一、以落实责任制为核心,切实加强党风廉政建设
在贯彻落实党风廉政建,设责任制工作中,我们重点抓好以下几个方面工作:一是明确责任。明确了县委书记对全县党风廉政建设负总责,其他县级领导对本战线、本部门、本单位及分管部门和所包乡镇场的党风廉政建设负领导责任,各部门和单位的主要领导对本部门、本单位党风廉政建设负责的目标责任制。二是层层建立责任制。为全面落实党风廉政建设责任制,做到责任具体、任务明确,今年,我们又根据领导分工,重新修定了县委书记、副书记、其他县委常和县政府副县长个人党风廉政建设责任制。同时,指导各部门、各单位根据各自特点,修定完善了党风廉政建设责任制,在全县范围内形成较为完善的责任网络。三是层层签订党风廉政建设责任状。在今年全县党建工作会议上,县委书记与其他县委常委签订了党风廉政建设责任状。会后,县政府县长与各副县长,各县委常委、县政府副县长与分管战线及所包乡镇的主要领导签订了责任状。各部门、各乡镇也按县里要求,逐级落实责任,层层签订责任状,从而形成了一级抓一级,党政齐抓共管的责任体系。从上半年明查暗访情况看,各部门、各单位建立责任制率、签订责任状率均达百分之百。四是不断充分和完善党风廉政各项配套制度。上半年,结合我县实际,我们又修定和完善了全县党风廉政建设的相关制度,以适应新形势下党风廉政建设的需要。先后制定了完善了《领导干部廉政考核制度》、《领导干部重大事项报告制度》、《领导干部收入申报和收受礼品登记制度》、《政务公开制度》、《关于加强农村党风廉政建设的若干规定》、《领导干部在党风在政务财务公开工作中失职责任的追究制度》等规章制度,进一步明确各级领导干部在党风廉政建设工作中的责任。五是发挥党风巡视员、特邀监察员的督促作用。为了更好地强化全县党风廉政建设责任制的贯彻落实,加大外部监督力度,上半年以来党风巡视员和特邀监察员先后两次对全县各单位党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查和指导。通过党风巡视员和特邀监察员的巡视指导,强化了党风廉政建设责任制的贯彻落实,防止了个别单位在贯彻落实党风廉政建设责任制工作中一手硬一手软现象。六是实行严格责任追究。几年来,县委、县政府一直高度重视党风廉政建设责任制追究问题。200x年以来,已对23个涉及超标、超型配备小汽车、公车私落、公车不入固定资产帐的领导干部进行了诫勉谈话,对10人借子女升学之机大操大办借机敛财及因对乱砍乱伐、土炼油负有领导责任的领导干部给予党纪政纪处分,其中党内警告6人、严重警告1人、撤销党内职务1人、行政警告1人、行政记过1人。
200x年上半年,对在明查暗访中,群众反映的存在一定问题的6名领导干部进行了警示谈话。
二、强化领导干部廉洁自律工作,规范领导干部从政行为 今年以来,在抓领导干部廉洁自律工作中,我们在认真落实中纪委五次全会精神及“五项规定”基础上,抓检查、抓督促、抓落实,进一步规范了领导干部的从政行为,得到了职工群众认可。
(一)坚持领导干部廉政考评制度。按照大庆市委《关于领导干部廉政述职和测评的实施办法》精神,结合我县实际情况,今年我们又重新修定了《关于领导干部考廉工作实施方案》,进一步明确了考廉的指导思想、目的、意义、范围、对象、内容。为年末廉政考核打下良好的基础。同时,在此基础上,为全面综合分析、评价村干部工作情况,我县在十一个乡镇中率先推进村干部述职、述廉实行“述”、“测”、“查”、“访”、“谈”、“评”六结合的办法。
(二)采取有效措施落实“五项规定”。在落实“五项规定”工作中,主要采取以下五种不同方法,收到了比较好的效果。一是个人自查。今年上半年,县纪行发制定表格,全县领导干部对照廉洁自律“五项规定”,逐项进行对照检查,将对照检查情况填表并形成书面材料后报县纪委党风室。二是组织检查。县纪委会同有关部门,针对领导干部对照检查情况进行必要的核实。三是向群众调查,县纪委组织有关人员对相关问题,深入群众中调查,进行必要核实。四是结合党风巡视进行监督检查。结合我县党风巡视之机,通过听、测、谈、访、查等方式对领导干部落实“五面规定”情况进行检查。五是通过广播、电视、报刊等多种形式,将“五项规定”内容公布于众,并公布举报电话,让人民群众对领导干部落实“五项规定”情况进行监督。通过以上几种形式,使全县领导干部廉洁自律意识明显增强,到目前为止,没有发现有违反“五项规定”的行为发生。
(三)认真落实三项制度,严把审批管理关
一是认真落实领导干部个人重大事项报告制度。为把领导干部个人重大事项报告制度落到实处,我县采取由各级党组织负责调查本单位领导干部个人重大事项,并于事前15天向县纪行发申报需要说明的有关情况,经批准后方可办理,县纪委进行跟踪监督,对群众举报、隐虚假不报及事后报告的,要从重处分。二是认真落实领导谈话制度。按照干部管理权限,实行纪委领导同各单位主要领导谈话制度,把严禁领导干部借机敛财纳入谈话内容,同时各单位主要领导负责同本部门基层领导干部谈话,做到提前打招咱,起到警示作用。三是认真落实承诺制度。对各单位申报的领导干部个人重大事项,要符合领导干部廉洁自律有关规定,由其本人填写保护书作出承诺,并在年末述廉报告中予以说明,按受组织和群众监督。在此基础上,县纪委作出是否批准的回复。同时建立了信息反馈制度,领导干部个人事项办完后5天内,还要对照五不准、五限定写出情况汇报,由单位上报县纪委。
三、加大查办案件工作力度
我们在案件检查工作中,通过强化办案主动意识,建立健全案件检查工作制度,在拓宽案源上下功夫,保证了案件数量和质量,大要案有所提高。
200x年上半年共立案29件,查结上报市纪委案件检查三室15件。在上报的案件中,副科级以上干部6人,一般干部2人,其他人员7人。从案件性质上看,失职、渎职行为方面4件,违反财经纪律行为3件,破坏社会主义经济秩序行为4件,侵犯党员权利、公民权利的行为4件。从处分情况看,受党纪处分14人,其中党内警告10人,严重警告4人,行政记大过处分1人。从立案单位上看,县纪委立案12件,乡镇纪委立案3件。通过查办案件为国家和集体挽回经济损失20余万元。
工作中的主要做法
(一)继续围绕“六个优先、七项重点突破”开展案件检查工作。
今年我们紧紧围绕司书记在市纪委二次全会报告中提出的“六个优先、七项重点突破”开展案件检查工作,对大要案和群众关心的热点问题优先考虑、优先安排、优先查处,领导牵头,靠前指挥,确定主办人,一查到底,真正做到有案不查是失职,能查好的案件查不好是不作为,不想查案或不坚决查案就是不称职,切实把查办违纪违法案件作为惩处腐败的重要手段,推动查办案件工作的深入开展。一是在集纳案源上,灵活运用信访的主渠道作用,上访与下访相结合,网上举报与信件举报相结合,部门沟通与互联互查相结合,确保案源的渠道畅通。二是在重点突破上狠下功夫。对“三机关一部门”加大检查力度,充分利用审计部门的职能,把一把手违纪作为工作重点,结合年终考廉及“双评”活动,对不作为和乱作为的行为进行查处。结合互联互查办案机制,加大对乡镇、村的检查力度,深入乡村,直接听取群众的意见,认真解决税费改革后群众关心的热点难点问题。
(二)从两个提高入手,为案件检查工作提供有力保障
一是提高办案的主动意识,主观上不松懈。委领导高度重视案件检查工作,确定了领导包案制、主管书记和检查室主任为案件指标的责任人,凡是立案调查的案件,都由分管领导包案,重大案件由领导亲自组织调查处理,保证案件查处进度和质量。实行互联互查办案件机制后,乡镇纪委的办案的能力提高了,各包片负责人的工作干劲也上来了,主动办案件的意识增强了。今年按照上级纪委的要求,查办案件的数量不再做为硬性要求,改为指导性指标,在此情况下,我们杜蒙纪委、监察局仍然没有放松查办案件工作,实行自我加压,在互联互查分片负责的基础上,每个负责人头上有指标、肩上扛任务,从而调动了办案工作人员的积极性和主观能动性,主动寻找案源,研究案情,确保了案件不下滑,大要案有新突破。二是提高办案工作能力,增强自身素质。我们杜尔伯特县纪委一直把学习摆在重要位置,坚持每周集中学习二次,重点学习党纪条规、新的规章制度,各级领导讲话等,各科室都有自学任务,与本科室的业务相结合,我们案件主要学习案件检查工作条例及党纪条规,通过不断的学习,个人的自身素质得到了提高。结合互联互查办案机制,我们还实行了月、季案件分析制度。每月将各片的纪检书记召集上来,进行各片的案源、案件分析,总结本月的案件工作,以会代训、学习党纪条规,增强乡镇纪检书记的办案能力。每个季度委里主管书记主持季度案件分析分,总结本季度全委的案件工作,分析存在的问题,拿出意见,在下步工作中改正。通过以上措施的实行,确保了案件检查工作的有序进行。
(三)做到“三个确保”,保证案件检查工作的有效开展 一是狠抓队伍建设、确保工作质量。我们杜蒙县纪委、监察局十分注重队伍建设,不断提高干部队伍的整体素质,加强学习、不断创新,保持清醒的头脑,时刻注重自身的言行,尤其是案件检查工作,关系到干部政治生命,更加要狠抓、抓好案件检查的工作人员、严格要求、注意保密,本着对人负责,对己负责的态度,秉公办案、不徇私情,确保案件检查工作的质量。二是整体协调部署,确保办案力量。面对我县纪委、监察局办案人员少的实际,我们县注意发挥全委办案的作用,以检查室为主,对重大案件,疑难案件、全委协调、抽调精干力量,协同办案。充分运用互联互查办案机制,把乡镇纪委、各系统纪委纳入到案件检查的总体部署中来,一方面解决了纪委办案人员少的问题,另一方面使基层纪委的办案能力得到锻炼,为完成案件检查工作提供了人员力量的保障。三是广开思路抓案源,确保案件线索。不断拓宽案源渠道,广开思路,挖掘案件。1、抓信访主渠道不放松,虽然今年上访的问题大多都是一些资源、财产纠纷问题,但我们对每一个信访件及信访问题认真研究,从中发现筛选有价值的线索,立即进行初核,提高信访成案率;2、在执法监察中,增强检查人员立案意识,注意挖掘案件线索;3、与各职能部门的沟通互动,发现案件线索;4、一案带多案,深入剖析现有案件,从中发现案件线索。
四、统一部署,整体推进,积极开展专项执法监察工作
根据年衩的部署和全县200x年执法监察工作方案的要求,各项执法监察工作正在全县推进,由纪委监察局牵头的执法监察项目,我们牵头做好检查工作,需要我们配合参与的,我们积极梆好协调配合工作。
(一)开展对建筑市场执法监察工作。半年来,我们加大了对建筑市场执法监察工作力度,年初一开始我们就召集建设局、水务局、国土局等有关部门研究今年建筑市场工作,统一思想、提高认识。针对存在的问题确定整改措施,继续加强建设工程项目特别是政府投资项目的招投标管理工作,不论是基础设施建筑工程,还是水利、交通等工程,凡超过30万元以上的都要进行招投标,要加强建筑二级市场的建设和管理工作,定期进行检查,发现问题及时处理。上半年我们组织建设、国土等部门进行一次检查,通过检查看情况良好。同时我们参加了11个建筑工程招投标现场监督工作,对公投工程按市纪委的文件规定要求进行了报备制。从而进一步规范了建筑市场秩序。
(二)狠抓了拖欠农民工工资工作。在解决拖欠农民工工资问题我们主要做了以下几项工作,一是年衩,纪委监察局、劳动和社会保障局、建设局三家召开了联席会议,研究方法、制定方案,成立了清理拖欠农民工工资领导小组,确定了工作重点;二是在每项建设工程开工前,开发商或建设单位必须按工程造价30%的农民工工资保障金交付县劳动和社会保障局,否则建设部门不给发开工许可,不准动工建设,违者按有关规定严肃处理;三是在每个建设工程施工现场竖立农民工须知公示牌,为了预防建设领域拖欠农民工工资的发生,增强施工现场农民工的防范和自我保护意识,加强相关法律法规和政策的宣传,按照上级的要求,我县建筑市场各工地全部竖立了公示牌,公示牌上明确了各方的权力和义务,公布了投诉电话和受理单位,使广大农民工吃上了一粒定心丸,知道利益受到侵害有人管;四是定期开展检查,5月中旬我们与劳动、建设部门利用三天时间,对全县已开工的工地进行了一次检查,通过召开农民工座谈会,找开发商及建设单位领导谈,没有发现拖欠问题。
(三)加强对土地“招拍挂”制度的执法监察。年初伊始,我们就深入到国土局,共同研究今年整顿和规范土地,督促国土部门进一步完善经营性土地使用权出让制度,着力推动相关政策、规定、制度的全面落实,全面实行经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招标、拍卖和挂牌出让、强化对协议出让土地的监管,要严肃查处土地出让中的违法违纪行为。通过我们督促检查和国土部门的工作,今年上半年对具备招拍挂出让的1宗土地实行了招拍挂,面积3000平方米,收回出让金76万元。有效地推进了我县土地市场化运营机制。
(四)积极开展政府采购工作执法监察。《政府采购法》的颁布和实施,是加强党风廉政建设又一新的举措,为了认真贯彻《政府采购法》,控制社会集团购买中出现的一些问题,增强工作透明度,节约财政资金。今年初,我们深入到县财政局,共同研究了政府采购工作,在确定采购项目和金额,完善政府采购组织机构、明确各部门职责和定期检查制度的同时,我们向财政部门提出如下要求,一是要将政府采购管理机构和集中采购机构的职能分开,并明确职责,规范管理,此项工作已向政府汇报,正在运作过程中。二是涉及到30万元以上的政府采购项目,纪检监察机关要参与全过程监督;三是涉及30万元以上的采购项目要向纪委监察局报备,便于掌握情况,加强监督;四是建议财政部门组成专家库,要对各类专业人才,进行登记造册,涉及30万元以下的各类工程,抽取专家进行评标。此项工作正在运作过程中。
(五)开展对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况的监督检查。我们督促有关部门严格征用程序,完善征地补偿、安置办法。要采取有力措施,认真清理和解决水利、公路建设中占用农村土地和征地补偿存在的问题,加强对征地补偿资金分配使用的监管,坚决纠正在征用土地中新出现的侵害农民利益的问题。通过我们和国土部门工作,今年开始,凡涉及征用农民集体土地的,补偿费由国土部门直接与农民结算,从而避免了挤占、挪用等问题的发行。今年下半年要利用一段时间进行一次全面检查。
五、围绕解决损害群众利益的突出问题开展专项治理,切实纠正行业不正之风
(一)治理教育乱收费工作。在治理教育乱收费工作中,一是严格执行收费政策。义务教育阶段学校不折不扣地执行“一费制”政策,不许收取“一费制”以外的任何费用,不代收、代办其他任何收费事项。严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。二是严格执行收费公示制,广泛接受社会监督。通过公示板对各校收费项目、收费标准、收费范围等进行公示,真正做到“阳光收费”。通过召开学生家长座谈会、发征求意见函等形式广泛征求意见和建议真正做到学校收费家长认可。通过电视台宣传收费政策,使群众正确区分哪些是正常收费,哪些是乱收费,做到家喻户晓。三是层层签订责任状,强化制约机制。为进一步强化和完善监督机制,防止乱收费;由教育局与各校、各校与教师层层签订责任状,进一步明确学校和教师的责任,年末结合最佳最差单位评议活动和“示范校”活动一起考核,并将结果作为评先选优的依据。四是定期专项检查,加大治理力度。为确保各校收费严格按政策执行,杜绝知收费现象发生,由教育牵头会同责任部门重点对“一费制”执行情况、“两免一补”政策落实情况进行专项检查。
(二)纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。为解决损害群众利益的突出问题和减轻群众不合理用药,我县以加强教育、完善制度、强化监督管理为手段,不断加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作力度。一是加强医德医风教育,开展“五无”医德医风示范医院活动,即无回扣、无红包、无开单提成、无乱检查、无乱收费。二是继续完善药品集中招标采购制度,建立药品集中招标采购诚信单位。积极扩大医用耗材,特别是高值医用耗材集中招标采购范围,上半年修订完善24项规章制度,各医疗单位真正做到了有章可循,集中招标采购药品113万元,医用耗材14万元,让利患者共21.6万元。三是强化医药价格监管,真正让群众吃上廉价、效果好的药。各医疗单位继续落实医药费用请单制、医疗价格公示制、单病种最高限价,严格执行《全国医疗服务价格项目规范》,改革医院分配和财务管理制度,取消了科室经济收入与医务人员个人报酬直接挂钩办法,实行综合指标考核制度,使医务人员合理检查、合理用药。四是加强查处非法行医力度,对三家非法行医单位进行了处罚。
(三)减轻农民负担工作。一是继续落实中央1号文件精神,对“两补一免”政策执行情况进行监督检查。通过入户调查、抽查、审核帐目、核实农户土地面积等方式,从发放到领取全程跟踪监督检查,确保不错补、不漏补、不少补,让农民真正得到实惠。目前全县减免农业税2270万元,发放粮食直补资金1669万元,粮种补贴100万元,水稻补贴140万元。二是对涉及收费情况进行调查。通过下乡入户走访、唠家常、发征求意见函等方式对教育“一费制”、建设费、畜牧防疫费、水费、电费、柴油、化肥等八个方面进行调查,农民基本满意。三是强化了乡村两级政务、财务公开,对涉及农民关心切身利益问题是,一事一议问题等都要进行公开,还群众一个明白,从而有效减少了群众上访事件的发生。四是强化责任追究。对工作中出现加重农民负担及有关政策落实不到位而引起群众上访的,坚决追究有关人员的`责任。
(四)治理公路“三乱”工作。一是继续实行“绿色通道”。对非通辑车辆和非拉运油田物资的车辆一律不准拦截,对正常行驶的外籍车辆和无明显违章、违纪行为的县内车辆一律不准拦车检查、扣车、扣征。二是组织有关部门对县内重点路段进行突击检查。今年5月份,由交通、公安、监察、物价等单位,对县境内省道林肇路、庆齐路,县道太白路等路段进行了巡回检查,看是否有“三乱”现象,是否执法规范,取后确定林肇路和齐杜路为我县创建文明执法示范站。三是组织治理“三乱”监督员明察暗访。我县聘请12名治理公路“三乱”监督员,不定期对客运和货运停车场进行明察暗访,没发现乱截车和乱罚款现象。
(五)治理整顿党政机关及所属单位乱办班工作及巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行成果与整顿统一着装工作。在治理整顿党政机关及所属单位乱办班工作中,我县根据《方案》要求,严格按照“三个取消,一个纠正”进行认真清理登记,目前有卫生、组织、人事、劳动、财政等单位登记上报了2024年和200x年办班情况。在治理党政部门报刊散乱发行和整顿统一着装工作中,我县继续明确牵头部门和责任单位的责任,继续巩固成果,防止出现反弹。
六、以学习宣传贯彻《实施纲要》为重点,进一步加强对党员领导干部教育力度
为了加大《实施纲要》宣传力度,我们充分利用电视、年刊和县信息中心网络等媒体的作用,在县有线电视台播放了《实施纲要》的原文;通过政府信息中心网上宣传《实施纲要》颁布的重大意义;同时在县委宣传部主办的《草原新报》刊登了学习《实施纲要》体会文章,进而加大《实施纲要》宣传力度,营造了良好的舆论氛围。同时我们将学习贯彻《实施纲要》活动融入到党员先进教育活动之中,抓住有利契机,在开展先进性教育活动的党委和总支,向党员印发《实施纲要》的学习材料100余册。组织学习50余场次,参加学习党员1000余人次,了解和掌握了《纲要》的内涵,进一步加深了对《纲要》的理解。同时结合先进性教育的整改提高,针对存在的问题,依照《实施纲要》的要求,完善了相关的制度,将贯彻《纲要》融入到先进性教育活动之中,起到了即促进了《纲要》学习贯彻,又促进了先进性教育活动的“两促进”的作用,收到较好效果。
今年上半年宣教工作在突出做好“主题”活动的同时,我们以全县开展的先进性教育活动为契机,重点抓好“五个一”学习教育活动,使党员干部牢记党的宗旨,树立正确的人生观、价值观和权利观。一是学习一套文件,即《“三个代表”重要思想反腐__理论学习纲要》、《党员权利保障条例》、吴官正在中纪委五次全会上的讲话以及省、市纪委领导的工作报告等,领会掌握当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的指导原则和基本思路。为促进活动的开展,我们下发《党员权力保障条例》2000余册和相关学习资料100余份,保证各党委、总支学习活动的开展。二是组织党政主要领导干部撰写学习体会文章。结合先进性教育活动和学习《纲要》、《党员权利保障条例》以及开展“读报促廉”活动等,要求党政主要领导必须撰写体会文章,并将有代表性的文章在宣传部主办的《草原新报》上刊登。三是主要领导讲一次以反腐__为内容的党课。在党员先进性教育活动中,公安局党委主要领导给全体党员和公安干警讲了《认清形势把握重点努力开创全县公安机关党风廉政建设工作的新局面》一次党课,即宣传上级精神,又体现了局党委抓好党风廉政建设的决心和信心。在党员和公安干警中引起良好的反响。全县各部门和单位主要领导先后讲党课50余次,参加学习的党员人数1500余人。进而增强了党员反腐__意识,坚定了党员的理想和信念。四是组织观看一组反腐__电教片。上半年要求全县各党委、总支组织党员干部观看《反腐风云》、《立党为公、执政为民事迹报告》系列专题片和警示片《王怀忠两面人生》,共计播放50余场次,观看党员干部2000余人次。五是宣传勤廉兼优的先进典型。结合党员先进性教育活动,在县有线电视台先后播放了郑培民、任长霞等先进典型事迹,在社会上营造了良好的氛围。
七、加强对信息调研工作的领导,积极组织好纪检监察干部培训工作
上半年,共编写上报各类信息1,上报调研文章,共中《中国监察》刊发信息,省《明鉴》杂志刊发信息,省纪检监察信息转发,大庆市纪检监察工作情况和信息转发,同时有调研文章在县“杜蒙情况”上发表。 年初以来,我们切实把信息工作放在重要位置,建立了由主要领导负总责,分管领导亲自抓,办公部门具体抓的信息工作领导体制和工作机制,研究制定了《县纪检监察系统信息及调研工作考评办法》,对信息调研工作实行量化管理,进一步明确了奖惩措施,年初将信息调研任务分解落实在机关各室和基层纪委,对完成信息调研任务好的单位和个人予以表彰和奖励,对完不成任务的单位和个人要进行通报批评,并在年终工作目标考核中按照规定扣减相应分数。促进了纪检监察干部工作作风的转变,调动了纪检干部信息调研工作的积极性。
进一步加强了纪检监察干部培训工作。
年初,我们组织县纪检监察机关干部和基层纪委书记进行了一次集中业务培训。参加人数51人,重点学习了“两个条例”和《中国纪检监察案件检查简明教程》、《中国纪检监察案件审理简明教程》等相应业务知识,同时还组织全县专职纪检监察干部参加了中纪委宣教室组织的统一命题考试。并对考试成绩进行了通报。促进了全县纪检监察干部努力专研业务的积极性。
一年来,我局纪检监察工作在上级局和当地党政的正确领导下,在局领导的重视下,坚持以“三个代表”的重要思想为指导,紧紧围绕全局工作中心,认真落实党的 “xx大”、“xx届四中、五中全会”精神以及中纪委五次全会和省、市纪委有关会议精神,强化领导,明确目标,分清责任,有序的推进反腐__“六个机制”的完善,以学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》(以 下简称实施纲要)为契机,强化“两权”监督力度,实现标本兼治,注重治本,努力从源头上预防和治理腐败的力度,较好地履行了纪检监察监督、防范、教育、保护和惩处等各项职能,为地税事业不断发展保驾护航。
一、强化宣传教育,促进廉政文化建设 加强廉政建设,教育是基础。我局把廉政教育工作放在队伍建设重要位置来抓,秉持高效务实、力求实效的原则,以丰富多样的活动载体,开创了廉政教育工作的新局面,收到了显著成效,大大增强了广大干职的廉政意识。一是结合时事政治,部署廉政教育工作。年初,我局党组及时组织全局干部学习中纪委五次全会会议精神,及xx在中纪委五次全体会议上发表的重要讲话,深刻领会中央党风廉政建设的大政方针,要求全体干职对照党风廉政建设有关规定,查找不足,及时整改, 切实增强全局干职的廉政意识。11月,组织干部职工学习党的xx届五中全会精神。局领导还坚持将廉政建设贯穿到日常税收工作中去,经常深入基层指导廉政建设工作,每半年召开廉政建设专题分析会,班子成员听取纪检组、监察室的汇报,动态研究队伍廉政建设状况。二是着力开展专项廉政教育。1、认真开展学习《实施纲要》,按照市局的2005年的廉政教育计划,我局认真进行细化,切实根据省市局的工作会议精神,把学习《实施纲要》作为当前乃至未来几年党风廉政建设的重点,认真制度切实可行的学习计划,结合周五学习制度,党组中心组学习制,分别针对班子成员、中层干部、一般干部在5月、6月开展了三期集中学习《实施纲要》活动。为了检验学习效果,还分层级开展知识测试,8月19日组织全局副股级干部在局二楼会议室集中测试,并要求各基层单位在市局的基础上自行组织全体干部的测试,确保《实施纲要》学习贯彻深入到位。2、认真开展“保持共产党员先进性教育活动”(以下简称保先活动),自1月24日起,我局根据市局及xx市政府保先办的要求和部署,组织干部利用周末和晚上开展学习,选好专题进行讨论,每位党员干部都进行了认真总结,写好心得体会。参加xx市纪委组织的廉政警示教育图片展及共产党员先进事迹报告会,并通过观看电教片等再次深入剖析李真,杨立峰等发生在税务系统的腐败案件,从正反两方面来增强全体党员的廉政勤政意识。结合领导干部民主生活会,要求全局上下认真开展查摆问题,做好批评与自我批评,并针对问题认真进行整改,切实推动我局的各项建设。经过认真查摆问题,并坚持边查边改。组织了机关三个支部共20名党员(含稽查局、外税分局)赴井冈山、南昌革命教育基地参观学习,使全体党员重温井冈山、南昌革命精神,对新的历史条件下加强党的先进性教育具有历史意义和现实意义。3、切实贯彻落实国家税务总局发布的《五项禁令》,召开专题会议要求人事和监察部门认真配合,经常性开展检查,及时苗头性、倾向性问题,定期向局领导汇报,以便对于一些苗头性的问题领导可以通过与干部谈心,廉政谈话等方式,及时扑灭可能存在的问题,对顶风作案者将严格按照规定予以处理。
三、构筑“三条防线”抓好两节期间廉政工作。构筑内部廉政防线,认真贯彻全国全省党风廉政电视电话会议为契机,局领导亲自动员部署“两节”期间廉政工作安排,市局局长与各基层单位签订“两节”期间廉政《工作责任状》,要求责任层层落实。组织干部观看“李真贪污受贿案剖析”等廉政电化教育片,还组织干部学___地税网上发布了“节前一日的警示”等警示教育材料。构筑外部廉政防线,发出1000多封“**市地方税务局致全市纳税人的一封公开信”,组织监督员开展明查暗访,局领导还积极走访廉政监督员并与之开展座谈。构筑后方廉政防线,努力筑牢“廉内助”“廉家属”这条防线,通过发放“致全市地税干职家属的一封廉政公开信”、组织“廉内助”座谈会、开展优秀“廉内助”的评选。还把**市局评选的xx年度系统“廉内助”18位同志共同发出的廉政倡议发到每位干部职工及家属手中。
四、形式多样,开展廉政教育。及时发布有关行风、廉政信息及预防职务犯罪专题宣传。及时编发纪检监察效能专报,通过电化教育、网络教育、讲座等多等多种形式,积极开展廉政教育。据统计,截止到11月,共组织干部观看电化教育3个场次、开展系统内发生的以内蒙古原国税局局长肖占武为反面典型和以北京地税女税官李小峰为正面典型的正反典型教育2起,领导干部上党课方式3起,集中学习2个场次,还及时编发纪检监察效能专报46期,大大强化了干部廉政意识。
二、努力构建监督网络,力求源头反腐 加强廉政建设,监督是关键。面对入世和依法治税的新要求,只有不断加强“两权”监督,从源头上预防和治理腐败,才能不断推进党风廉政建设工作新水平。
(一)强化政务公开,全力打造“阳光”工程。一是做好对外政公开工作,强化税收执法权的监督。规范公开内容,只要不违反保密原则,能公开的都公开,提高行政执法的透明度,在税收宣传月期间,我局还利用报纸、电视、电子大屏幕等新闻媒体在全社会范围公开税务,将行政执法权置于群众的监督之下。全面开展民主评税,维护纳税人的合法权益。二是加大内部公开的,强化对行政管理权的监督。明确责任,把责任分解到各个科室、分局、所,要求按照政务公开的要求,在内部公开栏、政务公开软件向全体干部职工公开。全年按季度分别由各科室将经费开支情况、领导班子考核情况、绩效考评情况、评先评优情况、考勤请销假情况、物品采购、新录用公务员的分配情况及干部岗位调整情况进行了公开,接受干部群众的监督,有效规范行政管理权。
(二)开展企业走访、稽查回访,强化内部监督力度。监察室会同稽查局领导实施稽查跟踪回访,共随机回访被查户10户,被访企业对我局稽查人员的履行廉政职责、依法行政等各方面给予了很高的评价,也收集到加强稽查工作的一些中肯的建议。高信香纪检组长还亲自带领监察室、效能办等有关人员深入到各基层单位和纳税户中,详细了解基层单位开展廉政建设情况,积极听取纳税户对税务干部的廉洁自律的评价与意见,全年共计走访各类企业30多户。
(三)大力开展执法监察,深化执法责任制。全年共立项并组织开展执法监察2项。即由税政部门牵头,监察室、征管科配合的民政福利企业减免税情况的执法监察和由计财部门牵头,监察室配合的票证专项检查。
(四)依托各级监督员,健全外部监督网络。聘请了29位社会廉政监督员,并进一步修订监督员的职责。分别于5月、11月召开廉政监督员座谈会,听取各界的意见和建议,加强联系,组织邀请各级廉政监督员对机关科室及基层分局开展明察暗访,认真处理反馈意见,不断完善监督网络。
(五)开展干部离岗审计,完善干部保护机制。今年共对5位岗位调整干部开展离岗审计,离岗审计工作在坚持全面的基础上,对不同的岗位力求突出工作重点。
三、力求与时俱进,深化三项格局 加强党风廉政建设,制度是保障。我局努力完善各项制度并力求与时俱进有所创新,深化三项格局。
(一)领导干部廉洁从政。我局以贯彻落实中纪委三次全会关于规范领导干部廉洁从政行为为指导,以进一步落实《廉政准则》和关于厉行节约制止奢侈浪费“八项规定”为重点,强化领导干部廉洁自律工作。一是继续落实“领导干部不准收受以下单位和个人的现金、有价证券:直接管理和服务对象;主管范围内下属单位和个人;其他与其行使职权有关系的单位和个人;外商、私营企业主”的规定。二是要求领导干部对照责任制,管好自己的家人,重申不准利用手中职权为配偶、子女等谋私利。三是狠刹奢侈浪费、铺张浪费歪风,禁止用公款进行高消费的娱乐和健身、严禁公款吃喝。办好单位的“廉政灶”,局领导带头在单位就餐,以实际行动反对铺张浪费。四是进一步纠正基层单位领导中存在的“走读”现象,要求各位领导带头落实24小时值班制度,特别是在今年的几次“台风”面前各级领导都能够做到坚守岗位,组织得力,使损失降到最低。五是开展副股级以上领导干部廉洁自律情况自查。62名副股级以上干部都认真对照自查表进行自查,并认真回答五个问题。我局还对62名的自查情况进行公示一周,接受干部群众的监督。六是认真开展专项清理。4月份开展清理单位干部职工离职离岗后仍领取薪酬工作,确认我局不存在该现象。9月份根据纪委统一部署,做好清理国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的工作,我局各级领导及干部职工未存在此类情况。七是做好领导重大事项申请工作。12月我局拟要求各单位负责人及副科级以上领导干部就xx年个人重大事项、收入情况、出国(境)情况、礼品礼金登记上交情况及履行廉政党风廉政情况做好自查并向监察部门申报。八是努力做好电子廉政档案,对该软件存在的问题及时向上级局反馈,逐步完善,不断提高领导干部廉洁从政水平。
(二)查办案件工作。查办案件工作,是落实“加大工作力度,坚持从严治队”方针的重要手段。我局继续加大查办案件工作力度,不断提高办案能力和水平。一是坚持局党组对查办案件工作的统一领导,重要案件由党组集体研究,每一起案件**局长都亲自过问,分管领导都亲自组织查处,强化对查办案件工作的领导,不管涉及到什么人和事,都能做到有案必查,查必有果;二是进一步拓宽案件来源渠道,加强调查研究,注意发现倾向性、苗头性问题并及时予以遏制。根据上级部署,今年查办案件工作的重点是查处税务人员以权谋私、失职渎职以及资金管理、大宗物品采购等方面违法违纪案件。我局主要围绕上述工作重点,进行源头监控,认真落实信访,及电话举报案件的处理,对苗头性问题,加大查处力度。积极开展纪检组长与基层单位负责人的廉政谈话,努力从源头上加以预防。三是加强同纪委、检察等部门的沟通联系,不断提高办案水平。我局为领导干部定购了《预防职务犯罪工作手册》,指定由征管法规科与检察院定期沟通案件信息,由监察室与纪委定期沟通信息,从机制上保证了部门间的配合和联系。四是积极查办各类案件。今年监察室共计接收到电话涉税举报3起,领导都做出重要批示并对查处情况予以关注。对于上级转办件局领导更是十分重视,**纪检组长和**局长双把关,要求保质保量完成。8月份,在接到**市局转办的“干部经商”问题的举报件,我局局领导非常重视,**局长和***纪检组长都亲自过问,监察室认真查核,及时向**市局反馈。此次举报案件虽然是针对临时人员且查无实据,但提醒规范临时人员管理的重要性,我局也适时的出台临时人员的管理办法。
(三)纠正行业不正之风工作。我局继续坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则,采取有力措施,结合“保先”活动,进一步巩固和扩大行风建设的成果。一是继续抓好“关于税务人员不准接受纳税户宴请”和“关于税务人员不准参加用公款支付的营业性娱乐场所活动”的两项规定落实,局领导严令不准接受纳税户的宴请,市局适时开展规范着装规定的检查。二是继续严刹公车私用、公款旅游和以“会议、学习、考察”等名义游山玩水的歪风。4月份开展有偿举办各类培训班的清理清查工作,我局在开展的几次所得税汇算培训班均是免费。“五一”期间,重申“五个严禁”, 还针对赌博问题做出特别强调,要求各级各部门认真组织学习x地税纪[xx]3号文件精神,切实杜绝赌博等不良行为。三是强化民主评议政风行风工作。7月5日我局召开了民主评议政风行风工作动员部署会议,**局长在会上亲自做了动员,向广大纳税户及监督员分发行风300份问卷,了解广大群众对地税行风建设的评价,98.7%的满意率充分体现了群众对地税部门的行风工作的肯定。通过召开两场座谈会,走访企业、发放问卷收集整理了4个方面的意见和建议,经过认真研究,切实把责任落实到单位到人,保证整改到位,对整改问题还采取了整改公开承诺的方式,在对政务公开栏上的公开,接受监督。在10月20日接到市纠风办转来的群众对一些窗口单位及一些服务人员的意见时,局领导高度重视,除要求有关单位和个人针对群众意见做出解释,同时要求监察室认真开展调查,并本着“有则改之,无则加勉”态度,在全局干部中开展专题教育,推动我局行评工作上新台阶。对涉及行评工作的各类材料切实做到资料齐全,归档及时。
四、推进“一岗双责”,狠抓责任到位 xx年,我市地税系统重视抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实,努力完善反腐__“六个机制”。首先,明确职责分工,强化领导责任。明确领导班子成员党风廉政建设责任制的责任范围和主要任务分工,同时制订《**市地方税务局xx年反腐__工作任务分解表》,从领导干部廉洁自律、查办案件工作、治本工作等方面具体规定了“一把手”和班子其他成员的责任范围工作重点和考核标准,并实行基层单位包干制,领导班子各位成员对市局党组分工给自己包干负责的基层局的党风廉政建设和效能建设负相应的领导责任,并列入年度责任制考核。我局还进一步落实责任制,局领导与各单位负责人签订了廉政建设责任状,明确责任,实现廉政建设一级抓一级,层层抓落实的工作责任机制。第二,及时传达部署,保证全面落实。3月25日,我局专门召开全局大会,传达xx市局及xx市委、市政府廉政会议精神,xx局长在会上做了专题报告,强调要求真务实,开拓进取,不断开创纪检监察工作新局面。xxx纪检员也在会上对全年纪检监察工作做了具体的部署。第三,强化检查落实工作。年初,开展领导干部履行党风廉政责任制情况开展检查,结合效能建设绩效考评和公务员考核工作同时进行,要求考核人员仔细对照《考评细则》,逐条检查落实情况,对落实情况好的提出表扬,并作为评优评先的重要依据,对存在问题不回避,直接指出,督促整改。 总之,我局纪检监察工作领导重视,组织有力,措施到位,廉政教育富有成果,反腐纠风工作取得新进展,“两权”监督落实到位,较好地履行了纪检监察工作职能,推进了我市地税系统党风廉政建设向纵深发展。当然,我们工作中还存有不足之处:一是深入基层调查研究不够,缺乏解决新问题的能力;二是对问题解决情况的跟踪不够;三是廉政教育的方法和方式有待进一步改进。四是政务公开的力度还有待进一步加强。我们将正视工作中存在的不足之处,在下阶段工作中力求改进,加强学习,不断提高工作水平。
回顾xxxx年的工作,可以归纳为四句话:责任倍感沉重,付出并不轻松,感受非常深刻,工作还算成功。xxxx年,本人负责税收管理工作,在分局领导的正确领导和股室同志的大力帮助下,已圆满完成了各项工作任务。
一、全面推行全功能一窗式服务。在我局推行全功能一窗式服务,除了发票销售窗设置专窗外,申报征收、发票验旧、代开发票、抄报税、税务登记等实行全功能一窗式管理,采取一个窗口受理,内部协调运转,全程限时办结,大大缩短了纳税人在办...
xx年,我在局领导的正确领导下,在全科同事们的支持配合下,进一步增强聚财为国、执法为民的税收工作宗旨意识。本着大局观念,当好科长的助手和参谋,继续坚持改革创新,大力推进依法治税,强化征管基础,优化税收服务,较好地完成了自己...
一、全面推行全功能一窗式服务。在我局推行全功能一窗式服务,除了发票销售窗设置专窗外,申报征收、发票验旧、代开发票、抄报税、税务登记等实行全功能一窗式管理,采取一个窗口受理,内部协调运转,全程限时办结,大大缩短了纳税人在办...
市地税局针对税收征管中存在的矛盾和问题,组织开展系统调研,梳理问题、分析原因、明确思路、制定对策,明确了征管工作短期目标和中长期目标,努力建立以税源分类为基础的专业化税收管理模式,以数据分析____征管风险监控...
xx年,在省市局和区委区政府的正确领导下,全局紧紧围绕省市局服务科学发展、共建和谐税收的要求和区委区政府创建国内一流现代化中心区的发展战略,稳中求进、奋发有为,圆满完成了各项税收工作任务,为xzxxx区域经济社会发展做出了积极贡...
**年上半年,我局紧扣全市领先,全省前列,全国一流工作定位,扎实推进税收征管改革、社会管理创新、税务文化建设三大工程建设,强化税收职能,优化纳税服务,深化改革创新,弘扬正文化,汇聚正能量,推进新发展,勇当先行区,使全局各项...
2024年上半年,xxx医院按照xxx纪检监察工作的总体部署,紧紧围绕社区三个创建的发展目标,根据2024年xxx监察工作要点的要求在贯彻两个《纲要》及两个《条例》,深化《双争》活动,开展效能监察及加强行风建设中认真履行纪检监察职能,较好地完成了各项工作。
全面贯彻两个《纲要》和两个《条例》
xxx对学习贯彻____颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》的工作进行精心部署,认真组织广大党员干部特别是领导干部学习《实施纲要》,全面领会其基本精神和主要内容。坚持理论联系实际,把学习贯彻《实施纲要》与学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话相结合,与开展保持共产党员先进性教育活动相结合,与贯彻落实中央纪委第五次全会的工作部署相结合,学以致用,推动工作。把学习《实施纲要》纳入支部学习计划。通过学习、培训,广大党员干部的思想和行动统一到中央精神上来,进一步增强贯彻执行《实施纲要》的责任感和自觉性。领导干部带头学,并作为党员先进性教育的必学文件,组织集体学习,坚持每周对学习情况进行检查督导,及时交流、推进工作的开展。集中学习4课时,参加70余人次。并组织全体党员、积极分子和中层干部积极参加了社区纪委组织的纪检监察答题,优秀率100%。
“双争”活动继续扎实有效的开展
根据局党委2023(13)号文件精神及党委关于开展“争做廉洁勤政先进带头人,争创廉政建设信得过先进部门”活动安排意见,我院党支部高度重视,05年上半年继续深入开展“双争”活动,形成了人人参与廉政建设的浓厚氛围,收效明显。
一、强化教育,提高素质
二、结合实际、丰富内容
三、坚持四个结合,确保活动取得实效
四、查摆不足、不断完善。
活动中,党支部把树立典型,宣传典型,发挥典型作用,促进党员素质提高作为一项重点工作来抓,注重用典型引路的方式带动党员队伍整体素质的提升,如对于典型代表xxx同志,支部号召和要求广大党员干部学习他信念坚定、理想远大、忠实践行“三个代表”重要思想的执着追求;学习他艰苦奋斗、忘我工作、勇创佳绩的敬业精神,从而进一步推动了全院双争活动向纵深发展。
通过活动的开展,领导班子的团结民主气氛更加浓厚,办事更加透明,能公道正派的行使好手中的权力,各部门已能高效率、高水平的履行好职责,健全了各项规章制度,杜绝了违法违纪问题,群众满意率达到92%。
规范权力运行、提高效能监察工作实效
建立健全效能检查监督体系,以年初行风建设和康复项目招标立项进行效能监察,健全效能监察机制,完善操作规程,扩大监察覆盖面,力求工作取得实效。
加强行风建设、维护职工群众利益
行风建设是服务行业的永恒主题。在提高医疗技术水平,改善硬件设施,增强综合服务能力的同时,xxx始终注重把医德医风建设作为医院建设和发展的一项重要工作来抓,从而推动了医院的全面工作。
一、 结合党员先进性教育活动,全面提高职工医德素质
活动中,党支部紧密结合本单位实际,把搞好学习作为先进性教育活动的基础工作紧紧抓在手上,突出“快、新、实”三个重点,取得成效。
一是立足一个“快”字,积极行动,迅速落实,保证了会议精神贯彻快,学习机制建立快,学习进度推动快。
二是力求一个“新”字,方法灵活,形式多样
医院党支部创新学习理念,在全体党员中开展了“四比、四看、四思考”活动:一比学习,看哪个党员学习、时间、内容、效果落实的好;二比讨论,看哪个党员对学习内容学得深,钻得深、领会深,发言积极;三比查找,通过学习教育,看哪个党员,对部门、个人存在的问题查找得准;四比工作,通过学习教育,看哪个党员边学边改工作积极性高
政建设工作进行研究部署、组织实施的情况;(2)年度党风廉政建设和反腐败工作任务完成情况;(3)思想作风和工作作风情况;(4)贯彻民主集中制原则情况;(5)执行选拔任用干部的原则和规定情况;(6)执行廉洁自律各项规定和制度的情况,以及配偶、子女和身边工作人员遵纪守法的情况;(7)对违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的情况;2、建立落实好局领导廉政档案制度。全局副科以上党员领导都建立廉政档案,个人收受礼品要登记、收送现金要登记、个人重大事项要报告、个人收入要申报,个人的党风廉政建设责任制考核、测评、奖惩、群众举报的查处及组织对其谈话等情况都要存入廉政档案;3、建立落实好领导干部责任追究制度。按照干部管理权限,制定出台有关通报批评、责令写出书面检查、组织处理、党纪政纪处分等责任追究的规定;4、建立落实好股所级干部谈话诫勉制度。职务晋升或者工作调动时,进行廉政诫勉谈话。有不廉洁行为或者违纪苗头需要提醒或者帮助教育时,有群众反映或者信访举报一般问题,需要澄清或者打招呼,或有其他需要通过谈心了解和解决的问题,进行谈话。
(七)执法纠风进一步规范。一是进一步加大“难点”、“热点”排查力度,扎扎实实为群众办实事、解难题,解决群众反映强烈的突出问题。重点协调解决好公路建设方面的“难点”和“热点”问题,确保社会稳定;二是加强制度建设,提高管理队伍执法水平。不断加强对路政管理方面的法律法规的学习,按照提高公路管理水平,逐步完善公路服务设施,保障公路的完好、安全和畅通的总要求,真正建立一支不滥用职权,不越权执法,高素质、高水平、严要求的执法队伍;三是做好治理公路“三乱”领导小组办公室业务工作,公告治理公路“三乱”举报电话,实现会泽公路无“三乱”。
在总结成绩的同时,也要认识到,我局在创新形式抓廉政方面还需进一步加强,在今后工作中,我局将着力加强这方面的工作。
二、下半年纪检监察工作意见
下半年的交通廉政工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加大从源头上防治腐败工作力度,积极构建具有交通特色的惩治和预__败体系。
(一)扎实推进作风建设。以廉政专题学习教育为突破口,把加强作风建设作为落实科学发展观、促进和谐交通建设的重要切入点和反腐__的重要任务,切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题,促进领导干部树立良好风气。切实规范和改进公务接待工作,进一步改进文风、会风,精简文件和会议,认真开展清理评比达标表彰活动。发扬理论联系实际、密切联系群众的优良作风,深入群众、深入基层,加强调查研究,以群众拥护不拥护、满意不满意为工作标准,加大“难点”、“热点”排查力度,扎扎实实为群众办实事、解难题,解决群众反映强烈的突出问题。重点协调解决好公路建设方面的“难点”和“热点”问题,确保社会稳定。
(二)扎实推进监督检查工作。按照交通工作“服务国民经济和社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行”“三个服务”的总要求,加强监督检查,保证政令畅通,促进各项任务落实。加强对行政行为的监督检查,积极推进交通部门的职能转变,着力防止和纠正在社会管理和公共服务过程中缺位、越位和不作为的现象。加强对农村公路建设的监督检查,防止出现新的拖欠和新的债务,确保中央支农惠农政策在交通行业的落实。加强对安全责任制落实情况的监督检查,会同有关部门建立维护群众利益的相关制度,健全利益协调机制,努力营造路畅人和、风正气顺的交通环境,让人民群众真正享受到交通发展的成果。
(三)扎实推进源头治理工作。加大监督检查力度,狠抓制度落实,全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工决算审计等管理制度,继续加强对工程建设项目的招标投标、设计变更、材料采购、资金拨付等重点环节的监督。加大改革力度,推进体制机制创新,积极推进工程建设项目投资人招标制;加强对建设资金的监管,推进财务管理制度改革;严格企业资质的评审,完善评标办法。加大监督检查力度,切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。进一步规范农村公路建设资金的管理和使用,保证专款专用。进一步畅通群众监督渠道,健全社会监督机制,严肃查处建设中的违纪违法行为。
(四)扎实推进廉政宣传教育工作。按照建设社会主义核心价值体系的要求,运用创先争优活动中创造的好经验好做法,进一步完善“大宣教”工作格局,继续深入开展“读书思廉、文化__、谈话保廉、联手促廉、家庭助廉”“五廉”活动,丰富教育内容,创新教育方式,拓宽教育覆盖面,切实提高教育的针对性和实效性。以思想道德教育为基础,认真开展遵守党的纪律尤其是政治纪律的教育,加强党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育,进一步坚定理想信念,筑牢拒腐防变的思想道德防线。继续深入扎实地开展廉政文化进机关活动,全面推进交通廉政文化建设,充分发挥文化的引领作用,营造“以贪为耻、以廉为荣”的良好氛围。坚持领导干部廉政培训、党政主要负责人讲廉政党课等制度。
(五)扎实推进党风廉政建设责任制工作。认真贯彻《党内监督条例》,加强对领导干部特别是领导班子主要负责人、局属部门负责人和科室负责人的监督。建立健全监督制约机制,加强对行政审批、资金分配、干部使用等权力运行重点环节的监督。坚持和完善民主集中制,建立健全重大事项集体研究决定制度。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部个人重大事项报告制。贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚决纠正用人上的不正之风。推进政务公开、办事公开,实行阳光操作,建立健全监督考评激励机制。加强对领导班子廉政情况的监督检查,建立领导班子和领导干部廉政档案。不断完完善廉政风险预警防控管理,建立长效机制。继续加强执法队伍建设,加强对执法人员的教育,切实解决执法不规范,工作方法简单等不正之风。进一步落实好党风廉政建设责任制,把廉政任务分解到局属部门,分解到具体责任人,动员全局力量共筑阳光交通。
一年来,县交通纪检监察工作在县纪委和交通党委的正确领导下,按照“三个代表”重要思想的要求,贯彻落实上级党委有关廉政建设工作会和县纪委第二次全体(扩大)会议精神,结合交通系统特点,重点抓住了工程建设和执罚执收这两个领域的廉政建设,全年共完成交通基础建设资金投入近2亿元,完成各项规费征收共3500多万元。现将今年的纪检监察工作简述如下:
一、健全机制,强化责任,深入开展宣传教育活动。
1、建立反腐__的长效机制。反腐__是关系到党的生死存亡的工作,是加强党在新期自身建设的必然要求。交通部门是当前的热点部门,认真贯彻落实省委《关于建立和完善反腐__“六个机制”的若干规定》和市、县委的实施意见,结合交通实际,在建立和完善思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩处机制、干部保护机制、廉政责任机制等反腐__长效机制的同时,特别要求交通系统领导干部首先做到“四不准”:不准利用职权打招呼、写条子,违规干预和插手交通工程招标投标、工程物资设备、材料采购等市场经济活动;不准接受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证;不准违反规定兼任交通建设公司等经济体法人代表、工程项目法人代表和公司领导;不准配偶、子女亲属以及身边工作人员,利用领导干部职务上的影响谋取私利。另外,在1月14日召开的廉政建设专题党委会上,对县纪委上年度工作会精神进行认真传达,结合本系统实际,制订了《xxxx年度交通系统党风廉政建设和反~工作意见》。根据《意见》要求,每半年度回顾小结一次,全年总结一次,真正做到工作有计划、有部署、有总结。
2、强化党风廉政责任机制。在专题会上,还进一步明确了xxxx年度党风廉政建设责任机制,即党委书记xxx同志直管纪检监察工作,纪委书记xxx同志具体负责纪检工作,其他党委委员分工负责挂钩支部党风廉政建设的责任机制。
3、深入开展宣传教育活动。充分利用党委、支部中心组学习、支部党员大会、职工大会等形式,学习宣传上级党委、纪委的有关会议文件精神,并着重学习了《中国共产党纪律处分条例》和《党内监督条例(试行)》。举办了一期副科级领导干部家属廉政知识培训班和座谈会,并邀请县纪委的领导到场授课辅导,起到良好的效果,参加全县副科级领导干部家属廉政知识竞赛获三等奖。4月5日召开支部书记联席会(党委扩大会),还专题组织学习了《党内监督条例(试行)》和县纪委第二次全体(扩大)会议精神。各支部也分别采用各种形式学习贯彻两个《条例》和县纪委第二次全体(扩大)会议精神,在办党训班时,均有廉政建设课,组织学习“两条例”。7月份,党委还组织了一次党员干部学习两个《条例》知识测试。从交通实际出发,结合县纪委开展的领导干部“慎权”教育活动,今年还重点开展了“清风正气在交通”主题教育活动。另外,认真完成纪检报刊的征订任务,并积极向上级投稿,做到平均每月报送信息一条以上。
二、开展行风评议,抓好机关效能。
1、民主评议行风工作。xxxx年行风评议工作按照标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管,谁负责”的原则,结合专项治理工作和“清风正气在交通”主题教育活动,以贯彻执行《行政许可法》、《道条》和巩固治理公路“三乱”成果为切入点,着力解决交通行政管理工作和行政执法工作中群众反映突出的问题和损害群众切身利益问题,并把纠正用公款吃喝之风作为一项重要内容,精心组织,狠抓落实,突出做到“八个抓”,即“抓机制、抓宣传、抓教育、抓联系、抓调研、抓剖析、抓整改”。
2、机关效能建设。系统内各机关对效能建设工作的机构、人员、办公场所、经费、设备做到五落实。机关效能建设八项制度已健全完善,并能结合各单位实际进行细化、具体化。各单位均有开设政务公开栏,做到政务公开工作制度化、经常化。投诉件办理符合规范要求,有登记、有调查资料、有查处结果。交通纪委经常组织人员明查暗访,深入各单位检查落实效能建设情况,做到有检查有督促有落实。
三、认真做好执法监察工作。
1、巩固治理公路“三乱”成果。一是深化治理目标责任制,以责任状的形式下发到各个乡镇及相关部门;二是加强监督检查,拓宽监督渠道。把经常性监督和突击性明察暗访结合起来,把全面监督检查和重点明察暗访结合起来,通过设立治理公路三乱举报电话,并在公路沿线设立举报牌,聘请治理公路三乱监督员,加大社会~和群众监督力度;三是强化路面监控。根据群众举报和明察暗访的情况,定期或不定期地向社会公布,责令其限期整改。据不完全统计,今年以来共组织人员明察暗访年18次,上路巡查32天143人次,巡查重点路段633.8公里,询问司乘人员68人次,散发宣传材料1320余份,张贴标语32张,悬挂横幅15条。此外对县乡道沿线税务部门设置的17个申报站实行重点测评,均未发现有违规上路的行为,全县的站点设置规范,依据明确,有上路执法权限的部门都能依据有关规定拦车、罚款、收费,程序合法;四是严格规范经省政府批准设立的公路检查和通行费征收站点。把各检查、收费站的设卡、收费、执法行为的规范摆在相当突出的地位来抓,要求做到三公开一监督及着装整齐、持证上岗、规范服务。
2、认真做好公路通行通行费专项监察工作。制订了xxxx年公路通行费专项监察的工作意见,并认真落实。一是加强政治理论和业务学习。建立完善的学习制度,经常性开展理想信念教育,党纪政纪教育。艰苦奋斗教育和岗位技能培训。二是加强规范化管理,提高征管人员的业务素质,组织开展了通行费“售票无差错”竞赛活动。三是结合开展民主评议行风,以创建“文明窗口”达标单位为载体,对征费站外部环境和内部管理进行整治。四是加大明查暗访力度,严肃纪律,基本杜绝了征费人员贪污、私分公款的现象。每月都进行一次明查暗访或审片(看录像)。xxxx年度xx通行费征收又创历史新高。
3、督查落实制止收受“红包”。在党委会传达部署县纪委关于禁止收受“红包”的有关规定后,党委委员回到各单位均分别召开了全体干部职工会议,组织学习了有关文件,副科以上干部还在会上进行表态,并在各单位设立举报箱和举报电话。交通纪委在“两节”期间还深入系统内进行检查督促,未发现有违反“十不准”的人和事。
现就霞寨镇今年上半年纪检监察工作开展情况及下半年工作思路作简要汇报。
一、上半年工作情况
1、认真贯彻落实中央八项规定,并取得明显成效。
根据中央八项规定的有关文件要求,我镇党委、政府高度重视,认真组织学习文件精神,相继出台各项规章制度,用实际行动来转变干部作风,坚持以抓作风建设促各项工作的开展,成效显著。
首先加强了组织领导,认真学习,提高认识。为认真贯彻落实“八项规定”,镇党委、政府成立了作风建设领导小组,以加强对全镇干部作风建设的领导。党政领导成员中心学习小组对县委、县政府“八项规定”与“五个严禁”进行了认真的学习和讨论,一致认为全体党政领导干部应从自身做起,率先垂范,敢抓敢管,为全镇干部做出表率。同时,在4月8日的全镇干部职工大会上,镇纪委书记重新宣读了“八项规定”的内容,镇党委书记对于落实“八项规定”与“五个严禁”也作了重要讲话,强调今年要突出抓好干部队伍作风建设,切实转变工作作风和工作方式。
其次,抓住重点,健全制度,加强督查。根据我镇干部作风建设的现状与县委、县政府的要求,我镇出台了《关于镇包村(居)人员和村两委考核奖惩办法》、《干部职工考勤奖惩制度》和《霞寨镇干部、职工量化考核细则实施方案》,坚持以制度管人,健全工作约束机制。镇作风建设领导小组与镇纪委、监察室对各所、站、室在执行“八项规定”与“五个严禁”方面的工作,开展不定期的督查与抽查。通过对各单位的明察暗访,我镇各单位、干部职工能严格执行作风建设的各项制度,没有发现违纪情况。
第三,认真对照检查,查摆问题,成效显著。我镇在组织学习贯彻执行的同时,认真对照中央八项规定和县委实施办法进行对照检查,对所发现的问题进行仔细的分析,提出切实可行的整治方案,并取得了很好的成效。
2、加大违纪案件查处力度,重视信访举报回复工作,并积极配合上级纪委抽调人员协助办案。
镇纪委始终把查处违法违纪案件作为开展党风廉政建设和反腐工作的中心任务,明确职责,严格办案程序,保证执法办案工作依法进行。及时化解农村社会各种矛盾纠纷,促进农村基层的和谐稳定,没有发生越级上访和出现老访户事件。同时积极配合上级纪委抽调人员协助办案,上半年分别被县和市纪委抽调2批次共28天协助办案,被抽调人员表现良好。
3、积极构建和完善农村党风廉政建设“12345”工作体系,不断提高农村基层党风廉政建设科学化水平。
根据“12345”工作机制,我镇及时调整充实了便民服务中心领导机构和窗口值班人员,重新明确了中心的分管领导和中心主任,制定了相应的工作制度和监督机制,“三资”监管中心纳入便民服务中心管理,中心工作实现正常运转,提高了办事效率和工作水平。加强了村干部和村级监督两支队伍的建设,积极探索建立村干部廉洁履职工作机制。镇纪委组织村监委会、纪检员跟踪村干部换届事项落实情况,全镇26个行政村,项目总数83个,截止目前已累计完成41个,完成本届总任务的50%,总体反映良好,满意率都在80%以上,“三资”监管服务中心标准化建设进一步完善。深化党务、政务公开标准化建设,调整充实党务政务公开领导小组,相应成立以纪委书记为组长的党务政务公开监督领导小组。按照“四位一体”工作要求,收集7类对象手机号码13062个,已发送村务信息35期、9万多条,发布重大事项信息5千多条,发送便民服务内容、村干部廉洁履职规定、农业科技服务等信息26期17万多条。全镇26个村已全面实施“五要工程”,今年岩岭村排水沟工程、钟腾村新小学选址等重大事项,均按照“五要”工程的程序规范运行,取得很好的实效。
“12345”体系工作虽然取得了一定的成效,但也存在着差距,如中心的工作人员服务水平有待提升,特别是村纪检委员和村委监督委员两支队伍的工作能力和监督水平也急需提高,“三资”监管服务中心标准化建设也需更加完善,“四位一体”的公开方式还缺少电视播放方式,“五要”工程的实施还要克服一些心理障碍和阻力等等。
4、认真撰写和报送各类信息,积极开展反腐__宣传教育。
上半年共向县《纪检监察信息》报送信息7条,被采用3条,向《作风建设年简报》报送信息11条,被采用5条。同时,深入开展党风廉政和反腐__宣传教育活动。在每周一晚上的学习例会上,采取集中学习的方式,组织党员领导干部学习中央“八项规定”、《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履职若干规定(试行)》以及中央、省、市、县纪委相关文件、会议精神,突出党风廉政教育基本理论知识和规章制度的学习。号召镇全体干部职工签订廉洁履职书89份,率达100%,进一步提高干部职工廉洁履职能力,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
5、加强纪检监察队伍的自身建设,提升履职能力。
镇纪委通过召开会议,重新明确了纪检监察班子成员的分工工作职责,积极参加市、县纪委组织举办的廉政教育培训班,同时加强了理论和纪检监察业务的学习,不断提高纪检工作水平,及时反馈上级机关重要工作部署落实情况。目前,我镇设有纪委副书记1名,监察室主任由纪委副书记兼任,专职纪检委员1名,存在着人手不足的情况。
6、创新工作机制取得新进展。
利用在榜眼府建立的“镇村干部廉洁履职教育基地”,上半年分别举办镇、村干部培训班2期,组织学习党的十八大精神和中央八项规定以及《农村基层干部廉洁履职若干规定(试行)》、19个和22个不准,培训教育广大党员干部切实转变作风,廉洁履职,爱岗敬业,深刻领会新形势下反腐__的重大意义,推动反腐败斗争向纵深发展,取得不错的成效。
7、存在的问题和不足:
一是纪检监察业务知识和工作水平需要不断的去学习和提高;二是案件查办力度有待加强,经济案件还没能够突破;三是开拓创新意识还有待增强,创新工作还是缺少点子、思路。
二、下半年工作思路
1、认真学习贯彻党的十八大精神,中央八项规定,厉行节约的规定以及省、市、县纪委会议精神。
2、进一步配合县纪委加大查办违纪案件力度,突出重点,抓住典型,严查农村基层党员干部失职、渎职、贪污受贿、侵犯群众利益等违纪违法案件。
3、进一步加强镇纪委自身建设,注重自身政治理论和业务知识的学习,转变作风,增强效能,努力提高依纪依法办案工作水平。
4、全面实施拓展农村“五要”工程和党务政务村务公开标准化建设。
5、继续加强对新一届村两委的廉政教育,特别是村纪检委员和村务监督委员会两支队伍建设,适时组织这两支队伍进行业务培训,以提高工作能力和监督水平。
一、基本做法和主要特点
(一)强化教育,扎扎实实抓落实
我院党组坚持从思想教育入手,强化防范意识,注重源头治腐,始终把教育放在重要的位置。坚持利用党组中心组学习和干警集中学习的时机,有针对性地开展一系列教育活动,并在国省、市级报刊杂志上发表宣传纪检监察的文章10多篇。上半年,着重开展了六个方面的教育活动:
一是扎实开展“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动。吴院长结合反面典型给干警上警示教育课,促进了教育整改工作和规范了干警的廉政司法行为。在学习提高的基础上,干警结合自身存在的突出问题,进行了认真剖析和整改,促进了党风廉政建设教育效果的提高。
二是利用多种形式进行廉政教育。上半年组织廉政教育8次,其中观看廉政录相2次,上廉政党课讲座6次。具体做法是召开党组会,认真学习领会上级关于反腐__的有关文件精神,研究制定切合法院实际的反腐败工作计划;召开全院干警大会,深入进行思想发动,进一步讲清新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性和艰巨性;开展大讨论,要求每个干警结合部门和个人的思想、工作实际,谈认识、谈体会,以增强搞好反腐败工作的信心和决心。
三是组织《中国共产党党内监督条例(试行)》与《中国共产党纪律处分条例》的专题学习活动。重点结合《法官法》和最高人民法院的“四项制度”等相关条规进行了学习。参加盐城市纪委在网上组织的党纪条规百题知识考试,进一步增强干警对“两个条例”知识的理解和掌握,进一步强化职业道德意识、全心全意为人民服务的宗旨意识和遵纪守法、清正廉洁意识,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
四是继续深入学习、贯彻《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治预__败体系实施纲要》。根据省高院和中级法院的要求,我院党组非常注重对《实施纲要》的贯彻学习。运用了网络、宣传栏、观看警示教育片、专题评论等多种形式,取得了显著的效果。
五是开展“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动,根据省、市法院的统一安排,认真进行了动员、排查整改,做到人员、时间、效果四落实。
二、强化管理,构建网络抓落实
一是进一步完善了各项制度。重新修订和完善了《关于落实2006年反腐败重点工作任务实施意见》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》的实施意见、《廉政执法执纪监督员工作职责》、《干警廉政档案制度》、《党风廉政保证金实施细则》等制度。划分了院党组、班子成员、各部门负责人和全体干警各自的责任范围。明确院党组对全院党风廉政建设负领导、监督责任。党组书记负总责,党组成员根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接责任,各部门负责人对本部门干警的党风廉政建负全面领导责任。二是责任明确,层层签订了责任状。我们根据年度党风廉政建设的总体要求,重新修订了责任状的内容,院长和副院长、副院长和部门负责人分别签订了责任状。并根据“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动的要求,结合各部门的工作实际同全体干警签定了廉政承诺书。确保人人有责任,上下齐抓共管,左右协调联动。三是责任考核明确。在党风廉政考核过程中,注重采取“五个结合”。即:党风廉政考核与目标管理考核相结合、与实施审判监督相结合、与落实违法审判责任追究相结合、与上级对领导班子和领导干部廉洁自律的考核相结合、与广泛接受外部监督相结合。四是根据省高级人民法院的统一格式,重新建立健全了干警廉政档案,实现制度化管理的目标要求。
三、强化制度,一着不让抓落实
我院党组坚持从实际出发,运用近年来党风廉政建设的一系列成功的措施,保证了党风廉政监督工作的正常运行。如:《关于违反审判及工作纪律有关问题的惩戒规定》、《严格审判纪律若干规定》,《关于规范法官和律师、基层法律服务工作者相互关系,维护司法公正的若干规定》、《加强干警“八小时以外”行为监督管理的若干规定》、《岗位目标责任制》、《干警试岗、待岗、诫免谈话制度》等。为确保各项制度的落实,从以下几个方面抓督查工作:一是经常性的督查。院党风廉政建设领导小组办公室对干警执行党风廉政建设情况进行经常的督促检查,并采取定期和不定期的抽查。院党组书记吴敦还多次同监察室的同志一起检查党风廉政建设执行情况和执法执纪情况。院设立的“督查登记表”、“礼品登记表”、“违反惩戒规定情况统计表”,使用一直正常。二是加大节假日期间的廉政督查力度。每逢重大节日,党组都及时对干警提出具体明确的要求,重温“八条禁令”、“十个不准”等廉政规定,有效地杜绝了奢侈浪费、请客送礼等不正之风的滋生和蔓延。三是严格对违法违纪案件的督查。对被市中院督查通报的违反工作纪律的干警进行了处理。按本院《违反审判及工作纪律有关问题的惩戒规定》的相应条款扣发了岗位目标考核奖,并责成其书面作出检查,本年度不得被评先评优,对全院干警起到了一定的警示作用。四是加强了外部监督。院党组充分发挥党风廉政监督员的作用,并坚持定期不定期的走访人大、政协和有关乡镇、企业,征求对法院干警党风廉政和执法执纪的意见。还通过走访案件当事人、发放征求意见卡和接待来信来访,及时了解、掌握干警的廉政情况,发现问题及时纠正,受到了社会各界的好评。
(四)强化监督,规范行为抓落实
我院结合“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动和“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动,积极听取各方面的意见,认真排查整改问题,确实把规范司法行为工作做深、做细、做实。一是坚持开门纳谏。采取发征求意见函,召开各种类型座谈会、个别拜访、交换意见、设立举报监督电话和意见箱等多种形式,广泛征求人大代表、政协委员及群众对法院审判作风等多方面的`意见和建议。二是结合“专项”整改活动”,干警在学习提高的基础上,对查找出来的问题及时提出整改措施。三是反复查摆,有疑必查。纪检组、监察室对初步征求到的相关意见,及时进行了梳理归纳。对群众反映的问题,做到件件有着落,事事有回音,对“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动起到了积极的推动作用。
(五)强化信访,措施到位抓落实
我院上半年共受理各类纪检监察信访投诉7件(次)。其中,来信4件、来访3件。从信访来源上看,市中院徐院长交办的2件,市中院监察室转省高院交办的1件,本院院长交办的1件。从反映内容上看,其中:反映承办人在承办案件时,合伙串通原告篡改原始借据及庭审笔录的1件;反映退休人员代理案件,违反回避制度的1件;反映审判人员接受吃请的1件;反映暴力执行的1件。来访反映:咨询执行情况的1件;反映民事审理的鉴定案件1件;反映民事案件送达时上诉期被延误的1件。对信访人反映的情况,我们组织人员进行了认真的调查核实,其中:重复信访,省高院批准结案的1件;信访反映的情况失实的3件。对3名来访人员反映的情况,分别进行了调查和答复,信访人表示满意。
为控制和减少纪检信访投诉,我们坚持做到:一是从源头上“堵”。针对干警队伍中出现的苗头性问题和信访发生的规律,及时的抓预防性教育,运用正反两方面典型进行具体教育。二是从感情上“联”。在接待和处理纪检信访投诉时,坚持从投诉者的角度去理解思考,做到想其所想,急其所需,达到事半功倍的效果。三是从道理上“引”。分清是非、以理服人,让信访人心服口服。四是从机制上“防”。坚持从建立健全制度、机制入手,研究制定配套措施,形成一种长效的纪检信访管理机制,使纪检监察信访工作步入制度化、规范化的轨道。
二、存在的主要问题
我院上半年的纪检监察工作虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题。突出表现在:个别法官司法为民的观念树得不够牢,为经济发展服务意识不强,特权思想时有存在;审判管理和审判监督存在薄弱环节,一些案件审理、执行效率不高,办案质量比较粗糙;个别法官对待群众态度生硬,存在冷、横、硬、推现象;个别法官有为案件说情打招呼、接受曲线吃请的现象。
三、下半年的工作思路和打算
在下半年的工作中,将以中纪委全会精神为指导,按照省市县纪委和上级法院的部署要求,充分发挥职能作用,突出围绕“公正司法、一心为民”这个重点,坚持标本兼治,齐抓共管,加大查处违纪违法案件和从源头上预防和治理腐败现象的力度,为建设高素质的法官队伍、确保以审判工作为中心的各项任务的完成。
(一)继续深入贯彻中纪委《惩治和预__败体系实施纲要》精神,重点抓好领导班子的党风廉政建设。院党组成员要带头执行党风廉政建设的各项规定,把廉洁自律工作与本职工作相结合,坚决执行“五不许”的规定,坚决执行《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》,切实维护司法公正。
(二)继续抓好党风廉政建设责任制的落实。党组要把党风廉政建设作为头等大事牢牢抓在手上,落实在行动上。领导班子和党组成员坚持做到带头廉洁自律,认真执行各项廉政规定。带头学习,增强抓党风廉政建设的主动性。带头督查,确保党风廉政建设责任制的落实。
(三)继续巩固“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动和“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动”的成果,加大党风廉政建设的宣传教育力度。“七一”准备表障一批廉政模范典型,加大“反腐__警示教育”宣传的力度,扩大党风廉政教育的幅盖面,促使干警始终处于“自省、自重、自警、自励”的良好状态,切实把党风廉政建设工作真正落到实处。
(四)继续贯彻、执行《法官法》的“十三个不得有”和最高人民法院的“四项制度”。充分发挥纪检监察部门的职能作用,在监督和查处上下大力气,对审判人员在审判等工作中以权谋私、钱权交易、贪赃枉法的,发现一起,查处一起,决不姑息养奸。对查实的违法违纪的人和事,坚决依照“四项制度”的规定给予处理,决不“失之于宽、失之于软”。
(五)继续抓好信访稳定工作。进一步规范纪检监察信访受理制度,规范信访接待秩序,规范重复信访处理方法,规范信访核查程序。研究探索处理信访问题的新路子,切实巩固信访工作成果。
(六)继续抓好司法行为规范建设。重点抓住以下几个焦点问题:《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》的落实;《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》的落实;《关于规范法官和律师、基层法律服务工作者相互关系,维护司法公正的若干规定》的落实;《县法院工作人员行为规范若干规定》的落实。解决好审判一线办案人员、执行人员、“窗口部门”的服务态度问题。充分发挥纪检监察工作的“教育、监督、查处、保护”四项职能,积极探索从源头上预防和治理腐败发生的有效途径和方法,加强调查研究,深化改革和制度创新,依靠制度抓管理、依靠制度抓监督,依靠制度促工作,开创我院纪检监察工作的新局面。
二00六年六月三十日
今年上半年,我局在上级党委、政府和业务主管部门的领导下,乘着xx年年申报规范教育收费示范县的东风,认真履行部门职责,继续做好治理教育乱收费工作。同时,按照中央、自治区、市、县纪委和教育部、自治区教育厅、市教育局关于反腐__的部署要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把纪检监察工作融入教育改革发展的各项工作之中,为我县教育事业发展起到了保驾护航作用。现将上半年我局的纪检监察工作总结如下:
一、主要工作
(一)突出重点,继续抓好规范教育收费工作
去年我县申报规范教育收费示范县,在规范教育收费方面取得了很大的成绩,无论是从源头上预防教育乱收费,还是治理隐形教育乱收费方面,都积累了不少的经验。今年,我局继续把治理教育乱收费工作列入工作的重点,切实抓紧加实。一是认真开展对教育收费的监督检查。今年春学期,我局制定了开学工作检查方案,特别针对学校收费工作进行了专项检查。通过检查,没有发现我县中小学校存在乱收费行为。二是做好进校书刊监督工作。我局规定,各中小学不能以提高教学质量为由,私自乱订教辅资料,杜绝、打击非法出版、发行教辅材料在校园的销售活动。三是规范学校食堂管理。我局要求,各校学生食堂饭菜定价要遵循公平、公开、合理和诚实信用原则,以服务学生为目的,办学生、家长满意的食堂;同时要建立健全学校食堂财务收支公开制度,做到财务收支日清月结,月末公开。四是认真实施农村义务教育经费保障机制改革工作。我局协同财政部门,及时、足额向中小学校拨付了农村义务教育经费保障机制改革的各项经费,并监督各学校做好相关落实工作,保证了农村义务教育经费保障机制改革的实施。五是严格执行教育收费规定。我局要求各学校要按规定对教育收费进行公示,进行阳光收费;高中择校生录取工作,要严格按照国家教育部“限人数、限分数、限钱数”的政策进行招生。
通过从源头上预防,从程序上规范,从督查上监控,从制度上落实,多方位、多角度制止和治理教育乱收费,今年上半年我局接到有关教育乱收费问题的群众投诉电话仅有2次、市长热线1次、县长热线1次。被投诉的学校,经我局调查,无一存在乱收费行为。
(二)疏导化解,认真做好群众信访工作
我局高度重视信访工作,局领导实行信访工作“一责双岗”和“包镇(乡)包案下访”制,局信访接待室认真受理各类来信来访、投诉举报案件,做到有访必接,接访必办,把问题解决在基层,消化在萌芽状态,基本上做到件件有答复,事事有回音。一是协调解决群众来访诉求工作。对群众来访、来信、来电反映的问题,我局遵循“核查、调解、疏通”的原则,积极做好协调、解决工作,确保全县教育工作的正常运转和师生稳定。今年上半年,我局共接到群众来信15封,来电22次,来访13次,处理群众来信13封,占87%,处理来电20次,占91%,解决群众来访11次,占投诉率95%,对区教育厅、市政府、县政府以及上级党委信访室交办的信访件4件,按时办理完成率100%,对南宁市市长、宾阳县县长公开电话受理问题反映反馈单交办的问题9件,办理完成率100%。二是做好重信重访专项治理工作。针对今年以来教育系统呈现出的几个重信重访案件问题,我局采取领导包案,股室、学校负责,部门协调配合的办法,通过对上访人员反复做思想和法制教育工作,尽管重信重访案件目前还未得到圆满解决,但存在的矛盾得到了一定的缓解。三是认真开展“接访”和“下访”工作。我局坚持每月开展一次“公开大接访”活动,认真、热情接待来访群众,尽力为他们解决问题。同时我局以“大排查、大调处、大化解”活动为契机,积极开展“领导干部下访”活动,集中调处解决一批群众反映强烈的信访问题,化解教育内部的矛盾纠纷,保证了教育系统的团结稳定。
(三)接受监督,坚持做好政务公开工作
我局坚持深入开展教育系统政务公开、事务公开和校务公开工作。对公开的内容,做到涉及群众切身利益、群众普遍关心的各类事项,确保群众的知情权、参与权、监督权。除了监督各中小学正常开展学校政务公开活动之外,我局还把教育工作的重大决策、行政管理、干部任用、机关部门工作职责、办事程序及结果进行公开。通过坚持做好本系统的政务公开工作,有力促进了学校教学工作的开展,不断规范了学校的办学行为。尤其通过财务公开、扶贫捐赠的收支公开、重要专项经费的收支公开等,促进了学校党风廉政和反腐败工作顺利开展,营造了教育系统廉洁办校的良好风尚。
(四)创新载体,深入开展廉政文化进校园活动
我局充分利用学校教育教学活动载体,把敬廉崇洁、诚信守法教育渗透各科教学、校园文化活动、素质教育活动中,使廉洁从教、诚信做人的廉政文化深植于师生的头脑中。通过举办主题班会、演讲比赛、文艺演出、廉政征文比赛、廉政知识竞赛、廉政书画展、观看廉政电影、撰写观后感等活动,专题开展廉政文化教育活动;充分发挥校报、校刊、校园网站、校园橱窗、黑板报、班级墙报、学习园地等宣传阵地作用,加强廉政文化的宣传教育力度;与读书活动、德育教育有机结合起来,把敬廉崇洁、诚信守法的内容寓于校园教育中。通过多形式、多手段开展廉政文化校园活动,广大师生敬廉崇洁意识得到了进一步提高。在今年为四川灾区捐款活动中,全县教育系统共捐1368532.1元(含特殊党费),廉政文化在校园内得到了进一步弘扬。
(五)惩防并举,不折不扣开展纠风工作
今年以来,我局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则,认真做好行风纠风治乱工作。一是不允许任何人以任何名义给学生有偿补课,各校成立专查组,校长、书记亲自担任组长,进行自查自纠,确保本单位没有教师参与补课。二是规范各级各类学校招生制度,坚决杜绝在招生过程中存在舞弊行为。三是加强监督,严格把关项目招标、大宗物品采购等大额资金交易、使用工作,严__败行为的发生。对一经发现违法乱纪的人员,从严从速、依法依规处理,保证教育良好的政风、行风。
(六)加强建设,铸就教师队伍廉洁从教的师魂师貌
我局注重领导干部队伍建设,每学期我局都不定期邀请检察院、县纪委、监察局干部到中小学校长会议上上廉政教育课,就发生在教育行业职业犯罪案件的原因、特点、手段、规律和趋势进行剖析,教育广大教育管理者要自觉预防职务犯罪,筑牢自身反腐__的思想阵线。此外,我局通过开展全系统的师德师风建设活动,有效加强了广大教师的廉洁从教意识,师风师貌更加积极向上,推动了全县教育工作新发展,为实现县委、县政府提出的“树立教育品牌,打造教育强县”目标打下了良好的基础。
二、存在问题
1、我局纪检监察机构设备还比较简陋,有关纪检监察工作的学习资料较少,尤其下乡办案的交通工具有时没有得到保障,影响到限时办案、向上级报结案的时间。
2、组织基层纪检监察干部学习、培训指导较少,导致纪检监察人员水平不高,办案效果欠佳。
3、对于几个重信重访案件,虽然我局做了大量工作,但由于一些客观原因,要彻底妥善解决问题,“案结事了”,仍然面临重重困难。
三、下步工作
1、想方设法改善纪检监察工作条件,加强提高纪检监察干部的业务素质,为进一步做好纪检监察工作提供保障。
2、积极协调有关部门,耐心做好几个重信重访案件工作,争取早日妥善彻底解决问题。
3、继续加大治理教育乱收费的督查力度,尤其对变相乱收费的隐形收费形式(如学校通过班主任收班会费,通过老师收学生的资料费、补课费,提高食堂餐费标准,学校以办快班、特长班、尖子班、假日提高班收取费用等形式),坚决治理,绝不姑息迁就,杜绝教育乱收费行为的发生。
4、加大对各学校食堂的管理督查力度,深入检查学校食堂的管理制度,指导学校办好师生满意的食堂。
5、继续推进廉政文化进校园工作,促进廉政文化建设与反腐__教育融合互动,扩大反腐__教育的覆盖面。
6、继续做好信访投诉举报工作,及时核查群众反映的“热点”问题,排除隐患。
7、继续保持遏制腐败的“高压”态势,依法执纪,坚持查处商业贿赂、损害群众利益,败坏教育形象,危害教育改革与发展的违纪案件。
宁强县国土资源作风建设第三季度工作汇报
宁强县国土资源局
关于深化干部作风建设第三季度工作进展
情况的报告
县委教育整顿办:
按照县委关于深化干部作风建设工作的统一安排部署,我局精心组织,以优化发展环境、提高工作效率为重点,扎实开展深化干部作风建设,系统作风得到改进,工作效率得到提高,现将第三季度工作进展情况汇报如下:
一、县委深化干部作风建设动员大会会议精神贯彻落实情况
一是7月19日,局党书记、局长周宣兆及时主持召开了局机关全体干部会议,学习了县委《关于加强效能建设优化发展环境的决定》和县纪委《关于干部作风方面违纪违法典型案件查处情况的通报》,传达了县委书记周景祥的动员讲话精神,安排部署了我局的贯彻意见,要求全体人员要认真学习、深刻领会好会议精神,按照会议的部署,抓好深化干部作风建设活动各项工作,切实把思想和认识统一到县委有关作风建设的总体部署和要求上来,统一到周书记的重要讲话上来,切实解决好干部责任心不强、服务水平不高、工作效能低下、任务落实不力、为政不廉等问题,确保我局深化干部作风建设活动有力有序有效向前推进,为全县经济社会发展添力增效。二是依据县委、县政府关于加强效能建设
优化发展环境的决定精神,结合我局实际,在行政审批、行政执法、为民服务等方面提出了加强效能建设优化发展环境的具体要求,制定了《宁强县国土资源局关于加强效能建设优化发展环境的实施方案》,下发系统各单位认真组织学习并在工作中认真贯彻实施。三是为了进一步加强对系统各单位深化干部作风建设的督促检查,我局修定了《考勤制度》、管理范文网制定了《国土资源系统干部轮岗交流办法》等规章制度并设立了“干部作风投诉箱”和举报电话,从制度、社会两个层面加强了干部作风建设的督促检查。四是认真贯彻执行各级关于严肃换届纪律保证换届风清气正的要求,及时组织系统干部特别是领导干部认真学习了相关文件,与干部和职工开展了换届“双承诺”活动,将“5个禁止、17个不准、5个一律”制作成学习卡片下发给每一位干部,保证干部知晓率达100%,同时,组织单位干部进行了换届纪律知识测试,确保了局系统换届风清气正。
二、县委县政府重大决策部署落实情况
半年工作任务完成情况
新一轮县级土地利用总体规划修编通过了省厅专家评审,已上报省政府,目前正在审批之中;26个乡级规划的各种图件及数据库建设业已完成,现已通过市级专家组评审。全县矿产资源规划修编(2023—2023)通过了省国土资源厅审批。
耕地保护措施全面落实。下达落实了年度耕地保有量面积70.82万亩,基本农田保护面积63.6万亩。各级签订了保护目标责任书。思想汇报专题新建标志牌8个,占应建标志牌52个的15%。
加大土地开发复垦整理力度。实施市级土地开发复垦补助项目5个,补充耕地619亩;中央基金投资4640万元5个12800亩的灾后重建土地复垦整理项目,其中4个土地复垦整理项目已竣工待验,地震灾后恢复重建旧宅拆除土地整理复垦项目规划拆除旧宅基地10756户2935亩,截止去年12月5日上报请验乡镇12个,通过抽查验收24个行政村24个村民小组,涉及农户279户面积131.428亩,实际验收面积81.9亩;省级投资广坪茅咀村100亩土地复垦项目已通过市级竣工验收;省级投资燕子砭镇庙子岭土地整理项目已进入招标实施阶段;宁强县7.24轻度水毁项目前期踏勘,规划设计已结束,已报请市局开展规划设计评审。编制上报了汉源等7乡镇城乡建设用地增减挂钩试点项目430余亩。开展了全县补充耕地后备资源摸底调查工作。
加强建设用地计划供应管理。编制了2024年国有建设用地供应计划,计划供应总量234.23公顷。二是加大项目用地申报力度。完善了6个批次19个项目1441.49亩土地报批资料,其中1个批次1个项目55.95亩上报省厅审批,其余项目待二轮规划修编审批后上报省市批准。截止目前上
报省市审批灾后重建用地20批次41宗2553亩,范文写作已经省市批准12批次23宗990亩。办理国有土地供应2宗62亩。三是加强征地拆迁工作。为兰渝铁路、兰成输油气管线、巨亭电站以及工业园区等重点建设项目开展了征地拆迁协调服务工作,共完成项目征拆7个707亩,兑付补偿费近4620万元。
加强农村洪灾村民重建建房用地保障工作,为168户办理了建房用地审批手续。五是加强农业产业结构调整用地备案管理。完成畜禽养殖用地备案33宗,面积480亩。六是强化建设用地批后监管。强力推进土地市场动态监测与监管系统,及时更新录入数据信息。七是强化土地市场规范管理,切实搞活土地一、二级市场。上半年完成土地二级市场交易24宗7.98亩,收取土地出让金123万元。五是加强矿产资源管理工作。加强采石企业监管,会同县安监局、汉源镇等部门关停采石场4家,对全县34家无证采石场进行了治理整顿。严把矿权审批关,办理采矿权协议出让2件,采矿权延续登记3件,采矿权新立登记3件;采矿权审查2件,探矿权审查15件。完成了48家矿山企业的年检工作,范文top100年检合格率98%。矿业开发力度加大,包装推介了曾家河小流溪铁多金属矿开发、巩家河王家山铁多金属矿、熊家沟铁多金属矿开发项目,完善上报了项目简介,并纳入西洽会招商引资。完成了庙坝沈家梁铁多金属矿普查等3个探矿权挂牌出
让,成交金额1387万元。编制上报了宁强县中坝铁多金属探矿权出让方案。六是制定了2024年度卫片执法检查工作实施方案,对国土资源部下达的2024年度土地变更调查中涉及我县10个乡镇796个图斑,逐宗进行了外业核查,共核查出违法用地图版1个1宗地,面积26.6亩;伪变化图版13个10宗地,面积161.6亩;合法用地781个图版149宗地,面积2886.7亩。目前26.6亩违法用地依法查处工作已基本结束,收缴罚款17万元。通过艰苦努力已将违法用地比例控制在0.86%以内。
做好地质灾害防治工作。编制了《宁强县2024年地质灾害防治方案》和《宁强县2024年突发性地质灾害应急预案》,经县政府同意后,以宁政办发(2023)36号文件下发实施。在建立县、乡、村三级防治责任网络,落实全县240处地灾点的监测预防责任人的同时,每个监测点均由县级领导牵头,明确了包抓部门和乡镇主要领导的责任,确保监测责任落到实处。与各乡镇签订防治目标责任书26份,发放防灾明白卡241份,避险明白卡1349份。坚持24小时值班制度,加强监测预警能力建设,为监测人配发了雨衣雨鞋、手电皮尺、铜锣、记录本等必备的监测设备241套。认真编制了《2023—2024年移民搬迁安置规划》和2024年搬迁方案。
做好信访接待办理工作。继续执行信访领导接访制度和
天长街道纪工委在市纪委的正确领导下,在天长街道党工委的重视和各级单位及村(社区)的大力支持下,今年主要做了以下几方面工作:
一、干部监督进社区工作:
根据市纪委的统一要求,从下半年开展试点以来,我们对市区14个社区副科级以上干部进行上门登记,共登记近800名副科级干部居住在天长街道,分别涉及到15个社区。各社区都成立干部监督进社区工作领导小组,聘请干部监督信息员,信息员由过去的老干部、支部的党员、社区的干部等组成,定期走访群众,对副科级以上干部“八小时以外”的社交圈、生活圈等全程监督,并做好相关记录,收集好相关信息,整理号相关档案材料。
二、高度重视信访件和违纪案件的调查处理工作:
随着征地、拆迁、安置和新农村建设等工作的开展。被拆迁户的后续安置、分钱、分户和三产用地的门面房等问题不断出现,今年上半年天长街道共接待处理信访件和信访人共6件次,配合市纪委调查处理到位。对新农村建设违规收费调查后责令限期整改到位,使当事人满意。对极个别社区干部弄虚作假造成政策外二孩、多孩生育有不可推卸的责任,街道党工委研究给予三名同志解聘处理。
三“阳光村务工程建设”工作
1、“三资清理”工作。这项工作已完成微机录入,截止目前,23个社区(村)全面完成数据录入工作。
2、村级事务流程化管理工作推进情况。这项工作实际从就开始,全办事处所有社区和村严格按流程化管理规范运作,规范做事,规范审批等,这项工作对过去所做的工作已全面分类归档,对当年的工作分类分人负责收集存放。
3、村级事务监督委员会工作实施情况。根据市纪委的统一要求,结合办事处实际,全街道23个居村都按要求,工作流程图一并上墙公布。目前,这项工作基本上规范运作,除有个别居村业务人员文化水平偏低,业务不精外,这项工作从目前看,办事基本按照工作流程图规范操作。对居村事务必须由村级事务监督委员会全程监督。
四、党风廉政建设和效能建设工作:
根据市党风廉政建设和效能建设工作会议精神,结合天长街道实际,研究制定党风廉政建设责任状,召开党风廉政建设工作大会,并与各支部签订了党风廉政建设责任状。效能建设工作,我们不定期的对社区和单位进行检查并进行通报,查出的问题街道主要领导找单位主要负责同志谈话,限期整改。严格对照市纪委的文件汇编,狠抓落实。上半年共组织2次检查。
五、加强党员干部廉政准则的学习活动,并认真组织全街道的党员干部积极参加廉政准则知识竞赛。
六、严把相关部门收费关:
为了防止乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款,街道纪工委牵头组织相关人员对学校、土地、规划、计生等部门进行为期两天的检查,各单位严格对照上级相关文件要求,严格对照收费标准,没有发现乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款等行为。
七、严格执行招投标程序:
为防止工程领域领导干部乱插手干预工程项目,天长街道多年来十分重视招投标工作,街道专门成立招投标工作领导组,纪工委全程参与。对3万元以上的工程,办事处规定必须实行阳光招投标工作,对村办工程办事处分管领导牵头全程把关,全程负责,并要求村级事务监督委员会全程监督。
八、严格控制非正常支出,严格审查招待费用支出。
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