适用场景:制定安全目标管理、落实责任考核机制
行文逻辑:明确目标→落实责任→完善制度→推进政策→深化整治
为进一步加强安全生产管理,保障人民群众生命、财产安全,根据~年全国安全生产工作会议精神,结合实际,我区今年安全生产工作的总体思路是:认真贯彻“xxxx”重要思想和科学的发展观,全面落实《安全生产法》和xx《关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)和《安全生产许可证条例》,坚持“安全第一、预防为主”的基本方针,进一步加强领导,落实责任,抓好大检查,完善制度,积极探索建立安全生产长效机制,努力实现全区安全生产状况的进一步好转。安全生产的总体目标是:全面完成市政府下达给我区的各项安全事故控制指标,坚决遏制重特大事故的发生,一般伤亡事故比上年下降5%,保持我区安全生产形势平稳,促进我区“三个文明”建设。
一、充分认识安全生产工作的重要性,依法履行各级政府公共安全管理的职能
(一)充分认识安全生产工作的重要性。安全生产是直接关系到人民群众生命安危的头等大事,搞好安全生产工作,切实保障人民群众的生命财产安全,体现了最广大人民群众的根本利益。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的组成部分,是各级政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。为此,去年党和国家领导人就安全生产工作先后72次批示,两年内先后出台了《安全生产法》、《安全生产违法行为处罚办法》、xx302号令等一大批安全法律法规。今年一开始,xx专门颁发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》。各镇政府,各办事处,区直各部门的领导,特别是单位一把手一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务,警钟长鸣,常抓不懈,要真正从全面贯彻落实“xxxx”重要思想,实践科学发展观,保护人民群众生命财产安全的高度,树立发展经济安全先行思想,坚决克服要政绩而忽视安全的不良行为。充分认识加强安全生产工作的重要意义和自身的责任,努力做到“为官一任,平安一方”。
(二)依法履行各级政府及职能部门工作责任。维护社会公共安全,是各级政府的重要职责,各级领导要对安全生产负起责任。各单位一把手为各单位安全生产第一责任人,分管领导为直接责任人,其他领导分管工作内的安全生产工作责任,要认真履行职责,加强领导,密切配合,齐抓共管,落实安全生产责任,健全制度,及时解决安全生产工作中存在的问题,不推诿、不扯皮,扎实做好安全生产工作,真正把区政府关于安全生产的部署和要求落到实处。要弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,加强调查研究。今年内,各镇、办事处,各职能部门安全生产第一责任人和分管领导至少要写出一篇安全生产调研文章,并在今年10月份报区安委办,作为对各安全生产第一责任人和分管领导的考核内容。
二、建立安全生产控制指标体系,落实安全生产责任制
(一)建立安全生产控制指标。根据xx《决定》的要求,区政府及各镇、办事处、主管局要把安全生产纳入本单位经济和社会进步总体规划和计划中,制订安全生产中长期发展规划和年度计划。今年我区的安全生产工作控制目标为:1.各类安全事故死亡人数与~年相比至少下降3%,基本上不发生一次死亡3人以上的重大安全事故,不发生一次死亡10人以上的特大安全事故。亿元gdp死亡率、10万人死亡率、工矿企业10万人死亡率、道路交通万车死亡率比~年下降。2.非煤矿区和建筑施工安全事故死亡人数与~年相比要明显下降,不发生一次死亡3人以上的重大安全事故。3.工矿商贸企业安全事故的死亡人数控制目标:惠城区5人。这些控制指标将分解落实到各镇政府、各办事处,对安全生产情况实行定量控制和考核。与此同时,区安全生产监督管理部门将通过政府公告、简报等形式,每季度公布一次各单位安全生产指标完成情况。
(二)进一步落实安全生产责任制。根据国家和省、市的要求,进一步加强安全生产责任制的落实,层层建立安全生产责任制,签订安全生产责任书。今年3月底前,区政府将和各镇、办事处及有关部门主要负责人签订安全生产责任书,各镇、办事处和有关单位同下属单位签订安全生产责任书(各镇、办事处和有关单位分管安全生产工作的副职及分管各项工作的负责人对分管业务范围内的安全生产负领导责任是否签订责任书由各单位自行确定)。同时,在今年4月底前,各镇、办事处还要与辖区内50人以上的个体、私营企业签订安全生产责任书;分管安全生产工作各企事业单位要分别与门市、车间、班组签订安全生产责任书,明确责任人;各村(居)委会内均要明确一名安全生产负责人。
(三)完善安全生产责任制考核办法。各级政府要建立领导干部安全生产责任制,并纳入干部政绩考核内容,坚决实行安全生产“一票否决制”。对凡发生重大事故的单位和个人,均不能评为先进,同时还要依法追究其相关责任。我区将依照省政府即将修改的各级政府安全生产责任制量化考核指标体系和考核办法,结合实际,制定具体的量化考核指标。今年内,区政府将对陈江、水口、马安、沥林、潼侨、潼湖、横沥、芦洲等镇进行安全生产第一责任人和分管领导的安全责任制考核。
(四)建立安全生产责任监督机制。
1.区安委办、区安监局作为安全生产综合监督管理部门要做好全区的安全生产监督检查工作,加强全区安全生产工作监督检查,及时发现和解决问题,对不能解决的问题要及时上报区政府。
2.区监察局要依据《监察法》做好对各级政府及工作人员落实工作责任的监察。
3.区委、区政府督查办依据区委、区政府领导批示,对安全生产工作的重大问题和重大隐患进行督查、督办工作。
4.邀请区人大、区政协、区纪委等单位人员作为区安全生产督查员对区各项安全生产工作进行督促检查。
5.制订规范性文件,建立安全生产奖惩制度,形成强有力的激励约束机制。 三、继续加大力度抓好安全生产基础性工作
(一)做好安全生产规划和计划。随着我区行政区域的调整和经济发展,许多生产经营单位的安全生产档案都未能及时上报备案。3月底前,我区将再次开展一次全区企事业单位摸底调查,进一步完善我区的安全生产档案,同时结合我区实际,切实制订好区政府安全生产规划和年度计划。各镇政府、办事处和职能部门也要调查清楚辖区内安全
生产情况,制订好安全生产规划和~年度的安全生产详细计划及措施,今年年度计划要在3月底前报区安委办。
(二)抓好各安全生产管理机构建设和人员配备工作。生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律法规的规定,设置安全生产管理机构和配备专职(或兼职)安全生产管理人员。今年内,非煤矿山、建筑行业,危险化学品生产经营、民爆企业和烟花爆竹经营单位必须全部配备安全管理机构和专职人员管理安全,配备率要达到100%。300人以上的单位要依法建立安全管理机构和专职人员,50人以上的单位要有专(兼)职安全生产管理人员,配备率要达到70%。同时要保证安全生产的必要投入,不断改善安全生产条件,此项工作要在今年8月份完成。
(三)进一步健全安全生产八项基本制度
1.进一步抓好安全生产汇报、分析制度。各镇、办事处和有关单位及100人以上企事业单位每月均要召开一次安全生产工作汇报会,每季召开一次安全生产工作分析会,汇报和通报上月及上季安全生产工作形势,部署下一阶段安全生产工作,做到月有汇报、季有分析、半年有小结、年终有总结。汇报会和分析会必须由单位主要领导或分管领导主持,并做好会议记录和纪要,下发至有关单位执行并存入安全生产档案。
2.进一步落实安全生产档案管理制度。目前,我区各镇、办事处及大部分超过300人以上的单位都建立了安全生产档案,但仍不够完善。今年,各镇、办事处、区安委会成员单位及300人以上的生产经营单位均要按要求完善专门的安全生产档案,设立专门、规范的安全生产档案室(柜)。各镇、办事处、职能部门在上半年完成,300人以上生产经营单位在年度内完成60%。
3.完善安全事故应急预案,建立安全生产事故演练制度。各镇政府、办事处和区直各职能部门及100人以上的单位,特别是公共聚集场所和使用工人较多的单位均要建立安全事故应急预案,并根据实际情况加以完善。同时每年至少要举行1-3次安全生产事故应急演练,并将演练情况记录归档。
4.建立安全生产许可制度。安全生产必须从源头抓起,将关口前移,一是把好招商引资关。在招商引资过程中,凡是存在重大安全隐患,污染环境、损害工人身体健康的行业和项目,都不再引进;已引进的要逐步消除。二是落实安全生产许可制度。凡是法律、法规规定需要前置审批的行业,先由有关部门严格把好审批关,从严做好前置审批,凡不符合安全生产要求者均不予审批。已进入市场的生产经营单位要在规定的时间内完善安全许可,加强监管。
5.建立和完善安全信息制度。一是继续实行月报制度。各镇、办事处及有关主管部门要指定一名统计人员,每月按时向区安委办、区安监局汇报一次安全生产综合情况,遇有重特大事故要及时报告,每月月报要有主要负责人或分管领导签字。二是要加快安全生产信息网络建设。区安全信息平台已在~年4月份和市安全信息平台联网。要求各镇、办事处及各职能部门在今年内建立安全生产信息网,并与区安全生产信息网联网。
6.建立企业建设项目“三同时”制度。从今年开始,凡是新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时”),对未通过“三同时”审查的建设项目,有关部门不予办理手续,企业不准开工投产。
7.建立企业负责人安全资格制度。依据《决定》和《广东省安全生产条例》精神,生产经营单位主要负责人必须经过考核取得《广东省生产经营单位主要负责人安全资格证》,实行企业负责人安全资格制度。今年内,全区300人以上的生产经营单位主要负责人考核率要达到60%。
8.进一步完善高危行业的安全评价和评估制度。从~年起,国家开始实施了对高危行业企业进行安全评价和评估制度。今年将继续贯彻落实并加以完善。凡从事非煤矿山,危险化学品、建筑、民爆物品、烟花爆竹及道路交通运输和旅游等八个行业的生产经营单位均要进行安全评价和评估,否则不准进入市场或进行生产经营。
四、逐步推行xx关于安全生产工作的新政策
(一)加强产业政策的引导。制定和完善产业政策,调整和优化产业结构。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。严格控制危险性大的行业和企业,对不符合安全生产条件的企业要关、停、并、转。
(二)逐步开展安全质量标准化活动。从今年开始,我区大型企业均要开展安全质量标准化活动,力争在3-5年内,我区工矿、商贸、交通运输、建筑施工等中型企业普遍开展安全质量标准化活动。促使企业生产流程的各环节、各岗位,生产经营活动和行为,符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求,做到规范化和标准化。
(三)逐步建立企业提取安全费用制度。为保证安全生产所需资金投入,形成企业安全生产投入的长效机制,要逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度。企业安全费用的提取,将根据我区和行业的特点,分别确定提取标准,由企业自行提取,专户储存,专项用于安全生产。
(四)逐步建立企业安全生产风险抵押金制度。为强化生产经营单位的安全生产责任,根据国家、省市安全生产监督管理部门研究制定的方案并结合实际,依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业,收取一定数额的安全生产风险抵押金,企业生产经营期间发生生产安全事故的,转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。
(五)强化政府和企业对安全生产的投入。加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设,加大对企业安全生产技术改造的支持力度。
(六)依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。生产经营单位必须认真执行工伤保险制度,依法参加工伤保险,及时为从业人员缴纳保险费。同时,依据《安全生产法》等有关法律法规,向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准,建立企业负责人自觉保障安全投入,努力减少事故的机制。
五、继续深化安全生产专项整治,着力解决事故多发行业和领域的突出问题
根据xx和省、市政府部署,结合我区实际,今年我区将开展8项安全生产专项整治工作。
(一)深化非煤矿山安全专项整治。由区安监局牵头,其他部门配合,继续开展非煤矿山行业安全生产专项
适用场景:社区安全建设、安全生产管理
为了全面贯彻落实x中全会关于构建社会主义和谐社会和省、市、区安全生产工作会议精神,构建社会主义和谐社会合练好的安全发展环境,努力遏制重特大生产安全事故的发生,保护人民生命财产安全,努力促进社区安全与经济社会协调发展。特制定本方案:
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,按照《安全生产法》《福州市消防安全管理办法》等法律、法规为依据,在街道办事处的领导下,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局,搞好安全生产工作,保障人民群众的生命财产安全,是建设和谐社会的一项具体内容,因此抓安全生产工作中,我们必须始终坚持“以人为本”和安全第一、预防为主”的方针,切实防止安全生产责任事故的发生,有效确保人民群众的生命财产安全的经济社会各项建设的顺利。
二、领导重视、制度健全
社区始终把安全生产工作作为一项重中之重的任务来抓,把社区安全摆上重要议事日程,坚持“安全第一、预防为主的方针,进一步增强抓好安全生产工作,责任意识,按照“抓生产必须抓安全”谁主管、谁负责的原则,为使安全生产各项措施落到实处,把社区安全摆上重要议事日程,洋四社区成立安全生产领导小组,由郑爱珍主任任组长,副组长由段警黄建成、综治副主任熊玉卿担任,成员由社区工作人员、单位负责人、物业、群防群治队员组成。制定和完善安全事故应急预案,安全网络健全的新体制。
三、精心组织、广泛宣传
把安全生产宣传贯穿于日常工作中,通过悬挂横幅、图片展示、防火标志,发放宣传材料等形式,广泛宣传在辖区内广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于进一步加强安全工作的决定》等法律、法规和消防安全相关知识,开展消防安全演练、防火讲座,普及应知应会安全常识。在通过“安全生产月”、“119”消防日等群众性宣传教育活动的同时,利用广播、宣传板报等形式,大力营造、全社会人人关注安全生产氛围,提高广大居民和流动人口的安全意识,掌握基本的安全知识和遇险逃生技能。
适用场景:安全生产宣传、安全月活动组织
行文逻辑:明确指导思想→确定活动主题→组建组织机构→安排活动时间→部署活动形式
伊犁哈萨克自治州党委宣传部、安全生产监督管理局、公安局、广播电影电视局、工会、团委,各地、州、市党委宣传部、安全生产监督管理局、公安局、广播电影电视局、工会、团委,自治区有关委、办、厅、局、公司:
根据中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局等六部门《关于开展XX年全国“安全生产月”活动的通知》(安监总政法[XX]67号)精神,为认真开展好第八个全国“安全生产月”活动,全面推动XX年“安全生产年”各项工作任务的落实,促进安全生产状况持续稳定好转,现将有关事宜通知如下:
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,树立“安全发展”的理念,围绕 “安全生产年”工作主线,结合开展“三项行动”、加强“三项建设”工作目标,努力使安全生产月活动深入基层、深入现场、深入群众,创新形式,创新内容、创新手段,普及安全生产法律法规和安全知识,弘扬安全文化,达到以活动促工作、以月促年的目的,促进自治区安全生产形势持续稳定好转,营造良好社会氛围。
二、活动主题
“关爱生命、安全发展”。
“安全生产月”各项活动,要紧紧围绕“安全生产年”各项任务,突出以人为本,唱响安全发展主旋律,强化企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任,提高全民的安全意识和素养,努力将六月建成“安全生产无事故月”,切实保障人民群众的生命财产安全,推动社会安全发展。
三、组织机构
“安全生产月”活动由自治区党委宣传部、安全生产监督管理局、公安厅、广播电影电视局、工会、团委共同主办。
各主办单位领导和有关部门负责同志以及新闻机构负责人组成自治区安全生产月活动组织委员会(以下简称“安全月组委会”),安全月组委会下设办公室。办公室设在自治区安全生产监督管理局政策法规处,负责具体指导、协调各地区、各部门、有关行业和有关企业开展“安全生产月”活动,负责组织实施全疆性的大型宣传教育活动。
四、活动时间
XX年6月1—6月30日。
6月份第二个星期日(即6月14日)为安全生产宣传咨询日。第三周(6月22日至6月26日)为安全生产应急预案演练周。
五、活动形式
“安全生产月”活动由全疆性活动和区域性(地、州、市〈县、区〉和行业、部门及企业)活动组成。
自治区安全月组委会将组织三项全疆性重点活动:
1、安全月宣传咨询日活动(具体活动安排见附件)
6月14日自治区“安全生产月”活动主会场在乌鲁木齐市开展宣传咨询活动,各地、州、市同时设分会场。根据“安全生产天山行”活动的需要,阿勒泰地区、伊犁州、石河子市的安全生产宣传咨询日分别定为6月16日、21日、24日。
2、“安全伴我行”全区演讲比赛(文件另发)
自治区安全月组委会将推报获得比赛金、银奖的选手参加7月在北京举行的全国总决赛,并挑选优秀演讲员组成宣讲团,全程参加“安全生产天山行” 活动进行巡回演讲。
3、“安全生产天山行”活动
为深入做好“安全生产月”活动期间的宣传工作,自治区安全月组委会组织相关单位和各新闻媒体在阿勒泰地区、伊犁州、石河子市三地、州(市)开展“安全生产天山行”活动,大力宣传国家和自治区有关安全生产的"法律法规和政策措施,集中报道宣传三地州(市)安全生产工作,加大舆论宣传和监督的力度。
区域性活动由各地、州、市(县、区)和自治区有关部门分别组织开展。 各地区、各行业、各单位根据安全月组委会的统一部署,有针对性地组织开展具有各自特点的安全宣教活动。
六、活动要求
(一)各地、各部门和单位要高度重视全国第八个“安全生产月”活动,切实加强组织领导,精心策划,认真组织,把安全月活动纳入安全生产工作考核范围,利用安全月活动有利时机,开展“三项行动”、加强“三项建设”,全面推动“安全生产年”各项工作的落实。
适用场景:安全培训实施、安全检查执行
一、提高思想认识,加强对安全生产工作的组织领导和制度建设
坚持“以人为本”和“安全第一,预防为主”的方针,精心组织、科学规划、统筹兼顾,制定切实可行的安全生产工作计划。与辖区内单位要统一思想,维护人民群众生命财产安全,充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性,正确理解安全生产与经济发展,把安全生产作为一项长期艰巨的重要任务,真正做到警钟长鸣,常抓不懈。建立健全安全生产领导机构及健全各项安全制度,专人负责安全生产工作,并切实抓好落实工作。
二、继续加大安全的宣传、学习、教育,从而形成人人重视安全、人人参与到安全的活动
积极配合上级有关文件和会议精神,切实做好安全生产宣传工作,坚持打赢“预防为主”的胜利战,切实增强社区居民的安全生产法制观念,做到人人讲安全,事事保安全,继续深化安全生产宣传活动,进一步完善形式,丰富内容,增强实效。
1、社区安全检查员负责对国家的法律法规宣传,及时对辖区内各单位和个体户的安全生产工作进行监督、检查,对于重点部位的安全管理,进行“双重”管理,杜绝重大恶性事故的发生。
2、按要求对辖区企业职工进行专业培训,保证专业技术人员经培训考核过合格持证上岗。安全员进行现场检查,发现有危及职工安全健康的情况,有权要求立即改正,或限期解决,情况紧急时,有权要求立即从危险区内撤除作业人员;停止生产;对违反安全规定的领导和职工有权制止作业,提出处罚建议;发生事故后,有权直接参加调查,按规定进行处理。
三、继续加强自查自纠工作,做好安全生产检查进一步完善安全检查机制的基础上,将逐步加大检查的力度和深度,积极研究、探索和采用先进的管理方法,不断改善安全生产环境,完善安全生产监管工作。
1、社区安全检查员领导小组成员,应对辖区单位的安全生产工作负全面责任。定期监督、检查辖区范围内各单位贯彻落实安全生产方针、政策、法律、法规和规定,进行安全生产的综合管理,做好事故预防工作,坚决杜绝重、特大事故的发生。
2、做好重大节假日期间的安全生产工作,发现不安全隐患,及时地按要求向办事处安全生产办公室报安全生产报表和相关资料和相关资料。
3、强对辖区居民的安全常识教育,以“四防”为主,进行安全自查。狠抓安全生产各项制度措施的落实,弘扬求真务实精神,察实情,讲真话,办实事,求实效,加强检查督促,从严管理,严格要求,切实做到安全生产工作层层落实,责任到人。
4、利用各种形式宣传安全工作的重要性,要经常宣传安全知识,利用黑板报、宣传栏、标语等在辖区宣传。尤其对辖区的青少年和老年人作为重点宣传对象,增强居民防范意识。
适用场景:安全生产检查、隐患排查治理
行文逻辑:召开安全会议→发放告知书→开展隐患排查→完善应急预案→控制事故率
一、每季度至少召开一次防范重、特大安全事故工作会议,分析、部署、督促、检查社区的安全生产工作落实情况。
二、100%地向有证企业发放《江头街道辖区企业安全生产主体责任告知书》,做好签收记录。
三、及时完成街道安排的各类安全生产专项整治工作,发现问题及时上报,积极配合相关部门完成专项整治工作。
四、完全生产宣传工作到位、检查到位,做到入户、入企业。各社区每月检查企业数必须达到120家次以上,其中对重点单位每月检查1次以上,对隐患企业要及时上报并跟踪整改情况。
五、全面动态排查安全隐患。危险化学品隐患、“三合一”隐患的排查整改率要达到100%,特种设备的排查要达到100%、整改率达到85%。要责令并督促责任单位采取有效措施及时整消除隐患,把专项整治、安全生产大检查与督促生产经营单位落实安全生产保障制度相结合,及时报告重大安全隐患,有效控制事故发生率。
六、完善应急求援预案,组织相关演练。督促生产经营单位建立义务消防队的组建工作。
七、严格信息反馈,及时报告安全生产隐患和形势。一旦发生事故,必须于30分钟内报告街道领导和安办。
八、深入扎实开展“安全生产年”活动。
九、按照《xxxx年江头街道各社区安全生产控制指标》要求严格控制各类事故发生。
适用场景:安全社区创建、基层治理方案
行文逻辑:制定计划→组织实施→开展评定→总结提升
一、指导思想
以科学发展观为统领,坚持安全第一、预防为主,综合治理的方针,紧紧围绕建设平安北碚、加强安全社区建设,不断提高全员安全意识和防范能力,大限度地降低各类事故与人员伤害,终实现安全保障型城市示范区建设目标。
二、安全社区概念和实施依据
(一)安全社区建设基本概念
1、基本概念:安全社区是建立了跨部门合作的组织机构和程序,联络村(社区)内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作,持续改进地实现安全目标的社区。
2、创建对象:以静观镇为单位开展安全社区创建。
3、达标条件:经市政府安委会办公室组织考评,社区评定分数达到70分为市安全社区创建考核合格。评定分数90分以上(含90分)达到市级安全社区标准。社区评定分数未达市级标准,整改后次年需重新申报评定,经评定仍达不到市级标准,当年安全社区创建工作考核为不合格。
4、安全社区建设工作在镇政府领导下,由综治办牵头组织、协调相关部门开展,使其成为安全保障型乡镇示范区的重要组成部分和加强安全生产双基工作的有效平台,作为安全生产目标考核内容,纳入安全生产长效机制建设。
(二)安全社区创建实施依据
市级安全社区建设实施以《xx市人民政府关于加强安全生产基层基础突破年工作的实施意见》(渝府发[20xx]2号)、《xx市xx区安全生产委员会办公室关于印发xx区20xx-20xx年度安全社区创建工作实施方案的通知》(北碚安委办[20xx]8号)和《xx市安全社区建设评定标准(试行)》为依据。
三、工作目标
按照一年打基础、二年上台阶、三年见成效、四年迈大步的思路,按照区里安排,今年我镇启动创建市级安全社区建设。
四、重点工作及实施步骤
20xx年我镇安全社区创建工作分四阶段实施。即:启动阶段、实施阶段、评定阶段、总结阶段。
(一)启动阶段(20xx年4月底前)。组成创建工作领导小组,领导小组组长由田河堰同志担任,副组长由各部门分管领导担任,成员由各办公室主任组成,领导小组办公室设在镇综治办。
根据《xx市安全社区建设评定标准(试行)》。我镇全面开展摸底调查工作,建立各社区的安全基本情况档案,制定具体的实施计划。
(二)实施阶段(20xx年5月-11月底)。按照实施方案和计划,整合各方面资源,加大工作力度,促进创建工作顺利开展。按照实施计划,逐项完成安全促进项目。
(三)评定阶段(20xx年12月)。12月上旬,按照《xx市安全社区建设评定标准(试行)》规定内容,做好评定工作准备,接受区安监局进行初步评定,12月中旬,接受市政府安委会办公室组织开展20xx年度安全社区创建工作考核。
(四)总结阶段(20xx年1月)。对20xx年度安全社区创建工作进行总结。
五、工作要求
(一)高度重视,精心安排。
安全社区建设作为提升公民安全意识,提高社区安全管理水平,减少事故和伤害的重要途径,是落实建设平安北碚、实现社会安全稳定和谐发展的重要途径,是一项惠及人民群众生命财产与健康的宏伟工程。要把安全社区建设工作列入议事日程,认真研究,精心组织,周密部署,把此项工作抓好、抓实、抓出成效。
(二)保障有力,措施到位。
各社区、各科室要创造条件、调动力量、克服困难,为安全社区创建工作提供有力的保障,做到资金、人员、责任、任务四落实。对创建过程中出现的问题要深入研究、全面分析、制定措施、及时解决,确保创建工作顺利实施。
(三)严格标准,务求实效。
街道将坚持安全第一,预防为主,综合治理的方针,严格按照安全社区创建标准,实实在在地开展每一项安全促进项目,坚决不搞形式,不走过场,使安全社区建设工作成为建设平安北碚的坚实基础。
适用场景:社区安全规划、消防管理方案
行文逻辑:成立组织→落实责任→加强建设→组织培训→开展宣传
20xx年石岭社区安全生产工作在街道安办的指导下,在社区两委的领导下,结合社区实际情况,认真开展安全,消防各项工作,现将此项工作年度工作计划如下:
一、高度重视、加强领导
社区两委高度重视安全消防生产工作,将此项工作纳入日常重要工作来抓,成立以行政、一把手为组长的领导班子,由企办组织人员负责落实各项工作。
二、精心组织、层层落实
1、社区两委召开专门会议进行研究布署,认真落实“一岗双责”与各部门签订目标责任,与社区居民小组签订监管责任。
2、社区企办结合社区实际情况,与生产经营单位、土地承租户签订安全、消防目标责任书,落实到位。
3、社区将认真结合全年消防安全生产目标责任,加大对各重要骨干企业、居民院落公共聚集场所宣传力度,做到家喻户晓,同时,认真做好“安全生产日”“119”宣传日的宣传活动,要求各重点骨干企业加强对职工的安全素质教育,提高职工的安全防范意识。
4、社区将认真组织辖区内的企业,认真积极、及时参加区安监局,消防大队举办的安全培训,同时及时参加街道安办组织各类会议,提高安全意识,加强安全生产的领导。
5、社区将组织人员认真落实街道安办交付的各项工作,加强对辖区各骨干企业、公共聚集场所、学校、幼儿园、在建、拆迁工地进行日常或专项安全监管,发现隐患及时上报街道安办,并会同安办进行处置。
通过上述各项工作的开展,确保我社区20xx年安全、消防生产工作正常、稳定开展,圆满完成上级安办下达的各项目标任务,为进一步提高安全、消防生产工作水平而努力。
2
为了加强消防安全宣传教育工作,健全社区居民委消防宣传教育机制,推进消防工作社会化,提高社区居民委防范和抗御火灾能力,促进社区建设发展,确保社区稳定,结合本社区实际,现特制定如下工作规划
一、指导思想
全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,深入贯彻《中华人民共和国消防法》,始终坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针,努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、街道社区具体负责、居民共同参与”的社区消防工作格局,有效预防和减少社区火灾事故的发生,为我区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、工作任务
我区到年底基本实现社区消防工作与经济、社会同步协调发展,健全完善各级消防安全工作组织机构,建立起适合社区特点的灭火救援体系,形成覆盖街道、社区的火灾防控网络,社区居民消防安全意识进一步增强,火灾事故多发、火灾亡人势头得到有效控制。
三、工作措施
(一)成立消防安全监管组织机构。
成员名单:组长;王丽娜
副组长:陈革
组员:高铁男卢晓伟宋磊王瑞徐建军徐成全
(二)确实加强社区消防基础设施建设
各街道经济、文教、商业相对集中的区域和人员聚居区每平方公里消火栓数量,要达到国家标准要求。消防设施不得少于15个,各街道、各社区要结合市政规划改造,落实消防水源、消防道路的管理,配置消防器材。在自来水管网无法到达的地方,要因地制宜修建消防水池,尤其是城乡结合部,要因地制宜,充分利用池塘等天然水源,保证水池水量和水源长期不间断,并设置消防取水口。要对旧楼区进行楼道清理,增设疏散出口,增设简易喷淋,配置灭火器,整改旧电气线路。鼓励居民住家之间采用防火隔墙,居民住户装修材料选用阻燃、不燃材料,并留出适当的防火间距,逐步提高防火抗灾能力。
(三)积极发展社区多种形式消防队伍建设
20xx年,各街道要建立消防队伍,社区也要根据实际建立兼职消防队、义务消防队或志愿消防队。到20xx年底,社区建队率要达到100%。要逐步规范队伍的“建、管、训、用”,同时成立居民联户联防组织,建立执勤制度。各街道和社区都建立一支能够扑救初起火灾和一般火灾的消防队伍,并适时开展经常性训练、演练,提高居民自防自救能力。
四、实施步骤
(一)加强各项消防工作制度建设
各级消防组织机构要建立健全各项消防工作制度,制定切合实际的年度消防工作计划,每半年召开会议,分析辖区火灾情况,研究解决突出的消防问题。要以“三合一”场所、私房出租户、简易搭
盖的生产和储存场所为重点,每季度组织开展火灾隐患排查整治。要规范多种形式队伍的管理,明确消防机构、主管单位的管理责任,定期组织开展执勤训练、业务知识学习、增强队伍的实战灭火能力。
(二)深入开展社区消防宣传教育
各街道、各社区要把消防宣传教育纳入普法和文化、卫生的宣传以及中小学素质教育、创建文明和平安社区、评选文明户等活动,加强社区消防宣传教育,提高广大居民的消防安全意识。各社区要结合辖区实际研究制定防火公约,积极动员居民参加,从而达到“走群众路线,群防群治”的目标。要强化对老、弱、病、残人群的教育和监护,主动上门服务,定期对其居住环境进行消防安全检查,协助消除火灾隐患。要利用每年的安全活动月、“11.9”消防宣传日等活动,有针对性地开展防火宣传教育。要在人员主要流动地段设置固定消防宣传栏、宣传警示牌,在企业和旧木屋区等火灾荷载大的地域设置防火警示标志,对居民开展消防法律法规和消防安全常识的宣传教育。
适用场景:社区安全治理、社会稳定维护
行文逻辑:组建工作小组→开展宣传教育→落实检查制度→强化重点管控→加强巡逻防控
一、社区加强治安综合治理、安全生产工作领导小组、应急小组、调解工作小组和帮教工作小组工作,负责社区维稳工作和安全生产工作,处理社区存在的不稳定因素,安全稳定排查等项工作。将群体矛盾及各种不稳定和不安全的因素控制在初始阶段,消除在萌芽状态,达到“六个不发生”的维稳工作目标,真正促进社区稳定、居民安居乐业、邻里和睦互助的正常生活秩序。
二、广泛开展治安综合治理、安全生产工作宣传教育活动,牢固树立“安全第一、生命至上”的观念。为了抓好社区的安全稳定工作,社区坚持以人为本,深入开展对居民、学生的法制教育、安全教育、消防教育、戒毒教育,提高居民、学生的法律观念,增强遵纪守法的自控能力和自觉性,充分发挥治保会、调委会、帮教小组、治安巡逻队、法律宣传小分队、法律服务站的作用,加强同社区单位、民警的配合,共同创建平安和谐的社区。
1、全年召开社区单位、物业公司、小企业主参加的稳定工作会议四次,每季度召开一次,重点分析社区稳定安全情况,布置安全、稳定防范措施。
2、定期进行安全稳定工作检查,每月安全稳定工作检查一次,并进行矛盾纠纷排查上报工作,重大节日和重庆市“两会”和全国“两会”期间的安全稳定工作检查,杜绝各种事故发生,确保“两会、两节”期间的安全和稳定。
3、全年落实法制教育2次,安全消防教育2次,戒毒教育1次,并搞好节假日前的安全教育,做到安全教育经常抓,安全警钟经常敲,时时刻刻提高安全意识,达到齐抓共管的目的。
4、加强对“****功”人员和社区其他重点人员的监控管理。对重点人员由居干包干、重点防范、派专人进行明控和暗控,做到防得严、控得住,做到“六个不发生”的工作目标。
5、加强门卫值班、夜间巡逻和夜间安全喊话。社区义务巡逻队按时间、路线进行巡逻,杜绝各种盗案、扒案和抢案发生,确保社区安全和居民的正常生活秩序。
6、加强信息沟通。加强与社区单位、物业公司、小生产企业的联系,充分发挥社区信息员、居民组长的作用,及时收集各方面的信息,做到早发现、早控制、早处置,发现问题和突出矛盾及时采取有效措施确保处置适当,控制得住,有效地处理各种问题和矛盾。
7、加强对刑释人员和吸毒人员的帮教工作,对刑释人员和违青中因有病和无法就业、无经济收入、生活困难的给予享受城市最低生活保障,同时居委会干部对他们采取二帮一的教育方式进行耐心帮教,使其遵纪守法,走上正轨。
8、抓好小生产企业、“三合一”场所的安全消防工作检查,特别是原钟表公司厂区、月亮坝新建竹木市场的监管力度。搞好“人防”、“技防”、“物防”工作,配合相关执法部门加大执法力度,严格查处火灾隐患,对有严重安全隐患的坚决消除,不留后患。
三、维护社区的稳定,正确处理好人民内部矛盾,及时解决好群体性(居民、职工)的矛盾,对职工中的问题要细致地做好工作,消除不稳定因素。
通过以上的工作的努力,形成平安社区人人建、社区安全人人管,在推进文明的建设中,把社区建成文化生活丰富、社区安全和谐、人际关系和睦、团结友爱互助的文明、礼貌、环境整洁的新型社区。
适用场景:安全生产宣传、安全责任落实
行文逻辑:制定方案→落实责任→开展宣传→组织检查→完善预案
根据区安委办文件的精神要求,我局将与全区同步开展“安全生产月”活动。现制定xx区我系统20xx年“安全生产宣传月”工作计划
此次 “安全生产月”活动的指导思想和目标任务是:坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,突出“关爱生命、安全发展”活动主题,突出“百日安全督查专项行动”工作要求,进一步贯彻落实党的安全生产方针、政策,普及安全生产法律法规和安全知识,落实隐患治理的各项措施,规范单位内部各项安全生产行为,促进经济和社会发展,维护本系统的新形象,确保一方平安。
一、开展安全生产责任制的落实,提升安全生产意识
1、召开由各基层单位安全责任人参加的“安全生产月”活动的动员大会,传达有关市、区关于开展安全生产工作文件的精神。
2、以“安全生产月”为工作重点,以《安全责任书》为抓手,进一步强化责任制的落实,做到“安全生产月”工作有计划,有布置,有检查,有总结。
3、要求各基层单位相应对下属部门科室签订安全责任书,明确目标,落实责任,逐级落实安全责任体系和组织网络,做好与职工签订《从业人员安全生产责任承诺书》,真正使安全生产工作落到基层每个角落,不留空白点。
二、抓好安全生产工作落实,营造“安全生产宣传月”氛围
1、思想落实,要求各基层单位大力做好宣传工作,张贴宣传画,悬挂安全宣传横幅,举行《上海市安全生产条例》、新《消防法》的宣传和培训,牢固树立安全生产的责任和意识,提高自我保护能力。
2、建立健全各项安全规范及各类规章制度和操作规程,落实安全机构正常运转,专、兼职安全人员工作到位,建立有效安全生产网络。
3、开展形式多样的宣传教育活动,组织单位举办安全生产知识和《安全生产法》的学习,观看安全生产vcd资料片,开展应急预案演练,大力营造“治理隐患、防范事故”的氛围。
三、强化安全检查力度,加大对重点部门的现场监督检查
要求各基层单位要按照“查隐患、明责任、抓基础、保安全”为目标,立即组织力量,制定检查方案,开展一次深入、彻底的安全生产大检查,我局也将在宣传月内组织由局领导带队的安全生产情况复查和抽查。检查的重点是
1、加强对生产设施、设备,包括锅炉、压力容器、管道、特种设备、电梯、电器线路、高低压变配电系统的检查,确保生产设施、设备时刻处于正常运转状态。
2、加强对出租房屋、人员密集场所、消防通道、安全出口的检查,确保各类消防设备、设施齐全,安全指示标志和应急照明系统按规定设置,消防通道保持畅通。
3、有建筑工地的单位加强对建筑施工工地、民工宿舍的督查,杜绝违章、违规、违法事件发生,消除安全隐患。
4、加强对毒麻药品、放射源、医疗我机构消毒隔离等重要环节的安全监管,加强实验室安全管理,规范有毒有害、易燃易爆危险物品的保养和使用。
5、各基层医疗我单位消防、安全生产、突发事件应急预案和处置方案的制订、修改和演练情况。
适用场景:安全宣传推广、安全月活动策划
以十八大精神为指针,紧紧围绕安全生产中心任务,以“安全发展”为核心,深入贯彻科学发展观,全面落实天津路街道办事处安全生产工作会议精神,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,广泛深入开展安全生产,突出重点行业、深化整治攻坚,加强舆论引导,推进安全文化建设,促进安全生产形势的稳定好转。
一、全面落实安全工作责任,签订责任状,召开专项安全工作会议,认真组织开展安全专项检查工作,同时做好安全生产宣传工作。
二、全面宣传“安全发展”理念。坚持“安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”、“完善突发事件应急管理机制”、“保障人民生命财产安全”。采取多种形式宣传“安全发展”的科学内涵和以安全发展为核心的安全生产理论体系,宣传安全生产在构建社会主义和谐社会中的地位,宣传党的安全生产方针,用“安全发展”的科学理念指导工作。
三、在安全生产领域贯彻落实十八大精神、坚持科学发展观,最根本的就是要把“安全发展”理念入脑入心,真正落实到行动上。采取多种形式宣传“安全发展”的内涵,宣传安全生产在社会发展中的地位,宣传党委和政府关于安全生产的方针、政策和决定。不断创新安全生产宣传方式。建立安全生产宣传的长效机制,经常性的开展安全生产宣传工作。
四、明确主题,创新形式,认真开展第八个“全国安全生产月”活动。紧紧围绕安全生产月活动的主题思想,力求精心组织,创新内容,提高质量,注重实效。要充分发挥群众在安全生产中的主体作用。通过强有力的宣传教育,让全体社会成员尊重人的生命价值,积极投入安全生产工作中来,形成全社会“关注安全,关爱生命”的舆论氛围,从人的需求出发,把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化建设的基本出发点,切实增强安全生产宣传教育的亲和力和亲切感,使“安全发展”的理念深入人心,确保整个活动的质量和效果都有新的提升。
五、结合20xx年安全生产工作,大力宣传隐患排查治理专项行动工作。治理一项隐患,就可能避免一次事故,增加一分安全。大力开展排查治理隐患,宣传隐患排查治理工作的有效做法、成功经验和取得的成效。使安全生产水平进一步得到提高。
20xx年里,社区将在街道办事处安监站和上级各部门的支持帮助下,齐心协力,使安全工作更上一个新的台阶。