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根据区委组织部《关于对2024年党建工作重点任务完成情况开展自查总结的通知》要求,金麦社区对2024年1月以来的党建工作进行了认真梳理。金麦社区在区委、区政府的领导下,基层党组织建设工作紧紧围绕党的群众教育路线实践活动深入开展“三找”大讨论这一主题,全面落实党的__大提出的基层党建工作各项任务,始终把党的建设作为工作的根本保证,从强化基层基础、注重能力提升、打造人文环境、实行“三会一评”入手,采取联管共担,纵联社区中心支部、下麦村党支部、养马村党支部、上寨村党支部,横接驻区单位党组织的管理办法,全面提升区域化党建工作水平。不断加强党员队伍建设、党的基层组织建设和党内民主建设,充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的作用,为打造宜业宜居和谐社区,促进社区社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。现就我社区2024年1月以来工作开展情况作自查报告如下如下:
一、健全制度,增强党建工作合力
健全各项工作制度是党建创先工作顺利开展的根本保证,落实责任制是搞好党建工作的关键。因此社区党委高度重视,将基层党建作为工作重点,列入重要议事日程。年初对社区的基层党建工作进行总体规划和部署,并就党建工作履行情况做出公开承诺,广泛接受监督。完善例会制度,即基层党建例会制度。每月召开一次,探索党建工作的新思路,好举措。建立领导包村制度。针对社区实际和各村村域内建设项目的具体情况,开展“三进三深入”活动,要求包村领导定期进村寨,深入农户知民意、进企业,深入企业助发展、进工地,深入工进促进度,开展调查研究,帮助各村理清工作思路,制定党建工作计划,协调解决具体困难和问题。同进结合各网格管理员的职责,实行社区党建网格化,要求党员网格员积极深入各村党小组中宣传政策、引导农村党员积极参与村级组织建设等,健全规范党组织生活。建立分级负责的责任体系。社区党委与包村领导、各村支部书记层层签订目标责任书,立下组织工作“军令状”,逐级明确职责,分解任务,严格奖惩,构筑了一个上下配套,团结协作的组织网络,形成上下联动,一级抓一级,一级促一级,层层抓落实的良好格局。
二、强化村级党组织领导班子和干部队伍建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
农村党组织是党联系广大群众的桥梁纽带。社区党委始终把基层党组织建设作为一项基础工作来抓,努力健全充满活力的村级工作运行机制,推进村级工作的制度化、规范化和科学化,实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”,村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构“跟踪督事”,村级班子绩效考核“述职评事”,同时严格执行“村财代管”制度,这不仅切实保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利,而且使村级工程、财务管理等日趋规范,遏制了村级不良负债的发展,也有利于从源头上防止腐`问题发生。
三、指导基层党组织做好发展党员工作,加强党员的教育管理,充分发挥党员的先锋模范作用
为不断强化党员的政治理论学习,努力提高党员的政治素质,年初,社区党委制定了切实可行的党员干部培训计划。利用远程教育等工作平台,第一时间把上级党委、政府的政策、方针和会议精神等传达到辖区党员干部中去。通过教育培训,广大党员干部对党的方针、政策的执行能力更加坚强,广大党员干部引导群众致富的能力不断提升,干事创业的信心更加坚定。其次是坚持原则严把党员发展关。确保发展党员工作上的规范性、合理性、严肃性、民主性。根据《观山湖区2024年发展党员工作计划》精神,结合实际,社区党委制定了《金麦社区2024年党员发展工作计划》,按照计划要求,社区党委2024年发展6名新党员。再次是认真开展“创先争优”活动。真正把党组织和党员干部的积极性和创造性发挥出来,突出“真、抓、实、干”,力求把创先争优活动抓实抓细抓好。通过强化党员的教育监督管理,党员先锋模范作用进一步显现。不论在项目推进中,还是在产业发展上,都活跃着广大党员的身影,他们成为了服务帮助群众、带动群众脱贫致富的最坚强力量。
四、坚持机制保障,将党内关爱帮扶机制落到实处
为进一步将党内关爱机制落到实处,社区不断拓宽党内关爱渠道,积极探索,建立健全“服务、帮扶、管理”三位一体的党员关爱机制。健全帮扶机制,构建生活关爱。除了开展春节、“七一”困难党员慰问活动以外,还制定了“五必访”制度,即党员患重大疾病或去世时必访,党员家庭受灾或发生意外时必访,党员在生产生活中遇到困难时必访,党员有较大思想情绪或有意见建议时必访,党员无故不参加组织生活时必访。健全管理机制,构建激励关爱。完善党务公开制度,落实党员对党内事务的知情权;积极制定村级民主管理公约,着力规范村级民主管理工作。
五、把握工作重点,抓好当前各项中心工作
为深入贯彻落实省委“帮县、联乡、驻村”工作的要求及区委、区政府的统一安排部署,按照全省同步小康驻村工作会议精神, 2024年1月份下麦村同步小康驻村工作组进驻下麦村以来,社区党委积极配合做好对挂帮干部的管理、考核、服务、协调等方面工作。1、按照贵阳市驻村挂帮干部下基层工作的有关要求,对挂帮干部的管理及时与挂帮干部的单位与挂帮干部联系村沟通,了解挂帮干部是否在工作中当好“四员”。2、实行挂职干部考勤制。由各村党组织负责挂职干部的考勤,并按月汇总报到社区党委。3、实行工作记实制度。要求挂职干部要坚持做好民情日记,并由挂帮点党组织进行鉴定民情日记记录是否认真、详实,并作为社区日常督查的内容和平时考核的依据。4、定期或不定期开展督查暗访工作,对挂帮干部的工作开展情况进行督查。
驻村工作小组自开展工作以来,共走访群众1800余人,在春节、端午、七一、八一等节日期间慰问群众20余户,筹集3000余元的生活物资,向他们表达了党和政府的殷切关怀。协助社区为下麦村1-6组人饮工程、1-6组农灌沟渠修建、3-5组农灌沟渠清理等项目,所涉资金近600万。协助开展爱心募捐活动,为重病患者陆春梅户筹募到爱心善款15余万元。
深入开展“创先争优”活动,结合社区工作实际,提出新型农村社区服务要围绕“五个始终”,即“始终把党的建设作为工作的根本保证、始终把服务群众作为工作的根本宗旨、始终把维护稳定作为工作的第一责任、始终把优化管理作为工作的根本要求、始终把凝聚人心作为工作的最终目的”;开展“五项主题活动”,即“以党建品牌创建为主题的系民活动”、“以帮民解困办实事为主题的为民活动”、“以综合治理保平安为主题的安民活动”、“以深入群众为主题的亲民活动”、“以倡导健康向上为主题的乐民活动”,着力解决“五个方面”问题,即,发展环境乱,政务效能低,基层组织服务能力弱,民生保障难,群众参与差的问题;探索建立民生保障机制,失地农民困难群体利益补偿机制,城乡资源合理配置机制,社区社会化服务机制,群众诉求表达机制,培训引导机制,风险评估机制,绩效考核与责任追究机制等,最终实现服务项目不缩水,服务质量不打折。同时开展“重教育”活动,比团结,创一流队伍,争做“创新先锋”;开展“亮身份”活动,比服务,创一流作风,争做“服务先锋”;开展“讲奉献”活动,比干劲,创一流风貌,争做“敬业先锋”;开展“优服务”活动,比工作,创一流业绩,争做“创业先锋”。努力建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的社区党员队伍。
深入贯彻落实市委、市政府召开的“一创四办”工作会议精神,根据筑观组通[2024]17号《关于在“一创四办”工作中充分发挥各级党组织、领导干部和共产党员积极作用的通知》精神,金麦社区充分发挥党组织作用,号召社区上下全体党员干部提高执行力、增强责任心,充分发挥共产党员的先锋模范作用,扎实开展“一创四办”的创建工作。
理清思路,狠抓落实,以党建为统领,以“三创”为平台,致力打造创建阵地。按照市、区“三创一强一提升”活动精神,社区根据辖区实际制定了《金麦社区“三创一强一提升”活动实施方案》,成立以社区党委书记、服务中心主任为组长的活动领导小组,并下设五个工作组即综合协调及督查工作组、文明社区创建工作组、绿色社区创建工作组、平安社区创建工作组、社区党组织建设工作组,全力推进创建工作。社区活动方案中还明确了创建工作的目标、创建工作申报时限安排等。社区创建活动以创文明社区、绿色社区、平安社区为基础,以提升党组织的战斗力和凝聚力为组织保障,理清了工作思路,致力打造三个创建阵地。即:充分发挥社区道德讲堂作用,壮大社区志愿者队伍,开展形式多样的扬道德、树新风、讲文明活动,打造“文明社区”创建阵地;加强环保宣传力度,整治辖区环境,打造“人人参与”的“绿色社区”创建阵地;充分利用网格化管理平台,完善平安社区创建软硬件,全力打造“平安社区”创建阵地。
五、存在的主要问题及下一步工作打算
今年以来,我社区的党建工作虽然取得了一定成绩,但各支部在发挥战斗堡垒作用上还存在一定差距、对基层党务工作者培养、指导力度不够,发展党员程序需进一步规范等问题。社区党委将采取以下措施予以解决:
1、认真学习省市区领导的重要讲话精神,把精神吃透,提高思想认识,结合社区实际情况,继续全面实施“党员全下沉,网格全覆盖,服务零距离”的网格化管理,与群众真心交流,密切联系,为群众办实事办好事,真正做到“服务零距离”。
2、全社区要以“找问题、找差距、找目标”为主题的“三找”大讨论活动为契机,认真查找工作中的不足和差距,进一步明晰思路,找准方向,确定目标,将“三找”活动贯彻落实到实际工作中。
3、积极采取“走出去、请进来”的方式,通过学历拔高、挂职交流等活动,加大学习培训力度,努力提高党员干部素质,强化村党支部____作用,加强村级班子和后备干部队伍建设,坚持唯才是举,不拘一格的用人观念,多形式、多渠道培养社区、村两级干部。
4、进一步规范发展党员工作的程序,结合上级会议和文件精神以及社区党员发展工作中存在的难点,全体党务工作人员加强理论学习和理论研究,紧跟形势发展,做好对策分析。
5、切实加强党务工作队伍的建设。通过建立激励机制,完善政策措施,提高队伍素质,优化队伍结构。要加大对党务工作人员的培养力度,重视知识结构、年龄结构的调整,选拔思想政治素质、管理能力、业务素质都比较强的同志充实基层思想政治工作和党务工作队伍中。
6、为了有效解决农村基层党组织中普遍存在的入党积极分子入党动机不明、新党员理论基础不牢、老党员责任意识不强、党组织凝聚力不够、发展党员不均衡等问题,社区党委将继续以创先争优活动为载体,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕社区的中心工作,按照市、区关于加强基层党建工作的总体要求,不断创新工作思路,改进工作方法,从入党积极分子教育、新党员理论培训、老党员素质提升和党支部凝聚力建设等方面,大力推进基层党建工作创新,通过在入党积极分子中实践“3-1-1-3”理论学习模式和差额推荐入党积极分子的方式,实现统一党员思想认识、提升党员理论素养、增强基层党员责任意识、发挥广大党员表率作用的目标,切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力,为推进观山湖区的又好又快建设提供强有力的组织保障。
根据镇科学发展观活动领导小组的安排,对各社区居委会党(总支)支部进行了一次全面细致的调研,深入到居民区、驻区单位、厂矿企业,沿街门店,对整个辖区内的党员情况进行调查了解,并在此基础认真填写《__镇深入学习实践科学发展观活动学习调研百名干部大走访实用手册》,现将有有关情况报告如下:
一、基本情况
__镇城区有5个社区,常住、流动人口3.3万人,共有党员448人(不含驻区单位党员),按地域设立了4个党总支,16个党支部,5个流动党员服务站。__镇党委不断探索城市社区党建新机制和新途径,基本形成了“以社区党组织为____,以社区自治组织为主体,以服务社区居民为根本,全面构建党委领导、部门协作、社区党组织主办、社会力量支持、党员群众广泛参与”的新型社区党建新格局。
二、主要作法
推进社区党建,有效服务群众,关键在于社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,几年来,镇党委不断探索城市社区党建新机制和新途径,切实加强和改进社区党建工作,促进了社区和谐健康发展。
(一)选好“带头人”。在社区“两委”换届中,我们充分挖掘社区人力资源,整合工作力量,镇党委选派工作能力强、作风正派的公务员任社区党总支书记;从社区党员中选拔组织放心、群众信任、品德高尚、能力强、具有开拓意识的党员,严格按照公开、公平、公正的原则,经过组织考核,民主选举产生各党支部书记。同时,我们从社区居民中,民主选举工作热情高、具有较高素质的党员担任社区主任和两委班子成员,并选派新分配大学生、财经员担任社区干部,为社区发展注入了新的活力。
(二)健全党建网络。构建组织网络。5个社区居委会,设立社区党总支4个,16个党支部。各社区设立流动党员服务站。将流动党员和下岗失业党员纳入管理网络,推进党建网络向流动人口延伸,从而基本实现了有群众的地方就有党的工作,有党员的地方就有党的组织,有党的组织的地方就有党的活动。加强非公有制经济组织的党建工作,设立了佳发公司和卧龙公司两个民营企业党组织。
(三)抓好党员教育管理。党员是开展社区党建的骨干力量,社区党总支积极探索和完善社区党员管理机制。一是坚持分类管理。对居民中的党员,充分发挥他们关心社区建设的积极性,组织他们参加社区建设的各项工作,让他们成为社区志愿者队伍中的骨干。二是创新教育培训机制。采取邀请党校专家进行专题讲座、电化教育、远程教育等手段,加强了对社区党员干部的教育培训,推进了社区党员干部教育培训的规范化、制度化。
(四)加强阵地建设。为了给党员一个安定的“家”,社区在上级各部门的大力支持下,多方筹集资金,改善了社区办公场所。目前已建成两个社区规范化一站式服务大厅,实行集中办公,各社区都有党员活动场所,电教设施齐全,配备了电脑、电话等办公设备,从而社区党员干部有了学习探讨的场所和施展才华、为民服务的平台,社区居民也有了贴心的党组织。
三、取得的成效
(一)建好三支队伍,增强社区党组织的向心力
为充分发挥社区内广大党员在推进社区党建,服务社区居民中的先锋模范作用,以抓社区党建促和谐社区建设,组建了以党员为主体的协理员、巡逻员、保洁员3支队伍,形成了卫生保洁、家政服务、医疗服务、治安巡逻等各种服务队伍,使党员成为建设社区、服务居民的中坚力量。
(二)加快社区网络化建设,提升社区党总支管理服务水平
在开展示范社区、特色社区建设活动中,加快社区管理信息化建设,5个社区都配备了电脑,全部安装了全省社区管理信息软件,完成了居住信息采集和录入,建立了覆盖社区党建、低保、劳动保障、计生、残疾人、退休人员等方面的社区信息基础数据库,便于更加快捷服务居民。
(三)建立社区共驻共建制度,为社区党组织服务居民提供强有力的后勤保障
组建了由__镇人民政府牵头,县直相关部门参与的“__镇社区共建促进会”,根据各单位工作量的大小核定工作经费,补助给“社区共建促进会”,这样既保证了社区党总支的工作经费,为社区党总支服务居民提供了强有力的后勤保障,又融洽了社区与单位的关系,加快了社区共建步伐。
(四)打造社区文化,提升社区品位,创建温馨社区
为营造文明、温馨的社区氛围,满足居民日益增长的精神文化生活需求,各社区党总支组建文体艺术团和组织居民积极开展丰富多彩的社区文化体育活动,打造“康乐型”社区。利用市民学校等阵地开展多种培训,积极推进“学习型家庭”和“文明楼院”的创建。为孩子们上“安全小常识”、“交通小卫士”、“生活小知识”课,深受孩子们欢迎,切实加强社区青少年思想道德建设。
四、存在的问题
尽管我镇社区党建工作取得了一定成绩,但还存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:
1.基础设施建设方面差距较大
目前我镇白鹤井、兴隆街、上湖塘3个社区无自有办公用房,工农街、双龙湖2个社区办公用房需要修缮。
2.社区干部待遇低
由于经济条件制约,社区干部待遇低,有的社区干部每月仅400多元工资。办公经费就更没有多少了,有的连电话费都不够,保工资吃饭都是个问题,更别提腾出更多的精力抓其它工作了。
3.社区党建的快速推进与对社区党建思想认识滞后的矛盾
主要体现在社区党员认同社区党组织的思想淡薄,社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄,在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。
4.社区党建的高难度与社区党建工作者素质不相适应的矛盾
与其他基层党建相比,社区党建的难度是很大的。一是难在社区党建的对象是复杂的;二是难在工作内容的不确定性。社区党建工作内容完全是根据社区党建的实际变化情况而定的,无预设性,要随时依变化的情况而调整。三是难在社区党建无完整经验可资借鉴,社区党建是一个新课题。四是难在社区党建开展时,由于社区党组织和社区单位及党员没有领导关系和行政约束,这与其他基层党组织开展活动相比显得更为困难。社区党建工作的高难度按理须有高素质的社区党建工作者相匹配,但在目前的情况下,一时还难以做到,相当一批社区党建工作者和社区工作者的素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。
2024社区党建工作述职报告
今年以来,社区党总支在街道党委的正确领导下,团结和带领广大党员、干部和两委成员,以党的执政能力建设和先进性建设为重点,以深入开展创先争优活动为载体,立足社区实际,履行书记抓、抓书记职责,强化基层党建工作责任意识,全面推进社区党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,为促进社区党建工作又好又快发展提供了坚强有力的组织保障。现就 2024 年基层党建工作开展情况汇报如下:
一、加强组织领导,建立健全各项规章制度。
我们始终将党建工作作为一把手工程和全年重点工作来抓,进一步调整充实了社区党建工作领导班子。我社区现有党员164人,其中社区干部党员11人,离退休党员117人,居民党员22人,其他党员14人。设有党总支1个,下设5个党支部,分别是金力小区党支部,名流小区党支部,幸福巷党支部,银玉花园党支部,向阳路党支部,以及14个党小组。要求各党支部也成立党建工作小组,层层加强领导,明确任务职责,形成了党建统一领导、社区牵头协调,两委共同参与、社区组织实施的强有力运行机制。今年,社区党总支主要召开了学习型党组织专题会议并部署落实。在全社区上半年工作总结中,要求各党支部书记将基层党建工作作为半年重点工作进行汇报,并作为年度考核述职述廉的重要内容。在联户联民、为民解困活动中,社区党总支领导班子成员和党建工作领导小组成员,每人还联系了2个困难户进行结对帮扶,上半年均到困难户家进行了2次以上的帮扶工作。社区党总支还注重培树、推荐党建工作中涌现出的典型单位和个人,七一期间,有8人被评为社区星级党员。社区党支部按照强基础、抓特色、出精品、创一流的工作思路,积极开展一居一品和谐社区创建工作,以突出党建示范社区为龙头,以开放型党组织生活为平台,以为居民服务为目标,大力开展党建示范社区创建活动。把一个下岗人员多、贫困人口多、老年人多、老旧院落多、生活设施陈旧的社区转变成为管理有序、服务完善、文明祥和的社区。今年我社区被酒泉市委授予酒泉市文明社区称号、被国家民政部评为全国防灾减灾示范社区、被街道党委评为先进集体等多项荣誉,同时我个人也荣获了街道党委优秀党务工作者的荣誉。
二、积极宣传党的政策法规,严格执行党的各项决策。
依法治国是我国的一项基本国策,认真贯彻宪法和法律是依法治居的基础。个别人违法乱纪,主要原因是法制观念淡薄、不懂法,针对这些情况,我组织社区定期举办普法学习班,聘请司法人员以案讲法,提高广大居民的法律意识,增强法制观念。社区每年还拿出专门资金订阅有关法制教育的报纸和刊物,并投资 ,购买法制教育类书籍 200 余册。社区 16 个设立了育民书屋小组轮流组织阅读学习。同时,社区居委会设立了党员议事会、居民代表议事会,严格执行民主选举制度,居民小组长管理制度和低保户管理制度。设立了党务、政务公开栏,对群众关心的低保金的发放、廉租房补贴的发放、大病救助金的发放、60 岁以上困难老人和高龄老人补贴情况,还有市委、市政府重要文件精神、市上的各种惠民政策等定期进行公示。根据民政低保、计划生育和综治司法、民调禁毒等方方面面的法律法规,制定了社区居委 ,使居民一言一行有章可循,一举会章程居民十不行为规范一动有法可依。在实施章程的基础上,把评比星级党员、星级文明户工作纳入法制轨道管理,每户建立一本档案,把遵纪守法情况作为一项重要考核指标,年终根据档案记录,通过民主评议,评选出星级党员和星级文明户,对那些有违法乱纪行为的,违反计划生育规定的、不履行章程的家庭户实行 , 一票否决取消参评资格。一年来,我坚持三个文明一起抓,坚持依法治居,使各项工作都走在了全市的前列。
三、积极完成上级党组织交办的各项工作任务。
一是按期完成市委、市政府、街道办事处安排的各项验收达标工作。社区克服重重困难多方协调,更进一步完善了社区硬件设施,使社区工作人员办公、为民服务更加方便、快捷。实现一站式服务,7月份和文化局协调义务为我社区捐助各类图书1200册,建成社区育民书屋阅览室,它的建成完善了社区服务功能,加强了社区硬件设施建设,丰富了居民的精神文明生活。二是配合房管局对二村155户拆迁户做好动员搬迁工作,现在只有6户无搬迁,同时配合在二村修建回迁房的隆基项目部,认真、耐心维护好周边居民区的环境卫生。三是社区上半年共迎接各项视察、调研、检查、参观、慰问42次。其中,市委雒书记、市委组织部王部长、市人大张主任、市人大副主任富忠、市妇联主席闫辉先后到社区视察工作并慰问困难居民。四是认真履行人大代表职责。作为市人大代表,今年先后两次受市人大、市政府、市司法局、房管局委托经视察和调研,在闭会期间向市人大提交《社区无活动场地急待解决问题的建议》和《在老城区散居楼院尽快成立 。物业问题的调研报告》 作为代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,本着为民负责,为政府排忧的原则,全力配合政府推行工作。日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。
会议期间,认真审议各项工作报告,立足大局、联系实际、实事求是的提出建议和意见。一年来,社区党总支结合全市开展的带头学习、带头遵纪守法、带头履行职责、带头发展经济、带头扶贫济困和每年联系一个企事业单位,选择一个课题进行专题调研,在代表小组会上作一次专题发言、 、提一条好建议、帮助贫困群众找一条致富门路的五带头五个一活动,联系了市文化局、林业局、水务局和金力公司四个企事业单位;选择了社区文化建设和社区社会治安综合治理两项课题进行了专题调研;参加了玉门市人大常委会组织的城市建设管理视察、市人大组织的植树造林视察、城市发展、环境卫生清理整治和对各单位工作政风行风评议活动,怡景名苑、锦绣家园修建工程、风电企业、参观外县市社区建设等一系列视察活动;提出了完善社区硬件建设、解决老年人活动场地、完善管理教育居民的各项规章制度,搞好社区文化建设等建议;固定联系群众16 名,主动与我社区残疾人杜俊年、还有留守儿童杜怡欣结成帮扶对子,6.5 雨灾后,协调相关单位对 6 户受灾严重的无房低保户全部搬进了廉租房。
四、党员队伍建设进一步加强。
把对党员的教育、管理、监督融为一体。按照严格、规范、有序的要求,规范发展党员工作流程,推进发展党员工作的民主化、制度化、规范化,上半年社区共发展年轻党员 2 名,全部为大专以上文化程度,进一步使党员队伍结构得到优化。以普通党员上讲台为抓手,抓好党员教育工作。充分发挥远程教育网络的作用,配备了 1 名专职管理人员,定期组织党员收看节目,为党员干部素质的提高提供了平台,使远程教育成为党员干部学习交流的重要载体。设立党员先锋岗,严格落实党员承诺制,要求所有党支部及每位党员做出符合自身实际情况的承诺,并对每位党员履行承诺情况进行定期测评,在公开栏上进行公示。社区建立健全一系列党员服务体系,对每位党员都发放了爱心服务卡,对困难居民发放了民情连心卡,积极开展服务党员、群众工作。落实党内激励关怀帮扶机制,对生活困难的党员及时帮扶救助,每年七一前对社区建设有突出贡献的党员进行慰问,春节前组织老党员参加社区举办的邻居节联欢活动,鼓励他们发挥余热,为社区建设多做贡献。
五、积极探索创新党建工作、不断提高党的战斗力。
一是从党的自身建设抓起,开展四抓活动。即抓学习、抓制度、抓纪律、抓作风。充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。二是创新党员管理的新方法,建立流动党员登记簿,实行属地化管理,使流动党员离岗离家不离党,感受党组织的温暖。三是协助街道党委搞好基层党组织建设年工作,举办了迎七一、红歌献给家乡人及星级党员表彰奖励文艺汇演为主题的基层党组织生活活动,推动了街道城市社区提升工作的开展。开展关注重点项目,构建和谐社区为主题的开放型党组织生活活动,四是结合伟大祖国 63 周年华诞,鼓励民间艺术组织给广大党员居民演出等庆祝活动,活跃了居民文化生活,促进了社区和谐。五是结合省上十二次党代会的召开,开展以学习全会精神,促进和谐建设、促进科学发展观,创建美好家园、创建平安社区等系列活动,充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的____作用。六是加大社区内非公企业党组织的建设力度,围绕街道党委提出的将党的触角延伸到工地、拓展至非公组织的要求,在非公企业进行了两次摸底。目前,我驻地非公企业金力公司、兴达热电公司、新广源置业有限公司、中兴交易市场全部设有党支部、党建阵地。为流动党员之家赠送党建资料和科学发展观通俗读本。充分发挥了党组织在重点项目建设中,在城市建设提升工作中的战斗堡垒作用。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,紧紧围绕发展稳定的大局,紧密结合社区建设的实际,以服务居民群众为重点,健全机制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。
二、目标任务
社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求:
(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策,密切联系群众,政治坚定,求真务实,开拓创新,勤政廉政,团结协作。
(2)党员队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用,全体党员能够发挥先锋模范作用。
(3)工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范,社区党建工作协调机制完善。
(4)工作业绩好。社区各项工作协调发展,社会事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再新台阶。
(5)群众反映好。社区群众和辖区单位对社区党组织的工作满意,社区党组织得到社区群众的拥护。围绕这一总体目标,今年着重做好四个方面的工作。
(一)切实加强社区领导班子、干部队伍建设
建立健全和落实支部抓社区的领导责任制。一是支部必须加强对社区工作的领导和指导;二是要明确规定领导班子成员分工,及时发现、总结、交流典型,了解、反映和解决社区工作中存在的突出问题;三是要明确职责分工和做好各项工作的相互协调,工作人员的相互协作。通过加强社区队伍的建设,打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的社区干部队伍。
(二)扎实有效地抓好社区党员的教育管理
严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度,定期组织党员参加学习,开展集体活动,对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议,组织党员积极开展批评与自我批评。做好发展党员工作,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强对入党积极分子的培养,做好从群众中发展党员的工作,至少发展2名党员。
(三)进一步建立健全社区党建工作机制
1、社区建立党建工作联席会议制度。社区党建工作联席会议每季度召开一次,分析形势任务,安排部署工作,协调社区内各种力量和各方面关系,深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。
2、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位,建立社区党组织领导、社区负责、社会协同、居民群众参与的工作机制,发挥好社区党组织在社区建设中的____作用。
3、健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表会议制度,完善社区居民自治组织,实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责,社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领导。
(四)不断强化社区服务功能
1、健全完善社区服务体系。首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓,与劳动就业部门建立长期的联系,积极推荐下岗和失业人员的就业。社区成立便民服务站,全面推行“一站式办公”和“一门式服务”,不断提高社区服务的质量和水平。要在社区内广泛建立服务网点,积极开展面向社区弱势群体的社会救助,面向社区居民的便民利民服务。
2、浓厚社区文化氛围。利用社区夕阳红文艺活动队带动社区居民群众,依托体育中心文化场馆、体育设施等文体资源,搭建每个单位、每个市民都能参与的活动舞台,每年组织举办10场以上辖区单位、居民群众参与的文艺汇演,完善合唱团、文艺队、健身球队、柔力球队,秧歌队、太极拳等文体队伍6支,做到周有广场文体自演、季有庭院文体自乐,年有辖区广场文化活动。展示社区居民热爱生活、追求美好理想的内心世界,又成为党联系群众、凝聚群众的重要桥梁和纽带。
3、全面推进社区各项事业。社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动,大力倡导科学、文明、健康的生活方式,提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质,增强居民对社区的认同感、归属感。深入开展“文明社区”、“文明家庭”、“文明市民”评选和创建“平安小区”活动,推动社区各项事业不断进步。
三、重点工作
(一)关注民生,落实党的惠民政策。社区居干要细致了解民情,记好民情台账,对特困户经常关心,并上门慰问,积极进行宣传和实施医疗救助,每户救助对象做到入户调查,资料审核,开展民主评议并及时向外公示,接受居民的监督.社区积极筹集资金,开展送温暖工作,关爱残疾人、精神病人,为他们提供力所能及的帮助,社区救助制度落到实处。
(二)城镇低保做到了动态管理下的应保尽保。社区通过各种渠道来宣传国家的城市居民低保政策,建有固定的低保政策宣传栏,宣传低保政策,及时掌握低保对象的信息,坚持全程实行民主评议和“三榜公示”制,做到公平、公正、公开。
(三)全面铺开城镇居民医保工作。为了贯彻十七大以民为本的思想,社区大规模的宣传声势,主动联系到辖区单位集中办理、提供代收代缴优质服务等多种形式,将惠民政策惠及千家万户和每一位居民。
(四)进一步推进与“辖区党员示范岗”结对共建。根据上级有关文件精神,结对“岗结对互助,共建和谐社会”。我社区与辖区34个单位签属了共建协议,开展互帮互助活动,共建和谐社区,进一步加强和规范党支部建设,召开共建双方党建工作联席会议,开展学习交流活动,促进社区党支部组织、队伍建设的提升,基本形成与“党员示范岗”工作的有效对接,深化党建带团建、党建带妇建,推进双方党建工作相互促进,协调发展。
(五)加大“十”示范院落创建工作和“党员诚信店铺”工作,加强后备干部培养和党员培训力度,抓好远程教育,增大远教履盖面,抓好“示范点”工作,搞好扶持,并见成效。
(六)维护社会稳定,抓好综合治理工作,打造“平安社区”。把综治工作摆上重要的议事日程,纳入社区文明建设的总体规划,落实治安管理责任制。加强队伍建设,加大矛盾纠纷排查处理力度,抓好社区调解规范化建设。社区调解工作及时到位,对社区调解组织进行充实、完善、规范和整顿。
(七)开展优质服务,抓好计生服务工作。加大计生工作的宣传力度,计生工作稳步前进。积极落实计划生育奖扶政策,充分发挥计生协会的作用,定期对流动人口进行清查,免费为育龄人群提供药具、孕检流动人口持证率、查验证率要达到100%,组织婚前知识讲座及孕产期知识讲座。
(八)与城管大队联动,抓好辖区的卫生整治工作。社区与辖区内临街的单位、门店、住户签订市容环境卫生管理责任书,并初步建立了管理台帐;经常对辖区内责任单位、门店、住户履行门前市容环境卫生责任制情况进行检查,并做好检查记录;对在检查中发现影响市容市貌的违规违章行为及时进行劝阻和制止,责令责任单位、门店、住户整改。积极配合城管执法大队查处影响市容环境卫生的违法行为。
四、保障措施
(一)加强组织领导,落实工作责任。社区党建工作列入重要议事日程,切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。听取工作进展情况汇报,研究解决存在的问题,各方密切配合,形成共建合力。各工作人员要密切配合,保证工作顺利推进。
(二)深入宣传,营造氛围。加大对社区党建工作的宣传力度,积极营造“党建”的浓厚氛围。通过文化墙、宣传橱窗、标语等多种渠道广泛开展宣传教育活动,充分调动其参与社区党建活动的积极性。
(三)以各种活动为载体,促进社区和谐发展。组织广大居民参与各种有益身心健康的活动,加强精神文明建设;继续发扬社区文化资源优势,引导更多的社区居民参与社区文化建设。兴办社区服务业、开辟家政服务、文体休闲、医疗保健劳动保障等各类服务项目,居民的和谐相处。
(四)开展社区教育,提高社区居民的素质。利用社区打造的宣传文化场地,及时宣传好党和国家的方针政策,继续办好“市民学校”、市民文明单位等,不断丰富群众文化生活,为居民提供丰富的精神食粮。
(五)及时总结经验,促进工作创新。认真研究社区党建工作面临的新情况新问题,积极探索新形势下社区党建工作的规律,不断增强工作的主动性和预见性。总结实践中创造的新鲜经验,不断创新社区党建工作的方式方法和运行机制。
总之,2024年社区党建工作按照镇金山办事处党工委的工作部署,结合我社区的工作实际,在党建工作上注重建组织、强队伍、担责任,为广大居民办实事、做服务、作贡献,推动社区党建工作再上新台阶而不懈努力。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕县城发展稳定的大局,紧密结合社区建设的实际,以服务居民群众为重点,健全制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。
二、目标任务
社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求
(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策,密切联系群众,政治坚定,求真务实,开拓创新,勤政廉政,团结协作。
(2)党员干部队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用,共产党员能够发挥先锋模范作用。
(3)工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范,社区党建工作协调机制完善。
(4)工作业绩好。社区各项工作协调发展,民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再新台阶。
(5)群众反映好。社区群众和辖区单位社区党组织的工作满意,社区党组织得到社区群众的拥护。围绕这一总体目标,今年着重做好四个方面的工作。
(一)切实加强社区领导班子、干部队伍建设
建立健全和落实支部抓社区的领导责任制。一是支部必须加强对社区工作的领导和指导;二是要明确规定领导班子成员分工,及时发现、总结、交流典型,了解、反映和解决社区工作中存在的突出问题;三是要明确职责分工,和做好各项工作的相互协调,工作人员的相互协作。通过加强社区队伍的建设,打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的社区干部队伍。
(二)扎实有效地抓好社区党员的教育管理
严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度,定期组织党员参加学习,开展集体活动,对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议,组织党员积极开展批评与自我批评。做好发展党员工作,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强对入党积极分子的培养,做好从居民中发展党员的工作,至少发展4名党员。
(三)进一步建立健全社区党建工作机制
1、社区建立党建工作联席会议制度。社区党建工作联席会议每季度召开一次,分析形势任务,安排部署工作,协调社区内各种力量和各方面关系,深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、等共驻共建活动。
2、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位,建立社区党组织领导、社区负责、社会协同、居民参与的工作机制,发挥好社区党组织在社区建设中的____作用。
3、健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表会议制度,完善社区居民自治组织,实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。
(四)不断强化社区服务功能
1、健全完善社区服务体系。首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓,
2、浓厚社区文化氛围。展示社区居民热爱生活、追求美好理想的内心世界,又成为党联系群众、凝聚群众的重要桥梁和纽带。
3、全面推进社区各项事业。
三、重点工作
(一)关注民生,落实党的惠民政策。社区居干要细致了解民情,对特困户经常关心,并上门慰问,开展民主评议并及时向外公示,接受居民的监督。
(二)城镇低保做到了动态管理下的应保尽保。社区通过各种渠道来宣传国家的城市居民低保政策,建有固定的低保政策宣传栏,宣传低保政策,及时掌握低保对象的信息。
(三)全面铺开城镇居民医保工作。将惠民政策惠及千家万户和每一位居民。
(四)进一步推进与“共产党员示范岗”结对共建。根据县委组织部有关文件精神,结对“岗村结对互助,共建和谐社会”。
(五)全面实施殡改工作,力争火化率达到100%。认真落实殡改工作,做好政策宣传,通过居民小组及党小组长进行宣传发动,取得社区居民的认同,顺利开展殡改工作。
(六)维护社会稳定,抓好综合治理工作,打造“平安社区”。把综治工作摆上重要的议事日程,纳入社区文明建设的总体规划,落实治安管理责任制。加强队伍建设,加大矛盾纠纷排查处理力度,抓好社区调解规范化建设。社区调解工作及时到位,对社区调解组织进行充实、完善、规范和整顿。
(七)开展优质服务,抓好计生服务工作。加大计生工作的宣传力度,计生工作稳步前进。定期对流动人口进行清查,免费为育龄人群提供药具、孕检流动人口持证率,组织婚前知识讲座及孕产期知识讲座。
(八)与城管大队联动,抓好辖区的卫生整治工作。社区与辖区内临街的单位、门店、住户签订市容环境卫生管理责任书,并初步建立了管理台帐;
四、保障措施
(一)加强组织领导,落实工作责任。党建工作列入重要议事日程,切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。听取工作进展情况汇报,研究解决存在的问题,各方密切配合,形成共建合力。
(二)深入宣传,营造氛围。加大对社区党建工作的宣传力度,积极营造“党建”的浓厚氛围。
(三)以各种活动为载体,促进社区和谐发展。组织广大居民参与各种有益身心健康的活动,加强精神文明建设;继续发扬社区文化资源优势,引导的社区居民参与社区文化建设。
(四)开展社区教育,提高社区居民的素质。利用社区打造的高标准的宣传文化墙,及时宣传好党和国家的方针政策,继续办好“市民学校”、市民文明单位等,不断丰富群众文化生活,为居民提供丰富的精神食粮。
(五)及时总结经验,促进工作创新。认真研究社区党建工作面临的新情况新问题,积极探索新形势下社区党建工作的规律,不断增强工作的主动性和预见性。
总之,__年__社区党建工作按照镇党委工作部署,结合我社区的工作实际,在党建工作上注重建组织、强队伍、担责任,为广大居民办实事、做服务、作贡献,推动社区党建工作再上新台阶而不懈努力。
社区党建工作述职报告
一年来,根据上级党委关于开展基层组织建设的安排部署,我切实履行党委书记抓党建工作第一责任人的职责,团结乡党委一班人,在各企事业单位、村支部和全乡广大党员的共同努力下,立足乡情,认真落实基层党组织建设工作各项措施,不断改进党建工作方法,创新工作思路,取得了一定成效。党的自身建设得到改善,党组织和党员的先进性作用得到进一步发挥,党建工作保障机制进一步健全,乡村两级党组织的领导能力得到提高,全乡经济社会发展实现了新的跨越。下面,我就__年度党建工作述职如下:
一、加强理论学习,提高思想素质,坚定理想信念
党章明确规定,党的干部应当具备履行职责所需的马克思主义理论水平,具有远大理想和坚定信念。崇高的理想信念,是共产党人安身立命之本,是保持党的先进性、纯洁性的精神动力。坚定信念,必须加强政治理论学习。全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动以及“学习实践科学发展观”
活动,就是加强我们党的自身先进性建设,加强党员教育,根本目的在于提高党员素质,特别是党员的思想政治觉悟、政策理论水平、业务工作能力以及开展党的工作的能力。因此,本人积极参加党组织的各种理论学习和学校集体学习。
在学习中,突出了学习的重点(重点学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想、__关于新时期保持共产党员先进性的具体要求、“___关于《党纪处分》和《党内监督》”两个条例),体现两个结合(结合学校实际,本岗位实际),做到了三个保证(保证了学习时间,保证了学习内容,保证了学习效果)。在“学习实践科学发展观”活动中,认真学习通读了《先进性教育读本》、《科学发展观读本》,共撰写心得体会和。
切实开展了批评与自我批评,撰写剖析了自身存在的学习、工作、生活、作风等方面存在的问题,党员干部的廉政意识明显得到了加强。通过“学习实践科学发展观”活动和政治理论学习,不断改造和完善了自我,提高了科学判断形势的能力,特别是增强了学校管理工作的能力和解决问题的能力,特别增强了贯彻实践“三个代表”要求的自觉性和坚定性,保持了与时俱进的精神状态,有效促进了自身工作的开展。
二、加强党风廉政建设,不断提高廉洁自律的自觉性
__同志在“七一”重要讲话中指出:“在学习贯彻‘三个代表’重要思想过程中要紧密联系自己实际,坚定共产党人的理想信念,提高思想水平,加强道德品质修养,牢记‘两个务必’,真正做到改造世界观的同时,改造主观世界”。按胡“两个务必”和___《两个条例》精神,能坚持政治理论学习,不断加强世界观的改造,加强思想道德修养,保持良好的生活作风。牢固树立起正确的权力观、地位观、利益观,坚持立党为公、执政为民,做到了权为民用、情为民系、利为民谋,能全面贯彻落实中央和省、市委关于廉洁自律的各项规定。在工作中防止和克服了形式主义、官僚主义,坚决反对各种奢侈浪费行为。在党员民主生活会上,经常检点自己的言行,做到自重、自省、自警、自励,以党和人民的事业为重,淡泊个人名利。
在学校廉政工作建设中重点抓了五个方面的工作:一是加强领导班子自身建设,大力提倡和发扬团结协作精神,要求领导班子要强化道德人格修养,做到言行一致、廉洁自律,为党员和其他教师做出表率;二是加强对党员教育、管理和监督,各支部与每一个党员鉴定了目标责任书;三是积极开展党内和领导班子民主生活会,开展批评与自我批评,正确对待人民赋予的权力;四是加大了纠风治乱力度,坚持校务、财务公开。坚决制止乱收费、乱订教辅读物的不良现象;五是通过学习实践科学发展观活动,学校党总支部制定了各项活动的长效机制。
三、发扬民主,增强班子凝聚力。
在日常工作中,注意发扬民主,抓好班子,带好队伍,把各领导班子协调组织到集中精力加强发展上来。坚持贯彻和执行民主集中制原则,按决策程序办事,不搞“一言堂”,经常与校总支委员同志沟通思想,通报情况,集中大家的智慧来决策,重要问题先由职代会提出意见,然后提交校委会研究决定,对校委会的决议能够认真组织实施。
通过科学的制定了党总支部工作计划,切实组织和加强党员干部、全校教师的政治理论学习,建立完善了领导干部和教职工政治学习制度以及考核、考评制度。并认真组织开展了学校党员学习实践科学发展观活动,使党组织和班子建设制度化、规范化、常态化。同时,重视和加强了对工会、共青团工作的领导,并开展了扎实有效的活动。
四、主要工作情况
一年来本人在校党总支的领导下,围绕“学习实践科学发展观”活动这一主题,积极参与并认真组织了___布置的“学习实践科学发展观”的活动。以“教育创一流,十六中求突破”为活动载体,按照“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个不同阶段的工作要求,精心组织、周密安排、带头学习、带头实践、紧密联系工作实际,通过深入学习理论,召开座谈会专题民主生活会,广泛征求各方面的意见和建议,认真分析总结我校近年来的工作,认真查找制约我校科学发展的突出问题,深入分析问题的的主客观原因,理清学校发展思路,科学规划我校发展战略,提出改进措施,形成我校学习实践科学发展观活动的分析检查报告和整改方案,并在工作中认真予以落实,形成长效机制,整个活动情况得到上级领导部门的表扬和肯定。
在一年的工作中能积极宣传和执行党的路线方针政策,及时传达上级党委的指示、决议精神,认真调查研究,结合本校的实际,提出总支年度工作计划,认真贯彻落实,坚持民主集中制的原则,积极参加民主生活会、支部工作会和党小组会,认真上好党课,进一步规范党的组织生活,如制度、组织、管理建设上明确职责落实责任,充分发展党的先锋模范作用。
组织动员和带领全体党积极投入到“学习实践科学发展观”活动中,努力完成各项工作,保证党总支及学校的各项工作的顺利开展和工作目标的实现,能参加校务会议,参与学校重大问题的讨论,调研和决策,深入实际、调查研究,及时了解掌握各项工作的动态。抓住“热点”有的放矢地开展工作,保持学校的安定稳定。认真抓好师生的思想政治教育和日常管理工作,关心全校师生的学习和生活,经常听取他们对学校工作的意见和要求,进一步促进学校各方面工作的开展。
一年工作中,有收获,也有经验和体会。能以“办人民满意的教育,当人民满意的教师”为标准落实各项工作。爱岗敬业,全面贯彻执行党的教育方针积极推进素质育,关注新时期下的教育发展趋势,与时俱进,努力使自己适应新形势下教育发展的潮流,能自觉遵守社会公德和教师的行为规范。关心时政,学习邓小平理论和三个代表重要思想。认真落实科学发展观思想,平时严于律己,以共产党党员的标准严格要求自己。牢固树立为学生、为教师、为学校、为社会服务的思想。
能顾全大局,以学校发展为重,不谋私利,团结同事,廉洁自律,克己奉公,教书育人,为人师表,和同事和睦相处,能虚心倾听教职工的意见和建议。重视自身素质和管理水平的提高,有较强的民主意识,并积极主动地开展工作。同时,工作也感觉自己的政治理论水平还有待进一步提高,业务及管理水平还要进一步的改善。这些都需要自己不断行学习,勇于探索、勤奋工作。在新的学年里我将牢记党的宗旨——全心全意为人民服务,牢记党员的先进性,用科学发展观的思想来指导自己的工作,为学校、为师生、为家长服务基层党建工作述职报告。努力创建和谐、平安、可持续发展的校园。
为切实加强和改进社区党的建设,根据县委组织部的工作部署,结合城镇社区实际,我们组织人员对真阳镇__社区党建工作进行了深入调研。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
真阳镇__社区于20__年组建(系原真阳镇北农村分开的 __社区和陈庄社区之一,属村转社区),位于正阳县城西北部,正汝路、正确路穿境而过,系城乡结合部,面积2.5平方公里,分5个(片)组,社区内一级机构7个,二级机构及企事业单位19个,大型集贸市场2个(__市场、西农贸市场),社区2103户,常住人口6576人,出租房屋319所,流动人口500多人。社区党支部现有党员59人(不包括单位党员和流动党员),社区两委班子成员6人,支部委员全部在居委会交叉任职。
二、工作现状
(一)加强社区领导班子和党员干部队伍建设。
近几年来,__社区党支部把加强社区领导班子和党员干部队伍建设作为社区党建工作的重点,把打造一流的社区班子和党员干部队伍作为推进社区党建工作的关键环节,从优化社区两委班子成员和党员干部队伍结构入手,不断增强两委班子的凝聚力和战斗力,提高党员队伍的综合素质。
一是20__年8月,经过换届选举后,实现了社区党支部书记、居委会主任的一肩挑,避免出现工作推诿扯皮现象,强化了责任制的落实,并设置了社区党支部副书记,支部委员全部在居委会交叉任职,两委班子成员年龄平均45岁。
二是加强社区两委班子成员的培训,着力提高干部队伍整体素质。社区党支部把对党员干部的培训做为一项经常性工作来抓,以开展“双争”活动为契机,多次组织两委班子成员参加“社科知识大篷车进基层”、“基层干部普法培训”等学习培训,每个班子成员及党员干部都写下了一万多字的学习笔记,通过定期与不定期的学习培训,社区党员干部的综合素质和实际工作能力有了显著提高。
三是今年县财政把农村(包括社区)的村干部的工资纳入了财政预算,解决村(居)干部的工资待遇。
四是加强社区领导干部的管理,完善工作机制,促进工作规范化运作,在工作中坚决执行民主集中制,严格按照“四议两公开一监督”工作法,确保社区领导决策的科学化、民主化、规范化,在运行上实行责任制,在班子中创造了团结协作的良好气氛,提高了领导班子的决策水平,完善了党风廉政建设的各项制度,进一步建立健全高效廉洁的工作机制。
(二)加强党员队伍教育管理。
社区党建工作是一项长期性的艰巨工作,抓好这一项工作,必须抓好党员的教育管理,打牢基础,提高党员队伍的整体素质,必须深入开展创先争优,发挥党员的先锋模范作用。__社区党支部从多个方面对党员加强教育管理,
一是进一步完善党员干部现代远程教育管理机制、党员目标管理、党员公开承诺、民主评议党员和“三会一课”制度,加强党员的日常教育。
二是做好党员和入党积极分子的培养工作,坚持把文化高、热爱社区、积极向党组织靠拢、政治立场坚定的优秀青年做为入党积极分子进行培养,对培养合格的优秀积极分子及时吸收到党内来,目前,__社区共有入党积极分子9名,__年共发展党员3名。
(三)强化社区服务,着力解决社区居民的实际问题
__社区党支部把服务社区居民作为社区党建工作的出发点和落脚点,不断拓宽服务渠道,创新服务方式,健全服务网络,组织开展了多种便民利民活动,着力解决社区居民生产生活中的实际问题。__社区现有的常住人口中,有75%是企事业单位内的职工及家属,社区享受城镇居民最低生活保障的有900多人,这些低收入人群80%来自于社区内的停产、破产企业。这些计划经济年代生存很好的国有制企业,近些年随着市场经济的蓬勃发展,“铁饭碗”已不复存在,导致于企业停产、破产,职工下岗、再就业、社会保障等问题接踵而至。也是当前社区面临的最大的热点难点问题。__年,社区党员干部着力围绕解决下岗失业居民的再就业问题。
一是结合__社区实际,自觉当服务居民的表率,利用多种渠道为他们找出路、谋生计。通过开展再就业工程,免费为210多名困难职工和居民进行了技术培训,输出和转移劳动力43人,为23名下岗工人找到了就业岗位,为31户居民申请了廉租住房,为37名困难群众办理了城镇居民医保。
二是社区两委干部还结合在社区开展的“全市社会管理创新试点”工作,深入到居民家中,解决居民的实际困难,共为社区居民办好事60余件,新修民巷100多米,清理卫生死角21处,积极协调落实了社区内一单位家属院的棚户区改造项目,又解决了35户居民的住房难问题,用实际行动诠释“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。
三是在社区开展了“贫困党员帮扶工程”和“党员与困难居民结对工程”,帮助他们拓宽致富渠道、提高致富能力。几年来,为帮扶户提供就业岗位近50个,安置就业人员53人,提供致富信息100多条。
四是社区党支部认真开展创先争优活动,在争创活动中,社区党支部力求突出主体、创新载体,提出了以“打造平安__、构建和谐新社区”为主体,以“争创示范基层组织、争当社区发展先锋”为载体的活动内容,随着社区创先争优活动的深入开展,社区党支部制订了创先争优活动的《争创计划和具体措施》,并规定了争创时间及争创目标责任人,结合“十百千”示范工程和“123”争创活动,广大党员同社区党支部签订了《社区党员争创目标责任书》、争创《双强》社区干部责任书、《双强》党员责任书,社区党支部也提出了必创“30佳先进党支部”的目标,并在社区办公用房紧缺、办公经费极其困难情况下,挤出一间房屋,投资数千元建立了全县第一所社区党群服务站,实行接待党员群众和办理事务“一站式”服务,公开了岗位职责,在接待社区党员和居民时,实行首问责任制,倡讲文明用语,来访有登记,接待有人员,处理有结果,在服务上实行承诺制,同时,设立了“共产党员示范岗”、印制了20__多张“党群干群连心卡”向社区居民发放,支部提出了“党建带群建,党群共建”的口号,向社区居民公布了社区服务电话和监督举报电话,公开向社区居民承诺,积极开展党员志愿者服务,自觉接受社区居民的监督。社区党支部与党员干部的真诚承诺,博得了社区居民的认可,也增强了社区党组织的凝聚力和亲和力,进一步畅通了服务群众的渠道。社区党支部书记闵拥政还在新浪网上建立了__创先争优博客。
五是社区在政务上推行公开制,对社区低保、社会救助等重点工作予以公示,增加工作的透明度;严格按制度办事,规范了社区干部的工作行为,有力地促进了各项工作规范开展。
(四)提高居民自治意识和自我管理能力。
为进一步提高社区广大居民参与社区的建设和管理,结合社区工作人员人员少的实际情况,__社区率先推行楼(院)长负责制,每个片(组)从社区党员及居民中,挑选2—3名思想觉悟高,原则性强的党员或居民担任楼(院)长,协助社区工作人员工作,使社区工作逐步走向规范化和制度化的轨道。同时,我们又组建了政策宣传队、环境管护队、平安巡逻队、爱心帮扶队等多支义工服务队,实行自我管理、自我服务。社区又建立了共建共管机制,寻找和建立在党建、互助服务等方面的结合点,通过开展“文明家庭”和“文明楼院”的评选、环境卫生整治、“送岗位”、“送温暖”等丰富多彩的活动,形成党建工作连抓、社区服务联做、社会治安联防、精神文明联创的良好局面。经过几年的努力,__社区现已初步构建成 “学习型、平安型、服务型”的城镇社区。
三、问题和不足
通过调研,由于实际原因,__社区基础较弱、规范化水平比较低,在社区党建工作中确实还存在一些问题:
(一)社区党员队伍薄弱。
__社区组建时,(社区内除去单位,只有原北农村的西关、王庄两村民组隶属于__社区),党员只有16名,近些年,只能从这两个组的居民中发展党员,直至今年,社区党支部才发展有59名党员,与社区居民人数严重失比。而__社区内破产企业较多,好多单位的党支部已不存在,流动党员也大量增多,这些党员的组织生活没地方过,党费没地方交,可是,他们还不愿融入“社区”这个大家庭,对从“单位职工”到“社区居民”的身份改变还不适应,对社区缺少认同感和归宿感。
(二)部分党员认同社区党组织的思想淡薄。
社区单位中的部分党员思想认识滞后,社区党建工作还没有引起普遍的认同和重视。一是认同社区党组织的思想淡薄。不同层面上对社区党建的一些滞后思想认识还大量存在,并与不断推进的城镇社区党建工作发生着冲突和碰撞。二是社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄。有些单位认为社区党建应当由社区党组织承担,对他们来说是“份外事”,参与社区党建工作过程中不愿投入过多的精力,没有真正形成共建合力。三是在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。在调研中发现有相当一批在职党员,“单位党员意识”较强,而“社区党员意识”相对较弱,他们还没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性,没有认识到身居社区参与社区建设是自己应尽的义务。
(三)社区与单位职能关系不顺,居民的社区意识不强,参与程度不高。
我们县城是农业小县城,社区组建得较晚,存在着社区内的部分单位企业还没有和社区融为一体,没有共建意识,从很多方面对社区不够重视和配合,一些事业单位和经济状况好的企业认为社区无论从职能上还是职责上都和他们扯不上关系,认为社区就是个服务机构。这些单位参与社区共建的渠道不畅,程度不高,意识不强。由于社会保障体系转移至社区,只有一些困难企业的职工及家属和其他居民因办理医保、低保、计划生育等事情,才社区居委会打交道,才理解社区的重要性,社区工作没有得到社区内大多单位的足够重视,不同程度地存在断层、断线、断面问题,合力推进社区建设的工作氛围没有形成。
(四)社区基础设施薄弱,社区经费投入不足,社区两委干部薪酬低微,工作缺乏必要的物质保障。
由于实际情况,社区组合成分单调,资源整合度不高,基础设施薄弱,严重制约了各项工作的深入开展,__社区居委会没有资金用于基础设施建设,办公室只有几间,条件简陋,也没有院落,无法向社区居民提供学习阅览及文化活动的场所。社区基础设施建设还很难适应新时期开展社区党建工作的需求(多年来,社区没能享受一次与部分农村村室建设中,上级给予的优惠政策和补贴),再者,社区办公经费严重困难与不足,而工作任务越来越繁重,社区党组织承担着领导、协调社区各方的作用。然而,投入到社区的财力、物力相对于社区党建的高要求,显得明显不足。
一是责权利不统一,工作难度大。社区对应的上级部门多,涉及党群、治安、计生、民政、卫生等各个领域,但相关职能部门都没有按“权随责走,费随事转”的原则,将相应的职能、权利下放,导致矛盾、问题解决不畅,失去了居民对社区工作的认可。
二是社区工作人员少,待遇低。社区居委会两委班子成员只有6人,且身兼数职,城镇社区由于所处的地理位置的重要性,居委会干部无论从职责,还是从担负的工作量、管理的事物和人员都比农村村干部重的许多,社区居委会干部经常疲于应付处理各种事物,社区支部书记每月只有500元,而其他干部每月仅有300元(选聘的楼院长更是没有一分报酬),福利待遇更不能提(村转社区后,由于县城的发展与扩建,所有的社区居委会干部都没有可耕种的土地,目前的工资待遇和农村村干部一样,但村干部都有自耕地,每年可从土地上得到收益),寒酸的工资与其承担的职责、付出的辛苦不相适应,低廉的报酬与繁重的任务不成正比,既影响了他们的敬业精神和工作积极性,又吸引不来高素质人才到社区建功立业,多数社区干部情绪低落。
三是社区的长效投入机制没有建立起来,社区居委会工作经费得不到解决,__社区同大多社区一样,经常举债度日,严重影响了社区的正常工作运转和为民服务活动的开展,社区“三有一化”得不到具体落实。
四、建议和对策
(一)提高认识,切实增强做好城镇社区党建工作的责任感和使命感。
“__”时期是全面加强和改进社区居民委员会建设的关键时期。首先,社区是人口和人才最为密集的地方,人口密集度高于农村,人口和人才的高度集中,决定了党的建设在这个领域只能加强不能削弱。
其次,城镇社区是社会生活方式多样化最突出的地方。随着社会主义市场经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高,一些传统的生活观念发生了重大变化,居民越来越追求丰富多彩的生活,求知、求美的要求越来越高,也越来越多样化,且这种多样化带有明显的自发性、随意性和不确定性。因此加强对群众文化生活的服务和引导,是城镇社区党建必须尽快研究的一个课题。
再者,社区是社会组织形式多样化最突出的地方。大量“两新”组织的快速发展,给基层社区党建工作带来了新的课题,必须因势利导,加强管理,把握好基本方向和着力点。按照组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖的工作思路,提升社区党组织在“两新”组织的影响力和凝聚力。
(二)构建社区党建工作格局,积极探索社区党建工作新路子。
一是健全__社区组织网络。着眼于城市发展的现实需要,科学规划,整体部署,积极创新党组织设置,不断把党组织向小区、楼栋、“两新”组织延伸,努力构建横向纵向协调发展的社区党建组织体系。社区党支部要对辖区内的流动党员、破产企业无党组织的党员进行详细的登记和归类,倡议他们在本人自愿的前提下,自觉参加社区党组织,社区党支部要积极吸纳他们,以补充社区党组织的新鲜血液。__社区党组织要以健全党员目标管理为载体,扩大党员队伍,社区要严格组织生活制度,让党员过上正常的组织生活,充分发挥党组织和党员在社区建设中的____和政治导向作用。同时,通过建立社区党建工作组织网络,凝聚社区内的所有党员,不断扩大覆盖面,消除空白点。通过提高这些党员的素质,使他们积极发挥先锋带头作用,积极开展再就业和“两帮一带”活动,认真开展党员和居民的“结对帮扶”,丰富活动激发全部党员参与社区建设的积极性,进一步密切党群干群关系,增强党支部的战斗力和凝聚力,同时,要求党员也要把社区当成自己的家,努力投身到社区的建设及服务居民中。
二是树立社区党建”思想,在继续抓好社区党建工作的基础上向社区单位的基层党组织拓展。要加强与辖区内党组织的横向联系,进一步动员社会各方面的力量参与社区建设,逐步形成内外并举合力推进社区党建工作局面。
三是辖区单位党组织要支持和鼓励党员积极参与社区建设,针对部分单位和居民对于“社区”职责和职能的模糊认识,上级部门也要完善体制,界定权责,明确社区组织的职责、职能和权力,理顺关系,建立完善的社区工作准入制度,并对社区建设和社区党建工作进行深入的宣传和工作指导。我们社区党支部也要找准社区发展的切入点,深刻理会到只有和社区单位及居民形成共识,才能更好地推进社区科学发展。
(三)完善财力保障机制。
上级有关部门要认真按照《______城市居民委员会组织法》和近日___办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,采取有效形式,加大城镇社区投入力度,逐步改善社区基础条件和服务环境。按照“权随责走、费随事转”的原则,积极推进政府各职能部门对城市社区建设的支持和帮助,进一步提高社区两委干部的报酬(按国家规定应不低于上年度当地社会平均工资水平),社区干部还要参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险。上级党委和政府要研究制定有关建立社区多元化投入创新机制的措施和办法,鼓励各领域、各行业积极投入社区基础建设,加快社区信息化建设,努力构建内外并举、全力推进基础设施建设的工作局面。
(四)加大宣传力度,营造良好的舆论环境和社会氛围。
要充分利用新闻媒体宣传社区建设的意义,报导各种典型,介绍社区建设的新思路、新经验及其产生的社会效益。要通过广泛地、经常地宣传,增强居民对社区的认同感、归属感和责任感,调动社区成员单位和社区居民积极参与社区建设。要将宣传教育工作列入社区建设的重要内容,分解任务,明确责任。要讲究宣传的方式方法,力争通过多渠道、多层次、多形式地开展宣传,调动各方力量,使宣传工作真正收到实效。才能加快实现社区的全面、快速发展。
农村社区是一个相对完整的社会结构体系,具有经济、政治、文化、社会服务等功能,人们能够通过农村社区发现农村社会中存在的各种现象,能够从农村社会生活中听到社区居民最真实的意愿。在农村建立社区组织,开展社区公益事业服务,发展社区卫生,繁荣社区文化,美化社区环境,调解社区民间纠纷,倡导社区互助精神,树立社区良好社会风气,建立良好的人际关系,把农村建设成为管理民主、治安良好、环境优美、文明祥和的新农村是新形势下农村党建工作的重要课题。
一、新形势下加强农村社区党建工作的重要意义
随着经济社会发展和城市化进程不断加快,农村社区日益成为人民群众社会生活的重要载体。农村社区党建工作已成为社区各项工作的龙头,做好新形势下社区党建工作,具有十分重要的现实意义。
首先,新形势下加强农村社区党建工作,是贯彻落实党的十七届四中全会精神,巩固党在农村工作基础的重要举措。党的十七届四中全会站在党和国家全局的战略高度,进一步明确了新形势下加强党的建设的基本要求、目标任务和重大举措,强调要'做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础',并对农村社区党建工作提出了明确要求。农村社区工作是党和政府联系居民群众的'连心桥'、为人民办实事的'服务站'、做好基层工作的'稳定器'。加强和改进社区党建工作,有利于进一步打牢党的工作基础,扩大党的群众基础,巩固党的执政地位。
其次,新形势下加强农村社区党建工作,是学习实践科学发展观,构建社会主义和谐社会的必然要求。农村社区身处基层第一线,社区环境、社区服务、社区治安、人际关系、精神文明建设都直接影响着经济社会发展,关系到群众的切身利益。加强和改进社区党建工作,有利于推动社区建设、管理和服务,使社区工作更加符合科学发展观的要求,让社区更新、社会更稳、经济更强,为科学发展、加快发展提供和谐的社会环境。
再次,新形势下加强农村社区党建工作,是顺应新时期社会结构变化,提高管理服务水平的迫切需要。随着改革开放的不断深入和经济的快速发展,社会结构已经从单位制结构向社区制结构转化,社区人员构成越来越复杂,社区成为了各种群体相处的社会生活共同体,承载着越来越繁杂的社会事务,这也为社区管理提出了新的课题。面对新情况新问题,我们必须加强和改进社区党建工作,充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,提升社区党组织影响力,使之成为社区建设、管理和服务的中坚力量,为社区建设把握方向,把社区管理的各项工作推向新水平。
二、当前农村社区党建工作存在的主要问题
农村社区是处在城市化初始、发展和基本成熟阶段上的过渡性社区。它的动态特征明显,新生和存在的问题较多,随之而来的是社区党组织面临着整合社会利益关系难、职能变化大、职责不明确等问题。这是从农村党建向城市社区党建转变过程中必然经历的一个阶段。从我们的调研情况来看,目前农村社区党建工作存在的问题,主要表现在以下“三个不适应”:
一是表现在干部群众观念的不适应。首先是概念上的模糊:有的把农村社区类同于城市社区,认为进入农村社区后,就可以与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇;有的认为农村社区与原来的行政村差不多,只是改了个名字换了块牌子而已;少数镇村干部对农村社区的认识也存在偏差,农村社区有哪些基本功能,他们说不完整。其次是认识上的不足:有的认为农村社区职能虽说比原来拓展了,但与行政村管理模式相比,对居民的制约途径逐渐消失,担心工作越来越难做;有的认为成立社区后,居民经济独立性增强,党组织对社区建设的保证作用和相应功能会逐步削弱。最后是思路上的缺乏:大部分农村社区依然采用以前行政村的工作方式,立足“自治、自主”。农村社区在发展社区文化、创建社区环境、搞好社区服务、扩大工作覆盖面方面缺乏工作思路,找不到抓手、摸不到门路。
二是表现在班子成员素质的不适应。撤村建社区主要是针对趋于近郊、城市化比较成熟、各方面基础比较好的行政村实施的。因此,农村社区相对于行政村来说,社区党组织班子成员素质相对较高,但是与城市社区相比仍有较大的差距。当前,农村社区党务工作者来源还比较单一,多数是从村干部过渡而来,存在着传统农村党建的思维定势。党组织的活动范围主要限于本单位,围绕本单位的中心工作展开,党员队伍主要由在职党员以及部分离退休党员组成,并且与党组织之间有归属关系,属于一种比较典型的单位党建工作方式。这决定了他们不能迅速适应社区党组织职能向服务和管理的转变,难以实现从农村党建领域向社区党建领域的跨越。
三是表现在教育管理模式的不适应。农村社区区别农村或城市社区的一个特点,就在于其人员成分复杂,流动性大,党员较难管理。 随着城乡一体化建设力度的加大,农村社区构成会更复杂。一方面是一些单位在职、下岗、退休党员将户口迁入农村社区或跨社区流动,但组织关系不愿转入或未及时转入社区的情况较多,另外一方面则是社区内党员因拆迁过渡在外,而党组织未及时转移的也不少,这些情况给社区党组织掌握情况、开展活动、教育管理带来新的难度。另外,农村社区党员年龄老化的现象也不容回避。农村党员队伍的现状,决定了党员发挥先锋模范作用和保持先进性有其局限性。发展党员在农村社区也遇到了困难,社区党支部新鲜血液不能得到及时补充。农村社区党组织的吸引力不够,党员对党组织的归属感和依附感不强。社区党组织活动内容不够丰富,形式比较单一。党组织在如何开展服务活动,发挥党员的先锋模范作用方面,与城市社区相比存在一定的差距。
三、新形势下加强农村社区党建工作的几点建议
加强农村社区党的建设,统筹城乡协调发展是推进经济社会发展的必然要求,也是加强基层党组织执政能力建设的需要。开展农村社区党建工作,决不是简单地挂牌撤牌,而是要在明确农村社区党组织功能职责、创新组织体系、拓展工作途径、提升党员素质等方面下功夫,这是加强和改进农村社区党建工作的立足点和出发点,也是当前农村社区党建工作中的“必修课”,新形势下加强农村社区党建工作需着力把握“五要素”。
一要继续改进农村社区的组织设置。紧紧围绕改革发展稳定大局,以经济建设为中心,结合本地实际,大力加强农村社区基层党的组织建设,制定《关于进一步加强和改进社区党建工作的意见》,对做好新形势下党的组织建设工作提出明确要求。要按照有利于党对基层组织的领导,有利于加强党员教育管理,有利于党组织发挥作用的要求,加强对农村社区基层组织的设置。首先,要理顺农村社区各类党组织管理关系,进一步做好社区一级党组织的设置,加强农村社区党组织的领导地位。要以主题活动为载体,提高农村社区党组织建设的实效。要借鉴城市社区的一些好经验与做法,提高党组织开展活动的层次。其次,要加强农村社区党组织领导班子建设。农村社区党组织能否发挥作用,很大程度上取决于党组织领导班子的素质和能力,在加强农村社区党组织班子建设时,注意选优配强党组织负责人。同时,通过建立社区党务干部教育培训和激励保障机制,提高他们的整体素质能力,营造良好的工作氛围。
二要合理定位农村社区的组织职责。要从巩固党的领导和执政地位、维护社会稳定和推进民主政治健康发展等角度,把社区党组织定位于农村社区的____。在具体工作中,社区党组织必须充分发挥____作用,充分调动社区各方面的积极因素,以服务和满足广大居民群众和驻区单位的需要为目标发挥三项职能:一是政治核心职能。把贯彻党的方针政策与社区建设和管理结合起来,保证社区各项工作沿着正确的政治方向健康发展,为社区的经济发展提供良好的社会环境,进一步密切党群关系,增强党的凝聚力,巩固党在社区的执政基础。二是协调服务职能。社区党组织应在地区性、社会性、公益性工作中发挥协调作用,以广大居民群众和驻区单位的共同利益和需要为出发点,协调好社区内各类群体的利益。通过建立社区服务中心、社区求助热线以及在职党员服务社区等活动,服务居民、凝聚人心。三是思想引导职能。发挥社区与群众贴近的优势,做好群众思想政治工作,努力提高他们的思想道德水平和民主法制观念。深入开展通俗易懂、形式多样的思想道德教育活动,在社区形成良好的思想道德风尚。组织动员居民群众开展文明家庭、文明小区等精神文明创建活动,把精神文明创造活动与解决居民群众关心实际问题结合起来。
三要切实增强农村社区的战斗堡垒。推进社区党建工作创新,增强党员队伍生机活力,建设高素质社区党组织带头人队伍,构建城乡统筹的党建新格局。突出抓好“三大工程”:一是实施“素质提升工程”,提高农村社区党员干部的执政能力。农村社区党员干部的教育要制度化,把经常性学习与集中培训结合起来,把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来,每年适当集中一段时间,对农村社区干部进行思想教育,同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和致富技能的培训,帮助社区干部不断提高思想素质和工作水平,提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力,掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。二是实施“系统完善工程”,重视对农村社区党员干部的规范管理。要进一步完善制度,加强民主监督,善用惩戒手段,使农村社区党建工作有法可依,违法必纠;使农村社区党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道;建立班子成员任期目标责任制,把目标任务分解落实到人,并公布于众,让群众来监督、评判干部;要制定考核奖罚办法,联绩计酬,奖优罚劣,考核结果与干部任用、评先评优结合起来,努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。三是实施“廉风和畅工程”,保证农村社区党建的健康发展。广大社区干部以“为民谋利益为最大追求”,想群众之所想,急群众之所急,忧群众之所忧,多做“得人心、暖人心、稳人心”的工作,履行干部职责。办事考虑是否合乎绝大多数群众的意愿,是否能够长久受益和持续发展,是否合乎有关政策规定。办好事既要讲客观需要,又要讲实际可能;既要强调尽心竭力,又要注意量力而行。为确保和谐的发展环境,积极开展“廉风和畅”教育活动,突出“加强作风建设,服务科学发展”的教育主题,为加强农村社区党建工作提供良好的政务环境。
四要不断提升农村社区的党建活力。由于农村社区服务对象的不确定性、服务机制的不完善性,必然会出现党组织和党员、党员和群众互相认知度比较低的情况,必须建立有效的制度,才能不断提升农村社区党建活力。一是建立投入多元化保障制度。在具体工作中,采取党费返一点、财政拨一点、社区内单位资助一点等办法,逐步改善党支部办公室和党员活动室的条件。不断规范社区干部待遇发放办法,社区干部的工资待遇纳入财政,并逐步调整社区干部待遇,提高社区办公经费,逐步解决社区干部的后顾之忧。二是建立主题实践活动制度。开展主题实践活动是新形势下践行科学发展观的重要途径,是党员教育取得实效不可缺的有力抓手。对于农村社区党建来说,由于其本身的复杂性、动态性、多元性的特点,开展主题实践活动是凝聚党心、凝聚民心的一个非常好的措施。要紧密结合本地区、本单位的实际,精心谋划,充分准备,切实取得帮助群众、促进工作等实效。三是建立关爱党员制度。在对党员严格要求、严格管理的同时,树立“管理就是服务”的新理念,推进党员教育管理的方式转变。以保障党员民主权利为基础,不断完善保障党员行使民主权利的运行机制。大力推行党务公开制度,保障广大党员对党内事务的知情和了解。制定党员联系和服务群众工作的制度,进一步增进党员与群众的感情,提高服务群众的本领。建立党员表彰奖励机制,开展优秀党务工作者、优秀共产党员、优秀社区党支部书记评比表彰活动,并将荣誉表彰与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来。建立党员结对帮扶制度,形成上级党组织关心下级党组织,各级党组织关心帮助生活困难的党员解决问题,党组织和党员关心帮助困难群众的生动局面。
五要扎实推进社区党建工作的载体创新。加强社区党建工作,不断增强党在社区工作中的创造力、凝聚力和战斗力,是当前一项重要而紧迫的任务。为了适应新形势发展的要求,要认真研究、不断探索,狠抓“三个载体”:
一是抓思想载体,营造浓厚的社区党建工作氛围。加强社区党建、深入开展社区党建工作,是贯彻落实科学发展观的具体体现,要从巩固党的执政地位和基层政权的战略高度,进一步加强对社区党建工作的重要性和必要性的认识。为此,要强化核心意识、主人意识、共建意识、服务意识等'四种意识',以实际行动密切党和人民群众的血肉联系,增强党的工作的渗透力。
二是抓组织载体,强化乡镇(街道)党委的职能。农村社区党建是以乡镇(街道)党委为核心,社区全体党员为主体,社区内各类基层组织共同参与的区域性党建工作。要进一步强化乡镇(街道)党委在辖区内的____作用,完善社区党建的组织体系。乡镇(街道)党委应成为地区性、社会性、群众性、公益性工作的主导力量,担负起领导、组织、指导、协调社区工作的重要职责。乡镇(街道)党委要建立规范的社区党建工作考评体系,把社区党建工作作为辖区单位创建'文明单位'、参评'优秀党组织'的重要内容,进一步强化乡镇(街道)党委协调辖区单位的功能,促进社区党建各项任务的落实。
三是抓工作载体,构筑社区党建工作网络体系。乡镇(街道)建立社区党建工作指导委员会,加强对社区党建工作的领导和指导;建立社区党建工作联席会,负责研究、部署、协调工作,通报情况,交流经验,协调议事等;建立社区党员活动小组,根据居民区的地理位置和党员人数的多少,在社区内建立若干个党员活动小组,社区单位党组织可根据党员特长,组建以党员为骨干的志愿者服务队,努力做到凡是有党员的地方就有党的组织,凡是有党组织的地方就有党的工作和活动;抓好基层党建带团建活动,将社区内基层团组织建设纳入党的建设的整体格局中,实行党团目标一体化,确保团的工作围绕党的工作、服务党的工作,充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用;抓好社区党员发展工作,拓宽社区党组织发展党员视野,把那些在社会主义现代化建设中涌现出来的优秀分子吸收到党内来,不断增添新鲜血液,优化基层党员队伍的结构,使社区基层党组织始终保持蓬勃的生机与活力,从而推动农村社区科学发展。
县社区建设始于__年,于__年正式启动。县辖3镇8个社区,其中县城所在地__镇4个社区(文化东路社区、文化西路社区、__路社区、__路社区),建制镇可可托海镇3个社区(文化东路社区、文化西路社区、团结路社区),恰库尔图镇1个社区(迎宾路社区)。社区居民26620人,党组织8个,其中党总支4个,党支部4个,党员398人。
驻区单位188个。社区干部103人,其中国家干部48人,聘用人员55人,平均每个社区工作者达到10人以上。社区现拥有自主产权办公活动场所8个,建筑面积均在400平方米以上。社区党建工作问题调查报告范文
近年来,随着__县工矿业的崛起,县域经济、社会快速发展,大量“单位人”向“社会人”转变,城市间流动人口加剧,社区居民成分多样化,社区居民对社区服务的需求提高,使社区在城市管理中的作用越发突出。社区党组织是党在城镇全部工作和战斗力的基础,是社区各类组织和各项工作的____,是推动城市经济、社会快速发展,构建和谐社会的重要保证。__县委、政府高度重视社区党的建设,不断加大对社区建设的工作力度,社区党建工作基础进一步夯实,城镇社区大党建工作格局初步形成。
一是城镇社区党建工作合力不断增强。在县委基层组织建设领导小组的领导下,在县级成立了社区大党建指导委员会,负责对全县社区党建工作的领导和指导。指导委员会办公室设在县委组织部,具体协调、组织、监督、落实指导委员会决定的事项。在各镇建立社区党建协调委员会,加强对社区工作的协调。实行成员单位“委员制”,由辖区内各成员单位党组织主要负责人任委员,负责研究、部署、协调本镇社区党建工作,通报情况、沟通信息、交流经验、协商议事等。建立了社区党建工作联席会议制度,实行了县领导联系社区工作制度,为每个社区确定了3名县领导,每季度参加一次社区党建工作联席会议,指导、督促、协调、解决社区在党的建设和自身建设中存在的问题。社区党组织与驻居机关、企事业单位党组织“结对共建”,形成以社区党组织为____,居委会为民主自治议事层,社区工作者为管理操作层,社区内党员群众共同参与的社区党建工作合力共建的局面。社区党建工作问题调查报告范文
二是社区党的建设工作基础不断夯实。按照“精简、统一、效能”的原则,对原恰库尔图镇文化路社区、迎宾路社区,原__镇富兴路社区、文化东路社区、文化西路社区进行整合,整合后,社区总数由原来的10个减少为8个。在__年高标准完成3个社区阵地建设的基础上,__年投入270万元为5个社区新建建筑面积在400平方米以上的办公活动场所,使全县8个社区办公活动场所面积全部达到400平方米以上。投入16万元为8个社区添置了电脑、打印机、照像机、移动硬盘等办公设备,社区办公条件得到显著改善。将社区办公活动经费纳入到县财政预算,大幅提高社区办公活动经费,县城所在镇社区年办公活动经费达到6万元,建制镇社区年办公活动经费达到5万元。多渠道解决社区“留不住人、人才不足”的问题,从县直事业单位调剂50名事业编制,从乡镇调剂12名行政编制作为社区专项编制,人员采取公开招聘、下派后备干部和新招录公务员下社区锻炼相结合的办法,从县直部门单位选调12名机关干部到社区工作2年;同时,结合“千名干部下基层活动”的开展,向3镇选派了4名国家机关干部到社区担任党组织副书记、居委会副主任。使每个社区国家干部平均达到5-7人。
三是社区党建活动载体不断丰富。全面开展以“八进社区”为主要内容的社区共驻共建活动,全县188个驻区单位与社区结对,在社区党组织的牵头下,__年共举办大型文艺活动20余场次,开展各类科普宣传、义诊活动160余次,投入资金10余万元为社区贫困居民修缮危房20余间,送去大米、面粉、衣物等折合资金20余万元。在社区积极开展以“文明社区”、“平安社区”、“爱心社区”等为主题的八大社区创建活动,增强社区服务功能,逐步建立健全了无偿和有偿服务相结合的社区服务网络体系。各社区通过成立社区服务中心、开办“爱心超市”、开通服务热线、发放“爱心”服务卡、开展党员奉献日、设立“百姓心声站”等形式,开展便民利民服务活动。在党员中广泛开展以党员申诺、集体议诺、上级审诺、公开示诺、党员践诺、分层评诺为内容的党员承诺“六诺”制活动,在社区设立了“治安巡逻岗”、“政策宣传岗”、“义务教育岗”、“社会公德岗”、“便民服务岗”、“纠纷调解岗”、“参政议政岗”等14个岗位,党员根据个人特长、兴趣爱好,选择岗位,进行岗位承诺和实事承诺。各社区广泛开展了“选择一岗、贡献一技、奉献一日”、“串百家门、知百家情、解百家困、办百件事”等活动,形成了治安巡逻有人管、扶贫济困有人问、文娱活动有人搞、卫生督查有人促、民事纠纷有人调、后进对象有人帮的和谐局面,有力地促进了社区党建工作的开展。
__年社区党建工作按照创新亮点机制,突出特点,管理规范,与时俱进的工作思路,重点抓好思想建设,组织建设、制度建设,信息网络建设,开展在职党员同社区认岗定责活动和主题实践活动,六个方面的工作:
1、开展思想建设活动。重点做好党员思想稳定,拥护党的领导,拥护社会主义制度,拥护改革开
放政策,结合“十七”精神,做好时事教育工作,每季度召开一次。通过时事教育工作,使我社区党员无反党反社会主义反国家的言论,无参加××功等非法组织,无群访、无上访,无违反法律法规者和无严重违返党纪党规的人和事。
2、开展组织建设活动,重点是建设一本文来源:文秘范文个坚强有力、战斗堡垒作用,强化党支部班子,抓好党员队伍和思想骨干队伍建设,建立健全党员党小组、党员对向“服务小组、宣传小组、文体小组、调解小组、帮扶小组”。达到的标准:组织健全,作用明显、领导得力、活动经常。
3、开展制度建设活动:除了严格认真落实好党的生活七项制度外,会议制度、党员制度,党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度,还要扎实抓好党建联席委员会制度,居民群众意见反馈制度及讲评制度的落实。每季度召开党建联席会议,每半年反馈一次,社区党员现实表现的居民群众评议情况,每年对住社区党员进行一次讲评,达到的标准,制度落实,教育经常,管理规范,评议民主,功绩公开。
4、开展信息网络建设活动,建立“横向到边、纵向到底”的信息网络,即:街道工委—社区党总支—楼院党支部—庭院党小组—党员志愿者队伍—党员责任区的纵向工作网络和社区共建工作联席委员会—民主社区单位党组织—党员志愿者队伍—党支部—党员活动小组—党员社区服务联系点(责任区)”的横向的工作网络。纵横两个工作网络,围绕创建和谐社区,争创四个文化楼院为目标,发挥各自的作用,达到的标准:网络畅通,资料完善,档案活动内容及时准确,安全保密。
5、开展在职党员同社区认岗定责活动。__年根据街道党工委的要求,结合我社区的实际情况,根据社区在册党员的特长及意愿,继续坚持每月组织安排一次党员自愿者活动,活动内容有扶贫帮困助残、便民利民服务、纠纷调解、法律咨询、科普知识讲座、文化体育活动等,达到的标准:活动有主题,有安排有领导。
6、开展群众喜闻乐见的主题实践活动,积极开展以“便民、利民、富民、安民、育民”为主题的活动。营造温馨良好和谐的政治氛围,使党员在活动中得到锻炼,居民在活动中受到教育,密切党群关系,增进党群感情。
总之,在__年党建工作,把党组织对党员的要求具体化为一件件看得见、摸得着的活动,对社区不同层次的党员都能产生感召力和凝聚力,较好地顺应新时期党建活动的新鲜,实在管用的新要求。
社区党建工作问题调研报告
______开发开放是一个快速城市化、率先市场化、跨越式工业化、不断国际化的过程。_____开发开放19年来,各种_____经济组织、_____社会组织大量涌现,全区常住人口从100多万人急增至300多万人,流动人口100多万人,而在从业人员中“白领”青年近50万人、外籍人士3万多人,涉外小区48个,外资企业超过1.6万家,其他省市投资_____的内资企业超过1万家。除传统旧式住宅区以外,_____建商品化社区、涉外国际型社区、农村城市化社区、村居混合型社区、外来人口聚集社区等_____型社区大量出现。尽管______区在党建方面进行了积极的实践探索,但从调研情况反映出:面对我国进入社会转型期的_____形势,社区党建工作仍需要不断探索和创_____。
当前社区党建面临的主要问题
社区党建工作的组织覆盖问题。两_____组织发展迅速,党的基层组织建设出现部分“空白点”,由于“两_____”组织变动比较大,普遍存在“党的覆盖面小”、“党员比例少”、“党组织不健全”、“党的活动不正常”、“党组织建设滞后”等问题。一些党员的组织关系在原单位,人长期活动在外,缺乏党组织的教育管理。一些流动党员无法过正常的组织生活,缺乏归属感。
社区党建工作的领域拓展问题。随着社区公共领域的扩大和人的全面发展需求,“单位人”逐渐向着“社会人”、“社区人”的转变,单位和家庭的有限交往空间已不能满足人的全面发展的需求,人们必然要向社区和社会拓展。如近年来社区中出现的各种社团、协会以及群众自发组织的活动群体,就是公共领域的扩大和人的全面发展的一个显著体现。从社会发展趋势看,人们在实现生活小康的同时将不断追求人的社会价值的提高,越来越多的群众会加入参加各种社会团体、组织和社会公共活动,作为展现自我,完善自我、实现自我的重要舞台。如何将党的社区工作拓展到这一_____的领域,如何正确引导社区公共发展,如何防止人的自由发展中出现无序化的倾向,是当前社区党建工作所面临的_____挑战。
社区党建工作的作用发挥问题。社区居民自我教育、自我管理和自我服务的“三自”原则,是人的“全面发展”原则在基层民主政治上的重要体现。目前,城市中受教育程度高,民主意识、法律观念较强的社区居民,要求实现基层民主,居民自治程度日益提高,要求加快政治文明的呼声日益强烈。比如社区居民委员会直选和全体业主投票选举业主委员会已成为事实。这对社区党组织在如何领导基层民主建设、切实发挥____作用、推进社区管理等方面提出许多_____的要求。
社区党建工作的职能定位问题。随着社区建设的发展,社区工作范围扩大,内容增多,任务加重。社区的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”,而是行政、党务“一肩挑”的主要管理者,配合协助社区居委会做好各项工作,已成为社区党建工作多样化发展的必然趋势。既要做好一些长期性的“中心工作”,又要应付日常性“繁忙事务”,还要配合相关职能部门开展一系列的临时性工作,成了“上面千根线,下面一根针”。社区党组织负责人淹没于社会居委会的日常事务中,党建工作被不自觉的“边缘化”。社区党建工作仅限于维持日常的党组织生活和完成上级党委分配的工作,“满足于应付、流之于形式”的现象较为普遍。
社区党建工作的社会认同问题。社区党员认同社区党组织的思想淡薄,普遍存在“下岗党员不相信社区,单位党员瞧不起社区,离退休党员顾不上社区,纯居民党员帮不上社区”的现象。如离退休党员关系进入社区,但其心理不能接受由“单位人”变为“社会人”或“社区人”的现实,认为转入社区党组织会失去单位的一些待遇,心怀顾虑,不愿融入。在职党员自觉参与、支持社区党建活动的观念淡薄,推行在职党员“双重管理”步履维艰。社区单位党组织参与支持社区党建工作的认识不足,共建意识不强,配合支持不够,全社会重视社区党建工作的氛围尚未真正形成。
社区党建工作的体制机制问题。随着政治体制改革的加快和经济体制的转轨,城市基层治理结构将由政府领导的单一形式向政府主导、社会组织、居民群众广泛参与的_____型治理结构转变。在这一_____型结构中,政府行政组织社区居委会不再是惟一的管理机构,社区中_____成立的居民议事委员会,业主委员会,科、教、文、卫、体方面的社团、协会,以及各种咨询服务中心等各种社会组织将承担越来越多的管理职能,发挥出越来越重要的作用。而且随着民主政治建设步伐加快,这些群众自治组织、社会团体、协会的民主政治权利将逐渐强化。社区党组织如何根据_____的社会管理体制和民主政治建设的要求,依托_____的社区治理机构,不断扩大党的群众基础,巩固党的执政地位,也对社区党建工作提出许多_____的要求。各地探索建立的党建联系会议制度等社区党建工作机制,目前还主要是依赖行政的推动和上级党委部门的协调,缺乏社区党组织本身的协调力、整合力以及影响力。
加强社区党建工作的对策措施
_____时 期社区党建的任务是巩固执政的社会基础、促进社会和谐发展、协调维护群众利益。社区党建必须突出党组织的主导作用、建立共议共决共建的运作机制、强化社区资源整合共享的协调功能。“固核结网、布点划片、街社同构、两纵两横运行”可作为推进社区党建的主要方法。
固核结网。主要解决社区党组织的____及资源整合问题。“固核”就是将社区党组织确立为领导社区党建、整合社区基层党组织的核心,并强化其领导能力及整合能力。“结网”就是将各类社区党组织整合成为统一的网络,将街道党工委转变为社区党委,赋予社区党建工作的独立决策权,实现权责平衡;推动转制企事业单位属地管理,彻底理顺领导和被领导关系;实施社区党委成员的民主选举,增强社区基层党组织和党员对社区党委的认同;建立支部书记联席会议或社区党员代表会议,赋予基层党组织和党员对社区党建和社区建设的决策参与权,强化基层党组织的社区意识和相互联系。
布点划片。主要解决社区党建的全覆盖问题。针对“两_____”组织由于人员流动加快、企业经营倒闭而导致党组织不断“开关”的客观实际,“布点划片”、构建“铁打的营盘”的工作思路和党组织设置原则。“点”即为楼宇党组织、市场党组织、一条街党组织等;“片”即为一个区域,原则上50-100家左右两_____组织划分为1个片,片上党组织由街道、镇派遣党群工作者进行日常组织和管理,每个点和片就是一个责任区、一个网格。比如______区潍坊社区(街道)党工委按辖区两_____组织分布情况,划为东、中、西三个片,分别建立片上党总支,并从社会综合党委派遣书记人选,采取网格方式,实行分片管理,进一步深化和拓展“支部建在楼上”的组织设置,将“支部建在楼上”向“总支建在片上”拓展。
街社同构。主要解决社区的边界定位问题。社区的规模决定社区管理的幅度问题,管理的层次影响运行的成本,从我国城市基层政权建设的历史和现实考量,街道对区域资源的掌控力比较强,资源分布也相对均匀,街道就是社区、社区就是街道,将社区定位在街道,能较好地享有各种资源,如果通过对现有的街居体制的组织重构,实现向社区体制的转换,推进社区治理的实现成为可能,社区党建就拥有先天的资源优势和组织优势,有利于强化社区党组织的核心作用。
两纵两横运行。主要解决社区党建的运行机制问题。“两纵”:是指社区党组织对居民区党支部实行纵向领导。加强对居民区党支部的领导,充分发挥居民区党支部作为党在社区最基层一级组织的____作用,是搞好社区两个文明建设的基础;社区党组织对社区内的流动党员和部分离退休党员实行纵向领导。“两横”:是指社区党组织与社区内机关、企事业单位、“两_____”组织等进行横向联系;社区党组织与社区内在职党员进行横向联系,广大在职党员是社区党建的重要力量,社区党组织应通过宣传、组织和发动,号召在职党员积极参与社区建设,从“8小时党员”转变为“24小时党员”,党员角色全天候,在社区继续发挥先锋模范作用。
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