同志们:
这次全镇经济工作会议的主要任务是,深入贯彻党的__届五中全会和中央及省、市、县经济工作会议精神,认真总结工作,分析形势,部署XX年工作,动员全镇上下推进科学发展,加速湘阴渡崛起,为实现“十二五”良好开局而努力奋斗。下面,根据镇党政联席会议研究的精神,我讲四点意见:
一、全面总结工作,充分肯定“十一五”收官之年来之不易的成绩,全镇上下全力攻坚“十一五”,备战“十二五”,积极抢抓我县南延西扩建设机遇,大力开展“工业建设年”活动,镇域经济社会发展呈现出速度加快、效益提升、活力增强、民生改善、和谐稳定的良好态势。
一是经济发展全面提速,综合实力跃上新台阶。社会总产值完成54117.22万元,同比增长27.04%;其中第一产业完成11347.70万元,同比增长9.41%,第二产业完成26184.96万元,同比增长53.94%,第三产业完成16584.56万元,同比增长10.47%,固定资产投资额77600万元,同比增长79.88%;财税收入持续增长,实现收入3807.5万元,同比增长38.64%;农民人平纯收入8297元,同比增长20%。实现了速度、质量和效益的同步提升,综合经济实力明显增强。
二是结构调整步伐加快,产业转型实现新突破。全镇共投入资金1.5亿元,加大工业企业提质扩能,全镇关闭4个煤矿,现有8个煤矿全部启动技改扩能,技改成功后全镇煤炭产量可达60万吨,其中高亭司煤矿通过技改,煤炭生产能力不断增强,年生产能力从9万吨扩至20万吨,实现了产值、利润翻番。坚持采用新工艺、推行新标准,率先在全县推行壁式采煤工艺,推行标准化建设,其中马家一矿被评为全市质量标准化建设示范矿,全镇煤矿实现了规范、安全、效益办矿。加大了金银加工、造纸、烟花鞭炮企业的改造提质,瑞晶金银回收公司、振兴纸厂、松柏烟花鞭炮厂年内都完成改造目标,启动了新的生产线,进一步完善了企业配套设施,扩大了生产能力,实现了安全生产、清洁生产,振兴纸厂引进最先进的引硝纸生产线,可年产引硝纸达3000吨,有效解决全市引硝纸市场紧缺的问题,填补全市引硝纸生产线的空白。打造品牌抢抓先机,农业经济稳步升级。我们坚定不移地走现代农业发展道路,通过实施品牌战略,发展集群农业,全镇已成功创建省级龙头企业1家,市级2家,全国种粮大户1家,全国500强养殖示范基地1家,全省直接出口1家。共兴办投资过亿元的项目2家,过千万元的项目8家,全镇现代农业标准化示范基地占地面积2.7万亩,形成了养猪村、养鱼村、种菜村等农业种养区域,大力推行牲猪、养牛、果木、蔬菜、油茶、玉米、水稻、水产等种养农业标准化生产。坚持依托科技、打造精品的思路,做大做优农业企业。中南三泰投入资金50万元与湖南农大合作开发无病毒草鱼研究,投入30万元引进新材料塑料管道技术,滩洞原种猪扩繁场投资100万元引进自动配料系统和牲猪体质监测系统,乐活蔬菜公司自行开发无菌包装技术,成为全市唯一的蔬菜直接出口基地。
三是项目建设势头强劲,招商引资展现新局面。全镇共兴建投资项目23个,计划总投资10.35亿元,实际投资完成7.144亿元,同比增长146%。其中,发展湖南华润高亭司分公司、振兴纸业技改扩能等新型工业化项目6个,中南三泰、百果大观园、旺盛种养、龙王岭油茶等续新建现代农业项目7个,互通口扩建、湘阴老墟、中低田改造等新型城镇化、基础设施项目7个,其它项目4个,投资1000万元以上项目12个。全镇共流转土地6480亩,征用土地2170亩,完成拆迁32户。互通口拓宽工程、振兴纸业等2个项目列为全市重点项目,3个项目列为全县“百亿投资计划”项目。大力开展优化环境服务,全镇完成招商引资任务1.2亿元,超额完成2500万元。
四是城乡建设日新月异,统筹发展取得新成效。完成新一轮湘阴渡镇镇区总体规划修编。投资2亿元,进行了高速公路永兴互通口拓宽改造、湘阴老墟改造、新镇区拓宽改造工程、3个县级新农村建设示范点、高矿社区等工程的建设,拓宽了全镇的城镇区域范围。以城镇“三创”建设活动为契机,狠抓城镇卫生管理,投资30万元完成道路水沟、路边绿化、路灯安装等工程建设,大大改善了城镇宜居环境。以s212线两旁村落为重点的新农村建设扎实推进,投入资金1500万元大力推进镇村道路改造、病险水库除险加固、农业综合开发等项目,农村生产生活条件不断改善。全镇涌现出以松柏、山冲村为代表的一批村庄整治建设新亮点。
五是社会事业全面进步,构建和谐呈现新气象。完成11件实事工程,就业和再就业工作扎实有效,社会保障体系不断健全。农合医疗保险参合率为116%,全年新农合住院和门诊补偿达280万元。成立教育基金会,筹措资金113.3万元。文化体育事业蓬勃发展,镇新建文化站作为全县样板工程正式投入使用。建立全县第一所乡镇老年人学校。建设了农村体育活动场所6个,腰鼓队、军鼓队8支,农家书屋5家,藏书8万册,大大丰富了群众文化生活。人口和计划生育工作投入力度进一步加大。平安创建、信访维稳等工作扎实有效,安全生产形势总体平稳,社会大局保持稳定。
六是党的建设整体推进,保障能力得到新提升。创先争
优活动深入开展。大力加强基层组织建设,全面推进党支部的“四议四公开”制度,推进村为主工作,基层党建工作水平得到提高。深化机关效能建设,创新绩效考核制度,推行干部竞争上岗制度,改进干部作风,整治突出问题,发展环境进一步优化。集中开展廉政准则主题教育活动,纵深推进党员领导干部廉洁自律专项治理工作,加大案件查处力度,党风廉政建设责任制得到有效落实。大力推进民主政治建设,人大、政协职能得到较好发挥。宣传思想、统战、武装、群团等工作均取得新的成绩。
总体来看,是我镇实现大发展、大跨越的一年。在全镇上下的共同努力下,我们的各项工作均取得了明显成效,呈现出良好势头。尤为可喜的是,我县将我镇互通口一带10平方公里划定为工业园区。可圈可点的是,我镇在城镇建设和现代农业方面取得新的突破。难能可贵的是,村级经济发展势头正在崛起。继滩洞村后,湘阴村在经济发展强势崛起,取得了很好成绩。令人欣慰的是,一批民生工程和实事工程项目顺利实施并发挥效益,标准化渠道建设和中低田改造,日益彰显出保障和改善民生的重大作用。
经济社会发展取得的显著成绩,有力保证了“十一五”各项目标任务的全面超额完成。与“十五”末比较,全镇生产总值年均增长27%,固定资产投资年均增长80%,财政一般预算收入年均增长30.2%,农民人均纯收入年均增长20%。各项主要经济指标均实现了翻番或多倍增长。这充分表明,我镇经济社会发展实现了历史性跨越,站上了新的历史起点,迈向了加速崛起的新阶段。
成绩来之不易,奋斗蕴含艰辛。在此,我代表镇党委、人大、政府、政协向辛勤工作在全镇各行各业、各条战线上的广大党员、干部和群众,向参与全镇经济建设、在湘阴渡镇投资兴业的各位企业家,向所有关心支持湘阴渡镇经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、深入分析形势,准确把握“十二五”开局之年的总体工作要求
XX年,是实施“十二五”规划开局之年,也是我们推动湘阴渡镇加速崛起的关键之年。做好今年各项工作,影响深远,意义重大。全镇上下务必以宽广的视野和敏锐的眼光看形势、谋发展,牢牢把握工作主动权。
一要在准确把握向好的总体形势中增强信心。去年底召开的中央经济工作会议,基于对当前国际国内形势的深入分析,明确了更加注重稳增长、调结构、惠民生的宏观政策导向,提出了实施积极的财政政策和稳健的货币政策。具体来说,将优先保证重点在建、续建项目的资金需求,有序启动“十二五”规划重大项目建设,进一步扩大居民消费,扩大有效需求;加大水利设施建设;大幅增加对“三农”的投入,加大对教育、就业、社会保障、医疗、保障性安居工程等领域的投入力度,着力保障和改善民生等,这无疑为我们争取相关支持拓展了新的空间。去年下半年以来,省、市、县也相继召开了一系列重大会议,深入剖析了当前面临的经济形势,指出了国内外产业资本加速向中西部地区转移的大趋势,分析了扩大内需、中部崛起战略和主体功能区规划的实施带给我们的诸多机遇,强调了当前是我们大有可为的黄金发展期,特别是我县南延西扩发展战略,我镇工业园区已被县委、县政府纳入“一园十区”建设规划,城镇建设纳入永湘碧城乡统筹体系,农业建设纳入永湘碧现代农业示范区,新农村建设纳入s212线新农村建设示范区,这些规划使我们发展面临着重大的战略机遇。另外,我镇的区位优势在互通口拓宽后更加明显。每天通过互通口车辆高峰期达到8000多辆,是名副其实的永兴第一互通口。目前,该区域的经济开发潜力得到县委、县政府的认可,周围部分项目纳入全县十二五计划,大规模开发指日可待。投资10多个亿的中醇开发项目、电镀产业立项取得重大进展,只要我们顺势而为,牢牢把握机遇、用好用活政策,就一定能够化发展潜能为发展实效,实现更高水平、更高质量、更长时期的发展。
二要在充分估计面临的困难和挑战中保持清醒。这种困难和挑战,来自于我们自身仍然存在一些影响发展的突出矛盾和问题,主要是:经济社会发展受土地、资金、人才等制约的状况尚未得到根本缓解,土地征用、房屋拆迁等方面还存在突出难题,发展要素制约仍然较为明显;机关作风和效能建设仍需进一步加强等等。对此,我们必须保持清醒的头脑,尤其要正视问题,克难攻坚,努力通过破解一个个发展难题推进跨越发展。
综合判断形势,XX年,全镇总体发展思路是:认真贯彻落实中央和省市县经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观和“四化两型”战略,立足地利优势,找准城镇建设发展带动这个切入点,紧攻互通口罩门,全面提速工业园区、现代农业建设,先行先试,高举经济发展与社会和谐共建两面创先争优大旗,努力实现经济社会又好又快发展。
XX年全镇经济社会发展的主要预期目标是:继续坚持各行各业领先于全县乡镇的发展目标,力争主要经济指标增幅进入全县前三名。生产总值增长24%左右,全社会固定资产投资增长130%以上,社会消费品零售总额增长40%以上,财政总收入增长30%以上,出口增长30%以上,城镇居民人均可支配收入增长20%以上,农民人均纯收入增长20%以上,居民消费价格涨幅控制在4%左右,人口自然增长率控制在6‰以内。
三、突出抓主抓重,努力开创新一年各项工作新局面
“十二五”开局之年的总体工作要求已经明确,全镇上下要立即行动起来,围绕既定的工作目标,统筹兼顾,突出重点,奋勇争先,奋力突破,努力开创新一年经济社会发展新局面。
(一)突出抓好农业四大特色产业,在推进农业农村经济发展上开创新局面。按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求,着力夯实农业农村发展基础,促进农民增收,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。一要大力提升农业产业化水平。在现有发展基础上,主要加强质量标准化建设,发展深加工,形成品牌,鼓励企业走出去发展,继续扩大规模,加大县域内的农业企业合作,年内形成1-2家产值过亿的省级龙头企业、8家产值过5000万元以上的市级龙头企业,扩大竞争实力。与小城镇建设、新农村建设相结合,大力发展休闲观光农业,拓展现代农业产业发展链条。二要大力改善农业农村发展条件。抢抓国家大兴水利机遇,优先抓好农田水利建设,完成5座病险水库除险加固,解决农村人口饮水安全问题。推进农业综合开发,改造中低产田1000亩,建设高标准农田1000亩。新建沼气池100口。三要大力促进农民增收。全面落实各项强农惠农政策,认真做好摩托车、农机、家电下乡和以旧换新等工作。加强新型农民培训,鼓励农民创业和就近就地就业。积极引导、有序推进集体土地经营权流转,形成有利于农民增收的体制机制。四要大力发展乡村经济。积极引导鼓励各村依托本村优势,发扬创业精神,发展集体经济和民营经济,壮大村级经济实力。
(二)突出抓好园区、招商和项目,在推进全镇建设上开创新局面。牢牢扭住保持经济平稳较快发展的中心环节,以大开放引领大招商,以大平台承接大产业,以大项目支撑大发展。一要全面发展园区、互通口、城镇建设。主要利用互通口的区域优势,利用县委、县政府将我镇确定为工业园区的有利条件,加大发展新兴产业。主要在物流、电子、电镀等企业进行发展。年内引进上亿元的工业企业5个,上规模的物流产业1个。要立足在互通口区域发展来势较好的基础上,投资2亿元在互通口两边建设住宅小区。同时,投资1亿元在s212线两旁(山冲至松柏段2公里内)、老1833线两旁、湘阴老墟、龙山路等地段进行扩建。在发展城镇建设且条件成熟的同时,成立城管队、环卫所,加大城镇建设的管理,打造全市一流卫生城镇。在所有建设的路段加大绿化、亮化等基础设施建设,成为绿色城镇,不夜城镇,打造湘阴名片,展现永兴南大门新兴城镇、最开放城镇新风貌。二要全面提高招商引资水平和实效。大力推进产业招商;推进以商建园、以园招商;鼓励企业招商、能人招商和商会招商。更加注重引进牵动性强、产业链长、财税贡献率高的工业项目、大项目和现代服务业品牌企业,务求招商引资实效。更加注重招商深层次后续服务,切实在用工、土地流转、征地拆迁等方面为投资项目提供有力支持。
(三)突出抓好民生改善和社会事业发展,在推进和谐社会建设上开创新局面。坚持以民生工程和实事工程为抓手,大力保障和改善民生,协调发展社会事业,维护社会和谐稳定,不断增进群众福祉。一要巩固提升民生工程和实事工程。保质保量完成11件实事工程,让发展的成果惠及更多群众。加强安全饮水、农村公路“村村通”等工程管护的长效机制建设,确保这些工程长久发挥效益,更好地造福于民。各村、各部门也要按照“尽力而为、量力而行”的原则,紧密结合实际,积极探索创新,多为群众办实事、办好事。二要重视做好就业和社会保障工作。多渠道开发就业岗位,鼓励自主创业,力争城镇新增就业和农村劳动力转移就业1800人。提高新农合保障水平,健全以城乡低保、医疗救助、五保供养为重点的社会救助体系。三要协调发展各项社会事业。积极整合教育资源,推进中小学校标准化建设。推进农家书屋、农村体育活动场所建设。全面提升人口和计划生育工作整体水平。实施校企联合,大力推进科技创新。启动实施“六五普法”。大力发展生态产业,全面加强城乡绿化、能源替代、生物保护和环境治理等工作。四要切实维护社会和谐稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法,大力开展平安创建。强化综治维稳信访工作责任制,注重从源头上预防和减少不和谐因素。完善突发事件应急机制。加强校园及周边环境综合整治。毫不松懈地抓好安全生产和食品、消防、道路交通安全工作。
各位代表:
目下现古,我代表凉伞镇当局背除夜会做工做述讲,请各位代表予以审议;并请同讲们提出贵重定睹。
XX年工做回念
XX年,正在县委、县当疽馓炝及镇党委的收导下,正在镇人除夜的监督下,正在齐镇广大年夜干部群众的配开积极下,经济战社会各项手蔚得到少足进步,根底真现延绝、快速、安康死少的工做方针。
——经济延绝安康稳材删减。XX年完成工农业总产值7600万元,财政总支进127万元,比__年删减8.22%;农战擅可掬均杂支进真现1806元,比__年年删减73元。
——个公经济范围没有竭强除夜。进一步劣化了凉伞经济死少环境,减除夜散镇根柢设备拔擢,着力构建个公经济死少仄台,吸引客商会散凉伞,齐镇悍然业主达386户,比__年年删减了61户,第三财产日趋死动,凉伞市场已渐渐成为新摆县第两除夜农副产物死意市场。
——财产挨算调解法式放慢。自动指面农仄易远死少畜牧业,培养养殖除夜户。冲场、刘坪、桂正、广东沟、下牌5个养牛小区得到进一步波动,肉牛品改及热配得到进一步施止,养牛扶持力度得到进一步减除夜,年齿两季防疫稀度得到进一步进步(达100%)。古晨,齐镇幼眸牛除夜户415户,养羊除夜户20户,个中豢养5头肉牛以上的206户,10头肉牛以上的16户,豢养50只羊的12户,豢养400到__羽禽的专业户38户,齐年完成肉牛热配106胎次。增强劳动力转邑婆艺培训,齐力供给疑息、法律、和谐办事。齐年展开农业足艺培逊私期,共培训360人次。一年去,共完成劳务输出远3千人次,聪抚进达200多万元。除夜力奉止新的农业足艺,完成杂交水稻品量提降及财产化配套足艺奉止7100亩。煽动饱动农仄易远群众莳植烤烟,往年齐镇共莳植烤烟302亩,支购烟叶800担。完成退耕天制林800亩,完成修建财产本料林1506.2亩,抚养补植1850亩;自动奉止沼气净净能源,齐镇共建成沼气120心。
——小州里拔擢迈出新法队耄按照小州里斥天的远景筹算及前期工做的根柢上,自动操做各种情势对中饱吹,往年共出让散镇国有天皮34宗,23户,2240m2,启用仄易越凿资金134万元,建成商服用房6281.3m2,八厂坝新区小州里拔擢已初具范围。同时,镇当局正在财政较为坚苦的环境下,投进4万余元对汪技矣新区的排水沟遏制管理。无缺了边贸市场、散镇的绿化、明化等散镇配套设备拔擢,市场序次得到进一步尺队耄镇容镇貌较着改没有雅观。
——根柢设备拔擢结果较着。完成凉西、好老、凉伞、桓胆村水泥路用挥携工程,借自动施止了刘坪、桂正、坝堤村畅达公路拔擢。同时,各村党支部、村委会借多圆张罗资金,用于各村根柢设备拔擢。特地是凉伞村的凉伞寨、汪家寨群众投工投劳用挥携进组进户阶梯 2.1千米。桂正村老寨、上寨等7个村仄易远小组推通了一条少5.5千米的通达公陆爆窜改该村尽除夜多数群众无公路的历史。新建人饮工程3处,处理了35 户,140冉脖丙费糊心映鲳。抓好肮心温泉旅游斥天配套项目,进寨进户路的用挥携,房屋屋顶的摇霪明化,使之独具侗家特性。10月底已构筑成占天 576m2的戚闲没有雅观赏池。
——各项社会手蔚齐眼进步。安稳竖坐“波动赛过统统”的没有雅见解,自动展开“安然凉伞”竖坐运动,峻厉打击各种背法犯法运动。往年去共调解各种冲突胶葛18起,肮心温泉斥天抵章拂天等社会热面易面标题成绩措置稳妥,疑访案件办结率达100%;狠抓了安然斲丧,将任务层层分化到人,往年去无重特除夜安然事变产死,确保了社会除夜局波动;对峙依法治镇,深仄息开普法运动,干部群众的法制瘸露进一步增强;筹算死养工做环境没有竭劣化,群众死养没有雅见解进一步窜改,狠抓了查环孕检、节育法浊愉真、举动民气筹算死养管理战村仄易远自治等根本性工做,筹算死养率节制正在96.1%,真现了筹算死养保类进位的方针;科技坐异工做稳步鞭策,素量蕉蔟周齐提降,教学环境进一步劣化,“两免一补”政策得到降真;仄易远政工做结果较着,经过进程量圆积极,我镇一批贫贫户纳进了国家低保范围,从根柢上处理了他们当丙费糊心标题成绩;新型墟落开做医疗周齐施止,群众看病易的标题成绩匹里劈脸得到处理。增强了对村仄易远委员会换届推举工做的指面,确保了齐镇17个村仄易远委员会换届推举任务的好谦完成;镇村两级干部和广大年夜群众,u盘装系统高卑贰心,连开分歧,抑止了冰灾并得到了灾后重修的宽峻年夜胜利。别的,工会、共青团、妇联、老龄、老干、档案、农技、农机、经管等工做没有竭增强,得到了新的结果,为齐镇经济拔擢战社会死少做出了自动的进献。
——当局自己拔擢较灼嬗强。镇当局机闭订定了仄居工做、糊心制队擘宽峻年夜事项决定希图制度,___糊心制队擘进建制队擘廉政拔擢制队擘财政后勤管理制队擘公务车及油料操做制度,无缺了方针管理任务制,减夸除夜查研讨,进步了工做效益,峻厉政风政纪,包管了政令畅达。齐镇组成裂浓心致志营死少,目没有斜柿营拔擢的超卓政治场所场面。
各位代表,同讲们,回念一年去的工做,我们倍钢估慰,展看将去,我们热忱谦怀。一年去,除夜家为凉伞经济死少所付出的费力积极战记我奉献,齐镇人仄易越郧正在心间,正在此,我代表镇党委、镇当局对各位代表战齐镇干部群众暗示热澈媚慰问战衷心的钢够冲动!
背所颖ヘ心支撑凉伞经际茜会死少的各界人士种卧崇下的敬意!
正在看到成绩的同时,我们也复苏天死谙到,我们的工做与各位代表战广大年夜干部群众的要供战期看相比借有必定好异。一是窘醣闫动镇域经济死少的薄弱删减面1是农业财产挨算窘蹙刚强财产;三是财政支进删减渐渐;四是农仄易远删支渐渐,删支渠讲没有畅0阱是投资环境有待进一步改擅。那些皆需供我们正在而后的工做中瘸碌研讨并甲笤处理。
我镇位于滦平县东南部,京承高速公路和旅游公路贯穿全镇。全镇面积203.12平方公里,辖13个行政村,人口2.1万,年财政收入200万元左右。去年农民人均收入1510元。全镇现有1所中学,3所完全小学,11个教学点,4所幼儿园。现有在班(园)幼儿594人,小学在校生1321人,初中在校生989人;教职工198人。
四年来,镇党委、政府始终把教育摆在优先发展的战略地位,坚持“重中之重,重在巩固提高”的方针。着力于内化学校管理,硬化责任目标,强化巩固提高,围绕普及程度保稳,办学条件保硬,师资水平保强,教育质量保升“”这一目标,不断加大教育投入力度,提高规模办学水平,使全镇中小学的整体办学水平跨上了一个新台阶,镇政府连续4年被县政府评为“教育工作优秀乡镇”。现汇报如下:
一、主要指标完成情况。
(一)普及程度。
1义务教育阶段适龄儿童,少年都能按时上学,小学入学率100%,中学入学率99.31%,随着办学条件的提高和义务教育阶段“免费教育”惠民政策的实施,中小学巩固率不断提高,在校生年巩固率小学100%,中学97.34%。完成率,小学100%,中学97.6%。15周岁人口中初级中等教育按期毕业率达到97.76%。
(二)师资队伍。
1.小学107名专任教师,中学80名教师全部达到任职要求。中小学专任师学历合格率均小学100%,中学97.6%;小学专科以上学历71人(本科25人),占66.36%,中学本科学历69人(全日制15人),占86.25%,小学和中学专科和本科学历分别比前提高了6.5%和6.45%。
2、积极参加市、县组织的中小学教师教育专业化培训工作。积极支持和鼓励教师参加在职进修和继续教育培训,在职中小学教师继续教育证书年度注册率100%。中小学教师按需设岗,为解决小学偏远教学点,薄弱学科教学力度,建立了小学英语教师巡回授课制度;中小学教师调岗流动制度。全镇无代课教师。
3、中小学校长4人均经过岗位培训,取得合格证书,现正在参加“__”提高培训学习。
4、关心教职工生活,镇政府每年都安排1万余元资金奖励优秀教师;全镇教师全部参加了医疗保险和失业保险;并在个别教师生病住院、家庭困难时及时送去温暖和关怀。
(三)办学条件。
1、我们根据从需求看调整,从投入看效益的原则,根据县政府的规划,按照“合理布局,科学规划,集中提高,强化普及”的指导思想,根据生源情况,本着方便入学和最大限度利用教育资源,减轻农民负担,科学合理调整中小学布局。集中精力办好1所中学,3所完全小学,3所幼儿园。去年10月份,将原付营子乡中学合并到一起,使中学的服务半径达到40公里,覆盖人口达到3.9万;小学校点减少到14所,集中精力办好、、3所完全小学,把4年级以上集中到3所完全小学。
2、积极推进规模化管理。小学以原乡所辖区域范围设立了、、三个教研中心,配备了兼职研修负责人,以三个中心点辐射带动本片的校本研修活动的开展,形成了的群体竞争机制。
3、中小学校舍做到坚固,够用,适用,无危房。4年共翻建、新建校舍5013平方米。生均占地面积,小学33.5平方米,生均提高4.74平方米;初中25.15平方米;生均建筑面积,小学5.9平方米,生均提高1.4平方米,初中5.94平方米,生均提高1.55平方米。初中有250米环形跑道和100米2组直跑道,中心小学有200米环形跑道和60米2组直跑道。
4、小学、初中实验用房基本上达到了省定标准。完全小学有图书室、阅览室、仪器室、实验室、少科室、电教室、德育展室,其他小学有综合活动室。
5、教学仪器设备,按教育部配备标准,中心小学和中学达到了1类配备标准,2所完全小学达到了2类配备标准。各科仪器完好率达到99%以上;能够按课程标准,上好实验课,利用率达到95%以上。
6、按图书配备标准,配齐了中小学图书。中小学新增图书价值5万元的图书。初中生均图书31.34册,中心小学生均生均图书26.79册,完全小学生均21.3册,其他教学点生均16.5册。中小学每种图书复本率基本上不超过5册,图书管理,基本上做到了管理使用科学化、规范化。
(四)学校管理。
1、中小学校各种规章制度健全,岗位责任明确,各项工作管理有序。中小学校校风正、校纪严。
2、注重环境育人。中小学校园达到了“五化”,即:绿化、美化、美化、净化、路面硬化和教育化。学校周围安全,无噪音,无污染源;校门前干净,整齐,无摊点、杂物。校园整洁有序,室内空气流通,宿舍被褥干净,厕所清洁、卫生,校训、公开栏、橱窗、宣传栏、展板等设计美观、规范,名人画像、名人名言,师生作品格言,体现了时时处处育人的氛围。新增硬化面积2120平方米,使三营教学点、蕨菜沟教学点,实现了校园硬化。
3、各种专业教室。有标牌,室内整洁,主题突出,物品及悬挂物,摆放合理、整齐。
4、成职教工作坚持以服务“三农“为导向,建设村文化技术学校4所。创办《农村科技新信息》,送“教”下乡,到村、到户,为“三农”服务。积极与县有关职能部门开展农村劳动力转移培训;目前,农民专业技术学会入会303户,培养技术骨干278人次,聘请专家授课9次。
5、幼儿教育从提高幼儿教师队伍和改善办园条件入手,发挥三所中心幼儿园的辐射带动作用,把教育触角延伸到0至三岁幼儿,学前三年入班(园)率为97.7%。加大幼教投入力度,园(班)仅去年就投资5万元,为幼儿园(班)更新标准化桌椅80套,玩具厨、图书架50个,更新流动洗手设备3套;购置了保教设备,添置了一批幼儿打击乐器,幼儿桌面玩具,幼儿图书画册。加强了集体教育与家庭教育的有机结合。“开放日”,“亲子活动日”,“幼儿与家长运动会”等密切家园之间的联系,提高了幼儿的整体素质。
6、规范办学行为,严格执行义务教育“免费教育”政策,中小学从根本上杜绝了“三乱”现象。
7、树立安全重于泰山的责任意识,实行校园安全目标责任制,措施得力,无重大事故发生。
8、重视德育工作。积极开展以德治校活动,认真贯彻落实《___、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,严格执行中小学升降国旗制度。中心校被市委、市政府评为关心下一代工作“先进集体”。
(五)教育教学质量。
全面贯彻教育方针,实施素质教育,严格执行课程计划,开齐了学科,开足了课时。积极推进以自主学习、合作学习为主要方式的课堂教学改革,面向全体学生,以学为主,因学施教,促进学生全面发展和个性化发展。中小学用校本教研促教改,现有省市立项课题2个,县级课题3个。近年来中小学教育质量稳中有升,中考量化占全县第2名,中考量化占全县第4名,今年中考量化占全县第4名。小学毕业班综合量化均占全县上游水平。小学毕业年级学生参加县抽考各科合格率为95.5%,初中毕业年级学生各科合格率达到80.7%。中心校——学年度被县政府评为教学质量优胜单位,被县政府评为教学实绩突出学校。——学年度被县政府评为教育教学优秀单位。
中小学普遍开展了依法治校工作,增强了学生的法律意识,中心校有兼职法制教育校长。学校每学期都请派出所,法庭到校做法制报告,提高了中小学生知法、懂法和守法能力。
注重学生的身心健康发展,各校建立了学生素质健康卡。中小学因校制宜,积极组织学生开展群体性体育活动。每学期召开一次中小学生运动会,家长与幼儿运动会。保证学生每天1小时的体育活动。中小学毕业年级体育和格率达到90%以上,视力不良率小学1.87,中学17.4%。中学被评为市学校体育工作先进单位。
二、采取的主要措施。
(一)坚持幼教、普教、成职教均衡、协调、持续、健康发展的方针不动摇。
教育事业是一项系统的社会工程。振兴民族复兴大业,靠的是人才,实现和谐社会的宏伟目标,更需要人才。义务教育阶段是提高民族素质的基石。“普九”之后,我们针对部分同志在义务教育工作方面存在松懈情绪的思想,及时学习上级文件,认真领会“以县为主”后,乡镇应履行的职责,统一思想,提高认识。大家深刻认识到,经济要发展,教育必先行;全面推进新农村建设,提高义务教育质量是前提。义务教育没有休止符,应继续把提高义务教育办学水平,放在“重中之重”的地位,毫不动摇。为此,我们始终把教育工作摆在与经济工作同等的重要地位。强化了镇、村、校领导的责任意识,并做到“三有”即:在镇、村全面推进新农村建设总体规划中,有教育发展规划目标;在干部任期目标责任制中,有抓教育工作目标;在干部考核中,有教育工作考核实绩。认识是行动的先导,镇、村领导建立了学校联系点制度,经常深入学校,调查研究,了解情况,总结经验。多形式、广渠道深层次的宣传教育和有力的措施,增强了广大干部群众的思想意识。村党支部书记、村委会主任李国志同志,多年来对学校工作十分重视。投资2万元,硬化校园1680平方米;投资1.7万元,为村小学,购置图书和少先队鼓号用品;去年,又投资1.2万元,垒院墙170延长米,成为全镇尊师重教的楷模。
(二)加大投入力度,进一步提高办学水平。
我镇是撤区并乡后的新建镇,建镇晚,摊子大,全镇没有厂矿企业,经济基础薄弱,但镇党委、镇政府从教育投入是战略性,先导性投入的理念出发,积极配合县委、县政府落实“以县为主”的政策,使全镇的整体办学水平有了跨越式的新发展。四年来,总投入712.71万元,其中,政策性投入600.017万元,乡镇投入22.8万元,村投入41.4万元,学校投入48.492万元。
投入41.2万元,主要完成了,小学锅炉、库房、院墙等附属工程;西小营幼儿园新建校105平方米;宋窝铺教学点翻建198平防米,后营子教学点新建200平方米。
投入46.5万元,主要完成了,安子岭东沟学前班,新建校舍66平方米,院墙80延长米;蕨菜沟教学点翻建校舍240平米,垒院墙115延长米;小学垒院墙170延长米;小学垫方及操场地面硬化1400平米;宋窝铺教学点垒院墙和大门、地面硬化1200平米;中心小学新建自行车棚300平米;中小学更新课桌椅200余套,装备电视机12台;为学前班配置电子琴7架,保温箱8个,杯巾架44个及一部分杯巾;购置办公电脑和打印机各3台,录音机20台。外联资金3.1万元、图书架50套,宿舍衣橱34套。
投入470.517万元,主要完成了,配合上级完成总投资425.177万元,建筑面积3510平方米的中学教学楼及其锅炉房、厕所、管道沟等附属工程建设;购置学生课桌椅1000单人套,学生住宿用床800双人套,宿舍衣橱800单人套,教师办公桌椅橱80套;中心小学垫砂石400方;建永久性黑板13块,购置音响设备1套,更换50条凳子;后营子教学点校园硬化480平方米。
今年共投入154.492万元。主要完成了:(1)校园硬件建设:投入130.82万元。中学餐厅950平方米,校园硬化3120㎡;垒院墙30延长米;建主席台1个,垃圾池1个;顶棚180㎡;维修校舍54㎡;改建体育器材室20㎡;按装室外大型体育器材12件。(2)校园绿化美化建设:投入8.85万元。中小学植树105棵,购花盆300个,垒花墙96延长米,花草3000株;粉刷:室内外10861㎡;建文化墙面积:940㎡,写永久性标语402㎡。(3)教育教学文化建设:投入6.822万元。制度、职责、班训及条幅小学381套;建班级文化长廊55.2㎡,各室展板4377㎡;(4)其他,投入8万元。即外单位赞助价值5万元的图书;中学安装多媒体桌椅100套等。
(三)努力提高普及程度。
普及程度定高低是提高办学水平的重要标志。为此,我们狠抓普及程度不松劲,采取了以下措施:一是加大宣传力度,把每年的4月份和9月份定为义务教育宣传月,利用广播、标语,引发宣传材料,召开家长会,入户访问等形式,向家长和社会宣传教育法律法规,增强了广大群众依法治教意识,为提高普及程度奠定了坚实的思想基础。二是落实目标责任制。镇领导和中心校领导包片,中小学负责人包校,班主任包班,任课教师包学生的办法,并把落实情况列入年终考核,实行“一票否决”制。中学王海英老师班里有一个因家庭困难面临辍学,王老师为了让她继续学习,就用自己刚刚领的工资为其交了学习费用。三是密切家校之间的联系。各中小学采取家长会,开放日,家校联系卡,家访等形式,互通信息,共同做好教育工作。中学和完全小学每学期都请司法干警为学生做教育法制报告,提高了学生的法律法规意识,从而刻苦学习,奋发向上。四是强化了教师职业道德建设,用爱心温暖每一个学生,尊重学生的人格,诚心诚意把学生当作主人、主体,对体罚和变相体罚的教师实行年终考核为“不合格”。中学三年共回收辍学生34名。
(四)进一步强化学校规范化管理。
要全面提高教育教学质量,推进学校的科学化发展,必须管理先行。为此,我们把学校管理定位于以人为本的管理,将常规管理、目标管理和过程管理融合为一体,以师生的发展为核心,为师生提供良好的发展平台,进而实现学校全面发展。
一是继续坚持以德治校这个根本。认真贯彻落实“双纲”“双规范”及___关于加强和改进未成年人思想道德建设意见,用“三个代表”重要思想统揽德育工作,党、政、工、团队共同参与,齐抓共管,家庭、学校、社会密切配合,步调一致,形成了全方位的德育工作网络。常规教育与主题教育相结合,课内与课外相结合,将德育教育分为养成教育、情感教育、道德法制教育、理想信念教育四个层次,以“五爱”教育为主线,以心理健康教育为特点,以活动为载体,以家庭、社会教育为补充,构建了“管理育人,教书育人,环境育人和自我育人”的德育工作机制。使师生的思想道德理念得到升华。全镇中小学生遵纪守法,勤学向上。
二是强化教师队伍素质提升。我们深入贯彻落实以人为本的管理理念,充分发挥以人为本的制约机制、工作业绩为目标的评价机制和奖励激励机制三大机制的导向作用。抓住师德建设和业务提高两个环节,突出了骨干教师的使用和青年教师的培养两个重点。深化以“两评四考”为主要内容的教师绩效考评,出台了《中小学教师支教交流制度》,完善了《中小学教师奖励办法》等一系列制度;注重培树典型,培养骨干。发挥骨干教师的引领作用。目前,小学有市级骨干教师4人,县级教学标兵6人,校级骨干教师35人;中学有市级骨干教师2人,县级教学标兵9人,校级骨干教师23人。
三是扎实开展校本教研活动。制定出台了《中心校校本教研制度》,《中心校校本教研管理制度》等制度;抓住校本教研三个核心内容,从自我反思入手,加强集体备课,注重增强校本教研的实效性。小学,中学及幼教每学期开展2——3次了大型教研活动。中小学还分别与县城第一小学、县一幼、第三中学建立了“手拉手”联谊校。中小学编辑校本教研导刊,开展“一带一”等活动,中小学和幼儿共确定了34名校级骨干教师,并让他们与34培养对象一带一开展活动,使课堂焕发出活力,促进了教育质量的提高。
四是加强学校文化建设,创和谐发展的校园环境。我们的学校文化建设刚刚起步,正处在探索阶段,在学校文化建设过程中,我们注重拓展学校文化建设的内涵,把学校物质文化,学校活动文化,学校制度文化,学校管理文化和学校精神文化纳入其中。首先是着力打造学校精神文化。在总结学校办学历史的基础上,确立了中心校学校精神是:吃苦耐劳,甘于奉献的精神;奋发向上,争先创优的精神;遵规守纪,团结合作的精神。其次是通过丰富多彩的校园文化活动彰显了学校精神文化。再次是重视学校物质环境建设,打造漂亮的学校文化“外壳”。
各位领导,过去的几年,在各级领导的关怀支持下,我们取得了一定的成绩。但教育工作是振兴民族复兴事业的百年大计。中学宿舍楼、实验楼、校园硬化,3所完全小学改建寄宿制小学等任务还很艰巨。面对新的教育形势,我们也清醒地意识到,我们的工作还存在着一定的差距。我们决心在县委、县政府的领导下,进一步贯彻落实___、国务院关于深化农村基础教育改革的决定精神,把握科学的基础教育发展观,坚持依法治校和以德治校并举,普教、幼教、成职教并重的办学理念,以改善物质办学条件和提高教育教学质量为中心,续写我镇教育工作的新篇章。
以上汇报敬请各位领导批评指正。
各位代表:
现在,我受镇人民政府委托,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席大会的人员提出意见。
过去五年的工作回顾
__年以来,本届政府在县委、县政府和镇党委的领导下,在镇人大依法监督和大力支持下,高举邓小平理论伟大旗帜,坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策,认真实践“三个代表”重要思想,解放思想,抢抓机遇,开拓进取,奋力拼搏,经过全镇人民的共同努力,圆满完成了镇第一届人大历次会议确定的各项任务,经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。
一、经济发展空前活跃
——农业经济稳步提升五年来,我们紧紧围绕“农民增收、企业增税”的总体目标,不断增加农业投入,调整产业结构,加大招商引资力度,积极盘活农村经济,呈现了持续、稳定、健康发展的好势头。至__年,全镇工农业生产总值__万元,比__年增加__万元,增长__;农民人均纯收入达__元;劳务创收达__万元,比__年增加__万元,增长__;粮食总产达__1吨,粮食总播种面积稳定在2300__亩左右。
——工业经济迅猛增长镇政府始终把优化环境,发展经济放在首要位置,广辟招商途径,努力实现投资商与地方发展双赢局面,有力地促进了本镇工业经济的快速发展。五年来,全镇共引进资金__万元,先后修建了金桥、阳桥、金水、金石、六洞、石家山、岩垅、福江、金坪、田垅等大小电站__座,新增装机容量__万千瓦,新修华昱、双发、丰顺等硅厂__座,塑料厂__家,石材厂__家。到__年,全镇共创税收__万元,较__年财税的__万元,净增__万元,增长了__1倍。今年有望突破__万元大关。
二、基础建设发展喜人
——小城镇建设发展不断完善自__年撤乡建镇后,小城镇建设发展被列入镇政府重要的议事日程。五年来,陆续完善了下水道__多米,街道硬化__米,规范了农贸市场运营秩序,融资__余万元新修了旗形跨河大桥__座,开发人形小区建设__个,新增镇域面积0___方公里,新增小城镇居民__人,并成立了回龙居委会。
——水利、交通基础设施发展迅速以项目带动为主,发动群众积极投劳捐资,大力建设各类基础设施。争取__万的砂改油项目对圭葛公路进行了硬化,实施了岚水江、福坪、旗形等__个村的村级通畅工程项目,结束了村级公路无硬化公路的历史。目前,楠木冲、横路、复兴、白坪、老院子、方竹、步鳌、福泉等__个村的村级通畅工程正在实施之中,力争年前实施并完工。完成了方竹村的自来水改水工程项目,争取资金维修加固了朝阳一坝、山背小(二)型水库等水利重点工程。
——通信通讯实现无死角全镇增容电话780部。增容移动基站__座,联通基站__座,实现了村村通电话,村村通移动电话的目标。有线电视成功与怀化溆浦联网,不断丰富人民群众的业余生活。
三、社会事业全面发展
——计划生育负压推进随着计生环境的变化,计生工作曾出现了一些困难,掉了类,退了位,甚至到了“黄牌”的边缘。但通过全镇人民的共同努力,计划生育依然稳定在全县的中游水平。特别是近两年来,借助于我们良好的基础,良好的队伍,狠抓了计生基础工作,为我镇扭转计生的被动局面打下了坚实的基础。
——教育事业优先发展教育决定人才,教育事业优先发展,是镇政府一贯坚持的原则。健全完善了议教制度,规范了学校“一费制”,落实了上级有关减负文件精神,教育工作中的“两基”顺利通过省、市、县检查验收,“两督”工作抓得主动,曾受到上级好评。教学质量不断提高,__年,升学率分别为__,毕业率为__,考吉首大学的__名,获单项奖励的__人次。
——卫生医疗稳步推行__年,流行的非典型肺炎,疫情传播极快,危害极大。镇政府以保护人民生命安全和身体健康为已任,按照上级要求,积极果断地开展工作,取得了很好的成绩。特别是当时杳竹村的村民韩某某,疑似“非典”患者,镇政府工作人员不顾自身安危,送患者到县城实施隔离。为了尽力避免“因病致穷,因病返穷”的悲剧重演,我镇按县委、政府的部署安排,广泛宣传发动,积极开展新型农村合作医疗工作。
——农村社会保障体制初步建立继五保户补助资金落实后,对农村中的弱势群体又实施了低保制度,按“逐步发展、应保尽保”的原则,现全镇共有低保户__户,实现参保__人,五保户__户,__人。尽最大努力加强抗灾防灾等抵御自然灾害能力,如__年“__”洪灾,造成了3死8伤、损失过亿元的严重后果,镇政府带领全镇人民战天斗地,淤泥中救人,悲惨中善后,市场上疏散人群,洪水后的街道清淤,灾民安置,灾后重建。并积极争取上级支持,共发放救济粮7000公斤,救灾被130床,救灾衣服__件,救济款__万元。让__户,__人免受饥饿之苦,让__户全倒户、__户搬迁户搬进了新居。移民后扶政策的落实,可解决移民__户,__人后顾之忧,每年可得到补助资金__万元。
——科技创新防灾减灾山背人民谈雷色变,雷击问题像大山一样一直压在山背人民身上,继__年山背村实施第一期防雷工程后,__年雷击又死__人的事实,积极争取了省气象协会、省防雷中心等单位来我镇开展“共建和谐湖南,气象防灾减灾科技服务进乡村”活动,并捐赠了价值__万余元的防雷器材,且通过央视七套及湖南经视等媒体的报道,引起了省委、省政府领导的关注,山背丰富的旅游资源有望成功开发,山背的第二期防雷工程也可望__年启动。
四、其他工作齐头并进
——落实了划时代的税费改革农村税费改革是___和国务院减轻农民负担实际行动的体现,最终的目的是让农民受益。__年税费改革后,我镇较__年的__万元减少到__万元,__年全面取消农业税,结束了几千年来的向农民征税的历史。
——兑现了新时期的惠农政策退耕还林,利国利民。我镇抓住国家实施退耕还林政策的机遇,广泛发动群众,积极退耕还林。五年来,共发展退耕还林面积__亩,每年可领取退耕还林补助__万元,收益__个村,__个组,收益人口__人,人平增收__元。针对农村与城市收入差距较大的实际,国家对农民种地实施补助,自__年起,共发放粮食直补、粮种补贴等补助__万元。
——开展了各类权属证换发工作以社会主义市场经济调节为主经济大环境,所有的资产的权属必须清晰明了。近年来,我镇积极主动地开展了土地使用证换发、林地林权换发证、宅基地使用证换发等工作。较好地完成了第二次农业普查,确保各项工作平衡协调发展。
五、稳定局势来之不易
越是发展的地方,矛盾问题就越是集中尖锐,葛竹坪也逃脱不了这个历史规律。__年“__”事故,是灾难,也是教训,更是经验。使我们认识到稳定也是生产力,稳定也是政绩,安全就是效益。把创建“平安葛竹坪”做为工作主题,全面落实维护稳定的各项措施。加强了维稳网络建设,确保信息畅通,强化了安全监管,确保防堵有力,化解及时。成功地调处了石家山电站拦河坝死人事故、步鳌村村民术后死亡与镇医院医疗纠纷一案、鹿洞群众、横路村群众交通死亡赔偿事故、老院子村民在怀化非法行医死人事件等意外死亡事故起,化解金石村与隆回县双江口电站的用水矛盾、冇禾田村与鹿洞六个村的供用矛盾、杳竹山群众与村分山等不稳定因素__余起。建立不稳定因素定期排查和安全生产定期检查工作制度,重点加强了老上访户的监控和非法矿山的整治力度,始终保持高度的政治敏感性,严厉打击了地下“六合彩”和“_____”等违法犯罪活动,确保了不发生一起重大安全事故和一起群访集访事件。
回顾五年来的工作,我们深深感到,在促进葛竹坪经济发展,全面建设社会主义新农村的实践中,必须坚持项目带动,走群众路线,紧紧依靠群众,群策群力办大事;必须坚持发展才是硬道理,用发展来振奋人心,凝聚人心,来解决前进中的问题;必须坚持以市场为导向,以提高人民生活水平为出发点,不断调整农业产业结构,加快推进小城镇建设发展步伐;必须坚持生态与发展并重,才能实现社会经济的全面可持续发展。
这些工作的开展和成绩的取得来之不易,它得益于各级干部和全镇人民的辛勤劳动和创造,凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众、向所有关心支持葛竹坪社会经济发展的各界朋友,表示最崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我们在社会经济发展中还存在不少的矛盾和问题,政府也存在一些缺点和不足:一是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好;二是发展经济与环境保护不很谐调,生态成本付出过高;三是小城镇建设和基础设施投入力度不够,财政保障体制不健全;四是农业产业结构调整不够力度,未能形成规模化、集约化经营模式;五是政府自身建设存在一些问题,职能转换不能适应新形势的需要;六是投资环境还有待进一步优化。在今后的工作中我们必须以对人民高度负责的精神,采取更加有力的措施,切实解决这些问题,决不辜负__万葛竹坪人民的期望。
未来五年的工作打算
近年来,国家对农村投入的不断加大,我们一定抢抓机遇,以更加昂扬的精神状态,恪尽职守,积极进取,毫不懈怠,为官一任,造富一方,抢抓机遇,开拓创新,加快发展,努力开创葛竹坪镇经济建设和各项事业的新局面。
今后五年,全镇工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,认真贯彻党的十七大会议精神、党的各项方针政策,加大项目争取力度,着力抓好基础设施、小城镇建设;着力调整农业产业结构和经济结构,加快推进生态环境创建,着力推进改革开放和招商引资,着力落实各项惠农政策,建立农村社会保障体系,实现经济、社会、环境全面协调可持续发展,全面推进新农村建设。
根据上述指导思想,新一届政府的奋斗的目标和主要任务是:团结带领全镇人民,以发展镇域经济为中心,以建设社会主义新农村为载体,加强三个文明建设,力争到__全镇工农业总产值达1亿,力争创税收__万元;粮食总播种面积在__亩左右,力争粮食总产量达9000吨,年增长率__;农民人均纯收入__元,;药材面积力争达__万亩,总产突破2000吨;完成小城镇的规划修编,新增镇域面积___方公里,新建三横四纵的街道,并完成相关配套设施;集镇建设初具规模,葛竹坪镇面貌焕然一新。
今后五年,我们将围绕推进建设“生产发展、生活富裕、乡风文明,村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,着重抓好以下几项工作:
一、突出抓好农业产业化建设,不断构建“生产发展,生活富裕”的社会主义新农村。
今后五年,我们仍然要坚持把农业放在经济工作的首位,围绕农业增产增收,加快推进农村“三化”进程,推进农业和农村经济进一步发展。为此,我们将重点办好以下几件事:
(一)、狠抓高效林业开发,建立特色产业基地。在高效林业开发上,要突出效益和特色,强化后续管理,落实经营责任制,重点抓好__万亩金银花基地、__亩猕猴桃基地,新建萝卜基地__亩,逐步实现规模化、集约化。搞好退耕还林工程,建设好__万亩原料林生产基地和__亩速生丰产林基地建设,形成一批有具体地域特色产业。
(二)、大力发展养殖业,建立畜牧养殖业基地。在畜牧生产上,抓好三元杂交猪和以牛、羊为主的草食动物规模养殖,其中要重点扶植,集中发展一批三元杂交猪和山羊养殖专业户,在全镇建立畜牧基地。
(三)加快股分制企业和工业经济的发展力度。在盘活现在水电企业的基础上,要转变发展思路,加大农产品加工企业、劳动力密集型企业和第三产业的发展力度。力争办好一至两家药材深加工企业,办好一到两家粮食深加工企业。措施上将强化三个到位:一是力量到位,二是政策到位,三是服务到位。
(四)加大山背旅游区的开发工作力度,山背__多级梯田、剿匪烈士塔,全国罕见的“香地”,丰富的森林资源和独特的瑶族文化风情,具有极大的开发潜力,已得到省、市、县各介人士的高度关注,山背风情将走出溆浦,走向湖南。
二、加大基础设施建设力度,美化、亮化镇容村貌
过去的几年,我们在上届政府的领导下,依靠广大人民群众,自力更生、艰苦创业,使我镇的基础设施建设取得了历史性的突破。今后五年,我们将继续加大农村基础设施建设力度,进一步优化经济发展环境,力争任期内办好五件实事:
一是加快通畅公路改造进程。力争23年村级公路进入改造笼子,全面启动改造工程。拓修好路基,长期规划好路面、拓呼站、简易站等。
二是积极改善教育办学条件。今后五年,要自力解决好山高路远,学生就读困难的实际问题,组建寄宿制学校。要加大农民实用技术培训的力度,积极引导劳力输出,切实解决农民就业难的问题。
三是努力改善农村就医条件。力争办好__个以上的国家卫生医疗点,积极开展好农村合作医疗和农村大病求助工程,不断解决农民就医难,因病致贫、因病返贫的实际问题。
四是力争启动山背第二期防雷工程。山背防雷工程经过多方努力,已完成第一期工程,今后,我们将继续加大汇报联系,争取省、市、县的支持,力争启动第二期工程,切实保障人民生命财产安全。
五是认真搞好村镇建设。加快镇区扩建,装子路灯、搞好下水道,垃圾处理厂,规范车辆停放,整顿市场秩序,进一步完善街道配套设施建设。推进农村改厕、改自来水工程,搞好新农村村居规划。
三、着力构建和谐葛竹坪,全面推进社会主义新农村的“乡风文明”建设
建设和谐社会不仅是经济社会发展的重要目标和保证,也是人民群众最关心、最迫切的要求。今后五年中,要突出抓好以下几个方面的工作:
(一)坚定不移地抓好人口与计划生育工作。
要严格控制人口增长和人口性别比例,努力提高人口素质,力争__年人口与计划生育进位进类,后四年我镇的计生率达__以上,人口自然增长率控制在千分之九以内。
(二)狠抓社会治安综合治理。
新一届政府将一如既往、全力以赴抓好社会治安综合治理,确保全镇社会稳定,深入开展“平安葛竹坪”创建活动。经常保持严打高压态势,从严打击各类违法犯罪行为,对“黄、赌、毒”、地下“六合彩”等重点问题和治安问题突出的区域、部位实行重点整治。全面落实安全责任措施,切实加大安全监管力度,坚决杜绝各类安全责任事故特别是恶性事故的发生。确保人民群众的生命财产安全,加强群众信访和矛盾纠纷调解工作,正确处理人民内部矛盾,及时化解不稳定因素和处置突发事件。
(三)突出抓好生态示范创建工作。
抓好公路沿线、山背旅游线路绿化,山塘水库、电站渠道的绿化、美化以及植被恢复工作,切实搞好资源的保护和开发利用,认真搞好环境保护工作,全力搞好植树造成林、封山育林等到生态工程建设,积极探索生态产业建设。
(四)注重抓好农村就业和社会保障体系建设。
要把扩大就业、落实再就业放在全镇社会发展的突出位置,努力抓好就业培训,特别是加强农民技术培训的力度,积极引导农民有序外出务工。积极探索建立农村最低生活保障制度,高度重视农村贫困人口的生活困难问题,切实抓好扶贫帮困工作。
(五)全面落实文化、卫生等各项事业。
开展法律政策、科技、信息进厂进村活动,广泛开展爱家乡、爱岗位、爱人民和革命传统教育活动,全面提高群众的思想道德素质。积极支持文化广播事业发展。进一步完善公共卫生防治体系、农村医疗卫生防治体系建设。强化和完善土地管理机制,规范土地市场。积极构建地质灾害防治体系,切实加强民政、武装、青年、妇女等各项工作,推动社会各项事业共同发展。
各位代表:本次大会是我镇人民政治生活中的一件大事,展望未来,我们葛竹坪充满希望。但我们也正处在一个经济快速增长的全新时代,不进则退,我们必须解放思想,转变观念,全面落实科学发展观,以人为本,重视民生,加快构建社会主义和谐社会,万众一心,开拓进取,为全面推进我镇社会主义新农村建设而努力奋斗!
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、__年工作回顾
刚刚过去的__年是极不平凡的一年,是面对复杂形势,经受严峻考验,取得积极成就的一年。一年来,镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大主席团的监督支持下,团结和带领全镇人民,以卫星城市建设为中心,招商引资突破年、卫星城市建设推进年、服务效能提升年活动为载体,强化谋划部署,务实拼搏发力,全力推动全镇经济和社会各项事业又好又快发展,较好地完成了镇三届人大二次会议确定的主要目标任务。预计,全年地区生产总值将首超百亿元,达到102亿元,增长14%,总量和增幅均居宁波八个卫星城市前列;实现公共财政预算收入9.27亿元,增长17%;工业总产值达到255.6亿元,其中,规模以上工业企业产值120.3亿元,分别增长5.5%和11.2%;完成固定资产投资23.2亿元,增长13.7%。
一年来,我们的主要工作和成效如下:
(一)抓转型促升级,区域经济实现逆势增长
一是工业经济稳健增长。重点产业平台建设加快推进,智能家电产业集聚区轮廓逐渐鲜明,园区横四路、纵一路等主要道路完成塘渣路基填筑,329国道至环城北路段自来水管网完成铺设,恒进电子等9个入园项目开工建设、部分厂房主体竣工,完成投资2.3亿元;小微企业创业园项目一期征地工作基本完成。创新驱动转型步伐不断加快,及时制定出台产业扶持政策,全力支持企业进行技术改造和研发投入,全年在建技改项目达46个,韩电等35个项目竣工投产,完成技改投入8.1亿元,增长72.3%,其中“零土地”技改2.5亿元,增长25%;规模以上企业研发投入占生产总值的比例达到2.7%,战略性新兴产业增加值达到8.7亿元,居全市首位。“品牌、专利、科技”三大战略深入实施,全年申报各类品牌名牌17只,宏一电子申报中国驰名商标,电源连接器行业协会成功获得全市首个浙江省区域名牌,全年获得专利授权1260余件,居全市第一,公牛、顺达等2家企业被认定为国家高新技术企业;积极推进校企合作,促成辰磁电子、顺达实业与浙江大学等高校签订科技合作项目4只。企业培育成效明显,实现“个转企”149家、“企进规”15家,公牛、韩电产值分别首超30亿元和20亿元。深入实施招商引智“一号工程”,实际利用外资1656万美元,内资4.85亿元,分别完成年度任务的166%和485%,并成功引入弘正工程咨询公司等两个人才团队。
二是现代农业稳固提升。预计全年实现一产增加值7.7亿元,增长3%。农业规模化、品牌化成效凸显。全年流转土地3500余亩,新增千亩以上种植基地1个,农民专业合作社2家,农场6个,引进农业新品3只,宁波甬系獭兔育种基地项目主体结顶,慈湖农场创成宁波精品园。2850亩宁波粮食功能区完成建设并通过验收,我镇成功创建成为宁波市水稻生产全程机械化推进镇。农业基础设施建设扎实推进,完成总长近30公里的郑家浦等14条镇级河道整治,疏浚土方16万余方;昌兴村创建成为新农村生态河道示范村。“农业两区”小型农田水利项目一期完成施工,受益面积达2900亩。惠农服务体系更加完善,全年发放各类农户小额贷款1000余万元,举办各类培训班28期,参与2500余人次;对6个村级公益建设项目奖补“一事一议”资金895万元;全镇年收入40万元以上的村达到26个,农民人均纯收入达到1.85万元,增长16%。
[l]三是三产和景区建设稳步推进。预计全年实现三产增加值33.8亿元,增长14%。中心商贸圈加快建设,广义路、南央路等特色街区建设稳步推进,嘉润国际广场项目主体结顶,大润发超市开门营业,平安银行、香江水会等商贸金融项目开业运营,恒盛花园、博物馆项目开工建设,如意花苑进入内部装修阶段,海卫商城、香港光华医院、东部物流中心土地报批和项目招商同步推进。农贸市场改造提升工程取得实效,全年投入资金500余万元,昌明市场、东山头市场完成修复改造;鸣鹤市场改造工程开工建设,淹浦市场维修工程完成方案设计,方家农贸市场明确规划布点。鸣鹤古镇开发进度加快,银号、小五房和彭公祠等古建筑完成修缮,停车场、游客中心投入使用,上海国医馆、枕湖人家酒楼等场馆开门迎客,湖滨广场商业区域基本建成,白洋湖北岸水环境整治工程,核心区风貌整治初期工程竣工验收,成功举办鸣鹤古镇国药养生文化旅游节,古镇知名度和美誉度得到不断提升,五磊山景区和古镇景区全年接待游客总人数超130万人次。[/l]
(二)强建设提品质,城市功能实现优化提升
[l]一是城市规划体系不断完善。坚持规划先行,以城市总体规划为蓝本,认真开展各类规划的修编工作,国道南区块,观城区块控制性详规及燃气、污水等专项规划完成编制,桃园中路,新城中心区等重点区块控制性详规完成报批,建成区详规覆盖率达到100%。[/l]
[l]二是新城开发取得重大进展。坚持“东拓、南建、中提升”的城市发展战略,全力加快新城建设。桃园路建成通车;世纪大道实现塘渣路面贯通,“十字形”新城道路轴框架正式拉开。房产名企碧桂园进驻新城,总建筑面积22.4万平方米的商住项目进入桩基施工阶段。慈林医院主体竣工,进入设备安装和内部装修阶段。便民服务中心着手施工图设计,环城东路拆迁因资金等原因未完成预期目标,安置房建设完成总投资的40%。总占地264亩的文化中心、商务楼、公建群、总部经济一期等重点项目征地工作基本完成,进入方案设计阶段;总占地330亩的新城骨干道路、城市综合体一期、总部经济二期等相关地块完成土地报批。[/l]
三是基础设施建设有序推进。建成区骨干路网体系不断完善,329国道西道口、三海线宏一道口等主要交通节点,福山路、湖滨路、广义南路鸣鹤段、东山中路、镇西南路、北大街北段等区间骨干道路完成修复改造,新观附公路完成土地报批。水电气等管网体系不断优化,完成卫前变至慈林医院高压电力管线铺设,环城北路至新城、广义南路至育才路、三北中路、环城西路共12公里的燃气管道铺设;完成淹浦等5个村、6500余户的自来水管网改造。
四是城乡统筹建设进展顺利。“农房两改”工作加速推进,大岐山等3个村的农民公寓完成分配,东桥头等2个村的农民公寓完成建设,城隍庙等4个农民公寓实现主体结顶,新泽等7个农民公寓开工建设,双湖二期等2个农民公寓完成招投标,建成农民公寓483套,在建1053套。卫西东舍区块完成拆迁评估,安置地块启动政策处理。60套保障性住房完成第一期申报。推进城乡公交一体化,共开通9条市域公交线路和3条镇域公交线路,鸣鹤公交始末站建成投用,新建公交站台184座,新增公共停车位50只。
(三)重治理优生态,环境面貌实现显著改观
一是落后产能淘汰和节能降耗工作取得实效。镇村合力、重拳出击,积极打好打胜废塑料集中整治攻坚战,共取缔非法废塑料加工经营户1361户,关停违规持证经营户162户,有组织外运废塑料2.9万吨,垃圾1.2万吨,查扣非法废塑料运输车辆897辆,切电拆表510户,并对五里、王叶、施叶等三个废塑料集中交易市场进行了关闭改造。取缔小电镀、小印花等重污染行业43家,淘汰s7变压器47台、活塞式空压机36台。节能降耗工作进展顺利,规模以上工业万元增加值能耗预计下降7%。
二是水环境综合治理工作有序推进。全面推行“河长制”精细化管理,镇域范围内8条市级河道,500余条镇村河道实现“河长制”全覆盖。深入推进以城河整治、区域河网环通、骨干河道疏浚和重点河道景观绿化为重点的“活水绿岸”专项行动,全年投入资金800余万元,疏浚清理河道228公里,建成生态河道5.6公里。扎实推进集污纳管,全年铺设污水主管4.6公里,核发排水许可证90本,神博电子等102家单位和冠城晶典等小区完成污水接纳,并立案查处重污染企业6家。三塘头等7个村的生活污水治理工程有序推进。
三是城市管理瓶颈有效突破。针对违法占地、违章搭建这一城镇管理中的顽疾,结合“三改一拆”,开展了声势浩大的拆违攻坚战,全年共拆除世纪大道等主要道路两侧和五里赖桥等重点区块的违章建筑26.7万平方米,完成年度目标的235.4%,并对其中的3.3万平方进行了复耕覆绿。城市综合执法力度进一步加大,全年查处建筑垃圾乱倾倒、废塑料乱焚烧等破坏环境行为315起,清除清理各类横幅和牛皮癣小广告等乱挂乱贴3800余处,师桥老街、古师公路、塘下等马路市场得到有效整治,市容市貌明显改善。城市治堵工程深入开展,查处违章停车等严重影响交通秩序的违法行为6800余起,酒后驾车127起,整治交通隐患61处。
四是“美丽乡村”及沿山精品线建设成效明显。以打造“美丽乡村”为目标,积极推进村庄环境改善,湖东等12个“美丽乡村幸福家园”创建村和双湖、杜岙两个特色村完成年度创建任务。大岐山中心村三年建设任务全面完成,昌明村中心村建设工程启动实施。总投资__余万元的沿山精品线一期建设全面完成,新种、补种绿化5.4万平方米,我镇成功召开宁波市幸福美丽新家园建设现场会,顺利入选宁波市“幸福美丽新家园”建设先进镇。深入推进“森林观海卫”建设,全年完成植树造林1157亩,成功创建为宁波市森林城镇。
(四)办实事惠民生,社会事业实现全面进步
一是社会保障体系更加健全。按照公共财政更多惠及全镇人民的要求,全年用于民生的财政支出达5亿元,增长16%。全年新增各类参保人员3.6万人,累计达17.2万人次,本镇户籍城乡居民养老保险参保率达98.1%,提前完成市全覆盖任务。加强就业扶持和创业服务,全年新增就业岗位2880个,城镇登记失业率控制在2.5%以下。社会救助体系进一步完善,镇红十字会组建成立,共募集各类慈善捐款1000余万元。助残、助困、助学、助医、优抚等工作深入推进,累计发放各类补助救助款4200余万元,受惠1.6万余人,低保实现应保尽保,成功创建为宁波市扶残助残爱心镇。
二是教育卫生服务更加优质。加大对教育的基础性投入,文棋小学、文棋初中、卫前初中和观海卫初中等4所学校完成升级改造,银山小学完成“民转公”,公办卫前幼儿园和镇东幼儿园开园招生,民办盛发幼儿园完成扩建。大力实施素质教育,全镇师生累计430余人次在各类市级以上比赛中获奖。着力推进社区教育品牌工程,镇成校被评为宁波市高标准成校,卫西村被评为宁波市优秀学习型社区。社会助学兴教氛围更加浓厚,总金额600万元的公牛奖教奖学基金在观城中学设立。全面提升村级社区卫生服务站规范化建设水平,村级农保结报服务实现全覆盖,城乡居民合作医疗参保率达到96.6%。坚持计生基本国策,优化计生服务,计生符合率保持96%以上。
三是公共文体服务更加完善。全力抓好文化阵地建设,卫西等3个村的文化礼堂建成投用,组织开展各类文艺演出、送戏下乡和文化走亲活动230余场,发放各类图书2.6万册,成功举办宁波市第二届“八星争辉”卫星城市文艺汇演。文化遗产保护力度不断加大,设立“卫文化”少年研究所,锦堂学校被列为全国重点文物保护单位,白洋湖、里杜湖越窑遗址被列为国家文保单位。全年完成数字电视整体转换2.2万户,累计整转率达90.2%。创造条件促进全民健身,全年改造健身场地50余处,健身步道3000余米,全镇累计建成健身步道10余公里。
(五)抓平安促和谐,稳定大局实现更好巩固
一是持续强化治安防控体系。按照打造“平安观海卫”的总体要求,深入实施人防、物防、技防并举的城乡治安防控体系建设,有效整合巡防力量,不断优化“网格化”治安巡控模式,全面提升警务效能和社会防控效果。深入开展“社会管理突出问题联合整治”和“打盗抢保平安”等专项行动,重拳打击“两抢一盗”等违法犯罪行为,全年受理各类案件1731起,同比下降5%,破获刑事案件347起,破案率同比上升3%,抓获各类犯罪和违法嫌疑人825人,群众安全感明显提升。
二是高度重视社会矛盾化解。推行多元化调解机制,全年受理调解各类矛盾纠纷1800余起,其中涉及劳资工伤等纠纷430余起,涉及金额1100余万,调解成功率达到98%以上。坚持和完善周一上午的领导接待日制度,畅通群众利益诉求表达和回应渠道,受理各类信访件578件,办结率达99.4%。完善网络舆情联动应急机制,建立了网络舆情的日报制度,加强了对网上言论的正面引导。
三是切实保障社会公共安全。建立健全镇级公共卫生应急管理体系,切实加强对重大疫情防控,全力做好“菲特”台风过后的卫生防疫工作,确保了灾后重大疫情“零发生”,成功创建为宁波市卫生应急示范镇。强化食品药品安全监管,深入开展食品药品安全专项整治、积极抓好万名学生餐饮安全工程,全年共处理食品违法行为13起,我镇被评为宁波市食品安全示范镇。扎实开展各类安全生产专项执法检查,结合“打非治违”、消防安全整治等专项行动,排查整改安全隐患2500余处,全镇安全生产形势总体稳定。
(六)转作风提效能,自身建设实现持续改进
一是强化队伍建设,服务水平得到提升。切实完善镇村两级绩效考核奖励机制,健全机关干部联村联企联户及夜学夜谈夜访等制度,实施中青年干部素质提升工程,深入开展“攻坚克难在一线”,“百日攻坚”等主题实践活动,镇村干部破难争先、负重奋进的工作氛围进一步浓厚。以“便民利民、服务发展”为宗旨,扎实推进镇审批服务中心提质强效和“81890”公共信息服务平台功能拓展,开展网上审批电子监察系统和osm现场管理标准化试点,全年办理各类审批服务事项12万余件,镇审批服务中心被评为省首批镇级示范行政服务中心。
二是强化法治建设,依法行政得到加强。重新梳理界定卫星城市行政执法权责和事项,对镇综合执法局的机构和人员进行整合调整,进一步提高了行政执法的规范性和有效性。加强政府工作人员的行政执法培训,提高综合执法持证比例,全镇累计有81名工作人员取得省行政执法证。认真办理人大代表建议和政协提案,共办理人大建议63件,政协提案12件,做到“事事有答复,件件有落实”。深入抓好政府信息公开,积极利用政府网站、广播电视等载体,进一步拓宽政务信息公开发布渠道,全年在观海卫政府网发布政府预决算、城乡规划等政府信息142条。
三是强化廉政建设,行政作风得到转变。以“政府清廉、干部清正”为目标,严格执行中央“八项规定”、省“六个严禁”相关要求,扎实推进反腐__工作,全年“三公”经费支出同比下降30%以上。加强工程招标和政府采购等公共资源交易管理,镇公共资源交易中心全年完成交易项目79项,交易金额9517万元,节约资金2200余万元。强化审计监督机制,全年完成基本建设项目等审计43个,对2名失职人员进行了诫免谈话。大力推行阳光政务,全镇42个村(社区)均完成“三务公开”平台建设。
此外,高度重视国防建设,输送新兵71名。民族、宗教、统战、老龄、商会等也在各自工作中取得了新的成绩,卫星城市发展的合力不断凝聚。
各位代表、同志们,在严峻挑战和重大考验面前,取得上述成绩来之不易,付出的努力倍感艰辛。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是各位人大代表监督支持的结果,更是全镇人民齐心协力、拼搏实干的结果。在此,我代表镇人民政府,向各位代表,并通过你们,向全镇人民及所有关心、支持观海卫发展的社会各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也十分清醒地认识到,对照卫星城市建设和“__”发展的要求,我们在工作中、发展中还存在着不少困难和问题:一是经济增长模式依然粗放,人才、科技、环境制约和资源利用效率不高等问题依然突出,新兴产业比重和单位亩均产出依然偏低,转型升级压力依然巨大。二是城市的基础设施和管理水平依然落后,道路狭窄、交通拥堵、环境污染、秩序杂乱等问题依然突出,城市品质与群众愿景尚有差距。三是民生等刚性支出不断增长,新增税源增长缓慢,财政收支平衡难度正不断加大;四是个别政府工作人员的服务意识、能力素质和思想观念还不能完全适应新形势、新任务的要求,政府的行政能力和服务质量还有待进一步提高。对此,我们将直面人民群众关切,正视存在问题,采取积极有效的措施,切实加以解决和改进。
二、2024年奋斗目标和主要任务
2024年是我镇卫星城市建设向实现五年发展目标发起最后冲刺的攻坚突破之年。在这关键之年,面对更加复杂的内外经济形势和更加突出的资源环境制约,我们将按照稳中求进、稳中有为、稳中提质的要求,不断创新工作思路和方式,客观研判发展形势,科学确定目标任务,凝心聚力、合力攻坚,再创卫星城市建设新局面。
根据这样的要求,我们确定2024年工作的指导思想是:全面学习贯彻党的十八届三中全会精神,按照镇三届四次党代会确定的整体工作部署,紧紧围绕“加快卫星城市建设”这一中心,牢牢把握“实干担当、破难争先”工作主基调,以招商引智、机制创新、作风优化为主载体,产业升级、城市建设、生态改善为主抓手,努力在产业转型升级、城乡融合发展、生态环境改善、民生幸福提升、社会管理创新、体制机制改革等六大领域求突破,提速提效加快建设宁波示范卫星城市。
综合考虑各种因素,我们确定2024年全镇经济社会发展的主要预期目标为:国内生产总值比上年增长12%,超过112亿元;公共财政预算收入比上年增长10%,超过10亿元;工业总产值比上年增长6%,超过270亿元,其中,规模以上企业产值比上年增长10%,超过132亿元;固定资产投资比上年增长18%,超过27亿元;农民人均收入比上年增长15%,超过2.13万元。
为顺利实现上述目标,在具体工作中,我们要着重做好以下五个方面:
(一)致力于提高发展质量效益,进一步加快产业转型升级
一是强化创新驱动,力推工业经济稳步提升。着力推进“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市”等“四换工程”,实现工业效益、用能效益、用地效益和电商水平的显著提升。全力推进重点产业平台建设,着重加快智能家电产业集聚区的基础设施建设,加速12个入园项目的建设进度,确保先锋项目开工建设,恒进电子等11个项目基本建成投产;同时,加强项目储备库建设,推进园区二期开发的各项准备工作。加大对实体经济的扶持力度,鼓励企业加大技改投入,确保全年技改投入超9亿元,其中“零土地”技改超3亿。加快推进小微企业创业园项目,确保一期开工建设,二期征地工作实质性启动。加强潜力企业和龙头企业的培育力度,加大企业品牌名牌建设和科技创新力度,力争新增产值30亿元以上企业2家、亿元以上企业超30家,完成“个转企”80家、“企进规”20家。深入实施品牌、科技、专利“十百千”战略,全年申报各级品牌名牌10只以上,各类科技项目100项以上,专利授权1000件以上,新增高新技术企业1家。
二是强化集聚高效,力推现代农业加速发展。着力推进现代农业园区和粮食生产功能区建设,确保完成1600亩粮食生产功能区标准化建设任务。积极推进土地规模经营,稳定已有规模经营面积,力争到期续订率达到90%以上;创新土地流转形式,提高单体规模,确保全年土地流转面积__亩以上。大力发展品牌农业,积极推进鸣鹤散放鸡、七姐妹山泥螺、白洋杨梅等高品质高附加值特色农产品的品牌创建和宣传推广,加强初级农产品质量安全监管,力争培育一批有一定知名度的拳头产品,打响农产品区域品牌。大力实施产业基地提升工程,按照“政府主导、业主开发、市场运作”的原则,加快优特蔬菜清洁生产示范中心和宁波家乡来农业有限公司等品牌农业生产基地的培育。加大农业龙头企业和农民专业合作社组织的培育力度,力争新增农民专业合作组织2家以上。不断健全惠农服务体系,切实抓好农技培训、农业保险和农户小额贷款等工作,力争完成村经济合作社股份制改革试点2个以上。加强村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目的实施和管理,提高资金使用效益,实实在在推进农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设。
三是强化提速提质,力推第三产业蓬勃发展。坚持招商引智“一号工程”不动摇,加强招商项目库建设,建立完善引资、引智、引技“三位一体”招商联动机制,不断巩固扩大招商引智成果。大力发展新型商贸业态,充分发挥嘉润国际等商业综合体的集聚效应,力争引进国内外知名品牌服务商5家以上,新增规模以上服务企业3家。扎实做好重点三产项目招商工作,力争东部物流中心实现挂牌出让,海卫商城完成木材市场搬迁和土地征用,杜湖山庄、新城综合体引进战略投资商。进一步探索新形势下农贸市场经营方式,推进市场中心管理改革,理顺市场管理体制,加快农贸市场改造提升,完成鸣鹤和淹浦两个农贸市场的维修改造,启动方家市场建设,谋划东片农贸市场布点。加快发展旅游经济,推进鸣鹤风景区建设,抓紧基础配套完善和商业业态布置,完成古镇建筑环境风貌整治和核心区景观亮化工程,改善古镇面貌;继续加强与综合开发投资商的接洽,深化合作方案,加快综合开发项目落地;策划举办鸣鹤古镇全年民俗文化旅游节系列活动,进一步扩大古镇影响力和知名度。
(二)致力于展现卫星城市品质,进一步提升城市建管水平
一是旧城改造和新城建设联动推进。坚持以新型城镇化为引领,进一步完善规划体系,优化功能布局,拓展城市发展空间,不断增强卫星城市的综合承载、公共服务与集聚辐射能力。全力推进新城开发,加快新城内道路、电力等基础设施建设,确保世纪大道全线通车,纬六路和规划一路完成塘渣路基施工。继续推进环城东路拆迁,实现拆迁安置房主体结顶。加快新城重点工程建设进度,确保慈林医院建成投用,碧桂园项目实现开盘销售,总部经济一期、文化中心、便民服务中心和卫生服务中心开工建设,11万伏泽山变完成土地征用。抓紧筹划体育健身中心、城市公园、总部经济二期等重点项目,力争早日启动。稳步推进老城区改造提升,抓紧实施意仕达等3老厂区改造项目,加快推进东舍区块旧村改造和海地屋城中村搬迁,启动实施观海卫路和329国道的改造提升工程,同时,有针对性地提升改造一批背街小巷。
二是基础设施和配套服务同步完善。加快“四横四纵”骨干路网体系建设,切实做好“疏堵保畅”工作,启动观附公路建设,实施环城东路、镇中路提升改造,筹划启动环城北路东延工程,改善城市交通出行条件。加快推进公共交通建设,不断优化镇域公交的运行管理,加快公共停车场地等配套设施建设,开展镇级出租车运营的前期工作。实施农村改水工程,确保全年改造5000户以上。
三是城市管理和生态建设齐抓共促。创新城市管理模式,加快推进智慧化、网格化和精细化管理,启动实施智慧城管建设。深化城市管理综合执法体制改革,整合优化执法力量,开展“马路市场、户外广告、路牌店牌、运营车辆”等四大城市管理专项整治行动。强化城乡环境综合整治,探索建立以环卫站为主导、市场化为主体、“一把扫帚管到底”的长效保洁机制,提升城乡环境保洁整体水平。乘势而上、强势推进“三改一拆”工作,以创建无违建核心区、村(社区)、道路、河道为载体,拆建管并举,拆出更大的生态效益和社会效益。持续推进生态文明建设,实施中横线、三海线、沿山线湖东至白洋段等道路两侧形象提升工程,推进沿山精品线两侧的坟墓绿化治理,加快16个“美丽乡村”创建村,杜岙特色村和昌明中心村建设。以“治水强基攻坚年”活动为载体,观城城河等8条市级河道和12条镇级河道的疏浚环通、综合治理为重点,扎实做好沿河污染源整治、畜禽养殖场关闭、公厕及直排户厕改造等工作,加大河道清障和河岸拆违力度,力争全年关闭畜禽养殖场50家以上,新建压榨式生活垃圾中转站一座,改建镇村两级公厕20只以上。研究制订科学合理的治污规划,分类推进城乡污水治理,按照实用环通原则加强镇级污水收集骨干管网建设,全年完成管网铺设5公里以上,纳管1500户以上,发放排水许可证80本以上,标本兼治取得水环境治理实效。深化巩固废塑料整治成果,严防反弹。探索建立环保犯罪公安侦查队伍,集中力量对小喷漆、小电镀等高污染和非法排污企业行业进行综合整治,切实解决区域突出环境污染问题。
(三)致力于促进民生福祉改善,进一步繁荣社会各项事业
一是健全完善社会保障体系。深入推进城乡居民养老保险全覆盖和社保扩面工作,进一步提高参保比例。巩固深化“充分就业镇”创建成果,加强职业技能培训和就业帮扶,确保全镇失业率控制在2.5%以下。积极推进居家养老服务,实现村级居家养老全覆盖;引导支持社会力量参与和发展养老服务产业,健全养老服务体系。进一步加强优抚安置、救灾救济、慈善救助体系和残疾人公益事业,深入开展残疾人阳光品质康复工程,扩大残疾人享受康复服务的覆盖面。加快保障房和农民公寓建设,着力完善多层次、广覆盖的住房保障体系,完成60套人才公寓建设,开建沈师桥等4个农民公寓,完成城隍庙等6个农民公寓分配。
二是促进教育卫生优质均衡。着力推进学前教育规范工程,规范民办幼儿园办学行为,提高幼儿园教师持证率和等级幼儿园招生覆盖率,基本完成无证幼儿园整治。着力推进义务教育均衡工程,继续实施学生零择校政策,强化教师轮岗制度和教师绩效考核,加大对公办学校的教育投入,实施鸣鹤中学等学校的塑胶跑道改造,实现全镇公办学校塑胶跑道全覆盖,数字化学校达到80%以上。着力推进校园综合安全工程,积极开展校园周边环境综合整治,加强学生接送车辆管理,深入抓好万名学生餐饮安全工程,确保镇内所有公办学校和幼儿园食堂达到b级以上。着力推进特色教育精品工程,树立教学特色品牌,创建全国社区教育示范乡镇。积极做好公共卫生管理服务,逐步提高医疗保障整体水平,确保城乡居民合作医疗参保率达97%以上;推广村级卫生服务站药品零差价制度,切实减轻群众就医负担;协助推进光华康复医院项目,力争年内开工建设。积极开展爱国卫生运动,确保通过省卫生镇复评。不断优化计生管理服务体系,确保计生符合率达到95%以上。
三是增强文化体育事业活力。巩固省文化强镇、省体育强镇创建成果,丰富拓展“卫文化”内涵。以农村文化礼堂建设为重点,发展群众文化,着力打造观海卫农民文化品牌。扶持发展民间文化团体,筹划举办镇第二届艺术节,积极开展农村公共文化配送,加大送戏下乡、文化走亲等力度。全面推行公立学校体育场馆向社会开放,修缮改造体育健身设施,丰富开展群众喜闻乐见、便于参与的文体活动。积极开展志愿服务和市民素质教育,大力倡导文明诚信、理性平和、积极向上的社会新风尚。
(四)致力于巩固和谐稳定大局,进一步提高社会治理能力
一是强化社会治安综合治理。不断完善点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的社会治安动态防控网络,切实加大“天网工程”建设力度,加快推进镇主要路段和主要村级道路摄像头改造提升工程,进一步提高技防水平,增强群众安全感。加大对警用设备的投入和路面警力的配备,进一步提高街面见警率。扎实推进“禁毒禁赌”、农作物偷盗等各类社会治安专项行动,把打击防范的重力点放在群众反映强烈的突出问题和治安乱点上,不断提升人民群众对社会治安的满意度。
二是强化社会矛盾调处化解。加强和完善“大调解”模式,坚持问题导向,建立健全矛盾纠纷预警机制,深入开展“排查整治、强基促稳”专项活动,深化镇村两级排查化解网络,持续提高不稳定因素和矛盾纠纷的排查调解能力。进一步推进领导干部定期接访、带案下访和重点约访机制,及时有效化解初次访和重点不稳定因素。继续推进和谐促进会建设,扩大和促会参与中心工作、排摸化解矛盾纠纷的社会效益。积极推进流动人口“减量提质”,突出加强流动人口服务管理体系建设,规范流动人员随迁子女入学标准,扎实开展流动人口关爱活动,进一步推进流动人口的集中居住。
三是强化公共安全体系建设。严格落实安全生产责任制,加大安全生产执法监管力度。高度重视消防等重点领域隐患排查治理,全面完成消防平安村建设。狠抓机动车违章和酒后驾驶,减少交通事故和不稳定因素。进一步完善公共卫生监管体系,加强食品药品安全监管,增强疾病防控和突发公共卫生事件的应急处置能力。建立健全应急管理机制和重大事项风险评估机制,完善相关应急预案。强化“网络社会”舆情研判应对,不断提高突发公共事件处置能力。
(五)致力于打造群众满意政府,进一步增强政府施政公信
一是注重务实高效,提高政务服务水平。以打造服务型政府为核心,进一步加强机关干部队伍建设,强化干部执行力,做到接受任务不讲条件,执行任务不找借口,完成任务不打折扣。加强机关作风建设,完善绩效考核体系,突出整治政府工作人员的“不作为、乱作为、中梗阻”等问题,提升政府公信力和群众公平感。深化行政审批制度改革,探索规范网上审批操作流程,整合健全重点投资项目快速审批机制,切实提高审批服务效能。进一步加强财政支出绩效管理,控制政府性债务增长,集中财力保重点、办大事。完善81890公共信息服务平台,优化整合部门信息资源,形成有机统一的阳光政务信息服务平台。
二是注重公正公平,提高依法行政水平。以打造法制型政府为方向,严格按照法定权限和程序履行政府职责,自觉接受镇人大主席团的依法监督和政协联络委的民主监督,重视司法、舆论、公众、审计监督,让政府工作置于全方位监督之下。认真执行政府重大决策定期评估和反馈纠偏制度,探索建立重大事项开放式决策,提高决策的科学化、民主化水平。严格依法行政,强化行政程序,规范执法行为,完善行政复议制度和过错追究制度。加大政府信息公开力度,推进电子政务建设,不断增强公共政策制定的透明度和公众参与度。
三是注重清正廉洁,提高__拒变能力。以打造廉洁型政府为要求,认真贯彻执行上级正风肃纪各项规定,强化反腐__制度建设,完善廉情公示制度,全面排查关键岗位廉洁风险点,强化对政府工作人员的反腐__教育以及岗位履职、从政道德教育,提高机关干部廉洁自律意识和自我防范能力。加强公共资源交易管理,改进和优化招投标程序,完善预选承包商和政府采购制度,稳妥推进公共资源市场化配置。厉行节俭,推行公务卡结算制度,严格控制“三公”经费支出,把有限的资金更多地用于改善民生。
各位代表,同志们,新的目标任务需要我们合力实现,新的宏伟事业需要我们共同开创,让我们在镇党委的正确领导下,立足新的起点,瞄准新的目标,以开拓创新的精神、争创一流的气魄、求真务实的作风,再创宁波示范卫星城市建设新辉煌。
各位代表:
现在,我代表__镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,团结带领全镇人民,深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神,牢牢把握加快发展这一主题,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,积极作为,真抓实干,实现了经济较快发展和社会全面进步,较好的完成了镇第十六届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值:增长11.6%;全社会固定资产投资总额:今年完成23750万元,增长13.01%;招商引资:今年完成9415万元;工业总产值:今年完成52032万元,增长25.8%;服务业增加值:今年完成7334万元,增长8.8%;社会消费品零售总额:今年完成10914万元,增长12.2%;农业增加值:今年完成13855万元,增长4.05%;城镇居民可支配收入:今年达到22118元,增长9.5%;农民人均纯收入:增长11.2%,达到11722元。税收地方级一般预算收入:完成税收:142万元,非税收入:230万元。
一、以调整产业结构为基础,农业产业化建设进一步夯实。
以土地流转为基础,大力改变种养业经营模式。一是以“公司+基地+专合社+农户”模式,在建国、莲花等推广发展铁皮石斛人工种植,实施大棚种植铁皮石斛100亩,年产值达5100万元;二是投资150万元购进油茶苗,新增油茶种植面积500亩,部分已开花坐果。油茶花期长,品质好,精细化管理要求高,市场潜力大。为此,该项目解决部分农民工就业和发展青山岭特色乡村旅游打下了坚实基础。三是在青山岭已实施17个1500平方米的养殖大棚建设,采取公司+基地+农户的养殖模式。目前已形成种蛋、孵化、育雏、养殖、销售一站式服务,禄玉养殖公司正在从传统养殖向生态养殖发展,全年可出栏300万只的商品鸭。四是高粱+再生高粱种植。狠抓农业产业结构调整,强力推进高粱+再生高粱种植,该产业投资少、周期短、风险小、效益高。全年种植再生高粱8000亩,已获丰收,高粱产业已成为我镇农业增产,农民增收最直接的渠道。五是鼓励群众进行中稻+再生稻种植15100亩。
继续巩固传统农业,确保粮食产量。全面落实粮食生产扶持政策,2024年大春生产种植水稻16150亩,玉米5215亩,高粱7500亩,黄豆925亩,洋芋1405亩,小麦3200亩,粮食生产再获丰收。
二、以招商引资为突破口,工业发展稳步提升。
__白酒业集中发展区稳步推进。__酒业发展集中区已成功引进泸州山村酒业和四川老醅酒业,实现浓香型白酒、小高粱酒、新型白酒一条龙生产,日产可达35吨。__酒业在目前市场低迷的情况下仍具强劲的竞争力。自去年9月点火投产以来,生产经营较为正常,省著名商标正在申报中,2024年产值预计达到3.2亿元。
强化招商引资力度,进一步加固工业发展态势。一是立足招大引强,围绕青山岭旅游、养老公寓建设、拓展培训中心建设、铁皮石斛、农产品加工等进行项目包装,包装项目4个。二是狠抓回引和回乡创业,引进四川古今食品、富又顺油茶等企业投资建厂。全年引进市外资金7500万元。
加大培养企业力度,积极搭建企业融资平台。积极支持自贡现代秋收农机公司科研成果申报、富民米业公司技改项目建设、四川联华科技公司铁皮石斛的深加工等微小企业的扶持力度。全年为企业申报发展资金55万元,贴息贷款资金300万元,为企业发展奠定了基础。
三、以项目为抓手,基础设施日趋完善,新型城镇化效果初显。
夯实基础设施建设,解决群众生产生活问题。一是投资700万元,在建国、鸿远、洞上三个村实施小农水项目,整治病险山坪塘23口、石河堰4道,新建蓄水池37口、提灌站1座、渠道12公里;二是投资600万元在踏水、桂林等村实施高标准农田建设项目;三是投资450万元建设安全饮水联通工程,现已施工完17公里安全饮用水管道,覆盖桂林、老坡、莲花、踏水、鸿远、建国、社区等村,使群众生产生活用水得到保障,切实解决好人畜饮水问题;四是投资350万元在鸿远、建国等村实施农网改造工程,改造电杆575根,低压线路40公里,新增变压器8台,改造配电变压器台区10个。安全隐患大,送电不畅,农户难用电的现状将得到改变;五是筹集资金265万元硬化村道9.27公里,泥碎公路4.2公里;六是赵化大桥建设顺利启动。基础设施的改善,极大解决了群众出行难的问题,为群众的致富增收奠定了基础。
建设美丽新村,新型城镇化效果明显。一是青山、莲花、建国、踏水、鸿远5个村的新农村示范片建设顺利推进,今年3月全面建成,村级阵地功能齐全,集中居住点环境舒适,极大的改善了群众的生产生活条件,村庄面貌焕然一新。二是在青山村投资300万元实施美丽乡村建设,小峨山庙门改造;农民运动场功能齐全,宽敞舒适;道路扩改,路灯绿化配套;樱红李、油茶等产业同步跟进,为今后发展乡村旅游埋下坚实伏笔。三是__社区老街改造即将启动,农贸市场和商住楼建设用地已经落实,该项目的实施将极大改善场镇居民生活和农副产品交易环境,场镇品味将大幅提升。四是土地增减挂钩政策已经落地,群众宅基地有偿退出复耕,到新村点集居或城镇落户,生活品质将得到较大改善。
规范农房建设,严厉打击违章建筑。强化国土资源管理,严格农房审批。2024年全年农房审批169户,面积22120平方米,完成农村宅基地登记发证345宗,国有土地使用证17宗。继续对违章建筑进行逐户清理,一户一档,做到底细清楚,推进有序,进一步规范了农村建房,完善了制度,对违章建筑进行了处理。
城乡环境卫生综合整治有序。一是强化责任,领导到位;二是广泛发动,宣传到位;三是突出重点,措施到位;四是严格问责,督促到位。全年进行集中整治4次,新建垃圾池26个,清运垃圾312吨。
四、以惠及民生为基础,社会事业发展有序推进。
精准扶贫为抓手,积极开展扶贫工作。对辖区内的贫困户建档立册,并结合贫困户实际制定脱贫服务计划。选派2名扶贫第一支部书记到青山村、洞上村任职。制定发展规划,积极争取项目,多方筹措资金,健全扶贫机制,强化扶贫责任,全力实施扶贫工程,圆满完成了2024年精准脱贫工作。一是洞上村结合自身林区优势在帮扶单位的协助下发展林下养鸡29户107人,结合500亩稻田养鱼的现有成效,组织25户稻田养鱼和水产养殖户进行集中淡水养鱼培训,顺利完成了洞上村2024年的100人脱贫工作。二是青山村结合青山岭的有利环境发展林下养鸡33户110人,樱红李种植39户120人,蘑菇产业43人。
民政优抚工作有序开展。农村养老保险试点有序推进,工作任务出色完成。我镇救灾款本着“专款专用,重点使用”的原则,今年元月对全镇受灾困难群众进行全面摸底登记造册,通过民主评议、张榜公布、公开发放的形式,自觉接受群众的监督。殡改工作严格落实目标责任制;城镇、农村最低生活保障工作有序开展,按时发放城镇居民、农村低保户、农村医疗救助、优抚对象等款项。
文教卫生健康发展。教育教学环境不断改善,师德师风明显提高,教学质量稳中有升,中考省重上线以上56人。“两免一补”政策得到全面落实,为贫困寄宿制学生627人次发放了生活补助12万余元。100%的新合参保率有效的防范了群众因病致贫、因病返贫,群众看病难、看病贵的问题得到了有效解决。强化各行政村医疗点的管理,极大的方便了群众看病就医。积极组织文化汇演活动,镇辖区的村民组织、老年协会、学校等都积极参加。送科技文化下乡4次,放电影124场次。对网吧、游戏室、音像制品出租店进行了专项整治,学校周边环境进一步改善。
惠农政策落实到位。发放退耕还林补助资金83.47万元、粮食补贴156.3万元、良种补贴18.3万元,2024年全镇存款总额为16182万元,贷款总额为5992万元。
人口与计生工作进一步提高。强化人口与计划生育管理,计生服务水平进一步提高,全镇共出生333人,出生率为10.98‰,符合政策生育249人,符合政策生育率为74.77%,一孩生育212人、二孩105人(其中符合政策生育37人)。死亡221人,自然增长率为3.69%。全面兑现了计划生育奖励扶助政策,强力推进村民自治和踏水、桂林、莲花、鸿远村阳光计生工作,加大对“三查”工作和流动人口管理力度,“三结合”工作成绩显著,计生工作保持在全县的中等水平以上。
五、突出效能提升,全力加强政府自身建设。
转作风、树形象,服务意识不断加强。一是严格落实中央八项规定,“三公经费”得到有效控制,同比下降37.2%,其中公务接待费下降35.5%;二是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设,干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高,镇党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强;三是进一步完善了各项规章制度,强化干部管理,保持政令畅通; 四是加强重点项目全程监督,规范资金管理和权力运行,扎实推进政务、村务公开;五是强化便民服务室管理,规范办事行为,提高办事效率。
应急能力不断增强。一是建立完善了组织机构,成立了突发公共事件应对工作领导小组,组建了突发公共事件应急救援队。二是进一步完善《__镇突发公共事件应急预案》和相关制度,全镇应急处置水平得到进一步提高。
民主法制稳步推进。一是认真组织落实政务村务公开,保障了群众的参与权、知情权、和监督权。二是积极办理人大代表意见建议,做到事事有回音,件件有落实。三是继续开展“六五”普法工作,完善了人民调解工作机制,认真化解了各类矛盾,全年调解了各类纠纷60余件。
社会秩序持续稳定。一是认真落实安全生产“一岗双责,党政同责”责任制,着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改,社会风险评估和公共应急机制逐步健全和完善,全镇安全态势平稳,全年无重特大事故发生;二是严厉打击邪教组织和各类刑事犯罪,善良、正义、和谐得到彰显,广大群众更有安全感;三是认真做好群众来信来访工作,真诚回复群众的合理诉求,实现了全年无群体性事件,全镇社会政治和谐稳定。
社会大局和谐稳定。加强对工会、妇联和共青团等人民团体的领导,群团组织作用有效发挥。坚持党管武装的原则,超额完成了今年的征兵任务,民兵队伍建设得到加强。审计、新闻、民族、宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。统计、工商、物价等服务经济发展能力增强,调查、气象、邮政、通讯等在镇域经济建设中作用日益明显。
同志们,以上成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督,大力支持的结果;是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此,我谨代表镇人民政府向长期支持__发展的人大代表、退休老干部,向全镇广大干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结一年来的工作,经济社会发展中还存在不少问题,政府工作与人民群众的期望还有一定差距,受宏观经济的影响,我镇经济社会发展中存在的阶段性特征、矛盾和问题,主要表现在:一是发展经济的路子还不够宽,思路还不够广,工业农业发展不平衡,新的经济增长点不够多;二是产业结构的调整任务依然十分艰巨,农业产业化、标准化、市场化程度不高,特色不够明显;三是场镇建设相当滞后,设施功能不齐,城镇化水平低;四是财政收支矛盾突出,保民生、保发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位,作风建设需要进一步加强。这些问题我们必须高度重视,而且要采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。
2024年工作安排
2024年是“十三五”规划的开局之年,也是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年。当前,我国经济社会发展进入了“新常态”,从高速增长转向中高速增长,这既是挑战也蕴含着机遇,我们要深刻认识镇情,保持专注发展定力,适应“新常态”,把握新动向,抓住新机遇,促进新发展。
总体要求:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神,坚持发展为要、民生为本,以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向,以做强产业为支撑,以项目建设为载体,继续推进“工业强镇、农业稳镇、产业兴镇、旅游活镇”四大战略,动员全镇广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇,进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难,继续推动__经济社会持续健康发展。
主要目标:地区生产总值增长9%;农业增加值增长4.0%;工业总产值增长25%;服务业增加值增长9.5%;社会消费品零售总额增长12%;全社会固定资产投资增长13%;招商引资力争突破7500万元;地方公共财政收入增长8%;农民人均纯收入增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%。
2024年重点抓好以下九个方面的工作:
一、坚定不移推进工业强镇,在转型升级、提质增效上下功夫
一是继续推进__酒业园区建设,力争引进1-2个酒业进驻园区,实现年产值突破5亿元;二是做好富民米业公司技改项目建设,提高生产能力;三是抓好四川联华农业科技有限公司铁皮石斛林下仿野生种植,做好深加工,拉长产业链;四是扶持古今食品、富又顺油茶等小微企业,从政策和项目上予以支持,鼓励成功人士回乡创业。
二、继续强化产业结构调整,提升经济水平
一是继续完善好建国、洞上村发展农户种植铁皮石斛100亩的后期建设;二是扩大青山村、洞上等村油茶种植;三是在杨寺村建辣椒种植基地100亩;四是继续在青山、鸿远、踏水发展川西麻鸭养殖,力争突破年出栏肉鸭600万只;五是继续全面落实粮食生产扶持政策,不断提高粮食综合生产能力,确保全年粮食产量稳定在2.2万吨以上,重点打造公路沿线水稻+再生稻高产示范片建设5000亩;六是稳步推进农村产权制度改革,有力推动农村土地合理流转。
三、抓好招商引资,促进旅游业发展。
立足__青山岭旅游资源优势,搞好规划设计,做好项目包装,以建设美丽新村为基础,加大招商引资力度,力争建设1个可容纳300—500人的养老公寓;建一个集餐饮、食宿、娱乐等为一体的星级农家乐;建一个多功能拓展培训中心。在乡村旅游上下功夫,拉动其他产业的发展。
四、统筹城乡发展,城镇化质量进一步提升
__总体规划已获县政府批准,这将全面推动__城镇建设步伐,加快棚户区改造工程建设,不断完善城镇基础服务功能,加快__场农贸市场改造建设,改善群众商贸交易条件,提升场镇品位,进一步改善居民生活环境。
五、以项目建设为抓手,加快基础设施建设
狠抓重大项目建设,实施好青山、建国、踏水村的土地增减挂钩项目建设,加快农村安全饮用水工程项目建设,抓好小农水项目建设和高标准农田建设的推进,配合县级部门做好赵化大桥的建设及相关工作。落实好农村公益事业“一事一议”财政奖补项目和村级公共维护体系建设。规划好2024年-2024年“一事一议”财政奖补项目;实施好9个村的村级公共维护体系建设项目,为进一步夯实村级政权建设打好基础。
六、深化改革扩大开放,在激发活力上见成效。
深化农村产权制度改革,扎实推进土地承包经营权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作;引导和规范土地经营权有序流转,积极发展多种形式适度规模经营,探索进城农民承包地、宅基地有偿退出机制。全面深化扩权强镇改革,进一步完善政府治理体系,激活全镇发展动力。深化财税改革,强化预算管理,实施全面规范、公开透明的预算制度;不断强化税收征管。
七、认真落实帮扶责任制,全面开展精准扶贫工作
2024年,全镇扶贫开发要坚持政府主导、统筹发展,坚持以增收减贫为核心,以提升扶贫开发整体效益为目标,直接瞄准贫困群体,抓好“三个”项目建设,做好“四项”重点工作,落实好“五项”保障措施,推动__经济快速发展。年内实现63户160人脱贫的目标。
八、以创建和谐社会为基础,狠抓社会治理和民主政治建设
加强和创新社会治理。加强社会治理创新,不断提高社会管理水平,实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。正确处理好不同利益群体之间的关系,努力构建和谐的干群关系,深化信访源头防范和化解,加强不稳定因素的分析和研判,继续坚持领导干部接访和包案制度,强化信访事项化解帮扶工作,加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度,严格信访工作考核逗硬;全面推行重大决策事项稳定风险评估,高度重视群体性事件的预防和处置,着力加强重大敏感时期的维稳工作;切实做好防范和处理邪教工作;创新基层治理机制,增强城乡社区服务功能,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入开展领导干部接访下访活动,深化平安建设,进一步完善社会治安防控体系,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,有效应对和处置突发公共事件,保障人民生命财产安全;高度重视安全生产工作,认真落实好“一岗双责”、“党政同责”,建立健全安全工作责任机制,严防重特大安全事故发生。
推进民主政治建设。主动接受人大监督,积极配合人大主席团、人大代表依法履职。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。深化党务公开、政务公开、村(居)务公开,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让权力在阳光下运行。弘扬社会主义法治精神,坚持法律面前人人平等。坚持党管武装,加强国防教育,提高国防后备力量建设水平。
九、以落实八项规定为核心,全面加强政府的建设
加强作风建设,提升执行能力。作风建设始终在路上,要把作风建设紧紧抓在手上,以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。全镇党员干部都要作执行政治纪律和作风建设的示范者、带动者。要进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识,讲大局、讲政治、讲原则、守规矩,认真践行“三严三实”,做到警钟长鸣,防微杜渐。我们将进一步的转作风提效能,树立服务型政府新形象。打铁还得自身硬,人民的期盼、发展的重任、竞争的态势,要求我们必须适应政治新常态,形成工作新常态。依法行政,全力推动依法治镇,以规范和约束公权力为重点,自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。坚持依法办事,用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定,使领导干部依法行使权力成为新常态。科学施政,继续推进政府信息公开,加快政府职能转变,更好服务群众。高效服务,实现运行规范化,提高执行力,扎实解放思想,强化督查督办机制,确保政治清明、政令畅通、政策落实。
各位代表、同志们:2024年经济工作奋斗目标已经明确,我们的责任重大,使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下,以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风,凝心聚力,在困难中求发展,在发展中保稳定,为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力__而努力奋斗!
今年来,我们某某镇在县委、县政府的正确领导下,在全体国家干部和村干部的团结合作下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,严格按照县委、县政府年初制定的工作计划和工作部署,认真制定好我镇XX年工作规划,按要求把每一项工作抓紧抓好落实到位,全镇上半年经济指标基本达到了预期的效果,社会各项事业取得了新的发展。现将上半年工作总结汇报如下:
一是作风建设有新起色。在去年的基础上,我们进一步健全了党风廉政建设和干部作风建设的相关制度,加强作风考核和督查,继续对国家干部实行3000分考核制度,对村干部实行1000分考核制度。通过落实措施,干部作风大为改变,工作效率大大提高。今年全镇干部月均出勤26天以上,住机关20晚以上,解决纠纷矛盾22起,办实事62件。
二是招商引资有新实绩。今年来,我镇新引进大型项目4个,计划总投资2.22亿元,到6月底,已投资1.18亿元,分别是:1、沱龙峡生态旅游开发,计划总投资1.2亿元,第一期投资5000万元,已于今年5月29日正式营业。2、连云矿业有限公司,计划总投资3000万元,已投资1800万元,目前该项目正在紧锣密鼓建设中。3、巨得体育用品有限公司二期工程,计划总投资3200万元,已投资2600万元,新增四条生产线。4、某某商业街开发,计划总投资4000万元,已投资2400万元,目前一期工程两栋居民楼已基本竣工,另外两栋可在9月份动工新建,12米宽的街道水泥路硬化工程也将在近期开工。
三是农业生产有新突破。全镇所有直补、粮补、农机等综合补贴全部发放到位,无截留占用。今年3月份我镇遭受龙卷风袭击,镇党委政府迅速组织干部群众奋起救灾,免费向受灾农民发放5360公斤种子,农技站也准备了充足的支农物资,把损失降到最低程度,从而保证了今年粮食生产种植指数的提高。全镇粮食生产总面积27133亩,其中早稻面积17496亩,玉米1550亩,花生792亩,西瓜2580亩,棉花415亩,蔬菜4300亩。同时建立了高岭、献钟、落古、早仑、东山五个种粮示范大村,涌现出杨确松、赖量希、余耀军等十户种粮大户。上半年全镇出栏肉牛2600头、牲猪45300头、黑山羊3700头、家禽11XX羽。
四是财税工作有新进展。全镇全年应完成财税总任务854.3万元,其中国税610万元,地税216万元,农税28.3万元。到目前为止,已完成国税310万元,占51%,地税108万元,占50%。农税已全面完成全年征收任务。
五是生态旅游有新亮点。今年,镇党委政府继续以“兴旺大旅游,推动大发展,建设有活力、有实力、有魅力的某某为工作目标,辜、徐、芦、灶四洞已进入全面开发阶段,特别是引进了喻森林老板投资开发的沱龙峡风景区项目,投资额1.2亿元,按照国家4a级景区设计开发,集旅游观光、野外拓展、高山蹦极、娱乐休闲、接待会议于一体,已于5月29日正式营业。“一镇三漂”的旅游品牌已经初步打响。徐家洞已成功申报为省级森林公园,今年6月份,我镇作为平江唯一入选申报全国特色景观旅游名镇,已通过省市领导和专家现场考核,目前,据官方消息,省里评审通过不成问题,已有十足把握向国家申报,申报成功后将成为平江旅游项目的一道亮丽风景线。将为某某人民带来巨大商机和财富。
六是重点工程有新规模。争取国家农综开发项目对五星水库、徐家洞水库、桂花溪水库三大水系进行全面改造升级,改造后将会大大提高供水效益,旱涝保收率将提高2-3成;投资4000万元的某某商业街开发二期工程和镇小整体搬迁工程正在紧张施工;投资150万元的政府办公楼已经竣工;年内将建好某某献钟两个农贸市场,美化、亮化献钟街道,投资额在200万元以上。
七是社会稳定有新成效。信访条例、禁毒宣传、安全知识宣传深入各村各户。上半年,共接待群众来信来访23起,已妥善处理22起。无群体性上访和重大刑事案件。成功举办了沱龙峡生态旅游开业庆典和“生死穿越沱龙峡,大型户外真人魔幻秀”等活动。
取得这些成绩,我们的主要作法是:
一、狠抓作风建设不松劲
(一)职责到位
今年我镇继续设立某某、献钟、谢江三个管区,对所有国家干部实行全员聘任制,打破过去由镇党委政府统一安排的做法,通过讲评、考察实行双向选择,并允许末位淘汰、分流,做到任人唯贤、因人设岗、人尽其才、责尽其能。为进一步明确管区和各线的职责,强化干部作风建设,制定了会议、学习、考勤、财经、廉政、业绩评比等一系列的规章制度,并将各项工作制度细化、详化,做到有章可循、有制可依、责任明确、奖罚分明。通过落实措施,加强了管区之间、干部之间的团结合作和合理竞争。
(二)考核到位
今年,新的党政领导班子把转变干部作风作为工作的突破口,进一步创新干部管理模式,加强工作目标管理考核。一是干部3000分考核制度。将考核内容分为德、能、勤、绩四大项,13个小项,总分为3000分,考核量化指标贯穿在干部平时的工作中,分阶段考核、分季度考核。二是继续设立褒奖窗、警示栏。对表现优秀、成绩突出的大力表彰奖励,上褒奖窗。对违反工作纪律和行为规范,符合警示的,坚决上警示栏。三是村级班子1000分考核制度。通过对村级班子工作的考核,加强了镇、村两级的联动,也加强了办村干部与村级的紧密联系,更激发了村级干部的工作热情。提高了干部的公信力和执行力。四是嘉奖通报制度。对每次集中活动中表现突出,成绩显著的干部,有镇党委政府发嘉奖令,进行嘉奖记功,作为年终工作考核的依据。
(三)督查到位
半年来,通过作风建设主题活动的深入开展,镇党委政府对各项工作加大了督查力度,特别是对计划生育、森林防火、防汛抗旱、粮食生产、林业改革、s308省道改造扩建以及社会稳定安全生产等重要工作定期进行督查,及时发出督查通报,及时讲评总结,使得全体国家干部劲往一处使,心往一处想,作风建设取得了成效,干部作风有了大的转变,促进了各项工作顺利开展。
(四)奖惩到位
为进一步提高干部的工作积极性,镇党委政府加大了对各项工作的奖惩力度。如林改工作,从干部的3000分考核制中拿出300分考核林改工作,完成任务出色的另外嘉奖200分。对村干部拿出100分考核,另外镇上拿出16万元专项资金,结合新出台的1000分林改工作考核细则进行奖励。
二、狠抓招商引资不停步
去年以来国际经济危机使我镇的一些企业受到了一定影响,但也为招商引资带来了新的机遇。我们面对危机,抢抓机遇促发展,保质保量求实效。
一是稳住项目上规模。对已落户某某的招商项目,我们进行重点调查,根据每个项目特点,对症下药。如巨得体育用品有限公司,主要问题是员工不足,我们专题召开全镇支部书记、村主任会议,动员返乡农民工进厂务工,同时向县劳动局和工业局汇报,争取召开我县东片10个乡镇主管企业领导和企业办主任会,协助该厂招收员工,到6月底,已由原来的500多员工增加到1100多人,由原来的三条成型线扩大到五条;凯盛胶合板厂反映原材料不足问题,我们到林业局争指标,同时在本镇范围内严格控制松木外出,确保该厂正常运行;云霞云母公司要求扩大规模,增加厂房,我们争取县组织部熊部长(云霞公司帮扶领导),县国土局到该厂召开现场办公会,解决土地权属不清的问题,帮助企业做好所在村组村民的工作,求得支持和理解,使他们有一个安静、优化的生产环境。
二是联手帮扶办项目。党政一班人根据各自主管工作特点,分别下到各企业,建立联手帮扶责任制,具体到岗是:党委书记方定安负责联系沱龙峡生态旅游开发公司,镇长李祝荣负责联系福星木业公司,人大主席杨正根负责联系云霞云母公司,副镇长林考文负责联系某某水电公司,党委委员吴国章负责联系连云矿业有限公司,党委委员吴炳林负责联系某某商业街开发,政法书记邱书荣负责联系岳阳巨得体育用品有限公司,人大副主席杨练军负责联系友商石材厂,人大副主席闵润龙负责联系凯盛胶合板厂。具体任务是:一、帮助企业协调外部关系,落实相关政策,解决企业实际困难,优化经济环境;二、指导企业选准发展方向,制定发展规划,落实发展措施,帮扶企业做大做强;三、帮扶企业争取国家、省、市、县的资金和政策支持。
通过采取以上措施,化解了许多矛盾和问题,使企业在经济危机的大环境下,保增长、升效益,不断壮大发展。
三、狠抓计划生育不畏难
今年的春季计划生育集中服务活动,我镇取得了开门红,截止3月7日止,全镇共完成结扎80例,其中二女户结扎23例,上环91例,流产22例,引产11例,三查2756例。镇党委、政府先后召开了计划生育动员会和督战会,出台了一系列硬性规定,一是以稳定低生育水平,保先进优为工作目标,加强对国家干部和村干部的考核。从年终目标考核中抽出500分考核国家干部,抽出300分考核村干部,凡是没有完成计划生育工作任务的扣除相应分数,及时公布,奖罚兑现,并与年终奖金挂钩。二是建立以管区运作为主的工作机制,将所有干部分配到管区,凡是干部未下村,未按时完成任务,未参加集中突击活动的,通过诫勉谈话,作待岗处理。党政主要领导以身作则,所有负责干部全部亲自上阵。三是做好宣传教育工作,镇上出动宣传车,村组召开动员会,一村一条横幅标语,100条宣传标语,必须完成,确保计划生育宣传到村到户。四是集中突击,针对二女户,流引产对象以及三查中的重点户,摸清底子,逐村逐户进行清查,确保春季计划生育服务活动的各项指标如数如期完成。
四、狠抓社会稳定不失责
稳定是发展的基础,稳定压倒一切。没有稳定的社会环境,一切工作就无从谈起。今年,我镇继续深入开展创建“平安某某”活动,始终坚持标本兼治,有效地维护了社会大局的稳定。上半年,全镇共发生行政案件27起,比去年下降10%;发生刑事案件12起,比去年下降29.4%,并确保了全镇无重大安全事故发生。
1、加强信访工作力度。镇党委、政府高度重视信访工作,变上访为下访,变来访为走访,主动排查矛盾,将问题化解在萌芽状态。半年来,全镇共接待来访群众200人次,处理信访案件22起,信访回复率100%,群众满意率100%,到镇上访的人次与去年同期相比下降40%。
2、加强安全隐患整治。安全生产责任重于泰山,重在防控,需要警钟常鸣。一是彻底整治河道砂石场。近年来,根据县河道办指示精神,为维护河道及堤岸安全,确保行洪畅通,镇党委政府周密部署,合理安排,多次召开全镇范围内采砂场业主会,宣传政策,制定措施,与业主签订协议,采取合并经营等方法,将全镇原有22条采砂船,缩减为11条,采砂场的无序经营和非法开采得到了有效控制。二是对全镇范围大小企业的生产设施进行全面督查,发现隐患,限期整改。三是组织公安、工商、卫生、教育等职能部门对全镇中小学及各大商场超市进行食品卫生专项检查,坚决查处“三无”食品。
3、维稳网络建设。加强维护社会稳定的网络建设是实现社会大局稳定的坚实保障。一是建立机构,村村成立治保会,配齐治保调解员,并对他们进行法律知识培训,提高他们的调解水平,从而达到小事不出村的目的;二是安排眼线,聘请20多名老干部当信息员,随时向镇政府反映复退军人和常年上访,群体上访的活跃对象的动态,掌握第一手资料,以便将矛盾化解在萌芽状态;三是开通热线,由专人全天侯值班,24小时不离岗,保证电话畅通,及时、准确、有效传递信息。四是应急处理,制订了应急处理预案,对突发事件,做到反应迅速,提早介入,沉着应对,妥善处理。
五、狠抓目标实现不动摇
年初,镇党委、政府将今年定为“行政效能年”。继续围绕“兴旺大旅游、推动大发展,为建设有活力、有实力、有魅力的某某而努力奋斗”的工作目标,我们下半年将着力做好以下几个方面的工作:
(一)作风建设重实效。在全镇深入开展“深入贯彻落实科学发展观”为重点的转变干部作风教育主题活动,巩固现有成果,确保取得长期实效。
(二)项目建设再升温。巩固老项目,引进新项目,发展大项目,千方百计为企业增效获利创优环境。下半年,我们计划还要引进5个以上的项目。
(三)计划生育大力度。千方百计,全力以赴,确保今年省市验收顺利过关,平常工作做到高标准、严要求、大动作、硬措施,常抓不懈,切实提高人口和计划生育水平,实现我镇保类创优目标。
(四)稳定工作上层楼。我们将时刻崩紧防线,切实做好维护社会稳定各项工作,特别是要重点做好复退军人等社会活跃群体的工作防止发生集体上访事件。
(五)财税工作创新高。广开财路,广辟税源,加倍努力,千方百计确保全年财税任务的按时完成。
尊敬的各位领导:
2024年我镇安全生产工作在区委、区政府及镇党委的领导下,在区安委会的大力支持和指导下,镇政府领导班子坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观和构建和谐社会的要求,从讲政治、保稳定、促发展的高度,围绕 “打好基础,抓住重点,落实责任,依法监管”的思路,真抓实干,开拓进取,勇于创新,全面贯彻落实省、市、区有关安全生产工作的要求,紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定的大局,努力做好安全生产工作。下面,我谨代表镇政府领导班子成员,向大家对过去一年的安全生产工作情况做述职汇报,请予以审议。
一、2024年安全生产工作基本情况
2024年以来,我镇以实施《安全生产法》和宣传贯彻《广东省安全生产条例》为主线,以贯彻落实国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》为契机,在加强组织领导,深化专项整治,强化行政执法,落实安全防范措施,建立安全生产长效机制等方面做出了努力,安全生产形势总体平衡。2024年1-12月全镇各类安全事故累计发生359 起,死亡13人,受伤465人,直接经济损失58.24万元,事故宗数、死亡人数、受伤人数分别比去年同期上升58.8%、8.3%、69.7%,直接经济损失与去年相比下降了38%,其中全镇共发生道路交通事故206宗,死亡12人,受伤314人,直接经济损失24.24万元。事故宗数、死亡人数、受伤人数分别比去年同期上升80.7%、9.09%、92.64%,直接经济损失与去年同期相比下降了26.3%;全镇共发生工矿企业职工伤亡事故152宗,死亡1人,受伤151人,直接经济损失25万元。事故宗数、受伤人数分别比去年同期上升39.4%、36%,死亡人数与去年同期持平,直接经济损失与去年同期相比下降了58.3%。
二、2024年我镇安全生产事故主要特点:
(一)全镇各类安全事故总体呈“三升一降”的态势。各类安全生产事故除事故直接经济损失与去年同期相比有一定幅度的下降外,其他三项事故指标:事故宗数、死亡人数、受伤人数均呈上升态势,分别比去年同期上升了58.85%、8.3%、69.7%。
(二)工矿商贸企业事故总体呈“两升一平一降”的态势。全镇工矿商贸企业事故的宗数、受伤人数较去年同期分别上升39.45%、36%。
(三)道路交通事故形势比较严峻。全镇道路交通事故死亡人数超全年控制指标3人(全年控制指标9人),事故的宗数、死亡人数、受伤人数较去年同期分别上升80.7%、9.09%、92.64%,直接经济损失比去年下降26.3%。
(四)火灾伤亡事故。全镇火警宗数与去年同期相比下降66.7%,直接经济损失较去年同期上升了773.8%。
(五)水上交通事故比较稳定。全镇水上交通事故的四项指标均保持零的记录。
三、主要工作措施
(一)强化决策民主性和科学性,增强领导班子的凝聚力和战斗力。安全生产工作是一项涉及多条战线,多科学性,复杂化,综合性强的业务,需要较强统筹性和协调性,不是靠一两个部门就能够解决的。镇政府领导班子首先在思想上形成一致,保持和发扬全镇团结拼搏、能打硬仗的'优良作风,坚持决策民主化和科学化。2024年,镇政府领导班子在安全生产工作中,一是建立镇政府领导班子安全生产工作重大项通报机制;二是形成领导班子成员定期会议制,共同研究分析年度全镇安全生产工作的意见和计划,协调部门解决突出的安全问题;三是形成领导班子成员定期检查机制,每逢重大节假日前夕,如元旦、春节、五一、国庆等,我镇都召开相关安全工作会议,班子成员均带队到企业、工地检查安全生产工作;四是在招商引资的过程中,对危险性大、职业危害严重及重点项目的建设做到共同把关。
(二)狠抓安全生产基础工作和责任制的落实。做好安全生产基础工作是搞好安全生产的前提和保障,也是促进安全生产责任制落实的基本条件。2024年我镇主要抓好以下工作:
1、与各有关部门、村居委会、学校、企业(共180多家)签订《安全生产责任书》,明确了责任和事故控制指标。根据《__镇安全生产责任制考核办法》,我们对各有关单位、部门安全生产责任人进行责任制考核。
2、定期、不定期组织召开安全生产工作会议,协调解决日常安全生产工作中的问题。
3、抓好安全生产检查和隐患治理工作。2024年镇政府组织开展了50次安全生产大检查和专项检查。对169家企业及个体商铺、集贸市场、学校及森林进行了细致的检查;并对2000多家“三小场所”进行了排查。发现存在隐患的,立即发出整改通知,并要求限期做出整改。同时,镇政府还建立了安全生产隐患举报制度。
4、重视安全生产宣传教育和培训工作。多次派人参加安全生产监督、管理的业务培训镇安全办全体工作人员都通过安全资格考试,获得注册安全主任证书;2024年派发安全知识宣传图片、宣传单3万多张,交通安全宣传单6000多张,投入资金2万多元。
四、存在的问题
当然,我们也清醒地看到,我们工作也仍然存在一些困难和问题:
(一)部分企业员工的安全生产意识较为淡薄,职业技能低下,在工作过程中自我保护能力较差,时有违章作业、盲目蛮干现象发生。
(二)企业员工的劳动保护措施得不到落实,仍存在劳动工作场所环境差,劳保用品未能发放的现象。
(三)经费不足,经常性安全生产检查工作开展得不够,安全隐患整改查处力度不够。
(四)外来人员不断增多,镇内交通特别是三灶街、唐人街明显拥挤,交通安全形势比较严峻。
五、今后努力方向
(一)进一步落实完善安全生产工作责任制。各村(居)委会、各企(事)业单位、各中小学校都要按镇政府的要求,继续签订安全生产责任书,确保安全生产责任制落到实处。
(二)加大安全生产宣传力度,提高全民安全生产意识。安全生产是事关人民群众生命财产安全的大事,也是维护社会稳定的一件大事。认真宣传和贯彻落实国家和省市区关于安全生产的各项方针政策,抓好各项安全整治措施的落实。各企业、中小学校要采取各种形式,广泛深入地开展各项安全生产宣传教育活动,全面提高全镇干部职工群众的安全意识和自我保护意识。
(三)根据谁主管,谁负责的原则,抓好各类安全生产检查工作。各职能部门要切实履行责任,各司其职,各负其责,通力合作,做好各项专项检查工作。要组织开展建筑工地安全施工的专项整治工作,要加强对工厂企业安全生产的监督检查工作,要加强对油站、公共娱乐场所的消防专项整
治,要继续开展对“三小”场所的安全检查整治,继续做好各中小学特别是私立学校的安全保障工作。
(四)广泛开展安全生产技能培训工作,实行持证上岗制度。在企业中推行注册安全责任制度,全面提高各企业管理人员的安全生产意识和安全生产技能,建立一支政治素质硬、技术全面的安全生产管理队伍。
(五)帮助企业健全各项安全管理制度,加大事故处罚力度,妥善处理好各类劳资纠纷案件,减少群众上访事件的发生,积极做好事故善后处理工作,维护社会和谐稳定,确保企业健康运转,努力推进我镇的经济和社会各项事业全面发展。
2024年,我镇政府领导班子成员在安全生产工作上做的一些工作,取得了一些成效,但也存在不足。我代表镇政府领导班子真诚地希望考核小组的各位领导多提宝贵意见,我们一定虚心接受,并将认真总结安全生产方面的经验教训,力争把安全工作做得更好,为打造平安和谐三灶作出更大努力。
二○○六年二月十日
璧山县林业局:
根据县委县府的要求以及林业局的工作安排,为了进一步搞好退耕还林工作,强化农民对退耕还林目的理解,规范农户对退耕还林的重栽轻管行为,确保退耕还林成果得到巩固,效益在较短的时间内能够凸显,5月底6月初,县林业局同我镇农技中心人员一道,开始了对我镇退耕还林的检查工作,检查的截止时间为7月15日。
一、大路镇退耕还林的基本情况
大路镇是一个农业大镇,退耕还林面积也是全县最大的镇之一。自__年实施退耕还林以来,共计完成退耕还林面积14301.51亩,其中生态林面积为10209.84亩,经济林面积为4091.67亩,每年按时兑付完农户的退耕还林补助。但自实施退耕还林以来,较多的农户栽轻管,抚育管理差,部分种苗的成活率较低。
二、成立了退耕还林检查工作领导小组和实施小组
大路镇党委政府对此次退耕还林工作高度重视,成立了以镇长谭良宽为组长,分管农业的副镇长李贵春为副组长,农办主任、农技中心主任为成员的领导小组,下设办公室在农技中心,由田云中任组长,下分三个组,由陈维军、何顺均负责原大路、青龙湖退耕还林检查;由陈小军、赵彬负责原保家退耕还林检查;由孙源、杨进伟负责原六塘退耕还林检查。
三、明确此次检查的目的,强化措施,确保退耕还林工作的顺利开展
此次退耕还林的目的,是要求农户对退耕还林工作应当高度重视,加强对退耕还林林木的管理,巩固退耕还林成果,早日实现退耕还林的生态效益、社会效益和经济效益。同时,为了确保此次退耕还林工作的顺利开展,我镇专门召开了退耕还林检查专门会议,要求各村、社区高度重视此项工作。镇党委政府也将该项工作纳入阶段性工作的重点,以压倒一切其他方面工作来保证此次退耕还林检查工作正常开展。
四、退耕还林检查的基本情况
此次退耕还林以自查为主,同时县林业局进行配合指导。县林业局同我镇分的三个小组一道,对全镇的退耕还林工作进行全面、严格的检查。
此次检查中,发现了存在的问题有:一是林粮间作现象较为严重。群众对退耕还林的要求意识较差,总是误以为种上林木,对退耕还林地是一种浪费,因此间作上一定的粮食作物。二是种苗的成活率较差。自退耕还林实施以来,我镇每年都组织了一定程度的种苗补植,这是因为,首先,退耕还林实施初年,农民的种植技术差,种苗的栽植时间没有很好的掌握,管理技术差,造成种苗成活率普遍偏低。其次,农户对退耕还林的不重视,造成牲畜等对种苗的损坏。三是抚育管理差。退耕还林实施后,外出打的人员增多,存在退耕还林地重栽轻管的现象。
针对检查中存在的问题,由县林业局和镇农技中心一道,对退耕还林中存在的问题进行了具体的分析,作出了以下决定。一是对抚育管理差、成活率低,林粮间作严重的社享受的退耕还林补助予以取缔;二是对抚育管理差,成活率未达到要求的社下达了整改通知书,要求在规定的时间内整改,同时在一定期限内进行复查。
此次检查,全镇共计退耕还14301.51亩,其中完全合格的面积有 亩,要求限期整改的面积有 亩,不合格的面积有 亩。
针对此次退耕还林工作中存在的问题,我们查找到了自身的不足之处:一是工作经费少,对农户的退耕还林管护指导不力;二是全镇退耕还林面积大,且零星分散,不便于管理,指导;三是随着外出打工人员的增多,部分农户对退耕还林工作不重视,重栽轻管;四是缺乏村规民约的约束,导致牲畜对退耕还林林木的践踏。
通过这次退耕还林的自查工作,我们应当将退耕还林工作纳入政府全年工作的重点,长期不懈地抓下去,加大对退耕还林地的管护,指导,确保退耕地中不存在林粮间作的现象发生,在保证种苗保存率的情况下,加强对退耕还林地的抚育管理,以进一步巩固退耕还林的成果。
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请参加大会的列席和特邀人员提出意见。
200_年工作回顾
200_年是我镇大力实施城市化与产业化互动发展战略的一年。一年来,在县委、县政府和镇委的正确领导下,全镇上下紧紧围绕建设区域中心城市的目标,积极应对“_____”_____、用电紧缺 、持续干旱等严峻考验,突出抓好招商引资、产业结构调整、工业园区建设、构筑城市框架、优化发展环境等重点工作,万众一心,努力拼搏,推动经济健康持续发展,保持社会基本稳定,为我镇下步的发展奠定了坚实的基础。
二、 招商引资全面推进,发展后劲明显增强。招商引资工作取得新的突破,全年共引进26个工业项目,在2002年引进7个投资超亿工业项目的基础上,又引进温州黄河超细纤维、浙江瑞普实业超细纤维、温州康尔微晶玻璃器皿生产线、亚泰陶瓷生产线、中国新雅印刷工业园等5个投资超亿元的工业项目,目前全镇共有投资超亿元工业项目12个,总投资约30亿元,全部建成后可新增产值50多亿元,其中已有6个项目开工建设,金田集团bopp项目已建成投产;共引进投资超亿元的房地产、专业市场等项目5个。经济外向有了新的提高,共引进'三资'企业5家,合同利用外资106.2万美金,实际利用外资68.7万美金,占全县94.5%,新增进出口自营企业11家,完成外贸出口供货值4.12亿元,同比增长9.9%。投资信心明显增强,一些外迁企业纷纷回流,工业园区用地供不应求,全年共增加新登记的各类企业452家,全社会固定资产投资11.51亿元,同比增长71.4%,其中企业完成固定资产投资6.29亿元,同比增长302.9%。小包装印刷工业园区投入使用,成为小企业发展壮大的“孵化器”,有200多家企业通过兼并重组为150多家企业迁入生产。金融对地方经济的支持力度加大,体制改革取得新的成效,年末全镇各项贷款余额29.36亿元,同比增长47.7%,工行龙港办事处升格为温州市龙港支行,农行龙港办事处升格前期工作已基本完成。加强财政预算管理,规范预算执行,积极组织收入,合理调度资金,基本保持财政收支平衡。
三、 城市建设力度不断加大,城市化进程明显加快。城市化工作开创了新的局面,龙港加快鳌江流域区域中心城市建设得到了市、县领导的肯定和支持,市委、市政府对鳌江流域的发展给予前所未有的关注,成立了鳌江流域经济社会发展协调小组,鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划和鳌江流域发展战略等正在加紧编制,龙港在鳌江流域的中心地位得到了进一步的确认。基础设施建设不断加快。高速公路龙港连接线已建成通车,世纪大道、站港路、海港路等城市主要交通网络建设有序推进,城市框架进一步拉大,瓯南大桥建设进展顺利,已完成基桩75根,占总基桩数的士33%,对人民路、镇前路、江滨路等城区道路进行路面修补和污水工程整修,完成了新世纪大厦地块重新招标出让。城市功能进一步完善。白河110kv变电所已建成投入使用,电力调度中心开工建设,金河广场建成投入使用,康居工程龙港锦绣名园正在紧张建设之中,金瓯大厦、烟草大楼等一批高层建筑正在加紧施工。配合抓好江南海涂围垦工程、垃圾无害化处理工程和温福铁路等重大项目的前期工作。城市品位进一步提高。完成了104国道入口导标改建工程,建立城区地下排水、供电、通讯等管网电脑管理系统,规范了户外广告牌的设置,引进“呼死你”语音系统,有效整治影响城市卫生的广告乱张贴现象,对三轮车进行了全面更新,大力实施绿化工程,新增绿地面积1.5万平方米。
五、依法治镇稳步推进,政府建设明显加强。 积极开展“效能革命”和“民情系列”活动,强化效能督查,政府机关工作人员作风进一步改善,服务意识进一步提高。积极开展“化纠纷、解难题、办实事”活动,集中解决了一批基层存在的矛盾和问题,维护了农村社会稳定。基本完成了计划外用工的清退工作,投资项目并联审批和全程代理服务等制度有效推行。主动接受人大监督,充分听取和落实人大的意见建议,认真办理建议和议案。政务公开继续深化,政府决策的民主化和透明度进一步提高。“信用龙港”建设不断推进,积极开展印刷业、再生纤维制品等专项整治,市场经济秩序有所好转。深入开展社会治安综合治理和“严打”斗争,侦破了“6.26 ”系列投毒杀人案,建立和完善社会信息报告机制,强化禁毒基础工作,建立综治协会和归正人员帮教协会,积极抓好信访、安全生产等工作,及时化解社会不稳定因素,城乡社会保护基本稳定。民兵预备役、国访教育和民族宗教、廉政建设等工作也取得了新进展。
各位代表,过去的一年,我们遇到的困难比预料大,取得的成效比预期好,实现了城市化与产业化良性互动。这些成绩是县委、县政府和镇委正确领导的结果,凝聚着广大创业者、劳动者的心血和汗水,也离不开全体人大代表对政府工作的关心和支持。在此,我谨代表镇政府向全镇人民及所有关心、支持龙港改革、建设与发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇经济社会的发展仍然存在不少困难和问题:一是经济发展的质量有待于进一步提高。农业产业化经营水平不高,工业产品科技含量和产业层次还偏低,服务业在经济中所占的比重不大,经济增长速度有待提高。二是财政支出压力较大。建设奖金与建设项目的矛盾仍然十分突出,直接影响了重点工程建设的进度。三是投资环境有待于进一步改善。电力、土地等生产要素供求矛盾十分突出,对经济社会发展产生严重制约,政府部门的服务水平有待于进一步提高。四是城市管理需进一步加强。城区道路交通秩序问题直接影响了居民的日常生活和城市品位的提高。五是社会稳定工作有待于进一步强化。在城市建设、管理和经济发展过程中引发的社会不稳定因素增多。对这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,努力解决。
2024年工作目标和任务
2024年是龙港建镇20周年,也是我镇大建设、大发展的一年。当前,我镇经济发展的有利条件有:一是经济发展大环境继续看好。今年全国经济增长有望继续保持较高的水平,增长速度将达8%左右。二是对外大交通的框架已基本形成。随着高速公路开通以及世纪大道交通建设的加快,长期以来制约龙港经济发展的对外交通瓶颈问题将得到基本解决。同时,随着我镇与市区时间距离的缩短,温州中心城市对我镇的辐射和带动作用将更为明显。三是龙港城市化进程将日趋明朗。随着鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划、鳌江流域产业布局规划和鳌江流域发展战略的出台和实施,龙港在鳌江流域的中心地位将更为明确。四是前几年我镇经济蓄藏的能量将开始释放。几大工业园区已经初具规模,将发挥成效,特别是瑞田钢业、黄河超细纤维、法贝陶瓷生产线等投资超亿元项目年内相继建成投产,将有力地加速我镇经济的发展。
新的一年,是充满希望的一年,也是面临考验的一年。我们既要从机遇与挑战的相互交织中,发现机遇,用好机遇;又要从利与弊的正确判断中,趋利避害,扬长补短;更要在希望和困难的相伴并存中,沉着应对,激流勇进,以与时俱进、奋发有力的精神状态,科学清晰、开拓创新的发展思路,快人一拍、志在必得的工作力度,求真务实、狠抓落实的工作作风,把今年的政府工作做得更好。
今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,以加快建设鳌江流域中心城市为目标,解放思想,与时俱进,树立科学发展观,拓展城市发展空间,增强经济综合实力,优化发展环境,切实维护社会稳定,促进经济和社会全面、协调、可持续发展,推动龙港朝着鳌江流域区域中心城市大步迈进,以优异的成绩为建镇二十周年献礼。 实现今年政府工作的总体要求和经济社会发展的预期目标,要全力抓好“六个打造”:
一、 加快产业集聚和提升,全力打造实力龙港
建设鳌江流域区域中心城市,产业是基础。必须要加快产业集聚和升级,进一步增强龙港经济综合实力。打造实力龙港,就是促使经济发展再上新台阶,经济总量、发展速度、增长质量、财政收入等有新的跨越,产业的竞争力进一步提高,区域品牌进一步打响。
围绕建设区域中心城市,构筑新的产业布局。按照建设鳌江流域中主城市的要求,以温州南部的经济中心、温州中心城市产业转移主要承接地、温州国际轻工城重要生产加工基地的定位,淡化行政圈,强化经济圈,构筑科学、合理的产业布局,建立“一心、三区”产业布局的框架。“一心”是指集商业中心区、行政管理区、教育科研区、物流基地等为一体的未来城市的服务中心,呈“半椭圆”形状,规划范围以龙港大道、中央大道、世纪大道组成一个“士”字型的主要框架。“三区”分别是指东部工业区、西部工业区、南部效益农业区。东部工业区即城东综合工业园区的扩大和延伸;西部工业区由山海协作区(龙港区域15平方公里)和示范印刷工业园区、塑编工业园区组成;南部效益农业区位于世纪大道以南、龙金大道以东,近期发展效益农业,远期为城市向南发展的备用地。
以发展效益农业为重点,大力推进农业产业化。一要抓结构调整。围绕发展优质高产、高效、生态农业的方向,积极调整优化农业结构,加快发展畜牧业、花卉苗木、大棚蔬菜、水产养殖业。二要抓龙头企业。积极开展农业项目招商引资工作,拓宽农业产业化投入渠道,培育一批经营主体,切实发挥农业龙头企业和农业大户在“产、加、销”一体化的农业产业体系中的龙头带动作用,按照自愿、依法、有偿的原则,积极推进土地使用权流转,促使土地使用权向经营大户、效益项目流转,促进农业的规模化、企业化经营,提高农业效益。三要抓农业社会化服务体系建设,逐步建立各种必要的中介组织,积极引导农民参与农业产业化经营。四要抓生产基地。利用高速公路开通后我镇与温州市区时间距离大大缩短的有利时机和海城、白沙农业园区良好的基础设施,加快都市菜篮子生产基地建设,参照工业园区建设思路,规划建设农产品加工园区,促进农业结构调整从平面式向立体式推进,提高农产品的附加值,拓宽农民就业门路。五要抓基础设施。加快标准农田建设,加强水利设施建设,进一步改善农业生态和生产条件。六要积极探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法,加强对失地农民和失业人员的职业技能培训,促进农业增效、农民增收。
以工业园区建设为抓手,大力推进产业集聚和升级。一要全面推进工业园区建设。加快城东工业园区、示范印刷工业园区、塑编工业园区和山海协作区的建设,完善工业园区物流、商贸、服务等配套设施建设,实现工贸联动。二要千方百计地提高入园企业开工率和投产率。抓好入园项目特别是投资超亿元项目的落实和服务工作,促使其早日投产,早出效益,防止“圈而不建”现象发生,确保“开发一片,成功一片”。三要对入园项目进行科学筛选。根据土地、电力供应紧张的实际情况,及时调整提高园区准入门槛,实施集约式开发,提高土地资源的利用效率,具体要做到“三看三拒”,即看产业,选择真正的高新技术项目,有利于本地产业在技术升级方面起龙头作用的项目,拒绝技术水平低、污染环境、能耗大的项目;看实力,凭注册资本确定供地量,拒绝人为包装大的项目;看信誉,建立对业主有约束力的项目推进机制,拒绝信誉差的投资者进入园区。四要大力培育和扶持中小企业发展。加快温州礼品工业园、中国新雅印刷工业园的建设,建成一批标准厂房,为中小型企业提供发展的平台,逐步解决企业“三合一”问题。五要积极培育优势特色行业和优势企业。借助“中国印刷城”、“中国礼品城”等“国”字品牌,进一步拉长印刷业、礼品业产业链,提高产业配套水平。积极利用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、塑编等传统产业,提高产品档次和企业竞争力。积极培育和扶持不锈钢、陶瓷、特种纤维基材等新兴行业,促使其做大做强,成为我镇工业经济新的增长点。鼓励优势企业以品牌、技术、资本为纽带,实行资产重组,扩大生产规模。大力实施“名牌带动”战略,鼓励和扶持企业争创品牌。
积极发展第三产业,着力培育经济增长新亮点。一要科学制定第三产业布局规划。出台扶持政策,降低三产的准入门槛,进一步繁荣三产。二要大力发展现代物流业。加快联托运行业经营机制改革,整合现有物流资源,努力引进国内知名物流企业,积极培育现代物流企业,启动仓储中心、现代化物流中心建设。三要大力发展现代服务业。开工建设温州礼品城大酒店、江南宾馆、瓯南大酒店,积极引进大型综合超市、购物中心,推广连锁经营、物流配送、电子商务等经营方式和流通业态,不断提升商贸服务业水平。大力发展物业管理、家政服务、文化娱乐等服务业,以及信息咨询、社会中介等新型三产,逐步形成门类齐全、富有特色的综合服务体系,增强我镇服务业对周边乡镇的辐射力。四要大力发展会展产业。按照国际化、专业化、信息化、品牌化的发展思路,办好2024年中国国际轻工博览会印刷与礼品分展会以及第二届中国(龙港)印刷文化节,进一步强化会展的商品交易、产品展示、信息交流和对外拓展功能,扩大在国内外同行业中的影响。充分发挥社会力量,经常性地举办各类专业性展会,增强市场发展动力。五要大力发展市场流通业。改造提升传统市场,加快新兴市场建设,不断扩大我镇市场的辐射力和影响力,启动包装印刷材料市场、家居礼品市场、建筑装饰材料市场、温州礼品城二期等建设,正确引导房地产市场的健康发展,筹建农贸市场,切实解决我镇长期以来农副食品交易场所分散、辐射力不强的问题。
扩大开放,努力提高经济外向度。一是继续加强招商引资工作。根据当前我镇用地、供电等紧张的现状,把招商的领域由以工业为主向三产、农业、城建等综合领域拓展,提倡科学招商,提升项目引进的质量。进一步完善招商引资项目的约束机制,对长期不能开工的项目进行清理,限期开工,逾期收回用地,切实缩短土地的闲置时间;对签约项目实行跟踪抓落实,进一步提高签约项目的履约率、资金到位率、开工率和当年投产率。大力实施“回归工程”,建立在外经商龙港人的档案,经常沟通联系,积极引导他们回乡创业。二是做大做强外贸主体。鼓励有条件的企业申报进出口自营权,帮助企业创造条件申报进出口自营权,加大对外贸企业的扶持力度。三是扩大产品出口。进一步扩大毛毯、礼品、印刷品等产品的出口,拓宽我镇优势行业的市场领域。
二、 拓展城市发展空间,全力打造都市龙港
建设鳌江流域区域中心城市,必须进一步拉开城市框架,拓展发展空间,完善城市功能和管理,提高城市发展的承载力。打造都市龙港,就是要把城市规模做大、功能做优、品位做高,进一步提高城市的辐射和集聚功能。
高起点抓好城市规划。从鳌江流域整体发展的大局出发,完成城市总体规划、土地利用总体规划的修编,城市总体规划由近期22平方公里调整为50平方公里,远期35平方公里调整为100平方公里,抓好各功能区规划和专项规划以及村庄规划的修编。配合抓好鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划、鳌江流域发展战略等编制工作。完成新的城市中心区详细规划编制。
快速度拉开城市框架。完成全长11公里的世纪大道路基工程,加快站港路、通港路、白河路、海港路等城市主要道路网架的建设,尽快拉大城市框架,初步构筑“六纵六横”的城市交通网络格局,以世纪大道主为线,启动新的中心区建设,推进城市向南拓展。 全方位加强城市管理。以“拆违、治乱、畅通”为重点,全面开展“城市管理年”活动。积极开展市容市貌、环境卫生、违章建筑大整治。抓好城市道路交通规划,科学合理地设置道路交通网络,加强城区停车场建设,鼓励发展公交事业,强化出租车、三轮车和残疾车管理,严厉打击自备车非法营运,切实解决广大群众关心的交通堵塞问题。进一步理顺环卫、市政、园林、城管等部门之间的职能关系,明确职责分工,积极探索以综合执法为主、统分结合的城市管理新路子,逐步推行环卫、园林管理市场化的改革。
多形式统筹城乡发展。抓好康庄工程建设,加快区域交通网络建设,构建城乡一体的发展框架,加快村庄规划建设工作,抓好14个整治村和双龙、陈华垟等示范村建设,启动白沙、海城自来水改造工程。利用土地返回指标,鼓励村级集体发展第三产业,就地解决失地农民的就业问题。积极引导农村劳动力向
二、三产业转移,通过减少农民来富裕农民、发展农村,促进城乡协调发展。
三、 加强环境保护,全力打造生态龙港
建设鳌江流域区域中心城市,需要一个良好的生态环境。良好的生态环境不仅是一种资源,更是一种特殊的资本。破坏环境就是破坏生产力,改善环境就是发展生产力。打造生态龙港,就是不断改善生态环境,提高可持续发展的能力,促进人与自然、经济社会与环境的和谐发展,实现生态保护和经济社会发展“双赢”。
提高全社会环境意识。以环保法律法规、环境警示教育等为主要内容,全方位、立体化、多渠道地开展系列环境宣传教育,积极开展创建绿色小区、绿色学校等活动,大力倡导绿色消费,努力使保护环境成为广大群众的自觉行为,在全社会树立不仅要为今天的发展尽力,更要为明天的发展负责的环保意识。
大力开展环境整治。积极抓好旧村改造,盘活农村的土地资源,改善农村生活和生产条件。完成白沙河整治工程,抓好河道疏浚工程,切实提高河道的水质,加快垃圾无害化处理工程、污水处理工程建设,继续抓好褪色加工业的整治,坚决取缔“十五小”企业,切实减少污染源。加快绿化工程建设,启动金钗后河、世纪大道和白河路绿化工程,加大拆违建绿和零星、闲置土地的绿化力度,不断提高绿化率,力争全年新增绿地面积3万平方米。
加大环境监管力度。认真实施“一控双达标”治理,建立重点污染源管理档案,加强对污染源的监管,实行跟踪监控,限期整改、治理。建立环保前置条件制度,凡新、改、扩建的项目都要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,禁止引进重污染企业和严重破坏自然环境的项目,从源头上有效地控制新污染源的产生,逐步减少污染物排放总量。
积极发展循环经济。以促进经济增长方式的转变和环境质量的改善为前提,大力发展生态工业、生态农业和服务业。工业经济要从过去的扩大外延再生产为主导转到以扩大内涵再生产为主,走新型工业化道路,大力改造提升传统工业,推行清洁生产,积极引进高新技术产业。大力发展有机食品、绿色食品和无公害农产品,积极发展现代物流业、信息服务业、文化产业等新型三产。
注重人口增长与自然的和谐发展。以稳定低生育率和提高人口素质为目标,深化计生村民自治利益导向机制改革,夯实村级计生组织网络建设,狠抓孕前管理和流动人口管理,加大社会扶养费征收的力度,提高计生工作的整体水平。
四、 提高人的素质,全力打造文化龙港
建设鳌江流域区域中心城市,文化是重要推动力。当今的经济社会发展越来越依赖于科技创新和人才素质的提高,文化已成为社会生产力的重要因素和经济增长的重要推动力。打造文化龙港,就是以提高全民思想道德素质和科学文化水平为核心,提高经济和社会发展的内涵,促进龙港加快发展、率先发展、协调发展。
加强精神文化建设,着力提高群众思想道德素质。以创建全国文明先进镇为载体,广泛开展群众性精神文明创建活动,全面推进书架子工程,抓好学习型机关、学习型企业、学习型社区等示范点建设,扎实推进学习型城镇建设,倡导高尚伦理道德,提高文化涵养,培养审美情趣,不断提高居民的素质,逐步实现居民向市民转变。以开展建镇20周年纪念活动为契机,积极开展“解放思想大讨论”活动,大力宣传弘扬“改革创新,求真务实,艰苦创业”的龙港精神,使之融入每个龙港人的思想观念、行为规范之中,进一步激发全镇人民的创业激情和发展信心。
优先发展教育事业,着力提高全镇人民的科学文化素质。高标准、高质量普及九年制义务教育,扩大高中段教育,实施教育均衡发展战略,积极稳妥地推进校网布局调整,加强教育资源整合,继续加大教育投入,鼓励社会力量办学,改善办学条件,筹建龙港四高,完成龙港八中和龙港第二职业技术学校建设,争取秋季正式招生。积极引进各类管理和技术人才,努力营造尊重知识、尊重人才的社会氛围和人才辈出、人尽其才的良好环境。
加强文化、体育基础设施建设,着力增强全民身心健康。
启动图书馆、体育馆建设,加快文化产业发展;完成广电站的搬迁工作,逐步实现广电设施的更新换代,提高有线电视的入户率,实现村村通有线电视;积极开展广场文化和文艺下村活动,不断丰富群众精神文化生活,进一步加强文化市场管理;健全和完善卫生设施网络,加强公共卫生体系建设,切实增强控制重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力,广泛开展全民健身运动;进一步加强老龄工作,加快康福托老院等老年服务设施建设。
促进文化与经济的融合,着力提高文化对经济发展的推动力。加强企业文化建设,鼓励企业在管理和产品设计开发、生产、市场开拓等环节中,更多地注入文化内涵,塑造企业形象,提高产品的文化品位和档次。大力实施信息化工程,加快企业上网建设,充分发挥“中国龙港”网站的作用,加强龙港对外文化、经济沟通与交流。普及科技知识,加强与大专院校、科研院所的挂钩,举办各类形式的科技项目洽谈会,促进科企联姻,鼓励企业建立研发机构。运用市场手段,突出抓好科学技术工农业生产方面的推广应用,增强文化的渗透力和影响力。
五、 维护社会稳定,全力打造平安龙港
建设鳌江流域区域中心城市,需要一个良好的社会治安环境。稳定压倒一切,经济和社会的发展是以稳定为前提的。保持社会稳定和安全,就是最大的投资环境。打造平安龙港,就是要大力推进社会治安综合治理,切实增强对社会治安的控制力,提高依法治镇的水平,为经济和社会发展创造一个安定、团结、祥和的社会治安环境。
深入开展严打整治斗争。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势,把各类严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、流窜犯罪、毒品犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重危害群众生命财产安全的刑事犯罪作为打击重点,积极探索建立贯彻“严打”方针的经常性工作机制,增强“严打”斗争的针对性和实效性,切实解决人民群众反响强烈的社会治安问题,增强群众安全感。
不断深化社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理各项措施,着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络,大力实施社区警务战略,加强社会治安巡逻防范工作,强化流动人口管理和教育,加大物防、技防投入,增强社会面上的治安防控能力,提高治安防范整体水平,深入开展安全文明村、安全文明小区和“无毒村居”创建活动,坚决打击非法宗教势力和邪教组织,切实维护社会稳定。加强安全生产和消防安全工作,强化公共集聚场所、危险化学品、特种行业的管理,提高群众的安全意识和自救能力,防止和减少安全事故的发生。
着力加强矛盾纠纷排查调处工作。突破人民调解机构单一化的模式,推行村居、办事处、部门三及调解服务机制,提高纠纷调处成功率。高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题,妥善处置在房屋拆迁、土地征用和社会管理中产生的矛盾和问题。重视群众来信来访,不断健全矛盾纠纷排查调处机制,有效预防和妥善处置群体性突发事件。
大力推进依法治镇战略。认真抓好“四五”普法教育,努力提高全社会的法制意识。进一步提高政府决策的科学化和民主化,主动接受人大监督,积极推行政务公开,通过“中国龙港”网站及时向市民公开政务信息,强化群众在城镇建设、经济管理段方面的知情权和参与权,积极拓宽社会各界反映问题和进言献策的渠道,不断完善迅速反映社情民意的机制,使人民群众的意愿在政府工作真正得到体现。继续加强民族宗教、国防动员、拥军拥属等工作。
六、推进 改革创新,全力打造活力龙港
建设鳌江流域区域中心城市,改革创新是动力。要以更积极、更主动、更切实有效的措施推进改革创新,以改革创新促进大发展,创造新优势,为新一轮发展注入新的活力。打造活力龙港,就是深化改革,推进创新,切实改善发展环境,增强对各类要素的吸引力,进一步提高龙港综合竞争力。
推进改革创新,创造发展新优势。一是进一步深化企业制度改革。积极引导企业进行兼并重组,优化组合,引导已有一定规模、基础较好的企业跳出亲缘、血缘圈,从传统企业向现代企业转型,建立现代企业制度,提高经营水平,增强抗风险和竞争力。二是进一步深化社会保障制度改革。巩固和扩大养老、失业、医疗保险覆盖面,积极探索建立失地农民的社会保障机制,从土地出让金中提取一定的比例专门用于失地农民的社会保障。进一步健全社会救助体系,逐步完善对低收入者的救助制度,特别重视解决社会弱势群体在就业、就医和子女就学等方面遇到的实际困难。全面落实最低生活保障制度,实行动态管理,做到应保尽保,对全镇五保户实行集中供养。三是进一步深化户籍制度改革。扩大户籍制度改革范围,完善户籍制度改革配套措施,进一步放低进城的门槛,加大户改政策宣传力度,通过“置业准入”、“人才准入”和“贡献准入”等措施,增强人才引进、人口集聚的吸引力,重点要吸纳那些能够创造更多社会财富、更多就业岗位的技术人才、企业家、经营户等,为农村劳动力向
二、三产业转移创造更多的就业岗位。四是进一步深化投融资体制改革。按照“项目建设场化、资金筹措多元化、资源利用商品化、基础设施社会化”的要求,放开准入,放松政策,放宽领域,最大限度地为民间资金投资创造良好的体制和政策环境,吸纳社会资金,加快城市建设。
五、 按照“高效、务实、廉洁”的要求,进一步加强政府自身建设。要确保今年各项目标任务全面完成,加强政府自身建设是关键。要以深入开展“效能革命”活动为抓手,切实转变政府职能,改进工作作风,创新领导方式方法,切实解决政府机关效能中存在的突出问题,使政府机关及工作人员在履行职责和改革创新上有新突破,在服务质量和办事效率上有新改进,在人民群众对政府机关工作的满意度上有新提高。要高效办事,继续深化审批制度改革,简化审批程序,注重发挥行业中介组织的作用,强化信用建设,积极打造“信用龙港”;在政府工作人员中大力倡导特事特办、急事急办、马上就办、雷厉风行的工作作风,加强部门之间的协调配合,进一步解决推诿扯皮、办事拖拉的现象;努力打造学习型政府,切实提高政府工作人员的服务水平和科学文化素质。要务实办事,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,密切联系群众,倾听群众呼声,及时帮助群众排忧解难,妥善解决直接影响老人生活和生产的土地、电力等生产要素的制约问题;注重政府的投入产出效益,决不搞没有实际效益、脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”;引导和激励政府工作人员脚踏实地、真抓实干,将更多的时间、精力集中到谋事、创业、抓落实上,加大行政效能督查力度,完善投诉机制和责任追究制度,坚决杜绝推卸责任、乱用权力、不作为等现象。要廉洁办事,在积极开拓财源搞建设的同时,坚决制止奢侈浪费行为,狠刹公款吃喝玩乐之风,把有限的财力、物力用于发展经济和改善人民生活;加强廉政建设,加大违纪违法案件查处力度,完善工程招投标、政府采购和财务管理等制度,进一步规范事权和财权,把政府及部门的权力置于全社会监督之下,从源头上防止腐败行为的发生。
各位代表、同志们,2024年是我镇全面启动新一轮发展的关键性一年,做好今年的各项工作意义十分重大。让我们以“三个代表”重要思想为指导,在中共龙港镇委的领导下,携手同心,同舟共济,乘势而上,扎实工作,以优异的成绩、崭新的形象迎接建镇20周年的到来,为早日把龙港建设成为鳌江流域区域中心城市而努力奋斗!
200_年政府工作报告(乡镇)
为了切实加强我镇政府性债务的和“三公”经费管理,防范和化解政府债务的风险,有效控制“三公经费”。黄钟镇根据贵局《关于开展乡镇、中小学公务经费和债务管理专项检查的通知》(即万财办发____】26号文件)精神。镇党委、政府高度重视,立即行动,于____年7月10日召开专题会进行安排部署,认真细致地开展自查工作。现将今年1至6月的债务和“三公”经费的支出自查情况报告如下:
一、债务情况
我镇由于历史原因形成了严重的高额负债,制约了当前农村经济发展,影响了社会稳定和乡财政困难。截止____年12月我镇的债务余额为5985万元,____年1至6月余额为7163万元。新增额1178万元,(分别为:偿还社会借款本金4816万元、利息860万元、行政超支43万元、(其中:场镇总体规划地质灾害评估费3万元、行洪论证费2万元、冉家坝新村征地补偿费4万元、城乡综合治理10.6万元、办公电费及场镇路灯费2万元、信用社利息4万元、弥补日常办公支出17.4万元),支付黄(钟)中(坪)公路“7.17”水毁工程欠款130万元、黄长路(长虹村段)抢险工程53万元、冉家坝新农村建设工程款40万元、吴家沟村级阵地建设12万元,截止____年6月31日,银行结存109万元(银行实际存款461万元,扣除____年末记账本金508万元、偿还本息156万后的银行存款余额352万元),按照上级的指示和要求,党委政府结合我镇实际情况,主要采取了以下主要措施:
1.落实专人,规范管理。由于我镇政府性债务形成时间跨度长、额度大。镇党委、政府高度重视债务管理,始终坚持严格规范管理。我们按照市委、市政府和相关主管部门的文件精神的要求,镇党委、政府安排落实专人进行债务业务的管理,制定实行票据、款、公章分离的债务管理运行管理机制,杜绝管理漏洞,要求每天扎帐,并做好当天债务的明细账,同时对还款实行提前一个月预定计划,便于安排资金筹措,严格执行新增社会借款按报批程序报批的债务管理规定,坚持借款先申请,同意后再借款还款。单笔还款1万元以上的社会借款支出均实行转账支付,无违规举债行为。
2.认识到位,责任明确。始终充分认识到加强债务管理的重要性和紧迫性,牢固树立了债务风险意识,切实推进债务管理,增强公共财政保障力。充分认识到消化乡镇债务是乡镇自身的责任。明确政府是责任主体,各级干部都是具体责任人,做好稳控,确保债务秩序正常义不容辞。通过努力采取各种措施加强债务管理,确保债务运行有序安全。
3.强化宣传、降息减债。为了减少债务,针对我镇债务运行实际情况和债务结构,结合市委、政府的文件精神,我镇积极宣传,争取债权人的理解支持,经过艰苦工作,取消借款期限不满一年利息,满一年以上按月息1.5﹪计算,彻底改变了不良债务的高速增长,解了财政支出压力。
二、公务经费情况
我镇一贯坚持厉行节约,严控“三公”,按照建设节约型政府的目标,严格控制“三公”经费的支出,在公务接待坚持“热情大方,节约开支”的原则,搞好接待工作。制定了一系列接待制度和接待标准。在差旅费、招待费、租车费等公务费的开支上实行四级审核制度,先由财政所出纳初审票据的真实性,再由分管财政领导审核报销标准,再由镇纪检书记审核事由的真实性,最后由镇长一支笔审签。大额支出实行集体研究,书记、镇长双签制度,规范管理。到____年6月底我镇“三公”费用总额为:财政经费拨入指标15万元,公务招待费16.6万元,公务租车费为7.5万元。
三、存在问题
一是政府公务经费不足,难以维持正常办公开支需要。
二是政府负债沉重,运转艰难,严重影响各项工作的开展。
三是经济社会发展滞后,自身无财力支撑,债务化解难度大。
四、下步工作
进一步加大对相关政策文件的执行力度,切实加强债务管理,确保规范有序。始终坚持厉行节约,完善相关制度机制,严格控制“三公”支出,树立政府良好形象。
总之,我镇公务经费和债务管理规范有序,确保了乡镇正常运转,维护了稳定。
一、以身作则,弘扬实干精神。
(一)坚持带头实干。在工作中,大力倡导求真务实的工作作风,重实际、强实干、求实效。全身心地投入到××镇的建设与发展之中,始终坚持兢兢业业干工作,勤勤恳恳办实事。坚持深入村社调查研究,掌握实情,到××镇几个月来,踏遍了全镇17个村以及全镇的各类业主大户和基地,切实为基层和业主解决困难和问题。工作中雷厉风行,说了算,定了干,办一件成一件,件件抓落实。
(二)带动干群实干。工作上要求真抓实干,说实话,办实事,力戒摆花架子,作表面文章;纪律上要求率先垂范,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,努力将政府各项工作抓落实。在新型农村合作医疗和计生优质服务工作中,与工作人员一道冒酷暑,顶烈日,耐饥饿,深入一线,查找问题,督促整改,给老百姓作耐心细致的宣传解释工作,及时解决工作中的具体困难。鼓舞了士气,凝聚了人心,推动了工作。全镇新型农村合作医疗参保率达90%以上,完成任务100.11%,育龄妇女普查率达90%以上,落实各种措施达100%。
(三)营造氛围实干。大力营造“少说多干、实干兴镇”的环境,全方位宣传雍宗满、曹发贵、周国知、吴天祥等先进人物的事迹,树立实干典型,建立奖惩机制,激发全镇干部群众的创业热情和实干精神。
二、紧扣中心,创新发展举措。
面对经济全球化和科技进步日新月异的国际形势,面对镇发展道路上的各种困难、矛盾和问题,要应对区域经济千帆相竞、百舸争流、你追我赶的激烈竞争,我强烈地意识到加快镇域经济的发展步伐,仅靠实干是不够的,还须不断加强学习,提高鉴别分析和解决问题的能力,增强创新意识,不断增强镇域经济的竞争优势,才能使××镇经济在全县的经济发展中脱颖而出,成为“六重”的示范和榜样。为此,我始终保持着“求实创新,奋发争先”的精神状态,始终把推进××镇快速发展作为第一要务。
(一)理清发展思路。坚持以辩证的观点把握事物发展的规律,坚持站在全局的高度审视发展中的变化,经常深入工作一线,及时研究新情况,提出新思路,制定新举措。任职以来,坚持着力构建现代农业,以“扩大规模、因地制宜出特色,面向市场求跨越”的发展思路,以农民增收为目的,以结构调整为主线,以产业化建设为重点,做大做强生猪、甜橙、水产、蚕桑、粮油、劳务输出六大支柱产业;坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”,为镇域经济增添新的活力;坚持扶持壮大民营经济,切实增加财政收入,目前全镇财政一般预算收入已达150万元,完成了年初计划的265%。
(二)找准发展重点。为认真贯彻落实中央1号文件精神和党在农村的各项方针政策,紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展三大目标,坚持以市场为导向,以业主大户和基地为重点,以农村经济合作组织为纽带,以生猪、水产、蚕桑、粮油、劳务等六大产业为构建现代农业的“突破口”,做大做强农业产业经济。一是大力发展生猪业,猪业经济再上新台阶。坚持把生猪业作为一项为民造福,帮民致富的支柱产业来抓,积极鼓励养殖业主集约化饲养优质母猪,大力发展良种养殖场。二是狠抓“三百工程”,夯实粮食基础地位。大力推广良种良法,力促粮油生产增产增效。三是壮大了水产业,坚持统一规划,优惠政策,鼓励发展,走规模发展的思路,依托镇境内的溪河、塘、堰、稻田,积极组织协调,有效开发,实现了全镇网箱养鱼达892个,规范化稻田养鱼100亩,水产品总量达588吨。四是积极发展经济作物,切实增加农民收入。五是蚕桑生产活力再现。我镇紧紧抓住蚕桑产业一体化的格局,带来了生机和活力。六是劳务开发成效明显。为提高劳务输出的数量和效益,实现农民增收之目的,按照“抓培训,建基地,重回乡”的思路,走“对外输出就地转移,回乡创业”的路子,强化劳务培训,实现了由单纯的体力型向技能型转变,自发型向组织输出型转变,由定向输出向回乡创业转变。涌现了似“丽菊服装厂”、“三溪服装培训班”等由打工仔回乡办的厂6个。我镇今年通过各种形式共培训农民工1195人次,有序输出劳动力600个,转移劳动力7986个,劳务收入达4300万元。
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