2024年,市住建局认真贯彻市委、市政府关于全面推进法治建设、依法行政工作会议精神,落实工作任务,坚持民主决策,完善学法制度,优化行政服务,深化法制宣传教育,推进服务好全市经济社会发展目标。现将我局今年法治建设工作总结如下:
一、加强组织领导,提供法治保障
1.加强组织领导,落实工作保障。我局由法制科专门负责法治建设各项具体工作,年初,根据市委市政府《中共太仓市委关于贯彻落实党的十八届四中全会决定全面推进法治太仓建设的实施意见》、《2024年法治太仓建设工作要点》、《太仓市2024年推进依法行政工作要点》等工作文件精神,我局制定了《市住建局2024年法治建设、依法行政工作要点》,并召开相关工作会议,将任务分解到各科室、各单位,确保各项工作按计划进行。
2.自觉遵循科学民主决策机制。我局高度重视依法行政、依法治建工作。系统内的重大事项、决定,局党政班子都要召开专门会议进行专题研究部署,并严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》及相关法律法规精神,举行座谈会、听证会等,广泛听取社会各方的意见,防止决策的失误和盲目,限度地避免行政许可工作中的失误,确保行政处罚的公平、公正。①今年1-11月份,在涉及群众重大利益的行政许可项目中发出8份《规划行政许可听证告知书》;②我局对于重大行政处罚,规定必须经案审委的讨论,形成一致的处罚意见,方可以进行行政处罚;③今年,我局根据市政府及市政务服务办公室统一部署,牵头草拟了建设工程规划设计阶段、工程施工前的并联审批流程图,为下一步全市精简审批项目和审批流程打下坚持的基础。④严格按照《太仓市重大行政决策程序规定》进行重大行政决策。今年我局承担的《有轨电车一号线方案规划设计及项目前期论证》严格按照规定的程序进行,确保的决策的合法、合理、规范、有效。因对接嘉定规划、拆迁及资金问题,目前该项目仍在进一步完善之中。
3.进一步建立、健全各专项制度。为进一步做好各专项工作,今年1月,建立了《市住建局党政领导干部关爱教育勤政廉政半月谈制度(试行)》;10月,调整了局党政领导班子成员分工;11月,调整了局依法行政领导小组成员,同时,局行政调解工作领导小组、局人事工资工作领导小组、局建筑节能领导小组、局社会稳定风险评估领导小组,共同开展工作,加强监督,确保各项工作顺利完成。
4.自觉接受市人大和政协的监督。认真做好市人大、政协的各种提案、议案的答复、处置工作,虚心听取各级代表、镇村方面有关规划建设的工作意见和建议。广泛调研,合理答复,真正把代表、委员的建议落到实处,促进城建事业的发展。
二、加强法治建设各项工作,维护社会安定和谐
1.提升服务效率,深化依法行政。按照便民、高效原则,简化审批程序、减少审批环节,牵头草拟了建设工程规划设计阶段、工程施工前的并联审批流程。做好行政处罚工作,严格按照《行政处罚法》的规定对当事人进行调查处理,凡是法律没有规定的,一律不得处罚。需要进行处罚的,必须严格在自由裁量权的范围内进行。
2.继续做好行政权力网上公开透明运行工作。一是全面梳理部门权力,编制权力流程,细化自由裁量,为工作开展提供信息保障。二是注重监督监控,落实网上实时监察监控,不定期开展纸质材料检查,科学制定考核办法,为工作开展提供监督保障。三是规范维护管理,严格执行安全管理要求,添置运行硬件设施,注重加强系统维护,为工作开展提供运行保障。
3.探索行政调解工作。我局认真落实《太仓市加强行政调解工作的意见》和局《行政调解工作实施意见》,切实发挥行政调解便捷化解行政纠纷的作用。今年8月我局成功调解了江苏晋泰装饰公司与分包人、农民工之间的工资矛盾,解决了农民工反映了近一年的工资款拖欠问题;还成功调处了为期两年的“沙溪白云大厦”农民工工资纠纷案。
4.继续探索约谈、行政指导机制,促进建设市场健康发展。本着服务经济社会的宗旨,坚持教育与处罚相结合的原则,我局对违法情节轻微、能够积极配合查处并及时纠正,且没有造成危害后果的当事人,探索实施约谈、行政指导机制。今年拆改房屋主体和承重结构案件高发,我局探索了先行告知最严重的违法后果,劝诫当事人改正,如果当事人改正的,对其便不再给予行政处罚,取得了大多数当事人的配合,取得了较好的社会效果。
5.严格行政执法人员和执法监督资格管理制度。贯彻实施《苏州市行政执法人员资格管理办法》,按时完成了局系统行政执法和执法监督证件的申领和年度注册工作。
三、做好法制宣传教育工作,推进法治建设
2024年是“六五”普法规划期终考核验收年,我局按照“六五”普法规划的要求,充分发挥法制宣传教育作用,保障我局“六五”普法规划的全面实施和深入推进。
1.突出抓好领导干部、公务员、执法人员学法用法。努力提升公务员、执法人员法律素养。组织领导干部积极参加菜单式学习、网上在线学习、专题培训等学法活动。组织公务员、执法人员参加专题培训等学法活动。
2.积极组织各类法制教育宣传活动。组织行政执法机关人员结合自身特点,参与法制宣传和法治实践,运用法制讲座、以案说法等形式,促进法律知识的传播。今年来,我局举办工作会议并安排部署了2024年法治建设、依法行政工作重点、燃气管理人员培训会议、房屋征收与补偿法规及政策培训、建筑起重专题安全生产等会议、培训,在住建系统、建筑市场形成了依法行政、合法生产、经营的良好氛围。
3.通过行政处罚决定书全文公开进行法制宣传。今年以来,我局继续坚持做好行政处罚决定书全文公开工作,在每做出一个行政处罚决定之后,都将处罚决定书的内容全文公开到我局网站的违规曝光栏当中。行政处罚决定书全文公开一是对违法者起到了警示作用,对社会公众起到良好的引导和教育作用,促进社会征信体系建设;二是督促行政机关履行职责,加强依法行政。
一年来,在上级部门的关心、支持下,在全局上下的共同努力下,我局法治建设工作取得了一些成效,但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距;来年,我局将继续全面贯彻落实党的十八大依法治国方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求,紧紧围绕住建中心工作,提高认识,统一思想,立足服务,加强监管,力争全局法治建设工作迈上一个新台阶。
工商局法治建设工作总结
“六五”普法以来,**工商分局普法工作以“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实市局关于开展普法依法治理工作第五个五年规划的要求,结合本局实际,坚持法制教育与工商工作相结合,使广大干部职工的法制意识进一步增强,法律素质有了较大提高,法制宣传教育工作取得了明显的成效。我局先后被表彰和命名为“标兵单位”、“省级文明单位”、“全市工商系统三五依法行政,四五、五五普法工作先进单位”、“全区20xx-20xx年普法依法治理先进单位”等多项荣誉称号。现将五年来主要工作汇报如下:
一、健全机构、周密部署,为“六五”普法提供组织保障
1、领导重视、机构健全。为加强对普法工作的组织领导,分局成立了由主要领导任组长,班子其他成员任副组长,各有关科室负责人为成员的“六五”普法依法治理领导小组。领导小组办公室设在法制科,形成一把手亲自抓,法制科牵头组织,各科室、工商所具体抓落实,法制员、办案人员积极参与的普法工作格局。
2、个人简历制定规划、组织实施。20xx年初,我局组织召开“五五”普法工作总结暨“六五”普法动员工作会议,传达省、市局关于全面开展“六五”普法工作会议精神。按照省、市局普法依法治理第五个五年规划要求,结合我局实际,制定了《二○○六年度普法及依法治理工作安排意见》,对“六五”普法工作进行全面规划,并在实施过程中,将每年工商工作重点和社会关注热点,与普法工作进行有机结合,使两项相互促进、共同提高。
3、加强督导、保障经费。为加强对普法工作督导检查,我局把普法工作与绩效考评工作相挂钩,制定考核指标、完善评价机制,把普法工作落实情况作为干部选拔、任用的依据,促进普法工作深入开展。为保障普法经费落实到位,我局将其列入年度工作经费预算,做到专款专用,保障各项普法活动顺利进行。
二、创新形式、注重实效,加强干部职工法制业务教育培训
1、建立模拟法庭制度,提升执法办案水平。为提高执法人员对法律的理解能力和办案水平,我局积极争取区法院支持,建立了模拟法庭制度。模拟法庭采取现场庭审辩论的形式进行,由区法院行政庭相关人员担任审判长、组成合议庭,负责现场庭审、辩论点评及业务指导工作;法制科负责制订计划,确定案例,每次随机选取两个办案机构作为控辩双方,在事先不知情的情况下进行“背靠背”式辩论。通过情景教学的形式,促进执法人员办案能力的提高。激发了干部的学习热情,提高了实战能力,取得了良好效果。
2、开设专门版块,促进业务沟通。在分局平台上开设“法制园地”版块,方便干部职工查询法律信息。“法制园地”将与工商业务相关的法律法规、上级下发的执法办案相关规定、分局关于法制工作的各类文件、各种执法工作中法律运用的经验进行逐一刊登,为广大干部职工提供了一个信息查询搜索平台。同时依托分局内部论坛,开展执法办案和法律运用的分析探讨,使得广大干部职工可以不限时地的交流。
3、丰富培训形式,注重普法实效。加强领导干部、公务员学法用法水平,要求行政执法人员法律法规培训面达到100%,副科级以上领导干部每年自学法律知识时间不少于50小时,一般干部学习法律知识时间不少于40小时。同时充分利用周一学习例会时间,开展新颁布法律、常用法律等方面的业务培训。注重培训方式创新,采用以案说法、以会代训、知识竞赛、轮流讲法、典型案例评析交流、优秀执法案卷评选、法制业务培训月等形式,心得体会使干部职工加深对法律的理解,从而提高领导干部依法执政、依法决策、依法管理的能力,提高公务员严格执法、依法办事能力。
4、依托基层协会,拓宽普法渠道。依托“一会两站”、个私协分会服务站、工商工作室、流动工商工作站等基层工作机构,将普法工作列入这些机构的工作职责。开展“进村入户”普法宣传活动。通过发放宣传材料、设立法律咨询台、设立普法宣传栏等形式,大力宣传工商行政管理法律法规,延伸法制宣传触角,提高法制宣传覆盖率。
三、突出重点、形式多样,开展面向社会和行政相对人的法制宣传
1、抓好面向社会的法制宣传教育。部署开展“法律五进”活动。制订了《“法律进机关”集中推进年活动实施方案》,成立了“法律进机关”集中推进年活动领导小组及办公室。通过组织开展社会评议活动、开展专项治理等工作措施,强化机关干部的法律意识,增强工商干部特别是执法人员的法治理念,形成良好的法律素养。领导干部依法决策,提高了依法管理水平和服务质量。执法人员严格依法执法,公正执法,杜绝了错案发生,无因执法过错追究责任现象。
2、工作总结结合系列活动日开展主题宣传活动。以“315”国际消费者权益活动日为载体,广泛开展消费维权法律知识宣传。“六五”普法期间,分别以“消费与环境”、“消费和谐”、“消费与责任”、“消费与服务”等为主题,联合物价、质监、药
为认真贯彻落实法治***建设工作会议精神,全面提升价格部门依法行政、依法治价的水平,在市依法治市领导小组及市政法委、市法制办等相关部门的关心指导下,我局以加强干部队伍能力作风建设、“执法质量效率提高年”、创建“规范化行政执法单位”等活动为载体,创新工作思路,强化组织领导,夯实工作基础,健全规章制度,落实工作责任制,干部职工法治观念和依法行政意识进一步增强,执法水平和执法能力进一步提高,全局法治建设工作取得阶段性成效,现将有关情况汇报
一、强化宣传发动,提高思想认识。市动员大会后,我局迅速进行了传达、学习市依法行政相关的推行说理式文书、“执法质量效率提高年”、“规范化行政执法单位创建”、“行政执法人员档案建设”等文件和讲话精神。通过学习,全局干部职工明确了开展法治建设的重要意义,深刻认识到在全市深入开展法治建设是贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要举措,是推进“两个率先”“两个提前”、促进科学发展、构建和谐社会的重要内容,是提高依法执政能力,做到立党为公、执政为民,维护和落实广大人民群众根本利益的具体实践。作为物价部门应充分认识加强法治建设是实现价格工作目标和依法治价的重要保证。局党组、局长室要求各职能科室,高度重视价格依法治理建设中存在的不足,切实把加强依法行政工作摆到价格工作的重要位置,强化价格法制观念,牢固树立依法行政、依法治理意识,把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道,努力实现依法治理、依法治价。
二、完善组织建设,明确工作目标。把推进价格部门法治建设作为价格工作服务群众、服务基层、服务企业的实事,摆上重要议事日程,明确目标责任。为切实加强领导,健全组织网络,局成立了创建依法行政示范单位领导小组及办公室,调整了依法行政工作领导小组,明确局行政机关、检查分局及认证中心价格兼职法治人员,并在机构、人员、经费等方面为价格法治工作提供必要的条件保证。为使依法行政工作深入开展,局制定了xx年依法行政工作意见、法制学习培训工作意见和“执法质量效率提高年”、创建星级规范执法基层单位活动意见,要求全局在深入开展依法行政工作中,坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,全面落实科学发展观和依法治国基本方略,以建成“有法可依、知法守法、依法办事”的规范化行政执法单位为目标,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,以社会认可、人民满意为最终评判标准,在提高法律意识的同时,不断强化依法行政的自觉性,自觉运用法律手段管理价格,为实现“两个率先”、力争“两个提前”、构建和谐***创造良好的价格法治环境。
三、夯实工作基础,务求取得实效。近几年,我局在创建省级文明单位的进程中,依法治理工作取得了一定的成效。xx年我局在已有成绩的基础上,查找薄弱环节,以省“执法规范年”、扬州市“质量和效率提高年”、创建规范化行政执法单位为契机,在依法行政上求突破。
一是开展依法行政示范单位创建活动。围绕市印发的“七方面创建标准”,明确工作责任制,局人秘科、检查分局等职能科室分工协作,在完善组织建设、监督机制、决策机制、规范执法行为等方面下功夫。
二是狠抓执法档案建设。认真贯彻落实《关于在全市行政执法部门建立健全执法人员执法档案的实施意见(试行)》,构建完善的行政执法长效工作机制,切实提高局价格执法人员的工作水平和工作质量, 6月份起建立了局价格执法人员电子及纸质档案,成立了工作小组和评议小组,以推动全体执法人员的依法行政能力的提高。
三是全面推行说理式执法文书。为进一步规范价格监督检查行为,增强执法办案的透明度,切实保障当事人的法定权利。根据市政府及省物价局的有关要求,我局从xx年9月份起,全面推行说理式执法文书,凡运用一般程序的案件全部采用说理式文书,截止日前一共签发采用说理式行政执法文书72份,累计处罚当事人72个,罚没金额138余万元。
今年以来,在市委、市政府和上级旅游部门的正确领导下,全市旅*业抢抓旅游业发展机遇期,提出了加快全市旅游业发展的意见,推出了旅游项目转化旅游产品实施计划,突出了长江口旅游度假区的开发建设,启动了一批*景区、酒店和旅行社的创建工作,可望圆满完成全年工作目标任务。1-10月份实现旅游接待总人数342万人次,同比增长8.5%;旅游总收入47.05亿元,同比增长9.8%。
一、大力推进全市新一轮旅游产业发展
在《市旅游业全面提升三年行动计划》圆满完成的基础上,根据新一轮旅游发展规划和国家省市旅游部门有关精神,市政府出台了《市政府关于进一步加快全市旅游业发展的意见》(太政发〔2023〕31号),部署和明确全市新一轮旅游发展的目标、任务和政策措施,积极开创新时期全市旅游产业发展新局面。根据意见精神,市旅委会具体部署了旅游产业建设发展任务,形成了《2024年全市旅游项目转化旅游产品工程计划》(太政办〔2023〕23号),由市政府办发文下达各地贯彻执行。与此同时,为突出工作重点,加快速度建设形成旅游产业的龙头和引擎,市委、市政府以1号文件出台了《中共市委市人民政府关于加快推进省长江口旅游度假区建设的意见》,全面部署了度假区的开发计划,分阶段明确了开发任务和要求,并提出配套一系列政策措施,明确以打造旅游产业发展的核心竞争力为目标,逐步把旅游度假区建设成为在长三角、全国乃至国际上具有影响力的度假胜地和特色商务旅游城。
二、有效实施旅游项目转化旅游产品工程计划
按《市政府办公室转发市旅游委员会2024年全市旅游项目转化旅游产品工程计划的通知》,明确要求,分解任务,落实责任单位,并及时做好项目推进的跟踪汇总,有效推进工程计划和新一轮旅游产业升级。
现代农业园兰文化园已基本建成,并成功举办全国性的兰文化博览会。梅花园、亲子园、百竹园等项目推进迅速,年内将全部完工。古镇正按4*景区标准配套服务设施,文史馆装修、吴晓邦故居提档升级和连环画博物馆建设、仙民宿建造等如期推进,古镇的业态规划和布局正在进行。镇一期工程已基本完工,主要道路和管线改造工程已经结束,配套的景观布置也全部到位,浏河初显古镇神韵,已积累一定的旅游人气。长江口森林公园江滩湿地公园已基本成型,主要景点的建造和生态环境建设等工程项目进展较快。双凤勤力生态园已完成生态园总体规划,华丽菲尼克斯度假村已建成对外试营业,成为双凤生态休闲游的一大亮点。园区指示系统逐步完善,游客中心选址已经完成,正按照4*景区标准配套服务设施。海运堤二期工程已接近尾声,招商工作也已大体全部到位。金仓湖公园更新和完善了各种路标指示牌,游乐项目、茶室咖吧等一批项目正抓紧招商洽谈中,游客中心的选址正在设计。市游客中心场所已获批准,旅游展示和咨询大厅、旅游商品展示中心、旅游信息服务中心等方案正在进一步设计和论证中。
三、重点提升长江口旅游度假区建设水平
年初,市委下发了《中共市委市人民政府关于推进省长江口旅游度假区建设的意见》(太委发〔2023〕1号),明确了度假区建设的工作目标、主要任务和保障措施。3月底,市政府又下发了《省长江口旅游度假区党工委管委会主要职责内设机构和人员编制规定》(太委办〔2023〕19号),进一步确定了度假区的行政建制和工作机构。今年来,度假区累计开工项目9个,总投资13.4亿元,在建项目累计完成投资约9.8亿元。目前,度假区总体规划已基本完成修编,浏河古镇板块控制性详细规划已经完成,天妃宫及周边地区的改造方案获得省文物局的批准,渔人码头概念性规划也已基本确定。以江滩湿地公园、浏河古镇和滨江大道、沿江大道、经六路等道路桥梁工程为主的基本建设进展较快,年底将实现通车。以郑和大道为主的提档升级和环境整治全面展开,部分地区开始聚集旅游人气。结合相关产业优势,已成功申请到省级旅游业引导资金。一大批项目投资正在积极洽谈和落实中。
四、多渠道多形式进行旅游市场拓展
上半年,围绕2023中国·江海河三鲜美食节暨旅游文化节,已成功举办了三鲜美食展评、兰博会、牡丹节、美食节、购物节、风筝文化节、荷花展等一系列旅游节庆活动,有效地带动了旅游人气。下半年,围绕秋冬季旅游产品投放,召开了2023秋冬旅游产品发布会,隆重推出生态采摘、户外运动等六大类特色产品,受到周边市民的热捧。结合旅游节庆活动,充分利用上海电视台四个频道、同程网、《施斌聊斋》、《旅游》杂志、89.8东方都市广播、上海主要公交线路公交车身广告等多种现代传媒,对旅游进行深度报道和推广,取得了良好的宣传效果。目前,“爱旅游”已正式上线,成为时尚达人玩转的随身导游。旅游网、旅游指南、旅游地图等已根据实际进行了改版,配合旅游宣传片,制作了旅游推介新版本。成功地将旅游微博打造为发布旅游资讯的第一阵地,微博粉丝量已突破2万,实现对年初的翻一番,信息发布量和影响力均居全市前列。创新开展了“中国旅游日”展销会、微博达人游、带着微博去旅行等一系列宣传推广活动。
五、服务与管理并举提升旅*业标准化水平
抓好旅行社监管。以省旅行社评定标准为依据,确定5家申报三旅行社,第一批红太阳、顺达、国贸三家旅行社通过了市三旅行社评定,春之旅、华夏评定为二旅行社。同时,按照《旅游法》有关规定,重点对旅行社分支机构进行专项检查,为全面规范和净化旅游市场打下基础。加强宾馆管理。启动浏河新小地方酒店、璜泾森林酒店创建工作,成功指导新小地方通过三评定。创新开展商贸旅*业消防运动会、烹饪技能大赛、饭店服务技能大赛、寻找“老味道”“旅游饭店平价特色宴”等活动,以娱乐和竞技为载体,抓好行业监管,提升服务质量。针对新政策环境带来的冲击,及时召开酒店总经理座谈会,鼓励调整思路,提升行业标准,提振信心。突出农家乐旅游业态开发建设。依照对口检查标准,完成全市农家乐饭店复核,并启动了全市乡村旅游规划方案的设计与论证,积极探索农家乐旅游引导奖励政策。深入开展《旅游法》宣贯。结合具体实施问题,召开《旅游法》专题宣讲会,并按照相关细则,全面规范全市旅*业建设发展和经营管理,努力建立和完善我市旅*业咨询服务、投诉受理、执法管理等机构和制度体系。高标准进行旅游规范化统计。半年度组织开展了旅游统计业务培训,有效提升了各旅游统计人员的专业水准。积极参加全市部门统计规范化创建活动,前期工作获市统计局的认可,市旅游局有望获得省级统计示范单位。扎实做好安全生产规范。结合文明单位创建、全国文明城市迎检等工作,组织参加消防安全培训,加强消防演练,定期进行安全生产大检查,深入开展旅游生产安全月活动,今年无一起安全事故发生。
今年以来,我局按照市委、市政府和依法治市领导小组的总体要求和部署,以党的十七大和十七届六中全会为指导,按照省委政法委构建法治建设先导区的目标要求,认真贯彻市第十二次党代会精神,围绕提升社会管理法治化这一主题,深入推进法治政府建设、依法行政、公正廉洁司法和法制宣传教育,实施法治惠民利民工程,努力为率先基本实现现代化提供公平正义的法治环境,以更加优异成绩迎接党的十八大胜利召开。着力解决群众反映突出的实际问题,不断加快依法治市的步伐,努力为全市经济社会更好更快发展提供公平正义的法治环境,使我局法治工作水平有较大的提高。结合我局实际,着重做好了以下几方面工作。
一、加强领导,健全机构
1、加强对法治建设工作的领导。一直以来,我局党组高度重视法治建设工作,定期召开会议进行研究,并从人员、经费上给予保障。我局法治建设工作领导小组坚持由党组书记、局长任组长,领导班子其他成员任副组长,机关科室、局属各单位负责人为成员。领导小组办公室设在我局行业管理科(法制科),并指定专人负责法治建设日常工作。通过健全工作机构,形成了领导重视、责任明确、工作落实的法治建设工作机制,确保了此项工作的有序开展。
2、完善责任考核,明确工作职责。根据要求,领导小组研究制定了我局xxxx年度法治建设工作计划,明确了今年法治建设工作目标、任务和措施,切实做到法治建设有计划、有督查、有小结、有考核。
二、加强教育,强化管理
1、加强学习教育。在日常工作中,我局严格按照“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”的要求,对全局干部职工进行经常性的法治教育。学习过程中认真查找法治建设、普法工作中存在的薄弱环节,从思想认识、制度保障、方法措施等方面予以整改。重点做好三方面工作:一是切实抓好普法教育,首先是局领导带头学好法、用好法;其次是组织局机关全体工作人员集中学法四次,再次是加强了对行政服务中心窗口工作人员和商务综合行政执法大队工作人员的培训,坚持和完善执法人员学习培训制度,不断更新执法人员的法律知识,强化法纪意识,积极做好防范。二是,坚持依法决策、科学决策、民主决策,对密切关系人民群众利益的重大事项,进行科学性、合法性论证。三是制定出台有关条例和规章制度,坚持做到有法可依、有章可循。通过教育,提高了干部职工的法治自觉性,为推动我局法治建设工作营造了良好的舆论氛围。
2、加大制度执行和督查力度。在普法和法治建设工作方面,我局制定了完善的规章制度,加强了督查工作,全面实行法治建设工作效能督查制,确保上级和本局的各项工作落到实处。
三、建立机制,创新方式
1、根据职能依法行政。坚持每年组织一次依法治理领导小组全体人员会议,完善行政决策机制,规范行政决策程序,在做重大行政决策时遵守听取意见、合法性审查、集体决定的程序,建立健全重大决策实施情况评估制度,及时发现和纠正行政决策存在的问题。
2、健全完善的行政审批和信息公开制度。减少行政审批流程,完善了行政服务中心工作机制,严格落实两集中两到位,没有因审批行为引发的重大负面影响事件。落实建设系统信息公开制度,推进行政权力网上公开透明运行,实现了部门间信息互通和资源共享。
3、组织开展“关爱民生法治行”活动。为深入推进依法为民办实事工作,提升法治建设实效,让群众感受法治建设的成果,我局今年开展了“关爱民生法治行”活动。依法集中力量开展关乎民生的七大系列活动,分别是推进市肉菜流通追溯体系建设、加强定点屠宰场的监管、加强酒类流通市场监管、全面推行说理式行政处罚决定书、强化行政执法责任追究、推进行政权力网上公开透明运行和充分发挥社会监督的作用。活动的开展将更好地改善民生、维护民权,切实维护人民群众最关心、最直接、最现实的合法权益。
四、做深服务,提升形象
1、做好项目的审批和服务工作,今年1—10月份,共审核、审批新项目87个,增资项目54个,减资、转股等各类变更事项近250个,审批进口设备530余项,企业自动进口许可证432次。
2、牵头做好外资企业网上联合年检工作。从3月至6月,会同工商、外汇、财政、税务、统计等部门认真做好xxxx年度外商投资企业联合年检工作,参与全市外资企业业务培训,并定期集中办公,对参检企业上报材料认真细致地进行审核,使企业顺利参加网上联合年检。同时,创新工作方法,设立年检咨询热线,为企业及时解答相关问题,提高了办事效率。
五、履行职能,规范管理
1、加强了对各定点屠宰场的监管。为确保进入定点屠宰场上线屠宰的生猪100%合格,出场肉品100%合格,病害猪、病害猪产品100%进行无害化处理,我们加大了对各定点屠宰现场检查的力度,在加强生猪肉食品市场安全监管工作中,严格执行国务院《生猪屠宰管理条例》,强化对定点屠宰场的监管,并运用专项整治联合执法等手段规范肉品市场,确保了1-10月份上线屠宰的53.89万头生猪全部合格,729头病害猪全部实施无害化处理,为放心肉工程严把了质量关。
2、加强了酒类商品流通监管,确保了酒类商品质量安全。在酒类流通市场监管中,加大力度完善酒类备案登记制度和溯源制度,深入推进《酒类流通管理办法》的实施,今年以来,强力推进备案登记工作进度,完成备案登记近65家,总数达到了近1496家,发放随附单近11300份,在节庆、节日期间,联合工商、质监等部门大型商场、超市实行酒类管理窗口指导,不断规范了酒类经营市场秩序,强化了职能部门的社会服务功能。
3、加强了再生资源回收管理。我们共出动了62人次,对再生资源经营企业(户)进行了执法检查,要求各经营企业(户)认真落实《市再生资源回收利用管理办法》,及时提供相关资料,办理备案登记,并对经营企业(户)的疑惑进行讲解宣传,并办理备案登记手续。
六、重视信访,维护稳定
一是制定预警排查机制。对群众反映的社会难点、热点问题,特别是苗头性、倾向性的问题定期进行排查,对可能引发群众集体上访的问题,坚持早发现、早报告、早介入、早化解,做到防范于未然,把矛盾消化在萌芽状态,有效避免了越级上访、集体上访事件的发生。二是制定重点督办机制。对预测排查的疑难信访,可能出现的集体访事件,以及突出事件的信访问题或线索逐件落实,实行包案到责任人,规定结案、息诉时限,落实调查进度和处理结果,并进行跟踪督办,对已作出处理而未安全落实的或者口头答复而未办理的案件,及时责成相关责任人限期办理。
我局法治创建工作在县委、县政府及法建办的正确指导下,对照相关文件要求,结合基本实现水利现代化的中心目标的工作实际,着力加强普法教育和法制宣传,着力强化水行政立法及法治机关建设,着力强化水行政权力运行的指导和监督,全面提升水利系统依法治理的能力和水平,突出以法治保障全面深化改革、保障民生改善,推进“生态、现代、幸福”建设、加快水利发展,水利法治建设具体工作情况总结如下。
一、以制度机制建设,服务保障全面深化改革
1、建全完善法治建设组织机制。年初我局制定了《县水利局xxxx年法治建设工作计划》,全局上下紧紧围绕法治建设工作目标和任务,从自身做起,不断提高认识,加强制度建设,完善领导机制,严密工作制度。成立了以局长任组长,副局长为副组长,各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,领导、协调、督促“法治”建设的各项工作。领导小组下设办公室,配备了工作人员,做到工作职责明确,确保领导到位,人员到位、责任到位、落实到位。把依法行政作为保障率先基本实现水利现代化的重要举措,把社会管理作为领导小组的重要职能;召开法治机关建设专题会议,明确本单位依法行政工作的目标任务、具体措施、责任主体、完成时限,研究部署推进依法行政、加快建设法治政府的具体任务和措施;强化社会管理职能,推进以局属单位为重点的基层社会管理和服务体系建设,支持、引导社会组织参与水利管理和服务;健全水利突发事件应急管理机制,提高突发事件预防、预警、应急处置、应急保障能力,全面推动法治建设各项工作在水利局得到落实。
2、健全完善政务公开机制。制定并完善了我局权力清单、责任清单,按照我县政务公开要求,向社会公开水利政务信息,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等权力清单和责任清单的政府信息公开。整合“12345”行风政风热线、领导信箱、网络论坛、群众来信来访等事项,开展便民服务,化解社会矛盾。加强水利系统门户网站建设,与防汛防旱预警预报系统、水资源动态管理监测系统相衔接,最大限度地满足公众对水利工作的知情权、参与权和监督权。xxxx年我局未出现擅自撤销或变更重大行政决策的情况。
3、健全完善行政决策机制。建立健全局议事规则和党务公开机制,严格按照议事规则集体讨论决定重大事项,制定重大事项决策程序和机关内容决策程序规定,及时公开党组织决议决定及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况;建立听证、专家论证、风险评估、合法性审查和实施后评价等相关制度,对事关全区水利发展的重大决策和重点工程的项目进行规划。
4、健全完善行政监督和问责机制。建立行政执法决定法治审核制度,强化对水政行政权力的监督,在行政许可、登记发证、现场执法检查、行政收费、行政处罚等直接影响相对人权益或社会公共利益的行政执法及行政管理环节,健全行政监督制度和制约机制。自觉接受人大、政协民主监督,重视群众监督和舆论监督,对群众和新闻媒体反映的问题,及时作出处理和回应。完善行政问责、行政过错责任追究制度,把行政不作为、失职渎职、滥用权力和严重损害群众利益的行为作为问责重点。
5、积极推行法律顾问制度。积极探索建立与水行政主管部门相适应的法律顾问制度,围绕重大行政决策、水法规制定、疑难行政复议诉讼案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。xxxx年,制定出台了相关规章制度,聘请资深律师为法律顾问,并签订了法律顾问合同。为全县水利系统重大决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见和建议,协助审查、修改对外重大经济合同,草拟、审查法律事务文书,代理水利系统对外诉讼、调解或仲裁活动,进行相关法律知识培训等,有效促进依法办事,防范法律风险。
二、以法治化治理,提升行政执法水平
1、深化行政审批制度改革。水行政权力下放运行后,严格落实“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”制度。加强对水利窗口人员的业务培训,树好“水利窗口”形象。推进行政审批制度改革,完善内部运行机制,加大《水利局行政许可事项内部操作暂行规定》的执行力度,进一步减少审批环节、优化审批流程,行政审批时限由承诺时间20个工作日逐步缩短至5个工作日,提高行政服务效率。严格把好涉水项目的行政审批关口,对新、扩、改建、改造的各类取水、退水及河道管理范围内建设项目都必须进行科学论证,论证率达到100%。
2、全面推进水行政执法日常巡查和专项检查。完善水行政执法巡查制度,实现水行政执法工作由事后查处向预防为主、防查并重转变。按照《关于严格落实行政执法责任制的意见》,以“定人、定岗、定区域、定责任、定标准”的原则,分解全局水政执法权限,开展水政执法巡查网格化管理,推进执法重心下移,提高执法巡查效率。据统计,xxxx年我局共开展河道日常执法巡查370次,出动执法人员700人,拆除违章搭建约30平方米。
3、健全了司法调解、人民调解和行政调解组织建设。成立了县水利局水利行政调解领导小组,局长任组长,分管领导任副组长,各股室负责人为成员,领导小组下设办公室,专门负责水利纠纷调解办公室日常工作,有人员、有经费,严格落实调解台帐登记,有专门的资料文件柜,xxxx年,我局共成功调解涉水矛盾纠纷2起,做好了每起案件的卷宗整理,形成一案一档,得到了县政法委和综治办的一致认可。
4、推进河道长效管理机制。根据县政府相关文件要求,为长效化、常态化地做好河道安全管理,xxxx年,我局组织精干力量对县域各河道进行了集中整治,并协同环保、地矿、公安等单位做好联合执法。
5、严格规范行政执法行为。严格实行水行政执法人员持证上岗和资格管理,组织开展水行政执法人员执法资格清理工作。建立和落实水行政执法全过程记录制度,推行移动执法、执法视频记录、文书制作电子化,完善执法卷宗立卷标准。落实水行政处罚案卷评查制度。加强执法案例指导,推行柔性执法方式。做到水政执法人员从立案、现场勘查、调查取证、下达说理式文书、告知当事人权利到申请法院强制执行,执法程序规范有序。
6、强化行政执法监督。推行行政执法公示制度,设立执法公示栏,将执法人员、执法流程、举报电话、收费依据等信息重新调整后全面公开,接受社会监督;完善水行政执法行风监督员制度。xxxx年,县水利局从服务对象中聘请多名行风监督员,召开行风监督员会议,请他们从工作态度、工作效率、服务质量、工作纪律等方面对水行政执法进行评议,并征求他们对水行政执法行风、政风工作的意见,根据行风监督员提出的意见和建议大队进行逐一梳理和整改,并将整改落实情况及时反馈给行风监督员,得到了行风监督员和服务对象的一致肯定。
三、以生态文明建设为导向,加强法制宣传教育
1、更新宣传教育理念。把普法内容列入作风建设学习计划,组织全局干部职工学习“六五”普法有关法律知识,结合水利系统本职工作,重点学习《防洪法》、《水法》、《______水土保持法》、《______河道管理条例》、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》等法规,使强化水资源管理和水生态保护、水利建设管理的各项重要制度为水利职工掌握,支撑和保障水利改革发展。
2、注重教育实效。加强领导干部的学法用法。继续坚持和完善党委(组)理论学习中心组集体学法、述职述廉述法及法制讲座、法制培训等制度,通过法律专家讲课、自学讨论等形式认真组织领导干部带头学习法律法规,提高科学决策、民主决策的能力和水平。加强对一线执法人员的法律指引。通过积极参加省市执法培训班,邀请法律专家来授课等形式,增强水保监督、水政监察执法人员的业务能力。开展执法研讨。行政执法人员在加强法制理论学习的同时,开展案件执法研讨活动,根据相关法律法规,分析案情,研讨解决方案。加强执法人员运用法律法规的能力,提高行政执法水平。
3、打造水利特色的法制宣传活动。利用“世界水日”和“中国水周”,开展了形式多样的宣传活动。在县街心广场开展了法律宣传活动,现场摆放展板、发放宣传册、悬挂横幅、设立咨询台向市民进行节水宣传、讲解水法律知识,接受市民咨询;3月22—28日,利用户外led电子屏滚动播放“落实最严格水资源管理制度”、“节约水资源,保障水安全”等主题内容开展“世界水日”暨“中国水周”宣传纪念活动,唤起全社会节水意识;联合县教育局开展宣传活动,通过节水倡议讲话、发放节水资料、观看节水展板、召开主题班会等形式宣传节约用水的知识,倡议全校师生节约用水,影响和带动身边人加入到保护和节约水资源的行动中来。据统计,xxxx年共制作法律宣传展板6块,发放节水宣传册1200余份,接受咨询700余人次,取得良好的宣传效果。
xxxx年是市“法治政府建设重点推进年”。为将市委、市政府相关文件精神落到实处,今年以来,我局紧密结合工作实际,重点围绕抓住以省级旅游度假区为标志的重大发展机遇期和旅游业的黄金发展期的工作思路,在积极推进依法行政、强化行政监督与问责、深入宣贯新颁《旅游法》等方面取得新进展,为全面部署和推动新一轮的“一核两带四大板块”的开发建设创造良好的法治环境。
一、领导有力,严格执行各项工作制度
首先是加大对依法行政工作的指导力度。认真贯彻落实《市xxxx年“法治政府建设重点推进年”工作意见》的精神,围绕市旅委、局委的中心工作,成立依法行政工作领导小组,制定今年依法行政工作计划,严格落实各项任务;其次积极参加惩防体系建设。完善各项节庆活动及其宣传方案的招投标流程,加强对招投标过程中的监管力度,确保公共权力在制度的框架内有效运行;三是进一步完善了工作例会制度、学习制度、请销假制度、绩效考核制度、局机关保密制度、领导班子学法制度等,努力做到以制度促规范,以规范促效率,积极打造一支高水平清正廉洁的机关队伍。
二、治理有方,行业管理取得重要进展
受今年特定的政策环境影响,全市各旅游企业经营业绩出现了较大波动,特别是高星级饭店和旅行社,面临的形势最为严峻。为此,我们充分发挥自身作为主管部门的主导作用,在积极开展调研,鼓励调整经营思路,开展烹饪技能大赛、消防运动会、饭店服务技能大赛等活动的同时,强抓行业规范化管理,重点提升各旅游企业的服务质量,为它们实现转型升级,顺利走出低谷打下坚实基础。今年来,已确定5家申报三星级旅行社,第一批红太阳、顺达、国贸三家旅行社通过了市三星级旅行社评定,春之旅、华夏评定为二星级旅行社。红太阳旅行社张健获评市五一劳动奖章。同时,还积极启动了浏河新小地方酒店、璜泾森林酒店星级创建工作,成功指导新小地方通过三星级评定。第二批标准化示范单位的创建也在积极有效地推进中。各旅游企业的服务能力和规范化水平得到了有效提升,全年没有发生一起重大安全事故。
三、执法有道,深入宣贯新颁《旅游法》
今年全国旅游行业的一件大事就是《旅游法》的出台,它正式标志着我国旅游业进入法制化、规范化发展的新阶段。为此,我们有针对性地进行了一系列的《旅游法》宣贯活动,为提高局机关工作人员“依法治旅”的意识和能力,以及更好地依法规范旅游市场打下良好基础。首先是邀请旅游学界相关专家来我市集中进行了一次大的《旅游法》专题讲座,为全市旅游行业工作人员了解和学习《旅游法》上了生动一课。其次是结合全市普法工作,在《日报》、《太阳》等报刊杂志上刊载《旅游法》专题解读,进一步扩大影响,让市民更充分地了解《旅游法》的现实意义,并在今后的旅游活动中自觉利用《旅游法》规范自己的行为,维护自己的合法权益。三是结合《旅游法》相关要求,对全市旅行社的门市店进行了一番深入检查和清理,为全面净化我市旅游行业秩序,特别是规范旅行社经营行为,打下了坚实基础。
市商务局法治建设工作总结
为进一步推进法治郴州建设工作,强化依法决策、依法管理、依法行政的职能,确保法律法规得到全面贯彻落实,促进各项工作依法有序运行。我局年初制订了贯彻落实《法治郴州建设工作要点》的实施方案,根据实施情况,现将一来年工作总结如下:
一、进一步落实《法治湖南建设纲要》,推进领导依法行政的能力和水平
1.进一步健全依法决策制度。健全市商务局依法科学民主决策制度,进一步完善重大事项集体决策制度,落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度,积极积极推行法律顾问制度,规范领导干部决策行为,严格决策程序,防止决策失误,提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化。我局先后制订了《重大行政决策制度》、《局党组“三重一大”事项工作制度》,实现重大事项依法科学民主决策。
2.不断提高局领导依法履职的意识和能力。局领导必须坚持在宪法和法律范围内活动,并要带头依法办事,带头遵守法律法规,崇尚法治精神、培育法律文化、提高依法行政意识,为干部职工做好表率。建立《XX市商务局领导干部职工学法用法制度》、党组中心组学法制度,每年中心组学习不得少于2次。同时,积极参加市法制办、市普法办以及上级主管部门召开的领导干部法律知识培训、商务专业法律知识讲座、“六五”普法考试及领导干部年终述法考核等工作。今年,我局副处级以上领导干部参加学法考试人数、合格率都达100%。
二、强力推进依法行政,规范行政行为
1.完善商务政务服务平台建设。为进一步规范商务局干部职工服务行为,加快服务型政府建设。整合资源,加强电子政务平台的运用和维护,提升网上政府服务能力,为群众提供便捷的公共服务和管理服务。我局在推行湖南郴州商务之窗、湖南省商务公众信息网---郴州商务等2个商务平台后,今年又推行了湖南省商务系统数字化办公平台、无纸化学法用法及考试系统,强力推行普法考试无纸化,力争全体干部职工办公无纸化。
2.进一步推进商务政务公开化。市政府要求各单位行政职能“两集中、两到位”,我局行政审批科及时进驻政务中心,要求全局所有对外业务都必须通过窗口受理及办理。全年,通过政务中心受理要件127件,其中,酒类批发许可证30个,外资合同审批11份,加工贸易合同审批34份,外贸企业备案43个,成品油加油站资格初审9个,办理了123件,待办4件,办结率达97%;通过网上行政处罚及监察系统行政处罚案件10件;通过2个商务网站及1个办公平台公布市商务局、局领导及科室的职能、职责,办事流程,办事期限,以及依法行政依据、行政执法等活动,今年又特别公布了局“三公”经费等信息,便于广大群众查阅及接受群众的监督,做到商务、政务信息公开化、透明化。
3.严格规范行政执法行为。一是改进执法方式,坚持管理和服务并重、处置和疏导结合,实现法律效果与社会效果相统一;二是加强行政执法程序建设,完善执法工作流程,积极推行网上行政处罚系统的使用,切实保障当事人的合法权益,科学避免人情执法;三是建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷管理制度,完善行政执法案卷的评查规则,适时组织行政执法案例评析;四是继续深入推进行政执法责任制,严格责任追究;五是严格规范权力运行,为进一步规范行政权力运行,我局制订了一系列规章制度,如《XX市商务局规范权力运行制度汇编》、《XX市商务局管理制度汇编》等,各种制度的实施有效防止腐败案件的发生。
4.加强规范性文件的管理。针对商务服务、管理工作的新形势、新特点,我局将相继出台规范性文件。一是加强规范性文件的清理,落实规范性文件合法性审查、执行“三统一”、有效期、申请审查等制度。新出台的规范性文件必须经过法制工作机构的合法性审查,科学推进规章和规范性文件立、改、废。今年,我局共清理了4个规范性文件,3个继续实施有效,1个进行了修改后继续执行。
三、维护社会企业稳定,社会矛盾排查化解有力
商务局职能职责范围涉及内贸外贸流通行业、市场秩序、食品安全等,与广大群众生活息息相关,处理不当容易引发矛盾,特别是商务系统直属企业改革改制的扫尾工作,更是维护稳定的重点领域。全市商务系统直属企业43家,共有职工4710人,几千人的安置补偿、移交社区管理、补办权证等工作都事关职工的切身利益,再加上职工身份已置换,更是无所顾忌,矛盾一触即发。全年我局排查各种矛盾纠纷20起,稳控14起,成功化解6起,信访接待10起,纠纷调解成功率达 95%,信访事项办结率100%,一年来没有发生一起恶性,有效地维护了社会、企业及职工的稳定。
四、深入开展法制宣传教育,营造良好法治氛围
深入贯彻落实“六五”普法规划和《湖南省法制宣传教育条例》,深化以《宪法》____法制宣传教育,组织开展学习内容以普法规定的内容为主,以专业法律法规和新颁布的法律法规为学习重点的中心组学法及干部职工会前学法活动,坚持学用结合,学以致用。积极推广市法制办门户网站及无法纸化学法用法及考试系统,在全局干部职工当中形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围。
我局在贯彻落实《法治湖南建设纲要》、《法治郴州建设工作要点》以来,未发生一起行政诉讼及行政复议案件,未出现一起恶性群体上访事件,有效地维护了社会的稳定,为法治郴州建设作出应有的贡献。
今年以来,我局法治和综治建设工作坚持以科学发展观为指导,按照市法治建设工作领导小组办公室的要求,以党的十八大精神为统领,全面贯彻落实上级决策部署,紧紧围绕全市经济社会发展大局,以社会管理创新提升深化平安建设,全面构建社会管理新机制,为全市经济社会科学、和谐、绿色发展和率先实现现代化创造和谐稳定的社会环境。
一、大力推进依法行政
(一)依法加强价格调控监管。一是认真履行价格调控监管职能,科学制定年度价格调控工作计划和调价预案,市场价格总体呈平稳略有上涨态势,1至10月份,我市居民消费价格(cpi)同比上涨1.8%,低于市2.0%和省2.3%的平均涨幅,价格调控工作取得了一定的成效。二是积极推进平价商店建设。10月18日,我市今年新建立的10家平价商店正式通过省级考核验收,至此,全市平价商店增至24家。三是加强房产市场价格监管。贯彻执行商品房销售“一价清”制度,严格执行商品房销售价格申报备案工作,今年1至10月份,共受理45家企业的商品房价格申报65批次,共计129.38万平方米,其中重新申报10个批次21.37万平方米。
(二)深入推进政务公开。深化价格政务全面公开,严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开政府信息,通过“中国”政府门户网站公开政府信息31条,通过本局网站公开各类价格信息52条,确保了公民的知情权、参与权和监督权。继续贯彻落实全市行政权力网上公开透明运行工作会议精神,成立了局行政权力网上公开透明运行工作领导小组,认真组织开展了价格行政审批项目的清理等基础性工作。
(三)坚持依法决策、科学决策、民主决策。因局领导分工调整,及时对综治、平安、法治建设、法制宣传教育及依法行政领导小组成员进行调整。局领导班子坚持重大事项集体讨论制度,做到凡是局里的重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等,都集体讨论决定。今年在局中层干部任免、调整过程中均按照组织、人事部门的要求,通过集体酝酿、民主推荐、全体表决等程序,做到程序合法、公开透明。对重大价格违反案件,按照集体审理制度的要求,通过局案件审理委员集体审理,做到公正、公开、公平,提高了定调价工作的透明度和案件审理工作的透明度。加强惩防体系建设,按照市纪委、监察局关于惩防体系建设工作要求,根据国家发改委《价格行政处罚程序规定》结合我局实际修订“处理价格违法案件工作规程”的初稿,现在已上报市纪委。
二、主动服务经济社会发展
(一)深化价格改革,依法推动经济发展。一是根据市客运出租汽车公司、市交通运输协会提出《关于市客运出租汽车再次加收燃油附加费的请示》,依据《市客运出租汽车运价油价联动机制》的有关规定,经研究,自xxxx年11月1日起再次加收燃油附加费1元/次,即完成计价器参数调整的车辆每车次一次性向乘客收取2元燃油附加,其他收费标准和计费办法不变。二是深入推进天然气价格改革。根据《省物价局转发国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》(苏价工〔xxxx年〕246号)、《关于市区非居民用天然气价格调整的通知》(苏价工字〔xxxx年〕108号),经市政府同意,自xxxx年9月1日起调整我市非居民用天然气价格。三是有效缓解蒸汽价格矛盾。根据企业提出的申请,在对企业煤炭进货价格及周边县市的蒸汽价格进行调查的基础上,根据蒸汽价格与煤炭价格联动的政策原则,分别于7月17日和10月28日对我市蒸汽的销售价格作出适当下调。
(二)履行价格职能,服务经济社会发展。加强行政事业收费监管,对全市xxxx年度行政事业性收费情况进行了年度审验。xxxx年度全市收费许可证年末数220个,比xxxx年度227个减少7个,其中,新核发3个,注销10个,共审核了220家收费单位年审率为100%。xxxx年行政事业性收费总额137066.44万元,比上年度125927.86万元增加收费11138.58万元;占当年地方财政收入的5.96%,比上年度的5.56%上升0.4个百分点。认真贯彻行政事业性收费政策,今年落实各级收费政策文件15份,涉及我市收费调整项目30余项,其中取消和免征项目20余项,全年可以减免企业和社会负担约1777.86余万元,仅从质检部门的计量收费和工商部门企业注册登记收费来看,参照去年分别减免收费894万元和763万元,涉企收费得到了重大改善。并实行行政事业性收费最低标准。
(三)推进明码实价,营造良好价格环境。落实《市市场价格行为监督管理办法》,推进明码实价工作,我局从今年5月18日起,在大型百货商场、购物中心等14个行业推进扩大实行明码实价工作。组织开展了省级价格诚信申报,对申报单位进行培训,网上指导和上门指导,并进行了初审。今年重点培育上报了省级价格诚信企业2家。
三、依法规范市场价格秩序
(一)依法开展市场价格检查。整顿和规范市场价格秩序。重点整治交通运输、公园景点、停车收费、餐饮住宿等旅游服务的价格秩序,严肃查处经营者不执行明码标价、价格欺诈、价格串通、哄抬价格等价格违法行为。开展了元旦、春节、“五一”、端午等节日市场价格专项检查,重点对城区及各镇农贸市场、粮油批发市场、超市、商场的价格进行了巡查。
(二)重点开展价格专项检查。今年以来开展了涉农收费专项检查,重点对林业站、畜牧兽医站、农资价格、各镇(区)建管所进行了检查;开展了高速公路服务区价格行为检查;中高考期间对两考考场周边宾馆、饭店、餐饮、文具用品、停车场、出租车等的价格和收费及明码标价情况进行专项检查,切实维护好广大考生的合法权益;开展了旅游行业专项检查;根据国家、省市的要求,在调查摸底并与教育局进行了协商的基础上,制定了教育收费专项检查实施方案,对14所学校进行了抽查,这14所有高中、初中和小学及幼儿园,从检查的情况看,各学校收费行为逐步规范,没有发现象兴趣班、资料等收费现象,也一定程度地减轻了学生家长负担,但也发现了一些问题,主要是公办高中超“三限”收取择校费以及太高超标准收取住宿费等,目前还在处理中;根据省市物价局关于开展商品房销售明码标价专项检查的通知要求,对绿地集团、兆元置业等15家房产公司进行了抽查,标价情况总体是好的,对做的不到位的,予以了提醒和指导。
(三)积极开展“关爱民生法治行”主题活动。我局的主题活动项目是:清理涉及民生的部分收费项目。目标是对涉及民生的收费进行清理,取消残疾车号牌费、求职登记费等部分收费项目和降低婚姻登记数码照相费等部分收费标准。首先发文并通过行政服务中心物价局窗口办理收费许可证变更手续;然后通过收费许可证年检时进行复检的工作,并进行抽检查看落实情况。目前已全部落实到位,其中养犬管理费今年减少收费2万元(去年收费共计6万元);婚姻登记数码照相费由原来的25元/次(4张2寸)降为20元/次,与社会同类照相收费持平。
(四)强化行政调解和价格举报工作。根据市行政调解工作领导小组办公室、市人民政府法制办、市物价局《关于在市、县及时价格认证中心开展行政调解工作试点工作的通知》(苏府法[xxxx年]54)要求,在市价格认证中心设立行政调解工作站,外挂“市价格争议行政调解工作站”标牌;同时,在各镇(区)价格监督服务站增设“价格争议调解工作点”并协助开展价格争议调解工作。落实调解人员、明确调解范围、规范调解程序,保证行政调解工作全面、有效开展。落实案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档等配套制度,确保行政调解工作规范运行。依托12358价格举报电话、网上投诉、12345便民服务热线等平台,共受理价格举报53多件;价格咨询121多件,办结率、回复率100%。退还消费者价款1873元,保护了消费者的合法权益。
四、坚持和完善学法用法制度
(一)强化法律知识学习培训。坚持领导干部带头学法制度,落实公务员学法考试制度,认真学习中央和省、市有关依法行政的政策规定,确保各项学法工作有序开展。结合实际情况,开展多领域多层次多角度的法律法规和价格业务知识培训,全面提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,增强依法行政的自觉性,在不断提高自身素质的同时,提高了依法行政的能力和水平。
(二)深化“六五”普法内涵。进一步完善机关公务员学法制度,全面推行公务员网上学法和考试,采取集中辅导学习与自学相结合的方法,组织全局干部职工参加有关法律知识辅导授课和依法行政培训,集中开展了《______价格法》、《______行政强制法》、《______反垄断法》、《价格行政执法人员廉洁自律规定》、《省明码实价规定(试行)》等法律法规的学习。认真贯彻落实行政执法人员学法、持证上岗制度,并组织全体公务员参加法律知识考试。基本形成了人人学法、人人懂法的良好氛围。
(三)深入开展价格法制宣传。通过多种渠道积极反映政府保障供应、稳定物价的措施和成效。通过媒体、网站、信息刊物等载体共发布各类价格及政策信息55条次,上报各类政务信息28条次。在“3.15”消费者权益保护日、《价格法》宣传月等活动时开展宣传咨询活动等形式,宣传价格政策、接受价格咨询,发放有关资料3000余份,打出宣传横幅32幅,营造了良好的价格舆论氛围。今年以来市社会价格监督服务网络共开展“网络互动”活动20余次,其中浮桥站利用社区暑期教育班对中小学生宣传《省明码实价规定》、《市市场价格行为监督管理办法》等相关价格知识;浏河站闸北社区自编自演快板《<价格法>;问答》;双凤站开展了“我为价格服务建言献策”主题征文活动;省港经济开发区新区站,聘请市文化馆老师编排小品《和谐音符》,积极参与新区廉勤文化活动,在辖区内多个社区进行巡回表演。
一、强化宣传发动,提高思想认识。市动员大会后,我局迅速进行了传达、学习市依法行政相关的推行说理式文书、“执法质量效率提高年”、“规范化行政执法单位创建”、“行政执法人员档案建设”等文件和讲话精神。通过学习,全局干部职工明确了开展法治建设的重要意义,深刻认识到在全市深入开展法治建设是贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要举措,是推进“两个率先”“两个提前”、促进科学发展、构建和谐社会的重要内容,是提高依法执政能力,做到立党为公、执政为民,维护和落实广大人民群众根本利益的具体实践。作为物价部门应充分认识加强法治建设是实现价格工作目标和依法治价的重要保证。局党组、局长室要求各职能科室,高度重视价格依法治理建设中存在的不足,切实把加强依法行政工作摆到价格工作的重要位置,强化价格法制观念,牢固树立依法行政、依法治理意识,把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道,努力实现依法治理、依法治价。
二、完善组织建设,明确工作目标。把推进价格部门法治建设作为价格工作服务群众、服务基层、服务企业的实事,摆上重要议事日程,明确目标责任。为切实加强领导,健全组织网络,局成立了创建依法行政示范单位领导小组及办公室,调整了依法行政工作领导小组,明确局行政机关、检查分局及认证中心价格兼职法治人员,并在机构、人员、经费等方面为价格法治工作提供必要的条件保证。为使依法行政工作深入开展,局制定了2024年依法行政工作意见、法制学习培训工作意见和“执法质量效率提高年”、创建星级规范执法基层单位活动意见,要求全局在深入开展依法行政工作中,坚持以dxp理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和依法治国基本方略,以建成“有法可依、知法守法、依法办事”的规范化行政执法单位为目标,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,以社会认可、人民满意为最终评判标准,在提高法律意识的同时,不断强化依法行政的自觉性,自觉运用法律手段管理价格,为实现“两个率先”、力争“两个提前”、构建和谐***创造良好的价格法治环境。
三、夯实工作基础,务求取得实效。近几年,我局在创建省级文明单位的进程中,依法治理工作取得了一定的成效。2024年我局在已有成绩的基础上,查找薄弱环节,以省“执法规范年”、扬州市“质量和效率提高年”、创建规范化行政执法单位为契机,在依法行政上求突破。
一是开展依法行政示范单位创建活动。围绕市印发的“七方面创建标准”,明确工作责任制,局人秘科、检查分局等职能科室分工协作,在完善组织建设、监督机制、决策机制、规范执法行为等方面下功夫。
二是狠抓执法档案建设。认真贯彻落实《关于在全市行政执法部门建立健全执法人员执法档案的实施意见(试行)》,构建完善的行政执法长效工作机制,切实提高局价格执法人员的工作水平和工作质量,6月份起建立了局价格执法人员电子及纸质档案,成立了工作小组和评议小组,以推动全体执法人员的依法行政能力的提高。
三是全面推行说理式执法文书。为进一步规范价格监督检查行为,增强执法办案的透明度,切实保障当事人的法定权利。根据市政府及省物价局的有关要求,我局从2024年9月份起,全面推行说理式执法文书,凡运用一般程序的案件全部采用说理式文书,截止日前一共签发采用说理式行政执法文书72份,累计处罚当事人72个,罚没金额138余万元。