适用场景:依法行政方案制定、法治政府建设实施
行文逻辑:贯彻精神→明确目标→部署任务→落实措施
为全面贯彻钦州市依法行政工作会议精神,进一步提升商务系统依法行政水平,为钦州港区经济平稳快速发展提供良好的发展环境,现结合本局商务工作实际,制定本年度依法行政工作计划如下。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的xx大精神,深入学习实践科学发展观,以深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,以服务区域经济又好又快发展为重点,加快商贸建设步伐,坚持执政为民,提高行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,严格落实依法行政各项制度,着力抓好重点工作和薄弱环节,不断加快法治政府建设进程。
二、工作目标
进一步加强商务工作法制建设,使商务工作人员法律意识进一步增强,依法决策,依法管理,依法办事水平明显提高;依法行政的观念明显增强,依法行政能力明显提升;执法程序进一步完善,执法行为进一步规范,确保全局各项工作任务的顺利实现。
三、主要任务
(一)建立健全法治政府建设指标体系,加快实现建设法治政府的目标进程。全面谋划实现建设法治政府的重点工作,建立和实施法治政府建设指标体系,建立科学、公正的依法行政工作考核机制。
(二)依法推进政府信息公开。认真贯彻、实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,建立健全我局政府信息公开工作制度,做到依法应当公开的信息及时、准确。完善公共服务体系,强化社会管理和公共服务,增进我局与公众的沟通与交流,接受公众监督,积极做好依申请公开工作,确实保障群众的知情权、参与权和监督权。
(三)提高领导干部依法行政的能力和水平。实现领导干部定期学法制度,制定领导干部年度学法计划并组织实施,做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。要将依法行政和“六五”普法作为学习的一项重要内容,坚持日常学法与集中培训相结合,开展形式多样的活动,加强依法宣传教育的实效性,掀起“六五”普法宣传教育活动的高潮。
(四)强化措施,加大市场监管力度。积极配合市稽查支队,加大对市场的检查力度,对违法经营以及黑窝黑点进行严厉打击,维护和促进市场健康有序的发展,保障食品消费安全。
(五)大力促进企业的依法经营、诚信经营、依法管理。开展以重合同、守信誉、依法纳税教育为主要内容的“法律进企业”活动,注重把学法律与维护企业、职工的合法权益相结合,不断提高职工法律素质,增强职工法律意识,促进企业法治化管理水平,并积极组织中小企业管理人员的依法行政等相关法律知识培训活动。
(六)全面推进依法行政,促进钦州港区经济发展重点项目工程顺利进行。强化依法行政力度,健全决策规则和决策程序,提高行政审批效率。特别是在外资项目行政审批办理上,做到专人负责,保证质量,提高效率。
(七)依法完善和健全我局各项规章制度,保证党员干部民主监督、民主管理权利的实现,切实维护党员干部合法权益。加强党风廉政建设,明确领导干部及相关职能科室在贯彻有关法律、法规、规章工作中应履行的法定职责。
四、保证措施
(一)强化组织领导,狠抓责任落实。成立由局长任组长、分管副局长任副组长、局相关科室负责人为成员的局依法行政工作领导小组,具体负责全局依法行政的日常工作。局相关各科室要按照领导小组的要求各司其职,把推进依法行政工作为履行法定职责和建立和谐商务的重要手段来抓,确保依法行政工作真正贯穿到商务工作的各个方面和各个环节。
(二)建立健全工作机制,强化队伍建设。要不断改进行政管理方式,完善工作运行机制,切实把法律法规和政府赋予的行政职能履行到位,增强依法行政工作实效。要激励干部切实增强责任感使命感,注重学习、加强调研、努力实践,全面提高法律素质和业务能力,不断适应深入推进依法行政和经济社会发展的新要求。
(三)加大舆论宣传和监督力度。运用多种形式,深入开展推进依法行政的宣传,总结推广典型经验,使广大干部群众充分了解推进依法行政的意义、任务、要求和措施,运用法律武器维护自身合法权益。充分发挥舆论监督对推动依法行政的作用,不断提高依法行政水平,确保各项工作的顺利实施。
附件:经济发展局xxxx年干部法律法规学习计划
适用场景:依法行政方案制定、行政执法规范落实
行文逻辑:明确任务→规范行为→加强管理→落实保障
为了认真贯彻落实依法治国基本方略,进一步推进市经济发展局的依法行政工作,以深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,我们要明确执法内容,落实执法责任,规范执法程序,加强执法监督,提高执法水平,全面推进依法行政工作,现对我局20xx年的依法行政工作制定如下工作计划。
一、依法行政的工作任务
(一)完善行政决策机制,规范行政决策行为
严格执行《××市重大行政决策程序暂行规定》,建立健全局长办公会议等重大决策机制,进一步健全和完善重大决策的规则和程序,把行政决策纳入规范化、制度化、法治化轨道,真正做到按制度和程序决策、科学民主决策;重大事项决策要进行专家咨询论证,由法制机构进行合法性审查。对于违反法律、法规、规章和政策性规定的,要依法予以修改,保证行政决策的合法性和有效性。
(二)深化行政执法体制改革,规范行政执法行为
一是进一步规范行政许可程序,完善机关内设机构行政审批职能归并工作。以市行政服务中心窗口为主要行政审批场所,建立健全机构和人员,以分管投资科技科的领导为行政执法责任制分管领导,局有关行政政审批的事项集中纳入行政审/批科,技改项目备案、核准、变更等项目管理内容由行政审批服务中心经发局窗口集中受理及办理,按照法律法规和政策文件规定,以7项行政许可和1项非行政许可事项的审批为主要行政许可内容,严格执行国家、省、市有关法律政策、产业政策,进一步明确各主要行政工作人员的`执法职权和执法责任,做到各司其职,各尽其责,相互衔接,相互监督。二是探索扩大镇(街道)行政执法权限工作。根据市委、市府的安排,做好对龙山镇项目审批限权的下放工作,确定下放的内容,加强对放权的业务指导,建立督促检查制度。三是完善行政执法案卷评查标准,深入开展行政执法案卷评查工作,做好项目审批、能源执法检查等有关档案的备查工作,定期做好自查工作;
(三)加强规范性文件管理,规范抽象行政行为
一是开展规范性文件清理工作,对我局起草或主办的规范性文件,认真梳理,逐件审查清理目录中规范性文件的内容,逐条逐款审查,并按市法制办要求提出规范性文件继续有效、修改、废止或失效的相关意见。二是严格做好行政规范性文件的制定审核及备案工作。凡是本局拟出台的涉及行政相对人权利的规范性文件,起草后应报市法制办审核,确保规范性文件既符合《行政处罚法》、《行政许可法》的要求,又与法律、法规、规章和其他上级规范性文件不相抵触,并按要求向市府法制办报送备案。
(四)畅通权利救济渠道,加强对具体行政行为的监督
严格实施省政府《公民权益依法保障行动计划》。在新的一年工作中,我局要做好深化投资体制改革和贯彻落实消费者权益保护、反不正当竞争、反垄断等法律、法规和规章等工作;严格落实行政首长出庭应诉制度,强化社会监督,进一步完善群众投诉、举报违法行为制度,认真处理来信来访,积极受理投诉,依法及时作出处理,化解社会矛盾;加强法制宣传教育,充分发挥窗口宣传和指导作用,在办好审批业务的同时,及时向工业企业宣传和解释关于审批事项的国家法律法规和地方规章制度;加强与报社、电台等主流媒体的联系,加强节能降耗宣传力度,多渠道多方面宣传《中华人民共和国节约能源法》,增强全民节约能源,提高用能效率的法律意识;进一步贯彻《政府信息公开条例》,在局网站上及时公布有关政策文件及规定,进一步畅通群众获取信息的方法和途径;加强行政执法投诉处理工作,在市经济发展局网站设置局长信箱和举报投诉专栏方便群众及时反映问题和进行监督工作,建立以业务分管副局长为主管理的投诉处理机制,及时处理各项投诉,按照《市企业投资项目核准办法》和《市企业投资项目备案办法》规定,落实违法责任追究制度,对审批的投资项目能及时跟踪进展情况,并加强监督指导。
二、依法行政工作的保障措施
(一)切实加强对依法行政工作的组织领导。建立以局长为组长,以副局长为分管领导,以行政审批科、电力资源科、办公室负责人为组成人员的依法行政工作领导小组,坚持一级抓一级、下级服从上级并对其负责的原则,分级负责,层层落实,确保把依法行政的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。
(二)建立健全领导干部、行政机关工作人员学法制度。在局例会和中心组学习会议上开展依法行政专题讲座和讨论活动,以宪法和基本法律、新颁布的法律为学习重点,认真开展法制教育,使机关工作人员特别是领导干部和执法人员的法律素质和依法行政的能力得到全面提高。
(三)加强内部监督,落实行政执法人员资格审查、规范持证执法行为。进一步加强对行政执法相关人员的执法培训,加强法制工作人员队伍建设。按照依法规范进行监督管理,对行政执法实行全过程监督。建立依法行政考核和内部通报制度。