37
一、引言 农村基层党建工作是党在农村工作的重要基础,对于乡村振兴和农村社会稳定起着关键作用。本报告旨在深入了解当前农村基层党建工作的现状,分析存在的问题,并提出改进措施。
二、工作现状
1. 党员队伍建设:农村党员年龄结构偏大,年轻党员比例较低,影响队伍活力。
2. 组织建设:部分农村党组织设置不合理,活动开展不规范,党员参与度不高。
3. 党建制度:制度执行力度不够,部分农村基层党组织制度不健全,缺乏有效监督机制。
4. 党建活动:形式单一,内容与农村实际结合不够紧密,群众参与度有限。
三、问题分析
1. 人才流失:农村经济发展滞后,导致年轻党员流向城市,党组织人才短缺。
2. 资源分配:农村党建投入不足,硬件设施落后,制约了党建工作的开展。
3. 制度执行:部分农村党组织对上级政策理解不深,导致制度执行不到位。
4. 教育培训:农村党员教育培训资源有限,影响了党员素质提升。
四、改进建议
1. 培养年轻党员:鼓励青年回乡创业,吸引优秀人才加入农村党组织。
2. 强化资源配置:增加农村党建投入,改善基础设施,提升党建工作的条件。
3. 完善制度:建立科学的考核机制,强化制度执行,确保党组织的规范运作。
4. 创新活动形式:结合农村实际,丰富党建活动内容,提高农民参与度。
五、案例分析 选取若干农村基层党建工作的成功案例,深入剖析其经验做法,为其他地区提供参考。
六、未来展望 随着乡村振兴战略的推进,农村基层党建工作将面临新的机遇和挑战。需持续探索适应农村发展需求的党建新模式,强化农村党组织的战斗堡垒作用。
开头:
近年来,我国农村地区在党的领导下取得了显著的发展成果,但农村基层党建工作仍存在一些亟待解决的问题。为深入贯彻新时代党的建设总要求,本报告通过对多个农村地区的实地调研,旨在揭示当前农村基层党建工作的实际情况,为今后的工作提供借鉴和建议。
结尾:
总的来看,农村基层党建工作是一项长期而艰巨的任务,需要我们持续努力,不断创新。通过加强队伍建设、完善制度建设、优化资源配置和丰富活动形式,我们可以逐步提升农村基层党建工作的实效性,为推动农村全面振兴提供坚强的政治保障。让我们携手共进,以实际行动践行党的初心使命,共同开创农村基层党建工作的新局面。
一、县直机关党组织基本情况
__直属党总支、支部共有78个,共计党员约4049人,年龄在35岁以下的为403人,36岁至45岁的为804人,46岁至54岁的为672人,55岁至59岁的为496人,60岁及以上为1674人。研究生学历为50人,大学本科学历1061人,大学专科1098人,中专438人,高中、中技436人,初中及以下为963人。
二、__县直机关各基层党组织党建工作现状
1、能深入学习,进一步加强机关党的思想建设。在组织好新《党章》和《条例》的学习,做好宣传工作的同时,各级党组织结合我县和本部门的实际,对县十二次党代会提出的思路和目标措施,分阶段、分专题、有计划地开展了学习活动,做到了计划合理,形式多样,任务落实,形成了氛围。各机关支部积极推行党员学习“六个一”制度:读一本好书、写一本好笔记、撰写学习心得、上交调研文章、进行一次党性剖析、开展一次谈心活动,并加强对“六个一”制度落实情况的监督检查。
2、深入开展了创先争优活动,进一步推进机关党的组织建设。各机关支部切实按照省市有关文件规定进一步理顺党的组织关系,深入开展规范化机关党组织创建活动,进一步扩大创建对象,完善创建内容,健全和完善规范化机关党组织考核标准。为推动城乡一体化,建设社会主义和谐社会,积极探索县直机关党组织与联系村(“挂包帮”活动帮扶村)党组织开展结对共建活动,针对一些农村党组织建设存在的突出问题,从协助抓好党员教育、建立完善组织制度等方面入手,切实帮助农村党组织加强自身建设,提高农村党员的组织观念和党性意识,深入开展“结对助创业、服务促创业”活动,切实为农村党员、党组织解难事、办实事。建立了党员党性定期分析制度。开展了以关心党员,教育党员为目的的党员民主生活,以及各机关党组织定期开展了机关党员建言献策活动、谈心谈话活动,畅通了党员意志的表达渠道,从而保证党组织的纯洁性和先进性。高质量地做好党员发展工作。把好党员发展关,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,重视机关业务骨干的入党培养。抓好党员源头教育,协助党校办好发展对象培训班,大力推进效能建设。
3、健全创新机制,推进机关党的制度落实。各基层党组织把“三会一课”制度落实到实处,组织党员定期集中学习党的方针政策,时事政治,了解党和国家大事,认真加强理论学习,提高理论水平,提高党员与___保持高度一致的自觉性,提高执行力,确保党的路线方针和县委的决策部署得以贯彻执行。能严格党员发展制度,遵循党员发展的“十六字”方针,认真做好发展党员中的培养、预审、政审、考察、谈话、审批、转正等各个环节的工作,落实党员发展的公示制度,积极推行发展党员的“票决制”,严把党员入口关。
三、__县直机关各基层支部党建工作存在的不足及原因分析
1、对机关党建工作重视程度还有不平衡的现象。从调查情况看,多数单位重视机关党建工作,把党的工作同业务工作放在同等重要的位臵,定期听取汇报,及时研究党建工作。但也有少数单位对机关党建工作重要性认识不足,重视程度不够,存在多年的“重业务、轻党务”的现象和“说起来重要,干起来次要、忙起来不要”的问题还没有从根本上解决。
关于新时期部队基层党建工作的调研报告篇目前,不断深化创建活动主题,部队党组织生活得到进一步规范、严整化已经成为部队发展的主旋律,这对边防部队的党建工作提出了新的要求,带来许多有利因素,同时也使党的建设面临许多新情况、新问题、新挑战,特别是基层一线单位,始终存在提升组织生活质量进度跟不上、党建工作水平参差不齐等问题。因此,如何在新形势下搞好基层单位的党建工作,是我们必须研究和解决的新课题。笔者根据当前基层单位党建工作中存在的问题和原因,就如何做好新时期基层党建工作作一些粗浅的思考。
一、基层党建工作存在的问题及原因
新时期面对新形势,基层党的建设还存在一些与基层党组织和党员干部所担负的历史使命不相适应的方面。主要表现在:一是部分党组织思想政治工作薄弱,存在重业务培养、轻思想武装的错误思想,不能有效地用科学的理论武装党员干部,致使少数党员干部的世界观、人生观和价值观发生扭曲,更有甚者对自身职业理解存在误区;二是少数党组织工作不够规范,疏于对党员的教育和管理,组织生活松懈,致使一些党员干部理想信念动摇,缺乏应有的政治敏锐性和政治鉴别力;三是基层部分党员干部事业心、责任感不强,缺乏全局意识,不关心群众疾苦等等。这些问题的存在和滋长,不同程度地影响了党在人民群众中的形象,影响了各项工作的顺利进行。
存在以上问题的主要原因:一是对基层党建工作认识不足,重视不够。在实际工作中,一部分党员领导干部,对基层党的建设的重要性缺乏认识,有的认为辖区治安维护、处理案件等业务工作是硬任务,基层党的建设是软任务,常常是说起来重要,做起来次要,忙起来不要,基层党的建设摆不到重要议事日程;二是党务干部兼职过多,职责难以落实。由于业务工作的影响,没有充分的时间和精力去抓基层党建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的监督制度,造成监督难、难监督,使监督作用不能有效地发挥。四是经费短缺。由于财力状况,党建经费难以保证,如骨干培训,创先争优,表彰奖励及信息交流难以落到实处,直接影响到党建活动开展,致使党员教育活动缺乏活力、感召力和吸引力,党员的思想政治教育工作难以到位。
二、加强基层党建工作的建议
面对当前基层党建工作中出现的这些问题,笔者针对各基层党组织的基本特性,就如何做好新时期基层党建工作谈几点建议:
(一)理清基层党建工作思路,增强按照党的建设新特点、新格局搞好基层党建工作的自觉性
基层党的建设到底怎样抓?要有一个清晰明确的思路。首先,要围绕讲学习、讲正气的要求加强基层党的建设。讲学习是基础,讲政治是核心,讲正气是保证。各基层党组织要有针对性地研究解决基层党员干部在思想上、组织上、作风上存在的三不讲的问题,努力改进工作,真正这样做了,基层党的建设就能出现新气象,达到一个新水平。其次,基层党的工作是教育人、引导人、凝聚人、塑造人的工作,不能停留在日常事务性工作的层面上,必须着眼于提高党员队伍的思想道德素质和科学文化素质,着眼于发挥党员领导干部的表率作用和党员的先锋模范作用,着眼于增强党组织的凝聚力和战斗力,进行工作内容和方式方法上的创新。只有这样,才能把党建工作抓深抓实,不断抓出阶段性成果。
(二)进一步明确指导思想,突出工作重点,采取得力措施,努力提高基层党建水平
基层党建工作千头万绪,事务性工作很多,政治性任务也不少,眉毛胡子一把抓,平均用力,必然顾此失彼,忙于应付。要想打好主动仗,必须唱响主旋律,也就是要围绕中心工作,在整体推进的基础上实行重点突破。
一是抓基础,把党员管理经常化、科学化。首先要严把入口,认真做好党员发展工作。基层党组织要始终把发展党员工作的着力点,放在对入党积极分子的培养教育上,坚持实行四化管理:即申请公开化、确定民主化、培养制度化、考察规范化。严把四关:即发展对象的确定关、培养教育关、审批关、转正关,确保吸收的每一名新党员都是具有共产主义觉悟的先进分子。其次是广泛开展党性实践活动。要把深入开展党员奉献日等党性实践活动作为加强对基层党员干部管理的重要途径,给党员干部压担子,交任务,有意识地把他们放到艰苦环境和关键岗位上挑大梁、唱主角、当先锋、做模范,经受实践的锻炼和考验,不断强化党性观念,提高工作能力。再次是加强党内监督。首先要强化监督意识,努力克服畏难情绪和无所作为的思想,以高度的政治责任感和敢于碰硬、勇于负责的精神,理直气壮地履行党章和《条例》赋予党组织的监督职责,严格对每个党员,特别是党员领导干部和掌握人、财、物权的党员干部的监督;其次要突出监督的重点。当前,必须要突出和加强严守政治纪律、组织纪律的监督、发挥先锋作用的监督、贯彻民主集中制的监督、执行干部路线的监督、执行廉洁自律规定的监督。第三要完善党内监督的机制。做到组织监督和党员、群众、舆论监督相结合,更须重视专职基层监督作用,使党的纪律在党内监督中发挥应有的威慑效力,以此有力推动党内监督工作。
二是抓根本,把配套制度落实好。制度建设带有根本性、稳定性和长期性,做好基层党员干部的教育管理和思想政治工作,必须有相应的制度作保证。基层党组织要完善和坚持基层政治理论学习制度、三会一课制度、党员目标管理制度、党内监督制度、民主评议党员制度、党员领导干部民主生活会制度等。制度重在建设,贵在落实,一经制定,就要严格执行,确保党员干部教育管理工作有章可循。
三是抓作风,树立正气。基层党组织面对复杂的辖区环境,无时无刻部经受着各种诱惑的考验,因此,要认真搞好精神文明建设和党风廉政建设,弘扬正气,反对歪风。在本单位官兵要大力提倡讲党性、讲原则、讲大局、讲奉献,反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义;大力提倡为人正派、办事公道、清正廉洁、尽职尽责,反对以权谋私、假公济私、损公肥私、化公为私;大力提倡实事求是、光明磊落、说老实话、办老实事、做老实人,反对弄虚作假、瞒上欺下、言行不一、华而不实;大力提倡爱岗敬业、艰苦奋斗,反对铺张浪费、奢侈挥霍。总之,要在整个基层造成浓厚的讲学习、讲政治、讲正气的良好氛围。
(三)发挥党务工作干部的积极性、创造性,提高党务工作干部的素质,培养和造就一批优秀的党务工作者
搞好基层党建工作,必须充分发挥党务工作者的积极性、创造性。从基层的主要领导干部到各个干警、官兵,都要关心支持主要领导的党务工作,在了解业务工作的同时,还要了解党建工作和干部队伍思想作风建设方面的情况,为基层党组织了解中心工作、参与重大业务活动提供条件。基层单位在总结工作时,要在总结业务工作的同时,更要总结党建工作,要关心党务干部的思想、工作和生活,帮助他们解决实际困难。
抓基层党建工作调研报告
按照中央、湖北省、襄阳市关于增强基层党组织整体功能、抓好党建促脱贫攻坚的整体部署,枣阳市立足“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”总体思路,针对我市建档立卡的77个贫困村,通过加强基层组织建设,选优配强乡镇领导班子,精准选派第一书记,培育创业致富带头人,强化党组织建设基础保障等,积极推进抓党建促脱贫各项任务落实,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋带头作用,取得了阶段性进展。下一步,我市将继续扎实推进基层党建工作,不断提升基层党组织整体功能,努力完成脱贫攻坚各项任务。
一、主要做法
(一)明确责任,抓好党建制度落实。我市坚持“书记抓、抓书记”和“用责任制管责任人,以责任人带一班人,以一班人活一盘棋”的党建工作理念,通过党建知识过关考试、建立四级党建责任区、落实“两述三评一考”制度等方式,强化党组织书记抓基层党建第一责任人职责,并将各乡镇贫困村的脱贫攻坚任务纳入基层党建年度考核和履职尽责考核中,以此加强党组织书记抓党建促脱贫责任意识。同时,在换届和干部调配过程中,选优配强乡镇党政正职,选拔一批优秀的本乡本土“老乡镇”和乡镇专业技术干部进班子。
(二)集中摸排,充分发挥“第一书记”作用。我市对77个建档立卡贫困村党组织书记情况进行集中摸排和选配,出台了软弱涣散党组织整顿工作方案,对既贫困又软弱涣散的“一村一策”重点整顿,对不胜任现职的党组织书记给予调换,并从县级及以上机关单位选派了77名第一书记到贫困村任职。今年6月18日至20日,我市对77个贫困村党组织书记和选派的“第一书记”进行了精准扶贫、精准脱贫知识培训,让他们找准发展思路,积极探索符合农村实际、适合本地发展的新路子,抓好基层组织建设、发展村级集体经济、打造本土特色产业,带领群众“拔穷根”“ 破穷障”,实现脱贫致富奔小康。同时,为了切实负起工作责任,各乡镇与“第一书记”签订驻村工作目标责任状,层层传导压力,使其“肩上有任务,心中有责任”,确保工作效能高,出典型。截至目前,有23名“第一书记”因工作实绩突出而被提拔使用。
(三)党员带头,创业致富做示范。我市按照“支部引路、党员带路、产业铺路”的思路,以有一技之长的党员群众为主体,通过领办、创办、协办示范基地、示范项目,引导广大党员争做致富带富帮扶先锋。全面推行“支部+农民专业合作社+农户”模式,带动规模小的专业大户和缺技术、缺信息的农户做大产业,实现脱贫致富。引导驻村帮扶工作队、农村实用技术人才队成员和农村发展能手与贫困村、贫困户结成帮扶对子,向他们传授致富技术、提供信息服务。同时,整合农业、扶贫、林业等部门项目、资金和资源,为后备干部搭建好干事创业的平台,带头发展特色种植业、养殖业、服务业,鼓励支持领办专业合作社,提升“双带”能力充分发挥好村级后备干部队伍作用。
(四)加大投入,强化党组织建设基础保障。我市坚决把重视基层、关心基层、支持基层的政策落到实处,把有限的资金用在建设基层阵地、加强基层党建上。通过出台《农村党组织书记专职化管理工作方案》,将村主职干部的待遇提高到了乡镇副科级干部的标准,副职干部报酬也纳入市财政保障,确保不低于当地农村居民人均可支配收入的要求。随着扶贫工作的不断深入,大量的扶贫资金也在向基层倾斜,市财政每年为第一书记安排不低于1万元工作经费,从扶贫资金中专项安排帮扶经费2600万元,村级组织年均办公经费不低于2万元,77个贫困村均建有办公活动场所。
二、存在的问题及对策建议
1、转变干部思想认识,是抓党建促脱贫的力量源泉。在基层干部队伍中,部分乡镇领导干部没有认识到抓党建促脱贫工作的重要性,思想上具有“重计生、综治,轻党建、扶贫”情况,干部队伍精力和干部个人精力没有倾斜到党建扶贫工作中来。“轻党建扶贫”思想已经不适应新时期的发展要求,不转变过来,有碍于三农问题的解决,有碍于同步小康目标的实现。要转变基层干部队伍思想,一是要进一步优化目标绩效考核制度,提高党建扶贫在目标绩效考核中的比重;二是要使党建扶贫宣传工作向基层延伸,在基层形成“大扶贫”氛围。
2、加强村级组织建设,是抓党建促脱贫的力量基础。抓党建促脱贫工作开展的好坏,最终实践还是在村级组织,但是在村级组织中,存在村干部、党员示范户、致富带头人发展信心不足及村干部年纪大、水平不够用问题,制约了党建扶贫工作的开展。要解决好这些问题,需要从三方面入手:一是加强村干部、党员示范户、致富带头人的思想引导和教育,帮他们找回发展信心,激发发展愿望;二是要切实抓好“示范带头”工作,把一些想干、能干的农户打造成“示范户”,“示范户”赚钱了,大家的顾虑也就打消了,也会跟着干;三是要通过提高村干部待遇,留住有能力、有水平的外出务工青年在家乡挑起村干部的重任,带领群众发展致富。
3、壮大农村集体经济,是抓党建促脱贫的根本途径。在积极探索农村集体经济的多种实现形式的同时,也要结合各地实际因地制宜突出特色。一是积极发展股份合作制经济,打破区域和所有制界限,把农民劳动合作与社会资本、技术、管理合作结合起来,把土地、山林资源优势与商品开发结合起来,通过对传统集体经济进行股份制改造、新办经济实体,优化生产结构,不断壮大农村集体经济实力。二是大力发展新型合作经济,引导村集体与基层农技组织、基层供销社、农业龙头企业、专业大户等开展合作,努力创新农村集体经济发展模式和探索发展途径。
到2024年实现全面脱贫,是枣阳市委向全市人民作出的庄严。我们将以从严从实的态度,全力抓好扶贫开发与党建“双推进”工作,为全市77个建档立卡贫困村脱贫致富提供坚强的政治和组织保证。
做好转型期广电基层党建工作的思考
世界多极化、经济全球化深入发展,科学技术日新月异,各种思想文化交流交融交锋更加频繁,文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显,维护国家文化安全任务更加艰巨,增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。广播电视系统进入了大变革大调整时期,广电党建工作也面临着新的局面。
一、转型期广电基层党建工作面临的主要问题
(一)对继续加强党建工作的重要性认识不足。现在,有一部分同志对党建工作的重要性认识不足,认为原来广电是党和政府的喉舌,抓好党建工作是必须的。现在要进行市场化运作了,主要精力要放在创经济效益上,党建就是组织一下学习,发展几个党员,工作一般,要求不高;有的基层党支部在实践中出现将各项业务工作指标与党建工作割裂开来,认为党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事业务工作,没有很多干头,难有大的作为,抓党建工作完全是流行形式,被动应付,导致造成党建工作和业务工作“两张皮”,党员的先锋模范作用难以发挥,党组织的战斗力、凝聚力、创造力受到了削弱。
(二)党建工作还没有完全适应新的形势。新形势下,党建工作首先表现在复杂性更加突现。一是国内社会转型期各种矛盾和新旧思想交替、中西文化碰撞及国际形势的风云变幻,导致社会意识形态多元化,价值观多元化,党员队伍教育的复杂性更加突现;二是随着市场化浪潮的涌来,广电行业的转型,机构体制的转型,党员对广电的职责、性质的认识变得模糊,坚守舆论阵地的信心产生动摇。其次表现在服务性要求更加突出。基层党建不仅体现在加强对党员的管理上,还要体现在对党员的服务上,进而更好地服务于群众。如何现有的工作运行机制和工作方法还有很多与新形势不适应的地方,如何把党建工作与广播电视业务工作紧密的结合起来,如何以科学发展观为统领,推动党建工作创新,是一个重要的课题。
(三)活动方式陈旧,组织生活松懈。问题的成因很多,但最根本的还是认识问题。基层党组织的书记基本上都是部门的一把手,理论上党建工作很重要,具体实践中,不知不觉地把党建工作摆在次要位置,因为行政工作工作头绪多,压力大,有硬性指标考核,而党建工作总觉得务虚的成份较多,是软指标、软考核,认为少过点组织生活无所谓,看不到党建工作对具体工作的促进作用,久而久之,降低了党组织在群众中的威信,消弱了党组织的战斗力。在开展组织生活时,单纯地采用灌输式教育方法,接到上级党建工作任务后,就忙着从报刊、媒体、文件中抄有关章节,照本宣科,没有根据单位的实际情况,结合广大干部职工的思想动态,将大道理和小道理有机结合,致使一些党员理论学习兴趣不浓厚,参与热情不高;平时疏导少,批评、考核、指责多,与一线同志现实思想不合拍,不贴心。
二、充分认识广电转型期基层党建工作的重要性
首先要充分认识广电转型期党建工作的重要性。广电转型是文化体制改革的重要组成部分。而___对文化体制改革确定了必须遵循的重要方针,一是坚持以马克思主义为指导,推进马克思主义中国化时代化大众化,用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作,确保文化改革发展沿着正确道路前进;二是坚持把社会效益放在首位,坚持社会效益和经济效益有机统一;三是坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近群众,发挥人民在文化建设中的主体作用。也就是说,改革不是削弱了广电的喉舌作用,而是为了遵循文化发展规律,适应社会主义市场经济发展要求,推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。
要达到以上几点,就需要我们充分认识基层党组织的地位和作用。党的每一个基层组织,都是为实现党的政治任务而存在,而活动的。党的基层组织就是要在上级党委的领导下,把党员组织起来,成为实现党的任务的战斗堡垒。这个堡垒不坚固,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向就会偏移,以改革促发展、促繁荣的目的就会落空。
三、抓好转型期的广电党建工作的有效途径
(一)坚持与时俱进,切实加强基层组织建设。与时俱进是“三个代表”重要思想的理论精髓,它的理论内涵是辩证唯物主义和历史唯物主义的科学性和发展性,是对人类社会发展规律的概括和总结。目前,有线电视行业正处在关键转型期,国家“三网融合”战略大力推进对广电行业的三年保护期即将到期。同时又面临着“网台分离”为标志的体制改革。广电要在这场改革中坚守阵地,有所发展,必须与时俱进地加强基层党建工作。
新形势下,随着政治、经济、文化、社会等各项事业的全面快速发展,各种矛盾和复杂局面不断出现,对基层党建工作的要求越来越高。基层党建的好坏直接反映党的执政水平的高低。所以,增强对各党支部和全体党员干部对抓好基层党建工作重要性的认识,及时调查研究党建工作中出现的困难和问题,学习先进、总结经验、改正不足,做到党建工作和业务工作两手抓,两手都要硬,努力开创围绕业务抓党建,抓好党建促业务的良好局面。处于转型期的广播电视事业,即面临着挑战,同时也存在非常宝贵的机遇,抓住机遇,加快发展,就必须加强基层党建工作,要抓党员的政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识,树立听指挥、识大体、顾大局,爱岗敬业,无私奉献的精神,保持良好的职业道德、社会公德、个人品德。
(二)坚持执政为民,热切回应群众期待。广电以往的工作方式,基本上是政策性的,长期封闭的管理体制、封闭的业务模式、封闭的技术体系、封闭的受众,使广电人习惯了事业式的管理,从受众角度去考虑问题的意识不是很强,一旦所处的封闭环境被打破,就显得不适应,感到迷惘。面对体制改革,新兴媒体的不断涌现,广电系统的很多问题显露出来:缺乏国家投入,各地分级管理、分散经营,人才缺乏、经营理念、资金等等,但最主要的还是思想意识问题,抓好党建工作,正是做好思想政治工作不可或缺的,它是其它一切工作的生命线,思想政治工作是凝聚人心,调动人的积极性,激发人的创造性的工作。要引导广大基层干部职工树立服务的观点。一些同志,每当发生矛盾、碰到困难时,会首先认为群众素质不高,实际上,大多数时候是由于忽视了自身工作方法的科学性,忽视了群众的客观需求。要分析群众需求的轻重缓急,多下基层,多调查研究,要把纯粹的居高临下的管理观念转变为贴心的服务。这样,就会在人民群众中树立起党良好的形象和威信,提高党的影响力、号召力。党建工作同时要服务党员,围绕党员展开,要做到科学化、人性化。党的先进性很大程度上是体现在每个党员的先锋模范作用上的。基层党建工作就是要通过服务党员,抓同一思想,抓队伍素质,营造有利于干事创业的环境,增强党组织的凝聚力、同心力,提高战斗力。
(三)坚持解放思想,善于创新党建活动。一是要创新思路。实践证明,好的思路是事业发展的基础。在深刻领会中央和上级党委关于党建工作精神的前题下,结合行业特点和部门实际,创新出新,找准结合点,凡是有利于发展的事情都可以去尝试,去探索。二是树立创新意识。创新是灵魂、是源泉、是不竭的动力。面对事业管理体制走向现代化管理体制转型的挑战,广电基层党建工作要引导广大基层干部职工积极投身改革实践,不断创新。只有正视困难,积极思变,广电网才能不失去自身改进的动力。要树立忧患意识,增强紧迫感。如果故步自封,满足于过渡期国家保护下的政策性生存现状,不改变传统的经营思维,广电将很难适应新经济的市场化竞争,错失发展的历史性良机。要做到有所创新,有所突破,基层党建工作必须以创建“学习型党支部”为突破点。倡导终身学习,利用日新月异的信息传播手段,提高党员队伍的素质。
(四)坚持党务公开,营造民主和谐氛围。要增加凝聚力,必须始终坚持建立健全和落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等党建工作机制和制度,定期召开民主生活会,实行政务公开,使基层党员干部在公开、公正、阳光透明的环境下工作,形成了上下联动,全员参与的良好格局。
(五)坚持教育为先,强化基层支部书记培养。重视基层党务工作者队伍建设,尤其是基层党支部书记。定期组织他们参加各类培训、考察学习,开阔其工作视野,提高其工作水平,使党建工作队伍的领头人整体水显著提高,同时也时刻提醒他们,要在党建方面下功夫、用心思。
综上所述,做好转型期广电党建工作,对于实现文化体制改革目标意义重大。因此,必须加强基层党建工作,立足发展,开拓创新,服务群众。唯有如此,才能牢牢坚守舆论主阵地,弘扬主旋律,以正确的舆论引导人,不负历史交给广电人使命。
近年来__村在乡党委、政府的正确领导下,在乡各部门的大力支持下,并通过村党总支部全体党员干部及广大村民的共同努力,各项工作取得了较好的成绩,现将我村近年党建工作情况汇报如下:
一、基本情况
__村下辖13个村民组,土地面积6644.9亩,农户480户,人口1363人。村党总支共有中共正式党员90名,男性67名,女性23名。党总支60周岁以上占55%,男性比例占68%。下设堰南、堰北两个党支部。堰南支部党员人数52人,堰北支部党员人数38人。目前我村设有党员服务站、党代表工作室、区“一线为民工作法”驻点干部接待室、党员电教室、党员活动室等多个功能活动场所,进一步加强村级组织规范化建设,满足基层组织开展活动所需,使村级各项工作规范有序开展。
我村先后获得安徽省生态农业专业示范村、市级民主法制示范村、市关工委示范村、庐阳区创建文明城市工作先进集体、平安创建工作先进集体、人口和计划生育工作先进集体、先进基层党组织等荣誉称号。
1、加强党员发展和教育管理情况。重视培养发展党员,积极培育后备力量。严把党员“入口关”,我村党总支部按照市、区《发展党员工作规划》文件精神,控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,2024年发展了1名新党员,培养了1名入党积极分子,并有1名预备党员转正,他们多是信念坚定且富有带动作用的年轻人,为党总支输送了新鲜血液,优化了党总支党员队伍结构。__村党组织严格执行“三会一课”制度,每月15日定期召开党员大会,同时以会代训,今年2月召开了一次书记上党课。组织开展民主评议党员活动、组织召开民主生活会等。
2、基层组织经费保障情况。三十岗乡__村2024年由上级拨付工作经费和服务群众专项经费共计12多万元,今年各项工作经费均未下拨。我村目前村集体经济年收入13.8万元;村党群联系经费10万元由我村申报乡党委结算支付,在结算单上明确党群联系经费。严格遵循专款专用、民主决策、公开透明原则。目前党群联系经费已使用近5万多元,有的项目正在实施中,主要用于慰问困难群众党员、道路维修、危房改造等项目。__村各项财务收支情况,严格执行“村财乡管”的制度;村设民主理财组、财务监督委员会,村级党务、财务事务定期公开制度,群众广泛参与监督管理,保障各项工作经费落实到实处。
3、党费收缴情况。我村党费收缴严格党费缴纳标准来缴纳党费,村两委工作人员按照月工资收入3000元以下0.5%基数交纳党费,困难党员、从事农业生产和未就业流动党员等情况每月缴纳0.5角。每位党员缴费票据齐全,上半年我村党费已缴纳615元. 并已造册上交至乡党委。
4、党员教育管理情况。认真抓好党员干部现代远程教育工作,定期组织党员干部利用远程教育站点学习党的方针政策、致富就业等信息,加强政治思想教育,进行讨论并做好播放学习记录。4月份已完成远程教育站点机顶盒的更换及设备更新运行调试。同时我村建立了村级先锋网站,每天进行维护更新。加强对流动党员的学习教育,每月活动开展和培训学习情况,党总支通过村信息平台向他们发送学习、活动开展信息。
5、推进党代表任期制工作情况。按照上级党委的部署要求,让各级党代表更好的履行代表职责,发挥“传党情、听民声、谋发展、促和谐”的作用。我村在二楼设立了党代表工作室,目前党代表各项工作职责、工作流程、活动制度、年度计划和各项承诺等均已安排制作上墙。驻室党代表由区、乡两级党代表,区党代表1名,乡党代表10名。按照党代表驻室接待活动计划表,定期开放接待走访群众。收集社情民意,积极落实困难党员、群众的慰问和帮扶工作。
6、活动开展情况。根据上级党委要求,落实“双诺双述双评”,建立党组织和党员干部公开承诺制度,设立党员先锋岗。定期召开座谈会、民主生活会。每月10日、15日定期认真开展“党员活动日”和“一线工作法”等主题实践活动。我村今年1-9月份分别开展了党员干部主题教育活动(1-3月)和“提振信心、拉升标杆”主题实践活动(4-9月)。党员干部亮晒整改问题清单和整改措施,村党总支认领“四风”问题13条,逐项认真整改,改进工作作风,建立长效机制。同时进行公示和承诺;开展专题培训,进行一次村书记上党课活动;开展两次宣讲活动;通过走访调研村两委及工作人员下到农户92户;召开党员干部代表、企业代表、村民代表座谈会征集到“金点子”9条;开展春节期间送温暖活动情况,为辖区困难群体送去慰问金和米、油等物资;建立、落实走访制度。在开展“提振信心、拉升标杆”主题实践活动中,我村广大党员干部进一步解放思想,与先进村比较,深入查找工作中存在的问题、原因,学习先发村先进经验和有效做法,制定追赶新举措、工作新标准,明确追赶的截点和时限,不断优化改进,实现超越,顺利推动当前各项工作的大发展。
7、非公企业党建工作情况。目前四联四定在职党员到村2人,次数9次,结对帮扶单位为区直机关工委和三孝口街道,已帮扶困难党员10名。成立了__村社会组织党组织。我村现有18家农业企业入驻,成立了日晖、天宝、九溪三家非公企业党组织。并在天宝企业建立了职工书屋之家。同时并由上级组织部派遣党建工作指导员入驻,来提升我村非公企业和社会组织党建工作水平。
二、存在问题和原因
我村党建工作虽然取得了一定成绩,积累了一些工作经验,但还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
1、党员结构老龄化严重。一是年龄结构不尽合理,中青年党员比例较小,造成工作开展上存在一定沟通障碍,效率不高。二是知识结构不尽合理。低学历党员多,高学历党员少。小学和初中文化党员所占比例较大,高中及以上学历党员所占比例不高,从而党员自身素质有待提高。三是性别结构不尽合理。男性党员多,女性党员少。党员活动形式比较单一,对基层工作带来一定影响。
2、两委班子学习不够扎实。工作方法简单,开展活动仅限于传达上级文件和中央精神,学习针对性不强,学习深度不够。不能把学习与本村发展有机结合起来,解决实际问题。缺少开拓精神,创新意识和监督力度不够很难适应新形势下发展变化的需要。
3、党建工作缺少统筹兼顾和持续性。平时只注重忙干事,干好事,没有把党建工作作为硬任务、硬指标来抓。没有把党建工作有效融入到推动村经济发展工作中,反映出我们工作方式方法上还有欠缺。缺乏“钉钉子”的精神,没有把党建工作的各个环节抓具体、抓深入。
今后将继续虚心学习先进村的长处,深化学习,树立赶超意识和标杆,把“三会一课”、“四联四定”、“双培双带”等各项工作落到实处,选准活动载体,进一步丰富党建工作内涵,制定一些时效性、可行性相关工作制度,多开展扶贫帮困送温暖献爱心活动。努力提高我村工作水平,增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力,争取将我村党建工作迈上一个新台阶。
驻__村第一书记按照“三个第一”工作职责(把抓党建作为“第一工程”,把抓发展作为“第一要务”,把保稳定作为“第一责任”),按照省党建办提出的对重点村存在的“班子软弱、管理混乱、矛盾突出、工作不顺、发展缓慢”等突出问题,认真分析问题产生的根源,有针对性地制定整治转化措施,开展集中整顿,力争达到村级班子得到整体提升、党员队伍活力明显增强、矛盾问题得到妥善化解、村级管理规范有序、经济发展明显加快的目标。
一、工作开展情况
自 8 月 3 日以来召开村民代表大会 1 次,全体党员大会 2 次,发放征求意见表 40 余份,整理征求意见 14 条,带领全体党员到农村党员教育基地参观学习 1 次,民主推荐入党积极分子 1 名,与村主任、村书记座谈沟通 6 次,带领村书记、村主任外出学习 2 次,学习先进村的治村经验、发展理念、村庄文化等内容,培养他们的履职能力。与包村企业金宇橡胶集团座谈沟通 1 次,企业对支持村庄规划、发展经济表示大的支持。第一书记到村后注重在抓班子、带队伍,协调外部支持,挖掘内部潜力上下功夫;在提升村容、村貌上找亮点,规划村东环村路的硬化建设,铺设村内主要街道的柏油路面;在培育村庄文化、打造文明村庄上找突破。团结带领村两委在不到一个月的时间上各项工作有序推进。
二、基本村情
1 、村基本概况
__村位于延集村以南,洋河北岸,东王路以西,周庄村以东。全村共有人口 160 户,共 556 人,其中非农业 2 人、五保户 3 人、代管 8 人、参与村级分配的人口 553 人。共有村民代表 36 人,其中女性 15 人,代表中有党员 5 人。党员人数共 30 人, 60 岁以上 19 人,占党员总数的 63.3% , 50 至 60 岁 4 人,占党员总数的 13.3% , 40 岁至 50 岁 4 人,占党员总数的 13.3% 。 40 岁以下 3 人,占党员人数的 10% 。党员队伍年龄偏大。
特殊人群 : 低保户 6 户 11 人;退伍军人 15 人;现役军人 1 人;烈士优抚子女 3 人; 70 周岁以上老人 54 人,其中 80 岁以上 15 人。本村姓氏 8 个 : 赵、刁、延、杜、田、徐、张、杨。烈士子女有 : 延向顺、延向泉、延华荣。低保户 : 赵红、赵万森、刁士明、李秀真 2 人、赵永菁 2 人、延庆花 4 人。现役军人 : 张丰芹。__村共有土地情况 : 耕地面积 721.27 亩;村庄面积 178 亩;村街道东西街两条、南北街一条,总长度 1040 米,东西胡同全部水泥硬化。
2 、基本经济状况
村民、集体收入主要来源于土地承包和外出务工。
一、山东永泰化工有限公司占地 286.7 亩,承包费共 699548 元;永泰热电厂占地 85.38 亩,承包费 239064 元;金宇轮胎占地 33.68 亩,承包费 80379.2 元;金岭污水处理厂占地 5.8 亩,承包费 8700 元;金岭氯碱长占地 136.71 亩;延树明花园占地 45 亩,承包费 110700 元;赵忠锋占地 10.8 亩;赵通橡胶厂占地 27.5 亩;赵之祥占地 32.4 亩;延培智院子每年 8000 元;延培胜院子每年 4000 元;赵万毅占地 4.8 亩,每年 4970 元;延波每年 130 元;延海占地 2.8 亩,每年 115 元;延永占地 2 亩,每年 115 元;赵永光 1.8 亩每年 390 元;延培勇占地 1.5 亩每年 100 元;刁在松占地 11 亩。
3 、基层组织情况
近__届两委班子组成 :2024 年 -2024 年书记 : 赵延礼 ; 成员 : 赵之恩、田友义、延培志。 2024-2024 年书记 : 延培志;成员 : 赵之恩、田友义、赵万新。 2024-2024 年书记 : 赵万新;成员刁象胜、赵之恩、田友义、延晓、韩增华。 2024 年书记刁象胜;成员 : 赵之恩、韩增华、延培志、延晓。其中连续任书记两届的有赵万新;任书记__届的赵延礼、延培志;两委成员连续任职__届的有刁象胜、田友义、延晓。 2024 年至今连续在村委任职超过__届的有赵之恩。
三、存在的问题
一是班子建设和队伍管理方面,通过近几届的村两委班子组成情况看,班子连续性差没有一个政治上明白、作风扎实的领导执政,党员管理不严致使班子战斗力不强,个别党员有贿选行为,败坏了党员形象。二是个别村民长期占用集体土地,少交或不交承包费,带坏了村风。三是土地承包合同签订不规范,内容不够完善,使村集体经济受到一定损失。四是有个别特困家庭没有遵守村规民约,出现了攀比现象。五是集体收入非常少,缺乏发展后劲。
四、今后的工作思路
1 、加强基层党建和规范化建设。发挥第一书记的优势,抓协调服务、抓教育引导。通过学习和干事凝聚班子合力;向广大群众宣传党的政策,有针对性的组织开展各类教育培训活动,提高村民的思想觉悟和道德水平,为下一步开展工作奠定群众基础。
2 、立足村情发展经济,促进农民增收。积极搞好协调服务,立足村庄实际发挥部门优势,积极协调各方面的关系,引导农民发展实体经济,增加农民收入,努力为群众办好事办实事加快村庄发展步伐。
3 、积极争取政策支持和经济扶持。准确把握上级扶持政策,积极与有关部门沟通协调,确保各项惠农资金落到实处。加强协调力度,做好“输血与造血”结合。限度地争取外部支持。
农村基层党建工作调研报告
一、农村基层党建工作的主要做法和基本经验:
近些年来,上级党委采取了一系列有效措施加强农村基层组织建设,使农村党员队伍不断壮大,基层党组织的凝聚力、战斗力稳步提升,有力保证了各项事业发展,并取得许多明显成效。当前农村基层党建工作的有效做法和经验主要表现在:(一)加强学习教育,不断转变干部作风。坚持党委中心组学习、党员干部在线学习、主题教育实践、先锋远程教育学习等,通过学习教育,有效提高了乡村党组织班子政治素质和执政水平。特别是在群众路线教育实践活动中,将教育实践活动与改进农村干部作风结合起来,促进干部作风实现明显转变,以优良的作风提升学习实践活动效果。(二)党委议事和决策程序进一步规范。围绕决策、执行、监督三个重点环节,乡镇党委认真制定完善细则,对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进行更加具体的规范,使党委议事和决策严格按规范程序运行,确保了党委议事决策的科学化、民主化、合理化。坚持民主集中原则。尤其涉及“三重一大”问题的决策,严格按程序操作,由党委集体讨论决定。乡党委负责人做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定,在民主集中的基础上,对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断,突出班子的集体领导,充分调动了班子成员的能动性和积极性,营造了和谐氛围。(三)按照“抓班子,强队伍,促发展”的思路,抓好村级班子建设。立足于培植“领头雁”,将“书记抓,抓书记”作为提升班子凝聚力的核心来抓,着力提升支部书记的自身修养、领导艺术和工作能力。加强软弱涣散村班子整治,大力解决干不成大事的“软”班子、村两委关系不协调的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的问题,发现村班子力量薄弱及时充实加强,为推进村级组织发展与各项工作提供有力保证。(四)注重引导和发挥农村党员致富带头人的先锋模范作用,依托双向承诺、无职党员设岗定责活动、“双培双带”、星级创评、流动党员双向带动等党建载体实践活动,培养和壮大了在农村经济社会发展中起骨干带头作用的先进群体队伍。(五)积极创新基层党组织设置模式。通过建立联合党支部、开展结对共建,整合组织资源、硬件资源和财力资源,大力构建城乡一体党建工作新格局,完善城乡基层党组织互帮互助机制,有效加强了城乡基层党组织的联系,改善了基础设施条件,有力保障了农村党组织建设。(六)认真履行管党职责,严格推进党建工作责任落实。几年来,乡党委始终把抓好农村基层组织建设作为第一职责,牢固树立“不抓党建就是失职,抓不好党建就是不称职”的观念,坚持乡领导班子成员基层党建联系点制度,每个班子成员联系一个村支部或非公有制经济党支部,定期到点上指导工作、总结经验,帮助解决问题;并突出抓责任落实、督查指导、考核激励,有效促进了乡村党建工作水平不断提升。
二、当前农村党的基层组织建设存在的问题
随着形势的发展,农村基层组织建设仍然存在一些不足和问题,具体表现在以下几个方面:
(一)村干部报酬低,严重影响工作积极性。随着经济的不断发展,国家财力增强,社会各阶层收入快速增长,分享发展带来的成果。与此相反,随着形势的变化,村干工作量不断增加,村干工作量及难度甚至超过了普通正式干部,但村干部平均月工资仅几百元,和绝大多数社会阶层工资反差十分突出。村干部待遇基数低,增长幅度不大,待遇留不住人,后继乏人。他们工作任务重,没有多少时间从事家庭经营、农业生产、外出做工等,影响家庭致富,村干普遍深感“经济上无甜头、政治上无奔头、办事尝苦头、工作起来无劲头”。
(二)农村党组织缺乏有效约束与调动群众的手段与方式。过去村集体有“三提留五统筹”可暂时挪用,无钱办公益事业可搞集资摊派,可以通过扣工分、扣供应粮、调整田地,不听话就办学习班或拘留等方式约束群众,农村党组织书记在一方之地还算得上一个风光人物。可现在是以往的基层组织权力都不存在,而法律法规又没有赋予基层党组织新的约束群众方式。现在的农村干部有人形象地描述:群众“不批不斗不怕你,有吃有穿不求你,有了问题要找你,解决不了就骂你,你来硬的去告你”,过去是群众求干部,现在是干部求群众。当前群众享受接近绝对的自由,几乎不受任何约束,政策过于偏右,基层干部处在“上压下抗”双层夹板之中,承受双重压力,导致基层工作陷入“老办法不管用、硬办法不敢用、软办法无作用”的困境,乡村决策执行难,上级政策落实难,基础设施、公益事业与经济发展推进难,一定程度上,基层组织开展工作接近软弱无力、半瘫痪状态。
(三)村级工作机制不健全,影响工作运行。党支部对村委会的领导没有实质内容,对村委会的人事、财务没有审核否决权,导致党支部对村委会的领导架空,成为象征性的领导。一些村委会负责人认为自身是村民自治组织、由村民直选,不是组织任命的,在实际工作中可以不服从党组织领导,加上村两委职责分工不明、工作制度不健全,容易造成“两委”班子关系不协调,村党支部与村委会在工作中“各唱各的调,各吹各的号”,党支部的____地位无法体现,导致班子战斗力、凝聚力较差,严重影响村级工作开展。
(四)村干总体素质有待提高。一方面随着经济社会形势的发展,农村人口大量外出打工,特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出,加之,有的存在党员队伍的年龄老化现象,选拔村干往往是“筷子中间拔旗杆”,难于找到合适人选。二是村干部待遇低,影响村干部队伍的稳定,造成一些地方村干队伍青黄不接、后继乏人现象日益突出。三是有的村选举中因受家族势力、区域观念、利益驱动等因素影响,导致选出的一些村干素质不高,有的思想政治素质较差,个人独断专行,享乐主义思想严重,有的办事不公、处事不当,优亲厚友,从而大大削弱了农村基层组织的凝聚力和战斗力。
(五)发展党员工作相对滞后。长期以来,由于村干工作岗位吸引力低,他们不太看重岗位、珍惜岗位,导致村干开展工作存在一定随意性,乡镇党委政府无法严格要求他们,许多时候只能听之任之,边远乡镇尤为突出。在党员发展上同样如此,发展的党员时常出现不是素质较高的,有时没有将优秀的人才吸收到党内来。
(六)边远农村发展缺乏资金保障,大大降低农村党组织影响力。由于历史、地区差别、管理体制等原因,至今许多边远村集体经济仍然是“空壳”。加上边远地区政策项目资金投入偏少,许多村组道路、安全饮水、农田水利、学校、乡村办公场所建设滞后,严重影响经济社会发展,群众意见大,不满情绪积累甚多,导致农村党组织“开展社会服务没能力,建设公益事业没财力,干部说话没气力”,在群众中的威信不高。
三、关于加强农村基层组织建设的建议与思考
农村经济社会发展关键在党,要靠基层党组织带领群众去真抓实干、团结奋斗。只有基层党组织坚强有力、党员的先锋模范充分发挥,才能把群众动员组织起来,迅速改变农村落后面貌,实现全面建设小康社会目标。我们认为加强基层党组织建设,应从以下几个方面入手:
(一)要不断完善体制,健全各项制度。工欲善其事,必先利其器。体制是根本性的,体制不顺,工作就不能正常运转。农村工作千头万绪,首先就是要完善好工作体制与机制,使基层党组织更好地发挥领导作用,使基层工作有章可循、有序运转。
一是进一步完善村两委议事规则。在不违背党章的基础上,要明确规定村级重要财务收支必须经过党组织审核,严格落实“四议两公开”工作法,将群众关注关心的项目建设、公益事业建设、财务支出情况等热点焦点问题决议与实施结果公开,接受群众监督;能否修改《村民委员会组织法》,增加乡村党组织可依照一定程序对不和党组织保持一致的村委会组成人员进行审查、免职;能否取消“村民自治”提法,因为这个主张与事实完全脱节,自从提出“村民自治”以来,从来没有实行过,现实情况是“村民自治”行不通。健全村党组织班子民主评议、述职述廉述德制度,健全党代表常任制、民主评议党员制度、学习制度,努力促进基层党组织活动规范化、制度化。要不断完善党建工作目标责任制,通过优化指标,加大奖惩,严格落实,不断推动农村基层组织建设水平提高。
二是上级党委要赋予乡镇党委政府对乡直机关单位的人事、财务管理权。现在的人都很现实,你手中没有东西制约他或有求于你,他就不会卖你的账。乡镇党委对乡(镇)直单位没有人事、财务调配权,乡(镇)直单位在工作开展时,就不一定与你步调一致,多数是面同心不同,要么极力回避,更有甚者公开唱反调,这样的先例并不少见。只有赋予了乡镇党委政府对乡(镇)直单位的人事、财务管理权,才能确保在工作开展中,各单位与党委政府步调一致,同下一盘棋,同唱一首歌,拧成一股绳,形成整体合力。
三法律法规要赋予乡村党组织一定的调动与约束群众的手段与方式。当前群众享受接近绝对的自由,几乎不受任何约束,政策过于偏右。因为任何人或群体权利与自由都只能是相对的,如果权利与自由不受约束,肯定会变成一盘散沙。何况广大群众素质是非常参差不齐的,实际局面可想而知。群众中虽然有许多素质高的人,但同样有许多素质很差的人,这些人对基础设施与公益事业建设、对乡村工作等不支持,缺乏大局观念,只顾一己之利,少数人甚至抵制阻挠公益事业建设。示范引导、说服教育对这些人一般是不起作用的,他们许多是不见棺材不掉泪。有些人思想狭隘、言语偏极,看到乡村和机关单位的一些不正之风,就一偏概全、全盘否定,对乡村干部极力低毁,甚至更有仇官或以与干部作对为荣的人,采取敌对或仇视的行动,处处攻击乡村干部,阻挠你开展工作。现在的人都很现实,你手中没有东西制约他或有求于你,他就不会卖你的账。巧妇难为无米之炊。由于乡村党组织缺乏调动与约束群众的手段,导致乡村工作决策难执行,上级政策难落实,基础设施、公益事业与经济发展难推进,让基层干部处在“上压下抗”双层夹板之中,使基层党组织开展工作接近软弱无力、半瘫痪状态。因此,只有赋予乡村党组织一定的调动和约束群众的手段,管理制约那些素质差的群众,解决干部难当、工作难搞问题,才能使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒。
四要完善村干部激励机制,增强村干岗位吸引力。现行的政治体制中,村干首先是农民,然后才是特殊的“干部”。他们家庭有“上有老、下有小”的负担,既要搞好家庭生产经营,还要处理村级管事和办事之间的关系。加上村干与国家正式干部存在同工不同酬的差别,导致许多村干只能以家庭增收为主,以做好村级工作为辅,严重影响了工作积极性与精力投入,阻碍了村级各项事业发展。因此,上级党委政府要不断提高“一定三有”政策含金量与保障水平,大幅提高村干工资(取消误工补贴的说法),完善村干养老保险、医疗保险等制度,有效提高村干待遇;从村干中招录公务员、选拔公务员,让他们在政治上看到希望;建立贫困村干帮扶机制,为他们解决后顾之忧,使他们安心工作。多方增强岗位吸引力,调动工作积极性,只有这样,基层党组织根基才会牢固,才能提高战斗力与工作成效。
五大实招抓党建 西秀开出文明花
——西秀区农村基层党建工作调研报告
一、基层党建工作的主要做法及成效
近年来,西秀区通过实施'固本强基、提标升级、先锋引领、五心联建、精准联驻、立标践行'六项行动计划,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,为带领广大群众脱贫致富奔小康探索出了一条党建扶贫新路子。2024年西秀区农村贫困人口从2024年的7.64万人减少到1.38万人;农村居民人均可支配收入从2024年的5530元,增加到10000余元,8个贫困乡镇全部实现减贫摘帽。
(一)强化基层党组织政治功能,夯实农村基层党建基础。一是狠抓村级党组织研判,掌握全区村情。从区直部门、乡(镇、办事处)抽调熟悉基层党建工作的同志组建研判小组,定期或不定期对全区193个村级党组织全面研判,重点围绕支部班子执行上级决策指示怎么样,支部书记'领头雁'作用发挥怎么样,支部党员先锋模范带头作用发挥怎么样等'九个怎么样'来研判,合理制定村级发展规划、配套建立村级党组织工作台账,实行一村一案、一案一册。二是选好'火车头',配强'领头雁'.将能力强、办事公道、群众公认的优秀党员选拔担任村党支部书记,让村党支部书记成为带领群众脱贫致富的'火车头';把优秀大学生引进到村任职,利用大学生思路清、眼界宽、善创新、肯干事的人才优势,着力帮助基层解决了人才匮乏问题。三是狠抓党内政治生活。建立乡(镇、办事处)和村级党组织定期研判机制,将作风测评工作覆盖到村(居)一级,测评对象延伸到乡镇干部和村(居)干部,实现监管常态化。建立党支部、党委(党组)、区委三级联动机制,要求各基层党组织每年年初要制定本年度党内政治生活计划,内容包括'三会一课'、党员思想汇报、党建情况分析、党员活动日、组织生活会等具体内容报上一级基层党组织审查备案。四是实施动态管理。上一级党组织采取定期跟踪或不定期抽查的方式,根据下一级党组织制定的党内政治生活计划,开展党内政治生活情况督查指导,实施动态管理,切实提高了基层党组织党内政治生活的质量。
(二)优化基层党建工作模式,提升农村基层党建水平。一是从夯实全面从严治党之基入手,筑牢基层大党建文化阵地。定期或不定期邀请区委党校讲师、安顺职院教师、各单位一把手、业务骨干、行业精英组成巡回宣讲团到各乡镇对______系列重要讲话精神、《胡锦涛文选》、党规党纪、党的方针政策、国情区情教育等内容进行巡回宣讲。依托道德讲堂、社区党校等阵地,整合同步小康驻村工作组的力量,采取巡回宣讲、示范宣传、选树典型等方式,广泛宣扬党的政策、传播党的声音、树立党员形象,传递正能量,营造农村基层党建文化氛围。二是建立区级党员领导干部联系指导乡镇党建工作机制。按照'一级抓一级'的工作思路,充分发挥区级党员领导干部的示范带动作用,将全区16个乡(镇、办事处)划分为4个区域,派出4个区级党建工作联系指导组,由区四大班子主要领导任组长,联系指导乡镇党建工作。三是强化督查指导。每一名区级党员领导干部都要分别联系至少1个'样板村',整合'第一书记'等资源,在第一线落实党建工作指导责任,确保了基层党建工作有人抓有人督。
(三)实施'分类制'培训,提高农村党员干部队伍素质。一是多渠道培训,全面提升农村基层党员干部队伍素质。通过举办主体班、外培班、专题班,开设'西秀干部大讲堂'、组建巡回培训讲师团,建立现场教学基地,采取体验式、案例式、研讨式、两地一校、校地合作等培训方式实施大党建、大扶贫、大数据、大产业、大联动'五大培训工程',有效促进大规模培训党员干部需求,着力打造'四个铁一般'党员干部队伍。二是分类别培训,强化农村基层党组织'领头雁'的基本功。采取集中培训和外出培训相结合的方式,对乡镇党委书记开展专题培训;通过巡回培训、专题培训等方式,将全区1800余名村(居)两委干部进行轮训;充分发挥区委党校党员创业带富syb培训资源优势,对村(居)党员致富带头人、返乡创业农民工党员进行培训,并从党内激励关怀资金中拨付一定比例资金作为党员致富带头人创办企业的贷款贴息,大力实施党员创业带富工程,分类别强化农村基层党组织'领头雁'的基本功。三是按需求培训,打造一支高素质农村基层党员骨干队伍。针对村干部普遍学历较低的情况,实施村干部学历提升工程,由区级财政预算经费,与安顺职院合作,每年开办一期村干部大专学历提升班。针对常规培训实效性不强的情况,组织村干部定期外出培训,拓宽视野,同时借助和发挥双堡镇大坝村、旧州镇浪塘村、刘官乡大黑村等村级党员实践培训基地作用,通过现场参观、实地了解,更加突出培训的实效性,打造一支高素质的骨干队伍。
(四)瞄准干部驻村帮扶'靶心',强化农村基层战斗堡垒功能。在安顺市委'上有红云,下有土地,中间走进双书记'的农村基层党建扶贫模式引领下,在同步小康驻村'第一书记'选派工作上实施精准选派、精准发力、精准管理、精准定位。一是以干部任用导向为契机,通过干部提拔任用优先考虑有农村工作经历者这一用人导向,形成主动驻村工作局面,结合村情发展需要,以'缺什么补什么'为原则,精准选派想干事、能干成事的年轻优秀干部下沉到农村任'第一书记'.二是以'双书记'为切入点,把区四大办、区直部门和第一书记拧成一股绳,在精准选派'第一书记'的基础上从'第一书记'派出部门(单位)再派出49名县级领导、144名科级领导担任帮村书记,形成了'第一书记'主导、'帮村书记'后援的强大帮促力量,为全区的同步小康驻村工作安上了'双保险',装上了'加速器'.三是从区四大办派出16名副县级领导干部担任16个乡(镇、两郊办)联乡干部,作为各工作分队的分队长和临时党支部书记,统筹协调全区资源,为'双书记'开展帮促工作提供强有力的组织保障。
(五)开展定期排查督查,实施从严管党治党。一是在全区开展党员违法违纪清查、软弱涣散基层党组织排查等工作,纯洁了组织,强化了了解,促进了交流与沟通,为推动全区农村基层党建规范化管理夯实了基础。二是组建了'区同步小康驻村办公室'负责全区同步小康驻村工作的日常管理和定期督查,并通过'外勤通'平台和快查快巡工作组对全区'第一书记'实行定位跟踪、移动考勤、随机抽查,定期或不定期对驻村工作质量开展督查,对帮村书记和村级党组织进行定期考核,及时通报考勤、考核和督查情况,对完善农村基层党组织管理、强化从严管党治党起到了立竿见影的作用。三是从区四大办派出16名副县级领导干部担任16个乡(镇、两郊办)联乡干部,作为各工作分队的分队长和临时党支部书记,统筹协调全区资源,为'双书记'开展帮促工作提供强有力的组织保障。
二、存在的问题
(一)党员结构不平衡。目前,西秀区农村基层组织的党员在年龄、性别、学历等方面比例失衡的现象较为明显。以杨武乡为例,全乡共有党员727名,其中女性党员103名,占全乡党员总数的14%;46岁及以上党员人数460名,占全乡党员总数的63%;大专及以上党员人数162名,占全乡党员总数的22%.充分说明全区女性党员、年轻党员、高学历党员的比例偏低,支部党员年龄偏大,知识结构较老化,较难适应新形势新机制的工作发展要求。
20__年,我认真贯彻党要管党、从严治党方针,坚持抓党建、改作风,严管干部、善待群众,推动基层党建强基固本,促进全市转型跨越发展。
一、履行职责情况
(一)主动履职尽责抓基层党建。把抓党建作为首要职责,围绕推进先锋引领行动,建立落实党建联系点、党建例会、部门党委书记抓基层党建专题报告、考核奖惩等制度。13次主持召开常委会、推进会,研究部署教育实践活动和基层党建工作。指导完善县乡党委书记抓基层党建工作考核评估办法,5次约谈县区和市直部门党委书记传导压力,明确要求不抓基层党建、抓不好基层党建的党委书记不能继续任职。制定《关于贯彻从严治党方针加强基层党组织建设的意见》,从强化组织功能、建强骨干队伍、加强基础保障、从严落实责任等7个方面提出具体推进措施。
(二)紧扣转型跨越发展抓基层党建。突出党员致富能力培养和富民产业培育,推广民勤县沙滩村“党建引领、产业富民”经验,创建党员示范岗4170个、示范棚2.4万亩、示范林6.5万亩。开展党支部领办专业合作社和“项目一线党旗红”活动,带动实施亿元以上项目310项,新建设施农牧业19.2万亩、特色林果基地33万亩,完成“下山入川”移民2.27万人。狠抓非公党建,新成立3个园区党工委,新建非公企业党组织109个。全面推行党支部+合作社(协会)+致富带头人模式,新建产业党组织43个。
(三)着眼城乡统筹发展抓基层党建。注重与双联行动紧密结合,把督促落实主体责任列为双联行动的重要任务,开展“双联干部帮建暖棚温棚”活动,投入资金13.97亿元(含贷款),各联村单位党组织兴办实事13865件,解决民生问题23.43万件。抓住武威被确定为全省统筹城乡发展试验区的重要机遇,实施统筹城乡基层党建示范区项目,推动城乡党组织融合共建、队伍融合共管、资源融合共享、工作融合共进,组织100个市直部门与融合发展核心区100个村结成对子,建成农村社区服务中心41个。
(四)从改进干部作风入手抓基层党建。强化基层纪检工作,乡镇全部单设纪委书记,每个乡镇配备2—4名纪检干部;在全市设立16个乡镇片区纪工委,每个纪工委配备5名纪检干部。开展“保民生、促三农”专项行动,严厉惩治乡村干部“贪假懒庸”问题,批办乡村干部涉纪涉法等信访举报37件,查处“两委”换届违纪违法案件35件、执行惠民政策优亲厚友等问题34起。两轮整顿软弱涣散基层党组织402个,处置不合格党员86名。全面建立村(社区)便民服务代办中心,完善推行“四议两公开”工作法“一审两监督”机制。组织24532名在职党员到社区报到领岗,开展集中服务18613人次,解决难题6332个。
(五)强化基础保障抓基层党建。加大基层党建投入力度,市县筹资5563万元,新改建活动阵地196个,建设乡镇“五小工程”项目18个、街道数字管理平台1个;增加村干部报酬__元、达到1万元。突出抓好带头人队伍建设,选派120名机关干部担任村党组织书记,完成1121个村的换届工作,轮训党组织书记4364名。实施村级带头人队伍梯级培养工程,建立致富带头人——党员——村干部——村党组织书记培养链,力争__年底每个村至少培养储备2名党组织书记后备人才。
二、存在的主要问题及原因
(一)对基层党建工作研究不深。对党的基层建设新理论、新政策学习不够、理解不深,对基层党建工作存在问题掌握不透。特别是在如何紧密结合市情,推进基层党建工作与中心工作深度融合,以抓党建促进抓发展方面思考谋划少,工作中安排部门落实的多,自己深入研究、督促指导的少。
(二)抓基层党建的职责落实不到位。对基层党建强基础、解难题工作投入时间、精力不足。向党委书记交任务、压担子少,没有形成上下联动、齐抓共管的责任落实体系,从严治党的要求没有完全落实到基层。
(三)对党内政治生活不严格问题解决不够。对一些基层党组织组织生活不正常不经常不严肃,党员干部日常教育管理监督不到位等问题,虽然有比较清醒的认识,对信访反映问题都能及时批转查办,但对如何从面上、根源上解决问题,健全长效机制,思考研究不深,没有做到标本兼治。
(四)基层基础薄弱的问题突出。全市1121个村中有87个村的阵地不能正常使用,60个社区中12个社区租借办公场所,47个阵地面积在200m2以下,社区民选副主任工资较低(月人均1183元),农村、非公企业、社会组织党组织没有党员教育培训专项经费。
这些问题,从思想深处剖析,是我个人政治意识、主体意识、角色意识不强,第一责任落实不力,以上率下作用发挥得不好。
一是对抓基层党建工作思想重视不够。缺乏从夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的高度认识抓基层党建工作的极端重要性和现实紧迫性,主责主业意识不强,存在重发展轻党建的问题。
二是抓基层党建工作落实的力度不够。在工作摆布和力量投入上,思想上依靠分管领导和职能部门多,看重县区直接责任多,个人直接盯办抓得少,缺乏钉钉子精神。一些工作持续性不强,工作效果打了折扣。
三是基层党建投入保障不足。在处理基层基础薄弱问题上,思想上认为欠发达困难地区财力有限,需要逐步解决,更多依靠争取上级支持和县区自身力量,市本级投入较少。示范带动效应发挥得不好,没有真正树立起重视基层、大抓基层的鲜明导向。
三、下一步工作思路和主要措施
我将牢记党委书记的首要职责是抓好党的建设、“抓好党建是最大政绩”,强化“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,认真履行“第一责任人”责任,全面加强基层党建工作。
(一)切实落实从严治党责任。严格对标_____提出的检验党建工作的“五条标准”,建立市县乡村四级联动抓基层党建责任制,全面推行《基层党建工作整改任务责任状》。每季度听取一次县区和部门党委书记专题汇报,每两月开展一次专题调研,带头抓好党建联系点建设。修订政绩考核办法和干部考察使用制度,强化督查问责。
(二)推进服务型党组织建设。坚持双联行动与基层党建目标要求、措施任务、工作力量、督促检查、考核验收五个融合,推进“双联结对”共建。开展“提质增效先锋岗”争创活动,大力推广“民情流水线”工程,深化非公企业“立足岗位做贡献、有中生优当先锋”活动。今明两年市县每年分别安排不少于300万元、1200万元资金,彻底解决场所不达标问题。每年各县区分别安排不少于50万元的场所维修改造专项资金,建立党员教育培训专项经费,为非公企业党组织列支专项活动经费。抓好乡镇、村便民服务中心信息网络和规范化建设,基本建成市县乡行政权力网上公开透明运行系统和电子监察系统。
(三)着力提高基层党组织战斗力。全面推行各级党组织抓基层、强基础明示现状、承诺目标制度,建立基层党建工作目标台账,强化督促检查,狠抓兑现落实。建立软弱涣散基层党组织整顿转化常态机制,按照不低于5%的比例倒排整顿对象,强力整改。全年对所有基层党组织书记进行7天全员轮训,提高带领群众奔小康、依法管理基层事务的能力。
(四)加强乡镇干部队伍建设。制定加强乡镇干部队伍建设的实施意见和“选拔任用乡镇党委书记看党建”操作办法,建立巡回轮训乡镇干部机制,探索实行乡镇干部定期轮岗交流。全面完成乡镇“五小工程”建设任务。落实乡镇干部职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,增加村干部报酬和社区民选副主任工资,达到全年人均1.6万元。提高村(社区)办公经费补助标准,村级增加5000元、达到2万元,城市、乡镇社区分别增加4万元、1万元,总额分别达到10万元和7万元。
(五)严格党员教育管理。开展党员日常管理、组织关系管理、党费收缴管理和发展党员质量管理全面排查评估。建立落实发展党员全程推优、履职资格认证、集中培训测试、部门联审、全程记实、重点管理党组织等6项机制,实施先锋引领“天马先锋号”6项争创活动,建立党员“先锋引领创绩评星”制度,制定从严管理党员实施意见和民主评议党员实施办法,促进党员素质提升、作风转变和作用发挥。
一、党总支基本情况
__市财政局于 1959年成立,现有干部职工69人,单位主要职能是负责全市财政收支、财税政策和实施财政监督等工作。张传福同志现任局党总支书记、局长。财政局党总支下属 3个支部(分别是行政党支部、事业党支部、农村产权交易中心党支部党支部),其中党小组共5个。支部委员7名,共有党员54名,无流动党员、困难党员。 2024年,财政局党办按照市直机关工委和局党总支的总体部署和要求,在所属各党支部的支持和配合下,按部就班的完成了上级的各项党建工作。
二、党建工作开展情况
一是落实党组书记第一责任,制度建设进一步完善,坚持民主集中制原则,严格党的组织生活,严格坚持民主集中制原则,建立健全机关党总支议事制度,发扬党内民主,多次召开民主生活会,党内各项制度完善并能认真执行,全面推行党务公开制度。尊重全局每一位党员主体地位,激发党员能动作用。严格执行党员教育管理制度,抓好党内组织生活尤其是“三会一课”制度的落实,局党员领导干部亲自上党课、带头深入基层党支部,对党建开展情况进行检查指导,指出问题,立行整改。
二是进一步加强廉政教育和党内监督,廉政教育和党内监督党风廉政教育和反腐败斗争是一项艰巨而又长期的任务。机关党总支在继续抓好党风廉政建设和廉洁自律工作的同时,针对薄弱环节,着力强化教育和监督这个关键环节,不断加强党风廉政建设的教育、预防与惩治工作,加大反腐败斗争的工作力度,建立并完善了党风廉政建设惩防体系,不断督促党员领导干部过好双重组织生活,不断加强对党员领导干部的监督和管理。局党组切实履行机关党组织教育、监督、管理党员的职责,各党支部认真负责地协助本单位局党组做好党员领导干部民主生活会的各项工作。
三是把党建工作做到了实处,坚持与时俱进,不断开辟基层觉组织建设新领城镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化不断更新觉的基层工作理念。更新组织建设理念,注重研究各类觉组织作用发挥的途径,做到各有侧重、分类指导。更新党员价值理念,通过给在职觉员和无职党员设岗定责,强化党员意识,拓展觉员参与社会工作的领城,使党员的价值在更多更广的领域得到体现。
三、党建工作中存在问题
(一)党组织的地位和作用“弱化”。
一是对党建工作重视不够,存在重业务、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作意识不强,“一岗双责”落实不到位。少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。很少开展党组织的活动。
(二)组织教育活动不到位。
部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面,存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多支部的组织生活流于形式,甚至一年到头都没有开展组织生活,导致一些党员对政治学习兴趣不浓,思想观念陈旧落后,宗旨意识淡化,没有归宿感和荣誉感。
四、党建整改措施
(一)抓住落实党建责任制这个关键,进一步强化各级领导抓党建的意识和责任感。加大对党建工作责任制的宣传力度,进一步明确机关党组织的工作职责,增强党组书记、党支部书记抓党建的意识和责任感。加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查,重点是履行“一岗双责”情况,总结经验,查找问题,提出改进措施,督查结果向上级汇报,努力营造部门领导带头落实党建工作。
关于农村基层党建工作调研报告
本次调研的主要任务是对如何发挥农村基层党组织的作用进行总结和探讨。我们的总体印象是,近几年,__县认真贯彻落实党的十七大精神,基层党组织充分发挥了战斗堡垒和____作用,为全县经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。
一、我县农村基层党建工作的主要做法
(一)基层党建重落实,组织工作的领导力明显提升。制定出台《__县农村基层党组织建设2024-20__年规划》和《中共__县委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》。以“三级联创”活动为抓手,建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度,县委每半年向全委会报告一次党建工作制度,县、乡党委书记与县直机关部门党组(党委)书记抓党建工作定期述职制度。建立健全党建工作目标考核制度,量化考核标准和内容,并经常督促和重点检查。把党建工作纳入领导班子和领导干部年度考核考察内容,作为评价和选拔任用干部的重要依据。及时充实调整县农村基层组织建设领导小组,明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责,做到一级抓一级,层层抓落实,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。
(二)夯实队伍抓党建,农村基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部,着眼发展配班子,把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子,尤其选好配强“一把手”。采取从机关、事业单位选派优秀年轻党员干部和选聘高校毕业生到村任职,从退伍军人、“双培双带”示范带头人、村级后备干部和外出务工经商的优秀党员中选拔,从现有村干部中选留等多种措施选配干部。2024年年初和2024年上半年,全面完成村“两委”换届选举工作,村干部的文化、年龄等结构得到改善,能力素质明显提高。
认真执行发展党员“票决”、“预审”、“公示”和“责任追究”制度,严把质量关;重视在致富能手、外出务工和回乡创业的优秀青年中发展党员;加强对建党积极分子的培养,教育和考察。建立学习培训长效机制,落实自学、督学、述学、评学、考学“五位一体”的干部教育培训制度,分级分类开展行之有效的培训工作;编印《活页文选》强化学习;扎实开展816名村干部(后备干部)大专学历教育。制订出台《关于加强村干部规范化管理意见》和《村级工作规范化管理若干规则》,下发《__县农村基层组织建设一本通》。
村级党组织普遍建立完善了村“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务和联系群众、村务党务公开、村民自治章程和村规民约等一系列规章制度,促进了村级工作规范化管理。
(三)依托载体强基础,农村基层党组织的凝聚力明显增强。大力开展“双培双带”先锋工程。积极培育基层党建工作示范点,形成9个乡镇、30个示范村、5个社区、4个企业、16个选派村、132个“双培双带”示范基地和1000个示范户的先进典型群体,培育示范户4923户。抓好农村无职党员设岗定责。9631名无职党员充分利用这一平台发挥模范作用,体现党员先进性。
规范为民服务全程代理。县建立有74个便民服务窗口的行政服务中心,实行挂牌上岗,“一站式”服务;乡镇建立29个为民服务大厅,设6-8个服务窗口;村级建立为民服务全程代理室346个,村干部代理人员1211人。形成县、乡镇、村三级代理网络,为群众办事提供了便利条件,2024年共为群众代理事项13987件次,办结率95%以上。
开展,服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题,制定整改方案和措施,限期认真整改。认真开展“双带”、帮扶、上岗、代理、创建等,务求实效。2024年全县各乡镇、村党组织共制定服务群众书376份,制定服务群众书的农村党员干部28011名,为群众办实事6万多件,已落实43000多件。
推行“一线工作法”,确保工作落实。县委下发《关于切实加强干部作风建设的决定》、《关于解决五种不良风气改进干部作风的通知》和《关于推行“一线工作法”的实施意见》,实行村干部坐班和去向告知制,组织县直机关和乡镇科级以上领导干部带着问题走进基层,带着责任大胆实践,带着感情服务群众,心系一线,深入一线,听意见,解民忧,暖民心,形成“干部经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。
(四)激发活力促保障,农村基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。县委印发了《关于在全县城乡基层党组织中开展互帮互助结对共建工作的意见》。312个县直党政机关、群团和企事业单位党(总支)支部与324个村(社区)结成帮扶对子。突出各方联动,实现结对共建全覆盖;突出以城带乡,实现城乡互动优势互补;突出作用发挥,实现城乡互助共同发展。
村级组织活动场所建设工作稳步推进。县委从县财政和县级留存党费中拿出336万元,将原建设规划的90平方米扩大到170平方米,96个项目村全部完成建设并投入使用。同时,拿出125万元补贴资金,对125个无房、危房和面积狭小的村(居)活动室,研究采取“五个一点”的办法,整合资源,新建改建扩建。
村干部“三位一体”激励保障机制逐步健全。出台《__县村干部报酬待遇“三位一体”激励保障机制的实施办法》,村主要干部固定工资每人每月提高到600元,其他干部每人每月提高到420元。在全省率先实施了离职村干部实行固定生活补贴制度。对1682名离职村干部发放每月70元-80元的生活补贴,并为村级干部全部办理了医疗保险。同时,积极研究制定村干部养老保险制度,将在全县所有在职村(社区)干部中实行社会养老保障。
二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因
(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面,存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看,农村人才缺乏,发展党员后备力量不足,村党组织战斗力削弱,“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌,有些村虽然经过整顿,但变化不大,有的还出现反复。从党组织功能定位上看,一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位,不能做到情为民所系,利为民所谋。
(二)基层干部的领导水平偏低。部分基层干部的理论水平和自身能力不高,在传达贯彻上级决策部署时,层层打“折扣”;在带领群众发展经济时,致富无门,带头无方,守摊子,混日子,使得农村面貌长期得不到改善。
(三)村级班子关系不够协调。个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差,出现“两委”争权、独权、揽权、越权、搁权等现象,“两委”各吹各的号,各唱各的调,削弱了整体战斗力。个别村级领导班子民主集中制难落实,村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算,班子成员互相猜疑、不团结,难以形成合力。
(四)农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前,农村党员队伍整体素质不高,普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。从我县的情况来看,全县农村党员中年龄60岁及以上的占18.9%,文化程度在初中及以下的占57.7%。这种现状严重影响了农村党员队伍先锋模范作用的发挥。同时,随着市场经济的发展,在党员队伍中产生了多元影响,一些党员思想境界不高不起作用,一些党员素质能力不强起不了作用,一些党员长期外出失去了作用,一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为农村党员教育管理的难点问题。
(五)村集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村集体经济方面思想重视不够,发展思路不清,工作措施不力,导致村集体经济收入单一,来源萎缩,甚至出现“空壳村”的现象。有的虽然有一定的集体经济收入,但债务沉重,入不敷出,成了经济上的“负债村”。村集体经济实力的弱化,严重影响了村干部工作的积极性和村级组织建设的活力。
三、做好农村基层党组织工作的对策和措施
(一)以加强班子建设为重点,在抓选配、建机制上狠下功夫。创新村干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制,进一步解放思想、更新观念,坚持多渠道选人,注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才,把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记,通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时,继续做好选派、选聘到村任职工作,进一步选好配强村级班子。
完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效”的原则,加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度,制定长远培训规划,保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式,采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式,提高培训的针对性和实效性。
理顺领导管理体制。正确处理好村党支部和村委会之间的关系,在保证村党支部的____地位的同时,充分保障村委会依法行使职权,通过建立健全村“两委”成员岗位责任制度、村“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村委会定期向村党支部报告工作制度、村务党务公开制度、党员议事会制度等,进一步规范村党支部与村委会的工作,形成顺畅的工作体系。理顺村级配套组织建设,把村委会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好,重视党小组、村民小组和治保调解组织的建设,积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作,有效发挥作用,实现优势互补,形成以党支部____村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。
健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村级后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展,重能力、看主流,重作风、看公论,建立起一支素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。通过建立村级后备干部档案库,完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度,加强动态管理。适当给村级后备干部压担子,分配一定工作任务,加快村级后备干部的成长。适时通过组织程序,大胆选拔任用一批优秀年轻后备干部充实到村“两委”班子中,有效缓解村级班子“无人办事”问题。
(二)以增强党员队伍整体素质为关键,在抓队伍、树形象上从高从严。抓好发展党员进出口工作。按照发展党员“十六字”方针,坚持新时期党员标准,严格程序,认真落实“四项制度”,切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作,不断壮大党员队伍力量,改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理,坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设,保持一定数量的入党积极分子常数,确保发展党员工作“长流水不断线”。坚持从严治党方针,以《党章》为指导,从实际出发,科学界定不合格党员标准,改进和完善民主评议党员工作,建立健全党员出口机制,畅通不合格党员出口,保持党员队伍的先进性和纯洁性。
树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训,进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度,依托县委党校抓好培训,提高基层党员干部队伍整体素质。认真抓好“双培双带”先锋工程,提高党员“双带”能力。切实改进领导方式方法,转变工作作风,带领和帮助群众解决实际困难和问题,多为群众办实事、好事,树立良好形象,密切党群干群关系。
建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度,构建农村党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度,严肃查处基层党员干部的违纪违法行为,做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导,充分发挥作用。对无职党员,通过合理设岗、强化教育、积极引导,发挥“双带”作用;对能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要通过成立各类监督小组,发挥监督反馈、参谋指导作用。
(三)以提高基层组织建设整体水平为目标,在抓两头、带中间上增进活力。深化“三级联创”活动。围绕创建“五个好”乡、村党组织为目标,进一步强化领导,立足实际,合理制定创建规划,丰富创建内容,提高创建质量。加强对“五个好”乡、村党组织的动态管理,严格考评标准,坚持两年一评比,不搞平衡照顾,不搞一次命名定“终身”,推动“三级联创”活动广泛、深入、扎实开展。
培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作,强化典型培育措施,推动老典型上新层次,新典型出新经验,单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出“一村一品一特色”,增强先进典型的先进性和代表性,提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度,进一步总结、宣传和推广先进典型经验,发挥典型作用,以点带面,推进基层组织建设整体水平。
推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案,认真查找原因,对症下药。把村级班子建设作为整顿工作的重点,切实加强以村党组织____村级组织建设,建立健全村级议事规则和决策程序,加大发展党员工作力度,加强党员教育管理,理顺村党支部和村委会关系,理清发展思路,采取有力措施发展壮大村集体经济,增加群众收入。
(四)以壮大村级集体经济实力为根本,在抓发展、增后劲上筑牢基础。强化“一镇一业”、推进“一村一品”。以市场为导向,以效益为中心,针对当地条件、自然环境,因地制宜,实行分类指导,走特色发展路子,实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划,确保资源永续利用;县城及乡镇政府周边的村可大力发展农副产品加工企业,或者通过发展旅游、运输、兴办第三产业等来拓宽集体经济发展门路;大力推广“公司+基地+农户”、“支部+协会”的经营模式,培育一批先进典型,通过发挥典型的示范辐射作用,引导农民自觉调整产业结构,依靠科技致富。
完善管理机制,合理开支。加大对村集体资产的监管力度,进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度,管好、用好村集体资产。
加大扶持力度,加快发展。制定落实相关政策,帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济,在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶,立足各村实际,帮助找准村集体经济发展路子,增强村集体经济自身“造血功能”,加快村集体经济的发展。
(五)以增强村级组织建设活力为导向,在抓领导、促规范上提高水平。要抓好村党支部阵地建设。继续抓好村级组织活动场所建设工作,逐步改善村级办公条件。充分发挥党员活动室的作用,努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所,加强群众思想政治工作的场所,村民依法治村、参与村务活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入,改变村容村貌,多为群众办实事、好事,提高村级党组织在群众中的威信。
加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系,明确责任人职责,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。继续健全和完善党建联系点制度,加强指导,提高基层组织建设水平,推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。
为全面掌握和推进牛角寨乡扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作,我通过实地走访查看、召集党员群众召开座谈会等方式,认真对全乡扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作进行了调查研究,现将具体情况报告如下:
一、基本情况
牛角寨乡严格按照“一个规划管统筹、一个方案作保障、一个班子抓落实、一个奖惩促成效”的要求,坚持“两手抓、两手硬”,全面开展“97101”扶贫与基层党建整乡“双推进”工作法,真正使党建带扶贫、扶贫促党建工作落地生根、开花结果,截止目前,牛角寨乡实施项目覆盖8个村委会,89个自然村,135个村民小组,预算总资金__7万元,已累计完成投资7982 万元,建设完成了2条入村道路,19条村内道路建设,201户安居工程,完成1000亩的茶叶技改,种植梯田红米3000亩,新植水蜜桃__亩。
二、主要做法及经验
(一)建立组织领导机构,发挥骨干队伍作用。一是组建领导机构。牛角寨乡成立了以乡党委书记为组长的整乡“双推进”工作领导小组,定期研究项目建设工作。依托老党员、老干部、致富带头人,组建整乡“双推进”工作理事会、临监会,实行包村到组到户,形成“领导小组统筹抓、乡级领导挂钩抓、工作小组分头抓、党员队伍具体抓”的联动机制,确保了项目的高位推进。同时,实行目标倒逼制度,并建立乡党政联席会议等制度,定期专题研究,及时解决问题。二是引导党员广泛参与。将工作重心移到村民小组和普通党员,各村推选党小组长、村民小组长和农村党员成立了项目协调组、纠纷调解组、项目监督组、项目宣传组,引导村民小组党支部书记、小组长和普通党员全程参与项目宣传、规划、实施和监督,做到项目推进到哪里,党组织就跟踪到哪里,充分发挥基层党组织的____作用,有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。
(二)强化队伍素质提升,提高党建服务水平。一是实施村干部培训工程。采取请进来与走出去相结合的培训方式,对村干部进行轮训。邀请州、县级专家学者、技术指导员等进行集中授课和现场教学,累计举办培训班9期,培训人员达218人次。组织10多名村干部到内地县市考察学习,使村干部开阔眼界,增长见识,增强服务群众的能力。二是做好党员发展工作。注重从农村致富带头人、知识青年、妇女中发展党员,全面推行发展党员“三调查、三公示、两票决、一追究”的“3321”工作机制,确保发展党员质量,__年全乡计划发展23名党员。三是加强带头人队伍建设。在全乡开展“明白人、带头人”培养行动,围绕致富技能、纠纷调处、党群工作、“美丽家园”建设等重点工作,按照“六明白、七带头”标准,__年至今牛角寨乡拔培养了8名“明白人、带头人”。
(三)强化基础设施建设,整合服务阵地资源。把着力解决基层“无地方办事”的问题作为“书记工程”。整合“美丽家园”建设、扶贫开发、一事一议奖补、村容村貌整治等资源,制定了村民小组活动阵地建设方案,分批组织实施建设,力争__年,建设完成新安所大窝中、果统三、四组等9个和__年7个村小组的村级组织活动场所建设。对暂无活动场所的村民小组采取党员或群众中心户等形式集中开展活动,并配置档案柜、文件夹等相关设备,规范管理及便民服务工作。同时,注重提升活动阵地建管用功能,规范和落实活动场所管理制度,把老年活动室、文化活动室、党员活动室等功能统筹考虑、同步推进、资源共享,充分发挥活动场所服务群众的作用,防止活动场所行政化倾向。进一步整治村级活动场所脏乱差现象,为民提供方便、快捷、优质服务。
(四)加大特色产业培植,夯实经济发展基础。坚持把发展特色产业作为“双推进”的重要内容,作为群众增收致富的引擎和着力点。着力发挥好党员先锋模范作用,形成党员带头做项目,党员带头兴产业的良好氛围。一是打造组织示范,以点带面提高党建工作水平。力争__年将脚弄村党总支建设成为党建示范村,把村党支部建成能真正带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。二是推行“支部+合作社+农户”的做法,力争实现8个村委会都有股份合作产业项目。结合各村委会优势特色,先后开展了牛角寨村水蜜桃种植、脚弄村金线莲生态瓶无毒培植、新安所村生猪养殖等强基惠农“股份合作经济”项目,带动村集体经济发展,认真落实“农村党员带领群众创业致富贷款”,5月27日已按要求完成贷款发放50万元,为党员带头创业致富提供必要的资源和条件。
(五)加大服务平台建设,完善服务群众体系。一是加大综合服务平台建设工作。力争实现__年底全乡8个行政村全部建有综合服务平台,并向有条件的村民小组延伸;__年底所有行政村和村民小组全部建有为民服务站(点)或便民服务点,全面开展免费民事代办服务,全面建成乡、村、组三级纵向延伸覆盖的为民服务体系。二是严格执行领导干部挂钩联系制度。切实做到乡镇领导挂钩联系一个行政村,并包保1至2个村民小组、5至10户困难农户,实现乡级领导挂钩联系行政村全覆盖;乡村组三级党员干部和“明白人、带头人”“一联三,三帮六,十户一体”结对联系农户,即由1名党员干部,联系3户致富群众,这3户致富群众再联系6户一般群众,十户为一体,结合实际也可几户一体或十几户一体,实现乡村组三级党员干部和“明白人、带头人”联系农户全覆盖。三是针对群众致富需求和当地产业发展现状,充分整合各种资源,大力开展切实从突出解决“五难”问题(即干部难找、脸色难看、语言难通、事情难办、建议难提)入手,健全完善作风建设各项规章制度,开展为民服务系列主题活动,为群众解决实实在在的难题,充分发挥农村基层党组织的先锋模范和战斗堡垒作用,为实现联系服务群众“零公里”打下坚实基础。
三、存在的困难和问题
(一)扶贫开发难度大、成本高。随着扶贫开发整乡推进工作向纵深推进,工作难度大、成本高的问题日益突出。现有扶贫项目补助标准偏低,投入扶贫开发资金有限,贫困群众积累水平低,筹资能力弱,扶贫开发投入与实际需求差距较大。
(二)产业基础薄弱、农民增收来源较少。存在产业散、小、弱、低的状况,现有种植业、养殖业和林果业由于科技含量和附加值低,难以形成规模化和产业化,党员群众增收难。
(三)脱贫致富的内在动力不足。由于贫困人口大多数受教育程度低,科技文化素质不高,依靠科技脱贫致富的自觉性和能力素质不高,部分党员干部群众“等、靠、要”思想和消极畏难情绪突出,部分基层党组织和党员群众自力更生艰苦奋斗的意识不强,脱贫致富的信心不足、办法不多、能力不强。
四、下一步工作的几点建议
(一)强化宣传引导。进一步采取集中宣讲学习、农村广播、党务村务公开栏等多形式的宣传,使基层党组织和广大党员群众掌握了解各级党委政府各项目标任务和政策措施的具体要求,真正激发党员群众的主体意识,消除党员干部“等、靠、要”的思想,积极主动投入到扶贫开发和基层党建整乡“双推进”中来。
(二)抓好监督检查。抓住扶贫整乡推进项目建设机遇,切实组织实施好项目的实施。继续发动党员、组织党员,依靠党员,严格竣工验收程序,严把建设质量关,力争建设一村,验收一村。
(三)发挥典型示范。集中力量、集中资金、集中资源,以培养“明白人、带头人”为关键点,以建设“九个示范”为目标,着力培育壮大农民增收致富产业,科学规范推动村庄建设,切实把开展“股份合作经济”作为撬动农村集体经济的有力杠杆,真正把示范村建设成有规模、有特色、出经验的新亮点,充分发挥示范引领作用。
95位用户关注
17位用户关注
97位用户关注
88位用户关注
85位用户关注
26位用户关注
85位用户关注
27位用户关注