(一)强化措施推进精细落实。2月1日召开市直水利系统“工作落实年”暨党风廉政建设工作会议,贯彻落实全市改进作风狠抓落实动员大会和市政府全体(扩大)会议精神,以学创活动为动力,精细落实为主线,绩效管理为手段,全面争优为目标,推行台账式管理,狠抓落实,硬账硬结。
一是全面实行绩效管理。出台了《市水利局**年工作落实年绩效考核实施办法》,采取定性与定量相结合、动态管理与量化测评相结合的方法,推行“红绿牌”警示制度和双百分制量化考核制度,每月一测评、每季一小结、半年一评比、年终结硬账,把绩效测评结果作为各科室和机关干部实绩考核、即时记功和行政问责的重要依据,实行刚性化绩效管理。
二是全面实行台账式管理。按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求,对各科室和每名机关干部实行台账式管理,每月对照路线图督查各科室、各岗位的工作任务落实情况,对未按时间节点和标准要求推进落实的,下发“督办通知单”抓紧落实,年底按照台账结果对各科室和机关干部进行考评。
三是全面实行路线图管理。根据既定的目标任务和职能职责,对23项重点工作和126项日常工作逐项量化细化具体化,制定了路线图和时间表,采取“挂图作战,列表推进”方式,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进,在全市“学创”活动、“三查一促”等工作中,精细落实作出了表率,提质提效树立了榜样。
(二) 迅速掀起“学创”活动热潮。全面贯彻落实全省学创活动电视电话动员会议精神,局党委中心组举行“学习十八大,服务‘两个中心、四个襄阳’建设”主题学习8次,组织基层党支部书记专题培训5次,举办市直水利系统十八大专题讲座17次,市水利局代表队作为唯一的市直部门荣获全市党风廉政法规知识竞赛第一名。半年来,通过个人自学、夜校学习、周末学习、网上学习、座谈交流、专题研讨等多种形式,催发全系统党员干部职工“比学习、强素质,比创新、看实绩,比工作、看贡献,比团结、看和谐”的新风尚,全系统树立了“全员建设者”理念,凝聚了精神力量,形成了强大气场。
(三)全面加快水利建设步伐。全市水利建设项目287处,总投资17亿元,已开工*处,开工率91.7%,累计完成投资11.86亿元,占总投资的66.5%。其中:水库加固工程196座(22座中型和174座小2型),到位资金**万元,已完成投资**8万元,完成到位资金比例90%;13处在建的中小河流防洪治理工程,已完成投资18407万元。
(四)全力做好防汛备汛工作。5月进入汛期,全市上下扎实做好各项防汛抗旱准备工作。5月17日全市防汛抗旱工作会议后,继市委常委带队检查防汛抗旱工作之后,全面实行“四大家”领导包保督导防汛抗旱工作制,进一步强化防汛抗旱工作的组织领导,有力保证各级各类责任和措施落实。各地紧紧围绕“四保四无”的防汛抗旱工作目标,全面落实了大中小型水库防汛六大责任人、重要江河堤防和重点水电站防汛五大责任人。严格执行24小时防汛值班制度和领导带班制度,加强监测预报预警,密切监视天气趋势和雨情、水情、汛情、旱情、灾情。编制完成了全市大中型水库水电站汛期调度运用计划及在建工程应急度汛预案。市水利局、市防办派出9个工作组,督促各地加快各类水利工程和涉水工程建设进度,要求抢晴天、战雨天,倒排工期,确保主汛期到来之前完成主体工程。成功举行了城区抗洪抢险军地联合实兵演练,宜城、谷城、枣阳等地陆续开展山洪灾害防御知识培训和演练。市防办专门下达清障令,责令各地限期清除阻水物及违章建筑。备足备齐各类防汛物资,组建了69支防汛抗旱专业队伍。同时,采取一切尽可能的措施,全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。
(五)深入开展“三查一促”工作。4月中旬以来,成立了领导小组和*个工作专班,积极推进市直水利系统“三查一促”有力有序有效开展。一是紧密结合防汛备汛工作,以水利工程安全运行、在建水利工程施工安全、水利行业生产领域、单位楼堂馆所为重点,开展全域化、全方位、全覆盖的安全隐患排查治理工作。二是以劳资纠纷、改革改制、工资报酬、工程建设等矛盾纠纷和进京进省上访、重复上访等信访对象为重点,全方位、多层次开展矛盾纠纷排查调处工作。发现不稳定因素13处,实行“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”,对存在问题及时稳控和化解。三是认真排查干部作风方面突出问题,全局干部职工自觉加强作风建设,严格执行中央“八项禁令”、省委“六条规定”和市委“二十一条意见”,自觉维护自身和单位形象,完成了“三公”经费下减30%的既定目标任务。
一、加强组织领导,强化责任意识
为进一步加强软环境建设,推动规范化服务型政府的形成,我局进一步加大了软环境建设工作力度,建立软环境建设网络,更好地为企业和群众服务。局党委政府结合党风廉政建设责任制的贯彻落实,把改善软环境的工作任务分解到各单位,并召开市直水利系统软环境建设工作会议,总结经验,交流成果,布置任务。同时在去年的试行基础上,进一步的修订和完善了《市直水利系统****年度软环境建设工作意见》及《市直水利系统****年度软环境建设考核评议实施细则》,并印发各县区和机关及直属各单位。 二、主动服务企业,改进机关作风
上半年以来,市水利局积极参加全市第五次全民创业调研服务暨第十四次企业服务月活动。在这次活动中,我局共有*位县处级以上干部按照市委市政府的要求,深入企业开展上门服务和创业调研,了解企业生产情况,帮助协调解决有关困难,送交各自的服务联系卡。对市软建办再次交办的*项问题,认真做好协调工作,跟踪服务,及时反馈企业意见,使此项工作得以圆满完成。
在机关作风的改进上,一是狠抓机关管理,健全制度建设,对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查,发现违纪行为及时纠正处理,杜绝了机关干部上班时间打游戏等现象,提高了“人人都是投资软环境”的意识。二是向社会公示服务承诺、行业禁令、投诉电话等,进一步介绍职责职能、办事规程,方便了企业和群众。三是进一步深化为企业的服务,指定帮扶企业的对口科室,做到上门服务,及时帮助,有求必应,诚恳听取企业负责人对投资软环境的'看法和建议,随时了解企业对改善经营环境的反馈意见,真正做到了“帮忙不违规、服务不添乱”,受到企业的好评。
三、完善信访制度,提高办理质量
认真执行首问负责制、一次投诉查实追究制为主要内容的经济发展软环境建设制度。凡是企业和群众来办事,都要求办事人员做到热情、周到,能够当场办理的就当场办理,不能当场办理的要说明办理时限,不能办理的要说明原因、作好解释工作,为了方便企业和群众办事,局机关在显著位置对办事程序、行业制度、职能职责进行了公示,同时简化办事程序,使办事人员一目了然;对待群众的来信来访,我局建好了信访接待室,制定了领导信访接待日制度,建立了企业、群众来信来访的接待、受理、调查、办理、反馈的工作机制和责任制度,做到了企业、群众来信来访“件件有落实、事事有回音”。
在市委、市政府的统一部署下,我局还成立了领导干部下访工作领导小组,由主要负责同志任组长。下访工作组多次到有关乡镇召开座谈会,发放领导干部下访联系卡,听取广大群众的意见,并对一些能够解决的问题,及时协调解决。
今年来,市水利局软环境建设工作按照市委、市政府的工作要求,进一步确立“百姓是天,客商为重,企业至上”的服务理念,建设“行为规范、有诺必践、运转高效、公正廉洁”的服务型机关,始终把软环境建设作为规范化服务型政府及开放型经济的生命线来抓,在加强对企业、群众的服务,深化机关作风建设等方面做了大量工作,达到了预期目标,促进了全市招商引资和经济快速发展。
一、加强组织领导,强化责任意识
为进一步加强软环境建设,推动规范化服务型政府的形成,我局进一步加大了软环境建设工作力度,建立软环境建设网络,更好地为企业和群众服务。局党委政府结合党风廉政建设责任制的贯彻落实,把改善软环境的工作任务分解到各单位,并召开市直水利系统软环境建设工作会议,总结经验,交流成果,布置任务。同时在去年的试行基础上,进一步的修订和完善了《市直水利系统xx年度软环境建设工作意见》及《市直水利系统xx年度软环境建设考核评议实施细则》,并印发各县区和机关及直属各单位。
二、主动服务企业,改进机关作风
上半年以来,市水利局积极参加全市第五次全民创业调研服务暨第十四次企业服务月活动。在这次活动中,我局共有9位县处级以上干部按照市委市政府的要求,深入企业开展上门服务和创业调研,了解企业生产情况,帮助协调解决有关困难,送交各自的服务联系卡。对市软建办再次交办的6项问题,认真做好协调工作,跟踪服务,及时反馈企业意见,使此项工作得以圆满完成。
在机关作风的改进上,一是狠抓机关管理,健全制度建设,对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查,发现违纪行为及时纠正处理,杜绝了机关干部上班时间打游戏等现象,提高了“人人都是投资软环境”的意识。二是向社会公示服务承诺、行业禁令、投诉电话等,进一步介绍职责职能、办事规程,方便了企业和群众。三是进一步深化为企业的服务,指定帮扶企业的对口科室,做到上门服务,及时帮助,有求必应,诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议,随时了解企业对改善经营环境的反馈意见,真正做到了“帮忙不违规、服务不添乱”,受到企业的好评。
三、完善信访制度,提高办理质量
认真执行首问负责制、一次投诉查实追究制为主要内容的经济发展软环境建设制度。凡是企业和群众来办事,都要求办事人员做到热情、周到,能够当场办理的就当场办理,不能当场办理的要说明办理时限,不能办理的要说明原因、作好解释工作,为了方便企业和群众办事,局机关在显著位置对办事程序、行业制度、职能职责进行了公示,同时简化办事程序,使办事人员一目了然;对待群众的来信来访,我局建好了信访接待室,制定了领导信访接待日制度,建立了企业、群众来信来访的接待、受理、调查、办理、反馈的工作机制和责任制度,做到了企业、群众来信来访“件件有落实、事事有回音”。
在市委、市政府的统一部署下,我局还成立了领导干部下访工作领导小组,由主要负责同志任组长。下访工作组多次到有关乡镇召开座谈会,发放领导干部下访联系卡,听取广大群众的意见,并对一些能够解决的问题,及时协调解决。
市水利局上半年工作总结和下半年工作计划
一、上半年工作总结
(一)迅速掀起“学创”活动热潮。全面贯彻落实全省学创活动电视电话动员会议精神,局党委中心组举行“学习十八大,服务‘两个中心、四个襄阳’建设”主题学习8次,组织基层党支部书记专题培训5次,举办市直水利系统十八大专题讲座17次,市水利局代表队作为唯一的市直部门荣获全市党风廉政法规知识竞赛第一名。半年来,通过个人自学、夜校学习、周末学习、网上学习、座谈交流、专题研讨等多种形式,催发全系统党员干部职工“比学习、强素质,比创新、看实绩,比工作、看贡献,比团结、看和谐”的新风尚,全系统树立了“全员建设者”理念,凝聚了精神力量,形成了强大气场。
(二)强化措施推进精细落实。2月1日召开市直水利系统“工作落实年”暨党风廉政建设工作会议,贯彻落实全市改进作风狠抓落实动员大会和市政府全体(扩大)会议精神,以学创活动为动力,精细落实为主线,绩效管理为手段,全面争优为目标,推行台账式管理,狠抓落实,硬账硬结。
一是全面实行路线图管理。根据既定的目标任务和职能职责,对23项重点工作和126项日常工作逐项量化细化具体化,制定了路线图和时间表,采取“挂图作战,列表推进”方式,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进,在全市“学创”活动、“三查一促”等工作中,精细落实作出了表率,提质提效树立了榜样
二是全面实行台账式管理。按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求,对各科室和每名机关干部实行台账式管理,每月对照路线图督查各科室、各岗位的工作任务落实情况,对未按时间节点和标准要求推进落实的,下发“督办通知单”抓紧落实,年底按照台账结果对各科室和机关干部进行考评。
三是全面实行绩效管理。出台了《市水利局**年工作落实年绩效考核实施办法》,采取定性与定量相结合、动态管理与量化测评相结合的方法,推行“红绿牌”警示制度和双百分制量化考核制度,每月一测评、每季一小结、半年一评比、年终结硬账,把绩效测评结果作为各科室和机关干部实绩考核、即时记功和行政问责的重要依据,实行刚性化绩效管理。
(三)深入开展“三查一促”工作。4月中旬以来,成立了领导小组和*个工作专班,积极推进市直水利系统“三查一促”有力有序有效开展。一是紧密结合防汛备汛工作,以水利工程安全运行、在建水利工程施工安全、水利行业生产领域、单位楼堂馆所为重点,开展全域化、全方位、全覆盖的安全隐患排查治理工作。二是以劳资纠纷、改革改制、工资报酬、工程建设等矛盾纠纷和进京进省上访、重复上访等信访对象为重点,全方位、多层次开展矛盾纠纷排查调处工作。发现不稳定因素13处,实行“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”,对存在问题及时稳控和化解。三是认真排查干部作风方面突出问题,全局干部职工自觉加强作风建设,严格执行中央“八项禁令”、省委“六条规定”和市委“二十一条意见”,自觉维护自身和单位形象,完成了“三公”经费下减30%的既定目标任务。
(四)全力做好防汛备汛工作。5月进入汛期,全市上下扎实做好各项防汛抗旱准备工作。5月17日全市防汛抗旱工作会议后,继市委常委带队检查防汛抗旱工作之后,全面实行“四大家”领导包保督导防汛抗旱工作制,进一步强化防汛抗旱工作的组织领导,有力保证各级各类责任和措施落实。各地紧紧围绕“四保四无”的防汛抗旱工作目标,全面落实了大中小型水库防汛六大责任人、重要江河堤防和重点水电站防汛五大责任人。严格执行24小时防汛值班制度和领导带班制度,加强监测预报预警,密切监视天气趋势和雨情、水情、汛情、旱情、灾情。编制完成了全市大中型水库水电站汛期调度运用计划及在建工程应急度汛预案。市水利局、市防办派出9个工作组,督促各地加快各类水利工程和涉水工程建设进度,要求抢晴天、战雨天,倒排工期,确保主汛期到来之前完成主体工程。成功举行了城区抗洪抢险军地联合实兵演练,宜城、谷城、枣阳等地陆续开展山洪灾害防御知识培训和演练。市防办专门下达清障令,责令各地限期清除阻水物及违章建筑。备足备齐各类防汛物资,组建了69支防汛抗旱专业队伍。同时,采取一切尽可能的措施,全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。
(五)全面加快水利建设步伐。全市水利建设项目287处,总投资17亿元,已开工*处,开工率91.7%,累计完成投资11.86亿元,占总投资的66.5%。其中:水库加固工程196座(22座中型和174座小2型),到位资金**万元,已完成投资**8万元,完成到位资金比例90%;13处在建的中小河流防洪治理工程,已完成投资18407万元;农村安全饮水工程已完成投资5500万元,建成集中供水工程18处、分散供水工程17处,解决了11万农村群众饮水不安全问题,完成了年度目标任务的54.5%。
(六)推进重点水利工程进程。总投资超过5亿元的东津新区堤防及水系整治,唐白河堤防整治工程已于今年1月开工建设,现已完成堤基清理及防渗槽开挖4300米和新建堤防3300米,完成土方49.5万立方米,完成投资2300万元,工程形象进度完成80%,已完成大部分主体工程;浩然河工程4月28日动工,已完成横七路以下5.4公里的200米宽生态廊道规划红线测量放线任务并加紧推进征迁工作,累计开挖土方5万立方米。
(七)超额完成冬春农建任务。去年10月以来,以“兴水惠农、以水促粮”为主题,掀起了以“田间渠系通畅、水毁工程修复、灌区节水改造、小农水捆绑推进、塘堰清淤扩挖”为重点的农田水利建设高潮。截至4月底,全市累计完成投资12.6亿元,完成渠道清淤硬化1163条、长**公里,整治堰塘1628口,新建、整修机井泵站235处,完成土石方1195万立方米、混凝土164万立方米,资金投入、农民投工、机械投放和土石方完成量,分别比上年增长12.5%、8%、*%和*%,超额完成了冬春农田水利建设任务。新增蓄、引、提水能力263万立方米,新增灌溉面积8.1万亩,恢复和改善灌溉面积33.5万亩,为全市夏粮实现“十连增”提供了强有力的水利支撑和保障。
(八)加大争资立项和招商引资力度。一是把争资立项作为水利工作的重头戏,高频率加大项目跟踪和衔接汇报工作,累计赴京赴省80多次。向水利部、国务院南调办、长江委、省水利厅、省南调局汇报鄂北水资源配置工程、大型灌区续建配套、水库除险加固、汉江干堤加固、中小河流治理等项目。截至目前,鄂北水资源配置工程规划已于4月中旬通过水利部审查,共计争取中小河流治理项目中央财政补助资金7615万元,其中杨叉河治理工程2568万元、大李沟整治工程2524万元、孟桥川河治理工程2523万元。二是重点出击招商引资。先后在江苏、浙江等地拜访了上海景域国际旅游运营集团、杭萧钢构股份有限公司、葛洲坝电力集团有限公司、中交三航局、**市北方永发投资实业有限公司等企业,目前与**景域国际旅游运营集团达成初步意向,计划投资20亿元在鱼梁洲建设综合旅游景区。
(九)小农水规划通过市政府审查。3月,市政府常务会议审查通过了《市小型农田水利建设规划(xxxx年—2024年)》。《规划》概算总投资730亿元,重点实施水源工程、灌排工程、节水灌溉及示范工程、农村河道整治工程、土地整(治)理及烟水配套工程、小型水利设施管护工程等6大工程。各县(市)区对具体实施的项目,按照工作路线图分年度推进,避免了小型农田水利建设的随意性、盲目性,做到了与农业规划、区域规划相匹配,与现代农业发展、新农村建设、农田整体开发等相结合,充分体现出现实性、科学性、先进性和可持续发展要求。
(十)小农水改革试点进展顺利。今年元月,**区程河镇作为全市改革试点先行启动小型农田水利管护体制改革工作。经过大量调研,大胆探索,小型农田水利工程产权制度和管理养护运行机制改革目前已初见成效,摸索了一些管护和运行维护方面成功的经验。在此基础上,今年3月份起全面铺开9个县(市)区的15个试点改革工作。各地依靠党委、政府的坚强领导,集中水利、财政、农业、国土、农业综合开发等部门的联合力量,共同制定了各类小型农田水利工程的管护考核办法和承包、转让、租定等合同、制度,发动农民群众的积极参与,试点村委会先后与管护责任人签订管护合同,管护人获“小农水”管护权证。计划近期召开全市现场会,全面推广改革试点经验,进一步加快小型农田水利工程管护体制改革,确保所有小型农田水利工程有人管、管得好、管长远,长期发挥防汛抗旱效益。
(十一)全面推进水利工程质量管理年活动。4月份以来,按照水利部、省水利厅的总体部署和行动计划,市水利局深入贯彻国务院《质量发展纲要》,全面开展以“贯彻质量发展纲要,提升行业质量意识”为主题的水利工程质量管理年活动。印发了实施方案文件,明确了活动的指导思想、总体目标、范围对象和具体内容,确定了6个方面20项主题活动内容,采取分阶段、分层次的方式,在全市范围内通过“市县联动,分级负责”的方式,全面推进水利工程质量管理年活动。截至目前,按照方案计划,积极开展局网站质量管理年专栏建设、全市在建中型水库质量大检查、全市中小河流治理项目质量大检查、在建水利项目施工企业考核等工作,继续推动质量管理年活动的深入开展,全面提升水利工程建设质量管理水平,确保水利工程质量、安全和效益。
(十二)多种形式开展“世界水日”、“中国水周”宣传活动。3月22日,市水利局联合市水政监察支队、**区水利局、**区水利局、市环保志愿者协会,在人民广场设立宣传站,通过悬挂标语、摆放展板、发放宣传资料、设立咨询点、led滚动播放宣传片等形式,发放宣传资料3000余份,接待咨询人员500余人,呼吁市民从点滴做起,节约保护水资源。各地也开展了形式多样的纪念宣传活动,唤起全社会对节约保护水资源、加强生态文明建设的关注。
(十三)汉江**段全面禁渔三个月。4月1日12时至6月30日12时,汉江襄阳段及其通江水域(南河、北河、唐白河、小清河、蛮河等)全面禁渔。禁渔期间,市水产局会同公安、工商、海事等部门开展联合执法行动,采取“江中查,岸边堵、市场禁”等办法全面加强禁渔期各项管理,努力实现“江中无渔船,岸边无网具,市场无江鱼”的工作目标。自进入禁渔期以来,市水产局渔政执法人员兵分两队值守一线,先后接到举报电话42起、网上举报7起,共抓获14名违法捕捞者,没收违法捕捞船只6艘及捕捞工具6(台)套,严厉打击“电打鱼”等非法捕捞行为。
二、下半年工作计划
下半年,围绕市委、市政府的总体部署,以“勇于实践,做科学发展的表率;敢于突破,做改革创新的表率”为抓手,重点做好以下六个方面工作。
一是践行科学发展观,全面贯彻落实党的十八大精神。全市水利系统始终把学习贯彻落实党的十八大精神作为首要政治任务,引导全市水利干部职工进一步深刻理解准确把握党的十八大精神实质,深化对党的十八大关于水利的一系列重要论述的认识,以快落实、实干事、严奖惩的竞进状态和担当精神,大力推进“精细落实”,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进。
二是坚持生命至上,全力做好防汛抗旱减灾工作。以严防死守的临战状态,扎实做好防大汛、抗大旱、抢大险各项准备工作,突出抓好水库、堤防、山洪灾害等为重点的防洪保安,强化预测预警,突出科学调度,夺取防汛抗旱全面胜利。
三是抢抓黄金先机,奋力推进项目工作再谱新篇。咬定“两个10亿”目标,把争资立项和招商引资作为第一抓手、第一责任,以“全员建设者”姿态推动争资立项和招商引资再上新台阶。
四是确保速质效统一,着力实施民生水利工程。推进农村饮水安全工程建设,积极争取地方政府落实好“农村饮水安全普及率提高1%”的政策,确保今年再解决20万人饮水不安全问题。加快市区*沟整治、浩然河开挖等21项水利重点工程。按时间节点完成196座水库、11条中小河流、5个大型灌区等年度建设任务。
五是实施“碧水蓝天”,举力创建水生态文明。深入推进节水型社会建设,落实最严格的水资源管理制度,加快谷城县试点建设,加快三道河水土保持科技示范园、保康县争创国家级水土保持生态文明县、崔家营争创国家级水土保持生态文明工程建设。
六是全员精细落实,强力促进作风能力蝶变。把项目、任务落到实处,必须抓细节、重结果,必须提升全员的综合素质和能力。为此,我们在全系统认真开展群众路线主题实践活动,进一步强化责任意识、攻坚意识、占位意识,推动各项工作再上新台阶。
(编辑:新新)
(一)强化措施推进精细落实。2月1日召开市直水利系统“工作落实年”暨党风廉政建设工作会议,贯彻落实全市改进作风狠抓落实动员大会和市政府全体(扩大)会议精神,以学创活动为动力,精细落实为主线,绩效管理为手段,全面争优为目标,推行台账式管理,狠抓落实,硬账硬结。
一是全面实行绩效管理。出台了《市水利局**年工作落实年绩效考核实施办法》,采取定性与定量相结合、动态管理与量化测评相结合的方法,推行“红绿牌”警示制度和双百分制量化考核制度,每月一测评、每季一小结、半年一评比、年终结硬账,把绩效测评结果作为各科室和机关干部实绩考核、即时记功和行政问责的重要依据,实行刚性化绩效管理。
二是全面实行台账式管理。按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求,对各科室和每名机关干部实行台账式管理,每月对照路线图督查各科室、各岗位的工作任务落实情况,对未按时间节点和标准要求推进落实的,下发“督办通知单”抓紧落实,年底按照台账结果对各科室和机关干部进行考评。
三是全面实行路线图管理。根据既定的目标任务和职能职责,对23项重点工作和126项日常工作逐项量化细化具体化,制定了路线图和时间表,采取“挂图作战,列表推进”方式,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进,在全市“学创”活动、“三查一促”等工作中,精细落实作出了表率,提质提效树立了榜样。
(二) 迅速掀起“学创”活动热潮。全面贯彻落实全省学创活动电视电话动员会议精神,局党委中心组举行“学习十八大,服务‘两个中心、四个襄阳’建设”主题学习8次,组织基层党支部书记专题培训5次,举办市直水利系统十八大专题讲座17次,市水利局代表队作为的市直部门荣获全市党风廉政法规知识竞赛第一名。半年来,通过个人自学、夜校学习、周末学习、网上学习、座谈交流、专题研讨等多种形式,催发全系统党员干部职工“比学习、强素质,比创新、看实绩,比工作、看贡献,比团结、看和谐”的新风尚,全系统树立了“全员建设者”理念,凝聚了精神力量,形成了强大气场。
(三)全面加快水利建设步伐。全市水利建设项目287处,总投资17亿元,已开工*处,开工率91.7%,累计完成投资11.86亿元,占总投资的66.5%。其中:水库加固工程196座(22座中型和174座小2型),到位资金**万元,已完成投资**8万元,完成到位资金比例90%;13处在建的中小河流防洪治理工程,已完成投资18407万元。
(四)全力做好防汛备汛工作。5月进入汛期,全市上下扎实做好各项防汛抗旱准备工作。5月17日全市防汛抗旱工作会议后,继市委常委带队检查防汛抗旱工作之后,全面实行“四大家”领导包保督导防汛抗旱工作制,进一步强化防汛抗旱工作的组织领导,有力保证各级各类责任和措施落实。各地紧紧围绕“四保四无”的防汛抗旱工作目标,全面落实了大中小型水库防汛六大责任人、重要江河堤防和重点水电站防汛五大责任人。严格执行24小时防汛值班制度和领导带班制度,加强监测预报预警,密切监视天气趋势和雨情、水情、汛情、旱情、灾情。编制完成了全市大中型水库水电站汛期调度运用计划及在建工程应急度汛预案。市水利局、市防办派出9个工作组,督促各地加快各类水利工程和涉水工程建设进度,要求抢晴天、战雨天,倒排工期,确保主汛期到来之前完成主体工程。成功举行了城区抗洪抢险军地联合实兵演练,宜城、谷城、枣阳等地陆续开展山洪灾害防御知识培训和演练。市防办专门下达清障令,责令各地限期清除阻水物及违章建筑。备足备齐各类防汛物资,组建了69支防汛抗旱专业队伍。同时,采取一切尽可能的措施,全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。
(五)深入开展“三查一促”工作。4月中旬以来,成立了领导小组和*个工作专班,积极推进市直水利系统“三查一促”有力有序有效开展。一是紧密结合防汛备汛工作,以水利工程安全运行、在建水利工程施工安全、水利行业生产领域、单位楼堂馆所为重点,开展全域化、全方位、全覆盖的安全隐患排查治理工作。二是以劳资纠纷、改革改制、工资报酬、工程建设等矛盾纠纷和进京进省上访、重复上访等信访对象为重点,全方位、多层次开展矛盾纠纷排查调处工作。发现不稳定因素13处,实行“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”,对存在问题及时稳控和化解。三是认真排查干部作风方面突出问题,全局干部职工自觉加强作风建设,严格执行中央“八项禁令”、省委“六条规定”和市委“二十一条意见”,自觉维护自身和单位形象,完成了“三公”经费下减30%的既定目标任务。
市水利局工程建设领域专项治理半年工作总结
今年上半年,我局高度重视全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作,并从去年起治定了《工程建设领域突出问题专项治理》工作方案,截止今年二月份,我局在全市进行了全面排查工作,认真抓好专项治理排查工作,并根据排查阶段中发现的问题,制定和完善了整改措施,完善法律法规制度体系,为建立健全防治工程建设领域腐败问题的长效机制打下了坚实的基础。现将上半年的工作情况汇报如下。
一、认真做好排查阶段工作
(一)全面动员,统一思想,提高认识
我局在省、市召开专项治理工作会议后,迅速召开了全市水利系统工作会议,认真学习贯彻省、市开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议和文件精神。局党组书记、局长曾保友对全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作进行全面动员,要求各级水利部门一定要从政治和全局的高度,深刻认识当前开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作的重大意义,迅速把思想和行动统一到____、国务院和省、市的决策部署和要求上来,切实转变思想观念,加大工作力度,深入推进我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作,努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效,进一步规范我市水利工程建设市场秩序,加快全市城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程以及农村饮水工程建设,确保工程质量和安全,促进我市水利系统反腐__建设。
(二)注重实效,成立工作机构,切实加强领导
为使专项治理工作落到实处,确保工作取得实效。我局把专项治理工作作为加强水利系统党风廉政建设的一项重要工作来抓,专门成立了以局党组书记、局长曾保友为组长的专项治理工作领导小组,指导和协调全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作,并明确二位分管副局长具体抓。领导小组下设办公室,成员由相关科室和有关单位组成,指定局建管科为牵头科室,并设置专门联络人,制定实施方案。各区(县)水利局、局直属有关单位也按要求成立相应机构,建立领导责任制和工作机制,同时专人负责。坚持“一把手负总责”,分管领导具体抓,做到一级抓一级,层层抓落实,切实把专项治理工作做实、做好。
(三)制定方案,明确目标和分工,落实责任
为确保专项治理工作有序推进,做到目标、责任和分工明确,我局还专门召开工作会议,对开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作作出具体部署。决定以政府投资和使用国有资金的水利项目特别是扩大内需水利项目为重点,用2年左右的时间,对以来规模以上的水利建设项目进行全面排查,进一步推进决策和规划管理工作公开透明,确保水利规划和项目审批依法实施;进一步规范招标投标活动,促进水利工程招标投标市场健康发展;进一步加强监督管理,确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范,市场交易依法透明运行,并逐步建立水利工程建设市场诚信体系,推进水利工程建设健康有序发展的长效机制建设;进一步落实工程建设质量和安全责任制,完善水利工程建设管理规章规定,确保水利工程建设质量与安全,全面扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。同时,根据省水利厅印发《广东省水利厅〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的实施办法》、和《汕头市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求,我局及时对水利工程建设领域突出问题进行分类梳理,并结合我市具体实际制定了《汕头市水利系统工程建设领域突出问题专项治理的工作实施方案》,将有关工作任务分解落实到各位领导、各科室及其具体人员。
各区(县)水利部门在认真学习贯彻市局制定的《实施方案》的同时,结合自身的实际情况,制订了相应工作实施方案,明确任务责任,将目标任务细化、量化到每个单位、每个岗位、每个环节、每个人员,做到责任、措施、工作、管理、监督“五个到位”,确保专项治理工作的人员、时间、内容、效果“四个落实”。此外,还建立信息报送制度,要求各级水利部门及时将工作进展情况逐级上报。
(四)严密组织,上下通力协作,专项治理工作行动较快
一是加强指导帮助。为确保专项治理工作顺利实施,局党组班子成员深入各区(县)水利局,指导他们结合实际制定切实可行的实施方案,将目标任务细化、量化,确保人员、时间、内容和效果的落实。为更好开展专项治理工作,全面系统掌握有关政策规定,市局统一购买《工程建设领域突出问题专项治理法律政策指导》等指导性资料分发给各水利单位学习。目前,全市各级水利部门上下步调一致,专项治理工作正在按计划有序开展。
二是积极沟通协调。这次专项治理工作涉及规划计划、行政审批、建设管理、质量监督、财务审计、纪检监察等多个部门,工作环节多,政策性、专业性、措施配套性强。只有多部门积极配合,各司其职、各负其责,认真做好职责范围内工作,才能确保专项治理工作顺利开展,为此,我局根据治理工作实施方案及省水利厅印发《广东省水利工程建设领导突出问题专项治理排查工作意见》和市专项治理工作小组印发《市工程建设领导突出问题排查工作实施意见》的要求,结合我市实际及时制定《汕头市水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作实施意见》要求各区(县)水利局及各相关单位认真配合实施。
三是加大对水利工程建设的检查监督。自专项治理工作开展以来,我局领导及有关业务科室在检查水利工程建设进展和安全生产检查过程中结合建设领域专项治理工作进行检查督导,发现问题,及时要求落实整改,做到边检查、边整改,把专项治理工作贯穿于工程建设管理与监督工作的全过程。同时要求区(县)水利部门加大对区(县)性的工程建设项目的检查及抽查力度,确保水利工程专项治理工作按期完成。
四是面向社会,接受群众监督。为加强对水利工程建设领域突出问题专项治理工作的监督,我局通过“汕头水利网”开通专项治理专栏、公布专项治理工作举报电话,面向社会,接受社会监督和舆论监督。
二、传达贯彻省市有关文件精神和要求,确保专项治理排查工作落到实处。
按照省、市的统一部署,要在短时间内完成全市水利工程专项治理排查工作,任务艰巨,因此,局专项治理办多次召开各区县专项治理办公室主任会议,集中学习省、市有关文件,吃透文件精神,对专项治理工作进行研究、部署和再动员。今年春节前,市局组织对正在建设的重点水利工程进行质量和安全检查,针对在检查中发现个别水利工程还存在建设进度较慢、工程合同个别条款不规范,施工不够严格、个别部位外观粗糙等问题,2月8日,我局及时召开全市水利系统视频会议,局党组书记、局长曾保友要求各级水利部门必须引起高度重视,要充分利用开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作契机,认真组织排查,发现问题及时进行整改。副局长、专项治理办公室主任何财城在会上传达了1月27日上午市纪委书记、市专项治理工作领导小组组长孙光辉在全市治理工程建设领域突出问题工作会议上的讲话精神,着重强调专项治理工作要做到“两个明确、三个加强”,确保专项治理工作取得实效。
(一)加强领导,明确责任。各级水利部门要高度重视排查工作,加强组织领导,认真组织学习和贯彻《汕头市水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作实施意见》的精神,并按照实施意见的有关要求开展工作,做到全面排查不留死角、严格检查不走过场。明确有关领导和经办人员的责任,建立工作台账,严肃认真地排查和整改,按时填报排查工作统计表,并由单位领导签署意见。
(二)严明纪律,务求实效。各单位要真抓实干、求真务实,按照专项治理排查工作实施意见规定的范围和标准,彻底清查,找准问题,要做到“五个查清”、“四个到位”。“五个查清”即:一是项目立项审批过程要查清;二是工程招标投标情况要查清;三是项目用地情况要查清;四是工程质量安全情况要查清;五是资金使用情况要查清。四个到位”即:一是项目的检查要到位;二是发现问题整改要到位;三是案件查处工作要到位;四是制度建设要到位。要严肃自查自纠工作纪律,主动认识和纠正存在问题,对自查不认真,填报不实,隐报瞒报,在重点抽查中被省或市发现问题的,将从严追究。
(三)加强重点排查,落实整改。要根据专项治理排查工作实施意见的要求,重点排查工程项目决策、招标投标活动、工程建设实施和质量安全管理、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、监督整改和案件查办等六方面的各个环节实施情况。对稽察、审计、监察、质监等部门在检查中所提出的意见及时进行整改。
(四)加强研究,完善制度。各单位对排查出来的问题要深刻分析原因,要把排查工作与制度建设结合起来;要坚持边排查、边规范,以查促改、以查促建,增强工作的前瞻性和预见性,从政策层面的长效机制上提出有针对性的解决措施,并在排查工作总结中进行汇报。
(五)加强档案管理,完善有关上报资料。针对前阶段上报资料可能存在不全、不实的情况,各单位要落实专人认真填报有关报表。
三、勤抓、勤管,按上级计划顺利完成全市水利工程专项治理自查自纠和重点抽查工作。
自去年开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作以来,各级水利部门高度重视,认真学习贯彻省、市有关文件精神,迅速行动,精心组织、成立机构、全面部署、制定工作实施方案,扎实推进我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作。为切实做好全市水利工程专项治理排查工作,我局除了及时转发省市有关文件外,还结合实际下发了《关于进一步做好我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》、《关于进一步加强水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作的紧急通知》,确保专项治理工作任务按时完成。目前,全市列入排查范围的水利工程项目共83个(局直属单位2个,各区县81个),其中投资规模5000万元(含)以上项目24个、投资规模3000万元(含)至5000万元项目3个、投资规模500万元(含)至3000万元项目22个、投资规模500万元以下项目34个,现已全面完成自查自纠和重点抽查工作。按照上级要求,我局除对局直属单位的2宗水利工程即西港桥闸重建工程和下埔桥闸改建达标加固工程进行排查外,还对各区(县)辖内投资规模在3000万元以上的水利工程进行重点抽查,共抽查水利工程项目7个,各区(县)水利部门负责排查各自辖区内的81个工程项目,重点抽查了25个项目。在开展水利工程专项治理排查工作过程中,我局按照汕市水建267号文要求,各级水利部门先进行自查自纠,然后,各级主管部门再结合上报自查情况进行重点抽查。通过对这些工程建设项目的认真排查和重点抽查,严格了水利工程建设程序,保证了工程建设质量和安全生产工作。具体表现在以下几个方面:
(一)工程项目决策方面。各工程项目可研、立项等手续齐全;基本能按照发改部门的要求认真做好水土保持、环境影响评价以及办理用地手续;未发现存在擅自改变规划或投资计划、未批先建、违规审批、设计粗糙、报大建小、不按程序变更设计和决策失误造成重大损失等问题。
(二)招标投标活动方面。各工程项目设计、监理、施工等能严格执行有关程序进行招投标;未发现存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。
(三)工程建设实施和质量安全管理方面。各工程项目未发现存在项目法人组建不规范、管理力量薄弱,转包和违法分包,未经批准擅自开工,擅自改变项目建设规模和内容,施工监理不到位,质量安全责任制不落实、措施不到位,工程质量低劣等问题;工程质量况:建设单位能按照有关规定委托第三方进行质量检测,单元工程和分部工程的合格率分别达到100%,优良率都达到30%以上,其中秋风岭水库除险加固工程、外砂桥闸重建工程、东里桥闸重建工程等均达到优良工程;工程建设过程均未发生安全生产事故。
(四)物资采购和资金安排使用方面。各工程项目的物资采购和资金拨付程序合理,项目资金实行专款专用,财务管理和制度规范,资金拨付和使用程序合规,未发现存在违规使用资金,物资采购监管薄弱,严重超概算,工程配套资金不到位等问题。
(五)建设项目信息公开和诚信体系建设方面。各工程项目建设信息能及时在相关媒体上发布公告,做到信息公开透明,并按照建筑交易市场有关规定,建立和落实招标投标违法行为公告制度。
(六)监督整改和案件查办方面。至目前为止,接受稽察、审计、监察等部门检查的工程项目,参建各单位都能及时、认真落实有关部门的整改意见;均未发现拖欠农民工工资现象及群众投诉举报情况;未发现水利工程建设领域违纪违法行为。
由于我市一直坚持严格执行水利部、省水利厅制定有关水利工程建设管理规章制度,从项目决策、审批程序、项目法人组建、前期工作、招标投标、设计变更、竣工验收、市场监管等关键环节对水利工程项目建设作出明确规定,规范项目管理。因此,在这次专项治理排查中,各宗工程基本都能按照水利工程建设基建程序进行,在建工程能严格执行工程项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和质量监督制,尚未发现违规工程项目。
(一)强化措施推进精细落实。2月1日召开市直水利系统工作落实年暨党风廉政建设工作会议,贯彻落实全市改进作风狠抓落实动员大会和市政府全体(扩大)会议精神,以学创活动为动力,精细落实为主线,绩效管理为手段,全面争优为目标,推行台账式管理,狠抓落实,硬账硬结。
一是全面实行绩效管理。出台了《市水利局_____年工作落实年绩效考核实施办法》,采取定性与定量相结合、动态管理与量化测评相结合的方法,推行红绿牌警示制度和双百分制量化考核制度,每月一测评、每季一小结、半年一评比、年终结硬账,把绩效测评结果作为各科室和机关干部实绩考核、即时记功和行政问责的重要依据,实行刚性化绩效管理。
二是全面实行台账式管理。按照年初建账、季度对账、半年查账、年底交账的要求,对各科室和每名机关干部实行台账式管理,每月对照路线图督查各科室、各岗位的工作任务落实情况,对未按时间节点和标准要求推进落实的,下发督办通知单抓紧落实,年底按照台账结果对各科室和机关干部进行考评。
三是全面实行路线图管理。根据既定的目标任务和职能职责,对23项重点工作和126项日常工作逐项量化细化具体化,制定了路线图和时间表,采取挂图作战,列表推进方式,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进,在全市学创活动、三查一促等工作中,精细落实作出了表率,提质提效树立了榜样。
(二) 迅速掀起学创活动热潮。全面贯彻落实全省学创活动电视电话动员会议精神,局党委中心组举行学习十八大,服务两个中心、四个襄阳建设主题学习8次,组织基层党支部书记专题培训5次,举办市直水利系统十八大专题讲座17次,市水利局代表队作为唯一的市直部门荣获全市党风廉政法规知识竞赛第一名。半年来,通过个人自学、夜校学习、周末学习、网上学习、座谈交流、专题研讨等多种形式,催发全系统党员干部职工比学习、强素质,比创新、看实绩,比工作、看贡献,比团结、看和谐的新风尚,全系统树立了全员建设者理念,凝聚了精神力量,形成了强大气场。
(五)深入开展三查一促工作。4月中旬以来,成立了领导小组和*个工作专班,积极推进市直水利系统三查一促有力有序有效开展。一是紧密结合防汛备汛工作,以水利工程安全运行、在建水利工程施工安全、水利行业生产领域、单位楼堂馆所为重点,开展全域化、全方位、全覆盖的安全隐患排查治理工作。二是以劳资纠纷、改革改制、工资报酬、工程建设等矛盾纠纷和进京进省上访、重复上访等信访对象为重点,全方位、多层次开展矛盾纠纷排查调处工作。发现不稳定因素13处,实行一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底,对存在问题及时稳控和化解。三是认真排查干部作风方面突出问题,全局干部职工自觉加强作风建设,严格执行中央八项禁令、省委六条规定和市委二十一条意见,自觉维护自身和单位形象,完成了三公经费下减30%的既定目标任务。
一、立足加快发展,着力抓好项目建设
(一)基建项目主体工程如期完工。xx年全市共有6大类水利基建项目开工建设,总投资11343.75万元,其中中央、省投资6405.88万元。全国小农水重点县仙女项目区、宜昌市沮漳河灌排泵站更新改造(横堤、红庙子、冲口、云盘湖)、玛瑙河出口段治理、病险水库除险加固(马家店、马蹄垱、丰足、石宝山、新建、梅家湾、野鸭湾)、农村饮水安全、山洪灾害防治县级非工程措施等项目主体工程已完工。
(二)项目争取工作取得骄人成绩。积极推进水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县、三峡后续工作规划等项目争取工作,进展顺利。项目计划总投资达46039万元,其中国家投资27000万元左右。目前已下达投资计划5847万元,已到位3960万元。具体情况为:四新、备战、青山、关大堰、熊家湾、长冲等6座小(二)型水库除险加固工程初步设计方案已获批复,下达投资计划960万元,已到位960万元。玛瑙河紫荆岭集镇段治理工程初步设计方案已获批复,下达投资计划2887万元,已到位1000万元。宜昌沮漳河泵站更新改造项目(七星台站、杨林湖二站、屯聚口站、凤台站、云台站)下达投资计划xx万元,已到位xx万元,现正在进行施工招标。善溪冲水库、胡家畈水库除险加固工程初步设计方案已获省发改委批复,工程概算总投资分别为4062.47万元和3855.85万元。××市xx年度中央财政小型农田水利重点县项目标准文本已通过审查,计划投资2024.63万元。沮漳河堤防防洪治理项目可研报告已通过长江水利委员会评审,并已上报国家水利部,××段概算投资约1.5亿元。三峡后续工作规划长江沿岸10座灌排泵站更新改造项目和百里洲水厂项目可研报告已上报省水利厅评审,计划投资分别为3500万元、4749万元。
二、立足夯实基础,着力抓好农田水利基本建设
去冬今春以来,全市以塘堰整治、排灌渠道清淤、水库除险加固、泵站更新改造、水毁工程修复和饮水安全工程等为重点,以“五抓五突出”为举措,着力推进农田水利基本建设。截至目前,所有项目主体工程已完工,共完成水库除险加固5座、岁修13座,堤防险段整治15处,水毁修复13处,渠道险段整治5处,渠道清淤655条1200公里,末级渠系建设50公里,小型泵站维修6处,堰塘扩建、维修1000口。共计完成土方796.36万方、砼8.47万方、石方13.34万方、浆砌1.70万方,完成投资20673万元。
市水利局在市委、市政府的的正确领导下,在上级水利部门的大力支持和精心指导下,全面贯彻党的xx大和xx届六中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展的治水思路,紧紧围绕我市冲刺全国县域经济百强的宏伟目标,紧扣“抓机遇、抓项目、抓建设、抓管理”的工作思路,突出“服务经济、服务基层、服务民生”的工作重点,坚持防汛与抗旱两手抓、水资源开发利用与节约保护并重、水利建设与管理并举的工作理念,逆势而进,乘势而上,砥砺奋进,克难攻坚,各项工作取得新成效,水利事业再上新台阶。现将上半年工作情况报告
一、立足加快发展,着力抓好项目建设
(一)基建项目主体工程如期完工。xx年全市共有6大类水利基建项目开工建设,总投资11343.75万元,其中中央、省投资6405.88万元。全国小农水重点县仙女项目区、宜昌市沮漳河灌排泵站更新改造(横堤、红庙子、冲口、云盘湖)、玛瑙河出口段治理、病险水库除险加固(马家店、马蹄垱、丰足、石宝山、新建、梅家湾、野鸭湾)、农村饮水安全、山洪灾害防治县级非工程措施等项目主体工程已完工。
(二)项目争取工作取得骄人成绩。积极推进水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县、三峡后续工作规划等项目争取工作,进展顺利。项目计划总投资达46039万元,其中国家投资27000万元左右。目前已下达投资计划5847万元,已到位3960万元。具体情况为:四新、备战、青山、关大堰、熊家湾、长冲等6座小(二)型水库除险加固工程初步设计方案已获批复,下达投资计划960万元,已到位960万元。玛瑙河紫荆岭集镇段治理工程初步设计方案已获批复,下达投资计划2887万元,已到位1000万元。宜昌沮漳河泵站更新改造项目(七星台站、杨林湖二站、屯聚口站、凤台站、云台站)下达投资计划xx万元,已到位xx万元,现正在进行施工招标。善溪冲水库、胡家畈水库除险加固工程初步设计方案已获省发改委批复,工程概算总投资分别为4062.47万元和3855.85万元。××市xx年度中央财政小型农田水利重点县项目标准文本已通过审查,计划投资2024.63万元。沮漳河堤防防洪治理项目可研报告已通过长江水利委员会评审,并已上报国家水利部,××段概算投资约1.5亿元。三峡后续工作规划长江沿岸10座灌排泵站更新改造项目和百里洲水厂项目可研报告已上报省水利厅评审,计划投资分别为3500万元、4749万元。
二、立足夯实基础,着力抓好农田水利基本建设
去冬今春以来,全市以塘堰整治、排灌渠道清淤、水库除险加固、泵站更新改造、水毁工程修复和饮水安全工程等为重点,以“五抓五突出”为举措,着力推进农田水利基本建设。截至目前,所有项目主体工程已完工,共完成水库除险加固5座、岁修13座,堤防险段整治15处,水毁修复13处,渠道险段整治5处,渠道清淤655条1200公里,末级渠系建设50公里,小型泵站维修6处,堰塘扩建、维修1000口。共计完成土方796.36万方、砼8.47万方、石方13.34万方、浆砌1.70万方,完成投资20673万元。 (一)抓保障机制,突出“早”。我市把农田水利基本建设作为去冬今春农村工作的重中之重来抓,市委、市政府召开全市水利工作暨冬春水利建设暨“万名干部进万村挖万塘”活动动员会,认真总结近几年农田水利基本建设经验,安排部署xx年度农田水利基本建设工作,把目标任务分解到镇、村、组,层层落实目标责任制,集中人力物力财力,迅速在全市掀起了农田水利基本建设高潮。
各乡镇采取建立农村河道长效管理保洁服务公司的运行模式,实行“农路、河道、桥梁和垃圾收集”四位一体农村河道长效管理新模式,分片包干,落实到人,采取市场化运作,效果十分良好,目前在全市推广应用。我们规范管理,严格考核,重点是制定了详细的考核奖励标准并建立了日常检查评价指标,具体采取“一听、二查、三评、四比”的方式,规范开展农村河道长效管理。我们落实资金,保障管理到位。全市各地在加大本级财政投入同时千方百计地多元化筹集资金,并设立农村河道长效管理资金专户,财政资金全部列入部门预算,专户储存,专款专用。
(三)围绕提高水旱灾害综合防御能力的要求,重点抓好防汛防旱工作。
我们立足于防大汛、抗大旱、抢大灾的要求,按照“准备早、措施实、应急快”的原则,扎扎实实做好各项防汛防旱工作。一是动手早。我们认真开展汛前检查,明确险工险段隐患整治重点。按照“查细、查全、查实的要求,分层次、有针对性地组织了汛前大检查,全面掌握全市水利工程的真实状况。市委常委、副市长秦厚德带领水利、发改委、财政等有关部门,先后到如皋新跃涵洞、九圩港闸、海门大洪港、通州团结闸等六处防汛险工险段和水利设施,现场检查水利工程及防汛防旱准备工作。二是措施实。对检查出的流域性各类险工隐患,我们通过多媒体,及时向省防指、市政府等做了汇报。同时,立即下发《关于我市水利工程存在主要问题及整改要求的紧急通知》,要求各地制定整改方案,加大投入,采取切实措施,努力消除度汛工程隐患,确保安全度汛。到6月20日止,市、县两级财政累计投入除险加固和防汛岁修经费约1800万元,确保了险段及病险涵闸维修加固在6月底完成。同时我们将全市江堤、海堤、大中型涵闸、江心沙洲、里下河圩区、沿江沿海险工隐患地段、重点防洪城镇防汛行政和技术责任人在南通日报上进行了公告,接受社会和公众的监督。我们修订完善了防洪预案,明确度汛各类应急措施,不断细化和完善预案,增强应对处置能力。三是行动快。我们积极落实防汛物资储备和各类防汛应急队伍,抓好市一级防汛物资储备,今年市财政在部门预算中安排了18万元用于增储防汛物资,结合我市防汛实际委托有关企业补充储备了木材、水泵等防汛器材。全市市县两级已落实储备防汛编织袋125万只,块石4.32万吨,土工布23万平方米,木材202立方米。其中市级储备块石1.36万吨,土工布9.4万平方米,三袋52万只,木材100平方米。部分物料已分储到有关重点防汛地段,以确保防洪抢险的需要。全市各级落实应急防汛抢险队伍146 个,共计1.1万人,同时,我们正在积极筹备南通市防汛专业抢险队伍建设。四是等级高。为提高防汛决策水平和能力,我们抓紧南通市防汛指挥决策支持系统工程建设,市政府安排防汛指挥决策支持系统项目经费682万元,系统涵盖了水文数据采集系统、防汛调度平台系统、防汛会商系统、视频监控系统、大屏幕显示系统等的建设,是市、县防汛防旱指挥部联网共享的防汛指挥综合平台系统,由于项目工期非常紧,为了确保系统在汛情来临前投入运行,项目于3月开始正式实施,目前系统各项功能已基本实现,即将投入试运行。防汛指挥决策支持系统工程的投入使用,必将大大提高我市的防汛防旱应急水平。
(四)围绕维护江河湖泊的健康生态的要求,重点抓好各项管理工作。
我们把维护江河的健康生态,作为现代水利和可持续发展水利的一项重要而又紧迫的战略任务来抓,作为实现水资源环境可持续利用的根本保证。一是加强对河道的管理。去年以来,我们大力度对长江堤防非法占用进行清理整改。按照上下联动、分级管理的原则对我市沿江4县(市)3区江堤管护巡查责任进行了任务分解,对每一条堤段、每一个涉河项目都落实责任单位和责任人进行日常管理和巡查,我们积极探索适应经济发展要求的河道管理模式。继续严格审批制度,杜绝越权审批和审批不严的现象,加大执法力度,维护水利形象和法律尊严,目前长江沿线秩序良好。 今年6月我们集中开展“一、二级河道执法大检查”专项活动,执法人员100余人次,行程约420公里对9条一级河道以及王家港河、丁堡河等二级河道进行了实地拉网式检查,执法效果非常明显。二是进一步加强长江河道采砂管理工作。我们进一步完善长江管理巡查责任体系,加强打击长江非法采砂力度,实行事前、事中、事后三控制,发现苗头性违章事件及时处理。开展了“长江河道采砂管理集中整治月”行动,有效地整顿了工程性采砂项目,打击非法采砂活动,确保我市长江河势稳定和防洪、通航安全。三是加大城区河道整治力度。随着城市开发建设进程的突飞猛进,现状城市水系已不能满足城市发展、生态环境改善等方面的需求,我们以城市总体规划和流域规划为指导,以河网水系为基础,以水环境功能区划为依据,重新科学编制城市水系规划,规划目标达到“水通、水动、水清、水灵、水美”。同时进一步 加大城市河道的整治力度,今年计划实施河道整治工程项目13个,估算工程总投资32097万元,主要有濠河第二引水通道整治工程、裤子港河整治工程、西被新闸工程、幸福河枢纽工程、通甲河、界港河等整治工程。四是积极做好2024年春季排咸和生态补水工作。沿海各闸共排水三潮汐、二十四潮次。据统计,在此期间沿江7座水闸共计引水2.92亿立方米。另外参与沿海排咸的有10个水闸,沿江有4座水闸参与生态补水,合计排水量为5.28亿立方米。通过春季排咸和生态补水,提高了我市工农业生产和广大居民用水安全,改善了我市的水环境。
(五)围绕节约和保护水资源的要求,重点抓好节水型社会建设和水资源管理工作
我们进一步加强水资源的有效保护、强化管理、优化配置、合理开发、高效利用和全面节约。严格取水许可制度,实行水资源统一管理,鼓励使用地表水,合理开采浅层地下水,严格控制开采深层地下水。加强水功能区管理,建立健全地表水水质监测网点,实施水功能区水质动态监测。进一步完善政策法规,使我市的水资源管理做到有章可循。加快推进节水型社会建设工作,我市今年是国家级节水型社会建设的第一年,我们编制的《南通市节水型社会建设规划》通过了由水利部和省水利厅专家组的审查。水利部胡四一副部长、省水利厅吕振霖厅长、中科院院士薛禹群及市委常委、副市长秦厚德等出席了专家审查会,我市将依此规划按时完成全国节水型社会建设的试点工作任务。我们加强节水型社会载体建设,重点在工业、农业、生活等领域组织实施一批节水示范项目,加大节水技术改造力度,挖掘节水潜力,达到节水减排、行业示范的效果。
(六)围绕加强机关作风建设的要求,重点抓好精神文明建设和党风廉政建设。我们以党的十七大精神和邓小平理论等重要思想为指导,切实加强水利系统党风廉政建设。我们健全预防和惩治****的机制,建设勤政廉政干部队伍。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部自律的各项规定。加大预防力度,狠抓任务落实,进一步加强对重点水利工程等的执法监察工作。我们将创建文明单位工作列入全局中心工作,扎实做好创建工作,积极推进市(县、区)创建文明行业的开展。财务审计规范运行,确保了水利资金的安全。我们切实加强机关内部制度建设,严格管理,落实责任,确保规范、高效、有序进行。大力推进政务公开,认真做好信访保密、档案管理等工作,及时上报政务信息,加大督查力度。切实加强宣传报道工作,被《南通日报》、《江海晚报》、南通电视台等新闻媒体录用新闻稿件80余篇,大大提高了南通水利的知名度。我们心系群众认真妥善处理和解决群体访和重复访等问题,就地解决矛盾,维护社会稳定。积极做好老干部工作,得到了老干部的一致赞扬。
在省厅和市委市政府的领导下,我局多项工作在全省和全市处于领先,取得了不俗的成绩。农水工作、水资源管理、节水管理、水费管理、质检管理、工程管理等均受到省厅表彰,市局机关首次获得全省水利系统文明单位。另外,被市委市政府评为创建文明城市集体三等功,获南通市年终考评争先进位奖,沿江开发江海联动工作、洋口港开发均被市政府表彰为先进。
市水利局上半年工作总结
xxxx水利局
xxxx年,我们依据省水利厅和市委、市政府提出的水利工作总目标,全面贯彻党的十七届三中全会精神,认真落实中央和市委、市政府关于扩大内需、促进经济增长的部署要求,坚持以科学发展观为指导,积极践行可持续发展的治水思路,围绕解决影响经济社会发展和人民群众利益的突出水问题,着力加强重点水利工作,不断提高防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力,扎实推进南通水利又好又快发展,为全面建设更高水平的小康社会提供有力支撑和保障。
一、上半年工作完成情况
我们坚持用科学发展观统领全局,紧紧围绕争先创优工作目标,狠抓党建精神文明建设和队伍建设,认真实施市政府下达的各项职能目标,进一步巩固了水利的命脉地位,基础设施建设的首要地位,充分发挥了水资源对经济社会可持续发展的支撑和保障作用,推动了南通水利事业持续快速发展。
围绕国家拉动内需的要求,重点加快水利建设步伐。
我们抓住中央和省关于进一步扩大内需的重大战略决策机遇,加强重点水利设施建设,投资任务进展顺利。一是拉动内需工作推进迅速。我们将扩大内需作为一项重要任务,全力以赴,明确目标,落实措施,确定主体,切实加强了水利项目储备管理工作。制定了全市水利今年及今后三年建设计划,组织编制了我市中小河流治理规划、大中型水闸除险加固专项规划。今年下达我市新增扩大内需投资计划23097万元,包括海安县堤东贲家集泵站900万元,农村饮水安全22197万元。目前我市已上报省厅争取进入扩大内需计划的项目总投资11993万元,其中:南通市防汛决策系统计划总投资682万元;如泰运河治理工程计划总投资2978万元,通吕运河治理工程计划总投资2942万元;海安通扬运河整治工程计划总投资2991万元;海安县红星河灌区节水配套改造项目计划总投资2400万元。完成了xxx年地方基建2024年区域治理项目竞争立项上报工作,申报项目7项,计划总投资21135万元,希望省厅予以支持。如东平原水库作为我市重大建设项目,目前项目建议书已上报省厅。二是重点水利建设进展顺利。至六月底我市完成重点工程投资额11175万元,其中海堤达标2893万元。我们进一步加强重点水利工程建设管理,重点抓好海堤达标工程建设,组织实施了通州团结闸、如东东安闸开工建设。通过了省厅组织的xxxx市塘芦港新闸除险加固工程的档案专项验收,完成了2024年2024年海堤达标竣工验收前各项准备工作。三是江海联动工作成绩显著。南通以实施江海联动战略为突破口,实现跨越发展,目前已进入大桥大港时代。苏通长江大桥建成通车,崇启大桥、崇海大桥工程相继启动,洋口、吕四两大沿海深水港建设进程加快。我们作为江海联动开发的主要责任部门之一,全力以赴做好振华港机、惠生重工、华亚造船项目、新通海沙整治等重大项目、重点工程的跟踪服务、技术指导、论证报批等各项工作。受到了有关领导的多次表扬。长江澄通河段整治开发研究也取得实质性进展,长江北支整治研究工作扎实推进。
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