
今年来,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在县人大、县政协的认真监督和积极支持下,在市安监局的具体指导下,我局认真贯彻落实安全生产法律法规,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,以开展“安全生产行政执法年”和“争创安全生产示范县、示范乡镇”活动为主线,认真履行工作职责,着力夯实工作基础,切实加强安全监管,依法实施行政许可,严肃查处违法行为,我县安全生产形势总体平稳并趋向好转。1-6月,全县共发生各类生产安全死亡事故17起,死亡19人,重伤1人,未发生重大以上和危及社会稳定的安全事故。其中煤矿事故3起,死亡3人;道路交通事故13 起,死亡14人;危险化学品事故1起,死亡2人,各行各业均未突破上级下达的事故控制指标。与去年同期比较,事故总数和死亡人数分别下降12%、30%,其中煤矿事故起数和死亡人分别减少1人,道路交通事故减少7起、少死亡9人。今年来,我们主要做了以下几个方面的工作
一、夯实基础,规范管理
(一)逐级落实工作责任。年初,我县召开了安全生产工作大会,县政府与各乡镇、县直有关单位签订了安全生产目标管理责任状,分解下达各项控制指标,并收取目标管理保证金。在总结历年经验的基础上,县安委会制发了《县安全生产目标管理考核办法》,进一步增强考核的针对性和可操作性。同时,我们根据创建“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”的要求,及时修订了安全生产目标管理考核标准和计分办法。参照县里做法,乡镇与责任区、站所、村(居)委会、主要生产经营单位,部门与下属机构和单位,全部签订了安全生产责任状。各乡镇、各部门也完善了各自的安全生产责任制度,将责任分解到岗,明确到人,并收取安全生产目标管理保证金,将安全生产纳入了干部年度目标管理考评,极大地增强了干部职工的安全生产工作责任心和紧迫感。对主要生产经营单位,各乡镇都明确了一名乡镇领导、一套班子、一名专职人员负责安全监管。同时,县局对主要生产经营单位,乡镇对其他企业普遍收取安全生产风险抵押金,并定期检查打分,年终兑现奖惩,有效强化企业的安全生产主体责任意识。产煤大镇推行的全员安全责任制,要求企业与班组、班组与人员层层签订责任状,并在每月应发工资中预留安全风险金,年底根据安全生产情况实行重奖或重罚,实实在在地将安全责任落实到班组和从业人员。
(二)持续加强安全监管网络建设。为夯实工作基础,为争创“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创造条件,今年我们指导和督促各乡镇进一步加强安监队伍建设、完善安全监管网络。一是完善乡镇安全生产委员会的议事和例会制度,充分发挥乡镇安委会的职能。现在,乡镇主要领导亲自参加每月一次的安全生产例会、每季一次的安全生产委员会全体会议,会后形成会议记录,这已成为各乡镇的安监工作的一项重要制度。二是继续加强乡镇安监站建设。今年,我们在全县大力推行安监站标准化建设,各乡镇均为安监站配备了专门办公用房、专用办公设备,并保证工作经费。锁石、花门、杏子铺等乡镇进一步充实了乡镇安监站力量,绝大多数乡镇配备了3-5名专职安监人员,全县乡镇专职安监员由63名增加到72名。各安监站的自身建设也进一步加强,普遍实行了安全生产台帐化管理,安全管理制度、主要生产经营单位分布图全部上墙,安全执法文书、企业管理台帐都较为规范。三是提高乡镇安监人员执法水平。今年,我们精心组织编写了《安全生产执法》等书籍,对各行各业的安全监管执法制订了标准和格式,并下发至各乡镇。5月份,我局举办了两期乡镇安监员培训班,组织各乡镇分管领导、所有乡镇专职安监人员进行专门培训,对考核合格的颁发《安全生产监管执法证》,进一步提高了我县安监队伍的整体素质和执法水平。四是将安全监管网络延伸至最基层。各乡镇按属地管理、分块包干的原则,明确了村(居)委会的安全信息管理员,并将安全生产列入驻村干部日常工作重要内容。通过我们的努力,“横向到边、纵向到底”的安全监管网络日趋完善。
2023年是“五五”普法规划实施的关键年,明年,普法依法治理工作将进入全面验收阶段。我局在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督指导下,紧密围绕我县经济发展这一中心,认真贯彻落实“五五”普法规划,将普法工作和安全生产监管相结合,在做到依法监管的同时,普法工作也取得了较好成效。现将工作情况总结如下:
一、“五五”普法工作实施情况
(一)加强领导,统一认识,确保普法工作顺利实施
开展法制宣传教育的第五个五年普法规划,是全面贯彻落实科学发展观的重要举措,是构建社会主义和谐社会的重要保障,是社会主义市场经济健康发展的内在要求,是建设法治政府的具体实践,是保护人民群众合法权益的有效途径。安全监管行业涉及面广,热点、难点问题多,直接关系人民群众切身利益,我局职能作用的发挥在构建社会主义和谐社会的历史进程中负有重要责任,必须深入开展普法,依法治理,有责任向社会公众宣传安全生产方面的法律、法规、规章,提高公务员尤其是领导干部依法调处各类利益关系和正确处理各种社会矛盾的能力,促进依法行政。
1.设立领导小组。我局为加强对“五五”普法工作的领导,按照县“五五”普法规划要求,专门成立了“五五”普法领导小组,由局长担任组长,副局长任副组长,有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责“五五”普法的具体工作;并在年初制定了《2023年××县安监局普法工作计划》。
2.明确普法任务。按照县委县政府以及上级安监部门的要求,结合我局实际,明确任务,确保这项工作每年有新的内容,每年都能取得新的成绩。我局主要的普法任务为学习宣传贯彻《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》以及云南省有关加强安全生产的决定等法律法规。今年除继续宣传普及相关法律法规外,重点加大了基层执法队伍建设和安监人员培训力度。
3.保证普法经费。为确保普法工作形式多样,效果明显,县安委办、县安监局每年都专门安排好工作经费,近几年来,在普法宣传教育方面共安排经费三万余元,为该项工作的顺利开展提供了物质保障。
(二)练好内功,强化干部法制观念和执法水平
“打铁还得自身硬”。安监部门具有行政执法职能,依法行政是安监工作之本,普法工作更是一项融学法、守法、执法与一体的系统工程。提高干部和执法人员的法律水平,是做好执法和普法工作的前提。我局通过在内部建立学习制度、外出接受培训、动员干部职工参加注册安全工程师考试等方式对全体干部职工进行相关法律、法规教育,从而有效提高了干部职工的法律水平。
1.突出学法的针对性和系统性。突出针对性是指重点学习同本部门密切相关的法律法规,如《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省安全生产条例》等;突出系统性是指不仅学习专业法规而且要学习基本的法律法规及与本部门工作相关的法律法规,如《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等。
2.在学习中做到“两化”“两突出”。即:学习内容具体化,学习形式多样化;教育对象突出领导干部和执法人员,学习方法突出联系实际,学用结合。具体做法:一是在机关内部建立学习制度,组织全体干部职工对相关法律法规进行系统学习,同时将“五五”普法教材、作业发到每名干部职工手上进行学习巩固。二是于2023年8月14日组织全局干部职工参加州安监局举办的全州安全生产法律知识业务培训班,全体干部职工均取得了安全生产监管执法证。三是要求执法人员结合安监实践,“在干中学,在学中干”,进一步提高执法能力,规范执法行为。并鼓励在职干部、企业单位安全工作人员积极参加全国注册安全工程师资格考试,努力提高业务技能。今年我局参考干部职工4人。
(三)加强宣传、提高全社会的安全生产法制意识
开展普法工作,法制宣传是重点。为使广大生产经营单位从业人员了解安全生产相关法律法规,进一步促进全社会“关爱生命,关注安全”氛围的形成。我局以“全面普及,突出重点,广泛宣传,务求实效”为原则,扎实开展安全生产法律法规宣传工作。
1.紧扣主题,大力开展“全国安全生产月”活动。每年6月,是全国安全生产月,我们一直把该项活动作为普及宣传安全生产法律法规的最佳时机,利用多种渠道,采取多种方式,大力开展宣传活动。今年的安全生产月,我局根据“关爱生命、安全发展”这一主题,会同有关部门,采取多种宣传形式,大力宣传国家安全生产方针、政策、法律法规以及加强安全生产的重大举措,引导和启发全社会重视人的生命价值,进一步强化生产经营单位的法律责任意识。一是通过分管县长电视讲话,利用媒体进行安全生产宣传;二是我局于6月14日在南湖休闲广场承办了“安全生产纵深行”红河段启动仪式,州、县35个相关部门及企业共500余人参加了启动仪式,并于当日开展了安全生产咨询及安全文艺表演活动;三是6月2日至20日组织交警、消防、交通、质监、农机、防雷、建设等部门,深入草坝镇、老寨乡等9个乡镇和城区3所中学及红河钢铁有限公司、红丰化工有限公司、××矿冶有限公司等企业开展了安全生产相关法律法规咨询和安全知识“进机关”、“进农村”、“进企业”、“进学校”、“进社区”活动,到企业和单位对农民工进行了面对面的安全法规和知识宣传。四是联合县总工会开展了“安康杯”和“云天化杯”安全知识竞赛。各地、各部门也利用横幅、标语、黑板报、橱窗、宣传招贴画等方式,开展了安全生产法律法规的宣传教育。
2.常抓不懈,深入基层进行安全生产宣传培训。一是向基层发放各类安全生产宣传资料。据不完全统计,几年来,我局(包括县安委办)已累计向基层发放《安全生产法》宣传单15000份、《云南省安全生产条例》宣传单10000份、《烟花爆竹安全管理条例》宣传单10000份,另外每年投入xx元左右征订发放《劳动保护杂志》以及“安全生产月”宣传品。二是组织安全生产法规法律学习,开展安全事故教育。组织各部门、企业相关人员认真学习安全生产法规法律。严格按照“四不放过”原则,认真进行事故调查,分析事故原因,划分事故责任,严格追究事故责任人的责任,进一步增强其防范事故责任心和主动性,及时组织召开事故通报会,同时还深入企业生产一线,进行事故案例分析,警示教育广大企业职工。对安全生产事故隐患督促检查,并投入10000元在自广播电台《生产安全连万家》栏目进行安全法制宣传及对案例公示报道。三是通过举办各类培训班宣传法律法规。安全生产普法宣传的重点是生产经营单位的业主,安全管理人员和相关从业人员。为了使这些人员能够增强安全生产法律意识,掌握相关知识技能,几年来,为加强和规范生产经营单位安全培训工作,按照国家安全生产监督管理总局第3号令《生产经营单位安全培训规定》的要求,一是由我局组织人员对全县范围内的企事业单位的安全管理人员所取得的任职资格证书进行普查,根据统计情况,分期分批组织企事业单位的安全管理人员参加省、州举办的取证(换证)培训(复训),进一步提高安全监管人员和各企业的安全生产管理水平及特殊工作人员的持证上岗率。二是以《安全生产法》、《矿山安全法》和安全生产管理知识为主要内容,全面推进“法律五进”活动。由我局牵头,认真制定培训计划,系统对全县范围内矿山、非煤矿山、危险化学品生产、经营、存储企业的员工进行全员培训。2023年共参加和组织安全教育培训班3期,受教育人员708人,通过培训,从业人员的安全素质和自我防范意识明显提高,“三违”现象明显减少,为依法行政,严格执法、公正执法、文明执法创造了良好的环境。三是开展多种形式相结合的宣传教育活动。根据县委要求,积极在全局开展“2·13”案件警示教育活动,并结合各项工作,组织全局干部职工观看《高墙悲歌》、《缉毒警》等法制宣传电影;完成上级安排的普法考试的教材征订、组织考试等工作。
(四)加强安全监管,依法规范企业生产经营行为。
1.加强执法检查、加大隐患整改力度。安全生产执法检查是我局的一项重要职能,也是普法宣传工作的一个重要环节。每年我局都要根据不同时期的安全生产情况进行执法检查。定期检查和不定期抽查相结合,专项整治和综合检查相结合,将安全检查和隐患整改结合,将违法处罚和普法教育相结合,力求在最大程度上发现安全隐患,在最短时间内督促完成整改。同时,利用检查整治和处罚企业违法违规行为时机,对业主及有关人员进行普法教育,收到较好效果。
2.建立完善乡镇安监站,延伸监管网络。我局大力开展了基层安监队伍建设,在各乡镇成立了安监站。同时今年8月,利用州安监局举办全州安全生产法律知识业务培训班之际,选派各乡镇安监站人员参加培训考核。通过以上举措初步解决了安监办执法资格问题,为下步执法、普法工作的顺利开展打下坚实基础。
二、存在的主要问题
(一)少数同志对普法依法治理工作认识不足,重视不够,把普法依法治理工作看成“软任务”、“软指标”,误认为“普法工作搞多了,群众的法律意识增强了,工作会越来越难做”。
(二)依法执法水平有待增强。少数执法人员法制观念不强,执法不严问题仍然存在。
三、下步打算
我局在“普法”方面,虽然做了大量工作,但与县委、县政府的要求相比,还有很大差距,下一步,我局打算从以下几个方面努力:
1.进一步完善领导机构,继续落实“普法”规划。主要是按照《××县“五五”普法规划》的总体要求,依据本部门、本系统的“五五”规划。进一步加强对普法工作的领导,完善各年度工作计划,明确普法任务,保证普法经费到位,确保各项工作顺利完成。
2.加强自身学习,进一步提高执法水平。继续深入学习安全生产相关法律法规,结合不断发展变化的安监工作,进一步提高执法水平,做到严格执法、公正执法、规范执法。
3.加大普法宣传,努力促进全社会重视安全生产局面的形成。一是不断创新活动方式,做好“安全生产月”等宣传工作;二是继续深入基层,开展普法宣传教育培训,为企业做好服务工作
同志们:
全省安全生产工作会议开了一天半,在大家的共同努力下,圆满完成了各项议程。受局党组和詹才泳局长的委托,我在会议将要结束的时候作个发言,主要是就贯彻落实会议精神谈几点意见,简要的对会议作一个小结。
昨天上午,李春明副省长在全省安全生产工作会上作了重要讲话,全面总结和充分肯定了去年全省安全生产工作,分析了当前面临的形势和任务,提出了今年全省安全生产工作的思路和主要措施要求。李宪生常务副省长代表省政府与9个省安委会相关成员单位签订了安全生产责任状。大会还表彰了2023年度安全生产责任目标考核优秀单位和安全生产红旗单位、先进单位及先进个人。
昨天下午,詹才泳局长作了题为《深入开展“隐患治理年”活动 努力开创全省安全生产工作新局面》的工作报告。对07年和上届政府期间的安全生产工作进行了实事求是的总结和分析,对2023年工作进行了具体部署。今天上午,与会人员进行了座谈交流。大家结合学习李春明副省长的重要讲话和詹局长的工作报告,联系各自的工作实际,谈体会,提建议。在座谈发言中,大家一致认为,这次大会开得很好,内容实、收获大,会议充分体现了以党的xx大精神和科学发展观为指针,贯穿了解放思想,事实求是,开拓创新,与时俱进的精神。大家对继续抓好安全生产工作充满了信心,同时,也对抓好全省安全生产工作提出了很多好的建议和意见,会后,我们将认真梳理和研究,以进一步改进我们的工作。并将以适当的方式进行反馈。
总之,这次会议,既统一了思想,认清了形势,明确了任务,又坚定了做好安全生产工作的信心和决心。可以说,这既是一次总结近五年工作经验的交流会,也是一次谋划部署今年乃至今后五年工作的动员会。会议开得很好,达到了预期目的。
今年是全面贯彻落实党的xx届xx全会精神的第一年,谋好安全生产之局、做好安全生产之事,开创全省安全生产工作的新局面,是时代赋予我们的重大使命。现在,方向已经确定,任务已经明确,关键是要在思想上进一步形成共识,在工作中狠抓落实。下面,我就贯彻落实好会议的精神讲几点意见:
一、围绕学习贯彻会议精神抓落实。李春明副省长的重要讲话和詹局长的工作报告,是指导当前和今后一个时期全省安全生产工作的重要文件,各地、各单位一定要认真学习,把握要点,吃透精神实质,切实抓好贯彻落实。一方面,要积极做好汇报工作。会后,各地安监部门要尽快向当地党委、政府汇报这次会议的精神,争取党委、政府的重视和支持。另一方面,要认真组织传达学习。特别是要组织领导班子成员,原原本本地学习会议文件,主要是李春明副省长的重要讲话和詹局长的工作报告,切实把握省委、省政府和省局对全省安全生产工作的总体思路和要求。同时,要迅速在系统内召开会议,全面深入地学习传达会议精神。通过学习,使全省安监系统全体干部职工深刻领会会议精神,明确当前和今后一个时期安全生产工作的思路和重点,进一步增强紧迫感、责任感和使命感。
二、围绕统一思想认识抓落实。统一思想认识是做好安全生产工作的前提。安全生产关系到人民群众生命财产安全,关系到改革、发展和社会稳定大局。各级安监部门务必要把思想统一到科学发展、构建社会主义和谐社会大局上来,统一到全省经济社会发展的总体部署上来,统一到全国和全省会议精神上来。要通过统一思想认识,增强工作的信心,激发工作的热情,鼓足工作的勇气,坚定做好工作的决心。首先,是要统一对当前安全生产形势的认识。当前,全省安全生产状况可以概括为:总体趋好,但形势依然严峻。会上,李春明副省长在充分肯定全省安全生产工作成绩的同时指出,全省安全生产面临的形势不容过于乐观。詹局长在报告中也对全省安全生产工作面临的挑战进行了深入透彻的分析。这就要求我们,既要看到成绩,增强做好工作的信心和决心;同时又要看到问题,增强忧患意识和责任意识,做好打持久战的思想准备,不能有丝毫的麻痹松懈。二是要统一对安全生产五条经验和体会的认识。詹局长在报告中归纳的5个“必须坚持”,涵盖了安全生产工作的指导原则、工作机制、基本方针、根本途径和队伍建设,是五年来全省安全生产工作实践经验的概括和总结,具有现实和长远的指导作用。希望大家认真学习、正确把握其精神实质,并在今后的工作实践中进一步丰富、充实和发展。三是要统一对工作思路和工作措施的认识。詹局长在报告中提出,08年,全省要以深入开展“隐患治理年”活动为载体,达到五个方面的“提升”。这是省局党组在深入分析全省安全生产工作现状基础上提出的。大家知道,经过近5年的艰苦探索和不懈努力,全省安全监管执法工作、基层基础工作、应急救援工作、生产经营单位安全保障条件以及全民安全意识等都有了一定的基础,当前及今后一个时期,我们着重要解决的是如何进一步提升的问题。围绕以上工作思路,詹局长提出了“七抓、七推动”的工作措施,即从思想认识、指标监控、专项整治、隐患治理、法制建设、“双基”工作、宣传教育等方面下功夫,全面推动五个方面的不断提升,确保各项目标任务的完成。
三、围绕控制指标抓落实。努力预防和减少各类安全生产事故,全面实现国家和省下达的各项目标任务,是我们工作的落脚点。年初,我们已按国家下达我省的控制指标提出了分解下达意见报省政府,在省政府第一次全会上,李鸿忠省长已与各市州政府主要负责人签订了目标责任书。这次会议,李春明副省长又提出了全年的总体目标。李宪生常务副省长代表省政府与省安委会有关成员单位签订了责任状。大家在座谈中普遍反映,实现今年的控制指标,难度大、压力大、空间小。大家有压力是可以理解的,但是,控制指标是国家下达给我们的一项硬性任务,也是一种义不容辞的责任,没有任何退缩的余地,只要全省上下共同努力,是可以实现的。大家知道,02年,全省各类事故死亡人数高达近5000人,但经过五年的努力,07年下降为2954人,实现了上届政府领导提出的控制在3000人以内的目标。因此,我们要正视现实,变压力为动力,不折不扣地把省政府下达的控制指标和工作任务层层分解并落实下去。分解落实中要注重结合本地实际,要有明确的目标和要求,要有针对性的落实措施。对责任目标的完成情况,要加强动态监控,进行经常性的跟踪、检查和督促。要结合实际拿出过硬的、切实可行的奖惩办法与配套政策,促进控制指标的落实到位。
四、围绕隐患排查治理抓落实。隐患排查治理是今年全省安全生产工作的主线和重要抓手,是今年安全生产工作的重中之重。根据国务院和国家安监总局的要求,省政府把今年确定为“隐患治理年”,并下发了关于进一步开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知。这次会上,李春明副省长和詹才泳局长又专门进行了部署,强调要建立隐患排查机制、治理机制、监管机制、激励机制和长效机制,全面深入地开展隐患排查治理活动。各级安监部门要按照省政府通知要求和这次会议的安排部署,结合本地实际,抓紧制定工作方案,细划工作措施,认真组织实施。这里,我要特别提出的是,隐患排查治理专项行动务必要突出“四个重点”,做到“四个结合”。即要突出重点行业领域、重点地区、重点生产经营单位和重点时段;要做到与日常监管执法、安全专项整治、“四个一创建”活动、应急管理工作相结合。要加强组织领导,强化过程监管,确保取得实效。
五、围绕强化监管抓落实。加强安全生产监督和管理,是安全生产工作的重要途径和手段。各级安监部门要按照法律法规赋予的行政执法职责,依法行政,严格执法。特别是要加大对生产经营单位的监督力度,督促企业严格落实安全生产主体责任,强化内部管理,落实安全生产各项保障措施,加大投入,不断改善安全生产条件。要加大安全生产检查督查力度,紧紧盯住那些事故多发、易发的重点地区、重点行业、重点单位、重点部位和重点时段,实施重点监管、重点检查。要加大联合执法力度,争取相关部门的支持配合,积极发挥各部门的职能作用,齐抓共管,形成合力,切实抓好安全生产各项工作的落实。要加大对事故的查处力度,特别是对发生的重特大生产安全责任事故,要认真进行调查处理,严肃查处有关事故责任人员。
在实施监管工作中,我们既要严格执法,又要热情服务。要做到寓监管于服务之中,在服务的过程中履行监管职能,在履行监管职能过程中切实搞好服务。监管工作的根本目的在于防范事故,从这一点上讲,我们的工作目标与企业是完全一致的。我们要通过服务,真心实意地帮助解决难题,增强监管工作的亲和力,特别是在安全检查、隐患排查等工作中,要做到无情排查、有情整改,实施人性化监管。
六、围绕工作创新抓落实。创新是推动工作不断前进的动力。安全生产工作具有不确定性和反复性,这一特点更是要求我们不能因循守旧、一成不变,而必须在工作创新上狠下功夫。一是要在创新工作思路上下功夫。近年来,全省安监系统的同志们创造性地开展工作,探索出很多好的经验,这次会上编印的经验交流材料,就是其中的代表。刚才在座谈中,不少市州提出的工作思路也很有创意,如宜昌市提出的“盯重点、抓难点、除盲点”工作思路,武汉市从总结分析去年的问题和薄弱环节入手,创新思路,确定六个方面的重点,等等。希望大家相互学习、相互借鉴、相互启发,并结合实际,不断创新、调整自己的工作思路。特别是要站在当地经济社会发展的大局中去思考、谋划我们的工作思路,不断开创安全生产工作的新局面。只有这样,詹局长在这次会上提出的五个方面的“ 提升”,才能在全省全面实现。二是要在创新工作方法上下功夫。科学的工作方法能起到事半功倍的作用。不少地方在实际工作中,大胆创新,勇于探索,不断创造出适合本地实际的工作方式和方法。比如咸宁市开展的“四包、三联、两加大”以及“双千活动”;黄石工矿集团在职工安全教育培训工作中,针对不同文化层次、不同岗位的职工,分别讲授不同的学习内容,采取不同的考核方式,取得了很好的效果。此外,不少地方通过采取激发亮点、培育典型、树立示范、建立联系点等工作方式方法,极大地推动了各项工作的开展。但也有少数地方,在安全检查、教育培训等工作中,存在工作方式方法单一、针对性不强、走过场等问题。这些都需要我们在以后的工作方法中不断加以改进。三是要在创新工作机制上下功夫。目前,工作机制不尽完善是制约我们工作的主要问题之一。各地安监部门要按照党的xx大精神和国家总局的相关要求,围绕我们的目标任务,不断创新工作机制,建立健全督查机制、整改机制、信息反馈机制和依法监管的执行机制,努力推动监督与管理、执法与处罚、机关工作与基层工作的有机结合,进一步促进我们的工作。
我局未成年人思想道德建设工作按照县委宣传部的部署,围绕增强责任感、使命感和紧迫感,关爱孩子、关注未来,切实加强领导,精心安排部署,强化工作措施,狠抓任务落实,使我局未成年人思想道德建设工作有序推进、顺利开展,呈现出良好的发展态势,进一步形成了党政群齐抓共管、全社会积极参与的工作格局,努力营造未成年人发展的良好氛围,开创未成年人思想道德建设工作的新局面。
一、加强领导,健全未成年人思想道德建设保障机制
认真贯彻落实《____国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神全面落实《爱国主义教育实施纲要》和《公民道德建设实施纲要》,将此项工作列入我局工作议程,制定相关工作目标,使未成年人思想道德建设工作长期有效的开展下去,并定期对此项工作开展督查、检查,做到人员保障、经费落实、制度健全、常抓不懈。
二、强化责任,狠抓落实未成年人思想道德建设工作
按照上级部门对未成年人思想道德建设工作的统一部署和要求,认真组织全体人员深入学习和广泛宣传、贯彻落实县文件精神,加强和改进未成年人思想道德建设工作,加强对关心下一代工作的组织建设。同时,把该项工作与安监工作一起部署、一起落实,确保了未成年人思想道德建设工作扎实推进。年初,充实和完善了组织机构,建立健全了工作责任机制,制定了相配套的工作措施,并将未成年人思想道德建设工作摆上局机关重要议事日程,纳入全年工作计划,把握重点,找准亮点,解决难点,着力为未成年人做好事、办实事,把未成年人的冷暖放在心上,把他们的喜怒哀乐当作第一工作标准,从关心、爱护未成成年人身心健康入手,加大思想道德建设宣传力度,充分发挥社会舆论导向作用,进一步巩固和陶冶未成年人思想道德情操,为构建和谐、文明兆雅奠定了基础。
三、强化宣传,整合资源,动员各界力量形成联动机制,统筹协调做好未成年人思想道德建设工作。
充分发挥各类宣传栏、标语、板报、等宣传工具的作用。设专栏,出专题,宣传未成年人思想道德建设工作中涌现出的先进人物和先进经验,凝心聚力,鼓劲造势。
整合利用好现有资源,发挥优势,是做好未成年人思想道德建设工作的关键。我们在这方面主要是发挥了政治资源优势,形成局党支部齐抓共管及各相关单位和人员积极配合的模式开展未成年人思想道德建设工作,各监管单位积极参与,形成联动,如公安局、教育局等组织相关干部成立课外辅导员队伍,利用业余时间为学生辅导相关知识,在预防未成年人犯罪和强化生活技能等方面起到了积极作用。
四、丰富载体,开展丰富多彩的主题教育活动,培养未成年人的良好品质。
未成年人思想道德建设工作的开展,主要途径是以活动为载体,结合自身实际取得对未成年人教育的实效。因此,局党支部和各相关单位积极组织开展各项主题教育活动,教育局每年都会给全县各中小学下达主题教育活动方案,各校结合实际开展有利于自身的教育活动。同时还将心理教育贯穿于教学和各项活动之中,全面掌握学生的心理状态,通过做好家访、建立档案、爱心奉献、扶贫济困、心灵沟通等办法形成了一套关于如何做好单亲家庭未成年人思想道德建设工作的方法。使这些孩子感受到了集体的温暖,培养了他们的健全人格和良好品质,为他们的健康成长提供了保证。
在重大节日纪念活动中,局党支部积极参加学校组织开展对学生进行了爱国主义教育,组织纪律教育,行为规范教育等,协助学校开展了治理和整顿校园周边秩序行动。同时利用“安全生产月活动”形式,宣传《未成年人保*》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。分析违法犯罪给社会带来的危害,特别是青少年犯罪给国家、社会、家庭带来的危害,创设了一个和谐的校园。
五、进一步净化、优化未成年人的成长环境
转眼间在安监局工作已有一年,在局领导和科室领导的具体指导和培养下,在各位同事的关心和帮助下,以坚定的思想信念,务实的工作作风、饱满的工作热情和严谨的生活作风,较好地完成了自己的本职工作和领导交办的各项任务。现将我这一年来的学习工作情况总结如下:
一、加强理论学习提高思想觉悟
一年来始终坚持把政治学习摆在首位,端正学习态度,明确学习目标,增强学习自觉性。我坚持理论学习与实际工作相结合,不断提高自己的政治素质和理论水平。在日常生活和工作中坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和'三个代表'重要思想以及科学发展观为指导,认真学习了党和国家的各项方针政策,系统学习了国务院23号文件。国发40号文件,自治区第八次党代会,并做好笔记。在“十*大”召开和闭幕之后都能够关心和学习会议精神,撰写心得体会。加深了对党的认识和理解,提高了自身的党性修养,使我在思想觉悟方面有了一定的进步。
二、脚踏实地的做好本职工作
我来到安监局时间不长,一切都的从头开始,所以在工作中我虚心听取领导的意见,向身边的同事们请教、学习,做到多听、多想、多问、多做,细心学习他人的长处,弥补自己的不足,努力在短时间内尽快的熟悉工作,安全监察是一项专业性很强的工作。今年在支队长的带领下,主要任务是熟悉和掌握安全生产的相关法律法规,通过集中学习与利用业余时间自觉学习《安全生产法》、《xx安全生产条列》,《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规,以及安全生产行政执法文书的填写,安全检查知识,安全生产执法程序等相关内容,不断积累自己的业务知识,增强法律意识,掌握了新的安全工作规范,牢固树立了依法行政的理念。使自己在安全监察工作中有法可依,更好地为基层安全生产工作服务。
认真学习公文写作,公文处理,学习电脑知识,以及安全生产宣传教育培训方面知识,积极协助领导完成好安全生产培训班、节日安全生产检查等工作。并能够积极配合办公室及其它科室的工作,工作期间我自觉服从政务大厅的领导,遵守大厅的各项规章制度,按时上下班,无一迟到早退的现象发生。在接待群众来访时,我都能热情接待,主动询问是否有需要办理的事,帮其查看准备的资料,使群众能尽快办好手续,遇到提供材料不全或者是不属于我们职责范围内的能耐心向其解释清楚,或帮其联系负责人,使办事人员满意离开。树立好安监窗口的形象,期间共受理上报材料20余件,都按时办结,无一差错。虽然时间不长,却圆满的完成了领导交给的工作任务。
三、道德品行、和廉洁自律的表现
德,反映了一个人的思想觉悟、工作作风和道德品质。我努力从本职工作做起,注重品德修养,树立“全心全意为人民服务”的宗旨,具有坚定理想信念和政治立场,时刻做到讲政治顾大局、识大体,奋发进取,勤勉自励,在思想上,政治上、业务上不断完善自己,工作中做到实事求是,坚持原则,不墨守成规,不弄虚作假,不搞形式主义,始终保持积极向上的形态进行工作。
廉洁自律方面
平时注重党纪政纪条规学习,增强廉洁自律意识和纪律观念,始终能够以共产党员的标准来严格要求自己,自觉遵守党员干部廉洁自律的各项规定,处处严格约束自己,加强党性修养和锻炼,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,积极参加局里组织的廉政教育学习,观看了廉政中国《生命的代价》,《反腐__》系列影视教育片(刘志华反腐败案件警示录),牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,提高__拒变的能力。遵守国家法律,遵守工作纪律,遵守职业道德,提高廉洁自律的自觉性。
今年,我自己努力做了一些工作,在思想上、学习上、工作上都取得了很大的进步,成长了不少,但是还存在着不少不足之处,首先在理论学习上远不够深入,在工作中,我时常感到能力和知识的欠缺,需要进一步提高政治业务素质和理论水平,提高文字水平和综合素质,其次工作经验尚浅,在工作方法上还需要更加扎实,更加细致,提高工作质量;使自己圆满出色地完成本职工作。
总之在今后的工作中我将继续发扬成绩,克服不足,严格要求,勤奋学习,努力工作,绝不辜负领导的培养教育。我也将真诚地接受并感谢各位领导和同事的批评,虚心听取各位的意见和建议,尽自己的最大努力把以后的工作做得更好!
今年来,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在县人大、县政协的认真监督和积极支持下,在市安监局的具体指导下,我局认真贯彻落实安全生产法律法规,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,以开展“安全生产行政执法年”和“争创安全生产示范县、示范乡镇”活动为主线,认真履行工作职责,着力夯实工作基础,切实加强安全监管,依法实施行政许可,严肃查处违法行为,我县安全生产形势总体平稳并趋向好转。1-6月,全县共发生各类生产安全死亡事故17起,死亡19人,重伤1人,未发生重大以上和危及社会稳定的安全事故。其中煤矿事故3起,死亡3人;道路交通事故13 起,死亡14人;危险化学品事故1起,死亡2人,各行各业均未突破上级下达的事故控制指标。与去年同期比较,事故总数和死亡人数分别下降12%、30%,其中煤矿事故起数和死亡人分别减少1人,道路交通事故减少7起、少死亡9人。今年来,我们主要做了以下几个方面的工作:
一、夯实基础,规范管理
(一)逐级落实工作责任。年初,我县召开了安全生产工作大会,县政府与各乡镇、县直有关单位签订了安全生产目标管理责任状,分解下达各项控制指标,并收取目标管理保证金。在总结历年经验的基础上,县安委会制发了《xx县安全生产目标管理考核办法》,进一步增强考核的针对性和可操作性。同时,我们根据创建“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”的要求,及时修订了安全生产目标管理考核标准和计分办法。参照县里做法,乡镇与责任区、站所、村(居)委会、主要生产经营单位,部门与下属机构和单位,全部签订了安全生产责任状。各乡镇、各部门也完善了各自的安全生产责任制度,将责任分解到岗,明确到人,并收取安全生产目标管理保证金,将安全生产纳入了干部年度目标管理考评,极大地增强了干部职工的安全生产工作责任心和紧迫感。对主要生产经营单位,各乡镇都明确了一名乡镇领导、一套班子、一名专职人员负责安全监管。同时,县局对主要生产经营单位,乡镇对其他企业普遍收取安全生产风险抵押金,并定期检查打分,年终兑现奖惩,有效强化企业的安全生产主体责任意识。产煤大镇推行的全员安全责任制,要求企业与班组、班组与人员层层签订责任状,并在每月应发工资中预留安全风险金,年底根据安全生产情况实行重奖或重罚,实实在在地将安全责任落实到班组和从业人员。
(二)持续加强安全监管网络建设。为夯实工作基础,为争创“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创造条件,今年我们指导和督促各乡镇进一步加强安监队伍建设、完善安全监管网络。一是完善乡镇安全生产委员会的议事和例会制度,充分发挥乡镇安委会的职能。现在,乡镇主要领导亲自参加每月一次的安全生产例会、每季一次的安全生产委员会全体会议,会后形成会议记录,这已成为各乡镇的安监工作的一项重要制度。二是继续加强乡镇安监站建设。今年,我们在全县大力推行安监站标准化建设,各乡镇均为安监站配备了专门办公用房、专用办公设备,并保证工作经费。锁石、花门、杏子铺等乡镇进一步充实了乡镇安监站力量,绝大多数乡镇配备了3-5名专职安监人员,全县乡镇专职安监员由63名增加到72名。各安监站的自身建设也进一步加强,普遍实行了安全生产台帐化管理,安全管理制度、主要生产经营单位分布图全部上墙,安全执法文书、企业管理台帐都较为规范。三是提高乡镇安监人员执法水平。今年,我们精心组织编写了《安全生产执法》等书籍,对各行各业的安全监管执法制订了标准和格式,并下发至各乡镇。5月份,我局举办了两期乡镇安监员培训班,组织各乡镇分管领导、所有乡镇专职安监人员进行专门培训,对考核合格的颁发《安全生产监管执法证》,进一步提高了我县安监队伍的整体素质和执法水平。四是将安全监管网络延伸至最基层。各乡镇按属地管理、分块包干的原则,明确了村(居)委会的安全信息管理员,并将安全生产列入驻村干部日常工作重要内容。通过我们的努力,“横向到边、纵向到底”的安全监管网络日趋完善。
(三)稳妥实施安全生产行政许可。一是全面完成矿山企业申办《安全生产许可证》扫尾工作。在去年工作的基础上,我们继续加大力度,督促煤矿和非煤矿山企业加大投入、整改隐患,今年又有4家煤矿、23家露天采石场?16家拟建企业与专业设计单位签订了合同,有望在近期内完成设计并开工建设。
我们还加大建整扶贫工作力度,积极服务基层群众。今年来,我们在经费十分紧张的情况下,为沙塘乡大石村提供支农资金15000多元,整修了1.5公里村级机耕路,改善农业基础设施。全局党员干部还与11户贫困家庭结成对子,实行“一帮一”帮困扶贫。
今年以来,我们做了大量扎实有效的工作,取得了较好工作成效,但也存在一些困难和不足:一是受编制限制,我局工作人员过少,监管力量相对不足,无法实施全面有效监管。二是生产经营单位的主体责任难以完全落实到位,生产与安全的矛盾还很突出。三是生产经营单位基础较差,与本质安全尚有较大距离。
下阶段,我们将从以下几个方面进行努力:
一是扎实开展“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创建活动。大力推行乡镇为主的安全生产工作模式,着力夯实安全生产工作基础,力求将问题解决在最基层。争取年内全县16个乡镇全部通过市级“安全生产示范乡镇”验收,10个以上的乡镇通过省级验收。
二是想方设法激发企业的安全生产工作活力。要对生产经营单位认真实施安全生产目标管理,强化指标控制,严格进行考核,坚决兑现奖惩,以此激活其抓安全生产的主动性,变“要我抓”为“我要抓”,以真正实现企业本质安全。
三是大力推进安全监管信息化建设。尽快建立全县安全生产监督管理信息信息控制中心,实现县、乡安全生产信息联网并机,对全县安全生产实施现时监控
(一)师市安全生产情况
2023年,师市安监局深化安全生产“三项行动”和“三项建设”,各级安全生产责任制进一步落实,安全生产基层基础建设进一步加强,全社会安全生产氛围更加浓厚,师市安全生产形势基本稳定。
(二)领导重视,召开会议安排部署工作
师市党委、政府高度重视安全生产工作,始
终把安全生产工作摆在突出位置,不断加强领导,严格落实安全生产责任制。师市多次召开会议,研究当前安全生产形势,安排部署安全生产工作。师市召开了**年一季度安全生产例会,师市党委常委、副师长、安委会常务副主任就当前师市安全生产形势作了安排部署。师市召开了**年安全生产工作会议,对**年安全生产事故情况进行了通报,对**年安全生产目标管理考核情况进行了通报,表彰了开发区管委会等48个先进单位、彭江等60位先进个人,师市财政共核拨安全生产奖励资金**万元。师市与各签约单位签订安全生产责任书65份。召开了师市安全生产警示教育约谈会,对交通局、148团、天富电力的主要领导进行了约谈,提出事故充分暴露出来师市的安全生产形势非常严峻,存在着领导和我们的职工思想认识不到位,有麻痹侥幸心理在作怪,存在着安全生产的责任不到位,存在着安全生产的保障措施不到位,更存在着我们安全生产综合监管部门和行业监管部门监管不到位的问题,要求要将安全生产责任制进一步的落实到位,要把安全生产的保障措施落实到位,安全生产监管要落实到位。召开了师市**年第二季度安全生产例会暨“安全生产月”动员和打非治违第一阶段工作总结大会,通报了**年1—5月份师市安全生产情况,对师市**年安全生产打非治违第一阶段工作进行了总结,对近期师市安全生产情况进行了全面分析和总结对师市**年开展“安全生产月”活动进行安排部署。在塔西河煤矿召开了事故警示会,师市安监局、总工会、纪检委、经委、师市所有矿井主要负责人、安全管理人员、参加煤矿建设的施工单位负责人约80余人参加了警示会。召开了师市**年第三季度安全生产例会,通报了今年1-7月份师市安全生产事故情况,对师市**年度“安全生产月”活动优秀组织单位进行了表彰,对将要开展的安全生产大检查工作进行了安排部署。
(三)安全生产标准化建设工作扎实有效开展
师市安监局大力推进企业安全生产标准化建设,重点在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、电力、建筑、棉花加工等行业开展安全生产标准化活动。师市安委会下发了《关于开展企业安全生产标准化班组创建及班组长培训实施方案的通知》,成立了企业安全生产标准化班组创建领导小组,按照文件要求开展经常性的安全教育和培训,制定创建安全生产标准化班组培训计划,将班组长安全培训纳入安全发展规划、年度安全工作计划和目标责任体系,制定了班组长安全培训实施方案,指定专门机构负责班组长安全培训工作,并确保每年轮训一遍。今年6月,师市安监局举办了一期企业安全生产标准化骨干培训班和一期企业车间主任、班组长安全生产培训班。根据企业班组安全生产工作要求和班组长的特点,确定创建培训内容,保证了创建培训实效。
(四)“打非治违”和重点行业专项治理活动进一步推进
师市安监局以“安全生产年”活动为抓手,深入开展师市安全生产领域“打非治违”专项行动,全面开展隐患大排查大整治活动,切实加强对重点行业、重点领域、重点岗位的安全生产监管,对存在隐患的单位集中治理,保证治理措施、责任、资金、时限、预案“五到位”,消除了一批安全隐患。在春耕春播、“五一”、亚欧博览会、秋收、“xx大”等重大节日及敏感时期认真开展专项检查。师市领导亲自带队,水利局、安监局等单位组成检查组,对肯斯瓦特、巴管处、玛管处等水利工程进行了安全专项检查;安监局、经委、公安消防支队、银力集团等单位对6个团场的加工厂进行了消防安全专项检查;今年以来,师市安委会先后组织了8个检查组,查出安全隐患866条,下达《现场处理措施决定书》22份,下达《责令改正指令书》37份。公安、交通、安监、消防、建设、质监等部门,深入持久地开展道路交通、公众聚集场所、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和特种设备等方面的安全生产专项治理,取得了阶段性成果。
1、煤矿。按照兵团和师市的要求,对所属煤矿开展了严厉打击煤矿企业非法违法生产经营建设行为专项行动、煤矿安全质量标准化、煤矿重大灾害防治体系建设、煤矿瓦斯、水害防治专项安全检查。针对上述重点工作,截止10月底对所属煤矿进行了28次专项监督检查,下达隐患整改通知书28份,查出各类安全隐患218条,隐患整改209条,整改率95.88%。按要求完成了煤矿作业场所职业危害申报工作;完成了对塔西河煤矿二级安全质量标准化,小沟四号斜井、红沟二号平硐、大沟斜井、小东沟煤矿、三利煤矿三级安全质量标准化的安全标准化半年度考核验收工作。
2、非煤矿山、危险化学品。师市安监局编制下发了《关于印发<师市非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹领域安全生产“打非治违”专项行动实施方案>的通知》,并会同国土资源局、水利局等相关部门及有关专家对师市范围内的非煤矿山、危险化学品生产、经营单位严格按照《安全生产执法检查表》、《金属非金属矿山安全检
查表》中事项进行了检查,截止9月共检查非煤矿山、危险化学品生产、经营单位116家,下达《现场处理措施决定书》24份,其中停产停业整顿非煤矿山企业21家、危险化学品经营企业1家,下达《责令改正指令书》37份,其中非煤矿山企业21家、危险化学品企业16家,共查出安全隐患1060条。
3、烟花爆竹。师市安监局组织相关专家对石河子市永安土产日杂公司下属烟花爆竹批发、零售点及烟花爆竹仓库的证照、安全生产监管人员配备、工作人员持证上岗情况、应急救援措施及现场等方面进行了检查,排查出隐患11处,责令其限期整改,目前已全部整改完毕。
4、各团场、街道办事处及北泉镇、开发区管委会、南区管委会均已编制完成“打非治违”专项行动方案,并召开了动员会议,要求辖区内各单位全面开展自纠自查活动,及时治理纠正非法违法行为,消除安全隐患。以上单位均已将“打非治违”专项行动第一阶段工作小结报送至“打非治违”领导小组办公室。
5、师市安监局、公安消防支队、经委(工业局)、银力集团组成联合检查组,对26家棉花加工厂开展了安全生产检查,查出安全生产隐患605处,下达隐患整改通知书15份,各团已将隐患整改措施及整改结果上报至安委会办公室。
自治区安全生产领域“打非治违”专项行动督查小组莅临石河子市督查检查,对*市“打非治违”工作给予了充分肯定。
在“三秋”农忙季节、“亚博会”、“十一”节日、党的xx大召开期间,师市安委会组成12个检查组在师市范围内开展一次拉网式的安全生产大检查,目前检查正在进行中。
(五)安全生产监管能力进一步提高
围绕安全生产目标任务,按照安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制,制定执法计划,建立执法责任制,研究细化执法措施,配备安全生产执法监管装备,开展联合执法检查,解决了一批重点、难点和严重非法违法问题。按照“四不放过”原则,对148团、天富电力集团塔西河煤矿、运输公司3个事故单位领导进行了约谈。
(六)“防灾减灾日”应急救援演练有效开展
根据自治区安监局的统一部署,5月12日防灾减灾日期间,开发区管委会、东城街道办事处、老街街道办事处、向阳街道办事处、133团、136团、143团、北泉镇、147团、152团、西部新丝路旅游集团公司等单位认真开展了“防灾减灾日”应急演练活动,提升了应急救援的实战能力和防灾减灾能力。师市安全生产事故应急演练活动在开发区天盛实业公司举行。师市应急办、公安局、公安消防支队、公安交警支队、环保局、交通局、工业局、商务局、宣传部、广电局、总工会、气象局、卫生局、质监局、民政局、开发区安监局、东城街道办事处、天盛实业等有关部门积极参加,大力配合使演练顺利进行并取得圆满成功。在南山煤矿举行了师市煤矿应急演练,师市安监局、天富电力(集团)、南山煤矿积极参与,演练活动取得圆满成功。小东沟煤矿等其他煤矿100余人观摩了此次演练活动。147团举行了棉花加工厂消防应急演练,师市安监局参加了此次演练并对演练效果进行了评估,效果良好。
(七)建设项目安全设施“三同时”监管工作进一步加强
师市安监局严格按照国家安全生产监督管理总局令第36号《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》要求,对辖区范围内生产经营单位新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”开展情况进行专项检查。专项检查主要包括以下几点内容:1、生产经营单位是否编制了安全设施设计专篇并报师市安监局审查同意或备案;2、施工单位是否按照安全设施设计施工;3、建设项目安全设施投入生产,是否经安监局组织竣工验收通过;4、生产经营单位安全设施竣工验收前需试生产的,是否编制试生产方案并报安监局备案;5、生产经营单位建设项目的安全评价单位、设计单位、施工单位是否具备相应资质;6、其他与建设项目安全设施“三同时”监管工作相关的项目。目前,“三同时”备案的有18家,组织审查的有80余家。
(八)职业危害防治监督检查力度进一步加大
师市安监局进一步加大了对职业病防治政策、法律、法规的宣传教育力度,在广大人民群众中普及职业危害相关知识,督促企业完成职业危害申报工作,并组织相关单位及专家针对煤矿、有限空间作业、粉尘与高毒物品等企业开展职业危害防治专项检查。举办了一期职业危害防治培训班,职业危害防治网上申报工作全面展开,已有36家企业网上申报成功。
(九)安全生产宣传教育和培训工作进一步加强
师市主流新闻媒体以专栏、专题、专版等形式加大安全生产宣传力度,师市安监局与报社联合发行了一期安全生产专刊。各类培训教育工作成效明显,企业负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位人员”全部进行统一培训,持证上岗率100%。企业还对新入厂人员、转岗人员和关键岗位人员进行安全技能培训和“三级”安全教育,大大提高了员工的安全生产素质。安全宣教进连队、进校园、进社区、进企业、进家庭“五进”活动稳步推进。师市安监局于*月9日至9月13日对师市7个安全生产培训机构进行了为期5天的考核检查,进一步监督各培训机构培训时间和培训质量及档案管理,师市安监局督促培训机构,加强硬件投入,完善实习场地的教学设备,配备具有资质的实际操作专职教师,按照国家安监总局要求,订购统一最新培训教材。
(十) “安全生产月”活动精彩纷呈
今年6月份是全国第*个“安全生产月”,活动的主题是“科学发展,安全发展”。按照自治区、兵团的统一部署,师市围绕安全生产中心任务,强化组织领导,积极采取措施,开展形式多样的宣教活动,确保实效。充分利用“一报两台”、网络信息等多种形式,广泛宣传安全生产法律法规和相关知识,宣传报道先进典型和经验,营造良好的舆论氛围,同时开展好“十个一”活动:
1、师市安全生产月组委会在天业集团组织一次安全知识竞赛活动,天业集团代表队荣获一等奖、天筑集团代表队荣获二等奖、开发区管委会代表队、天富电力集团代表队、天宏纸业代表队荣获三等奖。天业集团等5个组织奖,发放奖金**元。
2、师市咨询日活动地点设在北四路百花村门前,开发区、各团场、乡、镇、处在各自所在地开展咨询日活动设立咨询台20余个,悬挂横幅25条,制作宣传板报25块,张贴宣传海报40余幅,出动宣传车辆7辆,发放宣传资料5000余份,宣传安全生产常识。咨询日当天,在现场进行咨询的群众约400余人次,参观群众约2000余人,群众反映热烈,收到了良好的效果。
3、师市安全生产事故应急演练活动在开发区天盛实业公司举行。师市应急办、公安局、公安消防支队、公安交警支队、环保局、交通局、工业局、商务局、宣传部、广电局、总工会、气象局、卫生局、质监局、民政局、开发区安监局、东城街道办事处、天盛实业等有关部门积极参加,大力配合使演练顺利进行并取得圆满成功,南山煤矿举行了师市煤矿应急演练,师市安监局、天富电力(集团)、*煤矿积极参与,演练活动取得圆满成功。小东沟煤矿等其他煤矿100余人观摩了此次演练活动, 147团举行了棉花加工厂消防应急演练,师市安监局参加了此次演练并对演练效果进行了评估,效果良好,师市20余单位分别进行了安全生产应急演练活动。
4、组织开展了师市安全生产标准化班组创建、先进班组现场会及授牌活动,对获得全国“安康杯”优胜企业、安全生产示范团、安全生产示范连队、安全生产示范社区、安全生产示范班组的单位进行了颁奖。
5、师市组织部与师市安监局在石河子党校联合举办了一期安全生产干部培训班,各单位主要领导、分管领导、安全管理人员共400余人参加了此次培训,取得了良好的效果。
6、与报社组织发行一期安全生产报纸专刊。
7、师市在141团召开了安全生产事故警示教育大会,各单位参会人员共计280余人,本次警示教育会不但在各单位的领导脑海里拉响了警笛,而切在参会员工心中也深深的埋下了安全的种子。
8、组织收看一次安全生产的主题电影《生命监管》。
9、在电视台播放宣传标语,播放一部安全生产事故警示教育片《黑色瞬间》。
10、组织了一次师市安全生产执法专项行动,师市安监局抽查了煤矿、危险化学品生产经营单位、非煤矿山三类人员持证上岗。
(十一)认真开展好上半年安全生产目标管理考核工作
7月上旬,按照《关于印发*市*年安全生产目标管理考核实施办法的通知》文件要求,由师市办公室、精神文明办、纪委监察局、安监局、劳动局、农林牧局、建设局、总工会、公安消防支队、公安交警支队等相关部门组成考核组,采取查看资料、抽查现场等方式对与师市签订安全生产目标管理责任书的单位进行上半年安全生产目标管理考核,并将考核情况进行了通报。
(十二)安全生产示范社区验收工作有效开展
根据自治区安委会、师市安委会文件要求,在师市党委、*市人民政府的正确领导下,师市安委会办公室通过四年的精心组织,多次组织各街道社区人员在东城街道办事处进行培训、学习、参观,基础工作基本按照文件要求的内容得到落实。师市安委会于*年开始每年两次对各街道、社区进行半年、年终考核检查,目前大部分社区已达到自治区创建安全生产示范社区的标准要求。各街道办事处向师市安委会提交申请验收报告,师市安委会办公室组织师市团委、社管办、安监局、消防局、交警支队、天富集团注册安全工程师等相关部门的人员于*年9月19日-26日,对5个街道办事处19个社区进行验收,并将考核情况进行了通报,其中优秀社区7个,合格社区7个,不合格社区5个。
**年,市安监局在市委、市政府的科学领导下,在省安监局的有力指导下,坚持以人为本,牢固树立科学发展安全发展理念,认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《**省企业安全生产主体责任规定》等一系列国家和省安全生产法律法规。落实责任、夯实基础
、消除隐患、提高本质安全,实现安全生产事故平稳下降。
一、主要工作情况:
落实责任,半年两次全市会议,安全生产受到党委、政府的空前重视
*月*日,我市召开了加强和创新社会管理工作会议。会上表彰了**年度全市安全生产先进单位和达标单位,明确提出**年度全市安全生产工作要以确保实现安全生产事故指标“四个下降”为目标,着重落实企业安全生产主体责任和各级政府、部门的监管责任。
*月*日,我市召开了由市委书记和市长参加的全市安全生产工作会议,市委书记要求各级党委政府、安监部门和相关单位“要用敬畏生命之心对待安全生产”。当日,范文写作市委书记亲自带队,率领相关部门和单位负责人到企业就安全生产工作进行调研。
今年以来,全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实____、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的方针政策、法律法规和重要指示精神,紧紧围绕推进城乡一体化、“项目年”工作,狠抓安全生产工作落实,实现了全市安全生产形势的进一步稳定好转。
一、基本情况
道路交通事故8802起,死亡997人,伤7904人,直接经济损失2023.4万元。同比事故起数上升39.51%,死亡人数下降13.23%,受伤人数上升32.66%,直接经济损失上升26.09%。
火灾事故2604起,死亡18人,伤16人,直接经济损失1106.5万元。同比事故起数上升14.36%,死亡人数下降50%,受伤人数下降46.67,直接经济损失上升7.44%。
发生重大事故12起,死亡49人。同比事故起数下降30%。全市杜绝了特大安全事故的发生。
二、主要工作
(二)强化隐患整治,重点领域安全生产条件进一步改善。认真贯彻落实省政府《关于采取切实措施坚决遏制重特大安全生产事故的意见》(川府发电〔xx〕15号)精神,以道路交通、危险化学品、民爆物品及烟花爆竹、煤矿及非矿山、公共聚集场所消防、建筑施工、大型活动等为重点,强化安全监管,有效遏制了重大安全事故的发生。
今年以来,市安监局党组以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻市委有关工作精神,积极主动,开拓创新,充分发挥党员先进模范作用,摆正机关党建工作在机关整体工作中的位置,主动了解和掌握上级党组织的工作思路,围绕思路开展工作。现将****年度党建工作情况汇报如下:
一、健全完善工作机制,抓好各项制度建设
今年以来,局党组围绕提高党员素质,进一步加强党员政治理论学习,以学习、讲座等多种形式广泛开展了理想宗旨教育、人生观价值观教育和职业道德教育以及树典型、学先进活动,取得了较好的效果。我们在学习教育上,着力在针对性、实效性、主动性和创造性上下功夫,主要有以下活动:
1、组织好党员的政治理论学习活动。坚持党组中心组学习制度,建立和完善周三学习制度,组织全局干部职工认真学习党章、xx届xx全会精神,做到人人学习有计划、有考勤、有记录,收到比较好的效果。加强学习制度的督查考核,认真落实各项学习措施,采取多种形式安排好个人自学、理论辅导、撰写学习心得,增强学习的计划性、针对性和有效性。进一步端正学习态度,切实弘扬理论联系实际的马克思主义学风,把解放思想、开拓创新贯穿于机关党建的全过程。通过理论学习,使全体党员、干部发扬与时俱进的精神,进一步坚定信心、知难而进、开拓创新,努力创造一流工作业绩。
2、坚持和落实党员集体学习活动制度。通过集中学习胡锦涛____等党和国家领导人重要讲话精神,及时理解党的政策方针,使党员干部的思想认识得到了统一。
3、认真组织党员及积极分子观看电教片。局党组组织全局党员及党外同志观看了《生死牛玉儒》等电影五次,进一步唤起党员同志的责任意识。
二、加强政治理论学习,争创学习型党组织
1、认真开展大讨论活动。根据市委统一部署,我局相继开展了“义乌精神”、“弘扬义乌发展经验,继续走在全省前列”大讨论活动。将大讨论活动与改进机关作风、加强依法行政、服务企业、健全各项规章制度相结合,与提高安监干部政治业务素质、增强整体凝聚力相结合。在组织集体讨论的同时,积极采取灵活多样的活动方式,创新义乌安全生产工作思路。先后召开企业负责人和安全管理人员座谈会、专家座谈会开展讨论。同时,按照开创工作新思路的目标,开展安全生产教育培训、标准厂房建设、农民工安全教育、基层安全生产现状等课题调研,把大讨论活动与调研工作有机结合起来。通过开展大讨论,引导全体工作人员结合工作实际,总结经验,查找不足,进一步增强了全体工作人员搞好安全生产监管工作的紧迫感和责任感,提高了工作效率。
2、认真组织党章学习。局党组将学习党章作为今年党建工作的重头戏,作为转变机关作风的重要抓手。局机关及所属事业单位全体党员采取集中学习与自学相结合的方式认真学习党章。每周三下午为集中学习时间,各支部在全局集中学习的基础上,组织党员开展专题学习研讨,系统学习了党章各章节内容以及中央及省市领导的重要讲话精神。对照党章全面分析了当前局机关工作作风上存在的六个方面的问题和不足,认真进行批评与自我批评,做到边学习、边思考、边查找、边整改,努力促进机关作风的转变。
3、认真开展社会主义荣辱观教育等活动。局党组将开展社会主义荣辱观教育贯穿全年工作始终,并且努力实现三个结合:一是与先进性教育相结合,党员干部要走在前列,争做践行社会主义荣辱观的表率;二是与干部考评相结合,把“八荣八耻”作为衡量干部水平的重要标准;三是与安全生产执法相结合,努力提高行政执法、宣传教育能力。在学习了社会主义荣誉观的有关论述后,大家一致认为,胡锦涛____关于“八荣八耻”观念的社会主义荣辱观树立了社会主义道德建设的新标杆。今后,安监局将结合工作实际,切实践行社会主义荣辱观,树立为企业服务的民本意识,树立依法办事的工作观念,生活上朴素自然,淡泊宁静,处事严谨,自觉抵制各种诱惑。
4、认真学习中央最新方针、政策。组织全体工作人员进行政治学习,全面学习了________胡锦涛在____政治局第30次集体学习时的讲话精神,在全面学习的基础上,又邀请市讲师团成员虞献民同志给全体党员辅导xx届xx全会精神。把学习郑九万同志、荣辱观教育、党章学习以及先进性教育同学习贯彻胡锦涛____讲话精神结合起来,共同促进自身工作的提高。
5、加强党风廉政教育。党组班子一直将文明执法、树良好形象作为一项重点突出工作来抓,始终坚持每周组织开展政治理论法律法规学习和党风廉政教育,一把手亲自上党课,每周例会都要强调党风廉政工作,不断提醒全体党员干部警钟长鸣,按章办事。努力实践“依法行政,服务基层,廉洁高效,团结创新”的工作理念。
6、加强法律法规业务知识学习。定期组织全体干部工作人员学习法律法规业务知识,先后对《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《危险化学品管理条例》等法律法规以及重大危险源辨识等业务知识进行了集中学习。组织13人次参加全国安全生产事故应急救援培训、全省安全生产监察员培训以及师资培训等业务培训。邀请市法制办等有关部门专家对安全生产监察员进行行政执法知识培训。
三、深化目标管理,争创优秀党支部
1、在扎实开展思想好、作风好、工作好、形象好的“四好”领导班子创建活动上下功夫。将创建优秀党支部活动与完成本单位新一年工作目标、任务结合起来;严格党的组织生活,健全和完善“三会一课”、民主生活会、民主集中制等党内基本生活制度,坚持民主评议党员制度、民主集中制等党内基本生活制度,按时收取和上缴党费;认真抓好了对年轻干部的教育,加强了对入党积极分子的培养;组织好退体干部党员的学习和活动,认真听取了意见和建议。
2、在全面贯彻落实《党章》的同时,进一步加强领导班子自身建设。坚持局领导班子学习制度和民主生活会制度,认真开展批评与自我批评,改进工作作风,搞好团结协调。密切联系群众,关心群众,及时向党组织反映,逐步形成一种有问题及时向组织汇报,有困难找组织解决的氛围,进一步增强了党组织的凝聚力。
3、进一步加强对党员的教育管理,充分发挥党员的先锋模范作用。局党组定期分析了党员队伍的思想情况,开展谈心活动,了解和关心党员干部的思想情绪和实际问题,能及时帮助指出、化解矛盾、改正缺点、增强团结。通过深入细致的思想政治工作,使党员干部在学习、工作、团结、遵守纪律等方面起到了表率作用。
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