适用场景:卫生服务提升、食品安全监管
行文逻辑:落实医改任务→推进基层改革→完善服务体系→加速信息化建设→做好公立医院改革准备
今年是贯彻落实党的**精神的开局之年,是实施卫生事业发展“十二五”规划承前启后的关键一年,做好今年卫生和食品安全工作,意义十分重大。根据自治区和兵团**年的卫生工作部署,稳步推进医药卫生体制改革,努力提升卫生服务能力,全面提高基本医疗和公共卫生服务质量,为率先在兵团全面建成小康社会目标提供有力保障,
突出做好以下重点工作:
(一)全面落实**年重点医改任务
1、巩固完善基本药物制度,保障群众基本用药。一是加强基层医疗机构基本药物的配备、使用和管理。按照兵团调整后的基本药物目录,调整师市药品零差率销售目录,继续提高基本药物的使用比例。二是有序推进基本药物制度向二、三级医疗机构的延伸。按照兵团出台的二级、三级医院使用基本药物的约束性规定,要优先选择使用基本药物,同时加强督导检查,使更多的群众从中受惠。
2、深化基层医疗卫生机构综合改革。
一是完善基层医疗卫生机构的人员经费、公共卫生经费、实施基本药物制度的补助经费的保障机制。
二是落实团场医院独立事业法人地位和自主经营管理权,选择部分团场医院进行试点。
三是完善绩效分配激励机制,适当提高奖励性绩效工资的比例,调动医务人员的积极性。
四是坚持多劳多得、优绩优酬,向重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。五是根据基层医疗卫生机构的服务功能定位和发展需要,规范编制外聘用人员的管理。
六是完善落实团场医疗卫生事业单位领导干部选聘的制度建设,并建立院长任期目标责任制。
3、全面推进基本公共卫生服务逐步均等化进程。今年人均基本公共卫生服务经费标准达到30元。
一是着力提高基本公共卫生服务项目的服务质量、居民知晓率和满意度。
二是提高流动人口以及老人公共卫生服务可及性。
三是加强健康促进与教育,倡导健康的生活方式,引导科学就医和安全合理用药。
四是强化基本公共卫生服务绩效考核和效果评估,调动工作人员积极性,提高基本公共卫生服务的效益。
4、进一步完善医疗和公共卫生服务体系建设。
一是完成一附院内科住院大楼的前期准备工作。
二是完成人民医院二期综合服务楼、新污水处理站的建设,做好三期门诊和外科大楼建设的设计、审批工作。
三是积极筹备建设符合国家标准的师市疾控中心,以提高健康危害因素监测和实验室检测分析与评价能力。
四是做好师市卫生监督所建设项目的前期准备工作,完成5个卫生监督分所建设。
五是继续加强基层医院的基础设施建设,包括**团辅助用房、**医院门诊楼、**总场疾控中心改造等项目。
六是加强团场镇区的社区卫生服务站建设,整合团场镇区各单位的卫生室人、财、物,拓宽医疗卫生服务范围。
七是充分利用国家医改补助资金,继续加大对基层医疗卫生机构设备的投入力度,提高临床诊治水平。
5、加速卫生信息化建设。抓紧实施基于居民健康档案为基础的区域卫生信息平台建设、基于电子病例为基础的医院信息平台建设、以资源整合和信息共享为目标的卫生综合管理信息平台建设。一是完成师市卫生信息数据中心的扩容,满足三个信息平台建设数据存储、调阅和信息安全的需要。二是完成所有基层医院的医院信息系统(his)、实验室检查系统(lis)、医学影像与通讯系统(pacs)、电子病历系统(cpr)的建设。三是完成基层预防保健机构和社区卫生服务机构的公共卫生服务信息系统建设。四是通过卫生专线网,初步实现医疗卫生机构之间、医疗卫生机构与卫生行政、药品监管、医保部门之间的互联互通和信息共享。
6、做好公立医院改革全面推行的准备工作。根据公立医院改革的要求,在大力开展便民惠民服务,逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制方面,医院内部要做好以下工作。一是要以总额预付制的支付方式改革为突破口,推动成本核算与控制、缩短平均住院日,运用适宜技术,控制医疗费用不合理增长,降低群众个人负担,提高医院整体效益。二是要以病人为中心、以服务为导向,从方便群众就医为切入点,继续大力推行便民惠民措施,优化挂号、就诊、检查、收费、取药等医疗服务流程,明显缩短病人等候时间,方便群众就医,扩大优质护理服务覆盖面,提高服务质量。三是要大力推行临床路径,开展单病种质量控制,借助医院信息化手段,推行医院由粗放型管理向精细化管理转变。四是要巩固深化二、三级医院对口支援团场医院的长期合作帮扶机制,开展面向团场的远程诊疗系统。五是要完善医院内部分配激励机制,健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部分配机制,体现多劳多得、优绩优酬,提升人员经费支出占业务支出的比例,提高医务人员待遇。
适用场景:安全生产管理、安全责任落实
行文逻辑:健全组织→落实责任→强化意识→完善制度→加强监管
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的“十八”大精神为指导,以科学发展观统筹安全生产工作全局,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针和以人为本,安全发展的理念,以医疗质量与安全为核心,通过深入持久地开展隐患排查治理和督查行动,加强事故预警、预防和应急工作,落实安全生产责任,继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动,坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合,扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”,切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”,加强构筑社会消防安全“防火墙”工程建设工作,推动安全生产状况的持续稳定好转,努力提高安全生产工作的科学管理水平和广大干部群众的安全素质,有效防范、杜绝重特大事故,减少一般性事故的发生。
二、工作目标
20xx年度卫生系统安全生产以预防重特大事故发生为总体目标,加强职业危害的监督管理,落实预防措施,有职业病危害的厂矿企业卫生监测覆盖率达80%,接触有害因素作业职工健康体检率达50%;加强社会公共卫生管理;加强全系统各医疗卫生单位安全生产管理;加强重大疫情和各类中毒事件的防范,确保不发生百人以上食物中毒和职业卫生中毒事件;确保不发生食物中毒和职业卫生中毒死亡事故;确保不发生火灾和重、特大偷盗事故,严格防范和控制医疗责任事故、减少避免医疗纠纷,促使卫生系统安全生产平稳发展。
三、主要任务和措施
(一)健全安全生产工作组织机构。局成立安全生产工作领导小组,组长由局长担任,分管安全生产监管的领导任常务副组长,其他分管领导为副组长,成员由局各相关股室负责人组成,领导小组下设办公室。各单位要高度重视,加强领导,成立相应的组织机构,配备专(兼)职安全管理员,做到层层有人管事,级级有人办事,切实将安全生产各项工作落到实处。
(二)提高安全生产应急救援能力。建立对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制,完善应急预案,组建应急救援队伍,搞好日常性的应急培训、演练,加强队伍的组织和协调配合能力,提高应对突发事故灾难的处置施救能力。
(三)落实安全生产目标管理责任制。“安全生产责任重于泰山”,各单位要将安全生产工作作为一项重要工作来抓。要完善奖惩措施,实行目标管理,落实安全责任。各单位法定代表人是安全生产第一责任人,必须高度重视安全生产工作,加强领导,强化管理;分管安全工作的领导,必须全力以赴抓好安全生产工作,担负起主要责任;各单位要与所属各科室分别签订《安全生产目标管理责任书》,落实各业务分管领导和职能部门(科室)安全工作与业务工作“一岗双责”责任制,明确责任,落实措施。
(四)建立安全生产管理长效机制。各单位要根据国家和省、市、县制定的有关安全生产规定,充分理顺安全管理职能,进一步修订和完善适合自身安全管理要求的各项安全管理制度、操作规程和考核奖惩办法,安全管理员要落实安全生产信息、总结、相关文件、报表报送制度(局疾控股,传真电话:3886621),以制度规范内部各项管理,努力提高安全生产管理水平,以管理保安全,以安全求效益。
(五)强化广大干部职工安全意识。各单位要以《安全生产法》为指导,按照县安全培训教育规划的安排,认真开展普法学习和安全教育活动,要充分利用黑板报、宣传栏、网络等多种形式,加大有关法律、法规和安全技术知识的宣传和普及,提高各单位广大干部职工的安全意识,营造良好的安全氛围。安全监督管理人员、特种设备作业人员必须经过安全技术培训,持证上岗。
(六)深入开展安全生产专项整治工作。巩固20xx年安全生产隐患排查治理年活动取得的成果,结合阶段性专项整治任务,继续抓好各单位内部重点行业和重点部位的专项整治,加强对锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种危险设施的监督监察工作,做到严格管理、规范使用,定期检验维护,规范用火、用电、用气管理制度,消除事故隐患和薄弱环节,防范和减少各类事故的发生。
(七)认真抓好消防安全工作。各单位一定要把消防安全工作纳入重要议事日程,加强医疗机构社会单位“四个能力”建设工作,下大力抓好火灾隐患的排查和整治,强化技防、人防、物防措施,落实隐患整治和防范责任制。加强对人员密集公众场所的管理,建立严格的防火安全管理制度,保证安全出口、疏散通道畅通,火灾自动报警、灭火装置灵敏可靠、消防器材齐全有效。
(八)加强车辆运行和建筑施工安全监管。对本部门的驾驶员做好安全培训工作,提高他们的安全意识,加强车辆的管理,避免交通安全事故的发生。对本部门的建筑施工场所加强监管,落实建筑承包双方的安全管理职责,提高施工安全防护水平,严防建筑安全事故的发生。
四、工作要求
各单位要用科学发展观武装头脑,服从县安委会的统一领导,树立大局观念,切实加强对安全生产工作的领导,强化安全管理。对单位的安全生产工作,领导要舍得花精力、舍得花时间、舍得花费用。要根据各自职能,严格履行职责,认真贯彻落实国家及省、市、县有关安全生产的法规政策,抓好安全生产责任制的落实,积极开展预防事故的群众性活动,齐心协力,共同做好卫生系统安全生产各项工作,推动全县安全生产事业的发展进步。