适用场景:税收文化创建、干部素质提升
行文逻辑:明确文化意义→制定实施方案→实施文化建设→巩固文化成果
开展税收文化是全面提高干部队伍素质的一条治本之策。通过开展税收文化建设,在税收文化中引入文化管理观念,构筑具有鲜明时代特征和厚重底蕴的税收文化体系,形成广大税务干部一致认同的精神追求、价值取向和行为准则,可以调动和发挥广大税务干部的主观能动性,达到提高税务干部素质的目的。我局继去年创建为自治区文明单位,各项工作都有了长足进步,今年县局党组为创新、发展工作,适时提出建设有永宁特色的税收文化。为了及早地将此项工作开展起来,求得推动工作之实效,我局制定税收文化建设“三年三步走”的规划。
一、实施方案
第一步:推行阶段(xx年2月至xx年年年底)
利用近一年时间在讨论学习的基础上,明确税收文化的意义和推进县局两个文明建设的作用,营造税收文化建设的氛围;确立税收文化三个方面的具体内容和文化理念:构筑我局税收文化的基本框架,并在我局开展国税文化基本理念的普及和“灌输”活动。借永宁县政府开展创建“礼仪永宁”“诚信永宁”“文化永宁”“魅力永宁”活动之机,积极开展教育宣传和实践活动,以此来推动永宁国税局的税收文化建设。
1、2月18日—3月30日:学习讨论税收文化的发展、作用和我局建设税收文化的可行性、重要性和必要性。
2、4月1日—4月15日:制订我局税收文化建设的规划,成立税收文化建设领导小组,召开会议,分工实施,制定我局有关税收文化建设的理论框架的雏形。
3、4月16日—6月30日:在参观学习的基础上完善修订我局税收文化的理念;将各项制度修订成册,做好税收文化建设中间层即标准文化建设。
4、7月1日—12月30日:广泛动员,发动干部职工围绕永宁国税文化理念和永宁县创建“礼仪永宁”“诚信永宁”“文化永宁”“魅力永宁”活动的基本要求,在耳熟能详的同时进行反复深入地学习、讨论,使干部较全面地了解税收文化的具体范围、层面和创建“礼仪永宁”“诚信永宁”“文化永宁”“魅力永宁”的具体措施,做出自我设计,自我定位,并自我完善,自觉地在学习、工作、生活中付诸实施,同时在社会大力宣传我局税收文化建设的内容和开展情况。营造良好的外部氛围。
第二步:作用阶段(xxxx年1月—12月)
全面组织实施、建构和巩固国税文化阶段。整个税收文化体系基本形成;作用充分发挥。就是通过发挥税收文化建设的功能,优化税收征收管理工作,限度的激发、调动全体干部职工的积极性、主动性和创造性,使管理向自主化方向发展。
第三步(xxxx年1月—6月)
利用半年的时间建构和巩固永宁国税文化,具有鲜明特点、富有时代特色的先进的永宁国税文化体系基本形成,税收文化建设的作用在税收工作中具体作用充分体现出来。同时用学习和实践丰富文化底蕴,提升文化品位,推进我局两个文明建设共同发展。
二、几点要求:
1、各级要高度重视我局税收文化的发展。提倡税收文化是我局工作的一项创新,是一项长期艰巨而系统的庞大工程,她的启动是我局干部素质工程的启动,对我局各项工作的开展起着积极的辅助和推动作用。
2、税收文化创建领导小组要按照实施步骤认真抓好落实,要抓好每个步骤、每个阶段的具体细节。力争使这项工作落到实处。
3、要上下联动,全员参与,采取各种方式掀起学习与宣传税收文化的高潮。
适用场景:税收管理方案制定、税务执法规范执行
行文逻辑:推进依法治税→科学组织税收→深化精细管理
20xx年国税局工作进展的十分顺利,在今后的工作中,我们将会继续坚持下去,做好我们的国税局工作。国税局税款直接上缴国库,由国家财政部统一规划使用,即使是中央与地方共享的税也是由国税局征收先上缴国库后返还的。所以这就决定了我们工作的好坏和国家的财政收入有着密切的联系,我们一定要将20xx年的工作做到最好!
今年全xx国税工作总体目标:宏观税负、商业税收及税负等税收指标与全x平均水平差距进一步缩小;税收征管的质量和效率进一步提高,税收执法更加规范,税收政策执行更加到位,信息化建设和运用水平不断提升,税收服务更加优良,队伍建设得到加强,干部的综合素质和工作能力明显提升,平安和谐的税收工作环境逐步形成。
一、推进依法治税,规范税收执法
1、严厉打击涉税违法行为,深入整顿和规范税收秩序,提高稽查质量和效率。不断加大税务稽查工作力度,结合我局实际,全面开展税收专项检查,突出检查质量,整治税收环境。XX年年将重点对房地产行业、废旧物资回收及用废企业、以农副产品为主要原料的生产加工企业、商业增值税及产品总经销总代理企业及机构、服装纺织制造业和资源综合利用企业开展检查。完善案件主办制,保证稽查责任落实到人。按季召开案例分析会,各检查小组将所查处的典型案例进行分析,发现偷漏税案件的新动向和趋势,查找管理漏洞,以查促管。加强税收专项检查。
2、落实和加强责任追究制度。全面落实我xx《税收执法过错责任追究实施办法》。针对性地开展专项执法检查,重点对民政福利、资源综合利用等减免退税企业、商贸企业、废旧物资、房地产企业所得税等管征薄弱环节进行专项监督。对发现的问题着力整改,跟踪落实。加大对稽查案件的抽查、复查力度。
二、科学组织税收收入,提升税收收入质量,确保税收与经济的协调增长
1、加强免抵退税管理。按计划进度完成免抵调库和退税指标。
2、继续完善计划管理体系,加强重点指标考核。及时将今年税收收入任务,在考虑税源发展状况的基础上,抓好分配落实工作。定期对税收收入增幅、宏观税负、弹性系数、商业增值税增幅和弹性系数以及重点行业、重点税源、重点企业、重要税种的收入增幅税负等指标进行通报,实行动态跟踪监督,结合五项指标的考核,完善科学税收收入组织工作目标考核机制,实现税收收入持续稳定增长。
3、做好税收分析和税负预警工作。完善以基层分局为基础的二级税收分析体系,坚持月份、季度收入分析制度,确保税收分析真实全面反映经济税源状况。
一是利用重点税源的生产经营与税收数据,进行收入增减因素分析。
二是成立征管查协调小组,按季召开协调会,统一协调运作征、管、查之事,将税收分析作为税收征管事项之一,使税收分析成为促进管理和稽查的有效抓手。
三是针对税收热点和领导关注的问题,加强税收专题分析和调研,积极为领导决策提供参谋依据。
4、加强税源管理。对年纳税20万元以上的`企业列入xx级重点税源监控范围,扩大重点税源监控面,完善税源分级、分层、分行业监控体系,实现监控成效的最大化。主动与地方产业对接,根据xx产业发展的方向,建立新增税源跟踪和预测机制,把握组织收入工作主动性。不断培植税收收入持续稳定增长的税源基础,积极寻找新的税收增长点,拓宽税基。
三、深化科学化、精细化管理,切实提升税收管理水平
1、全面落实个体户税收定期定额征收新办法。认真落实好新办法,加强税务登记管理,杜绝漏征漏管户。加强定额公示,特别是核定为未达起征点的公布。加强停歇业管理,防止出现假停歇业现象。
2、强化征管质量考核。加大对征管“六率”的考核力度,修改《税收业务绩效考核办法》,将管理员工作平台运行等纳入考核,全面提升基础管理水平。
3、加强专用发票和普通发票管理。完善普通发票管理软件功能,更好地实现“以票控税”。宣传贯彻《增值税专用发票使用规定》,认真执行《增值税专用发票审批办法》。
4、加强涉外税收管理。进一步规范涉外税收审计办法,将涉外审计与纳税评估相结合,开展反避税工作,提高工作效率。
5、加强商业税收管理。结合XX年商业增值税专项整治工作成果,实行行业分类管理,切实提高商业税负。
6、深入拓展“以电控税”管理行业。把“以电控税”逐步推行到机砖、钢材加工、竹木制品等所有耗电量较大的、产品生产工艺流程与耗用电量密切相关的行业。对各行业进行调查摸底,测算数据。在此基础上,召开行业电度税收负担率评定会,邀请人大、政协、效能办、地税等部门参加。
7、全面落实个体户税收定期定额征收新办法。认真落实好新办法,加强税务登记管理,杜绝漏征漏管户。加强定额公示,特别是核定为未达起征点的公布。加强停歇业管理,防止出现假停歇业现象。
8、强化征管质量考核。加大对征管“六率”的考核力度,修改《税收业务绩效考核办法》,将管理员工作平台运行等纳入考核,全面提升基础管理水平。
9、加强专用发票和普通发票管理。完善普通发票管理软件功能,更好地实现“以票控税”。宣传贯彻《增值税专用发票使用规定》,认真执行《增值税专用发票审批办法》。
适用场景:税收管理改革、组织收入推进
行文逻辑:落实改革措施→强化风险管理→优化纳税服务
上半年,县国税局在市局和县委县政府的坚强领导下,紧紧围绕年初制订的工作目标和县委十一届五次全会精神,以税收管理改革为主线,以绩效管理为抓手,创新开展纳税服务和风险应对工作,不断完善税收管理改革方案,巩固税收管理改革成效。坚持组织收入原则,大力落实税收优惠政策,加强经济税源分析,服务地方经济发展,税收收入在困境中前行。
面对深度调整下的宏观经济形势,坚持组织收入原则不动摇,始终坚持抓早、抓紧、抓实、抓出成效的工作思路,以风险管理为导向,拓展数据情报运用,创新风险管理方式,进一步提升组织收入能力和税收收入质效。1-6月份入库税收68200万元,同比增收2700万元,增长4.12%;公共财政预算收入完成12100万元,同比增收1600万元,增长15.24%。
坚持围绕中心,服务大局,积极发挥国税部门职能作用。认真落实各项税收优惠政策,助力企业发展。20xx年以来,累计共办理出口退税1985万元,增值税即征即退407万元,减免企业所得税205万元,700余户小微企业享受优惠政策,受惠面达100%。密切关注经济社会发展态势,以税收视角积极为党委政府建言献策。报送的多篇关于小微企业税收优惠政策落实情况和固定资产加速折旧政策的调研报告,被国办、市县两办采用。
明确“两强化两优化一提高”的纳税服务“一体化”工作思路,即强化集群化和社会化服务,优化窗口服务和个性化服务,提高“非接触式”服务比重。在扎实开展“便民办税春风行动”,全面落实省局《纳税服务工作任务管理办法》、《税收职责清单》和总局《全国县级税务机关纳税服务规范》的基础上,我们先后实施邮寄送达涉税文书、微信网购发票、开通微信公众平台、推广自助办税等多项服务创新举措,全方位提升办税效率。20xx年以来,快递送达各类涉税文书1150户次,纳税人微信网购发票7万余份,纳税申报、认证报税、免税普通发票开具以及车购税缴纳已全部纳入自助办税范畴。纳税人获得了实实在在的实惠与便利,好评如潮。
在全省率先启动税收管理改革以来,面对错综复杂的经济形势和深刻变化的税收环境,我们凝心聚力、先行先试,以改革破题、借改革拓新、靠改革发展,交上了一份令多方满意的答卷。县委徐书记对我局税收管理改革专门批示肯定;县局在全省国税系统邮寄送达涉税文书电视电话会上做先进典型介绍;相关改革经验做法得到卫视、《新华日报》、《中国税务报》和《中国税务》杂志等媒体的广泛宣传。去年作为全省《税收职责清单》试点单位,圆满完成各项试点任务,得到省市局的高度肯定,20xx年再次被省国税局确定为全省风险应对工作示范单位。
全面推行税收职责清单,公开晒权、亮权,促进了执法权力“瘦身”,清理管理事项329个,取消业务流程调查节点157个、审批节点46个。县委徐书记在县委十一届五次全体(扩大)会议上,高度评价了我局推行职责清单做法。规范检查程序,严格下户行为,坚持有需求服务好,无需求不打扰。依托执法管理系统开展执法督察工作,累计责任追究21条过错行为,问责8人(次),经济处罚1400元。
按照照顾好“老同志”、使用好“中年同志”、培养好“年轻同志”的思路,多措并举,调动全体人员工作积极性。在全系统开展“百舸争流”能力建设活动,通过分类、分班培训,提升干部履职能力。坚持“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的用人导向,加大干部培养使用。着力加强国税文化建设,在全系统大力弘扬“团结、行动、向上、担当”的组织文化。
在总结成绩的同时,我们也清醒看到目前国税工作中存在的问题和不足:
一是组织收入压力越来越大。受国家相关政策影响,宏观经济面临深度调整,房地产行业持续低迷,严重影响了我县的税收收入进度。
二是依法治税仍需进一步加强。在税收执法上还存在力度偏软,风险点掌握还不够全面,风险应对能力还不能够满足依法治税需要,事前预防、事中监督、事后检查的效能还没有充分发挥出来。
三是情报驱动作用不很到位。情报管理上,虽然我们已经制订了情报管理规程,但关键情报的取得仍然依靠手工采集,综合治税平台的信息化支撑不足,数据情报与风险分析应对的相互作用力还发挥不够。
四是服务意识有待进一步提升。个别税务干部服务态度和办事效率与纳税人需求仍有一定差距。
五是部分干部素质不太适应。主要表现在部分税务干部风险管理能力不足,风险管理手段简单,应对工具技术性缺失,应对技巧不够。
一是加大组织收入力度。切实做好经济税源结构分析,开展重点税源数据分析,加强重点行业风险分析,全面掌握税收收入形势、增减影响因素、税负异常企业,不断强化风险管理,兑现收入考核奖惩,力争完成全年税收收入任务。
二是加大税务稽查力度。完成高等级风险纳税人的税务稽查及20xx年度税收专项检查;以查处虚开增值税专用发票、骗取出口退税、逃避追缴欠税和抗税案件为重点,整顿和规范税收秩序,发现
一起,查处一起,将有影响、有典型的案件进行公开曝光,震慑涉税违法犯罪,维护税法的尊严。
三是加大风险管理力度。加强风险分析与应对,应用行业模型有序开展风险管理,强化对“营改增”、零负申报、低税负、出口退税、重点税源、房地产等企业以及高风险行业的风险监控、预警分析评估工作。
四是加大税收信用管理力度。结合今年的信用等级评定工作,完善涉税“黑名单”制度,传导信用压力;精选纳税人自我评定和税收遵从度评价指标,开展办税质量评价,并将结果反馈至企业负责人或企业法人,促进纳税人遵从税法。
五是加大绩效考核力度。从提高每一名干部职工的工作责任心入手,明确每项工作的具体步骤、顺序、时限、标准、衔接等,减少工作漏洞,提高干部的履职能力。完善系统和机关目标管理考核办法,科学设置考核指标,统筹兼顾,突出重点,严格绩效评价和结果运用。
六是加大纳税服务力度。以“便民办税春风行动”为契机,夯实服务基础,推行导税服务、微笑服务、预约服务、延时服务、限时服务进一步提高接触式服务效率;创新服务方式,以信息化服务为重点,推行社会化服务,提高非接触式服务比重,提高纳税人满意度。
七是加大干部教育力度。坚持因地制宜、按需施教,开展岗位培训,探索岗位培训、考试检验、能力评估三位一体的教育培训管理新机制,增强学习动力,提高培训效果。
适用场景:税收政策落实、税收征管优化
行文逻辑:落实税收政策→加强税源监控→推进营改增→优化纳税服务→强化队伍建设
20xx年,我局在省、市局及县委、县政府的正确领导下,根据年初省、市局工作会议总体部署要求,围绕以组织收入为中心、提升工作质量为目标,继续实施科学化、精细化管理,大力推进依法治税,着力优化纳税服务,努力加强队伍建设,为助推我县海洋经济发展做出了一定的贡献,现将一年来的工作总结如下。
一、以支持地方经济发展为目标,全面落实税收优惠政策
年初以来,我局以推进浙江经济发展方式转变为立足点,着力落实结构性减税政策,用足用好税收优惠政策,努力推进“美丽海岛”全面建设。
(一)发挥税收职能,用好税收政策,积极支持地方经济建设。
在构建和谐中促进经济社会协调发展,切实发挥税收调控杠杆作用。认真实行增值税转型改革,减轻企业税收负担,认真执行支持企业技术创新、推动产业结构优化升级、促进节能减排和环境保护的税收优惠政策,充分发挥税收优惠政策引导产业结构优化升级的积极作用,积极支持地方经济建设。各项减免税政策及时足额落实到位,切实减轻企业的税收负担。1-10月份,全县共计办理出口退税和各种减免税达581万元。税收优惠措施的实施,有力缓解了企业的资金压力,有力地促进了企业和地方经济的发展。落实农村自来水项目税收优惠政策,全年减免农村居民自来水增值税6万余元;落实蔬菜流通行业免税政策,继续执行宣传文化增值税优惠政策,1-10月份对蔬菜流通企业和文化事业企业免征销售额1020万元,退还20xx年已征税款8.2万元。
(二)促就业惠民生,着力创建经济转型的税收发展环境。
发挥职能作用,坚持优化发展环境,促进民生发展,努力创建良好的税收发展环境。一是认真落实增值税起征点提高的优惠政策。截止目前,我县共有2971户定期定额户免征税款,受惠比例达到97.6%,全年共免征增值税款540万元。为促进我县个体经济发展,保障和改善民生发挥了积极作用。二是对符合条件的残疾人安置企业实行增值税即征即退,办理福利企业退税执行坚决,1-10月已退税17.04万。三是做好小微企业发票工本费免征及相关工作。截止xx月底止,我县已有3000户次小型微型企业享受了这个政策,共计免收发票工本费3.85万元。四落实扩大需求税收优惠政策。认真落实1.6升及以下排量乘用车减征车辆购置税政策,1-10月优惠税额1万元余。企业固定资产累计申报抵扣税额 281 万元。五是做好涉农税收优惠政策宣传辅导和贯彻执行。对涉及农林牧渔项目依法落实减免税政策,20xx年农民销售自产农产品免税金额20xx万元,免税46.5万元,极大增加农民个人收入,助力新渔农村建设。
二、以加强重点税源监控为抓手,努力完成全年税收收入任务
年初以来,全县国税系统坚持以组织收入为中心,以税源分析和重点税源监控为抓手,牢牢把握“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则。及时落实税收计划,合理安排免抵调库收入。全年我局共组织入库税收收入7570万元,完成年度计划7357万元的102.90%,比去年同期6688万元增长xx.19%,增加882万元。预计全年可入库xxxx0万元。
三、深化税源专业化管理新模式,大力提升管理质量和效率
1、提高重点税源管理水平。对重点税源实行集中管理,全面推行以风险管理为导向、以信息管税为依托的税源专业化管理模式,充分发挥税源管理信息和第三方信息的应用,不断提升各层级、各环节的专业化管理程度。并将所管辖的税源按动态分类操作原则进行科学分类、集中组织调整,确定了舟山市烟草公司嵊泗分公司等19户企业作为嵊泗县国税局20xx年度税源专业化管理重点税源企业(约占全局税收收入65%以上)。
2、 推进网络发票及其数据综合应用工作。一是对月平均用电量2500度以上的工业企业电力发票数据信息在税源管理中监控应用。二是发挥网络发票系统的实时监控功能,提升信息管税能力。运用网络发票管理系统全面加强开展申报信息与开票信息不符的疑点排查、比对查验评估工作,提高税源监控能力。三是充分发挥网络发票查验功能,引导社会各界利用网络发票系统查验鉴别发票真伪,充分发挥网络发票闭环管理的作用。四是对自产免税农产品开票数据实现信息化管理。利用全省网络发票管理综合应用平台,融合农民办税方便卡的业务,对我县27户《农民办税方便卡》和5户农民合作纳税人信息录入网络发票综合应用系统,对其农产品生产产量、销售数量、开票金额的全过程进行网络监控管理。
3、规范纳税评估工作机制,强化纳税评估。实施各税种联合评估,积极推行专业化评估,加强纳税评估与税收分析、税务稽查的联系,合理制定安排评估计划和任务,避免对纳税人的多头评估和稽查,发挥纳税评估“以评促管”的作用,提高税源管理水平。20xx年1-xx月共组织完成各类纳税评估26户,补缴税款及滞纳金56.63万元。
4、加强协作,完善税源管理互动机制。一是加强国地税联系, 全面建立国地税协作工作机制。1—10月,我局共为地税代征各项地方税(费)32.2万元,比去年同期增加8.25万元,同比增长34.4%,同时为地税代理申报双定户超定额开票部分的申报额和个体水利建设专项资金。二是大力推进第三方信息共享。推广实施税务与组织机构代码信息共享工作,做好信息共享比对,积极稳妥地解决工作中遇到的问题。1—xx月年共对264条差异信息进行比对、核查,按时完成分析报告,其中共享信息比对216条,未登记信息比对47条,重码信息比对1条。三是继续推行和应用新的涉税公民身份信息核查系统。在税务登记、变更和发票首次领购等环节进行身份信息核查,加强税务登记和发票领购的管理。防止不法分子利用虚假身份证件从事涉税违法活动。四是进一步加强非正常户异地协作管理。充分采集利用工商、地税的户管信息,做好门征税收征管、纳税人变更、停复业、外出经营、注销清算等相关管理工作。五是加强税源管理和征管基础工作,提高管理的质量和效率。1—10月我局登记率为100%;申报率为99.94%;入库率为100%;滞纳金加收率按户和金额都为100%;处罚率按户为100%,按金额为50%;逾期申报未处罚率为0;涉税事项办结率为100%,无新增欠税。六是继续做好个体税收管理。做好增值税起征点调整后相关后续测算、调研、定额调整工作,1—xx月份,我局实际入库个体税收收入394.96 万元(因起征点调整因素减少个体收入220万元),比上年同期464.46万元减少14.96%。
5、稳步推进营改增各项工作。成立了营业税改征增值税试点工作领导小组,制定了《工作实施方案》和《工作推进表》。在嵊泗国税网站开辟营改增试点工作专栏,争取试点纳税人和社会各界的理解支持和配合。截止目前,我局共接收地税户数697户,确认营改增试点纳税人户数651户。其中交通运输业557户,现代服务业94户。认定一般纳税人32户,差额征税户数1户。xx月份对全局干部及试点企业会计进行了营改增业务培训和政策辅导。做好营改增纳税人的大、中、小划型工作,落实小微企业的各项优惠管理。做好了vpdn网络用户的核对、上报工作。完成了个体工商户的定额核定工作。完成了一般纳税人的认定以及税控器具和发票的发行工作。截止目前,我局“营改增”纳税人共入库营改增增值税30.50万元。
6、做好企业所得税预缴和汇缴税款入库管理工作。全年实际参加汇算清缴企业283户,汇算清缴面100%。调增应纳税所得额4359.9万元,调减应纳税所得额4264.5万元。弥补以前年度亏损1681.4万,汇算清缴缴纳企业所得税额426.8万元。
7、做好企业所得税汇算清缴后续审核。在23户企业进行自审的基础,确定了2户重点审核企业。共调整应纳税所得额xx4万元,补缴企业所得税4.8万元。
四、依法治税循序推进,执法责任不断强化,税收秩序持续好转
一是加强税法宣传教育,推进税收法制建设,通过开展形式多样的税收宣传活动,提高纳税人依法诚信纳税的遵从度,税收宣传月期间,组织开展了“‘青春税月’主题明信片制作大赛”、在饮用桶装水张贴税宣主题标语、标识及“我是企业人,税官驻企业”等活动,取得了良好的宣传及服务效果。二是全面应用税收执法管理信息系统,深入开展税收执法检查和执法监察,严格过错责任追究,税收执法行为进一步规范,全年税收执法正确率达100%,保持全省先进水平。三是积极开展“阳光”稽查。严格把握规范执法与优化服务之间的关系,进一步落实稽查“四环节”分离制约和协调配合管理机制,积极规范和完善征管部门的正常联系制度,做到纳税评估、日常检查和重点稽查三环联动,发挥“以查促管”的作用。1-xx月份,全县共检查纳税户26户,其中查结22户,共查补税税款、滞纳金、罚款105万元,以查促管,充分发挥稽查的威慑力,推进税收秩序持续好转。依法打击发票违法违章,对发票管理进行了全面监督检查,保证税务管理工作的规范化,法制化。四是做好纳税信用等级评定,圆满完成20xx-xxxx年度纳税信用等级评定工作,评定aaa级纳税人2户,aa级纳税人2户,a级纳税人7户。
五、更新服务理念,优化服务手段,提升服务档次
按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的工作要求,从“满足纳税人合理需求”出发,不断优化纳税服务。一是切实推进两个“减负”。进一步拓展免填范围和免填项目,全面落实全省统一的《办税指南》和《办税服务手册》。加强对涉税中介机构的管理,完善涉税事项的“同城通办”服务机制。二是推进浙江财税xx366建设工作。在办税服务厅及局内各业务管理部门明显区域放置全省统一的纳税服务投诉电话xx366三角标识牌。积极推广、应用xx366知识库在系统内外的使用。三深化纳税人权益保障。积极开展“全国第三次纳税人满意度调查”前期调查工作,共走访了100户纳税人,征集各类意见5条。四是全面提升纳税服务质效。继续做好原有各种纳税服务方式和“海上办税服务站”、“网格化管理、组团式服务”纳税服务工作。开展重点企业纳税服务“直通车”活动,为重点税源户提供便捷、快速、高效、优质的服务措施。完成车辆购置税电子档案推行工作,实现了车辆购置税档案管理从纸质到电子的转变。构建纳税服务绩效考核评价体系。积极宣传推广嵊泗国税网站“我的办税服务厅” 网上功能,把县局网站打造成一个办税服务的新兴载体。
六、加强干部队伍和党风廉政建设,干部队伍素质稳步提高
坚持以人为本,积极推进税务干部队伍思想、作风、制度和反腐倡廉建设。
一是加强领导班子自身建设。局党组按照“带好队,收好税”的总体要求,认真落实科学发展观,坚持“以人为本”思想。认真落实党组中心组理论学习,努力提高思想政治素质和理论水平。坚持县局领导班子议事程序和议事规则,严格执行《嵊泗县局重大事项决策集体研究制度》、《嵊泗县局党组议事规则》等制度,提高决策的民主化、科学化;严格执行领导干部谈心制度和领导干部走访慰问制度,倾听并帮助解决干部职工工作和生活上的实际问题,传递组织关怀,弘扬互助精神,提高了班子成员的思想政治工作能力和水平。二是落实党风廉政建设。坚持“党组统一领导,班子齐抓共管,纪检监察组织协调,部门各负其责,干部职工积极参与”的领导体制和工作机制,认真落实党风廉政建设责任制。年初,县局及时召开党风廉政建设工作会议,传达上级关于加强党风廉政建设的工作部署,并按照上级党风廉政建设责任制的各项工作部署和要求,明确职责划分,强化领导主体责任,落实“一级抓一级”、“谁主管,谁负责”的工作制度,建立了党风廉政建设三级责任机制。即局长与分管领导和税务所负责人;分管领导与分管部门的负责人签订《党风廉政建设责任书》;部门负责人与本部门干部职工签订《个人廉洁自律责任书》,明确了领导责任和部门责任,做到层层落实、责任到人,进一步强化“一岗双责”,确保党风廉政建设责任制落到实处。三是推进国税党建工作。紧紧围绕新区建设和县局中心工作,以保持党的先进性和纯洁性为重要目标,以开展“基层组织建设年”为契机,不断提升机关党建工作科学化水平。开展了民主评议20xx年度基层党组织和党员活动;按照“基层组织建设年”活动要求,做好分类定级工作;通过座谈、征文等形式开展了“我们的价值观”大讨论活动,提炼出了具有嵊泗国税机关文化特色的价值核心词——“公正、担责、自律、和谐”,充分体现了国税干部积极向上的精神状态。四是做好干部队伍建设。①加强干部教育培训。积极组织干部职工参加省局举办的纳税服务、税务稽查、办公室等业务师资培训,加快一线业务骨干人才培养。②深入开展“两服务”活动。活动中,县局党组组成三个走访工作组,对21家企业2个税务所进行了走访,组织召开了4次专题座谈会,征集意见建议xx条,为企业提供咨询服务15次,现场解决问题8个,完成专题调研报告1份,国税形象进一步得到了进一步提升。③完善制度建设。开展预防风险内控机制建设,通过梳理权力事项、规范权力运行程序、科学实施风险管理、推进权力公开四个方面工作的开展,确定风险点,进行了分级评估,明确各部门在风险管理中的责任,进一步健全防控措施。④加强监督检查。严格执行各项税收管理制度,确保规范执法,有效维护纳税人权益;为加强对干部的教育、监督和保护,增强干部勤政和廉洁自律意识,规范干部的廉洁从政行为,防范违纪行为的发生。⑤加强教育引导。组织学习十七届中央纪委七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神及省市局党风廉政会议精神,进一步增强责任意识。组织观看廉政警示教育片以及1月9日组织中层干部旁听职务犯罪庭审活动,进一步增强党员干部岗位廉政风险教育的感激力和针对性、实效性,有效帮助党员干部,特别是领导干部筑牢拒腐防变思想防线,牢固树立廉洁从政意识。
20xx年工作思路
一、组织收入方面
20xx年我局预测收入为xx420万元(其中“营改增”部分计划为4000万元。地税局提供:20xx年10-xx月份入库为1550万元,20xx年1-9月份预测为4170 万元,合计为5720万元),明年我局将从五个方面着手,努力组织税收收入:
1、做好税收分析预测工作。准确把握收入趋势,提高税收预测准确率,增强组织收入工作的预见性。
2、强化税源分类管理。加大对重点企业、重点行业的监管力度,实现应收尽收。进一步完善税源专业化管理,实施分类管理模式。
3、扎实开展纳税评估。合理安排纳税评估名单,对长期零负申报、税负率异常等企业纳入纳税评估名单,实施最有效的税源监控。
4、加强重点建设项目及税收优惠政策过渡期企业调研工作。做好我县重点建设项目进展调研工作,及时了解我县税收增长点。做企业税收优惠政策过渡期调研工作,及时掌握企业新增税源对我局税收收入的影响。
5、全面落实“营改增”各项税收工作。加强调研和预测,监控实施进度和解决实际存在的具体问题,力争试点期间营改增部分税收总体收入不减少,力争试点期间引进税源不流失。
二、加强征管方面
1、深化税源专业化管理。明确重点税源和一般税源的划分标准,充分发挥现有各类征管软件的作用;规范重点税源风险管理流程,落实风险管理理念和管理方法。
2、加强网络发票综合应用工作。一是做好电力发票数据在税源管理监控中的应用;二是开展发票真伪查验工作。广泛宣传网络发票查验功能,引导社会各界利用网络发票系统查验鉴别发票真伪,为打击偷税行为形成良好的社会氛围。
3、做好营改增试点的后续管理和个体税收管理工作。定期和地税部门联系协调,做好地税部门相关“营改增”纳税人的.后期补充移交和地税已移交的部分注销户、非正常户、非“营改增”纳税人相关数据信息的移交退还手续。加强对起征点临界个体户和起征点以上重点行业、重点经营户的管理工作。掌握“营改增”后出租车行业和货物运输业个体工商户相关基础信息、行业特点和经营情况,建立相关个体行业档案台帐,探索个体户按次纳税征收方式的实际应用和后续管理。积极落实省市局关于优化经济结构的战略决策,配合工商等相关部门做“个转企”工作。
4、做好企业所得税后续工作。开展所得税税负分析,做好低税负企业清理工作。加强企业所得税预缴和汇缴税款入库管理,落实好按企业实际利润预缴的管理办法,保证税款及时足额均衡入库。
5、加强一般纳税人零、负申报管理工作。综合分析零、负申报企业情况说明材料,加大评估深度与力度,对于有疑点的企业及时移交稽查部门。六是做好优化服务工作。继续推进办税服务厅标准化规范化建设,抓好服务厅达标工作。认真开展营改增企业业务培训与辅导工作。全面落实税收优惠政策,支持企业健康发展。
三、管理创新方面
管理创新工作我局一直处于被动上报项目的初级阶段,综合历年来工作实践,明年我局从“三个加强”入手开展此项工作。一是加强领导小组对管理创新项目的组织调研作用。根据新形势下税收工作的要求,组织研讨管理创新课题,及时落实部门与人员,提升管理创新项目的可行性与实效性。二是加强分管领导对项目落实部门的牵头作用。分管领导做好与省、市局对口处室的衔接工作,取得上级部门的指导与支持。三是加强办公室对项目落实部门的跟踪、督办作用。办公室根据创新项目开展时间表,及时跟踪各个阶段进展情况,通过督办的形式确保各个工作阶段及时到位。
四、目标考核方面
根据省、市局工作目标考核要求,及时对本局各部门进行了任务分解落实,同时制定本局工作目标考核内容,明确工作职责,加强督查,推动年度各项工作的圆满完成。
五、队伍建设方面
明年我局的干部队伍建设重点围绕“教育、防控”两个方面。一是加强教育,提高干部凝聚力、战斗力。以全面贯彻落实“十八大”精神为主线,通过各种形式组织广大干部进行理论学习,增强理想信念。二是加强廉政建设,全面推进部门内控机制建设。以贯彻《税务系统贯彻中央 实施办法》及《全面推进风险预防内控机制建设实施方案》为主线,通过正反案例教育等形式,进一步提高广大干部拒腐防变思想防线,牢固树立廉洁从政意识。
目前,我局省级文明单位创建工作已通过市级公示阶段。明年我局将继续做好省级文明单位创建及市级文明单位复评工作。新的一年,我局将努力在精神文明建设上有更大的收获。