某高速公路安全生产监督管理办法（十二篇）

第1篇 某高速公路安全生产监督管理办法

第一章  总则

第一条  为了加强*****高速公路工程建设的安全管理，规范从业单位的安全行为，明确安全生产管理目标、责任，及时消除各种安全隐患，有效预防和杜绝各类施工安全事故的发生，保障人身和财产安全，把*****高速公路建设成优质工程、平安工程、安全工程，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》等国家和部门的法律法规、规章、标准，以及*****省交通厅下发“双标”管理文件和“平安工地建设”中有关安全生产的各项规定，结合*****高速公路建设实际，制定本办法。

第二条  *****高速公路安全生产目标为：杜绝重、特大安全事故，严格控制较大事故的发生，尽量减少一般事故，确保施工生产安全，创建平安建设工地。

第三条  *****高速公路建设安全生产监督管理贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真执行国家安全政策、法律、法规，增强法律意识和安全意识，牢固树立安全隐患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作时优先考虑安全，在检查考核工作时重点突出安全，在“双标”管理和优质优价活动中同步考评安全。当安全与其他工作发生矛盾时，必须无条件的服从安全，在确保安全的前提下进行工程建设活动。

第四条  *****高速公路建设安全生产监督管理贯穿“事事讲安全、人人抓安全”的理念，坚持“抓工作必须抓安全”和“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则，通过建立和落实安全生产责任制，签订安全生产责任书等措施，将安全生产的责任落实到每个岗位，层层落实，责任到人。参加*****高速公路公路建设的所有从业单位在完成工程任务时，必须同时做好相对应的安全生产和安全管理工作。参加*****高速公路公路建设的所有从业人员在履行岗位职责时，必须同时做好相对应的安全工作，对所从事工作的安全负全责。

第五条  *****高速公路安全生产监督管理实行“事前预防”、“过程监管”和“重心下移”的方法，坚持“安全隐患责任追究”与“安全事故责任追究”同样重要的安全管理理念，加大安全隐患监管和处罚力度，从源头上防止安全事故的发生，把安全隐患消灭在萌芽状态。同时把安全工作的重点放在施工一线和管理一线，强化各标段驻地业主代表和监理的安全监管职能。业主将通过日常巡查和定期检查，加强对监理单位的考核管理，通过加强业主标段驻地代表管理工作和加强监理工作强化安全生产各项制度和措施的落实，加强对项目建设安全的监管和全过程控制。

第六条  任何单位和个人对*****高速公路工程建设中违反安全生产法律、法规和规定的行为，有权进行劝阻、制止、检举和控告。

第七条  本办法适用于*****高速公路建设项目。

第二章  安全生产监督管理组织机构及岗位职责

第八条  *****高速公路各从业单位均应建立相应安全生产管理机构，建立健全安全生产管理体系和安全生产保障体系。东莞市*****高速公路发展有限公司（以下简称“*****公司”）成立安全生产监督管理领导小组，负责*****高速公路工程项目（以下简称“本项目”）的安全工作监督管理，统筹解决安全生产工作。

第九条  *****公司安全生产监督管理领导小组

1、*****公司安全生产监督管理领导小组（以下简称“领导小组”）主要任务是在上级单位统一领导、安排、部署下开展安全生产管理工作，研究拟定本项目安全生产的方针政策，解决安全生产管理工作中的重大问题。

2、组长由*****公司经理担任，副组长由*****公司总工程师担任，成员按照“一岗双责”的原则，由*****公司其他高管、安全监查部、工程部、技术部、办公室、合约部、财务部、协调部等成员组成。

3、领导小组办公室设在*****公司安全监查部，安全监查部负责本项目安全生产的日常管理工作，安全监查部和工程部负责人对安全生产管理监督工作的落实承担相应责任。

4、本项目日常安全工作由安全监查部和工程部负责人组织协调和规划，由安全监查部专职安全工程师和工程部驻地业主代表具体实施。

5、领导小组成员因工作需要变更时，经领导小组组长同意后，由*****公司行文确认。

第十条  领导小组的主要职责：

1、宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规定，决定本项目安全生产管理目标和标准。

2、拟定*****公司安全生产方针、政策，研究解决本项目安全生产中存在的重大问题。

3、对本项目从业单位的安全生产条件进行符合性审查，依法对本项目从业单位的安全生产实施监督管理和年度安全生产的考核与信誉评价。

4、受理本项目安全生产方面的举报和投诉，依据法律、法规和合同对违反安全生产规定造成重大安全事故行为实施处罚。

5、组织事故救援，制定本项目综合应急预案和规范本项目应急预案体系。

6、按事故发生报告程序及时上报相关信息，协助上级安全生产监督部门进行调查处理。

7、法律、法规规定的其他职责。

第十一条  安全监查部主要安全职责

1、对上级机关下达的安全生产考核指标进行具体分解、细化，拟定从业单位年度控制考核目标。对上级下达的安全生产管理文件和要求及时传达，并监督检查落实情况。

2、建立健全各项安全管理制度，制定重大安全生产事故应急预案，建立安全生产应急管理机制和体系。

3、具体组织对本项目从业单位安全生产目标责任完成情况进行考核，组织和参加各种安全生产检查和安全专项督查。

4、监督监理单位对安全生产的检查情况及施工单位的落实情况，发现问题及时责成监理单位采取有效措施督促施工单位进行整改并检查整改落实情况。

5、组织召开安全例会，开展安全检查，发现问题及时下达安全隐患限期整改通知书，督促落实整改并做好复查验收工作。

6、监督检查各单位制定的重大危险源的安全事故应急预案和高危工程专项施工方案及安全措施的执行情况。

7、督查各单位的应急预案的演练，加强信息沟通，组织或协助有关部门做好事故现场保护和调查处理工作。

8、对施工单位安全生产专项费用台账的建立、安全费用的计量支付、规范使用进行监督管理。

9、加强与当地安全生产监督管理部门的联系和沟通，具体负责协调较大和重大生产安全事故的应急救援工作。

10、承办领导小组交办的其他事项。

第十二条  工程部主要安全职责

1、参与对本项目从业单位安全生产目标责任完成情况的考核，参与定期安全生产检查和安全专项督查，落实安全隐患整改复查和验收。

2、按照《*****省公路工程项目开展“平安工地”建设实施方案及标准》和《安全管理行为量化考核办法》、《施工现场量化考核办法》的要求，对各监理和施工单位的安全生产管理和施工现场的安全生产情况进行监督管理，及时下发《安全违约违规处罚通知书》。

3、进行日常安全巡查，发现问题及时下达《安全隐患限期整改通知书》，督促落实整改并做好复查工作。

4、监督监理单位对安全生产的检查情况及施工单位的落实情况，发现问题及时责成监理单位采取有效措施督促施工单位进行整改并检查验收整改落实情况。

5、督促各施工单位对危险源进行辨识和管理，对重大危险源实行严格的管控措施，并在现场醒目位置进行公示。

6、督促各施工单位对危险性较大的分部分项工程编制专项安全技术方案，监督监理单位对专项安全技术方案进行审核和验算，必要时要求施工单位组织专家评审。

7、督促各施工单位制定和完善各种生产安全事故综合应急预案和专项应急预案，并督促及时进行应急预案演练。

8、负责施工单位安全生产专项费用计量支付情况的审核、现场验收确认和规范使用的监督管理。

9、监督检查各单位对作业人员进行的安全教育培训和安全技术交底工作。

10、督促各施工单位对劳务分包队伍和作业人员的规范化管理，尤其是特种作业人员的管理。

11、监督监理单位安全生产管理工作开展情况，及时纠正监理单位和监理人员的不规范及不作为管理行为，督促发挥其安全监理作用。

12、承办领导小组交办的其他事项。

第十三条  *****公司其他部门安全职责

1、办公室主要负责本项目各类安全生产培训、会议的会务组织，负责生产安全事故应急救援通讯联络、信息发布、组织协调交通工具调配等后勤保障工作，并负责在生产安全事故调查处理中做好群众组织、安抚和善后处理等工作。同时承担*****公司内部安全责任，对食堂、宿舍、办公场所、车辆及消防、用电、防风、防汛、防疫、安全保卫负责。

2、技术部负责本项目安全生产的安全技术保障工作和安全技术措施的监管工作，对重点、难点项目安全生产方案的制定和实施进行监督检查，协调有关部门落实安全责任，组织设计单位安全技术交底和配合工程部和安全监查部督查施工安全技术交底工作。

3、协调部负责地方联络工作，协调处理与当地各有关单位、部门以及沿线村民的关系，及时发现和解决地方问题，防止各施工单位和地方群众发生群体性事件。

4、合约部配合工程部、安全监查部对各施工单位安全生产专项费用的计划、使用情况进行监督检查，对从业单位的安全生产条件和组织机构及专职人员进行符合性审查。

5、财务部配合办公室做好公司内部安全工作，配合工程部、安全监查部对各施工单位安全生产专项费用的计划、使用情况进行监督检查。

第十四条  安全监查部和工程部负责人安全职责

1、主办对各参建单位安全管理机构的建立和维护、安全管理制度的制定、危险源的识别、重大危险源的监控和预防方案的审查；

2、具体承办本项目安全管理规划，代表公司对各参建单位的安全管理情况进行定期检查和日常巡查；

3、具体负责对施工难度较大、施工工艺和施工安全技术要求较高的特殊作业专项施工方案进行安全审查，有需要时督促施工单位报请有关部门实施专项审批或组织专家论证；

4、负责本项目安全生产管理情况和安全生产月报的总结、汇总和上报工作。

5、具体负责工程实施过程中发生的一般以下安全事故的调查处理。

6、负责对上级单位的安全生产管理规定和要求及时进行传达，并督促驻地业主代表和监理单位监督施工单位的落实和执行情况。

第十五条  工程部驻地业主代表安全职责

1、负责按照公司制定的各项安全生产监督管理制度及专职安全工程师审定的安全方案，督促各施工单位落实。

2、负责督促本项目各监理单位、施工单位建立健全安全生产管理体系，制定各项安全生产管理规章制度。

3、负责督促施工单位落实经审查的安全生产管理制度、安全技术方案的具体贯彻和执行。

4、负责对所管理的施工单位的安全生产管理情况进行日常巡视检查，包括施工现场安全措施的落实和各类安全内业台帐的建立与维护。

5、负责督促各施工单位安全管理应急预案的制定、公告，并定期督促指导各施工单位进行应急预演。

6、负责督促各施工单位在施工前对作业人员进行安全生产技术培训和安全生产技术交底。

7、负责督促各施工单位加强施工现场安全防护用具和机械设备使用的管理工作。

8、负责督促各施工单位建立健全安全生产专项费用使用台账，监督安全生产专项费用的使用情况，并进行安全费用计量和支付的审核确认工作。

第十六条  参加本项目的监理和施工单位必须成立安全生产管理领导机构，建立安全生产保证体系，健全各项安全管理制度和各种安全预案，制定并落实各项安全措施，保证安全生产。

第三章  安全生产条件和安全责任

第十七条  各从业单位参加本项目建设活动，应当具备法律、行政法规规定的安全生产条件，任何单位和个人不得降低安全生产条件。

第十八条  施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须取得交通主管部门颁发的考核合格证书。

第十九条  施工单位的垂直运输机械人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方允许上岗作业。

第二十条  施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模、爬模、挂篮、架桥机等自行式架设设施前，必须委托具有相应资质的检验检测单位进行验收，业主和监理单位参加验收，验收合格方可使用。

第二十一条  从业单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第二十二条  施工单位安全生产费用必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、安全教育培训支出、特种设备检验检测支出等，不得挪作他用。

第二十三条  勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，重视地质环境对安全的影响，提交的勘查文件应当真实、准确、详细，满足工程安全生产的需要。勘察单位应当对有可能引发工程安全隐患的地质灾害提出防治意见。

第二十四条  设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者安全生产事故的发生。

采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议。

设计单位应当做好设计技术交底工作，在工程项目实施过程中选派熟悉业务的技术人员担任设计代表。设计代表应当与业主、监理单位、施工单位配合协作，帮助其他单位准确、完整地理解设计意图，保证设计意图的正确实现。设计代表对施工中出现的地质、地形条件与原设计不符的情况，应当根据工程项目建设实际和安全生产需要，及时完善设计方案，保证工程结构安全和现场施工安全。

第二十五条  为公路水运工程提供施工机械设备、设施和产品的单位，应确保配备齐全有效的保险、限位等安全装置，提供有关安全操作的说明，保证其提供的机械设备和设施等产品的质量和安全性能达到国家有关标准。所提供的机械设备、设施和产品应当具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明。对于尚无相关国家标准或者行业标准的设备和设施，应当保障其质量和安全性能。

第二十六条  监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。

1、编制安全生产监理计划，明确安全生产监督管理工作范围、目标、内容、工作程序和制度措施，以及人员组织和职责。

2、对危险性较大的分部分项工程编制安全监理实施细则，明确安全生产监督管理中的特点、方法和措施、控制要点和目标，并制定对施工单位安全技术、措施的检查方案。

3、审核施工单位编制的施工组织设计的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求并签署意见。

4、检查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况。

5、审核施工单位安全生产许可证以及施工单位项目负责人和专职安全生产管理人员安全考核合格证书。

6、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书。

7、审核施工单位应急预案和安全生产费用使用计划。

8、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

9、对施工过程中危险性较大的分部分项施工进行旁站监理和定期巡视检查。

10、参与或主持施工机械和安全设施的验收工作，并签署意见。

11、检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电等安全防护措施是否符合有关工程技术安全保障规范要求。

12、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，独立组织和参加业主组织的安全生产检查。

13、发现存在安全隐患的，书面通知施工单位，并督促其立刻整改，必要时，可下达施工暂停指令，要求施工单位停工整改，并同时报告业主驻地业主代表。安全事故隐患消除后，应检查整改结果，提出复查或复工意见。

14、填报安全监理日志和监理月报。

第二十七条  施工单位对施工安全生产承担主体责任。

1、施工单位的主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。

施工单位的项目负责人依法对项目的安全施工负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点、难点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

2、施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制订安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

3、施工单位应当设立独立的安全生产管理机构，按照合同要求配备专职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理单位报告，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，应及时制止。

4、施工单位在施工组织设计中应详细编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对以下危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意，并签字盖章同意后实施，由专职安全生产管理人员和监理工程师进行现场监督：

⑴不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；

⑵滑坡和高边坡工程处置；

⑶灌注桩基础、深挡墙基础（超过2m）、深水基础及围堰工程；

⑷桥梁工程中的梁、拱、高墩（超过25m）等构件施工；

⑸隧道工程中的浅埋、不良地质、高瓦斯、富水隧道、水底海底隧道等；

⑹水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；

⑺水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；

⑻爆破工程；

⑼大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设和拆除；桥梁、码头的加固与拆除；

⑽跨越国、省道、高速公路、铁路等道路施工交通安全疏导；

⑾桥梁挂篮施工；

⑿施工现场临时用电；

⒀桥梁架桥机架设施工；

⒁其他业主和监理认为危险性较大的工程。

必要时，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

5、施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人安全工作档案。

施工单位在采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

新进场和新从业人员在上岗前，施工单位必须对其进行三级安全生产教育培训考核。

未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

6、施工单位必须在施工现场出入口或者路线交叉口、施工起重机械、拌合场出入口、临时用电设施、爆破物、有害危险气体和液体存放处以及隧道口、孔洞口、基坑边缘、脚手架或其他支架、桥面边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志和必要的安全防护设施。

7、施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境、气候的变化，在施工现场采取相应的施工安全措施。施工现场暂时停止施工时，施工单位应当做好现场防护。

8、施工单位应当按照“双标”管理规定的要求设置施工驻地，将办公区、生活区、作业区分开布置，并保持足够的安全距离。办公区、生活区、作业区的设置必须满足安全和消防要求，职工的膳食、饮水、休息、医疗救助等应当符合安全卫生标准。

施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，所使用的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。自购原材料、半成品进行加工组装的临时房屋和加工棚、架，必须经驻地业主代表和监理工程师验收，验收合格后方可正式使用。

9、施工现场的基础工程、模板工程、脚手架工程施工和起重吊装作业、垂直运输作业、高空作业和临时用电等，必须符合相应的安全技术规范。

10、施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由专职安全管理人员进行查验。

施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的档案台账，并按照国家有关规定及时报废。

11、施工单位应当在现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材。

12、施工单位应当向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

在施工中发生可能危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

13、施工单位应组织安全生产检查，及时制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，发现事故隐患及时组织整改。同时接受业主的监督管理，对国家和地方政府安全监管部门、业主、监理工程师提出的事故隐患和问题要按照定人员、定时间、定内容、定措施、定验收的原则认真组织整改，并跟踪检查，狠抓落实。

14、施工单位应当为施工现场人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费用由施工单位承担。

15、施工现场作业人员应当遵守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度，正确使用安全防护用具、机械设备等。

16、施工单位应针对本工程项目特点制定安全生产事故处理应急预案，落实组织、人员、救援队伍和必要的设备、器材和急救用品，并组织演练。

17、发生安全事故，施工单位应当立即启动事故应急预案，组织力量抢救，保护好事故现场，防止事故扩大或二次伤害，并立即向业主单位、监理单位和公路工程安全生产监督部门以及安全监督部门报告。

18、制定和落实安全生产内业资料管理制度，搞好现场各项安全技术资料的记录、归档，按照规定建立和保管安全技术资料档案。

第四章  安全生产监督管理制度

第二十八条  *****高速公路工程项目各从业单位必须建立健全本章所规定的各项安全生产管理制度，并严格实施。

第二十九条  *****公司应制定一系列安全生产监督管理制度，以《安全生产监督管理办法》为本项目安全生产监督管理总纲要，同时制定下列各项安全生产监督管理的实施细则作为补充和完善，具体包括：

1、《安全监督管理责任制》；

2、《安全管理行为量化考核办法》；

3、《施工现场量化考核制度》；

4、《安全生产事故隐患排查治理办法》；

5、《危险源辨识和管理制度》；

6、《安全生产检查制度》；

7、《安全生产会议制度》；

8、《教育培训制度》；

9、《施工单位安全月报制度》；

10、《消防管理制度》；

11、《易燃易爆品管理办法》等。

第三十条  监理单位应按照安全生产法律、法规的规定以及业主安全监管工作的要求，除了编制《安全生产监理大纲和监理计划》、《安全生产监理实施办法》、《安全监理实施细则》等外，还必须制定各项安全监理管理制度，具体包括但不限于：

1、《安全监理责任制》；

2、《安全生产监理会议制度》；

3、《施工组织设计安全技术措施审查制度》；

4、《危险性较大工程专项施工方案监理审查制度》；

5、《安全监理巡视和检查制度》；

6、《施工现场安全设施和机械验收核查制度》；

7、《监理安全技术交底制度》；

8、《安全事故隐患监理检查、复查验收制度》；

9、《监理人员安全教育培训制度》；

10、《危险源、安全隐患登记跟踪制度》；

11、《特种设备、特种作业人员监理定期核查制度》等。

第三十一条  施工单位作为施工安全生产最重要的直接和主体责任单位，应按照安全生产法律、法规的规定以及业主、监理安全监管工作的要求，制定完善详细的各项安全管理制度和安全操作规程，具体包括但不限于：

1、《安全生产责任制》；

2、《安全生产管理制度》；

3、《安全技术交底制度》；

4、《安全教育培训制度》；

5、《专项施工方案审查制度》；

6、《施工现场危险告知制度》；

7、《施工现场安全生产奖罚管理制度》；

8、《特种作业人员管理制度》；

9、《专职安全管理人员安全巡查制度》；

10、《危险性较大工程施工专职安全管理人员跟班检查制度》；

11、《安全设施和施工设备进场验收制度》；

12、《特种设备安全管理制度》；

13、《危险源、安全隐患排查处理制度》；

14、《安全生产费用保障制度》；

15、《消防用品、危险品定期检查维修保养制度》；

16、《施工现场防火及消防制度》；

17、《施工临时用电安全管理制度》；

18、《施工用电定期检查、维修、保养制度》；

19、《施工设备定期检查、维修、保养制度》；

20、《安全防护用品采购、验收及使用管理制度》；

21、《安全生产事故及三防应急救援预案》；

22、《安全事故报告制度》；

23、《工伤事故报告调查处理和统计制度》；

24、《卫生及防疫管理制度》；

25、《文明施工管理制度》等。

第三十二条  从业单位应根据安全生产管理的不同职责要求建立各自的安全责任制制度，将安全生产的各项工作和措施落实到岗位，责任到人。*****公司要建立安全监管责任制，监理单位要建立安全监理责任制，施工单位要建立安全生产责任制，按照“一岗双责”的原则，应逐级签订安全生产责任书，共同承担本项目的安全生产责任。

第三十三条  *****高速公路工程建设安全责任考核以安全隐患责任考核为主，通过安全管理行为和施工现场的量化考核的方式，对施工、监理单位及有关人员进行考核。根据量化考核的结果，对从业单位和从业人员进行奖罚。

第三十四条  监理和施工单位应贯彻落实*****公司《安全生产事故隐患排查治理制度》，把消除生产事故隐患放在安全工作的首要位置，落实各项监控和治理措施。*****公司将定期组织事故隐患排查，对排查出的一般事故隐患下发《整改通知书》，按照定人员、定时间、定内容、定措施、定验收的“五定”原则，督促完成整改，对排查出的重、特大事故隐患，要实行公告公示、挂牌销号，采取有效手段，迅速消除事故隐患，确保安全生产。

第三十五条  各从业单位均应建立安全生产危险有害因素（即危险源）数据库，区分危险有害性质和程度，分类整理，动态监控。施工单位应在开工初期结合设计图纸、地勘资料、施工组织设计、现场情况调查、本单位人员、技术、设备资源情况等，对本项目可能存在的危险有害因素（即危险源）进行辨识和风险评估，经监理单位审核签认后，报*****公司安全监查部备案。对重大危险源要实行有效监控。

第三十六条  *****公司对监理、施工单位安全检查日常安全巡查、定期安全生产专项检查、不定期专门专项安全检查、定期安全检查评比相结合的办法。

第三十七条  *****公司安全会议主要有两种：

1、安全生产现场会。随时召开，重点解决安全生产管理过程中突发事件和根据安全形势需要即时或尽快解决的安全问题。

2、安全生产工作例会。一般每季度召开两次，也可根据安全形势和工程总体进展安排进行调整，重点是学习安全生产有关规定和上级的文件批示精神，总结经验，实施奖罚，全面部署安全生产管理工作。

第三十八条  为加强安全生产费用管理，保障从业单位和从业人员生命财产安全，保证安全生产费用落实到位和专款专用，各从业单位应制定安全生产费用的管理和使用制度，确定使用范围，明确使用和审批程序。

在规定的适用范围内，施工单位应当将安全生产费用，优先用于满足业主、监理单位和上级安全监督管理部门提出的安全生产隐患消除、整改或达到安全生产标准的支出。

第三十九条  安全生产事故报告和处理，要按照国务院的《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报、或者瞒报。安全生产事故处理按照“四不放过”原则，即：事故原因不清不放过，没落实防范措施不放过，责任人员没有受到处罚不放过，员工没有受到教育不放过。

第四十条  各从业单位应根据工程项目可能发生的紧急情况和安全生产重大事故，制定相应的应急救援预案，并按照规定定期进行演练，同时储备必要的应急救援装备和物资。

第四十一条  各从业单位要按照*****公司制订的《安全生产档案管理制度》执行，必须指定专人对安全生产管理档案材料进行管理，建立健全安全生产管理台账。

第五章  安全生产监督检查

第四十二条  *****公司在职责范围内履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：

1、要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料；

2、进入被检查单位施工现场进行检查；

3、纠正施工中违反安全生产要求的行为，依法实施处罚。

第四十三条  *****公司和监理单位对施工单位安全生产监督检查的内容主要有：

1、施工单位安全生产条件的符合情况；

2、施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情况；

3、施工单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况；

4、施工单位对安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况；

5、安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行职责情况；

6、员工的安全教育培训情况；

第四十四条  *****公司和监理单位对公路工程下列施工现场的安全生产情况进行监督检查：

1、现场驻地；

2、施工作业点（面）；

3、危险品存放地；

4、预制厂、半成品加工厂；

5、非标施工设备组装厂。

对易发生生产安全事故的危险工程及施工作业环节应当进行重点监督检查。

第四十五条  对监督检查中发现的安全问题，应当做出如下处理：

1、施工单位存在安全管理问题需要整改的，以书面方式通知存在问题单位限期整改；

2、施工单位存在严重安全事故隐患的，责令立即排除；

3、重大安全事故隐患在排除前或者在排除过程中无法保证安全的，责令其从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；

4、被检查单位应当立即落实处理决定，并将整改结果书面报检查单位。责令停工的，应当经复查验收合格后，方可复工。

第六章  安全生产监督管理考核和奖罚

第四十六条  安全生产监督管理工作考核以安全隐患责任考核为主，采用量化扣分的形式，对从业单位和从业人员安全生产管理情况以及施工现场安全生产状况进行考评。并根据各阶段量化考核结果，对相关单位和个人进行奖罚。

第四十七条  对整改不力，多次整改仍然存在安全问题的从业单位，*****公司将把其列入安全监督管理重点单位，加大安全检查和安全管理力度，同时采取约见单位法人代表和向其上级主管部门通报等手段。

第四十八条  安全考评将作为创优活动中的一项重要内容，安全工作不合格或不得力，不得评优，实行“安全一票否决制”。同时各从业单位安全考评结果将纳入*****省交通厅信用评价管理范畴，作为省厅和总公司信用考核评价的重要依据。

第四十九条  从业单位各级安全生产第一责任人对本单位的安全生产负责，有失职、渎职行为的，依照法律、法规给予单位安全生产第一责任人相应的经济处罚或行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第五十条  对不按规定使用或挤占、挪用安全生产专项费用两次以上的单位，*****公司保留暂停支付、代管安全生产专项费用和采取强制措施保证安全生产专项费用有效使用的权利。

第五十一条  施工单位有下列行为之一的，能立即改正的，责令其立即改正；无法立即改正的，责令其限期改正；逾期未改正的，责令其暂时停工；可以并处5000元以上50000元以下违约罚金：

1、未设立安全生产管理机构、按规定配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全管理人员现场监督的；

2、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员未取得《安全生产考核合格证书》，特种作业人员未取得特种作业操作资格证书，作业人员未进行安全教育培训或培训考核不合格，却从事相关工作的；

3、未按规定制定各项安全生产管理制度和操作规程的；

4、施工组织设计中未编制符合规范要求的安全技术措施和施工现场临时用电方案，或对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，或专项施工方案未经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，或未按方案组织实施的；

5、未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；

6、爆破器材无专人保管，炸药雷管库房未按有关规定和要求设置，未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入库和运输、使用管理未按照制度执行的；

7、未向作业人员提供安全防护用具和安全防护设施或提供不合格的安全防护用具和安全防护设施，不按规定办理工程保险和工伤保险的；

8、未按照规定对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格并登记的；

9、使用国家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

10、施工前未对有关安全施工的技术要求做详细说明和交底的；

11、未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应安全措施的；

12、施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

13、未对因工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地上和地下管线等采取专项保护措施的。施工单位有上述行为，造成损害的，依法承担赔偿责任；

14、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；

15、使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

16、委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

17、未组织安全检查的；

18、其他违反安全监督管理和安全生产的行为。

第五十二条  发生安全事故，且施工单位对事故发生负有责任的，依照以下规定，对施工单位处以违约罚金。构成犯罪的，移送司法机关依照刑法有关规定追究刑事责任。

1、发生一般安全事故的，处10万元以上20万元以下的违约罚金；

2、发生较大安全事故的，处20万元以上50万元以下的违约罚金；

3、发生重大安全事故的，处50万元以上200万元以下的违约罚金；

4、发生特别重大安全事故的，处200万元以上500万元以下的违约罚金。

第五十三条  监理单位有下列行为之一的，*****公司将对其处以3000元以上30000元以下的违约罚金：

1、未完善安全生产监理制度的；

2、未按照法律、法规、工程建设强制性标准实施监理的；

3、未设立安全监理工程师岗位的；

4、未按规定进行巡视旁站，或未做好巡视旁站记录致使安全监理作用缺失的；

5、对巡视旁站中发现存在的安全隐患没有及时发出整改通知，或对其发出的整改通知内容未进行跟踪检查落实情况，或施工单位拒不整改，未及时向*****公司报告的；

6、施工单位因安全原因被交通行政主管部门、质监站、*****公司责令整改后，未督促其落实整改并反馈整改情况的；

7、所监理的施工单位被处以安全违约罚金，或发生安全责任事故的；

8、与施工单位串通弄虚作假的；

9、其他违反安全监督管理制度的行为。

第七章  附则

第五十四条  本办法如与现行法律、法规范有异议时，以后者规定为准。本办法在工程建设过程中将以安全生产管理制度或办法的形式不断完善，有关细则由*****公司以正式文件形式下发。

第五十四条  本办法由*****高速公路有限公司安全监查部负责解释，从公布之日起实施。

第2篇 高速公路管理处副主任安全生产职责

高速公路管理处副主任安全生产工作职责

(一)认真传达贯彻国家有关安全工作的方针、政策和有关安全规章制度。

(二)按照'管生产必须管安全'的原则,全面抓好分管业务范围内的安全生产工作。

(三)组织制订、修订分管范围内各岗位安全操作规程。

(四)经常性研究分管业务工作中的安全生产情况,审定分管业务范围内重大安全技术措施、安全预案。

(五)督促检查分管的单位、部门的安全职责履行、安全生产规章制度执行的情况,及时纠正失职、违章行为。

(六)分析分管业务范围内安全生产工作存在的问题,及时协调加以解决。

(七)协助管理处主任做好重大安全事故的处置工作。

第3篇 高速公路桥梁施工安全管理与控制

在高速公路建设大规模向发展、建设难度不断增大的新形势下，施工安全面临更加严峻的形势。“进度、质量、安全、资金、环保”，是高速公路工程项目建设的五个核心问题，按照国家“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“安全发展”、“以人为本”的安全理念，施工安全管理更是重中之重。因此，如何确保公路工程特别是山区高速公路工程的施工安全，从而顺利实公路交通建设跨越式发展，是当前一项重大的现实课题。

高速公路桥梁施工安全事故产生的原因在施工中，由于地形的限制，高墩大跨桥梁凭借其适应性强应用较为普遍。而跨越深谷的桥梁，由于深谷本身的自然深度，桥面与地面的距离往往高达几百米。深沟悬崖地区，往往出现由于施工场地狭窄，而导致上下交叉作业较多高处坠落、物体打击事故发生的几率较大。工程事故往往是多种原因引起的，通过采用系统工程学的原理，分析出基本原因主要有以下几个方面：

（1）施工单位的违章作业、违章指挥和安全管理不到位。

工程事故中有90%都不是因为技术解决不了造成的，而是违

章所致，施工单位不制定安全技术措施、缺乏安全技术知识、

不进行逐级安全技术交底、安全生产责任制不落实、违章指

挥、违章作业、施工安全管理工作不到位，是导致建设工程

施工安全隐患、安全事故的主要原因。

（2）设计不合理与缺陷。据欧共体统计分析，63%的安全事故(施工过程中的安全事故和使用过程的安全事故)是因为前期工程项目设计策划和施工准备阶段就存在缺陷，因此，许多建设工程安全事故是设计原因造成的。设计原因主要包括：不按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，导致设计不合理;未考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在涉及文件中未注明，未对防范生产安全事故提出指导意见；对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议等。

（3）勘察文件有误。勘察单位未认真进行地质勘察或勘察时钻孔布置、深度等不符合规定要求，勘察文件或报告不详细、不准确、不能真是全面地反映实际的地下情况等，会导致基础、主体结构的设计错误，引发重大安全事故。

（4）使用不合格的安全材料、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等。许多建设工程己发生的安全隐患、安全事故，就是施工现场使用劣质、不合格的安全材料，安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等造成的。

（5）安全生产资金投入不足。长期以来，建设单位、施工单位为了追求经济效益，置安全生产不顾，挤占安全生产费用，致使在工程投入用于安全生产的资金过少，不能保证正常安全生产措施的需要，这也是导致安全事故不断发生的重要原因。

（6）安全事故的应急救援制度不健全。施工单位及其施工现场未制定生产安全事故应急救援预案，未落实应急救援人员、设器材等，发生生产安全事故后得不到及时救助和处理。

（7）违法违规行为。违法违规行为包括无证设计（施工）、越级设计（施工）、边设计变施工、违法分包转包、擅自修改设计等，将会引发大量的安全事故。

（8）其他因素。包括工程自然环境因素，如恶劣气候诱发安全事故；工程管理环境因素，如安全生产监督制度不健全，缺少日常的具体监督管理制度和措施；安全生产责任不够明确等。

二、导致安全事故发生的因素分析

综合分析各类型安全事故，导致安全事故发生的因素主要有4 个：

（1）人为因素。施工人员安全意识淡薄，如未带安全帽，未系安全带，未穿安全鞋等；施工现场安保设备不齐全，如高空作业未设置安全网、防坠网等；未制订紧急事故处理措施，如人员落水急救等；未设定明显安全标志，如通航标志，防坠落、防触电标志;未及时进行全面检查，消除安全隐患等。

（2）物的因素。施工机械故障和技术方案不安全等。如支架等承载力、安全宽度不够等；技术措施不及时，如基坑处理不及时等；施工操作不规范，如清孔排水过快等。

（3）管理因素。对人员和机械的管理不到位等。

（4）环境因素。未能及时取得当地水文、气象资料，对大风、洪水、山洪等自然灾害预测不及时；当地百姓强行参运、偷盗器材、无理取闹等，导致阻工甚至群殴。

三、强化对人员的不安全行为的管理，提高安全管理水平的措施与对策山

区地形复杂，桥梁施工过程中，受地形限制，很多平原区施工可使用的大型的自动化程度高的机械无用武之地。而更多的是以一种人员围绕机械形式进行的半机械化作业，这种劳动形式的事故率高于纯手工作业和高度机械化、自动化的作业。

（1）合理利用施工人员心理特征，提高安全管理水平。在日常管理中，安全管理人员应深入施工队伍之中，了解现场施工人员心理状态，及时发现心理发展动向，力求用低额的经济投入，提高安全管理水平。

（2）防止过劳，提高生产安全性。

①提高作业机械化和自动化程度，是减少施工人员、提高劳动生产率、减轻人员疲劳、提高生产安全水平的有力措施。

②合理地确定作业休息制度，根据施工时的劳动强度，

在施工过程中插入必要的休息时间。

③根据工作强度、工作方式合理设计休息方式。

④尽可能减少轮班工作制度。轮班工作后，给予施工人员充分的休息时间。

⑤开展技术教育和培训，提高施工人员技术的熟练程度，减少工作中的疲劳程度。

（3）加强操作人员培训，持证上岗。操作人员培训后应经劳动部门或有关部门考核颁发证书后，方可上岗操作，坚决杜绝无证作业和持超过复审期的作业证件操作机械。针对所操作机械设备的特点、大小难度、技术含量、作业环境选择合适的操作人员。技术含量高、结构复杂的机械设备应选择文化水平高的专业人才，以便容易掌握设备结构性能，实施安全操作。

四、管理的安全性控制

管理的原因即事故产生的间接原因，是事故的直接原因得以存在的条件。为了达到安全管理的目标，进行安全管理的主要手段可以概括为以下四种方式：

（1）法律手段：是指国家通过法律来规范施工安全管理活动，体现国家的意志，保证施工安全管理目标的实现，包括制定法律和制度以及确保法律和制度得到执行和遵守两个方面。

（2）经济手段：是指政府根据施工安全的经济属性和经济规律，运用价格、信贷、税费等经济杠杆来达到促进建筑安全目标的各种具体方式的总称。

（3）文化手段：安全文化是指对安全的理解和态度或是处理与风险相关问题的模式和规则。

（4）科技手段：桥梁施工安全科学和技术的进步可以提高政府安全管理效率和效果，从而更有效地控制建设过程中发生损害的可能性。

五、环境因素控制管理

采光照明、色彩标志、环境温度和现场环境对施工安全的影响都不能低估。

（1）采光照明问题。施工现场的采光照明，既要保证生产正常进行，又要减少人的疲劳和不舒适感，还应注意视觉暗、明适应的生理反应。让劳动者当光照强度产生极大变化时作短暂停留，在黑暗场所加强人工照明，在耀眼强光下操作带上墨镜，则可减少事故的发生。

（2）色彩的标志问题。色彩标志可提高人的辨别能力，控制人的心理，减少工作差错和人的疲劳。根据不同的环境采用不同的色彩标志，如用红色警告牌，绿色安全网，白色安全带，红白相间的栏杆等，都能有效地预防事故。

（3）环境温度问题。环境温度接近体温时，人体热量难以散发就会感到不适、头昏、气喘，活动稳定性差，手脑配合失调，对突发情况缺乏应变能力，在高温环境、高处作业时，就可能导致安全事故；反之，低温环境，人体散热量大，手脚冻僵，动作灵活性、稳定性差，也易导致事故发生。

（4）现场环境问题。现场布置杂乱无序，视线不畅，沟渠纵横，交通阻塞，机械无防护装置，电器无漏电保护，粉尘飞扬，噪声刺耳等，会使劳动者生理、心理难以承受，当其生理、心理不能满足操作要求时，则必然诱发事故。

第4篇 太佳高速公路东段隧道安全管理措施

太原至佳县高速公路东段是山西省高速公路网规划“3纵11横11环”中第五横（平定-太原-佳县）的组成部分。路线全长94.6公里，起点位于太原北环城高速公路向阳店互通以东6.7公里处，经尖草坪区、阳曲县、静乐县、娄烦县，终点位于娄烦县赤土华村，与太佳高速公路西段起点相接。全线采用四车道高速公路标准，设计速度80公里/小时。全线隧道总长16.28公里/7座，其中特长隧道2座，分别是西凌井隧道6555米，老龙山隧道4961.5米；长隧道2座，分别是西庄一号隧道2095米，静游1#隧道1407.5米；中隧道1座井儿沟隧道937.5米；短隧道2座，分别是西庄二号隧道195米，静游2#隧道130米。除西庄二号隧道为连拱隧道外，其他均为分离式隧道。全线隧道工程由8个合同段参与建设，五个监理合同段承担监理工作。

为切实保障隧道工程施工安全，现将在隧道工程施工安全管理方面的一些做法汇报如下：

一、充分发挥地质超前预报对隧道掘进施工的指导作用，为隧道施工提供科学合理的掘进方案，有效预防地质灾害诱发的安全生产事故的发生。通过招标，由山西省交通建设工程质量检测中心、长安大学、长沙理工大学分别承担全线6座隧道的地质超前预报工作。为确保地质超前预报工作质量，建管处下发文件，要求预报单位加强与监理、施工单位密切配合，及时进行地质超前预报和质量检测；进场人员、设备要符合合同约定，严格按规定的检测频率、范围开展工作；预报和质量检测工作报告应在现场施测后48小时内送达业主4份，监理、施工单位各1份，便于随时掌握和了解隧道地质情况以及支护质量；严格按照约定的工作内容积极提供技术指导，提高地质超前预报成果的可靠性、准确性，确保质量检测数据的真实性；监理工程师要将预报成果与实际揭示情况进行对比，作为业主对各单位工作质量的主要考核依据；预报和质量检测工作报告应由事先约定的技术负责人审核签字，并加盖公章，对出具的工作报告负责；地质超前预报和质量检测工作纳入相应合同段总监办的总体管理，服从总监办的工作部署和安排。

二、加强施工监控量测，特别是认真做好拱顶下沉、净空水平收敛的监控量测工作，各施工单位自检自测外，要求监理单位在3-6小时内独立进行检测。为确保量测数据真实反映围岩变化，监控量测点在围岩级别变化处适当加密，在各类围岩起始段增设拱顶下沉测点1-2个，水平收敛1-2对。

三、隧道洞口设置值班室，设专职值班人员负责进出洞人员的登记管理工作，严格执行进出洞人员登记管理制度。

四、严格执行《山西省交通运输厅公路建设项目高危工程施工安全强制性要求》（试行）隧道逃生的有关规定，在充分征求意见并参照国内隧道施工安全管理经验的基础上，根据太佳东段项目实际，对逃生及救生管道设置做了具体要求：逃生通道长度不小于50m，管节长度宜为6～8m，壁厚不小于10mm，管节间采用直径大于逃生管道10cm的套管连接，每端连接1m，采用橡胶圈或木楔临时固定，管口距掌子面距离不大于12m。风水管作为紧急救生管道，末端距掌子面距离不大于20m，且在管口附近配备醒目的工具箱，箱内存放应急电筒、活动扳手、钢锯、锤子、钢钎等应急工具，便于紧急情况时打开风水管法兰盘，开通救生管道，及时输送水和食物。掌子面另同时放置应急食物箱及救护箱 。应急食物箱须存放10人左右一天所需的方便面、饼干、矿泉水等食物；救护箱内备包扎纱布、消毒药水、常见外伤用药等。

五、根据地质勘查资料全线隧道均为无瓦斯隧道，为确保安全，建管处要求各隧道施工单位配备瓦斯检测仪等有害气体监测仪器，定时不定时进行有害气体检测，并做好记录。

六、为强化安全事故应急处置能力，提高施工人员安全逃生救生和自我保护意识，各隧道单位制订了事故应急演练计划，截至目前，各单位已分别进行了隧道坍塌、瓦斯爆炸等演练，不断完善应急处置预案，增强了突发事故处置能力。

七、由于隧道施工的特殊性，为客观真实的对围岩情况作出判断，科学合理地确定支护参数，指导施工方法和施工工艺，有效控制施工安全，对全线隧道围岩施行动态确认分级管理。由建管处组织专家组、设计、监理、施工单位现场确认围岩级别，及时调整支护参数，确保工程质量，确保施工安全。

八、组织国内隧道工程专家，对隧道施工方案特别是西凌井隧道、老龙山隧道斜井工程进行多次专项论证及安全风险评估，提出了切实可行的建议和意见，很大程度上提高了各单位施工安全系数。

九、设置远程监控设备，在隧道洞口及洞内配置视频监控设备，以便各单位项目部及建管处及时掌握工程建设进展和安全生产情况。

十、为了确保安全生产费用投入，建管处制订了《安全生产费用使用管理办法》，将合同清单中安全生产费细化为安全生产费清单，并经施工、监理、业主三方签字确认，在期中计量支付中按照签认后的清单给予支付，有效地保证了安全设施设备投入。

全线各隧道参建单位牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实省政府、交通运输厅各项办法和建管处《安全生产管理办法》、《安全生产专项整治实施方案》及相关控制性文件要求，以《山西省交通运输厅公路建设项目高危工程施工安全强制性要求》（试行）为基点，提高标准、严格要求，加大安全生产专项整治力度，安全事故隐患要查得出、防得住、能控制，杜绝安全生产事故发生，确保确保太佳高速公路东段隧道工程建设优质安全推进。

太佳高速公路东段（太原段）建设管理处

二00九年八月五日

第5篇 高速公路桥梁施工安全管理与控制措施

在高速公路建设大规模向发展、建设难度不断增大的新形势下,施工安全面临更加严峻的形势。“进度、质量、安全、资金、环保”,是高速公路工程项目建设的五个核心问题,按照国家“安全第一,预防为主,综合治理”的方针和“安全发展”、“以人为本”的安全理念,施工安全管理更是重中之重。因此,如何确保公路工程特别是山区高速公路工程的施工安全,从而顺利实公路交通建设跨越式发展,是当前一项重大的现实课题。

高速公路桥梁施工安全事故产生的原因在施工中,由于地形的限制,高墩大跨桥梁凭借其适应性强应用较为普遍。而跨越深谷的桥梁,由于深谷本身的自然深度,桥面与地面的距离往往高达几百米。深沟悬崖地区,往往出现由于施工场地狭窄,而导致上下交叉作业较多高处坠落、物体打击事故发生的几率较大。工程事故往往是多种原因引起的,通过采用系统工程学的原理,分析出基本原因主要有以下几个方面:

(1)施工单位的违章作业、违章指挥和安全管理不到位。

工程事故中有90%都不是因为技术解决不了造成的,而是违

章所致,施工单位不制定安全技术措施、缺乏安全技术知识、

不进行逐级安全技术交底、安全生产责任制不落实、违章指

挥、违章作业、施工安全管理工作不到位,是导致建设工程

施工安全隐患、安全事故的主要原因。

(2)设计不合理与缺陷。据欧共体统计分析,63%的安全事故(施工过程中的安全事故和使用过程的安全事故)是因为前期工程项目设计策划和施工准备阶段就存在缺陷,因此,许多建设工程安全事故是设计原因造成的。设计原因主要包括:不按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,导致设计不合理;未考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在涉及文件中未注明,未对防范生产安全事故提出指导意见;对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议等。

(3)勘察文件有误。勘察单位未认真进行地质勘察或勘察时钻孔布置、深度等不符合规定要求,勘察文件或报告不详细、不准确、不能真是全面地反映实际的地下情况等,会导致基础、主体结构的设计错误,引发重大安全事故。

(4)使用不合格的安全材料、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等。许多建设工程己发生的安全隐患、安全事故,就是施工现场使用劣质、不合格的安全材料,安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等造成的。

(5)安全生产资金投入不足。长期以来,建设单位、施工单位为了追求经济效益,置安全生产不顾,挤占安全生产费用,致使在工程投入用于安全生产的资金过少,不能保证正常安全生产措施的需要,这也是导致安全事故不断发生的重要原因。

(6)安全事故的应急救援制度不健全。施工单位及其施工现场未制定生产安全事故应急救援预案,未落实应急救援人员、设器材等,发生生产安全事故后得不到及时救助和处理。

(7)违法违规行为。违法违规行为包括无证设计(施工)、越级设计(施工)、边设计变施工、违法分包转包、擅自修改设计等,将会引发大量的安全事故。

(8)其他因素。包括工程自然环境因素,如恶劣气候诱发安全事故;工程管理环境因素,如安全生产监督制度不健全,缺少日常的具体监督管理制度和措施;安全生产责任不够明确等。

二、导致安全事故发生的因素分析

综合分析各类型安全事故,导致安全事故发生的因素主要有4 个:

(1)人为因素。施工人员安全意识淡薄,如未带安全帽,未系安全带,未穿安全鞋等;施工现场安保设备不齐全,如高空作业未设置安全网、防坠网等;未制订紧急事故处理措施,如人员落水急救等;未设定明显安全标志,如通航标志,防坠落、防触电标志;未及时进行全面检查,消除安全隐患等。

(2)物的因素。施工机械故障和技术方案不安全等。如支架等承载力、安全宽度不够等;技术措施不及时,如基坑处理不及时等;施工操作不规范,如清孔排水过快等。

(3)管理因素。对人员和机械的管理不到位等。

(4)环境因素。未能及时取得当地水文、气象资料,对大风、洪水、山洪等自然灾害预测不及时;当地百姓强行参运、偷盗器材、无理取闹等,导致阻工甚至群殴。

三、强化对人员的不安全行为的管理,提高安全管理水平的措施与对策山

区地形复杂,桥梁施工过程中,受地形限制,很多平原区施工可使用的大型的自动化程度高的机械无用武之地。而更多的是以一种人员围绕机械形式进行的半机械化作业,这种劳动形式的事故率高于纯手工作业和高度机械化、自动化的作业。

(1)合理利用施工人员心理特征,提高安全管理水平。在日常管理中,安全管理人员应深入施工队伍之中,了解现场施工人员心理状态,及时发现心理发展动向,力求用低额的经济投入,提高安全管理水平。

(2)防止过劳,提高生产安全性。

①提高作业机械化和自动化程度,是减少施工人员、提高劳动生产率、减轻人员疲劳、提高生产安全水平的有力措施。

②合理地确定作业休息制度,根据施工时的劳动强度,

在施工过程中插入必要的休息时间。

③根据工作强度、工作方式合理设计休息方式。

④尽可能减少轮班工作制度。轮班工作后,给予施工人员充分的休息时间。

⑤开展技术教育和培训,提高施工人员技术的熟练程度,减少工作中的疲劳程度。

(3)加强操作人员培训,持证上岗。操作人员培训后应经劳动部门或有关部门考核颁发证书后,方可上岗操作,坚决杜绝无证作业和持超过复审期的作业证件操作机械。针对所操作机械设备的特点、大小难度、技术含量、作业环境选择合适的操作人员。技术含量高、结构复杂的机械设备应选择文化水平高的专业人才,以便容易掌握设备结构性能,实施安全操作。

四、管理的安全性控制

管理的原因即事故产生的间接原因,是事故的直接原因得以存在的条件。为了达到安全管理的目标,进行安全管理的主要手段可以概括为以下四种方式:

(1)法律手段:是指国家通过法律来规范施工安全管理活动,体现国家的意志,保证施工安全管理目标的实现,包括制定法律和制度以及确保法律和制度得到执行和遵守两个方面。

(2)经济手段:是指政府根据施工安全的经济属性和经济规律,运用价格、信贷、税费等经济杠杆来达到促进建筑安全目标的各种具体方式的总称。

(3)文化手段:安全文化是指对安全的理解和态度或是处理与风险相关问题的模式和规则。

(4)科技手段:桥梁施工安全科学和技术的进步可以提高政府安全管理效率和效果,从而更有效地控制建设过程中发生损害的可能性。

五、环境因素控制管理

采光照明、色彩标志、环境温度和现场环境对施工安全的影响都不能低估。

(1)采光照明问题。施工现场的采光照明,既要保证生产正常进行,又要减少人的疲劳和不舒适感,还应注意视觉暗、明适应的生理反应。让劳动者当光照强度产生极大变化时作短暂停留,在黑暗场所加强人工照明,在耀眼强光下操作带上墨镜,则可减少事故的发生。

(2)色彩的标志问题。色彩标志可提高人的辨别能力,控制人的心理,减少工作差错和人的疲劳。根据不同的环境采用不同的色彩标志,如用红色警告牌,绿色安全网,白色安全带,红白相间的栏杆等,都能有效地预防事故。

(3)环境温度问题。环境温度接近体温时,人体热量难以散发就会感到不适、头昏、气喘,活动稳定性差,手脑配合失调,对突发情况缺乏应变能力,在高温环境、高处作业时,就可能导致安全事故;反之,低温环境,人体散热量大,手脚冻僵,动作灵活性、稳定性差,也易导致事故发生。

(4)现场环境问题。现场布置杂乱无序,视线不畅,沟渠纵横,交通阻塞,机械无防护装置,电器无漏电保护,粉尘飞扬,噪声刺耳等,会使劳动者生理、心理难以承受,当其生理、心理不能满足操作要求时,则必然诱发事故。

第6篇 高速公路路面施工安全管理浅析

一、关于路面施工安全管理浅谈

随着社会的进步和经济的发展，公路成为了连通经济区域的重要纽带。与此同时，也逐步显现出高速公路路面施工安全的重要性，因为一旦由于施工安全措施不到位，就会造成重大的交通安全事故，造成众多的人员伤亡和经济损失，所以我们必须将安全管理工作贯穿于整个高速公路路面施工的全过程，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求高，只有形成一套完整的安全管理体系，才能为高速公路设立一道安全的屏障。

二、路面安全管理存在的问题

（一）我国公路建设施工法律法规不健全

我国虽然已经颁布了《建设工程安全生产条例》，对施工安全进行了一定的要求，各地方也制定了高速公路建设施工管理办法和规章制度。但从整体上讲法律还不够健全，力度不够，使得一些建设施工单位或个人不严格遵守规章制度。例如，设置标志牌不规范，为了节约成本，使用不符合标准的标志标牌，或者设置的距离不够；有的甚至施工单位为了减少成本不设置专职的安全人员。

（二）建设施工单位管理机制不健全

建设施工单位管理制度不完善，制度得不到充分落实。安全管理者不能适应科学发展观的要求，存在重效益、轻生产的思想，施工安全制度得不到落实。在安全投入、人员安全培训、安全教育方面明显不足。施工人员自我安全保护意识薄弱，不遵守交通规则，经常疲劳驾驶等诸多问题使施工作业中存在较多的安全隐患。在一些公路施工项目中，管理者管理力度薄弱，缺乏日常的监督和管理，管理方式也相对落后。

（三）缺少安全培训

公路施工单位在工程施工之前，应对施工管理者和施工人员进行安全培训。提高施工人员的安全意识和安全技术素质，尤其是一些在一线操作的人员大都是一些农民工，他们的安全意识薄弱，法律意识淡薄。而目前有很多施工单位培训机制不健全，甚至有些建筑单位为了赶进度赶时间根本不对施工人员进行安全培训，这就使一些一线人员在施工中不能按照安全规章安全操作规程，因此加强对施工人员的安全培训是一项重要的工作。

（四）安全基础设施投入不足

目前，高速公路建筑工程竞争非常激烈，很多建筑施工单位为了能拿到施工项目不惜恶意降价，以至于在一些公路项目中标之后，资金紧缺，而施工单位为了自己的利润，常常减少或者缺少施工安全的生产经费。而且一些施工单位在施工过程中，片面的降低公路工程造价，更是将安全经费直接省去，致使安全保护设施不到位，一些施工安全用品得不到及时的发放，从而导致施工安全问题发生。

三、路面施工安全管理措施

（一）完善健全安全管理机制

施工单位在接到公路工程时，应从工程的实际出发，建立安全长效的施工安全管理机制，规范施工人员安全施工，采取相关的安全管理办法，以科学的有效地及时发现问题解决问题，从最大程度上降低公路施工危险。为了加强安全和质量管理，管理人员应该按照级别分级管理，采取层层负责制。每个级别都有相应的负责人员，管理人员还应明确指出每个级别的职责是什么，如果出现问题就有相应级别的负责人员负责解决，切实落实施工责任。各级领导要坚持“谁主管谁负责的”原则，严格管理使安全质量管理工作有章可依。对于在施工过程中因失职造成事故的应根据情节的严重给与相应的处分，出现重大事故的应提交司法机关。

（二）建立健全施工安全管理制度

根据《中华人民共和国安全生产法》规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”公路施工管理人员应根据所承包工程的实际情况，制订相应的安全管理制度和操作规程等一系列规章措施，明确各级施工人员的责任和义务；对施工人员的安全也应做出一些明确的规定，实施安全管理责任制，切实做到有制度可依，以确保施工的安全。另外，要对施工人员及其管理人员进行相应的培训教育，并定期进行考核，以提高施工人员的安全意识和法律意识。对一些从事特殊岗位的人员应该进行岗前培训和操作能力测试，以确保该施工人员是否能掌握本岗位应该具有的安全操作技能和应急能力。当发生一些施工安全事故时，管理人员也可采用现场安全教育，组织相应的施工人员进行教育，并吸取教训，以防止再有重大事故发生。

（三）完备施工安全基础设施

施工前，工程单位要确定施工区的范围以及安全管理的施工方案，对路面情况进行深入细致的分析，还要把路面的天气、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素综合于其中，最好是画出安全管理方案的示意图，标出必要的文字说明，组织施工路面安全教育会议，将安全管理方案给各个现场工作人员说明清楚，规定好各班组人员的职责和要求，把安全管理施工方案落实到每一位工作人员的手中，这样才能有效地杜绝安全事故的发生。另外，施工现场的区域的划分和设立施工现场的安全管理，是施工安全监管流程的主体环节，所以我们要强调施工作业现场监管。在施工时，要严格划分施工区域，设置好安全标志，严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区。这六个域内保证给道路使用者和施工者提供最大的安全保护，

（四）路面施工安全信息的及时发布

路面施工信息的发布要及时、准确，这样可以避免来往车辆的拥挤和碰撞事故的发生。一是由于施工路面的杂乱情况，容易导致车辆的倒滑事故；二是因为施工场地的堆放物较多，路面较窄，容易导致车辆的碰撞事故发生，所以及时发布高速公路路面施工安全信息尤为重要。施工单位可以在开工前的3～5d的时间内，通过新闻媒体、广播电视和高速公路上的电子情报板等媒体，对道路的通行情况及施工信息向社会和通行车辆公布，警告过往车辆要注意施工路面的情况，安全出行，也可以提醒车辆绕道而行，避免车辆拥堵，减少路面施工的安全的压力。同时，也可以提前制定分流车辆的方案，保证路面施工按时完成，也保证了过往车辆的交通安全，提醒司机小心驾驶，减少安全隐患。

第7篇 高速公路养护工程施工作业安全管理规定

第一条 为落实高速公路养护工程施工作业安全管理的职责，保障高速公路养护施工作业人员、设备以及车辆通行安全，根据《公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、交通部《公路建设监督管理办法》、《公路养护技术规范》和《公路养护安全作业规程》等，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于重庆市行政区域内高速公路养护工程施工作业。

高速公路养护工程划分为小修保养、专项工程、大修工程和改建工程。具体规定依照交通部《公路养护技术规范》有关规定执行。

第三条 市高速公路管理机构依照本规定履行下列监督管理职责：

（一）履行高速公路养护施工作业的行政管理职责；

（二）审批养护工程施工组织方案和交通组织方案，并负责监督高速公路经营管理单位严格按经审查同意的方案组织施工；

（三）协调、指导和监督市高速公路执法机构和市高速公路经营管理单位的职责履行。

第四条 市高速公路执法机构依照本规定履行下列监督管理职责：

（一）依法履行高速公路养护工程施工作业中的道路交通安全监督管理职责；

（二）依照本规定提交交通组织方案审查意见并负责监督实施；

（三）及时查处高速公路养护工程施工作业中的道路交通安全违法行为。

（四）及时向上级相关部门报送全路网养护施工作业动态统计信息。

第五条 高速公路经营管理单位应当遵守下列规定：

（一）按有关规定选择具备安全施工作业条件的养护施工作业单位；

（二）与养护施工作业单位签订养护工程施工作业安全生产合同并负责监督落实；

（三）负责养护施工过程的安全生产监督管理工作。

（四）依照本规定组织编制和报送施工组织方案和交通组织方案；

（五）依照国家和本市安全生产有关规定以及施工组织方案和交通组织方案组织高速公路养护工程施工作业；

（六）及时向社会公告高速公路养护工程施工作业信息；

（七）负责养护施工安全标志、设施的设置，通过合同约定督促施工单位按批准的交通组织方案具体落实；

第六条 养护施工作业单位应当遵守下列规定：

（一）负责养护施工作业人员的施工安全作业规程培训和教育；

（二）设置养护安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员；

（三）按相关规范要求编制养护施工交通组织方案，交通组织方案至少应包括以下内容：养护施工地点，主要施工内容，施工起止时间，交通管制方式，管制路段的起止桩号，现场交通标志布置方式（含文字和图表），应急预案；

（四）严格按经审查同意的施工组织方案、交通组织方案以及相关安全生产规定进行施工作业；

（五）按经营管理单位要求及《公路养护安全作业规程》的规定设置养护工程施工安全设施；

（六）负责养护施工现场交通标志的维护及现场管理工作；

（七）执行国家和本市有关安全生产管理的其他规定。

第七条 申报养护施工作业方案应按下列规定办理：

（一）大修工程、需半幅或全幅断道施工的小修保养和专项工程以及在同一施工区域占用行车道超过10日的养护施工工程，应由高速公路经营管理单位向市高速公路管理机构申报施工组织方案和交通组织方案，市高速公路管理机构会同市高速公路执法机构审查施工组织方案和交通组织方案，并在受理之日起5个工作日内出具审查意见。

（二）凡在同一施工区域占用行车道24小时以上10日以下的高速公路养护工程施工，应征得市高速公路执法机构的书面同意。执法机构应在受理申报24时小时内回复，否则视为同意。

（三）高速公路抢险作业应按有关规定和抢险施工组织预案执行。抢险施工组织预案（包括交通组织方案）由经营管理单位负责编制，报市高速公路管理机构和市高速公路执法机构备案。情况紧急的抢险工程，经营管理单位可以在保证通行安全的前提下，先期安排抢险施工。

第八条 大修工程、需半幅或全幅断道施工的小修保养和专项工程以及在同一施工区域占用行车道超过10日的养护施工工程，高速公路经营管理单位应提前5日向社会公布，并应按规定时限组织施工，接受社会公开监督。公告应在市级以上报刊发布，同时通过交通电台滚动播出，并通过相应的收费站及路段可变情报板及时提醒车辆合理选择路线。

第九条 高速公路养护与抢险作业的作业控制区和安全设施的布置，应严格按照交通部《公路养护安全作业规程》的相关规定执行。

第十条 养护工程施工作业车辆不得有下列行为：

（一）进出施工区域不主动避让正常行驶的车辆；

（二）在施工区域外随意停放；

（三）将物料、泥土带出施工作业区域污染路面；

（四）穿越中央分隔带（调头）；

（五）违反高速公路安全管理的其他行为。

第十一条 养护工程施工作业人员应遵守下列规定：

（一）接受专门的安全教育和作业规程训练；

（二）现场施工作业人员必须穿着带有反光标志的橘红色工作装（套装），管理人员必须穿着带有反光标志的橘红色背心；

（三）乘坐施工单位车辆（货车除外）进出施工现场；

（四）不准在作业区外活动或将任何施工机具和物料置于作业控制区以外；

（五）不准擅自变更控制标志和区域或扩大作业范围；

（六）不得随意横穿高速公路；

（七）不得有违反高速公路安全管理的其他行为。

第十二条 公路养护施工作业应遵守下列规定：

（一）养护施工作业必须按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，并由养护施工作业单位指派专人负责维持交通，市高速公路执法机构应给予积极指导与协助。

（二）断道施工区段原则上不能超过3公里，每一施工区段施工期限应严格按审批方案执行，上一施工区段结束后，方可开始下一施工区段施工。

（三）在车辆运行高峰期，市高速公路执法机构应及时到施工现场指挥交通，会同经营管理单位和养护施工作业单位维护正常的交通秩序。当发生严重交通阻塞时，应利用可变信息板等信息渠道及时发布限流、分流信息，市高速公路执法机构可根据具体情况实施交通管制，并通知高速公路经营管理单位，高速公路经营管理单位应严格按有关规定执行。

（四）在高路堤路肩、陡边坡等路段养护施工作业时，施工作业单位应采取防滑坠落措施，注意防备危岩、浮石滚落。

（五）在滑坡、塌方、泥石流等路段养护（抢险）作业时，养护施工作业单位应设专人观察险情。

第十三条 桥梁、隧道养护施工作业还应遵守下列规定：

（一）桥梁养护施工作业时，应首先调查掌握架设在桥面上下的各种管线的布设情况，并注意保护公用设施（煤气、水管、电缆、架空线等），必要时应由经营管理单位与有关单位联系，取得配合。

（二）在桥梁栏杆外进行作业时，须设置悬挂式吊篮等防护设施，作业人员须系好安全带。

（三）桥墩、桥台维修时，应在上、下游航道两端设置安全设施，夜间须设置警示信号，必要时应由经营管理单位与有关单位联系，取得配合。

（四）隧道养护施工作业宜选择在交通量较小时段进行；

（五）进行隧道养护施工作业前，应做好以下工作：

1、经营管理单位应负责检测隧道内一氧化碳、烟雾等有害气体的浓度及能见度是否会影响施工安全，并负责检测隧道结构状况是否会影响作业安全，如有危险，应处理完毕后方可进行作业；

2、经营管理单位应负责检查施工道信号灯布设是否准确、明显，施工标志设置是否规范；

3、养护施工作业单位应对养护施工作业机械、台架进行全面的安全检查，并在机械上设置明显的反光标志，在台架周围设置防眩灯，将作业现场的轮廓反映出来。

（七）在隧道内进行登高堵漏作业或维修照明设施时，登高设施的周围应设置醒目的安全防护设施，作业人员须系好安全带。

（八）对隧道衬砌局部坍塌进行养护施工作业时，应采取措施保证养护施工作业人员的安全。

（九）隧道内不准存放易燃易爆物品，严禁明火作业或取暖。

（十）电力设施等维护有特别要求的，应按有关部门的安全操作规程执行。

第十四条 在夜间或隧道内进行养护施工作业的，应保证养护施工路段内的照明满足相关要求。

第十五条 雾天不得进行养护施工作业。确需雾天进行抢修时，经营管理单位应报告市高速公路执法机构封闭交通后方可作业；所有安全设施上须设置黄色施工警告灯号。

第十六条 抢险作业应遵守下列规定：

（一）高速公路因自然灾害、异常气候等造成险情时，经营管理单位应及时组织修复。

（二）抢险作业单位应当按有关规定在工作区两端设置安全设施。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志。

（三）设置抢险作业控制区后应尽快消除交通障碍和不安全因素，恢复公路畅通。

第十七条 高速公路经营管理单位应加强对养护施工作业单位的监督管理。对施工单位及其施工人员不按施工组织方案和交通组织方案以及安全生产管理规定与规程施工、违反养护工程施工作业安全生产合同的行为，应及时采取有效措施予以纠正；情节严重的，可以采取依法解除合同、清退出场以及上报市交通行政主管部门列入不良履约企业名单等措施。

第十八条 不依法履行安全监管责任和违反安全生产义务，造成事故的，将按有关规定追究有关单位和人员的责任。造成重特大事故的，按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《重庆市安全生产责任制暂行规定》追究有关单位和人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十九条 穿、跨越高速公路的交叉施工，其施工作业安全管理规定参照本办法执行。

第二十条 本规定自发布之日起施行，原《重庆市高速公路养护工程施工作业安全管理暂行规定》（渝交委路〔2005〕253号）同时废止。

第二十一条 本规定由市交通委员会负责解释。

第8篇 高速公路管理处安全生产委员会办公室职责

高速公路管理处安全生产委员会办公室主要职责

安全生产委员会办公室是管理处安全工作的职能部门,在管理处主任和安委会的领导下,具体实施管理处安全生产的管理工作。

(一)贯彻执行上级有关交通安全、交通工程施工安全、劳动安全、消防安全工作的方针、政策、法律法规,制订规章制度并组织实施。

(二)协助管理处主任建立健全安全生产管理机构、组织网络。

(三)负责编制全处的安全生产目标、计划、措施。

(四)负责管理处安全生产专项大检查的具体实施,组织开展安全先进评比活动。

(五)负责实施安全生产月、安康杯等活动。

(六)负责安全生产事故的具体调查,提出处理意见。

(七)督促检查驾驶员的安全学习活动。

(八)组织实施并完成上级管理部门布置的安全管理工作任务,督促、指导各单位、部门做好安全管理基础工作,按时填报事故报表及有关材料。

第9篇 高速公路安全管理行为量化考核办法

第一章  总则

第一条  为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对工程安全生产的监督管理，促进安全生产责任制的落实，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关法律、法规、规章，结合****高速公路工程项目实际，指定本办法。

第二条  本办法所指安全管理行为量化考核，是指由****公司对工程项目从业单位即：施工单位、监理单位以及从业人员即：施工单位项目经理、专职安全生产管理人员、监理单位总监理工程师、安全监理工程师等安全生产管理人员履行安全生产管理责任情况以扣分的形式进行动态监督检查。

第三条  安全管理行为量化考核采取听取汇报、查阅资料、查看现场、询问核查、随机抽检等方式进行。

第二章  从业单位安全管理行为量化考核

第四条  对施工单位、监理单位在工程项目中的安全管理生产行为，按其违反规定的轻重程度，每次检查扣分的分值分别为10分、5分、3分、1分。

第五条  施工单位有下列行为之一的，每次检查扣10分：

1、未完善安全生产责任制度的。

2、未完善安全生产教育培训制度的。

3、未完善安全技术交底制度和现场危险告知制度的。

4、未设立独立的安全生产管理机构和未按规定配备专职安全生产管理人员的。

5、未单列安全生产费用或将单列的安全生产费用挪作他用的。

6、发生生产安全事故未按规定上报的。

7、施工单位不具备相应的施工资质或无安全生产许可证擅自施工作业的。

8、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员未取得安全生产考核合格证书的。

9、对危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或专项施工方案未经施工单位技术负责人、总监理工程师签字同意就实施的。

10、民爆物品的使用和管理不符合国家、省市有关规定的。

11、对应组织专家进行论证的专项施工方案，施工单位未组织专家进行论证、审查的。

12、不具备相应资质，自行拆装施工起重设备的。

13、施工现场未按规定设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材的。

第六条  施工单位有下列行为之一的，每次检查扣5分：

1、未制定健全的安全生产规章制度和操作规程的。

2、施工单位在劳务分包合同中未明确各自安全生产方面的权利和义务的。

3、施工组织设计中未编制符合规范的安全技术措施和施工现场临时用电方案，或未按施工方案组织施工的。

4、未按施工进展情况投入安全生产费用或安全生产费用的使用管理不符合有关规定的。

5、施工现场未采取安全保护措施，保护毗邻建筑物、构筑物及地上、地下管线安全的。

6、施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施在使用前，施工单位未组织分包、出租、安装单位共同验收或委托有相应资质的检验检测机构进行验收的。

7、特种设备未按国家有关规定检测的。

8、特种作业人员未经过专门的安全作业培训，未取得资格证书即上岗作业的（按每人次扣分）。

9、对所承建的工程未进行定期和专项安全检查，或检查流于形式的，检查记录弄虚作假的。

10、工程项目从业人员未按规定办理意外伤害保险和工伤保险的。

11、未建立劳务用工档案，对进场人员未实行实名登记的。

第七条  施工单位有下列行为之一的，每次检查扣3分：

1、未将施工现场的办公区、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；或办公区、生活区的选址未符合安全性要求；或职工的膳食、饮水、休息场所不符合卫生标准；或在尚未竣工的建筑物、构筑物内设置员工集体宿舍的。

2、未按规定在施工现场设置明显安全警示标志的（按每处次扣分）。

3、安全防护用具、消防器材、机械设备和施工机具无专人管理，或未实施机械设备、施工机具“一机一档”的档案管理制度的。

4、未按规定编制生产安全事故应急救援预案，并按规定组织演练；或未在施工现场公示重大危险源，并落实专人管理的。

5、未按要求对施工现场实行封闭围挡的。

6、施工现场暂时停止施工，未作好现场安全防护的。

7、未建立安全防护用具和安全防护服装发放和使用登记台账的。

第八条  施工单位有下列行为之一的，每次检查扣1分：

1、未按规定向现场作业人员提供安全防护用具和安全防护用品的（按每人次扣分）。

2、施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，在验收合格30日内未向交通行政主管部门办理登记手续的。

3、施工现场混乱，不符合文明施工要求的。

4、安全培训教育名单与劳务用工档案花名册不符或与现场人员不符（按每人次扣分）。

第九条  监理单位有下列行为之一的，每次检查扣10分：

1、未完善安全生产监理制度的。

2、未设立安全监理工程师的。

3、对严重危及工程和人员安全的作业和设备的使用，未及时发出停工（停用）指令，未及时通知****公司的。

4、未按规定对施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案进行审查的。

5、未对施工单位资质证书，安全生产许可证，施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书，进行审查的。

第十条  监理单位有下列行为之一的，每次检查扣5分：

1、对检查发现存在的安全事故隐患没有及时发出整改通知的。

2、对发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况，或者施工单位拒不整改的，未及时向****公司报告的。

3、未对施工现场进行安全检查，或未作好安全检查记录的。

4、对施工单位上报的安全技术措施及专项施工方案审批不规范、不严谨或流于形式，未经过认真验算和复核的。

第十一条  监理单位有下列行为之一的，每次检查扣3分：

1、未按规定对单列的安全生产费用的使用进行监督的。

2、未对施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书进行审查的。

3、施工单位因施工安全原因被交通行政主管部门或质监站、****公司责令整改后，未督促其落实整改并反馈整改情况的。

第三章  从业人员安全管理行为量化考核

第十二条  对项目经理、专职安全管理人员、总监理工程师、安全监理工程师的违约行为，视其违约的轻重程度，每次检查扣分的分值分别为10分、5分、3分、1分。

第十三条  有下列行为之一的，每次检查扣项目经理10分：

1、所管理的施工合同段项目部在省级及以上安全生产检查中被发出停工整改通知书的。

2、发生安全事故隐瞒不报的。

3、拒不接受交通行政主管部门或质监站、****公司停工整改决定，并强行施工的。

4、未取得安全生产考核合格证书的。

5、未设立独立的安全管理机构和未按规定配备专职安全生产管理人员的。

第十四条  有下列行为之一的，每次检查扣项目经理5分：

1、所管理的施工合同段项目部在市级安全生产检查中被发出停工整改通知书的。

2、所管理的施工合同段项目部因施工安全问题被质监站、****公司责令暂时停止施工的。

3、所管理的施工合同段项目部被交通行政主管部门或质监站评定等级为不合格的。

4、未按要求制定专项施工方案的（每缺一项扣5分）。

5、未按专项施工方案组织施工的。

6、工程内容有重大变更而相关的安全施工技术方案或安全措施未作相应修改的。

7、施工现场未按规定使用合格的机械设备、安全防护用品、施工机具的。

第十五条  有下列行为之一的，每次检查扣项目经理3分：

1、未按规定落实对班组、作业人员进行安全技术交底工作的。

2、未落实将施工现场的办公区、生活区与作业区分开设置，并保持足够的安全距离的；或办公区、生活区的选址不符合安全性要求；或职工的膳食、饮水、休息场所不符合卫生标准；或在未竣工的建筑物和构造物内设置员工集体宿舍的。

第10篇 浅谈高速公路养护作业的安全管理

安全生产无小事，安全责任重于泰山。高速公路养护作业是高速公路安全畅通的保证，安全管理则是高速公路养护作业顺利完成的保障。但是，目前的养护工作时经常有安全事故发生，不但影响了养护工作的进行，而且给单位、个人造成经济损失，严重的还造成人身伤害。那么，怎样才能保证减少安全事故的发生呢？下面结合笔者多年高速公路工作经验谈谈如何做好安全生产管理工作。

在高速公路养护作业中，影响安全生产的因素有主观因素和客观因素。主观因素是施工单位对安全生产重视不够，制度落实、检查不到位，人员的管理不到位，安全防范措施不到位，机械设备技术状差，等不安全因素。其中，人员的管理是核心，是其它管理工作的的基础。客观因素主要是在施工过程中外来因素的影响，主要是过往车辆。高速公路一般不采取断交施工，部分司机不注意警示标志，有的还是疲劳驾驶，容易引发交通事故。

做好安全管理工作，要以人员管理为核心，坚持预防为主的原则，做到以下几个方面：

1、提高全员思想认识和重视程度。各级管理部门、广在干部职工尤其是各单位领导要充分认识到安全生产工作的重要性、复杂性、艰巨性、持久性，牢牢把握住高速公路养护安全工作的特点，要把安全放在各项工作的前沿，思想上高度重视，环节上紧跟措施，全过程进行监管。各单位领导的认识和重视程度是关键，领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程；意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看，领导不重视或重视不够的单位事故发生的频率总要高些。反之，领导重视了，就能起到一个表率作用，就能带动职工重视安全，把隐患消灭在萌芽中。冀星养护公司自成立以来就十分重视安全生产工作，从公司领导到各科室负责人，始终把安全生产做为首要任务来抓，实行安全生产一票否决制，将安全生产做绩效考核的一项主要内容，保证了各级领导的重视，降低了事故发生率。

2、健全体制、落实制度，落实全员责任制。管理制度的制定和落实是安全生产的保障，以安全生产法为基础，制定适合本单位的规章制度，要多想、考虑周到,每一项工作的细节都要以制度、规范的形式形成文字，同时狠抓制度的落实情况，组织全体员工深入细致的进行学习，全面深刻的理解，不折不扣的执行。要通过制度来约束员工、考核员工、奖惩员工。建立健全和严格实行安全生产责任制，把安全任务目标分解细化量化，自上而下所有人员都要签订安全责任书，做到纵向到底、横向到边，不留死角，不漏岗位；做到人人肩上有担子，人人身上有责任，人人工作有指标。要注重责任书内容的合理性，合法性、严谨性，实效性和完整性，要认真履行责任书规定的权利、义务和职责，搞好考核，确保兑现。真正使安全责任切合实情，落到实处，收到实效。工作中，要严格按制度规范执行，每个人每件工作都按规定来做，安全事故发生率就会大大降低。养护公司根据养护工作情况制定有关规章制度、操作规范，包括施工前检查教育、标志摆放、行车速度、着装规范、操作规程等方面，要求养护施工必须按制度规范来进行，有力的保障了养护工作的顺利进行。

3、加强安全教育和安全培训工作。安全教育和安全培训是提高安全意识、管理水平的基础。各单位要制定紧密围绕本职工作的安全培训内容，制定培训计划，加强全体职工的安全教育，把“要我安全”转变为“我要安全”，全员、全方位地提高安全意识。平时注重积累安全经验、提高安全意识，也许就会避免一次事故。对施工人员尤其是不在固定作业区的施工人员（如养路员），要经常进行安全培训和安全检查，提高防范意识。养护公司下属各工区定期开展安全培训，使每一位员工都能了解到施工中的安全注意事项，及时总结经验，提高安全意识。

4、加强安全工作的预防性。全体员工要进行养护工作时要坚持“预防为主”的原则，从机械设备的保养检查、施工标志的摆放检查、施工人员的教育、着装、施工作业程序等细节上下工夫，在进行施工作业前把安全工作作好，减少事故隐患。养护公司在施工中始终坚持安全第一的原则，每天上路前要检查车辆技术状况、车辆标志、对施工人员进行安全教育，并进行详细记录。在施工过程中严格按公路养护技术规范作业有效的避免了责任事故的发生。

5、有采取有效措施减少事故隐患。要不断从工作中找出影响安全生产的因素，积累经验，不断进行改进。与其它生产企业不同的是，高速公路安全事故主要是由于外来因素造成的，真正由于违章作业发生的事故很少，这说明我们在安全意识巳有很大的提高，例如在施工作业中，一些车辆由于车速过快，对警示标志不注意以至闯入施工区域或发生追尾事故。养护公司利用路上可变情报板、冀星网站来加大宣传力度，引起司机的注意，避免意外事故的发生。中央带作业车辆采取加高警示标志、声音提示等方法来消除事故隐患。

安全生产是一项重大、艰巨、长期、复杂的工作，要抓好高速公路养护施工中的安全管理工作，必须要充分了解它的特点，坚持“以人为本”的原则，做到全员、全过程的管理。通过抓好安全生产工作来确保高速公路的快速发展。

第11篇 高速公路施工安全管理及事故预防之浅见

目前大队辖区出现多处施工，例如鹰瑞高速公路在大队辖区加宽路面，又原来的双车道变成三车道；向莆铁路横穿大队辖区上空进行高架桥建设；还有出现多处坑洼、裂缝等路面需要维修等，从施工路段发生事故来看，因施工引发的事故达相当一部分，施工对高速公路的安全畅通已经产生严重影响。因此，加强对高速公路施工路段交通事故的研究，寻找其规律、特点，依法对道路施工路段实施行之有效的监督管理，已经成为高速交警创建平安畅通高速，预防重特大事故发生之亟待解决的问题。

一、当前施工安全管理存在的主要问题

一是施工企业为节约成本，安全设施投入不足。不少施工单位为节约成本，施工车辆安全技术性能状况差，使用不符合高速公路施工安全标准的标志标牌，如标志不发光，锥形筒反光膜脱落等；有的企业不及时补充正常损耗的标志标牌、反光背心、警示灯具；有的企业为了节约人头经费开支，不按规定设立专职安全员。

二是标志标牌设置不规范。规范有序的标志标牌是保障行车安全和施工正常进行的前提条件，但有的施工单位没有严格依照《公路养护安全作业规程》的标准规范设立标志标牌，有的设置距离不够，有的标志内容不规范、不清楚等；有的施工单位工程完成后，不能及时撤除标志导向牌、锥形筒等障阻物，也易造成交通事故。

三是施工单位内部安全生产管理制度不完善，制度落实不到位。高速公路施工单位多处于粗放劳务型状态，不少单位中标后，运来机械设备，从社会上招聘农民工，没有经过安全培训和安全教育，雇请施工车辆没有经过安全检测，或是使用无牌无证车辆，就开展施工，施工单位的安全管理、安全培训等安全生产管理制度形同虚设。

四是占道施工的疏堵保畅预案不健全，清障能力不足，措施不力。施工占道作业降低了高速公路的通行能力，车流在施工路段仅有一条道通行，一旦有大型货车发生故障或事故抛锚占道，形成路障，施救单位由于施救力量和技术设备受限，应急疏通预案不健全，造成高速公路的交通受阻，甚至瘫痪。

二、施工路段发生交通事故的原因及类型

一是正常行驶的车辆之间发生的事故。进入施工路段，一些车辆临近施工标志时才发现即将进入施工路段，遂强行变更车道，与车道内正常行驶的车辆发生碰撞；有些驾驶员忽视限速标志，超速行驶，跟车距离过近，进入施工路段，与减速的前车发生追尾碰撞事故；在施工路段，车辆行驶速度缓慢，有些驾驶员为了超越前车，在车辆队伍中穿插行驶或强行超车，与同向车辆发生刮擦，这些都成为发生多车交通事故的导火线。

二是施工车辆引发的交通事故。由于施工的需要，施工车辆需占道施工，施工人员安全行车意识淡薄，严重超载、不按规定车道行驶、强行超车、违章掉头、倒车、不按规定载人等严重违反道路交通安全的违法行为，导致事故发生，给施工路段带来了极大的安全隐患。

三是施工人员自身安全意识淡薄引发的交通事故。有些施工人员素质不高，不服从安全员、安全经理的管理，不按规定穿着反光背心或施工时随意走动及穿插行走，引发事故;有些施工人员安全施工意识较为淡薄，在思想上先入为主地认为别人应避让他，思想放松警惕，再加上正常行驶车辆车速过快，且有些车辆超宽，容易被行驶车辆刮倒或撞倒，引发交通事故。

三、预防施工路段重特大事故发生的对策

一是要加强对施工单位的资质审查和安全教育。要会同路政管理部门，把好入口关，加强对施工单位施工资质的审查和施工现场的安全监管，设立施工单位事故预防保证金制度，重视对违规操作的整治和处罚工作。每月组织施工单位召开“安全例会”，或参加管理处的施工安全例会，对施工安全管理情况进行通报、讲评，对施工企业实行安全资质评定制度，建立安全管理奖罚分措施，按施工安全措施落实情况进行打分定级，对安全资质不合格的单位，开除其施工资格。要对施工路段长度、间隔、现场标志，材料堆放，施工人员着装等方面严格按国家颁布的有关标准进行日常管控工作。通过宣传《道路交通安全法》，《安全生产法》等有关法律法规和播放《关爱生命，安全出行》等宣传教育警示片，教育广大施工人员、安全管理人员强化安全责任意识，自觉落实各项安全操作规程。

二是要警力前移，加大巡逻力度，强化对施工路段的路面管控力度。要充分发挥警务站的作用，坚持对路面24小时监控，实行白天见警车，夜晚见警灯，重点施工路段见警察，巡逻辐射整个路面，第一时间发现路面上的各种交通违法，并及时纠正。同时，切实加强对高速公路上施工路段的监控力度，分段建立施工安全管理责任制，落实到每个民警专职专责。责任民警在巡逻中，要规范标志标牌设置，充分发挥预警警示作用。在日常巡逻中要督促施工单位按照国家标准规范设置标志标牌，对于距离不足的，及时纠正；标牌毁损的，及时补足；被风吹倒或被车刮倒、挪移的，及时归位。

三是要加强对高速公路上各种严重违法行为的打击力度。要依据车流情况、天气条件、重大节日等，有计划、有步骤地开展专项整治，加大教育处罚力度，形成 “高压”态势。针对超速行驶、长期占用超车道或应急车道、违规穿插等严重违法行为，充分利用现有各种科技装备，例如雷达测速仪，多功能现场勘查车、电子卡口、照相机等，不定时、不定点地实行监控，快、准、狠的予以处罚，从心理上对驾驶员造成震慑，减少超速、违法超车、疲劳驾驶、长期占有应急车道等各种违法行为的发生，从严从快查处各类交通违法行为，切实加强对施工路面的安全管理。

四是要加强施工路段的交通安全宣传工作。在新闻媒体或高速公路入口，特别是高速公路收费站站口发布施工信息，张贴“安民告示”提醒司乘人员降低车速，按路标谨慎驾驶。要对所辖县市重点单位及高速公路沿线的中小学校、乡村进行高速公路交通安全宣传，特别是高速公路施工期间的道路交通安全宣传，防止车辆在施工路段违法，防止行人、村民上高速公路行为的发生，营造人人关注交通安全的良好氛围。要在新闻媒体中，经常对高速公路上不规范的施工行为进行曝光，让广大群众和社会舆论监督。

五是要制定相应的应急预案。制定《超宽车辆通行保障预案》、《恶劣天气条件下施工安全保障预案》、《交通事故疏堵保畅预案》等一系列工作预案，明确规定超宽车辆通行施工路段、恶劣天气条件下确保施工安全、施工路段道路拥堵等情况下应采取的措施，进一步维护道路的平安畅通，预防事故发生。

第12篇 高速公路、铁路项目总体安全管理工作规划及措施

2023年是项目施工生产起步且即将掀起大干高潮的一年，也是路基、桥梁桩基及隧道全部开工的一年，基础设施建设也将全面展开，因而面临的安全形势比较严峻，如何加强管理管理是摆在安全管理人员及各级管理人员面前的难题，我项目将始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，从安全技术、安全教育、安全管理三个方面继续加强安全整体工作，为顺利完成年终安全管理目标，我项目管理人员明确“一岗双责”责任，群策群力确保项目施工生产安全顺利进行。现将安全管理相关工作规划及措施安排如下：

一、2023年安全环境管理目标：

全项目实现安全环保“六杜绝”。即：杜绝责任重伤、死亡及以上级别事故；负伤率控制在10‰以内；杜绝火灾事故；杜绝民爆物品流失、意外爆炸、压力容器爆炸事故；杜绝重大及以上交通事故；杜绝重大机械设备事故；杜绝员工职业病、急性中毒事件；

全项目达到以下目标：安全生产稳定，工程质量达标，环境保护合法，重大危险源受控。

二、重点工作：

继续加强开展“平安工地”建设活动，认真落实业主、集团公司、公司、总监办安全文件精神。提高认识，常抓不懈；严格落实安全管理责任，履行“一岗双责”，严格执行规章制度；动态控制重大危险源，认真进行安全专项整治，管理到位，监督到位；继续进行安全技术、操作规程，岗位业务培训，不断提高操作业务能力和管理水平。

三、安全管理工作规划及措施

(一) 安全技术的严肃性。首先，必须维护施工技术和安全技术的严肃性。在安全生产管理中，预防事故发生的对策主要有三个方面：一是技术对策；二是教育对策；三是管理对策；把技术对策放在第一，可见施工技术和安全技术的重要性。因此，项目部要求在施工过程中，必须认真执行施工技术规范和施工组织措施，严格安全技术交底，坚决维护施工技术和安全技术的严肃性，以技术指导和规范施工行为。

(二) 安全教育的经常性。安全防范、自我保护意识差的职工往往在工作中表现鲁莽，成为项目安全生产管理和发展的一个“隐形炸弹”。因此，项目部必须把安全教育放到重要议事日程上，狠抓员工安全思想教育，采取多种形式，定期或经常性地进行安全思想教育，让每一个员工牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全思想，明确“安全生产、人人有责”安全责任。人是改造事物的主体，教育是改造人的依托，安全思想教育是企业职工教育培训的一项重要内容。只有对安全有了足够的认识和理解，人的自身生存才有保障，在安全的前提下，项目才有生产的保障。

(三) 安全管理的强制性。国家安全生产法律、法规以及安全生产技术操作规程都是强制性的标准，要求各协作队伍和施工人员必须严格遵守、严格执行。因此，安全生产管理是一个强制性的管理过程。项目部必须高度重视，严格要求，严格管理，把保障员工的生命安全和健康放在第一位。

(四) 具体在以下几个方面落实：

1、进一步提高各级管理人员对安全生产重要性的认识。通过会议、安全活动、监督检查等各种手段，提高各级管理人员的安全质量意识，把“安全发展、以人为本”的思想放在首位，把“构建和谐企业、实现可持续发展”的理念放在心头；摆正安全、质量与进度、效益之间的关系。消除麻痹思想和侥幸心理。

2、加强安全技能培训工作。

项目部将有计划地举办多种形式的安全技能培训、应急措施、消防专题演习等多种安全培训活动，将安全培训工作贯穿于施工过程中，改变和创新安全培训的模式，加强各班组、各工种的分专业的培训，同时减少“纸上谈兵”的惯有培训模式，结合实际，加强施工现场的具体的实物性的培训。同时可以邀请表现突出的、有经验的工人讲述自己所遇到的事故案例和工作经验，有效避免学习过程中枯燥乏味，受培训人员无心听讲的弊端。

另外对于危险系数较高的施工部位对作业人员及时进行安全技术交底，对特种作业人员实行持证上岗，定期检查。

3、加强环保、文明施工建设。

项目部将继续加大环保方面的管理力度，有效预防和控制在工程施工、生活、办公过程中重要环境因素，实施环境保护措施，降低环境污染，保持水土，项目部将进一步建立健全环境保护管理机构，针对前阶段工程施工的实际情况，在原有基础上，完善环境保护管理规章制度，要求将环保工作纳入日常安全检查范围，监督、检查环境保护措施的落实，教育培训员工环境保护意识。努力做到：施工环境保护符合国家有关环境保护的法律、法规要求；节能降耗，各类污染达标排放，杜绝重大可控制的环境污染事故；逐步提高全体员工环境保护工作的意识。

4、进一步完善安全生产费用制度，加大安全生产投入。明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，进行财务监督，确保专款专用，防护设施设备配备齐全到位。

5、加大爆破物品的管理力度。对库管员、爆破员、涉爆安全员再教育，严格按照爆破物品安全管理规定作业。加强爆破物品的日常检查和监管，对不合格的作业人员要采取措施。

6、继续规范施工临时用电。严格按照《施工临时用电规范》，布置用电线路、用电设备、控制开关、漏电保护器，严格执行“三级配电、两级保护”及“一机、一闸、一漏、一箱”。

7、确保隧道软弱围岩的施工安全。加强各部门、分队、协作队伍的信息沟通，对掌子面围岩情况及时通报，采取合理的施工方法。作业过程中，加强安全防护，在面临安全问题时，坚决停工整改。抓好超前地质预报和量测工作，量测人员，必须对结果分析，每天向安检部上报量测结果。若量测变化较大，必须立即向相关技术部门反映并采取防护措施。

8、对重点及高危工序加强管理。

重点对桩基施工、临时用电、高边坡、高空作业等进行检查。特别是桩基施工及隧道开挖必须重点监控，严防触电、高空坠落隧道坍塌等类似事故的发生。要求在整个施工期间严格按照安全技术交底进行作业，加强防控和巡视，坚决杜绝“三违”现象，采取有效措施确保施工安全。对检查出的安全隐患和不安全因素及时进行整改。做到整改时间、措施和责任人三落实。

(五) 安全防护

1、 桥梁、涵洞

1) 作好桥梁桩基孔口及泥浆池的防护，防护必须采用钢管（不少于40mm）刷红白色漆，高度不低于1.2米，上下两道，在离地0，3米左右处安设扫脚杆，与立柱用扣件连接紧固，并铺设绿色密目安全网。

2) 桩基孔口必须用钢管（不少于40mm）围三方，距离孔口1米左右位置设立立柱，立柱必须下埋稳固，刷红白色漆，高度不低于1.2米，上下两道，与立柱用扣件连接紧固，必须在下钢筋笼时才允许撤除，在施工途中不得撤除，否则从重处罚。

3) 打桩机操作规程与工程标牌悬在醒止稳固位置，工程相关信息标示清楚。

4) 便道、未完成的池涵洞施工临边防护必须采用钢管（不少于40mm），刷红白色漆，高度不低于1.2米，上下两道，在离地0.3-0.4米左右处安设扫脚杆，与立柱用扣件连接紧固，并铺设绿色密目安全网。

5) 制梁场临边防护齐全，防护必须采用钢管（不少于40mm）刷红白色漆，高度不低于1.2米，上下两道，在离地0，3米左右处安设扫脚杆，与立柱用扣件连接紧固，并铺设绿色密目安全网。

6) 涵洞施工脚手架必须搭设牢固，剪刀撑、斜撑必须符合要求，同时操作平台必须足够宽，满足操作，架设防护栏杆，铺设安全网，满铺脚手板，并绑扎牢固，禁止有探头板。

7) 桥梁高墩柱施工及上部结构施工必须按建设分公司《中铁股份建(施)［2010］119号“关于桥梁施工中墩台身模板、施工人员通道和作业平台设置相关要求及方案指导意见”》及福建省标准化指南要求搭设施工脚手架、人员上下通道、施工操作平台及临边防护，悬挂安全网。

2、 隧道

1) 作业台架必须经设计、验算，符合安全要求，稳固可靠，临边焊接防护栏杆，并且必须有供人员上下的爬梯。目前台阶法施工的脚手架每次拼装好后，在前后左右四方用4.0mm的铁丝与预留锚杆紧固。否则无爬梯、未与锚杆绑扎将对现场领工员及分队长进行不少于100元/次的处罚。

2) 全断面开挖台架、防水板台架临边防护栏杆必须齐全，安全标示醒目，加强检查，损坏及时修复。

3) 爆破物品领用必须严格按管理制度执行，在运输过程中，专人押运（爆破员、涉爆安全员），到达作业地点后，未作用前必须装入临时保管箱内进行保管，并专人（爆破员、安全员）看守，中途不得离开。装药过程，设立警戒区域，无关人员撤离装药爆破现场，装药结束后，爆破员清点现场剩余爆破物品，并把剩余爆破物品放入临时保管箱。启爆前15分钟，安全员必须清查现场人员、设备等全部撤离到安全位置后，全断面开挖警戒距离不小于400m，发出两次警戒信号，提示相关警戒人员作好警戒，爆破员作好启爆准备工作，安全员再次确认现场无任何情况，达到启爆条件后发出启爆信号，爆破员启爆，启爆15分钟后安全员、爆破员，当班领工员及工班长进入爆破现场进行检查，确认无误后安全员发出解除警戒信号。

4) 加强隧道逃生管管理，随进度高压风水管一起向掌子面延伸接入。隧道逃生管两端禁止存放无品及杂物堵塞管品，进出口必须平整无障碍物。

3、 劳动防护用品

1) 所有进入施工现场的人员必须配戴好安全帽，系好下腭带。

2) 高处作业安全带必须配戴，高挂低用。

3) 电工上班必须穿绝缘鞋，操作戴绝缘手套，爬高必须用木梯或竹梯，禁止使用金属梯子。

4) 电焊工必须配戴电焊手套，防护面罩或防护镜，穿防护鞋或防护套。

5) 喷浆人员必须配戴防尘或防毒口罩，喷浆手配护目镜。

6) 注浆人员必须戴护目镜。

(六) 施工用电

1、 所有用电必须严格落实建筑施工临时用电规范要求，全面落实“三相五线制”及“tn-s”系统建立和“三级配电两级保护”及重复接地措施。

2、 现场用电必须规范执行“一机、一闸、一箱、一漏”要求，

3、 漏电保护、接地电阻定期检查，确保动作灵敏、保护有效。

4、 一级、二级、三级配电箱必须逐级设立，动力与照明配电箱分开，单独使用，不得混合装配。

5、 一级配电柜（箱）漏电保护器不得大于0.2s，二、三级配电箱（柜）及开关箱不得大于0.1s，额定动作电流不得大于30ma

6、 所有配电箱内必须设立工作零线接线端子、保护接地线排，保护接地线必须接入接线排内。作好防雨措施。按福建省临时用电要求作好隔离防护。

7、 所有配电箱内装配顺序是：总隔离开关、分隔离开关、漏电保护器，隔离开关型号与漏电保护器型号相匹配，工作零线必须经过漏电保护器，禁止使用3901的漏电保护器。

8、 所有用电线缆必须是+2，不得使用+1线缆。保护接地线必须与用电设备外壳连接。

9、 现场禁止使用倒顺开关，进场电器有倒顺开关的必须更换成按钮开关后才允许进入施工现场。

10、 桥梁桩基配电箱设立在安全位置，禁止设在泥浆池边、边坡边等。

11、 电工作业时必须规范穿戴绝缘性能良好的手套和鞋，使用绝缘竹梯子或木梯子等，杜绝触电事故的发生。

(七) 隧道施工安全管理

1、 严格执行集团公司《控制重大危险源十八项“卡死”制度》，开挖一次不得超过一榀拱架，下部接脚一次不得超过1-2榀，仰拱开挖长度视地质情况一般不得超过3m，最长不得超过6m。否则对分队长、领工员罚款500元/次，协作队伍视情节处罚违约金0.5~5万元/次。

2、 ⅳ级围岩根据围岩情况，比较破碎及软弱比照ⅴ级围岩执行，围岩节理不发育，稳定性较好一次开挖不得超过2榀，下部接腿一次不得超过1-2榀，最多不得超过3榀，仰拱开挖最长不得超过6m。否则对分队长、领工员罚款500元/次，协作队伍视情节处罚违约金0.5~5万元/次。

3、 拱架架立顺直，拱架接头板螺栓必须上齐全，并拧紧。

4、 拱脚不得悬空和立在虚碴上，悬空时必须用木板或钢材垫平契紧。

5、 系统锚杆长度必须足够，不得偷工减料，并与拱架焊接牢固。

6、 拱架连接钢筋规范搭接，间距符合要求。

7、 网片安设紧贴岩面，搭接不少于10cm。

8、 喷射砼饱满，表面平顺。

9、 仰拱开挖必须留下足够的行车路宽，确保行车安全。

10、 车辆设备经过仰拱时，在仰拱作业的人员必须避让到安全位置。

11、 必须规范设置量测桩，一个断面不少于五个量测桩，并标识清楚，按要求进行量测，及时回归分析，按要求上报量测分析报告。

12、 作好地质超前探测预报工作，指导施工。

(八) 路基施工安全管理

1、 路堑施工

1) 路堑施工应保证排水通畅。开挖区要保持排水系统通畅，并与原排水系统相适应，排出的水不得危及路基、建筑物和农田；对边坡开挖过程中出现的地下水，要在采取了排水措施后方可继续施工；对于岩溶地区的岩溶水应进行治理，不得任意抽水或者堵塞出水口；堑顶为土质或含有软弱夹层的岩石时，天沟应及时铺砌或者采取其它防渗措施；天沟、侧沟等引、截水设施严禁设在未处理的虚碴、弃土上，要平顺、畅通。

2) 要注意边坡的稳定问题。施工前后要对坡面、坡顶附近进行检查，有裂缝和坍方迹象或有危石、危土时要立即处理；开挖坡面要尽可能接近设计坡度，坡面要清理干净；不能处理而又对安全构成威胁时，要暂停施工并向上级报告。

3) 应自上而下进行，严禁掏底开挖，防止造成坍塌。

4) 如果出现岩层走向、倾角不利于边坡稳定及施工安全时应及时采取措施：顺层开挖不挖断岩层；采取减弱振动的措施；在设有挡土墙的地段要短开挖或者马口开挖并设置临时支护。

5) 人工开挖时间距不得小于2-3m；严禁在危石下方作业、休息、存放工具；多人共同撬一石要有人指挥、动作要协调；在高于3m的坡面作业要系安全绳，安全桩要牢固，禁止多人同系一条安全绳或多根安全绳拴在同一根安全桩上；要注意防滑。

6) 作业要与装运工作错开，严禁上下重叠作业。

7) 禁止安排有癫痛、高血压、严重贫血人员从事撬石和高边坡作业。

8) 在行车线上施工要遵守有关的安全规定。

9) 弃土应遵守的规定。要按计划、整齐地堆在一侧或两侧以及距离较远的荒山、空地。

10) 弃土堆的位置和高度要考虑路堑和自身的稳定，并考虑地形以及其它设施的影响。弃土置于山坡上侧应连续堆放，置于山坡下侧应间断堆放。不得弃在河道内，不得挤压桥孔或涵管。

11) 在地面横坡陡于1:5的路堤边坡上和浸水的路堤边坡上不得弃土；当路堑土质松软或者岩层倾向线路的地段不得在堑顶弃土；严禁在岩溶漏斗处和暗河口弃土；严禁贴近桥墩台弃土。

2、 路基填筑施工

1) 路基应自下而上分层填筑，运卸与填筑压实作业面错开，防止互相干扰。

2) 砌筑边坡的进度要与路基的填筑进度相协调，砌筑高度要与填土中心高度大致保持一致，以防止石头滚落。

3) 使用机械运土时，途中的临时便道与正式公路交界处要设置安全标志，必要时设指挥人员；运输道路的线路和桥涵要满足荷载的要求，必要时设限载标志并进行加固。

4) 使用机械填筑时，填土边缘要设标志杆；要指定会车地点；必要时设指挥人员；注意穿越架空电线路等的安全问题。

5) 施工便道间的交叉口以及与铁路的交叉口要设标志，与铁路交叉的临时施工道口的设置和管理要按有关规定办理。

6) 在水中填筑路基要采取相应的措施，在泥沼、低洼地带施工要先做好排水和防洪工作，并注意观测。

3、 路基附属结构物施工安全

1) 路基排水

① 路基要排除地面水和地下水，尤其对于松软的特种土和易软化的岩石路基，更应该做好排水工程，以确保路基边坡和基底的稳定。

② 路基排水设施应布局合理，与桥涵、隧道、车站的排水设施相连接，并有足够的过水能力。

③ 路基排水设施应考虑农田水利的综合利用。

2) 路基防护

① 路基防护应安排在适宜的时间施工，并及时完成。

② 路基边坡防护设施应在稳定的基脚和坡体上施工，在设有挡土墙或排除地下水设施地段，应先做好挡土墙或排水设施再做防护设施。

③ 防护的坡体表面应先进行处理，并使防护设施与土石坡面密贴，排水畅通。

3) 路基加固

① 路基加固通常采用挡土墙、抗滑（锚固）桩等方法。

② 挡土墙在施工时应随开挖随下基随砌筑，并做好墙后的排水设施，及时回填或填筑路堤。

③ 挡土墙开挖时要根据具体情况及时做好临时支撑，基坑周围以内设临时排水沟，若有地下水 要有排水疏干措施。

④ 在岩体破碎或土质松软、有水地段修建挡土墙宜在旱季进行，并适当分段集中施工，不宜长段开挖、长时间暴露。

⑤ 挡土墙伸入路堤或嵌入地层部分应与墙体结合在一起砌筑。路堑挡土墙顶面应抹平与边坡相接，间隙应填实并封严。

⑥ 挡土墙与桥台、隧道洞门连接时，应协调施工，必要时加临时支撑，保证相接填方或地基的稳定及施工的安全。

4、 路基支挡结构物施工安全

1) 喷射混凝土或沥青对岩面进行防护，应先清除松动的石块、浮土，对大裂缝、凹坑嵌补；作业人员必须穿戴劳保用品，不得单人作业，并严格按操作顺序施工；非施工人员不得进入工作区域。

2) 坡面锚杆挂网施工必须搭脚手架，严禁攀登锚杆露头。

3) 施工难度较大的挡护工程必须结合施工现场的实际情况，制定相应的安全措施。

4) 起重作业要遵守有关的安全规定。

5) 对路堑边坡进行护砌时，松动的岩石要清除，墙基应埋置在可靠岩层上，必要时可以采取加固或加深措施，坡面有地下水露头时，要做引水设施。

6) 严禁上面砌筑、下面勾缝的重叠作业，施工时坡脚不得站人。

7) 支撑渗沟施工前必须准备好填料，施工后立即回填；开挖深度大于1.5m时必须加设临时支撑；渗沟挖深入行车线路基坡脚时，线路应设吊轨梁，列车通过时要停止施工。

5、 机械安全

1) 机械启动前要把离合器分离或把变速杆防在空档位置，确认周围无人或者障碍物时方可作业。

2) 机械行驶中人员不得上下或传递物件，禁止在陡坡上转弯、倒车和停车，下坡不准空档滑行。

3) 停车以及在坡道上熄火时，必须把车刹住，刀片、铲斗落地。

4) 挖掘机

① 操作中进铲不应过深，提斗不应过猛，一次进土高度不宜超过4 m.

② 向汽车上卸土应待车子停稳后进行，禁止铲斗从驾驶室上方通过。

③ 铲斗回转半径内遇有推土机时，应停止作业。

④ 行驶时，臂杆应与履带平行，要制动住回转机构，铲斗离地lm左右。上下坡时坡度不宜超过20度.

⑤ 装运装载机时，严禁在跳板上转向和无故停车。上车后应刹住各制动器，放好臂杆和铲斗。

5) 铲运机

① 在新填的土堤上作业时，铲斗离坡边不得小于1 mo

② 行驶时驾驶室外不得载人。

③ 拖式铲运机上下坡的坡度不得超过250，横坡不得超过60.

④ 多台铲运机同时作业时，前后距离不得小于lom，横向距离不得小于20 m。

6) 推土机

① 推土机使用钢丝绳牵引重物起步时，附近不得有人。

② 向边坡推土，刀片不得超出坡边，并在换好倒档后才能提升刀片倒车。

③ 推土机上下坡不得超过350，横坡不得超过100a

7) 压路机

① 在新填筑的路基＿l进行碾压时，应从中间向两侧碾压，碾压的路面应基本平坦，如有障碍物要事先清除。

② 两台以上同时作业时，间距不得小于3m，坡道上纵列行驶间距不得小于20 m.

③ 严禁压路机拖拉其它机械或物体。

8) 自卸汽车

① 发动时应检查、试运行液压机构。

② 配合挖掘机装料时，自卸汽车就位后，拉紧手刹车，如挖斗必须经过驾驶室时驾驶室内不得有人。

③ 卸料时应选好地形，并检试上方和周围有无电线、障碍物以及行人。卸料后车斗应及时复原，不得边走边落。

④ 向洼坑地方卸料时，必须与坑边保持适当的距离，防止边坡坍塌。

⑤ 检修倾斜装置时，应撑牢车厢。

⑥ 车厢两侧严禁站人。

安全生产是企业生存发展的基础，是一个长期而艰巨的工作任务，我们坚信：在上级单位的正确领导和大力支持下，通过我们的辛苦努力、扎实工作，强化安全意识，完善安全机制，落实安全责任，严格规章制度，以铁的手腕抓安全，以严的制度管人的行为，全面落实安全生产责任制，认真开展安全生产隐患排查工作，加强现场管理，组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作能力，切实做到领导重视、全员参与、严防死守，项目的安全管理工作会向上提升，即定的安全目标能全面实现。我们将以此次检查为契机，继续深入贯彻落实安全管理职责，真抓实干、严格管理，坚决不能有一刻松懈、一丝麻痹，坚定信心，不辱使命，确保安全生产稳定形势，全面树立和展示企业良好形象，为三淅高速公路早日建成做出积极的贡献。

三淅高速xstj-合同段项目经理部

二ο一二 年九月十五日