2024年上半年,在县委、政府的正确领导下,在省市业务部门的指导下,我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的十九大
、十九届一中、二中、三中全会和***____视察安徽时的重要讲话精神,始终围绕县委、县政府确定的年度目标任务,大力弘扬“献身、负责、求实”的水
利行业精神,求真务实,真抓实干,各项工作进展顺利,实现了时间过半任务过半的任务要求,现将上半年工作总结如下:
一、上半年工作总结
1、扎实推进“河长制”工作。一是严格落实河长责任,扎实开展巡河工作。按照省、市河长制工作要求,我县县乡村三级413名河长全员下载使用“手机巡河
app”,截至目前,共完成7356次巡河,全面完成上半年巡河任务,切实做到了巡河常态化。二是及时列出问题清单,加强跟踪落实督查。上半年,结合日常巡
河发现问题,共下达县级河长制工作交办单9份,全部跟踪督促责任单位进行整改,收集整改反馈资料;县乡村三级河长巡河发现问题35处,已全部整改完毕。
三是广泛开展“河长”宣传,提升群众护河意识。结合 “世界水日”和“中国水周”、综治宣传一条街和全县安全生产月集中宣传等活动,通过展板和发放宣
传手册形式,广泛宣传河长制工作,提升广大群众护河意识,积极参与到我县水域的保护工作之中。四是结合农村环境整治,开展河道清洁行动。结合农村环境
整治“三大革命”活动,全面开展河道垃圾清洁行动,对河湖沿岸管护区域内的垃圾进行日常清理,截止目前,全县共清理河湖岸线垃圾约200余吨。同时,在
河道旁安装警示牌,提醒居民严禁向河道内倾倒垃圾,各乡镇已按要求设置河道保洁专员,一旦发现倾倒垃圾行为,立即阻止,并告知乡镇河长办依法进行处理
。五是开展专项督察,扎实推进河长制工作。5月4日至5月8日,县河长办成立3个督察组对各乡镇2024年河长制工作开展情况进行首轮督察。此次督察通过座谈
交流、查阅资料、实地查看等方式进行,督察内容是前期河长制相关资料的整理归档、乡村两级河长巡河情况、2024年以来各项行动开展情况。对检查出来的问
题,督察组要求各乡镇进行落实整改。
2、切实抓好防汛抗旱工作。县水利局按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的工作方针,始终立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,做到早
谋划、早安排、早动手。我局着力从以下四个方面全力做好防汛备战工作:一是责任到“位”。以河(湖)长制为契机,全面落实河流、圩堤安全责任人,建立
以行政首长负责制____部门责任制、技术负责制、岗位责任制等各项防汛制度。分片成立14个防汛指挥所,明确各所责任范围。及时调整充实防汛指挥部成
员单位,明确各单位职责。二是检查到“项”。立足县域防汛工作实际,启动堤防圩堤、涵闸泵站等8个方面防汛工作大检查,发现并消除隐患。对全县防汛信
息化系统进行大检修,目前已完成异地视频会商系统检修调试工作。三是应急到“面”。对全县境内6条河流、24条一类圩堤防汛抢险应急预案进行修订,目前
已编制完成,其中,24条一类圩堤防汛抢险应急预案已通过县政府批复。要求7个涉矿乡镇结合实际完善采煤沉陷区防汛抢险和人员转移预案,完成城区防汛抢
险方案编制工作。四是储备到“量”。做好防汛物质储备,共储备草袋21.7万条、木料75立方米、编织袋32万条、铅丝5吨、土工布1.4万平方米、防浪布2.8万
平方米、沉降钢筋笼60个、各类水泵30台、临时发电机组20余台,1台随车吊、1艘防汛指挥艇、4台冲锋舟等应急排涝设备及照明设备。加强防汛抢险队伍建设
,建立专业抢险队1支13人,防洪预备队18支x人。
3、加快推进项目建设。
(1)已完工项目3个。一是xx县2024年度高效节水灌溉项目。项目总投资x万元,其中,中央财政资金x万元,地方以下x万元,项目位于桂集镇、凤凰镇和新集
镇境内,涉及五个片区,总面积1030亩,根据项目区地形及作物种植结构,建设固定式滴灌1030亩,截止目前,主体工程已全部完工。二是xx县2024年农田水利
建设资金项目。该项目位于古店乡境内,总投资约450万元,工程主要建设内容:共整治渠道34条,共清淤排水沟3条,配套建筑物共335座,修建机耕路1385m。
截止目前,项目已全部完工,待第三方检测及竣工验收、审计。三是西林排涝站更新改造工程。总投资260万元,更新安装650hw-5型卧式混流泵3台,单机流量
0.97m3/s,总流量2.90 m3/s,配套75kw电动机3台,总容量225kw,装配400kva变压器1台,截止目前,主体工程完工,已初步具备防洪、排涝功能。
(2)加快推进项目5个。一是西淝河等沿淮洼地治理应急工程顺利推进。工程总投资3.2亿元,属于国务院172项重大水利项目之一,西淝河泵站也是目前全省在
建单体最大的水利工程,其建成后是淮河流域最大的泵站。截止目前,已完成老西淝河闸拆除,新建西淝河泵站,包括拦污闸及进口段、泵室左联、泵室右联、
自排闸、公路桥、前池、出口段、启闭机安装、金属结构共9个分部工程,现已全部完工,并通过分部工程验收;2024年3月6日通过水下工程验收;主副厂房主
体工程已全部完成,正在进行室内外装修,新筑淮北大堤回填土达到28.5m高程;机泵设备安装结束,于2024年6月16日机组调试一次性成功,现已具备随时排涝
开机运行条件,泵站全部工程于年底前全部竣工。二是西淝河左堤xx段加固工程有序开展。加固工程涉及到我县刘集、桂集、钱庙、杨村四个乡镇,加固堤防长
39.86km,堤基填塘加固7.885km。截止目前,清坡工程已基本完成,涉及六个开口工程已完成复堤,具备度汛条件,满足灌溉需求。计划10月底前全部完工。三
是环城水系综合治理项目稳步实施。总投资约4.6亿元,建设内容:在永幸河、永菱河、明珠河、利民河城区部分实施水利工程、河道生态构建工程、截污管网
工程、慢行系统工程、便民配套工程等。截至目前,永幸河段水下工程已全部完成,南岸园建已基本完成;利民河a段配电箱、灯具安装完毕,现已亮化,利民
河b段水下部分、园建结构已完成,部分苗木已经移栽;明珠闸箱涵主体结构已完成。四是xx县2024年农田水利建设“最后一公里”项目做好前期准备。项目位
于古店乡、朱马店镇2个乡镇26个行政村,计划投资5060万元,累计改造塘坝37口,新增蓄水量9万m3;清淤渠道57km;渠系配套建筑物532座,其中维修渠系建
筑物110座,新建渠系建筑物422座;节水灌溉工程,渠道防渗90km计1.6万亩;排水沟治理170km;新建排水沟配套建筑物23座。目前已完成方案修编工作。五是
xx县2024年农村饮水安全工程加速推进。概算总投资x万元,采用管网延伸的方式解决大兴镇后王村、关店乡陈庙村、周庄村、丁集镇信圩村、沈庄村、凤凰镇
酒西村、湖东村共7个建档立卡贫困村14824人以及贫困村以外贫困人口856人,共计x人的饮水安全问题。截止目前,已完成招标工作,6月底全面开工建设,计
划在9月底前全部完成工程建设内容。
4、打击河道非法采砂持续发力。2024年以来,按照省市“两节”、“两会”打击非法采砂专项行动部署要求,我县持续保持高压态势,在巩固2024年集中整治
成果的基础上,以全国开展“扫黑除恶”专项行动为契机,加大打击非法采砂等违法行为的力度。主要开展了有以下几个方面工作:一是进一步加强日常巡查力
度。2024年以来,我局联合县公安、海事及河道等部门,采取日常巡查与突击巡查的方式,对重点水域、跨县区交界水域开展巡查,分别开展了“清河行动”、
“两节专项执法行动”、“两会专项执法行动”“蓝盾专项执法行动”等专项行动。二是进一步加强非法采砂打击力度。上半年,共完成水行政处罚71起,完成
罚没款105万元,由海事部门暂扣非法采砂船25艘,公安部门依法刑事拘留相关违法人员34人。4月20日,我县组织对查扣的3艘从事非法采砂船只进行了爆破处
置;6月2日起对查扣的18艘非法采砂船只的机具进行了集中拆解处置,并予以集中看管堆放,同时,向市海事部门移交4艘非法采砂船只,有力的震慑了非法涉
砂人员。
5、有效提高水政水资源管理水平。一是积极推进水利综合执法,圆满通过省级验收。年初,根据省市业务部门的统一安排,我局精心准备,顺利通过省级水利
综合执法示范点建设验收,把我县水利综合执法工作提高到一个新水平。二是加大法治宣传力度,提升水资源保护意识。我局充分利用“3.22世界水日”、“中
国水周”,在3月22日至28日期间,紧紧围绕“实施国家节水行动,建设节水型社会”主题开展宣传,组织宣传车辆、设立咨询站,在城区街道设立宣传点,悬
挂宣传横幅10余条,组织宣传车巡回宣传4天9个乡镇,在电视台播放了“人、水、法”电视系列剧,播放宣传口号300多条次,解答群众咨询100多人次。通过采
取多种宣传形式,提高公众对水资源管理工作的知晓率和认知度,营造水资源管理工作的良好氛围。三是强化取水许可管理,依法征收水资源费。实行最严格的
水资源管理制度,加大水资源费征收力度,上半年完成各项水行政事业性收费共计470余万元,全部上缴县财政。对高耗水服务业洗车、洗浴场所等行业,开展
排查摸底,责令服务业安装计量设施,积极缴纳水资源费。四是加强饮用水源地的保护,综合治理全县饮用水源。结合全面推行河长制工作,开展饮用水水源地
保护专项行动,深入实地调查污染情况,发现问题,及时对相关责任单位下达整改通知。
6、继续深入开展党建和党风廉政建设。根据县委的统一部署,我局把党建和党风廉政建设作为重要的政治任务,精心组织、周密部署。一是围绕中心抓党建,
抓好党建促发展。年初制定印发《xx县水利局党委理论学习中心组2024年度学习计划》,上半年局党委共集中学习8次,各党(总)支部分别组织集中学习6次,
印制《水利局党建工作简报》8期;制定《xx县水利局学习贯彻党的十九大精神实施方案》,组织本单位党员干部学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想
和党的十九大精神集中培训5天;开展以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容的中央巡视整改情况“回头看”工作,研究制定《县水利局党委2024年度工作
要点》、《县水利局2024年度基层党建工作“三个清单”》、规范“三会一课”、“党员活动日”全程纪实等工作。二是落实全面从严治党,强化党风廉政建设
。3月13日,我局召开2024年度党风廉政建设工作会议,局党委书记与局属各单位负责人签订2024年党风廉政建设责任书。会议强调,全县水利系统的党员干部
要高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻中央、省市县纪委全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自
信”,坚持以政治建设为统领,严明党的政治纪律和政治规矩,全面加强纪律建设,努力营造风清气正的良好政治生态。三是深入落实中央八项规定精神,建立
健全作风建设相关制度。认真贯彻执行中央八项规定、省30条和市、县40条规定,制定印发《县水利局机关工作人员考勤办法》和《进一步规范财务签批的通知
》,组织人员开展作风督查检查,定期进行通报。
7、强化水利保障,助力脱贫攻坚。以推进民生水利建设为重点,以进一步改善农业农村基础条件为目标,抢抓机遇,真抓实干,为全县扶贫攻坚战役助力。加
快农村饮水安全工程,助推精准扶贫。2024年农村饮水安全工程采用管网延伸的方式解决大兴镇后王村、关店乡陈庙村、周庄村、丁集镇信圩村、沈庄村、凤凰
镇酒西村、湖东村共7个建档立卡贫困村14824人以及贫困村以外贫困人口856人,共计15680人的饮水安全问题。截止目前,已完成招标工作,6月底全面开工建
设,计划在9月底前全部完成工程建设内容。
8、计生、信访、档案、安全生产、综治、双拥等工作常抓不懈。在局党委的高度重视与坚强领导下,我局计生、信访、档案、安全生产、综治、双拥等工作做
到了年初有计划、半年有小结、年终有总结。与日常工作同部署、同落实、同考核。上半年,没有发生一起社会治安事件和安全生产事故,信访工作未发生越级
集体访,保质保量的完成县委、县政府交付的各项工作任务。
二、存在问题
2024年上半年,我县水利工作得到了较好推进,取得了较好成效,但与水利发展新形势新情况新要求还有一定差距,还存在一些问题和困难:一是项目建设点多
、面广、量大,建设任务重、建设周期短,资金配套难的问题比较突出,施工进度缓慢与上级的要求还有一定差距,大部分工程要跨汛期施工,给工程本身的安
全度汛及其周边的防洪工作带来隐患。二是水利系统资金缺口较大。水规费征收大幅度减少,但水利局下属二级单位多位自收自支单位,运转经费紧张。三是重
建轻管问题仍然存在。部分水利工程,建管脱节,管理人员偏少,运行维护费用缺乏稳定来源。四是水利人才缺乏,现有人员老龄化,缺乏专业知识,不能适应
水利现代化发展的需要。五是河长制工作缺乏保障。虽成立了水利局河长股,但未明确人员编制和经费。已要求各乡镇设置河道保洁专管员,补助经费未落实。
六是“十三五”期间农村饮水安全工程资金缺口较大。我县“十三五”期间农饮水工程资金缺口约2亿元,我局已积极与县农行、县农发行对接,并完善贷款所
需资料收集、报送工作,但目前问题还没有得到解决。
三、下一步工作安排
(一)全面开展防汛抗旱工作,确保群众生命财产安全
当前,淮河已进入主汛期,我县的防汛工作也进入临战状态。我们认真贯彻落实全省防汛抗旱会议精神,重点抓好以下四个环节:一是着力做好值守巡查。严格
防汛值守制度,确保24小时有人值班、有领导带班,保证信息畅通。加强巡堤查险和水情、雨情测报,提高及时性和准确性,完善预警信息的发布机制。二是着
力做好会商调度。防指各成员单位加强沟通协调,强化会商制度,统筹兼顾汛情,重点做好涵闸、泵站等防洪工程的综合调度工作,争取工作主动权。三是着力
做好应急响应。按照汛情发展和预案规定,启动不同等级的应急响应,实时监控雨情、水情、汛情、旱情、工情、灾情,掌握最新情况,努力实现科学决策。四
是着力做好两手准备。坚持防汛抗旱“两手抓、两手硬”的方针,完善抗旱预案,做好蓄水保水工作,推广节水灌溉技术,加强抗旱服务组织建设,及时应对可
能出现的汛情和灾情,确保群众生命财产安全。
(二)有序推进河(湖)长制工作
深入贯彻落实《xx县全面推行河长制工作方案》的实施意见及相关文件、制度,继续围绕各级河长巡河、结合专项行动,牵头做好入河排污口问题销号整改,进
一步巩固提升河长制工作成果,积极争取县河长办和村级河长经费,保障河长制工作有序开展。按要求抓好湖长制工作,制定出台《xx县在湖泊实施湖长制的意
见》。
(三)全面实施民生水利工程
继续做好2024年农村饮水安全工程建设工作,确保按时保质完成年度目标任务。积极推进农村饮水安全工程融资工作;做好2024年农饮工程规划设计等前期工作
。
(四)全力推进重点水利工程建设
继续进行西淝河等沿淮洼地治理应急工程、环城水系综合治理项目和xx县西淝河左堤加固工程建设;实施2024年度农田水利“最后一公里”建设项目;积极争取
拆除重建姚家湖排涝站和大山排涝站项目。
(五)提高水资源管理水平
继续加强水行政执法和水资源管理与保护工作。开展水行政执法队伍能力建设;加大水行政执法力度;积极推进水资源费征收工作;依法审批建设项目水土保持
方案,征收水土保持设施补偿费。
(六)继续做好打击非法采砂工作。
继续做好打击非法采砂24小时值班巡查工作,严厉查处水事违法案件。
(七)全力抓好党建和党风廉政建设工作。以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,加强
党的领导,从严管党治党,做好“三会一课”全程纪实、党员活动日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党的基础工作,确保组织生活严肃、认真、规
范;同时加强党员管理和教育,强化机关作风建设,巩固“两学一做”常态化制度化学习成果,加强警示教育,发挥正反两方面典型的教育警示作用,让领导干
部受警醒、明底线、知敬畏。
(八)继续抓好招商引资、脱贫攻坚、计生、信访、档案、安全生产、综治、双拥等常规工作。按照县委、县政府统一部署,做到常规工作与日常工作同部署、
同落实、同考核,努力完成全年工作任务。
(一)强化措施推进精细落实。2月1日召开市直水利系统工作落实年暨党风廉政建设工作会议,贯彻落实全市改进作风狠抓落实动员大会和市政府全体(扩大)会议精神,以学创活动为动力,精细落实为主线,绩效管理为手段,全面争优为目标,推行台账式管理,狠抓落实,硬账硬结。
一是全面实行绩效管理。出台了《市水利局_____年工作落实年绩效考核实施办法》,采取定性与定量相结合、动态管理与量化测评相结合的方法,推行红绿牌警示制度和双百分制量化考核制度,每月一测评、每季一小结、半年一评比、年终结硬账,把绩效测评结果作为各科室和机关干部实绩考核、即时记功和行政问责的重要依据,实行刚性化绩效管理。
二是全面实行台账式管理。按照年初建账、季度对账、半年查账、年底交账的要求,对各科室和每名机关干部实行台账式管理,每月对照路线图督查各科室、各岗位的工作任务落实情况,对未按时间节点和标准要求推进落实的,下发督办通知单抓紧落实,年底按照台账结果对各科室和机关干部进行考评。
三是全面实行路线图管理。根据既定的目标任务和职能职责,对23项重点工作和126项日常工作逐项量化细化具体化,制定了路线图和时间表,采取挂图作战,列表推进方式,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进,在全市学创活动、三查一促等工作中,精细落实作出了表率,提质提效树立了榜样。
(二) 迅速掀起学创活动热潮。全面贯彻落实全省学创活动电视电话动员会议精神,局党委中心组举行学习十八大,服务两个中心、四个襄阳建设主题学习8次,组织基层党支部书记专题培训5次,举办市直水利系统十八大专题讲座17次,市水利局代表队作为唯一的市直部门荣获全市党风廉政法规知识竞赛第一名。半年来,通过个人自学、夜校学习、周末学习、网上学习、座谈交流、专题研讨等多种形式,催发全系统党员干部职工比学习、强素质,比创新、看实绩,比工作、看贡献,比团结、看和谐的新风尚,全系统树立了全员建设者理念,凝聚了精神力量,形成了强大气场。
(五)深入开展三查一促工作。4月中旬以来,成立了领导小组和*个工作专班,积极推进市直水利系统三查一促有力有序有效开展。一是紧密结合防汛备汛工作,以水利工程安全运行、在建水利工程施工安全、水利行业生产领域、单位楼堂馆所为重点,开展全域化、全方位、全覆盖的安全隐患排查治理工作。二是以劳资纠纷、改革改制、工资报酬、工程建设等矛盾纠纷和进京进省上访、重复上访等信访对象为重点,全方位、多层次开展矛盾纠纷排查调处工作。发现不稳定因素13处,实行一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底,对存在问题及时稳控和化解。三是认真排查干部作风方面突出问题,全局干部职工自觉加强作风建设,严格执行中央八项禁令、省委六条规定和市委二十一条意见,自觉维护自身和单位形象,完成了三公经费下减30%的既定目标任务。
一、工作开展情况
今年来,在局党委的正确领导下,在机关各股室及局直单位的大力支持下,办公室紧紧围绕水利发展目标,按照“三个服务”、“三个转变”的工作要求,充分发挥参谋助手、综合协调、督查督办、服务保障的职能,较好地完成了各项目标任务。
(一)求真求实,提高政务工作能力。在公文办理上,一是突出文稿撰写的准确性,对公文的文字、内容、格式等进行严格把关,截至6月底,共起草核发各类文件60多篇,高质量完成了全县水利工作会议、党委换届会议等重大会议材料的撰写工作。二是突出公文编发的规范性,按照行政机关公文处理要求,从文件的起草、审核、审签到印发,每一步都严格按照程序规定办理,做到公文编发无差错、无失误、无泄密。三是突出公文处理的时效性。积极顺应市局关于实行无纸化办公的工作要求,充分利用网络传输文件的便捷性和高效性,扎口管理,专人负责,跟踪办理,实现公文处理无错传、无漏传、无漏办。在信息采编上,一是强化政务信息采编,准确把握水利工作动态和政务信息报送重点,组织精干力量对各类信息进行筛选,挖掘深层次的内容,去粗存精,着力提高信息质量。1-6月共编印信息20期,被上级录用10篇;同时加大向新闻媒体的报送力度,共发电视新闻稿件21篇,其中专题节目12篇。二是深化重点课题调研,结合中央1号文件和水利工作实际,组织有关人员就改革地方财政投资方式增加水利投资、水利基层服务体系建设、民生水利事业发展等重要课题进行调研,为水利事业和谐发展、跨越发展集思广益,为领导科学决策提供有益的依据和参考。在档案管理上,认真做好文书档案的收集、整理、归档、立卷,做到资料齐全、目录清楚、装订规范、保管有序。
(二)求质求优,增强事务工作实效。一是切实做好信访稳定工作。上半年,共处理书记、市长信箱信访件5件,全部按期办结;接待上访群众15批次,100余人次,及时了解群众的愿望,解决群众的困难,增强与群众的沟通,做到事事有回音,件件有着落,保持良好稳定的大局。二是认真办理人大代表建议、政协委员提案。牵头与各承办股室、单位办理人大代表建议、政协委员提案12件,实现了见面率、答复率、满意率都为100%的工作目标。三是全力完成其他重点工作。积极参与做好各项临时性、突击性工作,切实做好四个带动、六创一迎等工作。
(三)求细求精,提升服务工作水平。一是会务组织不断创新。按照“少环节、快节奏、高效率”的原则,高质量筹办了全县水利工作会议、水利系统党员大会、水利局庆七一表彰暨队伍规范化建设动员大会、全县防汛工作会议等重大会议,全方位做好会前、会中、会后的服务工作,提高会务工作的质量和水平。二是服务水平不断提升。充分发挥主观能动性,想领导之所想,谋基层之所求,急群众之所难,打好主动仗,努力将被动服务向主动服务转变,由滞后服务向超前服务转变,力求把各项服务工作做实、做细、做精。三是后勤保障不断加强。完善机关车辆管理制度,强化驾驶员安全管理;督促门卫做好值班保卫、防盗防火、绿化保洁等工作;切实维护好机关局域网,确保网络快速、畅通,正常办公不受影响;认真做好机关文字材料打印管理,规范办公用品的采购、保管和领用。
上半年办公室工作虽然取得了一定成绩,但与领导的要求和同事们的期望还存在一定的差距。主要表现在:对新形势、新问题研究不深,意见建议的针对性、超前性需进一步强化;综合调研信息的深刻性、全面性需进一步深化;办公室人员自身素质需进一步提高;后勤服务保障和接待工作需进一步改进;办公室内部制度建设与管理力度需进一步加大;与基层的联系需进一步密切。
二、下半年工作打算
继续在局党委的领导下,在分管领导的指导下,紧密联系各股室、各单位开展各项工作,始终将“参谋、服务”作为办公室的主要职责,创新模式,规范管理,着重抓好“办会、办文、办事”,做到“四个加强”,确保各项工作环环相扣,有序推进,确保XX年各项目标任务圆满完成。
(一)加强学习。积极组织全体办公室人员扎实开展读书活动,加强对科学发展观等理论知识的学习,提高政治素质和理论水平。加强业务知识培训,实现一专多能,确保每个人都成为多面手,拿得出,打得响。
(二)加强调研。继续围绕重点工程建设、深化水利改革等重大课题,深入实际,深入基层,多层次、全方位、多渠道精心调研,对各项工作超前谋划,为领导决策提供有价值的依据和参考意见。
(三)加强协调。继续为领导、机关、基层做好各项服务工作,实现服务基层、服务群众、服务大局的工作目标。重点做好上下协调,确保政令畅通,对上按程序,对下多关心,为领导出谋划策,为基层解决实际困难;发挥办公室统筹协调的作用,为其他股室开展工作创造好的条件;加强与县直各单位的沟通与联系,为水利事业发展营造良好的外部环境。
(四)加强管理。加强制度创新,进一步完善各项工作制度,既结合工作实际、把握规律性,又讲求新颖、体现时代性,实现用制度管人,按程序办事,确保办公室服务效能进一步提高。尤其要加强公务车辆、会务接待的管理与研究,不断探索新方法,更好地服务领导、服务水利事业持续健康发展。
三、队伍规范化建设工作开展情况
6月29日会议召开后,我们办公室立刻召开会议,学习局领导的讲话精神,按照要求,认真开展各项工作,目前,已按照要求学完了有关文件,即将进入剖析检查阶段,保证按照局党委的要求,圆满完成各项任务。
一、上半年水资办主要开展和完成下几方面工作:
1、学习、贯彻执行水利部34号令《取水许可管理办法》。
2、积极采取措施,促进水资源有偿使用制度的贯彻实施:完成第一季度州级水资源费征收工作,共计43万元。
3、加强建设项目水资源论证工作:组织荔波富奇煤矿等15个9万吨整合、扩能煤矿水资源论证工作,配合省厅完成荔波县下寨等2个15万吨整合煤矿水资源论证工作。
4、完成全州取水许可进一步清理工作,并组织召开了全州取水许可清理核查工作会,基本划定了我州境内取水户省、州、县分级管理权限。
5、组织各县(市)做好县城集中供水水源水质监测工作,并按月发布监测情况。
6、编制xx年年度水资源公报。
7、参与全州流域综合规划修编工作。
二、2024年下半年工作重点:
1、配合省厅做好我州境内取水户分级管理公告工作,并按管理权限将项目的取水许可相关资料档案进行移交,分批开展对原取水量核定和取水许可证换发工作,为我州水资源管理、配置和有偿使用制度的的执行提供科学有效的基础信息。
2、继续抓好水资源费征收管理工作,预计征收年度水资源费90万元。
3、继续开展我州境内整合煤矿的水资源论证工作。
4、完成都匀市水资源承载能力研究课题。
5、启动我州水资源管理规范化建设试点工作。
6、组织各县(市)做好县城集中供水水源水质监测工作,并按月发布监测情况。
黔南州水利局水资源办公室
今年以来,市水利局在市委、市政府的的正确领导下,在上级水利部门的大力支持和精心指导下,全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展的治水思路,紧紧围绕我市冲刺全国县域经济百强的宏伟目标,紧扣“抓机遇、抓项目、抓建设、抓管理”的工作思路,突出“服务经济、服务基层、服务民生”的工作重点,坚持防汛与抗旱两手抓、水资源开发利用与节约保护并重、水利建设与管理并举的工作理念,逆势而进,乘势而上,砥砺奋进,克难攻坚,各项工作取得新成效,水利事业再上新台阶。现将上半年工作情况报告如下:
一、立足加快发展,着力抓好项目建设
(一)基建项目主体工程如期完工。2024年全市共有6大类水利基建项目开工建设,总投资11343.75万元,其中中央、省投资6405.88万元。全国小农水重点县仙女项目区、宜昌市沮漳河灌排泵站更新改造(横堤、红庙子、冲口、云盘湖)、玛瑙河出口段治理、病险水库除险加固(马家店、马蹄垱、丰足、石宝山、新建、梅家湾、野鸭湾)、农村饮水安全、山洪灾害防治县级非工程措施等项目主体工程已完工。
(二)项目争取工作取得骄人成绩。积极推进水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县、三峡后续工作规划等项目争取工作,进展顺利。项目计划总投资达46039万元,其中国家投资27000万元左右。目前已下达投资计划5847万元,已到位3960万元。具体情况为:四新、备战、青山、关大堰、熊家湾、长冲等6座小(二)型水库除险加固工程初步设计方案已获批复,下达投资计划960万元,已到位960万元。玛瑙河紫荆岭集镇段治理工程初步设计方案已获批复,下达投资计划2887万元,已到位1000万元。宜昌沮漳河泵站更新改造项目(七星台站、杨林湖二站、屯聚口站、凤台站、云台站)下达投资计划2000万元,已到位2000万元,现正在进行施工招标。善溪冲水库、胡家畈水库除险加固工程初步设计方案已获省发改委批复,工程概算总投资分别为4062.47万元和3855.85万元。××市2024年度中央财政小型农田水利重点县项目标准文本已通过审查,计划投资2024.63万元。沮漳河堤防防洪治理项目可研报告已通过长江水利委员会评审,并已上报国家水利部,××段概算投资约1.5亿元。三峡后续工作规划长江沿岸10座灌排泵站更新改造项目和百里洲水厂项目可研报告已上报省水利厅评审,计划投资分别为3500万元、4749万元。
二、立足夯实基础,着力抓好农田水利基本建设
去冬今春以来,全市以塘堰整治、排灌渠道清淤、水库除险加固、泵站更新改造、水毁工程修复和饮水安全工程等为重点,以“五抓五突出”为举措,着力推进农田水利基本建设。截至目前,所有项目主体工程已完工,共完成水库除险加固5座、岁修13座,堤防险段整治15处,水毁修复13处,渠道险段整治5处,渠道清淤655条1200公里,末级渠系建设50公里,小型泵站维修6处,堰塘扩建、维修1000口。共计完成土方796.36万方、砼8.47万方、石方13.34万方、浆砌1.70万方,完成投资20673万元。 (一)抓保障机制,突出“早”。我市把农田水利基本建设作为去冬今春农村工作的重中之重来抓,市委、市政府召开全市水利工作暨冬春水利建设暨“万名干部进万村挖万塘”活动动员会,认真总结近几年农田水利基本建设经验,安排部署2024年度农田水利基本建设工作,把目标任务分解到镇、村、组,层层落实目标责任制,集中人力物力财力,迅速在全市掀起了农田水利基本建设高潮。
(二)抓平台建设,突出“实”。在总结“十一五”农田水利基本建设经验的基础上,根据农业生产的实际需要,本着“因地制宜、突出重点、注重实效”的原则,科学规划,统筹安排,研究制定农田水利基本建设计划和具体实施方案,明确主攻方向和工作重点。一是宣传发动落实。充分利用电视、网络、宣传车、标语等宣传工具,广泛深入宣传农田水利基本建设的新思路、新举措,激发广大干部群众大搞农田水利基本建设的热情。二是投入落实。积极拓展筹资渠道,建立以政府投入为主导、受益农户投入为基础、其他经济组织参与的多元化、多层次、多渠道投入新机制。三是服务落实。农田水利基本建设是一项综合性系统工程,水利、土地、农业、财政、发改等部门各司其职,各负其责,真正把各项服务落到实处。四是管理落实。严格按照水利工程建设管理的有关规定,认真执行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等制度,严格工程项目验收制度,不达标的工程不予验收,出现严重质量问题,严肃追究有关人员责任。组织技术人员,深入建设一线,加强技术指导,确保施工质量。采取多种形式,强化检查督办,促进度、保质量、抓落实。
(三)抓民生工程,突出“好”。认真贯彻落实中央、省委2024年1号文件、全国水利工作会议精神和省委、省政府总体部署,充分动员各级各部门力量,全力推进当家塘堰建设。一是高度重视,思想对接。市政府组织召开市农办、市水利局、市财政局、各镇街道及“三万”工作组等单位主要负责人参加的会议,传达上级会议精神,全面安排部署全市“三万”活动。二是迅速落实,行动对接。以“挖塘堰、强基础、惠民生”为主题,以秋冬春塘堰扩挖改造为主要任务,大力实施水利建设“111”工程,即1个村民小组至少扩挖1口塘堰,1个市直单位扶持资金1万元,新建和扩挖改造万方大堰1000口。要求全市所有工作组驻村入户,集中2个月时间,协助镇、村开展万方大堰建设大会战,2024年3月底全面完成工程建设任务。三是多方筹资,资金对接。按照各炒一盘菜、共办一桌席的思路,除国家投资1.05亿元的重点水利工程项目外,全市筹集各类建设资金2400万元,投入塘堰整治工程。
(四)抓惠民工程,突出“长”。在认真总结2024年度渠道畅通工程经验的基础上,再鼓干劲,再添措施,再加力度,继续抓好渠道畅通工程。同时制定各项管理规章制度,建立健全水利工程建后管理养护机制。根据有关法律法规规定,结合渠道清淤清障整治,对主要排灌渠道确定管理和保护范围,设桩定界,切实加强管理与保护。各镇、村成立专门管护队伍,落实管护制度,负责渠道日常检查管理,确保工程长期发挥效益。市财政新增投入100万元用于水利工程建后管护。 (五)抓长效机制,突出“新”。一是创新投入机制。我市在农田水利基本建设中,进一步巩固小型农田水利设施产权制度改革的成果,积极摸索创新管理模式,加强小型水利基础设施的建设和管理,采用政府引导、市场运作、社会参与的办法,在明晰产权的基础上,按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则,积极发展民营水利。二是创新建管机制。坚持公开、公正、公平的原则,对大中型农田水利基本建设项目全面推行项目法人制、招投标制、工程监理制和质量终身负责制;对小微型农田水利基本建设项目全面推行政策公开、投入公开、补助公开和帐务公开等群众监督监理机制。在工程经营管理上,建立健全产权明晰、利益挂钩的经营管理机制。
三、立足防洪保安,着力抓好防汛抗旱准备工作
认真贯彻落实“安全第一,预防为主,常备不懈,全力抢险”的防汛工作方针,始终把水利工程安全度汛、山洪灾害防御、城镇安全度汛作为防汛工作的重点,立足早谋划、早动员、早部署,及早做好今年防汛抗旱的各项准备工作,以实现“四个确保、一个减轻”的工作目标。
(一)落实各项责任制。把以行政首长负责制____各类防汛抗旱责任制的健全落实作为汛前准备工作的重点,切实抓紧抓好。调整充实各级防汛抗旱指挥机构,层层落实以行政首长负责制为主的各项防汛抗旱责任制。水库五大责任人、重点江河堤垸、险工险段和骨干排涝泵站、在建水利工程等防汛责任制已落实到位。
(二)做好工程准备。抢抓冬春农闲有利时机,以加强水利基础设施建设、提高防汛抗旱能力为目标,以水库除险加固、泵站更新改造、农村饮水安全、小农水重点县、山洪灾害治理非工程措施、排灌渠道清淤整治、水毁工程修复、塘堰整治和小型水利设施维修为重点,大力开展农田水利基本建设,做到夏汛冬防、夏涝冬治,进一步提高防洪抗旱综合能力。
(三)完善各类预案。不断加大科学防控力度,进一步优化和完善防汛抗旱应急预案。对9处一类堤防险段、69座中小型水库、14处155千瓦以上电排站、3处大型涵闸和重点在建工程的防汛预案进行了修订完善。精心编制和修订完善《防汛抗旱预案》、《抗旱应急预案》、《防长江、沮漳河特大洪水预案》、《上百里洲分蓄洪区安全转移方案》。
(四)储备物资器材。按照防御“98”型特大洪水的标准,狠抓物资器材储备。各地及时组织专人对现有库存物资进行清理、归类、造册和翻晒,对防汛抢险器材进行检修,不足部分及时进行添置。全市备防汛草袋7.7万条,麻袋1.2万条,编织袋46.4万条,编织布0.2万平方米,无纺布0.3万平方米,铅丝0.4吨,桩木40立方米,块石4.1万方,砂石料2.1万立方米,防汛机动船120艘,救生衣10000件。同时根据应急需要与相关单位进行物资储备预约,并登记造册,以应急需。
(五)健全抢险队伍。认真落实设防、警戒、保证三线水位劳力,对重点防守地段、重点防守工程、重点堤垸及水库均落实了以民兵预备役部队为骨干的抢险专班和人员。目前,全市已落实设防水位劳力4013人、警戒水位劳力16828人、保证水位劳力47688人、抢险突击队10530人。并将防汛劳力逐一登记、张榜公布,接受监督,强化责任,确保关键时候拉得出、守得住、打得赢。
(六)加大清障力度。认真贯彻落实《水法》、《防洪法》、《河道堤防管理条例》等法律法规,结合“世界水日”和“中国水周”纪念活动,加大宣传力度,教育引导干部群众自觉遵守水行政法律法规。加大水政执法力度,对在水利工程管理范围内乱采乱挖、乱搭乱建、乱堆乱放、乱耕乱种等违法违规行为,按照“谁设障、谁清除”的原则,责令设障者限期清除。坚持一级抓一级,强化督办,狠抓落实,全面推进清障工作,确保还道于洪、水畅其流。 四、立足依法治水,着力抓好水政水资源工作
以学习宣传贯彻《水法》、《防洪法》等涉水法律法规为主线,以推进节水型社会建设、水资源生态保护与修复为目标,以水事违法案件查处、河道采砂管理和水资源开发利用与节约保护为重点,着力提高水行政管理能力和水平,依法行政,依法履职,公正执法,努力推进水利事业科学发展、跨越发展、可持续发展。
(一)强化宣传教育,提高全社会水法制意识。扎实抓好“六五”普法工作,以“世界水日”、“中国水周”活动为契机,大力开展水法宣传教育活动。借助网站、广播、电视、报纸等媒体,采用发放宣传资料、出动宣传车、悬挂(张贴)宣传标语等形式,全方位、多角度深入广泛宣传,营造浓厚氛围。
(二)强化水政执法,建立和维护良好水事秩序。一是抓好水政执法工作。查处水事违法案件100起,调解水事纠纷3起,维护良好的水事秩序。二是抓好河道采砂管理工作。始终保持对非法采砂行为的高压严打态势,非法采砂活动得到有效遏制。共开展较大规模的禁采联合执法打击行动48次,查获非法采运砂船舶100艘,有效遏制了非法采砂反弹势头,长江河道采砂管理总体达到可控状态。三是抓好河道堤防清障工作。确保还道于洪、水畅其流。
(三)强化水资源保护,促进经济社会可持续发展。一是落实最严格的水资源管理制度。严格取水许可,加强取水计划管理。新增取水许可5家,完成取水许可证换证37家。二是做好饮用水水源地水质保护工作。在抓好日常巡查监管工作的同时,协调协助有关部门对全市重点饮用水水源地水质进行定期检测,及时掌握水质变化情况,注重科学防控。
(四)强化规费征收,为水利事业又好又快发展提供保障。已征收水资源费20万元、防汛费30万元,分别占计划的50%和75%,按时或超额完成“双过半”任务。
五、立足改善民生,着力抓好农村饮水安全工程建设
围绕“水厂建得成、企业管得好、群众用得起”的目标,按照“政府主导、企业经营、股权多元、市场运作”的工作思路,坚持规模化发展、标准化建设、专业化管理、社会化监督的原则,科学规划,精心组织,稳步实施,加速推进农村饮水安全工程建设,目前已完成2.5万人饮水安全建设任务。同时,全面启动“十一五”农村饮水安全工程验收和“回头看”工作,切实加强农村饮水安全工程运行管理,落实管护主体,加强水源保护和水质监测检测,建立良性运行机制,确保工程长期发挥效益。
(一)加速推进农村饮水安全在建工程建设。一是严把科学规划关。打破行政区域限制,依托现有水厂,一次性科学规划布局管网,采用建无负压变频加压站形式实行管网延伸,扩大现有水厂的供水规模,降低经营成本,提高经营效益。二是严把管材质量关。从规划设计阶段就注重提升管材管件质量标准,同时加大抽检送检力度,切实保证使用合格的原材料及设备。三是规范建设管理。全面落实“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量管理体系,严格实行招标审查制,严格实行“五制”管理,严格竣工验收制度,严格实行资料整理把关制。 (二)全面启动“十一五”农村饮水安全工程验收工作。按照省饮水办的统一布署,我市于今年4月底全面启动“十一五”农村饮水安全工程验收工作。“十一五”期间,全市新建水厂8个,对原有水厂实施改造升级和管网延伸供水工程12处,完成总投资7246.5万元。共解决9个镇街道107个村14所学校13.63万人的农村饮水安全建设任务,3.6万户通上自来水,农村饮水安全普及率达到53.1%。为确保在规定时间内高质量完成验收工作,市水利局成立了由市饮水办主任任组长,设计、监理、施工和各镇街道饮水办等单位负责人为成员的验收工作专班,并邀请发改、财政、审计、卫生等部门参与。市政府安排专项经费,确保验收工作顺利进行。目前,分部工程和单位工程验收已基本结束,准备迎接宜昌市竣工验收。
(三)扎实开展农村饮水工程建设质量和建后管理“回头看”工作。为扎实推进农村饮水安全工程建设,巩固工程建设成效,我局在全市开展已建农村饮水工程建设质量和建后管理“回头看”活动,确保工程建得成、管得好、长受益。此次活动分水厂自查、市饮水办复查、整改落实三个阶段。市水利局以开展“回头看”活动为契机,以持续发挥农村饮水安全工程效益为主要目标,以群众满意为根本标准,认真对照民生水利工程政策要求,查找和改进工程建设和后续管理中存在的问题,制定整改措施。重点检查在建工程是否严格执行“六制”、运行管理是否落实了长效机制、水费征收是否全面到位、供水水质是否符合标准以及工程资料归档整理是否完整等。目前该项工作已基本完成。
六、立足摸清家底,着力抓好水利普查工作
自第一次全国水利普查工作开展以来,我局坚持精心组织,科学管理,控制节点,加速推进,保证质量,按照国家规定时间节点要求,已全面完成河湖基本情况、水利工程、河湖开发治理保护,灌区专项、经济社会用水、行业能力、地下取水井、水土保持、塘堰、河道采砂、水利文物、用水效率等方面的外业调查和数据的审核整理归档工作,现已进入数据间的平衡、分析整理评估阶段。水利普查工作将于今年底全部结束。
七、立足齐头并进,着力抓好其它工作
一是加强党的建设。以开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动为契机,围绕“凝心聚力提精神、争创业绩促跨越、兴办实事惠民生、服务群众转作风、加强组织添活力”的主要目标,大力开展以“学党史、知党情、跟党走”,“机关联基层、干部联群众,促科学发展、促社会和谐”,“五亮五比五创”,“抓作风、抓环境、抓落实,促跨越”,“基层组织建设年”,“重大项目建设年”等为主要内容的主题实践活动。二是加强党风廉政建设。重点抓好第十三个党风廉政建设宣传教育月活动。三是启动治庸问责工作。成立了由党组书记任组长、党组成员任副组长、各科室及二级单位负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,具体负责日常工作。及时召开干部职工大会,传达学习全市治庸问责工作动员大会精神。印发了治庸问责工作实施方案,制定治庸问责承诺书、《责任白皮书》以及其它相关规章制度。四是抓好人大代表建议和政协委员提案办理工作。今年承办的21件人大代表建议和政协委员提案答复初稿已完成并已上报市政府办公室,其中代表、委员建议被采纳,所提问题已经解决或基本解决的有17件,占已办结件数的80.95%;代表、委员建议被采纳,所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有4件,占已办结件数的19.05%。五是加强人才队伍建设。大力实施人才兴水战略,抓住人才引进、培养、使用三个环节,进一步加强干部队伍、专业技术人才队伍建设;持续抓好职工再教育工作,坚持采取“外引、内训、督学”的办法,努力造就一支“想干事、会干事、能干事、干成事、不出事”的水利干部队伍。六是加强和谐水利建设。抓好综治、维稳、信访、安全生产等工作,切实加强水文化建设和水利宣传、信息、调研工作,唱响水利主旋律。七是抓好水利管理站组建工作。
回顾半年来的工作,我们虽然取得了一定的成绩,但离市委、市政府的要求和人民群众的期望还有一定的差距。一是水利基础设施建设现状与市域经济社会发展对水利建设的需求相比还存在一定差距。二是管理服务水平有待进一步提高,依法治水管水力度需进一步加大。主要表现为:水利工程设施年久失修,人为损毁较重,不能发挥正常效益;镇管小型水库病险问题尚未得到治理;部分小型泵站尚未进行维修改造,排灌功能大为削弱。三是水利系统能力建设有待进一步增强。基层水利单位状况与水利全面发展的要求不相适应,队伍素质有待提高。这些问题和不足有待我们在今后的工作中切实加以解决和克服。
下半年,我们将着力抓好以下六个方面的工作:一是把防汛抗灾放在首位,打好攻坚战。抓好泵站、涵闸、水库、渠道等工程设施除险维修和管护工作,努力减少输水损失;抓好蓄水保水工作,储备抗旱水源;抓好值班工作,抓好灾害性天气信息处理和防范应对工作,及时掌握水雨工情,为领导科学决策提供依据。二是把项目建设拿在手上,一刻不放松。抓紧在建项目煞尾,加强建设管理;积极做好已下达投资计划项目开工准备;抓好项目申报工作。三是把水政执法和水资源管理作为水政水资源工作的重要抓手,切实抓到位。继续做好长江砂石禁采和玛瑙河采砂管理工作;实施最严格的水资源管理,严格取水许可制度,实现用水总量控制,促进水资源高效利用;以5座中型水库饮用水源地保护为重点,加强水功能区监督管理,切实加强饮用水水源保护。四是把工程管理作为水利工作的重头戏,有效抓落实。强化建设管理,加强质量检测,完善质量监督体系;强化产权管理,积极探索国有、集体、民营、股份制、个体等多种所有制形式并存的管理体制,因地制宜确定水利工程的产权管理形式;强化科学管理,加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理;强化依法管理,认真贯彻有关法律法规,依法管理各项水事活动。五是把水利普查工作放在突出位置,稳步实施好。确保如期完成工作任务。六是把党的建设贯穿各项工作始终,丝毫不懈怠。加强政治理论学习,建设学习型党组织;加强基层组织建设,发挥战斗堡垒作用;加强党风廉政建设,造就高效廉洁队伍;推进机制制度创新,提高党建工作水平。
一、上半年工作总结今年中央一号文件下达后,我区紧紧围绕农民增收这个核心,坚决贯彻落实文件精神,结合保持共产党员先进性教育活动,真抓实干,锐意进取,确保了农民快速增收、农业持续增效、农村社会稳定,实现了时间过半任务过半的目标。
(一)目标任务完成情况出栏生猪3.655万头,占全年目标任务的50.1%,出栏肉羊1.31万只,占全年目标任务的57%,出栏家禽75.2万只,占全年目标任务的50.1%,出栏肉兔62.6万只,占全年目标任务的52.2%,肉类总产4889.75吨,占全年目标任务的48.9%;牛奶产量2066吨,占全年目标任务的48.9%,水产品产量760吨,占全年目标任务的50.7%;水果产量129.5吨,较去年同期增长67.75%;蔬菜产量21300吨,占全年目标任务的50.7%;完成“四个一批”固定资产投资172.5万元,占全年目标任务的53.9%。
(二)主要工作及成效——稳定粮食生产。组织技术培训7次、发病虫预报8期,病虫综合防治示范推广1万亩,及时备足各种农用生产资料,保证了大春生产所需,实现大春满栽满插。
积极实施水稻、玉米新品种中心示范1000亩,水稻旱育秧技术推广1万亩,水稻强化立体栽培推广以及玉米高产栽培500亩,同时完成大面积低改xx亩,有力的推动了我区粮食生产的发展。实现小春粮食产量3100吨,同比增长2.85%。
——坚持结构调整,发展优势产业。突出优势产业、特色产业,合理配置资源,龙都早香柚产业化示范基地、花卉产业化示范基地、奶牛产业化示范基地三大基地建设稳步推进,无公害蔬菜生产发展势头好。
以龙都早香柚为主的优质水果面积达到到9538亩,其中香柚产量全年可达1100吨。全区新发展花木面积150亩,花卉生产经营业主达到32家,全区已花卉种植面积达到1807亩,结算收入可达2700万元以上。
无公害畜产品基地已通过国家级认定,促进了全区生猪、肉羊、肉兔、奶牛产业化基地建设的的进一步发展,奶牛产业化示范基地建设初见成效,牧业为农民增收贡献上半年为50余元,畜牧强区“219”工程按规划实施。全区领办、创办蔬菜科技示范园3个,无公害蔬菜面积达到3000余亩,蔬菜种总的植面积达9300亩;发展早春大棚反季节蔬菜xx亩,早菜玉米2500亩,反季节小红椒350亩,有力的推进了我区蔬菜生产的发展。
——大力推进农业产业化经营。切实落实中央1号文件精神和各级扶持发展民营经济的各项政策,全区涌现出了一大批农业龙头企业,其中自贡日月食品有限公司、广交园艺公司、静峰园艺公司、康富来米业公司等几家企业发挥了较强的龙头带动作用。
全区各类专合组织达到发展迅猛,同时运行良好,逐步走向规范化,带动作用增强。贡井区花卉协会、天池山蔬菜专业合作社、荣边蘑菇产销协会、建设优质枇杷专业合作社、奶牛专业合作社、优质肉猪专业合作社等一批专合组织,为我区农业结构调整和与市场的对接,发挥了至关重要的作用。
——狠抓项目建设。退耕还林工程造林任务全面完成,完成荒山造林1200亩,四旁植树20万株;xx年实施两个扶贫新村项目,效果明显,今年新增扶贫新村1个,投资在50万元左右,具体建设项目已基本确定。
各类农业生产建设项目、基础设施建设项目、畜牧产业化建设项目等一批重点项目的建设顺利推进。——加快基础设施建设。
按照今年中央1号文件的精神,我区加大了基础设施建设的力度,上半年完成各类水利工程51处,修复、改造机电提灌设备124台套/1320千瓦,新增节水控灌设备22台套/160千瓦。新建乡村机耕道13公里,乡村机耕道硬化2公里。
治理水土流失面积1.5平方公里。新争取人饮工程项目1个(2个旱山村建设),重滩橡胶堰除险加固项目已列入省、市计划,旭水河堰闸整治列入规划,4座哑巴水库整治也列入市计划。
基础设施建设进入快车道。——全面贯彻落实政策,稳定农村社会。
认真贯彻落实中央1号文件精神,全区于今年全部取消农业税及其附加,核定粮食直补面积35721.53亩,445万元直补款已全部兑付到户,农民负担进一步减轻,提高了农民的种粮积极性,维护了农村社会稳定。——加强农业行政执法,保障农业生产健康发展。
我局今年开展了农资打假和食品安全专项治理工作,共处理各类涉农违规案件20余件,成效十分明显。对群众举报的假冒伪劣化肥生产、采砂户违规采沙以及违规砍伐树木等违规违法行为进行了及时处理。
通过加大执法力度,切实维护了农业生产发展环境。
(三)存在的主要问题及原因——农民增收后劲不足。由于今年农资价格平均涨幅达30%左右,抵消了各种惠农政策带来的积极作用;我区三大基地建设尚处于起步阶段,效益未显现,带动作用不强。
龙头企业、专合组织规模小,功能、机制还不健全,离一体化经营组织还有较大差距,农业生产经营组织化程度低,农民外出务工受自身素质影响,就业率、务工收入呈下降趋势。 ——土地流转机制不活。
突出表现在花卉产业化示范基地的建设上,土地集中成片、规模经营难度较大,既不利于招商引资,更不利于农业结构调整和产业化发展。——融资体制不活,渠道不多。
农户、业主联保贷款机制还不健全,动产抵押、权益质押、仓单抵押、土地承包经营权抵押担保贷款等新的融资机制还没有建立。招商引资运作不规范,又缺乏实质性优惠政策,很难吸纳社会资金投入农业。
——技术服务水平不高。现有农业行政主管部门的机构设置、职能职责没有突破传统格局,行政管理与技术指导界限不清晰,职能职责交叉的情况非常普遍,农业技术推广领域存在断层现象,现有技术落后,适应不了新形势的需要。
农技推广经费严重不足,农业技术人员工作条件、环境迫切需要改善。
二、下半年工作打算
(一)总体思路认真贯彻落实中央1号文件精神,以农业结构战略性调整和加速农业产业化经营发展为主线,稳定粮食生产,加大农业基层设施建设力度,以促进农民快速增收为核心,按照区划调整后农业生产的特点,制定和落实好各项规划,继续实施“两大”工程,发展“四大产业”,建设“三大基地”,加快推进“三化”进程,确保农民快速增收、农业持续增效、农村社会长期稳定,加速农村全面达小康进程。
(二)具体措施一是抓项目建设,增强发展后劲。要建立项目资源储备库,做到储备一批、申报一批、立项一批、实施一批。下半年要争取和实施好“三大基地”建设、农业产业经济带建设、蔬菜产
业化核心示范区建设、旭水河沿岸蔬菜产业带建设以及畜牧产业化工程项目建设;在基础设施建设上,以水、路为重点,实施好省市下达的各类水利工程建设项目。在渔业上启动无公害休闲渔业基地池塘建设,同时抓好新村扶贫项目、节水灌溉项目、农业科技推广网络建设、农产品加工等项目实施。
二是抓引导服务,推进产业化经营。围绕我区优势产业,抓好无公害农产品生产基地建设、龙头企业和专业合作组织培育三个重点。
继续从政策、信贷、税收、信息、技术服务等方面重点扶持日月食品公司、广交园艺公司、静峰园艺公司、得力饲料公司,建立健全产业化经营的运作机制、保障机制、利益联结、分配机制,实现企业和农户的“双赢”。三是抓科技推广,提高农业生产效益。
把优质高效新技术、新品种的推广贯穿于整个农业和农村工作,持之以恒地抓下去,确定以市场需求定生产、以生产需求定品种、定技术和人无我有、人有我优、人优我新的指导思想。畜牧、水果、蔬菜、花卉要作为新技术、新品种推广的重点产业,今年要着重抓好龙都早香柚品质攻关、以生猪为主的畜禽换种工程、蔬菜新品种引进推广、无公害蔬菜生产技术推广及市农业局下达的粮食生产新技术的示范推广,以明显的效益带动全区农民科技致富、农业科技创新,提高农业生产整体效益。
四是抓基础设施建设,夯实农业发展基础。切实抓好xx年度新村扶贫工作,抓好农田水利基本建设,继续实施好天然林保护工程,建设好镇村道路,加强机电提灌设备的维修和各类水利工程的维护,特别是水库病害整治,解决人畜饮水困难,不断恢复和扩大灌面,抓好中低产田土的改造,提高土地利用效益。
五是狠抓农村稳定。不折不扣地贯彻执行党在农村的各项方针政策,在稳定家庭承包经营责任制的基础上,积极探索有利于农业产业化经营、有利于农民增收的土地流转机制,实现土地资源的优化配置。
巩固农村税费改革取得的成果,认真落实农村税费改革政策,坚持不懈地做好减轻农民负担的监督管理,认真落实减负政策,加强和完善村务公开、政务公开和收费公示制度,确保农村稳定。
一、上半年完成的主要工作及措施
2、把宗旨意识紧紧牢记心间,搞好抗旱供水。我们一是注意蓄水保水、科学调水,抢修泵站机电设备和灌溉设施,疏通渠道,扎实准备供水前期工作。二是结合我市实际,和物价局制订了农业水价改革办法,5月中旬报市委、市政府审批后执行,兼顾了供用水双方利益,规范了农业供水秩序。三是贯彻水是商品原则,改革农业供水办法,倡导农业供水市场化、多元化、制度化,全系统农业供水在符合水价政策的前提下普遍实行了承包经营制,增强了经营者的责任意识,提高了灌溉保证率。四是组织协调资金150万元,用于解决大岗坡、石台寺两大泵站维修和电费开支,确保两大泵站正常运行。由于准备充分,市管水利工程供水做到随需随供,上半年农业供水秩序良好,全系统提放水2577万方,抗旱面积45万亩,保证了灌区抢插抢种。
5、把经济发展、依法行政、先进性教育等工作贯穿始终,促进文明建设。一是大力发展水产业和城镇供水。对大水面的承包经营管理进行进一步的规范,加强了监管和协调服务。上半年邢川和大黄河水库水产养殖进行了公开拍卖承包,效益接近翻番,并且5年承包款一次性交清,规避了风险。目前全系统已回收水产承包款168.8万元(只计当年),占年计划的62.4%。全系统城镇供水265万方,占年计划的57%,供水收入145万元,在水利经济中占有重要位置。二是加大水利执法力度。从4月5日至4月12日组成了两个执法检查督办专班,分枣南、枣北两片对全市水库泵站的灌溉设施、河道、水土保持、防汛通讯、水文观测等工程设施进行了检查。共查处水保案件3起,擅自修建水工程1处(已自动拆除),清理河道内乱倒垃圾50吨,处理渠道内栽树1300多株,修建公路占用水库渠道予以恢复水利设施案1处。协助襄樊市局调查处理平林村民在莺河一库非法修建的鱼池。加强取水许可管理,共计审核取水户37个,审核水量875万方,换发取水许可证12份。三是开展先进性教育,促进各项工作进步。局党组领导带头学习、评议、整改,参加“双联双促”和“心连心”帮扶活动,全系统党员素质得到了空前提高,为人民服务的宗旨观念进一步加强。在先进性活动期间,水利系统各级党组织立足本职,结合实际,开展了一系列卓有成效的工作:多方筹集25万元,与交通局合作修建了鹿头至石梯水库防汛公路7.5公里;组织局机关干部30余人,投入资金1万多元,对城区沙河、城壕水面清污除杂,美化了城区水环境;局机关为对口帮扶对象送书800多本,农业技术资料3000多份、现金5000余元及一批种子、化肥、农药等生产资料。
上半年,我局在财务审计、计划生育、工青妇、老干部管理、机关建设、信访稳定、反腐__等方面也都取得了一定的成绩,实现了预定目标,为全面完成本年度“三个文明”建设总体目标奠定了良好的基础。
二、存在的主要问题
1、水利经济虽然稳中有升,但升幅缓慢,有些单位起色不大,特别是大中型泵站受气候、灌区种植习惯等因素影响,抗旱供水成本高,运转困难。
2、受经济环境、有关政策等因素影响,水利执法难度大。
3、水利建设配套资金难以到位,影响工程竣工和效益发挥。
三、下半年工作计划
1、全力以赴搞好防汛抗旱工作。大力宣传水价政策,协调解决农业灌溉中的突出矛盾和问题,维护正常供水秩序,积极为工农业供水搞好服务,强化工程管理,确保全市安全度汛。
2、继续争资金、上项目。高标准、高质量完成沙河二期、石梯水库除险加固项目,做好迎接验收准备。集中全力实施邢川、姚棚、马鞍山水库除险加固工程和清潭河小流域治理工程。同时进一步加大争资上项力度,力争吉河水库灌区续建配套与节水改造项目批复实施,再储备申报一批项目。
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3、抓好水产养殖和综合经营工作,完成全年捕捞任务和各项经济指标,不断壮大水利经济。
4、规范执法,依法行政。加大农业水费、防汛费、水资源费、水保“两费”征收力度,加强水政、渔政队伍建设,加大水行政执法力度,积极为水利经济发展创造良好环境。
5、抓好全市农田水利基本建设计划实施,拟定全市农建方案,完成小型水库除险加固任务和今冬农建工作。
6、结合党员先进性教育,增强服务意识,切实为民服务。同时,加大水利改革力度,加强精神文明建设,因地制宜,拓宽门路,大力发展水利经济,为建设和谐枣阳做出贡献。
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市水利局xx年年上半年工作总结
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督下,在上级业务主管部门的悉心指导下,我局认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会精神,坚持科学发展观,围绕“跨三步、翻三番,全面建设小康社会”宏伟目标,
大力实施“治水兴市”战略,扭住建设初级水利化、水保水产产业化、水电农村电气化、水利执法规范化、机关管理制度化奋斗目标,围绕“抗旱夺丰收、防汛保平安、兴业促发展”的工作思路,坚持大、中、小、微并重,国家地方、集体、个人一起上,着力改善农业生产条件、农民生活条件和城乡生态条件,出色完成了市委、市政府和省水利厅下达的工作目标任务,做到时间过半,任务过半。现将上半年主要工作及下步工作打算报告于后:
一、主要工作
xx年年上半年,我局牢固树立“发展至上,乘势而上,项目跟上”的观念,努力吃透政策,抢抓机遇,推动各项工作有效开展。
(一)抓好工程建设,着力改善水利基础条件
我市以参加全省水利建设“李冰杯”竞赛活动为动力,针对农村税费改革取消“两工”新情况,调整工作思路,大胆探索实践,采取“政府引导、政策优惠、技术支持、利益保护”等措施,形成农户自主办水利、村民自治办水利、业主开发办水利等农田水利建设的新机制。去冬以来,全市实施户办水利6000余处,村民自治办水利536处,业主开发办水利103处。
(二)搞好水土保持,提高农业综合生产能力
按照xx年年3月在我市召开的全国水土保持工作会议要求,切实加强领导,明确工作职责,严格水保执法,强化项目管理,突出产业开发,水土保持工作取得显著成效。 2.大示范区建设取得新突破。按照“长治”工程大示范区建设要求,将水土保持工程与国土整治、中低产田土改造等工程结合,集中在广渝高速公路、广南高速公路、邻垫高速公路、南合高速公路等沿线建设,实行连续治理、成片治理、规模治理。每个重点治理片规模均在xx亩以上,形成了以主要交通干线为纽带,以水保工程为中心,多项目集中实施的“长治”工程大示范区建设格局。
3.水保产业建设取得新成效。全市水保行业根据市委、市政府要求,按照“水保夯基础,市场择品种,业主办产业,带农促增收”的思路,大力推进业主经营,发展循环经济,做大做强水保产业,一是搞好园区布局,实行山水田林路综合治理;二是搞好土壤改良,做到大窝大肥;三是坚持规范栽植。邻水县在水保工程建设中,大力发展柑桔
产业,他们首先引进了业主,让业主参与规划和建设;其次,强化了以坡面水系为主的基础设施建设,切实抓好土壤改良;第三,根据地形地貌,以小区为单元,规范放线定窝,做到了“大窝、大肥、大苗”,结合中改工程,仅用两个月时间就建成了5000多亩的柑桔示范园,目前苗木长势喜人,得到了省水利厅、省水保局领导的高度评价。 5.服务新农村建设开局良好。我局要求,凡是新农村建设规划在水保项目区的,水利水保部门要从项目、资金、技术等方面全力支持配合,按照“改水(配套水系)改路改灶,建池建园建家,果草畜沼配套,协会指导服务”的思路,走果草畜沼四结合的路子,大力发展水保庭院经济,建设生态家庭,推进水土保持。目前,市水保办指导督促邻水县水利局在观音桥镇大安村完成坡改梯100亩,栽植脐橙100亩,建蓄水池7口,沿山排洪沟1100米、道路1000米;广安区水利局在彭家乡北阳、滑滩村建设道路2200米、蓄水池6口、排洪沿山沟2800米,整治塘堰2座,促进了社会主义新农村建设。
(三)发展水产产业,促进农民群众增收致富
围绕xx年年水产品总量6.2万吨、水产业总产值8亿元、实现水产业农村人均增加收入20元钱的奋斗目标,着力抓了五件大事: 第二,着力渔业结构调整。一是推进养殖品种结构调整,发展名特优水产养殖,提高现有养殖水面的生产水平。二是大力推进水产品加工和休闲观赏渔业的发展,引导业主以“渔”为特色,积极发展观光旅游、垂钩、餐饮等产业,提高渔业效益。
第四,着力水产品质量安全。一是认真贯彻落实农业部《水产养殖质量安全管理规定》,抓好无公害生产基地全过程的质量管理,规范水产养殖技术,推动无公害产地认证,搞好水产品检测检疫,确保水产品质量安全,提升水产品上市质量。二是积极组织全市水产科技人员参与市、区市县“文化、科技、卫生”三下乡、科技赶场活动,把水产养殖实用技术、名优水产养殖技术、鱼病防治技术资料送发到渔(农)民手中,采取多种形式,普及无公害水产养殖技术,提高水产养殖者的技术水平。
(四)扎牢安全防线,千方百计确保社会稳定
今年以来,我市切实贯彻“安全第一,预防为主,常备不懈,全力抢险”的防汛工作方针,始终把水利工程安全度汛、预防山洪灾害发生、城镇安全度汛作为防汛工作的重点,突出抓了以下几项工作:
1.认真落实行政首长防汛责任制。各级政府和市级有关部门,按照《______防洪法》等有关规定,落实了防汛工作行政首长负责制。目前,各地防汛设备完好,信息传递畅通,防汛工作行政首长负责制和部门责任制落实。全市的重点城镇、重要江河、山地灾害危险段、中型水利工程及重点小㈠型水利工程,全部落实了县级领导责任制,其他水利工程均落实了乡镇领导责任制。
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2.及时编制和修订防汛预案。各区市县根据新的情况,按照《四川省市州防汛总体预案编制大纲》要求,编制完善了区市县级防汛预案。各水库管理单位、水利水保站(或乡镇政府)按照广安市防汛抗旱指挥部《关于开展水库防洪应急预案编制工作的通知》编制完善水库防汛预案。 4.扎实开展防汛检查。各区市县在汛前多次组织有关部门对水库、在建水利工程、江河、企业、城镇、山洪灾害易发区等重点防洪部位,围绕组织机构、防洪标准、设施状况、抢险物资准备、度汛方案、抢险队伍、河心洲坝、救生高台和通讯设施等方面进行了全面检查,对检查中发现的问题及时进行了研究处理。邻水县两座重要水库都购置了柴油发电机作为闸门启闭的备用电源。同时市防汛指挥部成员单位对各自防汛职责范围内的准备工作进行了认真检查和整改。
5.加强河道管理。根据《防洪法》等有关法规,各地积极开展汛前清障联合行动,对违章的建筑和行洪障碍,依法坚决清除,保证河道行洪安全。一是进一步严格河道范围内建设项目的管理和审批,杜绝再设新障,对影响河道行洪的临时设施、施工围堰、废弃料等,责令建设单位在4月底前全部清除。二是加强采砂作业规范化管理。各区市县在审批河道采砂和办理“三证”时,对采砂总量、采砂水域严格控制,落实采砂业主采砂后对河道的整改责任,严禁把废石料弃置在河道内,形成新的障碍。三是落实河道内各类船只的度汛安全责任,各地特别检查了嘉陵江和渠江船只在涨水期间停泊的锚固设施情况。
(五)狠抓蓄水保栽,力求实现农业大春满栽插
二、主要工作措施
(一)强化目标管理。把目标管理作为水利行业管理主要内容来抓,确保市委、市政府和省水利厅布置的各项工作落到实处。一是成立了由局长任组长的目标管理领导小组,经常研究目标管理的重大问题;二是将市委、市政府和省水利厅下达的年度水利工作目标任务,分解落实到各区市县水利局和局各科室站,制定了《目标考评管理办法》,年终考核奖惩兑现;三是实行工作月计划制度。月初由各科室站提出月工作计划报领导审查,月末考核通报全局,并且每一项具体工作都落实到人;四是经常督查目标完成情况。局纪检组和办公室,有专人跟踪目标完成情况,不定期发出《督查督办》,并同时向市级有关单位和所在区市县政府通报,做到了层层抓落实,事事有人抓,项项见实效。
(二)强化机关管理。最大限度地调动全局职工的积极性,规范全局职工的工作行为,是抓好水利工作的根本保证。一是狠抓机关精神文明建设。教育职工热爱水利、献身水利事业,以奋发有为、积极向上的精神状态投身水利工作。二是狠抓了局机关制度建设。修订完善了《区市县年度水利工作目标考评管理办法》、《财务管理制度》、《职工工作和休假的若干规定》、《职工年度考核办法》等19项制度,并装订成册,使每位职工的工作行为有章可循;三是狠抓了党风廉政建设。制定了《广安市水利局党风廉政建设若干规定》,《关于xx年年党风廉政和反腐败工作意见》,对中层干部进行了廉政谈话。全局职工遵章守纪的自觉性进一步提高,保证了各项水利工作的正常进行;四是狠抓了职工培训。支持、鼓励职工参加上级业务部门组织的各类业务培训,开展了水电法律法规和专业知识培训,极大地提高了全体职工的业务水平,有力地促进了工作。
(三)强化项目管理。一是严格执行基本建设管理程序,所有项目必须按管理权限报批。二是积极抓好水利项目前期工作,为及时向中、省主管部门衔接项目作好储备。三是严格规范招标投标行为。针对我市水利工程招投标工作实际,我局进一步组织学习招标投标法律法规,规范了招标投标行为。四是严格工程质量监督。中型及以上工程都设立了质量监督项目站,小型工程委派质量监督员,并认真负责地对设计、施工、监理单位的质量保证体系进行了监督检查。五是严格资金管理。对水利资金特别是国债资金加强了监管,做到了“专户存储、专款专用”,保证了国家投入的每一分钱都用在工程上。六是严格工程验收。所有项目均按照管理权限,对工程建设的质量、进度、投资、招投标等进行全方位检查验收,不合格的工程一律不准投入使用。
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(四)强化水利宣传。一是注重新闻媒体对水利建设的宣传。与广安电视台联合开展了水利建设百日战役系列报道活动,集中反映全市农田水利建设进展情况,突出报道改革兴水、业主兴水、民营水利、户办水利等新人新事;二是狠抓群众喜闻乐见的水利宣传活动。在城区醒目位置或主要公路旁边制作规格高、宣传效果好的水利宣传广告,并在乡镇、公路沿线和各类水利工程建设现场规范书写水利宣传标语,大造治水、兴水、节水舆论;三是加强水利建设的信息报送。要求各区市县水利部门每月向市水利局报送水利建设信息不得少于2条,制作水利建设光盘,突出反映了当地水利建设的进展、规模和成效。
三、下步工作打算
(一)确保行业安全稳定。安全生产是水利工作的生命线,重点抓好水库度汛安全、工程建设安全、渔业生产安全及地电企业安全,从抓基层、抓源头、抓整改入手,重职责履行、重建章立制、重隐患查处,做到万无一失;维护行业稳定是水利工程建设和管理的重要工作内容,重视群众来信来访,深入基层调查研究,排查行业不稳定因素,关注贫困村、水淹区、漏水区及污染区群众的饮水问题、水利工程建设拖欠民工工资问题、水管单位员工待遇问题以及水利行业改革中出现的新问题,切实解决涉水事务形成群众生产生活困难的具体问题,维护广大群众的根本利益,确保水利行业稳定。
(二)继续抓好重点水利建设。一是抓好重点水利工程建设。完成关门石水库枢纽工程建设,重点抓好库区移民搬迁工作;完成万家沟水库枢纽除险加固工程;在抓好华蓥天池湖西岸防渗处理同时,启动渠系配套工程;强化响水滩水库枢纽除险加固工程建设管理,确保安全度汛和工程质量。二是抓好规划衔接,为争取资金储备项目。认真组织制定并完成水利发展“十一五”规划,搞好年度水利项目计划衔接,加大上项目的力度。重点抓好渠江广安堤防二期、七一水库终期以及7座小㈠型水库除险加固等一批基建项目的可研、初设和上报立项,抓好升钟水库二期武胜灌区项目的可研前期工作,抓好xx年—2024年农发水保项目规划报批和实施工作。
(三)抓好农田水利建设工作。一是抓好农村饮水安全工程建设。全市继续抓好农村安全饮水工程项目建设,解决2.6万人饮水问题,改善农村生态环境,密切党群干群关系,为全面建设小康社会奠定坚实的基础。二是抓好渠道配套防渗建设。以产粮大县渠道配套项目建设为重点,抓好中小型灌区渠道配套和节水改造,新建广安区七一水库灌区、武胜县五排水库灌区和岳池县回龙水库灌区。三是抓好旱山村雨水集蓄利用工程建设。
(四)加强水土保持生态建设。按照“预防为主、全面规划,综合防治,因地制宜,加强管理,注重效益”的方针,进一步加大对各类开发建设项目的水土保持监管力度,稳步推进重点治理和水土保持大示范区建设工作,抓好水保产业开发,加强对公众的水土保持教育,提高全民的水土保持意识。
(五)加快水产业发展步伐。积极发展水产业,保护和合理利用渔业资源。围绕宜渔水域资源,着力抓好渔业基地建设;围绕水产经济效益,着力抓好内部结构调整;围绕水产产业化经营,着力抓好龙头带动农户;围绕水产品质量安全,着力抓好渔业健康养殖;围绕渔业行政执法,着力抓好渔政管理。
(六)切实抓好地方电力工作。积极争取县城电网建设与改造项目、农网改造完善工程项目、农村电气化建设项目;稳步推进我市地方电力产权改革;启动“十一五”水电农村电气化县建设,搞好广安区、邻水县“十一五”水电农村电气化县建设工程项目,提高农村电气化水平;履行好工程质量监督职责,切实抓好凉滩电站二期工程的质量监督工作;规范全市农村水电开发的秩序,做到水电资源有序的开发建设,督促各地方电力企业建立完善安全生产责任制,将地方电力安全生产工作落到实处。
(七)搞好定点扶贫帮困工作。继续抓好定点扶贫帮困规划的实施工作,以雨水集蓄利用工程为突破口,实施以小工程带动大群体的水利扶贫措施,加快贫困地区小微型水利工程建设,实现脱贫目标。
(八)抓好中型水库移民后扶工作。按照省上的工作部署和市上的工作安排,切实做好已成和在建中型水库的移民摸底调查,处理好水库的移民遗留问题。
(九)加强防汛抗旱管理工作。坚持以人为本、人与自然和谐相处,坚持防汛抗旱并举,科学管理洪水,全面主动抗旱,把确保人民群众生命安全放在首位,确保江、河、湖、水库、城市和交通干线的防洪安全,确保城乡生活用水安全,努力满足生产、生态用水需求,最大限度减轻水旱灾害损失。
(十)加强采砂管理及河道管理。积极做好河道的采砂规划和采砂管理工作,加大河道管理范围内建设项目管理力度。
(十一)强力推进依法治水。严格执行《______水法》、《取水许可和水资源费征收管理办法》,加快行政许可配套制度建设。推行综合执法,落实行政执法责任制,加大对重大水事违法案件的查处力度,全面提高执法水平和执法成效。加强水法规宣传,进一步提高水法制观念。重视水利政策研究和决策咨询工作,围绕初始水权分配、节水型社会制度建设、水利工程对生态的影响、水利行业能力建设等重大课题深入开展研究,为水利改革和发展提供制度保障和决策支撑。
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(十二)推进水利改革和水利经营管理工作。按照国家和省关于水利工程管理体制改革实施意见,编报我市水利工程管理体制改革方案,推进中型水利工程管理体制改革;继续开展小型水利工程产权改革,盘活水利资产,滚动发展水利;抓好水利工程供水水价改革,出台供水水费收取和使用管理办法,促进水管单位稳定和发展;开展地电资产授权经营,推进地方电力产权改革;抓好水产良种场站经营体制改革;培育水利产业协会组织,促进民营经济发展。高度重视水利经营管理工作。加快准公益性水管单位国有资产管理体制改革的步伐。进一步加强水利财务管理。
(十三)加强党的建设和精神文明建设。认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神,以提高执政能力为重点,全面推进水利系统党的建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员,继续巩固以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为全面推进可持续发展水利提供坚强的政治保证和组织保证。
(十四)切实加强行业自身建设。进一步开展创先争优活动,充分发挥党员先锋模范作用,提高班子成员和党员干部的综合素质,形成坚强有力的战斗堡垒,为水利事业发展提供组织保障。切实加强党风廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制。创新人才工作的方式、方法和机制,加大干部教育培训力度,营造人才成长的良好内外环境,建设高素质人才队伍,重视经营管理人才和技能人才队伍建设,夯实人才基础。加大干部外出考察和培训力度,提高干部素质,激发工作热情。
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一、加强组织领导,强化责任意识
为进一步加强软环境建设,推动规范化服务型政府的形成,我局进一步加大了软环境建设工作力度,建立软环境建设网络,更好地为企业和群众服务。局党委政府结合党风廉政建设责任制的贯彻落实,把改善软环境的工作任务分解到各单位,并召开市直水利系统软环境建设工作会议,总结经验,交流成果,布置任务。同时在去年的试行基础上,进一步的修订和完善了《市直水利系统****年度软环境建设工作意见》及《市直水利系统****年度软环境建设考核评议实施细则》,并印发各县区和机关及直属各单位。 二、主动服务企业,改进机关作风
上半年以来,市水利局积极参加全市第五次全民创业调研服务暨第十四次企业服务月活动。在这次活动中,我局共有*位县处级以上干部按照市委市政府的要求,深入企业开展上门服务和创业调研,了解企业生产情况,帮助协调解决有关困难,送交各自的服务联系卡。对市软建办再次交办的*项问题,认真做好协调工作,跟踪服务,及时反馈企业意见,使此项工作得以圆满完成。
在机关作风的改进上,一是狠抓机关管理,健全制度建设,对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查,发现违纪行为及时纠正处理,杜绝了机关干部上班时间打游戏等现象,提高了“人人都是投资软环境”的意识。二是向社会公示服务承诺、行业禁令、投诉电话等,进一步介绍职责职能、办事规程,方便了企业和群众。三是进一步深化为企业的服务,指定帮扶企业的对口科室,做到上门服务,及时帮助,有求必应,诚恳听取企业负责人对投资软环境的'看法和建议,随时了解企业对改善经营环境的反馈意见,真正做到了“帮忙不违规、服务不添乱”,受到企业的好评。
三、完善信访制度,提高办理质量
认真执行首问负责制、一次投诉查实追究制为主要内容的经济发展软环境建设制度。凡是企业和群众来办事,都要求办事人员做到热情、周到,能够当场办理的就当场办理,不能当场办理的要说明办理时限,不能办理的要说明原因、作好解释工作,为了方便企业和群众办事,局机关在显著位置对办事程序、行业制度、职能职责进行了公示,同时简化办事程序,使办事人员一目了然;对待群众的来信来访,我局建好了信访接待室,制定了领导信访接待日制度,建立了企业、群众来信来访的接待、受理、调查、办理、反馈的工作机制和责任制度,做到了企业、群众来信来访“件件有落实、事事有回音”。
在市委、市政府的统一部署下,我局还成立了领导干部下访工作领导小组,由主要负责同志任组长。下访工作组多次到有关乡镇召开座谈会,发放领导干部下访联系卡,听取广大群众的意见,并对一些能够解决的问题,及时协调解决。
(一)强化措施推进精细落实。2月1日召开市直水利系统“工作落实年”暨党风廉政建设工作会议,贯彻落实全市改进作风狠抓落实动员大会和市政府全体(扩大)会议精神,以学创活动为动力,精细落实为主线,绩效管理为手段,全面争优为目标,推行台账式管理,狠抓落实,硬账硬结。
一是全面实行绩效管理。出台了《市水利局**年工作落实年绩效考核实施办法》,采取定性与定量相结合、动态管理与量化测评相结合的方法,推行“红绿牌”警示制度和双百分制量化考核制度,每月一测评、每季一小结、半年一评比、年终结硬账,把绩效测评结果作为各科室和机关干部实绩考核、即时记功和行政问责的重要依据,实行刚性化绩效管理。
二是全面实行台账式管理。按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求,对各科室和每名机关干部实行台账式管理,每月对照路线图督查各科室、各岗位的工作任务落实情况,对未按时间节点和标准要求推进落实的,下发“督办通知单”抓紧落实,年底按照台账结果对各科室和机关干部进行考评。
三是全面实行路线图管理。根据既定的目标任务和职能职责,对23项重点工作和126项日常工作逐项量化细化具体化,制定了路线图和时间表,采取“挂图作战,列表推进”方式,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进,在全市“学创”活动、“三查一促”等工作中,精细落实作出了表率,提质提效树立了榜样。
(二) 迅速掀起“学创”活动热潮。全面贯彻落实全省学创活动电视电话动员会议精神,局党委中心组举行“学习十八大,服务‘两个中心、四个襄阳’建设”主题学习8次,组织基层党支部书记专题培训5次,举办市直水利系统十八大专题讲座17次,市水利局代表队作为的市直部门荣获全市党风廉政法规知识竞赛第一名。半年来,通过个人自学、夜校学习、周末学习、网上学习、座谈交流、专题研讨等多种形式,催发全系统党员干部职工“比学习、强素质,比创新、看实绩,比工作、看贡献,比团结、看和谐”的新风尚,全系统树立了“全员建设者”理念,凝聚了精神力量,形成了强大气场。
(三)全面加快水利建设步伐。全市水利建设项目287处,总投资17亿元,已开工*处,开工率91.7%,累计完成投资11.86亿元,占总投资的66.5%。其中:水库加固工程196座(22座中型和174座小2型),到位资金**万元,已完成投资**8万元,完成到位资金比例90%;13处在建的中小河流防洪治理工程,已完成投资18407万元。
(四)全力做好防汛备汛工作。5月进入汛期,全市上下扎实做好各项防汛抗旱准备工作。5月17日全市防汛抗旱工作会议后,继市委常委带队检查防汛抗旱工作之后,全面实行“四大家”领导包保督导防汛抗旱工作制,进一步强化防汛抗旱工作的组织领导,有力保证各级各类责任和措施落实。各地紧紧围绕“四保四无”的防汛抗旱工作目标,全面落实了大中小型水库防汛六大责任人、重要江河堤防和重点水电站防汛五大责任人。严格执行24小时防汛值班制度和领导带班制度,加强监测预报预警,密切监视天气趋势和雨情、水情、汛情、旱情、灾情。编制完成了全市大中型水库水电站汛期调度运用计划及在建工程应急度汛预案。市水利局、市防办派出9个工作组,督促各地加快各类水利工程和涉水工程建设进度,要求抢晴天、战雨天,倒排工期,确保主汛期到来之前完成主体工程。成功举行了城区抗洪抢险军地联合实兵演练,宜城、谷城、枣阳等地陆续开展山洪灾害防御知识培训和演练。市防办专门下达清障令,责令各地限期清除阻水物及违章建筑。备足备齐各类防汛物资,组建了69支防汛抗旱专业队伍。同时,采取一切尽可能的措施,全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。
(五)深入开展“三查一促”工作。4月中旬以来,成立了领导小组和*个工作专班,积极推进市直水利系统“三查一促”有力有序有效开展。一是紧密结合防汛备汛工作,以水利工程安全运行、在建水利工程施工安全、水利行业生产领域、单位楼堂馆所为重点,开展全域化、全方位、全覆盖的安全隐患排查治理工作。二是以劳资纠纷、改革改制、工资报酬、工程建设等矛盾纠纷和进京进省上访、重复上访等信访对象为重点,全方位、多层次开展矛盾纠纷排查调处工作。发现不稳定因素13处,实行“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”,对存在问题及时稳控和化解。三是认真排查干部作风方面突出问题,全局干部职工自觉加强作风建设,严格执行中央“八项禁令”、省委“六条规定”和市委“二十一条意见”,自觉维护自身和单位形象,完成了“三公”经费下减30%的既定目标任务。
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