适用场景:平安建设方案、单位管理规范
行文逻辑:明确目标→加强领导→落实措施→完善制度
为认真贯彻党的xx大精神,全面践行“三个代表”重要思想和科学发展观,努力构建社会主义和谐社会,营造稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的法治环境,落实区委、政府下达的“社会治安综合治理责任书”的各项目标要求,确保中心平安单位建设工作顺利开展,特制定本计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导
,贯彻落实党的xx大、xx届xx全会精神,紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题,以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,以争创市级精神文明单位为目标,加大创建力度,提升创建水平,创造一个团结和谐、公正高效、环境优美、卫生整洁的工作生活环境。
三、创建“平安单位”工作目标
加强对全体干部职工的法制宣传教育,开展各种普法宣传活动,实行依法行政,加强中心的治安综合治理工作。创建“平安单位”如下:
四无:
(1)实现无可防性重特大刑事案件;
(2)无重大刑事犯罪;
(3)无重大安全生产、火灾和交通事故;
(4)无在全系统有影响的恶性案件;
两好:
(1)防范队伍好,防范措施好,安全设施好,治安秩序好;
(2)内部干部职工队伍稳定,不发生群体性上访、闹事事件;
四、加强组织领导
要把创建“平安单位”活动作为执政为民、保一方平安的一项政治任务切实抓好,纳入中心的总体规划,纳入领导班子的重要议事日程,加强对创建工作的领导。成立“平安单位”创建工作领导小组,由宁俊芹主任任组长,王小梅副主任副组长,徐方远、王晓红、高蓉蓉、胡金妹任成员。领导小组下设办公室,负责日常性的综合、组织、指导、协调、督查、服务、考核等工作。办公室主任由徐方远担任。
五、创建主要内容和工作措施:
1、提高思想认识。实现社会的和谐稳定是检验一个地方、一个部门工作绩效的重要标准。要充分认识维护社会稳定的重要性,牢固树立和认真实践积极的稳定观、科学的发展观和正确的政绩观,明确发展是政绩,稳定也是政绩,抓稳定就是抓发展的思想认识。要明确工作重点,着力解决影响社会治安和社会稳定工作的热点、难点问题,增强平安建设的实效。
2、依法严厉打击各类违法犯罪活动,全力维护社会稳定。始终把维护社会稳定,创造良好的社会治安环境作为质检工作的首要任务来抓,依法严厉打击各类危害市场秩序的犯罪活动,使人民的基本权力和基本的生产经营秩序得到更有效的保障。
3、打防并举,设立投诉电话,及时处理群众关心得问题,做好矛盾排查工作,提高工作效率,充分发挥执法监督职能,深化政务公开,全力做好监督检查工作促安定、保稳定。
4、加强法制宣传,深入开展普法工作。进一步整合宣传资源,加大创建工作的宣传力度,努力营造浓厚的舆论氛围。认真开展法制宣传和禁毒知识宣传教育,切实抓好领导干部、办事人员等重点对象的学法用法和法制宣传教育工作,全面提高干部职工的素质。
、建立健全平安单位创建工作制度
必要的制度是创建工作的关键。因此,必须制订相应的各种制度,如年度目标管理计划,工作责任制度、第一责任人制度、直接责任人制度、综治办公室工作制度、安全文明创建系列制度、门卫管理制度,综治考核、奖惩制度等,以制度促进创建工作。
适用场景:政务服务中心建设、政务服务优化提升
行文逻辑:强化宣传→强化硬件建设→强化内部管理
一、强化宣传,努力形成工作合力。
1、将政务中心工作列入区政府常务会议和区长办公会议议题。专题研究政务服务工作,全年力争在3次以上。
2、将《招投标法》、《政府采购法》、《政府工作信息公开条例》等法律法规文件列入区委中心组的学习内容。年内至少兑现1次。
3、加强工作信息交流和公开,办好《鼎城政务服务信息》内刊,定期通报工作进展情况,并与政务中心的的网站、电视电台等外宣媒体挂钩。同时,定期组织人大代表、政协委员等社会各界人士对工作开展情况予以适时点评。
二、强化硬件建设投入,努力促进工作再上台阶。
启动和实施区、乡(镇)、村三级政务服务体系的配套建设。在区内形成以区政务中心为龙头,乡镇政务中心为卫星,村级政务服务便民代办点为辐射点的三级政务服务联动组织架构体系。同时,充分发挥政府行政资源的整合力度并利用好电子政务服务网络的作用,加强区、乡镇、村三级政务服务联动体系的配套协调运行。
区本级:
1、借助现行政策,加快区政务中心先行西迁的步伐,尽早启动区政务中心西迁建设工作,以期达成“二次创业”与政务中心建设双赢的目的。
2、改善现有办公条件。第一,为办事群众打通来中心办事的人行通道,争取实行电梯专用;第二,改造升级现有电子政务网,创造条件与省级网络对接,逐步实行“多网合一、同网运行”;第三,统一大厅工作人员服装,再塑鼎城政府和政务中心新形象。
3、继续完善区公共资源交易中心建设,搞好交易网站升级和远程电子评标系统的配套完善,确保规范运行。
乡镇:
加强工作汇报,积极促成区政府将乡镇政务中心和村级代办点的建设列入年度政府财政预算,争取每年拿出300—500万元的专项资金,按每年不少于30%的计划进度,对乡镇政务中心和村级代办点的建设实行以奖代投,争取在3年内完成乡镇和村级网点建设任务。
三、强化内部管理工作,全面推行定置化管理。
1、完善内部管理制度。明确好区本级与乡(镇)政务服务与政务公开工作组织领导和工作机构。修订好各项规章制度,并将政务公开与政务服务工作纳入全区年度工作绩效考评范畴。
2、强力推进行政审批制度改革,促进“两集中三到位”工作任务的全面完成。积极整合政务中心大厅资源,在搞好单位内部行政审批职能相对集中的前提下,努力建成以基础设施建设、工商行政注册、公共资源交易和便民利民为主线的四大入厅龙头。同时,采取“集中入厅,外挂延伸、委托联办”相结合的方式,对全区行政审批与办事服务项目实行集中管理和服务,确保窗口和项目的全面入驻。
3、运行好房地产税“一体化”征收平台。实行“先税后证”,兑现“以证控税”工作目标。落实好勤征细管,杜绝“三税”“跑、冒、滴、漏”现象。
4、强化区公共资源交易中心的规范运行。年内着手并建成“鼎城区公共资源交易项目库”,对发生在区内的公共资源交易项目实行前期申报入库和定期督查入库,杜绝场外交易、地下交易和转移交易现象的发生。同时,开展“净屏行动”活动,在交易环节全程录像监控的前提下,确保所有音、视频监控录像存盘资料无违规违纪违法现象出现,实现场内交易规范、高效,有序运行的目标。
适用场景:政务服务优化、审批流程规范
行文逻辑:梳理事项→建立机制→优化平台→拓展服务→规范建设
xx年上半年,新区政务服务工作紧紧围绕“环节少、成本低、机制活、效率高、服务优、环境好”的工作目标,全面深化行政审批制度改革,探索实施相对集中行政许可权,创新审批服务机制,为新区建设发展提供一流的政务服务环境。
一、 上半年工作总结
(一)实施相对集中行政许可权工作。制定《贵安新区开展相对集中行政许可权试点工作方案》,梳理明确《贵安新区拟划转行政审批局审批事项目录》,集中新区经济、建设、城管、农林水等部门审批职能,建立《贵安新区行政审批管理暂行办法》等12项改革配套制度,制定审批信息系统改造提升方案,做好行政审批局组建各项准备工作。
(二)清理公布xx年权力清单事项。开展xx年权力清单事项清理工作,对照省政府法制办有关文件要求,对新区审批事项名称、类别、层级、设定依据、执行主体等进行逐项核对,清理明确新区16家部门的199项行政许可事项,向乡镇下放8项审批服务事项,于6月8日通过新区门户网站或网上办事大厅正式公布新区xx年权力清单。根据xx年新区权力清单事项,编制了《贵安新区行政许可事项审批要件标准》,对行政许可事项的事项名称、事项类别、法律依据、申请条件、申请材料、收费标准及依据、审批时限等内容进行明确和规范,与新区权力清单同步向社会公布。
(三)推进“三级”政务体系规范运行。组织召开乡镇政务服务季度工作例会,强化三级政务体系常态化管理,定期开展对乡镇、村便民服务中心(站)工作检查,研究拓展便民服务站功能,提高基层便民服务工作水平。上半年,乡镇便民服务中心办理业务10646件,村(社区)级便民服务站共办理业务15342件。
(四)政务大厅“三个平台”成效显著。网上办事大厅平台运行良好,制定了《贵安新区网上办事大厅运行管理办法》,网上审批和手机签批得到有效应用。上半年,新区通过网上办事大厅办理业务2695件,其中各部门办理437件,乡镇办理2258件,手机签批办理489件。“三证合一”登记平台运行高效,明确专职工作人员负责企业设立事项审批协调工作,实现“一表申请、一窗接件、一窗发证”,将“三证”办理时限由19个工作日压缩至2至3个小时。上半年共办理“三证合一”业务575件。基本建设项目集中审批平台效果显著,将建设项目的审批时限由300个工作日减少到73个工作日,审批环节由11个环节减少到6个环节。上半年,该平台已受理80个项目,涉及84个审批事项,已办结68项。
(五)推进构建“1+7”政务服务框架。对接新区电子信息产业园、高端装备制造产业园和大学城社区,摸清管辖区域政务服务对象性质、人口数量及政务需求情况,拟写《关于设立大学城社区政务服务分中心的请示》,获新区管委会批准,目前由大学城社区牵头组建大学城政务服务分中心。
(六)开展“政务服务进园区”工作。组织窗口单位工作人员到大学城开展大学生就业创业优惠政策宣讲活动,对创办微型企业、就业创业扶持、税收等优惠政策等进行宣讲,吸引200余名师生到现场听讲。
截止6月底,政务大厅今年共累计共受理审批服务事项43581件,办结43581件,现场办结31253件,现场办结率为71.71%。大厅窗口单位共获得企业和群众赠送锦旗25面,表扬信30封,服务对象满意率为100%,并实现窗口服务零投诉。
二、 下半年工作打算
下半年,新区政务服务服务工作将围绕行政审批局的组建,建立完善相关改革配套制度,推进审批效率全面提速。
(一)争取尽快组建新区行政审批局。整合审批资源,集中审批职能,所有审批事项集中办理,对复杂事项、关联事项进行审批流程再造,精简审批环节,明确各审批环节的审批内容、审批权限、申报材料和审批时限,实行行政审批标准化管理,实现“一个窗口流转、一张表单填报、一颗印章审批、一套系统监控、一支队伍办理”的审批模式,提高审批工作效率。
(二)建立审批监管衔接机制。建立行政审批局与有关部门之间运转有效的协作机制及相应的责任追究制度,研究制定审批、监管联动机制,加强审批信息共享,建立联合踏勘、联合会审和联席会议制度,强化事前审批和事中、事后监管工作的有机衔接,促进审批工作规范运行。
(三)加强审批信息系统建设。结合行政审批局的组建改造提升审批系统功能,建立行政审批效率计算机警示系统,对审批工作实行全程监督。打通部门业务专网,破除信息孤岛,减少申请资料的重复递交和纸质资料传输。推进电子政务建设,实现行政审批局与有关管理部门之间行政管理信息互通与共享。
(四)创新社区便民服务模式。立足新区社区居民实际需求,整合社区政务资源,探索建立社区政务服务新标准,加强对社区政务服务工作的业务指导,下放与社区居民生活密切相关的服务事项,提高社区政务服务工作水平。
(五)全力推进政务服务规范化建设。严格按照省政府办公厅文件要求,制定印发《xx年贵安新区政务服务中心规范化建设考核责任分解表》,开展政务服务规范化建设,明确工作任务、责任人和完成时限,从建设标准、规范事项、集中进驻、运行规则、服务模式、监督考核和保障措施等方面开展新区政务服务规范化建设,确保在年度检查时取得良好效果。