今年以来,我乡坚持以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和区委、区政府的工作部署,以“工业强乡”战略为主导,农工商城多业并举,统筹兼顾,协调推进,围绕年初确定的目标任务,大力实施“12123”工程,抢抓机遇,扩大开放,全面推进乡域经济发展,全乡经济和社会事业继续保持良好的发展态势。
一、上半年工作目标完成情况
1、主要经济指标运行态势良好。经初步测算,预计上半年实现gdp1.5亿元,同比增长15%;人均生产总值为 4054 元。财政收入完成565.5万元,同比增长57.38%,占年度任务的54.11%,实现了“双过半”的目标,其中:国税175.8万元,地税148.82万元,财政240.88万元;三次产业结构比为21:47:32,产业结构进一步优化。各项经济指标的平稳运行,为确保全年经济社会发展目标的顺利实现奠定了良好基础。
2、招商引资项目建设进展顺利。乡党委、政府始终坚持以招商引资做大增量,抓好现有企业做大存量,两手抓、两条腿走路。一是做大增量。坚持把项目工作摆在经济工作的首位,不断完善工作机制,创新招商方式,扩大推介范围,使项目争取和招商引资工作保持了良好的发展态势。积极实施了产业化招商、专业化招商、园区招商和合作招商等多元化招商的发展战略,进一步完善和落实了支持项目建设发展的政策措施。年初以来,新引进项目4个,分别是:投资6180万元的上饶市精鑫机制木炭有限公司;投资3000万元的上饶市德福能源有限公司;投资500万元的盛坤加油站;投资 4000万元的繁新集装箱公司。二是做大存量。按照“调高、调强、调大”的原则,努力扶强做大存量企业。进一步做大做强以建材为主的步鑫商混、雄达建材等企业,其中步鑫商混上半年来已实现销售收入1500万元,利税90多万元;进一步加强对上饶市五洲星食品加工有限公司、龙燕生猪养殖基地、台湾袖珍菇种植基地等一批农业龙头企业的政策扶持、服务。牵线搭桥为五洲星食品加工有限企业招募季节性工人50余名,大大缓解了企业招工难的问题;积极向上争取5万多元资金用于龙燕生猪养殖基地因雨雪冰冻灾的生产恢复;全力为台湾袖珍菇种植基地进行小额贷款担保,促进其扩大生产经营。三是加快平台建设。园区是引进项目的重要平台,xx社会主义新农村产业区的建设也被列为了全乡重点工作。为推进产业区建设,全乡上下协调,共同努力,取得了征地330多亩,迁坟100余座,发放资金200多万元,解决各类大小纠纷10多起良好成效。
3、农业产业结构调整明显。坚持以工业的理念抓农业,积极扶持壮大龙头企业,加快农业结构调整步伐,加强产业基地建设,大力改善农业基础条件,农业和农村经济全面发展。一是在高度重视粮食生产,全乡水稻种植面积13162亩,比上年增长12%。同时,科学测肥,帮助农民有效增加粮食产量,共全乡120个典型田块进行gps定位和取土分析。二是积极发挥农业龙头企业的带动作用,以“公司+基地+农户”、“公司+合作经济组织+农户”的生产经营模式,引导农业龙头企业和农户结成产销联合体,不断完善“风险共担、
利益共享”的联合机制,有效带动周边农民致富。大力扶持各种形式的专业协会,加强引导和规范,发挥其沟通市场、组织产品营销方面的作用。目前,全乡有400多户农民从事生猪养殖、袖珍菇种植、葡萄、黄桃等果树种植。三是特色经济发展活跃,依托云碧峰国家森林公园,加快开发以云碧峰国家森林公园为中心的“山水生态游”初显成效,在扶强做大已有的昌盛农庄、国盛酒家、十里香农庄、新村饭庄、百灵草健康主题公园等餐饮休闲产业的基础上,做好了福海老年公寓、玉峰山庄等一批在建特色农业产业的服务。全乡人流物流明显增多,人气聚升,上半年以来各休闲农庄共计接待来客8万多人,直接产生经济效益近400万元。
4、计划生育实现大突破。针对去年计划生育工作出现误差率高、漏报率高,社会抚养费征收率低、二胎以上结扎率低,排查摸底、节育措施、跟踪服务不到位的“二高二低三个不到位”的严重问题,乡党委、政府下大决心,突出重点,攻坚克难,按照“对象就是任务,任务就必须完成”要求,坚持短期集中整治和长期常抓不懈相结合,坚持利益导向和严格处罚相结合,计划生育实现大突破。上半年以来,全乡征收社会抚养费1203000元,占全年任务数100.25%;落实“四术”对象783例,其中结扎311例,占全年任务数77.36%;上环412例,占全年任务数129.56%;皮埋21例、人流33例、引产6例,为全乡计划生育摘帽争先打下结实基础。
5、社会各项事业全面发展。一是新农村建设稳步推进。按照做好规划,分类指导,渐次推进的工作思路,结合实际认真抓好3个新农村建设试点村的选点、初级规划和建档工作。整理土地 亩,新修水泥马路 公路,改水 户,该厕 户,修建垃圾窖 处,村容村貌发生了显著变化。二是土地经营权证发放到户。全乡发放土地承包经营权证37441本,签订土地承包合同37441份。三是新农合运行良好。全乡有7021户,31461人参加了新型农村合作医疗,参合率达87%,收缴参合金611220万元。截止6月底,全乡有117人次参合住院农民得到了住院补偿,累计补偿金额达174420万元。四是教育、卫生等各项社会事业协调发展,社会保障逐步完善。改善办学条件,基础教育进一步发展,“两基”攻坚成果持续巩固。加强公共场所卫生监督管理,深入整顿和规范医疗市场。社会保障覆盖面逐步扩大。多渠道筹集资金,进一步建立和完善社会保障制度。按照“重灾重补、轻灾轻补、无灾不补”的原则,上半年下拨冰冻雪灾救灾资金8.5万元,走访慰问特困户81户,为12户五保、低保户争取灾后重建资金9.6万元,切实做好了城市、农村低保扩面调标工作,其中城市扩面5户,调标178户,农村扩面45户,调标546户。五是社会综合治理成效明显。积极开展不稳定因素大排查,稳妥调处群众反映的农村“三大纠纷”,避免引发过激行为。今年以来,全乡共排查出矛盾纠纷13起,调处解决13起,调解率达100%,并成功的妥善处理好11起各类信访事项;大力开展了“联络、联调、联防”的三联综治工作,开创了边际地区“纠纷少、秩序好、边际稳定、群众满意”的良好局面;乡境内开展了义务巡防和治安巡防,实行24小时巡防制度,实现了全乡社会和谐稳定,人民安居乐业,有效促进了全乡经济和社会各项事业的又好又快发展。
二、存在的困难和问题
上半年,全乡工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些困难和问题,主要表现在:工业基础相对比较薄弱,还尚未形成工业反哺农业的格局;新上的大项目、好项目不多,经济的发展缺乏后劲;新农村建设面对出现的新情况、新问题破解的办法不多,农民持续增收缓慢,加上农村集体经济薄弱,公共设施和基本建设资金短缺;小城镇建设仍然滞后,开发经营力度不大,管理水平落后;计划生育的误报率、漏报率还比较高,对有效提高环孕检缺乏有效办法;作风不实的问题在一定范围内仍然存在,一些干部工作作风不扎实,工作精力不集中,抓项目、抓经济的能力和水平有待进一步提高。对于这些困难和问题,我们将积极正视,采取有力措施,认真加以解决。
三、下半年工作重点
根据当前工作进展和存在的问题,我们将紧紧围绕年初既定的工作目标,进一步加强领导,明确责任,强化措施,狠抓落实,加大工作力度,加快工作节奏,全力做好各项工作,力争圆满实现今年既定的发展目标。着重抓好以下九方面的工作:
1、培养和提高干部发展经济、服务经济的意识。以当前正在开展的作风效能建设为契机,增强党政领导、机关工作人员的忧患意识、公仆意识、机遇意识和发展意识,进一步转变工作作风,努力改善投资环境,增强发展竞争力。抢抓东部产业转移机遇,加速融入长珠闽三角经济区,提高发展竞争力。
2、着力推进项目建设。坚持“项目是零,一切是零”的发展理念,围绕全年引进投资3000万元工业项目1个,投资5000万元以上的招商引资项目1个的硬任务,自我加压,奋力赶超。以xx社会主义新农村产业区为平台,对xx产业示范区进行了合理产业布局,将科技含量较高的食品加工、有色金属、建材等企业引入xx产业示范区。围绕产业政策,认真做好项目的申报工作,积极争取国家更多的资金支持。全力抓好已签约项目落地,加大项目建设力度。进一步加强重点工程和新上项目跟踪服务,着力解决项目落地中的各种困难,狠抓落实,确保重点建设项目工程顺利推进。尤其是要着力抓好上饶市五洲星食品加工企业和上饶市精鑫炭业有限公司的建设,重点跟进上饶市生活垃圾处理厂和xx社会主义新农村示范区两个重大工程的建设。
3、大力发展全民创业。大力发展创业经济,激发全民创业欲望,激活创业主体,放宽投资领域,降低准入门槛,扶持大中专毕业生、退伍军人和失业人员自主创业,鼓励农民进城创业,允许机关干部离岗创业,引导私营个体业主二次创业,激励各类人才以知识和技能创业。成立创业者联谊会,鼓励更多的能人回乡、企业回迁、资金回流,变劳务经济为创业经济,变货币为资本,变储蓄为投资,促进经济社会快速发展。
4、以体制创新推进小城镇建设。一是推进小城镇土地使用制度改革。按既有利于保护耕地、节约土地,又有利于促进城镇化的原则,妥善解决小城镇建设用地的供需矛盾。通过租赁、招标、拍卖等方式有偿出让土地使用权,筹措建设资金。对小城镇规划区内的土地,坚持统一征地、开发、出让,盘活存量建设用地,提高土地资源的整体效益。二是深化投融资体制改革,通过制定和完善土地转让,集中统建,招商引资,谁投资、谁受益的优惠政策,运用市场经济手段,强化城镇理念,启动民间投资,鼓励和引导多种投资主体筹资建城,使农民成为小城镇建设、投资和消费的主体。三是积极探索农村财产制度和社会保障制度的改革。
5、加快新农村建设。推广龙头带基地、基地连农户的经营模式,实施产业化经营,突出发展以五洲星企业的果树产业化,以龙燕公司为龙头的生猪养殖产业化。坚持“抓农业先抓市场,抓生产先抓流通”的原则,以赣东北农资农产品配送交易中心为依托,加快农产品市场体系建设,带动专业化生产和产加销一体化经营。大力发展设施农业,发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。进一步推进新农村示范点建设,以村庄整治为抓手,实行“三清三改”,支持农民清洁家园、美化田园。狠抓农田水利基本建设,不断提高农业综合生产能力。
6、继续深化开展计划生育。不断细化和量化工作指标,层层落实责任,坚持统一标准,实行分类指导,强化责任追究,加强组织建设,提高服务质量,贯彻落实计划生育利益导向机制,强化综合治理、形成齐抓共管格局,加大计划生育综合改革力度,加大对计生政策及法律法规的宣传力度、营造浓郁的计生工作氛围,提高计生管理人员的管理和服务水平、加大依法行政力度和对对流动人口的管理和服务力度。
7、重点打造休闲旅游特色经济带。加快开发以云碧峰国家森林公园为中心的“山水生态游”,进一步扶强做大十里香农庄、新村饭庄、好福海老年公寓、百灵草健康主题公园、玉峰山庄等一批特色农业产业,尽快建好上规模上档次的城市近郊发展生态休闲旅游业示范点,为开发和形成以云碧峰国家森林公园为中心的“山水生态游”产业群打下坚实的基础。
8、大力培植财源税源,增加财税收入。重点抓好主导产业、优势产业、特色产业的培育,大力培植财源税源,拓展财税征收渠道,大力推进财政改革,加大财税工作力度,依法强化收入征管,确保应收尽收、均衡入库,全面完成财税任务
9、全力抓好稳定工作,确保各项工作扎实推进。突出抓好“三大纠纷”调处工作,加强对社会不稳定因素的排查,及时化解矛盾。切实转变工作作风,深入到群众中去,倾听民声,体察民情,多方调查研究,广泛听取意见,掌握群众的所需、所急、所忧、所虑,及时了解和解决群众关注的热点、难点问题,在与群众的思想交流中,融合感情,化解情绪,确保社会稳定,为完成全年各项经济任务提供有力保障。
一、xx年上半年工作总结:
(一)各项经济指标完成良好
预计1-6月份,我乡完成财政收入xxxx万元,完成全年任务的51%,其中国税xxxx万元,地税xxxx万元;固定资产投资完成xxxx万元,完成全年任务的54.47%。
(二)特色产业稳步发展
两万亩高山蔬菜长势喜人,丰收在望;特色基地建设已完成黄洋节媛油茶三桠75亩、龙潭山核桃xxxx亩、张家凤形山农场绿化苗木xxxx亩、象形村绿化苗木60亩、龙潭xxxx马畈三村新种茭白xxxx亩和龙潭200亩低产茶园改造等建设任务;抢抓电商发展机遇,已建成xxxx村淘宝服务站,举行3次培训187人次,新增网店5家,实现网络效益约xxxx万元。
(三)重点工程顺利推进
体训基地扩建项目已完成2个综合训练馆改造装饰,xxxx组刘老屋水泥路和基地办公楼等新建工程正在加紧实施;干休所改建项目已完工,近期将投入使用;国动委项目已按要求完成征地和房屋搬迁任务;徐湾易地扶贫搬迁项目完成1#、3#、5#楼建房36套,目前正在实施主干道水泥路和排水工程;城墙坳安置区已制定安置建房方案,并于5月底放线动工;xxxx横冲路项目正在设计,即将启动招投标工作;公租房项目主体工程基本结束,正在进行装饰扫尾;中心学校教师周转房项目已完成招投标和土地平整工程。
(四)招商选资实现突破
已新签约项目两个,即xxxx避暑山庄投资合作项目和哦啦网咖文化传媒投资合作项目,其中哦啦网咖文化传媒项目已注册新公司,完成投资xxxx万元。
在谈项目3个,与东莞xxxx电声有限公司总部经济项目已达成合作意向性;成都恩威投资集团多次来我乡实地考察滑雪场项目;华能集团风能发电项目已在黄洋村建设测风站一座。
(五)“三边三线”环境整治、文明创建和美好乡村建设工作成效显著。
开展河道清淤、集镇乱停乱放和乱搭乱建、“牛皮癣”清除、“大手牵小手”专项治理行动;发放创建宣传品xx多份,制作大型宣传牌5个,新增垃圾桶950个,增设垃圾填埋场3个;全乡聘用保洁员38名,清运工5名,确保环卫常态化,在全县第一和第二轮文明创建考核中分别获得第六和第二名。
xx年度省级美好乡村建设目前完成了龙潭姚畈中心村规划编制,完成了村庄道路硬化、广场和为民服务中心建设,正在实施居民房屋改造和破旧房屋、厕所、猪圈拆除,积极争取并成功申报象形村象形地中心村为xx年度县级美好乡村建设后备村。
(六)基础设施建设切实加强。
新建村组水泥道路4.1公里、农田机耕路1.5公里;兴修河堤大坝xxxx米、拦河堰3条、灌溉渠道xxxx米、疏浚河道10公里、清淤山塘10口;龙潭和蛇形“五位一体”村部已竣工即将投入使用;各村便民服务中心正在实施;全乡新安路灯68盏,实施危房改造45户,城乡面貌焕然一新。
(七)社会事业和社会管理共同进步
计生工作落实“新村为主”机制,取得一定成效;文化事业持续发展,开展文艺体育活动13场次;精准扶贫和“双包”措施落实到位,全乡已有274户xxxx人成功脱贫;切实加强公安辅助力量和社会应急队伍建设,各村阵地建设进一步完善,日常工作常态化开展;护林防火各项措施落实到位,没有发生一起森林火灾。民政、残联、社保、武装、团妇等工作有序开展。
(八)党的建设全面加强
一是扎实开展xx年度农村党员干部主题教育活动。活动中,共走访群众近940户,征集意见建议356条,已解决278条;二是是狠抓软弱涣散村党组织整顿工作。按照“五个好”的要求,积极化解矛盾,充分调动各方面的积极性,努力推进象形村农组建设整体上水平;三是建立非公企业和社会组织党支部,实现党的工作全覆盖;四是加强党风廉政建设。按照“三严三实”从严治党要求,建立健全各项制度,强化管理并严格执行和考核。
二、xx年下半年工作安排:
一是振奋精神,真抓实干,确保完成全年各项经济工作任务。继续加大招商引资力度,紧盯已签约和在谈项目,力争xxxx旅游度假有限公司新注册,确保完成招商引资任务xxxx万元;
2、完成千亩特色产业基地的验收工作;
3、抓好xxxx旅游品牌宣传、推介和营销,组建农家乐协会,规范农家乐管理,实现接待游客2万人次以上;
4、筹建电商产业园和农村电商服务站,落实电商扶持政策,完成县下达的电商发展任务;
5、完成县下达的项目建议书6个、可研报告1个的编制任务,即完成固定资产投资计划1.61亿元;
6、加大各项民生工程建设进度,规范民生工程资金管理和涉农资金社会化发放;
7、实施好整推和光伏发电等扶贫开发项目,规范互助资金管理,通过产业扶贫,因村选产业,因户定项目,推进精准扶贫工作;
乡镇上半年工作总结及下半年工作计划2023
我乡坚持以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和区委、区政府的工作部署,以“工业强乡”战略为主导,农工商城多业并举,统筹兼顾,协调推进,围绕年初确定的目标任务,大力实施“12123”工程,抢抓机遇,扩大开放,全面推进乡域经济发展,全乡经济和社会事业继续保持良好的发展态势。
一、上半年工作目标完成情况
1、主要经济指标运行态势良好。经初步测算,预计上半年实现gdp1.5亿元,同比增长15%;人均生产总值为 4054 元。财政收入完成565.5万元,同比增长57.38%,占年度任务的54.11%,实现了“双过半”的目标,其中:国税175.8万元,地税148.82万元,财政240.88万元;三次产业结构比为21:47:32,产业结构进一步优化。各项经济指标的平稳运行,为确保全年经济社会发展目标的顺利实现奠定了良好基础。
2、招商引资项目建设进展顺利。乡党委、政府始终坚持以招商引资做大增量,抓好现有企业做大存量,两手抓、两条腿走路。一是做大增量。坚持把项目工作摆在经济工作的首位,不断完善工作机制,创新招商方式,扩大推介范围,使项目争取和招商引资工作保持了良好的发展态势。积极实施了产业化招商、专业化招商、园区招商和合作招商等多元化招商的发展战略,进一步完善和落实了支持项目建设发展的政策措施。年初以来,新引进项目4个,分别是:投资6180万元的上饶市精鑫机制木炭有限公司;投资3000万元的上饶市德福能源有限公司;投资500万元的盛坤加油站;投资 4000万元的繁新集装箱公司。二是做大存量。按照“调高、调强、调大”的原则,努力扶强做大存量企业。进一步做大做强以建材为主的步鑫商混、雄达建材等企业,其中步鑫商混上半年来已实现销售收入1500万元,利税90多万元;进一步加强对上饶市五洲星食品加工有限公司、龙燕生猪养殖基地、台湾袖珍菇种植基地等一批农业龙头企业的政策扶持、服务。牵线搭桥为五洲星食品加工有限企业招募季节性工人50余名,大大缓解了企业招工难的问题;积极向上争取5万多元资金用于龙燕生猪养殖基地因雨雪冰冻灾的生产恢复;全力为台湾袖珍菇种植基地进行小额贷款担保,促进其扩大生产经营。三是加快平台建设。园区是引进项目的重要平台,xx社会主义新农村产业区的建设也被列为了全乡重点工作。为推进产业区建设,全乡上下协调,共同努力,取得了征地330多亩,迁坟100余座,发放资金200多万元,解决各类大小纠纷10多起良好成效。
3、农业产业结构调整明显。坚持以工业的理念抓农业,积极扶持壮大龙头企业,加快农业结构调整步伐,加强产业基地建设,大力改善农业基础条件,农业和农村经济全面发展。一是在高度重视粮食生产,全乡水稻种植面积13162亩,比上年增长12%。同时,科学测肥,帮助农民有效增加粮食产量,共全乡120个典型田块进行gps定位和取土分析。二是积极发挥农业龙头企业的带动作用,以“公司+基地+农户”、“公司+合作经济组织+农户”的生产经营模式,引导农业龙头企业和农户结成产销联合体,不断完善“风险共担、
利益共享”的联合机制,有效带动周边农民致富。大力扶持各种形式的专业协会,加强引导和规范,发挥其沟通市场、组织产品营销方面的作用。目前,全乡有400多户农民从事生猪养殖、袖珍菇种植、葡萄、黄桃等果树种植。三是特色经济发展活跃,依托云碧峰国家森林公园,加快开发以云碧峰国家森林公园为中心的“山水生态游”初显成效,在扶强做大已有的昌盛农庄、国盛酒家、十里香农庄、新村饭庄、百灵草健康主题公园等餐饮休闲产业的基础上,做好了福海老年公寓、玉峰山庄等一批在建特色农业产业的服务。全乡人流物流明显增多,人气聚升,上半年以来各休闲农庄共计接待来客8万多人,直接产生经济效益近400万元。
4、计划生育实现大突破。针对去年计划生育工作出现误差率高、漏报率高,社会抚养费征收率低、二胎以上结扎率低,排查摸底、节育措施、跟踪服务不到位的“二高二低三个不到位”的严重问题,乡党委、政府下大决心,突出重点,攻坚克难,按照“对象就是任务,任务就必须完成”要求,坚持短期集中整治和长期常抓不懈相结合,坚持利益导向和严格处罚相结合,计划生育实现大突破。上半年以来,全乡征收社会抚养费1203000元,占全年任务数100.25%;落实“四术”对象783例,其中结扎311例,占全年任务数77.36%;上环412例,占全年任务数129.56%;皮埋21例、人流33例、引产6例,为全乡计划生育摘帽争先打下结实基础。
5、社会各项事业全面发展。一是新农村建设稳步推进。按照做好规划,分类指导,渐次推进的工作思路,结合实际认真抓好3个新农村建设试点村的选点、初级规划和建档工作。整理土地 亩,新修水泥马路 公路,改水 户,该厕 户,修建垃圾窖 处,村容村貌发生了显著变化。二是土地经营权证发放到户。全乡发放土地承包经营权证37441本,签订土地承包合同37441份。三是新农合运行良好。全乡有7021户,31461人参加了新型农村合作医疗,参合率达87%,收缴参合金611220万元。截止6月底,全乡有117人次参合住院农民得到了住院补偿,累计补偿金额达174420万元。四是教育、卫生等各项社会事业协调发展,社会保障逐步完善。改善办学条件,基础教育进一步发展,“两基”攻坚成果持续巩固。加强公共场所卫生监督管理,深入整顿和规范医疗市场。社会保障覆盖面逐步扩大。多渠道筹集资金,进一步建立和完善社会保障制度。按照“重灾重补、轻灾轻补、无灾不补”的原则,上半年下拨冰冻雪灾救灾资金8.5万元,走访慰问特困户81户,为12户五保、低保户争取灾后重建资金9.6万元,切实做好了城市、农村低保扩面调标工作,其中城市扩面5户,调标178户,农村扩面45户,调标546户。五是社会综合治理成效明显。积极开展不稳定因素大排查,稳妥调处群众反映的农村“三大纠纷”,避免引发过激行为。全乡共排查出矛盾纠纷13起,调处解决13起,调解率达100%,并成功的妥善处理好11起各类信访事项;大力开展了“联络、联调、联防”的好总结综治工作,开创了边际地区“纠纷少、秩序好、边际稳定、群众满意”的良好局面;乡境内开展了义务巡防和治安巡防,实行24小时巡防制度,实现了全乡社会和谐稳定,人民安居乐业,有效促进了全乡经济和社会各项事业的又好又快发展。
二、存在的困难和问题
上半年,全乡工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些困难和问题,主要表现在:工业基础相对比较薄弱,还尚未形成工业反哺农业的格局;新上的大项目、好项目不多,经济的发展缺乏后劲;新农村建设面对出现的新情况、新问题破解的办法不多,农民持续增收缓慢,加上农村集体经济薄弱,公共设施和基本建设资金短缺;小城镇建设仍然滞后,开发经营力度不大,管理水平落后;计划生育的误报率、漏报率还比较高,对有效提高环孕检缺乏有效办法;作风不实的问题在一定范围内仍然存在,一些干部工作作风不扎实,工作精力不集中,抓项目、抓经济的能力和水平有待进一步提高。对于这些困难和问题,我们将积极正视,采取有力措施,认真加以解决。
三、下半年工作重点
根据当前工作进展和存在的问题,我们将紧紧围绕年初既定的工作目标,进一步加强领导,明确责任,强化措施,狠抓落实,加大工作力度,加快工作节奏,全力做好各项工作,力争圆满实现今年既定的发展目标。着重抓好以下九方面的工作
1、培养和提高干部发展经济、服务经济的意识。以当前正在开展的作风效能建设为契机,增强党政领导、机关工作人员的忧患意识、公仆意识、机遇意识和发展意识,进一步转变工作作风,努力改善投资环境,增强发展竞争力。抢抓东部产业转移机遇,加速融入长珠闽三角经济区,提高发展竞争力。
2、着力推进项目建设。坚持“项目是零,一切是零”的发展理念,围绕全年引进投资3000万元工业项目1个,投资5000万元以上的招商引资项目1个的硬任务,自我加压,奋力赶超。以xx社会主义新农村产业区为平台,对xx产业示范区进行了合理产业布局,将科技含量较高的食品加工、有色金属、建材等企业引入xx产业示范区。围绕产业政策,认真做好项目的申报工作,积极争取国家的资金支持。全力抓好已签约项目落地,加大项目建设力度。进一步加强重点工程和新上项目跟踪服务,着力解决项目落地中的各种困难,狠抓落实,确保重点建设项目工程顺利推进。尤其是要着力抓好上饶市五洲星食品加工企业和上饶市精鑫炭业有限公司的建设,重点跟进上饶市生活垃圾处理厂和xx社会主义新农村示范区两个重大工程的建设。
3、大力发展全民创业。大力发展创业经济,激发全民创业欲望,激活创业主体,放宽投资领域,降低准入门槛,扶持大中专毕业生、退伍军人和失业人员自主创业,鼓励农民进城创业,允许机关干部离岗创业,引导私营个体业主二次创业,激励各类人才以知识和技能创业。成立创业者联谊会,鼓励的能人回乡、企业回迁、资金回流,变劳务经济为创业经济,变货币为资本,变储蓄为投资,促进经济社会快速发展。
4、以体制创新推进小城镇建设。一是推进小城镇土地使用制度改革。按既有利于保护耕地、节约土地,又有利于促进城镇化的原则,妥善解决小城镇建设用地的供需矛盾。通过租赁、招标、拍卖等方式有偿出让土地使用权,筹措建设资金。对小城镇规划区内的土地,坚持统一征地、开发、出让,盘活存量建设用地,提高土地资源的整体效益。二是深化投融资体制改革,通过制定和完善土地转让,集中统建,招商引资,谁投资、谁受益的优惠政策,运用市场经济手段,强化城镇理念,启动民间投资,鼓励和引导多种投资主体筹资建城,使农民成为小城镇建设、投资和消费的主体。三是积极探索农村财产制度和社会保障制度的改革。
5、加快新农村建设。推广龙头带基地、基地连农户的经营模式,实施产业化经营,突出发展以五洲星企业的果树产业化,以龙燕公司为龙头的生猪养殖产业化。坚持“抓农业先抓市场,抓生产先抓流通”的原则,以赣东北农资农产品配送交易中心为依托,加快农产品市场体系建设,带动专业化生产和产加销一体化经营。大力发展设施农业,发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。进一步推进新农村示范点建设,以村庄整治为抓手,实行“三清三改”,支持农民清洁家园、美化田园。狠抓农田水利基本建设,不断提高农业综合生产能力。
6、继续深化开展计划生育。不断细化和量化工作指标,层层落实责任,坚持统一标准,实行分类指导,强化责任追究,加强组织建设,提高服务质量,贯彻落实计划生育利益导向机制,强化综合治理、形成齐抓共管格局,加大计划生育综合改革力度,加大对计生政策及法律法规的宣传力度、营造浓郁的计生工作氛围,提高计生管理人员的管理和服务水平、加大依法行政力度和对对流动人口的管理和服务力度。
7、重点打造休闲旅游特色经济带。加快开发以云碧峰国家森林公园为中心的“山水生态游”,进一步扶强做大十里香农庄、新村饭庄、好福海老年公寓、百灵草健康主题公园、玉峰山庄等一批特色农业产业,尽快建好上规模上档次的城市近郊发展生态休闲旅游业示范点,为开发和形成以云碧峰国家森林公园为中心的“山水生态游”产业群打下坚实的基础。
8、大力培植财源税源,增加财税收入。重点抓好主导产业、优势产业、特色产业的培育,大力培植财源税源,拓展财税征收渠道,大力推进财政改革,加大财税工作力度,依法强化收入征管,确保应收尽收、均衡入库,全面完成财税任务
9、全力抓好稳定工作,确保各项工作扎实推进。突出抓好“三大纠纷”调处工作,加强对社会不稳定因素的排查,及时化解矛盾。切实转变工作作风,深入到群众中去,倾听民声,体察民情,多方调查研究,广泛听取意见,掌握群众的所需、所急、所忧、所虑,及时了解和解决群众关注的热点、难点问题,在与群众的思想交流中,融合感情,化解情绪,确保社会稳定,为完成全年各项经济任务提供有力保障。
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今年以来,**镇始终坚持以经济建设为中心,突出工业、小城镇建设和社会主义新农村建设。经过全镇上下共同努力,上半年各项工作取得良好成效。
一、回顾总结工作情况
项目建设进展基本顺利。上半年,全镇完成工业固定资产投资8700万元,同比增长25%。今年确定的5个重点工业项目中,纸坊村投资200万元的石化纳米材料项目已经投产;总投资2000万元的2800kw鑫圆通梯级发电项目进展也比较快,西油村、三井两个站点设备正在安装,千家岗村站点基建也已动工。华帅化工有限公司的丁草胺项目、东铸底盘零件有限公司二期扩建项目、圆通铸业有限公司的日本东久全自动铸造生产线项目、光裕化工实业有限公司的高纯石墨项目等4个项目下半年都有望开工。
招商引资取得明显成效。全镇上半年引进域外资金5252万元,占全年任务的74.3%,成效比较明显。
小城镇建设颇具特色。镇政府连接**公路宽15米的南延大道6月中旬铺油通车。投资60万元占地4000余平方米的绿地广场基本竣工,假山、花坛花卉、树木、地砖、照明灯等美化亮化设施建设到位,健身设备器材也按装完毕。每天晚上,广场上灯火通明,乘凉散步的人们络绎不绝,人声鼎沸,绿地广场的服务功能逐步显现。投资300多万元的**综合服务大楼项目,主体已完工,预计今年8月份可投入使用。汽车站建设也已动工。镇区旧房改造和圆通公司至**公路15米宽南北大道的建设已经动工。
林水业发展速度加快。林业:完成**公路两旁绿色通道建设;完成小店、桃科、兴泉、张家庄等村荒山拍卖工作;完成各村雨季造林的规划与落实。水利:完成全镇各村硬化渠道3500米;完成了11眼机井配套工程;完成了小店红英水库扫尾工程,并已成功蓄水。
抓好信访工作,维护社会稳定。处理好农村信访问题,切实维护好农村稳定。上半年以来,我镇共排查和受理信访总是案件10件,接待来访群众30余人次。主要做法有:一是关口前移,搞好排查;二是在工作中实行回访制度;三是狠抓村级信访,把矛盾解决在基层;四是深入宣传信访制度,形式信访良好风气。
计生工作见成效。我镇把计生工作作为一项重要工作,常抓不懈。上半年以来,计生工作点、面结合,取得了突破性进展:一是我镇计生办坚持周六、周日长期办公,夯实了计生工作基础;二是实行“一岗双责”制,动员全体机关干部积极参与,营造了浓厚的工作氛围,开创了计生工作齐抓共管的良好局面。全镇群策群力,使计生工作摆脱了后进,进入全市先进乡镇行列。在安阳市、林州市计生工作检查中受到上级部门一致好评。
在重点做好上述工作的同时,土地、公路、民政、审计、文卫、宣传等各项工作也取得了明显成效。
二、工作中存在的问题
工业方面。一是发展工业意识不够强。部分同志看摊守本思想严重,不思进取,对本村的经济发展不闻不问,漠不关心。有的企业安于现状,固步自封,裹足不前,对当前加快发展工业的极端重要性、紧迫性认识不足。二是发展速度不够快。我镇财政一般预算收入增长13%,较全市乡镇级财政一般预算收入低了近10个百分点。三是在谈在建工业项目规模不大,发展后劲不足。全镇在谈在建工业项目投资超过1000万元项目的屈指可数,后劲严重不足。四是工业结构不合理。该镇的圆通、华帅、东铸等3个大企业中,主要以传统原材料加工业为主,产业链条短,科技含量低,附加值低。
其他方面。服务群众意识还不够强。一些干部办事效率低,没有切实深入到群众中去,为民解忧。立说立行,雷厉风行,一抓到底做得不够到位。工作中缺乏闯劲儿,缺少创新,行动不够迅速。工作中一抓到底的意志不够坚决。工作热情还不够高。只是满足于乏乏的抓,力度不够强,热情不够高。
三、下半年工作计划
思路:下半年,我镇将重点突出工业,围绕工业项目招商引资,强力实施“工业强镇,开放带动”战略,进一步优化经济发展环境,实现**工业二次振兴,为新农村建设夯实基础,推动全镇经济和社会和谐发展。
围绕上述思路和目标,下半年重点做好以下几方面工作:
(一)工业
项目建设。下半年重点抓好六个项目。一是力争谋划一个在全市有影响的大个项目;二是积极推进华帅化工有限公司的丁草胺项目早投入;三是确保东铸底盘零件有限公司二期扩建项目9月底顺利投产;四是促进圆通铸业有限公司的日本东久全自动铸造生产线项目早见效益;五是抓好光裕化工实业有限公司的高纯石墨项目的技改扩建工程;六是抓好鑫圆通梯级发电项目的扫尾工程。
保障措施。一是实行镇三大班子领导分包重点项目责任制,对所包项目全程跟踪,提供服务。二是进一步优化发展环境。三是一月一个小汇报,一季度一次大总结。四是奖惩并举,政策激励。严格按照既定的考核奖惩办法抓落实。
招商引资。严格按照招商引资的奖励办法,明确招商、安商、建设、服务等方面的奖励事项,打破制约招商引资的瓶颈,实现招商引资工作新飞跃。对于在招商引资上做出贡献的人员,将按照规定,在经济、组织、政治等方面给予奖励。
(二)小城镇建设
主要措施。一是加强领导,强化管理。成立了由一名副职任组长的领导小组,专抓此项工作;组建了由10名专业人员组成的环卫队,按时进行清扫。二是以人为本,科学规划。以服务群众为目的,以农民得到更多实惠为立足点和出发点,在镇区形成了“一个中心”即以绿地广场为中心,“两纵三横”五条街道,并地工业区、服务区、居住区进行科学合理的划分。三是特色引路,逐步实施。明确“围绕大局,服务工业,突出重点,亮出特色”的建设要求,实施逐步改变镇容镇貌的建设思路。
(三)新农村建设
交流成功经验。一是在新农村建设中要充分发挥农民群众的主体力量;二是对农村现状进行科学规划;三是把加快发展作为建设社会主义新农村的第一要务;四是把选准发展路子作为建设新农村的有效途径;五是把改善条件作为建设新农村的基础工程;六是把建强支部作为建设新农村的保证。
推广好的做法。一是抓好项目建设,发展新产业;二是抓好新村规划,建设新村镇;三是抓好培训教育,培育新农民;四是抓好精神文明建设,塑造新风貌;五是抓好基层组织建设,创建好班子。
一、2024年上半年主要工作
截止5月底,全乡主要取得了六个方面的工作成效:
(一)经济发展提质提速。一是稳抓本地经济。1-5月份全乡完成固定资产推进项目任务6937万元,占全年目标任务的53.36%,其中完成农村污水、垃圾处理实施建设投资198万元,衣冠村新村建设项目1803万元,安平新村建设项目2099万元,年产5.4万吨有机营养土项目1432万元,龙潭村美好乡村建设项目592万元,新洲村美好乡村建设项目315万元,倍力箱包技改项目498万元。乡内工业产值 2128万元,占目标任务的21.28%。今年以来我乡完成服务业投资4809万元,占目标任务的80.15%。二是狠抓招商引资。乡政府主要领导亲自带队,深入前线洽谈招商项目;探索培育以商招商,亲情招商、资源招商、专业招商等新型招商渠道。截止5月底完成招商引资完成投资1.55亿元,占全年目标任务的38.75%,引进项目3个,其中落户金桥工业园1个:特种电缆制造项目5300万元;本乡境内2个:保信农业项目完成8200万元,润土生态农业项目完成2000万元。
(二)农业发展卓有成效。一是抓农技促产量。加强与农户及种植大户技术指导,小麦“3414”和肥效应试验、皖北试验站棉花品种展示试验等陆续产生实效。万亩油菜高产创建项目得以实施,以西江村为示范点开展万亩油菜高产创建项目。共为示范片农户免费提供1700亩的油菜种,7吨控释肥,并根据油菜生长期提供技术服务。经测产示范片最高单产达236.2公斤,平均亩产176.8公斤,均超过全县平均水平。病虫情测报工作持续开展,每天坚持收集杀虫灯,按类区分、清点数量和重量。二是抓水利保产量。根据县水利兴修的工作安排,组织有关村利用机械开挖完成21口塘坝扩挖清淤工程任务,完成土方量18万方。其中5-10万方1口,1-5万方8口,0.5-1万方2口,0.5万方以下10口;完成配套工程45座,其中小型水闸1座,机耕桥13座,过路涵31座。完成泵站汛前检查维修工作并制定完善乡防汛指挥机构、防汛预案等文件,消除汛期安全隐患。三是抓特色提产量。引导广大群众依托西瓜、花生、特种水产等特色产品优势,大力发展“一村一品”。春季重大动物防疫工作稳步开展,截止5月底完成家禽禽流感免疫12万只;生猪猪瘟、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病免疫各1500头,免疫率均为100%。全乡完成能繁母猪保险投保45头,投保率为100%。
(三)城乡建设上档升级。一是美好乡村建设步步推进。2024年度我乡美好乡村建设任务为龙潭、新洲2个省级重点示范村和旭光、洪楼、西江、子垅4个一般村。目前2个省级重点示范村建设工作陆续开展中,其中新洲村13个项目中,已完工2个,分别是沟塘清淤和文化广场项目;龙潭村17个项目中,已完工2个,分别是沟塘清淤和塘口护砌项目。重点村的三清四拆工作全面推进,共拆除破旧危房16户、厕所34户、猪圈13 个、鸡棚31个、柴堆或杂物28处、杂树300余棵、垃圾30吨。二是基础设施建设不断加大。新建组组通公路6.6公里,其中衣冠村1.2公里,洪楼村1 公里,龙潭村1.5公里,新洲村0.9公里,西江村0.8公里,重新村0.7公里,长杨村0.5公里。已完工3公里。由交通局牵头建设的环堤公路11.5 公里已纳入15年建设规划,现处于设计阶段,预计6月底设计完成,开始挂网招标。三是集镇建设不断深入。不断扩大和完善政务区规模和各项配套设施。完成了政府广场门前绿化补栽,总投资10万元。危房改造工作有条不紊的开展,目前我乡200户危房改造工作已进入下村逐步审核阶段。
(四)民生事业稳步推进。一是社会保障全面落实。2024年上半年,全乡城镇低保对象73户113人,a类50 户78人,月发放补助款35421元;b类13户21人,月发放补助款8184元;c类10户14人,月发放补助款4626元;农村低保工作进行了重新认定,农村低保对象为737户1037人,其中一类14人;二类259人;三类488人;四类276人;发放城市低收入家庭一次性生活补助款4200元,每户350元,计12户;帮助解决108户大病特困户,发放大病救助资金57.7万余元。积极开展阳光救助工作,发放阳光临时救助10户,计1.9万元;帮助解决2户重特大病医疗救助,发放救助金9万元;开展低收入家庭廉租住房租赁补贴审核工作,共发放15户,资金13500元。加强五保对象的供养和管理,确保有吃、有住、有穿、有医。2024年上半年还进一步切实加强对五保对象的审核、申报工作,全乡五保供养对象为150户157人,其中:集中五保供养对象为38户39人;分散供养对象为112户118人。同时开展胥坝乡敬老院民主评议行风工作,抓好敬老院文明创建工作;建立健全敬老院工作人员聘用制度,加大敬老院及工作人员的考核力度,提高敬老院工作人员福利待遇。在乡敬老院建立了临时救助点,设四张床位;对19名流浪乞讨人员分别进行了救助,精神病患者送往市三院进行治疗。做好60周岁以上农村籍退伍军人生活补助工作,申报、审核,共审批77人。城乡居民社会养老保险16至59周岁缴费人数为4632 人,发放养老金6555人。二是强化再就业宣传工作。积极开展“公平就业共创和谐 春风行动帮你忙”专项活动,在渡口码头、抚宁社区led屏上宣传用工就业信息,为返乡农民工提供就业信息服务,共散发用工信息90份。发放农民进城务工服务指南等政策宣传材料80余份,提供的岗位数41个,为农村劳动者提供免费职业介绍人数56人。
(五)社会事业持续进步。一是稳控社会大局。实行了维稳网格化管理,建立了突发事件应急处置机制,并开展了突发事件应急处置演练。在乡成立综治维稳信访工作中心,各村成立综治维稳信访工作站,建立健全了维稳信访逐级负责制,严格按照“一岗双责”的要求,实行了乡领导包保,明确责任部门和责任人的职责,细致做好原“法轮功”、“实际神”转化人员的回访工作。开展各类专项行动,严厉打击违法犯罪,社会治安防控体系建设加快推进。继续开展“六五”普法教育,逐步完善社区矫正和法律援助工作体系。二是确保安全生产。截止目前我乡先后组织开展了春季安全生产大检查、春节期间烟花爆竹专项安全检查、汛期安全生产大检查、加油站和加气站安全专项检查、第一和第二季度安全生产大检查,并结合全乡安全生产实际以及节假日期间,适时开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动、瓜果运输安全、“春节”、“清明”、“五一”、“端午”水上交通安全等专项检查。据统计,全乡累计检查各类生产经营单位130多家(次),共查摆隐患31条,现场整改隐患15条,限期整改16条。在元旦、春节、清明节、“五一”节、端午节及瓜果上市等客运、货运高峰期间安排专人对水上客运单位实行“旁站式”管理、随渡运输的模式,保证了水上交通运输安全。由于我乡所处特殊的地理位置,四面环江,全乡共有排涝站、涵闸斗门8座总装机47台套、污水处理工程在建8处,为确保安全渡汛,乡农综站开展了为期一周的汛期专项检查工作。三是发展社会事业。认真贯彻落实县第一季度调度会议精神,进一步推动县2024年《计划生育重点工作“百日行”实施方案》活动工作开展。成立了专项活动领导小组,结合本乡实际,制定了《“百日行”实施方案》严格按照本次活动;三清理一到位,三提升一优化,三推进一夯实,主要内容,落实好计生工作各项任务。从4月6日开始,由乡党委副书记、分管计生领导带队,分别对全乡16个村1个社区计划生育“百日行”工作开展情况进行全面督查。通过专项活动的开展,全乡共清理变更流动人口信息185条,怀孕信息5例,手术3例,固定电话用户69部。加快发展文体事业,硬件设施建设是基础,为安平、中洲、红庙、长扬、龙潭、旭光每个村配送一副篮球架和二张乒乓球桌,洪楼村配送二张乒乓球桌。积极开展各种文艺方式,丰富群众职工生活,乡文体站、各村、各中小学校图书室免费接待读者6000人次。乡机关事业单位干部职工、居民、各中小学师生参加体育锻炼(全民健身)8000人次。与此同时,统计、武装、工会、团委、妇联、老龄委等工作也取得新进展。
(六)行政效能大幅提升。一是强化作风建设,狠抓机关效能。年初以来,乡党委、政府高度重视党风廉政建设责任制工作,进一步明确了工作职责,强化一把手负总责,乡纪委具体抓的工作机制。严格按照去年制定的《胥坝乡2024年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》及《胥坝乡机关作风和效能建设检查办法》,将党风廉政建设工作的完全落实到位。乡纪委不定期组织开展暗访,检查机关事业单位工作人员出勤和岗位履职情况二是强化服务效果,创新工作方法。加大政府信息公开力度,通过市民、民生在线、办理网民留言和群众来信等方式,听取群众意见,及时回应群众诉求。创新工作理念,深入基层,切实做到干部在一线工作,问题在一线解决,成效在一线体现,不断提高政府工作的执行力。
一、回顾总结工作情况
项目建设进展基本顺利。上半年,全镇完成工业固定资产投资8700万元,同比增长25%。今年确定的5个重点工业项目中,纸坊村投资200万元的石化纳米材料项目已经投产;总投资2000万元的2800kw鑫圆通梯级发电项目进展也比较快,西油村、三井两个站点设备正在安装,千家岗村站点基建也已动工。华帅化工有限公司的丁草胺项目、东铸底盘零件有限公司二期扩建项目、圆通铸业有限公司的日本东久全自动铸造生产线项目、光裕化工实业有限公司的高纯石墨项目等4个项目下半年都有望开工。
招商引资取得明显成效。全镇上半年引进域外资金5252万元,占全年任务的74.3%,成效比较明显。
小城镇建设颇具特色。镇政府连接**公路宽15米的南延大道6月中旬铺油通车。投资60万元占地4000余平方米的绿地广场基本竣工,假山、花坛花卉、树木、地砖、照明灯等美化亮化设施建设到位,健身设备器材也按装完毕。每天晚上,广场上灯火通明,乘凉散步的人们络绎不绝,人声鼎沸,绿地广场的服务功能逐步显现。投资300多万元的**综合服务大楼项目,主体已完工,预计今年8月份可投入使用。汽车站建设也已动工。镇区旧房改造和圆通公司至**公路15米宽南北大道的建设已经动工。
林水业发展速度加快。林业:完成**公路两旁绿色通道建设;完成小店、桃科、兴泉、张家庄等村荒山拍卖工作;完成各村雨季造林的规划与落实。水利:完成全镇各村硬化渠道3500米;完成了11眼机井配套工程;完成了小店红英水库扫尾工程,并已成功蓄水。
抓好信访工作,维护社会稳定。处理好农村信访问题,切实维护好农村稳定。上半年以来,我镇共排查和受理信访总是案件10件,接待来访群众30余人次。主要做法有:一是关口前移,搞好排查;二是在工作中实行回访制度;三是狠抓村级信访,把矛盾解决在基层;四是深入宣传信访制度,形式信访良好风气。
计生工作见成效。我镇把计生工作作为一项重要工作,常抓不懈。上半年以来,计生工作点、面结合,取得了突破性进展:一是我镇计生办坚持周六、周日长期办公,夯实了计生工作基础;二是实行“一岗双责”制,动员全体机关干部积极参与,营造了浓厚的工作氛围,开创了计生工作齐抓共管的良好局面。全镇群策群力,使计生工作摆脱了后进,进入全市先进乡镇行列。在安阳市、林州市计生工作检查中受到上级部门一致好评。
在重点做好上述工作的同时,土地、公路、民政、审计、文卫、宣传等各项工作也取得了明显成效。
二、工作中存在的问题
工业方面。一是发展工业意识不够强。部分同志看摊守本思想严重,不思进取,对本村的经济发展不闻不问,漠不关心。有的企业安于现状,固步自封,裹足不前,对当前加快发展工业的极端重要性、紧迫性认识不足。二是发展速度不够快。我镇财政一般预算收入增长13%,较全市乡镇级财政一般预算收入低了近10个百分点。三是在谈在建工业项目规模不大,发展后劲不足。全镇在谈在建工业项目投资超过1000万元项目的屈指可数,后劲严重不足。四是工业结构不合理。该镇的圆通、华帅、东铸等3个大企业中,主要以传统原材料加工业为主,产业链条短,科技含量低,附加值低。
其他方面。服务群众意识还不够强。一些干部办事效率低,没有切实深入到群众中去,为民解忧。立说立行,雷厉风行,一抓到底做得不够到位。工作中缺乏闯劲儿,缺少创新,行动不够迅速。工作中一抓到底的意志不够坚决。工作热情还不够高。只是满足于乏乏的抓,力度不够强,热情不够高。
三、下半年工作计划
思路:下半年,我镇将重点突出工业,围绕工业项目招商引资,强力实施“工业强镇,开放带动”战略,进一步优化经济发展环境,实现**工业二次振兴,为新农村建设夯实基础,推动全镇经济和社会和谐发展。
围绕上述思路和目标,下半年重点做好以下几方面工作:
(一)工业
项目建设。下半年重点抓好六个项目。一是力争谋划一个在全市有影响的大个项目;二是积极推进华帅化工有限公司的丁草胺项目早投入;三是确保东铸底盘零件有限公司二期扩建项目9月底顺利投产;四是促进圆通铸业有限公司的日本东久全自动铸造生产线项目早见效益;五是抓好光裕化工实业有限公司的高纯石墨项目的技改扩建工程;六是抓好鑫圆通梯级发电项目的扫尾工程。
保障措施。一是实行镇三大班子领导分包重点项目责任制,对所包项目全程跟踪,提供服务。二是进一步优化发展环境。三是一月一个小汇报,一季度一次大总结。四是奖惩并举,政策激励。严格按照既定的考核奖惩办法抓落实。
招商引资。严格按照招商引资的奖励办法,明确招商、安商、建设、服务等方面的奖励事项,打破制约招商引资的瓶颈,实现招商引资工作新飞跃。对于在招商引资上做出贡献的人员,将按照规定,在经济、组织、政治等方面给予奖励。
(二)小城镇建设
主要措施。一是加强领导,强化管理。成立了由一名副职任组长的领导小组,专抓此项工作;组建了由10名专业人员组成的环卫队,按时进行清扫。二是以人为本,科学规划。以服务群众为目的,以农民得到更多实惠为立足点和出发点,在镇区形成了“一个中心”即以绿地广场为中心,“两纵三横”五条街道,并地工业区、服务区、居住区进行科学合理的划分。三是特色引路,逐步实施。明确“围绕大局,服务工业,突出重点,亮出特色”的建设要求,实施逐步改变镇容镇貌的建设思路。
(三)新农村建设
交流成功经验。一是在新农村建设中要充分发挥农民群众的主体力量;二是对农村现状进行科学规划;三是把加快发展作为建设社会主义新农村的第一要务;四是把选准发展路子作为建设新农村的有效途径;五是把改善条件作为建设新农村的基础工程;六是把建强支部作为建设新农村的保证。
推广好的做法。一是抓好项目建设,发展新产业;二是抓好新村规划,建设新村镇;三是抓好培训教育,培育新农民;四是抓好精神文明建设,塑造新风貌;五是抓好基层组织建设,创建好班子。
截至2024年3月30日止,全乡共出生103人,出生率5.9‰,其中男52人,女51人,出生性别比由去年的113下降为今年的102,同比下降将近11个点。政策内出生95人,符合政策生育率达92.2%,初婚74对,其中晚婚42对,晚婚率为56.8%;落实四术116例,其中结扎18例(二女扎8例),放环91例,皮埋1例,人流6例;一孩育妇比37.4%,比增1.4个百分点;多孩育妇比19.6%,比减1.3百分点;领取父母光荣证35本,其中独女领证7本。独生子女及二女扎户已全部足额兑现奖励,今年政策外生育共计5例,其中一男超生1例。征收社会抚养费26万元。
一、主要工作及措施
1、强化领导,坚持党政一把手亲自抓负总责,层层落实责任制。
我乡党委、政府充分认识计生工作的重要性、长期性和艰巨性,全面客观地分析了本乡计生工作的现状,重视存在的薄弱环节,把计生工作摆上了与经济建设同等重要的位置,及时调整计生领导小组,年初与各村签订人口目标责任状,与各有关单位签订综合治理计划生育、“三结合”目标责任状,乡党委政府严格实行乡两委班子挂片包村制度,对违反计划生育的党员、干部进行严肃查处,保证计生工作乡、村党政一把手负总责得到落实。
2、建立利益导向机制,促进“三结合”工作落到实处。
1)、2024年上半年,全乡领取独生子女父母光荣证的夫妻及农村“二女扎”兑现奖励费(每对500元),全乡43户,共计人民币21500元,并对二女户、计生困难户和弱势家庭在生产资料和资金上给予扶持。
2)、二女扎户享受贷款贴息10000元年息,全乡35户“二女户”共发放贴息19000元。
3)、认真开展2024年度“古田县农村农村部分计划生育家庭贡献奖”以及“全国农村农村部分计划生育家庭奖励扶助”摸底、核实、年审等工作,目前,此项工作正在进行中,
4)、“三户”对象每人发放价值90元的学生写字台。
5)、各有关部门根据年初签订的责任状,结合各自业务特点和优势,从政策、项目、资金、技术、信息等方面为计生“三户”解决生产、生活中的实际困难,使计生“三户”在政治上有地位,经济上有实惠,生活上有保障。
6)、结合党员干部“六对接”活动,要求乡工作人员与农村“计生三户”中生活贫困户结对子,在他们的生产、生活、生育方面提供信息与帮扶。
3、依法行政,努力提高依法管理、文明执法水平。
(1)加强对社会抚养费的征收管理,执行“收支两条线”制度,按期上解社会抚养费,**乡当年社会抚养费征收面达40%,征收额达59.5%,对违反计划生育政策拒不缴纳社会抚养费的,除增收滞纳金外,依法申请人民法院强制执行。目前为止已申请法院强制执行案件两例,限其在规定时间内交纳剩余的社会抚养费。针对社会抚养费征收难的问题,乡党委政府积极创新工作方式方法,结合三、四月份计生宣传服务月活动,加强舆论攻势,首先,在乡村两级政务公开栏公布违反计生法规人员名单,并组织计生工作人员与村干部进村入户对“计生光荣户”与“计生违反户”进行入户访视宣传,既宣传了计生有关法规政策也给计生违反户造成较大的舆论压力,有力的促进了社会抚养费的征收工作。其次,对未缴纳社会抚养费的违法生育对象,在积极对其做思想工作的同时,按《省人口和计生条例》规定,发放社会抚养费征收通知书,并计算滞纳金,在法律层面上给违反生育对象以压力,督促其尽快接受计生部门处理,上缴社会抚养费。第三,在社会抚养费征收工作中引进激励机制,在2024年初制定的《村级计划生育工作考评办法》中,乡党委、政府明确规定,凡是村干部和管理员在没有乡计生部门介入的情况下,通过做工作使违法生育对象自觉缴纳社会抚养费的村,每征收一万元,将在年底的村级计划生育工作考评中额外加分15分,在去年的工作实践中证明,这个激励措施的推出有力的提升了村干部的工作热情,方法行之有效。
20xx年上半年,东成镇委镇政府在市委、市政府的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委六届五次全会、市委十一届四次全会精神以及***____系列重要讲话精神。深入开展党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕加快建设美丽窗口,鲜花小镇的发展定位,埋头苦干、求真务实、开拓创新,稳步推进各项事业向前发展,党的建设、经济建设以及各项社会事业呈现出和谐健康发展的良好势头,基本实现了时间过半,完成任务过半的预期目标。现将今年上半年工作总结及下半年工作计划报告如下:
一、上半年工作总结
(一)做好跟踪协调服务工作,全力促进重点项目建设
完成儋州洋浦国家粮食储备库(一期)工程主体施工建设任务;解决洋浦供水管线二期东成段10多公里大部分用地问题,铺管作业基本完成;解决天然气输气管线东成段工程11公里多的大部分用地问题,埋管施工作业也基本完成;解决市县旅游公路东成段项目13公里多以及洋浦马村成品油管道东成段项目9公里长的用地问题;完成东成中心幼儿园20亩建设用地清苗及地上附着物的清表工作;做好海南热带花卉苗木基地及交易中心项目的推进建设工作,截止目前,项目完成租地签约面积3200多亩,其中核心区租地100多亩。苗木基地建设初具规模,已栽植苗木面积2800亩,栽植各类苗木30多万株,修筑基地各级道路50多公里、主要排水沟渠60多千米,铺设完成苗木浇灌系统主、支管道,安装100千伏安专用变电设备二台,目前,该项目正在有力推进建设中。
(二)大力调整产业结构,加快农村经济发展
结合我镇实际,上半年,我镇继续调优做精畜牧养殖、橡胶、瓜菜种植等传统产业,抓好养鸡、养猪等畜牧业的发展,扶持农户发展一批家庭式的养殖基地。巩固、规范完善农村专业合作组织12个,引导专业合作社加强自身建设与横向联合,提升合作社发展水平,带动农户发展畜牧养殖业。培育种、养殖大户10余户。做好重大动物疫情春季防控工作,继续扶持陈宅酒曲、长茂养猪、洪山养鸡等专业村的发展壮大。
(三)加强社会管理创新,全力维护社会和谐稳定
镇党委、政府高度重视社会稳定工作,始终把维护社会稳定作为头等大事来抓,深入开展平安东成创建活动。上半年,配合市公安局在镇召开社会治安严打整治专项行动动员会,打击各种违法犯罪分子,全力化解矛盾纠纷,推进平安东成建设。一是镇村领导班子把社会稳定作为第一责任,推行主要领导包面,其他领导包片,镇干部包村,村干部包组的四级稳定领导责任制。建立健全镇、村委会、村小组三级联防、三级调解体系,一级抓一级,层层抓落实,形成覆盖全面的安保网络。二是强化群防群治组织建设,镇村联动,设立了重点对象监控组、邪教监控组、稳控督导组,充分发挥了第一道防线作用。三是抓好镇便民服务中心建设,打造一条龙的服务平台;抓好信访接待工作,落实领导干部接待制度。四是积极开展矛盾纠纷排查调处工作。我始终把矛盾排查作为维稳工作的重中之重来抓,立足于把矛盾纠纷化解在萌芽状态。上半年共受理各类来信来访问题12宗,办结9宗;调处矛盾纠纷18起(件),成功率达90%。五是扎实开展严打专项整治工作,上半年共发生治安案件10起,查处6起;刑事案件立案5宗,破案3宗;抓获贩毒嫌疑人1名,强制戒毒3人。全镇刑事案件、治安案件明显下降,人民群众安全感得到了提高。六是抓好安全生产工作。严格落实一岗双责、三包等安全生产责任制,建立行之有效的安全生产日常监管体系。确保辖区内不发生重特大安全事故。七是抓好森林防火工作。森林防火强宣传重落实,分管领导负总责。特别是在清明祭祀时节组织巡逻队上山头、把路口,严防死守,禁止携带火种进入林区,从根本上消除火灾隐患,有效杜绝森林火灾的发生。
(四)全面落实强农惠民政策,大力保障和改善民生
一是全力做好计生工作。结合开展党的群众路线教育实践活动,投入大量的人力物力财力,从立查立改、重奖严罚、下村督导三方面入手,切实转变干部作风,抓好宣传动员、摸底调查、信息采集等基础性工作。深入细致地做计生重点对象的教育转化工作,经过全镇上下多管齐下的努力,迅速扭转了计生工作被动局面。20xx全年任务数630例,已落实四术487例,完成率75.2%,其中结扎119例,上环355例,人流引产13例。高度重视免费孕前优生健康检查工作,市下达任务数270例,完成孕前检查305例,超额完成35例,完成率113%,全市排名第一。二是狠抓农合社保,受益群众增加。自4月份全市启动城乡养老保险工作以来,全镇新农保任务数11591人,已参保593人,完成率5.12%;城镇居民社会养老保险任务数873人,已参保23人,完成率3.88%。三是继续做好危房改造工作。今年我镇共申报183户危房改造户,已经市镇职能部门深入各村实地核查和危房安全等级鉴定,现正在报送相关资料。四是配合市相关职能部门,给各村每名群众发放医疗健康卡。五是全面实施精准扶贫建档立卡工程。按照市扶贫办要求对吴村、番陈、迈格等村的贫困户进行了建档立卡,为下一步的扶贫工作做好铺垫。
(五)强化城乡基础设施建设力度,稳步推进美丽东成建设
一是深入开展长坡墟道路交通秩序整治活动,全力整治长坡墟街道车辆乱停、乱放、乱靠等交通违章及商家占道行为。经整治,长坡墟交通拥堵现象明显改善。流动摊点、沿街商铺占道经营及车辆乱停乱放等现象基本得到治理。二是依法整治北部湾大道东成段、东长公路两边的乱搭抢建等违章建筑。3月27日,镇政府联合市城监、住建、公安、环卫等部门220多人,调动铲车、挖机、拖车、吊车等大型设备,依法拆除东成镇平地村委会平地村口附近7处约350平方米的违章建筑物,其中包括两间铁皮屋、三处违章建房、三处临时用桥,清理了4处的横跨公路的违章水泥设施,同时修复了周边区域的公路排水沟和公路护栏设施。三是积极开展环境卫生整治工作。结合开展爱国卫生日活动,4月1日,镇政府组织全体干部职工、镇环卫人员、村保洁员250多人,调用轮式挖机1名、铲车1名、农用车4辆、皮卡3辆,分别对东光公路、北部湾大道东成段、镇政府大院的环境卫生进行综合整治。4月3日,牵头联合市相关职能部门,开展长坡墟环境卫生整治活动,发放《长坡居民环境卫生公约》和《长坡居民环境卫生门前三包责任制》共2000份,组织整治工作组与墟上居民签订门前三包责任书,建立健全环境卫生管理长效机制。四是争取上级资金支持,硬化四教地村等环村路。
(六)加强干部队伍建设,执政能力明显提升
实施双带双强培育工程,通过选派村干部参加市委组织部培训班及以会代训、远程教育站点等平台,强化对村两委班子的培训;抓好党委理论中心组的学习,充分利用儋州市干部在线学习教育平台,抓好机关干部队伍的学习教育。坚持民主集中制原则,认真执行党政班子议事规则,坚持集体领导与分工负责,搞好团结,充分调动每名班子成员工作积极性。以深入开展党的群众路线教育实践活动、整治庸懒散贪活动为契机,加强干部队伍作风建设,坚决落实中央八项规定以及省委、市委关于作风建设的有关规定,加强机关行政效能建设,强化党员干部思想教育,规范机关行为、优化办事流程、提高办事效率,切实转变工作作风。在机关做好干部定岗设职,调整镇政府计生办、财务办、农业服务中心负责人职位,激活干部动力。建全考勤制度,实行指纹打机考勤,特别规定外出办事或下村的考勤,必须经分管领导签名,杜绝干部走读;以推进党务、政务公开为抓手,进一步提高工作透明度和行政效能,确保镇党委政府的决策部署得到有力落实。以制度建设为抓手,进一步健全和完善领导干部包村制度,建立健全《机关干部考勤制度》、《党员干部廉政制度》、《东成镇村(社区)工作绩效考评暂行办法》等10项制度。严格执行村干部坐班制,建立健全各基层党组织三会一课制度、村干部坐班制、民主评议、一事一议、四议两公开等制度。加强公车管理,制定公车派出单制度,杜绝公车私用。突出服务基层这个根本,大力实施帮扶增收工程,指导各村制定三年农民增收计划,解决了一批群众关心的热点、难点、焦点问题。
(七)加强党员队伍建设,夯实党的执政基础
落实书记抓,抓书记的党建机制,建立健全党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度,规范化基层党组织和党员的行为。建立领导干部党建联系点制度,深入开展城乡互联,创先争优活动,整合机关资源优势,广泛开展机关结对帮扶党支部,结对帮扶党员活动。支持农村党员牵头组建合作社、协会组织,切实使基层党员成为创业致富的领头雁,共同富裕的推动者,科学发展的引领人。严格标准,抓好发展党员工作,大力培养以致富能手、退伍军人、青年妇女为主要对象的入党积极分子,壮大党员队伍。上半年党员转正25名,培养入党积极分子118名。
(八)多形式、重实效,扎实开展党的群众路线教育实践活动
按照《中共儋州市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求,紧紧围绕为民务实清廉这一主题和远学焦裕禄,近学牛开成,做党的基层好干部这一主线,镇党委于20xx年3月3日召开了党的群众路线教育实践活动动员会,坚持以人民群众最关心、最直接、最现实的铁汉园林花卉交易中心用地、长坡墟街道拥堵、东成镇小城镇规划、东成墟部分宅基地遗留和干部队伍作风建设五大问题为解决联系服务群众最后一公里的着力点,按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,落实中央八项、省委省政府二十项及市委市政府二十二项规定精神,集中查找和整治干部四风问题,深入开展群众路线教育实践活动。
活动开展以来,根据市委的统一部署,在市委第一督导组的指导和帮助下,我镇的教育实践活动第一环节学习教育、听取意见阶段已完成,第二个环节查摆问题阶段也已结束,目前正在进入到开展批评的关键阶段,准备召开民主生活会。在征求意见阶段,我镇广开言路,做到六个必访,即征求了上访对象、老党员、代表、特困户、工作对象、服务对象六种人群的意见,共召开座谈会3次、发放问卷调查250份,收回220份、个别访谈100人/次、设置征求意见箱等方式,共征求到48人意见和建议56条,经梳理汇总,镇领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的意见和建议45条。根据查摆出来的问题,我镇党委政府和班子及各村(社区)、双管单位抓住突出问题,搞好对照检查,认真撰写对照检查材料,并提出整改措施。镇党委书记全程主持起草班子对照检查材料,审阅班子成员的对照检查材料。领导干部都自己动手撰写了个人对照检查材料,并采取多种形式广泛征求修改意见,根据反馈意见进行了多次修改。目前镇班子及班子成员的对照检查材料经由镇主要领导审阅后分别报了市督导组及市路教领导小组办公室审核。镇党委政府决定通过查摆问题解决群众反映强烈、涉及群众冷暖的问题;通过开展批评切实解决党员干部身上存在的四风问题,达到密切党群干群关系的实效。通过前阶段活动的开展,我镇着力解决了人民群众反映强烈的长坡墟交通拥堵及商家占道经营、平地村的乱搭抢建等违章建筑、环境卫生脏乱差、镇计生工作落后及四教地村道路硬化等一批民生问题,干部作风明显好转,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,教育实践教育取得了初步成效。下一步我镇将狠抓整改落实,归纳经验建章立制工作,确保教育实践活动取得实实在在的效果。
(九)严格落实一岗双责制,加强党风廉政建设
今年上半年以来,我镇认真落实党风廉政建设责任制。镇党委政府一把手认真履行第一责任人职责、班子成员认真履行一岗双责的制度不断强化。镇党委政府与各村(社区)以及双管单位签订党风廉政建设责任书,细化责任分工,落实反腐任务。以政府采购、招投标、征地拆迁、低保审核等领域为重点,深入开展了廉政风险防范管理,认真落实了四重一大决策制度。开展对三资管理、村务政务公开等工作专项审查。加大违法违纪案件查处力度,今年以来查办违纪违法案件1件,比如,配合市纪委立案查处1名镇干部违规为他人办理终止中期以上妊娠手术许可证明及假身份证等非法进行节育手术活动的严重违纪问题,坚决纠正损害群众利益的行为,坚决查处发生在群众身边的腐败问题。加强干部职工党风廉政教育,增强反腐__意识。抓好政务、村务、组务公开工作,打造阳光政府。
二、存在的问题和不足
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足,东成的发展与科学发展观的要求还有差距,全镇经济社会发展中还存在较大困难和不足。一是全镇农业基础依然薄弱,水、电、路等基础设施建设还很滞后,农业产业化程度不高;二是第二、三产业发展还相对缓慢;三是流动人口多,计生工作压力较大;四是社会矛盾纠纷遗留较多,且年限较长,调处难度较大。比如,荣兴小区、华隆小区宅基地遗留问题,镇政府权力范围内解决力不从心,影响了小城镇建设。另外,综治工作还有待加强,维稳工作压力大;五是长坡墟街道拥堵问题还没有得到根本解决;六是乱搭乱建等违章建筑突出、铁汉项目租地推进慢等问题。七是干部队伍作风有待进一步转变;八是镇财政还十分困难,社会事业发展财力十分有限。
三、下半年工作计划
20xx年下半年,我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委六届五次全会、市委十一届四次全会精神以及***____系列重要讲话精神。扎实开展党的群众路线教育实践活动,紧扣为民务实清廉这一主题,紧抓农村改革机遇,以更加务实的工作作风,更加得力的工作措施,推动经济平稳较快发展。以结构调整为主线,大力发展特色产业,不断提升镇域经济综合实力;以美丽乡村建设为主线,全面启动村级环境卫生管理考核工作,开展环境卫生整治,不断改善村容村貌;不断加强基层党组织建设,进一步增强党组织的凝聚力、战斗力;以构建和谐社会为目标,加强社会治安治理,不断优化发展环境。紧紧围绕建设美丽东成,鲜花小镇的发展定位,解放思想,真抓实干,全面推动我镇各项事业快速发展。
(一)坚持抓发展为第一要务,努力在推进经济提速增效上实现新突破
(一)强力推进重点项目建设。继续深入实施项目建设年,加大群众工作力度,解决铁汉花卉项目100亩租地及苗圃基地生产管理用房、新坊水泵房建设中存在的问题,着力推进项目建设。全力完成市政府今年下达的民政应急救灾仓库39.6亩、洋浦立交匝道项目52.811亩、交通战备储备用地100亩的征地任务。继续做好洋浦供水管道东成段的建设服务工作。解决天然气输气管线东成段工程平地村用地的群众签约问题。做好新坊村、平地村等重点项目周边村和沿北部湾大道村庄的文明生态村建设工作。
(二)完善城乡基础设施建设。一是搞好农田水利建设,抓好冬修水利工作。加大病险水库、水渠整治力度,搞好田、林、路综合整治,提高农业综合生产能力。二是认真搞好农村沼气池建设工作,解决农村饮水安全问题,深入实施城乡清洁工程,着力开展农村面源污染防治,引导农民群众实施四改(改水、改厨、改厕、改圈)、三治理(治理生活垃圾、治理牲畜敞养、治理乱堆乱放)。三是积极争取市政府把长坡墟列入旧城镇改造计划,尽快建设长坡墟及周边村庄排污排水设施,解决排污排水不畅通引起的脏乱差问题。四是整合土地资源,规划建设东成墟农贸市场。
(二)解决群众困难,着力保障和改善民生,在建设幸福东成上实现新突破
一是落实好粮食直补、良种补贴、救灾救济粮发放、能繁母猪、危房改造等惠农政策。二是认真做好新农合实施工作,进一步健全镇村卫生服务网络,改善卫生医疗条件。三是切实做好社会保障工作,进一步健全新农保、城镇居民社会养老保险工作、城乡低保、农村五保供养、灾害救助、医疗救助等社会保障体系。四是做好吴村、番陈等贫困村整村推进扶贫开发前期工作。五是组织发动群众,运用一事一议项目硬化绿化乡村道路,建设农村文体娱乐等各种基础设施。六是强化包点村领导的责任,发挥村两委干部、计生专干的积极作用,明确责任,落实任务,切实抓好计生工作。七是积极开展科技下乡活动,加大农民劳动技能培训,搞好劳务输出工作。八是办好承诺为民办的四教地村整村危房改造等十件民生实事。
(三)健全体制机制,加强和创新社会管理,在建设和谐东成上实现新突破
始终把维护稳定作为基本任务,认真按照全省科学管理年的部署,全面加强社会管理,务求取得新成效。
健全矛盾纠纷排查调处机制。积极发挥群团组织和村(居)委会的基础作用,推进政社分开,激发社会组织协同社会管理的活力。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立健全调处化解矛盾纠纷综合平台。落实信访工作责任制,抓好镇班子领导周一至周五轮流接访工作,以开展民情台账工作为抓手,认真倾听群众的合理化诉求,不回避问题,直面矛盾,深入解决寨脚与平地林地纠纷、老市与太平林地纠纷、擅自买卖宅基地、东成乡94年旧城区改造遗留问题等一些长期困扰着我镇社会稳定的信访积案,全力化解社会矛盾纠纷,确保社会大局稳定。
加强社会治安综合治理。强化社会治理能力建设,建立建全综治工作村书记、主任,镇包点村领导、镇分管领导,镇主要领导四级综治工作责任制。加强基层基础工作,充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用,提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制。充分发挥村治保主任、村小组组长在信访中的重要作用,做到信息收集迅速,情况应对及时。继续深入推进治安环境综合整治活动,坚决打击刑事犯罪活动。加大对学校周边学生寄宿点、重点项目、加油站及郑宅村、长坡墟老街等治安复杂地方整治力度,严厉打击侵犯学生权益、阻挠重点项目建设、偷盗成品油、聚众赌博、吸毒等违法犯罪行为;继续抓好长坡墟交通秩序集中整治活动,确保街道交通畅通,拥堵问题不反弹;做好沿东长公路、北部湾大道东成墟段乱搭乱建等违章建筑的整治工作,规范群众建房行为,维护群众的切身利益。认真落实安全生产责任制,抓好安全生产工作,严防各类安全事故的发生。开展法律进乡村活动,增强广大群众法制观念。
(四)坚持强党建为第一要求,努力实现农村基层组织建设上实现新突破
深入开展党的群众教育实践活动。扎扎实实地抓好群众路线教育实践活动第二环节开展批评的召开民主生活会以及第三环节的整改落实、建章立制工作,制定好整改方案、强化正风肃纪、完善制度机制;做好总结回头看工作,进一步查摆在开展活动中存在的问题,落实好整改任务,着力解决干部四风方面存在的突出问题,着力解决群众反映强烈的切身利益问题,着力解决联系服务群众切身利益问题,加大活动宣传力度,建立长效机制,确保活动取得实效。
加强党员干部队伍建设,激活内生动力。进一步加强基层组织建设,增强村级组织的凝聚力和战斗力,为实现东成经济社会发展提供坚强的组织保障。抓好干部队伍的教育管理工作,严格上下班请销假、考勤制度,杜绝走读干部。做好干部的设岗定职工作,改进干部包村工作制度,落实好村干部坐班制,继续抓好庸懒散奢贪专项治理活动,提高干部干事的积极性,执行力。
(五)加强政府自身建设,努力建设人民满意的法治政府和服务型政府
切实转变作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动,全面落实中央八项规定和反对四风各项制度,提升政府执行力和公信力。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关文件精神,坚持从严从俭,严格控制一般性支出,把有限的财力用在刀刃上。坚持真抓实干,说到做到,说好做好,尽心竭力为群众办实事、办好事。健全目标管理责任制,健全工作推进机制,完善绩效考评办法,坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风,做到踏石留印、抓铁有痕,高效率、快节奏推进各项工作的落实。加强机关效能建设,狠抓工作落实,对确定的目标、制定的政策、部署的任务,一抓到底,务求实效。转变政府职能,提升能力素质,提升服务质量,不断提高政府工作水平。继续做好党务、村务、组务公开工作,深化政务公开和政府信息公开,打造阳光、透明政府。
加强廉政建设。加强廉政建设,完善惩防体系,强化纠风和专项治理,以反腐__实效保障发展、取信于民。一是进一步加强廉政教育,切实增强干部职工的拒腐防变能力。筑牢拒腐防变的思想防线。二是进一步加强制度建设,全力推进阳光行政权力公开透明运行工作。建立健全党员领导干部管理监督、党务政务公开责任追究、四重一大集体决策等制度。加强廉政风险防控机制建设,加强人大监督、政协民主监督和群众参与式监督。三是进一步加强案件查处。认真受理群众举报投诉案件,依纪依法及时处理,对违纪违法事实清楚、证据确凿的,发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。四是进一步加强党风廉政建设责任制落实。严格实行一岗双责制度,确保不出现违纪违法的人和事。
2024年是“十二五”开局之年,xx镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下,在南片区督导室的指导下,团结带领全镇党员、干部群众全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,大力弘扬“不怕困难,敢于胜利”的继光精神。紧紧抓住灾后重建和扩大内需的重大机遇,围绕“抓党建、保稳定、强基础、促发展”,认真开展创先争优,在主动适应中创新思路,在统筹协调中加快发展,推进镇域经济持续、快速、健康发展和社会全面进步,各项工作取得了新的进展。现将上半年工作情况汇报如下:
一、主要经济指标完成情况:
2024年全镇gdp任务为19750万元,完成10332万元,占年初计划任务的52.3%;固定资产投资1000万元,完成500万元,占年初计划任务的50%;社会消费品零售6830万元,完成3864万元,占全年任务的56.8%;全镇工业总产值8200万元,完成4500万元,已完成年初计划的54.9%;工业增加值2900万元,完成1540万元,占年初计划的53.1%;营业收入8400万元,完成4370万元,占年初计划的52%;财政收入99万元(其中国税14万元,完成10万元;地税85万元,完成33.4万元),占年初任务的44 %;累计农村劳动力转移任务8728人,完成7320人,占任务的84%;计划生育率达90%,人口自然增长率控制在2‰以内。全面落实中央、国务院惠农政策,兑现粮食直补款15.9万元,综合直补款128.2万元,玉米良种补贴8.3万元,水稻补贴8.7万元。
二、加强党的基层组织建设工作
1、年初召开了镇、村干部会议,对2024年工作进行了全面的安排和部署,制定了目标任务和考核办法,与各村、各单位签定了相关目标责任书,明确了目标任务,落实了工作责任。
2、完善了机关的“十大”规章制度,使干部进一步了解制度、熟悉制度,按章办事,提高工作效率。使镇、村干部的纪律性得到了进一步增强,工作作风明显得到了转变,工作任务更加明确,为各项工作任务的顺利完成奠定了基础。
3、做好乡镇党委换届工作,积极组织召开动员会和党代表推荐工作,按政策按程序做好乡镇党委换届工作,认真组织各级党员干部学习“五个严禁、十七个不准、五个一律”。
三、农业农村工作
1、突出重点,全力以赴,切实抓好“双抢”工作:一是抓好组织领导,镇政府按照“集体领导,集中人员,集中精力”的要求,明确在双抢期间干部不外出,不休“公休假”,分片包村做好“双抢”工作。二是抓好以“技术推广”、“用水管理”、“渠系淘淤”等为重点的具体工作措施的落实。三是认真开展“百名干部下基层,千名干部到田间”活动。组织党员、干部深入村社和田间地块帮助弱劳户、缺劳户抢种抢收。四是镇内渠道、支(斗)毛渠淘淤和水利工程整治全面完工,全面完成2024年水费征收任务并上缴县水务局。
2、认真组织退耕还林补植补造,迎国检工作顺利进行:通过召开会议,落实措施,明确责任,组织专业队伍实施补植工作,参与补植补造和督促检查干部、群众共380余人次,共补植柜桉12万株,确保1200亩退耕还林苗木成活率达90%以上。进一步完善林权制度改革内务资料5300户,顺利通过验收;另外,加大土地流转速度,新发展先锋苗圃基地200亩。
3、全面完成政策性农业保险工作:全镇水稻、玉米、油菜三种作物投保面积共19010.28亩,完成县下达任务的122.7%。
4、畜牧生产方面。生猪任务29700头,完成生猪出栏15600头;肉牛190头,出栏30头;肉羊11198只,出栏6500只;小家禽34.05万只,出栏18.5万只,新发展养鸡大户3户,养兔大户3户;共建生猪规模养殖场20个(其中新建年出栏500头以上养猪大户3户);全面完成春防工作,实现各类消毒免疫率100%。
5、农村基础
设施建设取得成效。一是加快通村、社道路建设。计划将华泉村、磐山村、富裕村、先锋村共计11.1公里村道路全部硬化,现目前正在准备阶段;二是完成了5000米渠道整治工程;三是整治水库2座及提灌站新建、技改5个,截止目前,全镇共整治堰塘15口,渠道整治掏淤22公里;四是加快农村能源建设,实施畜禽养殖污染综合利用。
四、继续加强对灾后重建工作督促力度
我镇共有重建项目共68个,其中县级部门业主的有35个,镇政府是业主的33个,截止目前,全镇已开工项目68个,开工率100%,完工64个(县级部门作为业主的完工34个,镇政府作为业主的完工30个)完工率94%,竣工44个,已竣工验收17个,已审计结算5个。
镇党委、政府带领全镇人民弘扬“不怕困难,敢于胜利”的继光精神,严格按照 “三帐、两表、两图”的重建管理模式,实行质量跟踪监管,所有工程严格按施工设计图纸进行施工,并做好安全防范措施。各分管领导每周一上午例会通报重建项目的进展情况,并提出意见和措施。镇党政领导不定时进行检查,使质量安全工作落到实处。
五、社会事务工作
1、坚持不懈抓好计划生育工作。一是1-6月人口出生共计68人。其中一孩58人,二孩10人,多孩0人,政策内生育64人,计生率92%;二是加大执法力度,加强社会抚养费的征收管理工作,重点清理和处理历年违规生育人员征收社会抚养费力度;三是做好全镇镇村干部对流动人口的全面摸底统计工作,并进行登记造册;四是进行技术服务网络建设,加强孕前保健工作管理,提高育龄妇女生殖健康水平;五是完成奖励扶助资料上报226人,兑现独生子女父母奖励1441户。
2、不断提升教育发展水平。一是加快学校灾后恢复重建建设速度,确保工程按时保质完工;二是继续作好对九年义务教学的监管,确保学生入学率为100%,因穷辍学率为0;三是加强学校的管理,不断提高教师的职业道德和业务水平,提高教学质量;四是继续抓好学校的安全工作,为教育事业创造良好的社会环境;五是在今年中考传来佳音,xx学生成绩喜人,给人民交上了一份满意的答卷;六是认真做好“两基”迎省检、国检工作,抽调精兵强将做好各种资料收集、汇总工作。
3、不断提高卫生服务水平。一是加快镇卫生院灾后重建进度;二是加快医院信息网络建设,实现信息资源共享;三是完善新型农村卫生服务,深入推进农民健康工程,完成新型农村合作医疗参合率目标;四是全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险,不断提高城镇居民、农民参保比例。
4、加大殡葬改革宣传力度,落实责任,强化措施,全面保障殡葬改革工作全面落实。1-6月,全镇火化17例,处罚9例,在全镇树立了良好的丧葬新风尚。
5、切实做好弱势群体的救助和优抚工作。一是发放春荒救济大米10吨,救助305户;二是按照标准,规范运作完成低保、五保户的普查工作。全镇农村五保199人,农村低保628户1210人,城镇低保112户130工人,按时发放救助款;三是深入持久的开展“创建双拥模范”“爱心献功臣”活动,解决优抚对象户的困难;四是做好医疗救助工作。五是做好水库移民扶助金的发放工作,及时更新享受人员;六是做好90岁以上老年人的摸底调查工作,及时兑现相关政策;七是配合县残联做好残疾人证件的办理和更换工作。
六、安全稳定工作
年初召开镇、村(居)干部和党员大会,层层签定稳定、防邪、综治、安全、消防工作责任书,确保目标责任到人。做到人员、经费、责任三落实,完善了各项规章制度,按照“横向到边,纵向到底”的工作原则,全面完善安全生产监管网络,认真开展道路交通、烟花爆竹、天然气安全、农村用电安全、食品卫生安全、校园周边安全等专项整治活动,加大了节假日和日常安全生产的检查监管力度,上半年实现了无较大安全生产事故、死亡事故为“零”的目标。全面落实信访工作责任制,排查解决了信访突出问题8件,确保了社会稳定。
七、城乡环境综合整治工作常抓不懈
继续深入推进城乡环境综合治理工作,以治理“五乱”现象为工作重点,以改善基础设施为突破口,进一步加强了组织领导,细化了工作措施,明确了工作责任,进一步加大了宣传力度和资金、人力、物力的投入,再一次掀起城乡环境综合治理工作的高潮。
八、存在的问题
上半年来,我们虽然取得了一些成绩,但离上级要求还有一定的差距和不足:一是灾后重建任务艰巨,由于施工单位资料准备不规范导致工程验收审计进度缓慢;二是农业基础设施相对薄弱,抵御自然灾害的能力较差;三是少数干部工作缺乏上进心,还需进一步加强学习提高;四是招商引资工作投资环境还需要进一步改善,干部招商意识不浓;五是镇财政十分困难,各项支农建设缺乏资金,特别是文玉村2024年新建4.5公里村道路资金差口较大。面对上述困难和问题,我们要冷静思考,认真分析,制定措施,狠抓落实,扎实抓好下半年工作,下大决心改变面貌,做到内强干部素质,外塑xx形象。
九、下半年工作打算
认真完成县委、县府下达我镇2024年的各项目标考核任务,更新观念,团结协作,着力打造“阳光政府、廉洁政府、责任政府、服务型政府、人民满意的政府”。努力抓好以下几个方面的工作。
1、积极做好乡镇党委换届工作;
2、继续完善和抓好灾后重建后续工作。高度重视灾后重建质量,确保建设安全,完善各种资料的收集及归档工作,接受灾后重建审计;
3、确保三件实事顺利完成。一是街道改造工程;二是5000米渠道整治工程;三是土地流转工作;
4、努力抓好社会事务:民政、教育、卫生、计生、农村医疗合作、低保、殡改等工作;
5、加强对国土、林业、交通工作力度,做好全国水利普查工作;
6、抓好社会稳定、安全生产;
7、强力抓好城乡环境综合整治工作;
8、做好搬移新政府办公大楼办公相关工作。
20xx年上半年,东成镇委镇政府在市委、市政府的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的xx届xx全会、省委xx届五次全会、市委xx届四次全会精神以及***____系列重要讲话精神。深入开展党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕加快建设美丽窗口,鲜花小镇的发展定位,埋头苦干、求真务实、开拓创新,稳步推进各项事业向前发展,党的建设、经济建设以及各项社会事业呈现出和谐健康发展的良好势头,基本实现了时间过半,完成任务过半的预期目标。现将今年上半年工作总结及下半年工作计划报告如下:
一、上半年工作总结
(一)做好跟踪协调服务工作,全力促进重点项目建设
完成儋州洋浦国家粮食储备库(一期)工程主体施工建设任务;解决洋浦供水管线二期东成段10多公里大部分用地问题,铺管作业基本完成;解决天然气输气管线东成段工程11公里多的大部分用地问题,埋管施工作业也基本完成;解决市县旅游公路东成段项目13公里多以及洋浦马村成品油管道东成段项目9公里长的用地问题;完成东成中心幼儿园20亩建设用地清苗及地上附着物的清表工作;做好海南热带花卉苗木基地及交易中心项目的推进建设工作,截止目前,项目完成租地签约面积3200多亩,其中核心区租地100多亩。苗木基地建设初具规模,已栽植苗木面积2800亩,栽植各类苗木30多万株,修筑基地各级道路50多公里、主要排水沟渠60多千米,铺设完成苗木浇灌系统主、支管道,安装100千伏安专用变电设备二台,目前,该项目正在有力推进建设中。
(二)大力调整产业结构,加快农村经济发展
结合我镇实际,上半年,我镇继续调优做精畜牧养殖、橡胶、瓜菜种植等传统产业,抓好养鸡、养猪等畜牧业的发展,扶持农户发展一批家庭式的养殖基地。巩固、规范完善农村专业合作组织12个,引导专业合作社加强自身建设与横向联合,提升合作社发展水平,带动农户发展畜牧养殖业。培育种、养殖大户10余户。做好重大动物疫情春季防控工作,继续扶持陈宅酒曲、长茂养猪、洪山养鸡等专业村的发展壮大。
(三)加强社会管理创新,全力维护社会和谐稳定
镇党委、政府高度重视社会稳定工作,始终把维护社会稳定作为头等大事来抓,深入开展平安东成创建活动。上半年,配合市公安局在镇召开社会治安严打整治专项行动动员会,打击各种违法犯罪分子,全力化解矛盾纠纷,推进平安东成建设。一是镇村领导班子把社会稳定作为第一责任,推行主要领导包面,其他领导包片,镇干部包村,村干部包组的四级稳定领导责任制。建立健全镇、村委会、村小组三级联防、三级调解体系,一级抓一级,层层抓落实,形成覆盖全面的安保网络。二是强化群防群治组织建设,镇村联动,设立了重点对象监控组、邪教监控组、稳控督导组,充分发挥了第一道防线作用。三是抓好镇便民服务中心建设,打造一条龙的服务平台;抓好信访接待工作,落实领导干部接待制度。四是积极开展矛盾纠纷排查调处工作。我始终把矛盾排查作为维稳工作的重中之重来抓,立足于把矛盾纠纷化解在萌芽状态。上半年共受理各类来信来访问题12宗,办结9宗;调处矛盾纠纷18起(件),成功率达90%。五是扎实开展严打专项整治工作,上半年共发生治安案件10起,查处6起;刑事案件立案5宗,破案3宗;抓获贩毒嫌疑人1名,强制戒毒3人。全镇刑事案件、治安案件明显下降,人民群众安全感得到了提高。六是抓好安全生产工作。严格落实一岗双责、三包等安全生产责任制,建立行之有效的安全生产日常监管体系。确保辖区内不发生重特大安全事故。七是抓好森林防火工作。森林防火强宣传重落实,分管领导负总责。特别是在清明祭祀时节组织巡逻队上山头、把路口,严防死守,禁止携带火种进入林区,从根本上消除火灾隐患,有效杜绝森林火灾的发生。
(四)全面落实强农惠民政策,大力保障和改善民生
一是全力做好计生工作。结合开展党的群众路线教育实践活动,投入大量的人力物力财力,从立查立改、重奖严罚、下村督导三方面入手,切实转变干部作风,抓好宣传动员、摸底调查、信息采集等基础性工作。深入细致地做计生重点对象的教育转化工作,经过全镇上下多管齐下的努力,迅速扭转了计生工作被动局面。20xx全年任务数630例,已落实四术487例,完成率75.2%,其中结扎119例,上环355例,人流引产13例。高度重视免费孕前优生健康检查工作,市下达任务数270例,完成孕前检查305例,超额完成35例,完成率113%,全市排名第一。二是狠抓农合社保,受益群众增加。自4月份全市启动城乡养老保险工作以来,全镇新农保任务数11591人,已参保593人,完成率5.12%;城镇居民社会养老保险任务数873人,已参保23人,完成率3.88%。三是继续做好危房改造工作。今年我镇共申报183户危房改造户,已经市镇职能部门深入各村实地核查和危房安全等级鉴定,现正在报送相关资料。四是配合市相关职能部门,给各村每名群众发放医疗健康卡。五是全面实施精准扶贫建档立卡工程。按照市扶贫办要求对吴村、番陈、迈格等村的贫困户进行了建档立卡,为下一步的扶贫工作做好铺垫。
(五)强化城乡基础设施建设力度,稳步推进美丽东成建设
一是深入开展长坡墟道路交通秩序整治活动,全力整治长坡墟街道车辆乱停、乱放、乱靠等交通违章及商家占道行为。经整治,长坡墟交通拥堵现象明显改善。流动摊点、沿街商铺占道经营及车辆乱停乱放等现象基本得到治理。二是依法整治北部湾大道东成段、东长公路两边的乱搭抢建等违章建筑。3月27日,镇政府联合市城监、住建、公安、环卫等部门220多人,调动铲车、挖机、拖车、吊车等大型设备,依法拆除东成镇平地村委会平地村口附近7处约350平方米的违章建筑物,其中包括两间铁皮屋、三处违章建房、三处临时用桥,清理了4处的横跨公路的违章水泥设施,同时修复了周边区域的公路排水沟和公路护栏设施。三是积极开展环境卫生整治工作。结合开展爱国卫生日活动,4月1日,镇政府组织全体干部职工、镇环卫人员、村保洁员250多人,调用轮式挖机1名、铲车1名、农用车4辆、皮卡3辆,分别对东光公路、北部湾大道东成段、镇政府大院的环境卫生进行综合整治。4月3日,牵头联合市相关职能部门,开展长坡墟环境卫生整治活动,发放《长坡居民环境卫生公约》和《长坡居民环境卫生门前三包责任制》共2000份,组织整治工作组与墟上居民签订门前三包责任书,建立健全环境卫生管理长效机制。四是争取上级资金支持,硬化四教地村等环村路。
(六)加强干部队伍建设,执政能力明显提升
实施双带双强培育工程,通过选派村干部参加市委组织部培训班及以会代训、远程教育站点等平台,强化对村两委班子的培训;抓好党委理论中心组的学习,充分利用儋州市干部在线学习教育平台,抓好机关干部队伍的学习教育。坚持民主集中制原则,认真执行党政班子议事规则,坚持集体领导与分工负责,搞好团结,充分调动每名班子成员工作积极性。以深入开展党的群众路线教育实践活动、整治庸懒散贪活动为契机,加强干部队伍作风建设,坚决落实中央八项规定以及省委、市委关于作风建设的有关规定,加强机关行政效能建设,强化党员干部思想教育,规范机关行为、优化办事流程、提高办事效率,切实转变工作作风。在机关做好干部定岗设职,调整镇政府计生办、财务办、农业服务中心负责人职位,激活干部动力。建全考勤制度,实行指纹打机考勤,特别规定外出办事或下村的考勤,必须经分管领导签名,杜绝干部走读;以推进党务、政务公开为抓手,进一步提高工作透明度和行政效能,确保镇党委政府的决策部署得到有力落实。以制度建设为抓手,进一步健全和完善领导干部包村制度,建立健全《机关干部考勤制度》、《党员干部廉政制度》、《东成镇村(社区)工作绩效考评暂行办法》等10项制度。严格执行村干部坐班制,建立健全各基层党组织三会一课制度、村干部坐班制、民主评议、一事一议、四议两公开等制度。加强公车管理,制定公车派出单制度,杜绝公车私用。突出服务基层这个根本,大力实施帮扶增收工程,指导各村制定三年农民增收计划,解决了一批群众关心的热点、难点、焦点问题。
(七)加强党员队伍建设,夯实党的执政基础
落实书记抓,抓书记的党建机制,建立健全党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度,规范化基层党组织和党员的行为。建立领导干部党建联系点制度,深入开展城乡互联,创先争优活动,整合机关资源优势,广泛开展机关结对帮扶党支部,结对帮扶党员活动。支持农村党员牵头组建合作社、协会组织,切实使基层党员成为创业致富的领头雁,共同富裕的推动者,科学发展的引领人。严格标准,抓好发展党员工作,大力培养以致富能手、退伍军人、青年妇女为主要对象的入党积极分子,壮大党员队伍。上半年党员转正25名,培养入党积极分子118名。
(八)多形式、重实效,扎实开展党的群众路线教育实践活动
按照《中共儋州市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求,紧紧围绕为民务实清廉这一主题和远学焦裕禄,近学牛开成,做党的基层好干部这一主线,镇党委于20xx年3月3日召开了党的群众路线教育实践活动动员会,坚持以人民群众最关心、最直接、最现实的铁汉园林花卉交易中心用地、长坡墟街道拥堵、东成镇小城镇规划、东成墟部分宅基地遗留和干部队伍作风建设五大问题为解决联系服务群众最后一公里的着力点,按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,落实中央八项、省委省政府二十项及市委市政府二十二项规定精神,集中查找和整治干部四风问题,深入开展群众路线教育实践活动。
活动开展以来,根据市委的统一部署,在市委第一督导组的指导和帮助下,我镇的教育实践活动第一环节学习教育、听取意见阶段已完成,第二个环节查摆问题阶段也已结束,目前正在进入到开展批评的关键阶段,准备召开民主生活会。在征求意见阶段,我镇广开言路,做到六个必访,即征求了上访对象、老党员、代表、特困户、工作对象、服务对象六种人群的意见,共召开座谈会3次、发放问卷调查250份,收回220份、个别访谈100人/次、设置征求意见箱等方式,共征求到48人意见和建议56条,经梳理汇总,镇领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的意见和建议45条。根据查摆出来的问题,我镇党委政府和班子及各村(社区)、双管单位抓住突出问题,搞好对照检查,认真撰写对照检查材料,并提出整改措施。镇党委书记全程主持起草班子对照检查材料,审阅班子成员的对照检查材料。领导干部都自己动手撰写了个人对照检查材料,并采取多种形式广泛征求修改意见,根据反馈意见进行了多次修改。目前镇班子及班子成员的对照检查材料经由镇主要领导审阅后分别报了市督导组及市路教领导小组办公室审核。镇党委政府决定通过查摆问题解决群众反映强烈、涉及群众冷暖的问题;通过开展批评切实解决党员干部身上存在的四风问题,达到密切党群干群关系的实效。通过前阶段活动的开展,我镇着力解决了人民群众反映强烈的长坡墟交通拥堵及商家占道经营、平地村的乱搭抢建等违章建筑、环境卫生脏乱差、镇计生工作落后及四教地村道路硬化等一批民生问题,干部作风明显好转,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,教育实践教育取得了初步成效。下一步我镇将狠抓整改落实,归纳经验建章立制工作,确保教育实践活动取得实实在在的效果。
(九)严格落实一岗双责制,加强党风廉政建设
今年上半年以来,我镇认真落实党风廉政建设责任制。镇党委政府一把手认真履行第一责任人职责、班子成员认真履行一岗双责的制度不断强化。镇党委政府与各村(社区)以及双管单位签订党风廉政建设责任书,细化责任分工,落实反腐任务。以政府采购、招投标、征地拆迁、低保审核等领域为重点,深入开展了廉政风险防范管理,认真落实了四重一大决策制度。开展对三资管理、村务政务公开等工作专项审查。加大违法违纪案件查处力度,今年以来查办违纪违法案件1件,比如,配合市纪委立案查处1名镇干部违规为他人办理终止中期以上妊娠手术许可证明及假身份证等非法进行节育手术活动的严重违纪问题,坚决纠正损害群众利益的行为,坚决查处发生在群众身边的腐败问题。加强干部职工党风廉政教育,增强反腐__意识。抓好政务、村务、组务公开工作,打造阳光政府。
二、存在的问题和不足
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足,东成的发展与科学发展观的要求还有差距,全镇经济社会发展中还存在较大困难和不足。一是全镇农业基础依然薄弱,水、电、路等基础设施建设还很滞后,农业产业化程度不高;二是第二、三产业发展还相对缓慢;三是流动人口多,计生工作压力较大;四是社会矛盾纠纷遗留较多,且年限较长,调处难度较大。比如,荣兴小区、华隆小区宅基地遗留问题,镇政府权力范围内解决力不从心,影响了小城镇建设。另外,综治工作还有待加强,维稳工作压力大;五是长坡墟街道拥堵问题还没有得到根本解决;六是乱搭乱建等违章建筑突出、铁汉项目租地推进慢等问题。七是干部队伍作风有待进一步转变;八是镇财政还十分困难,社会事业发展财力十分有限。
三、下半年工作计划
20xx年下半年,我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的xx届xx全会、省委xx届五次全会、市委xx届四次全会精神以及***____系列重要讲话精神。扎实开展党的群众路线教育实践活动,紧扣为民务实清廉这一主题,紧抓农村改革机遇,以更加务实的工作作风,更加得力的工作措施,推动经济平稳较快发展。以结构调整为主线,大力发展特色产业,不断提升镇域经济综合实力;以美丽乡村建设为主线,全面启动村级环境卫生管理考核工作,开展环境卫生整治,不断改善村容村貌;不断加强基层党组织建设,进一步增强党组织的凝聚力、战斗力;以构建和谐社会为目标,加强社会治安治理,不断优化发展环境。紧紧围绕建设美丽东成,鲜花小镇的发展定位,解放思想,真抓实干,全面推动我镇各项事业快速发展。
(一)坚持抓发展为第一要务,努力在推进经济提速增效上实现新突破
(一)强力推进重点项目建设。继续深入实施项目建设年,加大群众工作力度,解决铁汉花卉项目100亩租地及苗圃基地生产管理用房、新坊水泵房建设中存在的问题,着力推进项目建设。全力完成市政府今年下达的民政应急救灾仓库39.6亩、洋浦立交匝道项目52.811亩、交通战备储备用地100亩的征地任务。继续做好洋浦供水管道东成段的建设服务工作。解决天然气输气管线东成段工程平地村用地的群众签约问题。做好新坊村、平地村等重点项目周边村和沿北部湾大道村庄的文明生态村建设工作。
(二)完善城乡基础设施建设。一是搞好农田水利建设,抓好冬修水利工作。加大病险水库、水渠整治力度,搞好田、林、路综合整治,提高农业综合生产能力。二是认真搞好农村沼气池建设工作,解决农村饮水安全问题,深入实施城乡清洁工程,着力开展农村面源污染防治,引导农民群众实施四改(改水、改厨、改厕、改圈)、三治理(治理生活垃圾、治理牲畜敞养、治理乱堆乱放)。三是积极争取市政府把长坡墟列入旧城镇改造计划,尽快建设长坡墟及周边村庄排污排水设施,解决排污排水不畅通引起的脏乱差问题。四是整合土地资源,规划建设东成墟农贸市场。
(二)解决群众困难,着力保障和改善民生,在建设幸福东成上实现新突破
一是落实好粮食直补、良种补贴、救灾救济粮发放、能繁母猪、危房改造等惠农政策。二是认真做好新农合实施工作,进一步健全镇村卫生服务网络,改善卫生医疗条件。三是切实做好社会保障工作,进一步健全新农保、城镇居民社会养老保险工作、城乡低保、农村五保供养、灾害救助、医疗救助等社会保障体系。四是做好吴村、番陈等贫困村整村推进扶贫开发前期工作。五是组织发动群众,运用一事一议项目硬化绿化乡村道路,建设农村文体娱乐等各种基础设施。六是强化包点村领导的责任,发挥村两委干部、计生专干的积极作用,明确责任,落实任务,切实抓好计生工作。七是积极开展科技下乡活动,加大农民劳动技能培训,搞好劳务输出工作。八是办好为民办的四教地村整村危房改造等十件民生实事。
(三)健全体制机制,加强和创新社会管理,在建设和谐东成上实现新突破
始终把维护稳定作为基本任务,认真按照全省科学管理年的部署,全面加强社会管理,务求取得新成效。
健全矛盾纠纷排查调处机制。积极发挥群团组织和村(居)委会的基础作用,推进政社分开,激发社会组织协同社会管理的活力。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立健全调处化解矛盾纠纷综合平台。落实信访工作责任制,抓好镇班子领导周一至周五轮流接访工作,以开展民情台账工作为抓手,认真倾听群众的合理化诉求,不回避问题,直面矛盾,深入解决寨脚与平地林地纠纷、老市与太平林地纠纷、擅自买卖宅基地、东成乡94年旧城区改造遗留问题等一些长期困扰着我镇社会稳定的信访积案,全力化解社会矛盾纠纷,确保社会大局稳定。
加强社会治安综合治理。强化社会治理能力建设,建立建全综治工作村书记、主任,镇包点村领导、镇分管领导,镇主要领导四级综治工作责任制。加强基层基础工作,充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用,提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制。充分发挥村治保主任、村小组组长在信访中的重要作用,做到信息收集迅速,情况应对及时。继续深入推进治安环境综合整治活动,坚决打击刑事犯罪活动。加大对学校周边学生寄宿点、重点项目、加油站及郑宅村、长坡墟老街等治安复杂地方整治力度,严厉打击侵犯学生权益、阻挠重点项目建设、偷盗成品油、聚众赌博、吸毒等违法犯罪行为;继续抓好长坡墟交通秩序集中整治活动,确保街道交通畅通,拥堵问题不反弹;做好沿东长公路、北部湾大道东成墟段乱搭乱建等违章建筑的整治工作,规范群众建房行为,维护群众的切身利益。认真落实安全生产责任制,抓好安全生产工作,严防各类安全事故的发生。开展法律进乡村活动,增强广大群众法制观念。
(四)坚持强党建为第一要求,努力实现农村基层组织建设上实现新突破
深入开展党的群众教育实践活动。扎扎实实地抓好群众路线教育实践活动第二环节开展批评的召开民主生活会以及第三环节的整改落实、建章立制工作,制定好整改方案、强化正风肃纪、完善制度机制;做好总结回头看工作,进一步查摆在开展活动中存在的问题,落实好整改任务,着力解决干部四风方面存在的突出问题,着力解决群众反映强烈的切身利益问题,着力解决联系服务群众切身利益问题,加大活动宣传力度,建立长效机制,确保活动取得实效。
加强党员干部队伍建设,激活内生动力。进一步加强基层组织建设,增强村级组织的凝聚力和战斗力,为实现东成经济社会发展提供坚强的组织保障。抓好干部队伍的教育管理工作,严格上下班请销假、考勤制度,杜绝走读干部。做好干部的设岗定职工作,改进干部包村工作制度,落实好村干部坐班制,继续抓好庸懒散奢贪专项治理活动,提高干部干事的积极性,执行力。
(五)加强政府自身建设,努力建设人民满意的法治政府和服务型政府
切实转变作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动,全面落实中央八项规定和反对四风各项制度,提升政府执行力和公信力。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关文件精神,坚持从严从俭,严格控制一般性支出,把有限的财力用在刀刃上。坚持真抓实干,说到做到,说好做好,尽心竭力为群众办实事、办好事。健全目标管理责任制,健全工作推进机制,完善绩效考评办法,坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风,做到踏石留印、抓铁有痕,高效率、快节奏推进各项工作的落实。加强机关效能建设,狠抓工作落实,对确定的目标、制定的政策、部署的任务,一抓到底,务求实效。转变政府职能,提升能力素质,提升服务质量,不断提高政府工作水平。继续做好党务、村务、组务公开工作,深化政务公开和政府信息公开,打造阳光、透明政府。
加强廉政建设。加强廉政建设,完善惩防体系,强化纠风和专项治理,以反腐__实效保障发展、取信于民。一是进一步加强廉政教育,切实增强干部职工的拒腐防变能力。筑牢拒腐防变的思想防线。二是进一步加强制度建设,全力推进阳光行政权力公开透明运行工作。建立健全党员领导干部管理监督、党务政务公开责任追究、四重一大集体决策等制度。加强廉政风险防控机制建设,加强人大监督、政协民主监督和群众参与式监督。三是进一步加强案件查处。认真受理群众举报投诉案件,依纪依法及时处理,对违纪违法事实清楚、证据确凿的,发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。四是进一步加强党风廉政建设责任制落实。严格实行一岗双责制度,确保不出现违纪违法的人和事。
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