新型城镇化建设调查报告

4月14日，县人大常委会组织常委会全体组成人员，在县大建设办公室、住建局、重点工程管理局、建设投资公司和城投公司的配合下，采取实地视察、听取现场汇报等形式，对我县城市大建设及新型城镇化建设情况进行了专题调研，调研组先后视察了城南九期路网建设、花木王村拆迁、花木王安置区、北大沟综合治理、花园新村安置区及顺河老街项目，听取了项目负责人汇报，听取了相关方面的意见和建议。现将调查情况报告如下：

一、城市大建设及新型城镇化建设成效显著

近年来，我县坚持高起点规划，高标准建设，精细化管理，城市框架初步形成，大建设及新型城镇化建设取得了显著成效，城市载体功能明显增强，城市品位不断提高。____年，完成城市大建设项目62个，年度投资81.3亿元；全年累计完成征迁70万平方米，交付净地7424亩。截至____年末，县城建成区面积达到20平方公里，人口达到19万人，比“十一五”末增加近一倍，全县城镇化率达46.4%。____年度荣获全市征迁拆违综合工作先进县、城市大建设完成综合目标优秀单位和棚户区改造完成综合目标先进单位称号，安置房开工完成率、竣工完成率两个单项第一名。

（一）基础设施日益完善。县政府把基础设施建设作为完善城市功能的重中之重，城南新区西环线及大桥、南环线、彩虹大道、工业九路等道路建成通车，国防南路、兴淮路、女山路等新区路网及配套工程顺利完工；开工建设城南九期路网项目、漴东潼河路北段等道路；国道g104五河淮河特大桥及接线工程、城南110千伏输变电项目、35千伏光彩变电站项目、污水处理厂二期等项目稳步推进。十二五期间，老城区新建改造排水管网137.4公里、污水管网69.9公里；建成自来水二期，日供水能力达5万吨，县城自来水普及率99%；建成天然气供气管网155公里；县城主次干道交叉口交通信号等和电子警察实现全覆盖。县域基础设施公共服务能力不断提升，承载能力显著增强。

（二）旧城改造成效明显。完成了征迁体量大，征迁难度大，社会关注度高、处于城市中心位置的花园新村及周边区域棚户区改造工作；全面完成花木王（兴县路南）地块、山后凌地块等城中村改造任务；兴淮路、女山路等基础设施项目征迁顺利完成；孙坪安置区、花木王安置区二期和西凌安置区ii标段、花园新村安置区i标段（学校和农贸市场）等安置房建设项目如期开工；旧县社区东安置区、小方安置区二期、老消防队安置区等项目基本竣工，正在推进回迁；漴河ch08地块、ch15地块、旧县安置区、花木王安置区一期实现全面回迁安置；顺河老街项目基本建成。

（三）生态环境得到改变。北大沟综合治理工程顺利推进；淮水北调截污工程和新浍河公园绿化亮化提升工程等项目如期完成；建成彩虹大道、兴沱路绿化景观工程和龙河公园二期、南环线、西环线南段等一批新建绿化项目；建成徐明高速公路出入口和城西广场出入口绿化工程，全年新增园林绿地41万平方米，提升园林绿地21万平方米，建成城市绿道10公里。绿色城市，水韵五河魅力进一步彰显。

（四）县城规划建设管理取得初步成效。完成新一轮《五河县县城总体规划》修编；编制完成五河漴河滨河地块控制性详细规划、五河老城区控制性详细规划和五河县绿地系统、环卫设施、户外广告、城市排水、天然气利用、村庄布点规划6项专项规划；编制《五河县水系原理及城市水系空间规划》、《五河龙潭湖湿地公园概念性规划》、《安徽五河县沱湖公园总体规划》、《朱顶风情度假区概念性规划》及中心城区城市设计等特色规划；完成36个中心村村庄建设规划编制。

二、城市大建设及新型城镇化建设中的有关问题应予重视

（一）生态和环境问题依然存在。随着城市大建设和新型城镇化建设的推进，城镇尤其是县城老城区产生的污水、垃圾、建筑扬尘等环境污染问题越来越多。污水处理、垃圾处理、大气污染防治等基础设施不足问题日益显现。环境保护和污染治理的压力越来越大。

（二）城市基础设施维护问题不容忽视。在加强城镇基础设施建设过程中，出现了部分排水管网堵塞、绿植破坏、路灯不明、护栏折断、路基损坏等已建基础设施破、旧、损现象，影响了城市形象。

（三）建设资金不足的问题仍然突出。部分城市基础设施、安置房建设资金不能及时到位，引发投资方继续投资资金不足、积极性不高，影响了城市大建设及新型城镇化建设速度。

（四）城区公厕存在一些问题。由于城市发展速度较快，空间拓展也比较广，公厕分布不合理、公厕数量满足不了市民需求； 现有的多数公厕配套设施没有达到标准，还停留在很低的水平，有的设备已经严重老化。 多数没有配置盥洗台等设施，缺乏特殊人群的专用空间，如老年人、盲人、残疾人专用间，缺乏专用马桶和扶手、盲道、轮椅坡道，缺乏儿童专用小便器等，难以表现出以人为本和人文关怀。

三、关于城市大建设及新型城镇化建设的几点建议

（一）进一步强化综合治理，保护生态环境。继续推进园林绿化工程，加大城区河流整治力度；科学规划汽车、农机、摩托车维修场地，集中经营，规范管理，减少城市街道及绿地油污污染；加快推进污水处理厂二期建设，努力实现城市工业污水达标排放，生活污水达标处理；加强饮用水源管理，尽快启动饮用水取水口上移工程；加快城市垃圾处理设施改造，积极推进城市垃圾无害化、资源化；加强大气污染防治管理，下气力治理机动车尾气、建筑扬尘、燃煤锅炉、路边烧烤等污染源，打造宜居生态环境。

（二）突出特色，打造城市品牌。要在体现特色、突出亮点、塑造城市灵魂的基础上，做精做细，做强做大。充分利用我县河流缠绕、水资源丰富的天然优势，把我县建设成为城在林中、水在城中的生态园林城市；要打造特色街道，重点宣传打造顺河老街，万福商业街及漴东潼河路、泊景城饮食街（群），可以采取一街一绿化，一街一树种，一街一路灯，一街一行业等方式推进，并逐步延伸到乡镇，打造特色乡镇。

（三）建立管护机制，加强基础设施维护管理。政府部门根据基础设施维护和管理任务及标准，将管护费用纳入财政预算，保证管护资金需要；各相关部门根据各自职责组织好基础设施维护和管理工作，做到制度健全、职责明确、管理到位、责任到人；政府部门也可以采取行业监管、政府购买服务的方式，组建专业管护队伍，形成县乡镇综合服务网络。

（四）拓宽融资渠道，破解发展难题。要强化研究充分利用美丽乡镇建设和棚户区改造政策，积极争取项目支持；加大市场开发力度，科学编制一部分优质项目，大力推进ppp模式，鼓励和引导社会资本参与到城乡基础设施建设管理。

（五）进一步加强公厕建设管理，保障市民正常需求。针对公厕现状进行实地调研，调查已有厕所的使用情况、公共场所对公厕的需求量。在实地调研后再进行改造、新建的统一规划。规划应该考虑城市经济社会的未来发展对公厕的需要， 在布局和选址中应该把握“方便群众”的原则。 公厕建设规划和改造中要坚持以人为本原则，把便利市民使用作为一个重要标准，应给予老人、儿童、残疾人特殊的人文关怀。