适用场景:审计工作安排、审计项目管理
行文逻辑:编制审计计划→确定审计项目→安排审计资源→执行审计方案→检查执行情况
第2101号内部审计具体准则——审计计划
第一章 总 则
第一条 为了规范审计计划的编制与执行,保证有计划、有重点地开展审计业务,提高审计质量和效率,根据《内部审计基本准则》,制定本准则。
第二条 本准则所称审计计划,是指内部审计机构和内部审计人员为完成审计业务,达到预期的审计目的,对审计工作或者具体审计项目作出的安排。
第三条 本准则适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。其他组织或者人员接受委托、聘用,承办或者参与内部审计业务,也应当遵守本准则。
第二章 一般原则
第四条 审计计划一般包括年度审计计划和项目审计方案。
年度审计计划是对年度预期要完成的审计任务所作的工作安排,是组织年度工作计划的重要组成部分。
项目审计方案是对实施具体审计项目所需要的审计内容、审计程序、人员分工、审计时间等作出的安排。
第五条 内部审计机构应当在本年度编制下年度审计计划,并报经组织董事会或者管理层批准;审计项目负责人应当在审计项目实施前编制项目审计方案,并报经内部审计机构负责人批准。
第六条 内部审计机构应当根据批准后的审计计划组织开展内部审计活动。在审计计划执行过程中,如有必要,应当按照规定的程序对审计计划进行调整。
第七条 内部审计机构负责人应当定期检查审计计划的执行情况。
第三章 年度审计计划
第八条 内部审计机构负责人负责年度审计计划的编制工作。
第九条 编制年度审计计划应当结合内部审计中长期规划,在对组织风险进行评估的基础上,根据组织的风险状况、管理需要和审计资源的配臵情况,确定具体审计项目及时间安排。
第十条 年度审计计划应当包括下列基本内容:
(一)年度审计工作目标;
(二)具体审计项目及实施时间;
(三)各审计项目需要的审计资源;
(四)后续审计安排。
第十一条 内部审计机构在编制年度审计计划前,应当重点调查了解下列情况,以评价具体审计项目的风险:
(一)组织的战略目标、年度目标及业务活动重点;(二)对相关业务活动有重大影响的法律、法规、政策、计划和合同;
(三)相关内部控制的有效性和风险管理水平;
(四)相关业务活动的复杂性及其近期变化;
(五)相关人员的能力及其岗位的近期变动;
(六)其他与项目有关的重要情况。
第十二条 内部审计机构负责人应当根据具体审计项目的性质、复杂程度及时间要求,合理安排审计资源。
第四章 项目审计方案
第十三条 内部审计机构应当根据年度审计计划确定的审计项目和时间安排,选派内部审计人员开展审计工作。
第十四条 审计项目负责人应当根据被审计单位的下列情况,编制项目审计方案:
(一)业务活动概况;
(二)内部控制、风险管理体系的设计及运行情况;
(三)财务、会计资料;
(四)重要的合同、协议及会议记录;
(五)上次审计结论、建议及后续审计情况;
(六)上次外部审计的审计意见;
(七)其他与项目审计方案有关的重要情况。
第十五条 项目审计方案应当包括下列基本内容:
(一)被审计单位、项目的名称;
(二)审计目标和范围;
(三)审计内容和重点;
(四)审计程序和方法;
(五)审计组成员的组成及分工;
(六)审计起止日期;
(七)对专家和外部审计工作结果的利用;
(八)其他有关内容。
第五章 附 则
第十六条 本准则由中国内部审计协会发布并负责解释。
第十七条 本准则自xxxx年1月1日起施行。
第2102号内部审计具体准则——审计通知书
适用场景:审计管理优化、风险控制提升
行文逻辑:加强过程管控→创新管理手段→建立指标体系
近年来,合肥供电公司将强化内部审计作为加强企业精益化管理的“一号工程”。随着企业发展方式的转变,内部审计已成为企业的“免疫系统”,从以查错纠弊为主的财务收支审计逐步深化为全面经济效益审计。
合肥供电公司在深入分析企业管理需求的基础上,根据企业生产经营特点,建立科学的内部审计指标体系。审计部门根据企业生产经营的关键控制点和阶段性工作重点,有针对性地提出审计任务和工作计划建议,由审计、财务、营销、纪检监察等部门参加的审计工作联席会议,定期通报审计管理工作的进展和审计成果运用情况,研究解决审计工作中面临的困难,对审计成果的建设性、适用性进行评价。通过有效的指标审计评价,调动和激发一线管理人员的工作积极性和主动性,从而实现企业整体的经营目标。
合肥供电公司还围绕提升企业风险管理能力开展审计工作。通过制定和完善审计制度,进一步保障内部审计对企业经营管理进行监督和评价的权力和职责,开展以风险为导向的审计计划体系管理。通过风险评估和内控,优化资源配置,通过培育风险文化,营造良好的审计氛围。例如,针对合肥市电网建设加快、输变电工程量激增的现状,合肥供电公司加大工程审计力度,重点分析工程建设管理中的风险点,将内部审计关口逐步前移,以工程决算审计为核心,实施事前项目审查、事中监督管理和事后造价控制的系统化工程审计模式,并打破审计区域限制,整合跨区域审计资源,将指标审计、全面审计、专项审计和任期审计有机结合、动态管理,全面消除了审计“盲区”。
一、加强过程管控 提升内审质量
质量是审计工作的生命。合肥供电公司从制度、手段和成果管理等多个层面入手,全面提升内部审计工作质量。
在管理标准化方面,合肥供电公司以制度建设为抓手,在审计管理、内部控制、风险管理、考核评估等方面,制定和完善了21项管理办法和实施方案,详细规定审计年度计划制定、方案设计、证据收集、底稿日志编写、报告质量控制、档案管理等全流程标准体系,逐步形成一整套行之有效的内部审计制度体系。
在信息化方面,随着企业erp系统上线运行,erp系统丰富的信息量和强大的信息分析功能可以大大助力审计工作。该公司审计人员积极学习erp流程操作、深化erp审计系统应用,着手开展erp环境下的项目审计工作。在此基础上,合肥供电公司筹建了内部审计信息系统,按照资产从属,自上而下梳理经济业务流程,收集机构变动、人事调整、文件制度、财务报表、经济活动分析报告等信息,通过系统设置,形成常态化、模式化的分析结论。这样,就能够在接受审计任务时,迅速提供相关支撑资料。在日常管理中,可以结合风险管理工作准确修正审计计划,并为管理决策提供系统化、多样化的辅助信息,大大提高了审计工作效能。
为避免审计整改不到位、不彻底,以及被审计单位之间形成“整改信息孤岛”等问题,合肥供电公司实施了审计成果的集成管理。审计部门将近年来检查发现的问题和整改情况按单位建档,作为审计档案资料库的组成部分,输入审计信息数据库。同时,还建立信息综合反馈制度,对历年审计提出的意见和建议的整改进展、措施落实、整改成效、建议采纳等情况进行定期监控和报告。对近年来检查发现的问题和整改情况进行分析研究,发挥监审联动机制作用,加大入库信息的查办和整改力度,把握共性,突出典型,实现审计成果的常态化管理、研究型管理。
此外,合肥供电公司还按照审计成果运用考核评价办法和依法从严治企问责制度,将审计成果运用信息纳入年度绩效考核,与各部门和单位的主要负责人业绩责任考核挂钩。
通过增强内部审计规范化、信息化水平,加强成果应用,合肥供电公司审计项目的数量和质量逐年提高,内审效能明显提升。,该公司共完成财务、管理类审计17项、工程类审计379项,提出各类审计意见和建议120余条,促进企业增收节支1796.32万元,真正发挥了审计在企业经营管理中的增值作用。
二、创新管理手段 实现持续发展
合肥供电公司通过创新审计方法和手段,建立和完善审计人才储备机制、项目后评估机制、工作成果转化机制和创新培育机制,实现内部审计的可持续健康发展。
合肥供电公司主要负责人分管审计部,审计部门参与企业预算编制等经营管理工作,职能作用得到有效发挥。审计委员会职能分工和工作程序不断改进和完善。通过理顺管理体制,整合相关资源,建立规范、健全、顺畅、可持续的审计执行体系,使企业上下对内部审计重要性的认识和配合度进一步提高,内部审计氛围日益浓厚。
审计任务需求和人力资源不足的矛盾一直是合肥供电公司关注并致力解决的问题。该公司在审计成员网络的基础上扩大建立了管理专家库和审计人才库,通过导师带徒、项目主审竞聘、审计人员评价、吸收多专业类类型的审计人员、对县级公司项目主审开展项目督导等方式,开展了人才培育和储备工作,大大提升了审计人员的工作能力和项目质量。
另外,合肥供电公司还将评估确认结论应用到质量改进措施中,促进了高质量审计成果的涌现,并逐步推广到整个企业活动的质量自我评估中,对完善企业内部治理结构、防范经营风险具有重要意义。
合肥供电公司还特别重视将工作实践提炼转化为理论成果,通过编写审计案例和典型工作经验、撰写专题论文、开展课题研究等方式,推出了一系列理论成果。近年来,《依法治企环境下的审计成果管理》《对县公司审计项目实施审计督导》等11篇论文分获安徽省内部审计理论研讨和安徽省电力公司管理创新多个奖项。
此外,合肥供电公司还建立了创新培育机制,包括跨行业信息收集、针对具体问题开展“头脑风暴”、建立“大团队”等程序和方法。去年以来探索开展的风险自评估工作、erp环境下的多模块审计、在现场审计流程中引入作业指导书制度、多类型项目组合实施以及绩效审计等工作,均在创新培育机制下取得了一定的成效。
适用场景:企业审计方案制定、领导干部离任审计
行文逻辑:明确审计目的→确定审计范围→制定审计策略→实施实质性测试→出具审计报告
一,审计工作方案
二,审计组长(签字): 编制人(签字):
三、资产清查
(一)、资产审计的基本要求
1、各种资产的审计结果应做到合理确信,达到帐帐、帐表、帐实相符。对帐内、帐外、公司内、公司外,地上、地下资产的清查要做到见物就点、是帐就清,不重不漏、不留死角。对清查出的问题,不打埋伏,如实上报。要全面开展有清查。不得用帐面数字代替资产清查结果。
2、对资产清查中出现的盘盈、盘亏、报废以及有关资产管理方面的问题,要查明原因,有针对性地制定改进措施,及时建章建制,明确职责分工,防止发生前清后乱的现象,进一步加强企业的资产管理。
(二)、审计要点
1、审计工作重点:
(1)各项资产盘盈、盘亏、毁损、报废情况:
(2)应收帐款帐龄年限、难易程度的清查与催收情况;
(3)存货中产成品(或库存商品)的品种、年限、积压及成本高于售价情况;
(4)长期投资及其收益、回报情况;
(5)递延资产及其收益、回报情况;
(6)负债的结构、来源和融资渠道情况;
(7)所有者权益中实收资本的来源、结构与资本到位状况。
2、实物盘点要求.公司参加资产清查的工作人员,要对帐、卡、物进行逐一核对,对各项存货进行逐一盘点,做到帐帐相符,帐物相符,帐卡相符,卡物相符等。
3、审查清查结果,分析问题原因 对清查结果进行全面审查是保证资产清查质量的关键。审查的主要内容包括:清查是否全面彻底,有无漏查、重查”清查结果是否真实、准确等,发现问题要及时纠正和补课。对清查盘点中发现的资产盘盈、盘亏,必须及时进行汇总,查明原因,写出分析报告,并按有关规定和审批权限进行处理。
单位,应要求重新进行资产清查。
(三)、审计程序
1、流动资产审计
审计货币资金的内容:现金、银行存款和其他货币资金。货币资金审计方法:
(1)、现金:首先要核对库存现金是否超出国家核定的限额;其次要核对帐面余额与实际是否相符,有无白条抵库的现象。
(2)、银行存款:首先要核对银行日己帐与总帐余额是否相等,其次核对银行日己帐余额与银行对帐单余额是否相符,第三应对各帐户的未达帐项进行了解有无长期大额的未达未进行相关的处理,了解内容、发生日期、金额、对企业净资产的影响。
应收帐款的审计:对企业各种应收帐款应与债务单位进行核对,对应收帐款要按帐龄长短(三年以上已构成企业不良资产,应单列)、难易程度(债务人破产、倒闭、注销、解散或逃跑、死亡的已形成呆坏帐,单独统计)和拖欠大户进行归类排队,并逐项登记。并发企业询证函,查询确属呆帐和坏帐的应收帐款必须由专人函证查询或上门催收,查明原因,取得必要的法律凭证,明确责任,提出处理意见,按规定程序逐级上报批准后,做相应的帐务处理。
存货的审计:工业企业的存货包括原材料、包装物、低值易耗品、委托加工材料、在产品、自制半成品、产成品和分期收款发出商品等;商品流通企业的存货包括在途商品、库存商品、加工商品、材料物资等。
方法:
(1)、核对帐目。核对帐目分为两个部分:
①财务部门负责核对:资产负债表金额与总分类帐余额、明细分类余额、物资归口管理部门库存物资余额应一致;
②物资管理部门负责核对:各库存物资明细帐余额与仓库保管帐、各台帐的总余额、台帐内各规格余额之和应一致。只有在帐帐相符的情况下,清查所产生的盘盈、盘亏才是真实的。
(2)核对实物。核对实物分为四个部分:
① 按清查时间点的实物卡进行清点实物,对该点数的物资应逐个点数,该过磅的.物资应逐件过磅,该检尺的物资应逐件检尺。清查中出现的盘盈或盘亏,要查明原因,详细登记;
②对长期借出的物资,要查明原因,及时收回或按规定做价转让;
③对成本高于售价的, 已构成企业潜亏因素,要查明原因,统计出具体金额并加以说明:
④对已毁损、变质的物资,要查明原因,组织技术鉴定,提出报废处理清单。保管部门根据清查结果,按类别填写清查登记表;
⑤存货的清查不仅是资产清查的难点,也是整个清产核资工作的重点环节。清查中要注意查清产成品和库存商品的品种、结构、年限和销售状况,对冷滞呆背、销售不畅的积压商品详细列表统计,提出处理措施和意见.
短期投资的审计:各种股票及债券等。短期投资的清查方法:认真核对帐面金额与实际票券金额是否相符。
长期投资审计
(1)、对长期投资的审计,包括企业以流动资产、固定资产、无形资产等各类资产向其他单位的各种形式投资。确定其计价方法是否正确,是否存在。
(2)、长期投资的审计重点是查明投资效益回报情况。对接受企业已破产或倒闭,无法收回的投资金额列作“有问题长期投资”统计,并在资金核实阶段进行适当处理;对属于投资性质,但一直挂在往来帐反映的,要把问题摆在明处。 无形资产审计
(1)无形资产是指不具实物形态,而能为企业较长时期内提供某种特殊权利或有助于企业取得较高收益的资产。
(2)无形资产的清查内容包括:专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权以及特许经营权等。
(3)无形资产审计的方法是:对已经入帐和没有按规定入帐的无形资产,要逐项清查、核实;对没有入帐的要按规定计价入帐;
递延资产清查
(1)递延资产是指企业发生的不能全部计入当年损益,而应在以后年度分期摊销的各种费用。
(2)递延资产的清查内容包括:开办费、租入固定资产的改良及特种储备物资等。
(3)递延资产清查的方法是:核对各明细科目,查明明细科目之和是否与总帐余额相等,各明细科目是否按规定进行摊销。
2、不动产的审计
不动产是指单位价值较高,使用期限较长,并多次参加生产过程而不改变其
实物形态的主要生产资料和其他物质资料。不动产的清查分为两大类:一类是房屋、建筑物、机器设备等固定资产;一类是土地。
固定资产的审计
(1)、固定资产的清查内容包括:各类固定资产的原值、净值、已提折旧额。其中包括:在用、租出、未使用、不需用、封存和其他固定资产。对上述固定资产中的已提折旧、待报废损失、待核销数额要单独登记造册。
(2)、固定资产审计的方法:
核对帐目分为三个方面:①财务部门负责核对。资产负债表所列固定资产原值、折旧、净值与总分类帐余额、各明细分类帐余额之和、固定资产核卡片金额之和应相一致。
②财务部门与归口管理部门(包括设备管理部门、房地产管理部门、其他资产管理部门等)核算双方卡片。财务部门的固定资产核对卡片和归口管理部门的固定资产管理卡片必须达到资产编号、资产名称、型号规格、金额等相一致。 ③归口管理部门与使用部门核对双方卡片。归口管理部门的固定资产管理卡片和使用部门的固定资产使用卡片必须达到资产编号、资产名称、型号规格、数量、资产金额等相一致。
核对实物 此项工作由口;口管理部门负责组织使用部门进行固定资产清查,以卡查物,以物对卡,以达到帐实相符,对特殊情况按以下六个方面进行核对;
①对有卡无物的,要查明原因,列入固定资产盘亏。
②对有物无卡的,要查明原因,列为固定资产盘盈。
③对出租的固定资产,由租出方负责清查,并将清查结果与租入方进行核对,完善手续。
④对借出的固定资产,要认真清理,清理结果与对方核对清楚,并登记入帐,完善手续。
⑤对清理出的各项未使用、不需用的闲置固定资产,要查明购建日期、使用日期、技术状况和主要参数等,按转生产、出售及待报废等不同性质处理并登记入帐,盘活固定资产存量。
⑥对待报废的固定资产,要进行技术性能鉴定,提出报废鉴定申请书,归口
管理部门根据清查结果,按固定资产的用途及使用情况填写固定资产清查登记表,由财务部门审定。
在建工程的审计
1、在建工程是指已经开工建设,完成了一定数量的工作量,但尚未移交生产(或使用)的工程,按其性质不同分为:
(1)正在施工的在建工程;
(2)国家规定停止建设的工程;
(3)国家或地方确定调整压缩,近期内不能建设的缓建工程;
(4)已完工未使用和交付使用未验收入帐的工程;
(5)报废的工程等。
清查时要查明项目性质、管理情况以及各项工程所发生的实际支出,按项目逐一进行清查登记。
2、在建工程有自营工程和出包工程。 自营工程的实际支出数额包括购入工程用物资、领用工程物资、应负担的职工工资,企业生产车间或经营部门为工程提供的水、电、设备安装、修理和运输等劳务成本,以及企业进行工程所发生的其他支出和工程借款利息。企业出包工程的实际支出按相应规定包括预付承包单位的工程价款,以及工程借款利息.清查时,按各项在建工程所发生的实际支出进行查对、核实。具体清查方法是:
(1)要弄清工程项目的基本情况,了解投资来源,对工程项目的投资构成、资金周转情况,以及总投资分年投资额做好登记;
(2)对工程项目开支进行清查,确定工程项目的真实支出数,并检查有无资金和工程浪费问题;
(3)对已经形成实体(实物)的资产进行清查,查看是否有资产的盈亏发生,并找出原因,及时改进;
(4)对工程结余资金情况和效益情况进行清查,核查结余是否可靠;
(5)对在建工程已经形成的部分实物资产和以货币等形态存在的资产,进行全面的盘点清查,以确定工程实际成和实际投资,真实反映在建工程全貌。 土地资产的审计
土地资产包括企业依法占用或出租、出借给其他企业、单位使用的土地。
某同志离任审计工作方案
关于北京*****公司原董事长***同志离任审计工作方案
根据集团公司党群工作部(组审字第xxxx001号)通知,要求对**公司原董事长**同志开展任期经济责任审计,为明确审计目的、范围,突出审计重点,确保工作质量、实现工作目的,制定本方案。
一、审计目的
1、审核**同志离任时点**公司真实的财务状况、任期内经营情况、现金流量情况;其中离任时点的财务状况,核实企业20xx年底净资产是审核重点。
2、审核任期内在经营管理方面制度的健全性和执行的有效性,重大决策正确适当情况。其中项目管理现状及现有的经营模式是审计重点。
3、审核任期内重大投资、重大诉讼担保情况。审核遵守法律、法规、廉洁自律情况;
4、对**同志进行客观评价、出具审计报告。
二、审计范围
1、时间范围
***同志任期自**年**月至**年**月,本次审计时间范围即此期间,涉及的重大事项必要时将延伸追溯审计相关年度。资产负债审定两个时点,即接任起点和离任终点。
2、资料范围
20xx年纳入报表合并范围的全部企业。与此次离任审计相关的、有可能产生重要影响的资料。任期内公司修订、执行的所有管理制度、规章;
财务资料;统计资料;工程资料等。
三、审计策略
根据本次审计目的,严格按内部审计准则的要求,采用控制测试与实质性测试、抽样审计和详细审计相结合的审计策略,具体如下:
⑴通过座谈的形式对被审计单位内部控制制度进行调查和了解,采取形式:对班子成员及各部门负责人做访谈,访谈前做好方案。重点了解领导班子成员的情况及分工、人员结构状况、项目部建制情况。
⑵根据内部控制测试情况确定审计的重点内容,采取的方法:查阅公司各项制度文件、会议记录、询问相关人员等。
⑶按照业务循环进行实质性测试,主要内容为资产、负债项目。
⑷本次审计,对截止20xx年年末财务状况审核的实质性测试要求进行详细审计。
四、审计重点内容、审计分工。
本次审计小组负责人:**,参审人员:**、**、**。
(一)符合性测试阶段的审计重点内容(对控制环境的了解)
1、**公司机构设置及各部门的职责、组织结构图、人员状况等基本情况;所属项目部建制情况(包括项目名称、成立时间、负责人等)。特别要求关注人员结构。
2、对项目部的管理模式(直属、合作或其他),所签署的管理协议书以及对项目部管理的相关制度。此项可列明细表,包含上交管理费比例、联系人等情况。
3、公司执行的所有管理制度、规章
4、公司董事会、经理办公会会议纪要和有关决议
5、公司公章、合同章、财务专用章等有关印鉴的用印记载
6、薪酬台账(包括薪酬、保险公积金、福利费)(期间:20xx年10月—20xx年12月)、104表(期间:20xx年—20xx年)
7、合同台帐(在施工程情况、建造合同明细表)
8、对外投资情况(见所属被投资企业及经济实体表)
9、重大担保诉讼事项、重大资产处置事项(见重要情况说明)
了解企业目前的经营状况和存在的风险,查阅相关内部控制文件及执行中生成的文件和记录;机构设置情况及各部门的职责;关注被审计单位的会议纪要和决议;
了解投资、抵押、购置重要资产和签订重要合同、协议是否经公司领导班子讨论或集团批准 (摘录或复印有关协议);
分工:此项工作由**负责完成,时间计划5个工作日,即审计进驻日开始,5日内完成。
(二)实质性测试阶段的重点审计内容
本次审计,按具体审计目的逐项展开。
索取资料内容:
1、20xx年12月31日**公司纳入报表合并范围的全部企业的财务报表及科目余额表(最末级科目),历年审计报告。
2、企业在银行和其他金融机构设立的全部帐户明细表,包括已经注销的帐户。
3、实物资产盘点情况(见资产盘点表)
4、按年度统计完成的收入、利润及上交税金情况表
实质性测试过程中,以20xx年年末为重点审核内容,两个时点财务状况的审核由一人完成,如:负责应收账款审核的组员同时做两具时点的
工作底稿,格式可为:
项目 20xx年10月末余额20xx年年末余额
通过审核确认:潜亏等资产损失、欠缴税款情况、对外债务情况(其中明确未执行完毕的被诉案件情况)、欠职工工资保险等福利费情况。统计出任期内偿还债务情况,包括偿还欠职工债务、外债、欠税、银行贷款。在审计过程中关注公司实物资产盘点情况,要求提供盘点表、盘点总结等材料,对重要固定资产进行抽盘,做好详细记录。
资产负债项目逐一审核,其中重点审核20xx年末在施工程情况,确定潜盈(亏)数额。
2、任期内经营成果的审核。向财务索取审计期间内的利润汇总表,参考历年审计报告。
3、任期内现金流量的审核。审核现金流量表的真实性,结合任期内利润情况进行分析性复核。关注银行贷款任期内的偿还、续贷情况;对外借款情况。
4、近三年(09、10、11)固定费用水平审核。
5、资金管理情况。截止20xx年年末银行账户使用情况。
⑴取得并审查银行存款对账单、余额调节表、银行存款账面余额,一一核对,保证银行存款的真实、合法、完整。重点关注长期未达账项。如有借用账号,也纳入审核范围。
⑵现金盘点不要在进驻日开展,任择某日进行。
分工:以上由工作由**完成。
(三)工作时间安排
计划现场工作时间: 10个工作日。自20xx年3月20日至 3月 30日。
整理底稿、出具审计报告初稿:5个工作日。自20xx年 4 月1 日至5日。
交换意见:10个工作日。自20xx年4月6日至 15 日。
总体计划在4月20日前提交审计报告。
五、审计要求
1、审计时严格按照审计准则和本方案的要求认真、准确、详细地编制审计工作底稿,对有问题的事项要做好审计记录,并及时复印原始凭据等相关资料。现场审计过程中注意随时沟通。项目负责人及时对其他人员的工作底稿进行复核。
2、工作过程中,1-2工作日应进行小结,由项目负责人完成,统计审计进度,适时调整工作方案。
适用场景:审计工作部署、财务监督实施
行文逻辑:明确指导思想→制定工作任务→落实组织实施
一、指导思想
__年市统计系统内部审计工作,要继续以党的精神为指导,坚持以国家财经政策法规、财务管理制度为准绳和依据,以规范财务收支的真实性、合规性、效益性为前提,以转变工作作风、创新工作思路为理念,以促进财务管理、加强财务监督、防范资金风险为目的,切实做好全市统计系统的内部审计工作。同时要按照国家统计局提出的“充实审计力量,改进审计方式,增加审计频率,提高审计质量”的总体要求,采取切实措施,努力推进全市统计部门内审工作的健康持续发展。
二、__年内部审计工作主要任务
(一)继续深化经济责任审计。认真执行《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》,做到凡“离”必审。同时加强任期内经济责任审计,使审计关口前移,变审计发现型为预防型。进一步规范经济责任审计行为,尝试实行经济责任审计预告制、工作联系制、情况报告制、跟踪落实制、结果公告制等。
(二)继续深入开展财务收支审计。按照《市统计局内部审计工作暂行办法》规定,__年,要继续做好局机关及下属事业单位上一年度财务收支内部审计工作,主要是审计和检查预算执行、财务收支、内控制度及资产管理等相关情况。在内审中,着重以财务收支和内控制度为基础,重点关注财务收支的真实性、合法性、规范性等问题。
(三)强化对县区统计部门中央级统计事业费收支使用情况的内部审计工作。__年,省统计局将对四县统计部门中央级统计事业经费收支使用情况进行内部审计,主要审计内容为:一是__年中央级统计事业费收支使用情况;二是中央级第三次全国经济普查专项经费收支使用情况;三是有关内部控制制度的建立健全及执行情况;四是纳入中央级统计事业费管理的国有资产管理情况。
(四)认真抓好跟踪审计。以审计意见、建议的落实和审计成果的运用为重点,实行跟踪审计回访制度。督促检查单位自觉执行审计意见和建议,促进单位财务管理工作进一步规范化、制度化、法制化。
(五)进一步加强统计系统审计队伍建设。根据国家统计局《统计部门内部审计工作规范》、《省统计系统内部审计工作实施办法》、《市统计局内部审计工作暂行办法》等文件精神,各级统计部门在配备和明确内部审计人员或兼职人员的基础上,及时充实、补齐因工作需要而变动的上述岗位工作人员。建立健全内部审计制度,充分发挥审计人员的职能作用,要加强对内部审计人员的职业道德教育和业务知识培训,提升内部审计人员的职业素养,已适应新形势下内部审计工作的需要。
三、组织实施
根据我市统计系统的实际情况和市局整体工作部署,全市统计系统内部审计工作拟于六月份开始,全部审计任务在当年11月底前完成,内部审计工作具体时间另行通知。各有关单位应充分做好迎接内部审计的各项准备工作。
适用场景:审计项目安排、财政资金监管
行文逻辑:制定审计计划→安排审计项目→落实工作要求
20xx年是我区深入贯彻落实党的精神、建设现代化美丽城区的开局之年。我区审计工作要以科学发展观为指导,紧紧围绕区委、区政府中心工作,继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,创新审计理念,履行审计机关在推进依法行政、严肃财经纪律、维护经济秩序和加强党风廉政建设中的职能作用,发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能,当好公共财政的“卫士”。
一、审计计划任务
按照上级审计部门有关要求,结合我区的实际,20xx年安排审计项目计划突出抓好五个重点:一是深化预算执行审计,树立大财政的观念。财政收入审计要覆盖国有资产经营收益等全部财政资金,重点审计税收征缴情况;支出审计要侧重关注涉及民生的所有专项资金;同时关注政府债务的增减变化情况。二是强化政府投资项目审计,对建设项目及时跟进、全过程跟踪审计。三是强化民生项目审计,促进社会事业专项资金管理。重点开展教育、社保等关系国计民生、涉及群众切身利益的民生审计,促进社会事业专项资金管理。四是做好经济责任审计,推进党风廉政建设。审计部门要提早准备,认真完成纪检、组织部门下达的任务。五是加大ao计算机审计,强化计算机审计运用能力,进一步扩大计算机审计覆盖面。另外,配合上级审计部门做好我区预算执行单位会议经费专项审计调查工作,以及对我区贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”的有关审计工作。
按照“统筹兼顾、保证重点”原则,科学安排审计项目计划,进一步提升审计质量和加强审计成果运用。20xx年安排审计项目计划共8大项,其中确定的审计项目有24个,分别是:同级财政预算执行审计1个,延伸地税分局1个;街道财政收支审计3个;行政事业经费收支审计10个;教育经费收支审计2个,经济责任审计7个。未确定的审计项目有:署、厅、市安排的临时审计项目和审计调查;政府投资项目审计具体项目内容以项目进展情况为准;企业改制审计将以区发展和改革委员会委托为准。
二、几点要求
(一)区审计局要根据《市区20xx年审计工作计划》的具体安排,按时保质保量地完成审计工作任务。
(二)被审计单位要充分认识审计工作的重要性,积极配合审计部门的工作,保证审计工作顺利开展。
(三)在审计工作中,审计人员要严格遵守“八不准”纪律规定,客观公正,实事求是,保守被审计单位秘密。
(四)审计工作计划由区审计局具体负责实施并解释。
适用场景:税收审计方案制定、内部审计实施安排
行文逻辑:明确审计目标→制定年度计划→确定审计内容→落实工作要求
一、审计工作目标
按照党的xx大、xx届三中、xx全会精神以及中央“八项规定”的要求,紧紧围绕税收中心工作,强化系统内部审计监督职责。以风险为导向,以内控为主线,以治理为目标,深入贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》的精神,做好税收执法审计工作。促进规范管理,进一步推进审计结果的运用,督查问题的整改落实,促进各项制度的完善和贯彻落实。完善相关操作流程和内容,促进内部审计工作的进一步规范和发展。
二、201x年度审计计划
(一)今年,经局党组研究决定,拟对第一税务所开展内部审计“回头看”。
(二)根据工作需要和领导安排,适时开展专项治理、专项审计或审计调查工作。配合、协调做好州局对我局的审计工作。
三、审计内容及工作重点
201x年审计的重点内容:
1、内部审计“回头看”,着重检查第一税务所是否针对201x年《内部审计报告》中提出的问题,制定整改方案,明确整改时限,认真整改;是否举一反三,认真分析产生问题的原因,排查管理漏洞;是否采取有效措施,逐一逐条整改;是否强化风险预警,完善相关制度防止类似问题再度发生
2、税收征管方面应强调税收征管职能审计,重点审计房地产企业土地增值税的预征和清算、存量房的管理及评估价格调整情况;财政资金项目的税收管理情况;营改增后各项税费附加的征管情况;所得税政策执行情况;欠税上线管理等情况。
四、审计工作要求
(一)加强组织领导,抓好内审队伍建设
加强对内审工作的领导,高度重视并着力加强审计队伍建设,充分发挥其监督职能作用。采取以审代训、抽调业务人员及派驻纪检监察员参加内审工作等形式,不断提供审计队伍业务技能。加强项目审计实践,提升审计人员整体素质。
(二)创新审计方式,推进审计信息化
要充分利用征管软件和税收管理决策分析平台软件的数据,进行计算机辅助审计数据分析工作。扩大审计抽样范围,强化数据分析效果,降低审计风险,推动内审工作便捷高效,高质量开展。
(三)注重成果运用,当好参谋助手
要重视审计决定的整改和审计结果运用工作。按照结果运用办法要求,根据情况推行将审计结果在一定范围内公开,严格落实审计结果的整改;运用审计联席会议制度,做好部门配合,促进审计发现问题的整改。对审计中发现的重大问题,要通过局长办公会、局务会进行通报、移送有关部门处理、审计便函向有关部门告知等多种形式扩大和深化审计成果运用。应针对审计发现的主要问题开展调研,加强分析,通过审计专报的形式,及时向党组和相关部门提出审计建议,促进相关办法、制度的进一步完善。充分发挥内审监督规范效应,促进各项工作顺利开展。
适用场景:财政审计方案、预算管理规划
行文逻辑:创新审计理念→完善预算管理→深化负债审计→加强政策监督
一、创新审计理念不断深化全部政府性资金审计
全部政府性资金审计是一个全新的理念,有着丰富的内涵和不确定的外延,需要我们在审计中逐步稳定巩固,不断探索深化。要从理论上完善全部政府性资金审计,总结以往经验,将全部政府性资金审计系统化、体系化是进一步深化全部政府性资金审计的根本要求。要不断深化全部政府性资金审计内容,“从大处着眼,摸清全部政府性资金总量、规模、支出重点和支出方向,从小处着眼、由表及里对全部政府性资金使用过程中的突出问题进行审计和规范”。
二、完善预算管理审计,促进预算管理体制的建立
根据党的**报告“深化预算制度改革,强化预算管理和监督”的精神,和省长提出的“三个子”的预算管理目标,作为改变旧的政府性资金管理理念、模式的三个关键环节,也是加强和规范全部政府性资金预算管理的必经程序,推进预算民主化进程。
三、深化政府负债审计,规避和防范政府财政风险
适度的政府负债是地方经济建设不可或缺的资金来源,但政府负债过多过重,则会制约地方经济持续健康的发展。财政审计工作,仍然把审计重点之一集中于《**省地方政府债务管理实施暂行办法》执行情况的检查,尤其关注了负债计划是否统一归口管理,负债率、债务率、偿债率指标有无突破的警戒线标准以及债务风险预警体系、偿债准备金制度的建立和偿债准备金的足额计提等内容,更好发挥审计的免疫系统作用。
四、以政策为导向,加强对宏观调控措施落实情况的审计监督
进一步发挥审计在促进宏观调控中的作用,把贯彻落实国家宏观政策的情况作为审计的一项主要内容,当前财政管理中突出的问题主要有六个方面:一是预算管理;二是收支两条线管理;三是财政专项资金使用;四是转移支付;五是土地出让金的管理;六是政府负债问题。这些问题应引起我们的高度重视。通过审计,及时发现宏观调控政策执行过程中存在的问题和隐患,找出其中具有规律性和普遍性的现象,探究成因,寻求对策,为政府制定贯彻和落实国家宏观经济政策的措施和对策提供参考依据。
总之,在实践中探索财政审计转型,在深化中体现科学发展的核心价值,把创新深化审计理念、审计实务、审计目标、审计方式、审计技术、审计管理作为重点。要提高掌握科学发展观的理论水平,要提高实现科学发展的知识水平。要根据履行职责的要求,学习相关领域的知识,不断完善知识结构,提高业务素质,在实践中才能不断深化认识、增长才干。
适用场景:专项资金审计、基建项目审计
行文逻辑:完成审计→开展审计→组织招标→监督采购
1、完成高校协同创新计划专项资金审计工作。
2、继续配合“扬州市*人民医院划转扬州大学清产核资工作领导小组”做好扬州市*人民医院划转扬州大学清产核资工作。
3、继续开展扬子津校区教学楼等七个基本建设项目的竣工财务决算审计工作。
4、继续开展扬子津校区文体馆等基建工程的结算审计工作。
5、完成扬子津东校区篮球场围网维修等工程的结算审计工作。
6、继续开展扬子津校区青年教师公寓等基建工程项目的全过程跟踪审计工作。
7、组织xxxx年度工程结算及全过程跟踪委托审计服务招标工作。
8、监督货物、基建维修工程、材料和服务的采购工作,并做好采购合同的审计审签工作。
适用场景:党风廉政建设、纪律监督落实
行文逻辑:明确指导思想→强化组织领导→严明纪律规矩→改进作风建设→完善惩防体系
本局各科室、固投中心:
为深入贯彻落实中纪委xx届五次全会和省、市、县纪委全会精神,结合我局实际,特制定xx县审计局xx年纪检监察工作计划。
一、指导思想
以党的xx大和xx届三中、xx全会精神为指导,按照全县纪检监察工作的总体部署,坚持全面从严治党、依规治党,围绕全年审计工作中心,突出加强纪律建设、持续改进作风、完善惩防体系框架等重点工作,建立健全作风建设常态化体系、惩治和预防腐"败体系、权力运行监督体系,从严治理审计队伍,确保廉洁从审,切实落实“两个责任”,扎实推进全局党风廉政建设和反腐"败工作再上新台阶。
二、工作思路
坚持在县纪委、县监察局和上级审计机关的领导下, 不断深化改革和推进“三转”工作,突出主业主责,积极协助局党组落实主体责任,全面履行监督责任,全力抓好纪检监察的各项工作,圆满完成全年各项工作任务。
(一)强化组织领导,落实“两个责任”。
局党组要高度重视反腐倡廉工作,并作为全局工作的“重中之重”,全面落实中纪委xx届五次全会及省、市、县纪委全会精神,扎实开展党风廉政建设和反腐"败斗争,加强领导班子制度建设,建立健全长效机制,形成一把手负总责、纪检组负监督责任、分管领导各负其责的领导机制,一级抓一级、层层抓落实。局党组认真落实主体责任,履行好主要领导“第一责任人”、其他班子成员“一岗双责”的责任,纪检组严格落实监督责任,进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势,切实强化对局领导班子的监督。
(二)加强纪律建设 ,严明政治规矩。
局党组要把党的纪律建设摆在更加突出位置,强化对全体人员的党纪党性教育,加大监督检查和问责力度,使党的纪律真正成为“硬约束”和“高压线”。
1、严明政治纪律。局机关全体党员干部必须遵守政治纪律,坚定政治方向和政治立场,决不允许拉帮结派、有令不行、有禁不止,始终保持党的先进性和纯洁性,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
2、严守组织纪律。局机关全体党员干部要严格执行请示、报告制度,决不允许超越权限办事;正确处理个人与组织的关系,遵守组织制度,按照党章规定,切实做到“四个服从”,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。
3、严格监督检查。派驻纪检组要把坚决维护党的政治纪律摆在首位,对违反政治纪律的行为一律严肃处理。围绕落实县委、县政府重大决策部署,加大治庸治懒治散力度,深入整治不作为、乱作为、软作为、慢作为以及吃拿卡要等“中梗阴”行为,用纪律的手段促进审计机关抓好贯彻落实。深化行政权力网上公开透明运行工作,加大对审计执法行为的问责力度,推动审计机关严格依法办事、依规履职。
(三)持续改进作风,狠抓措施落实。
始终把持之以恒改进工作作风,密切联系群众作为一项重要工作抓好抓实,并与审计业务工作有机结合,促进审计工作质量的全面提升。
1、严格执行各项规定。认真贯彻落实中央八项规定、省市委十项规定xx县委八项规定,坚决遵守“十项严禁”规定,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规定,抓好廉洁自律、厉行节约、反对浪费等工作,严格控制各项费用支出,严格接待范围、标准,杜绝公款消费、年货节礼行为,规范各种活动,强化公务用车的管理。
2、围绕民生开展审计工作,针对热点、难点问题,采取专项治理、专项监督等举措,扎实推进党风廉政建设。
3、坚持不懈抓细抓实作风建设。牢固树立“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”和“细节决定成败”的思想,注重从日常工作、学习、生活中的每一个小事、小节和细节抓起,真正培养每一位审计人员形成过硬的思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风。同时教育每一位同志只有真正从思想上认识到守住小节、做好小事、注重细节的重要性,时刻坚持从严从细要求自己,坚持从小事做起才会形成真正经得住各种诱惑和考验的过硬作风,树立和维护审计机关干部的良好精神风貌和社会形象。
(四)加大反腐力度,完善惩防体系。
贯彻全面从严治党、依规治党要求,严明纪律、铲除腐"败,切实加强干部队伍建设,严肃查处党员干部违纪违法行为,坚持以“零容忍”态度惩治腐"败。审计工作中突出重点领域、关键环节和群众身边的民生问题,注重拓展审计思路,加大延伸力度,揭示财政财务收支、经济责任履行以及工程建设领域突出问题专项治理中违纪违规问题,挖掘案件线索,及时移送纪检监察和司法机关查处,提高审计执法的威慑力;坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处。结合审计业务工作,开展各种形式的廉政专题教育活动,时刻筑牢党员干部拒腐防变的思想和道德防线,把党风廉政建设的“两个责任”和惩防体系建设紧密结合起来,加大惩防体系建设各项任务的落实力度,在创新上求突破,在发展中抓拓展,扎实推进惩治和预防腐"败体系建设。
(五)突出反腐重点,打造廉政品牌。
切实做好党风廉政建设与审计业务工作的同步部署、同步布置、同步实施、同步检查、同步考核、同步总结,围绕审计工作重点,按照全局“一盘棋”的"组织方式,统筹计划、精心组织、合理安排,成立由主要领导为组长,其他班子成员为成员的审计领导组,纪检组长为监督员,将审计署的“八不准”规定等廉政纪律要求贯穿于审计过程始终,形成审前教育、审中跟踪、审后督查的党风廉政建设长效机制,努力打造独具如东审计特色的廉政品牌,确保如东审计机关廉政建设取得实效。
三、具体措施
(一)强化权力制约,落实“两个”责任。
1、强化对权力运行的制约和监督。加强以规范权力运行为重点及重大决策、大额资金使用、大型物资采购等监督机制建设工作,认真落实个人重大事项报告、述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督各项制度,以审计监督工作为重点,加强对党员干部遵守党纪党规、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制以及廉洁自律情况的监督检查,确保各项权力的规范运行。
2、落实廉政责任,促进源头防腐。深入贯彻落实党风廉政建设责任制,局机关主要负责人牢固树立“第一责任人”意识,严格落实“四个亲自”,真正做到党风廉政建设和反腐"败工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”,对分管范围的业务工作和党风廉政建设负责。纪检组要强化作为意识,切实履行监督责任,加大督查力度,及时发现问题,严肃查处。根据党风廉政责任制的要求和领导干部“一岗双责”、“谁主管谁负责”的规定,局主要领导、分管领导、科室负责人及科室工作人员(含特约审计人员)层层签订党风廉政建设责任书,同时确定审计组长为审计现场第一责任人,明确各自的廉政责任,促使审计人员自觉接受组织和群众的监督,用好手中的审计权力。
3、突出风险防控,加大跟踪力度。重点关注廉政建设风险点,进一步强化固定资产投资审计领域的廉政建设,加大对该领域全体(含特约)审计人员的跟踪监督力度,规范审计行为,提高审计质量。一是建立健全风险预警机制。定期召开局固定资产投资审计专题会议,在部署、安排年度、季度、月度审计工作的同时,重点就如何防范和控制固定资产投资审计岗位廉政风险进行专题讨论和工作布置,局主要领导、分管领导和纪检组长出席会议,并分别就如何加强党风廉政建设和廉政风险防控提出具体要求。二是完善廉政教育常态化机制。全体固定资产投资审计人员(含特约审计人员)均严格按规定参加局组织的各项廉政教育活动,定期接受廉政洗礼;对全国查处工程建设领域的违纪违规案件,及时组织对案件特点、形成原因进行剖析,针对相应环节制定风险防范措施,适时进行警示教育。三是加大跟踪监督力度。对执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定情况实施跟踪检查和必要的抽查,及时发现苗头性、倾向性问题,及时实施预警处置、防范风险,进一步加强固定资产投资审计领域的廉政建设,规范政府投资审计行为,提高审计质量。
(二)突出廉政教育,加强作风建设。
采取多种形式,狠抓审计干部的廉政主题教育,强化审计干部的廉政意识,提高审计干部拒腐防变能力,坚持以抓常抓细抓长的精神打好作风建设持久战。
1、切实加强纪律教育。利用冬训、中心组学习、党小组活动以及在线教育等系列学习活动,组织局干部职工深入系统地学习xx大报告、xx届三中、xx全会精神,认真学习中央“八项规定”,省、市委“十项规定”及县委“八项规定”、中纪委五次全会及省市县纪委全会精神,进一步加强全体审计干部的党性修养,引导党员干部不断强化宗旨意识和廉政意识,树立和弘扬优良作风,教育全体党员干部在工作、学习和生活中,一定要从小事、小节抓起,做到处处严于律己、树好形象,时时自重、自省、自警、自励, 努力做遵纪守法的模范、廉洁从政的表率。
2、规范职业道德教育。组织局干部职工认真学习《审计法》、《审计准则》、《审计署关于加审计纪律的八项规定》、《审计组廉政责任的若干规定》等审计法律法规,认真贯彻落实省审计厅“三提升一强化”三年行动计划,全面规范审计人员的审计行为。
3、加强廉政警示教育。认真开展好“5·10”思廉日、算账教育月、“12·9” 国际反腐"败日等专题教育活动,组织全局干部职工观看廉政警示教育片、举办廉政教育讲座、上廉政党课等,开展以正面典型为“镜”的示范教育和以反面典型为“戒”的警示教育,通过正反典型反复对照,不断强化领导干部作风建设,促使党员干部真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,认真遵守党纪国法,以案明纪,深刻汲取经验教训,做到警钟长鸣、防微杜渐,切实坚定理想信念、增强党性修养,在具体工作中,严以用权,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。
(三)完善监督机制,强化制度建设。
围绕落实县委关于xx年惩防体系建设实施方案和落实“两个责任”实施意见,按县纪委的要求,不断建立健全各项工作制度。认真落实“两个责任”问责办法,强化责任追究,确保党风廉政建设工作落到实处。
1、构建权力运行机制。进一步构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,厘清权力清单,健全议事规则,深化党务、政务公开等工作,推动权力公开透明规范运行。严格执行修订后的廉政准则、纪律处分条例等党内法规制度以及审计署“八不准”审计纪律规定,结合审计实际,研究制定、修订和完善相关制度规定,严格执行廉政审查审核制度,将从严管理贯穿于审计干部队伍建设全过程,切实推动科学选人用人管人。通过作风建设制度框架的进一步完善,增强全局人员对制度的敬畏感,形成靠制度管权管事管人的良好氛围。
2、健全惩戒机制。驻局纪检组要充分发挥执纪监督职能,严肃处理违规违纪问题,严格实施责任追究。对群众举报、媒体反映、监督检查中发现的违规违纪线索,组织专人进行快速核查、及时处理,尤其对顶风违纪、踩“红线”、闯“地雷”的行为实行“零容忍”,发现一起、查处一起,强化震慑作用,杜绝“破窗效应”。
3、健全长效机制。要着眼于规范审计权力运行和每位审计人员的具体行为,进一步完善审前谈话、全程跟踪、审后回访等自身监督制度,确保审计人员依法审计、透明审计、公正审计;同时引入行风监督员等外部监督机制,不断深化审计监督,让权力在阳光下运行。
四、工作安排
(一)全面部署阶段(第一季度)。一是着重抓好元旦春节期间贯彻落实作风建设各项规定、党风廉政建设工作,同时迎接县纪委组织的督查(1、2月份)。二是根据县纪委全委会精神,部署全年工作计划,以贯彻落实党风廉政建设“两个责任”为抓手,分解主体责任和监督责任,层层签订党风廉政建设责任书、审计人员廉洁从审书及特约审计人员廉洁从审书(2-3月份)。
(二)重点落实阶段(第二、三季度)。一是持之以恒改进工作作风,进一步增强广大审计干部的群众观点、宗旨意识,进一步树立审计机关为民务实清廉的良好形象(3-9月份);二是积极开展“5·10”思廉日、算账教育月等主题教育活动,由局主要领导上廉政党课,举办廉政讲座、观看警示教育片、查找存在问题、撰写心得体会等(5-9月份);三是结合纪念建党活动,组织反腐倡廉专题学习、互动式情景党课,进行廉政谈话(6-7月份);四是结合绩效考核细则的要求,组织对局机关现有规章制度和廉政纪律规定进行全面梳理、修订和完善,形成一套能管权管事管人的制度汇编,使之成为制约审计人员违法违纪行为的锐利武器(4-9月份)。
(三)检查评比阶段(第四季度)。按照年初所制定的目标任务,逐项逐条对照,进行全面检查、分析、总结,针对发现的薄弱环节,边整改边提高,同时做好常规性检查与专项检查的有机结合,并把检查的结果作为评先评优的重要条件,对违反"党风廉政建设各项规定及“两个责任”规定的行为严肃处理。
适用场景:审计工作规划、服务发展方案
行文逻辑:坚持科学观→坚持民本观→坚持责任观→坚持服务观→坚持文明观
xx年,我局审计工作的指导思想和总体思路是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻xx大精神,全面树立科学审计的理念,深刻领会“国家审计是经济社会运行的免疫系统”论述,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,根据上级审计工作安排和要求,认真履行宪法和审计法赋予的职责,关注民生,增强监督,加强服务,文明审计,加快审计创新审计转型,发挥国家审计的建设性作用,为建设南郊现代化生态城市和海内外旅游城市发挥审计更大作用。
(一)坚持科学审计观,统筹谋划审计工作。以科学发展观为指导,以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展为出发点和落脚点,提高主动性,发挥建设性,注重预防性,坚持开放性。
(二)坚持民本审计观,服务经济发展,促进和谐社会建设。根据在国家政治制度设定中审计应履行的责任,把对公众负责放在突出的位置,xx年审计工作要突出公共财政、公共服务、公共管理、公共政策、公共环境等的审计,让群众放心。同时要根据资金的走向,突出对民生、民享、民用项目的审计,关注民生、保障民生、改善民生,让群众满意。
(三)坚持责任审计观,加强权利的制约和监督。审计活动功能在于维护和促进被审计人的责任,实际上就是对被审计人进行责任监督,xx年审计工作不仅要关注财务责任,也要关注绩效责任和社会责任,要突出对国家机关及其工作人员行使国家财政权力和国家财产所有权活动的责任进行检查和评价,突出对政府及政府部门职责履行情况和重大投资项目、重大事项资金使用绩效的审计监督,突出对领导干部经济责任的审计,进一步加强对权利的制约和监督,敢于问责,善于问效。
(四)坚持服务审计观,发挥审计参谋作用。要紧贴党委政府的工作重心来思考一些重大问题、关注苗头性倾向性问题、关注一些重点项目,特别是敏锐地发现风险和隐患,牢牢抓住事关经济安全和党委政府为关心的问题、对经济社会发展有影响的事情,充分发挥审计的服务作用,防范风险。同时在迅速揭露和查出问题的基础上,认真分析问题产生的主客观、内外部和历史现实等方面的原因及其有可能产生的后果,寻找从源头上和根本上解决问题的意见和建议,促进问题的解决,有效抵御“病害”,消除“病灶”,防止蔓延、扩散。
(五)坚持文明审计观,切实加强审计队伍建设。以审计行为的文明为基础,推进审计理念的文明、审计技术的文明、审计环境的文明,构建和谐审计关系,形成良好审计生态和工作环境。加强机关自身建设,切实加强领导班子建设,完善干部教育体系,大力开展业务培训,培养优秀的审计能手,努力建设一支高素质的审计队伍。以《市审计机关建立健全惩治和预防腐败体系xx-xx年工作细则》为指引,不断深化廉政建设。