难点不是写“群众理解不到位”,是写“发下去的明白纸被当草纸用了”“培训课上放PPT,底下大爷们全在搓麻绳”。写政策和人之间那层看不见的膜,怎么破的、破了几处、还剩几个窟窿。落地是撞出来的,不是念出来的。