适用场景:安全培训组织、监管人员考核
行文逻辑:制定目标→明确任务→组织培训→加强监管→落实要求
一、指导思想
以科学发展安全发展为统领,以认真贯彻《安全生产法》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[20xx]40号)为主线,以《生产经营单位安全培训规定》(总局3号令)、《安全生产培训管理办法》(总局44号令)、《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》为依据,以提高全区生产经营单位负责人、安全生产管理人员能力素质为重点,周密筹划、严格标准,精心组织形式多样的培训教育活动,大力宣传安全生产法规知识,传授安全生产监管方法,努力培养一批作风优良、业务精通、严格执法的安全生产管理人员,夯实全区安全生产监管工作基础。
二、培训工作目标
(一)严密组织全区安全监管监察人员参加行政执法资格年度培训,时间24学时,培训率达到100%;
(二)严格监督危险物品(化学品、剧毒物品、烟花爆竹、民爆器材)的生产、经营、储存单位的主要负责人、安全管理人员参加安全资格培训,时间48学时。严密组织上述人员年度再培训时间16学时,培训率达到100%;
(三)严格监督特种作业人员参加安全资格培训时间为100学时,每两年复审复训1次,复训时间为24学时,培训(复训)率100%;
(四)严密组织除危险物品以外的其它生产经营单位主要负责人、安全管理人员参加安全培训,时间24学时,年度复训时间为8学时,两年复审一次,复训时间24学时,培训(复训)率力争达到100%;
(五)严密组织规模以上企业班组长参加安全培训,培训率力争达到100%;
(六)严格监督规模以上企业组织本企业其它从业人员参加安全培训,培训率力争达到100%;
三、培训主要任务
根据全区年度安全生产总体工作安排及上级关于开展安全培训的文件指示要求,今年,区安监局将主要组织以下各类人员参加培训。
一是严密组织街道机关部门负责人和安全监察监管人员业务能力培训。按照安全生产“一岗双责”要求和监管执法能力需求,组织开展好领导干部和安全监管人员培训教育工作,力求通过培训教育,使全区领导干部和安全生产监管人员熟悉掌握安全生产方针政策、法律法规、标准规范和监管监察执法程序等。根据市局要求,及时组织相关监管人员参加执法能力培训班。尝试采用外送委培、考察学习、专题研讨等方式进行安全监管监察业务培训,着力提升全区监管执法人员业务素质和履职尽责能力,加快培养更多的安全生产监管行家里手,为全区安全生产工作提供人才支持和智力保障。
二是组织生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员参加培训。国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[20xx]23号)及《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[20xx]40号)中明确要求:企业主要负责人、安管人员、特殊工种人员一律严格考核,按规定持证上岗,职工必须全部经过培训合格后上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业,要依法停业整顿。因此,组织生产经营单位主要负责人和安管人员参加培训是贯彻落实国务院指示要求的重要举措。一季度,区安监局拟对全区生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员持证上岗情况,分行业种类进行调研统计,对生产经营单位从业人员培训情况进行执法检查,并建立完善相关培训台帐资料。二季度至四季度,区安监局将根据生产经营单位各类人员培训情况,积极协调有关行业主管部门,分行业、分批次、分片区组织相关人员参加取证培训和年度复训。督促指导生产经营单位自行开展安全培训。
三是组织特种作业人员持证上岗培训。根据国家安监总局发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(总局第30号令)确定的11类51个特种作业工种类别,结合我区特种作业工种分布和培训资质规定范畴,积极调查、登记和组织未取得上岗操作证的特种作业人员开展安全专业知识培训和复审培训,坚决消除特种作业人员无证上岗现象,切实提高特种作业人员安全作业技能和持证上岗率。
四是积极开展企业班组长安全培训。上半年,根据国务院安委办《贯彻落实国务院 精神,加强企业班组长培训工作的指导意见》(安委办[20xx]27号)精神,在充分调查摸底的基础上,区安监局将结合全区行业状况,加大对规模以上企业班组长安全培训情况的执法检查,督促相关企业按照规定开展班组长培训,力求通过培训,切实提高企业班组长现场安全生产作业技能和安全管理能力水平。各街道和机关有关部门要积极做好配合工作,强力推动企业全员安全培训制度落实到位。
五是开展安全生产专题(专项)培训。结合安全生产大检查、安全生产专项整治活动和全区行业特点,有计划地组织重点行业领域安全生产专项管理知识培训班。今年,区安监局将联合区公安消防部门,组织开展餐饮、宾馆、网吧、商场、歌舞厅等人员密集场所安全培训,联合区投促部门组织开展物业管理公司负责人安全培训等。另外,视情邀请专家学者组织开展职业卫生安全管理、应急救援、燃气使用等专题(专项)培训班,着力提高全区重点行业领域的安全管理和防范能力,减少各类事故发生。
六是组织开展危险物品行业全员安全培训。按照《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[20xx]40号)及《生产经营单位安全培训规定》(总局3号令)、《安全生产培训管理办法》(总局44号令)、《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》等法规要求,区安监部门将加大工作力度,提高组织程度,督促指导全区危险物品的生产、经营、储存单位开展全员安全生产知识培训,并完善建立安全培训台帐资料,坚决杜绝安全培训讲形式、走过场现象,切实提高危险行业从业人员的安全生产意识和安全操作技能。
七是指导监督除危险物品行业以外的其他生产经营单位全员安全培训。根据行业类别差异,督促生产经营单位按照岗位层次需求,创新全员安全生产培训内容和方法,增强培训针对性和有效性,切实加强员工的“三级”安全教育培训工作。今年,全区所有企业要开展创建“三级安全培训达标”活动,推动全区企业全员安全培训工作制度化、正常化。各街道和机关有关部门要履职尽职,对辖区企业和下属单位要加强检查指导和安全教育培训的督查执法工作,要把企业全员安全培训作为日常监管的"重要内容,完善监管措施,强化督查手段,确保全员安全培训工作措施到位、行动到位、落实到位、成效明显。
四、几点说明
(一)本文件中所称安全培训是指以提高安全生产监督监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。接受安全培训的主体人员是:街道以上人民政府安全生产监督管理部门从事安全生产监督管理及行政执法的安全生产监察员;生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员及从事安全生产工作的相关人员。
(二)本文件中所称生产经营单位是指所有从事生产经营活动的基本生产经营单元,具体包括各种所有制组织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户,以及从事生产经营活动的公民个人。
(三)本文件中所称生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理,生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长、投资人等。安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其工作人员、未设安全生产管理机构的专(兼)职安全生产管理人员等。其他从业人员是指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外,生产经营单位从事生产经营各项活动的所有人员,包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人以及临时聘用人员;从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验人员及注册安全工程师等。
五、工作要求
依法组织开展监督指导安全生产培训教育是各级政府组成部门的法定责任,是推进安全生产法律法规贯彻执行的重要途径,是预防和减少安全生产事故的有效手段,是做好安全生产监管的基础性工作。各级领导要充分认清加强安全生产培训教育的重要性,要切实把安全生产培训教育工作摆在重要位置,加强领导,明确责任,努力做到培训工作有计划安排、有专人负责、有资金投入、有措施保障,强力推进各项安全生产培训教育从“告知基本知识、教会管理方法、提醒注意事项”的基本层次阶段向“提升参培积极性、拓展培训领域、分类分级培训、研讨互动提高”的高层次上发展。力求通过培训教育,不断提升安全生产监管队伍综合管理能力,增强从业人员安全生产法规意识、责任意识和防范意识,为全区“三争一创”、创建南京投资创业首选区活动开展提供坚强的人才支持和智力保障。
适用场景:安全培训实施、教育培训管理
行文逻辑:组织宣传→审查培训对象→强化执法监督
为认真贯彻落实全省、宁波市关于进一步加强安全生产教育培训的有关要求,根据上级下达的20xx年度安全生产全员培训指标,结合我市实际,制订并下发20xx年度各镇(街道)全员安全培训目标计划表(见附件),并提出如下意见,请认真贯彻执行。
一、认真组织宣传。各地要根据年度培训计划,结合辖区内生产经营单位的摸底调查情况,认真制订培训计划,细化工作方案,把培训计划层层分解落实。要充分发挥当地媒体、宣传窗、横幅标语等,特别要利用好春节过后新职工岗前安全培训的契机,加大对安全生产培训的宣传,形成全社会支持和参与安全培训的良好氛围。
二、严把培训审查。各地要严格审核培训对象的身份和人数,同一个人不得以多家企业的名义重复参与培训,每参加市里组织培训的生产经营单位,培训人数控制为负责人1人、安管员15人,矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位除外。安管员培训人数可按企业从业人员人数进行配置,从业人员50人以下的培训安管员1人,50300人的培训安管员2人,300人以上的多培训安管员5人。因年度市财政划拨的培训经费限制,各地要严格按当年度的培训计划实施,原则上实际培训人数不得超过计划数的5%。
三、强化执法监督。各地要在安全生产行政许可、标准化审查和监督检查中,严把培训关,对未按规定参加培训、无证上岗的生产经营单位,不予审查通过,并督促企业落实安全生产主体责任,依法参与安全生产教育培训。对拒不执行的,各镇(街道)要坚决查处,如有需要报我局共同查处。
适用场景:安全培训方案制定、员工安全意识提升
行文逻辑:制定计划→开展培训→落实考核→总结提升
为加强我公司安全生产管理,不断提高职工安全意识和安全素质,全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产培训管理办法》的有关规定及要求,特制定20xx年度安全生产教育培训计划。
一、基本思路
1、加强“一岗双责、岗岗有责”的安全意识教育培训,对公司各级管理人员及各岗位员工进行全员培训,提高全员参与的积极性。 2、将安全生产教育培训贯穿于生产的全过程中,确保培训的长期性,并结合“安全生产月”、“消防日”等开展特色主题培训活动。3、开展多种渠道、多种形式的安全生产教育培训,要因地制宜因人而宜、灵活多用,尽量采用大家感兴趣、易于接受的方式。
二、培训目标
通过安全生产教育培训,增加全员安全生产素质和安全管理水平,提高作业人员的安全技能,熟悉安全操作规程,提高安全行为的自觉性,从而实现我公司安全生产教育培训工作规范化、制度化、科学化管理,有效地促进我公司的安全生产事业的发展,为确保安全生产打下良好的理论基础。
三、指导思想
加强安全第一、预防为主的安全意识教育。安全意识教育就是通过对员工深入细致的思想工作,帮助员工端正态度,提高他们对安全生产的重要性认识。在提高思想意识的基础上,才能正确理解并积极
贯彻执行相关的安全生产规章制度,加强自身的保护意识,不违章操作,不违反劳动纪律,做到三不伤害:不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害。同时对公司各级管理人员(包括公司级领导、各部门、车间管理人员、技术人员等)也应加强安全思想意识教育,确保他们在工作时做好帯头作用,从关心人、爱护人的生命与健康出发,重视安全生产,做到不违章指挥。
将安全生产教育贯穿于生产的全过程中,加强全员参与的积极性和安全教育的长期性。做到全员、全面、全过程的安全教育。因为生产与安全是不可分割的统一体,哪里有生产,哪里就需要进行安全教育。
杜绝未经三级安全教育就直接上岗的现象。对于新进公司的员工,应严格按要求进行厂级安全教育(公司级、车间组、班组级安全教育)并经考核合格后方可进入工作岗位,考核情况要记录在案。
四、培训人员及培训标准
公司主要负责人、分管负责人、安全管理人员,持证上岗率为100%。新进员工参加公司级安全培训,转岗换岗员工,培训合格率为100%。特种作业人员,特种设备操作人员,持证上岗率为100%员工每年安全再培训率为100%一次培训合格率大于等于98%。
五、安全教育的形式
会议形式:安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交流会、事故教训现场会等。张挂形式:安全宣传横幅、标语、标志、图片、安全宣传栏等音像制品形式:安全教育光碟、安全讲座录像等。现场观摩演示形式:安全操作方法演示、消防演习、急救方法演示等
六、主要培训内容计划
时间
主题
方式
教育目的
对象
主培人员
全过程
三级安全教育
上课
加强新员工的安全意识
新员工
安全员、车间主任、班组长
1月
环保管控
2月
环保管控
3月下旬
岗位安全操作规程
上课
加强员工全员参与体系建设的意识。了解其具体内容并实施。
全体人员
车间主任
4月
劳动防护用品使用等安全教育
上课
劳保用品的作用和如何穿戴
全体人员
安全主管
5月
管理人员安全教育
会议
加强管理人员安全意识、加强人员模范带头作用
公司管理人员
安全主管
6月
消防安全知识培训
上课
使员工了解防火的重要性和
如何组织扑救
全体员工
安全主管
7月
夏季驾驶安全知识
上课
使驾驶员掌握夏季行车安全内驾驶员常识
叉车、铲车等厂内驾驶员
安全主管
8月
典型事故和应急救援安全分析
上课
加强员工安全意识和处理紧急情况的能力
全体员工
安全主管
9月
特种作业人员、特种设备操作人员安全培训
上课
加强从业人员的安全防范意识和素质
特种作业特种设备操作人员
安全主管
10月
安全生产规章制度和劳动纪律
上课
确保安全生产
全体员工
安全主管
11月
生产安全事故应急预案
上课
使驾驶员掌握冬季行车安全常识
叉车、铲车等厂内驾驶员
安全主管
12月
对20xx年安全培训情况进行总结。
六、要求
1、主培人员负责制定具体的培训方案,并在培训前一周制定出来,报公司综合办审批,及时通知培涉及的相关人员做好准备。
2、对培训的内容、人员参加情况,考核情况进行全面记录。
3、不能按期举行的安全培训教育活动,向综合办说明原因及再次进行培训的具体时间。
4、综合办根据年底写好年度安全生产教育培训活动的总结报告,提出本年度培训欠缺的方面及以后安全生产教育培训要注意的方面,并制定下一年度的安全培训教育计划。
适用场景:安全培训实施、安全教育管理
一.培训目的
安全教育是企业安全管理工作的重要组成部分,是从根本上杜绝人的不安全行为的重要措施,也是预防和控制事故的重要手段之一。做好企业的安全教育培训工作,才能保证其它安全工作和企业安全生产的顺利进行。为使公司20xx年的教育培训有规划、有重点、有目的的进行,特制定本安全教育培训计划。
二.培训目标
1.主要负责人、分管负责人、安全管理人员持证上岗率为100%。
2.新员工参加三级安全培训、转岗换岗员工培训合格上岗率为100%。
3.员工每年安全再培训参训率为100%。
4.一次培训合格率≥98%。
三.培训内容
1.国家及地方安全生产法律法规标准、新出台政策文件通知;
2.公司安全管理制度、安全操作规程及相关安全通知文件;
3.安全管理方法知识;
4.电气、防火防爆、交通安全技术知识;
5.职业卫生安全防护知识;
6.劳动防护用品器具使用、操作、维护知识;
7.公司事故应急救援知识及事故模拟演练;
8.事故案例分析总结。
四.培训思路
将安全教育贯穿于生产的全过程中,加强全员参与的积极性和安全教育的长期性。做到“全员、全面、全程”的安全教育。生产与安全是不可分割的统一体,哪里有生产,哪里就需要进行安全教育。
为最大限度保证培训的实效性和渲染力,灵活创新培训形式,尽量采取职工喜闻乐见、公众易于参加的形式,让员工在无形中受到启发和教育,进而达到培训目的。针对公司的具体情况,采取以下培训方式:
1.会议形式:安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交流会、事故教训现场会等。
2.张挂宣传:安全宣传横幅、标语、标志、图片、安全宣传栏等。
3.视频教学:安全教育光碟、安全讲座录象、采用ppt课件授课等。
4.现场观摩演示:主要有:安全操作方法演示、消防演习等、事故模拟演练等。
五.培训部署
略
六.培训要求
1.各部门务必按照计划安排要求,如实开展培训工作,若由于特殊原因需要更改培训计划的,须向安全环保部提出申请,并根据实际情况安排临时计划,以保证所有人员都能接受培训教育。
2.在每次培训前,需要责任部门提前做好培训所需的各项资源(如培训教材、电脑、投影仪、相机、教学器材设施、培训场所等设施)的准备工作,同时明确培训讲师,培训讲师要做好授课各项准备工作。
3.每次培训后必须对培训效果进行考核,考核形式有:答卷、现场提问、现场操作演示等,考核后必须形成考核记录及总结性评价。
4.所有安全培训教育必须做好相应的记录档案管理,相关要求如下:每次培训必须有培训教材、培训照片、签到表、记录表。
a、培训教材要结合本次培训内容进行编写,内容要充实全面实用易懂。
b、培训过程中必须保存相应的影像资料。
c、培训实行本人现场签到制,参训人员必须本人在签到表上签字确认参训。d、以上培训资料需专人保管,以备查验。
5.公司各级部门应为安全培训教育提供各方面的资源支持,以保证培训的质量及效果。
七.考核要求
1.未按照培训计划开展培训的,对责任部门罚款200元,参训率达不到要求的,对责任部门罚款50元,合格率达不到要求的,对责任部门罚款50元。
2.培训工作准备不到位,敷衍应付的,视情况对责任部门罚款50-100元。
3.培训记录不全、不完整、未规范存档的,视情况对责任部门罚款20-100元。