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为认真贯彻党的__届__全会及全省机关党的工作会议精神,近日,__市直机关工委组织调研组赴市总工会、市建委、市水利局、市审计局、市轻工行业协会、市民航办等单位,采取听取汇报、座谈讨论等方式,就机关党建工作的主要做法、存在问题及改进建议等开展调查研究。调查中,共召开座谈会六个,参加座谈的有机关党组织主要负责人、分管党务工作的领导、人事科长、办公室主任及机关基层党支部书记共26人,掌握了大量第一手资料。
一、市直机关党建工作的基本做法和特点
近年来,市直机关各级党组织按照__大关于党的建设的总体部署,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以建设为民、务实、清廉机关为目标,以加强理论武装、提高能力素质、改进机关作风、增强机关活力为重点,结合本单位实际,在服务大局中进一步找准工作定位,把机关党建工作融入中心来谋划,使机关党建工作在促进业务工作发展中取得了一些成效,为服务__经济建设发挥了积极作用。主要特点是:
(一)坚持把思想政治建设放在首位,用党的最新理论成果武装党员干部,机关的思想政治建设走在前头
各级党委(党组)把机关的思想政治建设作为机关党建的根本来抓,努力使机关在用先进理论武装头脑,指导实践,推动工作上走在前列。
一是注重科学理论武装,提高党员干部的政治理论水平。坚持机关学习日和中心组学习制度。从六个单位的情况看,各机关党组织根据工委安排,坚持每周学习日制度,把学习党的__大精神作为创建学习型机关的核心内容,大力营造学理论、学政治的浓厚氛围,不断提高党员干部的思想政治素质。各单位党委(党组)中心组坚持述学、评学、督学、考学制度,领导班子成员积极撰写学习心得、理论文章等,发挥了理论学习的带头作用。市审计局中心组成员每人每年都记有2万字的学习笔记,并有多篇心得体会在报刊上发表。
二是培育社会主义核心价值体系,提升党员干部的思想道德素质。市总工会近年来,组织党员干部先后学习了爱党报国中国航空发动机之父吴大观、“身躯倒下丰碑树起”――湖北兴山县建设局原局长王忠平、“全国纪检监察系统先进工作者标兵”——四川省南江县纪委书记王瑛等等英模人物事迹,使大家在先进人物的优秀事迹中得到熏陶、教育。各机关党组织以学英模人物为契机,教育党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。积极培养以爱国主义____民族精神和以改革创新____时代精神。
三是加强思想政治教育,增强机关党组织的凝聚力。坚持以人为本,扎实有效地开展思想政治工作。振奋精神,弘扬正气,化解矛盾,理顺情绪,不断增强思想政治工作的针对性和有效性。市民航办针对离退休人员多、个别人情绪不顺的特点,健全党的组织、有针对性地开展思想政治教育,理顺了老同志思想情绪,增进了团结,增强了机关党组织的凝聚力。
(二)夯实组织基础,机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强
一是严格党的组织生活,提高民主生活会质量。从调研情况看,各机关党组织按照《党章》要求,紧密联系党员思想、工作和生活情况,开展经常性的支部活动,不断完善和改进“三会一课”等制度。市水利局结合实际确定民主生活会主题,深入查找影响和制约水利科学发展以及群众反映强烈的问题,推进了领导班子思想政治建设,为做好各项工作奠定了基础。
二是夯实党的组织基础,推动各项职能的落实。各单位认真落实“一岗双责”,积极参加工委党建活动联系组活动,能按照工委要求认真记录机关党组织生活台帐,扎实开展机关党组织换届,不断夯实党执政的组织基础,有力地推动了机关党组织教育、管理、监督、服务、协助等各项职能的落实,机关党组织创造力、凝聚力和战斗力不断增强。调研的六个单位机关党组织组织健全、党务干部配备到位。
三是加强党员队伍建设,不断提高整体素质。坚持开展多种形式的主题活动,努力提高党员队伍素质。市建委去年在本系统内开展“为党旗增辉,为城市添彩”主题实践活动,今年又开展了“四争四优”活动,引导广大党员干部在经济建设中树形象,当先锋,促使党员成为本职岗位的行家里手。
(三)载体推动,实现党建工作与业务工作的有机结合,服务中心服务基层服务群众的水平进一步加强
近两年来,各级机关党组织积极研究和探索加强机关党建促发展的方式方法,结合本单位、本部门的经济业务实际,充分运用有效的活动载体,推进党建工作更好地服务于经济建设。
一是广泛开展争创“党建工作先进单位”活动,树立了机关良好形象。各机关党组织以开展争创“党建工作先进单位”活动为契机,加强机关党组织建设和党员队伍建设,党员的服务意识、学习意识、廉洁意识、发展意识明显增强,提高了机关服务经济建设、服务人民群众的水平。市轻工行业协会拟定了机关创建党建先进单位实施方案,对机关党建各项工作责任到人、确保落实。市水利局以创建党建先进单位为抓手,局党委书记与局属各单位党组组织签订了《党建工作目标考核责任状》,将基层党建工作与局机关党建工作一起部署,把党建工作与水利业务工作放在相同高度,同步考核,实现了党建工作与业务工作的有机结合。
二是积极开展作风建设年活动,提高了机关的服务水平。各机关党组织按照服务发展、服务基层、服务群众的要求,积极参与在市直机关中开展“群众评科长”、“企业评机关”活动,进一步改进机关作风,组织党员干部深入基层,调查研究,解决问题,推动工作。市建委全面推行服务,做到有诺必践、促进了政风行风进一步透明、服务水平进一步提高。市水利局在全市水利系统开展了以“四比四优”为主题的教育活动,即“比学习,优素质;比作风,优服务;比工作,优效能;比业绩,优形象”着力解决工作作风方面存在的不足,有力地促进了水利系统干部思想作风建设,提高了服务基层服务群众的水平。
三是扎实开展解放思想大讨论活动。市审计局围绕“坚定信心,科学发展,增强省域副中心城市综合实力”这一主题,深入开展解放思想大讨论活动,引导机关党员干部进一步坚定跨越式发展的信心。通过开展“我为加快省域副中心城市建设献一策”活动,把党员干部的心思和精力集中到了抓工作、谋发展上,把党员干部的思想认识高度统一到科学发展观的要求上来。通过讨论,在党员中树立“三种意识”,即改革、竞争、发展意识,做到“四破除、四树立”,并在机关干部中大力弘扬“五种精神”,把党员干部的思想统一到抓工作、谋发展、促振兴上来,增强了机关干部干事创业,心系发展的意识。
二、机关党建工作存在的主要问题
调研中,大家反映,近年来市直机关党建工作总体状况良好,但也存在着一些问题:
一、对机关党建工作重视程度还有不平衡的现象。从调查情况看,多数单位的党组(党委)重视机关党建工作,把党的工作同业务工作放在同等重要的位置,定期听取汇报,及时研究党建工作。但也有少数市直机关党组(党委)对机关党建工作重要性认识不足,重视程度不够,存在多年的“重业务、轻党务”的现象和“说起来重要,干起来次要、忙起来不要”的问题还没有从根本上解决。。
二、市直机关党的基层基础工作还比较薄弱。其表现在:一是少数机关基层党组织认为机关党建是务虚工作,没有量化的硬指标,因而没有兴趣去抓,即使抓了,也是被动应付。二是绝大多数单位的机关党组织虽然是健全的,但党内生活和有针对性地开展活动不经常,“党组代替机关党委”工作的现象依然存在。因此机关党建工作作用不明显。三是机关党务干部队伍建设还比较薄弱。党务干部年龄偏大,结构老化,素质有待进一步提高;专职党务干部成长难、流动难、提拔难,影响了不少同志的工作热情;党务工作与业务工作相比,务虚多、要求高、难度大,少数党务干部“人心思走”盼望交流换岗的现象客观存在。
三、新形势下党建工作方法研究不够,围绕中心抓党建的办法不多。一是对机关党建工作如何融入到市委的中心工作中去,服务经济发展这个大局,缺乏深入研究,探索建立机关党建工作与市委市政府中心工作、与各单位业务工作有机衔接、相互促进的体制机制不够,党建工作与中心工作、业务工作“两张皮”的现象仍然存在。二是市直机关离退休干部党员的比重较大,如何做好新形势下离退休老党员的教育管理还比较薄弱,措施不多。离退休老干部党组织的工作有等研究和加强。
四、党内制度执行不够严、落实不到位。主要是行之有效的“三会一课”等党内生活制度,在一些单位坚持不够经常,落实不够到位。有的单位建立了很多机关党建工作制度,但疏于管理,流于形式;有的虽然执行了,但质量不高,效果不明显;还有的把党内生活办成了文化体育或其它娱乐活动,缺乏应有的针对性和实效性。
三、改进机关党建工作的建议
加强机关党的建设必须全面贯彻落实党的__大、__届__全会精神和省委机关党建工作会议精神,按照机关党建工作走在基层党建工作前头的要求,全面落实领导责任,切实抓领导、抓制度、抓队伍上狠下功夫,努力形成责权明晰、运转高效,齐抓共管、推进有力的工作格局。
(一)落实管党责任。机关党建工作要落实_____走在前头的要求,关键在领导重视。各级党委、部门党组(党委)要把机关党建工作摆上重要位置,通盘考虑、统筹安排,做到业务工作和党务工作两手抓、两促进、两相宜。地方党委常委会、部门党组(党委)会每年至少要听取一次机关党建工作汇报并研究解决实际问题,各单位各部门要逐一细化、形成制度、抓好落实,着力构建党组(党委)全面领导、机关工委牵头抓总、部门党组(党委)各负其责、机关党组织具体落实的责任体系,把机关党的建设放在心中,抓在手里,落到实处。机关党工委要充分发挥职能作用,加强同部门党组(党委)的联系,创造性地开展工作,切实当好地方党委的参谋助手。
(二)加强队伍建设。建设一支政治强、业务精、爱岗敬业的党务干部队伍,是落实机关党建各项任务的根本保证。通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径,提高政治素质和业务能力,着力打造好一支素质好、能力强,作风实、勇于开拓的专兼职党务干部队伍。建立激励机制,进一步激发广大党务干部的工作热情,逐步建立健全机关党务干部的选拔、培养使用、交流制度。对党务干部要严格要求,多压担子,为他们的成长进步提供机会、创造条件。对表现出色、业绩突出的要及时提拔使用,充分调动机关党务干部队伍的积极性和创造性。
(三)发挥服务中心作用。市直机关作为市委、市政府的工作部门,担负着指导管理全市经济社会发展各方面工作的职能,处于承上启下的枢纽地位。机关党建工作走在前头,很重要的一点是要找准机关党建工作在服务科学发展中的职责定位,科学履行机关党组织的各项职能,牢牢抓住服务中心这个根本。自觉把机关党建工作放到全市“保增长、保民生、保稳定” 和实现四年地区生产总值翻一番目标的大局中去思考、去谋划,组织机关党员干部积极参与全市重点项目建设,努力增强服务意识,优化服务环境,创造有利条件,确保今年全市经济社会发展目标顺利实现。牢固树立为民服务理念,妥善解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题,找准维护社会稳定的着力点、切入点和结合点,注意倾听群众呼声,了解群众意愿,对群众合理合法的诉求,以高度负责的态度加以解决。善于从领导关注、群众关心的事情入手,认真细致地做好化解矛盾、理顺情绪、协调关系、凝聚人心的工作,为全市和谐稳定提供坚强的组织保证。
今天我们在这里召开会议,主要目的是总结20__年机关党建工作,部署20__年工作任务。等一下,市委常委、市委秘书长黄光华同志还要做重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。下面,我代表市直机关工委作报告。
一、20__年工作回顾
一年来,在市委的正确领导下,在市纪委、市委组织部、宣传部等部门的精心指导下,市直各机关党组织认真贯彻落实______关于机关党建重要论述以及全国、全区、全市机关党建工作座谈会精神,充分发挥机关党组织的职能作用,积极适应经济发展和党的建设新常态,认真履行职责,机关党的建设各项工作取得了明显成效。
(一)市委高度重视,机关党建形成新合力
市委加强对机关党建工作的领导。市委书记、市人大常委会主任黄世勇同志分别在__届市委常委会第14次会议和__届市委常委会第25次会议上,听取了市委副书记陈刚同志和市委常委、市委组织部长李楚同志传达学习全国、全区座谈会精神,并对我市贯彻落实会议精神提出了具体的落实意见:一要把机关党建工作摆到整个党建工作的突出位置。机关党建是整个党建工作的基础性工作,要充分认识机关党建工作的重要性和紧迫性,把机关党建工作列入党委、党组的年度工作计划当中。二要切实加强机关党组织班子的建设。要选好机关党组织工作人员,确保真正发挥作用。三要创新机关党建工作。要让机关党建在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设当中,有声音、有效果、有影响。
在去年7月,市委陈刚副书记亲自主持召开了全市机关党建工作座谈会,充分肯定了各级机关党组织扎实履行“服务中心、建设队伍”使命,有力推动了全市中心工作和各单位业务工作的开展,明确了要建立健全机关党建工作责任制,强化机关工委牵头抓总的责任,要树立典型、表彰先进,打造一支坚强有力的机关党务干部队伍,为河池机关党建指明了方向。市委常委、组织部部长李楚同志、市委常委、市委秘书长黄光华等市委领导多次到工委和市直有关单位开展机关党建工作调研,及时协调解决机关党建工作的困难和问题。机关党建工作形成了市委高度重视,工委发挥职能作用,部门、单位党组(党委)负总责,分管领导具体抓,机关党组织抓落实的新合力。
(二)理论武装入脑入心,指导实践有新成效
充分发挥中心组学习的示范带头作用,党员领导干部做到“三个带头”,即带头学习、带头宣讲、带头实践。一是理论研究走在前。20__年度广西机关党的建设研究会表彰优秀研究成果,市直属机关工委课题组的《新形势下运用新媒介开展理论武装工作的几点启示》荣获一等奖;市直属机关工委书记黄雷、副书记韦昌忠撰写的论文荣获二等奖。20__年4月,市直属机关工委参加由中央国家机关工委组织部、《紫光阁》杂志社、信息中心组织的“建设服务型机关党组织”案例征集评选活动,在全国的563个案例中,工委所选送的《党博平台探索服务群众新模式》荣获建设服务型机关党组织优秀案例。二是党员培训建机制。工委领导干部带头下基层讲党课,围绕如何认识、践行群众路线进行专题研究并形成党课,先后受邀到20多个部门单位讲党课,听课党员干部累计达2000余人。提高党员培训的针对性,丰富培训内容和方式,先后5次举办各类党员培训班,结合党的群众路线教育实践活动,补党员精神之钙,实施“双百千”工程,培训党员干部400多名、培训入党积极分子101名、组织轮训党员1000名。通过一系列培训教育,提升了党员的思想境界,增强了宗旨意识。三是党博功能齐发挥。在全区机关党建工作创新中,来自革命老区的“河池旗帜”——河池旗帜党建微博仍然是河池机关党建工作主要的交流平台,是推动工作的一个主要途径,同时还是河池向外界展示机关党建的主要窗口,市直各机关党组织都积极主动参与其中,让更多的党员群众了解党委工作动态,让工作“晒”于广大党员群众的监督之下。去年柳州市直机关工委还组织人员到河池交流指导该项工作,真正在理论学习实践中探索出了新成效。
(三)作风建设加强,服务中心有新发展
市直机关广大党员干部在群众路线教育实践活动中走前头做表率,宗旨意识不断增强。从去年开始,工委将机关113个党组织划分为4个党建联系片区,每个片区确定一名领导包片,联系到支部,面对面地开展党建指导服务工作。各部门党委(党组)认真抓好教育实践活动各项整改任务落实,认真执行中央出台的各项改进作风制度规定。在群众路线教育实践活动中,在开展“红卡惠民”活动中、在开展“佩党微、亮身份、树形象、作表率”活动中、在党员服务进社区“双联四带”活动中、在机关党组织和农村基层党组织“1+1结对共建”活动中,机关党组织和党员带着课题、带着项目、带着关怀、带着措施到基层群众中,在人、财、物等方面给予大力支持,深入最后一公里帮扶,为群众办好事、实事。据不完全统计,20__年机关党组织、党员共捐赠物资给联系点、群众近200万,办好事近500件。今年1月27日,工委组织20多个机关党组织到社区联系点金城江新建社区开展“双联四带”活动,为新建社区捐赠物资8万余元。
(四)强化制度建设,落实《条例》有新作为
20__年,机关工委下发《市直机关党组织开展创建“三型六好五模范”活动实施意见》,以创建“三型六好五模范”为目标,加强机关党组织建设,并于6月在市中级人民法院召开活动推进会,市地税局、工信委、水产畜牧局等党组织作了典型发言,机关党组织规范化建设得到加强。在11月份,按照市委组织部的工作要求,开展贯彻落实《条例》情况的专项检查,对各机关党组织在落实《条例》中的好做法以及存在的主要问题形成书面材料,上报市委,推动《条例》的进一步贯彻落实。现机关113个基层党组织,均按照3人以上设党支部、50-100人设总支部、100人以上设机关党委的原则要求,结合单位实际及便于工作需要,研究设置党组织,对机构撤并单位,及时成立新的党组织,如市文广局党总支部、市体育局党总支部等单位撤并后,及时按《条例》规定设立、选举党组织,力争做到党组织“全覆盖”,且设置科学合理。在审查预备人选工作中,机关工委领导班子对每个党组织都进行认真研究讨论,对党组织书记是否按“书记由部门党员负责人兼任或由同级党员干部专任”进行审查,对不合适人选提出更换意见,按配强配齐标准,审批所属机关基层党组织选出的书记、副书记。同时注重对改制成功企业党组织的撤销和党员关系的流转,金城江百纺公司改制后,工委及时协调新建社区,将改制单位的党员关系按现居住属地进行流转。
(五)选树典型作带动,红雁引飞有新突破
在市直范围内开展“党日、党课、党博、组织”等“四个”评选活动。市直各单位在认真总结近两年来党建工作的基础上,按照规定的推荐条件和评选要求,坚持自下而上、集体讨论、逐级审批原则,认真做好推荐评选工作。工委根据各单位上报的推荐结果,对照评选条件、名额和各单位党组织近两年来开展党建工作的情况进行筛选,通过认真研究,仔细审查,确定市国税局、市中级人民法院等10个党组织荣获“党日”奖;市委办等10个党组织荣获“党课”奖;市人大等10个党组织荣获“党博”奖;广维化工有限责任公司、河池海事等10个党组织荣获“组织”奖;通过通报表扬40个基层党组织,树立学习榜样,以点带面,推动机关党建工作上档进位。
在丰富党的组织生活和思想政治工作方面,机关工委进行了很好的实践和探索,在创新开展“三会一课”制度、民主生活会制度、党员评议制度、民主监督制度等方面取得较好的经验。一是谋划好党课。充分利用“三会一课”平台,谋划好单位“一把手”上党课,工委领导不仅在本单位支部内上党课,还分别下基层,如到市中级法院、市财政局、东兰县和参加市组部举办的“一线课堂”到凤山县袍里乡坡心屯为机关、农村党员授课。工委开展的“党课”活动初见成效,市直机关开展“三会一课”达800余次。市委办、市委统战部、市人社局等单位获得机关“十佳党课”称号。二是创新开展民主评议党员制度。首先,印发《民主评议党员管理手册》,做到机关党员人手一册,采取年度评议和专题评议相结合。其次将组织生活会和民主评议党员工作相结合开展,主要流程为“一学、二听、三谈、四写、五开会、六评议、七评定、八反馈”八个基本流程,创新开展评议党员工作。再是完善评议登记工作,强化对党员干部跟踪管理,有针对性地帮扶后进党员。三是创新开展主题党日活动。工委在今年“七一”组织部分党员和入党积极分子,深入中国红军第七、第八军河池整编阅兵纪念馆,红军标语楼和河池金城江机场开展“支部凝心话党建,体制发展促民生”主题活动,活动包括重温入党誓词、参观纪念馆、上党课、文体交流等内容,丰富了主题党日。
(六)严肃党风政纪,廉政建设有新举措
今年以来,工委从建立健全入口严格、管理规范、出口通畅的党员管理机制入手,把党员“质量认证”建设作为干部执行力提升工程、党员教育、纯洁党员队伍的重要措施来抓,以开展教育实践活动为契机,贯彻落实中央“八项规定”,密切联系群众服务群众,厉行勤俭节约,大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风,着力整治“庸懒散奢”等不良风气。组织机关党员干部观看《苏联亡国亡党警示教育片》,通过鲜活的警示教育强化党员干部宗旨意识和责任意识。严格执行廉洁从政规定,履行好机关党组织的监督职能,强化权力运行制约和监督,严格执行纪律,加强督促检查,还设立了作风建设举报电话、邮箱、党博平台等,接受社会监督。严肃处理违纪党员,配合市纪委对12名违纪党员给予了党纪处分。
这些成绩的取得,离不开市委对机关党建工作的高度重视,离不开各级党组织、党务工作者和广大党员干部的共同努力和辛勤劳动。在此,我代表市直机关工委,向所有关心支持机关党建工作的领导和同志们,向所有任劳任怨、无私奉献的党务工作者表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,机关党建工作还存在一些不容忽视的问题。一是落实《条例》与上级的要求仍有差距,机关党建工作仍未实现全覆盖;二是个别党组织政治功能弱化,尤其是一些面临改制或已改制的企业党组织;三是极个别党员理念信念缺失,组织观念淡薄,出现违法违纪现象。对这些问题,我们要进一步研究解决。
二、关于20__年重点工作
20__年市直机关党的工作总体要求是:深入学习贯彻__届三中、__全会和______系列讲话精神,严格执行《____党和国家机关基层组织工作条例》,坚持党要管党、从严治党,强化从严治党主体责任,从严求实规范机关党内政治生活,加强对机关党建工作的督促、检查、落实,认真研究、推动解决存在的突出问题,为全面建设幸福河池提供有力保证。
(一)强化思想政治工作,推进机关党的思想建设。一是深入学_______系列重要讲话精神。组织机关党员干部深入学_______系列重要讲话精神,引导广大党员干部在把握精神实质、领会思想精髓上下功夫,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。大力开展法治宣传教育,组织“__全会精神进基层”宣讲活动,促进法治机关建设,提高机关党员干部运用法治思维和法治方式管党治党、推动工作的能力。充分利用河池旗帜党博和河池机关党建微信平台,加强正能量的宣传,掀起学习讨论热潮。二是持续推进学习型党组织建设。深化党员干部学习平台建设,扎实推进学习型党组织建设。以单位党组(党委)中心组学习为龙头,深化六千党员素质能力大提升工程,抓好党总支、党支部和党员的理论学习。积极组织处级干部参加“广西领导干部时代前沿知识系列讲座”。开展“党博”、“党课”和“三会一课”的评比,强化对市直机关学习型党组织典型示范单位的分类培育和推广,树立学习新理念,全力打造学习型机关。三是加强机关党建理论研究。组织开展年度机关党建课题研究,推荐优秀论文参加广西机关党建研究会课题论文评选;积极推选典型案例,参加《紫光阁》杂志和全国党建研究会机关专委会组织开展的各项征集活动,引领机关党建研究工作迈上新台阶。四是不断深化机关精神文明建设。以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年和纪念红军长征胜利80周年为契机,举行丰富多彩的纪念活动,集中开展爱国主义和革命传统教育。建设“文化型”机关党组织,打造机关特色文化生活,启动机关文化季活动,通过专家讲座、征文活动、文艺表演等多种形式培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华传统文化,在市直机关中形成向上向善的力量。
(二)强化组织规范化,推进机关党的组织建设。一是严格党内组织生活,增强党员意识。以“三保持、三创新、三方式、三公开、三评估”(三保持:保持政治学习热情,保持讲真话、保持听真话,保持清廉形象;三创新:创新主题党日、创新生活内容、创新生活载体;三方式:开门纳谏过,网上网下过,支部联开过;三公开:党务公开、网络阵地公开、台账制度公开;三评估:按《条例》检查、以群众和舆论监督、用述职评议评估)模式祛庸俗化、低级化、吹捧化旧习,展常态化、严肃化、科学化新标;坚持在党言党,在党为党,在党忧党,坚定群众路线,狠抓作风建设,一心一意谋发展,聚精会神抓党建。二是落实《条例》要求,促进突出问题的逐步解决。加强与市直机关各部门的联系,推动党建工作责任制的落实;加大贯彻落实《条例》和自治区《实施办法》检查力度,对检查中发现的共性问题,开展调查研究,向市委提出工作意见和建议,切实推动机关基层党组织设置、人员编制、经费保障等难点问题的解决。三是建立制度导向,推动基层党组织规范化建设。制订《市直机关基层党组织规范化建设工作细则(试行)》规定,指导和规范机关基层党组织设置和换届选举,党员的教育培训、管理、服务、发展,党费的收缴、管理、使用,党内组织生活、党内民主和监督、机关党务工作人员队伍建设、机关党建工作责任制。进一步深化“三型六好五先锋”活动,打造市直机关“一行业一特色,一部门一亮点”的特色党建。严格按照目标和要求规范整顿一批软弱涣散党组织。四是加强党内监督,严格落实责任制。进一步健全从严管理机关党员、干部责任制,强化履行监督职责的意识,重点加强对党员特别是党员领导干部执行党的路线方针政策、贯彻民主集中制、干部选拔任用、参加双重组织生活等情况的监督。定期检查支部组织生活记录本、党员缴纳党费证、党员学习笔记本、党员评议手册“四个本子”。督促按期开好党员领导干部民主生活会、党员组织生活会,尤其是通过对党员评议,发挥组织的提醒、监督作用。试行党组织书记电视论坛述党建,让党建工作创先、服务率先、业绩,使党建有声音、工作有成效、社会有影响。
(三)改进作风提素质,加强党员干部队伍建设。一是持续实施“双百千”工程,提升党员素质。坚定党员干部理想信念,提高党员干部服务全面深化改革的思想认识和能力素质,年内计划组织培训党务干部100名、培训入党积极分子100名、轮训党员1000名。积极选树典型、总结经验,发挥典型示范引领作用。“七一”前夕,组织评选市直机关党建“一先两优”表彰活动;适时开展“四个”评选活动,激发党员干部赶学比超的干事热情。二是开展“双联四带”活动,抓好“双联”制度落实。落实中央《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》、《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,重点抓好在职党员到社区报到服务群众和“红卡惠民”活动。通过开展机关党组织联系社区党组织、党员干部联系居民和带课题、带关怀、带项目、带措施进社区服务的“双联四带”主题实践活动,进一步加强和改进在职党员管理服务工作,构建“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的联系服务居民群众机制。三是落实机关作风建设制度,确保党员干部队伍纯洁性。认真落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,严格执行市委关于改进工作作风、密切联系群众的具体要求,认真抓好教育实践活动的整改落实、制度建设,强化制度的刚性约束,做到有错必纠、有责必问。
(四)严格落实“两个责任”,扎实推进机关反腐__建设。一是严明党的各项纪律。各机关党组织、党员要自觉把维护___权威、遵守党的政治纪律、政治规矩落实到自己的工作中去,决不允许逾越政治纪律的红线,决不允许自行其是、阳奉阴违,决不允许在贯彻执行中央决策部署中打折扣、做选择、搞变通,确保在思想上政治上行动上同以___同志为___的___保持高度一致。二是严格落实“两个责任”。以落实党委的主体责任和纪委的监督责任为重点,加强党风廉政建设,层层传导压力、分解责任,推动落实。机关党委要履行好落实、推进、教育、监督和支持责任。基层党组织要履行好落实、推进、教育、监督检查、管理责任。机关纪检组织要履行监督责任,突出主责主业,转职能、转方式、转作风,集中精力抓好党风廉政建设和反腐工作。三是深化党员质量认证工程。主动配合做好查办案件工作,严格党员进出渠道,重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部。加强信访举报工作,设立“投诉举报信箱”、qq邮箱,畅通机关党员检举申诉、反映意见的渠道,认真办理、处理群众网上投诉举报和来信来访,以“零容忍”态度惩治腐败。四是持续推进廉政文化教育。结合机关文化季活动,开展廉政教育进主题实践、进党课、进党校、进报刊、进机关文化、进典型示范为主要载体的“六进”活动,深化党员干部的廉政教育,推动单位主要领导亲自上廉政党课,促进党员干部筑牢拒腐防变的思想防线,营造廉洁从政、奉公守法的良好氛围。
(五)加强党建带群建,充分发挥桥梁和纽带作用。支持群团组织依照各自章程自主开展工作,不断巩固党执政的组织基础和群众基础。发挥自身优势,围绕市委“五大工程提升年”目标,指导职工、青年、妇女开展岗位建功活动,积极开展节日送温暖、志愿服务、帮扶困难群体等活动,在春节和七一期间走访慰问困难党员和老党员200人以上;开展符合群众需求、适合机关特点的文体活动,丰富充实职工群众的业余文化生活,建设职工之家、青年之家、妇女之家。
一、一年来的主要工作
1.始终突出政治建设的统领作用。高起点学习贯彻十九大精神,市直各单位党组(党委)带头集中学习,党员领导干部带头深入宣讲,广大党员自觉学习践行,___新时代中国特色社会主义思想在市直机关广大党员干部中入脑入心。
2.始终突出服务中心的核心功能。扎实开展“亮身份、亮职责、亮承诺”“比素质、比作风、比贡献”等活动,引导市直机关广大党员积极投身“四大会战”、脱贫攻坚等中心任务。健全联系服务群众长效机制,扎实做好选派贫困村第一书记、企业特派员、科技特派员、结对帮扶、在职党员进社区报到等工作。
3.始终突出组织建设的基层基础。基本制度落实好。市委主要领导带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,市四大家机关党组织率先垂范,市直各基层党组织“三会一课”、主题党日、民主生活会和组织生活会、民主评议等基本制度坚持经常。
4.始终突出教育管理的从严从实。组织机关党员干部集中参加了十八届六中全会精神专题培训、市直机关基层党组织书记示范培训、党务干部业务培训以及发展对象培训。市直相关系统单位组织党员参观红色教育基地、开展党的知识抢答赛、篮球及拔河比赛等活动,党建形式更加丰富。
二、存在的主要问题及原因
1.工作力度有待进一步加强。
2.品牌培育有待进一步突破。
3.力量建设有待进一步提升。
深入剖析存在的问题,主要有以下原因:一是思想重视不够。二是责任担当不够。三是主动作为不够。
三、下步工作打算
1.着力营造聚精会神抓党建的氛围。把市委所要求的、基层党组织所期盼的、党员所需要的作为工作改进的方向。积极发挥机关工委自身作用,积极争取部门党组(党委)支持,建立完善市直机关与镇、街道、“两新”党组织党建工作交流机制,充分实现资源共享、优势互补、作为共显。
2.着力规范基层党组织建设。进一步严格机关党组织书记抓党建工作责任清单,以责任分解、日常履职、从严督导为重点,更好地推进“三会一课”、党日制度、在职党员义工服务、党员量化积分管理等制度的落实。
3.着力增强基层党组织凝聚力。坚持问题导向,拉高工作标杆,用创新的理念破解机关党建存在的难点问题,整合借力相关资源,加快推进智慧党建。
4.着力提升服务中心水平。围绕“不忘初心,牢记使命”,紧扣澧水流域现代化中心城市建设,积极作为,创先争优,努力实现机关党建从“围绕型”向“融合型”转变。
市直属机关工作委员会述职报告:
尊敬的各位领导、各位委员、各位代表、同志们:
去年述职考评以来,市直工委班子在市委的坚强领导和省直工委的精心指导下,紧紧围绕市委中心工作,积极履行岗位职责,牢牢抓住“党建、效能、发展”三个关键环节,以队伍建设为根本强化保障,以机制创新为动力夯实基础,以实践活动为载体提升效能,圆满完成各项工作任务。下面,我代表市直机关工委班子述职,敬请评议。
一、突出主体,着力提高机关党员干部能力素质,为经济社会的发展提供智力支撑
一是加强理论学习,用科学的理论武装人。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,通过理论辅导讲座、举办专题研讨会、开展“继续解放思想,推动科学发展”主题教育活动等多种形式,在机关党员干部中广泛开展了“读一本好书,写好文章,献一条好计策”活动;各基层党组织立足岗位开展了科学发展主题征文、演讲比赛等,工委发放和收集学习实践科学发展观征求意见表3900份。通过上述活动,把学习实践科学发展观与学习贯彻党的十七届三中全会精神结合起来,与学习贯彻______“三保一弘扬”的指示精神结合起来,与省委十二届八次全会和市委五届六次全会精神结合起来,引导广大党员干部把思想统一到科学发展观的要求上来,统一到中央、省委、市委对当前形势的判断和作出的决策部署上来,把行动落实到推动经济社会发展的各项工作中。
二是深化学习载体,拓宽党员干部的视野。着眼于建设学习型社会,创建学习型组织,在机关各级党组织中深入开展了“学习型党支部”创建活动,对改善党员干部知识结构,培养干部的政策水平和统筹能力,开阔党员干部的眼界和理论思路起到了积极的推动作用。同时,把开展现代金融、现代科技、法律法规等方面的教育培训作为党支部的重要职责。在创建活动中,注重点上着眼,面上拓展,把点上好的经验及时辐射到面上,使党支部的整体学习能力得到提升。
三是加强阵地建设,发挥教育的主渠道作用。加强了市直机关党校、鹰潭机关党建网、党建网络区等阵地建设,充分发挥其传递、引导和带动功能。自去年5月以来,工委党校举办理论培训班4期,组织理论宣讲12次,党建网络区深入开展“三个一”活动,集中上党课33场。工委为市直党员干部购置理论学习书籍1.7万元,下发科学发展观读本5389册。
二、夯牢基础,不断激发机关基层党组织的活力,为经济社会的发展提供组织保证
一是落实机关党建工作责任制。以机关党建工作责任制为抓手,通过落实机关党建工作党组(党委)书记负总责的责任制;加强对县(市、区)工委的党建业务指导;强化党建网络区工作制度等一系列措施,进一步健全了机关党建工作格局。截止底,市直机关共有党委29个,总支部41个,党支部397个,党员5488名。
二是建立党内激励、关怀、帮扶机制。按照中央办公厅印发的四个保持党员先进性长效机制文件精神,我们深入开展了“创先争优”活动,在对机关党建工作实施日常工作指导和重点工作督查的基础上,加大了典型的培育力度和广度,通过抓点带面,表彰了一批先进基层党组织和优秀党务干部,审核命名了一批“基层党建示范点”和“学习型党支部”。坚持关怀老党员和生活困难党员,不断增强党组织的亲和力和党员的归属感,春节前后走访慰问了市直机关25名特困党员和职工。加大了市直机关职工互助保险工作的力度,截止4月25日,完成互助保险2.4万元,职工互助保险的赔付工作也受到广大机关干部职工的好评。
三是注重机关党建研究工作。围绕机关党的建设如何贯彻落实科学发展观,如何凝聚党员干部的智慧和力量为我市超常发展作贡献等课题,组织市直机关各基层党组织和县(市、区)直工委深入开展理论和现实问题研究,形成一批有一定深度的研究成果,召开了全市机关党建理论研讨会。
四是加强党务干部队伍建设。以提升能力素质为核心,做好直属各单位党组织换届和党务干部调整工作,坚持标准,严格把关,选准配强专兼职党务干部。采取培训授课、考察学习、组织调研、督查交流等多种途径,加大对党务干部的培养力度。举办了2期党务干部培训班,培训了105名基层党支部书记和60名专职党务干部。
五是强化对群团组织的领导。坚持以党建带工建、党建带团建,进一步支持群团组织依照各自章程独立自主地开展活动,发挥群团组织在联系群众、构建和谐机关方面的积极作用。理顺了市直机关基层工会隶属关系,加大了基层工会的组建力度,举办了市直机关工会主席培训班。目前,市直机关共有基层工会76个,团支部23个,群团组织的作用进一步显现。机关工会工委被市总工会评为重点工作目标管理优胜单位。
三、创新载体,积极拓展机关党组织实践平台,为优化发展环境提供有力保障
一是融入中心,完成各项任务。
市直属机关委员会述职报告
尊敬的各位领导、各位委员、各位代表、同志们:
去年述职考评以来,市直工委班子在市委的坚强领导和省直工委的精心指导下,紧紧围绕市委中心工作,积极履行岗位职责,牢牢抓住“党建、效能、发展”三个关键环节,以队伍建设为根本强化保障,以机制创新为动力夯实基础,以实践活动为载体提升
效能,圆满完成各项工作任务。下面,我代表市直机关工委班子述职,敬请评议。
一、突出主体,着力提高机关党员干部能力素质,为经济社会的发展提供智力支撑
一是加强理论学习,用科学的理论武装人。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,通过理论辅导讲座、举办专题研讨会、开展“继续解放思想,推动科学发展”主题教育活动等多种形式,在机关党员干部中广泛开展了“读一本好书,写好文章,献一条好计策”活动;各基层党组织立足岗位开展了科学发展主题征文、演讲比赛等,工委发放和收集学习实践科学发展观征求意见表3900份。通过上述活动,把学习实践科学发展观与学习贯彻党的十七届三中全会精神结合起来,与学习贯彻______“三保一弘扬”的指示精神结合起来,与省委十二届八次全会和市委五届六次全会精神结合起来,引导广大党员干部把思想统一到科学发展观的要求上来,统一到中央、省委、市委对当前形势的判断和作出的决策部署上来,把行动落实到推动经济社会发展的各项工作中。
二是深化学习载体,拓宽党员干部的视野。着眼于建设学习型社会,创建学习型组织,在机关各级党组织中深入开展了“学习型党支部”创建活动,对改善党员干部知识结构,培养干部的政策水平和统筹能力,开阔党员干部的眼界和理论思路起到了积极的推动作用。同时,把开展现代金融、现代科技、法律法规等方面的教育培训作为党支部的重要职责。在创建活动中,注重点上着眼,面上拓展,把点上好的经验及时辐射到面上,使党支部的整体学习能力得到提升。
三是加强阵地建设,发挥教育的主渠道作用。加强了市直机关党校、鹰潭机关党建网、党建网络区等阵地建设,充分发挥其传递、引导和带动功能。自去年5月以来,工委党校举办理论培训班4期,组织理论宣讲12次,党建网络区深入开展“三个一”活动,集中上党课33场。工委为市直党员干部购置理论学习书籍1.7万元,下发科学发展观读本5389册。
二、夯牢基础,不断激发机关基层党组织的活力,为经济社会的发展提供组织保证
一是落实机关党建工作责任制。以机关党建工作责任制为抓手,通过落实机关党建工作党组(党委)书记负总责的责任制;加强对县(市、区)工委的党建业务指导;强化党建网络区工作制度等一系列措施,进一步健全了机关党建工作格局。截止底,市直机关共有党委29个,总支部41个,党支部397个,党员5488名。
二是建立党内激励、关怀、帮扶机制。按照中央办公厅印发的四个保持党员先进性长效机制文件精神,我们深入开展了“创先争优”活动,在对机关党建工作实施日常工作指导和重点工作督查的基础上,加大了典型的培育力度和广度,通过抓点带面,表彰了一批先进基层党组织和优秀党务干部,审核命名了一批“基层党建示范点”和“学习型党支部”。坚持关怀老党员和生活困难党员,不断增强党组织的亲和力和党员的归属感,春节前后走访慰问了市直机关25名特困党员和职工。加大了市直机关职工互助保险工作的力度,截止4月25日,完成互助保险2.4万元,职工互助保险的赔付工作也受到广大机关干部职工的好评。
三是注重机关党建研究工作。围绕机关党的建设如何贯彻落实科学发展观,如何凝聚党员干部的智慧和力量为我市超常发展作贡献等课题,组织市直机关各基层党组织和县(市、区)直工委深入开展理论和现实问题研究,形成一批有一定深度的研究成果,召开了全市机关党建理论研讨会。
四是加强党务干部队伍建设。以提升能力素质为核心,做好直属各单位党组织换届和党务干部调整工作,坚持标准,严格把关,选准配强专兼职党务干部。采取培训授课、考察学习、组织调研、督查交流等多种途径,加大对党务干部的培养力度。举办了2期党务干部培训班,培训了105名基层党支部书记和60名专职党务干部。
五是强化对群团组织的领导。坚持以党建带工建、党建带团建,进一步支持群团组织依照各自章程独立自主地开展活动,发挥群团组织在联系群众、构建和谐机关方面的积极作用。理顺了市直机关基层工会隶属关系,加大了基层工会的组建力度,举办了市直机关工会主席培训班。目前,市直机关共有基层工会76个,团支部23个,群团组织的作用进一步显现。机关工会工委被市总工会评为重点工作目标管理优胜单位。
三、创新载体,积极拓展机关党组织实践平台,为优化发展环境提供有力保障
一是融入中心,完成各项任务。 市直机关工委克服人少事多的困难,积极承担“联建共创”、新农村建设、村建、防汛等中心工作任务,在联建共创中,所包的正大北路实现了“三无”目标;所牵头帮扶的新农村建设点上清镇桂洲富岗村是一个破旧的移民村,我们通过向省里争取扶贫资金31万元,与共建单位一起,整合资源,整体推进,把富岗村建为村容整洁、生态宜居的新农村示范点。为此,被市评为新农村建设先进帮扶单位。
XX年,在市委、市委组织部的正确领导下,机关工委班子成员,依靠市直机关全体党员干部,认真围绕市委中心工作,积极履行岗位职责,努力做好工委全盘工作,切实做到廉洁自律,得到了上级部门、领导和同志们的认可。现将XX年度履行职责和廉政情况汇报如下:
一、注重学习,不断提高政治素质和党性修养
为了更好地履行职责,努力提高自身的政治素质和服务于市委中心工作的能力,一年来,工委班子时刻注重加强学习。一是加强政治理论学习。班子成员做了大量的学习笔记,撰写了心得体会。在学习中增强了党性,深入领会了“____”重要思想的深刻内涵,加深了对落实科学发展观和__届二中三中全会精神的理解,清晰了工作思路,鼓足了干事的劲头。二是加强业务知识学习。在学政治的同时,坚持学习专业、法律、领导科学、市场经济等知识,多渠道、多层次地汲取营养,更好地开展工作。同时将所学应用于工作实践,创新了工作思维和方法,极大地提高了工作效率,增强了决策的科学性和针对性,提高了把握全局、驾驭全局的能力。三是深入基层党支部,开展调查研究,主动向普通党员干部学习,与他们座谈,真正实现了受教育的目的。
二、尽职尽责,扎实完成各项工作任务
1、以人为本,扎实认真地开展基层组织建设年活动。立足市直部门党员和党组织实际,把贯彻落实好四个长效机制和市委效绩考核精神作为XX年党建工作的重点,研究制定了《机关工委基层组织建设年实施方案》、《机关工委XX年党建工作计划》等,并成立了党建工作领导小组,健全了议事规则和工作程序,进一步整合了各方面的资源,定期召开会议,听取各党支部党建工作各项任务完成情况汇报;同时坚持工委书记对党建工作负总责,成员对分管工作负具体指导责任的“两手抓”和“一岗双责”的原则,积极指导和支持所负责的党支部开展工作,保证了各项活动的健康顺利进行。
2、突出重点,注重实效,认真抓好市直机关党建工作。一是健全基层党支部班子,基层组织建设提供有力的组织保障,及时督促各支部调整健全党(总)支部班子,全年共对2个党总支部、12个党支部进行了补选、改选。二是严格抓党的组织生活,认真执行“三会一课”制度,坚持开好专题组织生活会,不断完善民主评议党员工作,定期开展党性分析评议活动,对不履行党员义务、不符合党员条件的党员及时给予帮助教育,促其改正。XX年3月15日召开工委工作会议,就XX年各项工作与各党支部签订了责任书,并对22个先进基层党组织、6名优秀党务工作者、83名优秀党员及优秀纪检、宣传工作人员进行了表彰,对1名不符合党员条
件的党员进行了党纪处分。三是积极组织党员干部参加培训。共组织10名党支部书记参加市委党校的党务知识培训、8名党支部书记参加自治区
工委培训、30名党支部纪检委员参加市纪委培训、40名党支部宣传委员定期参加市委宣传部业务培训、全部党员干部参加__届三中全会精神学习班。四是做好发展党员工作。制定下发了《机关工委XX年度发展党员工作实施方案》、《XX年度发展党员工作计划》,严格按发展党员十六字方针,做好慎重发展。共发展党员27名,新增入党积极分子32名,输送到党校参加培训的入党积极分子38名。五是积极做好流动党员和党组织关系接转工作。采取跟踪服务的方式,保证每名党员都人流动关系也流动,全年共接转党员112人。六是积极关心热爱离退休老党员。组织部分离退休老党员召开了如何贯彻执行四个长效机制专题座谈会,会上参会老党员提出了20条合理化建设;同时利用庆祝“七一”契机,要求各党支部做好走访老党员、慰问生活有困难党员、组织老党员参加各类活动等工作,进一步体现了党组织对老党员的关心和爱护。
3、以抓好主题实践活动为载体,狠抓机关作风建设。一是广泛开展创建党员先锋岗、责任区活动。党员在自己的办公区域内设置先锋岗,定责上岗;同时根据自身特长联系一定数量的群众,划定自己的责任区。目前,共设党员先锋岗45个,划分党员责任区231个,参加承诺的党员640人共31项,其中28项取得实效。二是结合民族团结教育月、公民道德建设月、党风廉政建设教育宣传月、庆七一等大型教育活动,组织开展了知识竞赛、演讲比赛、报告会、板报展等活动对党员进行教育,切实帮助他们提高素质,转变工作作风。共开展“知荣辱、树新风”演讲比赛一次、相关知识竞赛3次、为84名40年以上党龄老党员颁发了纪念奖章,进而提高了党员干部的党性修养。三是开展“结对帮扶、扶危济困”活动。组织党员围绕为群众生产生活提供服务,采取党员个人提出承诺事项,党组织审核把关、公开向群众承诺的办法,为群众办实事、做好事、解难事,在服务群众中接受教育,经受锻炼,增长才干。截止目前,参加结对帮扶党员540人,帮扶对象达0人。三是全面实行政务公开、推行党务公开,主动听取群众意见,接受群众监督。共设置党务公开意见箱23个,党务公开服务电话举报电话46个,热线电话46部;设立党员服务站1个,服务分站40个。四是组织党员干部分批次深入到地、市警示教育基地,通过参观监舍、近年来地区违法违纪行为展板以及在押人员的现身说法,给党员干部上了一堂生动的警示教育课。
三、廉洁自律,不断增强廉洁从政的自觉性和坚定性
坚持以“____”重要思想、__大精神为指导,不断加强自我教育,增强自律意识,严格按党风廉政建设责任制,努力改造主观世界,坚持廉洁从政:一是认真履行好职责,当好党建带头人。在实际工作中,班子能够切实维护集体领导、集体利益和集体荣誉,做到宽言待人、公正办事、公平处事,敢于讲真话讲实话,敢于负责任,遇到问题时放低姿态,主动沟通,注意通过做好思想政治工作来化解矛盾、消除误解。带头执行机关各项制度,不讲特殊,坚持言教与身教有机结合,用自己的行动来引导和创造一个和睦相处的小环境。二是坚持严以律已,不搞以权谋私。要求别人做到的班子成员首先做到,要求别人不做的班子成员首先不做,不搞形式主义,不利用手中的点滴权利,损公肥私,时刻以廉洁自律为行动指南。三是坚持民主集中制,慎重决策求实效。注意发扬民主,联系群众,坚持大事商量,小事通气,始终坚持民主集中制原则,公开办事,充分发扬民主,尽力避免失误。
四、存在的问题和今后的努力方向
需要加以改进的地方:一是有时工作忙,深入开展调研工作还抓得不够;二是由于机关工委所属党支部众多,涉及各行各业,组织建设工作与具体实际紧密结合不够,党员教育管理工作方式方法还没有完全适应新形势发展的需要,有待于进一步改进和完善。
针对存在的问题,今后工作方向:一是要进一步深入基层,深入党员干部中,开展调查研究,多了解干部群众的思想动态,有针对性的开展基层组织建设工作;二是要进一步加强学习,特别是对新知识、新业务的学习,静下心来全面的学,并把所用于实际工作,切实提高解决问题的能力;三是要进一步增强创新意识,积极开辟机关党建工作新途径,探索新方法,使机关党建活动内容更加丰富,形式更加生动,手段更加先进有效,机制更加健全完善,使各项工作上新的水平。
20__年,我担任__市市直机关事务管理局总会计师,分管计划财务处工作。一年来,在局常委领导下,我坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习领会党的十七大精神,积极投身到解放思想大讨论、两转两提以及“深入学习实践科学发展观”活动中去,不断提高改进思想作风和工作作风,认真履行总会计师职责,严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定,在局领导的支持和同志们的帮助下,圆满完成了全年的工作任务,取得了一定成绩。现将一年来履行岗位职责、落实党风廉政建设责任制和廉洁自律规定的情况报告如下,请监督评议。
一、加强学习,理论水平和工作能力进一步提高
随着改革开放的不断深入和政府机构改革的不断深化,我局承担的管理、保障和服务任务日益繁重,市领导、市直机关公务员对机关事务工作的要求也越来越高,面对新的形势、新的要求,我认识到自身与上级领导以及实际工作要求之间存在着差距,只有不断加强政治理论和业务知识的学习,提高政治理论水平和工作能力,用先进的理论指导工作,才能更好的适应新形势、新挑战。
20__年,我始终把学习放在首要位置,安排一定的时间读书、看报、记笔记、写心得。一方面认真阅读和深刻领会党的十七大及十七届三中全会有关文件,反复学习、加深理解实践科学发展观的内涵,另一方面加强业务学习,认真研读了《政府采购法》、《招标投标法》、《节约能源法》、《公共机构节能条例》以及我市制定的《政府采购目录》等相关的法律法规。
通过学习,加深了对党的政策、方针的理解,更加深入、系统的掌握了财务管理的相关知识,为个人政治理论素质和业务能力的提高以及圆满完成工作任务,打下了基础。
二、尽职尽责,认真履行岗位职责
检验学习成效的有效办法就是能否学以致用、促进工作,我在学习的基础上,结合工作实际,认真研究、思考工作中的新情况、新问题,用学习掌握的理论指导解决工作难题。
年初指导带领计划财务处的同志对我局下属单位实行财务人员委派制,并按季度进行了内部审计,加强了对下属单位的财务指导;针对我局零星维修、零星用工、零星材料购买多的情况,实行了计划购买和使用,并制订和修改了《采购管理办法》、《零星用工及维修计划审批表》、《零星材料购买审批表》、《零星用工及零星维修管理办法》,通过建章立制规范了零星维修、零星用工以及零星材料的购置的使用,堵塞了漏洞,节省了有限的财政资金,也使财政资金发挥了更好的效益;针对市直机关公务员关注的“两房”问题,在局党委和局领导的支持下,我先后协调了原人民银行楼院、原中级人民法院楼院、民政局办公楼外立面、市直机关南院停车场、市直机关保安用房、政府办公楼卫生间改造、信访局办公楼、财政局办公楼、市委办公楼等大项维修资金为市直办公环境的改善提供了资金保障,为落实《节约能源法》和《公共机构节能条例》我先后协调了市直机关太阳能灯具改造,循环水处理,节能统计平台建立,节能热水器更换等资金;为了市直机关公务员工作方便,我协调了市政府办公楼,市伊河大厦办公楼的电梯安装经费;为了改善市直机关老干部住房问题,也为了我市的创建工作,协调了市直机关百花里1号院拆迁安置楼和地下停车场的建设资金,确保了百花里1号院多项工程的顺利进行。为落实《政府采购法》我先后协调办理了原人民银行院立体停车场的公开招标,协调办理了市直机关南北院空调、电脑、电视等多项设备的政府采购手续,确保了政府采购资金落到实处,杜绝了违犯财经纪律的事件发生。由于20__年我局的工作十分繁忙,我主动放弃了休假,按时保质完成了局党委交办的各项任务。
三、廉洁从政,认真落实党风廉政建设责任制并严格遵守廉洁自律有关规定和党纪政纪
20__年承担__市市直机关事务管理局总会计师以来,我更加注重自身廉政方面的修养,从没有利用组织给的审批权为自己以及局财务人员谋过一丝一毫的福利,从未报销一次餐费、出租车费,由于我单位的工作性质,基建项目多、维修项目多,但从没有接受过施工单位的任何礼金及有价证券和宴请,常记“己不正焉能正人”也经常教育分管的财务人员遵守好各项财经纪律,时刻做到警钟长鸣。工作中,我虚心听取同志们的意见和建议,坚持办事公开透明,程序合法规范,一年来,我分管的工作无刁难和推诿现象发现,无一起施工单位投诉。
作为一名党员领导干部,我时刻牢记党的宗旨,自觉学习《____党内监督条例》和《____纪律处分条例》,警钟长鸣。加强政治思想修养和党性锻炼,严以律己,做到自觉遵守党的纪律,遵守国家法律、法规,认真执行领导干部廉洁自律的有关规定,按照《____党员领导干部廉洁从政的若干准则》的要求,不断增强廉洁从政意识,提高拒腐防变的能力。积极参加局党委和所在党支部的民主生活会,按普通党员严格要求自己,自觉抵制生活上追求享受、作风上华而不实、工作上不思进取、政治上原则性差的不良作风。廉洁自律,不谋私利,切实做到自重、自警、自省、自励。带动分管部门,落实好党风廉政建设责任制,使他们自觉提高政治责任意识,转变工作作风,加强思想政治建设。严格要求并自觉管好自己的家属和身边工作人员,坚决按照有关规定和准则办事,不做有损于党和人民利益的任何事情,时刻保持严谨的工作作风和生活作风。
一年来,我能够严格遵守中央提出的“四大纪律八项要求”;没有借个人和家庭重大事项敛财的情况;年度个人收入均为工资收入;配偶、子女及子女配偶从业无违反规定的情况;没有在企业兼职、领取报酬情况;没有利用职权违反规定干预和插手建设工程招标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动,为个人和亲友谋私利的情况;没有收取有关单位和个人的礼金礼品、有价证券;没有参加过有关单位和个人安排的健身、旅游与高消费活动;没有使用公款、公车旅游,使用公款大吃大喝情况;没有参加过赌博;没有利用公款为个人购买过商业保险;没有利用职务便利将应由本人或亲属支付的个人费用由下属单位或其他单位报销的情况;没有超标准购买更换小轿车情况;没有在分配、购买、建造住房中侵犯国家、集体和个人利益情况;没有利用职务便利占用公务归个人使用、进行营利活动及借用公款情况;没有投资入股煤矿的行为;没有其他需要向组织说明的问题。
20__年,我积极履行岗位职责,认真落实党风廉政建设责任制、廉洁自律各项规定和党纪政纪,圆满完成了各项工作目标和任务。
述职到此,请监督评议。
市直机关干部作风建设状况调研报告
根据市委常委会深入学习实践科学发展观活动的统一安排,前不久,我组织带领市直机关工委、市纪委、市委组织部和市委政研室有关同志,通过开展万人问卷调查活动,召开市开发区和市辖三区及区直机关有关部门负责人、人大代表、政协委员、企业家和创业者代表、民主党派及无党派和新闻界人士代表等多层次的座谈会,走访市行政服务中心、市“1584”政风行风热线和部分基层党员、离退休老同志以及普通群众,广泛听取了方方面面的意见和建议,基本掌握了市直机关干部作风存在的突出问题,并对发现的问题进行了原因剖析,提出了对策建议。现将有关情况整理报告如下:
一、存在问题
近几年来,市委、市政府坚持不懈抓机关作风建设,千方百计改善发展环境。20__年在全省率先开展“解放思想,优化环境”大讨论,设立了市行政服务中心,着力形成全市上下人人都是环境、个个关心发展的浓厚氛围;20__年开展了为经济建设服务、为市场主体服务、为基层服务、为群众服务的“四服务”活动,着力强化机关干部服务意识、提高服务本领;20__年6月以来,主要在市直机关开展了效能建设活动,着力达到“教育干部、转变作风、优化环境、促进发展”的目标;20__年,在全市开展了“解放思想,科学发展”主题实践活动,着力解决机关干部作风上的“慢、小、怨、扯、怕”等问题,为促进科学发展、加快发展、和谐发展注入新的动力。通过这一系列活动的开展,市直机关服务大局、服务发展的意识不断增强,从政行为、内部管理逐步规范,办事效率、工作质量有明显提高。这次万人问卷调查收回的9317份有效问卷统计结果显示:对市直机关干部作风总体评价为“好”和“较好”的占58%,评价为“一般”的占36%,评价为“差”和“较差”的仅占6%;认为近年来市直机关干部作风“明显改进”的占23%,“有所改进”的占64%,“没有改进”的仅占13%。总体上看,市直机关干部作风主流是好的,作风建设的成效是显著的,社会反响也普遍较好。
与此同时,调研中我们清楚地看到,市直机关干部作风还存在不适应形势变化、不适应发展要求的突出问题,一些新的问题在新的实践中不断暴露出来,一些老的问题又以新的形式重新抬头,尤其是经济发展软环境方面的一些深层次问题尚未得到根本解决,基层、企业和群众对此反应强烈。据万人问卷调查统计,认为市直机关办事效率“一般”和“低下”的接近一半,有52%的被调查对象认为我市扶持和服务企业发展的力度“一般”和“较差”。有40%的调查对象认为要在开展深入学习实践科学发展观中,把作风建设作为解决实际问题的一项重要内容来抓。从调研情况看,主要问题集中体现在以下四个方面:
一是点不燃的工作激情。在对市直机关干部精神状态总体评价问卷回答中,有42%的调查对象选择了“一般”和“较差”。诚然,市直机关有相当一部分干部开始从事工作时,往往热情很高、干劲十足,但时间一长,饱满的激情逐渐被平淡的工作磨平,取而代之的是精神不振和不在状态。有的在现实和理想出现反差时,精神上萎靡不振、暮气沉沉,工作被动应付、降低标准,缺乏主动为企业、为基层服务的热情。有的精于谋权谋位,疏于谋事干事,一旦在感到提拔无望、进步受阻时,对凡是与自己利益无关的事概不关心,上班混日子、出勤不出力,缺乏对党性修养和人生观的正确认识。有的领导急、办事人急,但经办人漫不经心,对受理的服务项目只强调依规章行事、按程序办事,只强调手续齐全,不愿意主动从办事人的角度、从发展的大局思考问题,且对所需材料一次性告知不清,导致办事人费时费力、跑“冤枉路”,缺乏在原则和职责范围内“变通”的服务意识。有的甘当“好好先生”,信奉“多栽花少栽刺、留得人情好办事”的个人主义,对明显违背原则、有悖发展的现象见怪不怪、麻木不仁,缺少据理力争、拍案而起的勇气和魄力。
二是跟不上的思想观念。突出表现为思想因循守旧,缺少创新锐气,满足于照本宣科地贯彻上级指示精神,习惯于依葫芦画瓢,不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作,不善于适应新形势的变化研究新情况、解决新问题。有的单位很不重视学习,既没有系统的学习计划,也没有先进的学习理念,常规的机关内部学习往往是“一人念、大家听”,统一部署的专题学习往往是“雷声大、雨点小”,做几篇表面文章装潢门面,弄几下花拳绣腿哗众取宠,收效甚微。有的对政策调整的敏锐性不够,对国家和省市有关政策掌握得不深不透,向基层和企业公开、传递政策信息不主动、不及时,甚至宏观政策已经出现重要转向,还抱着“老黄历”,人为设障添乱。比如国家近期出台了十大产业振兴规划,有关经济主管部门没有紧盯形势变化,及时研究制订具体的贯彻思路和落实举措,致使一些行业和企业盲然无措,对此反响很大。有的在“执行”上存在认识误区,总认为上级或者领导没有明确交办的事情,没有必要超前谋划、抢先一步,凡事有了政策精神等文件,有 了文件等指示,有了指示等经验。反映比较集中的问题是,去年市委、市政府根据国家“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的政策走向,及时制定出台了《关于促进我市经济平稳较快增长的若干意见》,但市直有关部门没有出台具体的实施办法,致使市委、市政府文件效力大打折扣,有关决策部署落实不到位。在省内外颇具影响的《决策》杂志今年第一期上刊登了《安徽城市创业环境调查》一文,采用“全球创业观察问卷”涉及9个方面的指标进行调查分析,认为_____在金融支持、文化与社会规范、市场开放程度、基础设施支持和获得服务等方面相对落后,这也从一个侧面反映了干部思想解放的程度还不够。
三是拖不起的办事效率。不少企业负责人反映,现在市直机关的门好进、脸好看、话也好听了,但事情仍是不好办,特别是办事拖拉、推诿扯皮等问题,令人欲干不能、欲罢不忍。有企业反映,由于近几年实施多元化发展战略,企业进行了规模扩张,至少要与市内9家税务机构分别进行业务对接,就连企业一些小的改造也要涉及多家管理单位,这让管理人员本来就少的企业很费力、很伤神。一位来宜投资的外商反映,在一次办理有关项目手续中,按规定可以享受政府的收费优惠政策,当企业提出尽快办好有关手续的请求时,得到的答复是“慢一些可以优惠,快一点不能优惠”;紧接着该企业在办理另一手续时,由于管公章的经办人出差了,只好苦等了一个星期,企业实在无法理解个中原由。有位基层负责同志反映,他曾经参加过两次市行政服务中心并联审批会议,发现说话算数的部门领导很少亲自参会,大多是由参加会议的经办人将问题带回机关研究处理,名为“并联”实则“串联”,只要有一个部门卡了壳,结果也就不了了之。一些市直骨干企业负责人反映,本来一件按正常程序能顺利办理的事情,企业一般办事员出面有时办不下来,企业老总得亲自出马才行,否则会指责老总“架子太大”而有意不给办;本来一件很急的事情,工作人员答复要30个工作日(承诺服务期限)才能办结,但如果通过领导协调,5个工作日也能办下来,这证明承诺期限仍有很大的提速空间。他们深有感触地说,同样的事情对重点骨干企业如此,要是搁在名不见经传的小企业或新办企业身上,不脱几层皮才怪。
四是禁不住的不正之风。少数干部不能以身作则、当好表率,奉行“搞定就是安定,摆平就是水平,无事就是本事,妥协就是和谐”,甚至做出有损机关形象的事,不仅给政风行风建设带来负面影响,而且对滋生不良社会风气起到了推波助澜的作用,基层群众对此颇有微词。主要表现为:有的会风散漫,即使市委、市政府召开的重要会议,也假借各种理由不到会,即使到会了也往往坐不住、听不进,甚至中途溜之大吉;回去后以会议落实会议,会上讲得多,会后落实少。有的打着招商引资接待的幌子,把请客吃饭当成结交哥们朋友的机会,机关招待费居高不下,而在机关软硬件建设上却投入很少,行政成本越来越高。有的对机关制度熟视无睹,上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情,午餐“禁酒令”被抛到九霄云外,更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌,一定程度上助长了城区玩风盛行,造成极坏影响。
以上这些问题,倘若不引起高度重视和切实解决,势必严重影响我市的投资创业环境,严重挫伤基层干部群众的积极性,严重损害_____的对外形象。
二、原因分析
市直机关少数干部存在不良作风的原因是多方面的,既有思想根源方面的因素,也有社会环境方面的因素;既有队伍建设方面的因素,也有体制机制方面的因素。
其一,意识困惑:一些干部价值取向出现偏差,淡化了宗旨意识、责任意识和服务意识。随着市场经济的发展,改革开放不断深入,利益主体日趋多元化。少数干部把经济收入作为看待事物、分析问题的价值取向,甚至把市场经济利益原则引入工作,大搞利已主义和本位主义,甚至把服务变成收费,变成捞取部门和个人利益的手段,个人主义严重,宗旨观念淡薄。少数干部能力不强、政绩平平,却把名利看得很重,干一点事就希望得到“回报”,刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”,工作挑肥拣瘦、拈轻怕重。少数干部大局意识、责任意识不强,把自己当作_____发展的局外人,热衷于当评论员和裁判员,忘记了自己所肩负的责任,喜欢袖手旁观地“埋怨”这也不行、那也不行,工作中求稳怕乱,动辄拿规章制度做借口。比如有些并不违反规定的事情办不了,但领导批字后就给办了;有些明显有利于发展但又需要扛点担子的事情,一定要拿到领导批字或者会议纪要之类的“尚方宝剑”,怕担责任、怕担风险、怕丢“乌纱帽”的心态可见一斑。许多同志认为,少数机关作风不良关键是“一把手”大局观念、服务意识不强,如果“一把手”能换位思考,想企业之所想、急发展之所急,整个机关的服务水平和对外形象会有很大提升。
其二,利益困扰:一些涉及部门利益的突出问题作祟,在利益博弈中全然不顾大局。对群众反映强烈、涉及到部门利益的突出问题解决不力,直接影响作风建设和投资环境的改善,比如有利于本部门的事情都争着去做,不利于本部门的事情相互推诿扯皮。不少企业反映,一些市直机关的“自由裁量”权随意性太大。意见最大的是河道维护费收取问题,该收费标准根据企业销售收入的1.5‰计收,一方面企业发展越快收费就越多,势必影响企业实施翻番计划的积极性;另一方面实际交费多少由企业老总与有关部门“拉锯式”讨价还价,十万元收费也可一万了事,这样既牵涉了企业负责人不少精力,又不利于形成公平公正的竞争环境。反映比较集中的还有图纸审查费问题,如市政府已为某企业协调减免,但由于有关部门认为该收费属非行政性收费,作为自收自支的事业单位无法兑现市政府做出的决定,一定程度上影响了政府的公信力。调研中,有些同志反映个别宣传单位单纯地从追求自身利益出发,凡涉及对企业的宣传报道被一概视为形象策划,一律收取“宣传费”,否则就会封杀。由于舍不得“放权”,具有行政审批权的87个市直部门,入驻市行政服务中心的只有37个,其中仅有发改、建设、工商、卫生、城管、规划等6个单位“两集中、两到位”工作做得较好,基本实现“一站式”服务。当然,有的部门受制于市行政服务中心场地硬件设施等原因,如市工经委、水利局、港口局等单位提出“一站式”办公申请,但目前仍只能进行预约服务。
其三,本领困乏:一些机关干部面临“本领危机”,机关作风建设乏术乏力。一些机关干部放松学习、自甘落伍,啃知识老本,凭经验办事,其能力与所担负的责任不相适应,出现“本领危机”。表现为政策理论水平不高,领导科学发展的能力不强,抢抓政策机遇的意识不浓,应对复杂局面、处理复杂问题的办法不多等等,根本谈不上为发展提供优质高效服务。有的部门对抓作风建设促进经济发展的信心不足,有的认为推进经济发展要解决的问题很多,抓作风建设作用不大;有的认为改善投资环境制约因素很多,短期内很难有明显成效;有的是领导促一下动一下,抓作风建设促进经济发展的自觉性不强。有的部门局限于应对“群众评议”抓作风建设,有的群众提什么意见就抓什么,被动抓作风;有的围绕如何少得罪人、少得不满意票,消极抓作风;有的怕失误、怕投诉,工作放不开手脚,片面抓作风。有的部门对干部的管理和使用上存在诸多弊端,关系不顺,职责不清,苦乐不均,必然导致推诿扯皮、敷衍了事,工作效率低下。尤其是实行“阳光工资”后,机关缺少干事创业的激励措施,干与不干、干好干坏一个样,干部的积极性受到严重挫伤。比如市行政服务中心少数窗口单位,相对于所属部门而言要求严、待遇低,机关干部不愿意去,有的只好用工勤人员或刚分配来的军转干部充数,更有甚者通过“抓阄”的办法确定人选。
其四,制度困境:一些规章制度的制订、执行和监督不到位,影响了作风建设的成效。一些机关的作风建设之所以效果不够明显,其中一个重要原因是体制机制方面存在障碍,机关内部的制度要么落实不到位,要么制度本身缺乏科学性。虽然近年来机关效能建设中,各部门立足部门职能、履职问责等方面,出台了许多规章制度和工作守则,但在制定出台这些规章制度过程中,有的机关没有结合实际,照搬照套,内容空泛,导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性,降低了制度建设成效。并且随着时间的推移,一些原来行之有效的规章制度逐步不能适应新形势、新任务的需要,但一些部门没有及时进行修订和完善。有基层干部反映,一些机关各项制度都很健全,重要的制度都挂在墙上,其中有不少制度原本就是为了应付检查和目标考核才制订的。同时由于受思想观念、整体素质等多种因素的影响,机关外部的作风建设监督机制不够健全,群众监督、新闻监督等渠道不够畅通,也是影响作风建设的重要因素。如除了深受群众欢迎的“1584”政风行风热线、天天直播外,其他舆论监督作用发挥不够,部分行业作风建设监督缺乏长效机制等等。
三、对策建议
机关作风已成为横亘于_____追赶跨越征途上一道生死攸关的陡坎。在新的形势下,加强市直机关作风建设,是当前“保增长,保民生,保稳定”的迫切需要,是加快_____发展必须面对、亟待解决的现实课题,也是开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容。必须针对最为突出的、当前能够加以解决的问题,加强作风建设,优化政治经济生态,为_____追赶跨越提供重要保证。
一要强化学习教育,着力提高干部政治素质和服务能力。加强学习是党对干部的一贯要求,是提高干部能力素质的重要途径。必须以提高干部政治素质和服务能力为重点,不断强化机关干部政治理论和本职业务的学习。近期要结合全市重点工作,以第二批开展深入学习实践科学发展观活动为契机,统筹抓好市直机关干部学习培训、调查研究、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作,促使广大机关干部在学习中加深理解、在理解中推动工作、在工作中开创新局面。要加强思想引导,始终坚持把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为干部教育培训的重要内容,发挥党委中心组学习、党内民主生活、支部“三会一课”等党员干部思想教育的主阵地作用,经常性开展科学发展观教育、党的理论教育、服务宗旨教育。要不断创新学习机制和方式,营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境,使机关成为学习型组织。继续选派机关干部到发达地区挂职培训学习,不断开阔视野、启迪思维,提升服务水平。要重视学用结合、学以致用,尤其要引导干部认真学习、准确把握___、国务院和省委、省政府新出台的政策精神,并迅速将政策转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的现实生产力。为此,建议市委、市政府整合经济和研究部门力量,构建对上级决策协作联动、快速反应机制,确保上级一般政策出台后2-3天、综合性政策5-7天,就能拿出切合我市实际的落实措施,明确努力争取的方向,在第一时间为领导决策和企业发展提供第一手资料。
二要强化用人导向和舆论导向,着力支持和保护干事创业的积极性。坚持把干部作风建设渗透到干部培养、选拔、使用、考核等各个环节,切实形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的鲜明导向。严把干部“入口”关,大力推行竞聘上岗,同时要让那些能力一般、政绩平平的干部及时腾出位置。要全方位、多角度建立健全干部激励机制,引导干部坚持良好的作风、保持最佳的状态。注重人文关怀,关注干部的成熟、成长、成功,帮助干部放下包袱、全身心地投入到工作实践中。要旗帜鲜明地支持干事者,格外关注那些长期以来默默无闻、埋头苦干、不事张扬的干部,使他们干有奔头、干有希望。根据中发〔20__〕9号文件第十九条规定:“厅局级副职及以下职务层次的公务员,在任职时间和级别达到规定条件后,经考核合格,可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。”建议每年拿出一些副调研员指标,主要用于解决在正科级实职岗位工作十年以上、成绩突出的干部政治待遇问题。要采取上挂、下派、外派、轮岗等方式,强化干部的挂职交流和实践锻炼,不断提高干部的领导水平和处理实际问题的能力,让机关干部在参与中心工作中有为有位。建议借鉴合肥等地经验,大力推进市直机关部门之间科级干部的交流轮岗,使机关干部队伍建设不断迸发新的活力。要大力推行“一线工作法”,推动县级后备干部离开原岗位赴经济工作一线进行一段时间挂职锻炼,帮助企业跑办项目,跟踪服务。要广泛开展机关干部每人每年做几件好事实事活动,尽其所能帮助企业和基层群众解决实际困难,逐步培养和形成亲民爱民、主动服务的良好风尚,以此带动整个社会风气的进一步好转。加大典型宣传力度,对作风优良、做出突出贡献的干部,广泛利用各种媒介进行大力宣传,营造风清气正的干事创业氛围。
三要强化绩效考核,着力形成作风建设长效机制。少数机关干部之所以养成懒散拖拉的工作作风,在一定程度上是由于传统考核标准“过软”,缺乏有力抓手,难以充分调动每个人的积极性。为此,要进一步提升绩效考核内涵,健全完善机关作风建设评议体系。评议主体要增加企业、投资者、纳税人的比重,评议内容要把市直机关服务企业和群众、提高办事效率、改善投资环境的举措和成效作为重点,引导机关干部真正扑下身子解决问题。建议进一步强化市效能办考核评议和督查问责职能,建立日常考核评议机制,把工作落实、工作纪律和政务公开等纳入机关效能日常监控体系,实行日常评议与明查暗访相结合、定期评议与重点评议相结合,每季度通报一次考核评议结果。进一步健全作风建设责任制,明确单位“一把手”在干部作风建设中的责任,对因单位措施不力、领导履责不到位引发作风问题的,从严追究“一把手”的责任。建议对具有审批权的市直部门科级干部每年度实行社会公开考核评议,对考核位次处于前十名的,给予物质和精神奖励;对考核位次处于后三名的,可派员深入该单位做深入调研,具体分析,据绩做出相应处置。同时对连续两年落后位次“花落其家”的单位“一把手”,要实行效能诫勉谈话。
四要强化监督查处,着力增强合力抓作风建设的信心。要大力推行阳光政务,全面实行政务公开,扩大权力运行的透明度。无论是重大决策、干部选拔,还是土地使用、项目审批,只要不涉及工作机密,都要面向社会,把工作内容、政策依据、办事程序、相关要求、纪律规定等情况公之于众,切实将干部工作与部门权力运行情况,全方位置于群众的监督之下。建议当务之急是抓好市行政服务中心建设,尽快解决中心选址建设问题,督促具有行政审批权的市直部门必须全部入驻,让“一站式”服务在促进作风转变、优化发展环境中发挥重要作用。要广泛拓展监督渠道,建立健全干部作风监督员制度,聘请一批党性强、作风实、身体好的离退休老同志担任干部作风监督员,对各单位与干部作风进行经常性监督。在重点企业和直接面向群众的重要服务窗口,设立作风建设监督点,对干部服务态度与办事效率进行重点监督。市直各部门要看好自家门、管好自家人,严肃查处违反纪律规定的行为,严禁做出有损机关形象的事。建议由市纪委牵头,进一步整合经济110的力量,加强与市效能办的密切配合,切实加大对行政问责和反腐__等有关制度的执纪检查力度,着力抓好明查暗访,跟踪督查问效,对破坏环境、影响发展的人和事,要重拳出击、坚决查处,决不姑息。每年要办一批有震慑力的案件,并在新闻媒体公开曝光,真正让那些作风不谨的干部失去生存的土壤,让广大干部群众从查处作风问题中坚定信心,齐心协力优化经济社会发展环境。
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