统计工作自检自查报告
___年,在市银监分局及市、县人行的正确领导下,精心组织干部职工认真学善,我乡逐步建立以《统计个翻番,两个率先”目标,坚持以统计数据质量为中心,突出统计“双基”建设和统计信息化建设两个工作重点,创新思路、求真务实、内强素质、外塑形象,全县干部职工的精神面貌、工作环境焕然一新,管理秩序井然有序,统计服务水平和统计队伍素质明显提高,圆满完成了各项工作任务。现将本次自查情况报告如下:
一、认识明确,精心组织
此次开展统计执法、统计质量大检查非常必要,统计数据是否真实准确,关系到国家宏观经济决策的科学性和货币政策决策的正确性。为此,我们认真开展了一次普法宣传教育,组织全体干部、职工和统计人员认真学习了《______统计法》、《统计法概论》、《金融统计管理规定》,增强了全员的统计法律意识,通过宣传、学习,使广大统计人员认识到准确、及时地提供统计数据是《统计法》规定的每个统计人员和统计组织应尽的义务,不履行义务要承担相应的法律责任,从而提高依法统计的自觉性。
经查,所报资本充足率报表、信贷违约客户情况、信贷咨询登记、现金统计表等各类统计报表均能及时、保质、保量地报送,各类统计报表、统计数据能做到及时整理并归档保存,不存在虚报、瞒报、伪造、拒报、屡次迟报统计数据的现象。
二、队伍建设情况及存在的问题
全县所辖机构均设立了统计岗,各社都设立了一名统计员,做到了人员配备到位,但由于人员缺乏,一直以来统计岗均由各社主办会计兼任,没能设置独立的统计岗,配备专职统计人员,且基层统计人员业务素质低,缺乏专业经验,统计归属概念不清,此外,一些企事业单位在填写原始凭证时款项来源、用途用词模糊、不规范,造成会计部门记账失误,致使统计归并错误,其次,由于基层人员变动频繁,且没能实现办公自动化,各类统计数据还需手工计算等原因,造成统计数据的估报、串项等错误。
三、采取措施
1、依法进行金融统计工作,要严格执行《______统计法》、《金融统计管理规定》,坚持实事求是,依法进行金融统计工作。
2、切实加强统计队伍建设,保证统计员队伍的稳定,加强岗位培训和岗位练兵,努力提高统计人员素质。
3、逐步改进和完善金融统计报表制度,以适应经济体制改革和金融体制改革对金融统计工作要求,不断提高金融统计工作水平。
4、加大对金融统计工作的科技投入,尽快健全和完善覆盖面广、效率高、共享性强、规范的数据信息管理体系,保证金融统计工作快捷、高效地进行。
县统计局:
为了更好地发挥统计工作服务于经济建设和社会发展大局的作用,在县局的大力支持和帮助下,我镇在加强统计基础工作规范化建设方面,取得了显著成效。办公条件较大改善,统计数据质量逐步提高,统计服务功能逐步增强。目前镇统计站已成为我镇一个较好的服务的窗口。根据统计局《关于开展乡镇统计基础工作检查验收的通知》要求,我们对近年来的统计基础工作规范化建设情况认真进行了自查,现将自查结果报告如下:
一、“八有”建设目标完成情况
1、有机构。一是镇上及时成立了由镇统计工作站和8人组成的评估小组;二是全镇18个村每村成立了3-4人的统计工作组;三是镇统计站有印章。
2、有编制。根据上级下达我镇岗位人员编制,其中有一名财政全额拨款统计人员。
3、有人员。一是镇统计站一直保持有一个统计人员;二是每村确保有一名统计工作人员(村文书兼任)。
4、有资格。镇统计站的统计人员,于09年通过培训学习,取得了统计从业资格证书,完全达到持证上岗要求。
5、有台帐。按照县统计局要求,我们对近几年度的统计数据建立了台帐,并做到统计台帐和报表数据一致。同时对多年来的统计报表资料进行了分类整理、装订归档,为方便查阅、指导工作提供了极大方便。
6、有经费。近年来,镇政府无论财力如何紧张,都要先保证统计站的办公经费,确保镇统计站的工作正常开展。
7、有场地。一是落实有固定的统计办公室一间,而且房屋条件较好;二是集体办公有场所。
8、有设备。一是县局给统计站统配备了电脑、打印机,而且专机专用,妥善保管;二是配有较好的办公桌、椅、卷柜。
二“八化”建设目标完成情况
1、管理制度化。一是镇统计站制度健全,做到按制度办事,用制度管人。
2、统计人员专业化。一是镇统计站统计人员具有大专学历;二是统计站持证上岗人员,岗位相对稳定,一般不予变动。三是镇统计站人员每年都能积极参加县统计局举办的各项统计业务培训,从没有缺席现象。四是镇统计站为提高村级统计人员业务水平,每年在工作报表前,均要对村级统计人员培训辅导二至三次。通过培训,提高统计工作质量,提高统计工作效率。
3、统计报表标准化。一是严格坚持按国家、省、市、县规定的统一表种、指标含义、范围和计量单位开展统计填报工作。做到基层报表齐全,不残缺、不遗留。二是严格报表报送程序。每种报表都要做到统计站先审核,主管领导后审核,领导审核无误签字加盖公章后方可上报。
4、统计资料档案化。一是镇统计站统计资料齐全,并及时归类装订、存档管理。二是保管期限,定期报表、专项普查、统计分析报告,年度统计报表均在5年以上,主要统计文件,重大历史统计资料长期保存,磁介质资料后备份并长期保存。
5、统计手段信息化。现镇统计站配有电脑设备,并已联网,可以通过网络直接上报,节约了时间,又极大地提高了报送速度。同时,建立了主要指标管理查询库,随时查阅使用。
6、全年工作法制化。一是镇统计站严格执行《统计法》,完全做到统计数据真实可靠、准确无误,报表按时上报。二是严格注意资料保密,不向外泄漏。三是严格做到未经上报批准的重要资料不向社会发布使用。四是严格注意有关个人、家庭各项调查资料的保密。五是在统计工作中统计人员能严格抵制统计违法行为。
7、统计宣传经常化。一是镇统计人员能认真学习领会《统计法》。二是镇统计人员能向广大群众,基层统计人员深入宣传《统计法》,贯彻《统计法》。三是镇统计站在工作中,注意工作方法,能及时向领导汇报工作情况,争取各级领导的支持、重视,以及广大群众的积极配合。
8、统计服务优质化。统计的主要作用是服务,我镇统计站在为镇党委、政府提供主要经济指标服务方面,具有三个特点:一是提供数据真实可靠。二是能突出重点,特别是主要报表指标有分析材料,有理有据,很有说服力。三是为领导决策提供依据和方向。四是将统计数据归纳、整理做成轻便的小册子,方便领导查阅和携带。
三、存在问题与今后打算
通过自查,近年来我们的统计工作由于大家的共同努力,取得了一些成绩,但与上级要求相比,还存在一定差距,也存在着一些问题。一是我镇工作人员从事统计工作时间较短,业务水平有待进一步的提高。二是由于工作较忙,统计人员在办公室时间多,深入基层调查研究少。三是村级统计人员业务能力有待提高,个别村文书责任心不强,导致基层报表质量不高。根据上述存在的问题,今后我们打算:一是进一步加强镇统计站人员的自身业务学习,不断提高统计专业水平。二是多抽出时间深入田间地头开展基层调查,取得更为深入直接的数据。三是进一步加强村级统计人员业务培训和指导,努力提高他们的业务能力,为基层统计工作奠定一个良好的组织力量基础。四是继续加强统计基础工作规范化建设,争创一流的办公条件、一流的工作水平、一流的服务功能。
统计工作法制化规范化管理自查报告
为贯彻落实国家统计局全面实施企业一套表联网直报工作,根据全国一套表会议精神和《联合开展20__年统计执法检查的通知》,开展企业一套表联网自报自查,现将工作开展情况汇报如下:
一、我公司作为三上企业,在实行统计报表联网直报以来,在统计工作中没有发生下列违法行为:
1、虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的行为。
2、拒报、屡次迟报统计资料的行为。
3、完善企业制度建设,建立完善统计管理制度,如统计员岗位职责、统计资料管理制度、企业统计工作制度等。
4、对应上级统计的要求,对统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务,按规定按要求组织实施,上级部门布置的统计定报、年报等专项业务工作,都能做到全面、准确和规范,并按要求形成书面分析材料和网上直报数据进行报送。
二、自查中发现的不足:
实行统计数据联网直报以来,公司能够按时完成上级布置的统计的各项任务。但客观分析平时的工作也还存在着较多的不足:
1、统计业务知识有待进一步提高。由于统计工作要求越来越高,工作任务繁杂,有时我公司统计员对统计报表制度、指标解释理解不全,导致一些统计数据出现不应有的错误,今后我们将有针对性的对统计人员进行培训,以保证数据质量。
2、统计规范化水平不高。企业一套表的实施,对企业直报能力提出了新的更高要求,其中涉及的网络设备配置、原始记录和台帐的建设等,由于我公司存在一机多用,有时网络不畅通现象,导致重复工作而降低了工作效率。
3、平时对统计台帐的建立、统计资料的归档整理工作不太重视,工作缺少主动性和系统性,满足于完成上面所布置的任务。
4、有时限于工作的时间紧、人手少、头绪多,统计人员到施工现场的时间有限,导致对本公司工程上的进度了解不是很准确,止步于就表格汇总数据,就数据分析情况。
针对以上存在的问题,公司提出了整改措施。一是进一步提高统计人员的素质,加强对统计制度、规定的学习,特别是对统计业务的知识,努力提高统计水平和统计质量。二是保证硬件和软件的的配备,做到专机专用。三是加强统计报表的整理归档,确保统计资料的完整。
根据县统计局关于印发《2024年统计工作目标考核办法及考评细则》的通知文件要求,我社高度重视,积极开展自查工作,现就自查情况总结如下:
2024年县供销社不断强化统计工作基础,成立统计工作领导小组,规范和完善统计工作制度,努力提高工作的组织程度及工作水平;认真开展生产形势分析;不断提高统计数据质量,比较准确、及时、全面反映本单位经济的发展情况扎实做好本单位统计规范化工作。
一是分管领导亲自监督统计工作,切实加强对统计工作的领导,并落实专人负责具体的统计工作。
二是认真做好统计原始记录及统计台账、电子台账的日常工作,统计数据额出有据,有说明、有分析。
三是统计年报和月季度定期报表报送及时、年内无催报现象,对出现的问题及时加以解决,确保了按时保质上报。
四是加强业务学习。参加了统计工作人员业务培训、也积极参加县统计局举办的统计人员办证及业务知识培训,从而提高自身的业务素质。
五是完善制度建设。建立完善统计管理制度,如统计员岗位职责、统计资料管理制度、企业工作制度等。
六是做好统计资料的归档工作。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册,分门别类地进行保管,做到有案可查、井井有条。
七是认真开展统计数据分析研究。充分利用统计资料对企业情况全方位、多层次地进行了深入分析研究。
八是对上级统计的要求,对统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务,按规定、按要求组织实施,上级部门布置的统计定报、年报等专项业务工作,能做到全面、及时、准确、规范、保质保量,并按要求进行报送。
在集团公司的正确领导和各部门的直接指导下,不断强化统计的工作基,规范和完善统计工作制度;努力提高工作的组织程度及工作水平;认真开展生产形势分析;不断提高统计数据质量,比较准确、及时、全面反映本单位经济的发展情况,根据县统计局统计工作规范化的统一部署和要求,现对最近一段时间统计工作自查情况简要总结如下方:
一、 扎实做好本单位统计规范化工作
1、 领导高度重视。企业第一责任人亲自监督统计工作,切实加强对统计工作的领导,并落实专人负责具体的统计工作。
2、 认真做好统计原始记录及统计台账、电子台账的日常工作,统计数据额出有据,有说明、有分析。
3、 统计年报和月季度定期报表报送及时、年内无催报现象,对出现的问题及时加以解决,确保了按时保质上报。
4、 加强业务学习。参加了云南省统计工作人员业务培训、也积极参加县统计局举办的统计人员办证及业务知识培训,从而提高自身的业务素质。
5、 完善企业制度建设。建立完善统计管理制度,如统计员岗位职责、统计资料管理制度、企业工作制度等。
6、 做好统计资料的归档工作。将年度报表、相关资料
及分析材料分别装订成册,分门别类地进行保管,做到有案可查、井井有条。
7、 认真开展统计数据分析研究。充分利用统计资料对企业情况全方位、多层次地进行了深入分析研究。
8、 对上级统计的要求,对统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务,按规定、按要求组织实施,上级部门布置的统计定报、年报等专项业务工作,能做到全面、及时、准确、规范、保质保量,并按要求进行报送。
二、 自查中发现的不足
虽然做了一些琐碎的工作,能按时按质完成上级布置的统计的各项任务。但客观分析平时的工作也还存在较多的不足。
1、 是平时不太注意统计资料的归档整理,工作也缺少积极性、主动性和系统性,满足于上级布置的任务。
2、 是有时限于工作的时间紧,人手少、头绪多,对本单位生产的调查研究不够深入细致,在调查的深度、广度上有待于提高,止步于就表格汇总数据,就数据分析情况。
3、 自查中还发现了一下如精确度不统一等情况,对所有自查中的问题我们都有针对性地一一进行明确、规范和纠正。同时,在今后的工作中还望上级领导对我们的工作进行指导和指正。
统计员:
__年度,在区委、区政府的正确领导下,在上级统计部门的业务指导下,区统计局领导班子团结全局同志,围绕要服务和服从于经济建设这个中心来开展工作,做好统计业务、全国第六次人口普查等各项工作,为区委区政府领导正确决策提供科学、准确的依据,做好参谋和助手。现将今年以来我局领导班子的工作职责履行情况总结如下:
一、年度工作目标完成情况
(一)目标工作
此项工作今年9月份之前皆由我局在做,我们在继续“三连冠”的基础上,今年继续做好以下的工作:
1、分解落实全年目标任务,此项工作在2月份基本完成。
2、制定目标考核办法,一是在3月制定了目标考核办法初稿,6月份完成正式稿的编纂工作。二是目标督查通报。每月对可以量化的目标进行分析,形成资料报区有关领导和部门。1-9月份全区目标完成情况良好,主要指标都达到序时进度。
3、我局承担的市目标。今年,我局共承担市(区)下达指标任务6项分别是:地区生产总值(预计今年我区实际完成63亿元。同比增长17.5%);人均地区生产总值(预计今年年我区实际完成61505元,同比增长17.1%)、3、财政总收入(预计今年我区实际完成20亿元。同比增长42.9%)。4、规模工业总产值(预计今年我区实际完成40亿元,同比增长52.1%)。5、消费品零售总额(预计今年我区实际完成70亿元,同比增长16.2%)。6、城镇居民人均可支配收入增长(预计今年我区实际完成19900元,同比增长12.5%),以上六项指标均达到或超额完成。
(二)、圆满完成各项统计工作
及时、保质保量地完成上级布置的各项任务是我局对统计业务工作的基本要求,在此基础上,制定相应的奖惩措施,促进各专业在市局考核中创先争优。
1.报表工作。每季度向上级统计部门报送的综合汇总表有15类专业近300种报表(如综合、核算、小康监测、基本单位、行政区划、民营经济、工业、能源、价格、投资、人口、科技、劳资、服务业、贸易、农业、住户、法制等年、定报等),填报单位最多的报表有100多户。对每份年报、定报、月报,我们都要求各专业同志及时、准确上报。
2.认真开展“统计执法年”系列活动。一是抓好发动宣传,利用法制宣传日,加强统计宣传工作。并利用多种宣传形式,开展了大型宣传活动,收到了很好的效果。利用业务培训宣讲统计法,在统计从业资格培训班上,安排专人宣讲统计法规,提高各级统计人员的统计法律水平。积极参加上级的法规培训,多次组织专业人员参加盛市举办的统计法制培训班,提高统计执法能力,为统计数据质量的提高提供法律保障。二是逐家执法验收,在市统计局法规处的指导下,开展了经济普查数据质量执法检查、规模以下工业和部分服务业调查等调查项目执法检查,及时对基层统计工作提出整改意见。按照上级的要求,完成了案件查处任务。
3.统计从业资格培训。7—8月份我局通过广泛动员,共有67名统计员报名参加了培训,9月18日参加了全国统一考试。通过连年的培训和考试,既扩大了宣传,又增加了知识,打牢了专业基矗
4、及时向社会各界提供统计咨询服务。在区委、区政府开展重大活动、组织有关会议以及市领导来我区调研时,我局都及时准确提供有关统计信息,局主要负责人每次都与专业统计人员共同加班,共同分析,及时给区领导提供有价值的分析材料。今年以来我们完成统计分析3,报送统计信息60多条。
(三)、精心组织,做好全国第六次人口普查各阶段工作
今年以来我区人口普查在区委、区政府的关心支持下,遵照上级普查部门的工作部署和要求,扎实开展 “五落实”、综合试点、区域划分、部门资料收集整理、户口整顿、普查员选调、摸底、入户登记、快速汇总、编码、光电录入等一系列工作,人口普查工作进展顺利。
1、人普前期工作起步早。一是快速部署人普工作。1-5月份市里文件下发后,区政府召开常务会议研究部署此项工作,印发了《关于开展全区第六次全国人口普查工作的通知》,对人口普查工作进行了全面部署,成立了区人口普查工作领导小组。5月份起我区普查机构落实工作推进到社区居委会,各社区都成立了人口普查小组。二是扎实开展人口普查综合试点工作。5月中旬,市普查确定在我区富强社区进行人口普查试点后,区普查办主任刘苏民同志立即向人口普查领导小组组长、区委常委、常务副区长花开功同志汇报,得到花开功副区长的大力支持,指示西安路街道和富强社区要全力配合。5月30日完成试点普查员选调工作,5月4日至5月22日,普查员通过摸底、登记、编码、手工汇总等试点过程,基本熟悉了普查的整个工作过程,为整个人口普查工作取得一定经验,便于开展以后工作。三是收集整理有关数据。一是利用户口整顿,收集人口总数和流动人口资料。人口普查户口整顿要求按照简表挨家挨户登记,二是对部门资料进行加工整理。通过收集有关资料,基本掌握全区人口大数,保证摸底登记不走样。四是开展户口整顿工作。全市户口整顿工作会议后,我区成立了户口整顿工作领导小组,目前户口整顿在公安层面上已开展进行。五是扎实开展区域划分工作。我区抽调了两位人口普查专业同志负责此项工作,在省市培训后,于7月20日前完成了街道一级区域划分工作。
2、普查摸底工作措施实。普查摸底是人口普查准备阶段一个非常重要的环节。我局以人口行政记录资料为重要参考,认真编制《户主姓名底册》,及时汇总摸底结果,确保每个普查对象都被纳入普查总体中,确保普查工作进度。
3、正式登记入户准。各居委普查员起早贪黑敲门入户。大部分普查员放弃休息时间一家一户地进行登记调查,穿梭于各个楼道之间,力争做到“一个也不能少”,为完成入户登记工作做出很大贡献。此次入户登记工作进展顺利,严格按照时间节点圆满完成登记任务,目前正在开展自查互查工作,进一步进行查缺补漏并对相关信息进行汇总。
目前,全局、各街道、社区等普查人员正全力以赴,提早研究对策,加班加点迎接国家局的人普检查,确保我区人口普查工作能顺利通过。
(四)、做好迎接小康达标验收准备工作
市委、市政府在提出全市要在20__年全面达小康,确定区在__年前在淮安市率先实现全面小康。全面小康达标应同时满足以下3个基本条件:25个全面小康指标中有22个以上达到省定县级全面小康目标值; 25个全面小康指标中,人均地区生产总值、居民收入、环保等重要指标要全部达到省定目标值;人民群众对全面小康的认可度(民意调查)超过60%。小康监测共有18大类25项指标,涉及10个部门,其中统计部门有8项,为确保通过区__年小康达标验收,我局成立迎接小康验收领导小组,统一协调小康验收过程中的有关事宜。作为小康监测评估的主要单位,我们收集了大量资料,适时地对小康进程进行评估,完成了小康评估报告初稿。已经达到或超过全面小康社会的目标值有18项指标,达到序时进度的有7项指标,小康监测的总体情况良好。
(五)、项目包办服务
虽然我局今年没有帮办的重点项目,但对以前我局帮办的盛和名都,仍然坚持做好各项服务工作,主要负责人亲自组织召开了四次股东会,协调解决了其内部股东之间的纠纷矛盾;帮助其解决了2名农民工工资6万多元的棘手问题,维护了社会稳定。
(六)、完成区政府基本公共服务问计于民50题和社区工作满意度20题的设计
为进一步提升我区政府基本公共服务的能力和水平,提高辖区居民的生活满意度和幸福感,在去年的基础上,今年又再次完善了区政府公共服务情况问卷调查和社区工作满意的设计工作,并将于12月中旬左右正式组织调查。
二、责任制落实及惩防体系建设情况
积极贯彻落实《___关于实行党风廉政建设责任制的规定》和区委惩防体系《实施意见》,根据党风廉政建设和反腐败工作实行“一把手负总责、分管领导各负其责”的原则,认真制定党风廉政建设工作计划、责任目标和本部门分解方案将任务分解到每个工作人员,并按要求组织实施。主要有五大方面的内容:一是主要领导做好表率,带头严格执行党风廉政建设各项规定;二是推行党务公开、政务公开,自觉接受群众监督;三是将党风廉政建设纳入局年度目标考核,对出现违反廉政规定或违反“六条禁令”的,一律取消评先资格;四是局重大事项决策都经过班子会议或局务会议研究通过;五是专门出台了几万字的制度汇编,推进从源头上防治腐败。
三、学法、用法、守法、执法情况
(一)认真学习法律法规知识。平时利用业务培训宣讲统计法,在统计从业资格培训班上,安排专人宣讲统计法规,提高各级统计人员的统计法律水平。积极参加上级的法规培训,多次组织专业人员参加盛市举办的统计法制培训班,提高统计执法能力,为统计数据质量的提高提供法律保障。
(二)重大事项均进行依法决策。对重大的普查、调查、评先评优、收支情况均实行班子讨论、全员票决,保证决策的科学性。
(三)提高依法办事的能力。在工作中,我们能够对照法律法规,按规章制度办事,下半年,在市统计局法规处的指导下,开展了规模以下工业和部分服务业调查等调查项目执法检查,及时对基层统计工作提出整改意见。按照上级的要求,完成了案件查处任务。全局上下进一步提高了依法办事的能力,无一起无一人因违法办事引起信访事件和造成不良影响。
总结__年的工作学习和廉洁自律情况,取得了一定的成绩,但与区委、区政府的要求还有差距,今后我们将继续发扬优点,改善不足,同时,科学发展能力要继续提高,思想要再解放一点,工作更进一步,为全区落实“两个率先”,建设更高水平的小康社会作出应有的贡献。
区能源统计工作调查报告
我国在“十一五”规划中明确地提出,到“十一五”末全国单位gdp综合能耗下降20%,这是一个政治任务,也是一个约束性指标,能源统计工作的重要性开始显现。加强能源统计是我们贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的需要,是转变发展方式、走新型工业化道路的一个重要抓手。现结合纳溪能源统计实际,谈谈当前能源统计工作现状及存在的问题。
一、能源统计现状
1、领导重视,建立健全了能源监测统计机构。纳溪区政府及相关部门高度重视能源统计工作,及时成立了能源监测统计股,设立了办公室,建立了能源统计指标、监测和考核体系,落实了人员。各乡镇、街道办明确了1名能源统计人员,建立了能源监测统计制度,建立了能源监测统计台帐,配备了电脑等信息化办公设备,统计力量基本得到了保障。
2、经费保证。目前在财政预算中安排了专门的能源统计经费,对统计工作所需的必要经费采取了实报实销的方式给予保证,保证了能源统计工作顺利开展必须的经费开支。
3、现行能源统计报表制度。现行能源统计报表制度是在工业能源统计制度基础上逐步建立起来的。目前,区级统计部门只负责公共机构和规模以上工业企业的能源统计工作,统计范围仅包括全区公共机构单位、规模以上工业企业等。统计内容为能源产品的生产、购进、消费和库存等情况;设置的报表周期为月报、季报、半年报和年报,主要表种有:公共机构基本信息、公共机构能源资源消耗状况、公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况、工业企业能源购进、消费和库存表、工业企业能源购进、消费和库存附表、主要能耗工业企业单位产品能源消耗情况表和工业企业水消费表。
二、能源统计存在的问题
(一)能源统计队伍稳定性差。能源统计人员身份构成比较复杂,主要来自公务员、事业人员和“村官”。据了解,从近两年来看,全区乡镇从事能源统计的人员变动达到三分之二左右。由于能源统计人员的频繁变动,加之能源统计业务受人、财、物等多方面的制约,虽每年举办数次业务培训,但仍达不到本专业的要求,造成新接手的人员业务不熟、概念不清,直接影响了能源统计数据的质量。
在全国各项各级普查统计工作中,统计分析是很重要的,帮助我们认识社会,摸好家底,便于各种计划发展的落实工作的部署。如以我们的人口普查为例,作为统计分析和说明。
一、认识人口统计调查的方法与实践
一是人口统计调查的主要方法
人口统计数据是反映基本国情、制定政策的重要依据。统计部门都要发布年度人口主要数据公报。现阶段国家统计制度规定的人口统计搜集和推算办法。
二是提高人口数据质量的主要措施
首先是从数据源头狠抓数据质量控制。多年来,统计系统本着严谨务实的工作态度,以搞准总人口、流动人口、出生死亡人口为重点,探索了人口源头数据的真实、准确、可靠。郑重向社会发布公报。
三是人口统计调查的重要成效
进入新世纪以来,伴随着经济社会的快速发展,人口发展问题日趋多元化和复杂化。人口发展总体态势良好,正向着规模适度、素质优良、结构均衡、分布合理的方向发展,呈现出崭新的人口发展特征。
人口增量持续缩减,老龄化进程加快,城镇化水平不断提高,劳动力资源丰富,家庭户规模日益小型化。
人口普查是一项重大的国情国力调查。查清每十年人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,对于深入贯彻落实科学发展观,为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会,提供科学准确的统计信息支持,具有十分重要而深远的意义。
二、解决难点、突出重点、把握关键
一是认真组织统计培训工作。人口普查是和平时期最大的社会动员,经学习、考试合格持证上岗,保障普查工作的顺利开展。
二是强化统计技术手段,严把数据质量关。数据质量是统计的灵魂,是普查的硬道理,确保普查数据质量是我们一切工作的重中之重。为此,我们拟采取了三项措施:一是成立了总课题组和子课题组,在统一的指导思想下,采取任务分解与整合的组织形式;二是针对人口发展中出现的新情况、新问题,以创新精神在普查前期组织各市县开展对所有领域、各个部门人口统计资料的调查研究,对所掌握的人口有效资源,认真进行分析、研究、借鉴和利用;三是各地对总人口、出生人口、死亡人口、流动人口几个总量指标进行认真预分析,以准确把握人口发展的基本趋势并进行出台以人为主的政策。人口是中国最大的国情。人口普查是最权威的统计调查。
三、统计整理、分析就是根据统计研究任务的要求
对统计调查所搜集到的原始资料进行科学的加工整理,使之条理化、系统化,把反映总体单位的大量原始资料,转化为反映总体的基本统计指标,统计工作的这一过程,叫统计资料的整理,整理发布后便于各部门的利用。
统计整理分析的步骤由内容来决定,大体分为以下几个步骤:
一是设计整理方案
整理方案与调查方案应紧密衔接。整理方案中的指标体系与调查项目要一致,或者是其中的一部分,绝不能矛盾、脱节或超越调查项目的范围。整理方案是否科学,对于统计整理乃至统计分析的质量都是至关重要的。
二是对调查资料进行审核、订正
在汇总前,要对调查得来的原始资料进行审核,审核它们是否准确、及时、完整,发现问题,加以纠正。统计资料的审核也包括对整理后次级资料的审核。
三是进行科学的统计分组
用一定的组织形式和方法,对原始资料进行科学的分组,是统计整理的前提和基础。
四是统计汇总
对分组后的资料,进行汇总和必要的计算,就使得反映总体单位特征的资料转化为反映总体数量特征的资料。
五是编制统计表
统计表是统计资料整理的结果,也是表达统计资料的重要形式之一。根据研究的目的可编制各种统计表。总体为社会各部门广泛利用,也统计工作的宗旨。
今年以来,我们按照市委的统一部署,积极落实党务公开的各项要求,扎扎实实做好各项工作,取得了一定成效,现将有关情况报告如下。
一、加强领导,全面做好组织发动
1、搞好研究部署。我们先后召开了局党组会议、全局党员大会,专题传达学习会议精神,进行了专题研究,并做了全面部署安排。在工作中,我们每周还要召开局党组班子会议,对党务公开工作进行部署。
2、制定实施方案。结合本部门实际,及时制定了《市统计局党组党务公开实施方案》,对工作目标、主要内容、方式方法、工作程序等方面做出明确要求。
3、完善组织领导机构。我们成立了由局长任组长,局党组成员任副组长、各科室负责同志为成员的党务公开工作领导小组。设立了领导小组办公室,由分管副局长兼任办公室主任,一名负责党务的副科级干部任副组长,指定一名办公室工作人员专职负责具体工作,加强了对这项工作的组织领导。
4、搞好宣传发动。专门召开活动动员会,主要领导作动员讲话,分管领导就活动开展进行具体部署安排,使全体党员干部详细掌握了党务公开的目的、意义、工作要求和程序方法,为全局开展党务公开工作奠定了坚实的基础。
二、立足实际,全面推进党务公开工作
局党组对党务公开工作进行了专题讨论,在征求方方面面意见的基础上,开展具体实施党务公开工作。具体实施办法是:
1、在公开内容上,根据全面、真实、具体、合法的原则,按照党务公开的实施方案,确定了党务公开六方面重点内容:
一是在中心工作方面,突出公开局党组的决议、决定及执行情况。执行中央方针政策,贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本单位重要决策及执行,任期工作目标,阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
二是在党的思想建设方面,公开局党组开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
三是在组织建设方面,突出公开领导班子自身建设情况,主要包括:民主生活会前征集意见情况,会中开展批评和自我批评、查纠问题,会后制定发整改措施等,重要情况通报和报告情况,领导班子、成员工作分工、工作职责,基层工作落实情况;党费收缴、使用管理情况。如:党员发展公示情况,后备干部推荐情况,入党积极分子情况,民主评议党员情况。
四是在作风建设方面,突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况。主要包括:领导干部购建房;拒收上交礼品礼金情况;执行通信工具管理规定的情况。
五是在制度建设方面,突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求,完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。
六是在服务党员群众方面,突出公开对党员、群众意见建议的听取、采纳和反馈,帮助党员、群众解决生产生活实际困难,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。
2、在公开形式上,注重了公开方式方法的多样化。根据“规范、实用、明了、方便”的原则,针对不同内容确定公开形式。主要分两种情况:一是只适宜在党内公开的。主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室等形式进行公开。二是适宜对社会公开的,利用党务公开栏、局门户网站对外公开。
3、在公开程序上,力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围和形式,事先由相应科室提出,经党务公开领导小组批准后予以公开。公开的内容由相关科室或所涉个人提供,先征求领导班子成员意见,经主要领导审阅把关后,予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间,注意收集、整理干部群众的反映,对他们通过各种渠道反映的意见和要求,明确专人负责筛选、整理,并将处理和落实情况予以公开,自觉接受群众监督。
4、在公开时限上,实行定期与不定期相结合。公开的时间与公开的内容相适应。常规性工作定期公开,根据实际情况每季度或半年更换一次。阶段性工作逐段公开,比如为干部办实事的进展情况、民主生活等情况等。临时性工作要随时公开,比如干部考察预告、干部任前公示等。对于重大或复杂性的问题,根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次公开。总之,要充分体现公开的经常性、动态性、及时性。
三、搞好结合,党务公开工作取得了初步成效
工作中,我们在扎实做好党务公开的各项工作外,统筹兼顾,注重做好与“作风建设年”活动及日常工作相结合,推动了机关队伍建设和统计工作的顺利开展。
1.保障了党员民主权利。实践证明,党务公开一方面可引导领导干部增强民主意识、转变工作方法;另一方面,也做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动,保障了党员的知情权、参与权和监督权,调动了党员参与机关管理的主观能动性。
2、促进了“作风建设年”活动的开展。强化统筹兼顾,搞好结合工作。我们将党务公开工作与“作风建设年”活动结合起来,将两项工作一起安排,一起部署,统筹兼顾,形成工作合力。
3.促进了统计工作发展。实行党务公开,用民主的方式推进党的工作,既使工作人员对党的政策更加了解,更加理解和支持党的工作,提高了党组织的战斗力和执行力,强化了机关干部队伍建设,促进了统计工作的发展。
各位代表:
现将今年以来工作情况报告如下:
一、基本情况
1、以加强统计能力建设为核心,为全市经济社会科学发展提供全方位统计服务。一是今年以来,国内自然灾害频发,国际原油、粮食、钢材等原材料价格不稳,受美国金融危机影响,全球经济增速放缓,许多新矛盾、新事物、新问题层出不穷,新的经济现象不断涌现,我们努力把握新生统计信息资源,不断加大对重点行业和重点企业的监测服务和统计调研分析力度。到目前,我局共提报统计分析信息178期,为市委、市政府科学决策提供依据,很好地发挥了统计参谋助手作用。二是围绕全省30强县考评、__市县市区月度经济工作考核等全市性重大项目,客观反映全市经济社会发展态势,统计数据指标做到了关系平衡协调,变化原因清楚,保持了月度、季度数据指标的有效衔接。三是围绕创建全省级文明城市、建设节水型城市、环保模范城市等全市重点工作,及时提供准确的统计服务,很好地发挥了统计的信息窗口作用,满足了党政领导科学决策的要求。四是全市将寿光作为学赶超的目标后,与寿光建立工作互动机制,开展统计对比分析,及时将分析结果上报市领导参阅;同时,我们在省统计局支持下,在我市发起成立了山东省县域统计信息交流协会,为服务县域经济科学发展提供了横向交流平台,得到我市党政领导和省统计局高度评价。五是为纪念改革开放30年暨撤县建市20周年,历时近一年时间,编辑出版了《改革开放30年》,忠实记录了__三十年的沧桑巨变,沉积了丰盈厚实的奋进经验。今年,我局“诚信__”被市机关和干部队伍建设领导小组评为服务品牌。
2、以搞好全国经济普查为重点,为科学评价5年来全市经济社会发展奠定基础。第二次全国经济普查是一项大规模国情国力调查,也是市委市政府今明两年的一项重点工作。市统计局周密部署,精心安排,以市政府文件下发了《关于认真开展第二次经济普查的通知》,召开了全市第二次经济普查工作会议,扎实完成了机构组建、物资准备、人员选调等系列工作,在全市建立了以市经济普查领导小组为中心,以各镇街和成员单位为主线,以村居委会普查组为基点的普查组织网络。动员所有宣传机器,开展了多种形式的经济普查宣传,营造了良好的舆论氛围。高质量完成了普查员培训、普查区划分、地图绘制、普查试点、清查摸底、数据录入等一系列工作流程,得到省和__市的充分肯定,为按时完成普查任务打下坚实基础。
3、以夯实统计基层基础为目标,为促进全市经济社会健康发展提供统计保障。我们以市政府《关于进一步加强统计基层基础建设的通知》为抓手,实行局队领导抓点带面、科室人员分片包干工作责任制,对全市统计基础规范化建设进行现场指导、督促和服务。在镇街,重点抓好统计站建设,有效解决了有机构管统计、有人干统计的问题;在部门,重点完善了部门统计联席会制度,建立了部门数据协调、衔接和共享机制;在企业,重点加快了在地统计和联网直报步伐,完成了统计报表制度、调查方法的配套改革,对全市405家工业企业全部实行在地统计;在村(居)委会,重点落实了会计兼任统计制度,推进统计报表规范化。今年,我市有4所镇街统计站被授予全省示范化统计站称号,市统计局被授予全省统计基层基础建设先进单位。
4、以加强机关队伍建设为主线,全力创建文明机关。按照领导干部抓规范、中层干部抓竞岗、一般干部抓交流的要求,制定了机关人员岗位目标责任制和局机关工作规范,充分调动了干事创业的积极性。扎实开展时事政治学习、统计业务学习活动,大力促进“学习型、服务型、效能型、创新型”机关建设。我们以抗震救灾、爱心捐款为切入点,在全局开展了比奉献、争模范、创典型系列活动,全局机关干部队伍的凝聚力明显增强。今年,我局被__市委评为__市文明机关,被省统计局评为全省统计系统文明单位。
二、问题不足
1、搞准统计数据的难度越来越大。一方面,统计调查对象的配合程度降低,加上统计调查人员力量不足,搞准统计数据的难度越来越大;另一方面,人为干预统计数据的现象时有发生。
2、统计任务重与统计人手少的矛盾越来越突出。除各项大型普查和正常统计报表任务外,各项专项调查和统计监测不断增加,统计工作任务越来越繁重,基层统计人员疲于应付。
3、统计法制环境还有待改善。统计普法面还不够宽,全社会统计法制意识还不够强,对统计违法行为处罚不力,在统计上弄虚作假的现象屡禁不止。
4、统计基础工作还有待加强。在镇街,还存在工作手段落后,统计经费不足,人员不稳、素质不高等现实问题。在部门,统计机构有的被撤销,有的被合并,有的没有统计负责人。在企业,普遍存在无原始记录、无统计台帐、无统计人员等具体问题。在村庄,会计兼任统计的制度还没有全面落实。
三、改进措施
1、大力加强统计能力建设。争取把16个镇街统计站全部建成省级规范化统计站;严格抓好部门、企业的统计岗位设置、人员配备、基础台帐建立等工作,从源头保证统计数据质量。加大培训工作力度,提升全市统计人员工作技能。
2、坚持依法治统。靠法律保障和规范统计工作,做到依法干统计,依法管统计,依法治统计。
3、大力强化统计服务功能。把创新作为统计服务的着眼点,加强对我市重点行业、重点企业、新农村建设、节能降耗和民生问题的调查研究和分析工作,为科学决策提供可靠的统计服务。
4、努力提高统计数据质量。进一步完善县域统计数据评估审核控制机制,确保常规数据平衡协调,抽样调查数据准确无误,经济考核指标真实可靠。
今年以来,合肥市局在市委市政府的领导下,在省局的关心指导下,以贯彻落实党的精神为引领,紧紧围绕全市中心工作和统计重点工作,努力提升统计能力、统计数据质量和政府统计公信力,较好地完成了各项工作任务。
一、上半年工作完成情况
(一)重点普查及调查任务扎实推进
1。经济普查工作稳步实施。
一是组建普查领导机构和办事机构。专题向市政府常务会议汇报第三次经济普查有关准备情况,提请市政府印发《关于做好第三次全国经济普查工作的通知》,成立了由常务副市长任组长,_个市直部门分管负责人为成员的领导小组,以及由市统计局分管负责人任主任的三经普办公室。同时,明确各县(市)区、开发区成立领导机构,落实办公、经费等保障。目前,市经普办通过借调、招聘等形式已落实8人集中办公,13个县(市)区、开发区,147个乡镇、街道(工业园区)均成立领导小组,组建了普查办公室,积极落实了经费及办公场地。
二是编制普查经费预算。指导各县区、开发区编制普查经费预算,确保普查工作正常开展。20__年,市本级安排普查经费106万元,已全部到位;各县区经费预算671万,到位515万元。
三是建立相关制度和学习计划。建立经普办周例会制度,组织学习研讨《第三次全国经济普查基本框架》、《第三次全国经济普查方案(征求意见稿)》,在充分听取基层统计人员意见的基础上,结合省局工作计划和__实际,起草全市工作初步计划和业务流程,做好顶层设计。
四是启动宣传工作。在全省率先开通第三次全国经济普查内、外网站,开通普查电话彩铃,建立内部信息工作网络平台,方便了各县区之间互通信息动态,交流工作经验,提高工作效率。
2。各项调查工作顺利完成
一是召开投入产出调查工作动员布置会,克服时间紧、任务重、单位多、人手少的困难,制定投入产出调查实施方案和考核评比办法,组织__家调查单位880人次分专业进行了6场次的业务培训。同时,抽调专业人员深入县区帮扶,建立“企业自查、县区初审、专业再审、最终审核”的上报程序,严格细致把好报表质量关,规范高效地完成投入产出调查任务。
二是推算评估全市体育产业发展,完成劳动力转移情况、春耕备耕情况、农村住户一体化调查、企业景气度调查、工业成本费用调查、工业企业融资需求问卷调查、企业用工情况调查、失独群体情况调查以及大城市月度劳动力调查等。
(二)服务型统计建设步伐加快
一是加强分析研判,参与重大政策实施。充分发挥工业(投资)、房地产以及综合经济部门和局队等定期分析研判机制的作用,为全市重大会议提供观点鲜明、针对性强的决策建议。参与合肥四大政策体系的制定和实施,制定全市文化产业发展规划和实施方案,细化文化产业发展考评,主动服务“大湖名城、创新高地”,及时反映宏观经济政策的实施进程与效果。
二是提供优质高效的统计服务。坚持每月4日、5日上报主要指标预报、经济运行快报,及时编制月度、季度及年度资料11种,为“两会”代表提供参阅资料,全面反映合肥经济社会发展实绩。围绕“主动调整转型,保持发展势头,实现争先进位”,着力提高统计分析的深度和广度,共撰写统计分析5,其中获市领导批示。及时发布《_市__年国民经济和社会发展统计公报》、《市__年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》、《__年__市高新技术产业发展统计公报》以及各类统计信息__篇,极大地满足了社会各界的需求。
三是拓展统计考评功能。做好全市82个乡镇经济社会发展科学考评,参与县区、部门服务业,工业经济,县区、市直部门目标考核等审定工作,协同做好县域经济、皖江城市带以及开发区考核。
四是统计交流更加深入。承办中部省会城市经济形势分析暨统计研讨会,先后接待国家局人口司、能源司,__市局、__市局、宁夏省局来肥调研座谈交流。
(三)基层基础不断夯实巩固
1.强化单位名录库管理。及时动态更新维护名录库,细化乡镇维护节点对新增、变更等单位的维护工作流程,月度维护情况全市通报。按照“先进库、后有数”原则,规范工作制度和流程,修订《__市专业调查单位管理办法》,严格执行“四上”企业调查单位的新增、变更、退出审批流程。建立市直各部门协作共享机制,及时提供新增、变更和注销单位的名录资料。上半年,全市新增“四上”企业及房地产开发经营企业__家,其中:工业280家,建筑业20家,贸易企业_家,房地产企业_家,重点服务业企业__家。
2。完善数据评估制度。为全面准确反映全市及各县市区的经济发展状况,制定专业月度数据评估制度。如:投资以亿元以上项目投资为主导,结合新开工情况、续建项目情况、房地产开投资等因素进行综合评估;工业主要是在生产数据评估指标体系中进一步强化统计数据间匹配性和连续性的关系,克服企业数据大起大落对县市区工业生产数据的影响程度。同时,要求各专业加大对企业上报数据的监控力度,除做到上报数据的即报即审、即报即查之外,还集中对大起大落、集体异动和大幅增长的企业进行书面和实地查询,提升了统计数据的权威性和公信力。
3.做好统计常规工作。由市政府牵头召开gdp核算工作联席会,进一步规范完善县级gdp核算制度,完成非公和民营经济增加值测算。编制全市及各县区的能源消费平衡表,建立分行业、分品种、分产业、分地区的能源统计台账;继续推行贸易企业统计资料归档制度;开展环巢湖生态示范区建设统计监测,做好保障性安居工程统计。开展文化产业投资统计监测,核查文化产业名录。深化科技自主创新监测,完善两纲监测指标体系,做好__年度两纲监测。
4、不断强化教育培训。组织市县统计业务骨干参加全国统计系统专业知识培训班;将“四上”企业统计人员从业资格情况大排查,统计执法专项检查相结合,加大统计从业资格考试的宣传及扶持力度,报名人数已突破20__人。除组织投入产出、科技文化、服务业、工交能源培训外,还对全市乡镇首席统计员150人,新增规上工业企业及新任统计人员561人,新增限额以上商贸企业及新任统计人员250人,县乡两级统计执法人员160人进行培训,极大地提高了基层统计人员的业务水平,夯实了统计数据源头。
5。严格执行一套表制度。按照联网直报的要求,规范统计网站建设,开展一套表软件应用培训,会同行业主管部门敦促企业配备统计专用计算机设备和网络环境,着力提高企业统计信息化应用能力和统计工作能力。建立ip地址动态监控和适时检查制度,加大直报、直验率的监测督查制度,规范一套表工作流程,严守“四个红线”,确保独立真实上报数据。开展“六五”普法中期检查,多种形式宣传统计法律“六进”活动,加大执法检查力度。上半年,市局共执法检查单位83家,发放《统计法律知识常识》6000本,进一步明确了企业、统计人员遵守统计法、履行统计义务的责任。
(四)统计队伍不断锻炼提升
一是坚持以人为本,高度重视干部队伍建设和作风建设。市委从领导班子中选派1名成员到巢湖市挂职,提拔1名中层干部任总统计师,公务员交流轮岗4人,通过公开竞职演讲选拔2名科级干部,最大限度地发挥人才潜能。制定进一步改进工作作风实施意见,切实改进文风会风,加强督查督办工作,为统计事业的改革和发展打下坚实的基础。
二是落实党风廉政建设责任制,强化一岗双责,与县区局分别签订统计行风建设承诺书、党风廉政建设责任书,开展廉政文化进机关,进一步推进惩治和预__败体系建设,促进全局职工廉洁自律。
二、下半年重点工作
一是扎实推进普查及调查工作。筹备召开三经普领导小组会议,按普查方案和工作计划,做好试点开展、普查员选调、部门职责划分、业务培训宣传发动等,结合“三查”在全市开展为期1个月的名录库更新专项清理活动,在此基础上,对名录库单位开展清查比对工作,确保普查取得成功。同时,认真组织实施常规统计调查和各项专项调查。
二是推进“四大工程”建设。重点抓好名录库建设,拓宽维护更新信息来源渠道,深化以乡镇为主体的名录库维护机制和管理模式,推动常态化维护。规范“四上”企业调查单位申报工作,做真做实做全调查单位库。深化一套表改革,落实联网直报工作各项规定,加强各专业数据直报直验直审,规范一套表流程和基层基础工作。
三是强化统计监测分析。密切关注经济形势发展变化,深入开展经济社会发展热点、难点问题研究,继续深化重点行业、重点领域的统计监测,拓宽统计宣传和传播渠道,加大统计成果传播和统计数据诠释力度,努力实现统计与中心工作“贴近”、与领导要求“合拍”、与公众期盼“相融”。
四是加强统计法制建设。积极营造遵法、守法、依法统计的良好氛围,加强对地方、部门、单位领导、政府统计工作人员和“四上”企业统计人员的法制宣传教育,提高普法的针对性和实效性。以联网直报“三查”为契机,结合持证上岗、名录库维护、工业统计、投资统计、服务业统计、住户调查和经济普查等重点领域,有针对性地开展专项执法检查,确保数据质量。
五是夯实统计基层基础。贯彻落实《__省县级统计机构工作规范(试行)》,认真研究即将出台的乡镇、企业统计规范,有序推进基层统计规范化建设。落实部门统计工作联席会议制度,夯实部门统计职责和统计基础,提高部门全行业统计水平。
六是改进工作作风。进一步转变工作作风,加强党风廉政建设和统计队伍能力建设,提高干部队伍综合素质。深入推进统计政风行风,弘扬统计核心价值观,始终恪守统计职业道德和职业操守,切实提升统计队伍整体水平。
乡镇基础统计工作是政府统计系统最基础的工作之一,是反映农村经济发展及各种数据搜集的源头,是宣传贯彻执行统计法律、法规、规章、制度的基础,更是提高统计数据质量的关键。因此,必须加强乡镇统计基础工作,保证源头数据准确可靠。在建设社会主义新农村这个新时期,乡镇统计工作在农村经济建设和全面小康建设过程中担负的责任更为重大。然而,__市乡镇统计工作能否适应新时期统计工作的发展要求?源头数据质量又怎样呢?笔者通过调查研究发现,乡镇统计机构建设与当前肩负的工作任务不尽适应,人员素质与质量要求有差距,统计体制改革亟待加强。
一、加强乡镇统计基础工作的重要意义
乡镇统计工作是整个统计工作的基石,是确保统计数据质量、提高农村统计服务水平的重要基础。乡镇统计工作的好坏直接关系到农村基层统计调查工作的正常开展,关系到统计调查资料的准确、全面,从而关系到宏观经济管理决策的正确与否。因此,切实加强新时期乡镇基层基础统计工作,将是我国统计事业未来发展的重中之重,既可以促进农村统计事业健康发展,又能牢牢把好统计源头数据质量关,为“建设社会主义新农村”提供信息服务,对指导国民经济和社会发展发挥巨大的作用,对整个统计事业的蓬勃发展有着十分重要的现实意义。
二、乡镇统计工作现状
、乡镇统计人员已配备到位。__年,__市 7个乡镇区中均成了统计信息中心,以取代过去的统计办公室,共配备统计人员68人,每个乡镇3-4人。从文化程度看,大专及以上59人,高中及中专9人;按配备资格分,有统计从业资格证的65人,无统计从业资格证的3人。
2、乡镇统计办公全部达标。据统计调查,__市所有乡镇区都有专门办公室一到两间,办公设施齐全,共拥有微机2 台,数据整理基本实现自动化。
3、乡镇统计办公经费没有保障。目前,__市所属的 7个乡镇区统计机构全年办公经费没有纳入财政预算。由于自身的工作性质,统计部门产生的经济效益是长远的、隐性的,不能直接产生经济效益,所以在多数领导的心目中,统计部门作用是有限的,地位是不高的。再加之地方财政状况困难,县级统计部门都只能解决有限的工作经费,乡镇统计机构的工作经费根本就无从谈起,进不了乡镇财政预算;少数乡镇统计人员报送报表的差旅费和必要的电话费都无法保证,统计人员的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度虽较高,但业务素质较差。目前,__市 7个乡镇统计人员中,虽然都是大中专毕业生,但具有统计职称者寥寥无几,统计专业水平偏低,很难适应统计事业发展的需要。
三、乡镇统计工作存在的问题
从统计事业发展历程来看,在上级统计部门和地方政府的关心支持下,目前统计工作现状与八、九十年代相比,有了较大的改善,但再上一个台阶仍有很大难度。当前乡镇统计工作难以更好开展,主要源于以下几个方面:
1、人员少,任务重,统计队伍不稳定,工作难尽力。乡镇统计员执行乡镇综合统计功能,履行各种统计调查职责,其任务繁重,工作难度大。然而,该市乡镇统计机构仅配备3-4名人员,与其担负的工作相比,差距很大,极不对等。
一是随着改革开放的不断深化,乡镇企业、个体和私营经济迅速发展,统计对象数量急速增加,统计人员的工作任务量愈来愈大;
二是由于乡镇特殊的工作环境和条件,统计员一人兼数职的现象比较普遍,专心做本职工作的精力与时间受到严重影响。
三是乡镇统计工作责任大、要求高、待遇低,其他工作岗位要么省心省力,要么有利可图,而统计一无所有,没有摊上的绕道走,摊上的设法逃,大部分乡镇统计员一年一换,有的甚至一年几换,乡镇统计人员变动频繁。
而县级统计部门对乡镇统计人员不管人员编制,不管经费,所以乡镇在调换统计人员时根本不与统计局协商,几乎每年都是一张张新面孔或业务生疏的新手,这就势必影响到统计工作的严肃性和连贯性,影响到统计工作的统一性和一致性,迟报、漏报现象难以避免,进而影响到县级统计部门数据的准确性、时效性和全面性,造成统计数据质量的下降。
2、业务素质较低,统计数据质量难以保障。由于统计人员事务性工作较多,很少系统学习统计业务和微机知识,专业素质相对于任务则捉襟见肘,统计台帐、报表汇总仍是手工操作。统计手段落后,致使工作效率低,报表差错率随之增加。加之少数乡镇统计人员的工作责任心不强,工作作风不实,根本没有深入实际进行调查研究,有时官出数字,有时闭门造车,基层统计源头数据的质量是否真实可信,就得打上一个问号了。
3、统计调查对象多,配合差,数据难收集。随着市场经济的不断发展,二、三产业急速增长,结构日趋复杂,农村统计调查对象发生了极大的变化,农村统计基层基础工作受到了前所未有的挑战和冲击,给统计工作带来了更大难度。加之受利益方面因素的影响,集体企业按需上报,对付税务部门和统计部门用两本帐,个体和私营企业瞒报、迟报、不报的现象也比较普遍,乡镇统计资料的收集非常困难。
4、统计力量、统计经费与统计工作任务之间不协调,工作难开展。乡镇统计人员少、地位低、待遇差。由于统计部门自身没有收入,各项业务活动的开展完全要靠财政拨款,普查、抽样调查、临时调查以及各种正常的业务活动,都要有一定的经费作保障。乡镇统计人员业务经费不能及时保障,而统计工作时效性又强,他们只好疲于应付,这在很大程度上影响了统计人员的工作积极性。
5、求业绩,领导干预数据的现象时有发生,数据实报难。统计数据是考核评比的主要量化指标,直接影响到地区和个人的'利益。统计部门在业务上受上级指导,在人员经费上归地方领导,造成其工作很大程度上受制于地方领导,导致统计数据抗干扰的能力差。因此,有些领导为实现经济的“高速”发展,为取得优良的“政绩”,不择手段,弄虚作假,欺上瞒下。有的凭空编造统计数据,有的授意、指使下级虚报统计数据,有的甚至对“不听招呼”的统计人员打击报复。由于统计执法工作因多种因素的影响,无法执行到位,“官出数字”也就不难理解了。因而《统计法》对于那些想着政治前途、捞点政治资本的基层领导来说,已没有什么威慑力,长官意识始终贯穿着乡镇统计工作。基于这些方方面面的原因,统计数据人为因素干扰较大。
四、加强乡镇统计基础工作的思考及对策
乡镇统计工作中存在这些问题,影响了农村统计数据质量,不利于农村统计工作的健康发展。要解决这些问题,进一步做好农村统计工作,为各级领导决策农村社会经济问题作好参谋,笔者认为应从以下几个方面努力加强乡镇统计基础工作,从而提高农村统计数据质量。
1、提高认识,加强乡镇统计工作领导。各级政府和统计部门,要提高对加强乡镇统计基础工作重要性和必要性的认识。要充分认识到加强乡镇基层统计基础建设,是提高农村统计工作水平的客观要求,是保证农村统计改革顺利进行的客观要求,是确保农村统计工作能够为农村社会经济发展、建设社会主义新农村、全面实现小康社会提供优质服务的客观要求。在提高认识的基础上,要加强对基层统计基础建设工作的领导,摸清情况,抓住重点,制定详细的工作计划,采取积极可行的措施,积极稳妥地开展乡镇统计基础建设工作。在工作中,县级政府统计部门要真正负起领导和指导责任,乡镇各有关部门要密切配合,共同做好各方面工作。
2、加强业务培训,提高基层统计人员的综合素质能力。乡镇统计人员身处统计工作最前沿,既是统计工作的组织领导者,又是统计业务的具体操作者;既要履行统计执法职责,又要完成统计普法任务,要求具备全面的素质。要把统计知识培训列入统计工作的重要体系,首先,县(市)统计局要通过办班、讲座、函授等多种形式,组织乡镇统计人员进行学习,学习相关的法律知识,提高执法普法能力;学习统计相关专业知识,提高调查能力与综合评估核算能力。其次上级业务部门要加强指导,提高实际操作能力,不断提高统计人员的专业素质和操作技能水平,以此保证基层统计工作的全面、圆满完成。
3、加强普法宣传,提高全社会的统计法制意识,保证统计工作的健康开展。普法是基础。一是统计部门的领导干部要带头学法、用法、守法,要勇于运用法律武器排除对统计数据的行政干预,要敢于依法保护统计机构的完整性和统计队伍的稳定性。二是行政统计部门要把统计法律贯穿于统计工作的全过程。不论在报表上报时,还是在统计数据的发布与开发中,都要坚持以统计法律法规为标准,以统计方法制度为准绳,捍卫统计工作的严肃性。三是坚持执法。把统计工作长期得不到重视、统计基础长期得不到改善、统计数据质量长期得不到提高的乡镇作为统计执法的重点,严查深究,持之以恒,常抓不懈,实现统计工作的根本改善。加强普法宣传,提高全社会的统计法制意识,充分利用“ 2、4”全国普法宣传日、“__”普法、各种会议及活动进行广泛宣传《统计法》。通过卓有成效的宣传活动,使广大干部群众学法、知法、守法,实现依法行政和依法办事,保证统计工作的正常开展。
4、加大统计体制和统计方法制度改革力度
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