困难不是哭穷,是画断面。别写“较为困难”,要说清哪类乡镇连续三年可用财力负增长,哪类支出靠县级垫付维持运转,哪类人员工资发到几月份。用对比说话,比如某镇人均可用财力只有全市均值的百分之几。困难描述里必须带动作结果,比如“导致X个村级项目停工”“延迟发放X类补贴X个月”。数据要扎堆在痛点上,别平均用力。