药监局2024年上半年工作总结及下半年工作计划
2024年以来,我局在市局党委和区委、区政府的坚强领导下,坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,继续开拓奋进,推动科学监管,促进和谐发展,始终坚持以中国共产党 党的十七大精神统领食品药品监管工作全局,按照深入贯彻科学发展观的要求来谋划和创新监管工作,自觉把科学发展观体现和落实到食品药品监管工作全过程,着力抓好干部队伍建设,大力开展“解放思想、创业创新”大讨论活动,有效地规范了我区食品药品市场秩序,顺利地完成了各项工作和任务。
一、真抓实干,全面推进食品安全综合监管工作
食品安全监督是食品药品监管部门的发展之源,我们把抓好食品安全工作作为搞好食品药品监管工作的突破点,主动出击,利用综合监管、组织协调这一平台,采取多项措施,积极落实食品安全监督抓手作用。
(一)进一步完善和落实食品安全各项制度。今年上半年,我局以坚持“五个监管”、争创“三区”为努力方向,切实加大食品安全综合监管工作力度,及时筹备召开了全区食品药品安全工作会议,进一步落实和明确了各乡镇、街(提供)道的食品安全工作目标责任;为确保校园食品安全,尤其是确保夜排档因滨港路拓宽改造而临时迁移期间的食品安全,我们多次召集食品安全监管部门负责人召开联席工作会议,研究方案,部署工作;同时还切实履行好区食品安全委员会办公室工作职责,先后制订出台了《2024年普陀区食品安全工作要点》、《舟山市2024年度食品安全工作目标管理责任分解落实方案》、《普陀区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》等一系列规范性文件,使得我区的食品安全工作更加制度化、规范化、科学化。
(二)稳步推进省级食品安全示范区创建工作。根据省、市、区食品安全委员会的统一部署,上半年我局着力抓好“省级食品安全示范区”创建和食品安全示范乡镇建设工作。
1、“省级食品安全示范区”创建工作有序推进。自2024年9月我区被省食安委正式确定为省级食品安全示范区创建试点单位以来,我局领导高度重视,首先是及时向区政府领导汇报,成立了由区政府领导亲自挂帅的创建工作领导小组;并积极争取区财政支持,于去年下半年落实了30万的专项创建经费,今年年初,10万元专项经费已拨付到位,下一阶段我们将按照创建工作要求加大资金投入力度,扎实做好创建基础工作。其次是积极征求各食品安全监管部门的意见,及时研究制定并以区政府名义印发了《舟山市普陀区省级食品安全示范区建设试点工作实施方案》。三是多次组织召开创建专题会议,明确职责,落实任务。5月下旬《浙江省食品安全示范县(市、区)检查验收标准》正式出台后,我们立即依据重点、难点问题将之进行分解,并计划在下周召集各乡镇、各部门负责人召开专题会议,进一步做好责任分解、任务落实工作。
2、区食品安全示范乡镇创建工作扎实开展。在去年朱家尖街道试点创建食品安全示范街道取得经验的基础上,今年初,区政府领导决定在全区范围内开展食品安全示范乡镇(街道)创建工作。我局切实履行好指导、监督职责,一是为进一步明确创建任务和目标,我局于4月10日印发了《普陀区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》,并对各乡镇(街道)加大食品安全工作经费投入提出了明确的要求。二是在我局的指导督促下,各乡镇(街道)因地制宜,纷纷成立了创建工作领导小组,制定了创建工作方案,落实了创建经费和人员,目前食品安全示范创
xxxx年上半年,我县食品药品监管工作在县委、县政府和州食品药监局的正确领导下,以群众教育实践活动为抓手,紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一中心任务,加强食品药品监管,各项工作稳步推进,取得了阶段性成效。现将上半年主要工作情况总结如下:
xxxx年,我县食品药品安全监管工作以各项专项整治行动为主线,切实加大餐饮、药械市场整顿和规范力度,始终保持高压态势,打防并举,促使企业诚实守信,合法经营。1-6来,我局累计出动执法人员911人次,检查餐饮服务和涉药单位839家次,餐饮服务企业及药械、保化经营使用单位检查覆盖率达100%,查处各类违法违规案件69起,其中简易程序56起,一般程序13起(其中药械案件12起,保化案件1起),罚款金额4.3724万元,确保了我县无一起食品、药品、化妆品、医疗器械安全事故。
一、全面加强队伍建设,夯实监管基础
上半年,我局十分注重队伍的自身建设,改善队伍结构,注重培养复合型人才,努力打造一只团结务实、勤政为民、廉洁高效的干部队伍。
(一)抓学习教育,深入开展党的群众路线教育实践活动。3月份,为提高队伍素质和执法水平,结合县委、县政府的部署安排,我局开展了“党的群众路线教育实践”活动,安排新购了《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费》等学习辅导书籍40余册,每月坚持集中组织干部职工进行政治理论学习,观看电教片进行正反两方面教育,并及时总结和交流。半年来,我局共组织全局班干部职工集中学习和自习人均达80多课时,撰写心得体会20余篇。通过学习教育和一系列有益活动的开展,全局干部职工的政治理论水平和思想觉悟得到了较大地提高,工作积极性和责任感明显增强,打牢了立党为公、执执政为民的思想基础,增强了全局干部职工的履责本领,夯实人员素质基础。
(二)狠抓党风廉政建设。年初,局班子专门召开会议,研究部署党风廉政建设工作,把党风廉政建设责任制纳入了年度绩效考核重点内容,一起研究,一起布置,一起检查考核,把责任落实到各个岗位上,实行一岗双责,奖惩兑现,并重新调整了党风廉政建设领导小组,制定了工作计划,落实了责任制责任的分解,与各股室负责人签订了责任状。同时,大力实施表率工程,单位“一把手”严以律己,敢于向干部职工提出“向我看齐”的口号,发挥好表率作用,制定下发了工作方案。上半年,我局先后组织干部职工开展了反腐__教育活动4次,观看了电教片《孔繁森》、《焦裕禄》,没有发生一起“索、拿、卡、要”等违纪、违法事件,没有出现一起被举报、投诉和讼诉案件,保证了整个队伍的纯洁性。
(三)抓制度建设,坚持依法行政。今年上半年,我局进一步完善了政务公开、服务承诺、首问责任和便民服务制度,做到了管理全局事务用制度,规范各项行为有规程,促进全局工作高效规范运行。在法制建设上,坚持把法制宣传与培训、依法行政与查办案件规范管理制度建设作为重点内容来抓,制定了《干部作风整顿公开承诺书》,有效的强化了行政执法责任,规范了行政行为。
(四)推行绩效考核,提高行政效能。今年,根据州食品药监局和县委、县政府的要求,我局在去年的基础上,全面推行绩效考核,调整了绩效考核领导小组,修订完善了绩效考核办法和细则,加强效能建设,做到了任务层层分解,责任到人、工作到位,定期组织考核评议,采取日常提醒与督查督办相结合,实行股室月工作汇报制,强化工作责任,及时掌握全局工作动态,实施过程控制和效绩评价,确保各项工作有效落实。同时,把绩效考核结果的运用与行政问责以及人员的选拔任用、奖励惩戒等有机结合起来,切实解决了“干与不干和干好干坏一样”的问题。到目前,我局各项工作均在按照绩效考核目标逐一在狠抓落实。
二、认真履职,切实提高食品药品监管水平
(一)、加大监管力度,扎实开展餐饮服务环节食品专项整治,保障人民群众饮食安全
在日常监管的基础上,继续坚持标本兼治、疏堵结合、分类监管、综合治理原则,抓住重点品种、重点对象、重点区域和重要时段,组织监管人员深入开展专项整治,边整治边规范,着力解决存在的突出问题。一是加强餐饮单位的许可监督管理,严把餐饮消费服务许可关。今年来我局严格按照《餐饮许可管理办法和审查规范》审核发放餐饮服务许可证,为每个新办单位提供有效的许可前帮助,到目前共受理餐饮服务许可121起。二是开展了全县中小学春季学校食堂食品安全专项行动,对67家学校和幼儿园食堂进行了全面检查,对15家民办幼儿园食堂下达了停止供餐通知书,目前基本整改到位。三是完成重大活动期间餐饮环节食品安全保障工作,在“两会”、高考等重大活动期间,我局与承担餐饮服务接待单位签订《重大活动期间餐饮服务食品安全监管责任书》、《餐饮服务食品安全承诺书》,对各种大活动接待餐馆坚决落实24小时驻点监督制,进行全程监督,做到保障前有方案,保障中全程监管,保障后有总结的重大活动餐饮安全保障工作机制,确保了我县重大活动期间的餐饮服务食品安全。四是开展小餐饮专项整治,采取了多种措施,开展调查研究、现场说服教育引导指导与执法相结合、树立典范,实现以点带面的方式稳步推进,上半年完成了94家小餐饮店门前灶改造工程。五是依托食品快检,坚决查处不合格食品经营行为。今年来,我局充分利用快检工具箱,采取特殊时期专项监测和重点领域分级监测相结合的方式开展食品快速检测工作,共抽检餐饮具16套,重点食品(米、食用油等)共12批次。六是开展餐饮服务食品安全量化分级管理。按照量化分级管理的要求和标准,我县目前已经完成345家,其中a级2家、b级116家、c级227家,量化分级评定率达100%,并全部进行了公示。
(二)、狠抓药品医疗器械市场监管,药械监管工作取得新成绩
按照州食品药监局、县人民政府的有关要求,以完善经营单位相关管理制度为突破口,切实加强药品和医疗器械的监管工作。一是开展中药材和中药饮片专项整治行动,根据《湘西州食品药品监督管理局关于印发xxxx年湘西州药品医疗器械专项稽查工作方案的通知》要求,我局于5月底开展对中药材和中药饮片专项整治行动。我局已对我县内15家中药饮片经营使用单位下发了自查表。截至目前已有12家中药饮片经营使用单位向我局提交了自查表。二是开展医疗器械五整治专项检查。根据《食品药品监管总局关于印发医疗器械“五整治”专项行动方案的通知》(食药监械监〔xxxx年〕24号《省食品药品监督管理局关于印发全省开展医疗器械“五整治”专项行动实施方案的通知》(湘食药监发〔xxxx年〕11号)、《湘西自治州食品药品监督管理局关于印发全州开展医疗器械“五整治”专项行动实施方案的通知》(州食药监发〔xxxx年〕16号)的文件要求,我局制定了《县开展医疗器械“五整治”专项行动实施方案》,并于xxxx年4月初开始医疗器械五整治专项检查。截至目前,我局共出动执法人员62人次,检查医疗器械经营使用单位30家次,查办违法案件5起。三是强化两个报表的上报工作,完善产品的质量监测。根据州药品不良反应和医疗器械不良事件监测中心的工作要求,我局加大了这两个报表上报的宣传工作,并明确要求药品零售企业和医疗机构在药品和医疗器械使用过程中对发现的不良反应和不良事件要及时、准确的上报,目前已经完成adr上报数127份,其中严重的报告数20份;mdr上报数15份,较好的完成了目标任务,切实为药械产品质量奠定了基础。四是开展“两非”药品专项检查工作。年初,根据我局的工作安排,召开了全县药品零售企业负责人会议,传达了我局今年的工作重点,并与各药品经营企业签订了《两非责任状》和《严禁非法行医承若书》以及《药械安全责任状》。xxxx年元月至6月我局对辖区内的药品经营企业进行专项监督检查。重点检查经营企业是否经营“两非”药品,特殊药品的经营是否规范等内容。5月进行“两非”药品专项检查时,发现2家农村药店存在超范围经营终止妊娠药品的违法行为,已将案源移交给局稽查大队处理。五是做好gsp认证和药品经营许可证换发工作。新版gsp于xxxx年6月1日起正式实施,国家食品药品监管局为新修订药品gsp实施设置了3年过渡期。到xxxx年规定期限后,对仍不能达到新修订药品gsp要求的企业,将依据《药品管理法》的有关规定停止其药品经营活动。为了指导全县药品经营企业顺利完成今年的换证工作,及早解决企业换证和gsp重新认证过程中可能遇到的问题,3月18日,组织我县城区内8家药品零售企业召开了换证工作座谈会,为新版gsp实施奠定基础。六是着手开展保化日常监管。重点开展保健食品化妆品原辅料、药店经营保健食品和非特殊用途化妆品备案等方面的日常检查。
(三)、加强新闻宣传、政务信息工作。
1、强化信息宣传,打造阳光政务。今年上半年来,我局进一步加大了对自身职能职责、工作、形象的宣传力度,通过新闻报道、政务公开等方式方法广泛宣传食品药品、医疗器械法律法规,大力普及食品药品安全知识,提高广大群众饮食用药安全的自我保护意识。今年来我局及时收集上报各类食品药品监管工作信息60余条,其中信息被红网采用10篇,湘西政府网及湘西新闻网采用6篇,团结报6篇,其他各类网站40余篇。
2、开展食品药品安全宣传活动,努力营造饮食用药安全健康的良好氛围。充分利用各类宣传媒介和平台,对广大群众开展安全饮食、健康用药基本常识的宣传教育。我局着力在三个方面加大法制宣传工作力度:一是充分利用“3·15”消费权益日,“5·12”应急宣传日,安全生产月、餐饮服务宣传周等重大节日,结合部门职能开展形式多样的宣传活动。累计发放宣传资料、宣传画、法律法规宣传手册,食品药品安全知识资料2000余份,受到社会群众的广泛好评。二是开展食品药品从业人员宣传培训活动。xxxx年1月9日—10日成功的开展了一期药械从业人员培训班。此次培训班共71人参训,参训率达100%。通过培训,药械从业人员的规范意识有所提高,对新的法律法规及工作要求有了进一步的认识。三是加强政务网站建设,强化信息公开,公布职能调整公告、餐饮消费警示、政策文件、行政许可、监督检查等信息,引导社会关心、关注食品药品安全工作。
三、下半年工作打算
1、继续开展食品药品日常监管。通过专项整治,规范食品药品经营单位的经营行为,排查和整改安全隐患,确保不出现食品药品安全事故。
2、建立风险监测和预警发布机制,提高防范食品药品安全事故能力。一是加强对餐饮服务食品安全的快速检验检测,对餐饮服务食品安全隐患早发现、早预防、早处理,防患于未然。二是建立餐饮服务食品和药品安全日常监管信息和季节性食品安全预警发布机制。
3、开展食品药品经营单位法人约谈机制。对存在严重安全隐患行为的食品药品经营单位法人进行约谈,通报违法违规事实及其行为的严重性,剖析其原因,告知整改的内容和时限,督促其履行食品药品安全的主体责任,立即采取有效措施,及时消除安全隐患。
我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,把精神文明建设与食品药品监管、文明县城创建各项工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,同步推进,不断拓展精神文明建设领域,丰富精神文明建设内容,落实工作措施,着力提升层次,使精神文明建设与食品药品监管工作相得益彰、协调发展,实现了互动
双赢。现总结如下:
一、加强组织领导建设,形成抓精神文明建设的强大合力
为了加强对精神文明建设工作的组织领导,我局根据班子成员变动情况,及时调整了精神文明建设工作领导小组,并把各项工作任务逐人分解,全局形成“一把手”亲自抓,一班人共同抓,各股室密切配合,全体干部人人有责的精神文明建设工作新格局,形成抓精神文明建设的强大合力。局领导班子定期研究精神文明建设工作,解决工作中存在的困难和问题,推动工作不断深入发展。年初,在制定全年工作要点时,把精神文明建设作为重要部分,使精神文明建设与食品药品监管业务工作双促互动。
二、加强机关形象建设,营造良好工作环境
加强干部文明礼仪养成教育,提倡在接打电话时使用文明规范用语。要求干部职工着装得体、整洁端庄、挂牌上岗,对前来办事的群众,做到“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一句问候送别”,温情服务深入人心。扎实开展“三创”工作。对“三创”工作各项任务层层分解,落实到人。对清洁区进行了责任划分,制定了各类场所的卫生标准,大力开展“讲文明、树新风”活动,大力加强环境卫生综合整治,彻底清理卫生死角,为干部职工创造了良好的工作环境。
三、加强机关内涵建设,建立运转协调的工作机制
开展以“学习、创新、效能、落实、服务、节约、和谐、清廉”为主要内容的“八型”机关创建活动,丰富机关建设内涵。加强制度建设,形成“用制度管人,按规章办事”的工作格局。开展“关注生命健康,安全合理用药”宣传活动,让公众积极参与食品药品监管工作。公布了行政许可项目、办理程序及办理时限等内容,使行政许可和监管行为置于群众监督之下。实行首问责任制、服务制、办结制、责任追究制等现代管理制度,受到办事群众好评。完善信访制度,畅通信访渠道,接受群众监督。
四、加强思想道德建设,践行社会主义荣辱观
开展以“讲正气、知荣辱、树新风、促和谐”为主题的公民道德实践年活动,开展“三义”、“三德”、公民道德规范教育,用身边人、身边事教育广大干部做当荣之事,拒为辱之行,把“八荣八耻”转化为自觉行动,从身边做起,从点滴做起,不断激发广大干部职工崇高的精神追求,使全体干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
五、加强政风行风建设,树立行业新风
紧紧围绕“规范行政行为,树立行业新风”这个主题,全面加强政风行风建设,做到抓作风、促政风、带行风。积极开辟各种渠道,搭建起与群众沟通的桥梁。召开企业和群众座谈会,开展问卷调查,广泛征求意见,不断改进工作。按照“依法监督、科学公正、行为规范、清正廉洁”的要求,在全局形成了敢为人先的锐气、敢打硬仗的志气、一心为民的正气、精诚团结的人气。
六、加强党员队伍建设,扎实学习实践科学发展观
按照县委的总体部署,深入学习实践科学发展观活动和大讨论活动。把“改善民生保稳定,科学监管保安全”作为活动的主题,制定活动方案,深化理论学习,深入征求意见,分析存在问题,狠抓工作落实,全体干部办事效率、服务质量和监管水平得到进一步提升。?
七、加强诚信建设,提高部门和行业公信力
广泛开展诚信教育,教育干部职工诚实守信,依法办事,做到规范执法、严格执法、文明执法,推行行政执法责任制,着力打造“诚信药监”。大力倡导以诚相见、表里如一、言行一致、守信践约的美德,使诚实守信成为每个干部的自觉行为。认真落实“服务”和“行业禁令”,以实实在在的工作成效取信于民。同时,在药品经营企业中开展信用体系建设,对各企业按照日常监管中的守法程度,划分了信用级别,对诚信度较差的企业,加强日常监督检查的频次。
八、加强业务能力建设,提高依法行政水平
坚持理论学习不动摇,做到“学习一个专题,解决一个问题,推动一项工作”。根据新形势、新任务的需要,开展多种形式的教育培训,全面提高了干部履职能力,建立健全了行政执法责任制、执法过错责任追究制,开展整顿执法队伍规范执法行为专项活动,实行重大药械案件审理、案件复核回访、现场检查、办案监督举报四项制度,不断规范行政执法行为。建局八年来,办理的行政执法案件中,无行政诉讼和错案发生。
九、加强党风廉政建设,保障各项工作健康发展
结合系统内发生的典型案件,开展了警示教育和廉洁自律教育,全局干部职工进行自查自纠,提高了拒腐防变能力。加强执法监察、效能监察和廉政监察,防止权力滥用和权力寻租。按照分权、制衡、监督的原则,建立健全监督制约机制,强化了对权力运行的全程监督。扎实推进构建警示训诫防线工作,建立警示训诫三项制度。认真开展治理商业贿赂专项工作,促进了食品药品监管事业健康发展。
xx年来,在上级局和县委、县政府的正确领导下,县食品药品监督管理局围绕“保障公众饮食用药安全,促进经济社会和谐发展”的中心任务,坚持“内强素质、外树形象,争先创优、确保两个安全”的工作思路,扎实工作,认真履行职责,较好地完成了县委、县政府布置的各项工作任务。现对照xx年度政府工作部门履行职能考核要求,作如下汇报:
一、认真落实市政府食品药品安全目标管理责任书
(一)进一步健全安全监管责任制。县政府与9个部门及15个乡镇、街道签订了目标管理责任书,各乡镇、街道与所属行政村签订了目标管理责任书;继续将食品药品安全工作纳入政府工作目标考核和平安建设考核的重要内容;截止目前,未发生重大食品药品安全事故,未发生10人(含10人)以上的“瘦肉精”中毒事件,未出现“红色警告”等级的区域性、行业性食品质量问题。
(二)认真开展食品安全专项整治:一是组织开展xx年问题乳粉清查销毁工作,印发了《关于清查销毁xx年问题乳粉的紧急通知》,召开专题会议进行部署,成立工作领导小组,明确工作联络员,实行24小时手机值班、日报告、零报告制,各有关部门总计出动执法人员438人次,检查相关单位1388家次,我县未发现相关情况;二是下文组织开展食品包装材料清理工作;三是组织开展食品安全风险隐患排查工作;四是组织做好世博食品安全监管工作;五是组织做好元旦、春节、五一等重大节日期间的食品安全保障工作。全面推进食品小作坊、小餐饮店、小食杂店、小菜场、小农资店、小药店的整规工作。加快推进在建屠宰场投入使用,提高生猪定点屠宰率,加强宰前生猪尿样检测,加强对私屠滥宰和病死病害猪肉的打击力度。
(三)食品安全检测、信用、应急体系建设。检测资源整合工作已于xx年完成,各项食品检测经费得到落实;食品安全信息收集报送网络健全,信息发布做到统一、规范,及时掌握本地的食品安全状况,并编制年度食品安全状况报告;xx年已下发《关于印发县发糕等5个行业食品生产企业食品安全信用体系建设工作方案的通知》,食品安全信用体系建设得到稳步推进,强化企业诚信意识,在5个行业、30家试点企业扎实开展信用体系建设试点工作;食品安全应急体系健全,已建立健全覆盖县、乡、村、重点企业的应急网络,建立重大食品安全事故报告制度和应急处置保障机制。
(四)巩固、深化省级食品安全示范县和省级农村药品“两网一规范”示范县创建成果,大力推进食品安全示范乡镇(街道)建设。对xx年度县级、市级食品安全示范乡镇进行表彰。制定xx年食品安全示范创建计划,将示范创建任务通过县政府食品药品安全目标管理责任书、xx年度食品安全工作考核细则分解落实到各有关单位,在6个未通过县级食品安全示范乡镇验收、及10个未通过市级食品安全示范乡镇验收的乡镇、街道全面启动县级、市级食品安全示范乡镇创建工作。
(五)开展“千镇连锁超市、万村便利店”工程建设的扩面、提质、增效工作,建有连锁便利店的行政村累计达133个,覆盖面达50.7%;农村放心店食品统一配送面达97%。
(六)确保世博期间食品安全。制定了“迎世博”景区食品安全快速定性检测预警方案,开展了“迎世博”景区专项检测行动,发挥检测车、检测箱流动检测优势,对石窟景区、民居苑风景区、浙西竹海风景区等9处辖区风景点附近实施了流动检测、动态监管。出动检测车12车次,检测各类食品392批次,检测发现不合格食品18批次,监督销毁37.2公斤,有效保障了景区食品安全;同时,对高速公路服务区内的超市和土特产经营店进行了食品安全检查。
(七)积极开展食品宣传活动。县食安委办下发了《县食品安全委员会办公室关于开展xx年食品安全宣传周活动的通知》,并及时组织相关职能部门召开食品安全宣传周动员会,进行专门部署。农业、工商、卫生等相关职能部门分别开展了《食品安全法》及配套法律法规的执法培训工作;并紧扣宣传周主题,深入各乡镇(街道)中小学及托幼机构食堂和餐饮单位,开展形式多样的宣传活动,在校内显眼位置张贴食品宣传画与宣传标语,展示宣传板块12块,悬挂横幅5条;在城区6所学校举行现场咨询活动,与广大师生面对面交流。县食品药品监督管理局组织开展了“滋福堂杯”食品药品知识竞赛。
二、食品安全“五放心”工程再创特色
今年,县政府将药品信息化在线监管系统建设和食品安全“五放心”工程列入xx年政府为民办实事十大项目之一。结合我县县情,我们在食品安全“五放心”针对群众关注的热点,再出新举措,再创新特色。
(一)放心肉工程进一步深化:
我县是生猪养殖大县,全县有生猪规模养殖场825个,年饲养生猪量131.21万头,年出栏量81.56万头,年产值近20亿。为进一步推进放心肉工程工作的开展,今年我们将放心肉工程作为食品安全“五放心”工程中的重点内容突出出来,组织协调各有关部门进一步加强对生猪养殖、屠宰、生产加工、销售各环节的监管和规范,初步建立起生猪及其产品的质量可追溯体系。放心肉工程取得阶段性成效。
1、加强生猪养殖监管。一是建立健全农产品安全监管责任制和责任追究制度。制定了《农贸市场检测、报告和质量追溯制度》、《农畜产品质量安全检测制度》、《农产品产地准出制度》,起草下发了“关于进一步规范农产品生产记录的通知”,用制度规范农产品生产、加工和批发的行为。同时实施联场带户目标管理责任制,与养殖场、饲料生产经营业主分别签订《农资质量书》、《不使用瘦肉精等违禁药品书》和《饲料和饲料添加剂生产经营质量安全书》共计2500份,发放《病死畜禽及产品无害化处理告知书》和《饲料和饲料添加剂生产经营质量告知书》共计xx份。建立生猪养殖综合档案622份,实行三维畜禽标识制度,实现源头追溯。二是加强生猪疫病防控和源头质量检测。同时不断完善防疫台帐、养殖综合档案制度和免疫质量督察制度,加强对免疫工作的检查和免疫效果监测,有效控制了猪高致病性蓝耳病、禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪链球菌等重大动物疫病的发生。严格执行生猪售前15天尿样例行检测制度,今年1-6月份累计瘦肉精2025批次,均为阴性;检测农业投入品152批次,合格率94.7%。多年来本县无瘦肉精中毒事件,外销生猪无一例瘦肉精事件,也无重大食用农畜产品中毒事件。三是大力开展农产品质量安全执法年行动。深入开展“绿剑”1号、2号集中执法行动和“小农资”整规、农产品质量安全年行动及打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、瘦肉精专项整治等执法活动,开展拉网式执法检查,出动执法人员120多人次,检查各类农资、农产品生产、加工、屠宰点和种养基地220家次,有力地打击农产品质量领域违法行为,确保了农产品供给的质量安全。四是推进生猪生态养殖。大力推进标准化畜禽养殖示范场建设,总投资320万元的胜德、健春2个生猪标准化养殖场项目建设已基本完成并投入生产。通过项目的示范带动,以点带面,有力促进了全县生猪标准化养殖建设的发展。大力开展生态循环畜牧养殖园区建设,建成半爿月生态养殖园区、兴泰农牧科技有限公司等标准化畜禽养殖园区35个,其中半爿月生态养殖园区列入农业部标准化示范小区建设项目,兴泰农牧科技有限公司被评为省级现代畜牧生态养殖示范场。不断加强养殖环境整治,完成464个规模养殖场排泄物治理,建成病死畜禽无害化处理池35个。
2、加强生猪屠宰的监管。1-6月份,共定点屠宰生猪50443头,乡镇定点屠宰率98.91%,城区定点屠宰率100%。投资4000多万元占地50亩的年产20万头生猪机械化屠宰加工厂已建成将投入使用。一是督促屠宰企业建立完善的管理制度。指导、督促屠宰企业建立了肉品质量追溯管理制、卫生消毒制度、票证使用管理制度等一系列内部管理制度,从生猪宰前进场到肉品入市销售,每个环节都有专人负责管理,并做好相关记录,做到宰前活体检疫、宰后肉品检验、各农贸市场有专人检查进市鲜肉宰杀凭证,凭屠宰票进市场销售。二是实行宰前生猪瘦肉精检测。1-6月份共检测生猪尿样4157批次,均为阴性。三是打击病死猪病害猪专项整治,共出动执法人员1500人次,检查经营户386户次,查处各类违法案件7起,收缴违法产品4000公斤,取缔非法窝点6个。四是加强政策扶持,推进机械化屠宰场项目建设。在用地协调、政策处理、筹备建设等工作上,积极给予扶持,我县年20万头生猪机械化屠宰厂建设已全面完工,将投入使用。新建屠宰厂投入使用后,我县将建立起“政府规范市场、企业依法经营、市场引导价格、部门执法监督”的管理模式,由定点屠宰企业在我县全面实施生猪统一收购、统一屠宰、统一检验、统一配送、统一纳税的“五统一”运作模式,全面推进我县放心肉工程建设。
3、推进“放心肉”统一配送工作。为从源头上保障肉品质量安全,我县积极探索放心肉的统一配送工作。按照“先行试点,逐步推开”的原则,率先在城区学校食堂开展放心肉配送试点工作,xx年9月我县印发了《县学校食堂放心肉统一配送方案(试行)》,在城区学校食堂实行了肉品的统一配送。xx年又实现了大型超市肉品的统一配送。自配送以来,已向学校食堂配送肉品38.21万公斤,其中今年1-6月份配送7.8万公斤。城区各校未发生一起食用猪肉引发的食品安全事故,得到了社会各界的好评。下一步,我县将在前几年试点成功的基础上,全面普开肉品的统一配送工作:一是从9月份开展,全县乡镇所有的中心小学、初中、高中学校食堂全面实行放心肉的统一配送;二是全县城乡各肉品经销点实行统一配送,由定点屠宰企业按照科学规划、合理布局、有利流通、方便群众的原则,合理设定生猪产品配送网点,由各网点将生猪产品批发给经营户、屠工、屠商进行销售。
4、加强对猪肉流通、消费环节的监管。一是实行农贸市场(农批市场)、大型超市、食堂饭店肉品索证索票制。建立肉商、肉品批发商经营档案,签订生猪及其产品安全责任书,确保肉类产品供应安全。各市场产权主体和大型超市配设专人对进入农贸市场和超市的鲜猪肉、冷鲜肉进行查验登记、建立台帐。对无出厂合格证、检验检疫证和完税凭证的肉类产品,不准入市交易。二是实行县外猪肉及副产品入境报验备案制。凡县外鲜猪肉(白条)、冷鲜肉及猪内脏等副产品进入我县市场的,由供应商持当地生猪定点屠宰厂产品出厂合格证、检验检疫证、运载工具消毒证,向调入地动物防疫监督机构申请并报验,向商贸主管部门申请备案登记后方可入市销售。
(二)积极推进农产品统一配送工作
为尽量减少农产品中间环节,加强监管,更好的构建农产品质量安全追溯体系等质量安全保障体系,保障农产品从田头到餐桌的安全,我县积极探索“公司+基地+专业合作社+连锁配送”的经营模式,推进农产品的统一配送工作。
1、具体目标:以供销社牵头搭建农产品销售平台、组建农产品配送中心,发展连锁配送业务。同时加强农产品的生产管理,推进标准化基地建设,各乡(镇)在现有的基础上建一个农产品标准化示范基地和一个畜禽产品标准化示范基地。鲜活农(畜、水)产品抽检合格率达到90%以上;加强区域性食品安全质量监管,推进小企业、小作坊整治和规范,地产食品抽检合格率达到95%以上。为配送中心提供优质安全的食品。进一步整治和规范单农产品流通秩序、加强餐饮单位的溯源监管,不断推进农产品的统一配送,实现学校、机关、宾馆、工厂、建筑工地食堂及超市、菜市专卖店等终端环节的农产品统一配送,从源头上控制农产品质量安全。
2、主要开展以下工作:一是强农产品配送中心的基础设施建设。重点搞好配送中心的安全监控、废弃物及污水处理、物流配送、冷键运输、保鲜仓储等基础设施建设。建立农产品检验检测系统,提高入中心农产品质量安全准入水平,建立质量安全可追溯体系。二是加强连锁门店建设。依托县农产品配送中心,采用直营、加盟等形式,推进连锁门店的建设,为市民提供安全、优质、价廉的产品。三是加强农产品供应保障。与目前已经被政府定点的蔬菜基地专业合作社签订销售合同,加强与外地的基地,特别是与能供应本地市场淡季基地的合作,保证市场的平稳供应。
三、探索开展药品信息化在线监管体系建设
药品信息化在线监管是提高监管效能、提高企业管理质量的便捷方式。今年,县政府将推进药品信息化监管体系建设列入了为民办实事工程。按照“先行试点、积极推进、分步实施、全面推广”的工作思路,我局积极探索药品信息化监管体系建设,取得了较大进展。一是建立药品批发、连锁企业实行药品储存温湿度在线监管。我县已有3家药品批发、连锁企业的药品储存温湿度实现100%全程监管。二是制定药品信息化监管体系方案。经过与电信等部门的调研,已经初步完成药品信息化监管系统解决方案,对我县主要的涉药单位实行药品在线监控,动态监测药品购进、保存、使用情况以及药师在岗情况,实现监管关口前移,而且降低监管成本,使药品品种、数量、流向得到监控,更好保障全县人民用药安全有效。三是积极争取经费保障。努力取得县委、县政府重视和支持,将信息化监管体系建设列为政府年度为民办实事十大项目之一。同时,我们主动对接上级有关部门,全力争取到资金扶持,力争全面完成药品监管信息化工程。
四、认真做好政府信息公开、县长信箱和政协提案办理等工作
(一)政府信息公开情况:我局按照《条例》要求主动公开了工作文件、标准范围、人事管理、廉政建设、文明创建、应急管理、专项活动、工作动态、依申请公开、局领导分工、局人员编制、机构设置、行政许可,工作动态等方便群众办事的信息;公开了领导信箱、举报投诉等对食品药品监管工作和人员的监督检查等内容;公开了我局所有承担的行政许可事项及其依据、条件、程序、期限以及申请所需要提交的全部材料。
(二)及时受理处理举报投诉。制定了信访举报投诉工作制度。对受理、办理、督办、答复四个程序在时限、格式等方面制定了统一的工作规范。接到县长信箱督办单1份,均给予了及时回复,属于职责范围内的及时处理,属于其他部门职责范围的及时协调转交。
(三)扎实做好政协提案办理。今年共接收到关于食品药品安全政协提案2件,全部按期办结。 一是成立了由局长任组长、分管副局长任副局长、各职能科室为成员的办理工作小组,组织开展办理工作。二是召开专题会议进行分析研究明确领办领导和责任处室,排出办理工作时间表,提出办理要求。三是承办工作与推进日常工作相结合,借助这个契机,提升食品药品监管水平。
正是有了上级局和县委县政府的领导和关心,有了社会各界的支持和理解,今年来我们获得了先后获得了省药品“两网一规范”示范县创建达标单位、xx年度市食品药品监管系统综合考核特等奖、市食品药品监管系统纪检监察工作先进单位、市药品不良反应监测工作先进单位、市医疗器械不良事件监测先进单位、县政协提案优秀承办单位、县依法行政工作优秀单位、县先进基层党组织、县农村指导员工作先进单位。今后,我们将继续努力工作,开拓创新,积极面对新挑战,认真履行新职能,为我县经济社会的发展作出新的业绩!
一、周密部署,保持共产党员先进性教育活动取得明显成效。我局党组根据县委先进性教育活动领导小组的统一安排部署,紧密结合本局实际情况,周密安排我局的保持共产党员先进性教育活动。我们以高度的政治责任感,饱满的精神状态,扎实有效的措施,先后经过学习培训、分析评议、整改提高三个阶段扎实细致的工作,顺利完成了先进性教育活动的各项工作任务,取得了实实在在的成效,做到了开展活动和日常工作“两不误、两促进”。在先进性教育活动中,局领导班子带头学习,带头查摆问题,带头整改提高,为广大党员做出了表率。通过开展教育活动,我局党员素质有了很大提高,先锋模范作用进一步体现,党员意识明显增强,工作作风进一步转变,工作积极性明显提高,我局全体党员在工作中涌现了强大的动力,推动各项工作有了新进展。我局市场股股长xxx同志,在市局以工带学期间,非常珍惜来之不易的学习机会,努力学习执法程序和办法技巧,在短时间内办案水平和识别假劣药品的能力就有了很大提高,学习结束后的一周内,通过细心观察药品包装,就成功破获了多起假药案,得到了局领导的充分肯定。
二、认真学习,依法行政能力迅速提高。
今年以来,我局进一步修订了局机关学习制度,规定在每周五下午为集中学习时间,在半年的时间里,我们着重学习了省市局药监系统工作会议精神以及有关法律、法规和《药品监督案卷示范文本》等,进一步树立依法行政观念,增强了依法行政的能力和水平,尤其是深入学习了《“混日子”公务员将被问责》后,在我局公务员队伍中引起了强烈反响,每人都写出深刻的学习体会。大家一致认为,在我国全面建设小康社会的今天,政府行为逐步走向规范化,每个公务员的具体行为不但代表着本单位本部门的形象,同时也代表着政府的形象,所以,作为药监系统的一名成员,应努力提高自身素质,熟练掌握办案程序和技巧,在严厉执法的同时依法办案,增强责任心,杜绝错案和执法过错,提高我局执法水平。
三、严格执法,药品违法行为得到遏制。今年来,我局以农村药品医疗器械市场监督管理为重点,加大了对涉药单位的监管力度。为确保对农村涉药机构监管到位,把监管任务分解到股,责任到人,整合了监管资源,调动了行政执法人员的工作积极性。今年上半年,我局把执法人员分为两个小组,把全县分成两个责任区,每个小组负责一个责任区的日常监管工作,遇到大案要案,打破小组界限,形成合力。上半年,我局共出动行政执法人员540人次,加强药品、医疗器械经营、使用情况的监督检查,办理违法违规案件147件,其中一般程序案件10件,简易程序案件137件,罚没款到位5.6万元,较好地规范了药品、医疗器械经营使用行为,打假治劣工作取得明显成效。
四、查找不足,行风和机关效能建设取得进展。
为使我局行风和机关效能建设取得实效,我局对照机关效能建设的标准,深刻检查自身存在的问题,并通过各种形式征求群众及管理相对人对我局的意见和建议,通过对照检查后认为,由于我局新组建不久,在建局之初局领导班子就狠抓机关建设和队伍建设,严格规章制度,所以在遵守上下班时间、廉洁自律、办事效率、服务态度方面还是比较规范,但是也存在三个方面的问题与不足:工作作风不实、干部素质不高、履行职责不够。为改正以上不足,我局决定采取强有力措施,大力开展创建“四型机关”活动,一是提高素质,创建学习型机关;二是密切联系群众,创建服务型机关;三是改进工作作风,创建创新型机关;四是搞好中心工作,创建实干型机关。通过开展行风和机关效能建设,转变作风,提高工作效率,最终达到树好形象、促进工作的目的。
最新药监局上半年精神文明创建工作总结
我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,把精神文明建设与食品药品监管、文明县城创建各项工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,同步推进,不断拓展精神文明建设领域,丰富精神文明建设内容,落实工作措施,着力提升层次,使精神文明建设与食品药品监管工作相得益彰、协调发展,实现了互动
双赢。现总结如下:
一、加强组织领导建设,形成抓精神文明建设的强大合力
为了加强对精神文明建设工作的组织领导,我局根据班子成员变动情况,及时调整了精神文明建设工作领导小组,并把各项工作任务逐人分解,全局形成“一把手”亲自抓,一班人共同抓,各股室密切配合,全体干部人人有责的精神文明建设工作新格局,形成抓精神文明建设的强大合力。局领导班子定期研究精神文明建设工作,解决工作中存在的困难和问题,推动工作不断深入发展。年初,在制定全年工作要点时,把精神文明建设作为重要部分,使精神文明建设与食品药品监管业务工作双促互动。
二、加强机关形象建设,营造良好工作环境
加强干部文明礼仪养成教育,提倡在接打电话时使用文明规范用语。要求干部职工着装得体、整洁端庄、挂牌上岗,对前来办事的群众,做到“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一句问候送别”,温情服务深入人心。扎实开展“三创”工作。对“三创”工作各项任务层层分解,落实到人。对清洁区进行了责任划分,制定了各类场所的卫生标准,大力开展“讲文明、树新风”活动,大力加强环境卫生综合整治,彻底清理卫生死角,为干部职工创造了良好的工作环境。
三、加强机关内涵建设,建立运转协调的工作机制
开展以“学习、创新、效能、落实、服务、节约、和谐、清廉”为主要内容的“八型”机关创建活动,丰富机关建设内涵。加强制度建设,形成“用制度管人,按规章办事”的工作格局。开展“关注生命健康,安全合理用药”宣传活动,让公众积极参与食品药品监管工作。公布了行政许可项目、办理程序及办理时限等内容,使行政许可和监管行为置于群众监督之下。实行首问责任制、服务制、办结制、责任追究制等现代管理制度,受到办事群众好评。完善信访制度,畅通信访渠道,接受群众监督。
四、加强思想道德建设,践行社会主义荣辱观
开展以“讲正气、知荣辱、树新风、促和谐”为主题的公民道德实践年活动,开展“三义”、“三德”、公民道德规范教育,用身边人、身边事教育广大干部做当荣之事,拒为辱之行,把“八荣八耻”转化为自觉行动,从身边做起,从点滴做起,不断激发广大干部职工崇高的精神追求,使全体干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
五、加强政风行风建设,树立行业新风
紧紧围绕“规范行政行为,树立行业新风”这个主题,全面加强政风行风建设,做到抓作风、促政风、带行风。积极开辟各种渠道,搭建起与群众沟通的桥梁。召开企业和群众座谈会,开展问卷调查,广泛征求意见,不断改进工作。按照“依法监督、科学公正、行为规范、清正廉洁”的要求,在全局形成了敢为人先的锐气、敢打硬仗的志气、一心为民的正气、精诚团结的人气。
六、加强党员队伍建设,扎实学习实践科学发展观
按照县委的总体部署,深入学习实践科学发展观活动和大讨论活动。把“改善民生保稳定,科学监管保安全”作为活动的主题,制定活动方案,深化理论学习,深入征求意见,分析存在问题,狠抓工作落实,全体干部办事效率、服务质量和监管水平得到进一步提升。?
七、加强诚信建设,提高部门和行业公信力
广泛开展诚信教育,教育干部职工诚实守信,依法办事,做到规范执法、严格执法、文明执法,推行行政执法责任制,着力打造“诚信药监”。大力倡导以诚相见、表里如一、言行一致、守信践约的美德,使诚实守信成为每个干部的自觉行为。认真落实“服务”和“行业禁令”,以实实在在的工作成效取信于民。同时,在药品经营企业中开展信用体系建设,对各企业按照日常监管中的守法程度,划分了信用级别,对诚信度较差的企业,加强日常监督检查的频次。
八、加强业务能力建设,提高依法行政水平
坚持理论学习不动摇,做到“学习一个专题,解决一个问题,推动一项工作”。根据新形势、新任务的需要,开展多种形式的教育培训,全面提高了干部履职能力,建立健全了行政执法责任制、执法过错责任追究制,开展整顿执法队伍规范执法行为专项活动,实行重大药械案件审理、案件复核回访、现场检查、办案监督举报四项制度,不断规范行政执法行为。建局八年来,办理的行政执法案件中,无行政诉讼和错案发生。
九、加强党风廉政建设,保障各项工作健康发展
结合系统内发生的典型案件,开展了警示教育和廉洁自律教育,全局干部职工进行自查自纠,提高了拒腐防变能力。加强执法监察、效能监察和廉政监察,防止权力滥用和权力寻租。按照分权、制衡、监督的原则,建立健全监督制约机制,强化了对权力运行的全程监督。扎实推进构建警示训诫防线工作,建立警示训诫三项制度。认真开展治理商业贿赂专项工作,促进了食品药品监管事业健康发展。
今年以来,通过加强精神文明建设工作,进一步激发了广大干部工作热情和创造活力,形成积极向上、争先创优、团结进取的良好风气,推动了食品药品监管各项业务工作又快又好发展。
20xx年上半年,我局在县委、县政府和市食品药品监管局的正确领导下,紧紧按照“抓监管、保安全、惠民生、促发展”的工作思路,以保障公众饮食用药安全为目标,求真务实,强化措施,较好的完成了各项目标任务,现将上半年工作开展情况总结如下:
一、上半年工作总结
(一)全面加强队伍建设,夯实监管基础。
上半年,我局全力推进学习型机关建设,探索建设干部动力机制,力求培养一支具有创新意识和专业知识、能独当一面、敢闯敢干的干部队伍。
1.以“两学一做”为契机,狠抓学习教育。结合县委、县政府的部署安排,我局就“两学一做”学习教育工作进行了全面部署和安排,并坚持每周五集中组织干部职工进行政治理论学习,传达相关文件和会议精神,及时总结和经验交流。
2.认真落实党风廉政建设责任制,狠抓党风廉政建设。年初,我局由党组升格为党委,通过积极沟通协调,完善了党委机构设置。制定工作方案,层层签订党风廉政建设责任书,严格执行民主集中制,落实党风廉政责任制责任分解和反腐__责任分工,落实“三重一大”制度,督促党员干部特别是领导干部严格遵守党的纪律。
3.推行市场巡查考核工作,提高行政效能。4月21日至5月6日,由市场巡查小组牵头,以“现场详查、统一尺度、按表打分”的方式,对我县一季度食品生产、流通、餐饮、药械工作进行随机检查考核。共抽查食品生产经营单位102户(其中生产18户,流通60户,餐饮24户),药品经营单位23家(其中含乡镇卫生院6家、乡镇卫生站3家)。同时,把考核结果的运用与行政问责以及人员的选拔任用、奖励惩戒等有机结合起来,切实解决了“干与不干和干好干坏一样”的问题。
(二)认真履职,持续加强食品安全监管。
1.通过加强日常监督和组织各项专项检查,大力整顿规范食品生产经营秩序。上半年来,我局按照各级各部门的要求开展了“元旦”、“春节”、“超保质期食品”、“农村食品市场监管”、“畜禽产品”、“春季学校食堂”、“五一”等专项整治行动七次,共出动执法人员2366人次,执法车辆153台次,检查企业5671户次(其中生产企业和小作坊368户次,流通企业4619户次,餐饮服务单位684户次),发现问题26个,现场整改14个,发出责令改正通知书12份。截止目前,我县中小学食堂办证率已达到100%。
2.圆满完成重大活动期间食品安全保障任务。我局通过制定方案,落实责任,事前指导,全程监督等措施,确保了“两会”、“全民预防保健工作会”、“**省文联组织艺术家重走长征路文艺扶贫采风创作惠民演出活动”、“省领导西溪调研”等7次重大活动期间餐饮服务食品安全。
3.稳步推进明厨亮灶。引导新开办的餐饮服务单位优化场所布局,达到“明厨亮灶”要求;换证的餐饮服务单位,根据业态、经济实力、厨房位置及布局等,利用换证改造时机进行“明厨亮灶”建设。截止目前,我县已成功打造“明厨亮灶”试点单位34家。
4.强化从业人员培训,稳步提升从业人员依法经营意识。今年上半年,我局共开展农村“**宴”厨师培训、餐饮行业管理人员培训等培训10余次,培训食品从业人员800余人次,发放餐饮服务培训合格证400余份,切实提高了从业人员的食品安全意识和依法经营意识,为我局有效开展监管工作夯实了基础。
(三)认真履行药品、医疗器械监管职能,不断夯实药械质量安全监管基础。
我局坚持以整顿和规范药品、医疗器械市场秩序为目的,强化市场监督管理,坚决查处各类违法违规行为。
1.认真履职,加强日常监督检查。截至目前,共出动检查人员469人次,执法车辆156台次,监督检查涉药涉械单位324家次。
2.开展专项整治行动,进一步净化我县药械市场。通过开展“药品流通领域”“疫苗”“打击非法制售和使用注射用透明质酸钠行为”、“不合格药品、化妆品监督下架召回工作”等专项行动,共出动执法人员256人次,对全县药品经营单位、200余家疫苗使用单位、25家美容机构进行了检查,召回24盒相关不合格药品。
3.加强药品不良反应监测。截止目前,我县已上报药品不良反应107例,医疗器械不良事件10例。
(四)实行强有力的稽查执法,有效净化市场环境。
我局稽查执法工作以“严格执法规范市场,打击违法确保安全”为根本任务,稽查工作取得了一定的实效。
1.立案查处方面:共立案查处食品案件25件,结案13件,罚没金额xxx万元;立案查处药品、医疗器械案件4件,结案4件,罚没金额5.1万元。
2.监督抽样方面:根据年度抽检计划要求,我局已开展药品抽检26个批次,完成率54%。
3.投诉举报方面:上半年共接投诉举报12件(其中立案查处3件),办结12件,办结率达100%。
4.专项整治方面:春季学校食堂专项检查中,对2家违反食品安全行为的学校食堂进行了立案查处,对部分主动及时整改的情节较轻的采取责令改正。
(五)严把食品药品准入关。
严格执行“两集中、三到位”要求,开展行政审批工作。上半年共受理办证申请527件(餐饮95件,流通432件),办结502件(餐饮78件,流通424件),无逾期、零投诉。为贯彻落实新施行的《食品经营许可管理办法》及《**省食品经营许可管理实施办法》,掌握新证办理流程规范,组织各乡镇所开展了食品经营许可业务培训会,为顺利开展食品经营许可核查及发证工作奠定基础。
(六)充分发挥食安办综合协调作用。
上半年,组织开展了20xx年元旦春节期间食品药品安全监管工作和春节期间农村自办群体性宴席食品安全管理工作;组织开展了对各乡镇的春节期间食品安全督查工作;组织召开了20xx年食品安全工作会议,与各乡镇及县食安委成员单位签订了20xx年食品安全工作目标责任书;3月31日,组织开展了主题为“落实‘四个最严’,推动社会共治”的“食品药品投诉举报3.31主题宣传日”活动,共发放《______食品安全法》、《食品药品安全知识手册》等资料1000余份,耐心接受群众咨询200余人次。
(七)加大抽检快检监测力度。
1.特别加大对农村、城乡结合部等区域食品安全隐患排查力度,针对问题易发多发的区域、场所和薄弱环节,涵盖大米、食用油、肉制品、酒类、调味品等多个重点品种,计划抽检800个批次。
2.加强食用农产品批发市场、农贸市场自主检测能力建设,督促市场开办者落实法定抽检义务。根据上级要求,食用农产品批发市场必须设立快速检验检测室,我局积极对全县范围内的大型超市、农贸市场进行宣传,亲自上门指导其建设快速检测室。截止目前,我县已有西外蔬菜批发市场和万佳百货超市的快速检测室正在建设中。
(八)实施食品分类分级监管,强化落实食品安全主体责任。
以风险管理为核心,实施精准监管,突出食品药品生产经营事前预防,强化事中事后监管,强化企业落实主体责任,在生产、流通、餐饮三个环节逐步推进分类分级监管工作。一是调查数据,按照一单位一档案的原则,建立好纸质监管档案,摸清底数;二是建立检查电子台账,对检查重点信息进行电子表格式登记记录,便于随时了解掌握监管整体情况。食品安全分类分级工作力争在今年年底全面完成,切实达到监管思路清晰、监管工作有序、监管效果明显、监管痕迹可查的目标,客观公正地反映经营户的食品安全状况,更加有力的保障辖区人民的食品安全。
(九)构建食药品安全社会共治氛围。
开展主题为“落实‘四个最严’,推动社会共治”的“食品药品投诉举报3.31主题宣传日”活动,共发放《______食品安全法》、《食品药品安全知识手册》等资料1000余份,耐心接受群众咨询200余人次。对外发布食药品安全警示1期,通过市级以上媒体发布监管信息5条,印发《食品药品安全》动态5期。开展食品安全管理人员、学校食堂承包人、农村厨师培训,共组织3期约600人次参与考试,发放宣传资料140余份。通过多方面的宣传教育,进一步增强了人民群众的食品药品安全意识,营造了全民共同参与食品药品安全监督的良好氛围。
二、当前工作存在的主要问题和困难
(一)食品抽检工作滞后。由于我县搞试点,县政府要求我局抽检机构必须经过招标,到目前还未完成招标,导致目前我局食品抽检工作严重滞后。
(二)畜禽产品定点屠宰难控制。根据县政府要求,目前我局参与畜禽工作整治小组,特别是针对我县鸡鸭鹅等禽类产品,要求市场内的宰杀售卖和麻辣鸡摊点必须经过定点屠宰的检验检疫才能进行经营,否则要求我局进行处罚,而根据《______食品安全法》第三十六条规定“食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定”,而我省目前尚未出台相关管理办法。目前我县定点屠宰点收费高且离城区远,绝大多数经营户不愿意将畜禽拿去宰杀,导致我局工作开展困难。
(三)“白板肉”现象依然存在。根据相关文件规定,定点屠宰的职能交由畜牧局后,县畜牧局集中检疫,严禁在市场实施动物及动物检疫(含生禽)。我县共有25个乡镇,有13个乡镇有定点屠宰点,其余12个乡镇没有屠宰点。这给屠户检疫带来了困难,因此造成了部分无屠宰点的乡镇仍存在“白板肉”上市经营的情况。
(四)小餐饮标准化建设推进难。由于我县小型餐饮点多面广、无证上岗普遍、基础设施较差、从业人员素质较低,加之我局监管人员较少,且大多为新进工作人员,对相关法律法规知识不熟悉,执法力度不够,造成我县小餐饮标准化建设推进难,特别是已经取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位,在无奖惩措施,无激励机制的前提下,业主更不愿意投资进行店面的升级改造。
(五)农村食品市场监管任务艰巨。由于农村食品经营者及消费者食品安全法律意识淡薄,文化知识水平较低,餐饮行业硬件设施差,大部分餐饮单位达不到最低许可要求,违规经营行为和无证经营现象屡禁不止,销售过期食品现象依然存在。
三、下半年工作打算
(一)着力推进小餐饮标准化建设。积极开展“示范点”、“示范街”创建活动,以点带面,促进小餐饮店提高管理水平。对取得示范店资格的小型餐饮业,给于一定的优惠政策,让示范店更好更快发展,做到帮扶一批、淘汰一批,形成良性竞争,优胜劣汰。
(二)加快推进农贸市场及大型超市快检室建设工作。指导督促西外蔬菜批发市场和大型超市尽快建立快速检测实验室,并定期对检测结果进行公示。
(三)加强对城乡结合部,农村及边远山区食品市场的监管力度。根据《______食品安全法》的要求,加大处罚力度,力求彻底解决市场顽疾。
(四)深入开展专项整治。推进专项整治行动,清理整顿不符合安全条件的生产经营单位。强化行政执法与刑事司法的衔接,建立健全监管部门与公安机关、检察机关和人民法院办理危害食品药品安全刑事案件协同机制,严惩违法犯罪分子。
(五)探索长效机制遏制制假售假行为。除了对假劣食品药品通过媒体曝光外,拟对违法单位或个人建立曝光制度,与卫生、畜牧、公安、医保等相关职能部门建立案件通报等制度。
根据区创卫办的具体要求,我局积极开展了病媒生物防制工作,现将2024年病媒生物防制工作总结如下:
1、建立了病媒生物防制工作领导小组,制定了病媒生物防制工作实施方案,结合今年我区对除“四害”工作的要求,全局动员进行了“四害”的消杀工作。
2、开展了春季统一灭鼠、夏季统一灭蚊、蝇和蟑螂工作,重点对局办公场所及责任包干区等地点进行了统一时间、统一购药、统一领导的除“四害”工作。
4、积极落实除“四害”措施,把除“四害”工作列入科室环境卫生检查考核内容,强化责任,明确目标,专人负责,定期督查,确保除“四害”密度达标。
5、大力开展了环境卫生整治活动。坚持做到每天一小扫,每周一大扫,疏通下水道、清除卫生死角,彻底消除了“四害”孳生场所。
6、抓好了除“四害”设施建设。在门窗、下水道、通风口设置了防鼠设施,各科室办公室有纱门、纱窗等防蝇设施。
7、积极参与了城区除“四害”工作,投入灭鼠药50包,灭蟑药50包,有效控制了“四害”密度,保障了全区人民群众身体健康。
今年上半年,在局领导的号召带领下,在环卫领导小组的监督检查下,局机关全体干部职工积极动手,大力开展环境卫生整治,绿化院内环境等活动,大大改善了我局的环境卫生面貌。
一、根据划分办法。我局院内环境卫生分别划分到个人及各个股室负责清扫保洁,通过检查评比发现各股室都达到了优的等级。
二、在局环卫小组的检查评比监督下。各卫生包干区和室内卫生保洁工作做得较好,物品摆放整齐,地面洁净。
三、经过局机关全体干职的宣传和维护。在包干区内基本上看不到垃圾乱扔、物品乱堆乱放等现象,局机关干部职工基本形成了爱护环境卫生观念。
四、垃圾池的管理非常好。做到日产日清,无垃圾横飞现象,居民垃圾袋装化,自觉投入公共垃圾池。
五、包干区内绿化和秩序较好。经过局机关干部职工的宣传、维护,居民无损花折木现象,秩序井然。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在县创建办的统一指挥下,我局按照卫生综合组创国卫既定方案和《xxxx年创卫重点工作任务清单》的安排,积极协调有关部门扎实开展食品安全日常监督检查,深入开展餐饮行业和市场环境专项整治,严厉打击食品安全违法犯罪行为,着力规范市场经营行为,不断加强监管能力建设,全县食品市场秩序安全稳定,未发生食品安全事故,食品生产经营行为得到进一步规范,人民群众的食品安全得到有效保障,现将上半年工作总结如下。
一、大力开展宣传培训
以创国卫为契机,在食品药品生产经营领域,以企信通、广播、电视等媒体平台广泛宣传食品药品安全知识,大力开展了系列宣传培训活动。向城区食品经营户发放创卫宣传材料1800份,下发了《餐饮行业整治通告》1000余份;制作了食品安全宣传片、宣传标语在电视台及广告电子屏进行滚动播出,在县城区主要街道悬挂;6月10日,在县东门楼广场开展了以“尚德守法提升食品药品安全治理能力”为主题的xxxx年食品药品安全宣传周活动,县农业、工商、质监、食品药品监管等十余家单位参加了活动,现场发放宣传资料4750余份,接待群众咨询1000余人,义诊800余人。按照《食品安全法》要求,先后举办食品从业人员岗前培训班7期,培训人员600余人,培训中,大力宣讲了《食品安全法》及其实施条例,辅导讲解食品经营工作规范、后厨操作要求等,要求参训人员利用发放的资料,开展对本单位从业人员的培训。
二、扎实推进餐食品业专项整治
今年以来,我局按照《县餐饮行业和市场环境专项整治实施方案》和食品卫生“五小行业”的整治规范标准,扎实推进小餐饮整治工作。一是扎实开展了餐饮行业专项整治。在创卫指挥部的统一领导下,抽调食药监、环保、住建、工商、经合、街道办60余人组成了五个联合执法整治组开展了为期1个月的专项整治。对照《县餐饮行业整治标准》,逐户检查整改餐饮单位700余家,70%的餐饮店室内基础设施配备及操作间贴砖、墙面刷白均已完成,基本消除了一次性筷子、碗膜和劣质餐巾纸得使用。对铁路饮食街及五大市场均按固定门面标准,要求业主对店容店貌进行改造。在改造中配合环保局逐步取消明火亮灶,加强油烟污染治理,要求使用清洁能源(电、燃气等),对污染较大的餐饮店强制要求安装油烟进化装置。县城西街餐饮店改造已经完成,用餐环境卫生较以往有了较大的改善。对新规划的三河口夜市29家餐饮店装修进行了指导,确保一次性达到创卫要求。二是大力开展倚门经商、占道经营综合整治。年初以来,我局抽调人员配合与工商、经合、城建等6家单位组成联合执法组,在城区开展倚门经商、占道经营综合整治工作。在整治行动中,重点对西街餐饮户占道经营问题进行了专项整改,与经营户签订“门前四包”责任书,全部清理其入店经营,较好的规范了西街餐饮一条街。三是加快了对中学路夜市的改造。中学路夜市长期以来,是我县城区创卫工作的难点之一,经多次与住建等相关部门沟通协调,将全面实施改造升级。四是进一步推进示范创建活动。通过现场检查和指导规范,经严格检查评审,在首批命名的20家餐饮示范单位的基础上,第二批又评选了32家餐饮示范单位,以餐饮示范创建推动了餐饮行业创卫工作。
三、加强了餐饮单位检查规范
我县在餐饮食品的监管上,全面推行网格化管理,坚持监管工作横向到边、纵向到点,实行分片包干、责任到人的办法,做到全面监管,不留死角。一是我们在“食品安全风险大排查百日专项行动”中,专题成立食品生产环节、食品流通环节、餐饮服务环节、药械保健食品环节分成4小组,以分片包干的方式,进行执法检查。截止目前,共查处食品药品违法案件21起,已办理16起,较好的保障了群众饮食用药安全。二是重点突出,抓好学校食堂全方位的监督。从3月开始,我局组织执法人员对学校食堂进行全面检查,确保了学校师生饮食卫生安全。三是突出重大节假日的安全整治。在春节、清明、端午等重大节假日期间,我局组织相关部门开展联合执法,对节假日的食品、药品市场实行重点检查,确保了节日期间食品、药品市场安全稳定。四是认真指导餐饮行业开展病媒生物防治工作。我局组织人员在餐饮单位开展了以消除卫生死角、消除“四害”孳生地、加强病媒生物防治工作为重点的病媒生物防治攻坚战。督促餐指导饮单位投放了除“四害”药物,在四月下旬先后组织了两次集中灭杀活动,有效降低了病媒生物密度。
四、积极配合其他部门开展创卫工作
半年来,我局在做好牵头的食品卫生组创卫工作的基础上,积极配合其他部门开展创卫工作。一是协助城市环境整治组开展倚门经商、占道经营专项整治工作。食品安全监管机构改革后,我局新增食品生产、流通监管职能,责任大,任务重,人手紧缺。我局在自身工作十分繁重的情况下,先后抽调了12名干部参与了倚门经商、占道经营专项整治工作,为此项工作的顺利开展积极出力。二是配合县委宣传部筹措资金2万余元对县城高速北引线进了绿化美化。三是包扶东关社区后沟区域的创卫工作。我局先后筹措资金2.8万余元,对沿街院墙修缮、粉刷,对下水进行了改造,解决了污水乱排问题。每周五全局领导干部带领群众对该区域卫生进行彻底清理,清理野广告。挨家挨户宣传政策要求,充分调动群众积极性。
经过上半年的努力,我局担负的创卫工作取得了一定成绩,在餐饮行业和市场环境专项整治上取得了一定的经验,下一步我局将继续加大力量推进食品卫生组创国卫工作,在建立长效机制上下功夫,为早日完成创国卫任务作出不懈努力。
201x—201x年以来,我局信访工作在市委、市政府的正确领导下,按照“大接访、大化解、大宣传”的信访工作总体思路,全面深入贯彻落实党的十八大精神,强化信访制度的落实,紧紧围绕市上确定的信访工作重点,服务大局,加强源头访的治理,强化排查和化解关系群众切身利益的矛盾纠纷,着力预防和减少新的矛盾纠纷,努力做好信访工作。近年来,全市食品药品系统信访工作始终保持良好态势。
一、信访工作基本情况近年来,我局接到群众信访件多起,已全部受理并回复。从群众满意率来看,信访回复满意率较高。从信访件数量来看,每年信访件总数较上年同期均有一定幅度下降;从信访内容来看,群众来信来电主要反映了两个方面的情况:
一是食品药品安全问题,主要表现在餐饮食品安全,药品广告宣传等方面;二是食药系统的历史遗留问题。
二、主要工作
(一)加强领导,明确责任。成立了由局党组书记、局长任组长,分管副局长任副组长,办公室、法规科、人事科、监察科负责人为成员的信访工作领导小组,领导小组下设办公室,由办公室主任兼任信访办主任,由办公室副主任具体负责信访工作。出台年度目标考核管理制度,将信访工作纳入局机关对各科(室)的年度目标考核指标,进一步落实了信访工作责任。
(二)强化制度,狠抓落实。根据《信访条例》,结合实际,进一步加强了对信访工作的管理,健全完善了信访工作各项制度。一是强化了政务公开、文明接待,对来访群众做到“四个到位”,即教育疏导到位、问题解决到位、责任落实到位、依法处理到位,引导群众正确上访,有效地规范了信访秩序;二是强化信息报送。及时准确报送信访信息,掌握信访动态,从源头上预防,突出苗头性问题的解决,把矛盾解决在基层和萌芽状态,促进了矛盾和问题产生之前的有效预防;
三是强化了信访督查、矛盾排查、领导包案、责任倒查、反馈抽查等各项制度的落实,促进了信访工作的扎实开展;四是畅通信访渠道,开通0832-12331举报热线、局长网络信箱,积极开展领导接待日工作,在维护群众利益诉求,保持信访形势平稳有序的良好态势发挥了积极有效的作用。
(三)不断提高信访工作水平。一是加强对信访工作的培训力度,组织全体干部职工认真学习《信访工作条例》,积极派员参加信访工作培训和信访工作人员继续教育,努力提高信访工作人员业务技能和工作水平,切实做到依法处理信访工作。二是加强局机关内部的协调配合,特别是针对反映行政审批、监督执法、食品药品安全等问题的信访件,由局信访办牵头,食品、人事、监察、稽查等科(室)配合,落实专人负责,及时摸清情况、查清事实,并将有关情况如实答复信访人。
三是加强与市群众工作局的沟通联系,针对一些较复杂和困难问题时,及时求助市群众工作局,确保处理信访事件有法可依、有据可查。
三、下步工作打算下步工作中,我局将进一步摸清当前面临的食品药品安全形势,结合年度重点工作任务,切实做好信访工作。进一步建立健全听取群众意见、回应群众诉求、解决群众问题的工作机制,巩固畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序,完善预防和减少信访问题的综合体系,加强信访工作制度化、规范化、法制化建设。努力做到坚持用群众工作统揽信访工作,以深入开展领导接待日活动为载体,组织全体干部职工敞开大门接待来访群众,着力加强源头预防,着力解决突出问题,着力夯实基层基础,着力创新信访机制,着力完善信访工作格局。抓好信访工作的重点领域和突出问题,坚决防止发生影响社会稳定的重大信访问题,确保全市食品药品安全形势更加平稳可控。
内江市食品药品监督管理局
201x年12月6日
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