一、工作概述
1. 介绍区政府办公室的基本职能和工作范围,强调在协调各部门、服务群众和推动政策实施等方面的重要作用。
2. 概述过去一年的主要工作任务,包括日常行政管理、政策研究、会议组织、信息公开等工作。
3. 提及面临的挑战,如政策变化、公众期待提升、工作效率优化等。
二、工作完成情况
1. 具体列举几项主要工作成果,如成功组织了多少次重要会议,处理了多少公众咨询,推进了哪些关键政策的实施。
2. 描述在提高工作效率、优化服务流程方面所做的改进,例如引入新的信息技术系统或优化内部工作流程。
3. 强调团队协作和人员培训,展示领导班子在提升团队能力方面的努力。
三、廉洁自律
1. 讲述领导班子成员遵守党纪国法、廉洁从政的情况,强调公正公平的原则和零容忍的腐败态度。
2. 介绍办公室在预防腐败、加强廉政建设方面的举措,如定期开展廉政教育、建立监督机制等。
3. 披露个人财产申报和接受审计的情况,体现公开透明的廉洁形象。
四、存在问题与改进措施
1. 坦诚面对存在的问题,如工作效率仍有待提高、部分政策执行不力等。
2. 提出针对性的改进策略,如强化内部管理、加强业务培训、优化服务流程等。
3. 展望未来,提出持续改进和创新的计划,以适应政府工作的不断发展。
开头:
尊敬的领导、同事们:
我代表区政府办公室领导班子,向大家报告过去一年的工作情况和廉洁自律实践。我们始终秉持公仆之心,以高效、廉洁、服务为导向,全力以赴履行职责。
结尾:
回顾过去,我们深感责任重大,成绩微不足道。展望未来,我们将以更高的标准要求自己,持续提升工作效能,坚决维护廉洁形象。我们期待在大家的支持和监督下,共同推动区政府办公室的工作迈向新台阶。让我们携手并进,为人民服务,为我们的区创造更美好的明天。谢谢大家!
(二〇〇五年十二月十五日)
====年,区政府办公室领导班子在区委、区政府的正确领导下,以建设“学习型、绩效型、廉政型、服务型、法治型”五型机关为方向,以达到“让领导满意、让上级部门满意、让兄弟部门满意、让基层满意、让群众满意、让自己满意”六个满意为目标,坚持与时俱进,争创一流,组织并发挥办公室全体人员的力量,精诚团结,开拓创新,扎实工作,高质量、高效率地完成了年初确定的目标任务,为全区物质文明、精神文明和政治文明建设做出了积极贡献。
一、大力加强队伍建设,整体素质全面提升
府办班子始终以“三服务”为宗旨,以思想政治建设为根本出发点和落脚点,倾力打造团结务实、高效协作、纪律严明、服务有力的坚强集体。一是深入开展“两项活动”。我们把去年年底开展的旨在提高全员素质、提高管理水平、提高工作质量的“一学双创”(学习区委三届四次全会精神,创建一流工作队伍,创建一流工作业绩)活动,与今年年初开展的先进性教育活动结合起来,以“一学双创”活动的经验来促进和推动先进性教育活动的开展。率先在全区提出了在职党员和离退休党员的“十要十不要”先进性标准,受到区主要领导的好评;对离退休人员实行的“三到家”做法,在全区推广;征求意见过程中采取的“五延伸”办法,受到市委书记何东成的充分肯定。在活动中,我们以塑造学习型机关、学习型干部为目标,通过分散集中结合学,持之以恒深入学,立足岗位专注学,使学习的过程成为办公室同志涵养素质、丰富理论和实践能力的过程。通过学习,进一步提高了办公室的整体素质和服务水平。二是打造一流队伍。我们始终坚持抓班子带队伍,做到了“班长”与班子成员勤沟通、常交心、纳群言。在班子的带动下,办公室全体成员形成了相濡以沫、团结协作、创业谋事的良好风气,班子凝聚力、战斗力、号召力显著提高。三是激活用人机制。我们以“一学双创”活动为载体,在全区机关率先对中层职位实行了竞争上岗,把=名德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才选拔到中层岗位上。通过压担子,定位子,为每个同志创造充分施展才华的空间,形成人尽其才、才尽其用、比学赶帮超的浓厚工作氛围。同时,还为上级机关输送了=名人才。四是狠抓作风建设。把工作勤奋、作风过硬、生活朴素作为办公室工作信条,注重在府办树立事争一流的上进之风、埋头工作的奉献之风,引导全体同志建立正确的价值观、人生观,形成了崇尚先进、争当先进的.良好风气。
二、充分发挥参谋助手作用,文秘工作质量有了新的提高
文秘水平的高低直接反映着办公室的工作质量和服务水平。府办班子牢固树立以文辅政和与时俱进的思想,努力提高文字水平,积极发挥参谋助手作用。一是调整文秘队伍。对现有智力资源进行了优化组合,对文字科室进行了易岗交流和力量调补,打造出了一支全面型、全能型文字队伍。二是充分发挥参谋、助手作用。班子从转变服务方式入手,变被动应付为主动服务,变滞后服务为超前服务。历次重大会议召开之前、重大政策出台之前,都坚持提前谋划,深入调研,积累资料,提出建议和意见,为领导提供决策依据。先后组织撰写有针对性、有见地的理论调研文章=篇,在市以上刊物发表=篇。班子成员协助区委、政府谋划出台了今年全区工交、城建、城郊型特色农业、商贸流通、项目建设、财政以及政策性资金争取等工作意见,较好地指导了全区各项工作的健康开展。同时,府办班子成员还牵头组织编制了全区“十一五”规划及商贸流通、工业经济、农业经济等=个专业发展规划。三是出色完成各类文稿撰写任务。一年来,组织办公室同志圆满完成了全区工作会议、人代会等重要会议的文稿起草工作,共计为区委、区政府领导撰写各类重要讲话==余篇,编发、审核文件===多份,准确体现了区委、区政府对全区经济工作的指导思想、工作重点和方法措施,起到了以文辅政作用。四是进一步强化了信息工作。坚持府办全员办信息制度,加强了对全区政务信息工作的指导和制度建设。全年共向市政府上报信息===条,采用率==%以上。创办了贴近形势、贴近领导、贴近实际的刊物《政务参阅》,刊载国家投资导向、外地先进经验等综合性政务信息,积极为区领导科学决策提供优质、高效的服务。
三、围绕推动政府决策落实,目标督查工作成效显著
府办班子充分发挥目标督查的“钦差”作用,确保领导决策和中心工作落实有力。一是紧贴政府工作中心,加大督促检查和目标监控力度。修订完善了全区目标管理考评办法和督查“三项制度”,每一次督查活动结束后,都及时撰写了督查通报,全年共编发《督查通报》=期。二是着眼于区政府重大工作决策的贯彻落实,认真开展督查活动。组织督查室先后对项目建设、优化环境、农业结构调整、工业经济运行、财源调查、造林绿化工程、黄金周旅游、《_条例》贯彻落实情况、安全生产、禽流感防治、倒房重建、济南战区独山部队畅通工程、消防安全、“四城联创”以及“十件实事”落实等工作,开展了专项督促检查活动,促进了工作落实,为区政府领导及时掌握工作动态,进一步做出决策提供了依据。三是对领导批示件的落实和查处情况及时进行督查,坚持对领导批示件的落实情况督查回告,确保了领导批示件和批转件件件有着落,事事有结果。四是认真组织做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作,全年共办理人大代表建议==件,
各位代表:
现在,我代表东城区人民政府,向大会报告政府工作,并对《东城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》作说明,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。
第一部分 20__年工作回顾
一年来,区政府在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,深入学习贯彻党的、__届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神,认真开展“三严三实”专题教育,立足首都功能核心区定位,牢牢把握京津冀协同发展的战略机遇,深化改革、着力创新,凝心聚力、攻坚克难,较好完成各项指标任务,全区经济社会发展取得了新的成绩。
20__年预计地区生产总值增长7%左右;区级一般公共预算收入完成164.56亿元,增长5.5%;社会消费品零售额增长7.5%;全社会固定资产投资完成230亿元;居民人均可支配收入增长7.5%;万元gdp能耗下降5%;城镇登记失业率控制在0.87 %;pm2.5年均浓度下降2.3%;多措并举,累计疏解“影响人口”3.46万人;20项区级为民办实事项目全部完成。
一年来,我们紧紧围绕区__届人大五次会议确定的目标任务,主要开展了以下六方面工作:
一、群策群力推动城市更新改造,城市品质实现新提升
城市更新改造工作机制更加完善。组建了区委区政府主要领导任总指挥的城市更新改造指挥部,统筹协调全区搬迁项目政策、房源和资金使用。区级领导分工负责,街道发挥主体作用,相关部门积极配合,形成了全区一盘棋的强大合力。坚持“一把尺子量到底”,保障政策标准公开透明、公平公正。强化群众工作,让群众有序参与到意见征询、补偿方案制定、搬迁腾退等环节,充分体现群众意愿,保障群众利益。全年实施棚改11028户,超额完成市里下达的任务目标。
重大项目有序推进。全力推动全市最大规模简易楼——天坛周边简易楼腾退项目,坚持阳光征收,首次实行全程公开、开放查询,实时公示房屋面积、补偿金额、签约情况等信息。通过各方努力,预签居民1930户,总体预签比例达到80%,57栋楼中的24栋预签比例达到85%;编制了前门东区整体规划,完成西打磨厂街市政工程和28个“新合院”改造,整理土地10万平方米;西忠实里环境整治项目预签居民227户,预签比例达到89.7%;制定了南锣鼓巷四条胡同修缮整治方案,在662户居民中试点申请式搬迁,收到331户居民申请,签约109户;与首创集团签署战略协议,推动东四三至八条历史文化街区环境综合治理。玉河南区河道景观恢复整治工程完成过半,外城东南角楼景观恢复工程基本完成,时间博物馆建成开馆。完成清华寺一期和陈独秀旧居腾退修缮工程。
滞留项目取得突破性进展。确定了宝华里项目新实施主体,加强环境综合整治,设立居民互动交流平台,478户逾期回迁居民通过货币分流和异地现房方式得到安置;西河沿危改项目重启以来,13个工作组深入开展群众工作,打破了原本僵持的拆迁困局,滞留的234户居民已搬迁201户,项目累计签约率达到96%,完成了3栋楼整体拆除并启动了居民回迁楼建设。
住房保障水平不断提升。新开工建设保障性住房4866套,基本建成5597套,其中,豆各庄项目3318套已基本完工,燕保祈东家园项目一期2279套已结构封顶。进一步加强与市保障性住房建设投资中心深度合作。配售保障房5825套,发放保障房补贴5000万元。在全市率先启动不动产统一登记服务。
二、统筹推进非首都功能疏解,“瘦身健体”取得新成绩
商品交易市场疏解成效明显。综合运用转型升级、疏解外迁、撤并清退、集中整治等举措,清退永外城和百荣世贸商城二期仓储、物流等功能,关停天乐玩具等3家小商品市场和大众彩虹等3家存在安全隐患的菜市场,升级改造3家社区菜市场,新建16家便民菜店,东单菜市场实现异地开业。组织8场京津冀商品交易市场对接会。全年共疏解商户2500户,从业人员约5000人,腾退空间15万平方米。
专项整治力度进一步加大。清理直管公房转租转借1309间;取缔无照经营528户;整治地下空间228处、28.4万平方米,占总量的84.5%;整治群租房748处,10.2万平方米,占总量的97%。加大违法建设拆除力度,累计拆除1575处、4.5万平方米。在东内南小恐试点基础上,启动违规开墙打洞专项整治。
产业结构日趋优化。严格产业准入门槛,1353家企业因不符合产业目录要求未通过落户审批。完成北京自动化仪表七厂、北京光电技术研究所等5家工业企业调整退出。全区重点产业发展势头良好,“六大重点产业”增加值占gdp比重达到68%,金融业增加值占gdp比重及增速稳居首位,信息服务业增加值占gdp比重预计达到13.5%左右。完善中小微企业公共服务平台,新建4家小企业创业基地。全区技术交易额达420亿元,专利授权量同比上升43.3%。
功能区建设稳步推进。中关村东城园积极打造创新孵化生态体系,培育上市公司19家。前门文化体验式消费街区初具规模,20家文化体验品牌入驻。王府井国际品牌中心、嘉德艺术中心、桥苑艺舍、崇文门商业项目结构封顶。
三、着力提升文化软实力,首都文化中心区建设取得新成效
文化惠民成果显著。建立公共文化服务标准化体系,社区文化室达标率从80%提高到94.5%,建成100个文化社区, “十分钟文化圈”基本建成。成功举办前门历史文化节、孔庙国子监国学文化节和地坛、龙潭庙会等特色鲜明的文化节庆活动。中国儿童戏剧节、北京青年国际戏剧节、南锣鼓巷戏剧展演季轮番举办、好戏连台。惠民文化演出季和文化读书季期间,向居民发放免费演出票、图书券1.5万张。正式启动“书香东城”阅读平台,把数字图书馆搬进30万户居民家中。全市首家非物质文化遗产主题博物馆建成开馆。区文化活动中心结构封顶。
文化产业健康发展。国家文化和科技融合发展示范基地建设取得实质性成果,文化创意产业增加值占gdp比重预计达到14%左右,旅游综合收入同比增长5%左右。艺术品交易、全媒体出版等领域全市领先。文化要素市场不断发展,北京文化产权交易中心入驻我区,交易系统上线运营。青龙胡同文化创新一条街建设稳步推进。推动文化人才管理改革试验区建设,设立东城文化人才评价标准,文化人才(国际)创业园开园。创立77戏剧孵化空间。北京喜剧院正式营业。
文化影响力不断增强。实施“走出去”战略,“东城故事”在国内外广泛传播。在曼谷、柏林、台湾等地成功举办“地坛文化庙会”,组织群众艺术演出团赴意大利、法国进行文化交流,东城特色的非物质文化遗产、老字号享誉海外。与京津冀11个地区结成公共文化服务示范走廊发展联盟。“胡同创意工厂”模式成功在津复制。
四、加大综合执法力度,城市服务管理迈上新台阶
狠抓城市综合治理。出台加强和改善行政执法工作实施意见,成立区级联合执法队伍,执法效能明显提升。全面落实环境整治、平房翻改建等5类11项城市管理标准,查处露天烧烤、非法小广告、违规设置户外广告牌匾等各类违法行为4.1万起。96010为民服务热线成为群众反映诉求的重要渠道,快速响应和处置能力进一步增强。深化城市管理和社会服务管理“两网融合”工作,完善综合管理平台建设,出台街道网格化服务管理工作体系建设指导意见,实现区街两级平台平稳运行。
城市环境持续改善。推进故宫、天坛、北京站等8个重点区域环境提升工程,完成15条大街、100条背街小巷、30个老旧小区、20处校园周边的环境综合整治。制定簋街市政工程综合改造方案并完成前期规划设计。完成2.14万户清洁能源改造,全区总体实现“无煤化”。完成明城墙遗址公园东南角绿化等10项绿化美化工程,人均公共绿地面积达到6.79平方米。全区44条大街和14条胡同实现“垃圾不落地”。新增19个垃圾分类达标小区,1544家餐饮单位实现餐厨垃圾规范收集。生活垃圾实现减量10%。完成区属35座旱厕改造升级,实现了消除环卫旱厕目标。加强静态交通秩序整治,建成7处停车管理示范小区和示范街,新增居住区停车位788个、错时停车位200个、公共自行车20__辆。完成南锣鼓巷周边慢行系统示范项目建设。在全市率先实施胡同架空线梳理工作试点。
安全稳定局面进一步巩固。落实安全生产监管责任,开展安全生产大检查和燃气专项整治,整改隐患1.3万处。实现危化品、烟花爆竹经营企业安责险全覆盖。开展老旧电梯、自动扶梯安全隐患排查整治,检查整改设备3174台。开展消防安全专项整治,完善“一十百千”体系。完成区街两级人防指挥平台建设。加强食品药品安全监管,食品抽检合格率达到98.2%,药品抽验合格率达到98.7%。开展打防管控专项行动,构建社会治安立体化防控体系。
五、加快社会事业发展步伐,人民群众得到新实惠
刻育综合改革深入推进。顺利通过国家级义务教育均衡发展督导评估。新增1所九年一贯制学校和8对深度联盟校,成立4个教育集团,12所学校与高校开展合作办学。优质教育均衡化程度稳步提升,小学就近入学比例达到96.9%,初中就近入学比例达到93.4%,就近入学满意率达到93%。积极推进“管办评”分离改革。丰富课外课程供给方式,为中小学生提供了涵盖艺术、科技、职业体验等领域1000余门课程。确立干部教师队伍“区管校用”管理模式,成为北京唯一全国义务教育教师队伍管理改革示范区。
卫生体育事业持续发展。深化医药卫生体制改革,推动区级重点专科建设,和平里医院成为区属首家三级甲等中西医结合医院。出台促进中医药发展指导意见,建立中医医联体。深入推进社区卫生服务机构标准化建设,东四中心站、王家园中心站等建成运行,推行社区卫生“云医疗”服务,为居民办理服务卡1.5万张。继续保持传染病低发水平。创建2所国家级青少年体育俱乐部。广泛开展全民健身活动,提高全民健身科学指导水平。控烟宣传和执法进一步加强。
就业和社会保障水平稳步提升。安排市区促进就业资金2.2亿元,登记失业人员实现就业10510人,就业困难人员实现就业8011人。本区生源高校毕业生就业率达到97.5%,“零就业家庭”保持动态为零。加大创业服务支持力度,1103人实现创业,带动就业3918人。社会保险基金收缴221.2亿元、支付205.6亿元,分别同比增长12.8%和10.1%。着力推动居家养老服务,稳步推进“五进居家”工作,组织500余家企业开展为老服务,服务项目超过100个。推动医院与养老机构协同发展,隆福医院在天通苑、北苑建立医养结合院区。3家街道养老照料中心实现开工建设。
社会治理全面加强。进一步深化全国社区治理和服务创新实验区创建工作,搭建了168个社区议事厅平台,全面推广“参与式协商”自治模式。成功举办公益创投展示暨首届社会公益项目洽谈会,推进政府购买服务供需对接。工青妇等枢纽型社会组织的作用进一步发挥。顺利完成第九届社区居委会选举。社工工资待遇进一步提高。成功举办北京与台湾社区合作交流活动。公共法律服务体系建设深入推进,调解各类矛盾纠纷8418件。信访代理制进一步完善,受理群众来信来访6443件(批),同比下降33%。全国文明城区创建扎实推进,市民文明程度进一步提升。全国双拥模范城“七连冠”创建工作稳步推进。持续开展儿童伤害干预项目。全面实施“六个圆梦”助残工程。
六、不断提升行政效能,政府自身建设取得新进展
政务服务不断完善。积极推进行政审批制度改革,完善“多证联办”模式,推行国、地税登记一站式办理。区政务服务中心正式运行,在3家孵化平台型企业设立政务服务站,企业审批事项办理速度大幅提高。区、街道、社区三级政务服务体系网络平台上线运行,实现92项便民服务事项标准化。扎实推进“三证合一”商事登记制度改革。深化行政权力和服务信息公开,主动公开政府信息2万余条。区住宅发展中心完成转企改制。法治政府建设深入推进,政府职能部门和街道全部聘请了法律顾问。完善区街财政管理体制,加大对街道的财力保障。
作风建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育。完善东城区重大事项行政决策程序,科学、民主、依法决策能力进一步提高。落实政府绩效管理细则,强化工作督查,严厉查处干部违纪违法案件和网络违规行为。网上办公自动化实现全覆盖。启动公车改革,并完成总体方案制定。
廉政建设不断深化。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任,召开政府廉政工作会,扎实开展“为官不为”和“为官乱为”专项整治。强化廉政风险防控,开发建设权力公开透明运行平台和电子监察信息系统,有效利用政府采购、政府投资项目等风险防控系统,加强政府投资小型工程监控管理。强化预算执行审计,推动财政资金合理配置、高效使用。进一步梳理权力清单、责任清单、风险清单,248项行政审批事项、3978项行政处罚事项向社会公开。建立区反腐__警示教育基地。
各位代表,一年来,我们切实履行首都功能核心区职责,圆满完成了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、冬奥会申办、田径世锦赛、亚信峰会等重大活动服务保障任务。特别是在“9·3”阅兵活动中,我们始终把做好服务保障工作当作头等大事,周密部署,统筹推进。各部门、各街道密切配合、连续作战,全区人民积极参与、全力支持,4171个守望岗、9825名应急处突力量、5.9万名值守干部群众积极发挥作用,实现了“四个坚决防止”和“绝对安全、万无一失”的总目标,充分展示了东城区服务保障重大活动的综合能力,荣获了“全市纪念活动服务保障工作先进集体”称号。
同时,20__年我区国防动员、统计审计、档案史志、保密外事、对口支援、民族宗教侨务、人口和计划生育等各项事业均取得了新进展。
各位代表,过去一年全区各项工作取得了显著成绩,为“__”规划各项指标任务完成画上了圆满句号。“__”时期,是东城区抢抓重大机遇、实现全面发展的五年:经济发展实现新跨越、文化建设展现新气象、城市更新改造和精细化管理实现新提升、社会治理和民生改善取得新进展。五年的辉煌成就为我们在新的历史起点上扬帆远航奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是市委市政府和区委正确领导、坚强支持的结果,是区人大、区政协和各位代表、委员大力帮助、广泛参与的结果,是全区广大干部群众团结奋斗、真抓实干的结果。在此,我谨代表东城区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向辛勤工作在各条战线的劳动者,向关心支持参与东城发展建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还面临不少困难和问题,主要是:非首都功能疏解、人口调控任务仍然艰巨;构建“高精尖”经济结构尚需时日;历史文化名城保护模式需要加快创新;城市更新改造项目吸引社会资本参与还需要探索深化;居家养老、社区卫生等基本公共服务和城市精细化管理水平,与群众期望相比还有较大差距,办理人大代表议案建议和政协委员提案的满意率不高;全面深化改革、依法治理工作还需要下更大功夫;部分干部创新力、执行力有待进一步提升,工作作风有待进一步改进。对于这些困难和问题,我们将高度重视,深入分析原因,采取切实有效的措施,认真加以解决。
第二部分 20__年主要任务
20__年是“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革攻坚之年,做好全区各项工作意义重大。当前,我区发展正处在疏解、提质、增效的关键时期。面对错综复杂的国际国内形势和首都工作的更高要求,我们要切实增强推动科学发展的责任感和紧迫感。一方面,世界经济复苏中的不稳定不确定因素增多,我国经济下行压力加大,首都人口资源环境的矛盾依然突出,“大城市病”治理任重道远。我们要清醒认识外部环境的复杂性,增强底线思维和忧患意识,未雨绸缪,冷静应对。另一方面,我们要准确把握新常态下战略机遇期内涵的深刻变化,转变经济发展方式和城市发展方式,切实改变聚集资源求增长的旧有发展模式,积极探索疏解功能谋发展的新路径。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,切实增强机遇意识和责任意识,把区位优势、资源优势转化为发展优势,按照“发展质量要提高、人口规模要控制、管理水平要精细、城市环境要最好”的要求,努力在首都建设“国际一流的和谐宜居之都”进程中走在前列。
20__年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的__届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神,按照市委十一届八次、九次全会及区委十一届十次全会决策部署,适应经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进总基调,立足首都功能核心区职能定位,深入落实京津冀协同发展战略,以有序疏解非首都功能为核心,以城市更新改造为突破口,以提升城市品质、改善民生福祉为目标,加快建设“国际一流的和谐宜居之区”,努力实现“十三五”发展的良好开局。
20__年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;区级一般公共预算收入增长5.5%;居民人均可支配收入增长不低于经济增长;社会消费品零售额增长4.5%;城镇登记失业率控制在2%以内;单位地区生产总值能耗下降达到市级要求。
围绕实现今年经济社会发展目标,我们要着重做好以下工作:
一、聚焦首都核心功能,不断提升“四个服务”水平
着力优化提升政治活动、文化交流和国际交往等高端服务功能,统筹推进非首都功能疏解、城市更新改造、城市精细化管理和产业优化升级,打好人口规模调控组合拳,缓解人口资源环境矛盾,增强首都核心功能承载力。
(一)加快疏解非首都功能
疏解非首都功能是落实区域战略定位的关键,要坚持问题导向,加快建立健全工作机制,综合运用经济、法律、行政、市场等手段做好疏解工作。
统筹兼顾完善疏解机制。坚持“控增量”与“疏存量”并重,以人口调控目标倒逼非首都功能疏解、发展方式转变和服务管理水平提升。完善统筹协调机制,明确任务,强化责任,加大考核和督查力度,把疏解指标落实到季度、落实到领域、落实到部门、落实到项目,确保任务全面完成。
扎实细致推动疏解工作。严格执行新增产业禁限目录,把牢企业准入关。完成5家工业企业调整退出。推动百荣世贸商城二期等区域性专业市场的批发、物流、仓储功能疏解,以及红桥市场、永外城转型升级。积极推动职业学校转型发展。协助推动天坛医院、北京口腔医院等市属医院疏解。认真落实北京市积分落户政策,加强人口监测,完成市里下达的人口调控任务。
多措并举增强疏解动力。加强政策宣传,调动疏解单位的积极性,善于利用市场的力量推动疏解,形成政府、产权单位、商户共同推动疏解的工作合力。深入研究腾退空间的综合利用,算好人口、效益两笔账,在产业结构升级中推动疏解,实现人口减少、效益提升。积极搭建区域合作平台,畅通疏解渠道,做好对接服务。
(二)加紧城市更新改造
居快平房区、老旧小区的更新改造是补短板、惠民生的重要举措,要积极推广“政府主导、企业运作、居民参与、共治共享”的多元合作模式,认真落实“三大行动计划”,不断提高居民居住水平。
推动历史文化街区保护复兴。发挥街道属地统筹协调作用,以住房改善、市政提升、交通优化、业态更新等为目标,推动历史文化街区的综合治理。按规划推进前门东区建设,全力抓好东四三至八条、南锣鼓巷四条胡同修缮整治试点项目,并在此基础上启动平房区综合治理,努力打造“历史文化精华区”,形成 “点、线、面”结合的整体保护格局。区属行政事业单位要率先从文保区搬迁或拆除与古都风貌不协调的建筑。完成朝内大街81号、新革路20号、宣仁庙等文物修缮,完成玉河南区河道景观恢复整治。推动东堂子4号、6号和清华寺二期腾退修缮。实现陈独秀旧居对外开放。
推动非文保区更新改造。以危旧平房和简易楼为重点,加快更新改造进程。努力完成天坛周边简易楼腾退,加快宝华里项目滞留户搬迁,启动望坛项目征收,完成西忠实里项目腾退并实施环境绿化美化,完成南中轴路周边环境整治项目征收工作,完成西河沿危改项目搬迁,部分建筑实现结构封顶。积极推动崇外6号地项目,实施拆迁滞留区分类管理。改造四类以下直管公房1500户。加大力度筹措对接安置房源,加快推进豆各庄和通州“两站一街”项目建设。
推动基础设施优化提升。结合“海绵城市”建设,全面提升水电气热等市政基础设施建设水平。推进低洼院落改造。实施故宫周边等重点地区以及主次干路架空线入地工程。推进供暖系统并网改造。实施簋街市政综合改造。协调推动地铁8号线三期、17号线和机场线西延相关站点建设,完成7号线、14号线站点红线内搬迁。
(三)加强城市精细化管理
踞持标本兼治,加快从“末端管理”向“源头治理”转变,引导社会力量参与,以服务为先导、以管理为支撑、以执法为保障,不断提升城市管理水平。
大力治理交通拥堵。推进体育馆西路、革新南路等8条微循环道路建设,实施东直门北中街等5处拥堵节点改造和15条道路大中修工程,提升道路通行能力。打造地坛——青年湖慢行系统示范区。综合治理静态交通,建设5条禁停街和30条停车示范街,开展区域停车平衡试点;继续推行“单行单停”,进一步规范胡同停车秩序。以南锣鼓巷地区为试点,实行机动车准入管理、准行组织、准停设置,完善胡同单行道微循环系统。切实强化属地责任,加大交通执法力度,全面落实北京市缓解交通拥堵行动计划。
统筹开展环境综合整治。全面开展违规开墙打洞专项治理,切实维护群众居住安全,创建一批治理违规开墙打洞示范街。继续开展直管公房转租转借清理工作。清理地下室和群租房2.2万平方米,加强后续管理,防止反弹。保持拆违高压态势,确保新生违法建设“零增长”,拆除存量违法建设4.5万平方米。加强市场距管,引导促进东华门夜市、簋街、南锣鼓巷调整升级。有序淘汰“七小”业态,引入便民服务连锁经营品牌,保障群众生活需求。严厉打击无照经营行为,维护市场秩序。加强机动车尾气、餐饮油烟、施工扬尘等污染源监管,加大整治路边烧烤力度,pm2.5年均浓度下降率达到北京市要求。加强地表水体监测,改善公园水质。修复提升北京游乐园原址生态景观,并力争向社会开放。完成前三门大街等12公里绿道建设,完成屋顶绿化1万平方米。将垃圾处理与再生资源回收利用相结合,全面实行主要大街“垃圾不落地”,生活垃圾无害化处理率达到100%。综合整治、提升平安大街等6条重点大街、20条背街小巷、30个老旧小区和柏林寺周边等区域环境。
创新平房区、老旧小区管理体制。全面推行平房区、老旧小区物业服务管理模式。以公共空间管理为突破口,加大政府购买服务力度,建立健全服务管理标准,重点做好维修维护、停车管理、环境卫生、安全防范等工作。发挥物业管理企业专业化优势,强化街道监督职能,及时回应、解决居民反映的问题,形成政府部门、物业企业、居民自治组织权责清晰、高效互动、有机协调的新型管理体制。
咎续强化综合执法效能。进一步落实我区城市管理标准规范,开展严厉打击违规设置户外广告牌匾、治理城市公共空间设施等专项执法行动。继续落实政府监管责任和企业主体责任,深化安全生产专项整治,继续在重点行业领域推广安责险。加强对人防工程的科学监管和有效利用,建设“绿舟”公共安全体验基地。深化应急体系建设,提高监测预警和应对处置能力。完善反恐维稳工作体制机制,试点推行交巡一体、联防联治,完善立体化社会治安防控体系。建立健全食品药品监管风险评估体系,食品抽检合格率不低于98%,药品抽验合格率不低于98.5%。
(四)加速产业优化升级
大力推进结构性改革,努力保持调结构与稳增长平衡发展。促进文化、商业、科技、金融、旅游等产业融合发展,构建“高精尖”经济结构,推动区域资源优势转化为发展优势。
着力完善“二三一”产业体系。以北京服务业扩大开放综合试点为契机,加快培育新的发展动能。加快文化要素市场卡设,促进文化资产评估、产权交易等高端要素集聚发展,实现文化创意产业增加值增速达到8%。实施“互联网+”行动计划,推动信息服务业健康发展,引导互联网金融支持实体经济。积极培育智库服务业态,大力发展法律咨询等商务服务业。发挥商业服务业传统优势,加快改造提升进程,加大对老字号企业扶持力度,培育本土高端民族品牌。发挥中医药、体育资源优势,结合“国家中医药发展综合改革试验区”建设,积极培育发展健康服务业。
大力推动文化与相关产业融合发展。实施 “文化+”行动计划,聚焦附加值高、聚人少、辐射带动力强的高端产业和研发、设计、交易等产业高端环节,推动文化创意与金融等产业融合,推进“首都文化金融合作试验区”建设,培育文化金融服务品牌。强化文化传媒、数字出版等优势产业集群效应,发挥行业领军企业影响力,推动中关村东城园成为文创产业创新发展的高地。提升文化旅游体验,实现旅游综合收入增长5%。办好“第五届王府井国际品牌节”。
打造“双创”新引擎。制定并实施东城区推进大众创业、万众创新工作意见。强化企业主体地位和主导作用,鼓励存量企业通过创新实现再创业。打造众创空间,支持众包、众扶、众筹,构建开放式综合服务平台,鼓励企业兴办创新型孵化器,为小微创新企业成长和个人创业提供服务。
二、坚持以人为本,切实保障和改善民生
把群众满意作为工作的第一标准,强化资源统筹配置,更加注重公共服务优质均衡,更加注重促进社会公平,更加注重多元共治共享,让广大群众有更多更直接的获得感和幸福感。
(一)强化整体统筹,提高就业和社会保障水平
以创业带动就业。巩固充分就业城区建设成果,充分发挥就业联盟综合服务功能,重点做好困难就业群体的帮扶工作。落实好大学生就业促进和创业引领计划,确保本区生源高校毕业生就业率不低于95%。“零就业家庭”动态保持为零。积极防范功能疏解带来的结构性失业风险。推进社会救助分类管理,实现应保尽保。
提高养老助残服务水平。加强养老服务体系顶层设计,探索建立网格化智慧养老模式。完善以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的养老服务体系,建立健全家庭、社区和机构衔接机制,满足不同层次养老需求。深化“五进居家”工作,鼓励支持非营利组织、企业和个人参与居家养老服务,培育服务品牌,提升服务社会化水平。建立东城区养老机构标准化指标体系。安定门、东花市、前门街道养老照料中心完成建设,和平里、东四、龙潭街道养老照料中心实现开工建设。大力推进“医养结合”,以社区卫生服务机构为重点,推动医疗机构与养老机构、居家养老服务融合对接。夯实社区老年健康管理基础,65岁以上老年人高血压、糖尿病签约管理率不低于70%。进一步提升无障碍环境建设水平。
(二)创新体制机制,提升教育卫生服务水平
注重教育优质均衡。继续深化“学区制”综合改革,进一步提高优质教育均衡化水平,小学、初中就近入学比例不低于95%。遵循学生成长规律,深化教学方式和教学内容改革,提高教育质量。深化“学院制”建设,统筹课内外、校内外教育资源,构建区域课程体系,制定学生个性化课表,促进学生全面发展和个性成长。着眼全面二孩政策实施带来的幼儿教育新需求,启动学前教育第二期三年行动计划。关注学生身心健康,继续加强校园安全保卫工作。深入推进全国教育“管办评”试点工作。改革创新骨干教师评选、教师职称评定等工作。
居快健康事业发展。深化医药卫生体制改革,以提高社区卫生服务能力为重点,强化社区卫生服务中心、服务站标准化建设,逐步完善人才引进、培训和使用制度。完善家庭医生签约服务制度,试点高血压、糖尿病等慢病分级诊疗,方便群众就近看病。推进第一人民医院向中西医结合医院转型,隆福医院向老年专科医院转型。深化“国家中医药发展综合改革试验区”建设,加强名老中医工作室建设。推进“北京医院”医联体政策试点,健全区属医院与社区卫生服务机构联动机制,逐步构建“金字塔”型医疗服务体系。着眼全面二孩政策实施带来的新需求,加强妇幼保健和计划生育服务。启动人口健康信息平台建设,逐步实现区域医疗信息数据共享。加强公共体育设施管理,推进社会单位文体设施向公众开放。
(三)整合文化资源,提升公共文化服务质量
深化文化惠民。高标准做好国家公共文化服务体系示范区迎检验收工作。依托区社会文化工作委员会,充分调动区内文化单位、文化企业、文化社团及文化名家等各方力量,真正使丰富多元的文化资源活起来、动起来,打造具有影响力的东城文化品牌。倡导全民阅读,提高市民文化素养。大力开展“文化惠民消费季”活动,引导文化消费。继续办好地坛、龙潭文化庙会和文化展演季、百姓周末大舞台等群众性文化活动,把剧场开到百姓家门口。出台非遗传承扶持政策。区文化活动中心工程实现竣工。
居强文化交流。深化“京津冀公共文化服务示范走廊” 发展联盟合作交流,支持鼓励文化企业到津、冀拓展发展空间。利用文博会、京交会、京港洽谈会等平台推介东城。积极扶持东城原创剧目,继续办好中国儿童戏剧节、北京青年国际戏剧节、戏剧东城展演季,扩大“戏剧东城”品牌影响力。继续推进“地坛文化庙会全球行”活动,让更多文化企业、老字号和非遗项目走出国门。
(四)凝聚各方力量,努力推动共治共享
强化社会治理。发挥好网格化工作体系在社会治理中的作用,完善以街道为枢纽,以社区为基础,以社会力量为重要组成部分的服务管理体系,努力实现一体化运行。支持和引导社会组织、居民依法有序参与社会治理,充分发挥“东城守望岗”作用,强化社区治安,提高群众安全感。完善社会矛盾多元调解体系,依法化解信访积案。加强军民融合发展,争创全国双拥模范城“七连冠”。
居强社区服务。高标准完成全国社区治理和服务创新实验区创建工作,深化社区规范化建设。加强楼院自管会、网格议事会等组织建设,引导社区居民自治。加强社区工作者队伍建设,加大管理培训力度。发动社会力量参与社区公共服务设施建设和运营,提高使用效益。整合优质生活服务资源,升级改造“一刻钟社区服务圈”,推进社区商业便民服务综合体建设。
三、加强自身建设,着力提高政府效能
盔一步转变政府职能,深入推进管理体制机制创新,着力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,不断提高政府的公信力、执行力。
(一)坚持依法行政,打造法治政府
强化权力运行监督。自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,健全办理机制,加大督办力度,努力提高人大代表、政协委员对议案建议和提案办理的满意率。规范和制约权力运行,主动接受社会监督、舆论监督和司法监督,强化职能部门监督,加强审计监督,实现全区一级预算单位预算执行审计全覆盖。
规范行政决策程序。健全依法决策机制,严格执行“三重一大”事项决策制度。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节作为重大行政决策的必经程序,确保科学、民主、依法决策。加大区长信箱、便民热线的受理办理力度,广泛听取意见,回应群众关切。
严格依法履职尽责。加强和改进行政执法工作,进一步规范行政执法程序,加强执法部门间的协同协作。严格规范性文件制定权限和发布程序。推进行政复议街道受理点建设。完善行政机关出庭应诉制度。深化公共法律服务体系建设,完善法律援助制度。启动实施“七五”普法规划。
(二)聚焦重点领域,推动改革创新
着力深化行政审批制度改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务,加强政务服务中心建设,继续推进“两集中、两到位”,坚持以流程再造和标准化建设为抓手,建立健全审批管理机制。推进非行政许可审批事项清理工作,继续做好中央、北京市取消、下放行政审批事项的对应取消和承接工作。
着力推动财政保障机制改革。创新重大项目投资运营模式,积极引导社会资本参与城市更新改造、公共服务水平提升等重点领域。推进预算管理制度改革,实现规模适度、结构合理、重点突出的项目支出预算管理新模式。进一步规范政府性债务管理,完善偿债机制。
着力加快城市管理领域改革。探索深化城市管理大部门制体系建设,进一步强化城市综合管理部门的整体统筹、综合协调职能。深化城市管理综合执法机制建设,推进管理和执法工作重心下移、力量下沉,加强街道综合执法组建设。按照监管和作业分开以及作业标准化、专业化的原则,稳步推进环卫、园林和市政养护体制改革。
着力推进其他重点领域改革。启动街道管理体制改革,探索建立权责统一、条块分工明确的工作机制。进一步推进社区减负增效,制定社区居委会事务性工作清单,完善社区考核评价机制,强化社区自治和服务功能,推进社区治理现代化。出台深化国资国企改革发展意见,加大区属国有企业战略重组、资产整合力度,加强国有资产监管,实现保值增值,实施国有企业领导人薪酬制度改革。积极推进直管公房运营管理体系改革,完成房地经营一、二中心转企改制。
(三)持续改进作风,建设服务型政府
切实提升服务能力。加强政务服务规范化建设,进一步健全完善区、街道、社区三级政务服务体系,推动街道为民服务“事项、流程、标准”三统一,形成三级联动政务服务格局,切实为群众、企业提供多层次、全方位的“一站式”政务服务。
切实加强干部队伍建设。巩固拓展“三严三实”专题教育成果,以上率下,持续改进作风;优化结构,加强管理,提升公务员队伍整体综合素质。创办法治培训基地,提高全员法治思维和依法行政能力。
切实加强廉政建设。落实“一岗双责”,扎实开展政风、行风专项整治,针对不作为、乱作为、选择性执法等问题,切实加强行政监察和究责问责。加强对重大投资项目的审计,规范投资程序管理。深化廉政风险防控“三个体系”建设。
第三部分 关于《北京市东城区国民经济
和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》的说明
区委十一届十次全会审议通过的《关于制定东城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》),提出了未来五年东城区经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务。根据《建议》精神,区政府制定了《东城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》),已提请大会审议。下面,我就《纲要(草案)》作简要说明。
一、编制过程
区委区政府高度重视“十三五”规划编制工作,20__年下半年即着手编制准备,20__年初正式启动规划编制。区政府成立了专门领导小组,确定了全区23项前期研究课题和38项专项规划的编制任务。组建编写小组,成立专家咨询委员会。为使规划编制更加科学民主、更加贴近群众,区政府通过“数字东城”网站向全社会征求意见建议。在此基础上,形成了《纲要(草案)》初稿。
初稿形成后,区委区政府多次召开专题会议,结合《东城区总体发展战略规划(20__年-2030年)》的修订,对事关东城发展的重大问题进行深入研究,区政府各部门分领域进行了专题研讨。同时,还听取了区人大、区政协、各民主党派和工商联负责人、无党派人士、人民团体及群众代表的意见,为规划的科学编制提供了重要支撑。《纲要(草案)》还按照法定程序向区人大会进行了报告。可以说,《纲要(草案)》的编制过程,是发扬民主、集思广益的过程,是统一思想、凝聚共识的过程。
二、总体构架和主要特点
《纲要(草案)》共23章,第是新常态下的战略选择,总结了“__”时期东城经济社会发展成就,明确了未来五年的发展目标;第到第,是“十三五”时期经济社会发展的主要任务;第是规划顺利实施的保障。《纲要(草案)》主要有以下三方面特点:
(一)体现了中央、市委市政府和区委的新精神。《纲要(草案)》以全面建成小康社会总目标和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领,紧紧围绕京津冀协同发展战略和首都“四个中心”的功能定位,按照《东城区总体发展战略规划(20__年-2030年)》的要求,科学谋划未来五年全区国民经济和社会发展,真正把中央、市委市政府和区委关于“十三五”工作的新精神、新要求,转化成指导全区科学发展的行动指南。
(二)确立了未来五年发展的新模式。《纲要(草案)》坚持问题导向,明确了我区发展模式要从聚集资源求增长向疏解功能谋发展转变,要紧紧围绕服务保障首都核心功能,统筹推进非首都功能疏解、城市更新改造、城市精细化管理、产业优化升级和民生保障等工作,实现人口规模有效控制,优化政治活动、文化交流和国际交往等高端服务功能,提升综合承载力和现代化治理水平。
(三)明确了推动工作落实的新路径。《纲要(草案)》紧扣各项目标任务,更加注重法治精神,强调树立法治思维,将依法治理贯穿于改革建设发展各个领域和环节;更加注重社会参与,强调创新治理方式,形成政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动,实现共治共管、共建共享;更加注重发挥市场作用,强调市场在资源配置中的决定性地位,并使其与政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进,共同推动经济社会持续健康发展。
三、发展目标和主要任务
《纲要(草案)》提出了“十三五”时期全区经济社会发展的主要目标,即:非首都功能疏解取得明显成效,首都文化中心区建设迈上新台阶,城市更新改造实现新突破,城市精细化管理水平不断提升,生态环境更加宜居,经济发展质量和效益显著增强,人民生活水平和质量普遍提高,改革开放深入推进。
同时,《纲要(草案)》明确了“十三五”时期全区经济社会发展的主要任务:
(一)服务保障首都核心功能。《纲要(草案)》强调,服务保障首都核心功能,要坚持调整疏解与优化提升并重,做好顶层设计,统筹区内区外资源、汇聚各方力量,实现“瘦身健体”。一是加快疏解非首都功能。严格控制增量,有序疏解存量,加强人口调控,贯彻落实京津冀协同发展战略。二是加紧城市更新改造。推动历史文化街区保护复兴和非文保区更新改造,优化提升基础设施承载能力。三是加强城市精细化管理。完善城市管理“东城模式”,综合提升城市环境,加大环境秩序整顿和交通治理力度。四是加速产业优化升级。构建“高精尖”经济结构,实施创新驱动发展战略。五是建设绿色生态家园。拓宽绿色生态空间,打好环境污染治理攻坚战,提升绿色低碳发展水平。
(二)加快建设首都文化中心区。《纲要(草案)》提出,要统筹保护和利用历史文化资源,做到风貌保护和有机更新相衔接。实施“文化强区”战略,深化国家公共文化服务体系示范区建设。一是保护好古都风貌金名片。构建旧城整体保护格局,加强传统中轴线保护,全面推进历史文化街区保护,有序开展重点文物单位保护,加强非物质文化遗产的保护传承,支持老字号创新发展。二是优化公共文化服务体系。加强公共文化设施建设,提升公共文化服务水平,创新公共文化服务供给。三是全面彰显东城文化魅力。推进“戏剧东城”建设,打造知名文化品牌。四是加快提升城市文明程度。培育和践行社会主义核心价值观,提升市民文化修养和文明素质。
(三)持续增进民生福祉。《纲要(草案)》强调,坚持共享发展理念,持续提高社会保障和公共服务能力,进一步推进基本公共服务均等化、优质化。一是完善社会保障体系。努力促进就业,筑牢社会保险网底,健全社会福利体系,提高养老服务保障能力。二是推进教育均等优质发展。三是加快建设健康东城。促进全民健康,提升医疗服务能力,推进全民健身活动。四是创新社会治理模式。优化社会治理格局,夯实社会治理基础。
(四)全面深化改革开放和加强法治建设。《纲要(草案)》提出,着眼建设服务型政府,持续推进简政放权,放管结合,优化服务,提高政府效能,激发市场活力和社会创造力;认真落实全面依法治国战略部署,加快建设法治北京首善之区。一是深化行政、经济、社会等重点领域和关键环节改革。二是加强对外交流与合作。三是加快建设法治东城。加强法治政府建设,推进多层次多领域依法治理,健全依法维权和化解纠纷机制,强化平安东城建设的法治支撑。
各位代表:
东城区的发展已经踏上新的历史征程,我们的任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的___周围,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,解放思想,抢抓机遇,开拓创新,以更大的决心和勇气全面推进东城区各项事业发展,为建设“国际一流的和谐宜居之区”而努力奋斗!
东城区政府
区人民政府2024年政府工作报告(草稿)
区人民政府××年政府工作报告(草稿)
各位代表
现在,我代表区人民政府向大会报告政府工作请予审议并请各位列席人员提出意见。
一、××年工作回顾
××年是全区上下攻坚克难、团结拼搏之年,也是夯实发展基础、取得丰硕成果之年。一年来,我们认真落实党
的十六大、十六届三中、四中全会精神,在市委、市政府和区委的正确领导下,坚持树立科学的发展观,主动适应客观环境的新变化,开拓工作思路,创新工作举措,各项工作扎实、稳健、深入推进,圆满完成了区八届人大二次会议确定的各项目标任务,全区经济社会发展呈现出良好态势。
(一)经济综合实力跃上新台阶。“十五”规划中的许多重要指标提前一年完成。全年实现地区生产总值万元,同比增长%,其中
一、
二、三产业增加值分别增长、、。全区人均达到万元突破了美元。工业总产值完成亿元,实现工业增加值亿元,增长。其中区属规模以上工业企业总产值完成亿元,同比增长,实现销售收入亿元,同比增长。农业农村经济稳步提高。农、林、牧、渔业实现全面增产,农业增加值完成亿元,同比增长,为近三年来的最好水平。第三产业发展加快步伐,依托四方井片区开发和重百片区改造,商贸、餐饮、住房等消费热点逐步形成消费市场日趋活跃,社会消费品零售总额完成亿元,增长。财政金融运行平稳,完成区域财政收入万元,同比增长,其中地方预算内财政收入完成万元,同比增长%。财政支出完成万元,同比增长。年末金融机构存款余额万元,增长。
(二)“一园两重”强势推进。车城工业园区建设再创佳绩。园区控制性工程——车城大道西段和西湖大道南段已竣工通车,沿线水、气、电信、有线电视等管网铺设已基本完成,基础设施建设累计投入亿元。园区招商引资取得实质性突破,农用微耕机项目、钢结构厂房项目、标准厂房项目、年产吨锻件生产项目等个项目成功入驻,协议投资总额亿元。其中,新入驻工业企业家,预计总投资亿元,投产后年产值可达亿元。
(三)改革开放取得新进展。牢固树立“大开放促大发展”的思想坚持“走出去”与“请进来”相结合,高质量组团参加“渝洽会”等招商推介活动,与江苏省江阴市建立了良好的合作关系,引进了具有较强实力的新世纪化纤公司,成功开辟了承接沿海发达地区产业转移的渠道。全年签订招商引资协议个,协议资金亿元,实际到位亿元。加强与开发银行等金融机构的合作,拓宽了区域经济发展融资渠道。国有商贸企业改革改制工作加快实施,区糖酒食品公司职工实现分流,粮油公司改制工作稳步推进。事业单位人事制度改革进一步深化,事业单位用人机制不断优化。民营经济快速发展,累计发展民营企业户,个体工商户家,从业人员人,民营经济对区域经济的贡献率达到%。
(四)城市环境进一步优化。启动“青山绿地”、“蓝天碧水”工程,深入开展园林、市容“三创”活动。狠抓以工业和机动车废气、扬尘和餐饮业油烟为重点的大气污染治理,加大龙水湖饮用水源保护力度,深入开展太平河污染专项治理。全年空气环境质量优于国家二级标准,饮用水质达到国家地面水质ⅱ类标准。切实加强城市管理。对辖区乱搭乱建、环境卫生脏乱差等现象进行专项整治,实施了第四期灯饰工程,城乡环境面貌不断改善。城镇化步伐加快,扩大建成区面积平方公里,新建农民新村一个,新增城镇人口人,转移农村剩余劳动力人,城镇化率提高个百分点。
(五)城乡人民生活水平不断提高。农民人均纯收入达到元,同比增长,突破了多年增幅处于低水平徘徊的局面。城市居民家庭人均可支配收入达到元,增长。城乡居民储蓄余额亿元增长%。城乡居民社会保障水平进一步提高“三条保障线”有序衔接,城市、农村低保对象实现了应保尽保。顺利完成社会养老保险体制下划接管工作,确保了离退休人员养老金按时足额发放。城镇职工基本医疗保险覆盖面进一步扩大,失业人员待遇得到较好落实,超额完成市政府下达的工伤保险人的扩面任务。户倒房危房灾民房屋重建工作基本完成,廉租房工程建设顺利实施,首批户城镇“双困”家庭已获廉租住房。
(七)政府自身建设得到加强。坚持依法行政,严格执行行政执法责任制和执法过错追究制,全年办结行政复议案件件。加强勤政、廉政建设,深入开展政风、行风评议和行政效能监察活动,努力改善和优化发展环境,不断转变政府职能,进一步规范行政行为。深入开展行政审批制度改革,
切实加强对行政审批部门的管理和监督。公务员培训工作取得新进展,公务员素质不断提高。深入推进政务公开,进一步完善了区政府公众信息网,出台了政务信息公开实施细则。继续坚持实行“罚缴分离”、“收缴分离”和“收支两条线”规定,强化对预算外资金的统一监管。高度重视信访工作,及时处理人民群众反映的热点、难点问题。自觉接受区人大及其常委会的依法监督,各人民团体、无党派人士和人民群众的民主监督。办理区八届人大二次会议代表建议件,满意率和基本满意率达到。
过去的一年,我们之所以较好地完成了各项任务,主要得益于始终坚持加快发展不动摇,勇于自加压力,积极捕捉机遇,千方百计谋求快速发展;得益于始终坚持科学发展观,积极贯彻中央宏观调控政策,切实将宏观调控作为调整经济结构、转变经济增长方式、缓解深层次矛盾和问题的机遇,为××的长远发展打下了良好基础;得益于始终坚持一切从××实际出发,准确把握区情,充分发挥××的比较优势,较好地解决了经济社会发展的主要矛盾和关键问题;得益于始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,认真解决社会生活中的难点、热点问题,努力为群众办实事、办好事,增强了全区人民的凝聚力。
各位代表,过去的一年,我们遇到的困难比预料的大,取得的成绩比预料的好。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大及其常委会监督和大力支持的结果,是全区人民团结一心、努力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向各位代表,向在各条战线上辛勤劳动、作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子,向各人民团体、驻区部队、武警官兵、公安干警,向各机关企事业单位、重汽集团和红岩公司全体职工,向所有关心和帮助××建设发展的各界人士,向信任和支持政府工作的全区人民,致以崇高的敬意和诚挚的感谢
在充分肯定成绩的同时,我们清醒地看到,前进中还存在不少的困难和问题。一是农业产业化程度低,农民继续增收难度较大;二是企业产品科技含量低,汽配产业“小、散、弱”,缺乏市场竞争力;三是科、教、文、卫、体等社会事业的发展与广大人民群众的需求还存在较大差距;四是政府职能转变步伐不够快,服务意识、服务水平还需要进一步提高。为此,我们必须时时保持忧患意识与责任意识,保持谦虚谨慎、苦干实干的工作作风,高度重视并认真解决上述问题,迎接新的挑战,开创新的局面,决不辜负全区人民的期望。
二、××年工作安排
××年是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,解放思想、跨越发展的关键一年,也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。展望××年,我们既面临加快发展的良好机遇,也面临一些挑战,总体上机遇大于挑战。一方面,世界经济开始步入周期性复苏阶段,国际贸易继续扩大。国家宏观调控取得了重要的阶段性成果,国民经济总体运行态势良好。××打造西部“汽车名城本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看”,继续加大对三大经济发展区的分类指导力度,外部环境总体上有利于我区的发展。车城工业园区、龙水湖景区招商引资势头良好,城市基础设施建设步伐加快,重汽集团与机电控股成建制重组,新世纪化纤公司等工业项目加紧推进,开发银行等金融机构对我区加大金融支持,这些都为我们做好今年工作创造了良好的条件。另一方面,我区经济发展的不确定因素明显增多。汽车及其零部件等支柱产业面临着日趋激烈的市场竞争,经济总量小、结构不合理的矛盾仍然突出。对此,我们应有清醒的认识,准确把握宏观经济形势,认真处理好经济工作中“稳与快”、“快与好”的关系,充分利用一切有利条件,趋利避害,乘势而上,创造性地开展工作,确保经济社会发展各项目标任务的实现。
今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、全市经济工作会议精神,坚持全面、协调、可持续的科学发展观,落实“五个统筹”,加强“五大执政能力”建设,围绕全面完成“十五”计划目标,进一步深化各项改革,扩大对外开放,狠抓经济结构调整,转变经济增长方式,提高经济运行质量,改善城乡人民生活,努力构建稳定和谐的社会环境,促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
根据上述总体要求,综合考虑各方面因素,今年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是:
——实现地区生产总值万元,增长;
——完成地方预算内财政收入万元,增长;
——完成全社会固定资产投资亿元,增长;
——完成全社会消费品零售总额亿元,增长;
——城镇居民人均可支配收入增长,农民人均纯收入增长;城镇登记失业率低于;城镇化率提高个百分点。
为实现上述目标,今年将重点抓好以下几个方面的工作:
(一)继续强化工业主体地位,努力实现工业经济发展新突破
将工业经济发展放在更加突出的位置,立足发挥现有的基础、资源和比较优势,坚持新型工业化的发展方向,按照“一主三化”的工作思路,切实作好园区经济发展、主导产业培育、工业经济结构调整和“三化”互动等“文章”,全面推进新型工业化,提升工业经济整体素质,壮大工业经济实力。年内工业增加值达到亿元,增长以上。
政府副区长述职报告
我于年月担任___区政府副区长,主要分管教育、文化、卫生、人口与计划生育工作。一年来,在区委和区政府主要领导的领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,不断加强执政能力建设,求真务实,开拓创新,深入扎实抓好分管工作,取得了显著成效。
一、强化教育基础地位,推动教育事业快速发展教育是国民经济和社会发展的基础。我非常重视教育工作,在教育上投入精力最多,给予支持最大。分管教育工作以来,我利用两个多月的时间,深入各学区、学校进行调研,对重点学校进行重点研究,在较短时间内对全区教育情况有了比较全面的了解。在工作中,我定期听取教育工作汇报,及时研究解决遇到的问题,重大事情亲自抓,集思广益,科学决策,确保事情办成、办好。在我和教育部门的共同努力下,今年,校园建设有了新进展,教育质量有了新提高,教育事业得到快速发展。
一是不断加强学校基础建设力度。为了尽快改善办学条件,提高办学水平,我坚持把加强学校基础建设作为工作重点,在充分调查研究的基础上,多方筹集资金,实施了部分中小学校建设工程。新建了中等所教学楼以及__中学学生公寓楼,当年完成投资万元,总建筑面积达.万平方米。截止今年年底,全区中学全部实现了楼房化,部分小学也建成了教学楼,学校基础建设实现了新的跨越。大规模的校园建设,大大改善了办学条件,提高了学校发展的起点,增强了学校发展的后劲。在学校建设中,结合中小学布局调整规划,今年完成了__中学、__中学与哈__中学的合并工作,合并后的__中学综合实力更强,教师干劲更足,学习氛围更浓,教育资源得到了优化配置。
二是努力加强两支队伍建设。在坚持和完善以“四制”____教育管理体制的基础上,狠抓了校长、教师队伍建设。继续强化校长岗位培训和提高培训,今年,名校长参加了提高培训,名校长参加了研修班。及时召开了全区校长工作会议,对新时期校长工作任务重新进行认识和探讨,统一了认识,明确了方向,增强了领导能力,校长队伍实力明显增强。我高度重视教师队伍建设,加强教师继续教育培训工作,全区教师都按照要求参加了相应的培训。同时,注重加强教学科研活动,在全区教师中强化和树立科研兴教意识,广泛开展了教研教改评比交流活动,形成了校校有课题,人人有专题的教研教改新局面,有力地促进了教师教学水平的提高。今年月,面向全社会公开招聘了名英语、体育、心理等学科的教师,充实了教师队伍。目前,全区有自治区学科带头人和教学能手人,市级以上学科带头人和教学能手人,青年教师教坛新秀人,一支与素质教育相适应的教师队伍基本形成。
三是注重加强学校德育建设。学校思想教育的现实水平和现状,是衡量社会道德水平现状的重要标准,学校德育工作不容忽视。我认真组织落实《加强和改进中小学德育工作意见》,充分发挥学校德育主课堂、主渠道、主阵地的作用,坚持德育工作“实、近、细、新、深、活”六字原则,组织实施德育“”工程,深入扎实开展德育工作。先后举行了加强和改进未成年人思想道德建设启动仪式,召开了中小学德育工作汇报会、研讨会等一系列有关德育工作方面的活动,总结交流德育工作取得的经验,探讨学校德育工作存在问题和对策。全区德育工作有了新的提高和发展。
四是强化安全管理,保障师生安全。在抓教育教学质量的同时,安全工作也是我一直关注的事情。我按照学校安全管理的相关规定和制度,一方面加强学校安全教育,积极组织开展各种形式的安全宣传活动,使教师、学生了解安全自救常识,强化安全意识,提高安全防范的自觉性。另一方面突出抓好住校生饮食安全,防火、防盗工作。学校安全责成专人负责,专人管理,部分重点环节实施重点监控。例如,食堂工作人员全部持健康证上岗,购置食品严格把关;学生宿舍设专人值班,并实行来客登记制度。此外,高度重视危房改造,结合危改工程,实施了一批中小学危房改造工程,减少了安全隐患,改善了办学条件。学校未发生安全事故。
经过我和教育战线广大干部职工的共同努力,年,全区小学毕业考试双科合格率达,高中入学率达到.,市重点高中上线人数、特长生上自治区重点线人数均居全市第一,不仅如此,全市中考语文、化学单科状元也被我区夺得。包中考生高考上线人,上线率,音体美考生上线率,创历史最好成绩。当前,我区教育事业正步入新一轮的快速发展时期。
二、繁荣文化事业,营造积极向上的文化环境
发展和繁荣社会主义文化是增强综合国力的要求。分管文化工作以来,我坚持以发展先进文化,建设文化大区为目标,积极适应文化工作新形势,解放思想,改革创新,克服资金困难,积极组织开展多种文化活动,努力繁荣文化事业,为全区经济社会发展创造了良好的环境和氛围。
组织开展多种群众性文化活动。文体活动是文化工作的载体,结合我区实际,深入广泛地组织开展各种文化活动,是做好我 区文化工作的关键。今年以来,组织开展了春节、元宵节文化活动,年元旦文艺汇演等一系列大型活动。活动次数超过以往任何一年,参与人数也多于往年。这些活动通过歌舞、小品、戏曲、话剧等内容丰富、主题鲜明的活动形式,极大地激发了全区群众投身经济建设的热情,充分展示了我区文化建设的新成就。与此同时,各种社区文化、企业文化、机关文化、学校文化也蓬勃开展,形成了政府与民间、专业与业余、集中与分散相结合的活动形式,有效地丰富了群众文化生活。
注重繁荣文艺创作,加强文化交流。加强文艺精品创作、演出是发展先进文化、繁荣文化事业的首要任务。今年我组织启动了“舞台艺术精品工程”,实施精品战略,创作了多部优秀作品。《___》、《想》等在_____上获奖。为扩大文化交流和精品剧目的影响力,采取“走出去,请进来”的方式,让区歌剧团走出去,把外地的优秀艺术团体请进来。今年,我区歌剧团也远赴某省等地进行演出,共演出多场,在活跃地区文化活动的同时,对外宣传了我区。并且依托区歌剧团先后邀请了蒙古、朝鲜等国家艺术团体等区外艺术团来我区演出,进一步丰富了全区人民业余文化生活。
加强文化市场整顿。坚持管理与繁荣并重的原则,启动实施了“文化建设执法年活动”,建立完善了文化市场管理责任制、内外监督责任制、过错责任追究制。以清理整顿网吧、书刊音像市场为重点,出动管理稽查人员人次,出动车辆台次,检查网吧家次,处罚违规网吧家,取缔严重违规网吧家,查缴非法书刊余册,盗 音像制品余盘。加强了印刷广告行业专项治理,对家印刷企业责令限期整改。此外,还举办了网吧经营业主培训班,对业主进行守法经营教育。通过大力整顿,规范了我区文化市场经营行为。
组织开展多种体育活动。认真落实《全民健身纲要》,深入广泛地组织开展全民健身周活动,不断提高群众参与体育活动的积极性。组织开展了农牧民职工篮球赛、乒乓球赛、排球赛、冬季越野赛等一系列群众性体育活动。这些体育活动准备充分,组织周密,参与广泛,切实发挥了全民健身作用,使更多的群众加入到体育活动中来,收到了良好的效果。在学校体育上,_____多次组织参加了全国、自治区、包头市多项体育比赛,取得了良好成绩,创历史最好纪录。残疾人体育竞技水平也有新突破,__在自治区第二届残运会上获得的两枚金牌。
今年,我区在包头市首届农牧民文艺汇演中获得优秀组织奖,《___》获得一等奖和优秀创作奖,__获得二等奖。顺利通过自治区文化厅先进文化县复查验收,区文化馆被国家文化部命名为“国家三级馆”,区图书馆并通过自治区国家二级馆验收,已正式申报国家二级馆。
三、落实计划生育政策,提高人口素质
控制人口数量,提高人口素质是实现可持续发展的重大战略决策。在工作中,我坚持以稳定低生育水平,提高出生人口素质为目标,着力加快人口与计划生育改革和创新步伐,完善计划生育家庭的利益导向机制,落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策。通过一年来扎实、细致的工作,圆满完成了各项目标任务,提升了全区人口与计划生育工作水平。今年,我区代表包头市接受自治区两次计划生育综合改革检查,接受包头市年度中期检查和年终检查,都得到充分肯定。在工作中,主要抓了以下几方面工作:
一是落实目标责任制,加强督查指导。为了加强对计生工作的组织领导,落实计生工作一票否决制,年初,我与各苏木乡镇、计生相关部门分别签订考核责任书,明确各自职责、任务和目标,并要求各乡镇逐级签定责任状,层层分解落实工作任务,并严格考核奖惩,有效地强化了全区计划生育工作力度。在工作中,我多次带领计生部门,深入基层,入村入户,调查研究,督促检查各项政策措施落实情况,及时发现并解决了工作中的问题和困难,为提高计生工作水平,完成全年目标任务发挥了重要作用。
二是着力提高优质服务水平。为了尽快适应计划生育工作形势,推动计划生育工作管理型向服务型转变。我倡导并坚持以人为本的理念,全面深化优质服务。区乡计生服务人员常年深入乡村宣传计生方针、政策和科普知识,为育龄群众提供“三查”服务,对查出有病的妇女,除及时给予治疗外,都建立了详细病历,并分类汇总,跟踪防治。全年为.万名已婚妇女进行了妇女病普查普治。注重加强计生工作人员队伍建设,公开选拔区乡计生工作人员,名计生工作人员因不胜任工作被调整出计生系统。全区计生人员全部参加了岗位培训、专业培训和继续教育,服务能力大大提高。
三是创新计划生育利益导向机制。为了实现计划生育工作思路和方法的创新和转变,逐步形成新型的利益导向机制,我根据上级有关会议和文件精神,在自治区率先开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作。制定出台了《关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的实施意见》,对只有一个子女或者两个女孩,夫妇年满周岁的计划生育家庭进行奖励扶助,按人年均不低于元的标准发放奖励扶助资金,经过多次调查摸底,确定了奖励扶助对象,召开了隆重的启动大会,自治区、包头市有关领导出席了会议。今年,为___位奖励扶助对象发放了奖励扶助资金,总额达___万元。此外,对自愿放弃二胎生育指标,终生只要一个女孩的家庭,除享受每年元的奖励费外,优先在扶贫资金、“三结合”等方面给予照顾。今年,通过多种方式帮扶“三结合”户户,投入帮扶款物达.万元。对独生子女父母入住敬老院给予减免部分费用,年累计为位老人减免费用元。
四是强化流动人口计划生育管理。流动人口计划生育工作是一个难题。我不断探索计划生育综合治理机制,创新工作方法,坚持计划生育相关部门齐抓共管综合治理的原则,成立由计生、公安、劳动等部门组成的流动人口计划生育综合治理领导小组,明确职责,签定责任状,严把居住关、从业关。各苏木乡镇成立流动人口稽查队伍,加大综合治理力度,实行经常化、制度化管理。同时,建立完善流出地和流入地双向联系制度,积极与流出地协调,加强信息沟通。此外,推行房屋出租户“留住申报”制度,明确房东的权利和义务,由房东配合计生部门对流动人口进行管理和监督,有效地加强了计生工作力量,减少了流动人口漏报现象。目前,我区流动人口计划生育管理已经基本形成以村为主,乡、村共治,责任部门齐抓共管、综合治理的工作机制。
五是进一步推行计划生育村民自治,实行计划生育村民自治是一种有效的管理模式,我在原有的工作基础上,继续坚持自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作目标,进一步推进村民自治工作。目前全区的村实现了计划生育村民自治。村级计生工作已经建立了一整套民主决策、民主管理、民主监督的机制,基本上形成了以“制定章程、签定‘两书’(村计生干部履行计划生育工作职责责任书、计划生育村民自治协议书)、设立公开栏、成立监督小组”为主要内容的计划生育村民自治工作体制。有效调动了村民参与、支持和自觉实行计划生育的积极性,提高了村“两委”对计划生育工作的重视程度和工作力度。
年,我区人口出生率.‰,自然增长率.‰,计划生育率.,流动人口已婚育龄妇女《婚育证明》验证率.,流动人口出生率.。我区人口与计划生育工作获得人口与计划生育工作优秀奖,区人口与计生局被评为自治区“人民满意执法单位”。
四、推进人事制度改革,加快卫生事业发展
我深入贯彻落实《___、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神,积极推进卫生系统人事制度改革,着力改善医疗条件,提高医疗服务水平,加强公共卫生体系建设,开展农村新型合作医疗试点前期工作,医疗卫生事业得到快速发展,基本满足了人民群众对医疗卫生保健的需求,有力地保障了全区人民群众的身体健康。
一是大力推进卫生系统人事制度改革。结合我区卫生事业单位实际,经过反复研究、讨论,几上几下,制定出台了《卫生系统人事制度改革方案(试行)》,一是推行全员聘任制。按照“编不对人,钱不对人”的原则,变编制管理为聘用管理,变身份管理为合同管理,全面推行院、站、所长负责制和人员聘用制,各单位与职工签定聘用合同,建立聘用关系,充分调动了广大干部职工的工作积极性。通过人事改革,购置设备,医院面貌焕然一新,效益明显改观,仅第四季度就实现营业收入万元,是去年同期的两倍。区中医院大胆改变服务理念和管理模式,创建特色专科,聘请著名老中医坐诊,效益大幅提升,全年业务收入由去年的万元增加到今年的万元。二是推行结构工资制。将工作绩效与个人工资、奖惩挂钩,努力改变干部职工“干多干少一个样,干好干坏一个样”的现象。在区医院和部分乡镇卫生院进行了工资结构调整,调整后的工资由基本工资、岗位工资、效益工资三部分组成,随着效益好坏而增减。目前,工资结构调整已基本完成,调整后的工资有了明显提高,有力地调动了广大职工的工作积极性和创造性。
二是加强三级医疗预防保健网络建设,基本实现了“一无三配套”(无危房,人员、房屋、设备配套)。今年,为了进一步强化区级医疗卫生机构,投资万元新建了m的区中医院,投资万元新建了___区传染病区,应对公共卫生突发事件和传染病防治能力将进一步增强。同时,还加强了乡镇卫生院基础建设。投资多万元新建了__卫生院住院部、__卫生院住院部、__卫生院,乡级医疗卫生机构得到加强。在村级医疗卫生网络建设上,建立了个达到甲级标准的村级卫生室。在搞好三级网络建设的同时,加大对农村医药卫生监管力度,强化医药卫生的源头管理。重点对乡、村卫生机构医疗操作规程、合理用药、一次性医疗用品和医疗器械消毒进行全面监督检查,对乡镇卫生院、村卫生室、私营诊所进行了监督检查,监督覆盖率达到%。对无证非法行医进行严厉打击和清理整顿。全年共检查户次,取缔非法行医户,药店行医户,非法义诊次,处罚金额.万元,没收药品箱。对部分超范围经营的诊所及外包科室、违规发布医疗广告的行为进行了进一步整顿和规范,有效地净化了我区的医疗市场。
三是积极开展新型农村合作医疗试点前期工作。建立和完善新型农村合作医疗制度,是帮助农民抵御重大疾病风险的有效途径。根据___、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和自治区、__市有关开展新型农村合作医疗工作的安排部署,我组织人员先后在__地进行了新型农村合作医疗可行性调查。调查村民人,男性人,女性人,其中%的农牧民对开展新型合作医疗工作的积极性很高。经过认真研究,区政府按照资金匹配比例做出了相应的承诺,已经被__市确定为农牧民新型合作医疗试点。
四是深入组织开展爱国卫生工作。认真开展环境卫生治理工作,重点搞好沿主干道和城乡结合部卫生,对重点部位和死角地段集中进行清理整顿,特别是对__村的垃圾进行了清理,共清理垃圾.万吨,卫生面貌大大改观。我区城区参加爱国卫生“银鹿”奖检查评比,继续保持了市区组第三名的成绩。此外,以爱国卫生活动月为契机,集中清理沿街广告多条,对不符合设置标准的重新进行了规范,户外广告设置有了明显改观。投入万元,历时近个月,开展了除“四害”活动,顺利通过自治区除“四害”专家组代表国家爱卫会对包头市创建灭蚊、灭蝇的达标验收和灭鼠、灭蟑的达标复查。
五、加强自身建设,提高执政能力
一是加强理论学习,提高自身思想素质。在学习和工作中,我注重加强理论学习,提高思想政治素质,坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神,头脑清醒,立场坚定,旗帜鲜明地在思想上、政治上、行动上同___保持一致。无论工作多忙多累,我都比较注重学习,做到自加压力,认真学习,勤于思考。不论是区委中心组学习,还是上级的培训,我都积极参加。同时我还根据工作需要和自己实际,坚持学习相关理论和业务知识,开拓视野,提高领导素质和水平。通过学习不仅增强了理论素质和领导能力,也提高了自己的思想水平和党性修养,特别是能够把实践上升为理论,同时又能理论联系实际,指导具体工作。
二是认真落实党风廉政责任制。我能严格遵守《____党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》以及中纪委对领导干部提出的进一步规范领导干部廉洁从政的“四大纪律八项要求”的规定,坚持按照“三个代表”重要思想和“两个务必”的要求,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,时刻用共产党员的高标准严格要求自己,增强拒腐防变的自觉性,做到勤政廉政。凡要求下面做到的,自己首先要做到;要求别人不做的,自己绝对不做。堂堂正正做人,清清白白为官,真正做到自重、自省、自警、自励,敢于抵制各种不正之风和腐败行为,始终保持共产党人的政治本色。
回顾和总结一年来的工作,取得了一定成绩,但由于任职时间短,工作思路还不够开阔,方法还不够多,在今后的工作中,我将继续努力,总结经验,开拓进取,争创新的成绩。
_年十二月
2024年至2024年6月,我担任区委常委、区委办公室主任。2024年7月,被任命为区政府副区长,按政府分工,协助区长分管发改、交通、招商、园区等项。根据市委组织部考核组要求,现将2024年以来的情况述职如下:
一、在区委办公室期间的主要
(一)创新思路,发挥区委办公室协调服务的龙头作用。注重运用系统化思想,站在全局高度,力求协调更加规范、运筹更加高效,进而促进办公室的和谐统一。一是在区四大班子办公室层面,以办公室主任(秘书长)联席会议为有效载体,及时掌握几大班子脉络,形成目录,建立备忘,使几大班子之间沟通更加顺畅,进一步巩固和发展了步调一致、和谐共事的良好局面。二是在全区办公系统层面,进一步加强指导,疏通渠道,加强交流,广泛听取意见,及时矫正行为和程序。三是在区委办公室内部,推行整体联动的机制,实现最佳的综合效能,有效杜绝了重大问题上的操作失误和中的“真空”,充分发挥了区委办公室的龙头作用。
(二)强化专项,切实提高区委办公室的质量和整体水平。区委办公室的每一项都牵动着全局,为此,下力推进各专项,确保项目协调、整体推进。一是推动信息和调研上台阶。进一步拓展信息的深度和广度,增强调研的针对性,实现了信息调研的有机结合,信息进入自治区前列。二是强化督查。把督查作为区委抓落实的有效手段,贯穿于区委重大决策落实过程的始终,发挥了切实而重要的作用。三是改进政务。深入贯彻区委领导“发短文、讲短话、重参谋、高层面”的要求,准确把握全区重点和关键问题,时刻关注经济社会发展的重点和难点,以办文为主要手段,以《阅参》为有效载体,围绕领导决策发挥了积极的辅助作用。
(三)强化管理,搞好办公室建设,塑造区委办公室的良好形象。始终坚持“以人为本”的思想,对办公室的干部队伍提出了新的要求。一是开展“内强素质,外树形象”工程。增强了干部队伍的政治意识,提高了干部队伍的能力。树立了区委办良好的对外形象。二是建立齐心协力的机制。要求大家有吃苦耐劳的精神,有谦虚谨慎的态度,有齐心协力的作风。三是创造良好的环境。配备了必要的设施和办公用品,保证了的正常开展和任务的完成。
二、在区政府期间的主要
2024年7月,我到政府任职,为尽快进入角色,我深入基层开展调查研究,按照区委、区政府的总体部署,理清思路,狠抓项目建设、招商引资、工业园区建设,重点开展了以下几个方面的。
(一)发改
1、加大了重点建设项目的立项和资金争取力度。一是集中主要精力,2024年以来共完成了国能生物质发电、赤阳春循环经济、新胜高峰一期风电、钼产品深加工等9项到自治区核准的重点建设项目的立项。二是经过努力,共争取商品粮基地建设、小城镇建设、污水管网扩建等国债资金和自治区预算内资金项目38项,争取资金3.82亿元。同时,加强了对项目建设资金使用的监管力度。按照“三专一封闭”的有关要求,定期组织人员对项目资金的使用情况进行监督检查,有效地杜绝了资金挪用、滞留等现象的'发生,保障了项目建设的顺利实施。
2、强化了计划、规划的编制,并对重点建设项目进展情况和经济运行情况进行调度分析。一是在充分了解和掌握我区经济、社会的现实基础及国家宏观政策的前提下,精心编制了《2024年国民经济和社会发展计划》和《大中型水库移民后期项目扶持中长期规划》等十余个计划、规划,为规范有效地争取上级项目资金打下了良好的基础。二是按照区委、区政府“项目建设年”的要求,切实加强了对重点项目的监督管理,尤其是对投资在3000万元以上建设项目的调度,确保了重点建设项目的顺利实施。三是对全区国民经济和社会发展年度计划执行情况按季度进行了认真的分析,及时掌握我区经济发展动向,剖析我区经济运行形势和发展态势,查摆问题,研究对策,为区委、政府领导决策提供科学依据,确保了全区国民经济和社会事业的健康发展。
3、积极稳妥地开展了移民政策落实。一是为帮助水库移民脱贫致富,促进库区和移民安置区经济社会发展,按照国家对水库移民进行扶持的政策要求,我区及时组织人员认真对水库移民进行了清查摸底。我区大中型水库移民涉及13个乡镇、133个行政村,需扶持的移民人口14842人,累计发放直补资金434.1万元,受益人口14470人,由于前期细致入微的,我区移民资金发放过程中,未发生一例上访事件。在此基础上,正在全面开展近期和中长期的项目争取。二是经过积极努力,2024年和2024年三座店生态移民实施方案已获得自治区发改委的批复,为三座店水库二期移民顺利开展,奠定了坚实的基础。移民政策的有效实施,为
改善移民的生产生活条件,改善移民区的生态环境,起到了重要的推动作用。
4、整顿和规范了市场价格秩序。进一步加强了政府对价格和收费情况的监督和管理,开展了以涉农物资、教育收费、医疗卫生服务价格等为重点的专项大检查,有效地稳定了市场物价,规范了市场价格秩序,营造了良好的经济发展环境。
(二)交通
以改造升级国省干线,健全县乡村公路网络为重点,加快了交通基础设施建设步伐。2024年以来,全区共完成交通基础建设投资1.4亿元,新增黑色路面71公里,境内国省干线已基本实现黑色化,进一步优化了农村路网结构,大大提高了道路通行能力。
1、加强了通乡、通村公路重点项目的争取及实施。一是按照《公路建设十一五规划》的要求,竭尽全力加大通乡、通村工程的项目争取力度。经过积极努力,共争取赤朝线、东安线、国道305线等9项重点公路建设项目。二是加快推进了重点公路项目的建设进度。较好地完成了县道经山线二、三期,焦大线一、二期,赤朝线,国道111线兴巨德至杨家营子段、国道306线2.4公里加宽改造和二级油路翻修工程等重点公路项目的建设。交通重点项目的顺利实施,使我区路网结构进一步完善,通行能力得到了大幅提升。
2、开展了公路绿化和公路会战。围绕着农村公路管理养护体制改革的要求,按照区委、区政府“项目建设年”重点推进的安排,本着畅、洁、绿、美、安的原则,组织开展了公路绿化和公路会战,对山根路、低洼路、河床路及重点水毁路段进行了有效治理,全区公路共绿化全长210公里,栽植苗木23.9万株。公路会战共整修县级公路163公里,整修乡村公路1173公里,其中:重点整修乡村公路179.3公里。由于区乡两级政府的高度重视,全区公路绿化和公路会战是近年来力度最大、成效最为显著的一年,大大地提高了我区道路的绿化、美化和通行能力。
3、实施了农村公路管理养护体制改革。按照国家和自治区有关文件的要求,围绕着公路会战及道路的养护,积极探索了我区农村公路管理养护体制改革的思路、方法和机制,现已经编制完成了我区农村公路管理养护体制改革方案。这项改革的实施,将对我区农村道路管理养护再上一个新台阶起到重要的推动作用。
4、强化了对交通秩序和各项交通规费征收管理。为整顿客货运输市场秩序,确保公路建设养护资金来源,加大了交通秩序和各项交通规费的征收管理力度。2024年以来,共征收养路费1304万元,运管费623万元,收取一级路通行费3447万元,查处各类路政案件42起,查处率100,进一步提高了交通管理水平。
(三)招商
围绕区委、区政府的总体思路和目标,不断创新招商理念,拓宽招商领域,经过全区上下的不懈努力,我区招商引资呈现良好态势。2024年以来,全区共有招商引资项目151个,合同金额138.11亿元。已实施项目142个,计划总投资95.03亿元,实际到位资金26.48亿元。2024年我区招商引资总量位居全市第三位。
1、积极探索了招商引资的新途径。认真研究形势、经验,不断更新招商理念、拓宽招商思路和创新招商方法,积极探索招商引资的新途径,加大了和国内大企业、大集团的合作。特别是把握住了沿海发达地区调整产业结构的有利时机,主动寻求与他们的产业对接,深入到北京、山东、河南等地的大企业、大集团以及有实力的民营大企业进行了集中攻关,不断提高招商引资的成功率,进一步提升了我区招商引资水平。
2、着力推进了重点项目招商。一是围绕钼、铜等矿产资源型项目的精深加工开展招商。二是围绕生猪等农畜产品精深加工开展招商。经过积极努力,现在有些重点项目招商已初见成效。同时,积极推进了续建、新建项目资金到位进度,力促签约项目尽快落地。
3、加强了对全区招商引资的调度。一是对重点招商项目实行联席会议制度,切实加强对招商引资的组织协调,提高招商引资服务水平。二是积极推行月通报、季考评、半年督查考核、年终总评制度,利用《__时讯》等媒体对各乡镇和区直各部门招商引资情况进行通报,极大地提高了各乡镇和区直各部门的招商引资积极性,形成了人人重视招商、人人参与招商的良好局面。
(四)园区建设
1、狠抓了园区基础设施建设。工业园区是承载大项目落地的平台,而我区园区建设一直比较滞后,已成为制约我区工业经济发展的瓶颈,2024年区委、区政府把园区建设当作“一号工程”来抓,决定在安庆镇建设安庆工业项目区,该项目区规划总面积19平方公里。11月份启动了一期3平方公里的“两路一排水”工程,目前一期基础设施已基本完成,一些项目陆续入驻。工业园区建设的突破进展,为我区承载大项目的落地,加快工业经济的发展,搭建了一个良好的平台。
2、加快推进了安庆工业项目区土地修编。安庆工业项目区245公顷土地修编基本完成,近100公顷的重点项目用地的土地预审已经结束。这些的开展,为加快招商引资步伐,创造了积极有利的条件。
(五)圆满完成了区政府主要领导交办的其它
三、自身建设情况
一年来,在实际中,我按照自己职责的要求,自觉转变思维方式和方式,从三个方面入手,用最短的时间实现了角色的转换。
一是讲学习,提高自身水平。积极主动向老同志学习,不断提高自身水平和领导水平。深入细致学习各项分管业务知识,尤其是发改、交通、招商、园区等方面的政策法规,及时消化并运用到实际管理中去,以保证各项分管责任到位、措施到位、到位,自身实际能力、领导能力也在实践中得到了锻炼和提高。
二是讲民主,力争科学决策。坚持摆正位置,主动维护班长的权威,与班子其它成员相互支持、相互配合,虚心向班子其它成员学习,积极维护班子的团结,在重大问题决策上,及时请示班长,主动征求各方面意见,力争实现民主科学决策。
三是讲廉洁,注重洁身自好。在抓好分管战线廉政建设的同时,尤其注重自身率先垂范作用的发挥。时刻提醒自己树立正确的权力观,增强廉洁自律意识和自我约束力,自觉抵制各种腐败思想的侵蚀,保持艰苦朴素的作风。
总之,回顾这一年来的,学习和思想情况,取得了一些进步,但也存在许多不足和差距,所有这些问题固然与客观因素制约分不开,但同时也与我个人主观努力不够有关。本人将在今后的中采取得力措施加以改进,做出新的贡献。
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改善移民的生产生活条件,改善移民区的生态环境,起到了重要的推动作用。
4、整顿和规范了市场价格秩序。进一步加强了政府对价格和收费情况的监督和管理,开展了以涉农物资、教育收费、医疗卫生服务价格等为重点的专项大检查,有效地稳定了市场物价,规范了市场价格秩序,营造了良好的经济发展环境。
(二)交通
以改造升级国省干线,健全县乡村公路网络为重点,加快了交通基础设施建设步伐。2024年以来,全区共完成交通基础建设投资1.4亿元,新增黑色路面71公里,境内国省干线已基本实现黑色化,进一步优化了农村路网结构,大大提高了道路通行能力。
1、加强了通乡、通村公路重点项目的争取及实施。一是按照《公路建设十一五规划》的要求,竭尽全力加大通乡、通村工程的项目争取力度。经过积极努力,共争取赤朝线、东安线、国道305线等9项重点公路建设项目。二是加快推进了重点公路项目的建设进度。较好地完成了县道经山线二、三期,焦大线一、二期,赤朝线,国道111线兴巨德至杨家营子段、国道306线2.4公里加宽改造和二级油路翻修工程等重点公路项目的建设。交通重点项目的顺利实施,使我区路网结构进一步完善,通行能力得到了大幅提升。
2、开展了公路绿化和公路会战。围绕着农村公路管理养护体制改革的要求,按照区委、区政府“项目建设年”重点推进的安排,本着畅、洁、绿、美、安的原则,组织开展了公路绿化和公路会战,对山根路、低洼路、河床路及重点水毁路段进行了有效治理,全区公路共绿化全长210公里,栽植苗木23.9万株。公路会战共整修县级公路163公里,整修乡村公路1173公里,其中:重点整修乡村公路179.3公里。由于区乡两级政府的高度重视,全区公路绿化和公路会战是近年来力度最大、成效最为显著的一年,大大地提高了我区道路的绿化、美化和通行能力。
3、实施了农村公路管理养护体制改革。按照国家和自治区有关文件的要求,围绕着公路会战及道路的养护,积极探索了我区农村公路管理养护体制改革的思路、方法和机制,现已经编制完成了我区农村公路管理养护体制改革方案。这项改革的实施,将对我区农村道路管理养护再上一个新台阶起到重要的推动作用。
4、强化了对交通秩序和各项交通规费征收管理。为整顿客货运输市场秩序,确保公路建设养护资金来源,加大了交通秩序和各项交通规费的征收管理力度。2024年以来,共征收养路费1304万元,运管费623万元,收取一级路通行费3447万元,查处各类路政案件42起,查处率100,进一步提高了交通管理水平。
(三)招商
围绕区委、区政府的总体思路和目标,不断创新招商理念,拓宽招商领域,经过全区上下的不懈努力,我区招商引资呈现良好态势。2024年以来,全区共有招商引资项目151个,合同金额138.11亿元。已实施项目142个,计划总投资95.03亿元,实际到位资金26.48亿元。2024年我区招商引资总量位居全市第三位。
1、积极探索了招商引资的新途径。认真研究形势、经验,不断更新招商理念、拓宽招商思路和创新招商方法,积极探索招商引资的新途径,加大了和国内大企业、大集团的合作。特别是把握住了沿海发达地区调整产业结构的有利时机,主动寻求与他们的产业对接,深入到北京、山东、河南等地的大企业、大集团以及有实力的民营大企业进行了集中攻关,不断提高招商引资的成功率,进一步提升了我区招商引资水平。
2、着力推进了重点项目招商。一是围绕钼、铜等矿产资源型项目的精深加工开展招商。二是围绕生猪等农畜产品精深加工开展招商。经过积极努力,现在有些重点项目招商已初见成效。同时,积极推进了续建、新建项目资金到位进度,力促签约项目尽快落地。
3、加强了对全区招商引资的调度。一是对重点招商项目实行联席会议制度,切实加强对招商引资的组织协调,提高招商引资服务水平。二是积极推行月通报、季考评、半年督查考核、年终总评制度,利用《__时讯》等媒体对各乡镇和区直各部门招商引资情况进行通报,极大地提高了各乡镇和区直各部门的招商引资积极性,形成了人人重视招商、人人参与招商的良好局面。
(四)园区建设
1、狠抓了园区基础设施建设。工业园区是承载大项目落地的平台,而我区园区建设一直比较滞后,已成为制约我区工业经济发展的瓶颈,2024年区委、区政府把园区建设当作“一号工程”来抓,决定在安庆镇建设安庆工业项目区,该项目区规划总面积19平方公里。11月份启动了一期3平方公里的“两路一排水”工程,目前一期基础设施已基本完成,一些项目陆续入驻。工业园区建设的突破进展,为我区承载大项目的落地,加快工业经济的发展,搭建了一个良好的平台。
2、加快推进了安庆工业项目区土地修编。安庆工业项目区245公顷土地修编基本完成,近100公顷的重点项目用地的土地预审已经结束。这些的开展,为加快招商引资步伐,创造了积极有利的条件。
(五)圆满完成了区政府主要领导交办的其它
三、自身建设情况
一年来,在实际中,我按照自己职责的要求,自觉转变思维方式和方式,从三个方面入手,用最短的时间实现了角色的转换。
一是讲学习,提高自身水平。积极主动向老同志学习,不断提高自身水平和领导水平。深入细致学习各项分管业务知识,尤其是发改、交通、招商、园区等方面的政策法规,及时消化并运用到实际管理中去,以保证各项分管责任到位、措施到位、到位,自身实际能力、领导能力也在实践中得到了锻炼和提高。
二是讲民主,力争科学决策。坚持摆正位置,主动维护班长的权威,与班子其它成员相互支持、相互配合,虚心向班子其它成员学习,积极维护班子的团结,在重大问题决策上,及时请示班长,主动征求各方面意见,力争实现民主科学决策。
三是讲廉洁,注重洁身自好。在抓好分管战线廉政建设的同时,尤其注重自身率先垂范作用的发挥。时刻提醒自己树立正确的权力观,增强廉洁自律意识和自我约束力,自觉抵制各种腐败思想的侵蚀,保持艰苦朴素的作风。
总之,回顾这一年来的,学习和思想情况,取得了一些进步,但也存在许多不足和差距,所有这些问题固然与客观因素制约分不开,但同时也与我个人主观努力不够有关。本人将在今后的中采取得力措施加以改进,做出新的贡献。
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~年,区政府领导班子在市委、市政府和区委的正确领导下,认真贯彻落实党的__大和__届三中全会精神,紧紧围绕全区“十五”规划和建设开放、繁荣、文明、优美的现代化城区的宏伟目标,立足区位优势,全面实施“抓三促二带一”战略,统筹城乡、经济社会、人与自然和谐发展,抓环境、促开放、攻项目、调结构、育特色,经过全区上下的共同努力,全区经济持续快速健康发展。预计全年全区国内生产总值完成__亿元,同比增长11.6%;社会消费品零售总额达到__亿元,同比增长11.8%;全社会固定资产投资完成__元,同比增长17%;地方财政收入完成__亿元,首次突破亿元大关,同比增长15.3%;出口创汇完成__万美元,同比增长41.4%;农民人均现金收入__元,同比增长5%。与此同时,区政府充分发挥职能,坚持物质文明、政治文明、精神文明一起抓,促进了社会的全面进步。
一年来,区政府领导班子主要做了以下几项工作:
一、坚持项目支撑、民营突破,开放型经济格局初步形成
1、强力推进对外开放和项目建设。区政府把开放带动作为加快发展的主战略,着力营造氛围、创优环境、完善机制,全区上下牢固确立了“让资源得开放、让市场得发展、让利润得资金、让经营得机遇、让存量得增量”的“五让五得”新型开放观。先后组团参加__(上海)对外合作项目洽谈会、市__会,赴北京、上海、浙江、广东、福建等地开展宣传、招商活动,在上海、浙江等地聘请了招商代理,设立招商基地,招商引资和项目建设呈现出强劲的发展势头,卧龙开放型经济格局初步形成,区位不断提升,影响不断扩大。一是项目群体空前膨胀。全区续建、新建投资额50万元以上的项目_个,总投资__8亿元,当年到位资金__.亿元;其中投资额在1000万元以上的大项目31个,总投资__亿元。已建成项目108个,总投资__亿元;在建项目113个,总投资__亿元,到位资金__亿元。投资1亿元的__项目和投资2.3亿元的__项目,结束了我区建区以来无大个工业项目的历史。二是经营城市的理念和水平得到新的提升。在项目建设中,创新经营城市理念,充分发挥城区优势,突出抓好商贸流通和房地产开发两大重点,高昂发展龙头。以__等为代表的总投资49400万元的__个房地产开发项目,打造了城市亮点,推动了相关产业发展;以__为代表的总投资7425万元的__个商贸流通项目,极大推进了现代物流业的发展步伐,繁荣了城市经济。三是高科技环保型项目比重逐步加大。____等一批项目成为我区高科技环保型项目的先导方阵。四是项目进度、建设质量、经济和社会效益得到同步提升。今年建成的__等102个项目,市场选向准、运作机制新,实现了进度、质量、效益、贡献同步发展的喜人局面。_厂生产的新型材料道板砖投入市场以来供不应求,__配送中心投产后,市场需求强劲,__产品畅销台湾、韩国等地,发展势头看好,这些项目已成为提供就业岗位、财政增收新的增长点和重点渠道。五是招商引资项目和建设后劲充足。预计明年可开工建设投资1000万元以上合同项目__个,总投资__亿元。正在做前期工作的项目__个,预计总投资__亿元。随着这一大批项目的相继开工建设,我区经济发展的后劲会更加强劲。
2、加速膨胀非公有制经济。通过进一步完善政策,强化服务,推动非公有制经济快速发展。预计,全区非公有制经济完成产值__6亿元,同比增长9%;商业营业额__亿元,同比增长3%;入库税金__3万元,同比增长6%。一是营造氛围。通过召开全区项目建设暨非公有制经济誓师大会、大张旗鼓地表彰对发展非公有制经济做出突出贡献的人员等形式,营造发展非公有制经济光荣、发展非公有制经济有功的~氛围;对私营业主不仅在政策上给优惠、生活上给帮助,而且在政治上给地位,不断扩大非公有制经济人士在区人大代表、政协委员中所占的比例。二是拓宽领域。坚持把发展非公有制经济与推进企业改制、发展开放型经济、推进农业产业化、发展服务业、加快城镇化进程结合起来,拓宽投资领域,激活投资主体。三是构筑平台。规划建设了__工业园、__工业园__态工业园、__工业园4大园区,加快了非公有制经济向专业化、集约化方向发展。
一、年区政府廉政建设情况
年,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,深入贯彻党的全会精神,按照中央、省、市纪委全会要求,围绕重点工作,服务发展大局,廉政建设取得明显成效,为全区经济社会发展提供了坚强保障。
(一)服务中心工作,确保政令畅通
2、依法行政执行有力。制定出台《区城市文明建设及长效管理工作问责暂行办法》,对全区近两年的征地拆迁、已完成征地审批手续的征地补偿安置项目进行检查,对发现问题要求限期整改。
(二)狠抓纠风治乱,维护群众利益
2、举办政风行风热线直播节目。3月25日,在八卦洲二桥东服务区广场举办了关注民生、走进政风行风热线户外直播活动。区政府有关领导及12个部门负责人,围绕保障和改善民生,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,现场接受群众的咨询、投诉并进行解答。据统计,90分钟的直播中,现场群众咨询、建议和投诉17条,整场直播节目共接受群众咨询、建议和投诉150余条,取得了良好的社会反响。
(三)严格教育监督,坚持惩防并举
2、领导干部廉洁自律不断深化。全面更新电子廉政档案,将全区所有区管领导干部个人基本资料、经济责任审计、违纪查处等情况全部记录在案,并纳入市纪检监察系统综合办公平台的电子廉政档案管理系统进行管理。强化选人用人监管,对区事业单位人员招聘、街道和部门科级干部竞争上岗工作进行全程监督,对全区新提拔的35名区管副职干部进行任前廉政提醒。深入开展公务用车、严禁违规收送礼金礼券等专项治理工作,成立公务用车专项治理工作领导小组,制定《区党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案》,所有车辆购置、更新申请全部予以冻结。
3、惩处腐败的高压态势进一步强化。坚持发挥信访举报案源主渠道作用,从群众信访举报关心的热点难点问题入手,积极查办重点领域和关键环节的违法违纪案件,保持惩治腐败的强劲势头。
(四)创新体制机制,深化源头治理
1、全面推进旧房拆除招投标机制改革。制定下发了《区旧房拆除工程发包实施办法》,建立了由9家队伍组成的区旧房拆除施工企业管理库,所有旧房拆除工程必须通过e路阳光网上平台进行发包。完善管理流程,制定了《区旧房拆除工程施工单位考核细则》、《区旧房拆除工程施工单位管理协议》等管理考核规定以及规范的服务协议、廉政合同,建立了集入库管理、公开发包、随机摇号为一体的旧房拆除招投标体系,推进旧房拆除招投标监管水平的全面提升,该项工作创新已在全市推广,并受到上级领导的高度肯定。
2、深化政府投资小型建设工程发包方式改革。完成市小型建设工程施工企业管理库和小型建设工程电子发包系统的对接,形成以管理库为基础、以电子发包系统为载体的小型建设工程发承包运行机制。自年5月1日后,全区所有政府小型建设工程已经全部通过e路阳光网电子发包系统实施发承包,并通过明标明投、随机摇号的方式确定中标方,全区建设工程招投标及承发包的监管水平得到全面提升。
3、积极推进党风廉政建设网格化管理。在仙林街道试点推行党风廉政建设网格化管理工作机制,通过网格的职能下沉、资源整合、社会监督、联系群众四大机制,发挥各种社会力量的协同、自律、监督作用,加大对工作人员在履行岗位职责、行使权力中廉政风险点的排查力度,增强了基层干部风险意识和廉政意识,实现相互监督、网格共建、资源共享,消除基层廉政建设空白点。党风廉政建设网格化管理试点以来,试点单位在基层廉政文化建设、党员干部民主监督以及基层行政效能建设上成效明显,较好地做到了管理无盲点,监督无遗漏,廉政有保障。此项工作已申报全市纪检监察工作创新奖。
根据___的安排,本人于2024年_月至2024年_月在濮阳市华龙区政府挂职区政府副区长,按照分工本人主要负责_工作。下面我将本人一年来主要工作完成情况总结如下:
(一)濮东产业集聚区的规划申报工作
通过一年来在华龙区的工作,我深深认识到华龙区要想发展工业经济,首先要解决土地问题。我在广泛开展调研的基础上,带领区发改委等有关部门开展了濮东产业集聚区规划申报工作。在规划申报过程中重点做好了三方面工作。
一是集聚区的申报。在申报过程中,为了审查集聚区的申报材料,我多次加班至深夜,并结合申报要求对华龙区的申报材料提出多项切实可行的修改意见。我及时了解、掌握并迅速准确的向华龙区传达评审动态,结合评审动态对华龙区的申报工作给予建议和指导,使濮东产业集聚区的申报工作顺利通过了省级资格审查和初评。随后,又与区委、区政府的其他同志一道,多次与省发改委、建设厅、国土厅、环保局等参评小组单位进行沟通,克服重重困难,使省集聚区规划评审组将濮东产业集聚区的申报面积由8.37平方公里调增至12.57平方公里,成为河南省首批175个产业集聚区之一。
二是集聚区的规划编制。在集聚区的规划编制过程中,我与区直有关部门一道,多次和规划编制单位河南省规划设计研究院联系,向其提供有关数据,并组织分管部门与规划部门一起对规划草案相关部分进行补充、修改和完善,力求规划文本尽可能的做到完美无缺。
三是集聚区的规划申报。在规划文本基本成熟的前提下,我按照华龙区委、区政府的工作部署,利用各种能动因素,积极联系邀请与省规划评审有关的专家到濮,与濮阳市相关部门的领导一起,对濮东产业集聚区的总体规划进行初审,在肯定濮东产业集聚区前期工作的同时,对规划文本提出了进一步的修改意见,为华龙区的申报材料在随后的省规划评审顺利过关奠定了基础。为确保濮东产业集聚区能顺利通过省级评审,我积极与省集聚区规划评审组的专家和省有关部门的领导进行沟通,主动征求他们的意见和建议,并组织安排评审会场等后勤工作,使濮东产业集聚区总体规划于8月15日顺利通过了省级评审。
濮东产业集聚区总体规划通过省级评审,为濮阳市即将开始的新一轮土地利用修编时,将濮东产业集聚区内土地性质的变更奠定了基础。从而为解决华龙区工业项目建设亟需的土地问题提供了有利的条件,将为华龙区“工业强区、商贸富区”战略的顺利实施,带动全区经济的持续、健康发展奠定了良好的基础。
(二)__市中心城区现代服务业园区建设工作
华龙区作为__市唯一的行政辖区,发展现代服务业有独特的优势。作为华龙区的副区长,我带领区发改委、长庆办的负责同志多次到省发改委协调沟通,经过专家论证评审,今年7月,省政府确定濮阳市中心城区现代服务业园区为30个省级服务业特色园区之一。这也是濮阳市唯一的以服务业为特色省级产业集聚区。该园区是集贸易、金融、文化、会展及办公为一体的综合性经济活动中枢,是现代化服务业高度聚集的地区。2024年入驻企业上百家,营业收入近6亿元,每年创造利税近亿元。目前在建的大型商业项目有:投资1.2亿元的濮阳丹尼斯项目、投资1.2亿元的万利财富广场、投资8000万元的晨光商厦、投资2亿元的郑州未来等。以服务园区为中心的商业圈已基本形成,为濮阳市建设中心商务区及豫鲁冀三省交界商贸流通中心奠定了基础。
(三)争取上级政策扶持资金项目建设工作
为应对全球金融危机对我国的冲击,去年第四季度以来,中央出台了一系列政策措施,尤其是2024年新增1000亿元和2024年新增1300亿元中央投资,为使中央投资最大化的扶持华龙区经济发展,我和区发改委负责同志加班加点工作,组织乡(办)、区直有关部门认真筛选上报项目,围绕“扩内需、保增长”的要求和华龙区现有的濮东产业集聚区、服务业特色园区和东北庄旅游产业,精心策划了一批工业、高新技术、现代服务业及旅游文化项目,努力争取上级政策和资金支持。2024年共筛选上报省发改委152个项目,2024年共落实计生、畜牧、农村道路、卫生等10个项目,总投资1027万元。其中中央投资460.33万元,省配套17.6万元,地方配套549.07万元。
其中,新增中央投资1000亿元的项目6个,总投资161万元,中央投资87.33万元,省配套17.6万元,地方配套56.07万元。项目进展情况如下:
一是岳村乡兽医站、改建孟轲乡兽医站项目。总投资26万元,其中中央投资17.33万元,省级投资2.6万元,区财政投资6.07万元。目前工程基本完工,等待竣工验收。
二是岳村乡计生服务站项目。总投资35万元,其中中央投资20万元,省投资15万元,目前已完成投资32万元,工程形象进度完成97%。
三是农村公路建设项目。该项目有4条道路,共5公里,总投资100万元,其中中央投资50万元,区级配套50万元,目前项目已基本完工,等待竣工验收。
新增投资1300亿元的项目4个,总投资866万元,中央及专项资金373万元,地方配套493万元。项目进展情况如下:
一是中玉社区卫生服务中心项目。总投资353万元,其中中央投资169万元,地方配套资金184万元,该项目正进行图纸工程概算审核、招投标报名已结束,目前在筹备招投标准备工作。
本人__年担任区委、区政府地区办主任,主持地区办日常工作,负责指导和协调本区的民生等社区工作、开展社区工作的调研等。一年来,我注意团结、依靠本办全体工作人员,把握大局,积极进取,认真履行职责,较好地完成了工作计划,以及区领导交办的工作任务。
一、完成主要工作任务情况
1 、组织实施本办年初制定的工作计划,完成各项工作任务
一是
二是
三是
四是
按照年初工作计划,地区办今年还完成
应该指出的是,上述各项工作任务的完成,是我办4位工作人员团结协作、群策群力的结果。
本人作为地区办主要负责人,有的只是作了工作安排,有的全过程参与,有的提出了自己的一些意见、建议。可以说,每一件工作的完成,都凝聚了全办人员的心血,也在一定程度上体现了本人对待工作的热情,以及适应工作、主持工作的能力和水平。
2、突出工作重点,组织完成本办重点工作
地区办的全年工作包罗万象,作为地区办的主要领导,在把握本办全年工作时,我坚持突出重点工作,把列入区政府实事项目、关系基层政权稳定、区政府领导交办的街镇社区事务受理服务中心建设、街镇居民区(居委会)建设等具体工作,作为本办全年工作的重中之重,合理安排人员、时间,全力以赴、保证质量完成工作。
在今年5月份召开的本区社区事务受理中心建设工作推进会上,我就本区“受理中心”建设进展情况作了认真的回顾。根据本区“受理中心”建设的实际情况,区地区办和区民政局还联合发文,进一步明确各相关单位、部门的工作任务、工作目标。会后,我也非常关注这一工作进展情况。通过咨询了解、实地察看等形式,掌握第一手材料。目前,各街镇“受理中心”建设得到稳步推进。大场、月浦、淞南、罗店四镇按时间节点,完成新的“受理中心”的建设。
区政府主要领导十分关心我区居委会建设情况,今年上半年要求地区办提出加强居委会建设意见。我办集中人员、集中时间、集中精力,用两个多月时间,基本掌握了我区居民区(居委会)干部构成、经济待遇,办公经费、办公条件,工作职责、工作负担等。这期间,我与本办人员一起,到居民区(居委会)座谈、向街镇、居民区(居委会)收集各种资料、信息、形成有关加强居委会建设的初步意见。以后,我又多次实地察看居委会办公条件,并与街、镇领导一起研究、落实加强居委会建设的措施。由于坚持了“一线工作法”,因而掌握了工作的主动权,我们提出的相关意见、建议得到了区政府领导肯定和采纳。
创建市文明城区
推进镇社区特色工作
二、廉洁自律情况
本人担任区府办党总支委员,分管纪检工作。一年中,我能认真履行职责,做好
区纪检部门布置的相关工作,做好领导干部上缴礼金、礼品的登记、上缴、保存。在个人遵守廉洁自律有关规定方面,能贯彻执行党员领导干部廉洁从政相关规定,执行领导干部个人重大事项报告制度,坚持自觉严以律己、起到表率作用。在我主持地区办工作期间,未发生工作人员滥用职权、以权谋私、贪赃枉法的情况。
区组织部 __年5月通过竟聘上岗我任区政府办公室副主任。一年来在主管区长的带领下,在办公室主任的直接领导下,我本人深感组织、同事们的信任,更加严格要求自己,不断加强学习,坚定政治信念、培养政治辨别力,努力提高业务水平;继续发扬创新、拚搏、甘于奉献的精神,扎实工作,积极进取;强化大局观、全局观,树立团队精诚合作思想,努力使自己成为政治坚定、作风过硬、意志品质合格的科室领导。
认真学习贯彻党的__大、__大精神,执行党的路线、方针、政策和决议,用__“七·一”讲话和“____”指导工作实践和言行,与qqq分子做坚决的斗争。做到在政治上增强坚定的共产主义信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,提高运用辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理分析和解决实际问题的能力,培养政治敏锐性和鉴别力,在思想政治斗争的关键时刻能够明辨是非,保持思想上、政治上的清醒与坚定,能够经得起艰苦工作的考验,经得起国家长远建设需要的考验。
一年来在区委、区政府的领导下, 在上级部门指导、服务、支持下,从实际出发,制定了本部门的各项工作制度,并在各项工作中严格遵照执行。建立了《文件收发传阅管理制度》、《文件审批签发制度》、《政府重点工作督办检查工作制度》、《档案归档立卷借阅保密制度》、《印信管理制度》等。特别是全面执行了新《国家行政机关公文处理办法》,通过近一年多的操作,基本做到了对公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作要求。工作中,自己首先做到坚守职责、实事求是、勇于创新、甘于奉献,出色地完成了区政府交办的各项工作,为区政府正常、有序、高效运转做出了应尽的努力。一年来经过全办人员的共同努力,1.完成了《工作报告》的起草、缮印工作;2.完成了《工作报告》督办要点的制定工作;3.完成了人大议案办理报告的起草、缮印工作;4.完成了政协提案办理报告的起草、缮印工作;5.完成了__年人大议案、政协提案安排、落实办理工作;6.完成了全年政府公文办理工作;7.完成了收、发文及归档、立卷工作。
积极开展信息工作。到目前共上报市政府信息2,被采纳的有18件,其中《鹤岗信息》1,《信息动态》。再次被评为__年政务信息先进集体,政务信息先进个人。
政府办高效率、高强度的工作节奏使我得到了更好的锻炼。一年来没有因为我个人耽误过一项工作。政府各类材料绝大多数由我执笔,每个材料我都把它当作提高自己、磨练自己的一次挑战认真对待,一丝不苟,做到自己不满意不上交,领导不满意反复修改甚至推翻。我相信功夫不负有心人,天道酬勤,润物细无声。领导、同志们的赞许和认可是对我莫大的鼓舞,苦与累化做了甘甜。
__大提出全面建设小康社会目标、实现中华民族的伟大复兴,作为国家机关工作人员和一名党员,我有责任和义务担负起祖国和人民赋予的历史使命,把兴安建设成大区、强区、富区是我现实的工作,是行动的落脚点。好的愿望要有更强的本领并积极付诸行动。我正参加全国自学考试,希望通过学习提高自身素质实现理想。
我区认真贯彻落实上级的总体工作部署,强力实施调优结构、创新机制、开放带动、城镇拉动战略,突出乳业立区、工商强区、增收富民、确保稳定四项重点,圆满完成了经济建设和社会发展任务。
一、超额完成市达_项经济指标。____年,完成国内生产总值_.__亿元,同比增长__%;实现财政收入____万元,同比增长__%;引入外资实现零的突破,达到___万美元;引入省外资金_.__亿元,同比增长___._%;全社会固定资产投资完成_.__亿元,同比增长___%;农民人均纯收入达到____元,同比增长_%。以上指标均大幅度超出年初计划,经济总量、增量再创历史最好水平。
二、全面完成__项工作任务
我们紧紧围绕市委、市政府部署的__项任务,创造性地开展工作,取得了显著成效。集中表现为_项突破。
(一)围绕市场调优结构,农业增效、农民增收实现新突破。主要采取_项工作措施。一是不断优化种植布局。种植结构实现“一减两增、建立两大基地”,即减少水稻为主的粮食面积,增加棉花、西瓜经济作物面积,建立优质棉和瓜菜种植基地,粮经比例由__:__调整到_:__。今年全区种植棉花_._万亩,农民农工在区外承包土地种植_._万亩,仅棉花一项,年纯收益超过亿元,成为拉动农民农工增收的重要途径。二是调优品种结构。引入优新品种__多个,大面积推广__个,良种覆盖率达到__%以上。三是加速奶源基地建设。继续坚持乳业立区战略,依托龙头企业拉动乳业快速发展。完善壮大原有奶牛养殖小区;建立项目引导机制,引入天津投资者独资___万元建成高标准养殖小区,现已拥有奶牛养殖小区_个,管区奶牛存栏达到____头,同比增加____头,其中入区饲养达到____头。四是不断扩大高效淡水“精养”面积。在连续两年成功养殖南美白对虾的基础上,今年总面积达到____亩,纯收益达____万元,成为养殖业新的经济增长点。五是加大对传统养殖业的扶持。建成年出栏万头肥猪的封闭小区和年繁育____头良种仔猪种猪场,全区年出栏肥猪_万头。建设规模化肉鸡养殖场_个,年出栏肉鸡__万只,同时加强各类经济组织的市场化联合,实现畜牧养殖业的产、供、销一体化。六是发展特色种植。建成年产百万枝高档鲜切花种植园,投资__万元建成菊花加工厂,示范种植万寿菊___亩。七是加强农业基础设施建设。完成投资____万元的蓟运河护堤一期工程建设。筹资___万元,修建水工建筑物、改造基本农田,改善灌溉、除涝面积_._万亩,为农业增效提供了坚实保障。____年全区农业实现增加值_____万元,同比增长_%;农民人均收入实现大幅增加,达到____元,比上年增长_%。
(二)着力增强经济发展后劲,工业项目建设实现新突破。我们把抓住项目、抓好项目作为工商强区战略的核心举措,突出抓好投资_._亿元的__项重点项目。为此,成立了项目工作领导小组,实行项目进度负责制,及时协调解决项目建设中的困难和问题,调动了全区上下抓项目的积极性。目前,重点项目已完成投资_.__亿元,超过年度计划的__._%。其中,滦河集团汉沽钢铁厂投资_._亿元、年产__万吨中厚板工程主体设备已安装到位,项目达产后,年新增销售收入__._亿元,税金____万元;投资____万元的制氧项目已于_月份竣工,新增制氧能力____立方米/小时。汉沽三鹿乳业公司投资____万元的液态奶二期工程生产线已安装完毕,一条线已投入生产,第二条线即将投入使用,项目达产后,年新增液态奶加工能力_._万吨,新增销售收入_.__亿元,利税____万元。第九塑料厂投资___万元新建具有国内领先水平的五层共挤复合包装膜生产线已于_月投产,年增生产能力____吨,综合生产能力达到____吨。大规模不间断的项目建设和技改投入,优化了工业结构,壮大了企业规模,企业发展后劲显著增强。
(三)不断优化投资和服务环境,双向开放特别是招商引资实现新突破。几年来,我区不断加强招商引资软硬环境建设,特别是今年以成立管理区为契机,借鉴发达地区和邻近地区经验,重新拟定了对外开放及奖励政策,在审批机制、企业保护、投资环境、资金支持等方面,全力营造支持鼓励各类经济实体在我区加快发展的浓厚氛围,取得明显成效。内资引进工作质量和水平显著提高。坚持“引进来、留得住、能发展”的战略方针,把吸引区外大型企业进入管区投资创业做为引资工作重点。其中骨干企业滦河集团汉沽钢铁厂____年以来已累计投入技改资金_.__亿元,企业规模不断壮大,形成烧结、炼铁、炼钢、连铸、成型一条龙的钢铁企业,现有固定资产_亿多元,员工____余人,今年实现产值_._亿元,同比增长__._%。中油公司通过收购树脂分厂、石油公司油库及油品装卸线等资产,使企业迅速形成了_.__万立方米的储油能力,具备了通畅的吞吐网络,今年完成销售收入_._亿元,利税____万元,其经济效益居经贸系统首位。做好引资项目储备,石化厂与北京丰宝成公司合作引进资金____万元、冷冻厂与北京七色光食品有限公司合作引进资金____万元等一批重点项目引资工作都取得实质进展。入驻管区骨干企业已完成投资_.__亿元,占全区固定资产投资总额的__%;完成增加值_.__亿元,占全区gdp的__%;实现销售收入__亿元。利用外资取得突破性进展。创新招商机制,采取组团走出去招商与外商来访相结合,管区招商与企业招商相结合,参会招商与自办招商活动相结合,扩大出口与引进国外技术设备相结合等多元化招商战略,广泛与外商进行洽谈接触,取得实质进展,汉钢与香港亚联公司签署了引进外资___._万美元建设年产__万吨中厚板项目合同,现已到位资金___万美元,实现引进外资零的突破。大力开拓国际市场,外贸出口取得新成绩。加大磷肥厂、渤海针织厂、宏宇鞋厂等外向型企业技改投入,增加出口产品生产能力,提高产品质量,同时抢抓订单,拓宽出口渠道,扩大出口市场,实现出口创汇额大幅度增加,今年完成直接出口创汇__万美元,同比增长__._%。
(四)大力增强经济发展内在动力,区域管理体制和企业经营机制改革实现新突破。实现管理区体制改革平稳过渡并认真做好改革后续工作。今年_月省委省政府决定将农场由河北省农垦局移交唐山市管辖,革除了制约经济社会发展的体制性障碍,增强了发展的机制动力。在市委、市政府的正确领导下,我们精心组织,做好改革的各项衔接工作,实现了平稳过渡。全面推进改制工作,管区成立两个月来,我们抓紧运作,建立了财政机构,财税体制初步衔接运转。稳步推进机构改革及定岗定编工作,初步拟定了管区新的机构设置方案,各项工作都在积极有序进行。强化企业改革,工业资本结构不断优化。全区__家国有企业,已完成改制__家,改制面达__._%,剩余_家改制工作近期完成。改制盘活了闲置资产,引进了民营资本,启动了停产企业,激活了弱势企业,企业资本结构不断优化。____年,入统经贸企业完成销售收入__._亿元,同比增长__._%。改革国有土地承包运营机制,促进了土地资本化运营。修订了《国有农业承包实施办法》,保留农工“责任田”,其余土地全部为“效益田”,对长期承包土地的生产队在册职工,优惠承包给“责任田”,“效益田”面向社会公开发包。抓住今秋棉价上涨,土地发包形势较好的机遇,提前完成____年土地发包工作,国有土地总收入达到____万元,创历史最好水平。
(五)坚持聚集经济要素与优化人居环境的有机结合,城镇建管机制特别是社区工作实现新突破。在连续多年不断加大城镇建设投入,不断扩大城镇规模的基础上,今年工作重点向完善城镇聚集经济要素功能,加强城镇管理上转变。城镇总体规划修编工作取得新进展。完成了《汉沽管理区____—____年中期规划》和《汉沽管理区____—____年远期规划》的论证和规划调编工作。城镇项目建设全面推进。投资____万元,实施重点项目_项,完成城镇建设建筑面积_.__万平方米。引入房地产开发商采取资金置换方法启动了总投资___多万元的第一小学教学楼及附属设施建设工程,现主体工程已完工,明年_月教学楼可投入使用。完成投资___万元的跨年度_幢四层住宅楼建设。投资___万元对城区统一供热锅炉和管网进行改造,提高了供热质量,供热面积增加到_._万平方米;投资___万元改造路北供水管网,实现__小时连续供水;完善了路南公园和广场健身设施,投资__万元建设了占地_____方米的路北休闲广场;投资___万元进行城镇基础设施建设和绿美亮净改造。在全市卫生综合整治评比中获优秀单位,被省爱卫办评为河北省爱国卫生活动先进单位。社区工作实现突破性进展。按照“_+_”的模式,健全了社区组织机构,每个居委会办公用房在____方米以上,高于一般大中城市标准。建成_个高标准“星光老年之家”,并投资__万元购置了电视等电教器材,建设了门球场、灯光网球场等室外体育场馆。扩大社区管理职能,将下岗职工、组织征兵、计划生育、矛盾排查、就业指导等工作向社区延伸。健全社区党组织,为加强社区党建工作奠定了基础。理顺低保管理体系,将低保工作纳入社区管理,效果显著。提高居民区环境质量,结合路北实施的自来水改造工程,投资_._万元修缮了路北___米的主排水管道,填埋了_个大型垃圾坑。下大力拆除了居民区私塔乱建,清运了各类建筑垃圾近_万吨。做好城区卫生保洁,建立了垃圾日产日清制度,封堵了三层以上办公楼和居民楼垃圾倾倒口,推行垃圾袋装化,在主干街道和公共场所安装果皮箱__个,并投资__万元种花植树_万多株,管区环境在净化、绿化、美化等方面有了根本改观。投资__._万元建成全封闭管理的垃圾处理场,防止了生活垃圾二次污染。社区街道办被市委市政府授予“创五城”环境卫生综合整治突击月活动先进单位。随着社区工作的不断发展,我们探索形成了社会事务管理的新型工作机制,实现了由国有农场企业包办社会向社区公共管理服务的根本改变。
(六)积极应对突发事件,在推进社会事业全面协调健康发展上实现新突破。在今年春夏之交突如其来非典疫情面前,我们从维护人民群众身体健康和生命安全、维护改革发展稳定的高度,认识到防治非典的极端重要性和紧迫性。在上级未作出统一部署前就开始迅速动员部署,制定了“重点在防、关键在堵、着力在控”正确防控方针,遵循传染病防治规律,迅速建立了领导体系、预防监测体系、医疗救治体系和后期保障体系,规范发热门诊、保护重点人群等一系列重要举措,在没有建立财政、资金非常紧张的情况下,筹资___万元用于防非工作,把握了抗击非典斗争的主动权。各级干部身先士卒,靠前指挥,团结带领全区人民以特殊的措施、特殊的效率、特殊的作风夺取了抗击非典斗争的全面胜利,管区未发生一例非典病例和疑似病例。
各项社会事业都有了新的进展。教育事业健康发展,投资___万元改善办学条件,办学条件和教育现代化水平有了新的提高;人口增长得到有效控制,人口出生率_.__‰,政策生育率达到__.__%。环保工作以提高企业环保达标水平,减少污染物排放总量为重点,投入治理资金____万元,环境质量明显改善,严格新建项目审批工作,项目环保审批把关率达到___%,三同时执行率达到___%。就业再就业工作取得新进展,坚持安置失业人员再就业和扶持下岗职工自主创业相结合,今年新就业人员达到____人。社会保障工作得到加强,征收养老保险费____万元,收缴率达__%,全年发放离退休人员养老金____万元,社会化发放率达到___%,为下岗职工代缴养老、失业保险和发放生活费___万元,下岗职工基本生活保障率达到___%。帮扶弱势群体,下大力解决与人民群众生活密切相关的热点、难点问题,两节期间发放救灾救济款物__万元;将低保工作通过社区和农业总公司进行辐射,年发放低保资金___万元,管区低保工作在中央审计署驻冀督查办事处的检查中受到好评和肯定。认真处理信访案件,案件按期结案率达到___%,没有市以上集体访和越级访,在全市信访矛盾排查工作中,排查入统率、化解率均列全市第一,在全市____年以来上访老户名单汇总表、全市____年以来未解决的越级集体访名单汇总表、从中纪委接回进京上访人员反映问题稳控情况汇总表中保持零的记录。依法严厉打击各种严重犯罪活动,加强社会治安综合治理,加强政法队伍建设,有效维护了社会稳定。加大科技知识宣传推广力度,实施科研项目__项,推广新技术__项,年实现高新技术产业总产值____万元。积极开展群众性文体活动,在传统节日、管理区成立期间举行了多场大型文艺演出,并广泛开展丰富多彩的群众文体活动,丰富了群众文化生活。深入推进文明生态村镇建设,投资___万元基本完成_个试点示范村的建设,受到市级领导高度评价,工作经验向全市推广。卫生、宣传、安全生产等各项工作,都取得了新的成绩。
三、____年工作体会
____年,我区领导班子精诚团结,努力工作,团结和带领全区人民共同奋斗,取得了三大文明建设的新成就。总结一年的工作,我们深刻体会到:
第一,必须唱响“集全区之智慧,举全民之力量,团结一致,发展经济”的主旋律。紧紧抓住发展第一要务,实现管区跨越式发展,必须站在时代和历史的高度,抢抓机遇,最大限度地调动一切积极因素,动员全区上下为管区发展出力献策,只要形成共谋发展的良好氛围,并牢牢抓住发展不放松,就一定能把握发展的大势和主动权,实现人民群众思进求快的强烈愿望,也为进一步乘势而上、促进可持续发展拓宽道路。
第二,必须坚持“精诚团结,求真务实;励精图治,奋勇争先”的新汉沽精神。几年来,面对纷繁复杂的国际国内政治和经济形势,我们所以能克服困难,干成了许多大事、实事,取得了令人瞩目的成就,基本经验就是坚持精诚团结,求真务实;励精图治,奋勇争先,各项工作誓争一流,并为实现这一目标努力实践,谋求更大更快的发展。
第三,必须牢固树立群众利益无小事观念,坚持把人民的利益放在第一位。在汉沽管区,民气顺,人心齐,就是因为我们坚持把发展的长远目标和改善人民生活的阶段性任务结合起来,带着对群众的深厚感情,把人民群众最现实、最关心、最迫切希望解决的问题作为大事来抓,全心全意为老百姓做好事、办实事,因此,我们的各项工作受到了群众的支持、理解和拥护,发展也让人民群众切实享受到了改革开放的最新成果。
四、存在的主要问题
____年,我区经济建设和社会发展取得了显著成绩,但在发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题,主要有:国有企业在产权制度改革中,其多年积累的深层次矛盾和问题日益显现;部分弱势民营企业规模较小,发展意识不强;科技创新能力不强,经济发展缺乏强有力的科技和人才支撑;农业基础仍然比较脆弱,农业结构战略性调整力度和基础设施投入仍需加强。对于上述问题,我们将采取切实有力措施,认真加以解决。
述职完毕,谢谢大家。
某区政府行政领导述职报告 2
北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一,辖区面积____方公里,户籍人口___万人,流动人口___多万人,在当前经济社会快速发展的情况下,海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高,中国读书人 提供.调研报告,而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求,如何推进人口和计划生育综合改革,建立新的工作机制,整合现有社会资源,构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境,为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障,已经成为一项重要课题。
一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩
人口和计划生育工作经过多年的发展与演变,虽然“控制人口数量、提高人口素质”的根本任务没有改变,但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法,更加注重了人口、社会协调、可持续发展,更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到,在当前社会全面改革的浪潮中,人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由“演员”变为“导演”,由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新,建立工作长效机制,特别要在管理体制、机制的创新上下功夫,找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验,才能使工作更有针对性,保证改革发展的大局。
从起,海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势,确立了“现居住地管理”、“计划生育村 (居)民自治”、“新型封闭式物业小区管理”、“建立并完善利益导向机制”、“农村小城镇化建设中管理服务新模式”等课题,选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力,目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)积极推进现居住地管理
实现以人为本的有效的现居住地为主管理,是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展,人户分离人员大量增加,加之流动人员的大量涌入,如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下,海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理,制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》,在全面登记人户分离情况的基础上,重点清理本区内人户分离人员,通过自主开发的“管理与服务软件”、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在“wis”系统和国家外来人口信息交流平台建成后,又积极运用这两种渠道开展交流。同时,海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》,将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核,促进了现居住地管理工作深入开展。到底,已登记各类人户分离人员共7.8万余人,区内人户分离信息交流率92%,确认率为62%。
在现居住地管理中,海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题,即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中,由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局,人口向近郊的聚集已形成趋势,而海淀作为中关村科技园区的核心地段,各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起,而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然,海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查,发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个,未建立和未纳入的77个,而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力,使小区游离于行政管理和服务之外;同时,小区内居住人口结构复杂,据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%,人户分离占36%,流动人口约占25%,居住人群收入较高,普遍重视“隐私权”,因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。
针对这种情况,海淀区人口计生委开展了“高档物业小区计生管理新模式”的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查,找到公司与政府合作的结合点——提供优质服务,满足小区居民的需求。思想统一后,政府加大了对物业公司在计划生育管理与服务工作中的指导,给予人力、物力支持,物业公司也指定了专人负责计生工作,从居民购房起就填写计划生育情况卡片,做到对入住人员底数清,同时为小区居民提供多方面服务,方便了居民。物业还出资制作了一些有关计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传,并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会,物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实的基础。试点成功后,海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会,在全区推开这种管理模式,努力推进在物业中形成一种“社区管理、部门配合、物业协助、业主受益”的长效工作机制,谋求政府、企业与业主的互利“三赢”。
(二)大力推进实现计划生育村(居)民自治
20世纪90年代初,海淀区开始在农村开展计划生育村民自治。通过建立村民自治章程、自治公约等形式,使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中,出现了聂各庄“十星文明户”评比等一些典型的村民自治工作经验。初,海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上,结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作,研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》,推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。
在自治工作启动中,海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为政府的基层组织,对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念,海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导,宣传计划生育居民自治的涵义,要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查,通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程,依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处,形成“以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心”的计划生育居民自治。通过努力,海淀区出现了一批以自治承载的“相约健康在社区”、“生育文化社区”活动,诞生了精品 “社区计生卡通形象”,并有了“交互式自治”这样的创新工作形式。一些社区还引入香港社区服务理念,实施“新家庭计划”,建立生殖健康服务自助平台,以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助政府做好本社区居民计划生育工作,全面推进了“四自”理念的落实。目前,全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约,并根据指导意见全面开展自治工作。
(三)全方位推动计划生育综合优质服务
在推进计划生育优质服务工作中,海淀区人口计生委逐渐体会到“计划生育优质服务”是一个不断发展的概念,从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵,到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出,为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。
1、在技术服务中,通过整合服务资源,提升服务水平,延伸服务网络推进优质服务,形成以区生殖健康技术服务中心为基点,以地区医疗机构为主体,以社区卫生站(村卫生室)为补充的“全方位技术服务网络”。
海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务,并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人,未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平,近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级,为术后人员提供“亲情搀扶”、送健康礼品、发健康处方等温馨服务,就诊群众满意和比较满意率达98%。
为充分利用地区卫生资源,海淀区人口计生委开展计生卫生联手,建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络,不仅保证提供优质的技术服务,还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放“健康处方”等服务,实现了服务资源的有效利用。,海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》,以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查,已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务,并全部建立了健康档案,还有2.8万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。
在药具服务工作中,海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点,在全区安装了500部自动售套机,同时推进免费药具的发放渠道,实现了在全区所有的居(村)委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院(室)、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架,又增设了26个免费自取发套机,使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。
2、在知识宣传中,通过构建宣传网络,创新宣传方式,拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以“空间四条线、地上精品现、沟通面对面”的广覆盖宣传网络:一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体,通过设专栏、出专版,开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品,组织开展了“樱花香,碧水长、婚育新风传四方”的昆玉水系大型流动宣传、“独生子女艺术节”、“生殖健康进军营”等一系列精品特色活动。三是建成了以“生育文化墙”、“人口文化园”为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘,出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校,推进政务公开、宣传人口国情、计划生育政策法规和生殖健康知识,并及时开通了网上行政审批。
海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了“关注新《条例》,专家与您零距离——《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动”和“中关村白领,大方谈性——‘男性健康日’专题活动”,两次活动共得到近70万网民的关注。
通过多方位、多角度、多层次的知识服务,使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在圆满承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的“青春期性与生殖健康教育”项目后,海淀区人口计生委根据需求调查,将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生,在全区中学生中启动“青春期性与生殖健康教育”,按照项目动作的方式总结经验,组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材,目前全区已有70% 的中学将此教育内容纳入了教学计划,直接受益学生已达9万多人次,家长受教育为3万多人,亲青服务咨询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。
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