生育工作向规范化、正常化方向发展。具体做好几个方面工作:
(一)加强领导,统一思想。乡党委、政府始终坚持把计划生育工作作为农村工作的一项重要内容来抓紧抓好。坚持每个季度召开计生服务员例会,每次乡分管领导都参加乡计生例会,认真听取各村计生服务员的工作汇报,及时解决工作中存在的实际问题,充分发挥村计生服务员的积极性。坚持做到计生工作乡村齐抓共管,树立全乡上下一盘棋的思想。严格执行计划生育“一票否决”制度,对不能完成人口与计划生育工作考核任务,县市对我乡计生工作考核不及格的行政村,不得参与“先进村”评奖,相关个人不得参与先进个人的评选,年终报酬按考核成绩发放。
(二)深入宣传,提高认识。我乡注重把宣传教育作为计划生育工作的一项重要内容来抓。坚持以人为本、着眼提高广大计生工作者的群众素质,切实转变计生工作的观念,营造一个良好的计生工作氛围。今年以来我乡结合计划生育奖励政策和生殖健康、优生优育等知识的宣传教育工作,我乡在发放药具时按需供应,保质保量,服务热情,宣传品入户率达98%以上,做到制度健全、管理规范、渠道畅通。使各项奖励政策、生殖健康、优生优育等知识进入每家每户,得以家喻户晓、人人拥护、人人执行。并由分管领导和计生专管员亲自到每个行政村召开育龄群众大会。并由乡里统一制作了一份宣传品,分发到各户,宣传品入户率达100%以上。
(三)精心组织,奖扶对象底子清。我们按照县计生局统一部署,对奖扶对象采取坚持不漏报一人,也不错报一人的工作原则,做到宣传发动广泛深入,调查摸底周密细致,审核把关严谨认真。调查登记信息准确,效果理想,群众满意。这一制度的实施有利于引导我乡干部关注农民的切身利益,彰显党和政府的诚信形象,密切党群干群关系;有利于我乡对人口和计划生育工作向依法管理、利益导向和优质服务方向转变;有利于改善我乡计划生育家庭在生活、养老方面的境况,促进农村社会保障制度的逐步建立和完善;有利于促进人与自然的和谐发展,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
(四)依法行政,全面行动。为了进一步规范计划生育工作,借全县社会抚养费专项治理之机,由乡主要领导带队,全乡干部统一行动,对今年出生的以及往年违反计划生育未处理的所有计划外生育对象征收社会抚养费,并坚决对计划外二孩的对象实行结扎手术。此次征收行动,我乡严格执行《人口与计划生育法》和《省条例》,对计划外生育的夫妇征收“社会抚养费”时,做到事实清楚、处理有据、程序合法、文书规范。做到执行政策公开、合理,进一步规范工作制度、工作程序,接受群众监督。这样的集中大行动为我乡今后全面的开展计划生育工作扫清了障碍。使我乡的计生工作能更好的上了一个新的台阶。
(五)抓住难点,努力创新。由于我乡地处偏远,外出人口多,不便管理。xxxx年我乡集中精力完善我乡计生的基础工作,通过全员人口信息采集工作,健全育龄妇女的相关信息,及时修改、录入电脑信息。一年来,通过摸底、调查,增加录入未婚育龄妇女信息153条,修改了大部分育龄妇女的信息,对避孕信息错误一部分人进行修改,通过努力我乡的基层基础信息进一步得到完善,提高了育龄妇女基础信息的准确率、完整率。开展计划生育优质服务活动,组织“关爱留守老人、留守儿童、外籍新娘”的慰问活动,取得了良好的社会反响。
三、存在问题
个别村对新形势下人口与计划生育工作出现的新情况、新问题缺乏清醒的认识,盲目乐观,重视程度不够,群众生育意愿与现行生育政策还有一定的差距,使得人口与计划生育工作目标执行不够理想,工作水平停滞不前。流动人口的计划生育管理工作难度大、任务重,亟待加强,依法行政、知情选择存在畏难情绪。
针对以上问题和困难,我将认真的加以分析和研究并采取有效措施,在今后的工作中认真克服和解决。
四、下一步工作思路
(一)围绕计划生育率指标,加强基础管理,提高计划生育基础工作水平。积极争取乡党委、政府加大对人口与计划生育工作的支持力度,保证人员和经费落实;加强计生队伍建设,继续坚持绩效联酬,严格奖惩、末位淘汰的工作机制;加强网络建设,加快信息化建设。建立健全各项工作制度和基础账卡册,坚持目标责任管理,明确责任,狠抓各项目标、任务、措施的落实;坚决实行一年两次的妇女透环工作,以服务质量为保证,确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明,争取参检率95%。
(二)建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。建立计划生育责任追究体系,与村、下属单位签订责任状。各村支部书记、村委主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任,牢固树立第一责任人意识。驻村干部要分包到各村知道工作。在责任追究上,对超生责任人按照文件规定坚决处理到位。对驻村干部要坚持以年终评优评先挂钩,对村计生责任人要与经济处罚和组织处理挂钩。
(三)抓好优质服务工作,提高群众满意率。以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点,深化计划生育优质服务工作。
2024年区**局根据区委、区政府、区计生委、区机关计生办工作安排,局机关人员全年无违规、违纪现象,在农村**推广、农村信息化建设和**下乡活动中,优先向计划生育户提供致富信息和技术培训,以提高计划生育户先进技术的应用水平,圆满完成了目标责任书签订的各项任务。现将具体工作总结
一、 加强领导,健全组织
今年初,**局即根据人事变动和工作需要对局计划生育工作领导小组成员进行了调整,成立了**局长为组长的计划生育工作领导小组,**同志兼任计生专干,将计划生育工作列入重要议事日程。
二、 分解目标,落实到人
为了完成计划生育工作任务,年初我们将与区委、区政府和区直机关计生办签定的目标责任书中的目标任务分解到人。计划生育科研攻关和技术推广由张岩负责,帮助计划生育户和帮扶对象依靠**致富由**负责,局机关计划生育目标由***负责。 三、 圆满完成目标任务
虽然**局机关人员少,育龄妇女少,但我们坚持对本单位已婚育龄男、女干部职工登记造册,严密掌握其计划生育情况,作到不等、不靠、不推、不拖。及时填写了育龄妇女档案表,协助完成了一年一度单位与社区函调信的发放和收回工作,落实率10xxxx。积极配合区直机关计生办做好49周岁以下已婚育龄妇女康检工作。将本单位独生子女出生时间准确登记造册,今年有三名职工办理了结婚登记。
今年在全区范围内开展了多种形式的**下乡活动、科普宣传活动1xxxx,聘请专家、教授6xxxx(次)、培训计划生育户15xxxx,提供致富信息300条,先后展出各类展板680块,挂图860幅,共发放科普宣传资料1500xxxx份,实用技术手册xxxx多份,受益群众和受教育群众达xxxx人。通过**下乡、**培训和科普宣传活动,全面提高了我区计划生育户的**素质。
今年区**局把计划生育领域的科学研究、技术创新列入全区的**发展规划,并把省、市、区科研计划项目征集公告和项目申报书及时传达下发,免费提供各类资料和编写指导,对计划生育科研项目的成果推广给予重点扶持。
2024年1月15日
我村提出计划生育工作的目标,并按照“夯基础、强管理、严奖惩、上水平、争先进”的思路,将人口计生工作纳入经济社会发展全局,纳入重要议事日程,纳入重大事项督查范围,坚持统筹解决人口问题,突出稳定低生育水平这条主线,坚持综合治理,协调联动,保持了良好发展态势,促进了整体工作水平的提高。具体工作情况如下:
一、 坚持党政一把手亲自抓、负总责,高度重视和支持计生工作开展近几年来,办事处按照中央《决定》的要求,始终把统筹解决人口问题作为推进计生工作开展的重大举措,结合我 村实际,围绕着稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比、流动人口服务管理四大任务,提出了具体措施。及时研究解决人口计生工作中的重点、难点问题。半年以来,村党委多次部署计生工作,对人口计生综合改革、计生队伍建设、基层群众自治、后进转化、关怀计生贫困户等重点、难点问题提出了指导性意见。同时,坚持计划生育综合治理,协调相关部门齐抓共管。每年计生工作会上,村党委书记、村主任都亲自与计生综治部门签订责任书,有利于计生工作开展的政策。施。对完成责任目标排位一档先进的社及个人进行表彰奖励,对没有完成责任目标的实行“一票否决”,尤其在评,计生严格把关,计生工作不好的坚决否决。另外在党员纳新和转正工作方面,也是计生严格把关。
二、加强基础工作,提高工作水平。
(一)突出重点,稳定低生育水平。一是按照市统一安排开展了春秋两次“四术一征”集中整治活动。把工作着力点放在抓追踪消号、搞集中整治上,通过广泛宣传,以及真抓实干形式,提高了上站率,减少了外孕,促进了节育措施落实。
(二)采取措施,提高出生人口素质。一是加强宣传教育。制定了有关预防出生缺陷和优生优育知识的宣传。二是开展了优生检测和出生缺陷一级预防工作,结合办理生育证(卡并发放了优生药品。三是开展了早期教育工作,举办培训班;四是对出生缺陷人群进行了摸底调查,并结合“季服务”以展板形式)完善措施,流动人口计生服务管理工作上了新台阶。
《三》半年来精心安排流动人员的信息采集工作,明确计生流动人口工作,为我村流动人口网络工作奠定了良好的基础。
(四)建设新型生育文化。广泛开展关爱女孩行动,一领导重视。成立有党委书记任组长,计生主任任副组长的关爱女孩行动领导小组,具体负责此项活动。二是加强宣传。集中处宣传人员多次进社宣传。三是制定优先优惠政策,帮助女孩家庭脱贫致富。
三、发挥计生协会优势和作用,推进基层群众自治计生协会是配合做好计生工作的生力军,其优势和作用是计生行政部门无法替代的。农村建设和民主政治建设、政务公开等各个方面,有能力且自觉履行职责,发挥了应有作用。
四、当前计生工作面临的主要困难和问题一是人才资金不足。二是有些普惠性政策对计生家庭的倾斜力度还不够大,多靠部门文件规定而缺乏法律条款,执行落实起来难,我村人口计生工作要围绕一条主线,即:稳定低生育水平、统筹解决人口问题,突出一个主题,即:科学发展、计生惠民,唱好一台主戏,即:搞突破,抓创新、下年工作的思路和措施:在求实的基础上努力提高符合政策生育率,圆满完成内江市下达的人口计生责任目标。主要工作:一是牢牢抓住稳定低生育水平这条主线,加强组织建设,打造过硬队伍,规范基础工作,确保年度目标实现;二是紧紧围绕统筹协调,加强沟通和信息资源畅通,走综合治理、互利共赢之路;三是深化宣传教育,打造人口文化、婚育文明等特色;四是落实和拓展计生惠民政策,深化计生利导机制建设;五是按照“一大三全”(大人口观念,服务生命全过程、服务人群全覆盖、服务内容全方位)要求,大力推进优生早教工作,提升生殖健康、婴幼儿健康水平,促进人口素质的提高。
今年以来,我镇人口与计划生育工作在上级党委政府的领导下,在市、县计生部门的指导帮助下,镇党委、政府团结带领全镇各级干部职工,认真贯彻落实党的xx大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想,全面学习中央《关于加强新时期的人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,按照县委、政府农业农村工作会议上关于xx年度人口和计划生育工作的指示精神,党委政府多次会议研究计划生育工作,认真分析我镇计生工作的现状,找准存在的问题和差距,科学决策、大胆创新、不等不靠,立足早计划、早安排、抓落实、抓效果。经过全镇各级各部门及其干部职工的共同努力,按目标任务检查,完成或超额完成了各项任务指标,具体总结如下:
一、人口计划执行情况
1、xx年10月至xx年9月全镇出生人口663人,其中一孩403人,计划内397人;二孩209人,计划内193人;三孩33人,计划内10人。出生率为9.89‰,计划生育率90.49%。计划外生育多孩23人,多孩率3.47人‰。全镇共xx0户,总人口67035人,流出5642人,流入1189人,自然增长率4.72‰,死亡率为5.16‰。
二、手术任务完成情况
1、结扎任务250例,完成334例,占任务250例的133.6%;二扎任务215例,完成289例,占任务215例的134.4%。
2、放环任务390例完成424例,占任务390例的108.7%。
3、补救措施53例
三、工作任务指标完成情况
1、医学监护2次,上半年第一次应监护4384人,已监护4198人,监护率为95.76%,下半年第二次应监护4197人,已监护3993人,监护率为95.14%。
2、农业人口独生子女证任务28户,完成29户,占任务的103.58%。
3、农业人口独生子女巩固率为100%,今年无退证户。
4、保健费兑现率达100%。
5、对辖区职权范围内违反计生政策的党员和国家公职人员的查处率达100%,今年内无公职人员违反计划生育政策反映。
6、避孕及时率下达数70%,xx年10月至xx年9月30日止,应避孕688人,已避孕487人,及时率70.78%。
7、依法征收,规范管理并完成社会抚养费征收任务32万元,实际完成48.71万元,超任务16.71万元,占任务的152.21%。
8、清理流动人口两次,清理流入我镇人口1189人,已查验1189人,查验率100%。
9、积极开展计划生育女孩家庭基线调查,全镇生育女孩户999户,为搞好关爱女孩行动打下基础。
10、调查统计全镇xx年5月1日至xx年4月30日出生人口缺陷34人,人口出生缺陷干预调查612户。
四、主要工作方法和措施
〈一〉统一思想,加强领导,精心组织,扎实工作。
1、党委政府高度重视计划生育工作,从年初就提出xx年的目标任务即是以提高计划生育率降低多孩率为前提,巩固基本无多孩乡镇为目标,结扎、放环、农独*、征收社抚费、流动人口管理、关爱女孩行动、出生缺陷干预工程、计生协会、科技管理、优质服务等工作为工作任务,党委、政府要求从班子成员到各部门、各村社,干部职工始终把计划生育摆在各项工作的重要位置来抓。把全镇25个村,社区分为25个工作组,探索工作重心下移,实施镇指导、村管理、组落实的工作方法,经常下乡与村两委共同研究计生工作,盯死计划外怀孕对象,大力宣传计生政策,实行常抓不懈,把抓好人口与计划生育工作就是抓经济发展,就是抓群众脱贫致富,树立了抓不好计生工作或不重视计生工作就是对事业不负责,对人民群众不负责,对子孙后代不负责,就是不以人为本的思想。镇党委、政府定期或不定期地专题研究计生工作,针对存在问题总是努力协调各方面力量加以解决,书记、镇长总身先士卒,关键时刻站在工作第一线,班子成员也是竭尽全力参与到计生工作中,真正形成全镇齐抓共管的良好氛围。
2、早计划、早安排、抓行动、促落实。
xx年度计生工作检查验收后,镇党委政府没有半点松懈,在xx年10月26日召开全镇计生工作会议,总结过去一年的工作经验、工作成绩,正确看待形势,查找差距和存在的主要问题:一是针对无措施人员如何实现应术尽术。二是怎样才能提高计划生育率降低多孩率。三是明确抓紧把握好创建基本无多孩镇目标的各个环节。四是激发全镇干部职工创造性地开展好计生工作的热情。制定工作办法和措施,找准工作努力方向。调整工作部署,在上级还没有下达任务指标的时候,安排xx年度计生工作任务,计划结扎任务,完成300例,一放完成400例,农独*28户,社抚费40万元,并要求全镇各村、社区在3月底前完成结扎200例以上,一放完成全年任务的60%以上的目标。根据上级的精神,任务分配,按季度下达并考核。在会上与各村社区签订了目标责任制。
3、排查家底,完善台账,分类指导,突出重点
我们始终认为只有充分了解镇情、村情,才能正确解决、科学决策,计划生育工作中我们始终坚持深入群众,努力把握真实准确的信息。目前我镇农村已基本应术尽术,手术存量不是很大了。计划外生育较大幅度下降,但群众生育观念还没有根本转变,计划外生育主要还是行政处罚,我们就加大医学监护和补救措施的落实。保持经常工作,努力减少计划外生育,在xx年11月组织全镇各村社区,认真排查无措施对象。在家有的有多少,外出了有多少。清理统计台账后,进行张榜公布、公示。我镇计划生育工作的难点在城区,多年的历史造成家底不清,情况不明,加之居住复杂,我们就与公安部门协调,在户口整顿,流动人口清查工作中,密切配合,在城区开展计生工作时,充分发挥作用,集中精力,迎难而上,努力做到有一例,就落实一例,避免向过去那样“吃夹生饭”,对超生户加大征收社会抚养费力度,使城区工作找到结合点,工作开展也顺利。
4、科学统筹,确保任务的完成
党委政府考虑到要把全镇的各项工作推向一个新台阶,就必须在全镇形成各项工作齐抓共管的工作格局,党委政府多次研究计生工作,把镇25个村社区分成25组,镇上机关干部职工,实行双考双聘挂钩的原则,党委政府聘工作组长,组长聘组员的办法,镇领导班子成员,分片包村联系,督促检查各项工作的落实,工作组实行与村完成同奖惩,并以年终奖励工资作风险金,完成任务才退风险金,完不成任务的扣风险金,而且从年初就以季度下达任务考核奖惩。
5、制定奖惩措施
根据我镇计生工作的特点实际制定了溪政发(xx)1号文件关于xx年人口与计划生育工作任务奖惩的通知,实行完成一例结扎根据远近60-80元,放环一例奖30-50元,特别是为确保基本无多孩的措施,每落实一例多孩引产奖80-100元,征收社抚费按10%的比例奖励,超任务的按15%的比例奖励,实现无多孩生育的村奖500元,无计划外生育的村奖500元,实行手术和超怀举报有奖制度:1、举报一例计划外多孩的奖励300元。2、举报一例结扎对象藏匿地点的奖100元。
6、抓好计生协会工作
一是全镇有计生协会组织机构26个,兼职计生协会人员1人,有协会会员6183人,占总人口的9.22%,其中党员会员1727人,团员会员290人,人大代表会员50人,政协委员会员12人,有理事会会员427人(镇理事会员49人,村理事会员378人),常务理事会员155人(村144人,镇11人),会员之家25个,会员小组472个,会员联系户4610户,有协会各种试点6个,并进行了会长补选工作。二是坚持督促政务,村务公开124次,村民建议137条,村民举报114件,办理举报107件,参加决策会议83次(镇村社区在内)。三是在春节期间,协会组织了60多人分别到各村社区走访农业人口独生子女户、两女结扎户、孤女户等130户,其中独生子女户75户。xx年元月25日计生协会召开17户农业独生子女特困户座谈会,发放慰问金xx多元。又于xx年2月6日与县计生协会慰问农业人口独生子女困难户12户,发放现金1200元。四是在传统佳节端午节间,以新拉村委会为主、县计生协会的大力支持下,镇计生协会在新拉苗族花山节上公开表彰奖励了少数民族人口独生子女和两委结扎户7户,并开展了文艺节目,广泛宣传计生政策,少生优生、关爱女孩、和出生缺陷一级干预工作,此次活动人员多,宣传面广,有利地推动了少数民族计生工作,特别少数民族农独*的局面,xx年8月12日县计生协会在我镇召开了关爱女孩行动的现场表彰会,体现了政府对生育女孩户的关心和帮助,使我镇关爱女孩行动工作收到实际性效果反映。
7.科技管理工作。
狠抓出生缺陷干预工作:一是技术服务是服务所的工作重点和核心,更是决定计划生育手术的重要保障。服务所全年完成放环196例,取环72例。人流42例,全年进行医学监护2次,监护率95.68%。其中脱环率达0.2%,环下移率0.5%,各项节育技术服务如实登、统计上报,对各类手术对象进行跟踪服务。二是狠抓出生缺陷干预工程,是我镇设立专人管理其他人辅助管理的模式,狠抓出生缺陷干预工作,并以溪政发(xx)20号、44号、45号出生缺陷干预工作的实施方案、领导小组等文件下发。全年共发放叶酸32人,婚学前培训163人,出生缺陷一级干预业务培训三期154人,发放宣传资料300余份,对新婚或怀孕夫妇如实登记,并对其身体进行全面的检查,经检查合格的夫妇放叶酸并对其讲解有关注意事项,对身体有病的夫妇属其治疗后用药,为其夫妇生一个健康聪明的宝宝而做好份内的每项工作。
8、加强党风廉政建设
按照中纪委省市和县纪委全会精神,教育和引导广大党员,深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求,以科学发展观和构建和谐社会行为为准则,为认真贯彻落实永善县人口和计生局xx年党风廉政建设责任制,计生办组织全镇计生人员,认真学习责任制规定要求,强化增强群众观念,法纪观念和廉洁奉公意识,解决工作方法简单粗暴,作风不实,办事不公和损害群众利益等问题,加以对不作为、乱作为和效率底下等问题的管理力度,切实转变工作作风,提高办事效率和工作水平,构建服务型、效能型、节约型、阳光型和廉洁型机关,树立为民务实,清廉的机关形象。
9、强化计生队伍建设,依法管理,文明执法,起率先垂范的作用。
按照“思想好,作风正、业务精、会管理,善做群众工作”的要求,今年以来不断配齐配强计生队伍,每月例会,加强业务培训,县计生局对计生队伍进行全面系统的培训,不断增强计生干部职工以人为本的理念。改革创新的意识,开拓进取的能力,为民办实事的本领,求真务实的作风,树立计生队伍的良好形象,认真贯彻执行《国家人口与计划生育法》、《省计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规,并结合全镇实际,完善一系列规章制度,全面推行计划生育行政执法责任制和责任过错追究制,加强执法监督检查,严格执法、文明执法,并实行持证上岗,亮证执法,明确各自的职责,执法范围,权限标准等。强化自身素质的学习和培养,在各自业务管理中必须坚持原则,不要怕得罪人,办事公道,热情接待来访人员和办事的群众,计生工作人员要兢兢业业办事,堂堂正正做人。
10、严格流动人口计划生育管理
我镇高度重视流动人口计划生育管理工作,始终把推行属地管理作为促进人口和计划生育工作健康发展的着力点,牢固树立以人为本,优质服务的工作理念,随着社会发展、经济发展的不断深入,外地流入我镇从业人员不断增加,我镇大量劳动力外出从业,给我们计生工作管理带来了极大的难度,一是全镇流出人口8109人,其中未婚育龄妇女979人,已婚育龄妇女2107人,外出生育10人,其中计划外生育5人,落实各种节育措施19人,其中结扎6人,放环13人。二是流入人口1189人,其中未婚40人,已婚育龄妇女367人,流入人口生育27人,计划外出生育1人,落实节育措施63人,其中结扎20人,放环43人、补救措施3人,社会抚养费征收8000元,流动人口查验证率达100%,建立了流动人口的台账。
11、加大宣传教育力度
近年来,我们镇广大人民群众在生育观念上有所转变,但旧的生育观念养儿防老依然存在,针对部分人口素质低,法制观念淡薄的问题,坚持和发扬计划生育宣传教育是前提,经常工作是方法,避孕节育是措施的工作方针,镇村两级有计划、有组织、多渠道地宣传了人口理论基础知识、人口计生政策、法律法规。全年书写标语120条,下发宣传品10646张,宣传活动场次53次,宣传经费投入10850人。
五、存在的主要问题
〈一〉流动人口的计划生育管理既是热点,又是难点问题,外出人员失去监控,就有可能超生、躲生、逃生的没有得到应有处罚,又影响到其他合法生育群众,虽然又提出谁种地、谁看房、谁负责的一些措施,而实际难以兑现,流进来的也难以落实综合管理,“一证先行”这一行之有效的管理措施。
〈二〉部分宣传员业务素质和能力不强,有些业务跟不上工作的需要。
〈三〉统计工作上还有差距,特别城区户籍管理上,和农村外流人口上还有水分,计生统计台账完善不够扎实。
〈四〉是认识不到位,仍有极少数村、社区、两委班子的领导认识不足,工作不力,措施不力,不敢抓不愿抓计生工作,怕得罪人,作风不深入,没有勇气没有大局意识,没有从抓人口与计划生育工作是代表人民的根本利益的认识,没有转变“要我抓为我要抓的思想”,只为应付检查,不能持之以恒。
〈五〉部分计生宣传员思想不稳定,认为从发展的今天算账,干计生工作一个月才两、三百元钱,还不如去做工,4、5天就能挣到300多元前,不如不干,还不得罪人。
六、下步工作打算
一、更进一步深化统一思想,提高认识,明确目标,按照市委、政府提出的“控制、提高、转移、致富”的战略原则,紧紧围绕控制计划外生育,提高计划生育率为中心。以创建和巩固基本无多孩村社镇为目标,以工作重心下移,计划生育村民自治工作为载体,以宣传教育为先导,以优质服务为依托,以整建完善台账为核心,切实突破解决流动人口的计生管理难题,扎实推进出生缺陷干预,综合治理出生人口性别比,艾滋病防治等工作。
二、认真分析、正确认识,总结成绩,查找差距,研究拟定xx年度计生工作方案,交党委政府决策,为早计划、早安排、早行动做好参谋工作。
三、依据县计生局关于xx年度指导性指标任务,我镇出生率控制在12%以内,自然增长率控制在8%以内,计划生育率88%以上,多孩控制在3%以内,计划年完成结扎不少于200例,二扎不少于160例,一放不少于350例,避孕及时率不少于70%,农独*不少于20户,征收社抚费不少25万元。
四、加强计生队伍建设,强化管理,对于那些业务能力差,工作不负责任的同志予以辞聘、每月例会或每季度进行综合业务培训,努力提高他们的业务素质和业务能力。从整体业务上,使全镇计生工作人员跟上工作需要。
五、加大工作力度,强化流动计生工作的管理特别是认真贯彻落实上级关于出租房管理规定要求,从管理上下功夫。比如能否与出租房主与社区签订管理合同。以社区指导,居民小组为主,分段划片管理,实行责任金管理的方式。
我区共有各类学校 所,其中幼儿园 所、小学 所、初中 所、九年一贯制学校 所、普高所、职高 所、综合高中 所,在园幼儿 万余人、在校中小学生 人、在编教职工 人。同去年相比,在校生与教职工人数都有所增加。为了有效地开展计划生育工作,我们在区教育局党委的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻、落实《______人口与计划生育法》,国家、省、市《流动人口计划生育条例》和《浙江省人口与计划生育条例》,以及区委、区政府《关于加强人口与计划生育基础管理的意见》等有关文件精神。加强与各乡镇(街道)及有关部门的紧密配合,强化管理,狠抓落实,做到思想到位,措施到位,顺利完成了区政府下达的计生工作的各项任务。回顾一年来的工作情况,主要的工作与做法有以下几点:
一、统一思想,提高认识
计划生育是我国的一项基本国策,需要全社会的关心与支持,我局领导历来十分重视,一年来,我局多次在教育局机关工作人员会议和全区中小学校长会议以及各校的女职委主任会议上传达有关精神,并立足于思想认识上的提高与加强学校领导干部的思想建设有机地结合起来,按照“三个代表”的要求,着力从思想上、政治上提高学校领导对计划生育工作的认识,
使领导干部充分认识到搞好计生工作的重要性和必要性,真正把计生工作摆上教育工作的重要议事日程上来,以确保全区教育系统计生工作的顺利进行。
二、加强组织领导,明确职责,努力把计生工作责任落实到实处。
为了切实加强对全区教育系统计划生育工作的领导,确保圆满完成区政府下达的各项计划生育工作任务,近年来,我局一直将计划生育工作作为全局的一项基本工作任务,常抓不懈。在组织领导上,成立了以 局长为组长, 副局长为副组长的教育系统计划生育领导小组,并及时调整领导小组成员,配备一名工会干部兼职抓落实。同时制定了《2024年 区各校人口与计划生育目标管理责任书》,进一步细化了全区教育系统计生工作的目标 与任务,并于年初与各校签订了责任书,使任务明确,职责到人,真正做到一级抓一级,层层抓落实,形成了人人参与的良好氛围。
三、强化措施,狠抓管理
为了进一步贯彻执行上级有关实行计划生育“一票否决制”的文件精神,更好地落实各学校校长亲自抓、重点抓的要求和计划生育的工作职责,我们强化了《 区教育系统落实计划生育工作“一票否决制”的实施意见》,把计划生育工作与评先评职、晋升职务、入党入团等挂起钩来,实行一票否决。同时进一步强化了“以块为主,条块结合,条条负责,单位包干”的计生管理体制和工作措施,把制度建设和制度落实紧密结合起来。我们在原有规章制度的基础上,要求学校健全有利于计生工作开展的有关配套制度和台帐,使制度更趋完善,并狠抓落实,使管理工作更加规范化。
四、紧密配合,深化教育,努力创造计划生育良好的舆论氛围。
一年来,我们积极配合有关部门和乡镇(街道)政府(办事处)落实有关计生政策,特别能及时配合各乡镇(街道)一年三次的孕环检工作,如教师本人违反计划生育政策的,决不心慈手软。对教师亲属违反计划生育政策的,追究连带责任,采取停职停薪,限期落实节育措施。与此同时,立足于学生素质的全面推进,结合中小学心理健康教育,把人口理论和青春期性知识教育列入中小学教育教学工作计划。要求各校充分认识在中小学开展人口与青春期性健康教育的重要性、必要性和紧迫性。同时,加强了舆论宣传力度,营造全社会共同关注和推进中小学人口与青春期性健康教育的良好氛围。并通过艺术节、科技节等活动,积极开展一系列有关人口理论和青春期知识的讲座、咨询等活动,使人口与计划生育基础知识普及率达到100%。
五、独生子女和双女户就学优惠政策全面兑现
为了配合做好综合治理出生人口男女性别比升高的问题,区教育局在认真做好宣传工作的同时,积极加强女童教育,提高女童入学率,使义务教育阶段的女生入学率达到了100%,高中阶段的女生也占了45%左右。同时做好就学优惠政策的兑现工作,在中考招生中,我们会同计生局对全区11所中学出具独生子女证和双女户证明,要求就学优惠的学生进行了调查、审核,剔除了部分违反计划生育的家庭,在学校、镇、村予以公布,社会影响较好,全区享受因降分优惠6-8分的独生子女和双女户学生(独生女优惠8分,独生子与双女生优惠6分)就有670人,使这些实行计划生育的家庭尝到了优惠政策的甜头,营造了广大群众自觉参与计划生育的良好氛围。
六、年度目标执行完成情况
经达大家的共同努力,我们教育系统结婚领证率达到100%,《生殖健康服务证》领证率达100%,晚婚、晚育率达到100%,当年一孩出生综合节育率达92%(不宜放环或缓放,必须具有市、区计生技术指导站证明);计划生育符合率达到100%,节育率达到100%,孕环检查率达到100%,《独生子女父母光荣证》领证率达到100%,同时积极配合当地政府完成生殖健康检查,检查率达到100%;计划生育合同、国策教育合同率达到100%,人口与计划生育基础知识教育普及率达到100%。初中以上学校(包括初中)都以符合受教育者特征的适当方式有计划地在学生中开展青春期或性健康教育,教育普及率达到100%。
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