一、项目建设快速推进
今年1—6月份,开发区在建项目38个(其中:续建项目28个、新开工项目10个),年内计划建成投产36个。上半年,我们一手抓规范管理,一手抓项目开工。针对项目不同的进展情况,采取了不同的措施,对38个在建项目,加紧了调度。实行分园区包干,责任到人,对项目进行全程服务和跟踪,积极帮助协调理顺关系,加快项目前期工作,解决项目开工过程中存在的具体问题,保证施工顺畅。同时我们将项目推进细化到日,坚持每周六汇报小结,务求实效。
二、招商引资工作步入良性轨道
1—6月份,开发区上下围绕招商引资“百日提效”活动做了大量的基础性工作,夯实了基础。一是进一步明确了招商思路,确定了“突出重点区域,突出重点产业”和“五优先、四不引”的招商原则,加大招商引资力度。二是强化了招商队伍建设,年初,我们按照区委、区政府的要求成立了一名副主任为队长的招商小分队,负责外出招商。三是创新方式,强力招商,积极开展上门招商、电话招商、以商招商,并鼓励园区企业扩大规模再生产。截至目前,开发区共引进项目10个,协议资金4.9亿元,其中实际到位资金1.94亿元,占全年任务的53%。
三、基础设施建设全面铺开
着力推进基础设施和环境建设,提升园区综合竞争力,进一步抓好园区扩园工作,拓展后续发展空间,进一步提升园区水平和档次,优化道路交通网络,完善生产生活配套设施,并加强工程监管。一是加快园区基础实施建设。现续建的乌衣园区2700余亩场地平整和2公里的工业大道建设正在进行扫尾工程,预计7月初可完工;另投资2400余万元启动“5路、5桥、1渠”建设工程,5路分别为2公里腰铺园的老滁全路改造和乌衣园4条共长2483米支干道,5桥分别为腰铺园2座桥梁和乌衣园3座桥梁,1渠为1.4公里长的乌衣泄洪渠。二是加快理想创业园建设,续建的1—2号标准厂房已于4月底竣工,拟向外招租引入2—6个项目。三是对城南、腰铺园的4条道路进行了绿化。
四、服务质量进一步提高
(一)注重学习,增强自身素质。一是主要学习区委、区政府今年提出的发展思路和总体目标,把全体职工的思想和意识统一到区领导的重要讲话精神上来。二是根据自身的职能特点和优势,走出去,请进来,加强学习,内练素质,外树形象,学习其他园区的先进经验和发展理念,学习招商等专业知识,做到不说外行话,不做外行事,并努力营造良好氛围。
(二)规范管理,提高工作效率。一是强化机关内部管理,主要围绕“百日提效”加强机关效能建设,严格各项制度,全面提高工作效率,提升服务水平和质量,进一步细化各类指标,倒排时间表,责任到人,注重实效。二是加强园区企业管理,积极联系企业,帮助规模生产企业建立党、团、工会组织,建立健全企业职工社会劳动保障机制和加强企业建设安全生产体系,并及时检查、督促,确保园区企业正常生产经营,努力构建和谐园区。同时抓企业职工的培训,主要是抓职工的安全生产知识培训,抓特种工作人员的安全技能、持证上岗培训,抓财务人员的业务培训,以提高他们的安全意识和各种技能。今年4月份,我们依托区财政局对园区内企业的财务人员进行了一次较为系统的培训。
一是区域经济持续稳定增长。1-6月份,全区完成国内生产总值96亿元,比去年同期增长15%以上;完成工业销售产值223.6亿元,同比增长14.7%,工业产品产销率达98.6%;完成进出口总额33.9亿美元,其中出口17.4亿美元,分别增长18%和22%;完成财政收入12.6亿元,按新口径计算增长10%;完成全社会固定资产投入25亿元。从各主要指标完成情况看,基本上达到了时序进度要求,部分指标增幅保持大市前列。重点企业和电子信息产业仍是经济增长的主体,44家年销售超亿元企业销售占全区的76.7%,出口占95.9%,其中电子信息企业销售和出口分别占65.3%和91%。长甲集团、金莱克、爱普电器等一批新的增长点开始向规模化发展,长甲集团、金莱克盈利额跃居全区的前列。私营个体经济呈现出较快增长势头,上半年新增私营企业259家,个体工商户413家,新增注册资金3.2亿元。
二是招商引资保持良好势头。1-6月份,全区新引进外资项目59个,增资项目28个,总投资8.5亿美元,比上年同期增长129%;合同外资4.44亿美元,这其中不包括境外借款,仍有较大幅度增长;到帐外资2.06亿美元,为年度计划的51.5%。上半年##外资中,大项目、高科技项目和环保项目明显增多,共有3000万美元左右项目16个,总投资5.65亿美元,占引资总额的66%。日资、台资项目又有新突破,新引进日资项目17个,总投资3.24亿美元;台资项目18个,总投资2.62亿美元。日资、台资项目分别占全区新批外资的45%和36%,包括ngk、松下半导体、雅马哈电子、三洋半导体等一批著名企业入驻##。项目增资保持较好势头,累计批准增资1.2亿美元,勤美达机械、福田金属、富积电子、伊奈建材等均进行了较大规模增资。
三是开发建设持续推进。全面推进“二期开发”是今年工作的重头戏。针对动迁面广量大、实施难度较大的实际,管委会3月8日召开全区动迁大会,对今明两年的动迁任务作了全面部署。组织成立和派出了动迁工作组,研究制定了一系列新的措施和办法,重点配合、支持的工作。至6月底,共下达征地动迁任务14期2250多户,动迁农民580户,拆除集体厂房4.9万平方米,开工建设动迁房40万平方米。道路等基础设施建设步伐加快。长江路改造工程竹园路-何山路段已经通车,##至312国道段将于9月底通车。鹿山路、阳山路、开山路、朝红路、联港路、华山路、马涧路等正在抓紧施工中,各项配套管线同步铺设。污水厂三期工程顺利竣工并进入试运行阶段,第二污水厂前期筹备工作已经完成,确保年内动工。上半年共完成绿化面积56万平方米,##路隔离带、##新苑小公园、索山公园等绿化改造工程全面完成。各项水利、供水、供电、供气、交通、通讯等工程运转良好,保证了区内企业生产、居民生活需要。
四是科技、农村和各项社会事业蓬勃发展。科技事业又有新进展。1-6月份共引进科技类项目39个,其中留学人员企业14家,新增注册资金2187万元和711万美元。引进各类专业技术人才8500多人,提供就业岗位2.73万个,其中管理人员岗位1.38万个。申报高新技术企业39家,高新技术产品48只,软件企业4家,软件产品6项,各类科技项目49项。创业园新址、毕业企业发展区、专业孵化器建设和风险投资、科技企业服务等工作有序推进,科技发展环境得到优化。##工业园、街道科技园等工业小区建设步伐加快,目前已累计建造各类工业厂房50多万平方米,进驻企业107家,吸引外资3.36亿美元,成为镇、街道招商引资和经济发展的重要载体。上半年,##镇和##街道实现财政收入分别达到8000万元和1.5亿元,增幅达29%和28%。集团总公司通过不断深化企业内部改革,加快调整产业结构,加强企业管理和市场营销,上半年实现营业收入3.9亿元,利税1.3亿元,经济效益显著提高。各项社会事业同步发展。社区建设工作进展顺利,目前已建成新升、##、馨泰等3个社区。教育信息化工程步伐加快,实验中学等成为##市首批教育信息化实验学校。利用民间力量办社会事业取得突破,新引进综合性医院圣爱医院,总投资2200万元。社会保障体系进一步健全完善,职工基本医疗保险、养老保险、农村大病保险等覆盖面不断扩大。
五是党建和精神文明建设深入开展。农村“三个代表”重要思想学教活动深入开展,基层党员干部政治思想觉悟进一步提高,工作作风有了较大改善。党建、纪检和审计监督等工作进一步得到加强。通过民主评议党员、党风廉政建设等活动,提高了党员素质,加强了党员队伍建设,密切了党群关系。贯彻《公民道德建设实施纲要》、创建文明城市、卫生城市等精神文明建设活动深入开展,有力地促进了两个文明建设协调发展。人民生活水平不断提高,社会保持稳定。
今年以来##各项工作进展比预想的要好,但是,当前工作中还存在许多矛盾和薄弱环节,差距还不小,困难还很多。主要是:⑴经济结构性矛盾显露,企业效益回升不快,财政增收困难;⑵区域整体环境差强人意;⑶动迁成为进一步加快发展的瓶颈。
7月13日,####召开工委扩大会议,在总结上半年工作,分析存在问题和当前形势的基础上,部署落实了下半年的工作措施。下半年总的工作要求是,超前部署工作(超前规划、超前动迁、超前开发)、狠抓薄弱环节、保持政治优势、强劲推动发展。要求全区广大干部群众按照“四个坚持”的原则,即坚持发展是硬道理,千方百计推动生产力特别是先进生产力快速发展;坚持速度和效益统一,努力提高经济增长的质量;坚持正确处理经济建设与人口资源、环境的关系,努力实现可持续发展;坚持物质文明和精神文明两手抓,促进经济和社会协调发展,努力克服各种不利因素的影响,始终保持良好的精神状态和求真务实的工作作风,脚踏实地,扎实工作,不断开创##现代化建设的新局面。重点抓好以下七个方面的工作:
一、努力继续保持区域经济有一个较快发展速度。
全区上下要齐心协力,紧紧咬定年初提出的目标任务,针对当前经济发展中存在的薄弱环节和突出问题,采取更加扎实有效的措施,千方百计促进经济增长能快则快,确保全年完成国内生产总值185亿元,工业销售产值466亿元,进出口总额73亿美元,财政收入24亿元,全社会固定资产投入50亿元的任务。
1、要继续大力培育新的经济增长点。狠抓新项目的开工建设和竣工投产。去年和今年上半年新批及增资的一些大项目如佳能、住电、ngk、松下半导体等,是今后一个时期##经济重要的增长源,抓住了这批项目就抓住了经济增长的关键。经贸、建管等有关部门要做好全方位的协调服务工作,促使其加快建设,早日竣工投产,尽快把这些项目转化为有效的经济增量。
2、要切实加强企业服务,做好、做足以服务促发展这篇大文章。要从服务内容、服务手段、服务质量、服务效率等方面全面提高企业服务水平,着重抓好五个方面:一是以外经贸部门为主线,加快建立项目快速报批的“绿色通道”,全面缩短报批时间,确保重大项目报批成功。二是注重运用现代科技改善服务条件,大力推广电子政务或电子“一站式”服务,为区内企业提供更加公开透明、方便、快捷、高效的服务。三是要以重点企业生产经营和项目建设为重点,切实加大对企业的走访力度,及时了解新情况,掌握新信息,研究新对策,解决新问题,真正把服务做到位、做到家。四是要进一步加大对国家最新法律、法规的宣传、贯彻力度,积极引导企业依法生产经营,提高投资收益。五是要在日常管理工作中大力发扬“决不说不”的精神,急人所急,急企业所急,切实搞好服务。
3、要进一步加快物流等设施建设,大力优化企业运营环境。要在做好综合物流园总体规划的前提下,尽快启动物流中心二期的建设,提高##高新物流中心的运营规模和运营能力。要进一步畅通物流渠道,在区内企业中扩大edi电子报关试点工作,尽快在全区实现“网上报关”;积极借鉴松江等地的成功经验,研究利用gps监管方式,提高空运转关速度,加快全区整体的通关速度。
二、千方百计抓好招商引资工作。
必须牢牢把握好这条生命线,努力克服各种不利因素,使##利用外资继续保持一个较高的水平。
1、要继续强化对日本、台湾等地区的招商。要充分利用区内日资、台资企业集中的优势,继续主攻对日、对台招商,努力使区内的日资、台资规模和层次再上一个新台阶。对一些比较大的日本项目,要盯住不放,千方百计使其落户##,使##成为日本制造业向我国转移的最佳场所之一。对台招商要因势利导,争取再引进一批台资it产业的大项目。在做好对日、对台招商的同时,要十分注重做好对韩国项目和欧美高科技项目的招商,拓展产业范围,提高项目层次。
2、要继续集中精力抓好旗舰型项目招商。要紧紧抓住当前制造业全球化的机遇,密切跟踪国际资本流向和产业调整转移趋势,有重点地引进一批半导体、电脑、通信等方面的大型骨干项目,做大产业规模,提升发展层次。继续抓好跨国公司研发机构的引进工作,力争在有效聚集技术资源和人才资源方面有大的突破。
3、要进一步加大对三产和服务业项目的引进力度。要抓住我国入世所作出在服务业方面对外开放承诺这个机遇,争取在引进大型零售业、物流业、中介机构等方面有新突破。##在大型商业企业的引进方面已有了一个好的开端,包括家乐福、百润发等大型零售业均计划在区内开设分店,关键是要做好各方面的落实工作,争取早日建成营业。此外,在教育、医疗卫生、旅游和中介服务等方面,##都形成了一定的发展基础,都可以作为招商的载体和对象。
要继续坚持不懈地做好“以外引外”工作,促使区内企业不断增资扩产。充分利用区划调整的机遇,抓好乡镇联动招商,带动乡镇经济大发展。继续千方百计优化区域投资环境,加强载体建设,增创招商新优势,提高对外资的吸引力。
三、强力推进##城市化进程。
充分抓住区划调整的有利时机,围绕现代化、园林化新城区和国际型高科技园区目标,强力推进##城市化建设,努力做强、做优、做美####,使其不仅成为##的高科技和新兴产业基地,更成为##西部的经济、文化、商业中心,成为##率先基本实现现代化的先行区和示范区。
1、高起点、大手笔做好新一轮规划调整工作。要借助这次区划调整,在全市总的规划格局指导下,适应经济社会发展新阶段、新变化的要求,集中精力研究新一轮规划建设战略构想,加快研究制订新一轮总体规划及实施措施。从开发规模和经济总量、产业布局、技术创新能力提高、城市生态环境建设、两个文明协调发展等方面统筹考虑和安排,全面提升##的发展层次,提升##的综合竞争力。要充分吸取前十年##规划建设的经验教训,尽可能向国际标准靠拢,大胆借鉴发达国家和国内先进地区一些好的经验和做法,提高规划的超前性、科学性和规范性。要聘请国内最著名专家和设计单位参与论证,必要时也可以请国外知名专家和单位进行设计,不惜代价把这次规划搞好。
2、全力以赴搞好征地动迁工作。针对下半年动迁任务更重、难度更大的情况,各级、各部门要进一步提高对动迁工作重要性的认识,全力以赴配合、支持动迁工作。对年初排定的计划,要不折不扣地完成。要切实加强对动迁工作的领导,精心组织实施,确保这项工作积极稳妥地推进。对群众生活中的实际困难要主动关心,对提出的合理要求要尽可能给予解决。要密切关注苗头性、倾向性问题,及时掌握不稳定倾向信息,努力把问题解决在萌芽状态。要进一步加快马涧小区、马浜小区等动迁房建设步伐,缩短动迁户在外过渡时间,解决农民的后顾之忧。
3、以重点项目建设为抓手,全面加快基础设施建设。下半年工程建设任务较重,要继续发扬艰苦奋斗精神,抢时间、抓进度,以重点项目建设带动基础设施建设,确保完成各项任务计划。高质量、高标准地完成长江路北段工程施工,确保九月底前全线通车;积极配合市有关部门做好马运大桥、竹园大桥的建设工作,全面改善与市区的交通条件;加快完善污水厂三期工程的后序工作,抓紧第二污水厂建设工作;配合“二期开发”,进一步加快西北部地区的道路、水、电、气建设,尽早形成完备的基础设施体系;早日完成区内各交叉路口和有关道路的补强、翻修工作,确保区内交通畅通。新调入地区的基础设施建设虽然不作为下半年任务,但要有超前意识,下半年道路等基础设施建设,都要提前考虑今后的对接和延伸问题,规划好明年的建设任务。
4、加强工程管理,严把工程质量关和安全关。项目工程建设责任重大,要以精益求精的作风,精心设计,精心施工,讲求尽善尽美,做成精品。对人行道、绿化等后续工程,要再接再厉,善始善终,做好收尾工作,竣工工程则要做好长效管理和养护工作。要本着慎之又慎的态度,加强工程管理,严格操作规程,确保文明施工,安全施工。要制定更有针对性的措施,全面推行严格的项目建设招投标制、工程监理制、法人责任制等规章制度,使工程管理趋于规范化和科学化,从制度上杜绝工程事故和“豆腐渣”工程。
四、推动科技创新,增强率先发展的持久力。
下半年要重点抓好以下几项工作:
1、加快创新载体建设。加快创业园新址、毕业企业集中发展区和专业孵化器等创新载体的建设,并把这项工作作为今年科技工作的一个重要抓手。强调三点:一是按照国际一流标准建设新创业园的要求不能降低;二是要根据当今科技发展趋势和##产业发展要求,保持一定的超前性和特色性;三是建设进度要加快,把已经延误的时间尽快追赶上来。科技局和有关部门要针对工作中存在的问题,加强研究,注重协调,高标准地搞好创新载体建设。
2、加快科技招商和人才引进步伐。科技招商的重点要放在产学研结合型项目、留学人员项目、跨国公司研发机构和各类技术中心、研发中心等方面,着重引进和掌握一批重点领域产品生产的关键技术,培育一批拥有自主知识产权,具有广阔市场前景和较强竞争力的拳头产品,提高科技对经济发展的支撑。加入世贸组织后,国内对人才的争夺战愈演愈烈。##要适应形势发展的需要,进一步优化人才引进和使用环境,创新人才引进机制,加大引进力度,使##在新一轮的人才争夺战中争取主动权,构筑人才新高地和新优势。
3、大力优化区域科技发展环境。继续加大财政对科技创新创业的扶持力度,每年3%的财政扶持资金要集中使用,最大限度地发挥出作用和效益。科技管理公司、风险投资公司要切实加强对中小型科技项目、研发项目的'投资扶持力度,对看准了的项目要舍得投入,要敢于承担风险。继续做好高新技术企业和产品、软件企业和软件产品以及各类科技项目的申报、评定工作,最大限度地利用好垂直资源。加强知识产权保护,完善技术交易市场和各类科技中介服务,为创新创业提供更加优质的服务和环境。
4、推进信息化建设。坚持把推进区域经济和社会信息化作为当前抢抓机遇的重要着力点,以信息化带动工业化、城市化,促进现代化。要对照区域信息化建设的三年发展目标,进一步加大对信息化建设的组织实施力度,分层次地推进管委会内部各部门之间、管委会与镇、街道及各村之间、管委会与企业之间,以及区内各企业、各单位之间的信息化建设工作。下半年要在进一步完善管委会内部及镇、街道办公自动化的基础上,有步骤地向区内全面推开,切实提高全区的办公自动化水平。
五、深化市场取向改革,激发体制机制活力。
上半年,xx经济开发区在市委、市政府的正确领导下,坚持以十七大和十七届三中全会精神为指导,以深入学习实践科学发展观为统领,紧紧围绕 “抢抓机遇力促科学发展,攻坚克难创办工业园区”的学习实践活动主题,一心一意谋发展,凝心聚力争先行。 半年来,我区主动融入环三都澳区域建设大局,在科学发展的道路上奋勇前行,较好地完成了上半年各项工作任务。
一、 上半年工作情况
上半年,我区狠抓以下几个方面的重点工作,推动了全部工作的有序开展:
一是坚定不移地抓好学习实践活动。深入学习实践科学发展观活动是今年的一项重要政治任务,我区高度重视,把学习实践活动作为推动开发区跨越发展、和谐发展的重要契机,按照市委学习实践办的要求,坚持“规定动作”有板有眼、“自选动作”注重创新,理论武装在实效上见新成果,营造氛围在促进上见新亮点,转变作风在巩固上见新效应,开展调研在深入上见新进步,扎实推进检查整改工作,使党员干部受到了教育、科学发展上到了新水平、人民群众得到了实惠。
二是坚定不移地推进工业集中区建设。工业集中区建设是开发区的核心任务,为此我区切实增强抢抓机遇、推动发展的紧迫感和责任感,用发展的观点统一思想与行动,紧紧咬住工业集中区建设不放松。
(一)调整了项目领导小组(安委[2023]15号文)。
(二)召开意向入园企业业主座谈会,传达市委工作会议、经济工作会议、人大会议精神,就征地、融资、软环境、供地、政策、化危机攻克时艰等问题广泛征求意见,形成要求建立农副产品加工区;联系担保公司为企业贷款担保;扶持农业产业化龙头企业做大做强;加大社会治安整治力度等六条意见。
(三)联系洽谈企业6家。先后有恒威茶叶有限公司、丰达酒业有限公司、香港锐箭工业集团、满堂红茶叶(福建)有限公司、闽东圣源电机有限公司等6家企业前来考察洽谈工业用地,表示待条件成熟将入园投资兴业。
(四)赴武夷山参加项目对接和项目推介会,印发推介资料xx份,广泛宣传推介开工业园区。
(五)重新落实防洪排涝规划编制工作,确保协议条款,保证预期完成编制任务。
(六)以学习实践科学发展观活动为契机,围绕工业园区建设开展系列实践活动,于4月中旬赴福鼎市考察调研文渡、龙安工业项目区,取得有益启示,其经验做法值得借鉴。
(七)梳理发展思路,经过深入向干部群众调研、征求意见和开发区干部职工群策群力、研究讨论,就制约开发区发展的体制、机制、建设、运作等一系列问题,向市委、市政府提交专题报告,旨在从根本上突破开发区发展瓶颈、增强开发区发展后劲。
三是坚定不移地为群众办实事。我区始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨,坚定“立党为公、执政为民”的信念,踏踏实实得为群众办实事、办好事。
(一)支持促进民族医院综合大楼开工建设。民族医院服务范围为穆阳地区三乡镇及周边乡村,服务人口达10万人,其升级改造意义重大,我们靠前服务,积极帮助其做好升级改造和综合大楼建设工作。
(二)实施穆阳大桥桥面改造项目。穆阳大桥自上世纪七十年代初修建至今,已有近四十年历史,现今由于经济社会的日益发展,车流量增大,人流物流载量繁重,致使桥面破损严重,已无法适应海峡西岸经济区东北翼环三都澳区域发展战略和生态型港口工业城市建设和社会主义新农村建设,加快全面小康建设进程的需要。为此,我区积极向市政府争取危桥改造资金,并向穆阳地区旅沪、旅京、旅鲁、旅桂企业家筹集善款,协调联系市交通局、水利局、财政局、穆阳自来水厂等单位,着手穆阳大桥的改造,现已完成桥面改造工程的设计施工图,后续工作正在有序进行中。
(三)支持宁武高速公路征地及开工建设。宁武高速公路的开工建设,是人民群众盼望已久的重点项目,我区全力协助做好征地拆迁和矛盾纠纷排查化解工作,创建了一个服务重点建设的优良外部环境。
(四)着手防洪堤欠款清理工作。本着实事求是、对历史负责、树立诚信政府形象的态度,我区对防洪堤欠款的历史遗留问题开展调查核实,做了大量认真细致的工作。现已将相关材料报送市政府,待审批后完成防洪堤欠款清理收尾工作。
(五)主要路段、街面路灯工程项目正通过立项、初设,有望在祖国六十华诞之前安装完毕。
四是坚定不移地抓好党的建设。我区高度重视党的建设,要求全体党员干部要坚持正确的政治立场和政治方向,始终保持政治上的清醒与坚定;要坚持原则,实事求是,坚决同各种消极腐败现象作斗争;要忠于职守,勤勉尽责,创造实实在在的工作业绩;要遵纪守法,廉洁从政,在群众中树立良好的形象。尤其是着重开展“争先创优”活动,全面提高党员的思想素质,结合深入学习实践科学发展观活动,全面增强党组织的“战斗堡垒”作用。
二、存在的主要问题
虽然在上半年的工作中取得了一定的成效,但是我区还存在以下几方面的问题:
(一)发展步子迈得不够大,形不成区域先行的态势。工业集中区建设运作模式不明确,征地工作没有实质性进展,资金不落实,融资渠道不畅,招商引资工作成效不大,相关企业受金融危机影响,投资能力和积极性减弱。区域内社会事业建设任务繁重,一些历史遗留问题的解决尚需时日。穆阳地区环境整治力度还需进一步加大,人民群众的期待与我区工作成效之间尚有一段距离。
(二)经济外向度不高,开放搞活的力度有限。吸引外资方面多年来没有大的突破。除了客观因素外,主观上努力不够,没有积极创造条件,争创好的投资环境,没有主动推介自己,增加知名度,增强吸引力都有很大的关系。
上半年,开发区社会治安综合治理工作按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,在区综治办的关心指导下,认真贯彻区综治办工作会议及有关文件精神,正确处理好“改革、发展、稳定”三者的关系,始终坚持“预防为主,打防结合,重点打击,标本兼治”的方针,牢固树立稳定压倒一切的指导思想,建立组织,分解目标,签订责任书,完善各项规章制度,采取得力措施,全面落实综治工作目标任务,实现了安全无事故,政治稳定,经济和谐发展的局面。现将工作开展情况总结如下:
一、抓制度建设。根据上级部署和开发区的实际情况,开发区党工委把综治工作纳入综合目标管理考核责任制,制定了全年综治工作计划,对园内主要企业分别签订综治目标管理责任书,完善了各项应急预案。
二、抓队伍建设。成立了以开发区警务室为成员的开发区综治工作领导小组,进一步加强领导,强化责任。
三、抓好安全生产和节日期间巡逻活动。为确保企业的安全生产,经常性开展安全生产大检查,加强了对企业消防安全检查力度,发现问题及时整改。对节日前后社会治安问题,治安巡逻队,进行夜间定期或不定期的巡逻,发现问题及时处理,并提醒企业防火防盗,增强企业的责任心。先后邀请区消防科组织企业参加“消防知识演练”等活动,确保节日期间的活动安全。
四、抓社会不安定因素的排查。进行了定期和不定期的社会不安定因素排查,第一时间掌握辖区内的治安状况,对重点人、重点物、重点事、重点地进行具体分析研究,发现问题及时调处,今年以来,先后举办了“远离毒品珍爱生命”等普法宣传活动排查不稳定因素,维护了开发区的社会稳定。
六、抓“五五”普法宣传教育和“归正人员”的帮教工作。有步骤地开展“五五”普法教育工作,积极开展普法宣传教育,上法制课2次,法制宣传报道,悬挂法制宣传标语横幅2条,开展法律咨询服务活动1场。
七、开展对外来人员的管理。突出重点,在全面掌握外来人员的基础上,重点工作放在控制五类高危人群。第一类是来自重点地区、重点年龄段的外来人员;第二类是废旧金属收购业的从业人员;第三类是“三无”人员,即无身份证、无固定住宿、无固定职业;第四类是有前科劣质的人员;第五类是其他需要纳入的管理人员。
一、 上半年工作情况
上半年,我区狠抓以下几个方面的重点工作,推动了全部工作的有序开展:
一是坚定不移地抓好学习实践活动。深入学习实践科学发展观活动是今年的一项重要政治任务,我区高度重视,把学习实践活动作为推动开发区跨越发展、和谐发展的重要契机,按照市委学习实践办的要求,坚持“规定动作”有板有眼、“自选动作”注重创新,理论武装在实效上见新成果,营造氛围在促进上见新亮点,转变作风在巩固上见新效应,开展调研在深入上见新进步,扎实推进检查整改工作,使党员干部受到了教育、科学发展上到了新水平、人民群众得到了实惠。
二是坚定不移地推进工业集中区建设。工业集中区建设是开发区的核心任务,为此我区切实增强抢抓机遇、推动发展的紧迫感和责任感,用发展的观点统一思想与行动,紧紧咬住工业集中区建设不放松。
(一)调整了项目领导小组(安委[2023]15号文)。
(二)召开意向入园企业业主座谈会,传达市委工作会议、经济工作会议、人大会议精神,就征地、融资、软环境、供地、政策、化危机攻克时艰等问题广泛征求意见,形成要求建立农副产品加工区;联系担保公司为企业贷款担保;扶持农业产业化龙头企业做大做强;加大社会治安整治力度等六条意见。
(三)联系洽谈企业6家。先后有恒威茶叶有限公司、丰达酒业有限公司、香港锐箭工业集团、满堂红茶叶(福建)有限公司、闽东圣源电机有限公司等6家企业前来考察洽谈工业用地,表示待条件成熟将入园投资兴业。
(四)赴武夷山参加项目对接和项目推介会,印发推介资料2000份,广泛宣传推介畲开工业园区。
(五)重新落实防洪排涝规划编制工作,确保协议条款,保证预期完成编制任务。
(六)以学习实践科学发展观活动为契机,围绕工业园区建设开展系列实践活动,于4月中旬赴福鼎市考察调研文渡、龙安工业项目区,取得有益启示,其经验做法值得借鉴。
(七)梳理发展思路,经过深入向干部群众调研、征求意见和开发区干部职工群策群力、研究讨论,就制约开发区发展的体制、机制、建设、运作等一系列问题,向市委、市政府提交专题报告,旨在从根本上突破开发区发展瓶颈、增强开发区发展后劲。
三是坚定不移地为群众办实事。我区始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨,坚定“立党为公、执政为民”的信念,踏踏实实得为群众办实事、办好事。
(一)支持促进民族医院综合大楼开工建设。民族医院服务范围为穆阳地区三乡镇及周边乡村,服务人口达10万人,其升级改造意义重大,我们靠前服务,积极帮助其做好升级改造和综合大楼建设工作。
(二)实施穆阳大桥桥面改造项目。穆阳大桥自上世纪七十年代初修建至今,已有近四十年历史,现今由于经济社会的日益发展,车流量增大,人流物流载量繁重,致使桥面破损严重,已无法适应海峡西岸经济区东北翼环三都澳区域发展战略和生态型港口工业城市建设和社会主义新农村建设,加快全面小康建设进程的需要。为此,我区积极向市政府争取危桥改造资金,并向穆阳地区旅沪、旅京、旅鲁、旅桂企业家筹集善款,协调联系市交通局、水利局、财政局、穆阳自来水厂等单位,着手穆阳大桥的改造,现已完成桥面改造工程的设计施工图,后续工作正在有序进行中。
(三)支持宁武高速公路征地及开工建设。宁武高速公路的开工建设,是福安西部畲汉人民群众盼望已久的重点项目,我区全力协助做好征地拆迁和矛盾纠纷排查化解工作,创建了一个服务重点建设的优良外部环境。
今年以来,在省开发区管理办公室的精心指导下,在市委、市政府的正确领导下,开发区管委会一班人团结带领全区广大干部群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大及十六届四中全会精神,解放思想,实事求是,励精图治,真抓实干,以发展为第一要务,努力克服国家宏观经济调控带来的负面影响,经济发展取得了新的成绩和突破。截止六月底,区办共实现工业总产值.亿元,同比增长.%;完成工业销售收入.亿元,同比增长.%;实现利税万元,增长.%;引资额达.亿元,占全年计划.%,完成固定资产投资.亿元,增长.%;外贸出口.万美元,增长.%,引进项目个,协议引资.亿元。
一、工业经济提速增效,综合实力明显增强
今年以来,我们办事处党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕发展这一主题,始终坚持以经济建设为中心,抢抓机遇,增创优势,用科学发展观统领工作全局,按照“培育工业支撑、突出特色农业、优化发展环境、构建和谐社会”的工作要求,推动了区办经济社会持续、快速、健康发展。
一是支柱产业不断扩充,重点骨干企业发展强劲。经济的发展离不开支柱产业的支撑,我们千方百计强化支柱产业集群建设,以重点企业为龙头,以骨干企业为依托,延伸产业链条,全方位带动工业经济迅猛发展。全区形成了以南方路机为龙头,华伟纸机等企业为骨干的机械产业;以燕京啤酒为龙头,仙宇食品等企业为骨干的食品饮料产业;以某省迈亚为龙头,裕波牛仔、佑威神羽等企业为骨干的纺织服装产业;以盛通药业为龙头,某省中融达等企业为骨干的医药医疗制品产业;以慧狮塑业为龙头,琪美科技等企业为骨干的无纺布卫生材料和包装材料产业;以仙隆化工为龙头,仙磷化工等企业为骨干的化工产业等六大支柱产业。目前,全区共拥有工业企业 家,规模以上工业企业达到 家。元至六月规模以上企业完成工业总产值 万元,占总量的 %;工业增加值 万元,占总量的 %。
二是园区经济效益明显,扎堆效应凸现。在成功的引进并建成南方路机(仙桃)工业园、慧狮塑业(仙桃)工业园等一批大型企业工业园之后,今年燕京(仙桃)工业园、共青创业园又相继建成投产,园区经济与社会效益不断提升。我们创新思维,积极探索合作创办经济园区的新模式,在开发区三号路与叶王路之间规划建设了占地亩的共青创业园,创业园主要聚集中小企业,对这些企业按照一个大的整体进行统一管理,用发展的眼光给这些中小企业提供良好的创业环境,提供大的优惠政策,扶持这些企业共同发展,最终达到裂变成大型企业的目的。规划工作完成后,两家食品饮料企业、两家机械企业、五家无纺布包装企业的青年老总积极响应,创业园首期由开发区与这位青年实业家共同投资.亿元,按总体规划,独立法人自行建设方式进行建设目前还有更多的中小企业希望能进入该园发展,园区经济的扎堆效应已经开始凸现。今年上半年,园内企业相继投入生产,已经实现销售收入 亿多元,利税 多万元,并可提供近个就业岗位。
三是加强引导扶持,特色农业形成亮点。农业和农村工作全面落实科学发展观,通过统筹城乡经济发展,用工业理念经营农业,大力执行党的惠农政策,以增加农民收入为中心,强化引导扶持,全力调整产业结构,走特色农业之路。我们按照规模化和集约化的原则,提升特色农业的品位,优化畜牧养殖板块、水产养殖板块和花卉苗木板块。把以打字号养鸡为中心,蔡帮、黄林、肖阳等村专业户组成的养殖板块,以曲湖渔场为中心,黄林渔场等组成的水产养殖板块,以杜台花卉基地为中心,黄林、打字号、丁刘等村组成的花卉苗木板块进一步做大做强。形成孵化、防疫、饲料供应和销售于一体的养鸡产业,半年内新增养鸡大户家,新增肉鸡、蛋鸡万只;发展低湖田湘莲种植,大力推广鱼藕共生、鱼莲共生、鱼鸭套养等养殖模式,套养面积增加亩,提高养殖产业;引进名贵花卉苗木,扩大基地面积,新增花卉大户家,花卉面积亩;积极开展野生蔬菜的种养试点,为规模化种植做好充分论证。同时,依托某省绿生畜牧科技有限公司,形成公司加农户的产销模式,大力发展牲猪养殖,发展牲猪产业链,在繁育、饲料、销售环节与绿生公司对接,新增养猪大户家、新增牲猪出栏头。
二、招商引资取得突破,发展后劲明显增强
我们始终坚持把招商引资作为开发区发展的生命线,突出项目建设,抓领导、抓服务、抓扩规,招商引资在规模上、效益上、深度上均取得了较大突破,全区发展后劲进一步增强,开放开发呈现出新局面
一是大员上阵,全员参与,激发了招商活力。今年以来,新的管委会领导班子紧紧围绕发展这个中心,集中全区一切力量,服务招商引资工作和项目建设。年初新的管委会班子成立后,管委会主任挂帅,位正副局长组成的强有力的招商引资工作专班,分成两个小组。一组对外,负责搜集信息,广泛联络,把项目引进来;一组对内,负责引进项目的协调服务,促进签约项目尽快建设上马。同时对机关干部、所辖村厂负责人也明确责任,根据不同情况分指标,下任务,并签订奖惩分明的责任状,使招商引资成为所有工作人员的共识,只要项目业主有要求,每一个人都能积极主动地服务,努力做好建设项目的服务员、办证员、调解员。燕京啤酒项目建设过程中,全区%的机关干部都参与了协调工作。通过大员上阵,全员参与,改变了过去招商引资由工业专班独自打拼而出现的顾此失彼的局面,激发了全区上下为招商引资齐谋共想同忙的强大活力。在全区干部的共同努力下,燕京啤酒五月一日顺利出酒,佑威神羽、中融达医药、香港宏昌医疗器械等项目相继签约并破土动工,同时紧紧跟盯秸秆发电、腾达投资等项目,争取年内再引进一个投资过亿元的项目。
二是加强扶持,以小换大,扩大了招商实绩。招商引资竞争日趋激烈,投资者的要价越来越高,直击政策底线,使招商引资成本越来越大,国家强化金融监管,控制信贷规模,使项目建设遭遇更大困难。两方面因素叠加,导致成功引进项目日益艰难。对此,我们积极协调投资者解决建设资金,打造优良的内外部环境,在保证招引到项目的基础上,进一步扩大招商实绩。今年来,部分项目根据协议,要求土地配送与村民的补偿的费用由开发区承担,要兑现对投资者的承诺,需要资金多万元。在全区财政
非常紧张的情况下,我们一是通过挤资金,尽量压缩办公经费,节省招待费,把好钢用在刀刃上,把有限的钱用在具有良好发展前景的招商引资的项目上;二是通过借资金,我们争取市政府和市直部门的支持,向有关部门借钱办项目;三是通过集资金,燕京啤酒项目落户后,面对农民补偿的巨大压力,虽然我们争取市政府和市直部门支持借了一点资金,从机关运转经费中挤出了一点资金,但是,兑付群众补偿仍然有缺口。我们召开机关干部动员大会,举全区之力,动员机关干部拿出积蓄,支持项目建设;四是通过缓资金,燕京碑酒(仙桃)有限公司项目征地,我们应补偿给黄荆村、打字号村
三、四百万元村级补偿费,我们采取挪动缓后的办法,从今后税收分成给予补偿,一方面缓解资金压力,另一方面保证村级每年均有税收分成。通过这些办法,我们向有关部门借来了多万元,办公经费挤出了多万元,由机关干部集资了多万元,以及延期支付的补偿费,顺利的解决了项目落户的前期问题。由于我们把问题留给自己,把宽松的环境展现给客商,使燕京老总深有感触:仙桃开发区人的开明让我们很受鼓舞,我们投资更有信心。预期投资亿元的万吨啤酒生产线的燕京项目,经公司总部讨论后,决定再增资万元,扩大到万吨的年生产能力。今年五月一日正式出酒以来,公司产销两旺,日销售达吨以上,全年可实现产值近亿元,实现利税达亿元,这将成为我区的税源大户和税收支撑,同时还充分带动了周边相关产业的发展,提供了相当可观的就业岗位。
三、齐抓共创软硬环境,功能形象明显增强
通过始终坚持“一手抓招商引资、一手抓环境建设”,开发区基础设施建设和服务环境均得到明显增强,半年来固定资产投入达.亿元,其中基础设施建设共投入万元,着力构筑新的发展大平台,提升了全区城市功能与对外形象。
一是扩展发展空间,完善黄金发展新区。要实现开发区的可持续发展,就需要有更多的项目承载空间,今年我们全面启动了规划建设占地亩,首期开发亩的黄金发展新区配套工程建设工作,引入民营资本进行新区的基础设施建设,修筑了肖阳河路和叶王路,拉开了新区的骨架,筹资多万元,建设叶王大桥,突破了开发区向东南发展的瓶颈,使新区与老城区联为一体。在此基础上,充分利用政策,将土地储备起来,黄金发展新区储备的土地现在已经成为抢手的香馍馍,投资万美元的香港佑威神羽项目已经征用亩地开始建设厂房,某省tractus投资(美资)公司受美国一家汽车零部件制造企业之托,专门考察了仙桃经济技术开发区的黄金发展新区,对我们预留出的土地表示出浓厚的兴趣,如果一切顺利,投资万美元,占地亩的汽车零部件铸造厂将落户我们开发区。
二是提升城市功能,绿化美化开发区。我们用现代工业园的理念谋划开发区建设,加强开发区规划设计、形象改造和生态建设,彻底改变过去脏、乱、差的传统工业区形象,大力开展绿化、美化、亮化工程,使开发区成为城市建设的新亮点。我们把开发区绿化纳入城市整体绿化体系中,大规模开展道路绿化、公共绿地绿化和厂区绿化,死角用景点代替,空地用绿色填补,使开发区绿地面积超过%。半年来,我们投入多万元,栽种了雪松株,香樟株,乔木株,新增绿化面积平方米,对三号路、仙源大道东段、仙下河下游进行了进一步的绿化亮化;各企业投入万元左右,对厂区进行景点建设和绿化美化。同时,由市政府投资近万元,以循环经济和生态工业为指导理念,对长约公里的开发区新区与起步区相间的仙下河实施改造,重新疏挖污水排放通道,建立污水处理厂,对开发区企业排放的污水进行集中处理,并对仙下河两岸进行护砌、绿化,使之成为一道风景亮丽的景观长廊,把开发区功能环境提升到更高一个层次。
三是营造和谐氛围,创造亲商爱商环境。今年来,我们在全区大力推行“一二三”的服务制。“一”是成立企业服务中心,一个企业指定一名班子成员作联系人,为企业提供全方位、全过程服务,解决企业生产经营中需要协调的问题和困难;“二”是建立企业与部门、企业与村民两个隔离带,政法、纪检等部门对重点项目、重点企业实行挂牌保护,确保项目建设和企业生产经营的正常进行。“三”是推行一条龙办证制、收费明白卡制、服务承诺制等三项制度。另外,我们还实施重点项目驻警服务、外资项目承诺服务、民营企业挂牌服务的治安服务措施,切实保障外来投资者的人身、财产安全。五月份,叶王村群众对近两年征用土地的支付方式不理解,要求将几个企业征用土地由租赁转为买断,并在少数人的唆使下封堵了慧狮塑业、南方路机的大门。对此,我们积极应对,对群众的要求进行了认真分析,拿出了切实可行的工作方案,由全体机关工作人员不辞劳苦,分组包干,分户到人,日夜上门的做群众思想工作,解释政策,说明原因,迅速平息了群众的情绪,企业对我们的工作也表示满意。在春节、端午时,我们组织联欢会、茶话会、座谈会等活动,邀请企业老板参加,使他们在仙桃感受到一种家的氛围、家的温暖,营造出一种不是家乡,却胜似家乡的良好氛围。通过浓郁的人文环境建设,用和谐的氛围使企业真心实意扎根在开发区发展。
今年以来,全区经济发展虽然保持了良好发展态势,工业运行质量明显提高,招商引资在困难中得到突破,基础设施建设稳步推进,这些成绩的取得,主要得益于省市有关部门的正确领导和大力支持,但是,发展不够、发展不快,还是我们最大的问题,我们将进一步理清思路,加大力度,继续推进全区经济健康快速发展,争做全市工业经济的中流砥柱、全省开发区发展的排头兵。
标题:经济技术开发区年上半年工作总结
××年以来,在市委、市政府的正确领导下,我们认真贯彻落实市委六届六次全会精神,突出超常规、跨越式发展这一主题,继续加大基础设施投入,不断拓宽招商思路,全面优化发展环境,全区经济和各项事业走上了健康的发展道路。上半年,××开发区实现国内生产总值亿元,同比增长;工业销售收入亿元,同比增长;引进内资亿元,同比增长;出口创汇万美元,同比增长;完成财政收入万元,同比增长。
一、项目建设快速推进
今年—月份,全区建设项目共个,项目总投资亿元。其中,竣工项目个,总投资万元;在建项目个,总投资亿元(包括:续建项目个,总投资亿元;新开工项目个,总投资亿元);年内计划开工项目个,总投资亿元,(包括:已立项并办结土地手续的项目个,总投资亿元;已立项正组卷报批土地的项目个,总投资亿元;正在准备立项手续的项目个,总投资亿元)。上半年,我们结合土地治理整顿工作,一手抓规范管理,一手抓项目开工。针对项目不同的进展情况,采取了不同的措施:对个在建项目,加紧了调度。成立了项目推进领导小组,确定了项目领办人,对项目进行全程服务和跟踪;对个续建项目,完备了手续,加快了办理速度;对个新开工项目,积极帮助协调理顺关系,解决项目开工过程中存在的具体问题,保证施工顺畅;对已立项并办结土地手续的个项目,加快项目前期工作,促其早日开工;对已立项或正在准备立项手续的个项目,抓紧跟踪、服务。同时,紧盯过亿元的大项目。目前,总投资万美元的意大利泰科尼麦托机床配件项目已基本完成,总投资万港元的××经济技术开发区一期供气工程项目已开工建设。
二、招商工作步入良性轨道
××开发区共审批项目个,总投资亿元,另外,正在办理入区手续的项目个,总投资亿元,在谈项目个。—月份,全区上下围绕招商引资做了大量的基础性工作,夯实了基础:一是进一步明确了招商思路。确定了“突出重点区域,突出重点产业”的招商原则,以及“面向欧美重点项目;面向日韩、东南亚中小企业;面向国内知名民营企业”三个招商重点,加大招商引资力度。二是出台了翔实、科学的方案。根据我区招商实际情况,制订了招商机制方案、招商工作方案等文件,明确了招商任务、方向和目标,建立健全了招商机制。三是强化了招商队伍建设。年初,我们招聘了名招商人员,并强化了业务培训,充实了招商队伍,加强了招商力量。另外,我们根据招商区域,将招商局划分为内资、日韩、欧美、综合等四个部,增强了招商工作的针对性。四是各项基础性工作有序展开。上半年,组织企业参加了河北省·香港投资洽谈会、·广交会、·河北廊坊经贸洽谈会等一系列招商引资活动,拓宽了招商视野。同时,充实了宣传资料,加大宣传力度。先后全面改版了开发区网站,更新了《投资环境信息》,并增加韩、日文版;制作了中、英、日、韩等多种语言多媒体宣传光盘;在日本做了一个网站,日前利用随市政府代表团出访机会,我区在日本召开了投资说明会,有家日本企业将于月份来我区进行投资考察,为开展与日本中小企业的合作打下了基础。五是调整招商重点。针对国家宏观政策的调整,特别是土地政策的调整,我区及时调整招商策略和招商重点,积极引进一批高新技术项目和外资项目。近期,我区抓紧洽谈了一批前景好的外资项目:一是美国艾迪金融投资公司并购天成药业项目。外方投资万美元,其中,包括万美元现金投入和万美元的股票投入。预计⒏月份可到位资金万美元。二是总投资亿元人民币的马氏企业与台湾合资的精密铸造项目。项目外资万美元,两年内完成全部投资。另外,鑫宜达与台湾的钢管合作项目、鑫源泰与德国联合焊接的合作项目、意大利独资注塑机生产项目等正在积极洽谈中。
三、基础设施建设全面铺开
年初全区确定的包括绿化、亮化、干河改造、小园排干渠改造、高压线路改造、沧盐路、石港路开发区段改造以及创业中心等十几项基础设施项目已全部铺开。截至目前,总投资万元的绿化工程已基本完成,全区共完成绿化面积万平方米,植树万株;亮化工程完成投资万元,新安路灯盏,同时,动员区内企业实施亮化工程;排水工程完成投资
××年以来,在市委、市政府的正确领导下,我们认真贯彻落实市委六届六次全会精神,突出超常规、跨越式发展这一主题,继续加大基础设施投入,不断拓宽招商思路,全面优化发展环境,全区经济和各项事业走上了健康的发展道路。上半年,××开发区实现国内生产总值亿元,同比增长;工业销售收入亿元,同比增长;引进内资亿元,同比增长;出口创汇万美元,同比增长;完成财政收入万元,同比增长。
一、项目建设快速推进
今年—月份,全区建设项目共个,项目总投资亿元。其中,竣工项目个,总投资万元;在建项目个,总投资亿元(包括:续建项目个,总投资亿元;新开工项目个,总投资亿元);年内计划开工项目个,总投资亿元,(包括:已立项并办结土地手续的项目个,总投资亿元;已立项正组卷报批土地的项目个,总投资亿元;正在准备立项手续的项目个,总投资亿元)。上半年,我们结合土地治理整顿工作,一手抓规范管理,一手抓项目开工。针对项目不同的进展情况,采取了不同的措施:对个在建项目,加紧了调度。成立了项目推进领导小组,确定了项目领办人,对项目进行全程服务和跟踪;对个续建项目,完备了手续,加快了办理速度;对个新开工项目,积极帮助协调理顺关系,解决项目开工过程中存在的具体问题,保证施工顺畅;对已立项并办结土地手续的个项目,加快项目前期工作,促其早日开工;对已立项或正在准备立项手续的个项目,抓紧跟踪、服务。同时,紧盯过亿元的大项目。目前,总投资万美元的意大利泰科尼麦托机床配件项目已基本完成,总投资万港元的××经济技术开发区一期供气工程项目已开工建设。
二、招商工作步入良性轨道
今年以来,××开发区共审批项目个,总投资亿元,另外,正在办理入区手续的项目个,总投资亿元,在谈项目个。—月份,全区上下围绕招商引资做了大量的基础性工作,夯实了基础:一是进一步明确了招商思路。原创:确定了“突出重点区域,突出重点产业”的招商原则,以及“面向欧美重点项目;面向日韩、东南亚中小企业;面向国内知名民营企业”三个招商重点,加大招商引资力度。二是出台了翔实、科学的方案。根据我区招商实际情况,制订了招商机制方案、招商工作方案等文件,明确了招商任务、方向和目标,建立健全了招商机制。三是强化了招商队伍建设。年初,我们招聘了名招商人员,并强化了业务培训,充实了招商队伍,加强了招商力量。另外,我们根据招商区域,将招商局划分为内资、日韩、欧美、综合等四个部,增强了招商工作的针对性。四是各项基础性工作有序展开。上半年,组织企业参加了河北省·香港投资洽谈会、·广交会、·河北廊坊经贸洽谈会等一系列招商引资活动,拓宽了招商视野。同时,充实了宣传资料,加大宣传力度。先后全面改版了开发区网站,更新了《投资环境信息》,并增加韩、日文版;制作了中、英、日、韩等多种语言多媒体宣传光盘;在日本做了一个网站,日前利用随市政府代表团出访机会,我区在日本召开了投资说明会,有家日本企业将于月份来我区进行投资考察,为开展与日本中小企业的合作打下了基础。五是调整招商重点。针对国家宏观政策的调整,特别是土地政策的调整,我区及时调整招商策略和招商重点,积极引进一批高新技术项目和外资项目。近期,我区抓紧洽谈了一批前景好的外资项目:一是美国艾迪金融投资公司并购天成药业项目。外方投资万美元,其中,包括万美元现金投入和万美元的股票投入。预计⒏月份可到位资金万美元。二是总投资亿元人民币的马氏企业与台湾合资的精密铸造项目。项目外资万美元,两年内完成全部投资。另外,鑫宜达与台湾的钢管合作项目、鑫源泰与德国联合焊接的合作项目、意大利独资注塑机生产项目等正在积极洽谈中。
三、基础设施建设全面铺开
年初全区确定的包括绿化、亮化、干河改造、小园排干渠改造、高压线路改造、沧盐路、石港路开发区段改造以及创业中心等十几项基础设施项目已全部铺开。截至目前,总投资万元的绿化工程已基本完成,全区共完成绿化面积万平方米,植树万株;亮化工程完成投资万元,新安路灯盏,同时,动员区内企业实施亮化工程;排水工程完成投资万元,新建泵站个,疏浚区内全部排水管道,保障了排水顺畅。投资万元的干河改造工程已全部完成;投资万元的小园排干渠改造工程,目前已回填土方万方,完成工程量的;投资万元对斜贯区内的高压线路进行了改造,目前已完成工程量的。小园排干渠与高压线路两项改造工程,大大提高了我区的土地利用率。另外,总投资万元的集商务、研发、会展为一体的开发区创业中心已破土动工,预计年内可完成主体工程。沧盐路、石港路开发区段改造工程(“一角两线”工程)已完成了规划设计,近期可正式开工,年内竣工。
四、发展环境进一步优化
今年以来,我区认真贯彻省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》,瞄准服务最大化,行政规范化的目标做了大量工作,使我区发展环境得到进一步优化。一是加大了农村工作力度,保障了全区社会的稳定。年初,按照市委要求向辖区五村派驻了“三个代表”宣讲团,宣讲团队员吃住在村,着力解决“三农问题”,优化项目建设环境。其中,组织精干力量配合祝庄子村“两委”班子做了大量艰苦细致的工作,对地上附着物补偿、青苗补偿等问题,拿出了解决方案,顺利签订了征地协议。二是积极支付土地出让金,维护农民利益。在我区财力相对紧张的情况下,积极筹措资金,把今年拟开工建设项目涉及各村的征地费、青苗补偿费、地上附着物补偿费全部拨付到位,并偿还了建区以来的历史陈帐,累计达万元,维护了广大农民的利益,保证了进区项目的顺利开工。三是加强了科技工作。积极引导区内企业进行科技创新,有效利用先进适用技术对传统产业进行嫁接改造。另外,为加强开发区科技工作,我区设置了科技专项基金。召开了全区科技工作会议,完成了科技调研报告,理顺并制定了科技工作思路、发展方向及举措,有力地推进了××开发区向高新区迈进的步伐。四是积极发挥商会作用。月初,我区组织召开了“××经济技术开发区总商会第二届会员大会”,民主选举了新一届商会理事会,充实了会员,制作了《开发区企业管理与服务台帐》,设立了客商服务窗口,由专人负责为客商解疑释惑,帮助客商办理相关手续。管委会和商会定期、不定期向企业征求优化发展环境的意见,帮助企业解决实际问题。五是加大安全生产的监管力度。建立健全企业安全生产信息网络,促进安全生产监管工作经常化、规范化。同时,在“五一”期间,管委会有关部门、治安分局、消防中队抽调人员,集中时间对全区企业进行了拉网式安全隐患大检查,对查出的隐患问题责令整改,有效预防了安全事故的发生,确保了全区稳定。六是逐步完善政府职能。在充分调研、论证的基础上成立了科技局、卫生局、环保局等职能部门,并与××市主管部门积极进行协调,争取下放权限职能,使开发区管理、服务职能进一步健全,为更好地服务企业打下了基础。月中旬,我区顺利通过了河北省优化发展环境检查组对发展环境检查、验收。
五、牢固树立和落实科学的发展观,推动全区快速、健康、持续发展
上半年,我区加快机制创新、方法创新步伐,坚持健康、快速和可持续的发展观,逐步规范政府行政行为。一是依法开展土地市场治理整顿工作。按照国家和省市要求,结合我区实际,制定了《××开发区治理整顿土地市场秩序工作实施方案》,并深入开展自查自纠,就我区建区以来土地征用、出让等各方面的问题进行了彻底整改。整改过程中我区加大土地出让金债权清欠力度,先后调整充实了清欠工作小组,制定了《××开发区清理土地出让金实施方案》,目前已收回土地出让金万元,占全部应收土地出让金债权的,有效规范了我区土地市场秩序,防止了国土资源的流失。二是积极盘活现有土地资源。对一些长期占地而又不能开工的项目,依法采取措施收回,为一些大项目、高科技项目或外资项目腾出发展空间。到目前,通过各种方法共盘活区内闲置土地亩,保证了台湾精铸、软件园、激光镭射等高科技项目和利用外资项目的用地需要。三是深入开展了“增强自身素质、创新工作方法、提高工作效率”学教活动。针对工作中存在的机制不活、方法不新、效率低下的问题,开展了为期三个月的学教活动,加快机制创新、方法创新步伐。全体机关干部就《行政许可法》、市委《关于进一步扩大对外开放的意见》等法规文件进行系统的学习,在此基础上,先由各部门就自身的办事程序进行精简,然后组织多次研讨会,就精简后的办事程序进行论证。随着学教活动的开展,我区办事程序大大简化,工作效率有了明显提高,为项目入区营造了一个良好的环境。
六、强化干部队伍建设,为全区大发展、快发展提供组织保证
围绕建立一支高素质、能创业的队伍,我们重点抓了三项工作:一是以健全民主集中制为重点,抓班子带队伍。坚持大事必上会,小事勤沟通,重大项目充分征求群众和专家意见,努力做到科学决策。同时,加强干部培训,选派招商局和创业中心两名干部到天津高新区国际创业中心培训学习,努力提高干部素质。二是民主推荐提拔了一批中层干部,充实了一线部门。上半年通过民主推荐的方法先后提拔了五位科级干部,通过竞争上岗的办法,选拔了两位年富力强的招商局副局长,提高了中层干部队伍的整体素质,为更好地开展各项工作奠定了基础。三是健全了各项制度。年初我区在学习外地先进经验的基础上,制定了《项目领办制度》、《招商引资奖励办法》,并严格了机关考勤制度,以科学的制度激励广大干部的工作热情。通过以上措施,开发区全体同志的精神面貌焕然一新。班子成员团结民主,思想统一,步调一致;同志们精神振奋,埋头苦干,表现出了良好的精神状态和十足的干劲。在基础设施建设、项目开工、迎接国家土地检查等工作中,有关部门的同志们为了加快工作进度,放弃“五一”长假休息时间加班加点,从不叫苦叫累。
上半年,××开发区的工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足:一是国家宏观政策的调整给开发区的快速发展带来了很大的影响。由于国家清理整顿开发区,严格土地政策,致使我区项目建设用地出现了困难。很多项目都处于暂时停办或搁浅状态,使我区近个项目无法开工建设,直接影响投资达亿元,对我区顺利完成××年度各项任务目标造成了实质性影响。二是开发区现有的工作机制和工作方法如不加快创新,工作效率难以快速提高。从上半年工作情况看,××开发区仍然存在工作效率低下的问题。具体表现在:机制不活、方法陈旧、服务不到位。这些问题的产生有其历史原因,也有其它因素,如不加快创新,有效改变现有的工作机制和工作方法,工作效率将难以快速提高。针对上述问题,下半年我们将根据国家宏观政策的调整及时采取应对措施,加快机制创新步伐,进一步解放思想,抢抓机遇,大干快上,努力开创全区经济和社会各项事业的新局面。
下半年,我们的工作思路是:认真贯彻落实市委六届六次全会精神,进一步扩大对外开放,拓宽招商思路;继续加大基础设施投入,优化发展环境;加快机制创新,提高工作效率,确保全年任务目标的完成。
一、进一步加大招商引资力度
针对国家宏观政策的调整,积极调整招商策略和招商重点,进一步加大力度,侧重引进一批国家政策鼓励的外资项目和高新技术项目。一是小团组多批次外出招商。根据需要认真做好项目的跟踪洽谈工作,有针对性地组织好欧美、日韩、台湾等地的招商活动,力争在招商引资特别是外资引进上有所突破。二是建立招商网络和招商代理机制。在国内外聘请招商代理名,并进一步完善招商代理制,逐步建立起一套操作性强的招商网络。三是鼓励企业在现有基础上进行技术嫁接和改造。充分利用天津医药行业座谈会和各种经贸洽谈会的机会,原创:打造企业对接的平台,引导鼓励企业采取合资、合股的方式,扩大规模、提高科技含量,推动开发区的发展。
二、全力推动项目建设进程
紧紧抓住大项目和重点项目,严格落实项目跟踪服务制度、项目领办制度,对项目跟踪洽谈、开工建设、投产达效等进行全程督导和服务;充分发挥项目开工协调会的作用,及时分析解决项目开工过程中存在的问题,认真处理好项目建设与农民利益的关系,确保项目顺利开工建设。对投资亿元的河北天泰机械集团项目、投资亿元的沛然世纪生物食品公司金丝小枣深加工项目和投资亿元的台湾精铸项目等投资超亿元的大项目全程跟踪服务及时解决项目建设中存在的问题;结合学教活动的深入开展,加快工作机制和工作方法的创新,探索成立一个专门帮助项目办理前期手续的“项目服务中心”,并实行市场化运作,为入区项目提供快捷、高效的服务。
三、继续加大基础设施投入
完成基础设施投入亿元以上,全力打造硬环境,尽快形成“集聚效应”。一是高标准、高质量完成财政性基础设施建设项目。在上半年的基础上,完成创业中心主体工程及周围景观建设,完成区内景观、绿化建设,完成“一角两线”(石港路、沧盐路开发区段)改造和小项目区道路建设等基础设施建设工程。二是督促社会投资基础设施项目建设速度。加快中国然气供气工程、公交公司综合服务区项目、国税局办公楼项目和劳动技校项目的前期工作,促其尽快开工建设。
四、深入开展学教活动,加快机制创新,不断优化发展环境
在学教活动第一阶段圆满结束的基础上,推动学教活动的进一步深入开展,在全区逐步推进机制创新、技术创新、方法创新、效率创新、观念创新和服务创新。通过这些创新,逐步打破现有管理体制、用人机制、工资制度,探索实行领导任期制、干部聘任制、竞争上岗制、工资奖惩制;以简化办事程序、提高工作效率为目的,做好办事程序的精简和并联,全面打造快捷高效的发展平台;以招商引资、项目建设和管理服务为中心搞好机构设置,全面提升开发区服务管理水平,营造良好的发展环境。
XX年上半年,安监局在开发区党委、管委会的坚强领导下和市安监局的正确指导下,在安委会各成员单位的大力支持下,紧紧围绕开发区党委、管委会“争当科学发展、加快发展排头兵”的工作主题和“抢抓机遇,高位求进”的工作主线,以继续深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(以下简称《通知》)和《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)为契机,深入开展作风建设,切实推进安全生产各项工作,为开发区“大手笔、大发展、大跨越”打下坚实的安全基础。现将安监局XX年上半年工作总结汇报如下:
一、安全生产控制目标完成情况
1-6月,开发区发生各类安全事故4起,直接经济损失150.4万元。其中,生产安全事故2起,死亡2人,占市政府下达控制指标(4人)的50%,直接经济损失125万元;火灾事故2起,未造成人员伤亡,直接经济损失25.4万元。开发区未发生较大及以上生产安全事故,安全生产形势平稳。
二、工作基本情况
(一)领导重视,措施到位
管委会领导高度重视安全生产工作,多次率领相关部门深入乡镇、街道和企业检查督查安全生产工作,适时组织召开安全工作会议,详尽部署各项工作,着力解决各类安全问题。春节前夕,开发区内个别企业为赶工期,忽视安全生产,连续发生两起生产安全事故;在安全生产工作开局不利的情况下,管委会领导高度重视,当即组织召开安全生产工作紧急会议,认真分析存在的问题,下发《关于坚决遏制安全生产事故的紧急通知》(德开管〔XX〕15号),及时调整工作思路,明确各项工作措施,为开发区上半年安全生产形势的平稳好转打下了坚实的基础。
安监局坚持每周召开一次局务会,每月通报一次安全生产形势,每季度召开一次安全生产情况分析会,发出各类安全生产公文40个,发送安全生产工作动态信息21份,政务信息公开58条,按时报送安全生产各类报表,为上级决策提供了准确的基层信息,确保了开发区安全生产各项工作的顺利开展。
(二)深化安全生产“一岗双责”,强化企业主体责任
年初,管委会与22个相关责任单位,83家企业签订了《安全生产责任书》,按照安全生产“属地管理”、“行业管理”原则,明确安全综合监管部门及各级、各有关部门的安全监管职责,积极督促企业深入贯彻落实《通知》和《实施意见》精神,强化企业安全生产主体责任,有效督促各级、各有关部门及企业把安全生产作为头等大事来抓。
(三)深化隐患排查治理,切实加大安全执法检查力度
安监局会同各相关部门,以“百日安全生产活动”、 “5.12纪念活动期间安全生产检查督查行动”、“严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”为契机,对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械加工、冶金、公共聚集场所等行业(领域),开展以“打非治危”为重点的安全生产专项执法检查,强化管委会财政投资建设项目安全监管,全力排查并及时消除安全隐患,督促企业完善安全生产制度。检查中,共排查企业82家,出动执法检查人员243人(次),发出《整改指令》14份、《现场处置决定书》5份,查出各类安全隐患221处,整改221处,整改率为100%。严把行政审批,为区内2家企业通过安全设施“三同时”验收和备案, 9家危化经营企业通过行政许可初审。
(四)责任落实,有效预防和坚决遏制生产安全事故的发生
一是全力以赴抓好节假日安全生产工作,春节期间,在委领导的带领下,安监局干部职工坚守安全生产工作一线。除夕之夜,彻夜值守崇果寺保障公共安全;春节七天,坚持不定时对各烟花爆竹经营店进行巡查,坚持不间断对庐山南路过渡安置点进行安全监控,确保了春节期间的安全。二是加强重要时段安全监管力度,“5.12纪念活动”期间,将安全检查关口前移到危险性较大的非煤矿山、建筑、冶金、危化、烟花爆竹等企业生产经营一线,按照“横到边,纵到底”的工作思路,及时消除各类隐患,确保了“5.12纪念活动”期间的生产安全;三是充分发挥安全综合监管职能,按照“行业主管、各司其职;分级负责、属地监管;区别对待、分类指导;综合协调、监督检查”的原则,灵活运用约谈、目标管理、联席会议等工作机制,有效督促基层人民政府和各有关部门依法履行安全生产监管职责,积极协调解决开发区跨部门、跨行业的安全生产问题,及时消除莹华桥、龙泉山路临时仓库两处较大安全隐患,逐步完善安全监管联动工作机制,消除安全监管空白。
(五)深入推进安全生产“三基”建设,逐步落实安全生产工作保障机制
按照《德阳市XX年安全生产工作意见》(德府发〔XX〕3号)要求,深入推进安全生产“三基”建设,进一步完善安全监察执法工作机制,初步营造了“政府部门齐
(六)认真做好宣传教育和安全执业资格培训工作
紧紧围绕“安全责任、重在落实”的活动主题,以强化企业安全生产主体责任为重点,以“三深化”、“三推进”为主要抓手,深入开展2oXX年“安全生产月”宣传教育活动。分别组织八角井镇人民政府、旌东街道办事处及旌东公安消防大队开展安全生产月宣传咨询日活动,通过设立安全生产宣传咨询台、典型事故图片展板、播放影像资料、免费发放安全生产宣传资料等形式,向群众广泛宣传安全生产知识。活动中,共出动宣传车5辆,悬挂横幅18条,发放各类安全宣传资料2200余份,广大群众踊跃参与,营造了浓厚的安全宣传活动氛围。组织开展班组长师资培训、企业负责人及安全管理人员任职资格培训等专题培训班,区内100余家各类生产经营企业170余人参训。通过安全生产宣教和培训工作的开展,唱响了开发区“安全发展”的旋律,使以人为本、安全发展的理念更加深入人心,为推动开发区安全生产形势的平稳好转,提供了强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
(七)夯实基础,全面推进职业健康监管工作
在市级各相关业务部门的指导下,开发区职业卫生工作顺利推进。截至目前,开发区共有106家企业完成了作业场所职业病危害申报,其中84家企业2293名职工进行了职业病体检、73家企业进行了作业场所职业危害因素检测,确诊2例职业病。强化执法检查,结合开发区各类企业的职业危害特点,安监局会同各相关部门重点加大对职业危害突出的冶金、有色、建材、机械、轻工、化工等行业以及非煤矿山开采、冶炼、五金电镀、电子制造等重点行业、重点企业和重点人群的监督检查,结合开发区汽修企业多的特点,重点加强对汽修行业职业卫生监管,21家“4s”店完成了职业危害网上申报。强化教育宣传,认真组织开展“职业病防治宣传周”活动,普及职业安全健康知识,有效增强生产经营单位的职业危害防治观念,切实提高劳动者自身的健康保护意识。
(八)以扎实推进作风建设为载体,不断提升安全监管能力
紧紧围绕开发区党委、管委会“以良好的作风建设 深入推进‘二次创业’ 再铸开发区新辉煌”的作风建设主题思路,安监局组织开展了作风建设大讨论,深刻剖析了工作中存在的不足,明确了“争做安全发展忠诚卫士,创建为民务实清廉安监机构”的工作目标,提出了“三讲”(讲政治、讲纪律、讲思想)提升安全生产工作软实力和“立足本职,加强安全监管”着力破解安全发展难题的两大工作思路,进一步增强了全局职工的大局意识、集体意识和责任意识,安监局全体职工以更加坚定的信心、更加饱满的热情投入到安全生产监管工作中。
三、存在的问题
(一)安全生产意识淡薄。部分企业对安全生产缺乏足够认识,存在重经济、轻安全的倾向,个别企业以征地拆迁为借口,忽视安全投入;个别安委会成员单位对 “一岗双责”的认识还不到位,专(兼)职安全管理人员形同虚设,行业安全管理不到位。
(二)安全生产基础薄弱。部分中小企业没有按照《安全生产法》的要求配足有资质和管理能力的安全管理人员,不同程度存在安全管理流于形式的现象,安全投入严重不足,欠账多、技术水平低,安全生产管理水平整体滞后。
(三)安监局(安办)人员严重不足。安监局综合管理跨度较大,且文件会议多、检查督查多、协调指导多、应急值守多,近年来,中、省、市对安全生产工作的要求不断提高,安监局工作任务繁重,工作压力大。
(四)安全生产工作经费仍缺乏机制性保障。 “落实安全生产基层基础工作保障措施”是充分发挥基层安全监管力量的必要手段,也是市政府要求的一项重要工作目标任务,但目前由于机制体制等原因,具体实施方案仍需进一步完善。
四、下一步工作措施
一是加强学习,继续深入推进作风建设,提高安全监管工作效能;二是强化企业主体责任,继续深入贯彻落实《通知》和《实施方案》精神;三是强化目标管理,严格安全生产“一岗双责”制;四是强化联合执法,深入开展非煤矿山、危化等重点行业和领域的安全生产专项整治,有效预防和坚决遏制各类安全事故的发生;五是加强基层基础工作,落实安全生产工作保障机制;六是有效开展职业健康监督管理工作,强化职业健康专项执法工作;七是积极督促各相关部门全力抓好公共安全工作,特别是过度安置点的安全工作;八是深入开展安全生产宣传教育活动,继续推进安全生产执业资格培训,充分发挥广大职工、群众主体作用;九是着力推进企业安全生产标准化建设,夯实安全生产基础;十是强化安监部门安全生产综合监管职责,有效督促安委会各成员部门切实履职。
一、项目建设快速推进
二、招商工作步入良性轨道
三、基础设施建设全面铺开共3页,当前第1页123<>
四、发展环境进一步优化
今年以来,我区认真贯彻省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》,瞄准服务最大化,行政规范化的目标做了大量工作,使我区发展环境得到进一步优化。一是加大了农村工作力度,保障了全区社会的稳定。年初,按照市委要求向辖区五村派驻了'三个代表'宣讲团,宣讲团队员吃住在村,着力解决'三农问题',优化项目建设环境。其中,组织精干力量配合祝庄子村'两委'班子做了大量艰苦细致的工作,对地上附着物补偿、青苗补偿等问题,拿出了解决方案,顺利签订了征地协议。二是积极支付土地出让金,维护农民利益。在我区财力相对紧张的情况下,积极筹措资金,把今年拟开工建设项目涉及各村的征地费、青苗补偿费、地上附着物补偿费全部拨付到位,并偿还了建区以来的历史陈帐,累计达3000万元,维护了广大农民的利益,保证了进区项目的顺利开工。三是加强了科技工作。积极引导区内企业进行科技创新,有效利用先进适用技术对传统产业进行嫁接改造。另外,为加强开发区科技工作,我区设置了科技专项基金。召开了全区科技工作会议,完成了科技调研报告,理顺并制定了科技工作思路、发展方向及举措,有力地推进了_____开发区向高新区迈进的步伐。四是积极发挥商会作用。3月初,我区组织召开了
'_____经济技术开发区总商会第二届会员大会',民主选举了新一届商会理事会,充实了会员,制作了《开发区企业管理与服务台帐》,设立了客商服务窗口,由专人负责为客商解疑释惑,帮助客商办理相关手续。管委会和商会定期、不定期向企业征求优化发展环境的意见,帮助企业解决实际问题。五是加大安全生产的监管力度。建立健全企业安全生产信息网络,促进安全生产监管工作经常化、规范化。同时,在'五一'期间,管委会有关部门、治安分局、消防中队抽调人员,集中时间对全区企业进行了拉网式安全隐患大检查,对查出的隐患问题责令整改,有效预防了安全事故的发生,确保了全区稳定。六是逐步完善政府职能。在充分调研、论证的基础上成立了科技局、卫生局、环保局等职能部门,并与_____市主管部门积极进行协调,争取下放权限职能,使开发区管理、服务职能进一步健全,为更好地服务企业打下了基础。4月中旬,我区顺利通过了河北省优化发展环境检查组对发展环境检查、验收。
五、牢固树立和落实科学的发展观,推动全区快速、健康、持续发展
上半年,我区加快机制创新、方法创新步伐,坚持健康、快速和可持续的发展观,逐步规范政府行政行为。一是依法开展土地市场治理整顿工作。按照国家和省市要求,结合我区实际,制定了《_____开发区治理整顿土地市场秩序工作实施方案》,并深入开展自查自纠,就我区建区以来土地征用、出让等各方面的问题进行了彻底整改。整改过程中我区加大土地出让金债权清欠力度,先后调整充实了清欠工作小组,制定了《_____开发区清理土地出让金实施方案》,目前已收回土地出让金954万元,占全部应收土地出让金债权的33%,有效规范了我区土地市场秩序,防止了国土资源的流失。二是积极盘活现有土地资源。对一些长期占地而又不能开工的项目,依法采取措施收回,为一些大项目、高科技项目或外资项目腾出发展空间。到目前,通过各种方法共盘活区内闲置土地114亩,保证了台湾精铸、软件园、激光镭射等高科技项目和利用外资项目的用地需要。三是深入开展了'增强自身素质、创新工作方法、提高工作效率'学教活动。针对工作中存在的机制不活、方法不新、效率低下的问题,开展了为期三个月的学教活动,加快机制创新、方法创新步伐。全体机关干部就《行政许可法》、市委《关于进一步扩大对外开放的意见》等法规文件进行系统的学习,在此基础上,先由各部门就自身的办事程序进行精简,然后组织多次研讨会,就精简后的办事程序进行论证。随着学教活动的开展,我区办事程序大大简化,工作效率有了明显提高,为项目入区营造了一个良好的环境。
六、强化干部队伍建设,为全区大发展、快发展提供组织保证
围绕建立一支高素质、能创业的队伍,我们重点抓了三项工作:一是以健全民主集中制为重点,抓班子带队伍。坚持大事必上会,小事勤沟通,重大项目充分征求群众和专家意见,努力做到科学决策。同时,加强干部培训,选派招商局和创业中心两名干部到天津高新区国际创业中心培训学习,努力提高干部素质。二是民主推荐提拔了一批中层干部,充实了一线部门。上半年通过民主推荐的方法先后提拔了五位科级干部,通过竞争上岗的办法,选拔了两位年富力强的招商局副局长,提高了中层干部队伍的整体素质,为更好地开展各项工作奠定了基础。三是健全了各项制度。年初我区在学习外地先进经验的基础上,制定了《项目领办制度》、《招商引资奖励办法》,并严格了机关考勤制度,以科学的制度激励广大干部的工作热情。通过以上措施,开发区全体同志的精神面貌焕然一新。班子成员团结民主,思想统一,步调一致;同志们精神振奋,埋头苦干,表现出了良好的精神状态和十足的干劲。在基础设施建设、项目开工、迎接国家土地检查等工作中,有关部门的同志们为了加快工作进度,放弃'五一'长假休息时间加班加点,从不叫苦叫累。
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上半年,_____开发区的工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足:一是国家宏观政策的调整给开发区的快速发展带来了很大的影响。由于国家清理整顿开发区,严格土地政策,致使我区项目建设用地出现了困难。很多项目都处于暂时停办或搁浅状态,使我区近30个项目无法开工建设,直接影响投资达11.05亿元,对我区顺利完成xx年度各项任务目标造成了实质性影响。二是开发区现有的工作机制和工作方法如不加快创新,工作效率难以快速提高。从上半年工作情况看,_____开发区仍然存在工作效率低下的问题。具体表现在:机制不活、方法陈旧、服务不到位。这些问题的产生有其历史原因,也有其它因素,如不加快创新,有效改变现有的工作机制和工作方法,工作效率将难以快速提高。针对上述问题,下半年我们将根据国家宏观政策的调整及时采取应对措施,加快机制创新步伐,进一步解放思想,抢抓机遇,大干快上,努力开创全区经济和社会各项事业的新局面。
下半年,我们的工作思路是:认真贯彻落实市委六届六次全会精神,进一步扩大对外开放,拓宽招商思路;继续加大基础设施投入,优化发展环境;加快机制创新,提高工作效率,确保全年任务目标的完成。
一、进一步加大招商引资力度
针对国家宏观政策的调整,积极调整招商策略和招商重点,进一步加大力度,侧重引进一批国家政策鼓励的外资项目和高新技术项目。一是小团组多批次外出招商。根据需要认真做好项目的跟踪洽谈工作,有针对性地组织好欧美、日韩、台湾等地的招商活动,力争在招商引资特别是外资引进上有所突破。二是建立招商网络和招商代理机制。在国内外聘请招商代理30名,并进一步完善招商代理制,逐步建立起一套操作性强的招商网络。三是鼓励企业在现有基础上进行技术嫁接和改造。充分利用天津医药行业座谈会和各种经贸洽谈会的机会,打造企业对接的平台,引导鼓励企业采取合资、合股的方式,扩大规模、提高科技含量,推动开发区的发展。
二、全力推动项目建设进程工项目和投资1.16亿元的台湾精铸项目等投资超亿元的大项目全程跟踪服务及时解决项目建设中存在的问题;结合学教活动的深入开展,加快工作机制和工作方法的创新,探索成立一个专门帮助项目办理前期手续的'项目服务中心',并实行市场化运作,为入区项目提供快捷、高效的服务。
三、继续加大基础设施投入
完成基础设施投入3亿元以上,全力打造硬环境,尽快形成'集聚效应'。一是高标准、高质量完成财政性基础设施建设项目。在上半年的基础上,完成创业中心主体工程及周围景观建设,完成区内景观、绿化建设,完成'一角两线'(石港路、沧盐路开发区段)改造和小项目区道路建设等基础设施建设工程。二是督促社会投资基础设施项目建设速度。加快中国然气供气工程、公交公司综合服务区项目、国税局办公楼项目和劳动技校项目的前期工作,促其尽快开工建设。
四、深入开展学教活动,加快机制创新,不断优化发展环境
在学教活动第一阶段圆满结束的基础上,推动学教活动的进一步深入开展,在全区逐步推进机制创新、技术创新、方法创新、效率创新、观念创新和服务创新。通过这些创新,逐步打破现有管理体制、用人机制、工资制度,探索实行领导任期制、干部聘任制、竞争上岗制、工资奖惩制;以简化办事程序、提高工作效率为目的,做好办事程序的精简和并联,全面打造快捷高效的发展平台;以招商引资、项目建设和管理服务为中心搞好机构设置,全面提升开发区服务管理水平,营造良好的发展环境。
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