一、紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以科学发展观为指导,大力开展工作,较好的完成了上半年各项水利工作。
半年以来,我们认真贯彻了“项目支撑、设计先行、转变机制、精品工程、突出重点、领先水平”的水利发展思路,采取强有力的措施,扎实工作,取得了水利工作的骄人业绩。
重点工程建设工作
瓦房店水库除险加固工程。瓦房店水库除险加固第二期工程于4月中旬开始施工建设,已完成的工程有:大坝坝坡填筑11.0万立方米;迎水坡抛石0.35万立方米;输水洞进、出口闸门及洞身维修;闸门及启闭机洞身环氧树脂砂浆修补;防汛调度办公楼正在施工。
农田基本建设“大禹杯”竞赛工作
水土保持综合治理和监督执法工作
监督执法工作。一是做好学习、培训工作。监督执法人员集中学习水土保持法律、法规3次,10名执法人员参加省级培训1次,县级培训一次,局组织培训一次。二是继续做好水土保持方案编制工作,目前已编制水土保持方案5份。三是对生产建设项目水土保持方案实施情况进行了监督,实施了检查。四是依法征收水土流失补偿费,依次对八家企业下达依法征收通知书。五是对新建的生产项目进行了调查。六是对水土保持法进行了大张旗鼓的宣传。
人畜饮水解困工作
省委、省政府十分重视农村人畜饮水困难,特别是***书记亲自来我县调研之后,决定加速解决农村饮水困难问题。按照这一要求,市委、市政府决心举全市之力用两年时间打一场歼灭战,彻底解决我市农村30万人长期和季节性严重缺水问题。县委、县政府按照市委市政府的指示精神,决定举全县之力完成市里下达的任务,用两年时间解决我县4.74万人的吃水特殊困难问题,其中2024年解决2.4万人,涉及80个自然屯。按照这一工作目标,我们成立了组织,明确任务,制定了实施方案,制定工程建设的质量标准,提出工程建设的保证措施,聘请专家寻找水源,到目前为止,80处饮水工程,有55处已经落实,并不同程度的开工建设,新打井25眼,(其中机械打井16眼,人工打井9眼)已基本完工的10眼。旧井改造的6眼。建蓄水池的14座,管路安装的10处,安装管路4.8万米。
小型农水工程建设工作
水泉灌区防渗工程。计划防渗长度2000米,现已完成钢筋混凝土板防渗1000米,建大车桥两座,支渠闸4座,清淤500米,动土方10000立方米。计划7月底完工。
塔子下渠首工
程。已完成基础建设,其中浆砌石500米,混凝土100立米,11孔翻版闸板预制完成。计划7月底正式投入使用。
防汛工作
防汛指挥部充分准备,科学摆渡,靠前指挥,严防以待,汛前,对水库、河道险工险段等重点部位做到了重点防范。认真做好了汛前检查,编制了防汛防洪预案,落实了防汛责任,进行了防汛抢险物资储备,签订了防汛代储物资合同,做到汛期随用随取,进入汛期认真值班值宿,做到上报下达准确、及时无误,确保安全度汛。
小水电建设管理工作
水泉电站增容改造工程。水泉电站增容改造于5月中旬开始施工建设,围水渠边墙砌筑;围水室基础浇筑;引水渠防护盖板浇筑。计划6月末完工。
工程设计工作
二00七年上半年,设计队共完成设计任务6项,工程概算总投资712万元。完成了小河湾电站设计,塔贝营子护岸工程初步设计,水泉电站施工设计,全县中小型水库安全状况普查及评价报告,瓦房店水库移民治河工程,甘招西沟河护岸工程设计。
水政工作
一是利用“世界水日”“中国水周”全力做好宣传工作。发放水行政法律法规宣传单2000余份;悬挂横幅一处;出动宣传车宣传国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》;请电视台记者宣传报道这次活动;县报社出专版,刊登文章宣传水资源管理方面的法律法规。二是完成了对6名行政执法人员补办执法证件工作。三是组织行政执法部分人员参加县法制办举办的案卷规范管理学习班。四是参与大凌河西支行政诉讼案件复审代理工作。
水资源工作
以深化实施取水许可制度为重点,圆满完成取水许可年度审验工作。经严格审核履行审批程序,对喀左商贸购物广场地温空调进行水资源论证。
在世界水日、中国水周之际,印发《取水取可和水资源费征收管理条例》1000份,及建设节水型社会规划任务宣传。对自来水管网区私自打井违反水法规和水资源管理制度的单位和个人进行依法大检查。
加强计划用水管理和节约用水工作,对全县生产生活按照用水总量控制和定额管理监管,下达全县计划用水、节约用水任务,对全县工业用水户实行计划用水审批制度。上半年征收水资源费10万元。
二、巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果,建立长效机制,加强党的建设和职工队伍建设,领导班子、党组织的凝聚力和战斗力进一步增强,党员干部和职工的素质明显提高。
在抓好物质文明建设的同时,我们注重加强政治文明、精神文明建设工作,有力的促进了水利各项工作的发展。
领导班子建设进一步加强,科学决策水平和党委的核心领导作用进一步提高。
一是通过政治理论学习,提高了领导班子的整体政治水平和执政能力;二是通过专题组织生活会,更加坚定坚持民主集中制原则,强化了班子民主议事制度,严格按照“集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定”的原则,进一步加强和完善党委内部的议事规则和决策能力,充分发挥党委总揽全局的核心作用和科学决策作用;三是通过不断加强班子思想和作风建设,办事原则性、党性进一步增强,从源头上杜绝了以人情代替党性,以亲情代替原则的现象发生。四是通过召开民主生活会,组织开展了批评和自我批评,从而促进了班子成员团结和共同提高。五是通过实施领导班子“四廉”制度,廉政承诺制,班子更加廉洁了,没有一名领导受到上级监察部门的审查,无任何违纪现象发在,在群众中树立了崭新形象。六是通过建立完善各项制度和整改,工作效率明显提高。
全面加强教育,不断提高职工队伍素质
年初以来我局通过各种途径,多种方式切实加强了职工的各种教育工作,全局职工素质进一步提高。一是抓好职工思想政治教育,提高职工政治素质。二是加强学习,提高职工科学文化素质。三是加强法制宣传和教育,提高执法水平。四是通过建设“五型”机关活动,强化职工素质,树立机关新形象。五是通过开展各种健身活动和开展爱国主义、集体主义、社会主义
教育活动,激发职工工作热情和爱国精神风貌。六是加强职工道德教育,提高职工服务意识。
今年以来,市水利局在市委、市政府的的正确领导下,在上级水利部门的大力支持和精心指导下,全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展的治水思路,紧紧围绕我市冲刺全国县域经济百强的宏伟目标,紧扣“抓机遇、抓项目、抓建设、抓管理”的工作思路,突出“服务经济、服务基层、服务民生”的工作重点,坚持防汛与抗旱两手抓、水资源开发利用与节约保护并重、水利建设与管理并举的工作理念,逆势而进,乘势而上,砥砺奋进,克难攻坚,各项工作取得新成效,水利事业再上新台阶。现将上半年工作情况报告如下:
一、立足加快发展,着力抓好项目建设
(一)基建项目主体工程如期完工。2024年全市共有6大类水利基建项目开工建设,总投资11343.75万元,其中中央、省投资6405.88万元。全国小农水重点县仙女项目区、宜昌市沮漳河灌排泵站更新改造(横堤、红庙子、冲口、云盘湖)、玛瑙河出口段治理、病险水库除险加固(马家店、马蹄垱、丰足、石宝山、新建、梅家湾、野鸭湾)、农村饮水安全、山洪灾害防治县级非工程措施等项目主体工程已完工。
(二)项目争取工作取得骄人成绩。积极推进水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县、三峡后续工作规划等项目争取工作,进展顺利。项目计划总投资达46039万元,其中国家投资27000万元左右。目前已下达投资计划5847万元,已到位3960万元。具体情况为:四新、备战、青山、关大堰、熊家湾、长冲等6座小(二)型水库除险加固工程初步设计方案已获批复,下达投资计划960万元,已到位960万元。玛瑙河紫荆岭集镇段治理工程初步设计方案已获批复,下达投资计划2887万元,已到位1000万元。宜昌沮漳河泵站更新改造项目(七星台站、杨林湖二站、屯聚口站、凤台站、云台站)下达投资计划2000万元,已到位2000万元,现正在进行施工招标。善溪冲水库、胡家畈水库除险加固工程初步设计方案已获省发改委批复,工程概算总投资分别为4062.47万元和3855.85万元。××市2024年度中央财政小型农田水利重点县项目标准文本已通过审查,计划投资2024.63万元。沮漳河堤防防洪治理项目可研报告已通过长江水利委员会评审,并已上报国家水利部,××段概算投资约1.5亿元。三峡后续工作规划长江沿岸10座灌排泵站更新改造项目和百里洲水厂项目可研报告已上报省水利厅评审,计划投资分别为3500万元、4749万元。
二、立足夯实基础,着力抓好农田水利基本建设
去冬今春以来,全市以塘堰整治、排灌渠道清淤、水库除险加固、泵站更新改造、水毁工程修复和饮水安全工程等为重点,以“五抓五突出”为举措,着力推进农田水利基本建设。截至目前,所有项目主体工程已完工,共完成水库除险加固5座、岁修13座,堤防险段整治15处,水毁修复13处,渠道险段整治5处,渠道清淤655条1200公里,末级渠系建设50公里,小型泵站维修6处,堰塘扩建、维修1000口。共计完成土方796.36万方、砼8.47万方、石方13.34万方、浆砌1.70万方,完成投资20673万元。 (一)抓保障机制,突出“早”。我市把农田水利基本建设作为去冬今春农村工作的重中之重来抓,市委、市政府召开全市水利工作暨冬春水利建设暨“万名干部进万村挖万塘”活动动员会,认真总结近几年农田水利基本建设经验,安排部署2024年度农田水利基本建设工作,把目标任务分解到镇、村、组,层层落实目标责任制,集中人力物力财力,迅速在全市掀起了农田水利基本建设高潮。
(二)抓平台建设,突出“实”。在总结“十一五”农田水利基本建设经验的基础上,根据农业生产的实际需要,本着“因地制宜、突出重点、注重实效”的原则,科学规划,统筹安排,研究制定农田水利基本建设计划和具体实施方案,明确主攻方向和工作重点。一是宣传发动落实。充分利用电视、网络、宣传车、标语等宣传工具,广泛深入宣传农田水利基本建设的新思路、新举措,激发广大干部群众大搞农田水利基本建设的热情。二是投入落实。积极拓展筹资渠道,建立以政府投入为主导、受益农户投入为基础、其他经济组织参与的多元化、多层次、多渠道投入新机制。三是服务落实。农田水利基本建设是一项综合性系统工程,水利、土地、农业、财政、发改等部门各司其职,各负其责,真正把各项服务落到实处。四是管理落实。严格按照水利工程建设管理的有关规定,认真执行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等制度,严格工程项目验收制度,不达标的工程不予验收,出现严重质量问题,严肃追究有关人员责任。组织技术人员,深入建设一线,加强技术指导,确保施工质量。采取多种形式,强化检查督办,促进度、保质量、抓落实。
(三)抓民生工程,突出“好”。认真贯彻落实中央、省委2024年1号文件、全国水利工作会议精神和省委、省政府总体部署,充分动员各级各部门力量,全力推进当家塘堰建设。一是高度重视,思想对接。市政府组织召开市农办、市水利局、市财政局、各镇街道及“三万”工作组等单位主要负责人参加的会议,传达上级会议精神,全面安排部署全市“三万”活动。二是迅速落实,行动对接。以“挖塘堰、强基础、惠民生”为主题,以秋冬春塘堰扩挖改造为主要任务,大力实施水利建设“111”工程,即1个村民小组至少扩挖1口塘堰,1个市直单位扶持资金1万元,新建和扩挖改造万方大堰1000口。要求全市所有工作组驻村入户,集中2个月时间,协助镇、村开展万方大堰建设大会战,2024年3月底全面完成工程建设任务。三是多方筹资,资金对接。按照各炒一盘菜、共办一桌席的思路,除国家投资1.05亿元的重点水利工程项目外,全市筹集各类建设资金2400万元,投入塘堰整治工程。
(四)抓惠民工程,突出“长”。在认真总结2024年度渠道畅通工程经验的基础上,再鼓干劲,再添措施,再加力度,继续抓好渠道畅通工程。同时制定各项管理规章制度,建立健全水利工程建后管理养护机制。根据有关法律法规规定,结合渠道清淤清障整治,对主要排灌渠道确定管理和保护范围,设桩定界,切实加强管理与保护。各镇、村成立专门管护队伍,落实管护制度,负责渠道日常检查管理,确保工程长期发挥效益。市财政新增投入100万元用于水利工程建后管护。 (五)抓长效机制,突出“新”。一是创新投入机制。我市在农田水利基本建设中,进一步巩固小型农田水利设施产权制度改革的成果,积极摸索创新管理模式,加强小型水利基础设施的建设和管理,采用政府引导、市场运作、社会参与的办法,在明晰产权的基础上,按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则,积极发展民营水利。二是创新建管机制。坚持公开、公正、公平的原则,对大中型农田水利基本建设项目全面推行项目法人制、招投标制、工程监理制和质量终身负责制;对小微型农田水利基本建设项目全面推行政策公开、投入公开、补助公开和帐务公开等群众监督监理机制。在工程经营管理上,建立健全产权明晰、利益挂钩的经营管理机制。
三、立足防洪保安,着力抓好防汛抗旱准备工作
认真贯彻落实“安全第一,预防为主,常备不懈,全力抢险”的防汛工作方针,始终把水利工程安全度汛、山洪灾害防御、城镇安全度汛作为防汛工作的重点,立足早谋划、早动员、早部署,及早做好今年防汛抗旱的各项准备工作,以实现“四个确保、一个减轻”的工作目标。
(一)落实各项责任制。把以行政首长负责制____各类防汛抗旱责任制的健全落实作为汛前准备工作的重点,切实抓紧抓好。调整充实各级防汛抗旱指挥机构,层层落实以行政首长负责制为主的各项防汛抗旱责任制。水库五大责任人、重点江河堤垸、险工险段和骨干排涝泵站、在建水利工程等防汛责任制已落实到位。
(二)做好工程准备。抢抓冬春农闲有利时机,以加强水利基础设施建设、提高防汛抗旱能力为目标,以水库除险加固、泵站更新改造、农村饮水安全、小农水重点县、山洪灾害治理非工程措施、排灌渠道清淤整治、水毁工程修复、塘堰整治和小型水利设施维修为重点,大力开展农田水利基本建设,做到夏汛冬防、夏涝冬治,进一步提高防洪抗旱综合能力。
(三)完善各类预案。不断加大科学防控力度,进一步优化和完善防汛抗旱应急预案。对9处一类堤防险段、69座中小型水库、14处155千瓦以上电排站、3处大型涵闸和重点在建工程的防汛预案进行了修订完善。精心编制和修订完善《防汛抗旱预案》、《抗旱应急预案》、《防长江、沮漳河特大洪水预案》、《上百里洲分蓄洪区安全转移方案》。
(四)储备物资器材。按照防御“98”型特大洪水的标准,狠抓物资器材储备。各地及时组织专人对现有库存物资进行清理、归类、造册和翻晒,对防汛抢险器材进行检修,不足部分及时进行添置。全市备防汛草袋7.7万条,麻袋1.2万条,编织袋46.4万条,编织布0.2万平方米,无纺布0.3万平方米,铅丝0.4吨,桩木40立方米,块石4.1万方,砂石料2.1万立方米,防汛机动船120艘,救生衣10000件。同时根据应急需要与相关单位进行物资储备预约,并登记造册,以应急需。
(五)健全抢险队伍。认真落实设防、警戒、保证三线水位劳力,对重点防守地段、重点防守工程、重点堤垸及水库均落实了以民兵预备役部队为骨干的抢险专班和人员。目前,全市已落实设防水位劳力4013人、警戒水位劳力16828人、保证水位劳力47688人、抢险突击队10530人。并将防汛劳力逐一登记、张榜公布,接受监督,强化责任,确保关键时候拉得出、守得住、打得赢。
(六)加大清障力度。认真贯彻落实《水法》、《防洪法》、《河道堤防管理条例》等法律法规,结合“世界水日”和“中国水周”纪念活动,加大宣传力度,教育引导干部群众自觉遵守水行政法律法规。加大水政执法力度,对在水利工程管理范围内乱采乱挖、乱搭乱建、乱堆乱放、乱耕乱种等违法违规行为,按照“谁设障、谁清除”的原则,责令设障者限期清除。坚持一级抓一级,强化督办,狠抓落实,全面推进清障工作,确保还道于洪、水畅其流。 四、立足依法治水,着力抓好水政水资源工作
以学习宣传贯彻《水法》、《防洪法》等涉水法律法规为主线,以推进节水型社会建设、水资源生态保护与修复为目标,以水事违法案件查处、河道采砂管理和水资源开发利用与节约保护为重点,着力提高水行政管理能力和水平,依法行政,依法履职,公正执法,努力推进水利事业科学发展、跨越发展、可持续发展。
(一)强化宣传教育,提高全社会水法制意识。扎实抓好“六五”普法工作,以“世界水日”、“中国水周”活动为契机,大力开展水法宣传教育活动。借助网站、广播、电视、报纸等媒体,采用发放宣传资料、出动宣传车、悬挂(张贴)宣传标语等形式,全方位、多角度深入广泛宣传,营造浓厚氛围。
(二)强化水政执法,建立和维护良好水事秩序。一是抓好水政执法工作。查处水事违法案件100起,调解水事纠纷3起,维护良好的水事秩序。二是抓好河道采砂管理工作。始终保持对非法采砂行为的高压严打态势,非法采砂活动得到有效遏制。共开展较大规模的禁采联合执法打击行动48次,查获非法采运砂船舶100艘,有效遏制了非法采砂反弹势头,长江河道采砂管理总体达到可控状态。三是抓好河道堤防清障工作。确保还道于洪、水畅其流。
(三)强化水资源保护,促进经济社会可持续发展。一是落实最严格的水资源管理制度。严格取水许可,加强取水计划管理。新增取水许可5家,完成取水许可证换证37家。二是做好饮用水水源地水质保护工作。在抓好日常巡查监管工作的同时,协调协助有关部门对全市重点饮用水水源地水质进行定期检测,及时掌握水质变化情况,注重科学防控。
(四)强化规费征收,为水利事业又好又快发展提供保障。已征收水资源费20万元、防汛费30万元,分别占计划的50%和75%,按时或超额完成“双过半”任务。
五、立足改善民生,着力抓好农村饮水安全工程建设
围绕“水厂建得成、企业管得好、群众用得起”的目标,按照“政府主导、企业经营、股权多元、市场运作”的工作思路,坚持规模化发展、标准化建设、专业化管理、社会化监督的原则,科学规划,精心组织,稳步实施,加速推进农村饮水安全工程建设,目前已完成2.5万人饮水安全建设任务。同时,全面启动“十一五”农村饮水安全工程验收和“回头看”工作,切实加强农村饮水安全工程运行管理,落实管护主体,加强水源保护和水质监测检测,建立良性运行机制,确保工程长期发挥效益。
(一)加速推进农村饮水安全在建工程建设。一是严把科学规划关。打破行政区域限制,依托现有水厂,一次性科学规划布局管网,采用建无负压变频加压站形式实行管网延伸,扩大现有水厂的供水规模,降低经营成本,提高经营效益。二是严把管材质量关。从规划设计阶段就注重提升管材管件质量标准,同时加大抽检送检力度,切实保证使用合格的原材料及设备。三是规范建设管理。全面落实“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量管理体系,严格实行招标审查制,严格实行“五制”管理,严格竣工验收制度,严格实行资料整理把关制。 (二)全面启动“十一五”农村饮水安全工程验收工作。按照省饮水办的统一布署,我市于今年4月底全面启动“十一五”农村饮水安全工程验收工作。“十一五”期间,全市新建水厂8个,对原有水厂实施改造升级和管网延伸供水工程12处,完成总投资7246.5万元。共解决9个镇街道107个村14所学校13.63万人的农村饮水安全建设任务,3.6万户通上自来水,农村饮水安全普及率达到53.1%。为确保在规定时间内高质量完成验收工作,市水利局成立了由市饮水办主任任组长,设计、监理、施工和各镇街道饮水办等单位负责人为成员的验收工作专班,并邀请发改、财政、审计、卫生等部门参与。市政府安排专项经费,确保验收工作顺利进行。目前,分部工程和单位工程验收已基本结束,准备迎接宜昌市竣工验收。
(三)扎实开展农村饮水工程建设质量和建后管理“回头看”工作。为扎实推进农村饮水安全工程建设,巩固工程建设成效,我局在全市开展已建农村饮水工程建设质量和建后管理“回头看”活动,确保工程建得成、管得好、长受益。此次活动分水厂自查、市饮水办复查、整改落实三个阶段。市水利局以开展“回头看”活动为契机,以持续发挥农村饮水安全工程效益为主要目标,以群众满意为根本标准,认真对照民生水利工程政策要求,查找和改进工程建设和后续管理中存在的问题,制定整改措施。重点检查在建工程是否严格执行“六制”、运行管理是否落实了长效机制、水费征收是否全面到位、供水水质是否符合标准以及工程资料归档整理是否完整等。目前该项工作已基本完成。
六、立足摸清家底,着力抓好水利普查工作
自第一次全国水利普查工作开展以来,我局坚持精心组织,科学管理,控制节点,加速推进,保证质量,按照国家规定时间节点要求,已全面完成河湖基本情况、水利工程、河湖开发治理保护,灌区专项、经济社会用水、行业能力、地下取水井、水土保持、塘堰、河道采砂、水利文物、用水效率等方面的外业调查和数据的审核整理归档工作,现已进入数据间的平衡、分析整理评估阶段。水利普查工作将于今年底全部结束。
七、立足齐头并进,着力抓好其它工作
一是加强党的建设。以开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动为契机,围绕“凝心聚力提精神、争创业绩促跨越、兴办实事惠民生、服务群众转作风、加强组织添活力”的主要目标,大力开展以“学党史、知党情、跟党走”,“机关联基层、干部联群众,促科学发展、促社会和谐”,“五亮五比五创”,“抓作风、抓环境、抓落实,促跨越”,“基层组织建设年”,“重大项目建设年”等为主要内容的主题实践活动。二是加强党风廉政建设。重点抓好第十三个党风廉政建设宣传教育月活动。三是启动治庸问责工作。成立了由党组书记任组长、党组成员任副组长、各科室及二级单位负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,具体负责日常工作。及时召开干部职工大会,传达学习全市治庸问责工作动员大会精神。印发了治庸问责工作实施方案,制定治庸问责承诺书、《责任白皮书》以及其它相关规章制度。四是抓好人大代表建议和政协委员提案办理工作。今年承办的21件人大代表建议和政协委员提案答复初稿已完成并已上报市政府办公室,其中代表、委员建议被采纳,所提问题已经解决或基本解决的有17件,占已办结件数的80.95%;代表、委员建议被采纳,所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有4件,占已办结件数的19.05%。五是加强人才队伍建设。大力实施人才兴水战略,抓住人才引进、培养、使用三个环节,进一步加强干部队伍、专业技术人才队伍建设;持续抓好职工再教育工作,坚持采取“外引、内训、督学”的办法,努力造就一支“想干事、会干事、能干事、干成事、不出事”的水利干部队伍。六是加强和谐水利建设。抓好综治、维稳、信访、安全生产等工作,切实加强水文化建设和水利宣传、信息、调研工作,唱响水利主旋律。七是抓好水利管理站组建工作。
回顾半年来的工作,我们虽然取得了一定的成绩,但离市委、市政府的要求和人民群众的期望还有一定的差距。一是水利基础设施建设现状与市域经济社会发展对水利建设的需求相比还存在一定差距。二是管理服务水平有待进一步提高,依法治水管水力度需进一步加大。主要表现为:水利工程设施年久失修,人为损毁较重,不能发挥正常效益;镇管小型水库病险问题尚未得到治理;部分小型泵站尚未进行维修改造,排灌功能大为削弱。三是水利系统能力建设有待进一步增强。基层水利单位状况与水利全面发展的要求不相适应,队伍素质有待提高。这些问题和不足有待我们在今后的工作中切实加以解决和克服。
下半年,我们将着力抓好以下六个方面的工作:一是把防汛抗灾放在首位,打好攻坚战。抓好泵站、涵闸、水库、渠道等工程设施除险维修和管护工作,努力减少输水损失;抓好蓄水保水工作,储备抗旱水源;抓好值班工作,抓好灾害性天气信息处理和防范应对工作,及时掌握水雨工情,为领导科学决策提供依据。二是把项目建设拿在手上,一刻不放松。抓紧在建项目煞尾,加强建设管理;积极做好已下达投资计划项目开工准备;抓好项目申报工作。三是把水政执法和水资源管理作为水政水资源工作的重要抓手,切实抓到位。继续做好长江砂石禁采和玛瑙河采砂管理工作;实施最严格的水资源管理,严格取水许可制度,实现用水总量控制,促进水资源高效利用;以5座中型水库饮用水源地保护为重点,加强水功能区监督管理,切实加强饮用水水源保护。四是把工程管理作为水利工作的重头戏,有效抓落实。强化建设管理,加强质量检测,完善质量监督体系;强化产权管理,积极探索国有、集体、民营、股份制、个体等多种所有制形式并存的管理体制,因地制宜确定水利工程的产权管理形式;强化科学管理,加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理;强化依法管理,认真贯彻有关法律法规,依法管理各项水事活动。五是把水利普查工作放在突出位置,稳步实施好。确保如期完成工作任务。六是把党的建设贯穿各项工作始终,丝毫不懈怠。加强政治理论学习,建设学习型党组织;加强基层组织建设,发挥战斗堡垒作用;加强党风廉政建设,造就高效廉洁队伍;推进机制制度创新,提高党建工作水平。
(一)强化措施推进精细落实。2月1日召开市直水利系统“工作落实年”暨党风廉政建设工作会议,贯彻落实全市改进作风狠抓落实动员大会和市政府全体(扩大)会议精神,以学创活动为动力,精细落实为主线,绩效管理为手段,全面争优为目标,推行台账式管理,狠抓落实,硬账硬结。
一是全面实行绩效管理。出台了《市水利局**年工作落实年绩效考核实施办法》,采取定性与定量相结合、动态管理与量化测评相结合的方法,推行“红绿牌”警示制度和双百分制量化考核制度,每月一测评、每季一小结、半年一评比、年终结硬账,把绩效测评结果作为各科室和机关干部实绩考核、即时记功和行政问责的重要依据,实行刚性化绩效管理。
二是全面实行台账式管理。按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求,对各科室和每名机关干部实行台账式管理,每月对照路线图督查各科室、各岗位的工作任务落实情况,对未按时间节点和标准要求推进落实的,下发“督办通知单”抓紧落实,年底按照台账结果对各科室和机关干部进行考评。
三是全面实行路线图管理。根据既定的目标任务和职能职责,对23项重点工作和126项日常工作逐项量化细化具体化,制定了路线图和时间表,采取“挂图作战,列表推进”方式,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进,在全市“学创”活动、“三查一促”等工作中,精细落实作出了表率,提质提效树立了榜样。
(二) 迅速掀起“学创”活动热潮。全面贯彻落实全省学创活动电视电话动员会议精神,局党委中心组举行“学习十八大,服务‘两个中心、四个襄阳’建设”主题学习8次,组织基层党支部书记专题培训5次,举办市直水利系统十八大专题讲座17次,市水利局代表队作为唯一的市直部门荣获全市党风廉政法规知识竞赛第一名。半年来,通过个人自学、夜校学习、周末学习、网上学习、座谈交流、专题研讨等多种形式,催发全系统党员干部职工“比学习、强素质,比创新、看实绩,比工作、看贡献,比团结、看和谐”的新风尚,全系统树立了“全员建设者”理念,凝聚了精神力量,形成了强大气场。
(三)全面加快水利建设步伐。全市水利建设项目287处,总投资17亿元,已开工*处,开工率91.7%,累计完成投资11.86亿元,占总投资的66.5%。其中:水库加固工程196座(22座中型和174座小2型),到位资金**万元,已完成投资**8万元,完成到位资金比例90%;13处在建的中小河流防洪治理工程,已完成投资18407万元。
(四)全力做好防汛备汛工作。5月进入汛期,全市上下扎实做好各项防汛抗旱准备工作。5月17日全市防汛抗旱工作会议后,继市委常委带队检查防汛抗旱工作之后,全面实行“四大家”领导包保督导防汛抗旱工作制,进一步强化防汛抗旱工作的组织领导,有力保证各级各类责任和措施落实。各地紧紧围绕“四保四无”的防汛抗旱工作目标,全面落实了大中小型水库防汛六大责任人、重要江河堤防和重点水电站防汛五大责任人。严格执行24小时防汛值班制度和领导带班制度,加强监测预报预警,密切监视天气趋势和雨情、水情、汛情、旱情、灾情。编制完成了全市大中型水库水电站汛期调度运用计划及在建工程应急度汛预案。市水利局、市防办派出9个工作组,督促各地加快各类水利工程和涉水工程建设进度,要求抢晴天、战雨天,倒排工期,确保主汛期到来之前完成主体工程。成功举行了城区抗洪抢险军地联合实兵演练,宜城、谷城、枣阳等地陆续开展山洪灾害防御知识培训和演练。市防办专门下达清障令,责令各地限期清除阻水物及违章建筑。备足备齐各类防汛物资,组建了69支防汛抗旱专业队伍。同时,采取一切尽可能的措施,全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。
(五)深入开展“三查一促”工作。4月中旬以来,成立了领导小组和*个工作专班,积极推进市直水利系统“三查一促”有力有序有效开展。一是紧密结合防汛备汛工作,以水利工程安全运行、在建水利工程施工安全、水利行业生产领域、单位楼堂馆所为重点,开展全域化、全方位、全覆盖的安全隐患排查治理工作。二是以劳资纠纷、改革改制、工资报酬、工程建设等矛盾纠纷和进京进省上访、重复上访等信访对象为重点,全方位、多层次开展矛盾纠纷排查调处工作。发现不稳定因素13处,实行“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”,对存在问题及时稳控和化解。三是认真排查干部作风方面突出问题,全局干部职工自觉加强作风建设,严格执行中央“八项禁令”、省委“六条规定”和市委“二十一条意见”,自觉维护自身和单位形象,完成了“三公”经费下减30%的既定目标任务。
根据州深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组办公室《关于报送2023年上半年法治政府建设工作总结的通知》要求,现将我局2023年上半年法治政府建设情况汇报如下:
一、基本情况
为认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2023-2023年)》、《xx法治政府建设实施方案》和《xx2023年法治政府建设工作要点》精神,抓好法治政府建设部署落实工作。我局召开局领导班子依法行政工作会议,对推进依法行政和法治政府建设工作作出具体部署,同时,印发了《xx水利局2023年法治政府建设工作要点》和《xx水利局2023年法治政府建设工作要点任务台账》。对2023年我局政府法治政府工作任务进行了分解,明确了责任单位(科室)。各单位(科室)根据职责分工承担并履行好本单位(科室)法治政府建设工作任务,制定工作计划和落实方案,明确具体任务措施、时间进度安排和可检验成果,力争我局2023年法治政府建设工作取得新成效。
二、2023年上半年法治政府建设成效显著
(一) 深入推进“双随机一公开”工作。为全面推行“双随机一公开”监管模式,结合我局权力清单、责任清单,梳理了我局随机抽查事项,形成了随机抽查事项清单共8项,其中:行政检查5项,行政监督3项。
(二)大办推进政务公开。根据州委、州政府关于推进政务公开的要求和部署,我局高度重视政府信息公开工作,成立了以局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人任成员的信息化工作领导小组和政务公开工作领导小组,领导小组办公室负责具体工作,并落实专人负责信息公开网站的维护和信息的发布等工作。
(三)依法履行政府职能。为切实提升服务效能,建设服务型机关。我局认真执行依法行政,依规开展行政审批,将我局行政审批进驻州政府行政服务中心窗口,集中办理。对所有行政审批项目依法依规按审批权限、范围、程序、条件、时限等进行审批,使全部审批事项在法定的时间范围内完成。并将全部行政审批事项通过xx水利局网站向社会公布。
(四)加大专项执法检查力度。针对涉水环境保护督查问题,我局组织各市、县水利局、各行委经发局主要责任人召开约谈会共2次,交办整改任务,落实责任;在全州范围内开展重点河道水质超标问题、非法建设机井问题、小水电未落实生态基流保障措施等问题的现场检查共4次,配合省水利厅、州委、州政府对环保督查问题整改情况现场督查6次,确保环保督查问题按时整改完成;针对涉水环保督查问题下发督办通知5次。截止目前,都兰县非法建设机井问题,都兰县水利局共下达责令整改通知书70份,罚款187万元,已上缴国库,各部门联合执法关闭并拆除梭梭林国家级自然保护区非法机井114眼;全州37座小水电生态基流保障措施问题,大柴旦鱼卡河水电站现已责令停产,并自行拆除恢复河道原貌,格尔木市13座小水电正在安装监控设施,其余各水电站正在协调安装计量设施。
(五)加大依法监督力度。一是加强规范性文件监督管理。加大规范性文件审查力度,从源头上规范行政行为。我局印发了《xx水利局规范性文件管理办法》和《规范性文件定期清理制度》;二是加强行政复议应诉工作。全面学习宣传贯彻新修订的《行政诉讼法》,2023年上半年我局未发生行政复议案件。
(六)坚持严格规范公正文明执法。我局高度重视行政执法管理,坚持把行政执法工作与水资源管理、水行政执法、水行政决策、水行政审批、水利工程管理工作紧密结合,不断建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的水行政执法体系,努力提高水行政执法水平和依法管理水事活动的能力。
(七)加强行政综合执法人员培训,不断提高行政综合执法水平。继续采取专项培训和走出去、请进来等方法,提高执法人员的素质,通过执法人员能力的增强,提高行政执法工作的质量和标准,执法人员做到全员培训上岗。
三、2023年下半年工作安排
(一)按照省水利厅与州编办要求,做好州水利局随机抽查事项清单相关工作,提高行政监督、行政处罚等事项的具体执行力。
(二)积极推进《xx蒙古族藏族自治州水资源管理条例》(修订)立法调研、修改等各项工作,使该《条例》尽快修订完善,增强条例的合法性、实用性和可操作性。
(三)持续做好行政审批事项的“放、管、服”工作。
(四)继续规范公正文明执法,推进行政执法体制改革,完善行政执法程序,创新执法方式,加大行政执法责任制。
四、意见和建议
(一)加大对行政执法人员的各类培训。进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力,加强法治素养和法治能力。
(二)增强领导干部依法行政的意识和能力。将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进,落实到水行政工作的各个方面、每个环节。各级领导干部要树立宪法法律至上的观念,切实增强依法行政的责任感与紧迫感,带头学习法律知识,依法办事、严格执法,自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。
xx年上半年,xx县水利局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的业务指导下,在各相关部门和乡镇的大力支持下,全局上下紧紧围绕全县工作大局,积极进取,开拓创新,全县农田水利、防洪建设、水土保持、水资源管理及水政执法、渔业水产、地方电力建设等工作有序进行,效果较好,现将具体情况总结如下:
一、取得的成效
(一)农田水利方面 截止5月30日,全县行动的社6455个,完成投工31.7万个,投入资金2507.1万元,动工各类水利工程2485处,完工2361处。全县新增蓄引提水能力36万方,占任务数的85.71%,新增节水能力111万方,新增有效灌0.47万亩,占任务数的94%,恢复改善灌面1.2万亩,占任务数的60%,解决农村饮水安全0.8万人,占全年计划的40%,整治病险水库18座,占任务数的150%,新建水利工程979处,旱山村集雨节灌工程新建蓄水池76口,整治山平塘10口,新增恢复水量5.68万方,新增有效灌面1058亩。
全面完成了xx年上半年的水利建设任务。
1、病险水库整治工作 我县病险水库多,形势十分严峻,通过近几年的努力,柏林水库除险加固项目已下达资金1006万元,其中国家投资670万元,九龙水库除险加固项目已下达资金389万元,其中国家投资276万元,2座水库除险加固项目正在进行技施设计,将于年内动工实施。县级第二批病险水库整治已完工18座,其余13座正在整治,“5.12”汶川地震中出险新塘水库正在抢险整治中。
2、渠系配套工程建设工作 xx年粮食产区中型灌区渠道配套项目柏林水库渠系配套即将竣工,工程总投资118.33万元,国家投资100万元,建渠道4.6km,隧洞2处0.11km,工程完工后,可新增节水灌面0.21万亩。中央财政小型农田水利工程灌区建设补助专项资金项目涉及卷硐乡马家水库渠道、汇南乡庙沟水库渠道、中滩乡团结渠,国家投入80万元,目前已完工。
同时,为了配合现代农业示范园建设,县级财政投入236万元,对巨光乡三八水库左干渠进行修复,改造干渠6.56km,工程于5月30动工,预计7月下旬完工,可新增有效灌溉面积2200亩。
3、旱山村集雨节灌工程建设工作 xx年旱山村集雨节灌项目在三板乡大石村和千佛乡精华村,2个项目村共完成工程建设76处,其中新建蓄水池66口,配套集流沟76条1140m,扩建山坪塘10口,新增水量5.68万m3,新增有效灌面1058亩,新增旱地浇灌面积1035亩,完成工程总投资90.5万元,其中省级财政补助70万元。 xx年中央财政雨水积蓄利用项目已完成项目申报,计划新(扩)建雨水集蓄利用工程267处,其中联户新建蓄水池247口,集体扩建山坪塘20口。
工程完工后,可新增水量7.9万m3,恢复水量10.93万m3。新增有效灌面3555亩,其中新增旱地浇灌面积3334亩,灌望天田221亩。
工程总投资633.91万元,其中:国家投入300万元。
4、农村饮水安全工程 鲜渡人饮工程已经顺利完工,解决了6500人饮水安全。xx年中央预算内专项资金第一批农村饮水安全项目总投资789万元,其中国家投资532.58万元,工程竣工后,可解决xx0人饮水安全;xx年中央预算内专项资金第二批农村饮水安全项目总投资80万元,其中国家投资54万元,工程竣工后,可解决xx人饮水安全;现2批都已完成技施设计,即将送财政评审。
xx年省级农村饮水安全项目总投资196.4万元,其中省级补助120万元,工程竣工后,可解决5400人饮水安全。县乡镇供水公司完成安装输配水主管道5000余米,安装用户水表689只,购买二氧化氯发生器3台,改进了鹤林、李渡、文崇供水站水质消毒处理设施,有效保障了居民饮水安全,1?d6月实现供水收入165.96万元,完成全年计划的60.9%。
5、黄电视基地建设 顺利完成了望江乡武坪村、清溪场镇白电视村“黄花基地”水利设施建设,建成山平塘3口,蓄水池5口,新增有效灌面300亩,恢复灌面120亩,为当地黄花产业发展打下了坚实基础,为xx县首届“黄花节”的顺利召开奠定了水利基础。
6、项目储备 刘家拱桥水库建设项目正式启动,县委、县政府成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组,县水利局也相应成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组。中央病险水库除险加固专项规划项目张家湾、黄家沟、三
八、新河堰、箱石5座小
(一)型水库已完成项目上报。
(二)防洪建设方面 入汛以来,为了确保水利工程和江河的安全度汛,按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,确立了“防汛保平安,抗旱夺丰收”的奋斗目标。明确了我县今年防汛抗旱工作的主要任务是立足于“防大汛,抗大旱,战大灾”。
要求全县各级各部门从防汛责任制、预测、预报、预警、预案、物资储备、抢险队伍等方面早准备、早落实。我局成立了以局长为组长的“防洪领导小组”,并与县防汛抗旱指挥部一道,对全县所有中小型水库及其它水利工程开展了深入细致的汛前安全大检查,落实了行政首长负责制,编制了切实可行的防汛应急预案,制定了24小时值班制度,确保信息畅通,还与各片区水务站、水库管理所层层签定了目标责任书,做到任务明确、责任到人,努力把防汛抗旱工作“抓早、抓紧、抓细、抓实”,千方百计确保水利工程安全度汛。
截止目前,全县共组建防洪领导小组130余个,成立抢险救灾队伍186个5650人,储备防汛物料麻袋40000条,编织袋50000条,铅丝12吨,汽柴油7吨,冲锋舟6艘,救生船65只,救生衣1850件,抢险车辆120辆,工具8000件,照明灯1650个,雨具3000套,发电机44台。5月上旬,县委组成了8个督查组,对全县60个乡镇的防汛抗旱工作进行了全面检查,截止目前全县已组织各类防汛检查组150个,出动人员1200余人,共检查60个乡镇,94座水库,5座防洪救生高台,49处堤防工程,62个厂矿企业,98个部门单位,共查出隐患6起,现场处理5起,限期解决1起,有效地消除了各类安全隐患。
做好了防汛演练的各项准备工作,计划于6月上旬开展一次大规模的防汛演练。 健全了防汛指挥系统,积极向上争取资金,共投入150余万元,全面完成了防汛指挥中心建设和文崇镇、三汇镇、渠城滨河路、渠城农贸市场及柏林水库视频监控系统建设;启动了第三期防汛基础设施建设,启动了文崇水情自动测报站建设,购置了防汛远程报警设备,防汛网络体系建设得到了省、市、县各级领导的充分肯定,目前,正着手建立防汛指挥网络四级平台,将为领导科学决策提供更加翔实、方便、快捷的有效依据。
(三)水土保持方面 全面完成了xx年度农发水保项目的实施工作,通过了省级年度检查验收。xx年度农发水保项目云龙河和燕家沟两条小流域的重点治理,截止目前,综合治理水土流失面积8平方公里,占目标任务17平方公里的47.1%,其中坡改梯6.7公顷,水保林106.7公顷,经果林6.3公顷,封禁治理366.7公顷,保土耕作313.6公顷,修建蓄水池3口,沉沙凼30个,排灌沟渠2.6公里,道路1.2公里,共征收水土保持设施补偿费15.8万元,办理《水土保持方案批准合格证》12个,完成了水土保持监测点标准观测小区建设。
(四)水资源管理及水政执法方面 1-6月共换办《取水许可证》60套,其中新办取水许可等证照6套,办理取水许可预申请1件,依法征收水行政规费共计28.36万元,其中水资源费12.02万元,水保规费15.81万元,其它0.53万元。完成了全县入河排污口普查登记工作,有效开展了水质监测,加大了宣传力度,在“世界水日”和“中国水周”期间,在xx县电视台播放了水法系列宣传片,并组织机关干部、水政监察员在渠江镇八一街、报恩乡、清溪场镇、李渡乡等地搭宣传咨询台,共接访群众620人次,解难答疑16个,发送宣传资料26000份,送科技资料400份、送鱼苗10万尾;同时,在重要交通干线新制永久性标语1幅,翻新永久性标语3幅,书写岩标、墙标100余幅,过街大横幅布标语10幅。
通过形式多样内容丰富的宣传活动,扩大了影响力和教育面,增强了全社会广大公民、法人的节水意识、水电视意识、水商品意识、水忧患意识、水环境保护意识和人畜饮水安全意识。
(五)渔业水产方面 1-6月,共生产、调运各种鱼苗7800万尾,鱼种550吨;发展稻田养鱼7.3万亩,休稻养鱼7000亩,池塘养鱼12200亩;完成水产品产量9800吨,占全年任务的51%,比去年同期增长300吨,增长3.2%,渔业总产值9900万元,比去年同期增长2400万元,增长32%;办理江河捕捞许可证350个,处理各种渔政案件30件,查处炸鱼案件1件,电捕鱼案件5件,收缴捕鱼机5台,电瓶6台,电网7副,清理整治“三无”船只3只,处罚教育60人次,结案率达98%,渔船登记检验率达到100%,无安全责任事故发生。
(六)地方电力建设方面 完成发电量0.99亿千瓦时,供电量1.09亿千瓦时,售电量0.95亿千瓦时;完成销售收入6297.9万元,实现利税145万元,综合线损12.21%;完成春季安全生产大检查及冰雪灾害和“5.12”地震的安全隐患排查整治工作。石佛滩电站完成围堰建设,正在进行主厂房开挖基础建设;南阳滩电站扩建工程的初步设计报告已通过市水利局组织的专家组审查。
二、存在的主要问题
1、水利资金投入不足。由于国家投资政策的规定,国家水利项目资金投入有限,群众投劳集资部分到位困难,治理经费缺口大。
2、农田水利基础设施的抗御自然灾害的能力不强,主要是灌溉设施不全,原有水利工程老化失修,运行效益差等,特别是在经受了前两年暴雨和干旱侵袭,部分水利设施损毁严重。
3、水利建设新技术推广力度不够,需逐步加大科技含量。
4、地方电力企业管理体制不畅,协调难度大。
5、办理行政许可和审批事项有待进一步规范,河道采砂管理秩序有待加强。
6、渔政监督管理力度不够,非法“电毒炸”鱼行为日渐猖獗,取证、打击难度增大。
三、下半年工作打算
(一)突出重点,努力抓好各项水利工作
1、切实抓防汛抗旱工作。积极做好防大汛、抗大灾的准备,确保现有水利工程充分发挥作用,为农业用水、经济发展提供坚实基础。
一要切实加强水库汛期防洪调度管理,认真落实行政首长负责制和防汛岗位责任制,实行汛期24小时值班制度,强化大坝监测,全程跟踪水情、雨情,一旦遭遇洪水,务必做到科学调度。编制好水库下游群众安全转移方案,备齐备足抢险物质器材,组织防汛抢险队伍,落实各项度汛措施,确保万无一失。
二要加强对山洪易发区内群众的宣传工作。要通过各种方式和措施,向山洪易发区内的群众宣传普及山洪灾害防御相关知识,提高群众的警惕和避险意思。
要认真落实责任,强化对地质灾害的监测预防工作。三要做好灾情报告工作。
发现灾情后,要及时赶赴现场指导抢险救灾工作,主动收集、核实受灾情况并及时上报,做到不迟报、误报和漏报。四要充分利用夏季雨水多这一有利时机,在确保安全度汛的同时,尽量多蓄水、保水,积极做好抗旱工作。
2、坚持以人为本,把解决农村饮水安全作为水利工作的重要任务。在巩固原有人畜饮水解困成果的基础上,把保障饮水安全作为当前水利工作的首要任务,优先解决人口相对集中的乡(场)镇饮水困难和饮水安全问题。
3、加强农田水利基本建设,不断改善农村群众的用水条件。利用市场机制、_____的办法,鼓励和引导农民群众投工投劳,坚持不懈地搞好农田水利基本建设,推进雨水集蓄利用工程建设。
加大节水灌溉投入,提高水利用效率。以灌区续建配套节水改造为重点,改善现有农田水利设施,完善农业灌排体系,大力推广节水灌溉,做到旱能灌、涝能排。
积极建立有效的投入机制,切实抓好病险水库整治工作,确保水库运行安全。加强水土保持,治理水土流失,抓好地方中小型水源保护工程建设。
4、加强水行政执法力度,强化水资源管理。一要继续抓好水电视法规的宣传工作,认真实施“xx”普法规划;二要加大水行政规费征收力度;三要强化水政执法力度,大力加强水行政执法队伍建设,做到严格执法、秉公办事;四要加强对河道的管理,确保安全度汛。
5、以增加农民收入为目标,抓好渔业生产,大力推广稻田养鱼和休稻养鱼,促进农民持续增收。坚决禁止肥水养鱼,全面推行淡水养鱼。
6、抓好地方电力工作。一要切实抓好地方电力体制改革;二要科学调度,合理安排,确保夏季用电高峰的电力调节安全有序。
(二)创新思路,形成多元化的水利的投入机制 一是要积极争取各级财政投入。水利的主体特性是公益性,特别是对一些防洪排涝设施建设、重点水利工程、水环境保护工程等,必须由政府负责,财政出资建设。
要收足用好各种水利资金,保证水利建设资金的专项使用。二是要规范村民“一事一议”政策。
村民“一事一议”制度是今后发展农村水利建设的重要政策,必须在坚持尊重民意的原则下,因地制宜,积极探索,规范程序,完善制度,运用“一事一议”政策,积极引导农民筹资筹劳投入农村水利建设。三是积极引导社会投资。
有许多水利工程的受益对象是具体的,应该按照“谁受益、谁投资”、或者“谁投资、谁经营”的原则,运用市场机制,实行优惠政策,鼓励各种社会资本投入农村水利工程建设与管理。四是综合开发水土资源。
发达地区的实践证明,在水利建设过程中,通过优化规划布局和工程设计,把水利工程建设与土地复垦、道路建设、植树绿化和其它多种经营生产有机结合起来,科学开发水资源,通过以水养水、一水多用、以水换资等途径,多渠道扩大水利建设资金来源,促进水利建设加快发展。
(三)讲求实效,充分发挥水利工程经济社会效益 水利建设面广量大,既要充分发动群众、轰轰烈烈,更要坚持科学态度,讲求实效。一要坚持科学规划。
二要突出量力而行。三要保证工程质量。
水利建设事关广大人民群众生命财产安全的重大利益,必须坚持优化设计,精心组织,科学管理,严格验收,确保质量,严禁花架子。四要建立长效管理。
认真总结过去水利重建轻管的教训,把加强水利工程管理工作摆上重要议事日程。通过建立水利工程的长效管理体制和机制,促进水利事业的可持续发展。
要采取各种有力措施,确保工程质量。认真落实“项目法人责任制、建设监理制和招标投标制”,把好资金关、材料关、制度关、资质关、验收关,杜绝出现“关系工程”、“人情工程”、“豆腐渣”工程;要加强施工安全管理,严格实行工程监理制,严防重大安全事故的发生;要认真总结近年来在病险水库整治、堤防建设和灌区改造建设等方面的经验教训,大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备,提高科技含量,更好地发挥工程效益;要坚持把效益第一的原则贯穿到规划、设计、施工等各个环节,真正做到建一处,成一处,管好一处,受益一处,让农民得到实惠。
半年来,在县委、县政府的正确领导下,在上级水利部门和有关部门的指导和大力帮助下,水利局党委以“xxxx”重要思想为指导,按照县委、县政府“工业强县、项目支撑、城市牵动、体制创新”总体发展思路,牢固树立科学发展观,创造性地开展工作,较好地完成了上半年各项工作。同时,不断加强内强素质外树形象建设,政治文明、精神文明取得了显著成绩。
一、紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以科学发展观为指导,大力开展工作,较好的完成了上半年各项水利工作。
半年以来,我们认真贯彻了“项目支撑、设计先行、转变机制、精品工程、突出重点、领先水平”的水利发展思路,采取强有力的措施,扎实工作,取得了水利工作的骄人业绩。
重点工程建设工作
瓦房店水库除险加固工程。瓦房店水库除险加固第二期工程于4月中旬开始施工建设,已完成的工程有:大坝坝坡填筑11.0万立方米;迎水坡抛石0.35万立方米;输水洞进、出口闸门及洞身维修;闸门及启闭机洞身环氧树脂砂浆修补;防汛调度办公楼正在施工。
于红河护岸治理工程。第一期工程于xx年10月开始施工建设,工程治理长度4公里;第二期工程于xx年年3月开始施工建设,完成浆砌石0.8万立方米,基础开挖0.8万立方米,土方回填1.2万立方米,河床清淤1.0万立方米。
农田基本建设“大禹杯”竞赛工作
今年以来,全县农田基本建设大禹杯竞赛工作,牢固树立以人为本,构建和谐社会的科学理念,本着科学开发、合理利用自然资源的原则,围绕产业开发和经济发展确定大禹杯竞赛活动的主攻方向,大力兴建小型水源工程,实施饮水安全工程,加快中小型水库除险加固速度和河道治理工程,以水土保持小流域治理为中心,强化生态环境建设,全面开展农田基本建设大禹杯竞赛活动。截止目前,全县已投入农建资金3000余万元,使用车工0.8万台班,投入人工120万个工日,完成工程量198.5万立米,开工建设各类农建工程36处,重点骨干工程12处,完成综合治理面积1万亩,其中,梯田0.8万亩,坡面水平槽造林整地0.2万亩。完成治河工程3公里,新修堤防6公里,改造灌渠、防渗渠道1万米,修方塘2座,打井32眼,新增和改善灌溉面积0.6万亩。
水土保持综合治理和监督执法工作
2024年是我县水土保持工作非常重要的一年,水利部、财政部将对我县实施的10条重点小流域进行验收,这项工作完成的好坏将直接涉及到我县是否能够接续三期二阶段水土保持小流域治理工作,围绕着这项中心开展工作,在水土保持综合治理,执法监督方面都得了较好成绩。截止5月30日,全县完成水土保持综合治理面积 3.05万亩,其中水平梯田0.29万亩,退耕还林1.36万亩,水保林1.25万亩,谷坊206座,作业路8公里,其它工程0.15万亩,投入土石方 192万立米,人工76.8万个,动用资金1536万元。
监督执法工作。一是做好学习、培训工作。监督执法人员集中学习水土保持法律、法规3次,10名执法人员参加省级培训1次,县级培训一次,局组织培训一次。二是继续做好水土保持方案编制工作,目前已编制水土保持方案5份。三是对生产建设项目水土保持方案实施情况进行了监督,实施了检查。四是依法征收水土流失补偿费,依次对八家企业下达依法征收通知书。五是对新建的生产项目进行了调查。六是对水土保持法进行了大张旗鼓的宣传。
人畜饮水解困工作
省委、省政府十分重视农村人畜饮水困难,特别是xx书记亲自来我县调研之后,决定加速解决农村饮水困难问题。按照这一要求,市委、市政府决心举全市之力用两年时间打一场歼灭战,彻底解决我市农村30万人长期和季节性严重缺水问题。县委、县政府按照市委市政府的指示精神,决定举全县之力完成市里下达的任务,用两年时间解决我县4.74万人的吃水特殊困难问题,其中xx年年解决2.4万人,涉及80个自然屯。按照这一工作目标,我们成立了组织,明确任务,制定了实施方案,制定工程建设的质量标准,提出工程建设的保证措施,聘请专家寻找水源,到目前为止,80处饮水工程,有55处已经落实,并不同程度的开工建设,新打井 25眼,(其中机械打井16眼,人工打井9眼)已基本完工的10眼。旧井改造的6眼。建蓄水池的14座,管路安装的10处,安装管路4.8万米。
小型农水工程建设工作
水泉灌区防渗工程。计划防渗长度xx米,现已完成钢筋混凝土板防渗1000米,建大车桥两座,支渠闸4座,清淤500米,动土方10000立方米。计划7月底完工。
塔子下渠首工程。已完成基础建设,其中浆砌石500米,混凝土100立米,11孔翻版闸板预制完成。计划7月底正式投入使用。
方塘工程,今年计划修建方塘两座,其中一座为公营子丛家沟方塘,一座为小城子林场方塘,两座方塘现已挖掘完毕,开始准备砌筑。丛家沟方塘规格为110*45*3.5, 蓄水能力达1.2万立米,调蓄能力为6万立米。
保护地配水工程。今年上半年完成保护地冷棚配水11处,埋设主管路18000米,配套大功率潜水泵10台套,小功率潜水泵35台套。折标冷棚437个。设计规划暖棚配水9处,施工6处,配套配套大功率潜水泵6台套埋设管路1.9万米,折标棚422个。还有3处暖棚待秋后施工。
防汛工作
防汛指挥部充分准备,科学摆渡,靠前指挥,严防以待,汛前,对水库、河道险工险段等重点部位做到了重点防范。认真做好了汛前检查,编制了防汛防洪预案,落实了防汛责任,进行了防汛抢险物资储备,签订了防汛代储物资合同,做到汛期随用随取,进入汛期认真值班值宿,做到上报下达准确、及时无误,确保安全度汛。
小水电建设管理工作
大凌河电站更新、维修工程。于4月下旬开始施工建设,更新发电机1台;配电屏2个;水轮机转轮2个;250千伏安变压器1台,更新维修改扩建工程已全部结束。
水泉电站增容改造工程。水泉电站增容改造于5月中旬开始施工建设,围水渠边墙砌筑;围水室基础浇筑;引水渠防护盖板浇筑。计划6月末完工。
工程设计工作
2024年上半年,设计队共完成设计任务6项,工程概算总投资712万元。完成了小河湾电站设计,塔贝营子护岸工程初步设计,水泉电站施工设计,全县中小型水库安全状况普查及评价报告,瓦房店水库移民治河工程,甘招西沟河护岸工程设计。
水政工作
一是利用“世界水日”“中国水周”全力做好宣传工作。发放水行政法律法规宣传单xx余份;悬挂横幅一处;出动宣传车宣传国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》;请电视台记
者宣传报道这次活动;县报社出专版,刊登文章宣传水资源管理方面的法律法规。二是完成了对6名行政执法人员补办执法证件工作。三是组织行政执法部分人员参加县法制办举办的案卷规范管理学习班。四是参与大凌河西支行政诉讼案件复审代理工作。
水资源工作
以深化实施取水许可制度为重点,圆满完成取水许可年度审验工作。经严格审核履行审批程序,对喀左商贸购物广场地温空调进行水资源论证。
在世界水日、中国水周之际,印发《取水取可和水资源费征收管理条例》1000份,及建设节水型社会规划任务宣传。对自来水管网区私自打井违反水法规和水资源管理制度的单位和个人进行依法大检查。
加强计划用水管理和节约用水工作,对全县生产生活按照用水总量控制和定额管理监管,下达全县计划用水、节约用水任务,对全县工业用水户实行计划用水审批制度。上半年征收水资源费10万元。
二、巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果,建立长效机制,加强党的建设和职工队伍建设,领导班子、党组织的凝聚力和战斗力进一步增强,党员干部和职工的素质明显提高。
在抓好物质文明建设的同时,我们注重加强政治文明、精神文明建设工作,有力的促进了水利各项工作的发展。
领导班子建设进一步加强,科学决策水平和党委的核心领导作用进一步提高。
一是通过政治理论学习,提高了领导班子的整体政治水平和执政能力;二是通过专题组织生活会,更加坚定坚持民主集中制原则,强化了班子民主议事制度,严格按照 “集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定”的原则,进一步加强和完善党委内部的议事规则和决策能力,充分发挥党委总揽全局的核心作用和科学决策作用;三是通过不断加强班子思想和作风建设,办事原则性、党性进一步增强,从源头上杜绝了以人情代替党性,以亲情代替原则的现象发生。四是通过召开民主生活会,组织开展了批评和自我批评,从而促进了班子成员团结和共同提高。五是通过实施领导班子“四廉”制度,廉政承诺制,班子更加廉洁了,没有一名领导受到上级监察部门的审查,无任何违纪现象发在,在群众中树立了崭新形象。六是通过建立完善各项制度和整改,工作效率明显提高。
全面加强教育,不断提高职工队伍素质
2024年初以来我局通过各种途径,多种方式切实加强了职工的各种教育工作,全局职工素质进一步提高。一是抓好职工思想政治教育,提高职工政治素质。二是加强学习,提高职工科学文化素质。三是加强法制宣传和教育,提高执法水平。四是通过建设“五型”机关活动,强化职工素质,树立机关新形象。五是通过开展各种健身活动和开展爱国主义、集体主义、社会主义教育活动,激发职工工作热情和爱国精神风貌。六是加强职工道德教育,提高职工服务意识。
我们全面总结半年的工作,看到取得辉煌成绩的同时,我们也看到了缺点和不足,某些方面存在一定差距。下半年我们认真总结经验和不足,按照年初制定水利工作部署,加倍努力完成好下半年的各项工作。
一、上半年工作总结今年中央一号文件下达后,我区紧紧围绕农民增收这个核心,坚决贯彻落实文件精神,结合保持共产党员先进性教育活动,真抓实干,锐意进取,确保了农民快速增收、农业持续增效、农村社会稳定,实现了时间过半任务过半的目标。
(一)目标任务完成情况出栏生猪3.655万头,占全年目标任务的50.1%,出栏肉羊1.31万只,占全年目标任务的57%,出栏家禽75.2万只,占全年目标任务的50.1%,出栏肉兔62.6万只,占全年目标任务的52.2%,肉类总产4889.75吨,占全年目标任务的48.9%;牛奶产量2066吨,占全年目标任务的48.9%,水产品产量760吨,占全年目标任务的50.7%;水果产量129.5吨,较去年同期增长67.75%;蔬菜产量21300吨,占全年目标任务的50.7%;完成“四个一批”固定资产投资172.5万元,占全年目标任务的53.9%。
(二)主要工作及成效——稳定粮食生产。组织技术培训7次、发病虫预报8期,病虫综合防治示范推广1万亩,及时备足各种农用生产资料,保证了大春生产所需,实现大春满栽满插。
积极实施水稻、玉米新品种中心示范1000亩,水稻旱育秧技术推广1万亩,水稻强化立体栽培推广以及玉米高产栽培500亩,同时完成大面积低改xx亩,有力的推动了我区粮食生产的发展。实现小春粮食产量3100吨,同比增长2.85%。
——坚持结构调整,发展优势产业。突出优势产业、特色产业,合理配置资源,龙都早香柚产业化示范基地、花卉产业化示范基地、奶牛产业化示范基地三大基地建设稳步推进,无公害蔬菜生产发展势头好。
以龙都早香柚为主的优质水果面积达到到9538亩,其中香柚产量全年可达1100吨。全区新发展花木面积150亩,花卉生产经营业主达到32家,全区已花卉种植面积达到1807亩,结算收入可达2700万元以上。
无公害畜产品基地已通过国家级认定,促进了全区生猪、肉羊、肉兔、奶牛产业化基地建设的的进一步发展,奶牛产业化示范基地建设初见成效,牧业为农民增收贡献上半年为50余元,畜牧强区“219”工程按规划实施。全区领办、创办蔬菜科技示范园3个,无公害蔬菜面积达到3000余亩,蔬菜种总的植面积达9300亩;发展早春大棚反季节蔬菜xx亩,早菜玉米2500亩,反季节小红椒350亩,有力的推进了我区蔬菜生产的发展。
——大力推进农业产业化经营。切实落实中央1号文件精神和各级扶持发展民营经济的各项政策,全区涌现出了一大批农业龙头企业,其中自贡日月食品有限公司、广交园艺公司、静峰园艺公司、康富来米业公司等几家企业发挥了较强的龙头带动作用。
全区各类专合组织达到发展迅猛,同时运行良好,逐步走向规范化,带动作用增强。贡井区花卉协会、天池山蔬菜专业合作社、荣边蘑菇产销协会、建设优质枇杷专业合作社、奶牛专业合作社、优质肉猪专业合作社等一批专合组织,为我区农业结构调整和与市场的对接,发挥了至关重要的作用。
——狠抓项目建设。退耕还林工程造林任务全面完成,完成荒山造林1200亩,四旁植树20万株;xx年实施两个扶贫新村项目,效果明显,今年新增扶贫新村1个,投资在50万元左右,具体建设项目已基本确定。
各类农业生产建设项目、基础设施建设项目、畜牧产业化建设项目等一批重点项目的建设顺利推进。——加快基础设施建设。
按照今年中央1号文件的精神,我区加大了基础设施建设的力度,上半年完成各类水利工程51处,修复、改造机电提灌设备124台套/1320千瓦,新增节水控灌设备22台套/160千瓦。新建乡村机耕道13公里,乡村机耕道硬化2公里。
治理水土流失面积1.5平方公里。新争取人饮工程项目1个(2个旱山村建设),重滩橡胶堰除险加固项目已列入省、市计划,旭水河堰闸整治列入规划,4座哑巴水库整治也列入市计划。
基础设施建设进入快车道。——全面贯彻落实政策,稳定农村社会。
认真贯彻落实中央1号文件精神,全区于今年全部取消农业税及其附加,核定粮食直补面积35721.53亩,445万元直补款已全部兑付到户,农民负担进一步减轻,提高了农民的种粮积极性,维护了农村社会稳定。——加强农业行政执法,保障农业生产健康发展。
我局今年开展了农资打假和食品安全专项治理工作,共处理各类涉农违规案件20余件,成效十分明显。对群众举报的假冒伪劣化肥生产、采砂户违规采沙以及违规砍伐树木等违规违法行为进行了及时处理。
通过加大执法力度,切实维护了农业生产发展环境。
(三)存在的主要问题及原因——农民增收后劲不足。由于今年农资价格平均涨幅达30%左右,抵消了各种惠农政策带来的积极作用;我区三大基地建设尚处于起步阶段,效益未显现,带动作用不强。
龙头企业、专合组织规模小,功能、机制还不健全,离一体化经营组织还有较大差距,农业生产经营组织化程度低,农民外出务工受自身素质影响,就业率、务工收入呈下降趋势。 ——土地流转机制不活。
突出表现在花卉产业化示范基地的建设上,土地集中成片、规模经营难度较大,既不利于招商引资,更不利于农业结构调整和产业化发展。——融资体制不活,渠道不多。
农户、业主联保贷款机制还不健全,动产抵押、权益质押、仓单抵押、土地承包经营权抵押担保贷款等新的融资机制还没有建立。招商引资运作不规范,又缺乏实质性优惠政策,很难吸纳社会资金投入农业。
——技术服务水平不高。现有农业行政主管部门的机构设置、职能职责没有突破传统格局,行政管理与技术指导界限不清晰,职能职责交叉的情况非常普遍,农业技术推广领域存在断层现象,现有技术落后,适应不了新形势的需要。
农技推广经费严重不足,农业技术人员工作条件、环境迫切需要改善。
二、下半年工作打算
(一)总体思路认真贯彻落实中央1号文件精神,以农业结构战略性调整和加速农业产业化经营发展为主线,稳定粮食生产,加大农业基层设施建设力度,以促进农民快速增收为核心,按照区划调整后农业生产的特点,制定和落实好各项规划,继续实施“两大”工程,发展“四大产业”,建设“三大基地”,加快推进“三化”进程,确保农民快速增收、农业持续增效、农村社会长期稳定,加速农村全面达小康进程。
(二)具体措施一是抓项目建设,增强发展后劲。要建立项目资源储备库,做到储备一批、申报一批、立项一批、实施一批。下半年要争取和实施好“三大基地”建设、农业产业经济带建设、蔬菜产
业化核心示范区建设、旭水河沿岸蔬菜产业带建设以及畜牧产业化工程项目建设;在基础设施建设上,以水、路为重点,实施好省市下达的各类水利工程建设项目。在渔业上启动无公害休闲渔业基地池塘建设,同时抓好新村扶贫项目、节水灌溉项目、农业科技推广网络建设、农产品加工等项目实施。
二是抓引导服务,推进产业化经营。围绕我区优势产业,抓好无公害农产品生产基地建设、龙头企业和专业合作组织培育三个重点。
继续从政策、信贷、税收、信息、技术服务等方面重点扶持日月食品公司、广交园艺公司、静峰园艺公司、得力饲料公司,建立健全产业化经营的运作机制、保障机制、利益联结、分配机制,实现企业和农户的“双赢”。三是抓科技推广,提高农业生产效益。
把优质高效新技术、新品种的推广贯穿于整个农业和农村工作,持之以恒地抓下去,确定以市场需求定生产、以生产需求定品种、定技术和人无我有、人有我优、人优我新的指导思想。畜牧、水果、蔬菜、花卉要作为新技术、新品种推广的重点产业,今年要着重抓好龙都早香柚品质攻关、以生猪为主的畜禽换种工程、蔬菜新品种引进推广、无公害蔬菜生产技术推广及市农业局下达的粮食生产新技术的示范推广,以明显的效益带动全区农民科技致富、农业科技创新,提高农业生产整体效益。
四是抓基础设施建设,夯实农业发展基础。切实抓好xx年度新村扶贫工作,抓好农田水利基本建设,继续实施好天然林保护工程,建设好镇村道路,加强机电提灌设备的维修和各类水利工程的维护,特别是水库病害整治,解决人畜饮水困难,不断恢复和扩大灌面,抓好中低产田土的改造,提高土地利用效益。
五是狠抓农村稳定。不折不扣地贯彻执行党在农村的各项方针政策,在稳定家庭承包经营责任制的基础上,积极探索有利于农业产业化经营、有利于农民增收的土地流转机制,实现土地资源的优化配置。
巩固农村税费改革取得的成果,认真落实农村税费改革政策,坚持不懈地做好减轻农民负担的监督管理,认真落实减负政策,加强和完善村务公开、政务公开和收费公示制度,确保农村稳定。
2023上半年,在市水利局的正确领导和有关部门的大力支持下,全处干部职工始终围绕“创收、协调、维护”这一工作主线,精诚团结,群策群力,攻坚克难,扎实工作,圆满地完成了上级交办的各项工作任务,开创了水利管理工作新局面。
一、2023上半年工作总结
(一)注重开源节流,抓创收保运转。
我处的经济来源原来主要靠虾
池租金、内滩养殖租金、盐场维护费三部分组成。由于盐场维护费自2024年开始已停止征收。现在主要靠虾池租金和内滩养殖租金两块收入。为弥补经费短缺问题,我处一方面积极发动员工涵养费源,抓好征收工作,做到应收尽收;另一方面,积极策划项目,广辟渠道,想方设法向上争取补助资金。2023上半年度总收入16.3万元(虾池养殖收入4.4万元;内滩养殖收入11.9万元)。市财政局国债五期海堤除险加固已下拨17万元。
(二)注重监管服务,抓协调促稳定。
我处所管理的水利工程涉及到三个区、五个镇、十一个行政村,线长点多面广。为保证所有的水利工程能管得严、护得住、用得好,充分发挥效益,受益群众。我处坚持以“稳”字当头,时刻绷紧安定稳定这根弦,积极做好监管、协调、服务等工作,做到工程无大恙,群众得实惠,社会大稳定。
1、集中力量抓好海堤达标加固。五期海堤除险加固完成300米,占全部工程量的85%。
2、主动靠前协调各方。福建省lng天然气工程110千伏电力线路经过胜利垦区,我处本着服务大项目的思想,积极协调建设单位完善施工方案,切实做到既保证了工程质量,又维护了单位的合法权益,受到建设单位和当地群众的一致好评。
3、全力以赴抓好维稳。设立宣传栏、警示牌等,对工程周边群众开展广泛宣传,有效地提高群众有关涉水法律意识。一方面,保证养殖管理秩序稳定,无出现电、毒、炸等掠夺式经营方式。另一方面,规范纳潮进水,垦区内养殖户、盐场、农田灌溉做到协调共存,相互尊重,存大同求小异,无出现因纳潮、排洪产生的纠纷发生。
(三)注重减灾抗灾,抓防范求安全。
1、不折不扣落实防汛各项措施。成立了防洪抗台风工作领导小组,制定防洪防抗台风工作预案,开展工程汛前、汛中及‘安全生产月’水利工程大检查,科学调度水闸,排洪及时通畅,备用电源随时待命,成功抗击了“5.30”和“6.13”暴雨的袭击,有效地将自然灾害带来的损失降到最低限度。
2、永不放松抓好安全生产。制定本单位安全生产年度计划,建立自上而下的安全生产责任网络,依照“谁检查,谁负责”“谁的隐患谁整改”的原则,采取有效监控措施。采用多种宣传方式,宣传“安全生产月”活动主题,共张贴宣传标语22条,悬挂横幅1条。充满了“安全生产月”的活动氛围。
(1)、紧紧围绕“查隐患、找死角、保安全”为主要内容的专项检查,在检查中,注意做到“四个结合”,即一是把检查和整改结合起来,边查边整改;二是把检查与落实责任和责任追究结合起来;三是把检查与加强安全生产基础工作结合起来;四是把检查与专项整治结合起来。
(2)、组织全体干部职工认真检查1.85公理海堤;四座19孔水闸的闸板、启闭设施、电力线路;备用电源的运行情况。
(3)、榜秀公路太湖段的公路桥无设置桥栏杆的安全隐患,2024年以书面向莆田市公路局发函,要求尽快组织完善,市公路局于2024年5月完成对桥栏杆的增设,并设置“非工程管理人员禁止进入水闸管理区”的警示牌4面,确保公民和车辆安全。
(4)、仔细检查车辆运行安全,教育驾驶员按照交通安全的有关规定做好车辆保养,严禁疲劳及酒后驾车等不安全行为。
(5)、组织全体干部职工及养殖户听取市消防支队现场讲课,组织对两个管理站的安全用电、防火情况等进行互检,安装8个灭火器,做到家底清,情况明。
(四)注重政务公开,抓廉政树形象
1、切实加强党风廉政教育。按照要求开展“两个先行”教育活动,成立学习领导小组,制定工作实施办法,并按规定组织学习,取得了明显学习成效,既提高了理论水平,又促进了业务水平上档次。同时努力探索行之有效的党风廉政教育机制。除了正常的开展学习“四项纪律”、“八大要求”、“五个严禁”、“反腐__”、“六个机制”规定以及不准赠送和接受“红包”规定,强调实行民主集中制的领导制度,坚持遇事同群众商量,大小事项召开处务会议集体研究决定,使每一件事情的决策过程既充分发扬民主,集思广益,又能相对集中。
2、切实加强财务管理。坚持按照“部门申请,集体研究”的原则,使各项资金调度置于全体干部职工的监督之下,同时,每月公开一次财务收支情况,切实防止财务暗箱操作,有效地控制了铺张浪费和不合理开支。在研究问题时,全体干部职工都能敞开思想、畅所欲言,决议一旦形成都认真贯彻执行,较好地发挥了集体领导的作用。在决策指挥上坚持说了就算,定了就办,办就办好的原则,从而在群众
中树立了想事、干事,想干就能干成事的良好形象。
3、切实加强计划生育工作。坚持“谁主管、谁负责”原则,抓好单位的干部职工的计划生育日常管理工作,落实各项规范化管理措施。并积极协助当地计生部门抓好计生工作,形成齐抓共管的工作合力。计划生育正常,无出现计划外生生育。
总之,上半年,我处坚持从关心困难职工生活入手促进和谐水利建设,下决心解决职工最关心的难点、热点问题。动员全处上下牢固树立全心全意为人民服务的思想,树立有为才能有位的观念。齐心协力,扎实工作,和谐水利建设呈现出良好的局面。现在,默默无闻工作的人多了,整天抱怨的人没了,献计献策的人多了。呈现出“聚精会神干管理、
心一意谋发展”的良好氛围。
上半年,水利管理工作虽然取得了一定的成绩,但也存在着一些不容忽视的问题。
1、资金短缺、投入不足,社会办水利的投入机制还没有真正建立起来。
2、管理体制上存在弊端。大锅饭没有真正打破,职工缺乏危机感。管理方式、人员行为不能完全适应社会主义市场经济发展的新形势对水利管理行业的要求。
3、水利经济发展较慢,制约单位跨跃式发展。等等这些问题,需要下一步采取有效措施,认真加以解决。
二、2023下半年工作打算
2023下半年的工作思路是:以十七大精神为指导,按照国家水利建设的方针和省市有关部门水利建设的总体要求,坚持科学发展观,按照“创收、协调、维护”的总体思路,全面开创水利管理工作新局面,为全市经济和社会发展提供保障和社会化服务。
(一)坚持科学发展,在常规水利管理工作上求突破。
1、在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。进一步强化防汛责任制的落实,加强防汛值班,严格按照防抗台风及风暴潮预案做好各项防抗工作,保护垦区工农业稳定发展。
2、继续加强水工程的建设管理,严把质量关,开展安全大检查活动,确保安全生产,进一步加大垦区水利基础建设投入,服务于社会主义新农村建设,加快农业和农村发展,促进农民增收。
3、圆满完成五期海堤除险加固工作,建设高标准海堤工程体系和水生态环境保障体系,不断加强防洪安全、养殖与盐业用水的安全,改善水生态环境,促进垦区水产养殖与盐业向环境水利、效益水利转变。
(二)坚持以人为本,在民生稳定工作上求突破
继续抓好民生工作,保稳定促和谐。开展水利惠民服务,为农户、养殖户提供优质的产前、产中、产后技术服务,实实在在地解决他们在生产实际过程中遇到的实际问题,为垦区经济社会的发展提供水利保障。
(三)坚持完善制度,在规范管理工作上求突破。
1、推进可持续发展水利,全面落实党风廉政建设责任制,开展治理商业贿赂专项整治等教育工作,努力构筑拒腐防变的思想道德防线,实现“项目安全、资金安全、干部安全”的目标。
2、从解决管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手,在工程管理、资源管理、财务管理等方面入手进一步理顺管理体制,健全管理制度,强化管理手段,改进管理方法,使管理水平再上一个新台阶。
2024年水利局在县委、县政府的正确领导下,以坚持壮大村集体经济、增加农民收入为目标,以发展当地特色产业、提高素质培训为重点,充分发挥优势,进一步加大帮扶工作力度,落实帮扶举措,真正做到了认识到位、领导到位、措施到位、措施到位、资金到位、指导到位,达到了年度帮扶的目标,取得了较好的帮扶成效。
一、主要工作
一是进一步统一了思想,加大了对帮扶工作的领导。局党委把帮扶工作列入重要议事日程,多次召开专题会议研究部署帮扶工作,进一步明确局长作为帮扶工作的第一责任人,并明确分管领导,落实职能科室和具体人员,确定帮扶目标,完善帮扶机制,做到决心不变、热情不减、工作不松。同时在多次会议上强调帮扶工作的重要性和紧迫性。
二是进一步突出帮扶重点,落实各项帮扶措施。兴修水利农田受益面积500亩,兴建桥梁1座,修建饮水工程一1个。
三是进一步加强与帮扶对象的联络和交流。通过电话、实地考察等形式,多次到结对村走访,局长新自到点3次,半年来共溪出人员到点帮扶31余人次。
二、下半年工作
下半年我县水利工作总体要求是,紧紧围绕县委、县政府“建设中国最美乡村、打造中国旅游第一县和打造中国有机茶第一县”的工作目标,紧紧围绕“民生水利”这个中心,健全完善防洪保障、饮水保障、灌溉保障、生态保障、工程保障、队伍保障六大体系,实现防洪、饮水、粮食、生态、工程和队伍六个安全。
一、着力抓好防汛安全保障体系建设。坚持工程措施和非工程措施相结合,坚决实现“不垮一库一坝、杜绝群死群伤”的防汛工作总目标。
二、着力抓好饮水安全保障体系建设。一是狠抓农村饮水安全工程建设。加强建后管理,健全管理机制,充分发挥工程效益,让农民真正得到实惠。
三、着力抓好灌溉安全保障体系建设。建立健全农民用水户协会,充分调动广大农民群众兴修小型水利工程的积极性。
四、着力抓好生态安全保障体系建设。积极开展农村水环境整治工作。建设生态清洁型小流域,美化人居环境。切实抓好水利科技和水法律法规的宣传普及工作。
五、着力抓好队伍安全保障体系建设。积极开展建设“学习型党组织”和“学习型机关”活动,不断提高干部职工的政治理论素养和业务能力。努力建设“五好”基层党组织,争做“五带头”优秀共产党员,打造一支高素质水利干部队伍,为全面完成年度目标任务,促进“两城”建设提供坚强的组织保障。
今年是“五五”普法工作的第三年,也是关键年,为贯彻落实《关于印发贵州省2024年——2001年普法依法治省工作规范的通知》和省水利厅《关于印发贵州省水利系统法制宣传教育第五个五年规划的通知》文件精神及要求,进一步发挥法制宣传教育在实施依法治国基本方略,构建社会主义和谐社会重要作用,提高水利干部职工法律素质,实施依法行政、依法管水。上半年,我科室做了以下普法工作:
(一)制定2024年“五五”普法工作计划
工作计划制定了以下方案:1宣传方面:(1)3月22日——28日“中国水周”期间,以“发展水利,改善民生”为主题,进行形式多样的水法律法规的宣传活动。包括报纸刊登、电视新闻、张贴标语等多样形式。(2)、积极参与社区法制宣传活动。(3)、6月份“安全生产月”期间,开展安全生产方面法律法规宣传。(4)、“法制宣传日”开展与人民群众生产生活密切相关的水利方面法律法规的宣传。(5)、水利“规费”征收期间,做好相关配套法律法规的宣传服务工作。2、学习培训方面:(1)对本单位干部职工每年组织两次以上法律法规学习。(2)每年派业务骨干参加上级组织的执法培训。(3)积极参加年度干部职工学潮用法考试。
(二)中国水周”期间进行水法律法规宣传。
3月22日是“世界水日”,3月22-28日是“中国水周”,2024年纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“发展水利,改善民生”。为深入宣传水法律法规,增强全社会节水意识和水法制观念,加快水利发展,全面推进可持续发展水利,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展,促进社会主义和谐社会建设。3月23日,黔南州、都匀市水利局联合组织到都匀闹市区广惠路开展水法律法规宣传活动,共发放宣传画、宣传报等宣传资料3000余份,接待群众咨询500余人,切实加强了对《______水法》、《______防洪法》、《______水土保持法》、《______水污染防治法》等法律法规的宣传。
二、安全生产工作方面
(一)理顺我局安全生产工作,制定《黔南州水利局安全生产工作责任制》,从而确定了相关科室的安全生产职责分工及责任。为我州水利安全生产形势稳定,保障国家和人民生命财产安全,促进水利建设持续健康发展起到了积极作用。
(二)开展2024年水利安全生产隐患排查治理工作。根据国务院、省政府和水利部对2024年安全生产隐患排查治理工作的部署,深入落实2024年安全生产“隐患治理年“各项工作要求,有效遏制重特大事故的发生,结合我州水利工作实际,制定了《黔南州水利局2024年水利安全生产隐患排查治理工作实施方案》。并根据治理情况每月向州安委办报送排查治理情况统计表,第季度上报总结。
(三)开展安全生产百日督查专项行动:
为认真贯彻落实《黔南州人民政府办公室关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》(黔南府办发电[2023]73号和省水利厅《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》(黔水人[2023]116号)等相关文件的精神及要求,对我局安全生产百日督查专项行动进行了部署,成立了指挥部,制定了《实施方案》。6月下旬至7月上旬将对督查重点地区及重点项目进行专项督查。
(四)印制《______水库大坝安全管理条例》、《贵州省水库大坝安全管理办法》宣传单,并于6月21日在步行街参加州市安全生产月联合宣传活动。
(五)开展“除隐患、迎奥运”安全生产知识竞赛活动。为不断提高全民安全意识和“治理隐患、防范事故”的能力,保障人民群众的生命财产安全,我局机关包括基层单位都参加了此次竞赛活动。
二、下半年工作重点:
1、迎接州“五五”普法依法治理中期督导检查工作组的检查。6月下旬,副州长韦绍凯任组长,州法制办主任潘铁军任副组长的检查组将对我局从2024年至今的“五五”普法工作进行检查。我们将根据“五五”普法依法治理标准逐一进行对照,做好准备,迎接检查。
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