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一、乡镇基层党建工作现状
1. 党组织建设:描述乡镇基层党组织的数量、覆盖面及组织结构,包括党支部、党小组的设置情况。
2. 党员队伍状况:分析党员年龄结构、教育水平、职业分布等,反映党员队伍的活力和素质。
3. 党建活动开展:列举近一年来的主要党建活动,如“三会一课”执行情况、主题党日活动、志愿服务等。
4. 党建工作成效:通过实例说明基层党建在推动乡村振兴、社区治理等方面的作用。
二、存在问题与挑战
1. 党员管理:指出党员流动性大、教育管理难度增加等问题。
2. 党建资源分配:讨论资源配置不均、资金短缺、设施落后等难题。
3. 党建创新不足:分析传统党建工作模式与新时代需求的匹配度,探讨创新空间。
4. 党建与群众联系:讨论群众参与度低、党员服务群众机制不健全等现象。
三、改进措施与建议
1. 强化组织建设:提出优化党组织架构,增强党组织凝聚力的策略。
2. 提升党员素质:建议加强党员教育培训,提升党员服务能力。
3. 创新党建形式:倡导利用现代信息技术,改进党建活动形式。
4. 加强群众工作:提倡建立更加紧密的党群联系,提高群众参与度。
开头:
乡镇是国家治理体系的基础,基层党建工作是党的执政根基。近年来,乡镇基层党建工作在推动乡村振兴、促进社会稳定方面发挥了重要作用,但同时也面临一些新的挑战和问题。本报告旨在深入调研乡镇基层党建工作的现状,剖析存在的问题,并提出改进措施,以期为未来的工作提供参考。
结尾:
总体来看,乡镇基层党建工作在稳步发展中需进一步适应新时代的要求,不断创新和完善。强化党组织功能,提升党员素质,优化资源配置,密切党群关系,是当前亟待解决的关键问题。我们期待通过持续的努力,乡镇基层党建工作能更好地服务于乡村振兴战略,为实现全面小康和社会和谐稳定贡献力量。
根据《关于印发<__乡科学发展大调研活动方案>的通知》要求,笔者对__乡党建工作进行调研,一是调研__乡党建的基本情况。二是部分党员进行了问卷调查,通过调查主要了解__乡的党员基本情况和__乡党组织工作情况以及工作中存在的问题,寻求对策与建议,为社区更好发展准备第一手资料。现将调研报告汇报如下:
一、落实各级党委抓基层党建工作责任制
(一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会,必须高度重视基层党组织建设,发挥政治思想和组织保障作用,担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度,进一步加强党员教育管理,通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设,提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训,提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领,以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子,带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法,真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来,树立正确的选人导向;要以德才为本,用人所长,人尽其才,职责分明,科学调配,树立科学的用人导向。
(二)建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会,听取村委党组织书记汇报党建工作开展情况,强化村委党组织抓基层党建的责任意识。同时,根据年度党建工作计划,结合各自分管工作和联系村委工作,向党委会汇报履行党建工作职责情况。
(三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹乡村领导班子的配备、培养和使用,不断完善选人用人机制,强化干部培训和锻炼,着力优化结构,盘活干部资源,打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。
二、扩大基层党组织覆盖面
(一)创新基层组织设置模式,实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委,并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式,不断加大联建共建力度,逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式,发挥社区、企业党组织带动效应,促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一乡一品”、“一村一品”的产业发展特色,依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体,在产业链上建立合作社、协会党支部,提高农村党员进入市场的组织化程度,推动城乡特色优势产业做大做强。
(二)为适应城乡组织构成的多样化趋势,应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先,对确不具备独立处理党组织条件的,采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上,进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度,积极探索新的党的基层组织建设体系,实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。
三、推进基层党组织工作创新
(一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效,突出多样性。对传统的“三会一课”制度进行创新,体现“三为主”的原则,增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主,发挥电化教育的优势,不断探索网上教育的新途径,激发党员学习兴趣,提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变,平时以党小组活动为主,支部按季活动一次,提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主,引导党员发挥作用,体现党员队伍的先进性。按照突出重点,注重实效,分类指导的原则,开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动,为党员发挥先进性搭建平台。
按照要求,现将本人2024年度抓基层党建工作情况述职报告如下:
一、主要做法及取得成效
(一)活化学习形式,确保党员领导干部学习实效
以学习贯彻___新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主题,重点通过干部培训学、主题党课学、拓展形式学等“三学”形式,切实提高学习实效。一是干部培训学。本人坚持带头学、带头做、带头下基层宣讲,将学习贯彻___新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为干部教育培训的必修课,今年以来共开展相关培训1103人次。二是主题党课学。充分利用桑榆宣讲团和社区党校等载体,组织各基层党组织开展主题党课。今年以来各基层党组织开展专题学习129次,参加学习党员7622人次。三是拓展形式学。组织各基层党支部广泛开展远程在线课堂、互动式学习、主题征文、书记讲党课、有奖竞答、观看电影、参观红色阵地、开展志愿服务等活动,推动___新时代中国特色主义思想在基层落地生根。
(二)细化党建管理,提升基层党组织建设水平
一是常规工作抓细。本人认真落实抓基层党建第一责任人职责,初步形成了“1+2+3”党建工作制度,即每月召集1次党群条线工作会议,总结本月的工作情况,讨论下月的重点工作;每月召开2次以上的党委会议,专题讨论党建重点工作;每年至少召开3次党建工作大会,通过年初布置工作、年中七一大会、年底党代会等形式,推进党建工作落到实处。二是专项工作抓实。深入开展机关联系基层、干部联系群众“双联系”活动,完成了_名工作导师与村居完成首次对接,_个机关、事业和国企党组织与村居结对,_名党员干部与困难群众结对,形成结对初步项目意向单_个。扎实推进“叶脉工程”,全镇_个村划分微网格_个,形成了_人的管理团队、_人的工作团队和_人的志愿者团队。三是特色工作抓新。扎实推进组织创新、载体创新、服务创新和项目创新,扩大离退休党员的组织覆盖,积极推进“一支部一特色”,积极探索四季“正能量”活动,打造了如金日社区的“生态服务管家”、城西社区的“老花镜学习小组”和“洗刷刷服务社”等具有特色的离退休党建品牌。
(三)深化党建引领,统筹推进各项重点工作
一是聚焦党的政治建设,加强基层党建。健全完善镇、村居层面区域化党建平台和经常性联系沟通机制,结合推进全国文明城区创建等重点工作,今年召开各类区域化党建联席会议_次,_家驻区单位、_名在职党员到村居报到,形成_个社区共治项目。通过聚焦城市基层党建,在2024-2024年文明城区创建中,作为主战场在4次市级测评中取得了较好成绩。二是聚焦党员“五亮”,推进重点工作。完成了_户农村党员家庭和_户社区党员家庭“五亮”工作,为每位党员“亮身份、亮承诺、亮职责、亮家训和亮星级”。在全镇基层党组织和党员的努力下,乡村振兴“一号工程”有力推进,“治河护水”工程有序开展,城桥水系整治三年行动计划一期、二期工程基本完成。三是聚焦“4d立体式”党建服务体系,强化党建服务。全面推行党建网格化管理,按照“划小工作单元、做精基层党建”的原则,将44个村居划分为5个网格责任片区,对42个党建服务站和65个党建服务点实现“指导+服务”全覆盖。形成“1+107+n”的工作格局,完成14个村党群服务中心挂牌工作,深入推进村居规范化建设,通过实时指导、即时沟通,实现镇党建服务中心与基层站点“同频共振”。
(四)优化干部队伍,加大干部培养力度
一是圆满完成村居“两委”班子换届选举工作。在全面排摸选情、加强跟踪指导、把握各个环节的基础上,全镇44个村居党组织和43个村居委换届选举工作均圆满完成,选举出村居“两委”班子成员_名,全镇村居干部队伍力量不断壮大。二是加强基层党组织带头人队伍建设。推进村居书记主任“一肩挑”工作,全镇44个村居已实现“一肩挑”43个。在基层党组织书记中积极开展以“晨间微论坛、指间微课堂、会间微测试”为主题的“三微行动”,通过见缝插针式的学习,提升基层党组织书记的业务素质。三是加强培训的实效性和针对性。在年初制定系统的培训计划基础上,分批分期开设了青年干部培训班、正职班和副职班,将所有干部均纳入培训体系,每个班至少脱产培训3天,确定每名干部的都能够定期充电增能。
(五)强化党建督查,切实做好问题整改
本人对照上年度查摆问题,认真剖析问题存在原因,形成工作方案,推动问题整改落实。一是建立“月指导、季督查、年测评”的工作制度。即每月定期下发党建工作提示,每季度由镇党群办和社区党建服务中心联合开展季度督导,对基层执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,进行面对面、点对点的督促指导。年终对基层党建督查工作进行汇总考核,考核结果直接与基层干部年终奖金和党组织晋位升级挂钩。二是补齐党组织工作短板。着力推进两新组织党建工作,推动全镇各类基层党组织平衡发展。通过建立党建工作微信群、两新党建群,定期在群内下发工作提示等方式,强化对基层党组织的全面指导。三是加强党建工作创新力度。扎实推进党建焦点项目,通过广泛调研,围绕党群党建工作的重难点问题,共形成了党员“五亮”、城桥镇“温度驿站”2个焦点项目和1个党建特色项目,为打造具有城桥特色的党建品牌奠定基础。
二、存在问题及主要原因
(一)抓党建促乡村振兴力度有待提升
在推进乡村振兴工作时能够发挥基层党组织和党员的作用,形成推进乡村振兴的合力。但有时在抓具体的行政工作时,对基层党员的宣传发动不足,存在部分党员对情况不是十分了解的情况,没有能够很好的发挥好党员的先锋模范作用。特别是在推进农村经济发展过程中,对于党员中的致富带头人发动不够,大多数村没有形成自身的特色产业,在结合花博会促进乡村振兴工作中,党员自治团队作用发挥不足,农村致富仍然比较困难。
今年以来,在县委县政府的正确领导下,在全镇干部和广大党员群众的积极配合和大力支持下,我以开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真履行“第一责任人”职责,始终坚持“抓好党建是本职,抓不好党建是不称职,不抓党建是失职”的党建工作理念,领导和团结我镇广大党员干部群众真抓实干、务求实效,扎实推进各项党建工作,为我镇社会经济平稳较快发展提供了强有力的组织保证。
按照会议安排,我就履行党建工作第一责任人职责抓基层党建工作的情况作如下述职。
一、履职情况
(一)抓班子、带队伍,认真履行第一责任人职责。
我自任党委书记以来始终认为书记是抓党建工作的第一责任人,抓党建工作是当书记的“责任田”、“自留地”。我重点做到了“四抓”。
一是抓责任落实。坚持把党建工作同中心工作同安排共部署,全年共主持召开4次党委会、2次全镇党建工作会议、3次党建工作专题会议研究部署党建工作,与各村签订党建工作目标责任书,把党建工作作为干部绩效考核和评选、评优的重要内容。
二是抓班子建设。以党的群众路线教育实践活动为契机,突出镇党政领导班子和村“两委”班子思想作风和工作作风建设,健全完善班子议事规则和工作制度14个,在班子内部大兴“民主、团结”之风,实行重大事项、重点工程、重要资金、人事问题召开党委会决策制度,努力协调好和班子成员之间的工作关系,打造了一个团结的、有战斗力的、能够切实为人民服务的领导班子;在理论学习方面,较好地坚持了中心组学习制度,组织镇党政班子集中学习12次、专题讨论学习2次,使我自身和其他班子成员的政治理论水平和业务水平都有了明显提高;在开展党的群众路线教育实践活动中,组织开展民主生活会和民主评议活动,带头通过开展批评和自我批评,客观地审视不足,切实改进工作方式方法;在用人方面,坚持发挥每一名领导干部和工作人员的特长,根据其特点调到最适合的工作岗位上,做到人尽其才。
三是抓干部管理。结合党的群众路线教育实践活动,从治理干部职工“慵、懒、散”入手,下大力气整治干部作风,完善了《机关干部职工管理办法》、《镇村干部管理考核办法》、《干部职工服务群众工作制度》等规章制度,实行机关上班干部签到签退,驻村干部定量考核,考核结果与奖惩挂钩的管理机制,扭转了干部职工“干和不干一个样,干好干坏一个样”的不良风气。
四抓党员队伍建设。在发展党员工作上,我们严格按照“坚持标准,改善结构,保证质量,慎重发展”的工作方针,积极培养农民中创业致富典型,注重培养35岁以下大专以上的青年人才,为后备干部队伍建设和乡土人才队伍建设打好基础。今年,全镇共培养入党积极分子27名,发展预备党员18名,如期转正20名;以党的群众路线教育实践活动为契机,全镇52个党总支、支部召开了专题组织生活会,并严格做好民主评议党员工作,民主测评872名党员,其中,评议为“好”的567名、占65%;“一般”的226名、占26%,“差”的79名、占9%;建立外出务工流动党员信息卡,加大流动党员管理力度。
(二)抓基础,建阵地,切实加强农村基层组织建设。
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,我镇始终狠抓阵地建设,使党在农村的执政基础得到进一步夯实,村级组织规范化建设得到有效促进。
一是狠抓软弱涣散党组织整顿,加强村级干部队伍建设。我镇长安村党委副书记、瓦石村党总支书记一职空缺了一段时间,导致村两委班子松散,镇党委通过深入考察,及时配备长安村党委副书记和瓦石村党总支书记,保证了班子战斗力;严肃查处1名违纪违法村干部,震慑了全镇党员干部,纯洁了干部队伍。
二是整合资源,提高村级活动场所使用化。各村级组织活动场所的建设工作严格按照上级的要求做到“一室多用”,有力推进村级活动场所成为村级党组织、村委会和其他村级组织活动的主阵地。今年,积极争取资金8万元,完成了瓦石村活动场所加固维修工程,修建村委食堂、厕所各一座,解决了瓦石村长期无食堂和厕所的问题。厕所的修建既改善了村两委环境卫生,同时也解决了瓦石村赶集群众如厕难的问题。
三是开展“合作股份”试点,探索集体经济。依托挂钩扶贫单位启动资金3万元,引导8名党员群众参加入股,成立瓦石村生态养鱼合作社,承包鱼塘2亩,开展生态养鱼。目前,已投放以鲤鱼为主的鱼苗9000余尾,预计年底可实现年收入2万余元;利用长安村在集镇的优势,多次考察论证后,依托扶贫单位启动资金8万元,新建门面房1间出租,租金作为村集体经济收入,预计年收入租金6000元。
四是落实党建经费,保障工作开展。全年共投入党建工作经费5万余元,并保证上级财政拨付到村的资金全部拨付到位,按时足额兑现村组干部新增补贴23.58万元。
(三)抓服务,建机制,加强基层服务型党组织创建。
为深入贯彻落实党的__大提出的“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设”要求,按照《县委办公室关于创建基层服务型党组织的实施意见》的通知精神,扎实开展基层服务型党组织创建工作。
一抓服务网络建设,构建服务平台。高标准建设镇、村、组三级服务网络。争取上级投资100余万元,建成了镇便民服务中心,为确保镇服务中心有效开展服务,把涉及服务群众较多的新农合办、民政所、财政所涉农办理等单位作为常设窗口,把国土、林业、畜牧、计生、农业等部门作为定期服务窗口,实行赶集天集中办公,并专设一个值班综合服务窗口,负责对中心运行管理和对定期窗口办理事项进行收交分流转办,在此基础上制定了首问责任制、考勤考核、责任追究等制度,实现了群众办事有人在、有人办、即时办;完成了长安村服务型党组织示范点建设并逐步向全镇拓展,实行平时专人值班办公和五天一集中办公的运行模式,并实行站前服务与上门代办服务的工作制度,有效解决了群众办事找人难、办事难的情况。
二抓服务队伍建设,提升服务水平。围绕“能服务、服好务”的要求,一方面着力加强村组干部队伍建设,选齐配强村“三委”班子,健全完善了村“三委”干部为农服务的一系列制度,努力提高为民服务水平。另一方面,从镇村党员干部中抽调人员组建4支党员志愿服务队伍,不定期深入村组,围绕健康检查、优生优育、农技咨询、法律援助等开展服务活动,更好地解党员群众之忧。
三抓服务机制建立,优化服务质量。一是推广“绥江经验”,全面落实党员干部直接联系群众制度,实行党政领导包村、镇村干部包组、党员包户的“三包”责任制,发放联系卡,建立民情台账。二是建立干部服务质量投诉机制,在镇、村设立意见箱,公布投诉电话,切实解决服务群众不到位的问题。三是建立镇村干部下访制度,确保各村矛盾纠纷有人管、有人调。四是认真落实“四议两公开”,全面开展党务、村务全透明公开工作,进一步加强了村级民主管理。
四抓服务载体落实,拓展服务内容。开展三项活动,即开展党员素质提升活动,提升党员群众致富技能。今年,已聘请省内培训机构在本镇开展了5期400余人的电工、焊工、厨师工等技能培训;开展党员创业帮扶活动,对有致富意愿无资金技术的党员尽可能提供资金技术帮扶。今年,发放“红色信贷”资金200万元,已扶持43户党员发展种养殖业。开展贫困党员关爱活动。对全镇贫困党员进行建档立卡,多方筹措贫困党员关爱资金3万余元,用于解决特殊贫困党员的实际困难,形成了党员互帮互助的工作格局。
二、存在问题和原因分析
(一)思想认识不到位。还存在主抓经济建设次抓党建工作的思想,对基层党建工作的重要性认识不够,认为党建工作是务虚不务实,存在“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的现象,履行责任制的内在动力不足,自觉性、主动性不强,安排部署多,真抓实干少,没有按照职责要求及时研究、谋划、部署、推动党建工作。
(二)精力投入不够。没有花更多的时间和精力去思考基层党建工作,没有自上而下地树牢“抓好党建是政绩”的理念,导致个别村级组织党建工作与中心工作“两张皮”,抓“票子”、不抓班子,管经济、不管思想;对党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低等问题研究不深不透,没有拿出切实有效的办法,弱化了农村基层干部队伍建设;村组干部后备人才不足,面临后继乏人的危机。
(三)工作创新有差距。对基层党建中存在的问题、出现的情况研究不深,习惯于用老经验、老办法、老套路抓工作。对如何发展村级集体经济重视不够、招数不多,局限于常规思维和小打小闹,没有更切合实际的新思路;部分村“三委”班子结构不优、活力不强、后继乏人等问题,没有认真加以解决;对党员干部的教育、管理和监督失之于软、失之于宽,以致少数基层党员干部做群众工作意识淡薄、能力不强、作风不实;对流动党员和老、弱、病、残党员的教育管理缺乏针对性和实效性。
三、下步工作打算
(一)认真履职,把党建工作作为“第一要务”来抓。一是认真履行第一责任人职责,时刻把党建工作放在心上、抓在手上,坚持亲自抓、经常抓,把党建工作与中心工作同谋划、同检查、同考核,杜绝“一手硬、一手软”。每月至少用10天以上时间深入村组检查指导工作,帮助解决党建工作中遇到的困难和问题。二是层层落实责任,传导压力。形成自己对党建工作总体抓,分管领导直接抓,班子其他成员配合抓,各党组织负责人具体抓的党建工作格局,每月召开一次党委会议,每季度召开一次专题会议,总结成绩,查找不足,解决问题,促进工作,真正把党建工作转化为推动长安发展的内在动力。
(二)突出重点,着力加强队伍建设。一是加强干部队伍建设。通过专题培训、制度落实等方式,严管镇村干部队伍,多渠道培养村级后备干部队伍。管好用好常务书记、新农村指导员和大学生村官这三支队伍,充分调动其积极性,发挥优势为所驻村办好事实事。二是加强党员队伍建设。严格标准发展党员,逐步改善党员队伍结构,努力探索流动党员和老、弱、病、残党员管理和作用发挥的措施办法。
根据广饶县委《关于深化“一带四联”活动进一步做好联系服务群众工作的实施意见》的活动部署,我到大王镇封庙村担任了村党组织第一书记。驻村任职以后,认真围绕抓党建、促发展、保稳定三项重点,按要求认真对村情概况、组织建设情况、经济发展情况、社会事业情况等进行了深入地调查研究。其间,通过与村两委班子座谈、实地察看村情、听取群众意见、走访党员代表和村民代表等形式,基本掌握了封庙村经济社会发展情况。现将有关调研情况报告如下:
一、工作开展情况
全县深化“一带四联”活动暨干部下派帮扶工作会议召开以后,我按照要求到大王镇封庙村工作,进行了深入走访调研。首先到村与村两委成员座谈,然后陆续走访了党员、群众代表、普通农户、困难群众、往届老书记、老主任等。深入农户家中和田间地头进行交流,通过观摩先进乡村进行考察对比,向镇领导干部进行咨询,召开村民代表大会集中沟通等,对村情民意、经济发展、群众需求、生产生活状况等各个方面进行全方位深入了解,并与村民共同研究该村的发展方向及工作思路,对如何推动封庙村又好又快发展进行了重点调研和思考。
二、封庙村基本情况
1、基本概貌:封庙村位于大王镇政府驻地以西12公里处,位置优越,南邻省道新潍高路,西踞孙武湖。西与李鹊镇赵庄村相邻,东与原西营乡政府驻地相连,南与杨庄村接壤。村区东西长420米,南北宽373米,面积1.157平方公里,耕地1400亩。目前,全村240户,768人,均为汉族,低保户11户14人。2024年,村民人均纯收入17000元。
十几年前,封庙村是远近闻名的落后村。村民饱受风沙和淄河河水的折磨,雨天街头泥泞排水不畅,村民用电紧张,吃水困难,土地承包关系难以理顺,矛盾纠纷不断;街道脏乱,柴草乱放,治安混乱,村级工作几乎瘫痪,村民意见很大。现在,经过村两委班子的努力和上级政策的支持,封庙村抓住发展机遇,短短四年间村容村貌有了非常明显的变化。村内街巷全部高标准硬化,两侧栽植了高档的树木和灌木,路口节点实现了绿化,街道两侧放置了景观石,所有房屋全部统一粉刷,所有街巷全部安装了节能路灯,全村监控实现全覆盖,户户通上了自来水。
2、历史沿革:明洪武二年(1369年),封姓由直隶(今河北省)枣强县迁此。因处一古庙旁故取名封家庙子。1958年称封庙村。村中有任、李、张、杨、孙、田、刘、黄8姓。该村历史悠久,1927年6月,本村进步青年任天纵组建了封庙村团支部,是山东省最早的农村团支部之一。抗日战争时期有“东有刘集,西有封庙”之说,党支部积极开展抗日活动,涌现出任芳亭家“一门九英”模范事迹。
3、经济概况:该村属农业村,主要以种植小麦、玉米、花生、薯类、蔬菜等为主。1991年出现大棚蔬菜种植,1989年出现果木种植,间或几家畜禽养殖业。目前,村内约260人外出打工,约122人从事蔬菜大棚种植,约25人从事货物运输,约160人靠单纯农作物种植为主。
4、基层组织:村两委班子共4人,平均年龄50岁,学历基本为高中文化。现有党员33人,预备党员1人,入党积极分子4人,平均年龄60岁,学历以初中文化为主。该村从古至今,村民民主意识较强,农村党组织的村民议事会制度、学习制度、村务公开制度、三会一课制度等相关制度执行比较好。
三、存在的主要问题
(一)发展的优势
1、人文优势。一是封庙村民风淳朴,村民民主意识较强,法制观念较好,政治意识较浓。二是群众增收致富心情迫切,各自都在积极寻找门路,力求尽快增收致富,因而易于引导。三是经过近几年出现的农业综合开发、土地流转等实例,村民的生产和生活观念有了很大的转变,容易接受新生事物,创新意识明显提高。四是村两委班子能够团结协作,有较强的凝聚力和号召力,村内重大事项,能够做到民主集中决策,群众满意度比较高。
2、地理优势。封庙村在广饶县城和大王镇政府的中部,省道新潍高路从村南部经过,距离省道河辛路仅2公里,可发展餐饮服务、百货等沿路经济带。西邻是正在开发建设的孙武湖,湖东岸和村庄之间有土地400余亩,且土地肥沃,可种植果树、蔬菜,也可发展休闲采摘园等乡村旅游事业。
3、资源优势。该村土地肥沃,连片平整,地表水和地下水都极为丰富,适宜种植的农作物种类较多。既可发展蔬菜大棚,也可栽植果树等经济林,也可连片开发和机械化管理。村内吃水井1眼,农业灌溉机井50余眼,旱能浇,涝能排,各项基础设施比较齐全,农民种地不再“靠天吃饭”。
(二)发展的劣势
近几年,在上级部门的帮扶下,在“一事一议”等政策的支持下,封庙村基础设施条件及社会事业有了很大改变,村民的生产生活条件得到了很大的改善。但仍然存在一些不利因素,制约着封庙村的发展。主要表现在以下几个方面:
1、经济发展基础比较薄弱。村内没有主导经济产业和支柱产业,农业生产总体上还是粗放生产,且多以零散种植为主,尚未形成规模效应和集约效应;农产品大多停留在初级生产上,科技含量低,竞争力较弱;村级经济薄弱,村集体自身没有经济实体,每年仅靠孙武湖占地补偿款6万元支撑,入不敷出。
2、增收致富思路少。该村在农业上优势不明显,农民经济收入来源单一,由于历精耕细作、自给自足的原因,村民思想较为保守,依靠农业致富思路不多,大多村民依旧满足于年轻人务工,中老年在家种地的现状。村里致富能手少,也很少有村民意识到利用土地流转等农村优厚的政策环境进行创业致富,在创业闯业意识上需加大引导力度。大部分村民对发展特色农业意识不强,畏惧风险,对市场行情了解不够。
本人担任乡党委书记,全面主持乡党委工作。今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级各部门的大力支持和帮助下,我作为一班之长,团结带领全乡干部群众,以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,不断转变思想观念,完善工作思路,提高基层组织建设水平,为的发展提供了坚强的组织保证;紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,围绕科学发展、强化执行,把建设成为“宜章东部中心乡镇”,“宜、汝、乐县际区域中心集镇”的学习实践活动主题,精心组织,科学安排,扎实推进学习实践活动。现就两方面的工作述职如下:
一、在基层党建工作方面
加强基层组织建设,事关党的执政基础和执政地位的巩固,事关中国特色社会主义事业的成败。我作为一名乡党委书记对此有深刻的认识,紧紧围绕“坚持以科学发展观为指导,全面加强基层组织能力建设,努力实现组织全覆盖、班子强功能、工作上水平”的工作思路积极推进全乡基层党建工作,为我乡经济和社会各项事业的发展提供坚强的组织保证。
(一)、明确目标,健全落实党建工作责任制
今年以来,我多次召开不同形式、不同层面人员参加的党建专题会议,分析全乡党建工作现状,研究如何抓好党建工作的思路、方法。一是明确党建方向,在乡机关确定了领导班子建设、党员干部队伍建设、制度建设、农村经济发展、社会事业、综合治理等6个党建工作核心要素;在农村确定了战斗堡垒、先锋模范、阵地建设、机制规范、经济发展、服务群众等6个党建工作核心要素。二是建立了党建工作协调会议制度,全面负责党建工作督导、检查和考核,把基层党建工作纳入了规范化、制度化的轨道。三是实行乡党委成员包村责任制,坚持定人员、定目标、定要求,明确责任,狠抓落实,形成了责权定位、齐抓共管的党建工作格局。
(二)、加强组织建设为经济和社会发展提供力量保证
1、从思想建设入手。由我牵头,认真组织党员学习党的方针政策,对全乡党员无遗漏地开展学习实践科学发展观活动。坚持对农村党员干部进行党的理论、市场经济知识、科技实用技术方面的教育及培训。全乡11个村、1个社区都配有远程教育设备,坚持每月组织党员干部收看一次电教片,一年来,以乡村为单位,培训党员80多名,村干部40多名。
2、从组织建设激活。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展“十六字”方针要求,把思想好、政治过硬、作风端正、综合素质高、能力强的农村致富能手和青年农民吸收到党内,做到成熟一个、发展一个。全乡共培养入党积极分子28人,发展党员29名,其中:男性24名,女性5名,35岁以下24名,大专以上学历7名,高中(中专)学历14名,初中学历4名,农村一线的村组干部、致富能手22名。全乡党员队伍不断壮大,党员队伍的结构进一步改善,整体素质逐步提高。我高度重视非公有制经济组织、新社会组织的党建工作,将“两新”组织党建工作作为基层党建工作的一项重要工作来抓。一是对规模以上非公有制企业界牌岭矿,督促其组建了党支部;二是对有党员的新社会组织,根据党员的数量、分布情况以及工作、生产、学习等实际需要成立党小组,撤销原联合支部、粮油支部、供销支部,将三个支部的党员隶属社区党支部管理;三是对无党员、无党组织的“两新”组织派驻党员干部长期负责抓党建工作。
3、从作风建设着力。加强乡机关党员干部队伍建设,以过硬的作风影响和带动农村党员干部。领导班子成员弘扬正气、率先垂范,带头搞好工作,极大减少了在乡机关打字牌、摸麻将、玩扑克等现象,以健康的休闲、娱乐方式代替。加强干部作风建设杜绝旷工、缺会、干部走读现象,党群、干群关系密切程度加强。以“政务服务中心”为代表,全乡上下切实转变思想观念,改进工作作风,提高政府执行力,打造开放型、服务型政府。由我提议,乡党委将12月份列为干部作风建设月,巩固全年作风建设成果。
4、从党的纪律建设强化。认真贯彻落实了党风廉政建设责任制,党风廉政建设取得明显成效。建立完善的财经管理制度,不留贪腐缺口以杜绝贪腐现象。在乡党政班子成员中,建立了“党风廉政建设学习”制度。与各支部签订了《党风廉政建设责任书》,把落实党风廉政建设责任制作为年终考核的一项重要内容,推动全乡党风廉政建设。
(三)、注重培养乡、村两级干部,建立干部成长激励机制
在抓基层党建工作中我能够解放思想、大胆创新搞好乡、村两级干部的培养使用,坚决贯彻执行省委、市委、县委的用人导向,让综合素质高,扎实干事,老实干事的人得到重用或提拔的机会,这对乡、村两级干部扎根基层、安心基层,建功立业有较好的激励作用。
1、搞好乡级干部队伍建设,提高工作执行力。严格绩效考核机制,坚持正确的用人导向,使想干事,会干事,多干事,干成事,干净干事的优秀乡干部脱颖而出,提高干部队伍执行各项工作的能力。11月份我们向县委组织部推荐1名优秀副科级领导,获得认可,该干部得到了提拔,担任平和乡人大主席。12月份,另一名副科级领导得到重用,进入赤石乡党委领导班子。
2、推行“乡官进村任职”试点,加强农村党组织建设。村以“配齐配强、示范带动”为目的,选派3名政治素质好,文化层次高,工作能力强,熟悉农村工作,善于做群众工作的机关干部(其中1名为副科级领导)到社区、塔下村、上里村担任支书,加强基层党组织建设。机关干部进村(社区)任职,在帮助“两委”班子制定任职计划和目标任务的同时,发挥自身优势,积极带领班子抓各项工作的落实,为村民排忧解难。截至目前,共收集群众意见建议10余条,帮助村民解决实际问题20余个。社区在新任支书的组织下,于11月,平稳进行了社区委员会的换届选举,全民参与,选出了符合群众意愿的居委干部,开创了新的局面。塔下村支书,扩大烤烟和水果种植面积,着力调节种植业结构,发展该村经济;积极与邻近的汝城县文明乡良田村委协调修建通村公路,加强村级基础设施建设;带领塔下村与界牌岭矿党建互动,建立了和谐的企地关系。上里村支书立足本村,创造条件,积极争取市纪委、市旅游局党建扶贫工作队,使得该村基础设施建设、学校阵地建设、产业结构调整得到空前加强,实现跨越发展。这几名干部都得到了实实在在的锻炼,他们的责任心和自豪感增强,对全乡村干部起到了好的示范带动作用。
二、在落实抓学习实践科学发展观活动方面
开展深入学习实践科学发展观活动,是党的17大作出的一项重大战略部署,是___在新的历史关头,推进中国特色社会主义建设的重要举措。我在实际工作中自觉地践行科学发展观,按照县委的部署认真完成各项规定动作,并结合我乡实际创新活动载体,实施自选动作。9月份以来学习实践活动在我乡如火如荼地开展。
(一)、用科学发展观武装党员头脑,提高引领发展的能力。
我强调把学习实践活动与工作紧密结合起来,用科学发展观来武装党员干部的头脑,把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力,统筹规划,正确处理好学习实践活动与做好各项工作的关系,确保了中心工作与学习活动“两不误”。一是全乡上下,对科学发展观的内涵和意义理解更加深入。二是在学习实践活动中,全体干部职工增强了科学发展的意识,用科学发展观统领各项事业的理念得到加强。三是通过学习实践活动,全体干部职工的服务意识明显增强。四是解放了思想,拓展了思路,强化了责任感和使命感。五是各支部的理论水平明显提高。全乡18个党支部都积极开展了深入学习实践科学发展观活动。科学发展观的理论框架和基本要素已深入支部书记和党员心中。
1.解放思想,把握乡情,优化发展思路。由我提议,乡党委会议表决通过,确立了:按照“重民生、强基础、调结构、转作风、促发展”的要求,实施一二三四五工程,努力把我乡建设成“宜章东部中心乡镇”和“宜、汝、乐县际区域中心集镇”的战略发展思路;编制了(-2030年)城镇建设发展规划
2.秉持第一要务,形成科学跨越发展的强大合力。我乡的各项工作和事业都必须以发展为统领,去组织社会的各种力量形成合力;以发展的目标去召唤各种力量形成合力;以发展的成果去激励群众形成合力,最终凝聚成强大合力,推动科学跨越发展。
3.坚持以人为本,充分激发全乡的创造力。科学发展观的核心是以人为本,强调人在社会历史发展中的主体作用;强调尊重人、解放人、依靠人和为了人;强调在分析和解决一切问题时,既要坚持历史的尺度,也要坚持人的尺度。
4.正确处理改革发展稳定的关系,努力营造和谐的社会环境。改革是发展的动力,是实现长期稳定的基础;发展是改革的目的,是稳定最可靠的保证;稳定则是改革、发展的前提条件,也是发展的重要要求。我们始终重视努力营造和谐稳定的社会环境为改革、发展护航。
5.坚持大力加强党的建设,着力提高乡村党组织和党员干部的执行能力。我从党委领导班子建设、一般党员干部队伍建设、村支部队伍建设三个层面来抓全乡的党建工作。抓基层打基础搞好党风廉政建设,为科学发展提供力量保障。
(二)、整合全乡综治力量,做好信访工作,抓好安全生产,维护社会稳定,提高和谐构建的能力。
1.整合综治力量方面。
强化了乡党委、政府综治维稳安全工作第一责任和总揽作用。成立乡政法委,并以之为主要平台,整合公安派出所、信访、综治、安监、司法调解、治安联防等资源,加强同赤石乡、长策乡、汝城文明乡、广东乐昌白石镇的横向联系。建立了纵向到底、横向到边的综合治理网络体系。加强12个村(居)委会、综治办、司法调解、综治信息员、矛盾纠纷调解员、法制宣传员队伍建设。全乡形成了强大的综治力量。今年综治工作名列前茅,全乡社会和谐稳定,民风淳朴,风清气正。
2、信访工作方面。
我一直主张、坚持并笃行信访维稳工作必须在宣传和主动服务上做好文章的工作理念。既向群众宣传国家的法律、法规,引导群众以合法手段维护自身权利,又主动上门解决群众合理诉求。建立了开门接访、主动下访、党政领导无间歇常态式接访的信访工作模式。出台了一系列信访维稳工作的硬措施,多管齐下做好“防”字工作。
3、安全生产方面。
建立分工明确、各司其职、密切协作、高效推进的安全生产监管体系;建立安全生产责任制及责任追究制。全年对非法生产特别是非法小煤窑,始终保持严打高压态势坚决取缔非法生产行为。对界牌岭矿的生产实行严格安全监管,督促企业推进标准化矿山建设。就厦蓉高速公路施工建设,配合上级安监部门工作加强监管。今年实现安全生产零事故的良好安全生产格局。
经考核验收,乡有望评为“全市平安乡镇”和“全市信访工作先进乡镇”。我能审时度势,以抓落实学习实践活动为契机,驾驭综治工作全局,使乡党委构建和谐的能力提高。
(三)、增强做群众工作的本领,搭建服务群众的平台,拓展服务群众的领域,提高服务群众的能力。
1、增强做群众工作的本领。
我始终把教育群众、宣传群众、团结群众、服务群众作为学习实践活动的一项重要内容来抓。努力提高做群众工作的能力,不断创新做群众工作的方式、方法;增强做群众工作的本领,让群众服气、让百姓佩服;塑造党组织的人格,增强党组织的凝聚力和公信力。10月份以来,在党政领导中开展了以“恪尽职守,忠于使命,争做优秀领导干部”为主题的活动;在干部职工中开展了以“对党忠诚、对事业忠诚、对人民忠诚”为主题的“三忠诚”教育和干部作风建设月活动;在村支书中开展“双学活动”,切实提高做群众工作的本领。在此基础上要求:每个党政领导认真形成了学习实践活动的调研报告和心得体会;乡机关每个党员干部和村两委党员干部撰写了学习实践活动的心得体会。形成了浓厚的学习氛围。
2、搭建服务群众的平台。
我统揽全乡学习实践活动全局,着眼建设服务型基层组织,积极推动便民服务功能建设。10月份在全县我乡率先成立政务服务中心,以程序简便、办事公开、优质高效的服务为群众办事提供便利。中心医院门诊医技楼建成,完善公共医疗卫生服务体系,惠及广大群众。文化站建设稳步推进,成为群众共享科技知识的重要平台。广播站的建成,每天三次的新闻播音和政策信息常识知识的传播,惠及数以万计的人民群众。农村支部远程教育站点建设规范,远程教育设备先进,我乡今年分批分次对农村党员和群众进行远程教育培训。建立党政领导带队驻村、包户制度,及时帮助解决乡村群众生产生活的实际问题。
3、拓展服务群众的领域。
突破传统的服务内容,拓展新的服务群众的领域包括:计划生育、户口转接、新生儿上户、惠民款项发放、信访办理、社会保障、合作医疗、民政优抚、文化卫生、社会治安、优化项目建设环境等服务事项在内容上都有新的拓展。对具体的服务内容都定人定岗,保质保量,限时完成。
(四)、创新活动载体,扎实推进学习实践活动
我身为第一责任人能够统筹兼顾,既重视完成规定动作,又重视创新活动载体,扎实推进学习实践活动。通过开展专题培训、唱红歌迎国庆、远学吴仁宝近学李常水、忠于使命恪尽职守争做优秀乡镇领导干部、成立政务服务中心、三湘读书月、科学发展强化执行“两个中心乡镇建设”大讨论、“三忠诚”教育、干部作风建设月、党委班子民主生活会组织生活会等十二项系列活动切实抓好落实学习实践活动,客观务实形成了分析检查报告。
(五)、突出实践特色,力争解决当前的突出问题。
1.在推进新型工业化进程中体现实践特色。做强有色金属产业。突出抓好界牌岭矿重点产业项目,包括帮助年产30万吨萤石粉项目的生产恢复;帮助建立氧化铍回收流程,建立矿业循环经济,形成新型工业产业,形成科学跨越发展的引擎。
2.在解决民生上体现实践特色。举全力多方争取资金,做好长垅水库的饮水工程,建立集镇供水系统。力争彻底解决长期制约发展,困扰集镇居民饮用水这一最大的民生问题;完成农村客运站的升级建设,缓解集镇拥堵;加快电力改造,提升供电负荷解除电压不稳的制约以此破解掣肘发展的瓶颈。
3.在做好安全维稳上体现实践特色。继续实行开门接访、主动下访、领导无间歇常态式值班接访制度,协调、化解矛盾纠纷;打击各类违法犯罪行为维护社会稳定;加强安全生产监管,严防重特大安全生产事故,把非法小煤窑彻底关闭。继续保持“平安乡镇”的安全维稳格局。
4.在优化项目建设环境上体现实践特色。厦蓉高速、界牌岭矿,是县、乡重点建设项目。突出重点,加强宣传教育,及时掌握群众思想动态;及时调处各类矛盾纠纷采取严厉措施预防、打击各类破坏项目建设的行为。积极引导搞好路地共建和企地共建,优化项目建设环境。
5.在转变干部作风上体现实践特色。进一步完善“政务服务中心”各项制度和操作流程,杜绝工作人员上班时间用电脑上网聊天、打游戏、看电视电影;改善工作态度,提高责任心。真正打造服务型政府、开放型政府。
在落实抓基层党建工作方面,有一定的成绩,我也清醒地认识到我乡的基层党建工作仍然存在一些不容忽视的问题和不足:个别支部班子的政治核心作用有待加强,“两委”关系处理不当;部分乡、村干部理论水平、政策水平不够高;还有的班子年龄老化,后继乏人;一些村在民主决策和民主管理方面尚欠规范。在落实抓学习实践活动工作方面,也存在不足之处:部分乡、村党员干部对开展深入学习实践科学发展观活动认识不足,缺乏政治敏锐性,敷衍塞责,被动应付;个别参学单位或流于形式,或“规定动作”不到位、自选动作无创新;部分参学单位学习方式单一,没有解决好学习与工作的关系,学用脱节。以上这些究其原因,是我对大家的要求不严造成的,加之我本人的精力还不够集中,工作方法还不够细腻。上述两方面工作的不足或缺点我将在今后针对性地予以纠正或改进。
一年来,在市委、市政府的正确领导和市委组织部的关心指导下,在镇党委班子成员以及全镇党员干部的大力支持和配合下,我坚持以党的__大精神为指导,以“飞天先锋”工程统揽全局,深入推进“强基富民,驻村入户”活动,为实现全镇经济社会又好又快发展打下了坚实的组织基础,全镇经济快速发展、社会和谐稳定、党的建设不断加强。下面,我就20__年度我镇抓基层党建工作述职如下,请各位领导评议,并提出宝贵意见。
一、抓班子,带队伍,充分发挥党委班子的龙头作用
过硬的党委班子是党建工作的一面旗帜,所以,我坚持把党委班子建设作为党建工作的首要任务来抓。通过加强党委工作程序规范化建设,不断提高党委领导能力和水平。整体素质不断提高。二是认真抓好村党支部换届工作,采取“两推一选”的方式,选优配强了村级班子。深入实施以“飞天先锋”为主题的党建八大工程,保证了各项重点工作任务的顺利完成。深入开展“强基富民、驻村入户”活动,通过开展“三联三抓三促”活动,形成了学习上能者帮弱者、思想上先进帮后进、经济上先富带后富、生活上富裕带贫困的良好工作局面。三是建成了以党建纪检、劳务社保、民政事务、合作医疗等8个为民服务平台的党员群众服务中心,整合了服务效能、简化了办事程序、提高了工作效率。充分发挥党员的先锋模范作用,通过党员“三会一课”学习教育工作和开展党员干部现代远程教育,加强支部书记、支部委员、党员的教育培训工作,综合素质不断提高;在机关开展“飞天先锋大讲堂”学习教育活动,工作作风切实改进,服务群众的意识和效能不断增强。
二、抓制度,提效率,不断完善基层党建长效机制
不断完善党代表常任制长效机制,建成了党代表工作室,要求市镇两级党代表每周三轮流到岗,深入联系点参加活动,调查研究,督促检查,具体指导,总结经验,解决问题,充分发挥党会闭会期间党代表作用。常抓党风廉政责任机制,制定效能“五项机制”、“八项制度”,增强了领导干部廉政意识,转变了全体干部工作作风,提高了工作效能。健全了民主决策、民主管理和民主监督机制,规范了村民代表议事会、村民监督小组、村民理财小组等群众性监督机构。全面落实党员群众的决策权、参与权、知情权,推动了基层组织建设工作的规范化、制度化。
三、抓载体,促活力,服务社会主义新农村建设
(一)、在产业结构调整中发挥党建工作的带动力。按照“党支部+合作社+基地+农户”的发展思路,通过葡萄协会、常丰农民专业合作社等产业党支部的示范引领,把党组织建在产业发展的链条上,把党员的先锋带动作用凸显在产业发展的过程中,全镇新植以葡萄为主优质林果5008亩,完成敦煌市现代设施特色林果示范园区建设任务,新建温室44座125亩;在河州堡设施葡萄示范园区打建温室36座121亩,温室累计面积达1547亩。建成武威庙村111座116亩拱棚蔬菜百亩示范片,瓜菜面积达1.3万亩。建成杨家堡村、姚家沟村两个20户连片养羊小区。
(二)、在项目建设中发挥党建工作的牵引力。牢固树立“项目为纲”的思想,坚持“一项工作、一名领导、一套班子、一套措施”的“四个一”工作机制,强化服务,推动了各类项目的建设。今年,全镇共开工建设重点项目16个,完成固定资产投资5.98亿元;招商引资2.61亿元;争取资金469万元。
(三)、在新农村建设中发挥党建工作的支撑力。紧紧抓住政策机制,积极争取项目资金,不断完善农村基础设施。完成农村危旧房改造152户,建成板桥村90户连片小康连片住宅示范点。完成21公里u型渠道修建衬砌,12公里村组道路铺油硬化工程,基础设施得到完善。大力实施田间节水工程,完成滴(管)灌任务34项5570亩;新建绿色通道10.6公里,千米工程12公里,建成300亩防沙治沙示范点1个,生态环境进一步改善。同时,进一步健全完善环境卫生整治机制,发挥党员干部先锋模范作用,镇容村貌明显改观。
基层领导班子建设情况调研报告
第一调研组
按照区委部署要求,我们调研组于6月7日至9日,对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研,听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍,并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈,基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
邱家店镇共有44个行政村,人口6.6万,全镇共有4个党总支、66个党支部,2678名党员。
1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记,其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间,平均年龄47.93岁,其中35岁以下1人,36—40岁3人,41—45岁9人,46—50岁17人,51岁以上14人。文化程度均在初中以上,其中具有大专以上学历的4人,高中16人,中专7人,初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人,占总数的55%;由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看,优秀等次的支部书记26人,称职的16人,基本称职的1人,不称职的1人。
2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人,其中男性197人,占81.4%;女性45人,占18.6%。年龄结构偏大,其中35岁以下13人,占5.4%;36—45岁的77人,占31.8%;46—54岁的113人,占46.7%;55—59岁的32人,占13.2%;60岁以上的7人,占2.9%。“两委”干部交叉任职的158人,交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况,对44个村分成三个类别:放心班子25个,占57%;基本放心班子16个,占36%;不放心班子3个,占7%。
不放心班子3个,分别是:五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差,内部派性严重,党员群众对干部意见不一,分歧大。五里井村宗族观念强,派性明显,党员群众意见不统一;东旧县村的班子主要负责人更换频繁,村内矛盾复杂,群众基础不好;姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中,有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作,在充分考察和推荐的基础上,于5月28日已进行了支部大会选举,产生了新班子。
基本放心班子16个,分别是:梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差,村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强,班子成员素质不均衡。具体来讲,可分为三种情况:一是村庄小、人口少、党员少,缺乏干部人选,这种情况的有7个村(梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村);二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差,群众基础不太牢固,这种情况的有5个村(邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄);三是村内有两个以上大宗族,有较明显派性分歧,班子相对软弱,这种情况的有3个村(栗林、吴家庄、北王庄)。16个基本放心的班子,共有支部委员55名,村委委员66名,交叉任职的48人,实有人员73人,有4个村缺支部委员4名,1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是:4个村保持不变;1个村因书记考核为基本称职调出班子,副书记任书记;2个由下派干部任支部书记的村,经过培养已产生书记人选,拟撤回下派干部;1名支部委员因工作能力或作用发挥不好,调出班子,同时增补1人;1名支部委员退休,递补1人,对4个村支部委员缺职的,增补委员4名。
其他为放心班子,共25个。由于各村经济条件不同,党员队伍状况不均衡,具体情况也有不同。目前,李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记,为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展,决定继续由下派干部担任书记,因此,以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子,共有两委成员163人,缺职6人;10个村保持目前班子及成员不变;14个村退休12人,调整2人,增补缺职6人,共计20人。此外,埠阳庄村因书记退休需要调整,原支部副书记可作书记合适人选;逯家庄村因支部书记由总支书记兼任,根据推荐情况,选拔1名支部书记,正在考察之中。
3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部人,其中男性93人,女性30人,分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人,占27.6%;36—45岁的55人,占44.7%;45—54岁的34人,占27.6%。初中以下文化的有38人,占30.9%;高中文化的83人,占67.5%;大专文化的仅有2人,占1.6%。
4、党员队伍情况。全镇现有农村党员2024人,占全体党员总数的75%,其中男1785人,女225人,致富能手170人。35岁以下199人,占9.9%;36—45岁的322人,占16%;46—54岁的495人,占24.6%;55—59岁的322人,占16%;60岁以上的672人,占33.4%。初中以下文化的有1657人,占82.4%;高中文化的334人,占16.6%;大专文化的仅有19人,占1%。入党积极分子共计78人,其中男性47人,女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人,占43.6%;36—45岁的32人,占41%;46—54岁的11人,占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人,占19.2%;高中39人,占50%;大专24人,占30.1%。
5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难,年收入在10万元以上的仅有5个村,收入最高的37万元,年收入在5—10万元的有18个村,3—5万元的5个村,3万元以下的16个村。村集体收入主
今年以来,在镇党委政府的正确领导下,村党支部严格贯彻落实从严治党的要求,不断改进党建工作方法,通过党建引领村级事业发展提高基层党支部的战斗力,现就我村2024年的党建工作述职如下:
一、履职工作情况
一是坚持以理论学习为先导。认真开展党员干部政治思想教育,切实加强党性修养和理想信教育,不断提升党员干部思想政治素质,将思想统一到服务群众上来。
二是坚持学习,制定了党支部定期学习制度。坚持每周进行一次理论学习,每月一次集中讨论,每季度上交学习心得,定期检查学习笔记,保证学习效果。今年以来,每位两委成员已完成了读书任务两本,撰写读书笔记2000字以上。
三是认真开展专题教育。按照镇党委统一安排布署,先后组织开展了新常态、新作为、新业绩主题教育,守纪律、讲规距专题教育等学习教育活动。组织观看电教片3次,开展学习交流1次,切实加强党风廉政教育和个人党性教育。
四是坚持两委例会制度。制定村两委例会制度,组织村两委成员每周一上午召开例会,对上周工作进行总结梳理,凡是该完成的工作没有完成的,一律在会上说明原因并做出检讨,对本周工作进行部署,明确责任分工,确保镇里安排的工作有人负责,有人落实。
五是落实三办工作方法。严格落实村干部坐班值班制度,将值班安排进行公示,要求村干部严格按照值班要求在村党员群众服务中心值班,与特殊情况外出必须向支部书记请假并安排他人代班,确保群众办事有人接待,每月底对值班记录进行一次检查,对群众反映的问题进行一次回头看,做到事事有回声,件件有着落,确保对群众不欠账。
六是完善三务公开制度。完善党务、村务、财务公开制度按照统一标准建立公开栏,并根据工作情况及时更新内容做到党务、村务、财务及时公开。主动接受群众监督,比如:对项目建设,低保评议等工作,及时将信息予以公示,消除群众疑虑保证了工作进度。
七是建立流动党员管理制度。以春节流动党员返乡为契机,对返乡流动党员进行上门走访收集基本信息,听取建议并根据收集到的信息登记造册,建立村干部分组包片联系制度,定期通电话等方式与流动党员联系,让他们了解支部情况,增强感情联系。
八是村支部认真落实上级党委党风廉政建设方面的规定。经常组织党员干部学习各种党纪党规和各种禁令,学习中央八项规定和省市的禁令,有效地禁止一些违法、违纪事情发生,营造了一个风清气正的工作环境。
二、存在的主要问题及原因分析
一是党组织战斗力不强,党员先锋意识淡化。部分党员宗旨意识淡化,利益至上,不原参加义务公益活动,不参加支部党员培训;
二是制度建设滞后。遇到疑难杂证都想推、拖,没有强有力的制度约束。
三是流动党员多,后备干部缺乏。全村96名党,其中50多人在外务工,增加管理难度,现在一般有能力的年青人都在外创业打工,在家务农人员年纪都偏大。
产生上述问题的原因:一是思想认识不到位,创新意识不强,部分党员理想信念动摇,宗旨观念淡;二是干部工作随意性大,虽有制度约束,但落实不好,对一些违纪现象都是轻描淡写。
三、下步工作思路和主要措施
一是加强对在职党员的管理。认真组织党员学习党的最新知识和党在农村的新政策,进一步增强党员的先进性。二是加强对无职党员的管理,引导无职党员参与村里的各种事务,发挥无职党员的引领作用,增强党员在群众中的影响力。三是认真制定便民服务制度,执行村干部值班制度,认真落实三会一课制度,建立健全支部民主生活会制度和工作制度。在此基础上我们充分发挥履行职责,围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的五好目标来改进工作方法落实责任,为全面推动我村经济发展工作应有的贡献。
按照县委提出的基层组织建设年工作要求,乡通过创新举措,创新载体,扎实开展基层组织建设各项工作,半年来各项工作取得明显成效,现将有关重点工作推进情况汇报如下。
一、切实加强组织领导
在县委提出创建基层组织建设示范县以后,乡党委决定争创全县基层组织建设示范乡,调整充实了乡党建工作领导组,明确了在基层组织建设中乡党委书记是第一责任人,分管党务副书记是第二责任人,党委组织员是第三责任人,党支部书记是第四责任人,制定了《乡关于争创基层组织建设示范乡的工作意见》,通过深入调查分析,对全乡党组织中深入开展“三分类、三升级”活动,全面加强基层组织建设。
1、全面开展调查分析。在3月份,我乡认真组织开展乡村基层党组织大调查,通过召开会议、个别访谈、查阅资料等形式,认真开展调查摸底。经调查汇总,全乡人口33163人,常年外出务工11338人,空巢老人1518人,留守儿童1924人;全乡党员590名,其中女性103名,45岁以上320人;大专以上文化130人,初中以上文化336人;年收入5万元以上致富带头人86人,具有致富带动能力的达248人;外出党员287人,占总数的48%,在劳务经济方面发挥了带头示范作用。
2、认真开展分类定级。在大调查的基础上,乡党委按照实事求是的原则对全乡19个党支部组织开展分类定级,共评出先进党组织11个,一般党组织6个,后进党组织2个,由党委书记和分管党务的副书记分别担任两个后进村的第一书记,牵头开展整顿提高工作。
3、积极开展晋位升级。通过调查分类,乡党委召开专题会议,因地制宜,因村而异,以选好班长、训强班子、带好队伍、促进发展为重点,制定切实可行的晋位升级方案,全乡19个党支部围绕班子建设、队伍建设、基础设施建设、产业发展和社会和谐稳定制定85条整改措施。通过落实整改措施,确保实现先进党支部上水平、一般党支部上台阶、后进党支部换新貌的目标。
二、切实加强班子建设
1、实施乡党委科学化建设。为充分发挥乡党委的____作用,在“决策、执行、监督”三大重点环节上实施党委科学化建设。一是健全议事规则。按照民主集中制原则,规范制定《乡党委议事规则》,明确党委会议的主持召开、列席人员、议事范围、议题确定、议事程序、表决方式和决策机制、议定事项的执行和监督等相关制度,确保乡党委集体决策的民主化、科学化。二是明确领导分工。将全乡工作目标责任明确到每一个党政班子成员负责落实,承担分管责任,确保乡党委决策执行到位。三是规范机构设置。整合乡机关干部资源设置“一办四中心”,即党政人大办公室、政务便民服务中心、产业引导服务中心、财务管理服务中心、社会事务服务中心。四是分类设岗定责。乡便民服务中心全体工作人员为机关服务岗,按照承担服务事项的服务指南和审批程序开展相关服务工作。乡党委政府领导和联系村乡干部为流动服务岗,流动服务岗人员实行三个三分之一工作法,即:三分之一时间留机关办理业务,开会学习,三分之一时间沉到村解决问题,指导发展,三分之一时间走出乡协调工作,招引项目。
2、实施村级组织规范化建设。乡党委制定出台了《乡村级组织十个规范化建设实施意见》,一是以组织生活规范化、队伍建设规范化、议事决策规范化为主要内容,加强组织建设。二是以事务服务规范化、财务管理规范化、事务公开规范化为主要内容,强化为民服务。三是以印章管理规范化、文书档案规范化、阵地建设规范化、绩效考核规范化为主要内容,加强日常管理。此项工作实施以来,在全乡打造了长兴村、龙凤村两个规范化建设示范点。
3、打造高素质村支部书记队伍。全乡现有村(社区)党组织书记14名,其中女性2名,45岁以上10名,55岁以上3名;大专以上文化程度7名,初中以上文化程度7名;家庭年收入5万元—10万元的6人,10-50万元6人。针对两个后进支部书记总揽全局能力不强的问题,乡党委下派1名乡机关干部到村兼任支部书记,同时安排党委书记和分管党建工作的副书记到两个后进村任第一书记。党支部书记队伍以中年为主,文化程度普遍较高,组织发动群众能力总体较强,带头致富和带领群众致富的作用发挥明显,是一支素质较高的村支部书记队伍。
4、打造级乡干部队伍。在乡党委政府机关干部每月按五颗星开展星级创评,即:遵章守纪星、敬业奉献星、团结协作星、高效服务星、群众满意星。全体乡机关干部按年度岗位目标实施管理考核,机关服务岗按照业务指标完成情况和群众评议满意度8:2分值进行考核;流动服务岗按业务目标完成情况和所联系的村考核结果1:1进行考核。分管领导的考核按分管工作接受县委县政府及县级部门业务考核结果和对口所联系村的年终考核分值两个50%综合考核。书记、乡长按全体乡干部平均值计算分值,年终依据考核结果兑现责任金。通过开展“星级干部”创评活动,有效增强了干部的服务意识,进一步转变了机关作风,提高了工作效率。
5、抓好社区党建和“两新”组织党建全覆盖。一是认真落实社区党建“三有一化”。健全完善社区党建联席会议制度和社区共驻共建联席会议制度,建立了由社区支部书记任主任的乡场镇管理委员会,将场镇环境卫生、市场秩序维护等场镇日常管理交由社区牵头负责落实,有效拓宽了社区的服务功能和服务范围,展示社区党建工作成效。二是实施“两新”组织党建全覆盖。乡党委对全乡两新组织开展调查摸底,惠农生猪养殖专业合作社基本具备成立党组织条件,乡党委于7月份组建了乡惠农生猪专业合作社党支部;民营企业宏源塑编有限公司正在积极发展党员职工,计划在XX年设立党组织;正在筹建乡老年体育协会党支部。
三、切实加强党员队伍
1、切实加强党员发展。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的原则,以政治上过得硬、工作上能带头、致富上能带动为基本条件,坚持成熟一个、发展一个,今年上半年发展党员35名,培养入党积极分子78名。
2、切实加强党员教育。全乡19个党支部通过党员远程教育平台和支部“三会一课”制度,加强对590名党员的培训教育。今年6月29日在全乡的庆七一党员干部大会上,我组织大家观看了“杨善洲——一个共产党人的坚守”专题教育片,给大家上了一堂题为“保持五心,坚守共产党人的精神家园”的党课,要求乡的党员干部要学习杨善洲,保持感恩之心、平常之心、责任之心、真诚之心、敬畏之心,在各自的岗位上发挥先锋模范作用,使参会的党员干部深受教育和启发。乡党委领导也分别参加所联系村支部大会开展党课教育。
3、切实加强党员管理。一是开展农村无职党员设岗定责活动。将经商办企业具有较强带动致富能力的党员归口到经济发展岗,将回村居住的离退休党政机关干部中的老党员归口到思想政治岗,将从村组干部中退下来的党员和部分群众威信高的党员归口到民主监督岗,相对比较年轻和社会责任意识较强的党员归口到公共事务岗,充分发挥党员的先锋模范作用。二是加强流动党员的管理与服务。全乡有占总数48%的287名外出党员,乡党委加强与广东中山流动党委的经常性联系,为全乡外出党员回乡创业、关心关注家乡事业提供优质服务。今年流动党员范锐锋捐款20万元修建家乡连心村小学教学楼;引导帮助外出党员范厚云回乡新建生猪养殖场,现已购进良育母猪10头,养殖育肥猪150头;民心村流入党员袁继红在七月一日杀猪一头,对本村45名五保老人、孤儿和困难党员进行慰问,每人捐赠5斤猪肉和20个鸡蛋,让困难群众感受到一个普通共产党员的社会责任。今年七一,乡外出党员吴永强任书记的广东中山流动党委被县委表彰为先进基层党组织,外出党员吴永宽和范锐锋被县委表彰为优秀共产党员。
四、切实服务基层群众
乡党委抓住县委实施“千名干部下基层、服务群众‘五进村’”活动机遇,进一步加强和改进群众工作。在“五进村”活动中,60名“五进村”人员均到村开展相关工作,针对农村生产生活环境条件差、群众法制观念淡薄、科技意识落后、致富门路不多等主要问题,全体党建指导员组织本村“五进村”人员到村开展调研,帮助村制定发展规划、开展科技培训、法制宣传、协调项目和指导村级组织规范化建设。如名誉村主任长兴村汪国开、连心村廖建坤、民心村李跃奎、赶场坝村吴学锋、等“名誉村主任”捐资12万元,捐地300平方米,支持村组公路硬化或者整治,县公安局经侦大队长陈波协助麻园头村村两委开展乡廉租房征地工作,筠连县双腾镇镇长张勇帮助胜果村两委协调争取通畅工程项目指标;党建指导员中罗朝虎、李中奇、罗忠军、罗文忠、刘小凡、徐辉等党建指导员协调资金3.2万元,帮助解决群众实际困难;各进村政法干警以信访维稳为重点,上半年查处刑事案件15件、治安案件69件,调处矛盾纠纷26起,法律援助12件,处理涉稳事件2件,实现全乡社会稳定。2名县领导、26名县级部门干部联系帮扶45户困难户,27名乡干部联系帮助36户困难户,组织资金4.6万元助民解困。乡村两级党组织认真组织开展14公里县道硬化、两个村整村推进扶贫项目、启用农贸市场、新建小型水窖、实施48套保障性住房建设、改造85户d级危房、编制集镇控制性详规和新农村规划、培育猕猴桃、蚕桑、杂竹、生猪特色农业产业,帮助群众增收致富,让群众在“五进村”活动中得到实惠。
今年上半年,按照县委的安排部署,乡党委通过创新各类载体,认真开展基层组织建设示范乡活动,做了大量的工作,取得了明显成效。
一、基层文化建设现状
(一)基层基础文化设施建设实现新的突破。总投资500万元的12个乡镇综合文化站全部竣工,实现了我县乡镇综合文化站全覆盖。建起了砚城镇李家口村、前所乡右所村、南坪村、孙家坪乡阳坡村等30多个文化大院、文体广场。实现了以篮球场为主的农村体育场地、农家书屋、农村文化活动室等新的“全覆盖”。文化信息资源共享工程县级支中心投入使用,县图书馆向全社会免费开放。
(二)文化体育事业日新月异。积极开展文化三下乡活动,实施“2131”电影惠民工程,举办广场文化活动、歌咏比赛、文艺晚会,开展多形式的体育活动,成立了乒乓球协会、羽毛球协会、网球协会、太极拳协会等体育社团组织,广大群众文化体育活动蓬勃开展。
(三)文化强县和全民健身工作有序开展。随着文化消费需求日益扩大,文化产业快速发展,我县文化企业开始涌现,从业人员不断增加,动物标本制作、根雕、手工地毯逐渐形成规模,八大角秧歌、黑肉烩菜等非物质文化遗产走出__。积极实施“十大文化工程”,不断满足群众的体育健身需求,体育场地数量大幅增加,健身组织不断壮大,文化产业发展和全民健身工作有序开展。
(四)重点工程建设稳步推进。农家书屋、村级文化活动场所、农民体育健身设施等新的“五个全覆盖”工程圆满完成,文化体制改革平稳推进,南庄窝古塔等珍贵文物得到有效保护,广播电视村村通工程进展顺利。
二、存在困难
一是文化馆职工年龄偏大,文化专业素质偏低,艺术人才青黄不接。
二是文化队伍缺乏指导,疏于培训。乡镇综合文化站急需配备专职辅导员,发展农村文化事业。
三是群众文化团体发展面临较大困难,开展活动难度大,缺乏激励机制和政府扶持,发展后劲不足。
四是乡镇综合文化站、农家书屋、农村文化活动室等文化场所的使用率不高,有的成为摆设。还有些体育健身场地成为农民的打谷场。
五是农村基层文化消费意识不强,在文化娱乐方面消费比例低,不愿花钱购买报刊书籍和用于其他文化娱乐上,认为能够吃饱穿暖就行,重物质消费轻精神消费,给农村文化建设带来一定难度。
三、对策措施
(一)加强对农村文化工作的领导
党委、政府和有关部门要提高认识,明确目标,加强领导,加大管理和指导力度,将发展经济和文化建设有机统一,将文化事业发展纳入农村经济社会发展总体规划,纳入党委和政府工作的重要议事日程,纳入财政支出预算,纳入工作业绩考核,促进公共文化事业发展,推进我县基层文化建设。
(二)完善基层文化基础设施建设
文化基础设施建设是发展文化事业的关键,是群众参与文化活动的物质载体,其建设水平决定着群众的参与程度。要采取“向上争、本县投、民间吸”等多渠道筹措资金,形成国家、集体和个人共办文化的新格局,实行文化建设社会化,文化服务有偿化。在向上级争取投入的基础上,县财政每年用一定比例的资金用于公共文化基础设施设备建设和文体活动补助。同时,动员社会力量投资农村文化事业,形成产业,实行有偿服务。
(三)建立健全文化队伍管理体制
文化队伍建设是发展基层文化事业的根本,是文化软件建设的主体,其素质高低决定着群众文化生活的繁荣程度,同时也影响着群众的文化取向。在逐步加强硬件建设的基础上,必须加强文化队伍建设。一是要按编职数配齐配强乡镇综合文化站专职辅导员,明确村文化室兼职人员,并考虑适当工作报酬。二是积极培育自发性的群众文化团体,提高他们的组织能力和业务水平,并对民间文化团体加强引导,加强管理,鼓励和支持其开展文化活动,力所能及地帮助他们解决困难和问题。三是加强对我县文化产业的扶持力度,将真正具备各类文化素质的人才充实到文化队伍,提高文化工作质量。
(四)丰富群众文化生活载体
一是要继续搞好送戏、送电影、送科技知识下乡活动。二是要适时组织开展球类、棋类、牌类等比赛活动和戏曲歌舞等表演活动。三是鼓励支持开展民间文化活动,使群众广泛参与丰富多彩的文体节目。四是加强对民间歌舞、民风民俗等非物质文化的发掘、保护和利用,使其在农村文化建设中发挥积极作用。五是切实把乡镇综合文化站、文化大院、农家书屋、农村文化活动室充分利用起来,发挥作用。
(五)改变群众文化消费观念
精神生活是人类生活的重要组成部分,随着经济的发展,物质生活的改善,文化生活也应随之提高。但部分群众知识浅薄,观念落后,对文化生活没有认识,没有追求,没有参与,没有投入。要开展多种形式的文化宣传活动和娱乐活动,加强引导,使广大群众从中得乐,从中受益,认识到怎样生活才是美好、丰富、幸福的人生,激发他们的热情,使他们逐步改变传统消费观念,在条件允许的情况下,购买书刊和其它文化用品,参与文体活动,以构建一个人人参与、人人受益的大文化社会。
乡镇基层文化建设
有西汉陶器窑址,丰家村周家湾菜园内有宋代陶器遗址,有金紫峰宝觉寺,有黄龙山清俊亭等名胜古迹,有王如霆、赵三元、陈荆等历史名人。目前的经济收入主要靠种植水稻和外出打工。
人才队伍现状人才队伍建设存在的问题及其原因
“十一五”规划提出了建设社会主义新农村的目标要求,这就要求在农村培养有文化、懂技术、会经营的创新性人才,在农村应该增加农民合作组织,发展规模企业,这就要求在人才需求上要有真懂技术,有一定的市场分析能力,把握市场,为农民提供市场信息,多发展有技术含量的生产。
加强农村基层人才队伍建设的建议
乡镇是最基层的政权组织,与人民群众发生最直接的联系,加强乡镇政权建设,培养更多的乡土人才是建设和谐社会最基础的工作,也是当地发展经济最急需的工作。 要改变目前一部分乡镇干部后继乏人的状况,应从以下几个方面做起:应完善对乡镇干部、尤其是边远地区乡镇干部的选拔作用机制,在公开公平公正的原则下,多渠道选拔;应动员更多的青年干部到乡镇锻炼,把到乡镇工作作为干部必须经过的一课;关心爱护基层干部,不仅从政治素质上提高他们,也应从经济利益上关心他们;对乡镇干部缺编人员应有严格的准入制度,不能把县级安置不了的非干部人员往基层塞,造成基层职工中公务人员比重下降,整体素质下降。乡镇人才队伍当前最为严重的问题是总量不足,突出地体现在高层次高素质人才严重匮乏,基层人才严重短缺。为此,在全面加强人才队伍建设的基础上,重点解决以下三个问题:
二是实施人才培养工程。各级财政每年应安排专项经费用于培训教育工作,建立国家、单位、个人三方负担的投入机制。
三是实施人才引进工程。以发展为目标,以需求为导向,采取刚性与柔性两种方式,通过长期聘用、项目指导、学科牵头、培养人才等形式,聘请高层次人才,切实提高基层人才的素质。
为切实加强农村党组织建设,进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题,全面掌握农村基层组织建设情况,为下一步开展保持党员先进性教育活动打好基础。最近我们按照市委组织部的要求,组织成立了调查组,采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式,对全镇个党总支和个党支部的组织建设情况进行了全面调研。
一、基层党组织的基本概况
马桥镇党委下辖有个党(总)支和个党支部,共有党员人。个党总支分别是教办党总支、机械厂党总支和口琴厂党总支;个党支部中,有机关事业党支部个、农村党支部个和企业党支部个。通过调查,我们对全镇基层党组织进行划类分析,其中作用发挥好的党(总)支部个,占总数的%;较好的个,占总数的%;一般的个,占总数的%;软弱涣散的党支部个,占总数的%,总体较好,略有问题。
二、基层党组织建设的主要做法和成效
几年来,镇党委以“三个代表”重要思想为指导,按照中央、市委的总体要求和部署,结合我镇基层党组织的实际情况,紧紧围绕经济建设这个中心,大力推进党的基层组织建设,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高,取得了一定成效。
⒈坚持抓党建与抓发展相结合,全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局,把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来,明确加强党的建设的总体思路和目标,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推动各项事业发展提供了不竭的动力,有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康发展,保障和推动了中心任务的完成,把党建工作做到了实处。
⒉坚持与时俱进,不断开辟基层党组织建设新领域。镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化,不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念,注重研究各类党组织作用发挥的途径,做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念,通过给在职党员和无职党员设岗定责,强化党员意识,拓展党员参与社会工作的领域,使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念,充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性,通过实施党的政治领导和组织领导,实现对政治资源和组织资源的整合和运用。
3、扎实开展教育培训活动,提高党员队伍整体素质。近年来我镇把提高基层党员素质作为一项硬性任务,从教育培训入手,全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育,提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识,科学技术知识和法律知识等理论知识的教育,提高了广大基层党员的素质,不断增强他们“带头富、带领富”的本领。
⒋建立和完善了各项制度,保证了基层党组织建设有章可循。镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本,注重加强制度建设,先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度,进一步完善了党的民主集中制,促进了党的生活正常化,规范化了基层党组织和党员的行为,使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。
⒌实行镇领导挂钩责任制,加强对基层党建工作的领导和指导。驻村镇领导通过帮助所驻的村和企业建班子、强队伍、订制度、抓落实,解决群众反映的热点难点问题,促进了各项工作的开展。全镇名正、副科级干部每人驻一至两个村和若干企业,同村、企党员干部一道研究工作,制定措施,解决问题。镇党委实行定期调查汇报检查制度,对指导不到位的及时提出批评和指导意见,对工作不力,出现问题的追究领导责任,并及时总结不足,研究下步改进措施,真正把镇领导挂钩负责党建工作落到实处,有效的促进了基层党建工作的开展。
三、存在的问题及产生原因
近几年来,镇党委按照中央及省、市委关于加强农村基层党组织建设的要求,结合实际,不断加大工作力度,使全镇基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看,我镇农村党建工作开展的还很不平衡,在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题,主要表现在:
⒈“两个作用”发挥不够,个别党员混同于普通群众。总的来讲,大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的,但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力,缺乏干事创业的信心和勇气,缺乏带领群众共同致富的精神和能力,不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响,宗旨意识和理想信念弱化,党员意识有所退化,只顾个人小家庭,对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰,丧失劳动和工作能力,无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势,但这部分党员流动性强,也难以有效发挥作用。
⒉个别党支部组织生活不健全,组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况,特别是发现了个软弱涣散支部:其中防水公司等个支部,班子严重缺额,特别是主要负责人配备长期不到位;马桥建筑公司等个支部,半年以上没有正常开展组织生活。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展,形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结,尤其是个别村两委班子严重不协调,各唱各的调,甚至互相拆台,使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实,损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。
⒊部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础,肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责,直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定,影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强,素质能力较差,加上责任目标不明,没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感,政治上不思进取,工作上被动应付,没有干一番事业的精神,导致班子弱化、工作散漫,上边政策不清、下边情况不明,“带头致富、带领致富”更无从谈起,党员群众对其很不满意。
⒋一些基层党组织的工作方法简单,缺乏实效性。有的党(总)支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件,反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神,读书读报,不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论,解决实际问题,学习缺乏针对性、目的性,学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会,失去了应有的政治性、思想性和严肃性,对党员的思想动态过问较少,思想教育的方法很少采用。
上述问题的产生,原因是复杂的、多方面的,既有经济和社会发展的客观方面的原因,也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。
⒈基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速,改革不断深化,开放程度日益加深,面对这种快速发展的形势,在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态,还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封,固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重,缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧,仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作,使党的工作出现机关化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质,成为复合型的人才,而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。
⒉部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中,“抓中心忘党建”,中心任务和党的建设“两张皮”,有的是职能错位,履行党务职责较差。有的职能部门对基层党组织情况缺乏深入了解,对基层党建情况不明,出现“谈行政业务滔滔不绝,说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位,重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想,工作存在畏难情绪,积极性不高,没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来,落实工作只重形式,不注重效果,分工不明确,职责不清,出现了“都管、都不管”的现象。
⒊部分村党支部工作思路不清,发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后,党支部为群众办实事,解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到,部分村没有长期发展规划,在发展农村经济中,不能从传统种植结构中解脱出来,带领农民致富的路子不宽,办法不多,不能满足群众致富的要求,因此,在一定程度上,削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力,严重影响村党组织在群众中的威信。
⒋党员整体素质偏低,制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析,目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重,学历层次偏低。由于年龄结结构老化,导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低,有些党员干部在发挥作用上显得有心无力,存在着三个不适应:一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领,与群众盼望致富迫切心情不适应;二是有的党支部班子成员政策水平不高,有私心杂念,与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应;三是依法行政能力弱,与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。
⒌个别村干部更换频繁,财务交接不清。调查发现大多落后村,一是干部难选、更换频繁,二是财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年,群众积怨深,新上任干部工作难开展,并且每任干部互不服气,缺乏事业心和责任感,短期行为严重,根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都没搞好,财务监管失控,“双代管”执行不好,财务制度形同虚设,有的村民理财小组人员只是村干部报个名,从没理过财,开过会,财务公开避实就虚,只是做个样子,长此以往导致财务收支失去监管,难免负债越来越重,问题越来越多,造成村级工作开展十分被动。
四、对策和措施
(一)健全组织,为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力,确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底,全面覆盖、不留空白”,覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是“应建未建”的要建,符合单独建立党支部条件而没有建立的,要抓紧组建;正式党员不足人的单位,要按照“行业相近、地域相邻”原则,尽快建立联合党支部。二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作,属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的,要及时调整;属于班子成员缺额不齐的,要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的,上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际,采取有效措施,切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。
(二)以活动为载体,全面抓好基层组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素,没有一个好的载体,即使党员有发挥先进性的愿望,也很难充分发挥出来。通过活动,确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化,进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我镇将结合党员先进性教育活动,开展好以“争做五好党组织、争做优秀党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能,比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动,进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质,增强广大党员的发展和创新意识,提高他们“带头富、带领富”的本领,把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上,探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。
(三)选派机关干部回村任职,配齐配强党支部班子。镇党委从实际出发,通过大量调查研究后决定从机关选派一批优秀同志到村任职,一方面解决这部分村选人难的问题,充实后进村班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。我镇将结合下一步基层党组织换届选举工作,按照“双强”标准,选准配好村支部班子,尤其是选好支部带头人。镇党委经过认真分析基层党组织状况,摸清实底,组织了专门工作班子,尽职到位抓基层班子建设,继续抓好两推一选,试点搞好公推直选,选准选好支部班子,在选人上做到思想解放、视野开拓,大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部,促进党员干部队伍结构的优化,以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标,以一手抓党建、一手抓经济来强班子,带队伍。
(四)认真抓好后进村财务整治工作,有效保障基层党组织建设的顺利开展。在抓班子建设、制度建设的同时,注重抓村级财务整治工作。财务不清是农村矛盾的焦点,要采取切实可行措施加强农村财务管理,堵住漏洞,消除群众疑虑,化解干群矛盾,要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度,切实发挥他们的监管作用,不要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。对因干部更换财务交接不清的镇将成立专门班子,办理交接,理清头绪,建立往来帐,通过建章立制,切实把村级财务管理好,特别是对村级与群众发生的债务,要制订具体措施加以消化。要严格控制支出,严格管理,有效遏制财务制度混乱的现象,为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。
20__年以来,我通过抓班子带队伍,狠抓党员队伍建设,整顿纪律作风,提升服务水平,扎实推进基层党建工作。现将党建工作汇报如下:
一、围绕领导班子能力建设狠抓学习,提升班子领导战斗力和凝聚力。
作为乡党委书记,我通过狠抓班子领导能力建设,带头学习作表率,不断提升班子领导的战斗力和凝聚力。一是营造学习氛围。每周一定为班子理论中心组学习日,组织全体班子领导学习讨论,不断提升班子领导的党性修养和业务水平。二是营造团结氛围。在工作中多交流、多沟通,形成大事讲原则,小事讲风格的良好风气;三是营造责任氛围。推行班子领导负责制,采取领导班子周汇报、月述职、季评议工作制度。
二、围绕“清洁乡村”活动狠抓队伍建设,转变党员干部工作作风。
围绕开展“清洁乡村”活动,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,改变党员干部队伍作风。一是党员先行勇当先锋。组织广大党员干部群众广泛开展“清洁我先行、为民当先锋”主题实践活动暨“美丽奇石·清洁乡村”大会战。由乡党政机关党员干部、站所党员干部组成的11支工作队进村入户、包村包屯,带领基层党员群众共同参与清洁活动。二是组织联动共同参与。依托乡村党组织、功能型党小组、“一组两会”,发挥工青妇等群团组织优势,联合开展清洁乡村“巾帼先行”、“青年志愿突击队”等系列活动,在全乡营造起“人人同参与,个个当先锋”的浓厚活动氛围。三是党群携手清洁乡村。发挥党员干部引导、村屯群众主体作用,在村屯广泛开展“最美家庭户”、“优秀保洁员”评选活动,以榜样鞭策落后,以文明约束陋习。截至目前,全乡共动员组织党员干部群众参与“清洁乡村”3000人次,清扫垃圾2500吨,建设垃圾屋和垃圾池87座,发放垃圾桶3320个,累计投入资金78万元。全乡村屯环境面貌焕然一新,党员干部作风逐步转变。
二、围绕开展“承诺联评”活动狠抓党员干部服务水平,确保党的惠民政策落到实处。
积极引导广大党员干部关注民生、改善民生、保障民生作为工作的出发点和落脚点, 20__年全乡党员干部作出承诺事项1250项,履诺率达92%以上,活动中共为群众新规划建设了3个自然屯的移民新村,旧房改造完成34户;新建成了4条总长8.1公里的屯级道路。全面完成144户农村危房改造和倒塌重建工作,一批重大项民生项目得到顺利推进,如投资3000多万的高山大桥项目,投资8000多万的库区移民群众生产生活避险解困项目,投资1000多万的商贸街项目,这一批民生项目的顺利推进,将有力的改善奇石乡的发展环境,达到围绕中心抓党建,抓好党建促发展的良好效果。
三、围绕主题狠抓党建工作,基层党组织建设全面提升。
通过围绕主题活动狠抓党建工作,切实改进基层党组织的建设。一是大力宣传贯彻落实党的精神。通过党员干部大学习、领导干部大宣讲、党员干部大培训、主题活动大讨论、指导工作大实践等方式,积极开展“学习精神见行动”主题实践活动。二是深入推广“一组两会”屯级互助自治工作机制。一年来,我乡56个自然屯中已经有39个屯成立“一组两会”屯级互助自治工作机制,覆盖面达到70%以上,“一组两会”屯级互助自治工作机制的逐步健全,有力的推进了我乡各项工作的开展。三是扎实开展“书记创新工程”活动,提升基层党组织活力。通过以点带面的方式,重点抓好山乐村上乐屯作为书记创新工程项目的示范点建设。通过“递进式”的培养模式,积极探索加强基层党组织队伍建设的新途径、新方法、新机制,助推基层党建和经济发展两不误、两促进。四是大力开展“正风气、守清廉、树形象”活动。通过采取组织廉政专题学习、召开党组织廉政教育专题会议、到廉政教育基地接受教育、上廉政党课、开展廉政谈活等多种形式,让广大村“两委”干部熟悉各种法律、法规,增强党性观念、树立法治意识,做到警钟长鸣。对违纪违法人员要加大查处力度,一查到底,决不姑息!20__年共查处违法违纪党员干部3名,有效的维护了群众利益。
在肯定成绩的同时,我也清醒地看到,我乡的基层党建工作还存在一些亟待解决的困难和问题,比如一些党员干部工作作风不实,个别村党组织纪律涣散等等。这些困难和问题,我将继续带领班子采取有效措施,努力加以解决。今年,我将继续加大党建工作力度,扎实开展工作,为奇石乡的发展和稳定作出应有的贡献。
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