适用场景:社区治理方案、综治工作参考
行文逻辑:制定计划→落实目标→加强宣传→强化管理→完善机制
20xx年xx社区坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的xx大xx全会精神,上级部门综合治理相关工作意见的文件精神,以保一方平安为目的,以创建“平安社区”为载体,积极推进依法治社区的进程,紧紧围绕以社区为中心工作,进一步落实社会治安综合治理的领导责任制,积极开展普法教育,着力提高居民的法制意识和守法观念,加强治安管理和防范,预防为主、打防结合,搞好安全文明活动,为社区创造安定的环境,我们现制定的全年综治工作计划。
一、社区积极参与“安全社区”创建工作,形成“城区平安、人人有责”的良好氛围和齐抓共管的工作合力。
二、努力在居民区实现“五无”,“一杜绝”的目标,既无刑事案件、无治安案件、无居民犯罪、无治安灾害事故,无非法宗教活动,杜绝黄、赌、毒等社会丑恶现象。
三、加强对居民的法制宣传教育,充分发动群众,调动群众的积极性。增强居民的法制观念,提高群防群治意识,一旦在社区发案,社区及时提供线索,协助破案。
四、强化外来人口的管理,对外来人口做到及时登记、造册,并实行分层次分类管理,做到暂住人口登记率到95%以上。
五、及时调处民事纠纷,调处率达到100%,成功率达到95%以上。做到无因民事纠纷调解不及时,造成矛盾激化,导致人员伤亡的现象发生。
六、加强对“两劳”重点人口的管理,注意收集政嫌、治安危险分子的动态,建立健全重点人口档案,深入调查摸底及时掌握社情动态,做到快速反应,措施有力,来知去知情况明确。建立信息反馈制度,做到发现问题及时汇报。
七、发动辖区群众及义务联防队员、楼座组长协同联防,不放过一个可疑的人和事,以杜绝案件的发生。
八、加大反邪教警示教育,社区组织举办反邪教培训班,提高居民群众的反邪教的意识。
九、社区今年计划举办法制和消防安全知识讲座。
在今年的社区综合治理的工作中,我们将不断完善各项规章制度,为维护社区的稳定和发展,扎扎实实做好作社会稳定工作,始终对工作极端负责、对人民极端热忱的境界,为构建和谐、平安的屏山社区做出应有的贡献。
适用场景:社区治理方案制定、综治工作部署安排
为进一步推进新形式下社区综合治理工作的广泛深入开展,加强社区工作,构筑社区社会治安综合治理群防群治体系,建立长效机制,全面落实镇政府关于创建平安社区总体部署,特制订201x年工作计划。
一、加强领导,落实综治维稳工作责任制
将综治维稳工作纳入日常议程管理,全面落实目标管理责任制,健全组织体系,配套完善综治维稳工作领导责任制、目标管理责任制及责任追究制,并建立综治、维稳档案,确保各项工作目标任务落实完成。
二、夯实基础工作,突出搞好综治工作常规管理
按照上级要求和目标任务,切实加强基础工作,特别是要认真搞好常规管理,增加工作责任心,保证按时按质按量完成。
三、完善组织体系
按照责任书、工作目标、运行机制、组织系统开展工作和各项活动,做到活动有记录、责任有岗位、管理有细则、奖惩有制度、全面推行规范化管理模式。
四、开展普法教育,提高居民守法意识
利用各种行之有效的措施,开展好法制学习和法制宣传,提高居民法制意识,增加法制观念,积极推进依法行政,确保全年无违法违纪案件的发生。
五、建立健全人口管理
建立健全常住人口管理台帐、流出人口台帐、劳务输出人员台帐、重点人口台帐、门面及出租房台帐、违法违纪人员台帐、*人员台帐、两牢人员管理台帐等,力争无重新犯罪,特别是*及其他邪教人员要严控严管到位。
六、组织开展好辖区单位综治、维稳、及平安建设工作
七、落实好消防安全工作消除一切不安隐患
有组织领导,有专人主抓,有制度有规划,有活动记录,全年无一起火灾、无安全事故,对危险行业、危重部位每季一检查,对隐患漏洞100%按要求整改到位。
八、加强横向联系,形成联防严控共识。
九、全面开展防范与打击给类违法犯罪活动,认真开展“禁毒”宣传工作。
十、加强社区基础工作,进一步深化安全创建活动。
适用场景:社区管理方案、治安工作部署
行文逻辑:加强组织建设→开展矛盾调处→强化治安防范
xx社区是一个由老小区(中凉一村、三无厂宿舍、常欣公寓、康乐公寓)、新小区(新城长岛、伟业臻品)、xx村混合组成的社区,社区管理面积1.6平方公里,3800多户居民,常住人口10000人,其中外来人口4000多。xx社区在湖塘镇党委政府的统一领导下,在上级综治部门的指导下,认真贯彻xx大精神,以创建“平安法治湖塘”和“平安社区”、“幸福社区”为抓手,坚持“打防结合,以防为主”的方针,积极开展社会治安综合治理工作。结合社区特点,制定本工作计划。
一、加强组织建设、健全制度职责
首先,社区加强综治办、治保委、调解委员会等组织机构的建设,由社区书记担任综治办的主任,社区民警、副书记、治保主任等担任综治办副主任,各小区物业经理、保安队长为成员,加强了对综治办的领导,确保了社区综治工作的正常开展。其次,社区完善社区综治信息网络体系、调解信息网络体系、完善治安志愿者“红袖套”队伍、社区执勤执法分队,与小区专职保安一起,为社区群防群治打下坚实的基础,同时社区为各类队伍制定工作职责和工作制度,配备必要的装备,使各类队伍能正常开展工作。同时,社区将为综治办提供标准型办公场所,提供电脑、电话、网络、传真、头盔、橡皮棍、摩托车、强光电筒、防刺背心、防割手套、反光背心等必须设备,为综治工作的正常开展提供物质保障。社区综治办每月召开会议,互通信息,使社区综治工作能够有效开展。
二、加强矛盾调处,维护社会稳定
社区将坚持矛盾纠纷定期排查制度,及时化解和消除社会不稳定因素,健全社会治安综合治理惩治体系,防止意外事件和群体性事件的产生。
一是深入开展矛盾纠纷排查调处活动,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,把维稳工作纳入目标管理;坚持矛盾纠纷定期排查制度,每月至少开展矛盾纠纷排查调处活动,全面了解和掌握本社区不稳定因素,及时组织力量进行化解,严防群体性事件发生,确保社会稳定。
二是进一步加强人民来信来访工作,积极协助上级党委政府做好信访工作,畅通信访渠道,变上访为下访,依法处理信访案件,依法维护群众的合法权益,加大对重点人群的管理,切实维护信访工作秩序。
三是有效防范和严厉打击“*”等邪教组织以及传销组织等非法组织的活动,定期排查整治治安混乱地区和突出治安问题。
四是重视维稳信息情报工作和健全和落实应急处置机制。社区将通过社区党员、居民组长、楼道长以及社区志愿者的力量,建立多层次、多渠道、全方位的网格化信息情报工作网络,畅通信息报送渠道。落实维稳信息情报定期报告制度,群体性事件、突发事件等重大信息要及时上报。同时,要增强维稳信息情报的预见性,健全和完善处置群众性事件和突发事件应急预案,努力预防和减少重大群体性事件和突发事件的发生。
五是积极走访社区居民家庭,社区工作人员、社区民警以及社区广大党员干部积极开展进万家走访工作,了解居民的需求,了解居民的思想动态,积极为居民排忧解难,把可能发生的矛盾消除在萌芽状态。
三、加强社会综合治理,提升治安防范能力
一是强化社区治安防范工作。社区将依托社区警务室、执勤队、小区保安、社区治安“红袖套”队伍经常性开展治安巡逻活动,社区警务室和执勤队,每天坚持上岗执勤、设卡。同时,在社区范围内普遍安装技防设施,重点抓好居民住宅小区安全防范设施建设,切实降低侵财性案件发案率。
二是积极探索新时期社会治安综合治理工作新思路、新方法、新举措。社区将加强小区保安队伍建设,加强对小区保安队伍的培训,提升社区保安队伍的素质,提升保安队伍为民服务的意识,为居民做好事、做实事,提升居民的满意度。积极加强小区安全防范设施建设,提高小区治安人防、物防、技防实效,构建安全和谐的社区。
三是认真贯彻落实《企事业单位内部治安保卫条例》规定。加强包括非公有制经济组织在内的各类企事业单位的内部防范措施,抓好单位内部的人防、物防、技防建设,做好治好防范工作。
四是加强重点部位、重点人群管理。加大对公共娱乐场所等重点场所的管理力度,对黄赌毒等社会丑恶现象坚决予以查禁和打击。进一步加强对流动人口的服务和管理,加强对刑释解教人员的安置帮教工作;大力开展禁毒工作,开展“无毒社区”创建活动;积极开展青少年道德法制教育,预防和减少青少年违法犯罪,开展好未成年人保护行动,优化青少年健康成长的社会环境。
五是完善应急处置机制。社区制定了突发事件应急预案,社区对各种消防、人防、排涝等应急设备进行经常性的检查;社区保安每年开展消防演练。确保在灾害来临之际能及时启动,大限度地降低人民群众的生命和财产的损失。
六是积极开展社区帮教工作。社区将积极对社区内的帮教对象进行帮教工作,社区片警、工作人员与居民组长经常上门,了解他们的思想动态和生活情况,鼓励他们好好工作,不要有思想包袱,使他们能较快融入社会。
四、增强全社会安全防范意识,健全社会治安综合治理宣传教育体系
社区将积极推进“平安社区”、“平安小区”和“平安家庭”创建活动,动员全体社区居民和单位参与平安工程创建活动。深入开展法制宣传教育活动,围绕“六五”普法规划的总体要求,整合法制宣传教育力量,积极组织开展法制宣传活动,重点开展青少年法制宣传教育和社区干部法制宣传教育活动,增强普法工作的针对性和实效性,着力提高全社会法制素质。广泛开展社会治安综合治理主题宣传活动,努力在全社会形成“社会治安群防群治”的浓厚氛围。
适用场景:社区治理方案、治安管理方案
行文逻辑:加强领导→创新载体→强化措施→加强宣传→落实帮教
一、加强领导,完善各项综治制度。
在街道综治办的指导下,社区成立了社会管理综合治理领导小组,由社区书记任组长、副主任任副组长,社区小组长、两委委员为成员,具体负责平安创建的具体事项,同时,社区成立了治保会、社区人民调解委员会,整个社区划分为4个治安小区,实行社区干部包片区治安制度,每个片区有一名小组长具体负责各小区的治安工作。建立社区干部、小组长、小区治安员的三级治安防范网络。
二、创新载体,全力做好矛盾排查和化解。
以创建五社区为载体,努力打造管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。充分发挥社区综治社工、治安志愿者、居民小组长的力量,每半月对辖区社会矛盾纠纷进行一次集中排查,对出现的矛盾,社区干部第一时间到达现场进行调解,将矛盾化解在初始阶段。现场不能及时调解的疑难矛盾纠纷,带回社区调解室,由社区组织调解,仍不成功再按规定移交到街道综治中心调解。上半年,社区调解工作小组共开展矛盾纠纷排查27次,接待群众3批14人次,受理矛盾纠纷4件,调解成功4件,调解成功率为100%。
三、强化措施,扎实开展群防群治。
由于我社区地处城中心,侵财性案件高发,又被列为“市文明创建示范点”这也是我社区平安建设的一个重点。我们将努力做到:一是针对4个封闭式管理的住宅小区,我们积极与物业管理部门共同配合、协调管理。实行24小时轮流值班,对小区的安全、机动车辆、非机动车辆进行管理和登记。二是对无物业管理的2个住宅小区,由社区保安和治安志愿者佩带袖章,按时在所负责的区域内进行巡查,禁止收破烂人员和流动摊贩进入,尤其是对流动人口、外来人员、流动商贩进行询问登记,发现问题及时与社区干部和片警联系解决。保安、治安志愿者实行每周一次例会制度,汇报各小区的巡查情况和治安防范情况,对各种矛盾纠纷进行排查。三是加强对出租房屋和流动人员管理。针对我社区地处城中心,门面房较多,我们将与社区民警不定期进行检查,建立了出租房屋和流动人口管理档案,与出租房主签定治安保证书,使社区管理到位,确保了其住宅区的治安防范工作,减少了治安案件的发生。四是广泛开展治安模范小区的创建活动。为了认真做好“平安社区”的创建工作,计划五月份对辖区的治安防范工作进行了认真的摸底调查,在各个小区开展创建治安模范小区活动,每个社区干部按照网格化分工负责1个小区的创建活动,与各小区的物业公司及时联系,取得他们的支持,社区干部与社区民警配合,经常深入到小区,监督检查治安防范工作,使每个小区的停车棚都有专人看管、值班室24小时有人值班,做到楼房有人管、院落有人护、大门有人看,确保治安防范工作取得实效。
四、加强宣传,提高群众对平安创建的认识。
我们将在街道党工委、办事处的大力支持下,采用法制宣传栏、宣传展板、发放宣传材料、举办法制培训班等多种形式向广大居民宣传防火、防盗、反邪教、崇尚科学、破除迷信等方面的知识,针对不同年龄和人群,组织他们进行法律培训。在5月份的综治宣传月中,我们将邀请街道司法所的干部为居民进行“预防青少年违法犯罪”法律知识讲座,组织社区文艺队参加平安创建宣传活动,通过开展这些活动,使居民的自我安全意识、家庭法律意识、青少年自我保护意识和识别罪犯的能力有所提高。
五、切实加强刑释解教人员的安置帮教工作。
为了做好刑释解教人员的安置帮教工作,社区成立了刑释解教人员帮教领导小组,切实做好刑释解教人员的帮教工作,与他们签定帮教协议书,每季度定期对他们进行一次回访,及时了解他们的思想动态、生活及工作状况,通过回访谈心消除他们思想上的顾虑、鼓励帮助他们尽快就业,对一时无法就业生活确有困难的社区积极主动地为其办理低保使他们处处感受到政府和社会对他们的关心。目前社区7名刑释解教人员帮教工作均已得到落实。将有效地减少和预防了刑释解教人员的重新犯罪。
适用场景:社区管理方案制定、基层工作部署安排
紧紧围绕区、街的中心工作,以创特色、争品牌为目标,为社区居民提供优质服务为抓手,不断推动社区党建、计生、民政、综治安全生产、劳保等各项工作的开展。一、保持原有的特色今年以来,在广大居民大力支持下,经过社区民警和社区工作人员的共同努力下,到目前为止,辖区内未发生任何刑事案件。
在明年的工作中,我们将以下几个方面开展工作:
1、建立健全组织网络。建立和完善低保义务治安巡逻队、民事调解委员会、党员义务巡逻队、帮教等各种群众性的自治组织,协助驻社区民警做好社区的治安工作,对流动人口、刑释解教人员和涉毒人员进行教育管理,处理社区内发生的矛盾纠纷等。对刑释解教人员坚持每月见面谈话不少于,帮助他们解决生活中的困难,确保不发生重新违法犯罪情况。发挥小区保安和楼栋长的作用,要求他们对出入社区的陌生人员,进行认真询问,发现可疑之处,要及向社区工作人员报告。
2、防火防盗工作长抓不懈。督促小区物业管理单位配备防火设施和人员。要求物业管理安装电动门,配备专职值班人员,定时开门、关门,对小区实行封闭式管理;对单位宿舍小区,要求单位在小区内设立门卫值班制度,对进出人员实行询问制,并进行严格的登记制度。同时组织社区辅警进行24小时值班巡逻,组织由退休人员、低保户、党团员等治安志愿者队伍,白天进行义务巡逻,安排低保人员,坚持每晚在小区巡逻,提醒居民锁好车辆,关好门窗、注意防火防盗,确保社区零盗窃零火灾事故。
3、发挥民调、帮教、协会等自治组织的作用。建立健全人民调解委员会等群众性自治组织。充分发挥治安志愿者和人民调解员的作用,定期召开由人民调解委员会人员和居民代表参加的社区治安情况分析会,听取社区民警对社区治安情况地介绍,并根据社区民警提出的治安工作要求,组织社区治安积极分子参与社区治安的防范工作;同时要求委员会成员积极参与帮教刑释解教人员。
二、争创文明健康品牌社区文明象征着和谐、安宁、纯洁、清新、健康和幸福,是人们追求的理想目标。随着社会经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高,人们追求文明健康向上的需求和关注程度愈来愈高,作为居民的自治组织——社区委员会,更有义务加以引导,为此,我们社区在20xx年的工作中,将建设文明健康的和谐社区,作为自己的品牌精心打造。
1、加强文明健康品牌社区组织建设为实现打造文明健康品牌社区的目标,我们社区将与驻区相关单位建立文明健康社区创建领导小组,由党政一把手负总责,按照“以社区为主导,驻社区单位为依托,贴进居民、资源共享、共育品牌”的工作思路,制定创建方案,明确创建任务和创建内容,建立创建长效管理机制。加强与驻社区区单位沟通,坚持每季度联席会议制度,互通情况,定期研究品牌社区创建工作。
2、明确创建文明健康品牌社区的工作思路创建文明健康品牌社区的目的是通过开展创建品牌特色活动,全面提升社区各项工作水平。为此,结合本社区特点,坚持“四抓四面对”的工作思路。“四抓”,即:一抓组织网络。以社区党支部为龙头,协调驻社区单位党组织,以创建工作为中心,统一思想,提高党组织的“凝聚力”,积极为创建工作出谋划策;二抓建设标准。制定文明健康社区创建标准,文明家庭评比标准,健康老人评比标准以及社区在节约能源、卫生保洁和为民服务等方面的工作标准,规范创建内容;
三抓创建重点。以规范社区居民言行举止为内容,以改善社区卫生环境和加强宣传教育为抓手,努力提高社区居民的身心健康水平和文明向上的意识;
四抓教育宣传。利用社区黑板报、橱窗、宣传栏等宣传工具,加大文明健康生活及好人好事的宣传力度,规范社区健身场地,巩固社区教育阵地。“四面对”,一是面对社区党员,紧紧依靠楼、幢长和社区党员开展创建活动,通过每月的学习教育提高党员素质和参与社区建设的积极性,从而带动广大居民的广泛参与;二是面对各类群体。设立老年人健康服务项目,定期开展老年健康知识讲座和咨询,提高社区老年人的健康水平;结合社区计划生育和青年生殖健康教育工作,为中青年群体提供相关的健康知识。
三是面对青少年。利用寒暑假,组织社区少青少年开展丰富的文体活动,促进青少年的身心健康;利用爱国教育基地,培养他们做有理想、有道德、有文化、有才能的一代新人。四是面对特殊群体,对“flg”和人员,开展“崇尚科学,反对迷信”的科普宣传和健康教育活动,树立健康的人生观;对两劳回归人员,进行定期走访,教育他们珍惜生命,树立正确的人生观和价值观。
三、突破“四大工作瓶颈”
1、社区综治工作有新突破以争取“漯河市平安社区”为目标,加大普法宣传力度,突出“打防结合、预防为主、专群结合、发动群众”的工作方针,合理调整社区大组管理区域,结合计生工作澄清社区住户底子,建立“一户一档”表。制定社区综合治理区域图,健全大组、小区、楼栋、住户四级管理体系并制定内部使用的住户信息联系表。
2、计生工作有新突破一是加强计生队伍建设,建立“三位一体”的计生队伍及计生四级管理网络,加强计生队伍培训工作,规范内部资料台账,结合综治工作澄清底子、建立完善计生流动人口管理长效新机制,继续开展“新育新风进万家“活动,进一步深化计划生育居民自治工作,按照“一胎上环、两胎结扎”的工作要求,力争长效避孕率达98%以上,群众对计生工作的满意率达95%以上。确保计生各项指标达标,争创优质服务模范社区。
做好城区属地管理工作,做到属地管理达99%以上。
3、社会保障工作有新突破。
一是加强社区就业服务体系的建设,努力提供社区失业人员、失地农民技能免费培训,努力创造开发公益性岗位,力争实现新增就业岗位50个,进一步完善退休人员管理制度,建立退休人员信息网页,规范退休人员资料台帐,开展退休人员服务活动,争创“退休人员社会化管理示范社区”。
适用场景:社区综治工作、平安创建方案
行文逻辑:排查矛盾→建立防控→教育普法→管理流动人口→安置帮教→创建无毒社区→争创平安社区
切实加强社区基础工作,发动群众、组织群众、开展群防群治工作是我们社区居委会的重要工作,现制定20xx年北新村社区居委会综治及平安创建工作计划如下:
1、开展矛盾纠纷排查调处工作。随着企业改制、城市建设的发展,当前,各类社会矛盾和纠纷增多,由此引发的群体性的事件呈上升趋势,已成为影响稳定的一个突出因素。要把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定和为居民群众办实事的重要工作来抓,深入实际,深入群众,及时发现和掌握本社区的矛盾纠纷,采取有效措施,把矛盾和问题解决在萌芽状态,解决在本社区内,避免矛盾纠纷激化或酿成群体性的事件。
2、建立社区治安防控体系。社区居委会应充分发挥治保会、调委会的作用,协助社区民警、组织社区保安、小区门卫、治安志愿者以及社区内的其它力量,建立辖区的治安防控组织,通过开展看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式的防范活动,采取人防、物防、技防等措施,共同维护社区治安,防范不法分子、邪教人员违法滋事。
3、开展社区安全创建活动。要把社区创建“无案件社区”、“平安社区”、“无案件物管小区”活动在广度和深度两方面向前推进。按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的标准,努力提高创建质量和水平。
4、开展公民道德和社会主义法制教育,落实预防青少年违法犯罪工作措施。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强普法工作,特别要加强对青少年的思想政治教育、法制教育和道德教育,增强法制观念,培养良好的道德品质。各社区要兴办青少年法制学校,认真实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,把家庭教育、学校教育和社会教育紧密结合起来。重点做好社会闲散青少年、有不良行为学生的管理和教育转化工作,引导青少年积极投身社会公益活动,组织社区内离退休党员、干部、教师等参与青少年教育工作,营造预防和减少青少年违法犯罪的良好氛围。
5、进行流动人口管理。要建立社区流动人口管理工作制度,根据《江苏省暂住人口管理条例》规定,社区要在所在地公安机关的指导下,办理暂住登记,核查暂住人口身份证明,定期核对暂住人口。还要加强对出租房屋和流动人口其他落脚点的管理,积极推广外来人口集中住宿、集中管理的做法。流动人口的违法犯罪占发案总数的50%左右,因此,流动人口管理的好坏,对社会治安有很大的影响。
6、开展对刑释解教人员安置帮教工作。发挥社区在安置、帮教工作中的优势,努力为刑释解教人员安置、帮教工作创造良好的环境。加大宣传力度,发动社会各方面力量参与和支持安置、帮教工作,形成良好的社会氛围。确保对刑释解教人员不漏管、不失控。
7、开展创建“无毒社区”工作。教育社区青少年远离毒赌,开展“不让毒赌进我家”等活动,社会和家庭共同努力,加强对吸毒人员的教育和管理,减少吸毒人员的违法犯罪,最大限度地降低毒赌的危害,争创“无毒社区”。
今年,区委、区政府要求社区创建“平安清河”工作,这也是社区综治工作的重要内容和奋斗目标。
适用场景:社区治理方案、综治工作参考
行文逻辑:推进民生工程→管控重点人员→推动志愿服务→加强法治宣传→强化自身建设
众所周知,社区是社会综合治理的基本单元,也是平安稳定的第一阵地。汇林绿洲社区地处黑龙江路、中央门片区,人口11521人,面积约0.75平方公里,无物管老旧小区7个,老旧居民楼宇240余幢,辖区内各类涉邪、涉毒、涉访、涉军、社区矫正、两劳释放重点人群198人,低保弱势群体152人。黑龙江路一带曾经是全市闻名的治安混乱和“活闹鬼”出没地区。
去年以来,在区、街两级政法综治部门的领导下,我们汇林绿洲社区党委以“综治工作与平安同行、与民生同在”为抓手,积极开展普法宣传、推进平安技防设施安装、强化红袖标巡防、密织涉邪人员帮教网络、紧盯矛盾化解和信访稳控,大力开展社区戒毒、选树“汇林绿洲平安大爷”先进群体、取得了一定成效,群众安全感满意度进一步提升,社区案件和矛盾纠纷进一步减少,综治基础工作进一步强化,为社区各项工作开展奠定了基础。xxxx年,我们将紧密结合社区实际,重点做好“五围绕”工作:
一是围绕服务民生,推进综治民生工程建设。将文明创建、为民办实事项目与平安建设紧密结合,明年将在以往安装40余幢平安e门的基础上,选择易发案楼幢,推广安装15扇平安e门。同时,针对人民群众反映的热点问题,将依托为民办实事项目,对2处背街小巷开展路灯亮化工程,安装4处社区监控探头,3处自行车保管站,积小安为大安,让平安与民生同行。
二是围绕重点人员管控,加强教育转化和矛盾化解。进一步落实对涉邪、涉访、涉毒、社区矫正等人员分级管理,形成一人一册,加强监督。同时教育、跟踪与警示同步,发挥公安打击的震摄作用,会同社区民警,针对重点人头的活动轨迹,大力开展警示与敲打,确保稳控在社区,努力实现零重新犯罪、零非访。
三是围绕平安创建,推动平安志愿服务工作。结合社区复杂环境,进一步打造以“汇林绿洲平安大爷”志愿者巡逻队为主体的群防队伍和24小时防范网络,明年将在辖区老旧社区进出口摊点处设置7个平安守望岗,严密注视外来可疑人员;再成立3支老党员红袖标护楼队,以楼群为单位,加强巡逻,防患未然。
四是围绕依法治街,加强民主法制宣传教育。明年将把开展民主法制建设、加强综合治理、禁毒、反邪作为社区法治宣传的重要内容,采取多种行之有效的形式,大张旗鼓地宣传。围绕此项工作,全年将分专题开展法制讲座4次,在社区报纸新增“依法治街”版块,提高居民守法、*意识。
五是围绕自身建设,加大“内强外树”工作。对内强化素质,提高本领;对外加强宣传,树立形象。明年结合基础工作,依托智慧社区建设,以互联网信息传播为抓手,让综治工作走入千家万户;同时发动社工开展“走千家串万户”活动,打牢基础工作。进一步打造多角度的综治工作宣传基地,将重点挖掘、推介“汇林绿洲平安大爷”先进事迹,打造成社区的一面旗帜,在社区综治办以及社区民警刘宇翔带领下,为建设平安和谐社区作出贡献。
适用场景:社区管理方案、治安防控方案
一、落实责任制,强化管理
社区维稳综治工作站要进一步增强维护社会稳定工作的责任意识,切实把辖区治安综合治理工作摆上重要议事日程,在开展平安社区建设活动中,坚持“以人为本,服务居民”的原则。依靠发动社区组织和广大居民群众提高社区治安防范能力,健全社区治安防范网络。积极开展综治各项工作,强化工作目标责任制,与各小区物业管理公司签订社会治安工作责任书,对多发案部位采取有力措施加以整改,广泛发动社会力量参与综治工作,夯实社区安全稳定工作基础。
二、加大宣传力度,做好普法工作
加强法制宣传力度,每月定期开展普法宣传,每季度出一期专刊,用综治宣传图,积极开展行之有效的宣传活动,增强居民群众法制观念,有效地预防和减少青少年违法犯罪,并分发防火公约,增强“四防”宣传,做到家喻户晓。切实做到依法办事,民主自治。
三、认真做好调解,帮教工作
社区要建立、健全、完善矛盾纠纷排查,努力化解矛盾纠纷,大限度使矛盾纠纷和不安定因素解决在社区,消灭在萌芽状态,确保不发生群体上访事件,防止邪教活动,切实维护社区和社会的安定团结。社区成立帮教小组对辖区内的矫正对象采取每月定期上门走访,了解思想动态,掌握一手情况,使他们走上正道,服务社会,
四、做好群防群治,巡逻工作,保一方平安
积极组织社区治保力量,配合管辖区单位开展重点打击入室盗窃,偷盗抢机动车,路面“双抢”等多发性案件,严格按照“以人为本、以物为基,防管结合”的要求全面加强社区安全防范工作,力保辖区平安。
五、做好出租房,流动人口管理
充分发挥好计生专干作用,切实加强流动人口管理,对社区的出租户要100%签订治安责任书,要推广出租房代管制,辖区内出租房流动人口要做到底数清,情况明。
六、做好防火安全生产工作
要进一步加强防火安全生产工作,同辖区各单位,居民签订综治防火安全责任书,防火安全生产工作落实到人,做到“以人为本,安全第一”坚决清理火灾隐患,对检查中发现问题及时发“整改通知单”要求立即整改,对重大隐患及时上报,杜绝不良事件发生。
我们将创建“平安社区”为动力,加大工作力度,加强思想学习,构建和谐社会,创建平安社区工作任务艰巨,责任重大。在社会治安任务日趋繁重的新形势下,开拓创新,推动综合治理工作不断发展进步,全面提升平安社区创建水平。
适用场景:社区治安管理、矛盾纠纷处理
行文逻辑:制定方案→明确目标→建立制度→落实措施
为了营造一个和谐平安的社会环境,促进普晖社区精神文明和全面协调发展,根据区、街综治委的统一部署,结合我社区实际,特制定社区综治信访维稳工作方案:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面深入落实科学发展观,紧紧围绕创建平安社区的目标要求,进一步解放思想、创新机制、强化管理,为普晖社区的发展提供安全、稳定、有序的社会保障。
二、工作目标
把普晖社区创建成区、市级的平安社区。强化干部下访,减少区、市上访,杜绝赴省赴京上访和非正常上访。形成横到边纵到底的管理机制,做到反应灵敏,出击快速,成效显著,凸显具有普晖特色的平安社区创建工作。营造安定良好的治安环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境。努力实现不发生影响社会稳定的重大政治事件,不发生恶性刑事案件,不发生恶性治安事件和消防安全生产事故,不发生“610”组织聚集滋事案件,不发生群体性事件,不发生重大矛盾纠纷事件,人民群众的治安满意率达95%以上。广泛收集居民区、
辖内企业和社会各阶层各方面的社会稳定动态情况,全面掌握社情民意第一手信息材料,综合运用政治的、行政的、经济的、法律的、文化的、教育的等多种手段,全面落实“打击、防范、教育、管理、建设、调处”等社会治安综合治理措施,不断深化平安社区建设,有效预防和减少犯罪、妥善化解社会矛盾,切实维护社会稳定。
三、工作制度
建立健全工作制度是确保工作健康有序的根本保障,社区综治信访维稳工作站建立内部管理的以下几项工作制度:
1、安全稳定工作责任制度。社区书记、主任对辖区内的综治信访维稳工作负责;社区副主任、治保主任分管综治信访维稳工作的主要落实和督导,综治专干协助治保主任开展综治信访维稳工作。
2、不稳定因素排查制度。社区综治信访维稳工作站必须每周对辖区内的不稳定因素进行全面的调查摸底,掌握情况,排查矛盾纠纷,并及时上报排查出的问题,落实调处责任人,并做好调处工作。
3、矛盾纠纷调处制度。每周进行矛盾纠纷、不稳定因素调处情况的分析并将处理情况进行登记汇总,总结经验和做法,分析存在的问题的原因和必须采取的应对措施,并及时向街综治信访维稳中心报告,积极协调各职能部门落实工作。由社区站长负责敏感性矛盾调处,副站长负责全面矛盾调处督导及落实,由工作站成员分管各类矛盾纠纷排查调处,每天将工作情况汇报上报至工作站。
4、综治维稳工作形势分析通报制度。综治工作站联合社区警务室每半个月对辖区内的不安全、不稳定因素、矛盾纠纷、社会治安状况和群众的思想动态进行综治形势分析,通报情况、分析问题、明确任务、落实责任,并向街综治中心报告。通报社区综治信访维稳工作中好的典型、好的做法,通报工作中存在的突出问题,明确下一步的工作目标、任务和措施,强化综治工作责任意识、常抓意识。
5、治安协防队管理制度。治安协防队员统一按照街道治安协防队员管理制度开展综治维稳工作,并以街、社区治安形势和部署,由社区联防中队统一协调开展工作。落实精细化管理,定期组织协防队伍进行军训,强化身体素质,召开业务培训班和事迹学习班,强化思想素质,配合公安开展整治活动和各类维稳行动,强化业务素质,同时,还协同各企业综治负责人,召开工作交流会和业务培训会,消防演练等活动,充分强化队伍的综合素质。
四、措施及要求
(一)加强组织领导
严格落实街综治委的指示,规范成立综治工作领导小组,由社区居委会党支部书记担任组长,专区警长和治保会主任任副组长,并有各个业务口径的工作人员和企业综治负责人任组员,确保了综治工作的大环境、大格局。
(二)强化信访工作
社区综治工作站采取灵活办公方式,开通了24小时信访服务热心,建立信访服务平台,装置民意信箱,由社区主任和治保主任担任民意沟通员,深入倾听居民群众的心声,及时为居民群众排忧解难。将工作重心依照各成员单位和业务线条,不定时转变,便于加强与居委会、调委会和出租屋工作站的沟通,能及时收集各方面各层次的综治信访维稳信息,并及时介入处理,大大增强了社区安全稳定问题的解决力度。遇有矛盾纠纷,社区综治工作站主要负责要及时赶到现场,尽快介入事件并促进调解,坚持小事不过夜,大事不出社区的原则,充分利用现有条件和综治信访维稳工作站的整体资源优势,让一切矛盾纠纷化解在萌芽状态。
适用场景:社区治安管理、平安创建实施
行文逻辑:制定计划→明确目标→落实任务→健全机制→保障实施
xx社区为认真贯彻xx市委、市政府《关于建设“平安”的实施意见》和xx街道《关于建设“平安”的实施意见》要求,为全面构建稳定格局,维护城市的安定稳定,确保人民安居乐业,决定从今年起至x年在社区开展创建“平安社区”活动,围绕“改革、发展、稳定”的大局,进一步加强社会治安综合治理工作,现特制定如下工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神,牢固树立科学发展观和正确的政绩观,正确处理改革、发展和稳定的关系,进一步强化安定、稳定意识,努力创造繁荣、欣欣向上的良好社会环境,为促进我市经济社会全面协调发展和加快全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
紧紧围绕“建设海峡西岸经济区、做大做强省会窗口城市”这个中心,以经济社会全面协调发展为切入点,经过几年努力,使社区达到平安社区创建标准,努力营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。
1、群防群治网络更加完善,广大群众参与建设“平安社区”活动的知晓率、参与率大幅提高;
2、社会治安防控体系更加严密,各类违法犯罪活动得到及时控制、打击;
3、法制宣传教育更加深入,公民的法律素质不断增强,形成人人学法、懂法、崇尚法治精神、普遍遵纪守法和依法维护社会稳定的良好法治环境。
4、基础工作更加夯实,流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释教人员安置帮教工作、吸毒人员帮教取得明显成效;
5、矛盾纠纷排查调处工作机制更加健全;
6、预防突发性事件和群体性事件能力明显提高;
7、创安的科技含量明显提高,逐步推广以视频监控系统和防盗报警系统为主体的技防投放建设;
8、非法宗教组织、“*”等各种邪教组织的活动得到有效遏制;
9、路面“两抢”、入室盗窃、盗窃机动车等多发性侵财案件得到有效遏制,治安态势总体平稳;
10、人民群众安全感明显提高,经公众安全感测评,群众对社会治安的满意率90%以上。
三、工作任务
(一)建立健全维护稳定工作机制
健全和落实维护社会稳定的责任制,切实把维护社会稳定工作纳入社会经济协调发展重要组成部分,定期分析社会稳定形势,认真研究解决社区稳定面临的新情况、新问题。坚持打击和教育转化并重的方针,严密防范和依法打击“*”等邪教组织的破坏活动,确保不出现聚众闹事、以暴力手段危害公共安全等极端事件。加强对非法宗教活动的整治,坚决防止境外宗教组织的渗透破坏活动。
(二)建立健全矛盾纠纷排查处机制
树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观、持久的稳定观,正确处理好改革的力度、发展的速度和群众的可承受程度三者之间的关系,努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。坚持抓源头,在居财居务、社区管理等工作中,要坚持民主科学决策,坚持依法行政,切实把解决涉及群众切身利益的各项工作入规范化、法制化轨道,限度地从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。扎实推进矛盾纠纷排查调处工作的制度化、经常化;加强基层组织建设,充分发挥基层组织在排查调处矛盾纠纷中的第一道防线作用,限度地把不稳定因素解决在社区,解决在内部,解决在萌芽状态。
(三)建立健全“严打”长效机制
要坚持“严打”方针不动摇,通过治安形势分析会、公众安全感调查等形式,建立完善情报信息工作机制。强化反偷私渡专项斗争,落实反偷私渡综合治理。加大对非法移民等问题的专项治理力度,坚持遏制其蔓延的势头。以打击异地偷渡和私渡去台为重点,进一步夯实反偷私渡基础工作,争取实现辖区群众不参与、不组织、不帮助偷私渡活动的新“三不”目标。深入持久行开展反偷私渡宣传教育,提高宣传教育的实效性,增强群众抵制偷私渡活动的自觉性。
(四)建立健全治安防控机制
以群防群治队伍为基础,以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点,突出路面、社区防范网络建设,形成“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高、协防抓合力”,打击有力,防范严密,控制有效的社会治安防控大格局。以实现“发案少,秩序好,社会稳定,群众满意”为目标,大力实施社区警务战略,深化社区警务规范化建设,发防范遏制多发性侵财犯罪为重点,积极推广人防、物防、技防相结合、巡逻防范与抓现行相结合、有偿服务与公益奉献相结合的群防群治工作模式。在人防方面,大力推进“11211”(即社区建有综治工作小组,设立警务室,健全治保、调解两会,成立治安巡逻队,建立暂住人口管理站)工程建设,按照保安服务业社会化、市场化要求,规范和拓展保安服务市场,提高保安服务水平,充分发挥保安队伍在协助维护社会治安中的积极作用。在物防方面,继续推行“亮灯工程”建设,坚持遏制多发性侵财案件的发生;在技防方面,在居民住宅小区、复杂公共场所逐步推广以视频监控系统和防盗报警系统为主体的技防设施建设,提高治安防范的科技含量;在协防方面,积极组织辖区居民群众、党团员、离退休老同志、青年志愿者等人员开展邻里守望等治安巡逻防范工作。强化对重点地区、要害部位、复杂场所的监管,消除各类不安全隐患。要以实有人口管理为基础,开展以高危人群为重点的入户调查,全面落实以流动人口中,刑释教人员、社会闲散青少年和辍学少年为重点的管教措施,健全完善由社区干部、责任民警、治安志愿者和家长组成的“四位一体”帮教体系,对失足青少年、刑释解教人员、吸毒人员逐一建立帮教小组,落实帮教措施,减少治安隐患。健全和完善消防安全规章制度,强化消防安全责任主体意识,落实消防安全责任,大力加强和改善消防设施建设。
(五)建立健全法律宣传、教育、服务机制
进一步完善法律援助体系,加强对社会弱势群体的法律援助工作。扎实开展推进“法律进社区”活动,积极大力开展普法教育活动增强居民法制意识。
(六)建立健全突发事件急机制
制订完善工作处置预案,建立健全应急处置机制,确保组织机构健全,指挥程序明确,岗位责任落实,反应灵敏,协调有序,运转高效。一旦发生自然灾害快速启动工作预案,及时、稳妥、有效地做好处置工作。按照“四不放过”(对发生的事故,做到事故原因不查清不放过,事故责任不查处不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过)要求,加强安全生产检查、消防安全监督、危险物品监管,消除安全隐患,杜绝群死群伤事件的发生。
四、工作责任
要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,从实践“三个代表”重要思想、确保国家长治久安的高度,充分认识发展是政绩,稳定也是政绩,深刻认识开展建设“平安社区”工作的重要意义,牢固树立保障社会政治稳定、公共安全等全方位的“大平安”、“大稳定”理念,切实把建设“平安社区”工作摆上社区党支部的重要议事日程,作为社区建设的重要组成部分,做到同规划、同部署、同实施、同落实。主要领导是建设“平安社区”的第一责任人,要亲自抓;分管领导是直接责任人,要具体抓。积极协调各方面力量,从工作机制、力量配置、经费投入等方面为维护稳定提供有力支持。同时,要加强维护稳定组织建设,调整充实力量,理顺职能关系,明确职责任务,健全工作制度,完善工作机制。在社区党支部的统一领导下,主动参与建设“平安社区”活动,切实担负起加强宣传治安防范、维护辖区稳定的责任,形成创建的强大合力。
五、保障措施
(一)广泛宣传发动,营造浓厚氛围。
要提高认识,精神组织,切实加强创建工作的宣传力度,充分动用各种传媒介,挖掘整合社会资源,大张旗鼓地宣传“平安长乐”的决策部署、目的意义、成功经验和先进典型,积极营造浓厚的社会氛围,使创建活动深深扎根于广大人民群众之中,真正把市委、市政府的决策部署变为广大干部群众的自学行动,结合综治宣传月、法制宣传日等活动,充分发挥宣传主阵地作用,制作墙报、简报、专栏、居民座谈会、发放宣传材料、法律咨询、宣传单等形式,为建设“平安长乐”活动提供强大的舆论氛围。
(二)推进依法治理,加强法治建设。
拧紧依法治市要求,切实把依法决策、依法治理、依法办事要求贯穿于建设“平安社区”全过程,为建设海峡西岸经济区、做大做强省会窗口城市创造规范的法治环境。认真实话“四五”普法规划,积极组织全体公民学习《宪法修正案》等法律法规,全面提高公民的法制意识和社区工作者依法行政水平,真做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。
(三)狠抓队伍建设,提供组织保障。
坚持抓好调委会、治保会、保安巡逻队等队伍建设,建立健全各项规章制度,用“三个代表”重要思想武装其头脑,不断增强政治意识、大局意识和服务意识。坚持强化素质,切实加强教育培训工作,广泛开展岗位练兵活动,努力提高业务素质和服务水平,使其真正成为建设“平安社区”的组织者、推动者和实践者。努力建设一支让党放心、人民满意的具有坚强战斗力的综治队伍。
(四)加大人、财、物投入,增强保障能力。
根据创建工作的目标任务,从实际出发,认真落实创建活动所需经费,为创建工作提供有力的财力保障。加大治安防控体系建设、保安服务力量、基础设施建设。按照“谁受益、谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则,采取财政拨一点,受益单位和个人筹一点的办法,多渠道解决群防群治所需经费,确保建设“平安社区”活动的顺利开展。