区建筑业调研报告

某某 领导：

首先，允许我代表欢建设系统广大干部职工对某某领导一行来我局调研指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

当前，严峻的经济环境对我区建筑业的发展造成巨大挑战，银根紧缩、资金链紧绷更直接成为我区建筑业发展的“难中之难”。因此，如何破解困难，应对挑战，化危为机，转型发展是我们当下无法回避和急需同心协力解决的“重中之重”。下面针对我区建筑业发展形势、存在的问题以及如何实现转型发展，我谈几点意见和建议。

一、我区建筑业发展取得的成绩

近几年，我区建筑业得到了长足发展，建筑业已经成为富民强区的优势产业，在发展区域经济、增加地方财政收入、转移农村富余劳动力和提高农民收入等方面发挥了积极的作用，作出了重要的贡献。

首先，建筑业企业施工总产值、上缴国家税收大幅度提升。×-__年全区建筑、市政施工企业完成建筑业施工总产值×.× 亿元，其中外省施工产值×.×亿元，创税利×.×亿元。

其次，建筑工程质量和安全管理水平进一步提高。三年来，创省钱江杯优质工程 ×项，市瓯江杯优质工程×项。

第三，企业资质不断提升。目前，我区有资质的建筑业企业共有×家，其中房屋建筑施工总承包特级企业×家，一级企业× 家，二级企业×家，三级企业×家；市政施工总承包一级企业×家，二级企业×家，三级企×家；专业承包及劳务分包企业总计×家；监理企业×家。

可以自豪地说，我区建筑业企业的数量、资质等级以及每年所创的施工产值、上缴的财政税收在全市都名列前茅。

二、目前发展存在的主要问题

一是企业规模仍然不大，竞争力弱，外向度发展不高。我区建筑企业年施工产值×亿元以上的有 ×家，×亿元的有× 家，×亿元左右的有× 家，房屋建筑和市政施工总承包三级资质企业占了×%。钢结构、建筑防水、__、环保、机电设备安装等企业资质偏低。由于我区建筑业整体竞争力不强，劳务组织化程度不高，使得我区建筑业市外、省外市场份额不大，建筑劳务输出量少，且工程小、分包多，总承包、大体量的项目少，市场占有率低。而在拓展海外、境外市场方面还未起步。与我省上虞、金华等建筑业强区的情况相比，差距还较大。

二是产业结构不够合理，产业链不够完整。我区建筑业企业大多数是一业为主，缺少一批多元化经营的企业，难以在大环境经济状况发生变故时应对困难，容易造成企业经济滑坡，也与推进产业结构优化升级的要求不符。从我区建筑业行业来看，绝大多数是房屋土建和安装企业，而象设计、监理、咨询等知识型人才密集型企业欠缺。本区房地产和施工承包企业之间合作项目偏少，本区产业结构链尚未成熟。

三是资金短缺现象普遍，造成企业内在发展动力不足。目前建筑业原材料、劳动力工资以及融资成本持续提升，而建筑市场垫资、压价、拖欠、不及时决算、偏离工程造价规律的低价竞标，已使许多建筑企业利润空间狭小。另一方面建筑企业从银行贷款困难。资金短缺问题已成为我区建筑业发展最大的制约因素。由于企业资金不足，企业对科技研发的投入不够，缺乏自主知识产权，缺乏专有技术和技术专利。造成了一些企业重外延扩张和产值规模，轻科技创新和科学管理，以至内在发展动力不足。企业的盈利水平与长期产业升级的投入需求形成巨大矛盾。

四是所有制结构还存在不完善之处。到目前为止，构成我区建筑业发展主要力量的集体企业还有×家，企业改制步伐缓慢。由于集体企业产权单一，机制不活，人员包袱重，人才缺乏，效率低，造成企业抗风险能力不强，竞争力不足，在当前建筑市场激烈竞争中已处于明显劣势，加快建筑业集体企业改制工作已势在必行。而在民营企业中，现代企业制度还没有真正建立，法人治理结构没有真正形成。

三、我区建筑业转型发展的思路和建议

在当前多变的经济环境下，要进一步发挥政府扶持政策的导向作用，进一步提升服务职能，整合资源、同心协力，营造我区特色的建筑业发展环境，实现我区建筑业的转型发展。

1、完善优惠政策，加大扶持力度。我区已经出台鼓励建筑业发展的优惠政策，我们应该进一步落实好政策，并建议积极调整优惠政策内容，适应形势发展，加大扶持力度。

2、多部门联合，多渠道筹措，解决企业资金难题。建议由区政府牵头，联合工商、税务、银行等部门重点解决建筑企业融资渠道少、信用担保难的问题。

3、加大治理拖欠工程款力度。对于政府投资项目，政府应带头执行有关规定，带头还欠。对于房地产开发项目，应制定相应措施督促开发商不拖欠，真正使建筑企业可持续发展。

4、推进企业改制。提高对建筑业产权改革工作的认识，积极推进企业的改制工作。企业要以建立现代企业制度为目标，加快企业改制步伐，实现企业投资主体多元化，建立以产权关系为基础的公司法人治理结构，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。

5、发挥协会服务职能。行业协会要强化信息、业务咨询等相关服务功能。帮助企业了解掌握建设市场最新动态。重视反映企业诉求，搭建政府部门与企业的沟通桥梁。加强行业自律，避免无序竞争。