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一、引言
1. 简述调研背景:介绍2024年县基层党建的现状,如党的政策导向、社会经济环境变化等。
2. 定义调研目的:明确调研旨在了解基层党组织的工作成效、存在的问题及改进方向。
3. 描述调研方法:说明采用的调查手段,如问卷调查、访谈、实地考察等。
二、基层党建基本情况
1. 组织架构:描述县基层党组织的层级结构,包括党支部的数量、分布和覆盖范围。
2. 党员情况:统计党员数量、年龄结构、性别比例、教育程度等。
3. 主要工作内容:概述基层党组织的日常活动,如理论学习、党员教育、服务群众等。
三、工作成效分析
1. 党建活动效果:通过数据分析,展示党建活动的参与度、满意度和影响力。
2. 党员素质提升:评估党员的思想政治素质和业务能力提升情况。
3. 社会影响力:举例说明基层党组织在推动社区发展、解决民生问题等方面的作用。
四、存在问题及原因
1. 具体问题列举:列举在调研中发现的基层党建存在的问题,如组织活力不足、党员教育形式单一等。
2. 原因分析:针对每个问题,分析其产生的深层次原因,如制度执行不力、资源分配不均等。
五、改进建议
1. 制度创新:提出改进基层党建工作的制度性建议,如优化组织结构、完善考核机制。
2. 活动创新:建议开展更贴近群众、更具实效性的党建活动。
3. 培训与发展:提出加强党员教育培训、提升党员能力的措施。
六、案例研究
1. 成功案例分享:选取一两个基层党建工作的成功案例,详细分析其做法和经验。
2. 教训与启示:从失败或困难的案例中提取教训,为其他党组织提供借鉴。
七、未来展望
1. 发展趋势预测:基于当前情况,预测县基层党建未来可能的发展趋势。
2. 工作重点:提出下一步基层党建工作应重点关注的领域和目标。
开头:
2024年,我国县基层党建工作在党的领导下,持续深化,取得了显著的成绩。然而,随着社会环境的变化和人民群众的新期待,也面临着一些新的挑战。本次调研旨在全面了解县基层党建的现状,找出存在的问题,并提出有针对性的改进建议,以期进一步提升基层党组织的凝聚力和服务效能。
结尾:
通过对县基层党建的深入调研,我们认识到,持续加强党的建设,不断创新工作方式,是推动基层党组织适应新时代要求的关键。面对未来的挑战,我们需要坚持以人民为中心的发展思想,强化党员队伍建设,提升党组织的战斗力。让我们携手并进,共同推动县基层党建迈向更高水平,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。
为深入了解和掌握桃源县非公企业基层党组织现状,进一步强化非公企业基层组织建设,提升非公经济组织党建工作水平。近期,桃源县工信局党委对归口工信局党委管理的非公党建工作情况进行了实地考察与调研。
基本情况
归口中共桃源县工业和信息化局委员会管理的基层党组织委员会2个、总支部1个、支部14个,分别是中共桃源县工业和信息化局机关支部委员会、中共桃源县工业和信息化局机关离退休人员支部委员会、中共中材常德水泥有限责任公司委员会(下属生产和部室2个支部)、中共常德胜利化工有限公司总支部委员会(下属6个支部)、中共常德牛力水泥厂支部委员会、中共湖南省四通建设有限公司支部委员会、中共湖南津山口福食品有限公司支部、中共湖南古洞春茶叶有限公司支部,共有党员75名(不含流动)。
主要问题
由于历史和现实的原因,桃源县非公企业党建工作有些滞后,主要表现在3个方面:
非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织,财产具有私有性,员工具有 雇佣 性,业主对企业有绝对的领导权威,非公有制经济组织组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。但是,部分业主对组建党组织工作认识不一,心态比较复杂,有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序,有的甚至有抵触情绪,导致这些企业的党组织组建工作难以顺利开展。
非公有制经济组织自身的不稳定性不同程度地制约着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大,数量不固定,党组织不够稳定。像津山口福党支部、古洞春党支部,由于企业本身的性质,党员数量少,人员流动性较大,现在已没有党员,致使企业党组织组建后得不到巩固。同时,经营企业竞争压力很大、风险也很大,企业老板将主要精力用在了谋求企业利益上,很少把心思用在组织开展党组织活动上来。
党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少,与员工数量相比比例偏低,党务工作者缺乏工作经验,致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。从现实的情况来看,受到党员发展政策的影响,在低学历和年龄较大的企业员工中有党员身份的并不多,加上非公企业员工的流动性很强,造成企业党员少、党员留不住、党员不履职。
问题存在的原因
非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。目前,非公有制经济组织中对党建工作主要有以下三种不良的思想倾向:一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮 配角从属 思想倾向严重。二是党员的复杂、懈怠心态 打工雇佣 思想倾向。在非公有制经济组织里,业主和党员职工是双向选择关系,很多党员认为自己是临时的,流动性比较大,饭碗掌握在 老板 手里,随时有被 炒鱿鱼 的可能,难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起,难以行使党员的权利和承担党员的义务,失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化,使得年青人不愿靠拢党组织 急功近利 思想倾向。
党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业高层领导兼任,即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验,对党的基本知识,组织活动程序不了解,开展党的工作不得力,方法单一,党务工作不规范。有的虽然是党员,但对党员义务、党员职责,党组织的设置及活动开展知之甚少,不关注党员,也不主动组织开展党组织活动。
对策和建议
准确把握内涵,科学界定非公有制经济组织的地位和作用。非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒,是职工群众的政治核心,对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。要积极宣传党和国家的方针政策,以经济建设为中心,鼓励、引导非公有制经济组织依法经营,使企业健康发展;要抓好党组织的自身建设,积极开展党的活动,加强党员的发展、教育、管理;要协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设;要协调企业内部的劳资关系,维护职工的合法权益,领导企业中的工青妇组织,发挥他们应有的作用。
创新工作机制,充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。一是灵活开展党建工作。坚持 为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎 的原则,围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量,做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照 坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展 的方针,做好培养入党积极分子工作,及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
加强培训机制,大力增强非公党务工作力量。一是对非公企业主进行培训,通过培训,向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策,鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神,体会到党对企业的支持鼓励和关心,增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训,通过培训,使他们对党的知识的了解进一步提高,对党的组织活动的程序进一步理解,解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训,通过培训,提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识,增强他们指导企业的能力。
20__年以来,__市委认真贯彻落实______20__年、2024年、2024年全国两会期间参加__代表团审议时的重要指示精神,坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径,基层党建工作全面加强、不断进步,社会治理有序推进、健康发展。
凝聚基层党的建设引领社会治理的共识
__市委站在从严管党治党、巩固党的执政基础的高度,深刻认识基层党的建设的重要意义,以加强基层党的建设引领社会治理创新。
在深刻领会______重要指示精神中凝聚共识。20__2024年,___参加全国两会__代表团审议时指出,加强和创新社会治理,关键是体制创新,核心是人;要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,深入拓展区域化党建,建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍,推动服务和管理力量向基层倾斜,激发基层活力;基层是一切工作的落脚点。通过深入学习领会___的重要指示精神,市委深刻认识到,中国特色社会主义的本质特征是____的领导,党的领导要通过各级组织包括基层组织卓有成效的工作来实现。社会治理不是简单的维护社会秩序,而是把党的领导植根于基层,植根于人民群众之中,在党组织领导下,组织群众依法管理基层社会事务,实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理。只有把基层党组织建设好,才能为社会治理和基层建设提供坚强有力的组织保证。
在深入调研综合研判中凝聚共识。市委把创新社会治理、加强基层建设作为一号课题,韩正同志任组长,市委常委和有关领导任副组长,抽调41名干部,组成4个调研组,进行为期一年的调研。通过调研,市委进一步认识到,街道社区是城市基层社会治理的重心,推动管理和服务力量向街道社区倾斜,是激发基层活力治本之举。社会治理中出现的许多问题,根子在基层党建工作。只有抓住基层党建这个纲,才能纲举目张。
__市委明确提出,进一步强化党的意识,强化党的领导,把基层党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程。
推动管理和服务力量向街道社区下沉
__市委坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向,以强化街道党工委职能作用为突破口,把管理和服务力量放到基层,把街道社区做强做实,激发基层党组织的活力。
引导基层党组织聚焦主责主业。市委明确,街道党工委主要履行加强党的建设等八项职能。取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励,街道经费支出由区财政全额保障,推动街道党工委聚焦主责、突出主业、优化职能。
赋予基层党组织相应职权和资源。针对条块不顺畅、权责不统一的问题,市委研究确定,向街道党工委下放对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权等五项权力。将区职能部门派驻街道机构的指挥调度、考核监督以及党组织关系、人财物等下放给街道。取消区职能部门对街道的直接考核,统一纳入区委区政府对街道的综合考核。实行职能部门职责下沉准入制度,职能部门不得随意将工作职责下放到街道。新增事项需要街道承担的,职能部门不得直接下派,须由区委区政府严格审核把关,并做到权随事转、人随事转、费随事转。
进一步优化街道社区机构设置。推进街道党工委内设机构的职能整合和功能优化,统一优化精简为8个办公室。街道根据实际需要,可再自主设立2个工作机构。
切实加强基层基础保障。坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,制定社区工作经费使用管理办法,把各个部门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的项目整合起来、统筹使用,每个社区每年工作经费和服务群众专项经费各不少于10万元。
通过采取以上措施,较好解决了职能虚职责偏机构滥资源空效率低等问题。
健全城市基层党建三级联动体系
城市基层党建是一项系统工程。区委是一线指挥部,街道党工委是龙头,社区党组织是战斗堡垒。__市委把三级贯通起来、联动起来,以上带下、以下促上,保证了基层党建有序推进、有效运转,各项工作落地生根、落地见效。
健全三级联动组织体系。区级层面,在区委统一领导下,建立党建工作领导小组和党建联系会议,由区委书记牵头,分管副书记直接负责,区委有关部门和驻区单位主要负责同志任成员。街道层面,把上级派驻街道有关单位党组织负责人吸收为街道党工委兼职委员,共同参与街道党建工作,并与区委对接,相应建立街道党建领导小组和联系会议,由党工委书记直接负责,吸收有关单位、非公有制经济组织和社会组织党组织负责同志参加。社区层面,党组织领导班子成员除专职社区党务干部外,还吸收了社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人。组织体系上理顺关系,就奠定了党建工作三级联动的组织基础。
健全三级联动责任体系。具体而言,就是区委履行第一责任,街道党工委履行直接责任,社区党组织履行具体责任。
健全三级联动网络体系。创新管理服务手段,把现代信息网络技术运用到基层党建工作。区级层面普遍建立信息管理服务系统,终端延伸到街道和社区,整合各部门各单位信息资源,建立大数据库,实现三级信息互联互通。
健全三级联动制度体系。建立基层党建述职评议考核制度,理清任务清单、问题清单、整改清单。建立基层党建调度通报制度,下级党组织及时报告情况,上级党组织及时通报情况。建立基层党建动态管理制度,每年对社区党组织进行排查,对排名靠后的特别是软弱涣散党组织进行整顿。建立督促检查制度,经常以不同形式开展检查抽查。建立跟踪问责问效制度,对履行责任不到位、工作出现问题的党组织书记进行约谈,问题严重的进行组织调整或处理。
实践证明,三级联动是推动基层党建工作的有效抓手。__市委把区、街道、社区三级党组织联起来、动起来,上下共同发力,整体系统推进,一级抓一级,形成一盘棋。
推进街道社区与驻区单位共建互补
街道社区与驻区单位能否实现互联互动、共建互补,是影响城市基层党建的瓶颈问题。__注重从共同目标、共同利益和需求入手,通过组织纽带把双方紧密联系起来,通过资源共享把双方积极性调动起来,通过活动共联把双方优势发挥出来。
强化共驻共建意识。市委强调,街道社区与驻区单位虽然互不隶属,但在党的建设和城市发展等方面目标一致,是同一区域内不可分割的利益共同体,必须担负起加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的共同责任。要打破行政隶属壁垒,推动党建融合;要破除各自为政障碍,推动工作融合;要拆除相互封闭藩篱,推动感情融合。从调研情况看,现在驻区单位与街道社区的关系普遍比较融洽。
建立组织连结纽带。一是结对共建。驻区单位党组织与街道社区党组织签订共建协议。二是交叉任职。街道社区党组织负责同志兼任驻区单位党组织成员,驻区单位党组织负责同志进入街道社区党组织领导班子。三是人才联育。街道社区选派党务干部到驻区单位党组织挂职学习,驻区单位选派党务干部到街道社区挂职锻炼。四是活动共联。实行动态开放的党员教育管理模式,建立党员组织活动开放点,举办百家党课大讲堂,面向街道社区和驻区单位的党员开放。
推动资源共享共赢。一是信息共享。街道社区党组织与驻区单位党组织经常通报情况,沟通各自上级主管部门部署的任务、本地本单位进展动态等信息。二是阵地共享。对党建、教育、文化、体育等场所阵地、活动设施,相互开放,统筹使用。三是文化共享。推动街道社区和驻区单位各自形成的文化精神、文化传统、文化形式相互交融、相互渗透。四是服务共享。互相提供资源清单和需求清单,相互提供服务。
凝聚服务群众合力。一是开展组团式服务。由街道社区党组织牵头,整合驻区单位力量,组成相对固定的服务团队。二是开展党员志愿服务。组织驻区单位党组织和在职党员到社区报到,积极参加社区党组织开展的各类活动。三是探索项目化服务。街道社区党组织会同驻区单位党组织编制服务项目书,提升服务规范。
__的实践启示我们,构建街道社区与驻区单位共驻共建格局,要有组织纽带连接,要有互利共赢连接,要有活动载体连接,要有价值取向连接。双方以服务群众为共同追求,牢牢把握好这个结合点,这种共建才富有成效。
扩大城市新兴领域党建工作覆盖
改革开放以来,__非公有制经济组织和社会组织迅速发展,人员大量流动,形成大批城市新的群体,聚集于商务楼宇、产业园区、商圈市场和线上网上等。__市委明确要求,街道社区负责,有关部门配合,从推进党的组织和工作覆盖入手,抓住薄弱环节,补齐工作短板。
推进商务楼宇党建覆盖。针对商务楼宇的特点,由街道党工委统一领导,依托商务楼宇内的物业公司、产权单位等建立楼宇党组织,然后根据商务楼宇内入驻单位规模大小和党员数量,建立独立党组织或联合党组织。在商务楼宇内专门辟出场地,街道层面建立党建服务中心,社区层面建立服务站点,每150至200户非公有制经济组织和社会组织配备1名专职党群工作者。全市共建立商务楼宇党建服务站点620多个,组建楼宇党组织3200多个。
推进各类园区党建覆盖。市委紧紧抓住园区党工委这个关键枢纽,明确要求他们担负起抓发展抓党建的双重责任。党工委下设非公有制经济组织和社会组织党建工作机构,有的还设立党建工作站,对尚未建立党组织的企业进行党建工作指导。依托骨干企业建立党建工作阵地,完善工作保障,开展党的活动。目前,全市在各类园区建立党组织480多个,覆盖1.3万户企业。
推进商圈市场党建覆盖。市委着力推动在商圈和市场管理公司建立党组织,负责所辖商圈市场的党建工作。依托工商、税务等监管部门,将党组织和党员等党建工作情况纳入企业登记申报、年检年报范围;同时,抓党员示范户,带动其他商户。
推进网络媒体党建覆盖。市委明确要求,各级网信办、新闻办等部门,负有业务监管和党建指导双重责任,街道、社区党组织负有党建工作兜底管理责任。目前,市信息服务业协会成立了党委,建立基层党组织37个,共有党员1030多名,覆盖互联网企业500多家。
__经验表明,扩大新兴领域党建工作覆盖,不仅是工作问题,更是政治问题。党员、群众在哪里,党建工作就要跟进到哪里。这样,党的执政基础才能不断巩固。
建设素质优良的专业化社区骨干队伍
社区工作者是社会治理和基层建设的骨干力量。__市委贯彻___关于建设素质优良的专业化社区工作者队伍的指示精神,解放思想,放宽视野,加大政策倾斜力度,着力提高干部素质、优化队伍结构、提升待遇保障、拓展发展空间。
选优配强社区党组织书记。市委把社区书记队伍建设纳入全市干部队伍、人才队伍建设总体规划,结合社区两委换届,打破地域、身份、职业界限,内育外引,广纳群贤,选优配强社区书记。目前,全市社区书记平均年龄48.1岁,大学本科以上学历的1179人,较换届前增加了43%,一大批80后成为社区骨干队伍的主体。
把社区党组织书记纳入事业编制。市委明确规定,对连续任职满两届、表现优秀的社区书记,经过规定程序纳入事业编制,在岗退休的享受事业编制退休待遇,中途离开书记岗位的,人走编留。对暂不符合事业编制条件的社区书记,享受事业人员工资待遇。同时,加大从社区书记中定向招录公务员和事业编制人员力度,公开选拔优秀社区书记担任街道领导干部。目前,全市已有746名社区书记纳入事业编制,1879名社区书记实行事业岗位、事业待遇。
设立岗位等级序列、实行额度管理。市委明确,社区工作者作为街道社区公共管理服务全日制工作人员,由街道统一管理使用,建立社区工作者职业资格认证制度,完善考核制度。目前,全市已统一选聘社区工作者2.88万人,大专以上学历的2.3万人,达到总数的80%;35岁以下的1.49万人,超过总数的50%,整个社区工作者队伍学历水平、专业水平、社会化水平大大提升。
__的实践表明,建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍,对加强基层党建、创新社会治理至关重要。__这几条硬招实招,从源头上解决了社区骨干队伍人难选、人难留的问题。
__的探索具有较强的前瞻性和系统性,较好体现了新形势下城市基层党建的时代特征,把握了城市基层党建的内在规律,探索积累了加强城市基层党建的有效路径,对全面加强城市基层党建具有重要示范借鉴意义。
黄石市交投集团党委书记 杨 波
对照市委组织部年初下发的《2024年度黄石市委直属国有企业党组织书记党建责任清单》,现将我本人上半年履行抓基层党建第一责任人职责,落实管党责任的情况报告如下:
一、落实党建工作责任清单情况
一是带头落实党建责任制。牢固树立'第一责任人'意识,将抓党建贯穿工作全过程,每月至少主持召开1次党委会,专题研究党建工作。制定公司党委和党委书记抓党建工作清单,细化分解工作责任,与12名党支部书记和9名领导班子成员签订目标责任书。制定年度党建工作计划,明确每月党建工作重点,坚持定期分析党员思想状况,狠抓支部书记这个关键,开展支部书记培训工作2次。实行党建工作月提示制度,以'不担当不作为'专项整治为契机,加大督办检查力度,定期开展明察暗访和实地调研工作,对落实党建工作不力的干部予以通报。
二是带头推进'两学一做'学习教育常态化制度化。严格落实支部主题党日'5+5+n'模式,按照要求开展'两学一做'学习教育活动。重点学习了____关于严肃党内政治生活、推进供给侧结构性改革等重要讲话精神和省第十一次党代会精神。组织《准则》《条例》知识测试,达到以考促学的目的'。在'贯彻六中全会精神 推进全面从严治党'支部主题党日活动、纪念建党96周年大会等多个场合,带头讲授党课。打造'五大课堂'学习品牌,通过组织关注'共产党员'、'黄石党建'微信公众号,推进'党建+互联网'.
三是带头推动党建工作规范化。配备专职党务干部,组织2次党务工作专项培训,提高党务工作水平。按照全市'标准型、示范型、红旗型'组织建设要求,结合集团实际草拟了《创建标准型基层党支部工作指引》,同时宣贯《黄石市国有企业基层党组织建设基本标准》,对基层党支部工作进行规范。不断深化'党员三日+'支部主题党日活动,对党建活动载体在内容和形式上进行规范
四是带头抓好服务型党组织建设。结合生产经营实际,积极开展党建进项目、进工地、进家庭等活动,发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。主动参与全市'双千'、精准扶贫、创卫和防汛等工作中,13个党支部的155名党员坚守一线,充分发挥先锋模范带头作用。先后2次组织120多名党员干部深入大桥社区开展创卫活动,对太子镇上庄村资金扶持10余万元,对东山村精准扶贫专题研究扶贫资金及帮困工作。
五是带头做好党员的发展、管理和服务工作。建立积极分子、发展对象、预备党员、正式党员动态花名册,对党员的培养进行及时提醒。印发《党员发展细则》和《发展党员工作流程图》,规范发展党员规范流程和25个步骤。完善对困难党员、特殊党员关怀制度,认真开展组织关系排查工作,排查出'口袋党员'3名,现已全部编入支部管理。全面规范党费管理,按月定期收缴党费。
二、工作中存在的问题
一是抓党建与抓经济发展融合度有待提升。我对党建促发展二者之间的辩证关系研究不深,如何发展党建在经济发展中的促进作用、引领作用、保障作用有待进一步加强。
二是落实党建工作具体制度还有待加强。带头专项调研党建工作落实、交心谈心还不够经常,'三会一课'制度不够规范,尤其是在熟练运用《准则》《条例》指导工作实践上,发扬民主、加强监督的重要性认知和有效途径还存在一定差距。
三是党建特色品牌建设还不够鲜明。集团公司致力于建设自身的具有鲜明特色的叫得响的党建品牌,积极推进书记讲党课、'三型'支部创建、党建进班组进家庭等,但自身的品牌特色还不鲜明,还有待进一步深入探索。
三、下一步工作思路和措施
一是进一步加强思想建设,坚定党员理想信念。加强政治理论学习,深入学习贯彻省第十一次党代会、党的十九大等重要会议精神,深入学_______系列重要讲话精神,不断强化党员干部'四个意识',坚定'四个自信'.继续推行谈心谈话制度,切实做到'三个谈遍'(党委书记与班子成员、机关部室负责人、所属企业党政负责人必须谈遍,分管领导与分管科室、所属企业中层以上管理人员必须谈遍,支部书记与支部所有党员必须谈遍)。积极引导党员干部进一步坚定理想信念,培育并践行社会主义核心价值观。
二是进一步加强组织建设,激发党支部活力。健全'党员三日+'长效机制,落实支部主体党日'5+5+n'模式,明确每月支部党日活动主题,让学习教育有时间规定、有制度保障、有成效显现。进一步健全基层党组织、选优配强党务工作队伍。严格党的组织生活,坚持'三会一课'、党务公开、请示报告等制度。创新组织形式,把支部建在市场上、建在项目上,积极培育'生产经营先锋'、'项目建设先锋'、'产业发展先锋',培育具交投特色的党建工作品牌。
三是进一步加强作风建设,抓实今年各项工作。率先垂范,实行重点项目推进工作责任制,全力推进港口联检大楼、团城山综合客运枢纽等重点项目建设。强化执行力意识,对关键环节进行监督,通过转变工作作风推动各项工作落实。要经常深入工作一线开展调查研究,剖析问题症结,拿出落实措施,切实解决当前工作中存在的重部署轻检查,重形式轻效果的现象,通过作风建设促进工作落实、推动交投事业科学发展。
一、以学习贯彻十八大精神为重点,大力推进了思想政治建设
(一)开展了党的十八大、十八届三中全会精神的深入学习。组织党员干部深入学习宣传党的十八大、十八届三中全会和____一系列重要讲话精神,切实做到了内化于心,外化于行。充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展的作用,为住建工作跨越发展提供了坚强的政治保障。
(二)加强理论武装工作,推进了学习型党组织建设。推进学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员干部争创活动。以政治思想教育、业务素质教育和发展能力培养为主要内容,建立多层次、全方位的学习型党组织创建体系,建立领导带学、全员参与、考核奖惩的学习机制,促使单位形成了崇尚学习的浓厚风气。
(三)深化单位人文关怀,加强了单位文化建设。以提升单位党建文化内涵为重点,加强单位人文环境建设,切实关心单位党员干部的工作、学习、生活和身心健康,不断加大单位人文关怀的力度和深度。在局机关继续开展了“书香盈溢单位、知识丰富人生”主题读书活动;深入开展了城乡环境综合治理“进单位”活动。
(四)深入开展了机关党建研究。继续深入开展了机关党建研究,切实增强了研究的针对性和实效性,发表了《茶马古道见真情群教活动谱新篇》等党建研究文章,加强了研究成果的宣传推广和转化运用。
二、以开展教育实践活动为重点,大力推进了作风建设
按照市委的总体安排部署,局党委带领住建系统全体党员干部卓有成效地开展了以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动,受到省委督导组、、市委督导组领导及各级领导的好评,我局“践行党的群众路线,争创‘六型一满意’单位”、“支部建在窗口,活动抓在手上”、“党员‘义工日’活动”等自创特色做法和局党委主要负责人的“教育实践活动心得体会”受到市委群教办通报表扬。
(一)“学习教育、听取意见”有声有色。
1、党群联动“八到位”,规定动作不走样
加强领导、责任到位。我局成立了以局主要领导为组长,副职领导为副组长、相关部门负责人为成员的教育实践活动领导小组。下设办公室,具体负责日常工作。同时下设综合、督导、联络、宣传四个工作小组。为扎实有效推进活动,特在督导小组下设了8个分组。局属各单位也成立了相应的组织机构。
明确目标,部署到位。制发了《住建系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》,《关于成立局党委党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室工作机构的通知》、《关于局领导班子成员分工负责机关科室和局属单位党的群众路线教育实践活动工作及建立联系点的通知》、《关于全力创建“六型一满意”单位践行党的群众路线的通知》等系列文件,对时间安排、总体要求、重点任务、工作目标等关键环节作了具体安排部署。
召开“三会”,发动到位。全市动员会后,我局及时召开了局党委会、局班子扩大会、局机关党员干部职工和局属单位班子成员动员大会,传达贯彻了全市动员大会精神。
广纳意见,调研到位。为了抓好“开门评风”、“听音百姓”、“基层问症”等内容的调研活动:①局党委班子成员分别深入到各乡镇、各单位、各部门及科室和项目工地进行调研,听取意见,收集建议。②设立了群教活动热线电话。③设立了群教活动意见信箱。④听取了“两代表一委员”和老同志的意见和建议。发放问卷40份,收回40份。⑤收集群众的问卷,请群众打分评议,向全市各乡镇、市级部门发放问卷150份,收回60份。⑥在局设立了投诉举报箱。接受群众对党员干部中存在的“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等“庸懒散软”问题进行监督投诉。⑦上下联动抓整改。
舆论导向,宣传到位。制定了《关于深入开展教育实践活动的宣传工作方案》。通过《新闻网》、《在线》、电视台、《报》、《内部简报》、大幅标语和机关文化墙进行宣传,营造了教育实践活动浓厚氛围,起到了舆论导向良好效果。目前已发表稿件1,编发简报6期,全系统各单位、各工地悬挂标语230幅,制作展板8块。
指挥靠前,细微到位。针对住建系统面宽量大的实际,为了使活动开展全覆盖,我局采取了无缝对接的办法:①将交叉活动单位情况(供排水总公司)与经贸局主动衔接;②在住建政务服务窗口专门建立了党支部,解决工学矛盾,局主要领导亲临指导活动开展;③为防止上下脱节或打折扣、走过场,专题召开了13个村建所负责人会议,布置群教活动。
互学联动,共建到位。群教活动中,我局组织集中学习10次,开展专题讨论10次,平均每人自学30个学时,记学习笔记10000余字,写心得体会1至,局机关党员干部和下属单位班子成员共写心得体会1。同时,为使活动深入基层、深入群众、取得实效,我局开门搞活动,与拥军路社区联动共建,双方互派党员、群众代表参加对方单位的群教活动,互相学习借鉴,召开座谈会互相提意见和建议。3月29日(星期六)上午9时,组织机关党员干部深入拥军路社区开展了“党员义工日”、“双报到”和“基层问症”活动,接了地气,受了教育。
重心下移,督导到位。为推动活动扎实开展,我局采取“六问六查”方式进行了认真督促检查。即:一问局动员会贯彻如何,查单位会议记载情况;二问活动领导小组成立和人员到位如何,查文件或文案记录情况;三问活动实施细化如何,查《深入开展教育实践活动实施方案》、《教育实践活动时间安排表》,《关于深入开展教育实践活动的宣传工作方案》等的制订情况;四问单位活动开展营造的氛围如何,查宣传造势的标语、板报和信息报送情况;五问群众对活动开展的知晓度和参与度如何,查收集群众的意见和建议情况;六问单位干部职工自学和集中学习如何,查群教活动专用笔记本记录情况。
2、争创“六型一满意”,自选动作显特色
活动中,我局结合住建行业自身特点,把全力创建“六型一满意”单位作为群教活动的自选动作,努力打造特色和亮点,取得初步成效。
尊敬的张书记,各位领导,同志们:
今年以来,本人切实履行党委书记抓党建第一责任人的职责,团结教育党委一班人,立足西安教育实际,认真落实基层党组织建设工作的各项措施,按照市委组织部《全市基层组织建设年督导工作方案》要求,认真开展专项督导工作,全面推进局属各党支部积极开展基层组织建设年工作。以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线,狠抓工作落实,大胆创新,党建工作取得了一些成绩,现将我局党委围绕教育系统中心工作推进基层组织建设情况汇报如下。
一、加强自身建设做好基层组织建设的领头雁
1.加强学习,提高政策理论水平和驾驭全局工作的业务能力。
教育工作是一项复杂的系统工程,同时也是一项政策性、专业性较强的工作。只有掌握政策,熟悉业务,才能更好地开展工作。因此今后我要更加注重学习,学习党的教育方针、政策,学习研究教育教学改革的有关知识,不断提高素质,丰富自己,求真务实,争当学习型、科研型领导,努力使自己成为领导教育工作的行家里手。
2.廉政自律,致力塑造坚持原则、忠于职守、清正廉洁的干部形象。
加强党风廉政建设是坚强教育堡垒的必要手段,作为第一责任人,我从自身做起,强化廉政意识,严格自律,并把它作为一项必须遵循的重要原则,切实贯彻到本部门的日常工作中去。按照党风廉政建设的有关规定,以建树廉洁、务实、高效的教育机关形象为己任,带好班子、带好队伍,工作中坚持原则,秉公办事,生活中严于律己,崇尚廉洁,作风上经得起各种诱惑和考验,做到说老实话、办老实事、做老实人,同时自觉接受民主监督、新闻舆论监督和社会监督。
二、开展基层组织建设年以来教育党委取得的主要成绩
一是保障重大任务有力有效。在招商引资、项目建设、特色学校推进、创建基础教育特色区、社会管理创新、备战全市龙舟大赛等重大任务面前,全局基层党组织和广大党员冲锋在前、勇挑重担、克难奋进、不怕疲劳、坚守一线、无私奉献,展现了良好的精神风貌。主要表现在以下6个方面:
1.经济指标完成情况喜人。教育局本年度招商引资额度为2000万元,截止目前我局完成招商引资任务2024万元。本年度固定资产投资额度为2000万元,现已完成1010万元。总部经济已于企业对接上,目前已缴税30多万元,此项工作正在推进中。
2.各项重点工作落实到位。标准化学校建设推进有力,几个重点项目建设,按期保质高质完工。新安小学、平安小学、水泥小学正在进行基础项目及软件建设,按照省标准化学校建设要求认真梳理近五年的材料;先锋艺体活动中心、新安小学教学平房、水洗厕所工程正在施工中;第一公立幼儿园改造工程已接近尾声,内部装修正按进度进行。幼儿园教师队伍组建工作已结束,目前通过了理论培训,进入实习阶段。幼儿园设施设备都在财政的统一采购中,8月25日前全部到位。
3.学校特色建设推进有力。局党委要求各学校特色建设在原有基础上要有继承,更要有创新。上半年组织各支部书记进行了特色学校推进调研,召开了创建 “基础教育特色区”启动会。针对学校长远发展进行全面综合分析,从各种因素中找出带有决定意义的突破口,采用正确的、科学的方法,让优势更优,特色更特,打造西安区教育品牌。
4. “三个一”活动影响深远。平安小学的《人文素养.欢乐童年》“三个一”新闻发布会,火炬小学的《快乐节日》综合展示会,均有市教育局、教育教学研究院相关领导,区相关领导、全区校长、新闻媒体、家长代表参加,在全市各界引起不小反响,得到社会各界广泛认可。
5.办学行为日益规范。细化学籍管理程序,坚持把工作做在前面,组织相关人员对城区九所学校学区内适龄儿童进行普查,根据实际情况制定2024年秋季招生计划。严格规范民办教育机构的办学行为,提升民办幼儿园整体教育发展水平。
6.文化服务体系向纵深发展。加强投入,全力打造标准化示范区,现已建成符合国家要求的三级文化馆,并于3月7日成功筹办了全市创建国家公共文化服务体系示范区现场会,顺利通过了国家督导组的检查,受到了省文化厅的关注和市委、市政府领导的肯定,并向上争取创建引领资金45万元。四月份,分别接待了东宁、宁安、林口等县市文广新闻局组织的参观团。
上半年文体活动成绩突出,6月23日共有9市县12支代表队参加牡丹江市首届龙舟大赛活动,我区荣获牡丹江市首届龙舟大赛冠军。在全市小学生运动会上平安小学获团体总分第二名、先锋小学获得第三名。西牡丹小学获大型团体操一等奖。区属12所学校全部获得精神文明奖。
二是基层队伍建设得到加强。连续3次对学校支部书记开展全员培训,连续开展两轮基层党建工作“金银”奖评选活动,累计产生先优党、团集体4个,先进党员28人。开展“两优一先”评选表彰,涌现出张凤芝、郭淑华、潘桂红、王海霞等一批基层先进典型。
局党委不断发挥先、优党员教师优势,加强教师队伍建设。几年来先后投入近40万元培养国家级骨干教师4人,省级骨干教师25人,市级骨干教师116 人,市级以上骨干教师占全区在职教师的17.5%,40余名教师代表我市参加国家和省级赛课。今年我局以第二期“名优工程”、第四期高研班为载体,强力推进骨干教师梯队建设。全区有86名教师参与申报。其中入选第四期高研班人数列九县市区第二名。上半年在全市举行的班主任技能大赛中,我区获团体特等奖,信息技术、科学学科在省级大赛获团体一等奖,有5名教师代表省、市参加国家级赛课展示。
三是基层组织建设覆盖不断拓展。不断创新党的基层组织设置方式,努力扩大党的组织覆盖面。加大民办幼儿园党组织组建力度,采取单独组建、联合组建、挂靠组建、选派党建指导员等多种方式,灵活组建党组织。局党委进一步加大对优秀青年教师的发展力度,全年共发展预备党员14名。注重郊区和薄弱学校党员发展,使一批热血青年紧紧的团结在党的旗帜下,为学校的发展注入了新的活力,增强了党的凝聚力和吸引力。积极引进非党积极分子,强化对积极分子的教育培训。
省_____局机关党委下设党支部31个,党总支1个,全局共有党员278人。全省_____系统实行垂直领导体制,下设13个市局党组。下面,我对2024年履行抓基层党建工作职责情况作述职。
一、基本情况
1、以上率下,认真落实党建工作责任制。坚持把党建工作纳入党组议程、纳入年度工作部署、纳入领导班子和机关述职;亲自为机关上党课、组织重要党建活动。去年,集中精力抓好党的群众路线教育实践活动,先后4次在省委召开的会议上汇报或交流了体会做法。
2、强根固本,加强党员干部队伍思想建设。主要工作是:组织党组成员落实“学理论上讲台”制度,先后4次为机关作理论辅导报告;组织召开全系统思想政治工作会议,对党建等各项工作作出部署;制定了全系统加强税务文化建设指导意见,各级党组织全员读书活动,跟着郭明义学雷锋活动、网络税务文化、楼宇文化、读书沙龙等践行核心价值观活动扎实推进。
3、打牢基础,加强党组织和领导骨干队伍建设。重点抓了3件事:一是注重选好配强机关和系统党建领导骨干;二是举办了全系统三级领导干部学_______在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话培训班;三是着重指导了机关党支部书记会议制度、创建党支部工作法和“三型”党支部创建活动的落实。
4、突出重点,扎实推进作风建设。主要成效:一是在全系统开展“访企业、送政策、送服务、话_____”活动,在经济下行、组织_____收入困难突出的情况下,全年为企业落实减免政策91.1亿元。二是在打通服务_____“最后一公里”上集中发力。主要效果为:全系统取消和下放政审批事项129项,办税环节简化48.77%,群众报送资料减少37%,互联网报缴户已达电子申报户的95.7%,我省_____系统在总局组织的全国_____满意度调查中进入前十名,有3件工作被评为省直机关最佳实事。三是由省_____局牵头组织的全省生产性服务业分立工作,1322个工业企业完成分立工作,共分立生产性服务业企业1425个,超额完成年度目标。四是把人大政协建议提案办理作为作风建设的大事加以落实,实现“三率”3个100%。
5、强化责任,加强党风廉政建设。主要抓了4件事:1、认真落实了党组主体责任、纪检监察部门监督责任;2、亲自抓党风廉政建设教育,先后3次组织局党组中心组和机关各党支部学_______“三严三实”,“讲、懂、守”和反对“7 个有之”的论述。3、围绕加强“两权”监督,推进内控机制信息化建设;4、加大案件查处力度,全系统查处案件27件,受到司法判决人员9人,受到党纪政纪处分人员25人次。通过“一案双查”,追究在税务执法中失职人员8人。
二、存在不足及原因
1、少数领导班子党建责任制落实不到位。工作部署多、检查效果少;抓分管领导多,抓其他班子成员少,把党建工作结合到税收工作中一起抓的自觉意识、工作措施不到位。2、少数党组织行政化倾向比较突出。党的组织生活质量不高,批评和自我批评开展不经常,党管党员、党管干部原则落实不力。3、对机关党建工作规律的认识有待进一步深化。在破解党建工作中的难点问题上章法不多,在形成全面从严治党的长效机制上还需要深入探索。
存在这些问题的主要原因:一是在政绩观上存在偏差。少数党员领导干部在思想深处,还存在只要抓好业务工作就是称职的观念,抓好党建是最大政绩的政绩观还没有真正树立起来。二是抓常抓细抓长的决心和韧劲不够。对党组织和党员队伍存在的问题没有做到盯住不放、久久为功,在建立健全加强党建工作的长效机制上有等待依赖思想。三是少数领导干部抓党建能力有待提高。对党建工作理论、制度、方法不熟悉,经验不足,不会抓、“眼里没活”的问题还存在。
三、下一步工作打算
1、强化责任担当,抓好最大政绩。从我做起,牢固树立在党言党、在党忧党、在党护党责任意识,强化守土有责的责任担当。重点抓好______关于从严治党的一系列重要论述的学习贯彻,在全系统各级领导班子中牢固树立把抓好党建作为最大政绩的思想。建立科学定责、具体明责、严格考责的党建责任制链条。
2、坚持严的标准,做到真抓实抓。做到在思想建设上求严,坚持在知行合一上下功夫;在作风建设上求严,始终保持反“四风”的高压态势;在加强党性修养上求严,严守党的政治纪律、政治规矩;在考核评估上求严,建立各级党组织书记抓党建述职评议考核制度,加大党建工作在考核评价体系中的权重。
3、把握问题导向,带动全面建设。突出抓好党组织生活质量的提高。认真执行省委《党政领导干部不作为不担当问责办法(试行)》。以此为突破口,推进理论武装工程,深入开展创建“三型”党支部活动,建立健全机关党组织“双联系”制度,加强党员领导干部抓党建能力培训,探索党建工作长效机制建设,全面推进机关党建工作。
我们有决心和信心,以这次述职为动力,把中央、省委和省直工委全面从严治党的各项部署要求落到实处。
(二)
2024年,在省委和省直工委的正确领导和指导下,我认真履行抓党建第一责任人的职责,落实党组抓党建工作责任制,紧紧围绕中央、省委、总局和省直工委全面从严治党的各项部署和要求,扎实推进机关党建工作,取得了新的成效。
一、主要工作和成效
(一)深入思考,形成抓党建的工作思路。去年底,结合年度工作总结,我分批听取了机关处室和直属单位党建工作情况汇报,对抓好机关党建工作进行了认真思考。针对机关党建工作中的薄弱环节,结合新的一年机关党建工作面临的形势任务,提出了做“四个表率”的工作思路。结合机关年度工作总结动员大会,对今年加强机关党建工作做出部署,统一上下思想,明确工作目标和任务,推进机关党建工作跨上新台阶。
(二)贯彻《条例》和省委《决定》,抓好落实措施。我组织党组一班人认真学习贯彻《条例》和省委《决定》,结合机关党建工作实际,主持制定了一系列落实措施。包括以思想理论建设为本,深入学_______的系列重要讲话;以服务中心为基本任务,发挥党组织和党员队伍的战斗堡垒和先锋模范作用;以组织建设为保证,使各级党组织健全有力;以作风建设为重点,增强党组织战斗力;以制度建设为基础,严格规范党内政治生活等五个方面,并在工作中加以推进,努力实现机关党组织六个全面过硬。
(三)认真履行党建工作责任制,加强对机关党建工作的领导。我和班子同志强化强化管党治党意识,牢固树立抓好党建是最大的政绩观念,按照《党和国家机关基层组织工作条例》、党组工作《条例》和省委《决定》,落实党建工作责任制。一是落实党建工作责任。按照主要领导担负第一责任人的责任,分管领导担负分管部门和直属单位的责任,落实责任分工。二是坚持党组议党建制度。今年,局党组先后8次听取了机关党建年度工作计划、“三严三实”专题教育、半年和年度工作总结等工作情况汇报,对机关党建工作提出要求、做出部署。三是亲自做机关党建工作。我认真履行党组书记首先是抓党建的书记职责,对重点工作与分管领导和具体工作同志一起研究,具体指导,亲自进行动员部署,亲自参加党建活动。今年,我为机关作工作动员、上党课5次。同班子其他领导同志一起,亲自参加了机关思想教育、党日活动、扶贫帮困、省直机关足球骞等活动。四是将党建工作纳入机关绩效管理,实行月度考评、季度通报。
(四)落实机关党建工作制度,严格党内政治生活。指导和组织机关组织把落实“三会一课”等党建工作制度作为经常性工作的重点来抓。机关建立了党日、党课、理论学习和思想教育、机关党委会、党支部书记会、组织生活会等制度。今年,机关组织理论学习和党日活动14次,召开机关党委会5次、党支部书记会议6次,每位班子成员都分别为机关上党课和作理论学习辅导报告共13人次,每人都参加1个支部的组织生活。加强机关党的组织建设,及时选配好党组织骨干,全局做到了“党支部建在处上”。做好党员发展工作。今年,机关发展党员2名,转正2名。
(五)抓好主题活动,搭建党建平台。按照省委、总局和省直工委部署,组织机关党组织开展了创建“三型”党支部、“共产党党员先锋工程”、“在职党员进社区” 、转变作风为纳税人和基层服务”等党建主题活动,分别制定了活动方案,认真组织实施。全年组织了干部职工全员读书,为每名干部职工购买了《___谈治国理政》、《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等_本书,开展读书交流、征文。全局党员共建立了67个“共产党员工程”项目,围绕税收中心工作开展创争优。在春节和“七一”前,两次组织党员干部进社区开展公益劳动、帮困助学。全局党支部共建立了23个基层分局(所)联系点,开展了调研、业务指导活动。开展了“一先两优”评比活动,表彰了一批先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者。
(六)针对党建工作薄弱环节,抓好整改。我对去年党建工作述职中查找的问题,组织机关制定了加强和改进工作的措施。一是针对少数领导班子党建责任制落实不到位的问题,组织党支部书记学_______有关论述,强化抓好党建是最大的政绩的政绩观,将党建工作责任制纳入绩效考核,每月布置,每季考核,半年和年终检查。二是针对少数党组织行政化倾向比较突出的问题,结合“三严三实”专题教育,严格党内政治生活,提高党支部书记做好党管党员、党管干部能力。三是针对机关党建工作规律的认识有待进一步深化的问题,组织党支部书记学习《党章》、《准则》、《条例》和省委《决定》,系统掌握党建工作理论。开展党支部书记抓党建工作交流,增强对党建工作姝认识和把握。通过这些工作,使这些问题得到不同程度的解决,机关党建工作呈现出新的面貌。
(七)落实主体责任,推进党风廉政建设。我组织党组一班人认真学习贯彻中纪委十八届五次全会、省纪委十一届五次全会、省政府廉政工作电视电话会议精神,落实党组抓党风廉政建设的主体责任和纪检组的监督责任,由我和班子中分管领导和处室、直属单位主要负责人签定责任状,细化责任分工,纳入绩效考评。组织全系统纪检监察干部培训,强化意识、提高能力。主持召开全省地税系统党风廉政建设工作会议,进行具体部署。把党纪党规挺在前面,突出抓好中央八项规定和省委十项规定的落实,做到盯住重节点与长抓不解紧密结合。对发生案件单位负有领导责任的干部进行问责、函询谈话。围绕“三重一大”,加强对行政管理权和税收执法权的监督,协调相关部门推动税收违法案件“一案双查”,建立党风廉政建设内控机制信息系统。针对落实“两个责任”,对14名市、县局党组书记,11名市、县局纪检组长进行了党风廉政建设工作谈话,强化责任意识。注重加强廉政文化建设,省局被省直机关纪工委评为省直机关首批廉政文化建设示范基地,并在省直机关纪检监督重点工作推进会上介绍了经验。
(八)深入开展“三严三实”专题教育,大力弘扬严和实的作风。根据中央、省委和总局党组的部署要求,我主持机关制定了系统、省局和局领导班子专题教育方案,组织机关和系统深入搞好动员。我带头学习、带头上党课、带头讨论交流、带头剖析、带头整改、并先后4次到基层联系点与党员干部一起学习,指导专题教育的开展,带动了机关和系统的学习教育。按照省委的部署,专题教育中,组织机关和系统开展了“学讲话、讲诚信、懂规矩、守纪律、鼓士气、促振兴”大学习大讨论活动,不断把专题教育引向深入。结合地税系统的实际,在机关和系统开展了“服务振兴献良策,立足本职做贡献”;“帮企业稳增长促振兴”;“不作为、不担当”问题专项整治;“贯彻省委大学习大讨论和全省财税工作会议精神”主题调研等活动,把专题教育与服务经济发展紧密结合起来,有力推动了工作。通过专题教育,全局党员干部系统地学习了______系列重要讲话精神,深入查摆和解决了“不严不实”问题,在机关形成了干事创业的良好风气。
二、存在的问题和差距
今年,机关党建工作是大加强、大提高的形势,但与中央和省委的要求比,与干部职工的期望比,还有很大差距。存在的主要问题:(一)少数党员干部标准不高、斗志不强,缺乏进取精神的问题还没有从根本上解决;理想信念淡化,党员意识不强,把自己混同于普通群众的问题还有表现;不求有功,但求无过,工作应付对付的问题在个别党员干部身上还存在。(二)少数党支部抓自身建设的能动性不够,解决自身问题的能力不强的问题还存在。“三严三实”教育抓一阵好一阵,平时结合工作一道抓、经常抓不够。不想管、不会管、不敢管的问题还有不同程度的表现。支部战斗堡垒作用不强,党管党员、党管干部在落实上还有差距。
三、存在问题的原因
产生上述问题的原因是多方面的,既有党组织自身工作的因素,也有社会大环境影响的因素。不仅是基层党组织面临的问题,而且是各级党组织面临的共同问题。主要有:
各位领导、各位代表下午好,
一年来,我始终坚持着上级党委的领导,认真学习贯彻党的十九大精神,落实上级党委政府的各项部署,严格执行镇党委关于落实基层党建工作的各项要求,全面落实从严治党,用___新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,抓好党委班子政治建设、思想建设,提升组织力,推进党组织建设,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实推进基层党建工作,提高党员们的党性教育,开展各项社区活动,丰富居民群众生活,推进社区经济又好又快发展。现将这一年来的党建工作汇报如下:
一、贯彻落实___新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。
一是学习解读十九大报告。1月12日,组织全体党员开展年终总结会议,同时与全体党员共同学习十九大报告精神,牢牢把握社区居民主要矛盾的变化,让党员们完成“六步走”:学起来、教起来、传起来、研起来、干起来和实起来,不断完善社区公共设施,解决社区内“两违问题”,让社区党员并肩构建__社区未来蓝图。
二是党员骨干集中学习。3月27日,组织办公室、社区党员干部学_______参加第十三届全国人大一次会议广东代表团审议新闻视频,共同学习了解当前形势走向。作为工作在基层的共产党员,要认真落实新时代党的建设总要求,努力把党组织锻造得更加坚强有力,从领导干部做起,从一件件小事抓起,防止不良风气,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。4月11日,组织社区行政服务中心全体工作人员,开展落实贯彻党的十九大精神——不忘初心牢记使命专题学习。通过集体学习,认真学习贯彻党的十九大精神内涵,深入基层开展学习十九大的宣传活动,进一步将精神内容推进到各个角落,形成学习热潮,让工作人员继续坚定不移地学习十九大报告精神内容,不忘初心,牢记使命,履行党员义务,增强社会责任感,加强业务素质的
提升,永远树立全心全意为人民服务的宗旨。
三是丰富党内主题活动。紧扣党日活动主题,在做好“规定动作”的同时,引入丰富多样的“自选动作”,结合实际开展学习活动,学党章党规、学系列讲话、学精神,做到“主题党日”活动接地气、有实效;截止到2024年12月09日,__社区党委开展主题活动合计19场次,另外社区开展活动15场次。坚持将“主题党日”活动成为推动各项工作进展、解决实际问题的有效平台,激发党组织活力,增强组织力、创新力、凝聚力和战斗力,党员精神风貌得到改善,党建工作取得了成效。
二、贯彻党章、践行新时代党的组织路线、执行基层党建方面的党内法规、开展制度建设、履行抓基层党建责任、开展“书记项目”等情况。
始终坚持贯彻党章,执行基层党建方面的党内法规;4月13日,响应上级党委的召唤,组织党委、党支部班子进行2024年党的十九大精神暨党章应知应会统一考试;班子成员积极备考,以认真负责的态度努力完成考试的全部试题,展现了与时俱进,温故知新的学习型党委风采。
5月份,在全体党员内开展关于党费规范收缴工作学习会议,和“关于坚决全面肃清李嘉、万庆良流毒影响”学习会议,加强党员们的党章党规的学习,明确党员的义务和责任。
加强党支部建设。7月31日,各支部举行授牌揭幕仪式,借此加强对党支部的建设管理,并以西区支部、心区支部为试点着重开展党内活动,提升党支部活力和凝聚力,通过以点带面,实现全党委能力的提升。
履行抓基层党建责任。作为党委书记,我始终牢记自身责任,认真履行主体责任,履行好党建第一责任人职责,不断强化党组织核心建设,切实抓好政治履职。团结和带领“两委”班子成员,每月至少召开一次“两委”会议、党委会议,并因应工作需要,召开班子工作会议,落实班子其他成员的分工,跟踪各分管领域工作的开展情况,认真落实社区党建责任的目标要求。
全面落实今年的重点工作,排除困难全面完成土地承包经营权确权工作,坚决领导集体三资管理,监督集体资产全部规范到镇平台交易。积极配合三资管理平台试点工作和推进,积极主动上报争取工业区改造工作,积极配合有关部门落实水源保护区的工农生产的工作任务,积极推进留用地的转让工作,努力确保社区安全稳定。
三、上年度重点问题整改落实情况。
往年,因日常忙于应对处理社区实际工作,在理论和业务学习不足,今年,在___新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习要求,始终坚持学习,并多次召集党员骨干共同学习,提升党员干部的理论知识水平,活化思维方式,促进了党群凝聚。得到了村内一致的共识就是全面配合政府的工作谋求村的各项事业的发展。
四、开展基层治理提升工程等本年度基层党建工作重点任务完成情况。
__社区始终严格按照上级部门对居民代表(53.25%)、股东代表(53.85%)占先锋队员百分之五十的要求,积极发展社区内的党群先锋队员,完成以上硬性指标。
今年6月,紧跟上级要求进度,通过并实施了党员分层量化积分考核管理办法;对全体党员实行分层管理。目前已经对今年的积分情况进行汇总,准备年底公布。
一直以来,党员没有活动场所,没有党员学习教育培训基地、志愿者活动室、党群连心服务站等等,牌子也只是挂在会议室门口形式处理。今年,将原__社区礼堂完成了升级改造工程,初步形成了党员学习活动基地的雏形;日后,将继续往打造成具有我社区党建特色的教育培训基地的方向完善,并依托教育基地为平台,拓展我社区基层党建工作。
五、开展“红领计划”推动乡村组织振兴三年行动实施方案、提升组织力建设等情况。
我带领党组织、居委会逐步实施“红领计划”推动乡村组织振兴,藉着主题党日、民主生活会、组织生活会、社区和党组织活动等,开展“不忘初心牢记使命”主题教育,坚持用党的十九大精神、___新时代中国特色主义思想武装党员思想。
七一期间,开展“传承红色基因,讲好红色故事”活动,向党员们介绍“__红色基因和近代标志建筑物”,触发党员们对__的热爱,营造浓郁的爱我家园情怀。
锻能党员队伍提升整体组织力。5月份,参加镇组织的党员大轮训培训班,通过学习,了解到乐从未来的规划和发展方向,从深层了解学习十九大会议精神。7月,开展“大巴党校新时代、新担当、新作为”专题培训,深化党员党内教育,加强党员管理教育,推动党建引领基层治理工作。
9月,__港澳同胞、海外华侨回乡寻亲,并支持社区扶贫、助学、奖学,对__社区困难群众以及优秀的莘莘学子给予帮助与奖励。针对海外乡亲浓浓的乡情,并了解到__振兴乡村工作计划及发展规划,想为家乡发展添砖加瓦,拟引入资金,支持乡村建设,把原箩斗厂、梁氏宗祠旁侧修建一座__文化中心,活化社区陈旧建筑,创造出一处社区居民文化活动的基地,丰富文化生活。
演艺台升级改造工程,拟投入z万。__演艺台,是我社区各项活动开展的重要场地,是场地保障;但根据实际使用情况和需求,面临着升级改造,拟通过对舞台顶篷的改造、台下场地的完善,为广大居民群众提供更舒适、利用率更高的活动场地。
打造一村一品,结合社区文化底蕴,营造小桥流水的文化水乡。沿着__的涌边街一直到__帅区,有连接河涌两岸的梯云古桥,也有横街小巷那青砖、趟栊门;还有孙西菴故里碑刻与乡贤祠、文武庙记载着过往的文人骚客。当然,最出名的就是__古祠庙内受__人百年焚香礼拜的先贤——孙蕡。着力推动__岭南诗宗孙蕡故居修缮和诗词文化园建设。
六、存在的问题和整改举措。
1、重党委学习,轻支部学习。回顾2024年的工作,重心倾注于大党委,忽视了对支部小范围的深入了解,忽略了对支部委员的培训教育,没能更好地、申请地开展学习教育;日后,将党建工作深入细化,落实党委班子对支部班子的一对一的共同学习,并参与到各支部的组织生活中。
2、党组织纪律存在涣散,党组织活动参与度欠缺。在开展党员分层量化积分考核的过程中,对年内党建工作、党员党组织生活参与情况等进行查看审视,存在着一些问题,如:50岁以下党员党组织生活参与率不高,不够积极,置身事外;更存在个别年轻党员党性缺失,纪律涣散,未能自觉按时缴交党费;今后,将加强支部的党性、纪律教育,并针对个别问题,个别谈话,细抓到个人。
农村基层党建工作调研报告
一、农村基层党建工作的主要做法和基本经验:
近些年来,上级党委采取了一系列有效措施加强农村基层组织建设,使农村党员队伍不断壮大,基层党组织的凝聚力、战斗力稳步提升,有力保证了各项事业发展,并取得许多明显成效。当前农村基层党建工作的有效做法和经验主要表现在:(一)加强学习教育,不断转变干部作风。坚持党委中心组学习、党员干部在线学习、主题教育实践、先锋远程教育学习等,通过学习教育,有效提高了乡村党组织班子政治素质和执政水平。特别是在群众路线教育实践活动中,将教育实践活动与改进农村干部作风结合起来,促进干部作风实现明显转变,以优良的作风提升学习实践活动效果。(二)党委议事和决策程序进一步规范。围绕决策、执行、监督三个重点环节,乡镇党委认真制定完善细则,对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进行更加具体的规范,使党委议事和决策严格按规范程序运行,确保了党委议事决策的科学化、民主化、合理化。坚持民主集中原则。尤其涉及“三重一大”问题的决策,严格按程序操作,由党委集体讨论决定。乡党委负责人做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定,在民主集中的基础上,对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断,突出班子的集体领导,充分调动了班子成员的能动性和积极性,营造了和谐氛围。(三)按照“抓班子,强队伍,促发展”的思路,抓好村级班子建设。立足于培植“领头雁”,将“书记抓,抓书记”作为提升班子凝聚力的核心来抓,着力提升支部书记的自身修养、领导艺术和工作能力。加强软弱涣散村班子整治,大力解决干不成大事的“软”班子、村两委关系不协调的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的问题,发现村班子力量薄弱及时充实加强,为推进村级组织发展与各项工作提供有力保证。(四)注重引导和发挥农村党员致富带头人的先锋模范作用,依托双向承诺、无职党员设岗定责活动、“双培双带”、星级创评、流动党员双向带动等党建载体实践活动,培养和壮大了在农村经济社会发展中起骨干带头作用的先进群体队伍。(五)积极创新基层党组织设置模式。通过建立联合党支部、开展结对共建,整合组织资源、硬件资源和财力资源,大力构建城乡一体党建工作新格局,完善城乡基层党组织互帮互助机制,有效加强了城乡基层党组织的联系,改善了基础设施条件,有力保障了农村党组织建设。(六)认真履行管党职责,严格推进党建工作责任落实。几年来,乡党委始终把抓好农村基层组织建设作为第一职责,牢固树立“不抓党建就是失职,抓不好党建就是不称职”的观念,坚持乡领导班子成员基层党建联系点制度,每个班子成员联系一个村支部或非公有制经济党支部,定期到点上指导工作、总结经验,帮助解决问题;并突出抓责任落实、督查指导、考核激励,有效促进了乡村党建工作水平不断提升。
二、当前农村党的基层组织建设存在的问题
随着形势的发展,农村基层组织建设仍然存在一些不足和问题,具体表现在以下几个方面:
(一)村干部报酬低,严重影响工作积极性。随着经济的不断发展,国家财力增强,社会各阶层收入快速增长,分享发展带来的成果。与此相反,随着形势的变化,村干工作量不断增加,村干工作量及难度甚至超过了普通正式干部,但村干部平均月工资仅几百元,和绝大多数社会阶层工资反差十分突出。村干部待遇基数低,增长幅度不大,待遇留不住人,后继乏人。他们工作任务重,没有多少时间从事家庭经营、农业生产、外出做工等,影响家庭致富,村干普遍深感“经济上无甜头、政治上无奔头、办事尝苦头、工作起来无劲头”。
(二)农村党组织缺乏有效约束与调动群众的手段与方式。过去村集体有“三提留五统筹”可暂时挪用,无钱办公益事业可搞集资摊派,可以通过扣工分、扣供应粮、调整田地,不听话就办学习班或拘留等方式约束群众,农村党组织书记在一方之地还算得上一个风光人物。可现在是以往的基层组织权力都不存在,而法律法规又没有赋予基层党组织新的约束群众方式。现在的农村干部有人形象地描述:群众“不批不斗不怕你,有吃有穿不求你,有了问题要找你,解决不了就骂你,你来硬的去告你”,过去是群众求干部,现在是干部求群众。当前群众享受接近绝对的自由,几乎不受任何约束,政策过于偏右,基层干部处在“上压下抗”双层夹板之中,承受双重压力,导致基层工作陷入“老办法不管用、硬办法不敢用、软办法无作用”的困境,乡村决策执行难,上级政策落实难,基础设施、公益事业与经济发展推进难,一定程度上,基层组织开展工作接近软弱无力、半瘫痪状态。
(三)村级工作机制不健全,影响工作运行。党支部对村委会的领导没有实质内容,对村委会的人事、财务没有审核否决权,导致党支部对村委会的领导架空,成为象征性的领导。一些村委会负责人认为自身是村民自治组织、由村民直选,不是组织任命的,在实际工作中可以不服从党组织领导,加上村两委职责分工不明、工作制度不健全,容易造成“两委”班子关系不协调,村党支部与村委会在工作中“各唱各的调,各吹各的号”,党支部的____地位无法体现,导致班子战斗力、凝聚力较差,严重影响村级工作开展。
(四)村干总体素质有待提高。一方面随着经济社会形势的发展,农村人口大量外出打工,特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出,加之,有的存在党员队伍的年龄老化现象,选拔村干往往是“筷子中间拔旗杆”,难于找到合适人选。二是村干部待遇低,影响村干部队伍的稳定,造成一些地方村干队伍青黄不接、后继乏人现象日益突出。三是有的村选举中因受家族势力、区域观念、利益驱动等因素影响,导致选出的一些村干素质不高,有的思想政治素质较差,个人独断专行,享乐主义思想严重,有的办事不公、处事不当,优亲厚友,从而大大削弱了农村基层组织的凝聚力和战斗力。
(五)发展党员工作相对滞后。长期以来,由于村干工作岗位吸引力低,他们不太看重岗位、珍惜岗位,导致村干开展工作存在一定随意性,乡镇党委政府无法严格要求他们,许多时候只能听之任之,边远乡镇尤为突出。在党员发展上同样如此,发展的党员时常出现不是素质较高的,有时没有将优秀的人才吸收到党内来。
(六)边远农村发展缺乏资金保障,大大降低农村党组织影响力。由于历史、地区差别、管理体制等原因,至今许多边远村集体经济仍然是“空壳”。加上边远地区政策项目资金投入偏少,许多村组道路、安全饮水、农田水利、学校、乡村办公场所建设滞后,严重影响经济社会发展,群众意见大,不满情绪积累甚多,导致农村党组织“开展社会服务没能力,建设公益事业没财力,干部说话没气力”,在群众中的威信不高。
三、关于加强农村基层组织建设的建议与思考
农村经济社会发展关键在党,要靠基层党组织带领群众去真抓实干、团结奋斗。只有基层党组织坚强有力、党员的先锋模范充分发挥,才能把群众动员组织起来,迅速改变农村落后面貌,实现全面建设小康社会目标。我们认为加强基层党组织建设,应从以下几个方面入手:
(一)要不断完善体制,健全各项制度。工欲善其事,必先利其器。体制是根本性的,体制不顺,工作就不能正常运转。农村工作千头万绪,首先就是要完善好工作体制与机制,使基层党组织更好地发挥领导作用,使基层工作有章可循、有序运转。
一是进一步完善村两委议事规则。在不违背党章的基础上,要明确规定村级重要财务收支必须经过党组织审核,严格落实“四议两公开”工作法,将群众关注关心的项目建设、公益事业建设、财务支出情况等热点焦点问题决议与实施结果公开,接受群众监督;能否修改《村民委员会组织法》,增加乡村党组织可依照一定程序对不和党组织保持一致的村委会组成人员进行审查、免职;能否取消“村民自治”提法,因为这个主张与事实完全脱节,自从提出“村民自治”以来,从来没有实行过,现实情况是“村民自治”行不通。健全村党组织班子民主评议、述职述廉述德制度,健全党代表常任制、民主评议党员制度、学习制度,努力促进基层党组织活动规范化、制度化。要不断完善党建工作目标责任制,通过优化指标,加大奖惩,严格落实,不断推动农村基层组织建设水平提高。
二是上级党委要赋予乡镇党委政府对乡直机关单位的人事、财务管理权。现在的人都很现实,你手中没有东西制约他或有求于你,他就不会卖你的账。乡镇党委对乡(镇)直单位没有人事、财务调配权,乡(镇)直单位在工作开展时,就不一定与你步调一致,多数是面同心不同,要么极力回避,更有甚者公开唱反调,这样的先例并不少见。只有赋予了乡镇党委政府对乡(镇)直单位的人事、财务管理权,才能确保在工作开展中,各单位与党委政府步调一致,同下一盘棋,同唱一首歌,拧成一股绳,形成整体合力。
三法律法规要赋予乡村党组织一定的调动与约束群众的手段与方式。当前群众享受接近绝对的自由,几乎不受任何约束,政策过于偏右。因为任何人或群体权利与自由都只能是相对的,如果权利与自由不受约束,肯定会变成一盘散沙。何况广大群众素质是非常参差不齐的,实际局面可想而知。群众中虽然有许多素质高的人,但同样有许多素质很差的人,这些人对基础设施与公益事业建设、对乡村工作等不支持,缺乏大局观念,只顾一己之利,少数人甚至抵制阻挠公益事业建设。示范引导、说服教育对这些人一般是不起作用的,他们许多是不见棺材不掉泪。有些人思想狭隘、言语偏极,看到乡村和机关单位的一些不正之风,就一偏概全、全盘否定,对乡村干部极力低毁,甚至更有仇官或以与干部作对为荣的人,采取敌对或仇视的行动,处处攻击乡村干部,阻挠你开展工作。现在的人都很现实,你手中没有东西制约他或有求于你,他就不会卖你的账。巧妇难为无米之炊。由于乡村党组织缺乏调动与约束群众的手段,导致乡村工作决策难执行,上级政策难落实,基础设施、公益事业与经济发展难推进,让基层干部处在“上压下抗”双层夹板之中,使基层党组织开展工作接近软弱无力、半瘫痪状态。因此,只有赋予乡村党组织一定的调动和约束群众的手段,管理制约那些素质差的群众,解决干部难当、工作难搞问题,才能使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒。
四要完善村干部激励机制,增强村干岗位吸引力。现行的政治体制中,村干首先是农民,然后才是特殊的“干部”。他们家庭有“上有老、下有小”的负担,既要搞好家庭生产经营,还要处理村级管事和办事之间的关系。加上村干与国家正式干部存在同工不同酬的差别,导致许多村干只能以家庭增收为主,以做好村级工作为辅,严重影响了工作积极性与精力投入,阻碍了村级各项事业发展。因此,上级党委政府要不断提高“一定三有”政策含金量与保障水平,大幅提高村干工资(取消误工补贴的说法),完善村干养老保险、医疗保险等制度,有效提高村干待遇;从村干中招录公务员、选拔公务员,让他们在政治上看到希望;建立贫困村干帮扶机制,为他们解决后顾之忧,使他们安心工作。多方增强岗位吸引力,调动工作积极性,只有这样,基层党组织根基才会牢固,才能提高战斗力与工作成效。
——大兴安岭公益协会党支部书记武士龙
大兴安岭公益协会党支部书记 武士龙
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。大兴安岭公益协会党支部(兼合式)成立一年来,在区委'两新'工委的正确领导下,以党的十九大精神为统领,以开展基层组织建设为重点,深入推进'两学一做'制度化常态化、落实'三会一课'生活制度等,抓紧抓实推进党建工作,实现了党建与公益双促进、共发展。
一、围绕制度建设,规范党建工作
2024年以来,公益协会党支部通过制定、完善和落实制度,不断规范支部的党建工作,有效推动了党员素质提升和作用发挥,党支部战斗力、凝聚力持续增强。一是坚持'三会一课'制度。抓在经常,落到实处,基本实现了协会党员组织生活的规范化、制度化,有效推动了支部党建工作。二是深入学习领会十九大精神。党的十九大召开后,协会及时组织全体党员传达学习贯彻党的十九大精神,集中学习、座谈讨论、撰写体会等方式,协会党员进一步统一了思想和认识,纷纷表示,要把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后的一项重大政治任务和工作主题,迅速全面兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,高举___新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以___同志_______周围,把___新时代中国特色社会主义思想在大兴安岭公益协会党支部带领的公益组织里生动实践、在全体志愿者中成为自觉行动。
二、围绕组织建设,夯实党建工作
组织是基础,夯实组织基础是推动党建工作的先决条件。公益协会通过巩固阵地、激励关怀等措施,全面推动支部的组织建设。一是增强组织活力。党支部成立以来,大兴安岭公益协会党支部在具体工作中,倾注足够精力,及时协调解决党建工作中遇到的各类问题。通过调查研究,及时发现新情况、新问题,创新党建工作思路,措施和方法,有力推动了全协会各项工作的开展。二是巩固阵地建设。对支部的党员活动室和党员服务点进行了规范化建设,通过与卫东社区党建联办的沟通,由卫东社区提供党建办公场所,进一步完善了党员学习教育平台。同时,通过公开栏、宣传栏、自媒体宣传等形式,使支部党员在服务区内群众中找到了用武之地,发挥了先锋模范作用。三是注重新人培养。一年以来,支部注重把素质高、品德好、思想上进、年轻有为的会员吸纳到党组织中来,及时为党组织补充新鲜血液,不断壮大了党组织的力量。
三、围绕公益服务,推动党建工作
党支部成立以来,协会党支部重点突出各项公益服务理念,使更多会员特别是党员会员在公益活动中践行了党的群众路线,增强了为民排忧解难实效。一是敬老孝老工程常态化。每年年初开始,公益协会将孝老敬老活动作为全年工作要点,通过对辖区敬老院的长期帮扶,使更多的爱心人士意识到孝老敬老是一个需要长期坚持的工作。通过开展敬老孝老活动,带动更多的爱心群众了解到孤寡老人们的需求,并帮助老人解决了大量实际困难和问题。全年共开展敬老活动20余次。二是坚持关爱留守儿童长效机制。2024年至今,公益协会的成员中先后与加格达奇区第五小学、第七小学、第四小学的200余名困难留守儿童进行了一对一签约帮扶活动。志愿者同孩子们互相留下了联系方式,约定每年为留守儿童捐赠学杂费,并在生活、学习、思想等方面给予帮助。帮扶活动开展以来,累计捐赠学杂费用30万余元,均已对接到位。目前志愿者关爱留守儿童活动仍在进行中,大兴安岭公益协会成员还将继续对更多的留守儿童进行一对一帮扶。三是积极处理应急求助预案机制。面对我区紧急求助信息,协会针对突发事件制定了《应急求助预案》,针对求助人信息做到第一时间了解、第一时间到位、第一时间发布。2024年初,微信朋友圈的一条求助信息引起了协会党支部的高度重视,求助人系协会多年帮扶的留守儿童罗雪同学,通过与其班主任核实、到医院现场了解,连夜制定了帮扶方案,在短短20小时内为罗雪募捐紧急救助医疗款20余万元。用最短的时间内,为一条鲜活的生命争夺了最佳治疗时间,事后罗雪及其家属送来锦旗和感谢信对协会党支部的义举表示由衷的感谢。四是克服资金紧张压力,努力推进党建办公场所建设。大兴安岭公益协会党支部在没有任何资金收入的`情况下,(www.1566.cn)通过加格达奇区'两新'党工委的努力协调,加格达奇区卫东社区的积极支持,将原九千三居委会办公室调拨给协会党支部进行使用,为了丰富党建办公室的党建内容,协会党支部自发、自筹资金2万余元,制作党建宣传展板、党建文化墙、党建风采等,有效提高了协会党员、群众对党建工作的高度认可。
四、围绕主题教育,深化党建工作
大兴安岭公益协会党支部在加格达奇区'两新'党工委的统一部署安排下,结合协会党支部实际情况,制定创先争优和保持党的纯洁性学习教育活动工作方案,积极组织协会党员通过集中学习、个人自学、集中收看远程教育等方式进行了有效的理论学习。同时,能够克服种种困难,做到学习工作两手抓、两不误。尤其是在保持党的纯洁性教育活动中,开展了广泛的征求意见活动,并以'支部书记讲党课'开展了深入的以批评和自我批评为主题的谈心活动,每名党员都本着对集体、对他人、对自己高度负责的态度,敞开心扉,知无不言,言无不尽,认认真真做'体检',切切实实找对策,为在今后公益服务社会工作中服务群众、带领群众发展更好的为人民服务的理念奠定了坚实的基础。
五、存在的困难和问题及下一步工作打算
一年来,大兴安岭公益协会党支部虽然取得了一定的成绩,但距离上级党组织要求,与其他先进支部比较还有一定的差距,主要是:一是协会党支部经济基础较差。对组织建设的经费投入不足,一定程度上影响整体工作推进;二是以往积累的党建工作经验较少。工作创新不够、亮点特色不多。
下一步,在今后的工作中,我们将深入贯彻落实十九大精神,在思想上不断进取,政治上不断求强,在业务上不断求精,工作上不断求新,推动协会党建工作扎实深入开展,并取得实实在在的成效。
区人大办党支部书记 杨卫平
按照组织安排,我就抓基层党建工作情况报告如下:
一、履行基层党建工作责任情况
一是切实履行党建'第一责任人'职责。今年以来,我始终坚持'围绕中心抓党建,抓好党建促工作'的思路,把党建工作作为推动人大机关工作创新发展的有力抓手,不断完善党建工作目标责任制,认真抓好落实。多次主持召开支部会议研究部署党建工作,明确任务和措施要求,建立支部书记负总责,支部委员会成员抓落实的工作责任体系,做到了把党建工作和日常工作同安排、同部署、同检查。
二是狠抓队伍建设和党员教育。严格按照区委部署和人大工作要求,组织机关干部学习《党章》和党规、______系列重要讲话,以及十八届六中全会精神和中省市区党建工作重要会议精神,不断提高机关党员干部的政治理论素养。党的十九大召开后,我坚持把学习宣传十九大精神作为头等大事,组织党员干部认真学习十九大报告,切实把党员干部的思想统一到十九大精神上来。同时,抓好换届选举工作,按照有关要求,选举产生了新一届支部组成人员。扎实推进支部标准化建设,建立党员活动阵地,创新组织生活方式,机关干部的'党性意识持续增强、政治觉悟进一步提高。主动和党员干部谈心谈话,严格执行干部考勤制度和首问责任制、限时办结制、责任追究制,注重意识形态教育。一年来,共组织集中理论学习30余次,学习讨论4次。
三是全面落实'三项机制'制度。积极营造'能者上、错者容、庸者下'的环境,为推动机关各项工作上台阶、上水平奠定了坚实基础。一方面,坚持把目标责任考核作为转变干部作风的有力抓手,围绕中心工作,科学制定目标任务,充分运用考核成果,对任务完成好、工作有创新的干部进行正向激励。另一方面,认真落实容错纠错机制,细化相关规定,解决干部干事创业放不开手脚的问题,让敢担当、敢创新的干部卸下包袱、轻装上阵。
二、推进'两学一做'学习教育常态化制度化情况
一是坚持学习常态化制度化。按照建设学习型、服务型、创新型党组织的要求,年初制定学习计划,坚持每周三组织机关干部开展1次集中学习,每月组织支部开展1次集中学习,每季度进行1次意识形态教育,确保学习教育常态化制度化。
二是强化党员日常管理。全面落实基层党组织'五必做'要求,严格党员党费收缴和组织关系接转,健全党员档案管理。加强对党员干部日常工作评定,并将考评结果作为年终评优的重要依据。积极推行亮牌上岗制,通过开展评优树模等方式,调动党员干部干事创业积极性,提升党员干部履职能力和水平。
三是严格党内组织生活。认真落实'三会一课'制度,定期召开组织生活会和民主评议党员会议,全面落实书记讲党课制度,重点围绕十九大精神、讲文明·树新风等内容,教育引导党员干部做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格共产党员。结合学习《___的七年知青岁月》,组织机关党员干部到______上山下乡期间工作生活过的梁家河村参观学习,丰富党员组织生活,加强党员党性锻炼。同时,在建党96周年,开展了'不忘初心·继续前行'庆'七一'活动,组织常委会领导和各工委负责人重温入党誓词,并邀请现年88岁的抗战老兵徐万章同志为全体党员进行革命传统教育,增强了党员的理想信念,汇聚了团结奋进的正能量。
四是扎实开展帮扶志愿活动。结合脱贫攻坚、创建文明城市等工作,组织机关党员干部扎实开展'学雷锋日'、'主题党日''机关党员志愿服务'、党员联系困难群众等活动,提升了机关干部文明意识,展现了机关良好形象。
三、存在问题
一年来,我在抓党建工作中取得了一些成效,但离组织的要求还有不少差距,具体表现在:一是对党建工作研究不深入。将主要精力放在抓政务服务工作上,对新常态下党建工作的要求学习研究不深入,投入精力相对较少。二是制度落实不到位。在各项制度执行过程中不是很严,有时存在失之于宽、失之于软现象。三是抓党建工作方式不灵活。在开展党员思想教育工作中,习惯于用老经验、老办法,使得少数党员对学习兴趣不浓,对党组织开展的活动参与积极性不高。之所以存在以上问题,主要是由于我对抓基层党建工作认识不足,没有处理好抓党建工作与抓业务工作的关系,一定程度上影响了党建工作的顺利开展。
四、下一步加强和改进工作的思路和措施
下一步,我将继续按照'围绕中心抓党建,抓好党建促工作'的思路,紧紧围绕完善制度机制、严肃党内政治生活、强化干部队伍建设,扎实整改存在问题,确保党建工作再上一个新台阶。
一是提高思想认识。全面履行党建'第一责任人'的责任,深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求,将党建工作与人大机关工作有机结合,相互渗透、互相促进,发挥好党建工作的保障和促进作用。
二是加强党员思想教育。结合开展'不忘初心、牢记使命'主题教育,把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,坚持用___新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在工作实践中不断深化学习,建设学习型党组织。
三是强化党员管理。不断完善宣传平台,提升党组织宣传工作力度,发挥好党组织的战斗堡垒作用。不断丰富和创新组织生活载体,开展多种形式党建活动,提升党员干部能力和素质。切实加强党员干部意识形态教育,定期与党员干部谈心谈话,对一些苗头性问题,做到早预见、早发现。
四是规范党内政治生活。认真落实'三会一课'制度和党组织'五必做',明确基本任务清单和责任清单,推动党组织建设规范化、标准化。坚持重大事项民主集中制,通过党员大会、支委会征求大家意见建议,集思广益,确保党的政策方针落到实处。不断探索机关党建的新形式和新方法,增强党组织活动的实效性,努力提高人大机关党组织的凝聚力和向心力。
农村基层党组织是农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的____,也是新农村建设的组织者、推动者、实践者,做好农村工作,关键在农村基层党组织。面对新情况、新矛盾、新问题,加强农村基层组织建设,成为考查各级党组织的一个必答题。现结合三座店镇农村基层党建现状、存在问题、原因及对策建议,形成调研报告如下:
一、农村基层党建现状
(一)基本情况
三座店镇农村基层党组织设置,严格坚持《党章》要求,以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则,依据工作需要和党员数量,按照党员的生产、工作地和村委会属地管理原则,合理设立基层党组织。三座店镇党委辖基层党组织20个,其中农村党组织15个,由2个党总支,21个党支部组成。共有党员710名,其中预备党员9名,占党员总数的1.27%;女党员144名,占党员总数的20.28%;少数民族党员117名,占党员总数的16.48%;35岁及以下的党员157名,占党员总数的22.11%;大专以上学历的党员159名,占党员总数的22.39%;党员平均年龄51.5岁;农民党员644人,占党员总数的90%。
(二)亮点工作
1、推行“1+3产业带”党建模式,激发党建工作活力
通过推行“产业带”党建模式,组织依托产业建、党员围绕产业聚、服务紧跟产业走的思路,进一步把党组织直接推向产业发展第一线,把党员作用发挥到项目建设的各个链条。如:苏家窝铺村蔬菜产业党支部深入推行“1+3产业带”党建模式,带领园区内2个合作社共同提出了“支部统领、合作社配合、党员带动,提高产业化经营水平”的发展思路,抓住机遇,开拓创新,不断进取,带领49户农户发展标准蔬菜暖棚98个,种植茄子和尖椒,实现年产值900万元;三座店村种植业产业党支部种植滴灌高产谷子1000余亩,依托种植业专业合作社,党员示范带头,按照“五统一”(统一购进农资农具、统一播种、统一田间管理、统一收割、统一销售)的种植模式,年产值可达1900--3000元/亩,大大提高了耕地的产出率。
2、规范村级组织建设,夯实基层组织战斗堡垒作用
一是注重强化制度约束功能。全面推行“456”、“5321”等工作法,实施“村财民理乡代管”制度,充分发挥村务监督委员会作用,提升村级组织规范化建设和村两委班子履职能力,如三座店村在修建文化广场项目中,按照“5321”工作法开展工作,如今4540平米的农民文化活动场所已经建成,丰富了群众的文化生活。二是落实“十管理”。按要求对村党组织分类定级,采取有效措施,实现村党组织引领带动的作用,小塘土沟村年初评定为4星三类村,村党支部理顺发展思路,积极争取项目,协助群众流转土地,发展冷棚500余亩,栽植烤烟200余亩,修通村油路5公里,年内实现了晋位升级。三是加强农村基层基础保障工作。强化村两委班子工作考核机制,落实基层干部报酬待遇,建立“一定三有”的村干部保障激励机制、村干部岗位目标责任制,镇党委年初制定的《村干部工资考核评定办法》中党建、党风廉政工作都作为重点项目考核,切实加强党的政治纪律和组织纪律,实现从严治党、从严管党;年内调查核实19名符合享受离任村干部生活补贴的原村两委正职。四是加强村级活动场所规范化建设。年内新建、改建村级活动场所9处,实现全镇15个村都有标准规范的活动场所,为党员群众议事、开展活动提供了基础保障。
3、深入推进“双服务”工作,推进社会管理创新
一是进一步完善便民服务大厅功能。选择最贴近百姓的服务项目,实行集中办公、公开办事、办结的运作方式,建立“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的服务机制,全方面开展服务。年初以来,累计接待群众来人来访1万余人次,开展各项便民服务5000余次,宣传政策及法律3000余人次,得到了社会各界和广大群众的充分认可。二是善村级社情民意收集分析解决机制。在各村设立了农民事务代办点,建立“一员三站”(“一员”即民情传递员,由村干部、下乡包村镇干部任民情传递员;“三站”即农民事务代办站、社情民意收集站、社情民意反馈站)网络。依托农民事务代办点建立社情民意收集站,汇总上报民情民意,分类解决民忧,公示反馈处理结果。年内先后收集民情民意信息500余条,为群众代理服务事项200件次,及时化解信访苗头32起,为农村群众意愿诉求的表达提供了平台,也使党委政府及时准确掌握了舆情民意,及时解决热点难点问题,进而不断提升民主决策水平。
二、农村基层党建面临的主要问题及原因分析
(一)党组织凝聚力不强
目前村党组织干部队伍普遍存在年龄偏大,文化偏低,能力偏弱的问题,以至村党组织整体带动力、战斗力、凝聚力较弱,因而整体功能发挥不佳。以三座店镇为例,村党组织换届后的55名村党组织成员中,初中学历22人,占40%,55周岁以上28人,占50%。造成这种情况的原因有:一是村党组织书记在发展党员中有私心,存在帮派、宗族心理,只发展自己“队伍”里的人入党,来巩固自己的政治地位。二是村内有头脑的年轻党员外出经商、务工人员较多,导致村党组织人员新老交替困难。三是个别村党组织书记文化水平偏低,接受新事物较慢,带头作用发挥较差。四是村党组织促进经济发展的能力弱,方法单一,形不成带动发展的凝聚力,甚至导致村两委班子配合协调不好,影响整体功能。
(二)党员先进性体现不明显
农村党员队伍主要存在党员队伍年龄结构趋于老化、文化程度偏低、先锋模范作用发挥不佳等问题。三座店镇644名农民党员中,35岁及以下的党员157名,占党员总数的22.11%,且大部分年轻党员属流动党员,在村内的党员中大部分受文化素质、年龄、身体状况、经济条件等因素的影响,难以发挥先锋模范作用,部分党员理想信念动摇,混同于普通群众,甚至不如普通群众,在村级事务中起负面影响。党员队伍存在上述问题的主要原因是:一是吸引力不足。随着市场经济的建立和逐步完善,农民有了较大的自主性和多元性,一部分农村青年纷纷外出打工,抓经济收入,入党意识不浓。二是示范性不强。农村经济发展落后,群众不信任党组织和党员的能力,个别党员自身形象不好,影响了群众入党的积极性。三是学习制度执行力弱。个别村党组织书记在执行“三会一课”等学习制度方面有偏差,导致个别村党员学习意识淡薄,学习不主动,学习能力差影响作用的发挥。四是党员出口不畅通。个别党员宗旨意识淡化,带头意识模糊,党组织缺乏强有力的约束机制,处置不合格党员难,影响党在群众中的形象。
(三)村党组织规范化管理不到位
目前,部分村党组织书记对规范化管理工作认识不到位,村级事务管理不能严格规范开展,部分群众对参与民主管理、民主决策的意识不强,对村级事务管理存在不关心、不过问的情况,一定程度上影响了村级规范化管理。部分村党务、村务、财务公开不及时、不规范。个别村没有按时间要求将公开内容及时公开,公开的内容避重就轻,时效性差,引起群众不满,个别村在决策村级事物时虽然按照“5321”等工作法操作,但是缺乏档案的规范和经验的及时总结。究其主要原因是村党组织书记规范化管理意识淡薄,制度执行不到位、村级经费管理不规范。
三、加强农村基层党建的对策建议
(一)在提升班子整体水平上下功夫
一是优化村党组织班子结构。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求,以观念创新和体制创新为突破口,不失时机的把农村优秀分子培养、吸引到党员队伍和干部队伍中来,把那些认真贯彻执行党的路线方针、清正廉洁、能带领群众致富的党员选进村班子,解决村班子后继乏人的问题,配强农村基层党组织和领导班子。二是推进民主政治建设。一是要加强教育引导,不断提高基层干部群众的民主素质。通过对基层民主政治建设重要性的宣传,切实解决民主意识不强的问题;通过对民主方式方法的教育,切实解决民主能力不强的问题;通过加强对民主进程的引导,切实解决民主环境不优的问题。三是注重培训教育实效。提高村党组织班子整体素质。镇党委要把对党组织成员尤其是村党组织书记的的培训教育工作作为一项制度,常抓不懈。要通过集中培训、个别谈心、外出学习等形式,不断增强村党组织成员的组织纪律性和党性修养,提升他们带头致富的能力。四是落实保障激励机制。本着利于工作的开展和衔接、稳定干部队伍,激发和调动村工作积极性,增强责任心,继续并强化“一定三有”的村干部保障激励机制,保障党建经费和党员活动经费的及时拨付,激发村干部干事创业活力、热情。五是壮大村集体经济。以市场为导向,结合实际,因地制宜,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,认真落实优惠政策,提供优质服务,优化村级集体经济基础的发展环境,加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济,解决好有钱办事、集中资金办大事的问题,从而减轻农民的经济负担,强化村级组织的服务功能,切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题,真正为民排忧解难。
(二)在加强党员队伍建设上想办法
一是创新党员教育载体。强化“三会一课”等学习制度的执行力,通过贴近党员身边的正反典型事例教育,采取集中办班、外出参观学习、举办农村实用技术培训班、党员交心会等手段,加强对党员的教育,引导他们坚定理想信念,牢记党员责任,增强发展能力,树立良好形象。二是创新党员管理的模式。一要创新党组织的设置方式,按照“1+3”产业党建模式的要求,针对目前党员流动大、难管理的实际,调整党小组的设置。对在家的党员,按照年龄段、行业结构和片区划分党小组;对外出的党员,按照党员流动地域划分流动党小组,对在同一流动地域党员人数超过3人以上,成立流动党小组,并建立党小组活动档案,定期向支部通报党小组活动情况;二要建立党员管理台账,将党员参加活动情况、接受评议情况、交纳党费情况纳入台账中,对党员进行规范化管理;三要通过设立党员责任岗、开展党小组竞赛等方式,把农村科技致富、村务财务监督、精神文明、村场设施维护、社会治安等任务分解到党员身上,对党员实行目标管理,定期组织党员和群众对党员完成岗位职责的情况进行评议,对党员和群众评价好的,进行奖励。三是创新党员激励约束机制。进一步建立健全党内生活的各项制度,做到重大事情党员先知道,日常事务党员多参与,重大决策党员先讨论,切实尊重和维护党员的民主权利,提高党员在群众中的威信。扩大党员民主评议的范围,推行普通群众参与评议党员的办法,加大民主评议党员的力度,对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不做党组织安排的工作的党员,要按照党章和党的纪律的规定,给予严肃的处理,以确保党的队伍的纯洁。四是创新发展党员的方式方法。按照发展党员“526”规划要求,对政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”进行重点教育和培养,努力把优秀致富能手培养发展为党员,把党员培养成致富能手,把能力强的党员培养成村干部,把个人致富能力强和带领群众致富能力强的村干部培养成支部书记人选。
(三)在强化制度约束力上找对策
一是严格落实党建目标责任制。进一步强化党建机制和完善党组织体系,在制定《村干部工资考核评定办法》时,将党建工作、党风廉政工作都作为重点项目考核,切实加强党的政治纪律和组织纪律,实现从严治党、从严管党。进一步提升村级组织民主管理水平,全面推行以为核心、民主监督为保证、考核奖惩为促进的村组织书记管理机制。二是继续推行规范化管理机制。要建立集中民智的决策机制,科学界定决策范围,严格规范决策程序,坚持实行“5321”等工作法,严格执行“村财镇管”工作程序,促进决策的科学化、规范化。以科学的制度从根本上解决村级财务管理混乱现象,促进党风廉政建设,改善干群关系,较好地保持农村工作的稳定,村务监督委员会落实监督责任,防止财务重大支出个人说了算,以防止造成重大失误。三是严格推行村务公开制度。针对农村普遍存在的村务公开流于形式,不实,不详、假公开和不明白等问题,尽快制定统一规范的村、组二级村务公开的实施办法,建立强有力的监督机制。从而建立起相互信任、相互支持的干群关系。
社区党组织书记抓基层党建工作述职报告
20__年,在市委的坚强领导下,凉州区委认真贯彻党要管党、从严治党方针,严格落实党建工作责任,抓基层、建机制、强基础、激活力,基层党建工作得到进一步加强。
一、主要工作情况
一是健全完善机制,严格落实党建主体责任。建立落实定期研究基层党建工作制度,区委常委会先后4次专题研究基层党建工作。制定实施贯彻从严治党方针加强基层党组织建设的实施意见,修订完善基层党建工作例会、定期报告、检查通报、述职评议4项制度,按季度对基层党建工作进行评比公示,年底基层党组织书记向区委全委会述职,评议结果作为基层党建考核的重要依据,党建工作在实绩考核中的赋分权重达到20%。
二是选优配强班子,筑牢基层组织战斗堡垒。全面完成443个村“两委”换届工作。建立软弱涣散党组织定期筛查整顿机制,整顿转化软弱涣散党组织159个。推进双联行动与基层党建深度融合,选派132名机关干部担任双联村党支部副书记,选派27名机关党员干部和37名大学生村官到贫困村、后进村工作。
三是从严教育管理,切实加强党员队伍建设。集中开展“专项整治月”活动,问题整改率达99.8%。发展党员396名,培训党组织书记8583人(次),处置不合格党员31名。研究制定凉州区村干部监督管理办法,查处村干部违纪违法案件71件104人。
四是坚持分类推进,着力加强基层组织建设。推进薄弱领域党的建设,非公企业实现党组织应建尽建,农村中小学校党组织组建率达83.7%。开展固本强基创建基层服务型党组织专项行动,建成乡镇街道社区“一站式”服务大厅105个。深化“民情流水线”工程,建设“三维数字”社会服务管理中心,培树“掌上西关”、“青鸟课堂”等党建品牌。
五是创新活动载体,发挥党员先锋引领作用。开展“在职党员进社区、志愿服务做奉献”活动,全区13977名在职党员到居住地社区报到,结成帮扶对子1520个,开展服务活动312场(次),解决群众困难599件。深入推进先锋引领行动,建成党员示范棚1568个、党员示范林1.7万亩,带动群众新建设施农牧业7.35万亩、特色林果15.36万亩,新建新型农村社区住宅10209户。
六是强化财政保障,着力夯实基层党建基础。深入推进统筹城乡基层党建示范区建设,筹资1017万元新建村、社区综合服务中心3个,新建、改建、维修村级活动场所27个,建成区域性乡镇示范党校11所。建立健全村干部年薪待遇、离任补助等九项激励机制,村干部年人均报酬增长到1.02万元,村级组织公用经费提高到1.5万元,社区办公经费提高到2万元,累计选拔190名优秀村干部享受年薪待遇,为1735名离任村干部发放生活补助710万元。
二、存在的主要问题及原因
一是对基层党建工作研究不够,学习党建新理论、新知识不经常、不深入、不系统;对基层党建工作中存在的问题掌握不透;结合区情,围绕发展,推动基层党建与中心工作深度融合不够。
二是抓基层党建职责落实不到位,对个别基层党组织党员教育监督管理不到位、组织生活开展不规范等问题,思考研究不深,解决办法不多,整治措施不硬。
三是党建工作不够平衡的问题仍然突出,“两新”组织党建工作相对薄弱,企业党员流动性大、教育管理难的问题没有得到根本解决,个别基层党组织注重党建示范点建设、忽视党建工作均衡发展。
四是基层组织服务能力不足,基层党组织服务群众、服务发展、引领致富的载体不多、渠道不宽、成效不好;基层党建工作活力不够。
五是基层党建投入保障不足,基层党建工作基础保障仍然比较薄弱,全区443个村中仍有66个“危旧”阵地,34个社区中9个社区租借办公场所,农村、社区、“两新”组织党员教育培训经费没有有效保障。
产生问题的主要原因:一是从严治党的要求没有完全落实到位,对抓基层党建工作思想上重视不够,基层党组织书记主责主业意识不强,党建工作制度落实不够到位。二是向基层党组织书记交任务、压担子、传导压力不够,对基层党组织负责人履行党建工作职责督促指导力度不大。三是没有真正树立重视基层、大抓基层的鲜明导向,基层基础保障上有等靠思想,下大力气解决基层组织活动场所、经费保障等方面问题的决心不够。
三、下一步工作思路和主要措施
20__年,将全面落实从严治党要求,强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职意识,认真履行区委主体责任和书记第一责任,健全党委管党建、书记抓党建责任落实机制,聚精会神抓、亲力亲为抓、深入持久抓,严管干部,善待群众,干好主业,尽好主责,努力推动基层党建工作再上新台阶。
一是强化从严管党治党责任。督促各级党组织及其主要负责人强化主业主责意识,认真履行主体责任和第一责任。健全责任落实机制,进一步明确抓党建的责任清单,细化到人、量化到岗,充分运用责任机制传导压力,推动形成党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。严格落实区委常委会定期听取和研究党建工作制度,每季度听取一次乡镇、街道和部门党委书记专题汇报,全年开展基层党建调研5次以上。
二是加强基层组织和党员队伍建设。牢固树立抓基层强基础的鲜明导向,分领域制定党组织规范化建设标准,分类建立评价体系、开展评星定级。积极开展“五项争创”活动,大力深化先锋引领行动。按照不低于5%的比例从严整顿软弱涣散党组织,每年轮训一次基层党组织书记。严格落实发展党员全程记实制度,切实提高发展党员质量。制定从严管理党员、民主评议党员实施办法,严格规范组织生活,认真落实三会一课、民主评议党员等制度。
三是创新基层党建活动载体。在农村开展产业链党组织建设年活动,学习推广民勤县沙滩村党建引领、产业富民经验,建成40个农村产业型党组织示范点,新建8个农村社区型党组织。在街道社区开展民情流水线工程深化拓展年活动,建成西大街三维数字社会服务管理中心,创建10个社区服务型党组织示范点。在机关单位开展群众满意机关创建年活动,创建10个特色鲜明、群众满意的服务窗口。在“两新”组织开展规范化建设年活动,扩大组织覆盖,提升服务能力,激发社会活力,助推企业发展。
四是加强乡镇干部队伍建设。坚持正确用人导向,从严从优建设乡镇干部队伍。修订完善乡镇科学发展业绩考核办法,科学划分乡镇考核类别,加大党建考核力度,把党建工作作为评价乡镇党委书记政治素质和工作业绩的重要标准。建立乡镇干部巡回轮训机制,探索实行乡镇干部定期轮岗交流。落实乡镇干部职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的乡镇干部队伍。
五是加大基层党建投入力度。将党建工作经费全额纳入财政预算,村级工作经费增加到2万元,城市社区工作经费增加到10万元,农村社区工作经费增加到7万元,村干部报酬增加到1.6万元。继续实施村干部九项激励机制,全面完成乡镇“五小工程”建设任务。区财政连续两年每年安排600万元资金,整合各类项目资金,彻底解决基层组织活动场所不达标问题。每年安排80万元基层党组织活动场所维修改造专项资金,建立党员教育培训专项经费,为非公企业党组织列支专项活动经费,不断提升基层组织基础保障水平。
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