半年来我局在县委、县政府和上级审计机关的领导下,以科学发展观为统领,以推动海峡西岸经济区建设为主题,全面贯彻党的xx大和中央、省、市审计工作会议精神,紧紧围绕县委的经济建设中心,深入贯彻“全面审计,突出重点”的方针,进一步集中力量,突出重点领域、重点部门和重点资金的审计监督,加大对违法违纪问题的查处力度,在维护财经秩序,促进廉政建设,保障经济健康发展等方面发挥了积极作用。据统计,半年来共完成17个项目的审计任务,查出违规金额14万元,管理不规范金额1438万元,应上缴财政金额3万元,提交工作报告、信息。其中被批示采用。现将工作情况总结如下。
一、半年工作主要成效
(一)、抓好“同级审”重点关注财政资金管理的规范性
今年共审计财政、地税、交通、旅游等单位的预算执行情况,并延伸审计或调查了6个单位。查出违规金额14万元、应调账处理金额681万元。审计发现的主要问题有:1、一些收支项目未按规定纳入财政体制核算,影响了财政预算收支的真实性,经审计发现,有3705.77万元的收入项目和5576.23万元的支出项目未纳入财政预算管理; 2、一些基金项目如国有土地使用权出让金、国有土地收益基金等收入共计17530.18万元列预算外收入未缴国库纳入基金预算收入。3、在完成收入任务的情况下办理不合理退库573万元。4、经延伸二个企业审计发现,存在有1000万元税款滞留企业现象,部分代征税款单位存在只征主税、未征附税问题; 5、个别单位收入直接冲减事业支出,未上缴财政专户实行“收支两条线”管理,有的部门专项资金拨付不及时,甚至被占用。我局针对上述问题,已区别不同情况分别下达审计决定,做出处理、处罚。此外,针对各单位存在的财务管理簿弱、会计核算不规范、财产管理制度不健全等问题,还提出了一些建设性意见和建议。上述各种违规问题基本得到纠正和整改,促进了各单位合理有效地使用资金,受到了县人大常委会的充分肯定
二加大对惠民惠农政策资金的检查力度重点关注财政资金投入的效益性
在人员少,任务重情况下,派出两位同志做为惠民惠农政策资金落实督查工作协调小组成员与财政、纪委同志一道,根据中央、省出台的各项惠民惠农政策,围绕资金的收入、拨付、使用、管理等环节,通过对低保资金、家电下乡补贴资金、新农村建设资金、山海协作发展资金、扶贫开发资金等调查落实惠民惠农政策资金的到位情况。同时为规范资金管理采取了以下措施。一是实行项目资金在线监控,国库统一支付资金,直接拨付到用款单位,减少中间滞留环节。二是实行惠民补贴资金“一折通”,用存折方式直接兑现到受益农民,并按规定公开公示,建立起惠民惠农资金补助的“绿色通道”。三是实行严格的政府采购制度,确保专项资金投资监管到位。四是实行绩效评估,建立有效的激励机制和约束机制,提高惠民惠农资金使用效益。
(三)稳妥地开展经济责任审计工作提升审计结果的利用
我局对领导干部的经济责任审计进行统筹安排并纳入年初计划,在人手少、任务重的情况下,我们整合资源,对审计任务进行了合理的配置,将经济责任审计与财政财务收支审计或预算执行审计相结合,既节约时间又降低了审计成本,下半年计划安排经济责任审计项目6个,目前正在进点中。同时为贯彻落实明纪发[xx]2号文《关于认真落实党政领导干部任期经济责任审计结果的通知》精神,保证政令畅通,近期派出两名业务骨干与纪委同志一道对xx年年以来被审计的领导干部及其所在部门单位执行审计报告和审计决定书以及落实整改情况进行为期一个星期的检查,对整改不到位、拒不整改、屡查屡犯的,予以通报、诫勉谈话、并追究有关人员的责任。
(四)结合重点项目投资审计关注财政资金运行的安全性
结合县委为民办实事项目,做好工程决算审计工作。上半年共审计工业园区防洪堤、道路工程结算等8个项目共送审金额1269万元、审减金额171万元,确保国有资金的安全和有效,促进投资项目的规范管理。
(五)积极完成上级领导交办的工作任务:一是派分管领导参与政府采购监督工作及配合县财政对xx年县文体局、建设局、党校、老干局等单位部分财政补助资金使用情况进行检查核实上报县政府;二是全面贯彻县委、县政府各项方针、政策,分别成立了“学习科学发展观”、“四百活动”、 “创五优争先行”等活动的领导小组、上报学习方案并用实际行动组织实施;三是积极推进政府信息公开工作,主动公开公开信息;四是规范我局的行政权力运行工作程序,编制了职权目录和流程图等5份材料分别上报发改局和效能办,依法审计能力得到逐步提升。
(六)积极服务大局促成政府投资审计中心的成立
政府投资建设项目一直是社会关注的热点,也引起了上级领导的高度重视,为推进投资审计机制创新,强化投资审计工作,在局领导的不懈努力下,经县政府第二十次常务会议研究决定原则同意设立**县政府投资审计中心,为县审计局下属股级事业单位,核定财政核拨事业编制5 名,常务会议规定:政府投资的各类建设项目,除上级主管部门有明确规定由中介机构审计外,均由**县政府投资审计中心进行审计监督。由中介机构审计的项目,县审计主管部门也要加强监管。
为加强县政府投资项目的管理和监督,节约财政资金,提高投资效益
经请示,以县政府名义向全县下发了《**县关于加强政府投资项目审计监督管理办法》的文件,详细规定了审计对象和范围、内容及处理处罚规定。
七:树立科学审计理念、强化制度建设、转变机关作风,提高审计质量。
1、从科学发展的大局着手,充分发挥审计“免疫系统”功能,提高依法审计的能力,为此要狠练基本功,在内强化制度建设、狠抓机关作风,制定了《局工作人员目标责任考核办法》;《局工作人员考勤制度》;《效能建设责任追究制度》;《政务公开制度》;《业务招待费开支管理制度》;《车辆管理制度》等,用制度管人管事,对违反效能建设规定的工作人员一年内被告诫一次的,年度考核不能评为优秀;年内被效能告诫二次的当年年度考核不能评为称职,并扣发年度奖金;年内被告诫三次的予以调整工作岗位,并提交任免机关给予处理,取消该股室当年评优、评先资格。
2、“人、法、技”建设取得新的成效,一是加强了以财务管理和廉政纪律为主要内容的自身建设如开展局机关财务自查自纠工作;二是派员参加了金审工程二期项目培训并按照省厅要求进行了网络系统、网络布线系统、机房系统如配电系统、防雷接地系统等建设,为审计业务提供良好的网络应用环境,同时为保证局计算机网络使用安全性与每位干部签订了安全保密协议书,做到安全保密人人有责;三是加强了以依法审计和文明审计为根本的作风建设,如通过聘请行风监督员走访被审单位,征求意见等进一步增强审计干部廉洁从审遵守审计纪律的意识。
在业务方面,结合开展“审计创精品、岗位学先进”、“四个不让”活动,严格审计执法,注重审计质量、推行计算机辅助审计,提高工作效率树立严谨细致的工作作风,以贯彻审计署6号令为主体,扎扎实实地来规范我们的审计业务,使审计质量意识贯穿于审计工作的全过程。为了要加大计算机技术在审计工作的应用,配合审计项目质量控制办法的实施,加大现场审计实施系统的推广力度,我局在经费紧张的情况下通过逐步更新三年来共购买了4台笔记本电脑和8台台式电脑,两台激光打印机,实现了人均一台电脑的计划,用先进的审计技术和办法来武装审计队伍,充分发挥计算机辅助审计和在线监控的作用。
3、实行'审计项目办结制'。从发审计通知到编写、审批审计方案至下达审计决定共21个环节,一环扣一环,有时间限制,有责任人签名,构成相互监督的链条,保证了审计任务按时完成。
4、继续推行审计业务质量三级负责制和复核审理与业务会议制度,年初重新调整充实了审计业务审理领导小组成员,由分管领导负责对审计项目业务质量的复核把关包括对审计报告、审计意见书和审计决定等进行复核,积极推行优秀审计项目的评选活动促进审计质量的全面提升。
(七)注重审计队伍建设,提高审计人员整体素质
1、加强政治理论学习,不断提高干部职工政治素质。规定每个星期,星期一上午作为全体干部职工政治业务理论的学习时间,由分管领导和办公室同志组织干部、职工认真学习科学发展观、xx大报告、“公务员法”和新修订“审计法”。目前局支部已组织全局人员认真学习毛泽东、xx、邓小平、xx等领导同志对“科学发展观”的重要论述,并在学习的基础上要求每位干部每个月写学习笔记、学习心得。领导带头示范,扎实有效开展学习实践活动,并取得了阶段性成效。 2、强化审计业务培训,不断提高审计人员的业务水平。一是采取以会代训方式,今年我局于2月份、5月份分别派出干部到福卅、三明参加省审计厅组织的审计业务培训,主要是学习经济责任审计、省定项目的培训及ao现场实施审计系统操作软件应用等,回来后结合本县实际对其他同志进行面对面地传帮带,这样既节约了费用又共同提高了审计业务水平,达到了学用结合的目地。二是积极创造条件接受培训,如局领导参加的由县委组织的党政领导干部执政能力再造高级研修班学习,通过有系统的理论学习旨在提高管理水平和增长知识。三是采取个人自学与集中学习相结合的方式,如对有关重要的法规、财务制度做到人手一册,并组织审计人员根据自己历年来的审计经验,现身说审开展业务交流和研讨。四是制定有关奖励制度,鼓励大家自学成才,如制定了给予考前复习假与考试假及毕业后给予奖励等鼓励办法,引导转变大家的学习观,变“要我学”为“我要学”,我局现有13人中,取得大专学历2人,本科学历7人,取得中级职称7人。通过不断的学习和实践,审计人员业务素质有了明显的提高。
3、努力抓好党风廉政工作,一是以“守住底线“教育活动为平台,自觉执行民主集中制,向纪委报告个人有关重大事项、述职述廉,认真开展清理规范津补贴、治理商业贿赂、公款出国旅游及清查“小金库”等专项治理工作;二是进一步健全党风廉政建设三级责任制。实行一岗双责,将党风廉政建设与审计工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。做到一级抓一级,层层抓落实,建立和完善思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩处机制、干部保护机制和廉政责任机制。并把这些制约机制用具体的方式落实到实处,重点加强对审计组的事前、事中和事后的检查与监督。做到进点时要进行审计公示;审计中由纪检监察人员进行明察暗访;撤点后审计组向局监察室汇报遵守廉政纪律情况、被审计单位以无记名方式填写廉洁从审情况、每年进行两次的审计回访等。通过实行审计公示制度,公布廉政举报电话,制定和发放《审计人员廉政征询表》、《审计小组执行审计纪律情况自报表》,组织学习廉政建设有关规定内容,引导干部树立马列主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。增强了审计干部依法审计、文明审计、廉政审计的意识。
4、加强党务、政务公开。一是决策工作民主化。凡重大事项均提交局务会研究决定。决定做出后在政务公开栏予以公布,如对单位大额资金的支付均实行集体研究制度。二是政务工作透明化。严格执行政府采购;财务、车辆维修、招待费等定期公开,严格控制接待费用,实行招待审批制度,核定接待标准,控制陪客人数;对干部的轮岗、评先评优及时进行公示。三是审计工作公开化。处理处罚公开、透明,召开审理会予以研究决定;结果公开,自觉接受群众监督。
5、重视党员教育,积极订阅《支部生活》书籍,坚持“三会一课”制度,建立“三簿二册一表”,活跃党内各项生活;在班子建设方面,健全和完善支部管理、学习制度,始终坚持民主集中制原则,实行集体领导、个人分工负责制度,按照中纪委《五条规定》,认真过好党内民主生活会,积极开展批评和自我批评。推行党员目标管理,积极开展民主评议党员工作,推行“一定三包”、“党员联系户”制度,连续二年我局支部被机关党工委评为“先进支部”的光荣称号。 (八)扎扎实实抓好两个文明建设,做到两手抓、两手硬。 根据县委、县政府的部署,年初制定了创建文明单位工作计划和综治工作计划,成立了文明单位创建领导工作小组和综合治理领导小组,局里与每个干部职工签订了综治安全责任状。 加强了以“创五优争先行” “创建文明机关、争做人民满意公务员”活动为主题的精神文明建设,改善后勤保障,努力为干部职工解决实际困难,拔出数万专款改造卫生间、自行车棚及周围办公场所的绿化工程,使办公室卫生达到“五净”,积极营造和谐的审计工作环境。同时积极开展文明之家活动,文明之家达100%。计生工作全面达标。认真做好文明共建片区和卫生责任区的卫生等工作,保持卫生清洁,较好地完成了县委、县政府布置的各项任务。一份耕耘一份收获,去年我局被县委、县政府评为“县级精神文明建设单位”;被综治委评为“社会治安综合治理合格单位”。 积极开展文体活动,丰富职工的业余生活。今年“五一节”在经费较紧张的情况下,单位拔出3000多元给局工会安排好节日期间的各项文体活动,通过开展各种健康的文体活动,丰富干部职工的文化生活,增强了体质,促进了审计事业的健康蓬勃发展。 坚持以人为本的原则,实行人性化管理对家中有小孩考试、升学及其它婚丧急事,充许员工在不影响本职工作的前提下多一些时间照顾料理家事。并规定由工会代表看望慰问干部直系亲属生病住院等事宜,使他们感受到组织的关心和温暖,实现对内团结、对外协调的良好工作环境。
(九)认真抓好挂钩村工作
今年我局挂包安仁半岭村,为确保我县社会主义新农村建设工作稳步推进,经局务会研究成立了挂村领导小组,确定挂村工作队长并按照县委的部署认真开展“四百活动” 发放“便民服务联系卡” 深入一线,与群众零距离地谈心交心、沟通交流,做到村情民意、家事民事心中有数,为保证先进文化进村入户我局支援水泥20吨协助村委建造了老年活动中心,力所能及地帮助群众解决生产生活中存在的困难和问题,增进与群众的感情,推动了经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐。
二、存在的不足及下一阶段工作设想
我局在两个精神文明建设方面做了一定工作,也取得了一些成绩,但与上级的要求还存在一定的差距。主要表现在审计人员知识结构不尽合理,综合素质提高不快;经费紧张,计算机辅助审计力度尚待加强;审计的预防、揭露、抵御功能发挥不够,创新意识不强,习惯于传统的思维定势还未能较好地适应现代经济建设和审计事业发展的需要。下一阶段我局将继续努力,认真学习,扎实工作,主要抓好以下几个方面的工作:
1、加强学习,建立一支高素质的审计干部队伍。严格按照“从严治理审计队伍”的精神,以提升审计成果质量为核心、以提高审计工作水平为着力点,以“科学发展观”重要思想为指导,贯彻落实党的xx大和全国审计工作会议精神,继续贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针,认真履行审计职责,注重培养精通计算机技术和审计业务的复合型人才,做到“四个强化和四个促进”,即强化预算执行审计,促进提高预算执行质量;强化对权力制约和监督,加大经济责任审计的力度,促进地方政府和政府部门依法行政和规范管理;强化财政收支审计,着力揭露严重违法违规问题和经济案件,防止财政资金和国有资产流失,提高资金的使用效益;强化审计基础工作力度,抓好审计质量控制和计算机辅助审计的推广应用,增强审计建议的针对性,促进审计成果的利用和提升,提高审计工作水平。
今年上半年我局在县委、县政府和上级审计部门的正确领导下,认真贯彻落实全国、省、市审计工作会议精神,以科学发展观为指导,围绕##赶超发展大局,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,认真履行审计监督职能,进一步加大了对重点领域、重点资金、重点违规问题的查处力度,取得了较好成绩,截止目前,共完成审计项目132个,查出违规违纪金额3262.61万元,已上缴财政156.61万元,归还原资金渠道1922万元,规范整改项目85个,整改资金1184万元,建设项目审计48个,为政府节约资金625万元,向司法机关移送违法违纪案件1件,提交审计信息、综合审计报告6,各类审计报告、信息被各级党委、政府和上级审计机关采用2。其中《中国审计报》和《中国审计》各采用,省审计厅采用1,市审计局采用。在今年召开的省、市审计工作会上,我局分别被评为2024年度全省审计宣传工作先进单位、全省审计法制宣传先进单位、全市综合考评第一名、全市建设、宣传、审计项目、审计质量先进单位。为维护群众利益,促进廉政建设发挥了积极作用。
(一)加强财政执行审计,做到“五个转变”。一是在审计项目安排上,由过去的以资金为线条的“线条式”审计向以项目为主的“板块式”综合型审计转变。根据上级审计部门的要求,及时调整了审计计划,得到了县政府的重视和支持,县政府及时下发了#府字[2023]2号文件,召开了全县审计工作会议,加大了项目审计安排力度。二是在审计重点上,由过去的面面俱到向点面结合、突出有资金审批权和执收执罚权等重点部门单位的审计转变。按照___总理的指示“财政资金运用到哪里,审计就跟踪到哪里”的同时,在审计对象的选择上,突出有资金审批和执收执罚权等重点部门单位,主要看其在一些重大投资和重大工程资金拨付上是否依法依规;在一些重大和主要收入的组织上是否做到措施得力,应收尽收;在一些重大违规违纪问题处罚上是否合法和到位,从源头上预防和揭露问题。三是在审计内容上,由过去的以支出审计为主向收支并重,重点对收入的完整性、真实性审计转变。揭示收入管理体制不完善、考核指标体系不完善、个别收税收费人员收人情税、人情费为收入流失提供土壤等问题。四是在审计方法和技术上,从过去的账簿式审计向内查外调的真实性审计转变。更多关注非会计资料,更好运用调查分析方法,更大加强内查外调的力度,强调以事实为依据,以法律为准绳。五是在审计目标上,由合规、合法性审计向效益性审计转变。既保证了审计内容的连续性和完整性,又从不同层面更深刻地反映经济运行过程中存在的问题,提出切实可行的建议,为审计工作注入了新的活力。
(二)加强政府投资审计,把好“四道关口”。一是把好政府投资审计“准入关”,充分发挥审计整体优势。配合省审计厅对污水处理工程预算进行了审计,配合市审计局对退耕还林资金使用情况进行了审计,根据县政府安排,对鹰瑞高速拆迁、征地资金、移民项目建设资金进行了内审,对会展中心和信息中心进行了预算审计;二是把好政府投资审计“质量关”,充分发挥审计揭露和查处违法违规问题的作用。认真做好审前调查,购置了摄像机和笔记本电脑等必要的审计设备,按照县政府常务会议精神,开展了政府投资项目预算审计,把政府投资项目的审计范围和对象尽量贴近审计目标。三是把好政府投资审计“效益关”,充分发挥财政资金的使用效益。重点审查立项程序,把好投资决策关;重点审查招投标,把好施工队伍选择和工程材料采购关;重点审查施工管理监控,把好安全质量关。四是把好政府投资审计“基础关”,充分发挥人的作用。在聘请抚州大地公司技术人员加强对政府投资项目的同时,与省审计厅签订了合作协议,局固投股增加了1个专业技术人员,并派出人员到省审计厅参加业务学习,积极开展工程技术、工程管理、工程经济、计算机等多方面专业知识学习,提高审计人员综合素质,为搞好政府投资项目审计打下了基础。今年以来共审计政府投资48个,送审金额6672万元,审定金额6047万元,核减金额625万元,核减率为10.2%。
今年上半年,**市审计机关在市委、市政府和省审计厅的正确领导下,紧紧围绕我市“三生融合·幸福温州”的战略部署,按照省厅“六八八”总体思路,认真履行审计职责;在审计项目实施过程中,我们注重结合本年度十大项目的有关实施要求,努力推动审计创新转型。上半年,全市审计机关共完成审计项目110个,查
出违规金额**万元,管理不规范金额**万元,经审计处理应上交财政1493万元,应减少财政拨款或补贴**万元,核减投资额**万元;移送有关部门处理事项9件,出具审计报告和报送审计调查报告130篇,发布审计结果公告43个,提出审计建议320条,被采纳**条。审计工作在维护财经秩序,推进依法行政,促进廉政建设,保障温州经济社会健康发展等方面发挥了积极作用。
一、谋篇布局,主动跟进,努力发挥审计建设性作用
(一)围绕中心,服务宏观政策落实到位。我市审计机关不断加强对中央和地方宏观调控措施贯彻落实情况的跟踪审计,力求通过审计,使各类宏观调控政策措施落实到位。今年按照每季度审计一次、每次出一个报告的要求,在全市首次同步开展“三公经费”全面审计调查,发现公务接待费预算安排核定机制欠科学、公务接待超预算、公车补贴发放不规范、因公出国(境)经费在其他经费中列支等问题,现第二季度调查工作正在进行中。组织实施“四公”即行政事业单位房产管理状况专项审计调查,发现市级机关房产存在家底不清、两证不齐、权属不明、账实不符、出租行为不规范、配置不均等问题。据此撰写的两个专项审计调查报告,均得到了时任省委常委、市委书记陈德荣的重要批示。积极服务**金融改革,草拟《**市地方金融审计暂行办法(草案)》,现已上报市政府法制办;组织部分县(市、区)审计局完成9家小额贷款公司2024年度经营风险专项审计调查,发现部分小额贷款公司在内部风险防范、贷款投向、基础管理等方面还存在诸多薄弱环节,且融资成本高、税负重、融资渠道不畅等“三大”问题依旧阻碍小贷行业发展。首次对温州市部分村镇银行运营情况开展专项审计调查,关注村镇银行落实行业政策、内控管理制度方面的情况,及时提出防范金融风险和改进管理的审计建议。永嘉县审计局结合“三边四化”重点工作,对县城绿化工程进行审计调查,发现了部分绿化项目预决算不规范、合同价款签订不准确、施工图纸与实际不符、绿化常规养护不到位等问题。
(二)跟进问效,确保政府财力高效配置。上半年共完成财政类审计项目97个。高度关注预算执行的严肃性,重点把握预算执行的总体效果,注重反映预算执行中出现的突出性、普遍性和倾向性问题,从体制、机制、制度和政策层面发挥审计的“免疫系统”功能。构建“政府财力分析平台”,利用在线监督系统、部门预算审计软件和数据库分析系统,重点关注财政性资金管理和使用绩效以及税收征管方面的情况,发现部分项目预算执行不理想、日常税收征管不到位等需要进一步规范的问题。如发现市本级大量的财政性资金存放在各商业银行,理财方式单一,增值渠道有待拓宽,资金增值尚有很大的空间;**年**市本级部门预算中有63家单位117笔金额大于50万元的年度指标当年零支付,合计金额**万元;温州丹璐商业管理有限公司因经营不善破产导致欠缴税款**万元难以收取等问题。鹿城区审计局在今年的财政审计中,发现某街道个体定额管理不规范,出现相邻同面积同行业店面核定征收额差4.5倍以及个别个体户征收额定低于起征点的情况。鹿城区地税局采纳审计建议,对城区各街道双定管理户税收定额情况进行重新核定,并通过多种方式公开监督渠道、公开定额评议过程、公开定额评议结果,使个体税收定额工作能够在阳光下操作。龙湾区审计局在该区财政预算执行审计中,多次与财政部门的沟通协调,区财政终于开设审计专号,授予特定审计人员的查询权限,审计人员通过政府内网进入国库集中支付系统,“足不出户”就可以畅通无阻地查询区财政预算指标分配情况,以及全区101家实行国库集中支付单位的资金使用情况,甚至具体到每一笔支付业务,有效提高了审计监督能力和监督效果。
(三)护航国资,强化国有企业竞争能力。进一步关注我市国企经营管理情况,加强对国有企业资金、权利和责任的审计,关注国有企业经营保值增值和企业经营管理的绩效审计,提升企业竞争力。针对温州实际,重点对温州市市属国有企业的经营绩效和资产管理情况进行专项审计调查,发现企业内部集资、个别国资公司存在大额借款与大额存款并存现象。如温州市名城建设投资集团有限公司等7家国有集团公司内部职工集资款合计**万;温州市现代服务业投资集团有限公司合并报表反映**年第四季度至2024年第一季度季末平均融资余额为**万元,同期季末货币资金平均余额为**万元,大额借款与大额存款并存。陈金彪市长对此高度重视,批示要求国资委及17家国资公司认真做好审计整改工作。在对20家温州市属国有企业集团融资和负债情况进行的专项审计调查中,发现部分企业存在融资资源不足、自身造血功能不足、融资方式单一、偿债压力大及不确定因素多等问题。
(四)紧跟项目,实现政府工程立体监督。全市审计机关上半年共完成投资类审计项目18个,核减投资额
9375万元;此外市审计局还对40个单项工程进行了审计,核减工程款3363万元,有效节约了工程成本,提升了项目绩效。围绕温州投资大平台大建设大发展,积极“借力”,通过招投标选取12家政府投资建设项目造价咨询社会中介机构,在市审计局的统一组织和管理下,有序参与到投资项目审计中;出台《**市投资审计管理办法》和《**市政府投资项目跟踪审计管理办法》,对全市10亿元以上政府投资项目进行跟踪审计;积极筹建温州市政府投资项目审计管理系统,计划实施1+n方式,整合纪委、发改委、住建委、财政、公共资源办公室等单位的资源,努力实现从项目立项到竣工决算全过程审计监督与控制。瓯海区审计局大力推动跟踪审计纵深发展,制定《bt项目跟踪审计工作方案》,《政府项目协作审计协议书》,《协审单位跟踪审计工作细则》等一系列措施制度,并首次将bt模式项目纳入跟踪审计范围。瑞安市审计局连续第二年开展工程建设指挥部运行情况审计调查,分析指挥部模式下工程投资效率和效益,并提出指挥部管理模式存在的弊端及逐步改革指挥部管理模式等建设性意见,该意见被瑞安市政府采纳,并出台重点工程建设管理机构改革方案,撤并了17个指挥部,为提高政府投资绩效打下了较好基础。
(五)惠农为民,提升民生资金使用绩效。我市审计机关紧跟政府在教育、文化、医疗、住房、环境保护、社会保障等民生项目资金投入的流向,陆续开展**市本级**年度生态建设资金绩效、**年度财政教育投入及资金使用情况、**市**年至**年水利资金投入和**市公交企业财政补贴资金等一系列专项审计调查;在教育投入及资金使用情况专项审计调查中,发现教育资源均衡化建设有待进一步推进、教育资金未按规定拨付使用、管理不规范等情况。在保障性住房跟踪审计中撰写的《**廉租房退出机制不完善应引起重视》和《农房集聚改造项目监理履责缺位问题亟待重视》文章,分别得到王建满副省长和陈金彪市长的批示。**县审计局在对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金专项审计时,发现项目计划实施进度缓慢、个别项目安排不合理成效不明显、肢解工程规避招投标、村级资金虚假配套、套取资金、工程验收把关不严等问题。泰顺县政府积极采纳审计建议,建立《**县群众增收致富奔小康特别扶持项目督查工作制度》,出台《泰顺县群众增收致富奔小康特别扶持项目验收办法(试行)》,结合《泰顺县群众增收致富奔小康特别扶持项目资金管理办法》和《泰顺县群众增收致富奔小康特别扶持项目管理办法》,形成从项目资金、项目建设到项目验收完整的管理制度机制,保证特扶项目建设质量,充分发挥经济和社会效益。
(六)制约权力,形成经济责任监控网络。上半年,全市审计机关共对31个单位的33名领导干部实施了经济责任审计,共查出违规金额**万元,管理不规范金额7456万元。市审计局协同组织部门对市委管理且纳入经济责任审计范围内的部门党政正职领导干部、市属国有及国有控股企业法人代表等117个经济责任审计对象进行了abc分类;起草《**市经济责任审计中长期规划(草案)》、《**市经济责任审计计划管理办法(草案)》,修订《**市经济责任审计联席会议制度(草案)》,现各制度处于征求意见阶段。苍南县出台《**县干部信用管理暂行办法》,实行**干部信用abc等级制,明确规定领导干部在经济责任审计中若被认定对造成严重不良影响的重大损失浪费或严重违纪违规行为需负直接领导责任的,将被直接评定为c级,不得晋升,并根据不同情况,分别可采用轮岗交流、停职检查、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞退、免职、降职等组织处理方式。平阳县首推“村房两改”村负责人经济责任审计,将列入县“村房两改”建设的村集体主要负责人及班子成员作为审计对象,由县农房办根据“村房两改”建设项目进度提出年度审计任务建议,列入县审计局年度计划并接受经济责任审计。
(七)加大力度,深入推进反腐__建设。市审计局在对温州市农业发展投资集团有限公司接收省中盛实业投资公司审计中,发现公司法人代表冯某涉嫌虚构股权收购合同,侵吞巨额国有资产,目前已移送市人民检察院处理。原**广播电视大学在基建资金中列支村干部外出考察费用和补贴等**万元,新校区矿渣回填工程款依据不足,涉及金额249.34万元,移送市纪委和司法机关查处后,有3人被刑拘。此外,市审计局在对温州市地下粮库筹建处财务收支审计、马鞍池公园建设办公室资产核实审计和**滨海职教中心矿渣填筑工程专项审计中,均有线索向市纪委移送。**市审计局在对该市园林绿化管理所审计中,发现乐清市园林绿化管理所工会、乐清市园林局工会出资组建的乐清市东塔园林有限公司存在严重违纪问题,将线索移送乐清市纪委监察部门处理。文成县审计局在今年的“三公”经费和财政教育资金专项审计调查中,发现部分单位部门存在违纪问题,现已将峃口镇人民政府、玉壶中学等7家涉嫌违纪单位进行依法移送。
二、深化转型,积极探索,积极促进审计成果提升
我市审计机关在工作中注重加快思维转变、工作转型和成果转化,进一步促进了审计成果的运用,加大了审计整改力度,提升了审计服务水平,并通过实施“十大管理创新项目”和“五型”机关创建,使内部管理、硬件技术、人员作风都得到了明显改善,推动了审计转型发展。
(一)狠抓审计规范化建设。一方面,狠抓审计质量建设,加强审计项目审理复核,严格项目评优,组织人员对2024年度57个优秀推荐审计项目进行评比,根据评比情况对30个优秀审计项目和15个表彰审计项目予以通报表彰,并向省厅推荐7个优秀审计项目。另一方面,以“深化‘法律六进’,推进依法治国”法制宣传教育主题活动为契机,强化审计法制化建设,加大法规宣传力度,制定出台《**市审计局2024年法治政府建设工作计划》、《**年“审计法治宣传月”活动方案》,着力推进普法依法治理工作创新,大力弘扬审计法治文化。
(二)紧抓审计信息化建设。充实调整审计信息化技术组,吸收县(市、区)局的计算机审计骨干加入,使技术组成为交流互助的平台,提升全市审计机关的计算机审计水平;开发温州市“三公经费”网上申报系统,减少基础数据汇总、统计、分析等工作,提高工作效率。目前,有六个县审计局依托该系统开展“三公经费”专项审计调查工作。继续探索联网审计,积极推进oa系统改造升级,初步确定审计oa系统在落实即办制的提示、预警、考核等模块的开发设计方案。积极探索数据式审计,如市局借助数据库软件对市本级当年全部指标进行整理分析,并结合国库支付系统数据,总体把握我市本级预算执行总体情况,发现预算指标零支付、预算拨付不足等诸多问题。同时利用我市本级国库集中支付系统备份数据开展计算机审计,以全省地税数据大集中为契机,探索地税大集中审计新方式,取得了良好效果。
(三)实抓审计成果转化应用。为加大审计成果的宣传力度,提升审计成果的综合运用水平,市审计局上半年编发审计信息**篇,期间被上级审计机关、党政信息部门及省部级媒体等累计采用130余篇次,被市委、市政府主要领导批示7次,有效地推动审计成果的转化运用。加强审计结果公开力度,出台《**市审计局“阳光审计”三年行动计划》,明确了审计职责、审计计划、审计过程和审计结果四方面的公开内容。特别是在审计结果公开方面,除必须公告“同级审”工作报告以及整改报告外,规定具体审计项目(除按规定统一由上级审计机关公开和涉及国家秘密、商业秘密等不宜公开的项目)在出具审计报告后6个月内必须以一定的方式向社会公开,力求通过三年的努力,逐步实现可公开事项100%公开。
(四)深抓内部审计建设。充分发挥审计学会和内审协会作用,根据温州实际,选择前瞻性、可行性和有实际意义的课题进行研究,今年共上报重点课题4个,一般课题36个,推荐论文参加全国评比,努力推动审计理论与实务的创新。继续加强与内审协会各会员单位的联系沟通,开展培训、考察和交流等活动,如组织举办了一期**市教育系统内部审计工作交流会,是协会首次召开的单一系统的行业经验交流会,有效促使个会员单位提高内审工作的法制化和规范化程度。完成《**市内部审计工作规定》的草拟和修订工作,现已提交市法制办报市政府常务会议研究;完成2024年度优秀内部审计项目评比,评出优秀项目29个,推荐5个优秀项目参加省厅评比。
(五)细抓审计队伍建设。以建设学习型党组织和学习型机关为抓手,引导树立全员学习、终身学习和全程学习的思想观念,强化政治学习。切实提高领导干部队伍的思想理论素养;强化业务培训,重视学历教育、提升技术职称层次,多层次、多渠道、多方式地开展教育培训工作,强化理论研究,充分发挥审计理论研究的“智库”作用。全面实施全员绩效考核,在去年的基础上对考核办法进行了调整,增加全局民主测评分数权重,领导班子对中层正副职评分要求排序,并对我局自行开发的全员绩效考核应用系统进行优化,进一步调动了干部干事创业积极性。全面落实责任制,将今年审计项目计划、十大项目、五型机关创建、党风廉政和反腐败工作等全局重大任务以责任制形式分解落实,并把落实情况纳入先进文明处室考核,与全员绩效考核相挂钩,有力提高审计队伍整体执行力。
(六)严抓党风廉政建设。出台《认真贯彻落实市委市政府改进工作作风密切联系群众有关规定的实施细则》等12项管理办法。出台《公务接待管理若干规定》、《公务用车服务保障制度》等配套文件,严格执行“三公”管理公示和报告制度。全面落实即办制,开展以“制度+科技”狠抓即办制落实活动,成立活动领导小组,梳理即办事项一览表,出台《ab岗制度》和《即办制考核办法》等配套措施,建立待办事项提醒功能,提高即办制智能化办公管理水平;定期组织监督员组成临时检查组,对即办制工作实行每月一检查,工作初见成效。做客行风热线栏目,倾听民意,现场答疑解惑,取得良好社会效果。通过廉政文化教育常态化、传统文化教育日常化、廉洁从审制度化和构建公开透明审计环境规范化等“四化”活动,出台相关制度规定,邀请市纪委朱建和常委作专题辅导,建立廉政教育宣传橱窗,开展廉政征文、格言、寄语等活动,教育全体干部职工,增强廉洁奉公意识,提高自我约束能力。坚持“外抓审计纪律,内抓机关管理”,紧紧围绕“人事权、财务权和审计监督权”等容易产出腐败的重点环节,加大反腐__工作力度,围绕已经查找出的廉政风险点,进一步完善防控措施,起草《温州市审计局廉政风险防控办法》,实现对审计业务全程、所有职能岗位、内部事务管理的全面覆盖和风险预警。加强对局机关内部重点环节、重点部门落实廉政规定情况的监督检查,扩大对审计组执行“八不准”纪律情况的监督检查,通报廉政检查情况和行风评议情况。
三、**年下半年工作思路
下一阶段,我市审计机关将继续围绕市委、市政府和省审计厅的工作部署,深入实施上级交办的各类任务,认真履行审计职责,重点做好以下几项工作:
一、认真实施年度计划。对照年度审计工作计划,统筹安排重点项目、重点资金、重点部门的审计。一是关注经济社会发展的突出问题,促进国家宏观调控政策措施的落实;二是关注全部政府性资金,促进制度的健全和管理的规范;三是关注民生和社会建设问题,促进改善民生和维护群众切身利益;四是关注政府投资项目建设,促进提高投资效益和实现政策效果;五是关注企业国有资产保值增值,促进深化改革和维护国有资产安全;六是关注领导干部履行责任情况,促进责任追究制度和问责机制的建立。
二、继续实施“十大项目”。下半年市审计局将对照审计机关“十大项目”分解实施方案,构筑新模式,探索新方法,关注新焦点,落实新制度,寻求新突破,以点带面,内外兼修,促进“十大项目”向纵深发展,努力实现审计成果提升,稳步推动自身长远发展。
三、深入开展“五型”机关创建。以全面提速、提效、提质为目标,进一步明确任务,落实措施,强化责任,深入创建“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”机关。具体实施要点有:一是统筹兼顾,注重实效;二是健全制度,强化督查;三是文化为先,营造氛围;四是转变作风,关注民意。同时,积极开展市委市政府统一部署的“党的群众路线”实践教育活动、“三万行动”等重点工作任务.
今年上半年,区审计局根据区政府xxxx年《政府工作报告》主要目标任务分解方案,对所承担的工作任务进行细化分解,制订了xxxx年审计工作计划,明确了审计重点。上半年以来区审计局认真履行工作职责,较好地完成了半年度工作任务。区审计局将再接再厉,争取下半年工作取得更大的成绩。
一、上半年工作完成情况
区审计局认真贯彻落实省、市审计工作会议精神,紧扣区委、区政府工作重心,工作思路清晰,共完成审计项目10项,正在进行审计项目8项,查出管理不规范金额2459万元;共委托工程建设项目审计35项,审结33项(含跨年项目),送审工程金额3800万元,核减送审工程金额176万元;提出审计建议16条,被采纳12条;上报审计信息、宣传稿件27篇,被新闻媒体和上级审计机关采用11篇,审计工作为全区经济社会的平稳较快发展作出了重要贡献。
(一)围绕中心,服务大局。区审计局按照区政府工作思路,主动服务经济建设,以审计促项目,以审计促发展。上半年根据区政府临时交办的牌楼商业街改造工程、区热电企业整合工作、怡乐家园前期摸底等紧急任务。区审计局一把手积极参加区长办公会,为区经济决策提供审计建议,为全区经济工作发挥保驾护航的作用。
(二)继续深化财政同级审。该局正在对本区同级财政预算执行进行审计,并按照区政府要求对专项资金进行了延伸审计。今年审计重点在全面把握财政资金分配、管理和使用总体情况的基础上,检查预算执行的有效性、预算批复、执行、调整和预算收支变化等情况,促进深化预算管理、优化支出结构、提高财政资金使用绩效。
(三)提升任期经济责任审计。按照区委组织部委托,以促进领导干部守法守纪守规尽责为目标,围绕“经济”和“责任”,结合不同类型领导干部履职特点,进一步把握审计重点,将审计内容与领导干部履行经济责任情况的联系更加紧密,逐步实现了由“财务型”向“绩效型”转变,加大了从源头上治理腐败力度,促进依法履行职责。目前已完成琵琶办事处、新台子社区、康复医院、九里办事处刘楼村、第二十六中学等6家单位任期经济责任审计。
(四)圆满完成省审计厅统一组织的村庄环境整治绩效审计项目。上半年按照省厅统一组织安排,区审计局开展了区村庄环境整治绩效审计项目,审计组采用实地抽查、财务监督、信息系统监督等多种方式,对所辖区内7家自然村进行村庄整治情况抽查,重点关注村庄环境整治资金使用情况、村庄整治效果、村庄环境治理信息管理系统使用等,通过审计有效地对村庄环境整治资金使用情况、整治效果进行绩效评价。
(五)积极推进行政事业审计,规范财务管理。区审计局今年继续推进行政事业单位财务收支审计,重点关注行政事业单位执行国家经济政策和财务制度情况,行政事业性收费、罚没收入管理情况,“收支两条线”政策执行情况,以及国有资产管理及负债情况等。通过审计促进行政事业单位建章立制,进一步提高财政财务管理水平。已完成东升食品商场、小学等4单位财务收支审计。
(六)拓展建设项目工程委托审计。为加强我区建设项目委托中介机构审计服务的管理和监控,有效防范审计风险和廉政风险,提高审计项目质量,按照市局建设项目审计中介机构选择办法,结合我区实际制定区建设项目审计中介机构备选库实施方案,并向区发经局、区财政局、区住建局、区法制办、区监察局征求意见,目前已通过区长办公会研究通过。
上半年,面对繁重的工作任务,区审计局克服困难,发扬严谨务实的工作作风,切实履行审计监督职责,各方面均取得了较好成绩。但客观分析,也还存在一些不足和许多困难,主要表现在:1.审计力量与审计任务不相适应,审计质量有时难以保证;2.审计专业力量与新时期审计工作要求不相适应,特别是工程审计专业人才缺乏;3.屡审屡犯的问题解决难度大。这些问题和困难我们将在今后的工作中认真查找差距,剖析原因,加强研究,采取措施,努力改进。
二、进一步强化措施,确保完成全年目标任务
目前,区审计局各项工作稳步推进,已基本达到时间过半、任务过半的要求,要圆满完成全年各项目标任务,工作还很艰巨,下半年的工作任务更重、要求更高。
(一)要进一步加大审计力度,切实履行审计监督职责。一是要突出重点。要加强对重点部门、重点资金、重点领域的审计监督。二是要严审严查。坚持审深审透,注意发现和揭露重大违纪违规问题和经济犯罪案件线索。三是要依法处理。要把握好审计处理处罚的尺度,从实际出发,既要严格执法,又尽量不要因处理处罚而影响被审计单位的正常运转。四是要抓好整改。五是要促进健全各项管理机制,防微杜渐,充分发挥审计的建设性作用。
(二)要进一步推进审计创新,提高审计工作水平。一是要创新审计理念。树立以质量和效益为中心的审计理念,在审计时既要查处违法违纪问题,还要重点关注资金的使用效益;二是要创新审计技术。当前审计技术创新最重要的是要搞好审计信息化建设,提高计算机审计水平。既要加强审计信息化硬件建设,又要加大计算机审计技术培训,促进计算机审计在审计工作中的应用。三是要创新审计管理机制。我区审计机关力量不足与任务重矛盾非常突出,创新审计管理机制,整合审计资源,提高审计工作效率显得更为重要。
(三)加强审计业务建设,提高审计能力,防范审计风险。一是要搞好业务培训,特别是加强财经法规、计算机知识培训,加强审计质量控制、工作流程等方面的培训,不断提高审计人员的业务素质和工作能力。二是进一步健全和完善业务工作流程,堵塞工作漏洞、防范审计风险,确保审计质量。三是千方百计拓展审计手段,注重审计调查。既要搞好账面审计,又要加强实物盘查、现场审计、走访调查等工作。
(四)要进一步加强审计机关建设,夯实审计基础。建设好和谐、文明、规范、高效的审计机关,打造一支过硬的审计队伍是做好审计工作的重要前提和组织保障。
下半年的审计任务依然很繁重,我们要按照全省、全市审计工作会议精神,认真贯彻落实科学发展观,尽职尽责,严格要求,确保完成全年审计任务,进一步开创全区审计工作新局面!
我局 年度的信访维稳工作在县委、县政府的正确领导下,在县委群众工作局、县信访局、县法制办、县综治办的指导和帮助下,针对本局工作实际,我们认真贯彻了稳定压倒一切的工作主导思想,上下齐心,层层抓好目标管理责任制的落实,采取有效措施,积极排查、防范、化解各种矛盾和问题,确保了本局和联系乡的各项工作顺利开展。
一、取得的主要成效
(一)一年来,全局没有出现刑事案件、重大责任事故和邻里纠纷。全年仅 市长热线转交信访案件一件,在短时间内得到了妥善解决,确保了局内的安全、稳定,确保了全国两会和奥运会期间信访、稳定工作,确保了零进京、零赴目标实现。。
(二)法制宣传和教育进一步深入人心,依法办事的理念得到了进一步增强。今年在财政财务收支、工程投资、经济责任等100个项目审计时,对查出的违纪违规问题依法做出了处理、处罚,无一行政复议和行政诉讼案件发生。
(三)确保了联系的乡镇社会稳定和一方平安。一年来在对所联系的乡排查出矛盾、纠纷10件,局领导亲自带队深入村社调查,与乡党、政领导共同研究解决办法,通过努力化解各种纠纷和矛盾,没有出现群体上访事件。确保了社会稳定和一方平安。
(四)干群关系得到了进一步密切。我们意识到社会维稳工作无小事,重在抓防范,关键在基层。为此在局党组书记的带领下,对所联系的乡慰问了10多位老党员,发放慰问金1000多元,得到了干部群众的好评。在局经费紧缺的情况下,为村支部活动室建设帮扶20000元建设资金,并聘请高级农艺师对该村农民进行了农业技术培训,促进农业产业结构调整,密切了干群关系,促进了社会和谐和稳定。
二、具体做法
一是严格落实领导责任制,明确工作职责。局党组书记、局长同志为全局信访、维稳、安全工作总负责人,分管领导局党组成员同志具体负责信访、维稳日常工作,其他领导小组成员实行一岗双责,各股室负责人为各股室信访、稳定工作第一责任人。做到了信访、维稳、安全工作常抓不懈形,形成一级抓一级,层层抓落实的维稳信访工作格局。
二是落实信访事项首办责任制。我局全面推行信访事项首办责任制,严格法定程序,严格规定办理,严禁作风粗暴、方法简单,杜绝矛盾激化、事态扩大,切实解决信访问题。
三是抓好矛盾纠纷排查。我局领导充分认识到抓好排查工作,对于化解不稳定因素至关重要,在矛盾源头上狠下功夫,时刻做到在矛盾纠纷的排查方面一抓到底。坚持定期开好矛盾纠纷排查会议,坚持开展节假日、重大政治活动等敏感时期的专项排查调处活动,坚持开展重点排查,建立台账。认真做到在思想上决不能存一丝侥幸;工作上决不能有半点疏漏;范围上决不能留一点死角。
四是切实解决群众反映的问题。我局长期重视信访工作,对群众反映的所有问题都认真研究,做到了诉讼合理的问题及时解决,诉讼无理的及时教育,行为违法的及时处理,生活困难的及时帮扶。通过重信重访、一访一办、息讼息访,及时化解、稳控了群众所反映的问题。
五是畅通信息渠道,确保信息掌握到位。在全国两会和奥运会期间,按照上级要求,结合我局的实际情况,严格值班、报告制度。实行领导信访值班制。从二月二十九日起,我局领导实行每日信访值班制,由7名局领导班子成员轮流值班,每班实行24小时制,随时掌握信访信息。实行信息日报告、零报告制度。安排专人准时向信访局汇报信访情况,做到了不迟报、不漏报。
六是采取不同形式开展法制教育,主要宣传《审计法》、《内部审计条例》、《公务员法》、《治安处罚法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《计划生育法》、《保密法》等法律、法规,使普法教育在我局得到较好地落实,职工教育面达到了100%,增强依法办事的法制观念。
2024年上半年审计局信访工作总结
审计局2024年上半年工作总结和下半年工作计划
一、2024年上半年工作回顾
2024年,审计局按照管委会总体部署和要求,紧紧围绕年度审计工作计划,扎实开展以下几方面的工作:
(一)组织开展区党政领导干部经济责任审计。根据《宁波大榭开发区党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法(暂行)》规定,接受区组织部委托,开展房屋征收管理办公室原主任俞林祥离任经济责任审计和社会发展保障局局长杨伟任中经济责任审计工作。
(二)组织开展政府投资建设项目审计。完成大榭开发区2024年政府投资项目委托审计服务的政府采购招标工作;开展大榭医院改扩建工程(新建部分)、涂毛洞山炸山工程跟踪审计工作;延续伟佳—伊尔兰地块安置房一期工程、大榭一桥维修加固及改造工程的跟踪审计工作。
(三)其他重点工作。完成区财政资金信息化管理情况专项调查审计;指导协助街道成立内审机构。
二、2024年下半年工作安排
(一)继续开展国有企事业单位财务收支审计。根据《大榭开发区内部审计办法(暂行)》规定,开展公交公司中学和大中保安公司20xx-2024年财务收支情况审计。
(二)继续开展政府投资项目审计。继续开展大榭医院改扩建工程(新建部分)、涂毛洞山炸山工程、伟佳—伊尔兰地块安置房一期工程、大榭一桥维修加固及改造工程的跟踪审计工作。开展行政商务区主要道路“白加黑”改造工程、伟佳—伊尔兰安置房工程竣工决算审计(含工程结算)工作。
(三)开展专项审计调查。一是对区内行政事业单位公款存放规定执行情况进行专项审计;二是对区属独资、国有控股企业公款竞争性存放管理执行情况进行专项审计;三是会同财政局对区内各行业协会开展专项审计调查。
(四)抓好项目整改落实工作。对已审项目的整改落实情况开展检查,督促有关部门切实抓好落实。
(五)其他审计工作。完成管委会和上级审计机关临时安排和交办的其他各项审计任务。
上半年,我局在坚持“围绕中心,服务大局”稳步开展各项审计工作的同时,紧紧围绕我市对外开放和招商引资工作,进一步加大了工作力度,取得了一定的成效。现将我局上半年对外开放工作主要情况总结如下:
一、招商引资工作目标完成情况
上半年,我局引进成都市三和家具金属配仵加工厂投资家具配套产品生产项目一个,位于我市大划镇,项目占地10亩,总投资231万元。项目目前已基本建成,投产后预计年利税30万元,可解决20余人就业。完成了全年招商引资工作目标的77%。
二、对外开放工作举措
按照市上下达的“20*年度对外开放目标任务和考核实施细则”的要求,结合我局实际,制定了以下措施:
1、成立了局对外开放领导小组,主要领导负总责,一名局党组成员牵头负责日常工作,各科室负责人均为小组成员。
2、建立局党组成员项目联系制度,确保每一条投资信息都有一名党组成员负责进行联系跟踪,并定期向领导小组汇报进展情况。
3、将我局对外开放招商引资工作目标任务分解到各科室,再落实到个人,全局人员共同参与,形成合力和工作氛围。
4、领导干部带头,组织全体职工学习我市招商引资政策,介绍我市产业发展环境和产业发展方向,掌握_____发展的比较优势,使招商引资工作做到有的放矢。
5、制定了具体的招商引资考核奖励措施,形成有效的激励机制。其中包括将招商引资目标任务分解作为二级目标下达给各科室,年终纳入总体目标进行考核等。
6、充分调动退居二线老同志工作积极性,围绕对外开放和招商引资中心工作展开调查研究。
三、近期联系的在谈项目
1、联系成都市川藏公路武侯建设开发有限公司参加我市第二快速通道、羊安路、工业区基础设施建设项目bt方式融资建设投标,目前正在与我市相关部门进行洽谈。
2、联系一市外投资者投资的_____市三江胜达装饰面板厂建筑装饰用木工板生产建设项目,该项目位于_____市三江镇,项目生产用电设施已安装完毕,环境影响评价正在报批,生产用房目前正在建设中。
3、联系成都某蓄电池极板生产项目,已与*镇和*工业集中发展区进行了前期接触,正在进一步跟踪联系。
4、联系金鸡蓄电池纸板及包装项目,该项目正在进一步跟踪落实中。
5、联系西藏自治区一投资者投资页岩砖厂建设项目,已与江源镇、道明镇进行了前期接触,该项目正在进一步跟踪落实中。
四、预计今年目标任务完成情况
按照我局年初制定的招商引资工作计划安排,结合市上对外开放工作的相关要求和半年工作实绩,预计今年我局招商引资实际完成情况会在原定计划300万元的基础上有所增长。下半年,我局将招商引资工作作为重点工作,全力以赴,力争超额完成目标任务。
五、建立的招商引资渠道
1、网络信息招商;电话招商;上门招商;亲情、友情招商。
2、加强与成都市锦江工业集中发展区联系,形成错位竞争,优势互补。
六、工作中存在的问题
审计机关工作任务重,工作性质较为单一,招商引资渠道少,加上上半年上级审计机关和市委、政府交办项目多,全局集中力量为“加快产业发展年”活动、土地整理、社会主义新农村建设和重大产业化项目实施的全程跟踪审计做了大量工作,相应在对外开放和招商引资工作上投入精力较少,成绩不突出。下半年我局对外开放工作还有潜力可挖。
七、相关工作建议
1、对外开放领导小组应结合我市具体情况,分析制定招商引资分期目标和重点,当前的工作重点应是围绕“十二个重大产业项目”创新融资渠道,引进市外资金,解决发展资金瓶颈和工业区承载力问题。
2、我市招商引资工作应优先引进标准厂房建设项目和工业孵化器建设项目,解决小规模投资企业遍地开花和部分投机企业圈地囤地问题,避免小规模,低水平的重复建设,提高土地使用经济密度和促进环境资源的集约利用,为后期发展提供项目储备,增强发展后劲,实现可持续发展。
3、为保证招商引资项目得到高质量、高效率、专业化的投资服务,树立_____对外开放工作形象,各部门在确定投资信息可靠后,应及时将项目跟踪和服务工作移交市招商局相关业务处,或请其共同参与后期服务工作。
4、为统筹城乡发展,有效促进社会主义新农村建设工作,我市各乡镇对外开放和招商引资工作重点应向涉农项目、农业产业化项目和劳动密集型项目转移。以保证农民失地不失业、离土不离乡,为社会弱势群体和低收入群体提供更多的就业机会,掌握就业技能,逐步提高收入水平和社会地位,保障社会经济稳定和谐发展。
金展贷1.3亿元。
(二)、抓好管理用好资,把日常工作做细做实。主要体现在以下几个方面:
1、编制详细资金使用计划,做好资金需求与使用的平衡工作,做好资金结算的日清月结工作,及时反映资金的流向和存量情况。
2、与银行密切合作办理协定存款业务,通过采用“协定存款”,提高了存款资金增值率;积极与银行沟通协调,降低贷款利率,降低了资金使用成本,今年新增贷款利率多为基准利率。
3、及时与各建设单位沟通,工程款部分采用承兑汇票等方式结算,增加了银行存款,降低了资金成本。
4、积极与审计部门沟通协调,确保工程款项结付的准确性、合理性、合规性,每次在支付建设工程款以前,都要对照合同审核,并通过审计确认后才予以支付,避免了超额资金支付。
(三)、合理调度资金,确保基础建设顺利推进。上半年完成各类建设工程付款5.28亿元。其中各类征地、拆迁费用9200万元。
审计局上半年贯彻落实党风廉政建设工作总结
我局上半年的党风廉政建设工作,在县委、县政府的领导下,以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,认真落实科学发展观,按照___总理提出的“建设一支作风过硬、经得起考验、高素质的审计队伍”的要求,以廉政建设是审计工作的生命线为指针,围绕“抓好廉政促审计,抓好审计促廉政”为主线,紧紧围绕审计各项工作任务,以突出建设“廉政型机关”为重点,建立健全与审计工作相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,狠抓党风廉政建设和反腐败工作,现将上半年党风廉政建设自查情况报告如下:
一、党风廉政建设责任制的落实情况
(一)强化组织领导,完善制度建设
根据县委关于贯彻落实党风廉政建设的有关文件精神,我局党风廉政建设工作做到与时俱进,立足创新,贵在坚持,重在落实。年初切实加强党风廉政建设工作的组织建设,按照县委、县政府关于实行党风廉政建设和反腐败工作目标的规定,成立了由单位主要责任人、股室负责人组成的领导小组办公室,领导小组分工明确,责任细化,主要领导负总责,分管领导负主责,股室成员相互协调,相互配合,将党风廉政建设责任制贯穿于审计业务工作的始终;二是单位主要领导与科室负责人签订《党风廉政目标责任书》,各科室负责人与科内人员签订《党风廉政建设目标责任书》。
(二)加强干部职工学习教育,推进审计队伍建设
为深入贯彻落实中央颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和纪委十一届五次全会精神,规范党员干部廉洁从政行为,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。按照县委统一要求,我局召开党员干部会议传达贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,并安排布置宣传学习活动。
一是贯彻文件精神。党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求,贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政,是新形势下坚持党要管党、从严治党,加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要,是加强反腐__制度建设、完善惩治和预__败体系的重要举措
二是认真学习准则。我局充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义,全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容,抓好《廉政准则》的贯彻落实,切实提高制度的执行力。
三是增强廉洁从政自觉性。要求全局党员领导干部要把思想和行动统一到中央的决策部署上来,做到深化认识抓落实,带头践行抓落实,强化督查抓落实,确保全体党员领导干部严格遵守《廉政准则》,自觉廉洁从政,进而增强促进党员干部廉洁从政的责任感和紧迫感。
(三)突出重点全程管理,强化对审计组的监督制约
我局的党风廉政建设工作,始终坚持以加强对审计组的监督为重点,审计监督贯穿于审计全过程并取得较好效果。一是实行审前谈话制度,在审计组成立开始就按照廉政责任制要求,由分管领导或主要领导找审计组成员分别谈话,在安排工作的同时,进行面对面教育谈话,达到强化自律意识和落实具体的目的。二是推行审计公示、登记、反馈和报告制度,推进局机关法制建设工作。审计组进驻被审计单位,召开审前座谈会时,必须向被审计单位公示、宣传各项审计纪律、审计规定,这种做法改变了过去单纯向被审计单位下发审计通知书,审计工作只有少数人知道,大多数人不知道,只有领导群众不知道的局面。其次是审计终结时,由被审计单位根据审计组的表现,如实填写《审计组廉政责任规定执行情况反馈表》、《审计组遵守审计纪律情况反馈表》、《审计组文明审计情况反馈表》这样一来,审计组完全置身于被审计单位的监督之下,审计工作的透明度得到进一步增强。三是坚持领导一线跟踪监督审计和审计回访制度。在审计组现场审计实施期间,分管领导不定期进行检查督促,同时检查项目质量。
(四)健全落实切合实际、行之有效的制度措施
1~5月份,县审计局在抓审计机关党风廉政建设上,大家积极动脑筋、想办法,制定实施了一些好的思路和制度。比如:在党员干部学习教育、落实党风廉政责任制、执行“八不准”审计纪律、内部管理方面狠抓建章立制、治本防范工作。同时,根据本单位人少事多、人员难集中,时间、场地难保障的特殊性,认真研究和探索市场经济条件下党风廉政建设的特点和规律,针对制度方面存在的缺陷和漏洞,不断健全完善具有审计机关特色的、科学而行之有效的制度,从细节抓起,从点滴入手,养成习惯,努力建立健全教育、制度、监督并重的体系。
二、存在问题
(一)全局审计干部职工对政治理论和业务知识的学习不够深入。
(二)对审计信息化建设工作的宣传力度不够,年初制定项目计划,在广泛征求意见,增强全民审计意识方面尚存差距。
三、下一步工作打算
认真贯彻落实县委、县政府相关会议精神,以科学发展为指导,紧紧围绕中心、服务大局,以关注民生、关注社会热点、关注农村建设的重大事项,加大行政机关行政绩效管理制度工作实 施力度,加强审计调查和审计监督力度,提出改进和完善的建议,促进审计工作为保障社会公平正义、制约和监督权力运行和廉政建设方面发挥积极作用。
(一)加强政治理论和业务知识的学习力度。
一是组织全局职工认真学习《审计法》及其实施条例,并结合一些典型案例,以案释法,以案明纪,继而提高审计人员的执法水平,确保依法行政、公正执法;二是采取职工业余自学的方式,把《______行政复议法》、《______行政诉讼法》、《______行政处罚法》、《中国财经审计法规》、《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定》、《建设项目审计处理暂行办法》、《云南省行政机关规范性文件备案规定》、《______档案法》、《______国家秘密法》等法律法规作为学习内容,使审计人员的法律素质不断提高。
(二)加强审计信息化建设宣传力度。
一是强力推进计算机技术与审计业务的融合,做到以项目压、以考评促、以培训推、以能手带。着力推广完善审计管理和现场审计实施两大应用系统,全面提高计算机应用水平;重点抓好oa与ao系统的交互使用,制定切实可行的考核办法。二是加强对《______审计法》及其实施条例的宣传,使各级各部门深入了解审计工作的执法职责、执法权限,执法程序,法律责任,不断优化审计工作的外部环境;三是加大《财政违法行为处罚处分条例》、《云南省行政事业企业领导干部任期经济责任审计办法》、《云南省预算执行情况审计监督规定》等审计法律法规的宣传,促进各部门对审计工作的理解与支持,推进审计工作向法制化、规范化轨道迈进;四是加强《国家审计准则》的宣传力度,进一步规范审计行为,提高审计质量,明确审计责任,降低审计风险;五是加强审计纪律、审计廉政规定的宣传力度,促使审计人员依法审计,严格执法,廉洁从审,确保审计工作客观公正。
查整改工作。
二、勤修内功,探索转型发展,积极促进审计成果提升
我市审计机关上半年在认真开展审计业务工作的基础上,通过强化管理、提升技术、转变作风、科研创新、队伍建设等多种方式,做到内外兼修,进一步提升审计成果,促进审计转型。
精琢信息,管理优审,加大政务公开力度
为进一步加强审计信息宣传,增强审计工作开放性,上半年市审计局通过政府信息公开网站发布主动公开信息48条;编发审计信息(要情)175条,期间被上级审计机关和党委、政府信息部门等累计采用165条次,其中:省审计厅81条、《中国审计报》32条、审计署办公厅及网站29条、市两办23条,信息、专报受省领导批示7次,受市领导批示6次,审计信息工作分别被省审计厅和xxx市委、市政府评为先进。今年市审计局还发布了xxx经济技术开发区管理体制专项审计调查结果公告和全市盐业公司经营绩效专项审计调查结果公告,并继续向社会公开征集审计项目,每个季度发布近期安排的审计项目公示。
65位用户关注
25位用户关注
69位用户关注
81位用户关注
64位用户关注