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主任、各位副主任、各位委员:
2002年8月,我从__县人民政府副县长调任__县人民政府副县长,弹指一挥,到__县工作已经整整三年。回顾分管各项工作,既没有可圈可点、可钦可敬的作为,也没有可喜可贺、可歌可泣的业绩;反省做人为官历程,仅只有春风化雨、润物无声的影响,也只是竹笋落箨、拔节无声的生长。现将本人三年来履职的主要工作情况向人大常委会报告如下,恳请评议。
一、任职以来的主要工作
三年来,我协助县长先后分管过科技、旅游、外事侨务、民族、宗教、文化、体育等工作,目前分管科技、外事侨务、民族、宗教、文化、体育工作。
(一)科技进步步伐加快
我县科技工作的现状是:体制不顺、体系不全;投入缺乏、人才匮乏;全社会重科技、学科技、用科技的意识不强、氛围不浓、能力不足。这也是县级基层科技工作普遍存在的问题。在这样的背景下,面临科学技术全球化、社会化、民营化、市场化的环境,我和主管部门的工作思路是:紧紧抓住贯彻实施《______科学技术进步法》、《湖南省科学技术进步条例》这个纲不放松,从宣传、组织、指导、投入、示范、推广六个方面切入,在推动县域科技工作社会化、系统化、市场化的同时,立足市场,重点突破,以点带面,为县域经济结构调整、提高产业素质当好先导。
1、技术创新填补空白。对于中西部欠发达地区的县(市、区),在经济基础、技术基础、人才基础十分薄弱的前提下,技术创新往往令人望而生畏。但我们通过“走出去,请进来”,坚持“不求所有,但求所用”,与一些权威科研院、所建立了经常性联系,促进了我县的技术创新工作。具体说来,有两项成果比较突出:①2003年,通过科技部门的牵线搭桥并进行全过程跟踪服务,神隆生物工程有限公司和中科院上海有机化工研究所合作,经过十个月的努力,成功研制出黄姜深加工新产品—地美孕酮,并于当年9月27日通过了省部级鉴定,被评为“国际领先水平”。该产品在我县并由我县引进的科技人员为主研制开发,填补了国内空白,结束了中国不能生产高级孕酮类产品的历史。我们还从省科技部门还为其争取到100万元“高新技术引导资金”对该企业予以支持。②青蒿素是世界卫生组织认可的治疗疟疾的最佳药物,产品供不应求。2003年11月在我县牌楼工业小区组建的“中兴生物工程有限公司”,在开发此产品的过程中,由于技术和设备等原因,经多次试验,无法生产出高含量的产品。经科技部门的联络推介,该企业与中科院有机化学研究所建立了良好的合作关系。去年8月,公司提炼出了含量达99以上的产品,并已批量投入市场。目前,公司与中科院控股的“中科合臣化学有限公司”(以下简称“中科合臣”)的合作已达成协议,在我县下坪乡新近规划的县生态工业园区建设年产10吨青蒿素产品的基地,“中科合臣”先期投入360万元已经到帐,首期征地50亩的新工厂建设也已破土动工,科技部门为之配套的原材料苗圃基地和农户种植基地也已初具规模。
2、技术引进高位嫁接。技术引进成功与否,要看其先进性、成熟度、配套化,在这方面,我县有两个比较成功的典型:①在中国锰业协会秘书长谭柱中教授等的技术指导下,金天锰业不仅开发出了低硅电解锰新产品,成为国内首创,而且建成了国内最先进的环保型电解锰生产线,实现了废气、废水、废渣的`零排放,从根本上改变了电解锰企业对环境的污染,使这一高污染、高能耗的国家禁止产业的企业重现生机。②众所周知的“金大地水泥有限责任公司”的100万吨干法旋窑生产线,主要是引进和整合芬兰、德国、美国等和国内比较先进、成熟的技术、设备和工艺流程,投产后将在产品质量、节能降耗、环境保护等方面产生质的飞跃,在水泥行业竞争尤为激烈的今天,其将由一个乡镇“五小”企业而一跃成为湖南省同行业的“十强”。
3、普及推广遍地开花。新技术、新品种的引进和推广普及是县级科技工作尤其是农业科技的主题。围绕这个主题,我们从以下几个方面做文章:①发展以科技示范户____农民合作组织,先后成立“葡萄协会”等17个农民合作组织;②举办跨世纪青年农民培训、绿色证书和阳光培训三大工程,全县农民和基层干部培训达3.87万人次,其中2970人获跨世纪青年培训证书、620人获绿色培训证书;③引进新加坡粉葛3号、超级稻、大叶金银花等农业新技术、新品种89项;④创建湖南省“科普示范县”于2003年底验收通过;⑤争创“国家科技富民强县专项行动计划试点县”进入最后冲刺阶段,已被省科技厅列为湖南省5县(区)之一向国家科技部申报;⑥2024年,我县被列为全市唯一的湖南省“知识产权工作试点县”
2024年县人民政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,紧紧依靠全县人民,以科学发展观统领经济社
(一)产业抓特色,新农村建设成效显著。集中力量实施“”工程,粮食喜获丰收,预计总产量达2.96万吨,农民人均占有粮食1200斤;建设以生猪为主的畜牧专业乡2个、重点村20个,新发展养殖大户350户,新建三元仔猪繁育场5个,启动正大模式养猪10户,预计生猪饲养总量达15.48万头,同比增长8.2%,农民人均饲养生猪3头;积极推行订单农业,加快玄参gap基地建设和黄连规范化种植,建成标准化连片种植示范点31个,发展药材种植大户350户,新发展草本药材4.57万亩,药材种植总面积达11.8万亩,农民人均种植药材2亩;大力发展魔芋产业,种植魔芋4640亩。捆绑资金,捆绑项目,全力推进新农村建设,11个省市县社会主义新农村试点村建设进展顺利,19个扶贫重点村全面建成,新启动10个和10个在建扶贫重点村建设步伐加快。新修改造农田2000亩,新修人畜饮水工程13处、灌溉渠道10.6公里、河堤3500米;新修便民桥36座;完成公益林建设1000亩,封山育林1.5万亩,荒山造林5000亩;启动洪石河、小曙河、大河流域土地复垦项目,完成投资200万元;完成劳务输出1万人。
(三)工业抓扩张,二三产业稳步发展。预计完成工业总产值1.6亿元,同比增长14%,其中国有及规模以上工业产值5400万元,同比增长1.6%。矿产工业稳步增长,规模以上煤炭工业企业产值4424万元,占规模以上工业产值的81.9%,新引进的精洗煤厂即将建成投产;县美味佳公司被省政府正式命名为陕西省农业产业化经营龙头企业,新建成10万头生猪分割肉生产线一条;县制药厂技改稳步推进,新药研发进展顺利,系列饮品生产势头良好;水泥产销两旺,供不应求。国有企业改制深入推进,完成5户商贸流通企业改制。餐饮服务行业迅速发展,接待能力不断增强。民营经济快速发展,预计乡镇企业完成总产值1.86亿元,同比增长5%;预计社会消费品零售总额实现8400万元,同比增长7.4%。
(五)事业抓发展,和谐社会步伐加快。人民生活水平不断提高,预计城镇居民人均可支配收本文章共2页,当前在第1页 下一页本文章共2页,当前在第2页 上一页 入达6959元,同比增长7.5%,农民人均纯收入达1907元,增长7.3%。科技工作水平不断提高,科技示范和实用技术推广普及力度进一步加大。学校管理不断强化,校园建设步伐加快,农村义务教育经费保障机制改革顺利推进,全县7156名学生享受了“两免一补”政策。计划生育“三清三查”活动扎实开展,低生育水平持续稳定。公共卫生、医疗卫生工作
呈现健康协调发展的良好态势,儿童免疫接种率达98%,建立了农村药品购销网络,新型农村合作医疗制度正式启动,医院管理年活动取得实效。高度重视地方病防治工作,完成防氟砷炉改造4500户。成功举办了首届陕__毗邻县区篮球赛和经济社会发展战略研讨会。地方文化得到深入挖掘,文艺演出精彩纷呈,农民原生态艺术演唱首次登上全省千县百场农村文艺调演舞台并荣获三等奖。第二次农业普查各项准备工作进展顺利。城乡低保做到了应保尽保,农村五保户集中供养体系建设顺利启动,残疾人各项优惠政策得到落实,困难群众生活得到妥善安置。深入开展安全生产专项整治,安全生产总体保持平稳态势。认真开展“平安__”创建,社会治安基层基础工作得到夯实。“五五”普法正式启动。加强信访积案排查和办理,及时化解各类矛盾,社会大局保持稳定。环保、工商、物价、统计、审计、气象、档案、老龄、儿基会项目等方面的工作也取得了新进步。
(六)履职抓服务,政府建设得到加强。深入推进县乡职能转变,坚持依法行政,大力推进阳光政务,政府民主、科学决策得到加强。集中开展干部队伍作风整顿,干部作风明显好转。深入学习贯彻《公务员法》,公务员队伍素质不断提高。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定,自觉接受人大的依
法监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督,办理人大代表建议、意见69件,政协委员提案56件,办复率达100%。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,投资环境整治和纠风工作取得新进展。审计、监察、统计执法力度加大,扎实开展了反商业贿赂专项治理,部门和行业风气继续好转,从源头上预防和治理腐败工作取得新成效。坚持求真务实,严格政令政纪,强化督促落实,政府工作效率不断提高,施政能力不断增强。
各位代表!过去的一年,是我县经济社会快速发展,综合实力不断增强的一年;是城乡面貌发生可喜变化,人民生活水平显著提高的一年;是改革开放不断深化,政治社会稳定和谐的一年。全县呈现出政通、人和、劲足、心齐的新景象。一年来的实践使我们深刻地体会到:只有坚持科学发展观,依法、民主、科学决策,才能保持经济健康发展;只有坚持统筹协调,实施重点突破,才能促进经济加快发展;只有坚持解放思想,锐意创新,才能激发经济发展活力;只有坚持以人为本,执政为民,才能维护社会和谐稳定;只有坚持转变职能,求真务实,才能提高政府施政能力。县政府工作所取得的这些成绩,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协依法监督、民主监督的结果,是社会各界和衷共济、通力协作的结果,是全县人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县政府,向辛勤工作在第一线的广大工人、农民、知识分子和干部职工致以崇高的敬意!向关心、支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示诚挚的谢意!
在总结成绩的同时,我们还必须清醒地认识到发展中的困难和问题:一是农业基础薄弱,产业化水平较低;二是工业发展滞后,占国民经济的比重偏小;三是投资后劲不足,项目带动作用不强;四是基础相对落后、财政资金短缺依然是影响和制约__发展的瓶颈问题;五是思想不够解放、落实不够有力依然是政府工作的薄弱环节。这些都需要我们在今后的工作中着力加以解决。
二、2024年工作任务和重点
2024年,是“十一五”规划实施的关键年,也是实施突破发展的重要年。新的一年,我们面临着诸多机遇:一是发展思路更加清晰,县第十五次党代会为今后的发展指明了方向。二是政策环境更加宽松,中省市一系列倾斜支持贫困县发展的政策措施,必将为我县突破发展带来更多的机遇。三是发展基础更加坚实,我县经济社会多年的不断发展,为下一步突破发展积蓄了力量,奠定了基础。四是发展氛围更加浓厚,广大干部群众盼突破、思突破、谋突破愿望比过去任何时候都更加强烈。面对这些难得的机遇和条件,我们必须进一步振奋精神,昂扬斗志,切实增强突破发展的责任感和紧迫感,继续保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力,全力推动经济社会又好又快地发展。
(一)突破绿色产业,实现农村经济效益新提高
始终把“三农”工作放在突出位置,着力发展主导产业,深入推进“135”富民工程,稳定人均千斤粮,为实现人均3亩药、5头畜的目标努力奋斗,全力推进社会主义新农村建设。 转变增长方式。一是转变产业发展模式。围绕主导产业,培育、引导、扶持、发展专业协会组织,提高农户参与市场竞争的组织化程度。各乡镇要抓好1至2个组织化程度较高、能切实发挥作用的药、畜产业协会。二是壮大产业发展规模。实施强乡壮村大户带动战略,以专业厂家规模养连接龙头企业,以能人大户支撑专业村,以专业村支撑专业乡,加快一乡一业、一村一品的区域产业建设,提高专业化水平,壮大产业规模。三是实施产业龙头带动。畜牧产业以“美味佳”、“津元春”公司为龙头,把初级加工延伸到农户,扩张规模,拉长链条。药材产业以订单为依托,着力提高医药工业与药材产业的关联度,稳定和扩大与安康正大集团、安康北医大集团的订单关系,抓好绞股蓝基地建设;深化与安德医药公司的协作关系,加快玄参gap基地建设,争取黄连gap基地建设与深加工项目;加强与秦东公司的长期合作,建设魔芋基地。四是提升产业服务水平。加强农民实用技术培训,提高农民素质。建立健全县乡村三级畜牧防疫服务体系,保障产业安全。
(二)壮大龙头企业,实现工业经济总量新扩张 培育精品企业。食品工业要以树立绿色品牌为重点,突出抓好“美味佳”公司技改,按照年产1000吨腊肉、4450吨分割肉的目标,改进技术装备,扩张生产能力,提高竞争实力,扩大市场份额,成为全市及周边地区同类型企业中的精品。“津元春”公司要围绕“畜牧、蔬菜、饮品、干果”等绿色产品开发,扩大生产规模,力争新上年产100吨萝卜系列食品加工项目。矿产工业要以资源整合为重点,进一步规范煤炭生产秩序,抓好精洗煤生产,确保年产精洗煤10万吨;积极扶持谢家坡、刘家台两个煤矿达到规模以上企业,启动矾矿项目建设,加快铅锌矿、金红石等矿产开发的前期准备工作,力争取得实质性进展。医药工业要以加快新药开发为重点,县制药厂要加强与医药院校及科研单位的合作,加快八宝素等新药产品研发,加速产品升级换代;加快五味子、猕猴桃系列饮品的生产,提高市场占有份额。水电工业要以扩大招商引资为重点,引进优质资本实施水电开发,完成浪河电站建设任务,加快双河口、慈溪沟、斐河、樟树潭、八宝溪、沙湾等水电站开发建设步伐,继续搞好竹叶关水电站的招商引资工作,全面推进__河梯级开发。
壮大民营经济。积极引导非公有制经济健康发展,支持民营企业发展畜牧加工、药材购销、干果加工、山野菜开发等产业。加强对民营经济的扶持,重点培育一批投资在50万元以上的民营经济大户。加快宾馆饭店、交通运输、休闲娱乐、商品零售等服务业改造升级,扩大居民对建材、家电、装璜、通讯、文化等方面的消费。加快推进“万村千乡”市场工程建设步伐,活跃城乡经济。
强化企业服务。实行一个投资项目或重点企业确定一名县级领导,成立一个领导班子包抓的责任制,加强对企业的指导和监管,及时为企业排忧解难,搞好协调服务。对重大项目和成长型企业实行全程跟踪服务,切实为企业提供公平、公正和宽松的发展环境。积极主动为中小企业争取扶持资金和国债资金,切实解决企业融资难问题。下功夫抓好企业人才队伍建设,提升企业经营管理水平。全面完成商贸流通企业改制,增强企业发展活力。
(三)依托项目带动,实现固定资产投资新增长 全力以赴建设项目。严格按照政策和标准,大力推进通村水泥路建设,不折不扣地完成22条87公里通村水泥路建设任务;完成207省道大修和大华路配套设施建设任务;创造条件,积极争取镇(坪)城(口)路和高等级过境路早日立项。加强电网建设,建成110kv输变电网络,加快城网改造升级和__馈路改造。加快农村中小学危房改造、乡镇卫生院、村卫生室和基层派出所、法庭、司法所建设步伐。加快通讯网络基础设施建设,积极发展宽带网络,在县城普及数字电视。积极稳妥推进政府无纸化办公,进一步提高电子政务和信息化水平。
积极主动争取项目。认真研究国家产业政策、扶贫政策特别是“十一五”时期社会主义新农村建设和陕南突破发展政策,掌握动态,抢占先机。把握上级项目渠道和投资方向,立足自身资源特点,在基础设施建设、环境保护、绿色种养、特色加工、生态旅游、扶贫开发、医疗卫生、文化教育、科技发展等各个方面筛选、论证、储备一批事关全局和长远发展的重大项目,努力形成上级的投资方向指向哪里,我们的项目重心就放在哪里,上级扶持什么项目,我们就申报什么项目的动态工作格局。
扎实抓好招商引资。坚持大开山门,用最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务,吸引优质资本向__涌流。积极参加省市贸洽活动,利用各种平台,扩大招商引资。创新招商方式,办好药文化节等大型活动,打造招商新平台。计划招商引资项目3个,引进资金1亿元。把改善投资环境作为生命线工程来抓,坚决清除影响发展的各种障碍,努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚,努力营造公开透明、公平高效的投资环境。
(四)建设精美县城,实现城乡协调发展新突破
持之以恒地推进“三个两万人”人居规划的实施,严格规划管理,着力打造县城、集镇、新村三级结构协调、布局合理的生态城镇体系。
高起点规划。按照“__园林”县城的基本定位,在县城总体规划的框架内,高起点修编区域规划,进一步完善柿子树坪、狮子凸公园等重点部位的详细规划,完善集镇规划修编,搞好村庄规划尤其是重点村规划,抓好特色居民规划设计推广。进一步理顺规划管理体制,严格规划审批程序,做到规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,加大规划执法力度,切实维护规划的严肃性和权威性。
高标准建设。围绕争创省级文明卫生县城目标,以县城亮化、美化、绿化和净化为重点,完成中心广场综合开发和__大道建设,继续推进狮子凸公园建设,完成两条人行步道、三座观景亭建设任务,使公园构架初具规模。积极抓好柿子树坪小区开发和党校路、__大道亮化工程建设,完成垃圾填埋场和县城供水扩建工程建设,积极搞好县城停车场建设,修建公厕1所。加快推进9个乡镇集镇配套设施建设,完善集镇垃圾、污水处理基础设施,强化集镇管理,提升集镇档次。
高效能管理。进一步完善城市管理的长效机制,形成责任严密的管理体系和积极有效的监督体系,大胆探索城市管理综合执法的有效途径,提高城市管理水平。进一步完善市政设施、环境卫生、园林绿化、建筑施工、市场秩序等各项管理制度,切实解决占道经营、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建和建筑施工环境脏乱差等问题。积极整合城镇有形资产和无形资产,大力推进临街面单位资产置换,吸引各类主体参与城镇基础设施建设和经营,整顿规范土地和房地产市场,逐步建立多元化投入、多主体开发的城镇发展新机制。
(五)打造“国心”品牌,实现旅游产业开发新起步
立足__优势资源,特别是鸡心岭“自然国心”品牌的独特禀赋优势,坚定信心,下定决心,千方百计加快旅游产业发展步伐,逐步达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务提档升级、旅游经济拉动发展的目标。
加快景区开发。立足__实际,重点打响鸡心岭“自然国心”品牌,依靠“自然国心”品牌统筹全县旅游开发。鸡心岭开发重点搞好人行步道、国心碑、昭景亭和景区示意图等设施建设,确保5月1日前全面完工。强化化龙山探险运动游、三道门休闲度假游、药王山巴山药乡游和“天生桥”原始生态旅游景区宣传推介,积极搞好招商引资工作。加强与周边省市县的联合,联手开发汉滨—岚皋—__—平利—汉滨巴山精品旅游环线和陕渝鄂旅游黄金圈。 加强市场营销。以打造“自然国心”品牌为核心,积极谋划全县旅游宣传策略,制定专门的宣传方案,统一包装,统一品牌,调动一切人力、物力,大力开展__旅游宣传推介活动。依托__秦楚文化和巴蜀风情交相辉映、民俗文化底蕴深厚、药乡文化历史悠久的优势,精心组织旅游节庆活动,通过各种渠道,利用各大媒体广泛宣传__旅游资源和整体形象,推介“自然国心”品牌,提高__的影响力和知名度。加强与大中城市旅行社的合作,开拓旅游市场,积极吸引游客到__旅游,增加游客接待量。
(六)依法治税理财,实现财政收入总量新增长
大力培植财源。积极发挥财政金融政策的导向和支持作用,着力扶持特色产业、基础建设、城镇开发等效益好、财政贡献率高的项目,提高资金使用效益。农村财源在积极支持药、畜产业做大做强的同时,把民营经济作为骨干财源来抓。城市财源一方面通过深化国有企业改革,提高工业企业运行质量,增强创税能力;另一方面要进一步加强矿产资源管理,使矿产资源成为稳定财源。进一步加强国有资产管理,建立和完善国有资产保值增值的长效管理机制,多渠道实现财政增收目标。
强化税收征管。严格依法治税,创新税收征管手段,完善征管体制,加强对重点税源的监控和收缴,严厉打击偷、逃、骗、漏税行为。进一步加强煤炭税费“一费制”管理,做到应收尽收。进一步规范财经秩序,加大对预算外资金管理力度,规范行政事业单位收费行为。用足财政金融优惠政策,认真研究国家产业扶持和投入方向,积极争取上级财政和金融部门的支持,大力争取“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金,努力缓解财政资金紧张局面。
深化财政改革。大力调整和优化支出结构,严格执行部门预算,强化预算钢性约束,继续抓好“收支两条线”管理和政府采购工作,深入推进国库集中支付制度改革,继续完善“乡财乡用县监管”的管理体制,积极探索消化乡村不良债务的有效途径。严格控制行政事业经费支出,杜绝铺张浪费,在保工资、保运转和社会稳定的前提下,加大对农村产业发展、农村义务教育、农村卫生和重点项目建设等方面的投入,促进县域经济发展。
做好金融工作。提高金融服务能力和水平,坚持金融工作为经济建设服务的方向,用足用活金融政策,加强金融协调,加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。深入推进信用村创建活动,切实解决农民贷款难问题。
(七)推进社会事业,实现公共事业发展新进步
实施“科教兴镇”战略。以促进农村经济发展和农民增收为重点,以实现国家级科技进步先进县为目标,围绕我县优势绿色产业,加大科技成果引进、消化和再创新力度,积极培育科技型中小企业。以实施科技特派员制度为契机,引进、开发和推广一批先进实用技术和科学经营管理理念,采取多种形式,加大对农民科技知识的培训力度,提高农民科技素质,为社会主义新农村建设提供科技支撑。
推进教育事业发展。将2024年确定为“教育管理年”,坚持一手抓校建一手抓管理,重点抓好校长、教师两支队伍建设,全面推行校长聘任制,建立健全教育激励机制,想尽千方百计留住优秀教师,稳定教师队伍。狠抓“两基”巩固提高工作,积极做好国家评估验收的各项准备工作。深入推进义务教育保障机制改革,加快中小学校危房改造步伐,积极搞好寄宿制学校和薄弱学校建设,强化学生后勤保障。加强校园文化建设,力争把学校建成绿色校园、育人乐园和温馨家园。强化高中办学质量,提高教育教学质量,争取多出人才,出好人才。努力扩大职业教育和成人教育,培养一批有一技之长的劳动者和建设者。广泛开展全民健身运动,提高人民群众健康水平。
加强卫生医疗工作。以加强农村卫生工作为重点,全力搞好新型农村合作医疗制度的实施工作,确保农民群众参合率达90%以上,有效缓解农民群众因病致贫、因病返贫问题。切实抓好人感染禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的预防控制工作,强化儿童计划免疫和妇幼保健工作,确保疫苗接种率和住院分娩率分别达95%、90%以上。认真抓好以防氟砷中毒为主的地方病防治工作,确保完成防氟砷炉改造4500户,力争完成6000户。大力开展爱国卫生运动,提高全民卫生意识。继续抓好医院管理和医德医风建设,切实解决群众看病难、看病贵的问题。
稳定低生育水平。以稳定低生育水平为目标,狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手术及时率和统计误差率,确保出生人口政策符合率达95%以上。强化思想认识,确保“三个一”领导机制落实到位;强化村级队伍建设和活动室规范化管理,夯实基层基础工作;全力突破流动人口管理难点,强化依法管理、综合治理,深入开展“关爱女孩”行动,切实规范生育秩序;强化考核奖惩机制,严格实行“一票否决”;积极开展优质服务,严格兑现各项优惠政策。启动计划生育新农村新家庭试点工作。打好基础,积极争创省级计划生育优质服务先进县。
促进“两个文明”协调发展。积极开展精神文明创建活动,深入开展公民素质教育,努力提高公民的道德素质和城乡文明程度。加快建设资源节约型、环境友好型社会,倡导节约风尚,加强环境保护。深入推进“一县一品”文化工程,打响“药文化”品牌,搜集整理“五句子”和原生态民歌等地方特色文化,积极开展丰富多彩的文化活动。进一步扩大有线电视通村率,加快广播电视村村通建设,加大新闻宣传力度,提高县电视台节目质量,营造健康向上的舆论氛围。
(八)构建和谐__,实现社会团结稳定新局面
积极扩大就业。全面落实就业和再就业的各项政策,积极创造宽松的就业环境,增加就业岗位。积极探索安置复员退伍军人的新途径,引导大中专毕业生转变择业观念,实现自主就业。提供优惠政策,尽力解决好下岗职工和残疾人就业问题。大力发展劳务经济,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,确保全年劳务输出1万人。
搞好社保工作。抓好农村贫困人口、受灾农户、城镇特困户、残疾人等社会弱势群体的生产救助和生活安排,逐步消除绝对贫困。高度重视农村五保户生产生活,新建曾家、牛头店、城关镇三个乡镇敬老院和5个村级集中安置点。扩大低保覆盖范围,提高城镇低保标准,做到应保尽保。积极推进社会养老保险制度改革,扩大参保范围。做好优待抚恤工作,支持慈善事业发展。
强化安全生产。进一步夯实安全生产责任,加强安全生产监管,深化安全专项整治,落实安全防范措施,健全安全管理长效机制,坚决遏制重特大事故发生。突出矿山、道路、学校等重点部位,完善以洪水和山地灾害为重点的自然灾害防灾减灾预案,建立健全公共卫生、公共环境应急处理机制,大力实施食品、药品放心工程,加强药品、保健品和餐饮市场的监管,确保群众生命和健康安全。
维护社会稳定。以创建“平安__”为载体,严厉打击各类违法犯罪行为,深入推进社会治安综合治理,充分发挥基层调解组织的作用,努力创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。加强信访工作,规范信访秩序,落实领导信访接待日制度,高度关注社情民意,及时将苗头性、倾向性的问题化解在基层和萌芽状态,确保社会安定团结。
三、切实加强政府自身建设
围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能,大力推进政府管理创新和制度创新,提高科学行政、民主行政、依法行政的能力,建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。
(一)增强服务发展的能力。在市场经济条件下,政府推动经济社会发展作用,主要体现在服务能力上。深入推进乡镇机构改革,转变政府职能,真正把精力转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。进一步扩大对外开放,努力创造公正透明的政策环境、高效优质的服务环境、平等竞争的市场环境、公开公平的法制环境、诚实信用的社会环境,让投资者放心、安心、舒心。增强服务“三农”的能力,始终把“三农”问题作为重中之重,强化农业技术、市场信息服务,加大支农投入,加快社会主义新农村建设。
(二)增强依法行政的能力。市场经济是法制经济,政府必须成为法制政府。政府工作人员必须熟悉法律、运用法律、遵守法律,努力提高依法行政的本领。要强化全体干部的法律意识,下功夫解决不学法不懂法、有法不依和执法不严等问题。要善于运用法律,转变习惯于行政手段、凭经验办事的方式,在法律的范围内行使职权,用法律规范政府行为,依靠法律调处社会矛盾,运用法律维护市场秩序。要坚决维护《宪法》和法律的权威,自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、舆论监督和公众监督,完善政府民主决策机制,促进政府依法、民主、科学决策。认真贯彻执行《公务员法》,努力打造高素质的公务员队伍。
(三)增强真抓实干的能力。落实是为政之要,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓。必须牢固树立以经济建设为中心的思想,一切工作都要服从和服务于这个中心,要用发展凝聚人心,充分激活干部队伍的发展热情和创造力,使干部把心思用在干事上,把精力集中到抓落实上。要进一步健全抓落实的机制,继续实行县级领导包抓重点项目,进一步夯实部门包村责任,抽调千名干部包抓千户种养大户。要大兴求真务实之风,切实转变领导作风、干部作风和工作作风,克服不切实际的主观主义、华而不实的形式主义和脱离群众的官僚主义,善于谋事,敢于碰硬,勇于创新,认准的事情扭住不放,决定的工作一抓到底,确定的任务严格奖惩,坚决精减会议和文件,切实改进文风政风,确保政令畅通和高效运转。
(四)增强团结协作的能力。团结是我们战胜困难、不断前进的法宝,团结是力量之源、胜利之本。要着力构建团结和谐的发展环境,以政府领导班子的团结和谐带动乡镇部门领导班子的团结和谐,以乡镇部门领导班子的团结和谐为干部队伍的团结和谐做表率,以领导和全体干部队伍的团结和谐推动全县经济社会和谐发展。政府领导班子要带头做团结的表率,加强卫生医疗工作。以加强农村卫生工作为重点,全力搞好新型农村合作医疗制度的实施工作,确保农民群众参合率达90%以上,有效缓解农民群众因病致贫、因病返贫问题。切实抓好人感染禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的预防控制工作,强化儿童计划免疫和妇幼保健工作,确保疫苗接种率和住院分娩率分别达95%、90%以上。认真抓好以防氟砷中毒为主的地方病防治工作,确保完成防氟砷炉改造4500户,力争完成6000户。大力开展爱国卫生运动,提高全民卫生意识。继续抓好医院管理和医德医风建设,切实解决群众看病难、看病贵的问题。
稳定低生育水平。以稳定低生育水平为目标,狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手术及时率和统计误差率,确保出生人口政策符合率达95%以上。强化思想认识,确保“三个一”领导机制落实到位;强化村级队伍建设和活动室规范化管理,夯实基层基础工作;全力突破流动人口管理难点,强化依法管理、综合治理,深入开展“关爱女孩”行动,切实规范生育秩序;强化考核奖惩机制,严格实行“一票否决”;积极开展优质服务,严格兑现各项优惠政策。启动计划生育新农村新家庭试点工作。打好基础,积极争创省级计划生育优质服务先进县。
促进“两个文明”协调发展。积极开展精神文明创建活动,深入开展公民素质教育,努力提高公民的道德素质和城乡文明程度。加快建设资源节约型、环境友好型社会,倡导节约风尚,加强环境保护。深入推进“一县一品”文化工程,打响“药文化”品牌,搜集整理“五句子”和原生态民歌等地方特色文化,积极开展丰富多彩的文化活动。进一步扩大有线电视通村率,加快广播电视村村通建设,加大新闻宣传力度,提高县电视台节目质量,营造健康向上的舆论氛围。
(八)构建和谐__,实现社会团结稳定新局面
积极扩大就业。全面落实就业和再就业的各项政策,积极创造宽松的就业环境,增加就业岗位。积极探索安置复员退伍军人的新途径,引导大中专毕业生转变择业观念,实现自主就业。提供优惠政策,尽力解决好下岗职工和残疾人就业问题。大力发展劳务经济,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,确保全年劳务输出1万人。
搞好社保工作。抓好农村贫困人口、受灾农户、城镇特困户、残疾人等社会弱势群体的生产救助和生活安排,逐步消除绝对贫困。高度重视农村五保户生产生活,新建曾家、牛头店、城关镇三个乡镇敬老院和5个村级集中安置点。扩大低保覆盖范围,提高城镇低保标准,做到应保尽保。积极推进社会养老保险制度改革,扩大参保范围。做好优待抚恤工作,支持慈善事业发展。
强化安全生产。进一步夯实安全生产责任,加强安全生产监管,深化安全专项整治,落实安全防范措施,健全安全管理长效机制,坚决遏制重特大事故发生。突出矿山、道路、学校等重点部位,完善以洪水和山地灾害为重点的自然灾害防灾减灾预案,建立健全公共卫生、公共环境应急处理机制,大力实施食品、药品放心工程,加强药品、保健品和餐饮市场的监管,确保群众生命和健康安全。
维护社会稳定。以创建“平安__”为载体,严厉打击各类违法犯罪行为,深入推进社会治安综合治理,充分发挥基层调解组织的作用,努力创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。加强信访工作,规范信访秩序,落实领导信访接待日制度,高度关注社情民意,及时将苗头性、倾向性的问题化解在基层和萌芽状态,确保社会安定团结。
三、切实加强政府自身建设
围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能,大力推进政府管理创新和制度创新,提高科学行政、民主行政、依法行政的能力,建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。
(一)增强服务发展的能力。在市场经济条件下,政府推动经济社会发展作用,主要体现在服务能力上。深入推进乡镇机构改革,转变政府职能,真正把精力转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。进一步扩大对外开放,努力创造公正透明的政策环境、高效优质的服务环境、平等竞争的市场环境、公开公平的法制环境、诚实信用的社会环境,让投资者放心、安心、舒心。增强服务“三农”的能力,始终把“三农”问题作为重中之重,强化农业技术、市场信息服务,加大支农投入,加快社会主义新农村建设。
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主任、各位副主任、各位委员:
我于2003年3月被县人大常委会任命为县人民政府办公室主任。两年多来,我在县委、县政府的正确领导和县人大的关怀支持下,团结和带领县政府办公室一班人,认真贯彻执行党的路线方针政策,严格依法行政,奋力拼搏,开拓进取,扎实工作,充分履行组织协调、参谋服务职能,较好地完成了各项目标任务。县政府办2003、2024年连续两年被评为全市办公室工作先进单位和信息、督查、调纠、法制、民族、宗教、人防等单项工作先进单位,2003年被评为县双文明先进单位,2003、2024年连续两年被评为全县服务发展先进单位。我本人也连续两年被评为优秀公务员,被县人民政府记三等功两次、嘉奖一次;两年中先后被评为优秀共产党员和优秀党务工作者;2024年2月被评为全县“十佳”机关干部。
现将履职情况报告如下,请予评议。
一、任职以来的主要工作
任职以来,我按照职责要求,主要抓了以下个方面:
(一)强化学习,提高自身综合素质。素质是领导方法和领导艺术的基础,是一个人在政治、思想、作风、品德、知识、技能等方面的综合反映。不断提高自身素质,适应岗位职责要求,更好地为党工作、为民服务,一直是我孜孜不倦的追求。为此,我一是坚持理论学习,不断提高政治素质。我较系统地学习了以邓小平理论、三个代表重要思想为重点的政治理论著作,基本掌握其理论精髓。通过学习,特别是今年通过参加保持共产党员先进性教育活动,自己的政治理论素质明显提高,共产主义理想信念愈加牢固,是非观念、大局意识得到增强。二是坚持业务学习,不断提高业务素质。我着重加强社会主义市场经济、现代管理、科技、法律等方面知识的学习,不断扩大知识面,从而提高自己的业务能力和领导水平。几年来,我重点系统地学习了新时期办公室工作的各种业务,并且在工作之余参加了中南财政政法大学的国际贸易研究生班学习,于2024年毕业。三是坚持学用结合,不断提高实践能力。实践出真知。两年多来,我十分注重向政府领导学,学习他们善于把握大局的谋略、勤政爱民的作风和清正廉洁的品格;向同事们学,学习他们勤勤恳恳的工作作风和任劳任怨的工作态度;向基层干部学,学习他们密切联系群众、脚踏实地的工作作风;在工作实践中学,通过两年多政府办公室工作的实践,学会了很多在其他部门和岗位学不到的东西。
(二)强化队伍建设,增强办公室的整体战斗力。县政府办公室是县政府的协调部、服务部、参谋部,是承上启下的工作枢纽,必须有一支具备较高综合素质和强烈责任心的好队伍,才能确保政府的高效运转,才能创造出一流的工作业绩。为此,我一是狠抓领导班子建设。两年多来,我积极向县委政府建议,配齐配强了办公室领导班子。同时,我坚持以身作则,对自己高标准,严要求,带好头,做好表率。坚持班子集体领导制和民主集中制原则,做到原则问题上讲党性、顾大局,非原则问题上讲风格、讲宽容、讲谅解,努力营造民主、团结、协作、信任的良好氛围。目前,政府办公室的领导班子可以说是一个团结务实、勤奋工作的班子。二是狠抓干部职工队伍建设。两年多来,我一方面坚持定期业务培训和自学相结合,强化干部队伍政治理论和市场经济、法律、及办公室业务知识的学习。通过学习,办公室人员中不少由“专才”变“通才”,成了懂得较多业务知识的“行家”,较快地适应了新时期办公室工作,提高了为经济建设服务的本领。许多同志通过办公室工作的锻炼已经成长为中层领导干部。另一方面狠抓制度建设,用制度强化内部管理,2003年任职伊始就重点抓了内部各项规章制度的'建设,并坚持不断完善,从而使干部队伍精神面貌和政府办公室外部形象有了很大的改观。三是狠抓工作作风的整顿。2003年上半年,我们在全县率先开展干部职工工作作风的整顿,结合内部规章制度的建设,对政府办公室存在的问题进行了大的整顿,基本解决了政府办公室过来存在的问题,形成了勤奋、高效、务实的工作作风。两年多来,政府办公室坚持双休日、节假日和晚间值班。在非典、抗洪及处理突发事件时,多数同志几天几晚都没有休息,没有同志叫苦叫累。可以说,政府办公室的同志基本上都是加班加点过来的,有的同志甚至年加班达到了200个工作日以上。四是强化基层办公室队伍建设。按照县委、县政府的部署,加强了对基层党政办公室的管理和业务指导,有计划地组织对各乡镇、县直各部门办公室工作人员进行跟班培训,两年来已先后培训了近30名同志,有效地提高了全县办公室工作人员的整体素质,使全县办公室工作上了一个新的台阶。
(三)强化政务服务,当好县政府领导的参谋助手。两
200_年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府班子紧紧围绕建设“宜宾经济强县、四川文化名县、全国生态示范县”的定位,认真贯彻__大和__届三中、四中全会精神,以“提速增效、加快发展”为主题,正确处理改革、发展与稳定的关系,始终保持良好精神风貌,努力克服各种困难,在经济工作、事业发展、社会稳定、人民生活、班子建设等方面均取得了较大进展。现述职
一、坚持发展第一要务,推动经济社会发展
县政府一班人开拓进取,扎实工作,在全县广大干部群众的共同努力下,经受住了国家宏观调控、军工企业改制等严峻考验,实现了全县经济社会全面协调健康发展。全年完成gdp20.3亿元,增长13%,其中,第一产业6.5亿元,增长10.7%;第二产业7.7亿元,增长15.0%;第三产业6.1亿元,增长12.7%。地方财政一般预算收入4527万元,增长(同口径)13.8%。人口自然增长率为3.13‰。
(一)农业品牌初步形成 按照“产业化发展农业,城镇化建设农村,标准化组织生产,特色化致富农民”的要求,不断提高农业效益。全县实现农林牧渔业总产值10.13亿元,增长12.1%。积极引导标准化生产,推动三大特色农业逐步形成品牌,全年完成蔬菜播种面积15.03万亩,形成精细、大宗、特色蔬菜三大片区,全国第二批无公害蔬菜基地示范县通过验收;种草5.8万亩,发展种鹅36.2万只,被认定为四川省无公害畜产品生产基地;优质水果6.5万亩,产量2.76万吨,甜橙、西瓜获中国无公害农产品证书。采取有力措施,大力扶持龙头企业,富民白鹅、文龙药业、徽记食品等企业发展速度不断加快,经济效益明显提高。大力引导农村专合组织发展,协会已达27个,会员1577人。采取多种形式投入农业基础设施建设,整治病害水库11座,维修整治塘库堰427处,新改建各类排灌渠118公里,治理水土流失面积12平方公里,新改建农村机耕道102公里,维修改造机电提灌站40余处。
(二)工业效益不断提高 继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路,加快工业化进程。全县实现工业总产值 16.4亿元,增长 25.6%,对经济增长的贡献率33.2 %;工考企业总产值 3.4亿元,增长 122.8 %,在全市名列前茅。宜宾天蓝化工、四川文龙药业等企业规模扩大、效益提高,其中天蓝公司实现产值2.5亿元、利税逾千万元;四川文龙药业通过gmp认证。加大招商引资工作 力度,引进项目40个,到位资金2.2亿元,其中恒旭铝塑厂项目落户我县并投产,天力化工项目取得一定进展。认真贯彻落实《关于进一步加快民营经济发展的决定》,民营企业及业主的合法权益得到有效保护。全县民营经济总量达 9.5亿元,占县域经济的 46.5%。
(三)投资结构调整优化 积极应对国家宏观调控政策,努力改善投资结构,全县固定资产投资继续保持较快增长势头。完成投资7.16亿元,增长 34.6%,其中,实施重点建设项目41个,总投资5.47亿元;争取到中央财政专项及国债项目6个,投资2320万元。全面完成农业综合开发、优质无公害蔬菜基地建设、人饮二期工程、护城溪一期工程、宜南沿江路整治二期工程、留-和路、李-仙路等项目;顺利推进北城700米道路、出城通道配套设施等项目建设;启动了护城溪二期、滨江防护堤二期等项目建设。
(四)财政金融运行平稳 面对我县县乡财政收支矛盾突出的严峻现实,投入了较多的精力抓财政工作,使财政收入稳步增长。全年完成财政总收入1.04亿元,总支出2.17亿元,实现了当年收支平衡。推行新一轮乡镇财政体制改革,实行乡镇机关事业单位人员工资银行直发,切实加强县级财政对乡镇财政的支持帮助。推行预算编制改革,实行非税收入银行直收,逐步完善了综合财政预算管理体系。出台国有资产管理办法,加强了国有资产规范管理。银政、银企合作加强,有效防范和化解金融风险,全县存款余额16.12亿元,贷款余额10.14亿元;城乡居民储蓄存款余额13.69亿元,比年初增长12.6%。平稳推进信用社以县为单位的统一法人模式改革,完成清产核资、审计确认工作。
(五)社会事业全面发展。把教育放在优先发展的地位。继续巩固“两基”教育成果,全县中小学基本消除危房。狠抓素质教育提高,高考本科上线1021人,上线率46.07%,其中南一中本科上线957人,居全市第一;初中升高中比例67%,中考居全市第一。充分发挥骨干学校示范带动作用,南一中成功举办百年校庆,南职中通过“国重”复评遴选。认真落实党政一把手抓第一生产力责任。多元投入科技资金2500万元,科技对经济增长贡献率达55%。与川农大合作进一步加强,启动四川白鹅资源品种保护和文龙药业开发项目。深入开展精神文明建设活动,不断丰富人民群众的精神文化生活。举办了第七届梨花节、第五届农民运动会、首届社区运动会等活动。积极参加市二运会,获得团体总分第三名、奖牌总数第三名的优异成绩。扎实推进未成年人思想道德建设,加强网吧整治。积极开展“国卫”创建工作并通过省灭蝇达标验收,启动了省级文明县城创建工作。实施乡镇卫生院上划管理,启动新型农村合作医疗试点工作,开展食品药品安全“放心工程”。政府其他各项工作取得较好成绩。人武部正规化建设再上台阶,征兵工作圆满完成。完成全员聘用制为重点的事业单位改革,开展农村人才开发工程“十项活动”。党政一把手环保目标责任进一步落实,被列入第九批全国生态示范区建设试点县。老年人、妇女、儿童、残疾人权利得到基本保障,启动全国经济普查工作。气象、档案、邮政、电力、通讯等事业不断进步,供销、地方志、民族宗教、救灾救济等工作有序推进,审计、民政、统计等工作进一步加强。
(六)政务环境逐步改善 认真宣传贯彻《行政许可法》,完成行政许可项目清理,清理36个单位511项,其中,取消不符合行政许可要求的101项。政务公开进一步强化,行政透明度明显增强。全面推进行政执法责任制,行政执法质量明显提高。
二、树立执政为民理念,努力提高人民生活水平
坚持把关系群众切身利益的问题作为工作的切入点,把群众得到实惠作为工作的着力点,把造福群众作为创新工作思路的结合点,突出抓好人民群众最现实、最关心、最直接的利益的实现。
(一)狠抓政策落实,促进农民增收 认真贯彻落实中央1号文件精神,确保助农增收措施全面落实到位,农民人均纯收入2878元,增加388元。严格执行退耕还林政策,累计兑现原粮180万公斤,发放管护生活费240万元,核减农业税85.68万元;落实粮食直补政策,补助244.09万元;降低农业税及附加3.6个百分点,减负506万元。完成4个省级扶贫新村建设,改建148户贫困户危房。劳务开发培训2.58万人,转移和输出农村剩余劳动力6.82万人,实现劳务收入2.71亿元。
(二)狠抓城市建设,改善人居环境。积极应对国家宏观调控政策,及时把城市建设的重点摆在加大城市环境整治、改善人居环境上来。发挥规划龙头作用,县域城镇体系规划已通过省上初审,北城控规已完成。稳步推进外西街、交通街、东大街等街道改造,实施了以主要街道为重点的绿化、亮化、美化、净化工程,相继落成一批新型住宅小区。加强城镇市容和环境卫生管理,城市形象不断提升。提高土地经营水平,实现土地收益2513万元,为城市建设、企业改制提供了资金保障。
(三)狠抓社会保障,关心群众利益 高度重视社会保障工作,落实就业再就业各项优惠政策,规范城市居民最低生活保障制度,劳动和社会保障水平进一步提高。新增就业再就业人员4363人,吸纳安置再就业救助对象1075名,城镇登记失业率控制在4.2%以内;清欠农民工工资28.5万元。按时足额发放下岗职工基本生活费162.43万元,离退休人员基本养老金1509万元;养老保险参保人数达7918人,失业保险参保人数达2.2万人。强化城镇低保动态管理和农村五保户供养,低保总数达到1.06万人,农村五保户1883名。实施了计生奖励扶助制度,符合政策生育率为94.54%。
(四)狠抓改革稳定,解决群众难题 把稳定作为第一责任,切实解决群众关心的热点、难点问题。在企业改制过程中,始终把企业职工利益的维护放在首位,反复研究改制方案,稳妥推进企业改革,县车队等改革遗留问题得到妥善解决,航运公司等改革正积极推进,配合南山、长庆军工企业政策性破产改制顺利开展。以创建“平安南溪”为主题,积极推行警务运行机制改革,建立健全公安刑侦工作机制,不断完善社会治安整体联动防范体系,社会治安形势良好。强化安全生产责任制,不断加强安全监管,各项指标均控制在市上下达目标限额以内,全年无重特大事故发生。健全了信访工作机制,信访形势平稳,群众关心的一些热点、难点问题相继得到解决。
三、加强执政能力建设,提升班子工作形象
我们认真贯彻__届四中全会精神,以提高“执政能力建设”为重点,加强学习,改进作风,率先垂范,不断提高班子整体工作能力。
(一)认真学习,不断提高思想政治水平。采取集中学习和自学相结合的办法,班子成员自觉参加中心组及其他形式集中学习,主动深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、__大和__届三、四中全会精神、市场经济理论、法律及其他学科知识。全年参加各类集中学习80余人次,参加继续教育20余次。通过学习与实践,形成调研报告,进而转化为工作思路,全年班子成员撰写调研文章2。
(二)发扬民主,形成班子强大合力。用民主集中提高决策质量,凡属重大问题都按照民主集中制原则,提交政府常务会、县长办公会讨论研究。全年召开政府全体会2次、常务会13次、县长办公会 次。工作中,班子成员能交心谈心、沟通情况、增进理解、增加感情;相互尊重、相互信任、相互支持,注重维护班子整体和成员的威信。
(三)转变作风,带头履行党风廉政建设责任制 坚持从思想上提高认识,从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性,不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。一是认真履行党风廉政建设责任制。多次召开专题会议,研究、部署、落实廉政建设工作。层层落实党风廉政建设责任制,对分管部门、行业中出现的不正之风及时制止。二是加强县政府机关作风建设。进一步精减各类会议、文件,经常深入到基层调研,增强为民服务意识。做到属于个人负担的费用,由自己承担。三是认真执行中纪委、省纪委“四项规定”。未发生干预和插手各项招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营、国有资产权交易等市场经济活动的行为。四是认真执行中、省、市专项治理工作要求。切实加强自身修养,反对送钱送物行为,凡是送现金、有价证券和贵重物品的,都能拒收;一时拒绝不了的,能作出符合规定的处理。坚持严格教育,管好配偶、子女、亲属和身边工作人员;坚持不接受可能影响公正执行公务的宴请,不参与带有赌博敛财性质的娱乐活动。
一年来,县政府各项工作取得了一定的成绩,是市委、市政府及相关部门和县委正确领导的结果,是全县各级各部门和广大干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在一些困难和问题,如工业支撑作用不明显、县乡财政收支矛盾突出、经济发展环境急待改善、班子创新能力需进一步增强等。我们决心在今后的工作中不断解放思想、开拓进取、发挥优势、克服不足,努力开创政府工作的新局面,为加快全县经济和社会发展做出新的贡献。
县人民政府班子200_年述职报告
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(2024年元月)
2024年,县政府领导班子在市委、市政府和县委的正确领导下,深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,正确把握和处理改革、发展、稳定关系,团结和带领全县人民,紧紧围绕年初制订的目标任务,开拓创新,锐意进取,攻坚克难,加快发展,县域经济实现了持续快速增长,社会大局保持稳定。?
一、主要经济指标完成情况?
预计全县生产总值完成85?1亿元,同比增长14?5,人均gdp继2024年突破1000美元之后达到1450美元。全社会固定资产投资完成24亿元,增长57?2。地方财政收入完成1?45亿元,增长17(可比口径)。城乡居民存款余额34?6亿元,各项贷款余额29?8亿元,分别增长32和16。全社会消费品零售总额23?9亿元,增长15。人口自然增长率4?64‰。?
回顾2024年的,主要有以下几个特点:?
(一)工业经济快速增长,纺织集群优势进一步显现。预计限额以上工业增加值完成18?5亿元,同比增长38;实现利税8?2亿元,其中利润4亿元,分别增长60?4和44?2;综合效益指数190?1。棉纺织工业快速发展,全年实现增加值11?5亿元,增长38?8,占限额以上工业的比重达到62。优强企业的骨干支撑作用明显,9家优强企业实现销售收入21?8亿元,实现利税1?5亿元,对限额工业的增长贡献率分别达到36和18。企业改革扎实推进,粮食购销体制改革平稳启动,企业法人治理结构得到完善,活力进一步增强。?
(二)城乡建设整体推进,城建交通取得突破性进展。全年城镇建设累计投入资金3?84亿元,投资总额为前5年的总和。其中城区累计完成投资1?23亿元,城区框架进一步拉大,城市功能不断完善。白河新区建设进展顺利,老城区改造稳步推进,旧城改造拆迁面积近2?3万平方米。小城镇建设完成投资9500万元,新甸铺、歪子、沙堰、王庄4乡镇进入全市50强。“双创”活动扎实开展,城镇居民的卫生意识、文明意识进一步增强。城区亮化美化工程有序进行,城市面貌明显改观。公路建设累计完成投资1?1亿元,建设总里程261?2公里,“村村通”工程完成投资1488万元,建设里程106?3公里。?
(三)农业结构进一步优化,农村经济全面发展。预计农业完成总产值41?6亿元,增长4,其中蔬菜、畜牧分别实现产值14?61亿元、14?16亿元,分别增长20?74、9?4。农民人均纯收入达3240元,增长15?3。优质农产品基地建设不断加强,完善提高了城郊、沙堰、王集3个蔬菜示范园,建成千亩蔬菜示范大方13个。全县养牛小区扩大到10个,建成母牛专业村9个,全年改良黄牛11?5万头,牛饲养量达到42?8万头。创新了投入机制,农田水利基本建设和平原绿化高级达标进展顺利,农业生产条件得到改善。?
(四)对外开放进一步扩大,项目和招商引资成效显著。全年共引进新上项目215个,计划总投资15?2亿元,合同引资13?9亿元,已完成投资6?4亿元,引资5?9亿元,其中建成投产167个;新上固定资产投资100—500万元以上项目72个,其中500万元以上项目28个,1000万元以上16个。县纺织工业区新入驻项目10个。向上争取项目40个,到位资金2?13亿元。年初确定的32个重点建设项目开工建设26个,完成投资3?6亿元,华亿纺织公司432台剑杆织机、县城中低压电网建设等项目先后建成投产。外经迈出新步伐,预计全年完成出口创汇3000万美元,实际利用外资481万美元。?
(五)各项事业协调发展,社会大局保持稳定。基础教育健康发展,中小学入学率稳步提升。职业教育、成人教育发展迅速,民办学校逐步规范,教育质量和效益明显提升。“两免一补”政策较好落实,d级危房改造任务全部完成,办学条件得到改善。加强了乡镇卫生院建设,所有乡镇卫生院实现了医疗用房无危房。城乡卫生体系建设不断加强,县疾病控制中心投入使用,传染病区建设基本完工。农村新型合作医疗全面推开,41?5万人参加合作医疗,参合率达67,其中33万人次享受到合作医疗补助,有效缓解了农民看病难问题。就业再就业稳步推进,社会养老保险扩面成效明显。社会救助保障体系不断健全,城区低保覆盖率和农村五保供养覆盖率显著提高。新发展乡镇有线电视用户4000户。基层民主政治建设明显加强,社会治安综合治理深入开展,安全生产形势持续好转,信访稳定继续保持省市先进位次。?二、的主要抓法?
去年以来,我们坚持以科学发展观为指导,以保持共产党员先进
性教育活动为动力,以建设“全国棉纺织基地县、全国无公害蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”为目标,突出改革开放、项目建设、民营经济和城镇化建设四个重点,加快了工业化、城镇化、农业产业化进程,促进了县域经济持续快速增长。?
第一,坚持工业强县战略,做大做强特色产业集群。
坚定不移地实施“工业强县”战略,突出棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业,坚持下好扶优扶强、改制创新、民营突破、产业升级、以工促农一盘棋,做大做强以棉纺织为主的农副产品加工业,形成“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化”的集群经济效应。
一是扶优扶强壮龙头。制定采取倾斜政策、建立县四家领导和有关职能部门联系分包制度、完善县棉纺织协会、总商会和中小企业信用担保中心等有效措施,对新纺公司等9家优强工业企业和52家限额工业企业,实行动态管理,进行重点培育,促其做大做强,提升了工业经济的支撑能力。
二是突出特色成集群。充分发挥新纺公司龙头带动作用,通过不断完善配套设施,整合存量资源,推动产业协作,延伸产业链条,提升了产业集聚效应。目前,全县纺织业拥有限额以上企业97家,纱锭突破80万锭,织机5000台。三是改制创新促升级。按照因企施策、企业主体、行政推动、规范操作的原则,以产权制度改革为核心,以资产重组为纽带,以技术创新为动力,拓展增值空间,推进产业升级。通过开放式重组,共盘活存量资产14?7亿元。鼓励有条件的5家民营企业,完善法人治理结构,建立现代企业制度,在兼并重组中提升规模效应。
四是纺织立区搭平台。县纺织工业区总面积8平方公里,实行封闭管理,已入驻企业29家,18家已投入生产,累计完成固定投资2?5亿多元,其中棉纺织企业19家。
五是工农互动促协调。坚持用工业化理念谋划农业发展,多渠道、多形式、多层次地培育壮大农副产品加工销售龙头,新上了嘉元食品公司、碧野牧业公司,改造提升了县批发交易市场,新培育发展了一批农村专业合作组织和农民经济人队伍,农民的市场化组织程度得到提高,有力推动了工促农、以工哺农和工农互动。?第二,坚持城乡统筹发展,推进城乡一体化进程。
着力构建以中心城区为龙头,以小城镇为依托,以文明新村为支撑,以村村通工程为纽带的城乡一体的格局。
一是高品位规划。以全省25个城镇化建设重点县为契机,以建设“豫西南以棉纺织轻工为主的工贸园林城市”为目标,充分发挥规划在城镇建设中的龙头作用。先后聘请同济大学、南阳市规划设计院,实施统一规划,完善了城市功能,凸现了区位特色、产业特色和汉文化特色,提升了城市品位。二是高标准建设。强化精品意识,启动了以白河景观带为线,三里河景区、滨河路、锦绣花园、滨河公园为点的9公里白河新区综合开发及老城区改造工程,高标准组织实施了15项重点市政建设工程。在小城镇建设上,累计投入9500万元,突出集镇基础设施配套和精品街建设,多方筹措资金加大投入,增强小城镇的产业聚集和辐射带动功能。在公路建设上,累计建设总里程达261?2公里,初步形成高速公路、省道、县乡道纵横连接、四通八达的交通网。三是高标准管理。以创建省级卫生城市、文明城市“双创”活动为载体,全面实施中心城区“绿、洁、畅、亮、美”工程。四是高效益经营。牢固树立“经营城镇”的理念,精心策划、包装城镇资源,促进社会资金向社会资本的转变,初步形成了以政府投入为引导、社会投入为主体的多元化投资格局。?
第三,坚持开放带动方略,积极拓展承接产业转移的新平台。
坚持抢抓机遇不停步,着力实施开放带动战略,进一步增强软性战略资源优势,使招商引资的窗口不断前移,跨区域承接沿海产业转移,实现借力发展。一是更新观念,借势发展。组织党政领导考察团到珠三角、山东、杭州、豫北等地学习考察,强化了工业强县的战略思维和全方位开放的理念,增强了发展开放型经济的主动性和自觉性。二是创新机制,大力招商。结合政府机构改革,设立了商务局和招商办,筹建了驻东莞联络处,使之成为招商引资的“桥头堡”,提升新野区位优势的“新窗口”。坚持集中招商、网上招商、以商招商等务实招商形式,大上项目、上大项目,全民动员、全方位招商。三是优化环境,形成“洼地效应”。完善招商引资优惠政策,建立由县领导为召集人的优化经济发展环境联席会议制度,全面推行企业收费明白卡制度、联合检查制度和28天企业安静生产日制度,营造良好的企业发展软环境。?第四,以加大征收和优化支出为重点,切实增强财政保障能力。通过加强税收和非税收入的征收组织,建立国库集中收付制度,推行乡财县管,调整优化支出结构,确保了行政事业单位在编人员和教师工资的按时足额发放,满足了重点建设、社会保障、科教投入等重点支出,有效提高了财政资金的使用效益。?第五,加大督查,搞好协调,确保各项落到实处。一是加大督促检查。围绕重点,健全督查制度,完善督导机制,实行月汇报、季督查、季评比的考评办法,有力激发了全县上下干事创业的积极性、主动性和创造性,确保了年度各项任务的圆满完成。二是强化协调调度。对乡镇的考核,主要看重点经济进展情况和关键指标完成情况,既看基础,又看发展。对部门的考核,不仅看是否较好地履行了职责,更要看对县域经济发展的实际贡献,因势利导,统筹协调,科学调度,营造了干事创业、明争暗赛的良好氛围。?
三、加强执政能力建设,提高队伍整体形象?
去年以来,政府班子围绕树立形象、强化执政能力建设,重点抓了以下几个方面:一是加强学习。认真执行县政府党组学习制度,重点学习了党的十六大及十六届五中全会精神,班子成员通过学习,进一步增强了的原则性、创造性,提高了驾驭市场经济、加快县域经济发展的能力。二是解放思想。先后组织到珠三角的6市6镇考察了工业及区域经济,到确山、长垣、长沙、成都等地考察了城市建管,到安阳、舞钢、许昌等地考察了棉纺织工业,到山东曹县、高唐县、寿光市、昌乐县、安丘市、兰山区等地考察了农业产业化。许多考察经验创新了政府班子发展经济的抓手和举措,有力推动了经济社会的持续协调健康发展。三是团结协作。严格民主集中制度,规范决策程序、议事规则和程序,在重点、重大项目安排和大额资金调度使用等重大问题上做到了充分发扬民主,正确实施集中,班子成员的全局意识、组织纪律观念明显增强,自觉维护和加强政府权威,有力推动了政府的开展。四是求真务实。坚持深入基层,认真开展调查研究,尊重和支持部门和乡镇从实际出发确定的重点,注意适时适度进行调控指导,确保了基层干出特色,创出水平。五是廉洁勤政。认真贯彻落实中央和省市党风廉政建设的各项制度和要求,自觉履行党风廉政建设责任制各项制度,服从县委领导,接受人大、政协和社会群众的监督,能够始终做到廉洁自律,自警自慎。?
四、存在不足及下步打算?
回顾一年来的,虽然各项目标任务较好完成,取得了一定成绩,但在经济社会发展过程中还存在不少困难和问题,主要是:一是全县产业结构不尽合理,一产比重偏大,三产发展滞后。二是经济外向度偏低,缺乏产业关联度高、拉动能力强的优势骨干项目支撑,经济增长的基础不牢。三是城镇建设仍然滞后,公路建设任务艰巨,与群众的`愿望和经济发展的需要相比尚有较大差距。四是社会保障能力较弱,一些热点、难点问题亟待解决,保持稳定的压力较大。这在下步中必须认真研究解决。?2024年,我县经济的指导思想是,认真贯彻落实党的十六大及十六届五中全会精神,坚持以科学发展观为指导,进一步强化以纺织为主导的工业强县发展战略,着力抓好工业经济、城镇建设和对外开放三项重点,统筹推进城乡经济社会协调发展,奋力开创新型工业化、农业现代化和城镇化新局面。2024年经济发展的主要预期目标是,全县生产总值97亿元,增长15;地方财政一般预算收入1?67亿元,增长14;全社会固定资产投资25?9亿元,增长20;城镇居民人均可支配收入7830元,增长10;农民人均纯收入3700元,增长8。主要措施是,一是扎实推进工业强县战略,在建设全省棉纺织基地县上迈出新步伐。二是坚持用工业理念谋划农业,推动农业产业化经营再上新台阶。三是加快实施城乡一体发展战略,在统筹城镇建设上实现新突破。四是进一步做好扩大开放和招商引资,在承接产业转移上取得新进展。五是协调推进社会事业发展,在保持社会大局稳定上再创新举措。
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性教育活动为动力,以建设“全国棉纺织基地县、全国无公害蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”为目标,突出改革开放、项目建设、民营经济和城镇化建设四个重点,加快了工业化、城镇化、农业产业化进程,促进了县域经济持续快速增长。?
第一,坚持工业强县战略,做大做强特色产业集群。
坚定不移地实施“工业强县”战略,突出棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业,坚持下好扶优扶强、改制创新、民营突破、产业升级、以工促农一盘棋,做大做强以棉纺织为主的农副产品加工业,形成“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化”的集群经济效应。
一是扶优扶强壮龙头。制定采取倾斜政策、建立县四家领导和有关职能部门联系分包制度、完善县棉纺织协会、总商会和中小企业信用担保中心等有效措施,对新纺公司等9家优强工业企业和52家限额工业企业,实行动态管理,进行重点培育,促其做大做强,提升了工业经济的支撑能力。
二是突出特色成集群。充分发挥新纺公司龙头带动作用,通过不断完善配套设施,整合存量资源,推动产业协作,延伸产业链条,提升了产业集聚效应。目前,全县纺织业拥有限额以上企业97家,纱锭突破80万锭,织机5000台。三是改制创新促升级。按照因企施策、企业主体、行政推动、规范操作的原则,以产权制度改革为核心,以资产重组为纽带,以技术创新为动力,拓展增值空间,推进产业升级。通过开放式重组,共盘活存量资产14?7亿元。鼓励有条件的5家民营企业,完善法人治理结构,建立现代企业制度,在兼并重组中提升规模效应。
四是纺织立区搭平台。县纺织工业区总面积8平方公里,实行封闭管理,已入驻企业29家,18家已投入生产,累计完成固定投资2?5亿多元,其中棉纺织企业19家。
五是工农互动促协调。坚持用工业化理念谋划农业发展,多渠道、多形式、多层次地培育壮大农副产品加工销售龙头,新上了嘉元食品公司、碧野牧业公司,改造提升了县批发交易市场,新培育发展了一批农村专业合作组织和农民经济人队伍,农民的市场化组织程度得到提高,有力推动了工促农、以工哺农和工农互动。?第二,坚持城乡统筹发展,推进城乡一体化进程。
着力构建以中心城区为龙头,以小城镇为依托,以文明新村为支撑,以村村通工程为纽带的城乡一体的格局。
一是高品位规划。以全省25个城镇化建设重点县为契机,以建设“豫西南以棉纺织轻工为主的工贸园林城市”为目标,充分发挥规划在城镇建设中的龙头作用。先后聘请同济大学、南阳市规划设计院,实施统一规划,完善了城市功能,凸现了区位特色、产业特色和汉文化特色,提升了城市品位。二是高标准建设。强化精品意识,启动了以白河景观带为线,三里河景区、滨河路、锦绣花园、滨河公园为点的9公里白河新区综合开发及老城区改造工程,高标准组织实施了15项重点市政建设工程。在小城镇建设上,累计投入9500万元,突出集镇基础设施配套和精品街建设,多方筹措资金加大投入,增强小城镇的产业聚集和辐射带动功能。在公路建设上,累计建设总里程达261?2公里,初步形成高速公路、省道、县乡道纵横连接、四通八达的交通网。三是高标准管理。以创建省级卫生城市、文明城市“双创”活动为载体,全面实施中心城区“绿、洁、畅、亮、美”工程。四是高效益经营。牢固树立“经营城镇”的理念,精心策划、包装城镇资源,促进社会资金向社会资本的转变,初步形成了以政府投入为引导、社会投入为主体的多元化投资格局。?
第三,坚持开放带动方略,积极拓展承接产业转移的新平台。
坚持抢抓机遇不停步,着力实施开放带动战略,进一步增强软性战略资源优势,使招商引资的窗口不断前移,跨区域承接沿海产业转移,实现借力发展。一是更新观念,借势发展。组织党政领导考察团到珠三角、山东、杭州、豫北等地学习考察,强化了工业强县的战略思维和全方位开放的理念,增强了发展开放型经济的主动性和自觉性。二是创新机制,大力招商。结合政府机构改革,设立了商务局和招商办,筹建了驻东莞联络处,使之成为招商引资的“桥头堡”,提升新野区位优势的“新窗口”。坚持集中招商、网上招商、以商招商等务实招商形式,大上项目、上大项目,全民动员、全方位招商。三是优化环境,形成“洼地效应”。完善招商引资优惠政策,建立由县领导为召集人的优化经济发展环境联席会议制度,全面推行企业收费明白卡制度、联合检查制度和28天企业安静生产日制度,营造良好的企业发展软环境。?第四,以加大征收和优化支出为重点,切实增强财政保障能力。通过加强税收和非税收入的征收组织,建立国库集中收付制度,推行乡财县管,调整优化支出结构,确保了行政事业单位在编人员和教师工资的按时足额发放,满足了重点建设、社会保障、科教投入等重点支出,有效提高了财政资金的使用效益。?第五,加大督查,搞好协调,确保各项落到实处。一是加大督促检查。围绕重点,健全督查制度,完善督导机制,实行月汇报、季督查、季评比的考评办法,有力激发了全县上下干事创业的积极性、主动性和创造性,确保了年度各项任务的圆满完成。二是强化协调调度。对乡镇的考核,主要看重点经济进展情况和关键指标完成情况,既看基础,又看发展。对部门的考核,不仅看是否较好地履行了职责,更要看对县域经济发展的实际贡献,因势利导,统筹协调,科学调度,营造了干事创业、明争暗赛的良好氛围。?
三、加强执政能力建设,提高队伍整体形象?
去年以来,政府班子围绕树立形象、强化执政能力建设,重点抓了以下几个方面:一是加强学习。认真执行县政府党组学习制度,重点学习了党的十六大及十六届五中全会精神,班子成员通过学习,进一步增强了的原则性、创造性,提高了驾驭市场经济、加快县域经济发展的能力。二是解放思想。先后组织到珠三角的6市6镇考察了工业及区域经济,到确山、长垣、长沙、成都等地考察了城市建管,到安阳、舞钢、许昌等地考察了棉纺织工业,到山东曹县、高唐县、寿光市、昌乐县、安丘市、兰山区等地考察了农业产业化。许多考察经验创新了政府班子发展经济的抓手和举措,有力推动了经济社会的持续协调健康发展。三是团结协作。严格民主集中制度,规范决策程序、议事规则和程序,在重点、重大项目安排和大额资金调度使用等重大问题上做到了充分发扬民主,正确实施集中,班子成员的全局意识、组织纪律观念明显增强,自觉维护和加强政府权威,有力推动了政府的开展。四是求真务实。坚持深入基层,认真开展调查研究,尊重和支持部门和乡镇从实际出发确定的重点,注意适时适度进行调控指导,确保了基层干出特色,创出水平。五是廉洁勤政。认真贯彻落实中央和省市党风廉政建设的各项制度和要求,自觉履行党风廉政建设责任制各项制度,服从县委领导,接受人大、政协和社会群众的监督,能够始终做到廉洁自律,自警自慎。?
四、存在不足及下步打算?
回顾一年来的,虽然各项目标任务较好完成,取得了一定成绩,但在经济社会发展过程中还存在不少困难和问题,主要是:一是全县产业结构不尽合理,一产比重偏大,三产发展滞后。二是经济外向度偏低,缺乏产业关联度高、拉动能力强的优势骨干项目支撑,经济增长的基础不牢。三是城镇建设仍然滞后,公路建设任务艰巨,与群众的愿望和经济发展的需要相比尚有较大差距。四是社会保障能力较弱,一些热点、难点问题亟待解决,保持稳定的压力较大。这在下步中必须认真研究解决。?2024年,我县经济的指导思想是,认真贯彻落实党的十六大及十六届五中全会精神,坚持以科学发展观为指导,进一步强化以纺织为主导的工业强县发展战略,着力抓好工业经济、城镇建设和对外开放三项重点,统筹推进城乡经济社会协调发展,奋力开创新型工业化、农业现代化和城镇化新局面。2024年经济发展的主要预期目标是,全县生产总值97亿元,增长15;地方财政一般预算收入1?67亿元,增长14;全社会固定资产投资25?9亿元,增长20;城镇居民人均可支配收入7830元,增长10;农民人均纯收入3700元,增长8。主要措施是,一是扎实推进工业强县战略,在建设全省棉纺织基地县上迈出新步伐。二是坚持用工业理念谋划农业,推动农业产业化经营再上新台阶。三是加快实施城乡一体发展战略,在统筹城镇建设上实现新突破。四是进一步做好扩大开放和招商引资,在承接产业转移上取得新进展。五是协调推进社会事业发展,在保持社会大局稳定上再创新举措。
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xx县人民政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去四年的工作回顾
十五届人大一次会议以来,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,组织和带领全县各族人民,高举邓小平
理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持科学发展观,紧紧围绕“一心为人民,全力谋发展”主题,团结拼搏,抢抓机遇,攻坚破难,锐意进取,经济和社会发展取得了新的进步。 改革开放深入扩大,发展步伐不断加快。企业改革进一步深化,完成企业改制107户、重组48户,分流安置职工10375人,化解企业债务3.8亿元,盘活存量资产1.8亿元,完成企业技改投资3.1亿元、年均增长13.7%。成功实施机构人事制度改革,党政机关和事业单位人员编制得到有效控制。部门预算、国库集中收付、政府采购等制度不断完善,“乡(镇)财县管乡(镇)用”的新型财政管理模式全面推行。农村改革稳步推进,粮食直补、“两免一补”等惠民政策全面落实。土地经营力度不断加大,实现土地总收益3.6亿元。投融资政策环境不断优化,共引进内资7.8亿元、外资0.7亿元,引进工业项目37个,其中500万元以上25个。 社会保障逐步完善,人民生活不断提高。扶贫攻坚扎实推进,农村各类扶贫工程累计投入资金2162万元,2.2万名年均纯收入在1000元以下的贫困农民实现脱贫。社会保障体系不断完善,城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面逐年扩大,企业离退休人员基本养老金按时足额发放,城市“低保”和农村“五保”应保尽保,用于“两个确保”和“低保”支出的资金达2.28亿元。完成农村特困户建房203户、农村敬老院6所。就业和再就业优惠政策进一步落实,城镇新增就业人员8650人,2024年末登记失业率控制在4.3%以内。培训农民工10.5万人次,累计劳务输出49.8万人次,实现劳务收入20.8亿元。2024年,全县农民人均纯收入达到2984元、比2002年增加1025元,城镇居民人均可支配收入达到6326元、比2002年增加1126元。人民生活逐步改善。
精神文明协调发展,社会事业不断加强。群众性精神文明创建活动广泛开展,“八荣八耻”深入人心,全民思想道德素质不断提高。人口和计生工作全面加强,人口自然增长率控制在0.4‰以内。基础教育进一步巩固提高,社会办学取得成效,寄宿制学校建设、信息化建设和学校布局调整成效明显。新型农村合作医疗制度全面推进,疾病预防救治体系进一步完善,公共卫生突发事件应急能力不断增强,抗击“非典”等重大疫情取得全面胜利。嫘祖文化宣传力度不断加大,品牌效应不断提升。科普工作不断深入,服务体系逐步完善。县志续修进展顺利。第一次经济普查获全国先进。武装、广电、邮政、通讯、气象、对台、侨务、外事、民宗、档案、保密、老龄、妇女儿童、残疾人事业和住房公积金管理等工作都取得了新的成绩。 各位代表,刚刚过去的2024年,我们坚
持把加快发展作为第一要务,全力实施“工业强县、产业富民、商旅活县”发展战略,创新观念,创新思路,创新举措,圆满完成了县十五届五次人代会确定的各项目标任务,各项工作取得了新的成绩、呈现出了新的特点: 新农村建设开局良好。将全县分为城镇近郊型、旅游干线型、北部山区型和中部浅丘型四类区域,通过竞争立项方式确定了农业产业化、休闲农业、扶贫新村建设、农机推广等项目类型的20个试点新村,因地制宜、编制规划,配套项目、分类推进。新农村建设增强了村民民主管理意识,促进了生产条件明显改善,带动了农业产业结调整,逐步形成了蚕桑、水果、生猪、小家禽等一批骨干产业,试点村农民人均纯收入比上年增加350元以上。推广沼气综合利用3.4万户,新建沼气池2500口,实施“一池三改”1200户。退耕还林工程和天然林保护工程深入实施,森林资源管理依法加强,获得了“全国绿化模范县”殊荣。 瓶颈制约基本解除。通过“学先进,找差距,谋发展”为主题的思想解放大讨论,转变了观念,凝聚了民心,形成了用心想事、用心谋事、用心干事的大好局面。电力体制改革取得成效,县电力公司顺利并入国网,并将逐步实现“同网同价”。金融生态环境模范县建设取得阶段性成果,金融生态环境明显改善,市商业银行__支行正式挂牌营业,农村信用社改革深入推进,企业融资难问题得到较好解决。
县城创建成效显著。城市综合功能不断完善,人居环境明显改善。县城垃圾处理厂建成并投入使用。市政基础设施和环卫设施建设投资2460万元,市场经营秩序得到有效治理,“四害”密度控制在国家规定范围内,绿化覆盖率达38.02%。县城道路干净通畅、市容整洁美观,创建省级卫生县城顺利通过验收。 各位代表,过去的四年,是我们面临的矛盾和问题极为突出的四年,是我们沉着应对改革、体制机制不断完善的四年,是省市对我们关注最多、支持最大的四年,是全县干部群众艰苦奋斗、成绩凸显的四年。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民艰苦奋斗、奋力拼搏的结果,是各级人大代表、政协委员、社会团体、离退休老干部和社会各界人士对政府工作关心支持的结果。在此,我代表县人民政府向各位代表、各位委员,向所有为__发展做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
四年来的实践证明,在新的历史时期,要面对新的形势、迎接新的挑战、抢抓新的机遇、取得新的胜利,政府工作就必须坚持以下基本原则:
一是必须坚持解放思想、与时俱进,不断推进思想观念的转变。坚持以思想解放提升发展理念、以创新精神打造发展亮点,始终保持与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态,不断提高应对复杂矛盾、解决复杂问题、驾驭复杂局面的能力,在克服困难中加快发展。
二是必须坚持科学发展观和正确政绩观,不断推进经济社会又好又快发展。紧紧抓住发展这个第一要务,不断提高经济增长的质量和效益,推进社会全面进步,促进人与自然和谐发展,坚持量力而行、尽力而为,在发展中解决问题。
三是必须坚持工业强县、产业富民、商旅活县,不断做大做强产业经济。按照“依托农业办工业、发展工业带农业”的发展思路和“工业强县、产业富民、商旅活县”的战略举措,集中人力、物力、财力,做大做强产业经济,举全县之力抓好工业经济。
四是必须坚持向上争取、对外开放,不断增强发展后劲。坚持以大开放推动大发展,把争项目、抓招商、引资金作为促进发展的主渠道,促进经济结构调整和资源优化配置,增强发展的活力和后劲。
五是必须坚持“两个面向”,不断维护和发展好人民群众的切身利益。坚持以人为本,坚持面向基层,面向群众,把人民群众的利益放在第一位,进一步完善社会保障体系,让人民群众从改革发展中获得更多的实惠,发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益。
六是必须坚持不懈地加强执行力建设,不断提升政府服务水平。坚持县委的核心领导,形成政通人和干事业、同心同德促发展的生动局面,努力把县委的决策转化为实实在在的政府工作,转化为__经济社会又好又快发展的实际成效。
在回顾过去工作、总结成功经验的同时,我们应清醒地看到,__经济和社会发展中还存在着的困难和问题:一是经济总量较小,人均收入水平较低,县乡债务沉重,财政收支矛盾突出,国民经济整体质量不高;二是经济结构性矛盾突出,工业支柱项目不多,城镇化和农业产业化水平偏低,总体竞争和自我发展能力较弱;三是农业基础脆弱,抗御灾害能力不强,农民持续增收难度较大,新农村建设任务艰巨;四是弱势群体比例较大,影响社会稳定的因素较多,构建和谐__任重道远;五是个别部门的少数工作人员服务意识不够强,工作作风不够实,办事效率有待提高。对此,我们必须以务实的态度,采取更加切实有效的措施,认真加以解决。
未来五年的工作思路
未来五年,是我县夯实基础、积蓄后劲、奋起直追、加快发展的战略机遇期。我们有新农村建设和绵阳科技城建设的政策支撑,有市委、市政府的大力支持和县委的坚强领导,有历届县委、县政府励精图治、艰苦创业打下的坚实基础,有全县干部群众加快发展的强烈愿望和艰苦努力,只要我们抓住机遇,开拓进取,就一定能够实现县第十一次党代会绘就的宏伟蓝图。
未来五年政府工作的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,认真贯彻县第十一次党代会精神,在县委的领导下,围绕经济建设中心,坚持“面向基层,面向群众”的执政理念,实施“工业强县,产业富民,商旅活县”的发展战略,加速发展以农副产品精深加工为主的食品工业、以茧丝绸为主的丝纺服装工业、以地质矿产资源开采利用为主的化学工业和以林业资源有序利用为主的林产品精深加工工业,实现经济社会发展“五大突破”,加快农业大县向农业强县转变进程,奋力推进__发展新跨越。
一、突出工业强县重点,加速推进工业经济发展
二、突出助农增收重点,加速推进农业产业化进程
三、突出水利交通重点,加速推进以水为中心的新农村建设
四、突出环境塑造重点,加速推进对外开放步伐
坚持不懈地抓好投资软环境建设,全面兑现优惠政策,创新管理服务机制,加快政务服务中心建设,提高行政效能和服务质量,增强环境竞争力。认真搞好工业集中区配套基础设施建设,引导工业企业逐步向园区集中。继续抓好金融生态环境建设,打造“诚信__”,扩大对外开放成果。创新招商引资工作机制,强化企业招商、产业招商、以商招商,加强招商引资项目的筛选论证,着力提高招商水平和实效。
五、突出城镇建设重点,加速推进城乡统筹发展
六、突出优化投入重点,加速推进公共财政体系建设
巩固财政综合改革成果,进一步加强财政专项资金管理,优化财政投入结构,提高财政资金的使用效益。加大基础设施建设和公益事业投入,完善基层群众文化活动设施,逐步提高社会公共服务和社会保障能力,促进社会协调发展。优化财政支出结构,逐步提高干部职工的福利待遇。在县乡债务锁定的前提下,按照“谁举债、谁负责”的原则,支持、帮助、指导和督促各乡镇、部门做好债务化解工作。
七、突出效能提升重点,加速推进服务型政府建设
紧紧围绕“高效、精干、勤政、廉洁、务实”目标,切实加强廉政建设,全面规范政府行政行为,不断增强按市场经济规律管理经济的意识,努力提高施政能力水平,着力构建服务型政府。坚持政企分开、政事分开,真正把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,最大限度地激发社会的创造活力。
八、突出以人为本重点,加速推进“和谐__”建设
按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求,切实保障人民群众的政治、经济和文化利益。实施积极的就业再就业政策,城镇登记失业率控制在4.5%以内,积极稳妥输出农村剩余劳动力。继续完善社会保障救助体系,高度关注残疾人等弱势群体的生产生活。进一步加强科技工作,不断增强自主创新能力。坚持教育优先发展,落实义务教育保障机制,巩固提高基础教育,大力发展职业教育和普及高中教育。加强公共卫生和医疗服务体系建设,努力提高突发公共卫生事件应急处置能力,强化医疗服务收费和药品价格监管,着力解决群众“看病难、看病贵”问题。切实加强武装工作,不断提高全民国防意识。大力发展文化体育事业,广泛开展全民健身运动。加快嫘祖文化旅游产业开发建设步伐,逐步发展壮大第三产业。加强社区建设,增强社区服务功能。切实做好人口和计生工作,进一步稳定低生育水平,全面提高人口素质。扎实开展法制宣传教育,不断加强社会治安综合治理、安全生产、民族宗教、人民调解和信访工作,确保全县社会秩序持续稳定。
2024年工作重点
一、围绕工业提速增效,加快工业强县的步伐
二、围绕促进农民增收,加快扶贫攻坚的步伐
三、围绕发展特色产业,加快结构调整的步伐
四、围绕水利交通建设,加快新农村建设的步伐
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持因地制宜、分类指导、正确定位、科学规划,重点抓好水利、交通等农村基础建设,扎实推进新农村建设。实施好农发、水保等项目,新(改)建塘、库、堰534处,新(改)建提灌站36处1851千瓦,完成开挖武引莲花湖配套渠系41公里和农毛渠55公里。做好盐蓬公路的移交工作,加快高彭路、大仁路施工进度,大力抓好通村公路建设,整顿规范道路运输市场秩序,进一步做好交通安全工作。巩固退耕还林成果,强化森林资源管护,做到合理间伐、科学利用。加快土地整理项目建设,加大基本农田保护力度,提高土地利用效益。
五、围绕扩大招商引资,加快对外开放的步伐
按照“意向项目抓签约,签约项目抓开工,开工项目抓投产”的要求,精心策划、筛选、包装、编制优势产业招商项目,不断拓展招商引资的领域,认真抓好项目的实施,提高合同履约率、项目开工率、资金到位率和项目投产率,力争年内储备项目50个,重点推荐项目30个,确保全年引进项目25个、签约资金4亿元、到位资金3亿元。
六、围绕培植重点财源,加快财政增收的步伐
坚持开源与节流并重,努力培植后续财源,增强地方财力。加大对有较强优势、较大潜力、较好发展前景的企业和项目的扶持力度,尽快形成一批机制灵活、效益明显的群体财源。坚持依法治税,强化税收征管,严厉打击偷逃骗税行为。进一步规范国库集中收付制度和政府采购行为,加强国有资产经营管理,运营好大泰资产经营公司。继续抓好土地开发利用,落实土地收入分配制度,增加政府非税收入。强化预算约束,优化财政支出,保障工资发放和重点支出,兑现公务员考核奖励工资。搞好审计监督,加大对重点企业、重点工程和领导干部经济责任审计监督力度,积极稳妥地推行审计结果公告制度。
七、围绕文化旅游产业,加快三产发展的步伐
坚持“政府引导、市场运作、业主开发”的原则,大力实施精品旅游战略。抓好嫘祖文化旅游产业的包装宣传和品牌运作,打造以盐蓬路为主线的嫘祖文化旅游风景线,依托县城,大力发展近郊特色生态农业和休闲旅游业。深入实施“万村千乡市场工程”,积极引导和发展布局合理的仓储、物流、批发中心,加快农产品流通体系建设,不断开拓农村市场。大力发展金融、保险、通讯、邮电、餐饮、娱乐、中介服务和社区服务业。进一步抓好市场监管,充分发挥工商、税务、物价、质监、药监等执法部门的作用,整顿和规范市场经济秩序,力争年内实现社会消费品零售总额15.1亿元、增长16%。
八、围绕提升城市形象,加快城镇建设的步伐
按照“合理布局,循序渐进,节约土地,集约发展”的原则,严格执行基本建设审查、报建和批后管理制度,加强城镇规范管理。全面完成县城新区规划修编工作,积极推进新区房地产开发,抓好红光、石岭、指南居民安置点规划建设和污水处理厂的申报立项、开工建设,继续深入开展文明卫生县城创建活动,不断提高城市的建设、经营和管理水平,全面打造环境优美、清爽靓丽、商贸繁荣、秩序良好、文明和谐的城市新形象。
九、围绕和谐__建设,加快社会事业发展的步伐
进一步加强精神文明建设,深入开展社会主义荣辱观宣传教育,不断提升全县人民的文明素质。加强科普宣传,切实抓好科技项目的申报、实施和管理。加快盐中、职中创建“国家重点学校”的步伐,着力打造优质教育品牌。全面落实“两免一补”政策,建立健全帮扶贫困学生长效机制。健全公共卫生体系,搞好重点疾病防控工作,新型农村合作医疗参合率达到90%以上。加强广播电视维护和管理。深入推行殡葬改革,积极倡导文明新风。认真落实计划生育、国土和环境保护基本国策,促进人与自然和谐发展。认真做好第二次全国农业普查工作,全面准确反映“三农”现状。高度重视信访工作,认真解决企业改制、房屋拆迁、失地农民生活等方面的遗留问题,努力避免出现新的不稳定因素。加大创建“省级平安县”力度,深入开展“五五普法”,全面落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。进一步抓好就业再就业工作,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善城乡社会困难群体生活救助体系,加大农村低保实施力度,妥善解决困难群众生活、就医、住房等问题,努力构建和谐美好新__。
在完成上述全局性工作的基础上,我们将认真组织实施“十大惠民行动”: 加强政府自身建设
各位代表,在新的一年里,我们将按照“高效、精干、勤政、廉洁、务实”的要求,切实加强政府自身建设。
一、坚持科学理政,提高施政水平
树立科学发展观,运用科学方法,遵循科学规律,不断提高政府行政管理的水平效益。建立和完善重大问题集体决策制、专家咨询制、社会公示制、听证制和政绩考核评价体系,继续开展以“学习、创新”为主题的效能建设,大兴调查研究之风,不断提高各级政府领导班子成员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、合作共事的能力、协调处理复杂问题的能力和独挡一面的能力,使政府工作经得起群众评判、经得起后人评论、经得起历史检验。
二、坚持依法行政,严格规范行为
要认真贯彻落实县委、县人大及其常委会的决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,接受政协的民主监督。深入贯彻《依法行政实施纲要》、《行政许可法》和《公务员法》等法律法规,坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程,逐步实行相对集中的行政许可,完善和落实政务公开制度,坚决制止和查处“不作为”、“乱作为”行为,严格落实行政执法责任制、过错责任追究制,着力构建法制政府。
三、坚持务实从政,改进工作作风
切实加强政风建设,大兴求真务实之风,大力倡导在其位、谋其政、尽其职、干实事、求实效,下为百姓解难,上为组织分忧。县政府领导班子和政府组成部门领导班子成员都要进一步加强团结,努力提高执行力,确保市委、市政府和县委、县政府的政令畅通。要大力精减会议、文件,严格控制和规范各类达标、评比、表彰、检查、考评活动,减少礼仪庆典,规范公务接待,集中精力抓大事、抓难事,干出新业绩、开创新局面。
四、坚持从严治政,树立良好形象
坚持清正廉洁的执政施政原则和“标本兼治、综合治理”的基本方针,认真落实廉政建设责任制、领导干部经济责任审计制和述职述廉制。继续深入治理行业不正之风,认真解决群众反映强烈的实际问题。严格规范和管理土地市场,加强发改、财政、审计、监察等部门对政策性投资项目的全程监管,努力建设勤政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
各位代表,回顾过去,我们倍感自豪;展望未来,我们信心满怀。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,在县委的坚强领导下,团结和带领全县人民,振奋精神,凝神聚力,艰苦奋斗,乘势前进,奋力推进__由农业大县向农业强县的转变,实现__经济社会发展新跨越,为建设和谐美好新__而努力奋斗!
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2024年7月21日至2024年9月28日,我在黄龙县人民政府办公室实习,在实习期间,我主要跟随分管政务的副主任学习。在指导老师的指导下,我基本掌握办公室办文、办事、办会的基本程序,对政府及其办公室的性质与职能有了更深刻的了解。现我就将我在黄龙县政府办实习的情况作个小结:
首先,谈谈我对政府的性质与职能的认识。在我国,政府是权力的执行机构,是决策的执行者。现代政府的基本职能:为经济提供良好的制度基础;提供公共物品及服务;协调与解决社会矛盾与冲突;维护市场竞争;保护自然资源;为个人提供获得商品和服务的最低福利条件;保持促进经济的问题。在我没来政府实习之前,我对政府的理解都是从书本理论的主观理解。现在我能亲身接触政府并从客观上了解政府,政府其实就是为人民、社会、经济服务的部门。随着市场经济体制的不断发展,政府职能不断发生转变,由过去侧重政治职能向以经济社会职能为中心转变。
其次,谈谈我对政府办的性质与职能的认识。政府办是为县政府决策和实施决策服务的办事机构,是承上启下、联系左右、沟通内外的枢纽。以通过做好会议服务、公文撰写、信息调研、督促检查、财务管理等项工作,保障县政府各机关的正常运转,促进全县各项事业的发展。其主要职能是根据县政府领导意见及工作需要草拟印发各类文件资料,并对各部门以政府及政府办名义制发的文件负责把关;负责县政府会议的准备工作;负责对县政府制发的各类政令和工作部署贯彻情况进行督查督办;充分发挥综合协调职能,处理政府各部门之间、政府部门与其他党群机关之间的关系;承接督办人大代表、政协委员的议案、提案、建议和意见;协助县政府领导组织和处理需由县政府直接处理的突发事件和重大事故;搞好后勤保障工作,为县政府领导提供高质量的服务:负责对县政府下属单位进行必要的工作指导,确保其充分发挥职能作用,圆满履行职责任务。此外,完成县政府领导临时交办的其他工作。
第三,谈谈对政府办办文的认识。办文是一个非常重要的工作,自己要有一定的文字功底,还要熟悉各种公文文种的写作格式与要求,能辨别并运用各类文种。拟写公文,首先应根据事件性质确定文种,根据文种格式作文;其次将拟好的公文给办公室公文把关部门审核;最后印刷成文。对于文件的传送,要做好记录。送给领导批示的材料要做到及时,还要做好登记,有的时候还要催促领导批示,以便工作的顺利开展;各个平行部门文件材料的传递也要做好登记工作,确保责任落实到个人,保证重要的信息不丢失。对一些会议的材料要做好核对工作,不能出现任何的纰漏,因于为这些文件要面向全县公开的,所以会前对材料的准备、对文件的核实是非常重要的。
第四,谈谈对政府办办事的认识。办事首先应该迅速判断事件性质,看是否是自己职责或能力范围内,若是自己职责范围内,事件若需首先请示主管领导的则先请示领导,征求问题解决的意见;若不必过问领导的常规事件,就按办事程序处理问题。无论是在哪个部门都要学会作好本部门事的方法和技巧,在政府办更是一样,这和其他的部门不大一样,政府办的工作是很忙的,整天电话都是响个不停的,不仅要用大脑去安排工作,还要用切实的行动去做好,所以政府办的工作是在身心上和身体上都很累人的,所以作好本部门的事要有良好的耐心,同时也要有清醒的头脑,要记得住事情。同时,也不能过分的相信大脑的记忆,所以身边要经常放上笔和纸,把事情都记下来,因为有些领导的事情都是由秘书科来安排的,一旦出错,那后果造成的影响范围可是很大的。政府办主要是为领导服务的一个部门,所以工作人员除了要有基本的工作技能外,也还要有能够了解掌握大局的敏锐能力。一些领导都是很有个性的,他们的生活、办事及讲话都是不太好琢磨的,我们不能等着领导来适应我们,而是我们要适应领导的一些习惯,以便于工作的顺利开展。此外,对于有些琐碎的事情不要很不耐烦,也许正是很琐碎的事情才能让你真正的去了解业务,熟悉你所做的工作。
第五,谈谈对政府办办会的认识。在政府实习开会是经常的,开会对于办公室来说是件很重要的事情,会议要传达精神,所以不能出现任何的误差。开会还要着手把握好三件事情,首先是准备好开会的材料,特别是面向全县的会议,对于一些秘密性的材料还要留心保管好,要确保准备到位,送到位;其次是人员,开会只有与会人员要充分到位,会议才可以开的顺畅,在通知开会的过程中有必要的要用电话、传真和信件等方式通知,通知要及时,还要做好记录,以防扯皮或者通知不到位的现象发生;再者就是要做好会场的布置,特别是桌牌的准备和摆放。
另外,在政府办还必须了解熟悉整个行政系统内部的层次与结构组成等,这样在工作中就可减少工作的失误与麻烦,提高办事效率。在这段实习过程中,我不仅学习到办公室的各种办公知识,还学习到不少为人处事道理。
做人。做人难,难做人,这是一个很难把握的东西。在党政机关做事更是如此,在我国这样一个高内涵的文化国家中,你的言行举止都要得体,更要处理好人际关系,这样你的工作开展起来才会顺畅无阻。首先要保持谦虚谨慎,特别是对于刚入门的人来说,我们缺乏实际工作的经验,做事和处理问题都不如办公室的同事们,所以要保持学习的态度去对待工作,这样你的才华才能被领导所赏识,才能得到重用;其次是要不拘小节,这个社会是一个公平的社会,有得必有失,不要抱怨任何事情,要多从自身考虑,其实很多的问题都是在自己的身上,多反省自己,提高自己的业务能力和自身的素质,这才是硬道理;第三是要和别人多交流,人际关系是慢慢的建立起来的,在和别人多沟通的过程中,不仅能体现出相互帮助,还能够对各个部门都有所了解,也有利于提高自己在他人心中的位置。
做事。对于每个人来说都不愿意去做一些无聊而又辛苦的事情,特别是一些刚走出校门的大学生,觉得自己的能力很强,做一些类似于打扫卫生的事情觉得委屈了自己,其实不是这样的,打扫卫生、端茶倒水等一些琐碎的事情只不过是暂时的,这也是一个学习的过程,刚到一个部门,你不可能对别的工作有所掌握,是要慢慢的接触和学习才能够慢慢的上手的。刚参步入工作是不能害怕辛苦的,因为你的资历和条件不允许你清闲,当你真正的把工作做好了,那才真正的有资格做更高一层的事情。刚来实习的时候什么都不会,但一经慢慢的做起来,才慢慢的了解和把握了工作,从中也收获了很多的乐趣,我想对于大多数的工作都应该是如此吧,不要轻言放弃,也许收获和成就就在眼前。
实习结束了,除了用记忆来记住这段时间发生的事情,就是用这简简的文字来记录我的经历和收获。在此,我特别的感谢黄龙县政府办给了我这次实践学习的机会,给了我这段难忘的回忆,让我深刻的知道了自己的不足,也清晰的了解了自己在今后的生活和工作中应该做什么方向的努力,让我在踏上工作的道路上又自信了许多;同时也感谢延安大学的老师们对我的谆谆教导,让我能够如此快速的成长起来。还有一学年的学习时间,我将好好的利用这段时间来充实自己,把实习的经验和教训细致的做好总结,将其利用到今后工作中去。
根据组织安排,XX年6月初经过法定程序,我在怀远县政府挂任副县长,主管粮食、供销工作,协管商贸流通和“三农”等工作。感谢组织上给了我这次难得的学习锻炼机会,它将成为我一生中重要的、很有意义的一段履历。现将本人到怀远以来履行职责和廉洁自律等情况报告如下:
一、转变角色,积极投身怀远发展
围绕挂职锻炼学习的工作目标,我找准自身的坐标点、工作的着力点和服务发展的结合点,较快地适应了工作角色、工作环境和生活环境的三个转变。首先,树立吃苦耐劳、任劳任怨的工作作风,行事做到谦虚谨慎、不骄不躁,始终摆正挂职锻炼的位置,努力克服工作、生活中的困难和问题,安心、静心、专心工作和学习。其次,注重加强学习、学以致用的工作方法,坚持学中干、干中练,边学习边思考边实践,对照分管的工作,认真学习国家“三农”政策、商品流通和食品安全等方面政策文件,针对性地指导和开展工作。经常深入基层调查研究,听取分管部门干部和群众的意见和建议,用群众的立场、群众的思维去思考问题、解决问题。多向前任分领导请教,对自己分管和协管的工作需要重点关注哪些方面、注意一些什么问题,为有针对性地指导工作打下坚实的基础。同时,认真学习上级关于分管工作的指示要求,结合实际,搞好谋划,有计划、有步骤地开展工作。
二、尽职尽责,全力干好各项工作
围绕分管和协管的工作,坚持高标准要求,高起点定位,尽职而不越位,干事而不越权,分管和协管的各项工作都取得了一定成绩。一是“放心肉”服务体系试点建设工作取得新突破。怀远县作为全省10个试点县之一,为了做好这项工作,我带领县相关部门负责人到其他先进地区学习经验和做法,并深入乡镇开展调研,走访一线企业,掌握基础资料,坚持依法指导开展工作,县政府先后制定下发了《关于印发怀远县生猪屠宰管理实施办法的通知》、《关于加强生猪定点屠宰统一配送管理的通告》等文件,通过各方面的共同努力,全县”放心肉”试点建设工作顺利通过了省有关部门的验收,在皖北地区率先完成了试点工作,争取省商务厅补助资金100万元。二是粮食收购工作再上新台阶。为了贯彻落实好国家强农惠农政策,我主动争取中储粮蚌埠分公司支持,积极落实收购网点,督促粮食企业严格执行国家收购政策,依质论价,优质优价,多收粮,收好粮,全年按国家最低收购价收购农民小麦17.9万吨,收购量位居全省第五,促进了种粮农民增收,争取省粮食局仓库维修和粮油加工企业技改贴息专项补助资金275万元。三是基层供销工作服务能力得到新提升。积极指导供销社开展“三社一会建设年”活动及“新网工程”建设规划工作,XX年全县基层合作社、专业合作社和综合服务社,以及农民庄稼医院分别达到26个、13个、62个和19个,农村综合网点达636个,服务农民网点和功能进一步延伸和拓宽,省供销社党组书记、主任王首萌在怀远调研期间,充分肯定了怀远县基层农民合作社、专业服务社和综合服务社等方面的工作。在努力完成分管的各项工作的同时,全力配合广生副县长完成“三农”方面的农民工培训、农村沼气、植树造林、农田水利和计划生育等工作。
三、严以律己,努力树立良好形象
从省直机关来到县级政府担任领导职务,十分注重加强自身建设,用实际行动维护好本人和单位形象,以担当起服务怀远奋力崛起的重任。面对群众的期待,想问题、办事情、干工作,首先把群众利益放在首位,让分管的工作更好地服务到全县农民和经济社会发展上来,把工作决策的着力点更多地放到解决民生问题上来,把政府该管的事管好,能做的事做好.严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉维护县政府班子的权威,在县委领导下开展工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,支持县政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用,主动加强与人大代表、政协委员的沟通和联系,注意听取各方面的意见和建议。自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定,坚持做到自重、自省、自警、自励、自律,时刻告诫自己要淡泊明志,努力去触摸社会的原生态,从小事做起,从点滴抓起,多一些淡定,少一些浮躁,自觉纯洁社交圈,净化生活圈,规矩工作圈,管住活动圈,严于律己,言行一致,以真诚赢得信任,以实绩树立威信。
在怀远挂职以来,本人在工作中得到进一步的锻炼,在思想认识上有了进一步的提高,努力履行了岗位职责,虽然做了一些工作,但与市委的要求相比,与干部群众的期待相比还有不少差距,主要表现在:对科学理论的学习还不够系统,领导方式方法还不够创新;工作作风还不够细致,对下属工作要求严、关心帮助不够等。对这些问题和足,我将在工作中注意克服和改进。
在今后的挂职其间,我将在县委的坚强领导下,认真贯彻学习党的十八大精神,深入贯彻科学发展观,以更加强烈的责任感、使命感和更加饱满的工作热情,解放思想,开拓创新,扎实工作,把在怀远的锻炼作为人生成长的最基础、最重要的“元素”,以完成各项工作积聚人生成长的正能量,为怀远经济社会发展做出积极的贡献,为蚌埠重返安徽第一方阵而努力工作。
====年党风廉政建设述职报告
今年以来,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持以邓小平理论为指导,努力实践“三个代表”重要思想,在狠抓经济建设的同时,认真贯彻落实中纪委五次全会、国务院廉政工作会议和省、市党风廉政建设会议精神,积极探索反腐败长效工作机制,全面落实党风廉政建设责任制,从严治政,依法行政,推动了县政府班子和所属各部门党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,促进了全县经济和社会事业的全面发展。现将一年来县政府贯彻执行党风廉政建设责任制的情况汇报如下:
一、抓主体,强化领导责任,进一步建立健全党风廉政建设责任体系
今年以来,县政府始终把党风廉政建设紧紧抓在手上,把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要内容,同全县的经济工作一同部署,一同落实,一同考核,相互促进。
一是同政府所属各部门签订了《落实党风廉政建设责任制目标责任书》,把解决群众反映强烈的热点难点问题和社会不良风气作为党风廉政建设责任制考核的重要内容,分解落实到各位副县长和政府各职能部门一把手头上,明确了各自的职责范围和责任内容,并且严格按照考核、奖励和责任追究三个制度抓落实。一方面,广泛接受社会监督,诚恳听取部门行风评议员的谏言献策,积极改进政府工作;另一方面,采取量化计分、民主测评和综合评定等方式进行考核,分优秀、良好、合格和不合格四个档次对班子成员进行定期考核,考核结果记入班子和各部门、各乡镇政府的廉政档案。
二是不定期召开专题研究党风廉政建设和反腐败工作的政府常务会议,针对日常工作中出现的新情况、遇到的新问题及时进行解决。在县政府召开的大型会议上多次强调廉政工作。
三是经常召开班子民主生活会,认真开展批评与自我批评。
四是注重学习,提高认识。我们坚持集中学习与自学相结合,认真学习了全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神、中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省、市党风廉政建设会议精神,特别是结合保护共产党员先进性教育活动的开展,认真学习贯彻___颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》,从而使政府班子成员进一步提高了新时期、新形势下加强党风廉政建设重要性、必要性和紧迫性的认识,增强了班子成员抓好党风廉政建设工作的决心和信心。
五是发挥老干部党风政纪监督员的作用,发挥县长热线电话、办公室值班电话的作用,发挥新闻媒体的作用,全方位多层面接受社会监督和群众举报。
二、抓重点,保持洁身自好,切实狠抓领导干部廉洁自律工作
我们坚持把容易诱发腐败行为的环节作为重点,全面推行和深化领导干部廉洁自律承诺制度。今年以来,我们坚持从政府班子成员自身做起,扎实开展了“三项治理”工作,过好“文明廉洁”节日。
“三项治理”工作扎实开展。县政府及时落实了“三项治理”的办公地点、人员、经费等具体问题,拨付“三项治理”专项经费==万元,保证了工作的稳步推进。在清车工作上,全县共审核了 个单位的 辆小汽车,纠正和处理违规车辆 辆,其中公开拍卖 辆,收回资金 余万元。并且建立了车辆管理和审批购置的规章制度,严格实行集体研究决定,政府统一采购。在六月份全省清车工作总结表彰大会上,我县成为全市唯一受表彰的.先进集体。在清房工作上,我们严格程序,严格审核,重点清理超标准住房===户,补交款==万元,纠正率达===%。一般干部职工住房清理工作已按照市里的统一要求,圆满完成。在制奢工作上,在接受市里检查验收的基础上,按照省、市的要求,我们集中时间,抽调专门人员,分组对全县首批进入会计结算中心的==个一级单位逐一进行了专项检查,同时对存在的问题及时进行了纠正。
关于领导干部不准收受下级单位和个人赠送的现金、有价证券、支付凭证的规定进一步得到落实。我们继续把元旦、春节、元宵节等重要节日作为治理重点,明文禁止节日期间领导干部收受下级或分管部门单位以各种名义赠送的礼金、礼品、购物券和公款吃喝游玩,确保了节日的文明、廉洁。
三、抓落实,坚持纠建并举,严格落实党风廉政建设责任制
我们始终把党风廉政建设贯穿于政府的各项工作中,狠抓各项制度、规定的落实,加大监察力度;集中解决与群众生产、生活密切相关和反映强烈的热点问题。
一是切实加大纠风执法监察工作力度。
在治乱减负方面,突出抓了煤炭运销、中小学乱收费和医药购销等专项治理工作。其中,在县内三条运煤主干线设置煤管站=个,实行昼夜巡查监控,共查办“收黑放黑”案件 件,涉案人员 人,分别给予了罚款、停班、调离等处理,共查处超限车辆 辆,处罚 万元;关于县城中小学、幼儿园的收费工作,做到了统一由县行政便民中心委托银行到校收费,直接进入专户;关于医药购销专项治理工作,今年,县直=家医院全部参加了市里统一组织的药品招标采购,同时加大了对伪劣药品的打击力度,取缔无证经营药品窝点 个,查出伪劣药品 种,总标值 万元。
在源头治理方面,三项制度改革进一步深化,行政便民中心、会计结算中心、政府采购中心和土地交易中心投入规范化运行。目前,==个行政单位进入行政便民中心,规范审批事项===项,办
200_年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府班子紧紧围绕建设“宜宾经济强县、四川文化名县、全国生态示范县”的定位,认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,以“提速增效、加快发展”为主题,正确处理改革、发展与稳定的关系,始终保持良好精神风貌,努力克服各种困难,在经济工作、事业发展、社会稳定、人民生活、班子建设等方面均取得了较大进展。现述职如下:
一、坚持发展第一要务,推动经济社会发展
县政府一班人开拓进取,扎实工作,在全县广大干部群众的共同努力下,经受住了国家宏观调控、军工企业改制等严峻考验,实现了全县经济社会全面协调健康发展。全年完成gdp_____._亿元,增长_____%,其中,第一产业_._亿元,增长_____._%;第二产业_._亿元,增长_____._%;第三产业_._亿元,增长_____._%。地方财政一般预算收入______万元,增长(同口径)_____._%。人口自然增长率为_._____‰。
(一)农业品牌初步形成按照“产业化发展农业,城镇化建设农村,标准化组织生产,特色化致富农民”的要求,不断提高农业效益。全县实现农林牧渔业总产值_____._____亿元,增长_____._%。积极引导标准化生产,推动三大特色农业逐步形成品牌,全年完成蔬菜播种面积_____._____万亩,形成精细、大宗、特色蔬菜三大片区,全国第二批无公害蔬菜基地示范县通过验收;种草_._万亩,发展种鹅_____._万只,被认定为四川省无公害畜产品生产基地;优质水果_._万亩,产量_._____万吨,甜橙、西瓜获中国无公害农产品证书。采取有力措施,大力扶持龙头企业,富民白鹅、文龙药业、徽记食品等企业发展速度不断加快,经济效益明显提高。大力引导农村专合组织发展,协会已达_____个,会员______人。采取多种形式投入农业基础设施建设,整治病害水库_____座,维修整治塘库堰_____处,新改建各类排灌渠_____公里,治理水土流失面积______方公里,新改建农村机耕道_____公里,维修改造机电提灌站_____余处。
(二)工业效益不断提高继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路,加快工业化进程。全县实现工业总产值_____._亿元,增长_____._%,对经济增长的贡献率_____._%;工考企业总产值_._亿元,增长_____._%,在全市名列前茅。宜宾天蓝化工、四川文龙药业等企业规模扩大、效益提高,其中天蓝公司实现产值_._亿元、利税逾千万元;四川文龙药业通过gmp认证。加大招商引资工作力度,引进项目_____个,到位资金_._亿元,其中恒旭铝塑厂项目落户我县并投产,天力化工项目取得一定进展。认真贯彻落实《关于进一步加快民营经济发展的决定》,民营企业及业主的合法权益得到有效保护。全县民营经济总量达_._亿元,占县域经济的_____._%。
(三)投资结构调整优化积极应对国家宏观调控政策,努力改善投资结构,全县固定资产投资继续保持较快增长势头。完成投资_._____亿元,增长_____._%,其中,实施重点建设项目_____个,总投资_._____亿元;争取到中央财政专项及国债项目_个,投资______万元。全面完成农业综合开发、优质无公害蔬菜基地建设、人饮二期工程、护城溪一期工程、宜南沿江路整治二期工程、留-和路、李-仙路等项目;顺利推进北城_____米道路、出城通道配套设施等项目建设;启动了护城溪二期、滨江防护堤二期等项目建设。
(四)财政金融运行平稳面对我县县乡财政收支矛盾突出的严峻现实,投入了较多的精力抓财政工作,使财政收入稳步增长。全年完成财政总收入_._____亿元,总支出_._____亿元,实现了当年收支平衡。推行新一轮乡镇财政体制改革,实行乡镇机关事业单位人员工资银行直发,切实加强县级财政对乡镇财政的支持帮助。推行预算编制改革,实行非税收入银行直收,逐步完善了综合财政预算管理体系。出台国有资产管理办法,加强了国有资产规范管理。银政、银企合作加强,有效防范和化解金融风险,全县存款余额_____._____亿元,贷款余额_____._____亿元;城乡居民储蓄存款余额_____._____亿元,比年初增长_____._%。平稳推进信用社以县为单位的统一法人模式改革,完成清产核资、审计确认工作。
(五)社会事业全面发展。把教育放在优先发展的地位。继续巩固“两基”教育成果,全县中小学基本消除危房。狠抓素质教育提高,高考本科上线______人,上线率_____._____%,其中南一中本科上线_____人,居全市第一;初中升高中比例_____%,中考居全市第一。充分发挥骨干学校示范带动作用,南一中成功举办百年校庆,南职中通过“国重”复评遴选。认真落实党政一把手抓第一生产力责任。多元投入科技资金______万元,科技对经济增长贡献率达_____%。与川农大合作进一步加强,启动四川白鹅资源品种保护和文龙药业开发项目。深入开展精神文明建设活动,不断丰富人民群众的精神文化生活。举办了第七届梨花节、第五届农民运动会、首届社区运动会等活动。积极参加市二运会,获得团体总分第三名、奖牌总数第三名的优异成绩。扎实推进未成年人思想道德建设,加强网吧整治。积极开展“国卫”创建工作并通过省灭蝇达标验收,启动了省级文明县城创建工作。实施乡镇卫生院上划管理,启动新型农村合作医疗试点工作,开展食品药品安全“放心工程”。政府其他各项工作取得较好成绩。人武部正规化建设再上台阶,征兵工作圆满完成。完成全员聘用制为重点的事业单位改革,开展农村人才开发工程“十项活动”。党政一把手环保目标责任进一步落实,被列入第九批全国生态示范区建设试点县。老年人、妇女、儿童、残疾人权利得到基本保障,启动全国经济普查工作。气象、档案、邮政、电力、通讯等事业不断进步,供销、地方志、民族宗教、救灾救济等工作有序推进,审计、民政、统计等工作进一步加强。
(六)政务环境逐步改善认真宣传贯彻《行政许可法》,完成行政许可项目清理,清理_____个单位_____项,其中,取消不符合行政许可要求的_____项。政务公开进一步强化,行政透明度明显增强。全面推进行政执法责任制,行政执法质量明显提高。
二、树立执政为民理念,努力提高人民生活水平
坚持把关系群众切身利益的问题作为工作的切入点,把群众得到更多实惠作为工作的着力点,把造福群众作为创新工作思路的结合点,突出抓好人民群众最现实、最关心、最直接的利益的实现。
(一)狠抓政策落实,促进农民增收认真贯彻落实中央_号文件精神,确保助农增收措施全面落实到位,农民人均纯收入______元,增加_____元。严格执行退耕还林政策,累计兑现原粮_____万公斤,发放管护生活费_____万元,核减农业税_____._____万元;落实粮食直补政策,补助_____._____万元;降低农业税及附加_._个百分点,减负_____万元。完成_个省级扶贫新村建设,改建_____户贫困户危房。劳务开发培训_._____万人,转移和输出农村剩余劳动力_._____万人,实现劳务收入_._____亿元。
现在,我代表__县人民政府作述职报告,请予评议。
一、五年来的主要工作成绩
本届政府产生于====年元月,正值三峡库区一线水位移民搬迁结束,县城顺利东迁,全县工作重点由大搬迁转入大建设、大发展、大调整的关键时期。五年来,本届政府坚持高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,始终把发展作为执政兴县的第一要务,在县委的领导下,在人大、政协的监督下,依法履行政府的各项职能,较好地完成了各项工作任务,全县经济社会发展跃上了新的平台,实现了新的历史性跨越。
——综合实力明显增强。====年,全县国内生产总值可达==.==亿元,比====年增长==.=%,年递增=.=%;人均国内生产总值可达====元,比====年增长==.=%,年均增长===元;一、二、三产业增加值年均分别增长=.=%、=.=%和=.=%;农民人平纯收入可达====元,比====年的`====元净增===元;五年累计完成固定资产投资==亿元,固定资产交付使用率达==%以上。
——农村经济稳步提升。====年全县可实现农业增加值=.=亿元,比====年增长==.=%。油料、茶叶、柑桔、牲猪出栏、家禽出笼、农村经济总收入、农业总产值、农民人均可支配收入等=项农业经济指标均有较大幅度的增长。乡镇企业可实现总产值==亿元,比====年的==亿元增加=亿元。五年累计解决贫困人口=.==万人,搬迁扶贫====户,实施“五改三建”====户,改造茅草屋====户====间,“八七”扶贫攻坚顺利通过省政府验收,农民生产生活条件得到明显改善。
——工业经济快速发展。====年可完成工业增加值=.=亿元,比====年的=.=亿元增加=.=亿元;全县规模内工业企业达到==家,工业产销率由====年的==%提升为现在的==%,亏损企业控制在==%以下,工业企业的增长速度居全市前列。工业经济通过引进联合和扶优壮强,聚集了大批知名品牌,形成了一批优势企业群,成为支撑县域经济发展的重要支柱。
——财贸金融稳步发展。全县财政收入于====年突破亿元大关,====年在剔除税费改革前的不合理列收列支因素后,仍可达到=.==亿元,比====年的====万元增加====万元,税收占财政收入的比重达==%以上。社会消费品零售总额达=.=亿元,比====年净增=.=亿元;市场物价稳步回升,全县商品零售物价总水平保持稳定。截止====年=月,全县各金融机构存款余额==.=亿元,贷款余额在实施不良资产拨离和结构调整核销后仍为=.=亿元,分别比====年增加=.==亿元和=.==亿元。
——旅游经济异军突起。旅游基础设施不断改善,景区建设初具规模。先后建成九畹溪、泗溪、凤凰山文物中心、仿古商贸街一期等旅游风景区(点),一城两溪、高峡平湖旅游格局已经形成,九畹溪等景区已成为省内外的知名景区,出现了节假日旅游火爆场面。五年累计接待各类游客人数===.=万人次,其中外宾==.=万人次。====年可创旅游总收入=.=亿元,比====年增长===倍,旅游经济已成为新的经济增长点,拉动效益开始显现。
——服务三峡工程成效显著。五年完成移民搬迁=====人,其中农村移民=====人。实现生产安置=.=万人。完成屈原、泄滩、郭家坝、水田坝、归州等=个乡镇集镇整体搬迁任务,===个单位、===家企业搬迁销号,完成了二线水位下移民清库任务,并顺利通过国家验收,确保了三峡工程蓄水、发电、通航三大目标的实现。移民工作得到了中央、省、市各级的认可和肯定,同时极大地推进了秭归经济社会发展的进程。对口支援成效显著,累计争取支持资金==多亿元。
——基础设施大为改善。实施了公路、电力、港口、广播、通讯等基础设施大建设,有望在较短时间内全面实现村村通公路、乡镇柏油路、出口快速路的目标,以风茅路、卜文路、秭兴路、归泄路、归水路为主体的沿江公路全线贯通,完成油路铺设===公里,秭归港、香溪港等=大港口建成投入使用,开创了秭归交通建设史上的新纪元。顺利完成了农村电网改造,实现了同网同价。移动通讯、广播电视发展迅猛,覆盖率达到==%以上。基础设施的大改善,有效地消除了秭归经济社会发展的瓶颈制约。
——社会事业全面进步。教育质量明显提高,顺利通过了省政府的普九验收和=年一次的普九复查,中考综合评价ec值逐年上升,教育考核位居全市前列,五年教育累计投入达=亿元。科技事业全面推进,科技对经济和社会发展的推进作用日益增强。文明创建卓有成效,====年,县城通过了省卫生城验收,====通过了省级文明县城验收,并获中国人居环境范例奖,====年县城、沙镇溪集镇双获楚天杯金奖。文化、体育、卫生、广播电视事业有新的进步,社会保障体系建设明显加强,计划生育、土地管理和环境保护三大国策得到有效贯彻落实。国防动员工作更为扎实,档案、县志等工作更趋规范。
二、县政府领导集体所作的主要工作
(一)突出结构调整,格局有新变化。
一是调整农业结构,着力推进产业化。按照“走山路、唱牧歌、发水财”的农业发展思路,在稳步缩减粮油面积的基础上,突出柑桔、板栗、黄姜、烤烟、魔芋和反季节蔬菜的发展,
天城县人民政府
关于交通工作的情况报告
中共天城县委:
我县交通工作根据县委十届三次全会和县十二届人代会第三次会议精神,突出重点,狠抓落实,各项工作稳步推进。现将我县交通工作的情况报告如下:
一、公路基本建设情况
(一)弥师线bot项目
经省交通厅和州人民政府特许,弥师线天城至泸西段建设采取bot模式,由省路桥二公司控股、州路达公司参股组建弥泸公路开发经营有限责任公司负责工程项目的融资、建设和经营使用。按照州政府的要求,相应的土地征用和拆迁由所在县承担。天城县境内里程12.32公里,自2003年8月开展工作以来,共征地491亩,拆迁房屋涉及117户,其中安置73户,共支付各类补偿补助费2236.3万元。随着工程的进展,还将继续发生一些零星补偿开支以及届时无法复耕的征用,要进一步加强丫普龙地段农户的思想工作,争取控制在2400万元内。
(二)锦屏东路配合弥师线拓宽建设项目
锦屏东路(原称北过境线二期工程),西起地山井,东至昆河老公路,全长1.36公里,征地控制宽度53米,路面实施宽度47米,属县城规划道路,与弥师线县城段位置吻合,该段公路设计17米宽属弥泸公司bot投资,17米以外两侧拓宽部份及下水道、绿化、灯线预埋等市政设施由县上出资。为便于施工管理和组织,保证公路范围与拓宽部份同步施工、同一标准、同时完工,经多次协商,2024年10月县人民政府决定将拓宽及市政设施建设委托给弥泸公司作为其变更工程实施,经审核,同意以1154万元包干投资并与弥泸公司签订了合同协议书。现该路段工程路基完成近80%,折合金额约680万元,预计6月底路基成型,因当前水泥、钢材、燃油价格偏高,供应紧张,施工单位筹资困难,县上想办法落实出资经费,争取年底竣工通车。
(三)北过境一期建设项目
自雄风公司至小兴寨路段,止点距二级路预留控制62米。施工长度584米,宽度53米,由开远路桥公司中标于2002年6月开工建设,至2003年5月完成路基和下水道工程,因弥师线开工建设暂时停工至今。2024年8月对已完工部份进行结算审计,审定完工工程金额为501.3万元,于2024年12月全部支付完毕。未完工程主要内容是铺筑沥青路面和市政配套设施,未完工程预算投资300万元,县上将争取早日列入建设计划,继续剩余工程施工,加快土地开发。
(四)连乡公路建设项目
该项目列为州县“六个一工程”项目之一,连接4个乡镇10个村委会20余个自然村,施工里程为94公里。设计为6.5米宽路基、3.5米宽水泥路面、弹石路肩结构。一期工程17公里于2024年初动工,2024年9月完工通车。二期工程77公里分为5个合同段于2024年6月开工,目前土石方完成、大部分路基成型,浇筑水泥路面6公里,完成投资近1500万元,支付工程款685万元,支付水泥款150万元。其余正抓紧路槽调平和路面备料,因水泥紧张,柴油限量供应,影响了正常的施工计划和工期安排;里程长、车辆缺、技术人员不足,导致现场监督管理工作顾此失彼;少数农户对建设占地拆迁仍有抵触情绪,致使部份地段施工缓慢。县上将针对存在的问题做好工作,争取5月中旬全线转入路面施工,确保年内竣工,总投资控制在3800万元内。
(五)多喝奶进厂公路建设情况
于弥阳镇中以则接二级路,施工长度345米,路基宽10米,沥青混凝土结构路面宽9.2米,由开远高管段以128万元总承包施工。工程于2024年10月开工,争取于2024年4月底完工,已支付工程款70万元。该项目作为地企合作项目,面临竣工,需筹措尾款。
(六)弥泸老公路牛背至山门坡段建设情况
为解决县城东北部茶花山工业园区的道路问题,实施了牛背至山门坡公路1.4公里铺筑沥青路面,路基宽6.5米,路面宽5.7米。由天城路桥有限责任公司承建,2024年4月开工,同年12月完工,完成构造物支砌2719 m
3、60cm园管涵5道累计长30m、沥青混凝土结构路面8672 m2,工程结算实际造价为88.44万元,已支付工程款88万元(余额免付)。
(七)2024年度农村公路建设实施情况
2024年度是实施农村路网改造的第一年,我县计划建设69条132.605公里农村水泥路,概算投资4400万元。至2024年4月中旬,实际实施72条129公里,竣工48条79公里,正抓紧建设24条50公里,因水泥供货紧张,常不能满足施工需要;部份项目群众自筹资金不到位;个别项目组织措施不力等原因,部分工程建设缓慢,县上将加大督促检查力度,争取6月底全部结束。县上共计划补助水泥3.72万吨,已兑现补助2.96万吨,支付水泥款635万元,预计还需水泥款250万元。
(八)2024年度山区农村公路建设计划
2024年安排60公里弹石路、60公里砂石路和20公里水泥路的建设任务。经筛选,初步审定5条水泥路、10条弹石路、8条砂石路共计23个项目,估算总投资1280万元。涉及除虹溪、朋普两镇以外的11个乡镇山区道路,重点改善通村委会公路的路面状况。县级补助430万元(含购6000吨水泥款),具体标准为水泥路每公里补助水泥200~300吨,弹石路每公里补助3万元,砂石路每公里补助1~2万元。不足部份由乡镇、村委会、群众自筹或发动投工投劳解决。准备于雨季后逐步铺开,利用今冬明春时节实施完毕。鉴于水泥供应困难,拟提前安排付款订购水泥。
二、公路养护与交通规费征收工作
(一)县道养护情况
县地方公路管理段负责县乡公路的养护工作,为确保建成公路的正常通行,2024年共出动机械台班1400个,组织人工6820人次,清理路基坍方12564立方米,修复涵洞10道,填补砂石路面12870平方米。筹资38万元修复加固了弥小路大河桥,筹资11万元修通虹宣路k23滑坡处的临时便道。2024年安排修复弥小路西一段损毁的水泥路面和路肩,工程正抓紧进行,争取5月底前结束,预计投资将达80万元。2024年一季度还对其他县道投入了近30万元的修复费,基本保证了县道的通畅。县乡路因开矿、取石超限超载运输严重,对公路破坏极大,路政人员查处难;沿线部份群众爱路护路意识淡薄,常在公路上打麦晒粮、加工烤烟营养土或堆放杂物,影响公路使用,存在安全隐患。
(二)拖拉机养路费征收工作情况
拖拉机养路费是县乡公路养护资金的主要来源,已督促县地方公路管理段认真贯彻“依法征收、缴费为路、应征不漏、应免不征”的原则,加大征收力度,2024年共征收并上缴拖拉机养路费113万元。2024年一季度已完成征收额107万元,有望突破去年指标,但少数车主缺乏主动缴费意识,偷、漏、逃、阻现象时有发生,加之部份山区乡镇支持配合力度不够,执法阻力大。
(三)运营费征收情况
2024年共征收运管费197.4万元,今年一季度上路稽查540人次,已征收运管费186.1万元,开局良好。
三、运输市场管理情况
截止2024年年底,我县共有各类营运车辆4627台,其中客车368台,货运车辆2850台,农用车1045台。
(一)客运站点管理
我县形成以大巴中巴为主,微型面包、出租车、公交车为辅的客运局面,在实施管理中,坚持以打击违法、保护合法为目标,强化“站、车、人”的管理,重点规范东西客运站的安全检查和运输秩序整顿,平衡运力和运量关系,逐步建立健全符合市场经济体制要求的道路运输长效机制,落实驻站人员,履行“三关一监督”职守,即准运关、上岗证关、车检关和严格监督载员,努力提高安全防范意识,确保运输企业安全生产。
为缓解运力过剩矛盾,消除无序竞争,继2002年合并昆明线路中巴车后,2024以来对天城至朋普线路的79台中巴车“合二为一”、对天城至开远(新公路)的线路30台中巴车“合三为二”,今年将加大督促力度,引导企业走上以质量以服务求生存求效益求发展的路子。
(二)出租车管理工作
目前我县实有出租车293台,分属8家公司,呈现小、散、乱、旧的特点,由于前几年投放缺乏有效控制,导致现在治理难度相当大,据统计,已有86台车辆到了报废更新年限。对于如何加强出租车管理、进一步规范公司运作模式和管理机制,运政所已提出初步实施方案,待专题研究后实施。
(三)城市公交车管理工作
现有公交车71辆,分属二家公司,均属私营企业。原由县建设局管理,后划至交通局管理。在车辆配型、投放数量、站点设置、运行线路、费用缴纳等方面缺乏有效控制,形成二家公司不规范竞争的局面,治理难度大,现正抓紧调查,尽快形成整治方案,从利于有偿经营、有序竞争、规模发展的角度予以整顿,真正给广大市民以实惠和方便。
四、下一步工作意见
(一)围绕交通系统计划管理模式的特点,进一步加强与省州主管部门沟通,协调好关系,多储项目,多争项目,以争取更大的资金支持。
(二)继续配合好弥师线、锁平高速公路的建设,加强对征迁补偿资金的管理,严格掌握控制数,善始善终,做好地方服务工作。积极创造条件,促成石蒙高速公路早日开工建设。
(三)落实责任,加大连乡公路建设管理力度,严格管理工程拨款,定期召开生产工作会议,在保证工程质量的前提下,加快施工进度,实现年底全线完工通车的目标。
(四)进一步细化2024年山区农村公路的实施方案,早准备、早落实、早实施,树好典型,以点带面,逐步积累经验,努力提高修建效果。加强对农村公路在建项目的检查和指导,督促2024年安排实施的水泥路建设项目必须于6月份全部结束。
(五)雨季将至,着手布置一次对县道养护工作的大检查,尽力消除安全隐患,清沟疏涵,采备抢险材料,确保县乡干线的通畅。
(六)结合客运企业改制和发展的需要,主动与省州运管部门联系沟通,为进一步规范客运市场秩序、保护合法经营、稳定局面做好地方应尽的服务和协调工作。加大宣传和征稽力度,依法行政,完成交通规费的征收任务。
(七)严禁城市公交车企业私添车辆、私增线路、私延里程、私改站点、私串线路等“五私”现象,并勒令限期纠正。在管理上,严格税费减免范围,一方面探索线路营运权的有偿转让路子,另一方面主动寻求两家公交公司合二为一的可能;针对城区出租车面临更新的机会,积极探索,尽快提交一个既行之有效又积极稳妥的方案,以求在营运许可证(的头)的重新登记发放、有偿使用、车辆类别标识、企业合并和管理规范方面有新突破。以整合现有资源,避免无序竞争,消除因争抢乘客而导致的交通安全隐患,改善目前城区混乱的交通局面。
(八)加大对县乡公路上的超载超限运输和打麦晒土等老大难问题的整治,在无新的治理办法实施前,尽力从路政职责出发,在公路沿线加大宣传教育力度。
特此报告。
天城县人民政府
二oo五年四月二十七日
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