人民
今年以来,xx区主动适应经济发展新常态,始终保持专注发展定力,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生,坚持稳定存量与做大增量并举,加快“五个自贡”和“三中心一新城”建设,保持了区域经济社会持续健康发展。
一、上半年工作总结
经济保持平稳增长。积极应对经济下行压力,把稳增长作为当前工作的首要任务,努力防止经济惯性下滑。认真落实扶持工业企业发展的系列措施,实行县级领导“一对一”帮扶工业企业制度,深化政银企合作机制,积极帮助企业解决融资困难等问题,为8户企业争取应急转贷资金6761万元。坚持月分析督查,提前做好经济运行中出现的趋势性或苗头性问题。强化运行风险防范,依法妥善处置企业资金链、担保链问题,有效维护金融市场秩序和社会稳定。预计,上半年地区生产总值增长5.0%,地方公共财政收入增长11%,区属固定资产投资增长11%;区属规模以上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长11.5%,服务业增加值增长9.2%,建筑业总产值增长13%,农业增加值增长3.7%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、11%。主要经济指标运行处在合理区间,大部分企业运行基本正常,经济发展总体向好的基本面没有改变。
发展支撑不断夯实。全力推进项目建设,围绕“三中心一新城”建设确定66个重大项目,年度投资50亿元以上,截至上半年,累计完成投资24亿元。综合物流中心,西南(自贡)无水港—植物油加工项目加快推进、川南现代粮食物流中心项目开工建设,大西洋焊接产业园项目一期主体完工,xx电商博览城入驻商家300余户,申通、xx快递川南分拨中心及科伦药业旗下华芝药业物流配送中心入驻投运,与市商务局、xx理工学院、xx商贸公司签订电子商务集聚区四方框架协议,“购川南”上线,入驻电商企业30家。现代商贸中心,老街、东兴寺、西山路、光凤片区等地块完成房屋征收近5600户,尚义灏、滨河小区侧、中华路西段等地块前期工作有序推进,老街、张家沱等核心商圈项目和顺龙坝、东兴寺、光凤片区安置房加快建设,传统商圈加速提档升级。休闲旅游中心,乐自高速xx互通式立交完成工程进度80%、连接线加快建设,旅游快速通道南段完成初步设计方案,xx水库导流隧洞工程、主线延伸线公路业已竣工,正在进行进场公路、水库坝肩建设及移民搬迁安置工作,飞龙峡景区开发可行性报告启动编制。产业新城,xx街南延线延伸段、东西干道xx段完成路基,xx博览大道北段完成沥青砼上面层铺筑,舒坪卫生事业园一期主体封顶、二期用地预审、环评、设计方案等通过审批,公安业务用房近期投用,园区水、电、气等能源及通讯公共管网等配套设施加快推进,新城集聚力、承载力不断增强。
全域发展加快推进。仲权场镇综合提升改造全面完工,荣边镇小城镇建设正在进行地勘评估。仲权、荣边城市供水管网延伸工程全面完工,实现城网供水。“宽带乡村”试点工程有序推进。荣舒路、农漆路完成路基工程。荣边镇雨潭村、仲权镇竹园村、建设村、群光村增减挂钩项目19个建新点顺利推进。新建农民文化活动广场5500平方米,配套建设停车场3500平方米。坚持产村相融、农旅结合,农团乡东升村铁皮石斛产业、红岩村生态绿色环保旅游赏花采果等项目及漆树乡肉兔养殖、泥鳅养殖繁育基地建设加快推进,传统农业向休闲观光农业转型升级步伐加快。
社会民生全面加强。持续加大民生投入,上半年民生支出3.6亿元,占公共财政预算支出75%,增长18%。加快医药卫生体制改革,全面推进农村医疗救助与新农合补偿同步结算“一站式”服务,做好省级免疫规划示范区和急性传染病综合防控示范区创建工作。认真落实就业促进政策,城镇登记失业率控制在4.2%以内,城乡养老保险实现全覆盖。推进义务教育均衡发展,东方小学综合楼竣工,檀木林小学综合楼加快建设。区文化馆升级改造项目开工,区图书馆改扩建项目完成方案设计。加快安居工程建设,完成688户农村困难群众危房改造。启动郭街沟坝凤凰村3组和南湖c-21地块790套公共租赁住房分配工作。实施19个老旧小区供配电设施改造。开展药品流通领域、非煤矿山、危险化学品等重点领域专项整治和人员密集场所消防安全、森林防火安全和校园安全等联合执法检查,安全生产继续保持良好态势。持续加强大气污染防治,全面推进农作物秸秆禁烧工作,强化工业企业、道路交通、建筑施工工地及拆迁现场扬尘污染控制,空气质量进一步好转。
各项改革有序推进。深入推进财税体制改革,认真贯彻落实新预算法,全面公开政府预算、部门预算、“三公”经费预算等,启动乡镇国库集中支付改革。加快推进农村产权制度改革,健全农村产权交易服务平台,积极推进耕地补偿基金试点工作,率先建立三级土地流转服务网络。深化行政管理体制改革,新一轮政府机构改革基本完成,政府组织结构更加优化。建立行政权力清单和部门服务清单制度,缩减规范行政审批流程。加强行政权力依法规范公开运行,清理行政权力事项3233项,公开运行行政权力284项。
二、存在的主要问题
经济形势依然复杂多变,不确定因素依然很大,稳增长面临较大压力;部分企业和业主资金困难,投资意愿减弱,投资保持持续快速增长难度较大;自身调控能力较弱,项目审批、建设进度慢;地方财力薄弱,自给能力不足,融资渠道还不够多;改善民生与维护社会和谐稳定任务繁重等。
三、下半年工作思路
(一)坚持项目带动,提升区域竞争优势
把项目建设作为经济工作的第一抓手,以项目促投资,以项目促发展,加快培育区域发展的核心增长极。
加快重大项目建设。全力以赴推进重大项目,确保续建项目如期完工,新建项目按时开工,全年完成重大项目投资50亿元以上。全面清理年内应开工项目前期准备工作,确保自贡伟经物流园、自贡火车南站三货场改扩建工程、xx老街旅游文化产业项目等23个项目按时开工。加速推进棚户区改造,全面完成东兴寺、西山路片区房屋征收,尽快启动中华路西段、尚义灏、黄桷坪、珍珠寺、滨河小区侧等片区房屋征收,启动张家沱、xx老街主体建设,确保顺龙坝安置房主体完工。建成乐自高速xx互通立交主体工程及连接线路基工程等重大基础设施项目,加快旅游快速通道前期工作,认真研究中省预算内项目投资方向,抓紧策划包装一批项目,加大安居工程、农业水利、旅游基础设施等领域的资金争取力度。进一步健全完善项目推进责任体系和工作机制,继续落实好领导联系项目和项目专员制度,加强重大项目动态监测和督查考核力度,千方百计协调解决项目推进存在的问题。
着力强化要素保障。科学编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。积极探索ppp合作模式、新三板直接融资、吸引保险资金投资项目等投融资新模式,最大限度缓解项目资金压力。积极培育新的财税增长点,促进财政收入稳定增长,提高财政保障能力。在切实规范债务管理、防范债务风险的前提下,充分发挥政府融资平台作用,多渠道寻求建设资金。加快金土地、增减挂钩试点,做优土地增量,盘活土地存量,全力保障重大项目、小城镇建设等用地需要,力争全年实现新报征用地、出让土地、金土地工程新增占补平衡指标、增减挂钩新增建设用地指标均不低于1000亩。
(二)坚持改革创新,增强经济发展活力
坚持“立足实际,注重实效,少走弯路,稳步推进”原则,围绕全域城镇化发展,全面推进各领域改革,进一步释放发展活力。
深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为重点,集中突破统筹城乡、经济管理、政府管理服务等重点领域关键环节。深化行政管理体制改革,建立行政权力清单和部门服务清单制度,缩减规范行政审批流程,促进投资便利化。全面推进增减挂钩试点,拓展农村各类产权“多权同确”试点成果。加快培育新型农业经营主体,引导工商资本投资现代农业,鼓励社会资本投向农村建设,支持企业和社会组织在农村兴办各类事业,促进城乡资源要素流动整合。深化财税体制改革,完善区与乡镇财政管理体制,认真贯彻落实新《预算法》,稳步推进财政信息公开,制定政府购买公共服务管理办法。围绕社会事业创新发展,进一步深化教育、文化、卫生、社会保障等领域改革,推进城乡公共服务一体化。
扩大对外开放合作。牢牢把握国家实施“一带一路”战略机遇,加快融入川南一体化,主动加强与成渝经济圈等交流合作,实现优势互补、资源共享、协调发展。加大招商引资力度,坚持以商招商、产业招商,激活全产业链发展,力争在现代物流、旧城改造、旅游开发等领域引进亿元以上重大项目5个,到位资金55亿元。充分发挥川南几何中心区位优势和物流中心货运枢纽优势,积极加强与周边地区港口、北部湾经济区的紧密合作和联系,搭建发展外向型经济、促进开放合作的新平台。
推进创新驱动战略。强化企业创新主体地位,引导和鼓励中小微企业加强自主创新改造,加快培育高新技术战略性新兴产业。推进品牌发展战略,鼓励发展国家地理标志保护产品,支持天味食品、百味斋食品等企业挂牌上市。加快实施“全民触网、全企上网”工程,着力构建“互联网+”新经济形态。加大电子商务龙头企业培育,依托自贡(xx)电子商务基地加快建设省级电子商务集聚区,抢占川南电子商务发展高地,培育商贸经济的新增长点。加大创新创业人才和实用人才培养引进力度,统筹实施新型城镇化等人才专题培训。
(三)坚持全域发展,构筑新型城镇体系
充分发挥xx“大城市带小农村”的独特优势,坚持城市农村整体设计,促进城乡、产业互动共融发展,使全域城镇化成为加速区域经济社会发展的新引擎。
加快基础设施建设。积极推进城区路网改造,完成西山路改造工程,启动光凤路、伍云路等城区骨干道路建设。配合推进东兴寺大桥、东兴寺铁路桥立交改造。按照城镇规划布局,积极推进县乡公路、通村道路和旅游环线公路升级改造,全面建成荣舒路、农漆路,配套实施产业道路和农民集居区道路建设,加速改善城乡交通条件。加快实施“五小”水利工程、金土地工程、城市供水管网延伸工程、“宽带乡村”工程和农村供电设施改造,大力改善农村发展条件。
加快小城镇和新农村建设。坚持特色化、差异化发展思路,加快推进仲权、荣边、农团小城镇建设,完善基础设施配套建设,着力提升小城镇建设管理品质。坚持城镇化与产业化双轮驱动,因地制宜,统筹规划产业布局,增强城镇集聚力和吸引力。整合增减挂钩、城镇棚户区、农村危房改造等土地、资金政策,加快农村新居建设,完成仲权增减挂钩一期工程,启动二期建设,做好漆树增减挂钩项目前期工作,建成新农村聚居点3万平方米。引导农村人口向新村适度集居、向城镇有序转移,加快形成多级层次、各具特色的新型城镇体系。
加快农业转型升级。围绕城市近郊旅游发展,坚持“跨村连乡、集中成片”理念,以创建国家级现代农业示范园为载体,大力培育发展特色农业产业基地,加快推进仲权特种水产
养殖基地、花卉生产基地和荣边丰收农业等项目建设。充分利用农村土地资源,强化政府政策、资金的引导和调控,用活用足扶持政策,整合涉农资金,调整投资方向,大力培育发展乡村旅游、休闲观光农业,提高农业产业化、现代化水平。加快特色农产品加工产业园前期工作,配套发展休闲、娱乐、餐饮等乡村旅游服务业,推动一二三产业联动发展,催生乡村经济发展活力。
(四)坚持改善民生,提升群众幸福指数
深入推进民生工程。继续实施好九大民生工程和一批惠民实事,确保全年民生支出占公共财政支出比重保持在75%以上。实施更加积极的就业创业政策,确保“零就业家庭”动态为零,城镇登记失业率控制在4.4%以内。统筹城乡保障体系建设,推进社会保险扩面征缴,保持新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖率、城镇居民基本医疗保险参保率100%。全面推进农村医疗救助与新农合补偿同步结算“一站式”服务,新农合参合率稳定在98%以上。加快建立和完善居家养老服务体系,推进农村敬老院规范化建设,鼓励支持民间资本投资养老服务事业,建成老年综合福利中心。加快保障性住房建设,完成新建公租房500套。
协调发展社会事业。推进城乡义务教育均衡发展,完成檀木林小学教学楼建设,加快推进仲权小学综合楼,做好教育“云平台”的运行和教学装备的采购工作,确保年底顺利通过省政府义务教育均衡发展评估验收。深化基本公共卫生均等化服务,积极落实双向转诊制度,大力推进分级诊疗工作,做好省级免疫规划示范区和急性传染病综合防控示范区创建工作。加快实施公共文化服务体系建设,完成区图书馆、文化馆改建项目,加快中国(自贡)彩灯文化产业园前期工作。深化生态区建设,全面推进大气污染防治,强化扬尘专项治理,深入开展清水行动及釜溪河流域综合治理工作,大力实施环境品质提升工程,促进城乡环境持续改善。
加强和创新社会管理。全域推进社区网格化服务管理,努力实现管理广覆盖、服务零距离。深化信访制度改革,打造阳光透明、便捷高效的信访服务平台,积极引导群众理性合法表达诉求。加强食品药品质量监管,保障群众饮食用药安全。全面推进安全社区建设,加强重点行业(领域)安全监管,坚决遏制重特大安全事故,预防和减少各类意外伤害,促进安全形势持续好转。深化社会治安综合治理,加强反暴恐和应急管理机制建设,切实提高快速反应能力,确保各类突发事件及时有效处置。加强法治宣传教育,拓宽“xx”普法渠道和途径,努力营造全民普法的浓厚氛围。
各镇人民政府,各街道办事处,市政府有关部门:
今年年初,市政府研究确定2024年为民办好八件实事,经市十五届人大三次会议审议通过。为确保圆满完成工作任务,各承办单位高度重视,按照邹政发〔2023〕*号文件要求,对照所承办的工作事项,制定工作方案,细化工作措施,狠抓具体落实,取得了阶段性成效。现将有关情况通报如下:
一、基本情况
(一)采煤塌陷地治理和压煤搬迁新村建设工程。市国土资源局、**镇、**镇、**镇、中心店镇人民政府承办。任务目标:基本完成**镇、**镇、**镇1.2万亩塌陷地治理和**镇北屯村、中心店镇后屯村、**镇黄厂村新村建设任务。工程进展情况:(1)采煤塌陷地治理工程。第一,因兖矿集团电解铝项目占用该项目区土地1000余亩,需补划复垦面积,目前正在进行工程设计的调整及预算修改。第二,上半年,在充分调研的基础上,将中心店镇1.2万亩采煤塌陷地列为2024年申报国家级重点土地复垦项目。该项目申请国家投资7200万元,通过复垦可恢复耕地5400亩,复垦率为45%;工程期限为2年,计划2024年动工,2024年竣工。第三,将宏河煤矿3000亩采煤塌陷地申报山东省2024年国家投资重点土地复垦项目。该项目规划复垦土地3000亩,涉及**镇3个村,经综合治理后可恢复耕地1350亩,重建农村道路30公里,同时完善农业基础设施。工程设计投资2025万元,为全额国家投资,工期历时1年,计划2024年12月动工,2024年12月竣工。第四,实施了中心店镇350亩采煤塌陷地复垦工程。该工程于2024年4月动工,采取“抢土—排矸—复土造地”的方法,动用土方35万立方米,搬运煤矸石6万立方米,排水20万立方米,投资260万元,恢复耕地320亩,铺设道路5公里,打深水井8眼,目前已完成总工程量的60%,计划9月份竣工。(2)压煤搬迁新村建设工程。**镇北屯村620幢小康楼全部竣工,中心店镇后屯村的新村主体结构和基础设施已基本完成,**镇黄厂村征地计划已经省、市批准,新村选址尚未确定。
(二)城区空气环境质量综合治理工程。市环保局承办。任务目标:强化燃煤炉具管理,确保大中型锅炉达标排放,督促小型炉具使用洁净燃料;加强粉尘、烟尘及二氧化硫污染治理,控制机动车尾气污染;督促4家发电企业完成年度烟气脱硫任务;加大城区空气环境质量监测力度;城区全年大气环境质量优良标准天数达到300天以上。工程进展情况:(1)集中整治城区烟尘。制发《加强大气环境污染治理的通告》,共检查浴池43家,其中燃用清洁燃料的8家,烟煤、无烟煤混烧的3家,使用烟煤及煤泥的4家,已关停28家。(2)治理流动污染源。督促兖矿铁运处在“十五”期间将18台燃煤蒸汽机车全部淘汰,更换为13台内燃机车。现已停用12台燃煤蒸汽机车,8台内燃机车已投入运行。天安公交公司更新环保型公交车31辆,更新率88.5%,计划今年年底前将所有运营车辆全部更新为环保型公交车。(3)加快发电企业烟气脱硫工程建设。华聚能源南屯分公司3台45吨锅炉已完成烟气脱硫任务,里彦电厂1台435吨锅炉、峄化集团公司2台锅炉和邹县发电厂2台2023吨锅炉烟气脱硫工作正在实施。
(三)村村通公路和文明路街建设工程。市交通局、市文明办承办。任务目标:新建农村公路300公里,新建、维修大中桥13座。上半年全面完成农村文明路街建设任务,迎接济宁市文明委验收。工程进展情况:(1)农村公路建设。已完成路基279.6公里、路面176公里,13座大中桥正在紧张建设。(2)文明路街建设。目前,全市农村文明路街建成率已达到95%,其中一、二类占到66%;已顺利通过济宁市文明委的检查验收,完成了市政府下达的工作任务。
(四)城区基础设施配套工程。市建设局承办。任务目标:年内完成龙山路中段、西关大街、亚圣路、铁山路北段、四基山路、三十米桥圆盘的大修改造任务,增设排水泄洪设施,改善城区交通条件。工程进展情况:龙山路中段、铁山路北段、四基山路、三十米桥圆盘大修改造任务和污水管网配套工程均已完成,亚圣路青板石铺设工程近日完工,西关大街已完成工程量的80%。
标题:区人民政府去年上半年工作总结
去年以来,在市委、市政府的正确领导下,尧都区紧紧围绕全市“工业兴市、信用立市、兴县强市、发挥优势、争先发展”的战略部署,加快建设经济强区、文化名区、文明新区,全区经济发展继续保持强劲态势,圆满完成了国民经济和社会发展的各项任务。
一、某年经济工作基本情况
(一)经济持续快速增长。去年—月,全区国内生产总值预计完成亿元,同比增长,完成年计划的;辖区限额以上工业总产值预计完成亿元,同比增长,完成年计划的;辖区限额以上工业增加值预计完成亿元,同比增长,完成年计划的;财政总收入预计完成亿元,同比增长,完成年计划的;城镇居民人均可支配收入预计达到元,同比增长;农民人均纯收入预计达元,同比增长。全区经济运行保持了快速、健康发展态势,各项任务指标全部实现预期目标。
(二)农业结构调整成效明显。农业、农村工作始终坚持“一调两增”方针,以增加土地收益和农民收入为目标,进一步稳定粮食生产,加快农业结构调整,全区夏粮总产预计完成万吨,同比增长,蔬菜新增万亩,播种面积达到万亩,林果基地新增万亩,达到万亩,花木基地新育苗亩,达到万亩,畜牧养殖虽受禽流感影响,总量仍与去年持平,农民中介组织新增个,达到个,经纪人队伍新增人。农民家庭工业蓬勃兴起,全区有个乡镇建起了家庭工业村,培训农民万人次,转移农村劳动力万人。
(三)工业结构调整稳步推进。工业经济全面实施民营主动、项目促动战略,通过采取招商引资、改造升级、培植龙头、落实奖惩等主要措施,使工业规模迅速扩大,工业增加值迅速增加,工业竞争力显著增强。今年全区确定的个调产项目,已完成个:尧钢轧钢年产万吨带钢项目已于元月投产;建华冶炼厂×吨转炉炼钢项目已于月投产;城西冶炼厂年产万吨高硅砖项目已于月投产;十大冶炼项目已完成个;回归乳业鲜奶制品加工项目已于月投产;同世达焦化公司焦炉煤气发电项目已于月投产;宝鑫实业有限公司化铁炉扩建项目已于月投产。正在进行的项目:临汾制药厂易地改造项目正在进行扫尾工程;立达水泥制品厂年产万吨回转窑项目正在进行设备安装;海姿焦化有限公司×万千瓦热电项目已完成前期准备工作;河西电厂×万千瓦项目已开始基础设施建设;座煤矿改造进展顺利。
(四)基础设施不断改善。实施了土门、魏村两乡镇眼集雨旱井工程和乔李镇北麻、南麻二处联村供水工程,可解决个乡镇个村,余口人的饮水困难;完成了金殿、刘村两个镇的总体规划和个村庄建设规划,汾河办南庄村、枕头乡枕头村、魏村镇魏村等村镇建设工程全面铺开;东关二期旧城改造工程进入扫尾阶段,福利巷拓宽改造工程进展顺利;五交化市场改造全部竣工,段店钢材市场完成主体工程,怡协汽修园汽车美容大楼完成主体、金大都五星级酒店完成前期准备工作,万佳福三期工程筹建工作全面展开;旅游开发力度不断加大,华门工程完成主体、仙洞沟道路建设全面开工,“正月庙会”、“风光五月”根祖文化旅游月的成功举办,推动了旅游业和第三产业的发展,上半年接待游客万人次,实现旅游收入万元,餐饮、住宿、商贸、交通运输等第三产业都取得长足发展。
二、经济发展过程中存在的问题
(一)受国家宏观调控和紧缩银根政策的影响,工业经济形势出现前高后低,前快后缓的发展态势,前景不容乐观。特别是进入今年二季度,钢材、生铁价格进一步下跌、焦炭价格也有不同程度的回落,特别是最近国家对焦化行业进行清理整顿,我区大部分焦化企业面临停产整顿和取缔。
(二)行业发展不平衡,主要是存在传统产业比重过大,高科技、高附加值产业及电子电器、食品饮料等新型产业相对薄弱,在全区工业比重中,煤焦、冶金、铸造、化工建材行业比重高达,其它行业仅占。
(三)电力、运力紧张的矛盾进一步突出和加剧。全区电力负荷日常需求万千瓦,仅城市居民生活用电就需万千瓦,而实际分配我区用电符合指标为万千瓦,缺口高达倍以上。同时,受铁路运力制约,许多重点企业产品出现严重积压。
三、下半年工作打算
(一)引进培植骨干项目。一是加快建设六
一、加强组织领导,落实法治建设主体责任
(一)加强组织领导。年初,我们及时调整了法治建设工作领导小组,明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责;印发了《XX市农业局2024年农业普法依法治理工作总结》,对2024年农业法治建设工作进行了全面安排部署,细化了工作任务,明确了工作职责,强化了考核督办,进一步夯实了工作责任。
(二)落实学法制度。坚持把增强领导干部、公务员和执法人员的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础,不断健全和完善普法教育工作机制。一是完善了领导干部学法制度。将《宪法》、《党章》、党内法规制度和农业法律法规知识纳入党组中心组学习的重要内容;将党纪、党规纳入机关支部主题党日活动,让领导干部时时、处处受教育;将《无纸化学法用法考试》纳入领导干部年度绩效考评;定期邀请法律专家到局机关进行授课。上半年,局党组中心组先后学法5次,其中,邀请了市司法局宣传科长胡刚同志和市纪委常委周志华同志分别就《新宪法修正案》和《______监察法》进行了专题辅导,党员干部带头尊法、学法、守法、用法在农业系统成为常态。二是建立了执法人员学法制度。市执法支队每周抽出半天时间用于学习《______行政处罚法》、《______行政许可法》、《______行政强制法》和农业相关的法律法规,结合案例、“以案说法”,定期组织学法体会交流,在学习形式上,采取“走出去、请进来”,“集中学与个人学”相结合的办法,不断加深执法人员对法律法规学习和掌握。三是健全了学法考核制度。严格学法考勤制度,实行集中学习签到考勤,定期督促局机关和局属二级单位主要负责人利用无纸化学法用法平台进行法规学习,将平时考勤与年终无纸化学法用法考试作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据,不断提高农业系统干部职工法治思维和法治水平。
(三)法律顾问制度全面落实。根据市委、市政府的要求,市政府部门法律顾问实现全覆盖。市农业局聘请了湖北文赤壁律师事务所陈俊律师为局常年法律顾问,参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估,参与处置重大突发事件,提供法律咨询,接受委托,代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务,进一步提升行政决策水平,增强领导干部及工作人员的法治观念,充分发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用。上半年,法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务十余次。
(四)实行农业案件案审制度。严格遵守案件审理程序,市执法支队实施农业行政处罚时,必须依法按程序报请市农业局批准立案,处罚意见由局行政执法案件审理委员会集体讨论决定,确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。上半年,市执法支队办理的两起(肥料、饲料)农业行政处罚案件均通过行政执法案件审理委员会讨论通过。
二、突出工作重点,积极服务农业供给侧改革
(一)深化“放管服”改革。我局12项行政审批事项,根据要求,通过“湖北省行政审批中介服务管理平台”进行公示。制定发布了“双随机”抽查事项清单,建立执法检查人员和监督检查对象信息库,构建了事中事后监管体制,提高了监管效能。
(二)推进诚信体系建设。与“信用XX”平台对接,落实行政处罚、行政许可7天“双公示”制度,公开率达到了100%。探索推行“红黑”名单制度,开展诚信褒奖、失信惩戒,真正让失信者寸步难行、人人喊打,如过街之鼠。
(三)加强规范性文件管理。制定了《关于印发XX市农业局行政规范性文件管理办法的通知》,下发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》,对全局历年来规范性文件进行清理,并在“XX市农业信息网”上建立规范性文件专栏,对继续有效的文件进行公示。要求起草单位,对即将失效需继续实施的文件进行重新评估,对需要修改的进行重新制定。
(四)组织全市农资打假。我局高度重视农资打假工作,积极开展“春季农资打假保春耕行动”“夏季百日行动”,据不完全统计,全市农业系统累计出动执法检查人员252人(次),检查各类农资经营门店123家,立案查处案件12起,现已结案2起,有效地震摄了不法分子,净化了农资市场,维护了农民合法权益。
(五)深入开展法治宣传。印发了《XX市农业系统法治宣传教育第七个五年规划(2023-2024年)》,明确了工作计划。以农业投入品管理、农产品质量安全管理、农村土地承包和农业资源环境保护等领域的法律法规为重点,通过“3.15消费者权益日”“食品安全宣传活动”“放心农资下乡”“新型职业农民培训”等方式深入开展普法宣传教育。上半年,累计开展各种普法活动十余场,发放各类宣传资料1.8万份。
(六)开展行政执法专项治理。印发了《关于印发<农业行政执法突出问题专项治理工作实施方案>的通知》,成立了工作专班,并通过“XX农业信息网”公布了工作方案和举报电话进行了公开,接受群众举报监督。截至目前,我局未收到省农业厅、市政府法制办交办的问题;也未接到群众直接向我局反映的问题。
为进一步推进全县农村村镇建设工作快速发展,持续稳定推动农村农房改造工作,加速城乡一体化进程,县委、县政府加大对若干主要工作的调查研究力度和落实推进力度,重点解决农村建房施工队伍、建材、规划编制与审批、改造资金筹措等问题;加强对村镇建设质量安全的监督管理,建设节能环保住房;引导农民改变传统观念,防止目前在部分农村房屋“多开窗、开大窗”的势头蔓延。
一、以措施促落实,无条件完成省市下达农房改造任务
XX年我县启动实施52个村的农房改造工作,完成土地整治19个村,盘活集体建设用地244.32亩,农村建设用地复垦126.62亩,农民住房改造建设2549户。各乡镇要树立责任意识和紧迫意识,加大工作力度,采取有效措施,千方百计完成农房改造任务。XX年下半年,计划启动实施60个村,农房改造3350户,盘回农村集体建设用地300亩左右,每户农民建房估计投资20万元,直接全县投资达到6亿元,可以拉动内需10亿元左右。
二、以科技为先导,加强节能技术成果的应用推广力度
XX年要积极落实国家节能减排政策与要求,大力推广农村应用新墙材、新能源、新技术,引导、鼓励农民使用可再生资源,改善农村能源与燃料结构。
三、以项目做牵动,做好村镇规划编制与审批工作
XX年,完成30个村庄建设规划编制、修编工作。坚持“高起点规划、高标准建设”的原则,重点做好平桥镇、白鹤镇、坦头镇3个中心镇镇总体规划编制工作,规划编制要注重与农村经济发展相结合,注重与农村旅游业、特色产业、毗邻大企业发展相结合,确保规划编制的科学性、指导性。同时保证完成的规划审批工作,做到按标准编制,按程序审批,按规划建设。凡是没有编制规划的村屯,不予安排泥草房改造补助资金。
四、以农房建设为重点,加强村镇建设质量安全监管
XX年是我县农房改造刚起步的一年,强化农房建设施工的质量安全管理尤为重要。各乡镇要严格按照建设部的要求,把农房建设的质量安全管理纳入工作范畴,监督施工方和农户要建立在安全、环保的标准规范施工上,防止重大质量、安全事故发生。质量、安全监督与管理责任层层落实到人头,目标要逐级分解到基层,确保不发生一般以上质量安全事故。
五、加快中心镇建设步伐
我县将中心镇建设作为今后几年县内区域发展的重点,以平桥镇、白鹤镇、坦头镇三个中心镇为龙头,积极带动其他乡镇的建设和发展。完善发展规划为龙头。按照小城市发展要求,高起点修编完善中心镇总体规划,优化镇区建设、产业凝聚、农田和生态保护等空间布局,全面提升规划建设档次。把中心镇建设与农房改造、人口集聚结合起来,启动镇中村、中心村改造和农民集中居住区建设,开展农民宅基地置换城镇住房试点工作,加快中心镇人口集聚。加大中心镇的道路、供电、供排水等基础设施投入,加快文化、教育、卫生等公共设施建设,推进商贸、金融、公交、通讯等功能设施建设,促进基础设施与城区对接、与周边乡镇互联共享,积极推进城乡公交一体化,充分发挥中心镇在统筹城乡发展、建设新农村中的重要作用。
上半年,根据县统一部署,我镇结合工作实际,认真做好政府信息公开工作,不断规范公开内容,扩大公开范围,强化公开监督,使该项工作在规范行政权力公开透明运行、推动政府职能转变、加强党风廉政建设方面发挥了重要作用。现将我镇政府信息公开工作情况汇报
一、基本情况
一是加强组织领导,明确责职。我镇十分重视政务公开工作,将政务公开工作摆在重要位置。成立了信息公开工作领导小组,党委书记任组长,镇长为副组长,各办公室负责人为成员。领导小组负责日常工作的组织和协调,各办公室按各自职责负责政府信息公开工作实施,纪委负责对信息公开工作的监督和检查。我们结合本部门实际情况,制定了工作计划及政府信息公开实施办法,并将政府信息公开工作纳入年度目标责任考核体系,切实推动政府信息公开工作深入开展,确保政府信息公开工作顺利推进。
二是严格公开程序。公开前,由信息公开工作领导小组专题研究,确定公开的内容、形式和方法,在我镇网站上主动公开政府信息外,还结合我镇实际,以村务公开栏、调频广播、远程教育为载体,进行公开。公开后,对公开的信息及有关资料及时立卷归档保存好,以便查阅。
三是规范操作程序,增强时效性。对机构职能、规范性文件、工作制度、工作动态等方面的政府信息按照工作流程进行公开,接受社会和公众的监督,上半年,我镇主动公开政府信息45条,目前,我镇尚未收到依申请公开事项。做到公开事项如变更、撤销或终止,及时公布并作出说明,截止目前,我镇未发生一例因有关政府信息公开事务而引起的行政复议、诉讼和申诉情况。
四是强化保密意识,严格执行审查审批制度。我镇正确处理实行政务信息公开与贯彻落实《保密法》的关系,做到既要积极贯彻落实《______政府信息公开条例》,将应公开的政府信息全面公开,又要严格遵循保密规定,严禁将涉及国家秘密、商业秘密和个人(资/料来.源,于:gzu521学;习/网 ]gzu521.com隐私及其他按规定不宜或不能公开的政府信息对外公开。建立健全政府信息公开审查审批制度,对拟对外公开的政府信息,按照《保密法》和《______政府信息公开条例》的要求严格审查把关;对密级问题没有把握的,及时商请保密部门审定。
二、存在的主要问题
我镇的政府信息公开工作虽然取得了一定的成效,但我们也清醒地认识到,在政府信息公开的内容和形式、工作制度、工作效率和服务意识等方面还存在诸多问题和不足,与人民群众的要求还不相适应。主要有以下几个方面:一是认识程度不高。公开内容时效慢,对往年的政策文件还需要逐个清理录入。二是信息更新还不够及时,公开质量有待提高。部分工作人员政府信息公开的意识有待进一步提高,主动公开政府信息的责任意识还比较薄弱。三是政务公开工作力量薄弱,队伍建设还需加强,我镇网站仅一名工作人员,工作量大,任务重,需要加大人员配置。
三、下一步打算
一是统一认识,规范工作流程。进一步梳理所掌握的政府信息,及时提供,定期维护,确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作,公众能够方便查询。
二是认真梳理,充实公开内容。本镇将进一步梳理政府信息,及时完善更新主动公开的政府信息目录,保证公开信息的完整性和准确性。同时,要及时总结政务公开实践中积累的好做法和新鲜经验,充分发挥其作用,不断提高政务公开工作的质量和水平。
三是进一步加大培训力度,提升业务水平。开展政府信息公开业务培训,不断提高政务信息工作人员的综合素质,增强处理信息的能力,提高信息质量。同时,建立健全政府信息公开工作的考核评估、监督检查评议等工作制度,确保我镇政府信息公开工作顺利开展。
镇党委政府 xx年上半年工作总结
在区委、区政府的正确领导下,我镇坚持以科学发展观统领农村工作全局,紧紧抓住兴镇富民第一要务,继续巩固先进性教育成果,积极构建和谐社会,不断加强社会主义精神文明建设,今年以来,全镇基础设施条件得到改善,镇域经济快速发展,各项社会事业迈出了新的步伐。半年来,全镇完成农村经济总收入2570万元,农副牧渔业总产值(现价)900万元,农民人均纯收入900元,分别占年任务的64.3%、61.4%和50%。农业生产形势喜人,完成粮食播种面积13378亩,夏粮总产1168吨,分别占年任务的84.9%和55.4%。二三产业和非公有制经济健康发展,乡镇企业实现营业收入4300万元,占任务8590万元的50.1%,实现总产值3950万元,占任务7880万元的50.1%,实缴入库税金120万元,占任务250万元的48%;完成地方财政收入1xx元,占任务的88.9% 。回顾半年来的工作,主要做了以下几点:
一、搞好第一工程,加强党的建设
一是从思想建设入手。利用各种会议,抓好党员和镇村两级干部理论学习,镇机关干部每月集中辅导一次,做到有笔记,有材料,有心得体会。坚持对农村党员干部进行党的理论、市场经济知识和科技实用技术方面的教育和培训,全镇有器材的14个村坚持每月组织党员和干部收看一次电教片。半年来,由镇党委牵头,分别以镇村为单位,培训党员280名,村组干部90名。全镇深入开展学习实践社会主义荣辱观活动,进一步加强全民思想道德建设,弘扬正气,扬善惩恶,促进良好社会风气的形成和好转。
二是从组织建设激活。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展“十六字”方针要求,把思想好、政治过硬、作风端正、综合素质高、能力强的农村致富能手和青年农民吸收到党内,成熟一个、发展一个,半年共接收预备党员8名,预备党员转正10名。列入党积极分子考察对象35名。
三是从作风建设着力。加强镇机关干部队伍建设,以过硬的作风影响和带动村组党员干部。领导班子成员弘扬正气、清除歪风,带头搞好工作,杜绝了在镇机关打麻将、玩扑克、酗酒等现象,遏制公款吃喝,带动干部职工切实转变工作作风。继续开展“三树”活动,树立 “标杆支部”和“红星党员”的新典型,今年6月29日召开了庆“七一”表彰大会,对全镇4个“标杆支部”和28名“红星党员”给予表彰奖励,展示和提升了支部和党员的形象.
四是从制度建设施招。镇党委每年年初即与各支部签定了目标责任书,实行百分制考核管理,每半年开展进行一次全面检查,并与经常性工作相结合进行督促检查,确保各项目标任务的如期完成。巩固先进性教育成果,积极推行镇党委、村支部和普通党员公开承诺长效机制。在防汛抗旱、安全生产、基础设施建设等工作中,吸收所有党员参加村级班子会,充分发挥一部分德高望重、责任心强农村党员的优势,促进各项工作的开展。
我镇深入开展“商山深处党旗红”党建主题活动,大力实施“双联双增”活动,继续巩固 “双示范”、“支部加协会”等活动成果,把“双联双增”在我镇具体化为“支部结对联建促发展,百名党员联户促增收”,党员结对联户以有帮扶能力的农村“双强”党员和镇机关有帮扶能力的党员为主,镇党委为农村52名党员和镇机关37名党员确定联系对象103户,全镇有帮扶能力的党员包扶贫困户126户,联系科技致富示范户67户。中坪支部与铁炉子支部密切合作,取得了双盈的良好效果.不仅安置铁炉子村20名劳力,还为中坪村增加利润20万元。
二、咬紧第一要务,搞活镇域经济
(一)、加快结构调整,提高农业生产效益
今年以来,我镇继续发挥西峡、里程、秦岭铺三村 “千亩科技示范园”作用,努力扩大地膜洋芋、地膜玉米种植面积,大力发展无公害农业,并取得国家农业部无公害大豆、洋芋生产基地认证。通过示范、推广新技术和新品种,带动全镇农业生产走向专业化、订单化。全镇当年种植地膜洋芋5100亩,地膜玉米1000亩,秋紫豆1030亩,种植中药材1595亩。今年春季,由区科技局投资引进优质秋紫豆1400斤、无偿提供化肥3吨,对西峡村的作物品种和种植模式进行了改善。今年六月,我镇积极配合联通公司在镇农技站建设电子农务推广站,在互联网上发布农产品信息。今年全镇地膜洋芋喜获丰收,我们在电子农务上及时发布这一信息,引来外地客商纷纷上门收购,解决了洋芋出售难题。
坚持一手抓营林、一手抓管理,加快生态兴镇步伐。上半年全镇完成荒山造林1974亩,防治森林病虫害1xx亩,核桃建园800亩,板粟建园1500亩,累计封山育林面积2.5万亩。为了配合绿色大通道建设,全镇五十余名脱产干部和当地群众一道,大干一星期,在312国道迎坡面栽植塔柏五千余株,成活率达到80%以上。
我镇以四个生猪定点屠宰场为载体,凭借交通便利的有利条件,发挥贩运业的传统优势,走贩运加屠宰、促畜牧养殖发展的路子,建成养猪小区2个,养羊小区2个,有百头以上养猪大户6个,养猪50头以上大户61户,有生猪定点屠宰购销加工场4个,营销经营户83户,从业人员430人,年购销贩运生猪3.5万头,产值2450万元,促进了我镇和周边地区养猪事业的发展。防疫是畜牧业健康发展的保证,我镇上半年全镇鸡新城疫防疫密度达到95%,猪瘟防疫密度达到100%,猪、牛、羊免疫挂标率达到100%。
我们利用各种渠道扩大劳务输出,进一步加强对外出务工人员的技能培训,建立健全富余劳动力信息档案,加大对劳力输出产业的支持力度,提高输出组织化程度,上半年全镇劳务输出3500人,占全年任务的87.5%,实现劳务收入700多万元。
(二)、整顿市场秩序,加快招商引资,促进二三产业和非公有制经济发展
今年春季以来,我镇配合绿色大通道建设,集中全镇干部力量,联合工商、公安、卫生部门,对三个市场特别是312国道两旁进行统一整治,取缔移动式灯箱广告41个;拆除临时搭建的窝棚和建筑物21户;取缔无登记批复的加水点7户;移走垃圾乱石30余方,整理柴草杂物60户。在取缔不规范摊点的基础上,给小商塬的农副产品经营户发放遮阳伞15顶。下茬纠正路边饭馆上路拦车行为,整顿经营秩序。镇上提高了经营户垃圾收费标准,理顺了收费关系,从镇财政中每年挤出1000元经费,用于保洁人员的工资补贴,目前这两个市场的卫生状况明显好转。
我镇积极开展市场建设,对老集镇桥头、镇政府门前和后街飞龙小区进行了硬化,改善了市场环境。
坚持政策、按程序对镇内企业进行了体制改革、盘活存量和技术改造,并加大服务力度,使华秦有限公司等一批非公有制企业正常高效运转。全镇前半年实现工业产值2100万元,工业增加值650万元,均比上年有较大幅度的增长。
为了把豆腐产业做大做强,去年以来,我镇按照“政府协调、协会组织、大户示范、龙头带动、市场动作”的思路,加大招商引资步伐,吸引客商投资10万元兴办丰惠豆制品加工厂,建设秦岭铺豆腐生产园区,不断扩大生产能力,迅速打开市场销路,目前产品供不应求,仅商州城区豆腐干日销量就在500片以上。全镇现有豆腐加工户近百户,年消化加工大豆400多吨,实现了以加工带养殖、以养殖促加工的良性循环。
(三)、落实责任,明确目标,狠抓“双十百千”创建工作
我镇及时制定创建实施方案,合理确定创建目标,进一步加强领导力量,推行领导包片、干部包抓、村组落实、季度检查的考核机制。在十强村和一强企业创建中,为每个创建村和企业各确定一名副科级领导和一名干部包抓,全镇百名致富能手的创建由牵头部门和包村干部会同各村委会组织实施,以确保在全区十强乡镇中的排名位次,使中坪铅锌矿争创全区“十强企业”,秦岭铺等十个村争创全区“百强村”,一百名能人争创致富能手。通过树立典型,弘扬先进,推动了全镇创建工作的有序开展。
三、牢记第一责任,开展综合治理
(一)、明确目标,夯实责任,加强基层基础工作
镇党委年初与各村、各单位签定综合治理平安创建工作目标责任书44份,安全生产责任书44份,防汛目标责任书20份,防火目标责任书21份,明确了任务,夯实了责任。各村组建了以村组干部、基干民兵为骨干的治安巡逻队19个286人,镇上组建了12人的社会治安巡逻队,开展夜间巡逻,处置突发事故。镇上在财力紧张的情况下为综合治理平安创建预算经费1.1万元,其中近9000元专门用于解决治安中心户长的报酬。
(二)、坚持严打方针,稳定社会秩序
今年以来,我镇深入开展严打整治斗争。元—六月份全镇共破获刑事案件3起,与去年基本持平;发生治安案件18起,较去年同期下降31%;刑事拘留1人,处理各类违法人员18人。全镇以312国道绿色大通道建设为重点,以建设平安大道为目标,对治安秩序较为混乱的小商塬服务区和飞龙小区进行了集中整治,辖区重点部位社会治安秩序明显好转。
(三)、做好矛盾纠纷排查调处工作,全力维护社会稳定
坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,注重发挥基层两会一户的调解职能,基本做到大事不出村、小事不出组,矛盾不上交,涌现出赵春生、赵兴宇、杨长青等一批民事纠纷调解能手。上半年镇一级调处农村矛盾纠纷11起,排查率100%,调处率100%,无一例民转刑案件发生。
学习贯彻《信访条例》,高度重视来信来访,进一步夯实信访工作责任,实行周一领导信访接待日制度,上半年共接待信访案件3起,全部予以办理,全镇无集体上访、越级上访事件发生。去年9月11日312国道重大交通事故发生后,死伤者家属多次筹备集体上访,镇政府得知后主动参与化解矛盾,协助搞好善后处理工作,努力平息事态。日前给伤者家属赔偿的8.8万元资金已经兑付到位,避免了一起群体上访事件的发生。
(四)、大力开展普法教育,提高公民法制观念
加大宣传力度,投资2600多元制作平安创建大型宣传标语8幅,横幅2条,印刷创建“平安黑龙口”活动宣传提纲5500份,发放群众户,使平安创建家喻户晓,人人参与。今年以来,我们在机关单位开展学法、用法、普法活动,促进政府部门依法行政;在农村开展民主法制示范村创建活动,以村为单位学习宣传相关法律法规;在中小学校开展“平安校园”创建活动,坚持经常性的法制教育。
(五)、扎实开展安全大排查,确保辖区大局稳定
我镇以贯彻落实全市安全生产会议精神为动力,组织力量,集中时间,对辖区内非煤矿山、易燃易爆物品、农鼠药、违法违章载人的农用车、老化农电线路、食品药品、火灾隐患、危烂民房、校舍、险工险段进行安全隐患大排查,涉及全镇19个村、24所学校、2个厂矿企业、7处非煤矿山、3个换气点、1个加油站、5处滑坡体、73户工商个体户。通过排查,下发限期整改通知书48份,关闭厂矿企业6家,使广大干部群众特别是相关责任人的安全意识有了明显提高,一些不安全隐患得到及时排除。
镇上从年初开始,就印发了5000余份防火宣传资料,张贴到家家户户,逐户逐人落实五种人监护责任,学校与学生和学生家长签定防火责任书xx多份,从而保证了我镇上半年未发生一起重大火灾。在农用车管理方面,加大宣传力度,引导群众树立“宁走十里路,不坐一回车”思想,同农用车主签定安全责任合同148份,不漏一村一人。在日常工作中,严厉查处农用车违章载人行为,基本上杜绝了这一现象。在汛期安全方面,我们制定完善黑龙口集镇度汛预案,备足防汛物资,保证发生险情时运得去、用得上。严格汛期24小时带班制度,进一步落实防汛包抓干部和包抓领导,成立抢险队伍二十个,落实五处滑坡体监测人员十人,定期监测上报险情。我镇6月份开通了镇村两级55部电话的防汛提示彩铃,呼吁广大群众重视汛期安全。安排了16户危房户的专项扶持资金,确保他们安全度汛。
四、坚持统筹兼顾,促进协调发展
(一)、实施项目带动战略,加快基础设施建设
今年以来,我们在全镇实施的项目主要有:慈善协会援助的石灰岔“慈安桥”,小商塬通组路工赈项目,中坪、梁坪、后街、小商塬、东峡等五个村的通村道路项目。目前,这些事关群众生产生活的项目有的已经建成,有的正在建设和落实之中。
我镇全力以赴配合区交通部门,认真组织实施后街市场、政府门前路、中坪通村路的硬化项目,镇党委政府主要领导把这项工作亲自拿在手中,反复研究论证,完善施工方案,先后十多次召开群众会、党员会、村组干部会和领导班子会,大力开展宣传教育,充分发动沿线群众。全镇抽调干部二十多名,协助解决施工过程中遇到各种难题。经过努力,目前作为绿色通道建设内容的后街飞龙小区市场硬化项目群众筹款部分已收缴13万余
元,路基和水泥稳定层全部处理完毕,路面混凝土浇灌已经开工,政府门前路和中坪通村路工程也正在紧张地施工。
(二)关爱弱势群体,建立健全社会救助机制
通过落实最低生活保障制,全镇共有306户785人列入了农村居民最低生活保障,半年发放低保金4.478万元;20户28人列入城市居民最低生活保障,半年发放低保金0.84万元,保障了他们的基本生活条件。积极实施了贫困户危房帮建,今年全镇对27户贫困危房户实施了帮建,现已全部完成,政府共补助危房帮建款0.73万元。对特困户和一些因天灾人祸等突发事件而造成家庭生活贫困的对象,通过实施大病救助、慈善基金、复明工程等尽力给予了帮助照顾,全镇共发放临时救济8.378万元,发放救济棉被、衣物1000件(套),受益贫困户250户410人。
(三)、 以创优为目标,推进计划生育工作上台阶
我镇以宣传教育为中心,健全基层服务网络,提高计生服务水平,积极落实相关优惠政策,稳定农村低生育水平。半年来全镇共出生95人,其中男孩56人,女孩39人,计生率达到95.8%,免费落实各类手术90例,开展环孕情监测2044人次,按政策按程序确认农村计划生育奖励扶助对象4名。坚持对流动人口“五个一”管理体制,办理婚育证明230份,签订合同230份,提高了流动人口管理水平。全镇以外出流动人口为重点,进一步加大工作力度,先后多次去西安寻找计生工作对象,调查取证落实手术。
半年以来,我镇基本完成了各项阶段性目标任务,各项工作也取得了一些新的进展。但是,我们也清醒地认识到自身存在的问题。在党建工作中,部分村党建活动室不规范,个别村党员特别是支部书记年龄偏大,党建活动流于形式。在经济发展上,存在基础设施落后,小城镇建设滞后,龙头企业少,基地规模小,群众收入水平低,村之间发展不平衡等问题。在干部作风上,极少数干部思想觉悟不高,工作作风不实,创造性、主动性不强,发展经济办法不多。
下半年,我们要深入学习贯彻胡锦涛____“七一”重要讲话精神,全面推进党的建设,全力推进突破发展,继续抓好以上四个方面的工作:
一是搞好党建工作,为突破发展提供坚强的组织保证。继续巩固党员先进性教育活动成果,深入开展“商山深处党旗红”党建主题活动,全面完成年初制订的各项党建目标,建好前街、泉源、青兴、牛山四个村党员规范化活动室;培养吸收青年农民入党,解决铁炉子、胡村、罗湾、东峡等村党员人数少,党员年龄普遍大的问题;对现任支部书记年龄接近60岁的小商塬、秦峰、刘村、青兴等支部加强后备支部书记的培养;继续探索“双联双增”活动新的方法和思路,培养典型,总结经验。
二是创新发展观念,突出发展重点,千方百计确保年度各项经济指标的全面完成。要树立突破发展新理念,以“双十百千”创建为经济工作的主抓手,继续实施“科技先导、结构调整、开放带动、生态兴镇”战略,大力发展以铅锌为主的矿产业,以路域和集镇经济为主的非公有制经济,以生猪养殖为主的畜牧业,以秋紫豆、豆制品开发为主的无公害产业,打绿色牌,走特色路,使镇域经济持续健康快速发展。积极实施项目带动战略,把绿色大通道建设、通村路项目、慈善协会援助项目、胡韩路扫尾工程作为全年工作的重点内容,不断改善交通条件。
三是摘好安全生产和社会稳定工作,确保一方稳定。要紧紧围绕创建“平安黑龙口”、构建和谐社会、服务经济发展这个中心,坚持依法行政,强化依法治理,深入开展普法宣传,加强基层综治网络建设,不断健全社会治安防控体系,扎实开展民事纠纷排查调处,积极预防和妥善处理群体性事件,切实解决信访突出问题,为经济发展打下良好的社会基础。
四是狠抓各项工作的落实。集中整合全镇领导和干部力量,定人员,定责任,定时间,定进度,定考核,使每个干部肩上有担子、思想有压力、工作有动力。要引导干部依法行政,学会创造性地开展工作。镇党委政府对所安排的各项工作,要定期不定期组织集中汇报和督促检查,保证每一项工作都能落到实处。
二○○六年七月二十七日
200x年以来,在市委、市政府的正确领导下,尧都区紧紧围绕全市“工业兴市、信用立市、兴县强市、发挥优势、争先发展”的战略部署,加快建设经济强区、文化名区、文明新区,全区经济发展继续保持强劲态势,圆满完成了国民经济和社会发展的各项任务。
一、200x年经济工作基本情况
(一)经济持续快速增长。xx年1—6月,全区国内生产总值预计完成36亿元,同比增长23.3%,完成年计划的50%;辖区限额以上工业总产值预计完成52亿元,同比增长56.2%,完成年计划的54.7%;辖区限额以上工业增加值预计完成15亿元,同比增长74.4%,完成年计划的60%;财政总收入预计完成5亿元,同比增长68.4%,完成年计划的71.4%;城镇居民人均可支配收入预计达到4200元,同比增长28.8%;农民人均纯收入预计达2100元,同比增长57.7%。全区经济运行保持了快速、健康发展态势,各项任务指标全部实现预期目标。
(二)农业结构调整成效明显。农业、农村工作始终坚持“一调两增”方针,以增加土地收益和农民收入为目标,进一步稳定粮食生产,加快农业结构调整,全区夏粮总产预计完成12.9万吨,同比增长24.1%,蔬菜新增0.4万亩,播种面积达到8万亩,林果基地新增1.92万亩,达到17.8万亩,花木基地新育苗6000亩,达到1.5万亩,畜牧养殖虽受禽流感影响,总量仍与去年持平,农民中介组织新增9个,达到21个,经纪人队伍新增1000人。农民家庭工业蓬勃兴起,全区有11个乡镇建起了家庭工业村,培训农民7.1万人次,转移农村劳动力9.4万人。
(三)工业结构调整稳步推进。工业经济全面实施民营主动、项目促动战略,通过采取招商引资、改造升级、培植龙头、落实奖惩等主要措施,使工业规模迅速扩大,工业增加值迅速增加,工业竞争力显著增强。今年全区确定的28个调产项目,已完成15个:
(1)尧钢轧钢年产40万吨带钢项目已于元月投产;
(2)建华冶炼厂2×18吨转炉炼钢项目已于2月投产;
(3)城西冶炼厂年产2.4万吨高硅砖项目已于2月投产;
(4)十大冶炼项目已完成9个;
(5)回归乳业鲜奶制品加工项目已于2月投产;
(6)同世达焦化公司焦炉煤气发电项目已于3月投产;
(7)宝鑫实业有限公司化铁炉扩建项目已于3月投产。正在进行的项目:临汾制药厂gmp易地改造项目正在进行扫尾工程;立达水泥制品厂年产60万吨回转窑项目正在进行设备安装;海姿焦化有限公司2×13.5万千瓦热电项目已完成前期准备工作;河西电厂2×20万千瓦项目已开始基础设施建设;6座煤矿改造进展顺利。
(四)基础设施不断改善。实施了土门、魏村两乡镇931眼集雨旱井工程和乔李镇北麻、南麻二处联村供水工程,可解决3个乡镇24个村,5800余口人的饮水困难;完成了金殿、刘村两个镇的总体规划和25个村庄建设规划,汾河办南庄村、枕头乡枕头村、魏村镇魏村等村镇建设工程全面铺开;东关二期旧城改造工程进入扫尾阶段,福利巷拓宽改造工程进展顺利;五交化市场改造全部竣工,段店钢材市场完成主体工程,怡协汽修园汽车美容大楼完成主体、金大都五星级酒店完成前期准备工作,万佳福三期工程筹建工作全面展开;旅游开发力度不断加大,华门工程完成主体、仙洞沟道路建设全面开工,“正月庙会”、“风光五月”根祖文化旅游月的成功举办,推动了旅游业和第三产业的发展,上半年接待游客182万人次,实现旅游收入286万元,餐饮、住宿、商贸、交通运输等第三产业都取得长足发展。
二、经济发展过程中存在的问题
(一)受国家宏观调控和紧缩银根政策的影响,工业经济形势出现前高后低,前快后缓的发展态势,前景不容乐观。特别是进入今年二季度,钢材、生铁价格进一步下跌、焦炭价格也有不同程度的回落,特别是最近国家对焦化行业进行清理整顿,我区大部分焦化企业面临停产整顿和取缔。
(二)行业发展不平衡,主要是存在传统产业比重过大,高科技、高附加值产业及电子电器、食品饮料等新型产业相对薄弱,在全区工业比重中,煤焦、冶金、铸造、化工建材行业比重高达79.4%,其它行业仅占20.6%。
(三)电力、运力紧张的矛盾进一步突出和加剧。全区电力负荷日常需求15-16万千瓦,仅城市居民生活用电就需9万千瓦,而实际分配我区用电符合指标为7.5万千瓦,缺口高达1倍以上。同时,受铁路运力制约,许多重点企业产品出现严重积压。
三、下半年工作打算
(一)引进培植骨干项目。一是加快建设六大工业园区。年内要完成六大工业园区的总体规划,六大工业园区所在的汾河、金殿、刘村、尧庙、贾得、段店6个乡镇都要成立工业园区建设招商委员会。同时建立区属工业部门与六大工业园区所在乡镇对口结对责任制,全力实施园区建设,逐步实现我区工业布局合理化、科学化。二是加快升级改造步伐。在原煤生产上,加快综采改造,完善安全设施;在焦炭生产上,推广捣固炼焦新工艺,实行煤气发电综合利用;在生铁生产上,全部改造为158立方以上高炉;在建材生产上,大力推广回转窑技术和气烧石灰。三是以新型产业规模化为重点,制定我区发展非煤产业的措施,努力扭转产业失衡的局面。
(二)加快农业结构调整。一是组织好秋粮复播工作,确保完成全年粮食播种面积70万亩,粮食总产18.5万吨的任务;二是积极组织引导农民播种适销对路的蔬菜等经济作物,确保全年蔬菜基地新增1.2万亩,达到12.8万亩,林果基地新增5.2万亩,达到21万亩,花木基地新增0.3万亩,达到2万亩,畜产基地新增54万头(只),达到550万头(只);三是全力完成20万亩优质小麦建设及1.5万亩小麦良种繁育基地建设;四是抓好家庭工业建设,确保全年每个乡镇有2-3个村起步,新上20个具有一定规模的家庭工业项目。
(三)稳步推进第三产业品牌化、规范化、开放化。通过各种渠道广泛筹集资金,加快尧庙旅游经济区建设,搞好北仙洞沟的前期开发,办好第六届尧庙根祖文化旅游月,整体提高尧都旅游的档次和水平。加快市场建设,不断完善大中型市场基础设施,加强乡镇中转型市场建设,增强产品对外批发能力。建立市场信息网络,强化市场辐射功能。重点抓好尧丰、普国、五交化、旧货等市场的电子信息商务中心建设。 为确保全年目标的顺利实现,我们将采取以下措施:
1、加强领导。区政府将牢牢把握发展第一要务,始终坚持以经济建设为中心,要求各级领导干部坚持深入实际,深入基层,紧紧围绕经济工作的重点和难点问题作系统、周密的调查研究,发现问题,解决问题,切实提高指导经济工作的能力,为经济建设提供了强有力的领导和组织保障。
2、创新管理机制。区政府将对全年和目标任务进行督查,按照“条块结合,以块为主”的指导思想,强化乡镇及街道办事处的工作责任,形成乡镇街道为主、部门协调配合、上下齐抓共管抓落实的新格局。
3、严格考核奖惩。区政府将把经济工作任务完成情况纳入干部政绩考核的主要内容,制定更加严格有效的考核办法和奖惩机制,实行重奖重罚,充分调动各级干部抓经济、促发展的积极性
半年来,_____乡人民政府以实现经济社会发展历史性跨越为主线,以抓机遇,扩大内需,打基础,保增长为首要任务,以保障、改善民生和促进社会和谐为目的,以转变发展方式和产业结构调整为主功方向,继续深化改革,扩大开放为强大动力,抓住关键,突出重点,统筹兼顾,较好的完成了上半年的工作任务。
一、农村产业结构不断优化,经济发展稳步提升。
半年来,我乡已规划完成新建茶园1400亩(街联村胜利组至牡丹花—茶山一线600亩,香家湾村刘家岩至氽头山一线400亩,_____村烧家湾至桃子坝一线400亩)。完成了全乡1400亩的茶园土壤采样送检工作。
二、财政收入稳步增长。
三、集镇建设和基础设施建设得到改善。
四、其它社会事业蓬勃发展。
安监站对烟花炮竹经营个体户和非煤矿企业负责人、安全管理人员进行定期培训;安办、道安办、农业服务中心、村管所等安全职能部门也分别到各所学校上安全课共计8次,没有道路交通安全事故和安全生产事故的发生,“安全生产示范乡镇”的创建工作进入初步正常轨道。
“两基”、“普实”工作获省验收合格,全乡的办学教学条件逐年得以改善,“两基”、“普实”成果继续得到巩固和加强,到2024年全乡在校生人数已达3309人,适龄儿童入学率达98.8%,初中升学率达到了90.5%。
支农惠农力度得到加大,卫生事业迅速发展。
上半年,县政府办公室在县委、县政府的正确 领导下,紧紧围绕全县工作大局,积极为领导服务,为基层 服务,为群众服务,当好参谋助手,狠抓工作落实,保证了 政府机关的高效运转,有力地维护了全县改革、发展、稳定 大局。
一、抓学习,重创新,队伍素质有了新提高 半年来,我们始终把建设一支政治合格、素质过硬、廉 洁奉公、乐于奉献的干部队伍作为办公室的基础工程来抓, 通过行之有效的措施,队伍建设取得明显成效。一是完善学 一是完善学 习制度。
习制度。利用办公室全体干部会议、党员民主生活会等多种 形式,采取个人自学和集中学习相结合的方式,组织干部学 习理论以及中央和省、市、县党委、政府的重大决策和方针、 政策。要求办公室干部每季度读完一本办公室指定的书籍, 并提交 2000 字以上读书学习笔记和 1500 字以上的学习 心得体会。二是创新学习方式。积极组织干部学习法律、公 二是创新学习方式。
二是创新学习方式 文写作等知识,提高业务及综合技能。同时,结合建党 90 周年,由办公室统一购买《中国共产党历史》书籍,统一配 发学习笔记本, 组织开展“学党史、 知党情、 感党恩、 跟党走” 读书活动。
月和 6 月分别组织办公室干部到革命老区红安、 4 麻城和革命圣地延安开展“追寻红色足迹、 弘扬革命传统、 深 化争先创优”为主题的外出学习考察活动。
通过多种形式的学 习,增长知识,开阔视野,干部整体素质不断提高。三是开 三是开 三是 展学习竞赛。
展学习竞赛。为确保学习效果,办公室每季度对干部学习情 况进行总结评比,对前 3 名的分别奖励 300 元、200 元、100 元,对全年学习无缺勤和每次学习评比都合格的干部年终一 次性奖励 500 元。四是加强体育锻炼。组建了办公室业余篮 四是加强体育锻炼。
四是加强体育锻炼 球队,丰富了干部职工的精神文化生活,增强了干部身体素 质,密切了与部门的联系和合作。
二、抓管理,重谋划,整体形象有了新变化 半年来,我们始终把“建一流队伍,创一流业绩,树一 流形象”作为办公室作风建设的核心常抓不懈。一是强化管 一是强化管 一是 修订完善各项规章制度。
完善各项规章制度 理 ,修订 完善各项规章制度。
按照“靠制度管人、靠待遇留 人、靠机制激励人、靠岗位锻炼人”的思路,进一步完善了办 公室各项制度,规范了公文管理、信息管理、会务管理、值 班管理、车辆管理、接待管理和财务管理,切实提高了内部 管理的规范化、程序化、科学化水平。加强信访接待工作, 及时处理来信来访,努力让群众满意、让基层满意。二是积 二是积 二是 极谋划,统筹安排每月重点工作。
极谋划,统筹安排每月重点工作。完善主任办公会议制度, 重大事项集体研究。坚持月初例会制度,认真总结上月成绩 和差距,统筹安排当月工作,并将工作重点形成书面材料分 发班子成员和各科室,增强了工作的计划性和针对性,形成 了整体合力。三是创先争优,不断改进工作提升形象。积极 三是创先争优,不断改进工作提升形象。
三是创先争优 开展党风廉政建设宣教月活动,组织党员干部开展“三个一” 活动 (听一堂廉政党课、 读一本廉政书籍、 写心得体会) 。
邀请工作联系密切的 30 多个单位和乡镇负责人参加办公室 工作调研座谈会,听取意见,收集建议 30 条,内容涵盖思 想作风建设、管理制度、服务基层、干部队伍建设等方面。
我们结合工作实际,进行认真整改,逐步提升了办公室的管 理服务水平和整体形象。同时以创先争优活动为契机,注重 党组织建设,上半年,发展和转正党员各 1 名。在庆祝建党 90 周年大会上, 办公室有 1 名干部被评为全县优秀共产党员。
三、抓信息,重调研,电子政务有了新突破 坚持把信息和调研工作作为为领导服务的重要环节抓 紧抓好。一是搞好政务信息,当好参谋助手。上半年,紧贴 一是搞好政务信息,当好参谋助手。
一是搞好政务信息 助手 中心、围绕大局,集中反映领导关注的重点、群众关心的热 点和改革进程中的焦点,完成信息报送 128 篇,其中被市政 府信息专刊采用 11 篇,为领导掌握情况、指导工作、科学 决策提供了较好的信息服务。同时,安排专人定期为县政府 主要领导编写省市县政务信息动态,得到了领导的充分肯 定。二是搞好调查研究,提供决策依据。按照领导的安排, 二是搞好调查研究,提供决策依据。
二是搞好调查研究 及时组织政研室深入基层、深入农村,了解群众诉求,开展 各类调查研究活动,撰写有深度的专题调研报告 4 篇,在省 政府《咨询与决策》杂志上发表调研文章 2 篇,在市委机关 刊物《政策与实践》上发表调研文章 1 篇,在市政府《咸宁 经济》杂志上编发 1 期专刊、发表调研文章 13 篇,编发《领 导参考》2 期、《政府情况通报》3 期、《政府调研》4 期, 让县领导及时了解全县重点产业建设、经济和社会发展各项 工作的完成情况、存在问题以及社情民意,为领导决策提供 了科学依据。三是搞好电子政务,提高政府效能。依托中国 三是搞好电子政务,提高政府效能。
三是搞好电子政务 通山网,加快电子政务建设和应用速度,基本实现了与 12 个乡镇、 九宫山管委会及 106 个县直单位的线路开通。
目前, 我县已进入双轨试运行时期,正在进行全县电子政务专网开 通运行工作,办公室已实现与市政府全线对接,公文流转正 常。
四、抓规范,重实效,政务服务有了新进步 一是会议办理流程进一步规范, 一是会议办理流程进一步规范,办会质量明显提高。
办会质量明显提高。对 承办的各类会议,本着节俭、高效、务实的原则,任务分解 到科室,责任明确到干部,对会议全程做出周密细致的安排 部署,保证了所承办各类会议的顺利召开。上半年,共承办 县政府全体会议 1 次, 县政府常务会议、 县长办公会议 3 次, 其他各类专题会议、协调会议 150 余次,较好地推动了政府 各项工作的顺利开展。二是公文办理程序进一步规范,办文 二是公文办理程序进一步规范, 效率明显提高。
效率明显提高。高质量起草县政府文件 75 个、办公室文件 明显提高 92 个,撰写和整理领导讲话和各种汇报材料 120 余篇。上半 年共收传国务院、省政府、市政府机要文件 470 件,收发上 级各类传真电报 192 件,签收、分办各乡镇、各部门请示和 报告 540 件,公文运转做到了及时、准确、安全、保密。
五、抓协调,重服务,事务办理有了新特色 一是妥善沟通协调 理顺各方关系。
一是妥善沟通协调,理顺各方关系。坚持“大事不误、 沟通协调, 小事不漏”的原则, 从全局出发, 通盘统筹, 做到了办事周到、 操作快捷,当日事务当日了结。妥善协调领导与领导之间、 县政府与县委、人大、政协的关系,重视与“四大家”办公 室及各部门的协调配合,协调处理好部门与部门、部门与乡 镇、乡镇与乡镇间的关系,遇到事关大局、涉及面广的工作, 及时主动通气衔接, 保证了整体工作的协调运转、 有序运行。
二是围绕重大活动,积极做好工作。
二是围绕重大活动,积极做好工作。对县委、县政府重大活 围绕重大活动 工作 动,努力做到认真细致,确保周密、及时、准确、安全。上 半年,在省、市领导到通山调研、省市相关现场会议、专题 调研督办检查和全县重点项目建设等活动中,办公室有序组 织,高效协调,高质量完成了各项任务,保证了各项工作的 顺利进行,取得了良好效果,受到了领导的一致好评。三是 三是 坚持分工负责,搞好对口服务。
坚持分工负责,搞好对口服务。继续实行对口分工负责制, 在保证办公室正常运转的前提下,按行业和领导分工安排专 人对口服务县政府领导,确保了办公室干部既协作又分工, 实现了县政府和办公室工作的有效衔接。四是加强应急工 四是加强应急工 处置突发事件。
五是规范人防工作, 收费办证走上正轨。
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镇政府2023年上半年工作总结及2023年下半年工作安排十篇
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