一年来,我在管理二所姚贺林所长的领导下,在各位同志的帮助下,爱岗敬业,恪尽职守,作风务实,思想坚定,较好地完成了自己的本职工作和领导交办的其它工作。现简要回顾总结如下:
一是政治业务素质进一步提高。为了适应新形势下税收工作需要,我始终把学习放在重要位置,努力在提高自身综合素质上下功夫。重点学习了邓小平理论、十八大报告等篇章,有效地提高了理论水平和思想政治素质,进一步增强了党性,牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观和价值观,为勤政廉政打下坚实的基础。在业务上我认真学习了税收征管法和房产税,车船税,土地使用税等税则,,不断拓宽知识面,努力在学习中自觉养成“三勤”,勤动手,勤思考,勤联系税收 工作和个人思想实际,做到学有所益,学有所获,学有所为。
二.工作踏实,任劳任怨,务实高效,坚持每天记工作日志,自我激励,自我鞭策,时时处处以党员标准严格要求自己,以做好每件平凡的事就是不平凡为工作理念,自觉维护地税工作者形象。今年1月份,我从邦均所调到管理二所工作,专门负责所内东片税务信息录入工作,工作内容是税务登记证的录入,变更,纳税人停业注销审批表录入等工作。工作特点是内容比较单调,但工作量很大。今年10月份,县分局要求经济性质为个人独资及合伙企业进行全员全额申报,按时完成全员全额申报对120户进行逐户辅导个人所得税全员全额操作过程,与此同时,我仅用十天的时间对1500户纳税人限定土地使用税税种,及时填充土地信息,确保11月份土地使用税正常征收.11月份我经过三个星期辛勤工作,完成了我所多户纳税人的基础信息核对、税管员限定、400余户注销户的换证处理、350余户非正常户修改、以前年度垃圾信息清理、以及300余份在途停业注销文书处理等多项税收管理员平台顺利上线的前期工作,为税收管理员平台平稳上线奠定了良好基础。
三是发扬团队精神,坚持个体成就团队,团队造就个体的团队观,尽心尽力,不折不扣地完成领导交给的工作任务,正确处理内外勤衔接关系,真正成为征管信息化连接纽带。通过一年的努力,我个人综合素质有了较大的提高,但同时也存在着一定的不足,如: 需要更及时、更深刻的学习和领会政治业务理论;理论联系实际做得还不够,有待于进一步提高;写作能力应加强,需要进一步加强文字方面的锻炼。
在今后的日子里,我将加倍努力工作,不断完善自己,克服自身存在的不足之处,奉行生命因奉献而精彩的宗旨,发扬奉献精神,使自己成为一名实事求是、自信乐观、团结勤奋顽强进取的税务工作者,以实际行动贯彻十八大精神。
xxxx年,我局在省局和市委、市政府的正确领导下,贯彻落实党的十七届四中全会和全省国税工作、全市财税工作会议精神,坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨,以开展深入学习实践科学发展观活动为动力,以改进和优化税收服务为重点,全面落实税收政策,不断深化税源管理,大力加强队伍建设,着力构建和谐国税,充分发挥税收职能作用,各项工作都取得了较好成绩,为推进赶超式发展作出了新的贡献。
一、保增长,组织收入逆势而上
xxxx年,在国际金融危机持续蔓延的形势下,我国实体经济受到较大冲击,面对不利形势,全市国税系统及时分解落实收入计划,加强税收分析预测,强化税源管理。xxxx年,全市国税系统累计组织税收收入403389万元,完成年初省局下达计划108.7%,比上年同期增收72023万元,增长21.73%。其中:“两税”入库332341万元,同比增收59338万元,增长21.74%;其他税收入库71048万元,同比增收12682万元,增长21.73%。
(一)进一步健全组织收入机制。一是坚持依法组织收入原则。坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,加强对收入执行情况的跟踪检查,密切监控各地收入进度,及时发现并纠正税款征收过程中出现的各种违规行为,确保组织收入原则的全面落实。二是加强经济税收分析和预测。科学开展经济税源调查,合理编制年度收入计划,努力做到计划分解与经济税源协调同步。按月编制税收收入快报,对收入规模、收入进度、增减幅度以及160户“两税”重点税源纳税户收入的相关数据分行业进行了通报。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化,全面掌握影响税收收入变化的因素,及时发现税收征管的薄弱环节,有针对性地采取措施。认真抓好税收月份收入、季度收入和年度收入预测工作,定期通报各地税收预测准确率情况,各地税收预测准确率有显著提高。三是进一步加大收入质量考核力度。坚持“零新欠”目标不动摇,落实欠税公告制度,严格滞纳金加收和缓缴税款审批,切实加强欠税管理,确保税款及时足额入库,提高收入质量。坚持收入督导机制,切实加强对基层组织收入工作的指导和协调,及时研究解决组织收入工作中存在的问题,牢牢把握组织收入的主动权。
(二)进一步夯实征管科技基础。完善税收管理员制度,探索建立税收管理员绩效考核机制。认真落实税收征管法和征管制度,制定下发《市国家税务局关于进一步加强个体税收征管工作的意见》,规范税务登记管理、账簿凭证管理、申报征收管理和财务软件备案管理,实行个体税收定额集体核定与复核相结合制度。全面推进信息管税,认真清理漏征漏管户,加强户籍管理。完善护税协税网络,积极推动与国税、地税、工商、技术监督等部门的基础信息交换与共享工作,建立健全部门协作机制。推行建账管理,建立建账工作考评机制,引导个体工商户建账,采取各种有效措施促进个体工商户建真账、建实账。探索建立发票管理长效机制,加强和规范普通发票定点印制企业的监督管理,认真做好发票有奖工作。开展征管科技工作大检查,进一步摸清我市征管科技工作现状。做好金税工程各项数据的采集及监控工作,全市发票存根联采集率、发票抵扣联认证准确率均达100%。加强税控收款机后续管理,推行大型商场、超市税控改造,强化以票控税。提高税收综合业务数据及征管质量,强化单位、部门之间的协调配合和沟通,建立联席会议制度,定期通报情况,商讨问题,及时解决工作中遇到的问题;按月下发全市税收数据及征管质量通报,按月分析查找税收数据及征管质量问题,建立健全基础类错误数据和文件通报涉及的专项工作内容上报反馈制度,畅通反馈渠道;制定下发数据质量考核奖惩办法,量化、细化考核标准,及时兑现奖惩。xxxx年,市局有6个月获省局满分通报。开展信息技术操作水平调查,调查内容涉及计算机基础知识的掌握、应用软件的使用、全国计算机等级考试、近三年计算机操作培训等十六个方面。
(三)进一步强化纳税评估工作。认真落实《省国家税务局纳税评估工作规程》,严格按照评估工作程序、运用评估软件进行评估。制定下发《纳税评估绩效考核办法》,根据纳税人的物耗、能耗等投入产出数据,重点在工业生产及加工、修理、修配行业探索建立一批符合实际的行业评估模型,指导基层评估,并取得实效。进一步完善软件预警筛选、流程规范、成果统计等重点功能应用,提高系统运行效果。进一步完善纳税评估信息交换,普遍建立了县级用电信息传递制度。积极落实评估优秀案例评选办法,组织召开优秀案例评审会和评估经验交流会。xxxx年,全市国税系统共评估纳税人1766户,其中补税1215户,同比增加了63.96%,评估补税2378.28万元,同比增长3.2倍。
(四)进一步加大税务稽查力度。继续加大案件查办力度,严厉打击利用虚假凭证、做假账、账外经营和虚开发票等手段偷逃税款的税收违法行为。一是税警联动,破获一起非法提供虚开增值税专用发票案件,逮捕犯罪嫌疑人2名,缴获作案用手机十余部、假发票600余份。查明非法虚开增值税专用发票和农产品收购统一发票案涉税金额5.77亿元,涉嫌构成犯罪人员已移送公安机关处理。二是省市联动,成功查清中纪委交办“济民可信”案件涉税问题,共查补税款近2000万元。三是上下联动,全面推行分级分类稽查,提高稽查工作的专业化程度,提高稽查工作质量和效率。xxxx年,全市共检查纳税人155户,查补税款罚款及滞纳金合计入6453.86万元,同比增长70.8%,完成全年稽查收入任务的115.2%。
二、利民生,惠民政策顺势而为
(一)贯彻落实国家结构性减税政策。严格按照政策规定区分允许抵扣的固定资产设备和不允许抵扣的应征消费税的固定资产设备和不动产;认真对车购税业务流程进行梳理、汇总,进一步优化流程,按时按要求实施征管和小排气量汽车减征工作;认真贯彻好省国税局、省地税局下发的《关于发挥税收职能作用促进经济平稳较快发展的实施意见》。一是认真执行增值税全面转型政策。xxxx年,我市共有户1566(次)企业发生了固定资产抵扣情况,抵扣进项税额30624万元。二是认真执行小规模纳税人征收率调整政策。xxxx年,由于征收率的调整,全市共减收增值税4604万元。三是认真执行矿产品增值税税率调整政策。xxxx年,矿产品税率调整增加税额2391万元。四是认真执行对1.6及以下排量乘用车减半征收车购税政策。xxxx年共有10618辆车享受了减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税优惠政策,减征车购税4492万元。为扩大内需、帮助支持企业抵御金融危机冲击,促进经济发展做出了应有贡献。
(二)充分发挥出口退税支持功效。落实出口退税率调整政策,加快出口货物退(免)税审核、审批进度,简化退库手续,做到每月审核审批通过的退(免)税每月及时办理退库、调库手续。加强征退税衔接,下放靖安、奉新、丰城三个县(市)出口退税审核权。全面推行远程申报,减化企业出口退(免)税预申报手续和缩短企业出口退(免)税预申报时间。积极加强与国库、海关、外经贸等相关部门的横向联系,建立信息网络实现资源共享,促进企业资金的良性运作,有力支持了出口企业发展。xxxx年,办理出口退(免)税总额18600万元,较上年同期增长20.8%。xxxx年9月30日,市政府副市长王庆在市局调研时指出:近年来,市国税局用足用好出口退税政策,有力扶持了出口企业健康发展,得到了企业的一致好评,为全市开放型经济发展在全省站前列作出了应有贡献。
(三)持续完善各税种管理。落实新的增值税一般纳税人认定管理办法,加强三小票审核管理,做好对“三小票”稽核比对结果的审核检查工作,认真开展2023年度的增值税资料调查工作。加强消费税的基础管理,抓好消费税税基管理工作,加强消费税重点税源监控和定期税收收入分析,认真做好各类白酒消费税成本核算和计税价格信息采集。认真贯彻总局所得税管理“24字”方针,加大行业分析及评估力度,认真开展涉外企业联合年检工作,探索建立科学化、精细化分类管理模式;全面完成2023年度企业所得税汇算清缴工作,辅导企业做好年度纳税申报。以贯彻落实总局《服务贸易等项目对外支付出具税务证明管理办法》和非居民企业所得税纳税申报工作为抓手,开展了非居民户籍拉网式排查和进口设备、引进技术、股权转让、承包工程劳务、常驻代表机构、外商投资企业利润分配等六项核查工作,进一步加强非居民税收管理。做好国际税收事项管理工作,加大反避税工作力度。
(四)大力推进依法行政工作。一是运行税收执法管理信息系统,全市实现了执法行为零差错,达到了执法考核系统运行以来的最好状态。二是按照“四比四看”的标准,积极向省局推荐政治素质好、业务能力强、服务水平高、群众评价佳的依法行政标兵,在全系统营造了比业绩、比贡献、比素质的良好风气。三是对丰城、、宜丰、铜鼓、万载以及经济开发区分局开展税收执法检查和执法效能监察,对检查中发现的问题下发了税收执法检查处理决定书,责令相关单位限期整改。
三、促和谐,税收服务谋势而进
(一)创建税收服务措施。为全面贯彻落实省、市关于创建最优发展环境的通知精神,我局从落实国家结构性减税政策、优化税收服务、深化行政审批改革等三个方面制定了十项创建最优发展环境的具体措施,并抓好贯彻落实,取得了良好的社会效应。为策应市委、市政府打造锂电之都战略部署,我局深入开展促进锂电产业发展税收政策调研,为积极配合全市锂电产业发展出谋献策,全力支持市委、市政府重大工作部署。进一步规范税务代理行为,加强对防伪税控服务单位的日常监管。
(二)规范税收服务窗口。全市设立办税服务厅42个,工作人员275人。办税服务厅设置申报纳税、发票管理、综合服务三类窗口,税务人员着装上岗,挂牌服务,从实际出发设置了办税指南、公告栏、显示屏、饮水机等服务设施,积极落实“一站式”服务、全程服务、预约服务、提醒服务等个性化服务措施。全面实行了窗口服务纳税人评判制和纳税服务考核制,广泛开展纳税人满意度调查,每季安排一次评议评价工作。深入开展“文明规范服务窗口”活动,奉新县局、樟树市局办税服务厅被市委、市政府表彰为市第五届(2023-xxxx年度)文明规范服务窗口。
(三)创新税收服务手段。认真贯彻落实总局《关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》、《关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知》和省局会议、文件要求,切实抓好“两个减负”工作。一是进一步落实“税收服务直通车”制度和领导干部联系企业制度,切实保护企业和投资者权益。xxxx年,市局领导实地走访“税收服务直通车”企业15户,现场解答问题31个。二是进一步完善网上办税服务厅功能,全面推行多元化网上申报纳税,大力方便纳税人网上办事,切实提高行政服务效率。三是进一步开展服务创新。樟树市局实施纳税服务“四个一”办法,丰城市局以“税收、发展、民生”为主线开展税收亲情服务,县局实施转变工程、品牌工程、环境工程“三大工程”,奉新县局统一制作《纳税须知》和《纳税指南》等手册发给纳税人。通过开展丰富多彩的税收服务,打造了一地一色、一局一品的税收服务特色,得到了各级党政和纳税人的广泛好评。四是开展争创“税收服务双十佳先进单位”和“税收服务百佳先进个人”活动。xxxx年,樟树市局办税服务厅和县局办税服务厅被省局评为税收服务“十佳单位”;全市国税系统有12名同志被省局评为“百佳”税收服务先进个人。
(四)扩展税收宣传形式。进一步加强国税内外网站的建设,开通完善网上办税服务、公众互动咨询交流等功能,努力把网站打造成为国税“政府信息公开的第一平台、税收宣传的第一媒体、办税服务的第一窗口”。着力抓好第18个税收宣传月的策划与组织,深入开展了百家讲堂送税法新政、自行车税收宣传信心·暖心之旅、税法伴您安全行、政策讲评会和意见恳谈会、文艺演出、税收宣传进校园及曝光一批涉税违法典型案件等活动,扩大了宣传的辐射面,取得了良好的社会效果。积极开展日常宣传,全年在市级以上新闻媒体刊发报道近百篇(次)。
四、增活力,科学发展乘势而动
(一)学习实践活动扎实开展。一是健全活动机制。成立学习实践科学发展观工作领导小组,建立起党组统一领导,党政齐抓共管,职能部门各负其责,干部职工人人参与的工作机制。二是深入学习调研。采取各种形式,组织广大党员认真学习中央规定的必读编目和胡锦涛____在考察工作时的重要讲话精神。围绕市委提出的12个重点课题,结合国税实际,深入开展调研活动。继续组织党员干部围绕落实“三保一弘扬”要求,在服务科学发展、共建和谐国税方面开展解放思想讨论,找准问题,剖析原因,寻求对策,实现突破。三是落实整改方案。通过民主生活会,税企恳谈税,基层见面会等形式,面向系统内外广泛征求意见14条,逐条制定了切合实际的整改方案。
(二)机关效能年活动取得实效。一是督查活动敢于“揭疤”。活动期间五次对县(市、区)局、直属单位机关效能建设工作开展督查,对督查中发现的问题及时下发通报责令整改,并对整改落实成效建立跟踪反馈机制。二是行政审批日渐“瘦身”。xxxx年,税务行政审批项目由原来的9项减少到4项;增值税一般纳税人资格认定、减免税审批等8个方面的审批时限由原来的20个工作日缩短为14个工作日;税务登记证办理、延期缴纳税款审批等由原来的20个工作日压缩为即时办理;清理简化办税流程43个,简并纳税人报送主表20张,取消简并15种内部业务报表,对21种内部报表仅采取电子方式报送。
(三)党风廉政建设深入推进。严格贯彻落实党风廉政建设责任制,xxxx年对2名副科级干部给予行政降级处分。完善落实《反腐__教育实施办法(试行)》,大力倡导简单工作、简单做人、简单生活的行为准则。强化“两权”监督,把握监督重点,整合监督资源,认真执行“三谈两述”和询问质询制度。开展“查三乱、减负担”专项整治活动,对向企业实施收费、摊派、罚款、检查、培训及收取经费的使用等行为的合法性进行全面清查,对向企业乱收费、乱摊派、乱罚款等“三乱”问题进行重点整治,对工程建设领域突出问题及“小金库”进行专项治理,共清理涉及金额176.28万元。加强纪检监察信访和案件查处工作,开展对违反廉洁自律规定四个问题专项治理。系统各级领导班子因廉政问题被立案查处人员连续10年保持“零记录”。
(四)精神文明创建成果喜人。积极开展争先创优活动,县局荣获全国税务系统先进集体称号;市局机关和9个县(市、区)局被推荐申报省第十二届文明单位;市局机关和9个县(市、区)局被市委、市政府表彰为市第五届(2023-xxxx年度)文明单位。
五、重规范,内部管理应势而变
(一)推进领导班子建设。认真落实集体领导和分工负责制,严格执行ab角工作制度,保证了各项工作严格落实到位。坚持党组中心组理论学习制度,积极参加省局举办的领导干部高级研修班和更新知识培训,丰富学习内容,拓宽学习渠道,完善学习制度,改进学习方法,有力地提高市县局领导班子和领导干部的依法行政能力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,通过公推公选,3名优秀年轻干部被充实到县局班子任职。认真执行省局《关于落实深入整治用人上不正之风工作有关任务的通知》,对2023年以来任职的10名科级干部开展民主测评和评议,群众反映良好。落实巡视检查工作,对丰城、万载、、铜鼓、经济开发区税务分局进行巡视检查,实事求是地分析和评价被检单位的成绩,及时发现问题,提出了改进措施,责令限期整改,并对2023年巡视检查的3个县局和市局稽查局落实整改情况开展跟踪巡视检查,强化了对领导班子特别是“一把手”的监督。进一步加强领导班子作风建设,做到为民、务实、清廉。
(二)推进干部队伍建设。继续加强和改进思想政治工作,贯彻落实《省国税系统思想政治工作纲要》和《公民道德建设纲要》,认真把握做好新形势下思想政治工作的规律和特点,开展国税干部职业道德教育。开展干部教育培训,开展xxxx年度春训和“服务科学发展、共建和谐国税”主题教育活动,组织干部收看省局统一安排的视频讲座,聘请市委讲师团专家进行专题授课。加大培训投入,积极选派人员参加省局各类培训班,举办多期业务培训班,投入培训经费50多万元,参训人数达520人次,在全系统营造了创建学习型税务机关的浓厚氛围。参加全国稽查业务考试我市干部勇夺全省个人第一名,组队参加全省国税依法行政暨新税法知识竞赛喜获一等奖。
(三)推进财务管理建设。规范收支管理,继续加大财务审计力度,对、丰城、靖安和宜丰开展经费收支审计,并对审计决定落实情况进行跟踪检查,切实落实整改,提高审计实效。进一步加强基建管理和固定资产管理,严格依法、依规、依程序开展政府采购。开展“小金库”专项治理,下发《专项治理实施方案》,明确工作职责、治理范围及步骤。通开展专项治理,全市国税系统进一步严肃了财经纪律,加强了法制教育,强化了各单位的财务管理,确保了各项收入规范运行,资金的合理使用,达到了预期的效果。
(四)推进平安国税建设。一是开展矛盾纠纷排查调处。按月对涉及本单位、本部门的矛盾纠纷客观存在情况进行一次全面排查,有针对性地研究了解决的办法和措施。二是开展集中化解稳控攻坚战活动。紧紧围绕“安全、稳定、和谐”的工作目标,开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题、排查治理公共安全隐患集中行动,着力解决影响稳定的突出信访问题,加强治安防控体系建设,确保系统安全稳定。三是落实值班责任制。在“春节”、“五一”、“两会”期间,特别是在“庆国庆60周年”期间,在办公场所实行24小时值班制度,由各级局领导带班,正式干部值班,确保了国税系统内部的安全稳定。四是加大综治经费投入。xxxx年市局投入综治经费30多万元,重点对监控设施、报警设施、电控门、涉密电脑、停车场、电线等进行更新改造,筑牢了一道安全防线。近年来,市局及多个县局连年被当地综治委表彰为先进单位。
我科在市局人教、政工科及分局党组的正确领导下,始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,突出以人为本的科学发展观,以规范管理年为工作重点,狠抓队伍建设,深入开展地税文化建设和思想政治工作,努力创造“学习型组织”、“学习型个人”的活动,切实提高干部队伍的整体素质水平,较好地完成了上级安排的各项工作任务。现将具体工作总结
一、突出以人为本,坚持科学的发展观 今年我们工作的重点是突出以人为本,坚持科学的发展观。围绕打造一支“思想红、作风硬、业务精、素质高、开拓进取、甘于奉献、廉洁清明”的干部队伍。分局首先从理顺思想激发活力、提高素质,严格考核等方面入手采取了一系列的措施。特别是把坚持抓学习培训、抓规范管理、抓能力建设提到了议事日程,我们的作法是:
1、加强组织领导,统一思想认识。今年我们把人本教育,坚持科学发展观与市局的“规范管理年建设”作为重点建设目标,建立两种模式和三大体系,切实抓好干部的管理能力,抓好干部队伍的综合素质,这是体现一个单位综合实力的具体反映,领导是关键。因此,分局党组高度重视,把抓干部的能力建设和干部思想建设作为重要课题,分局党组多次召开专门会议讨论研究,进行工作布置落实,领导分工,责任明确,层层抓落实。局长余爱华同志多次在会上强调,各级领导班子一定要注重工作能力的培养教育,加大综合素质的提高。我们科根据分局的要求,设置了工作目标任务,将责任分解到职、到岗、到人,量化、细化、精化,使之规范化管理,严格考核体系,这样进一步强化了组织领导,提高了思想认识,以“规范管理年”为建设目标,促进了各项工作的开展。
2、明确工作目标,提高工作能力。今年年初分局确定了重点工作目标,在政工局长王绍文同志的亲自领导下,我们科根据分局安排,结合实际制定和完善了一系列的规章制度和措施,尤其是《两个正职工作考核办法》、《全年重点工作考核办法》、《日常工作检查办法》、《岗位职责体系考核办法》的制定,作出了积极的努力,对照市局和兄弟单位的经验,我们科的同志下基层、搞调查、走访群众座谈,广泛征求收集群众的意见,制定出了操作性强、尺度适量、形成有我们自己特色性的东西。站前所、八字门所对《两个考核办法》提出了很好的建议,要求考核力度加大、尺度紧点,特别是督办的落实要到位,形成了东西必须落实执行,我们通过仔细的研究分析,办法出台后反复修改,认为这些意见不错,确实反映了群众的心声和民意,很有代表性,通过实际操作收到了明显效果。 在“规范管理年”中,我们注重中层骨干的工作能力建设。首先,签订了工作目标责任状和学习目标现任状,通过一年的工作实践,收效明显。例如:站前所创建“四”、八字门所创建“三”、南湖所创省级“青年文明号”,各所创建工作紧然有序,有特色、有创新,督办落实到位,通过抽查符合上级要求。其次,我们着实抓了中层骨干的教育培训,改变以往的学习模式,不强求学、不灌输学,而是用半天的时间集中一起,命一个主题、讨论分析,提建议、谈看法、将中心议题摆到桌面,畅所欲言,大家谈,这个形式很直观,很实际、很实在,一谈就懂,我们喜欢。通过这个活动的开展,改变了以前有话没地方讲,有话不敢讲的现状。这种形式既锻炼了胆量,又提高了能力。同时也培养了税干思想感情,干部的实际工作能力和操作水平得到了普遍提高。
二、以学习为动力,提高干部队伍素质。 学习是根本、是源泉,是一切人工作的动力,也是干部职工自身素质和政治理论水平提高的重要保证,因此,学习显得尤为重要。年初,分局对学习做统一布置和安排,按照市局要求开展了一系列活动。我们的工做法是:
1、统一认识,提高学习氛围。 分局在提高干部队伍素质,营造学习氛围上下了很大功夫,局长余爱华首先就给我们作出了榜样,不论做什幺,学习总是放在第一位,学在前、走在前,以过硬的本领给同志传经送验:《法律基础知识》《业务基础知识》《行政许可法》亲自辅导、亲自讲课,通俗易懂,大家爱听。因此,领导好的行动被大家所感动,全局上下一股学习的气氛,极其浓厚,充分认识了学习意义的重要性,认为学习是经济和信息时代的需要,没有过硬的本领是行不通的。这方面我们做了大量的工作:一是抓认识的提高,再宣传发动,从认识的态度上有一个根本转变。主管局长王绍长经常下到科室了解情况,交流思想,提建设如何将学习抓好落实到位,确实收到效果,在他的直接领导下,对过去的学习认真加以总结和分析,推存出新,大胆改革,结合实际,制定了一整套的学习规划和方法,在实际工作中收到实效。同时在措施落实执行上,加大检查和督查力度,发现问题及时纠正和整改。使干部真正把创造“学习型组织、争当学习型干部”的活动作为争先创优工作主题,从争先进、个个当先进,一年来各项工作都已取得明显效果。
2、强化学习,提高综合素质。 分局在如何抓学习,提高队伍整体素质上投入了很大精力,并列为重要工作来抓。人教科在人力少、工作繁重、要求高的情况下,在分局领导的支持下,与各科室紧密配合,既分工又合作,积极开展了各项工作。 首先我们抓统一学习内容。今年不同于往年,在整个考核机制上作了比较大的变动,特别是根据今年的“规范管理建设年”的要求,学习的内容更为广泛,除上级要求外,我们也增设了新的内容,根据干部的要求、层次、类别,安排适合内容,不吃大锅饭,强化灌输。例如:站前所、沿湖所针对各自岗位特点不同,设定学习内容,基础好的带头学,领路行跑,基础差的跟班学,强化补习,在税收任务吃紧的情况下,学习上没有放纵,各项工作得到了均衡发展。综合业务科姜勇同志年轻有为,有多年的税收征收经验,基本功扎实,但作为学习标兵,对自己要求更是严格,不论什么时候,包里装着那几本书,《税收基础知识》、《税收法律常识》、《行政许可法》从不放弃学习,在今年全市统考中进入了前50名。分局的“”创建工作,得到了市局相关科室一致好评。 其次,我们把学习要求作了统一规定,达到什么目标,取得什么效果,制定了相应措施,用责任规范行为,用行为促进目标。个人与单位、单位与分局层层签订责任状,按要求完成任务。同时,我们在学习上作了明确规定,除市局规定的要求外,分局另行在业务、法律、计算机方面作了加补填充,使税干的知识掌握牢固、扎实。 再次,我们在抓学习的同时,狠抓学习质量的提高,不靠形式,注重过程和结果。在税收任务重等工作忙的情况下,要求各单位设立学习考勤登记,每月按时上报资料,分局对学习进行全程监控落实督查,发现问题当面纠正,限期整改,对单位和个人,思想认识模糊,态度不端正的,我们召开帮助会,解决问题,按分局《考核办法》进行处罚。今年共处罚20人次,处罚金额1000元,奖罚兑现,到人到位。
3、加强教育,转变工作作风。 为切实加强干部队伍的作风建设,我们狠抓了干部的思想政治教育和作风的转变,工作作风很重要,分局领导反复强调,机关干部作风根本的转变,关键在领导,重点看自己。在队伍素质提高的同时,首先是抓机关干部作风的根本转变,机关是形象,它的服务直接影响到基层,因此我们认真开展了“三个服务”活动,即机关为基层服务,地税干部为纳税人服务,地税工作为经济服务。结合实际,我们先后制定了机关干部干部下基层督查制度、调查研究制度,下基层调研分析的时间每月不少于8天,定下心、沉下去,为基层办实际、办好了,解决实际问题。我们科作了大量地调查研究,听到了群众的心声,听到了些真话、实话,坐到机关是想不到的。通过这些活动的开展我们知道了群众在想什么、该干什么,对队伍状况、干部动态有了熟悉和掌握,使分局领导对人才信息储备提供了可靠的依据。机关干部下基层总计600多人次,解决实际困难200多件,这样,使领导与干部,机关与基层之间的关系得到了融洽,拉近了距离,树立了形象。其次是抓了干部的考勤考核制度,严格把组织纪律、工作纪律、与岗位责任制考核、年度考核挂钩,奖罚兑现。我们设置了日常工作检查、重点工作检查、干部能力建设、正职工作考核等四个方面,对干部的工作有一个较为全面的考核过程,对干部的工作、作为或不作为有一个具体检查标准,行为规范,遵章办事。上半年我们与监审科紧密配合,对全局的学习纪律、工作纪律进行了督查落实,并通报结果。处罚人数13起,金额240元,正因为有严厉的制度,强制的制度机制,改变和提高了干部工作的态度和水平。
三、以创建为载体,整体推进文明创建工作。 地税机关的服务态度和质量是地税机关作风的具体体现。优优化纳税服务是转变地税机关作风的突破口,文明的创建,是体现地税形象的重要标志。
1、在规范服务上做文章,不断丰富创建内容。今年是“规范管理建设年”,文明创建、创建工作显得尤为重要,条件高、标准严。因此我们先后制定了纳税服务制度,税务人员岗位职责,办税人员行为规范标准、服务标准等。规范个体税收征收管理、任务繁重、责任之大,这对我们来说是一个严重的挑战。按照上级标准,全面实行“八公开、五监督”同时在办税服务厅配备了触摸式电脑公开屏,把办税程序、服务标准、征收标准、工作纪律、监督投诉电话全部亮在纳税人面前,随时接受纳税人的监督,同时使纳税人感受到地税处处有文明、有温暖,分局去年获得了国家税务总局“信息化建设先进单位”,站前所去年获得了省级“文明示范窗口单位”,今年又创省级“文明执法窗口单位”、市级“四”征收单位,我们把规范服务用科学管理,物质文明和精神文明建设有机的结合起来。我们开展创建“诚信纳税文明服务一条街”活动,把税收服务核定、宣传、监督用规范标准、程序、内容、责任追究有机结合。通过这些活动的开展,规范了服务行为,提升了文明服务水平,融洽了税收征纳关系。
2、在文明办税上下功夫,不断提升创建质量。文明办税是窗口、是形象,是提高创建质量的重要保证。一方面,我们充分发挥思想政治工作的优势和岳阳地税文化的功能、采取学习灌输、典型思路,领导示范等方式方法,加强职业道德教育,把“爱岗敬业、清正廉洁”的职工道德理念和“满意在地税”的服务理念,贯彻服务始终,提高职业道德意识,形成良好的文明服务行为和行业作风,使文明服务、文明办税逐步变为干部职工的自觉行为。另一方面,分局全面推行了六项纳税服务方式,以“1+1”全程序服务方式为突破口,提高服务水准和质量。站前所作为分局办税服务的纳税窗口,在改革创新,提升上想办法,变招数,推出了一系列的服务品牌,将“1+1”全程序服务推到窗口,接受纳税人监督,让纳税人满意在地税。通过这一系列活动的开展,文明创建工作得到了升华,文明服务上了档次,形象改变了,名声好听了,分局呈现出朝气蓬勃,充分活力,在省人大、市人大组织的专项工作检查中得到了好评。
3、以思想政治工作为导向,努力塑造地税行业文化。在长期的地税工作实践中,我们体会到思想政治工作是一切工作的生命线、非常重要,队伍要靠文化凝聚,管理要靠文化推动,服务靠文化支撑,形象靠文化塑造。按照市局的要求,分局进一步掀起了开展地税文化建设的高潮,局长余爱华在全局进行再次动员,重新认识意义和重要性,集中思想统一认识,人教科拿方案、订措施,反复进行了修订,印发实施。 一是思想政治工作是两个文明建设的前提。今年来我局始终坚持每星期组织一次的政治学习,通过学习党的xx届四中全会精神,邓**理论和三个代表重要思想,帮助大家树立正确的世界观、人生观和价值观。同时健全了以党支部为核心,以科所负责人为主体,以政工干部为骨干,以党团组织为保证的全方位、多层次的学教体系。分局组织政工干部学习培训三次,中层骨干学习培训二次,根据不同的特点、层次我们还进行了有针对性的专题学习。定期召开民主生活会,党员座谈会,充分发表他们的意见,取人之长,补己之短,注重将普通教育与个别教育相结合,长期教育与时事教育相结合,并建立了健全的学习制度,中心组学习制度,廉洁自律制度,监督制度等一系列规章制度。不定期的组织大家观看学教法,聘请大学教授给同志们讲课,今年组织观看学教法5次,大学教授讲课20次,使大家在事关政治方面和根据原则的问题上旗帜鲜明、毫不动摇,增强了职业责任感,提高了思想认识,推动了各项工作任务的圆满完成。 二是我们坚持以人为本科学发展为中心,在实际工作中提高地税文化精神,集中学习培训,营造文化氛围,将地税文化的理念与地税人的价值观、道德观,结合起来学,通过学习提高地税人的文化素养和思想境界,一年来全局共写心得体会500多篇,地税文化思想政治工作研讨文章1,办文化墙、文化栏二期,个人演讲比赛二次,分局到处是地税文化创建的氛围,从而推动了分局工作的稳步发展。
总之,一年来虽说取得了一点成绩,做了些工作,但离上级的要求还有差距。在xx年的工作中,我们将以地税精神为动力,以更加饱满的精神状态,更加夯实的工作作风,勤奋工作,为争取更大的成绩而努力。
2023年,在省、市国税工作会议及省、市国税局各位领导的关怀支持下,在全体部门的同事和同志们的共同努力下,通过一年的辛苦工作,我们在内部管理、制度建设、理顺关系、加快退税进度等方面取得了一定成绩,各项工作都得到顺利地开展和落实,帮助我局开创了非常好的发展局面,干部精神足,面貌新,干劲大,各项工作完成得紧凑有序,措施到位,落实有力,取得了较好成绩,全处呈现出崭新的面貌。回顾我处一年来所做的工作,主要是:
一、以加强思想政治教育和作风纪律建设为基础,不断提高干部觉悟,扎实推进作风的转变
思想政治工作历来是我们做好各项工作的首要工作,也是我们推进党的事业的优势所在。2023年,我们更是将思想政治工作作为做好退税工作的前提和基础,长抓不懈。年初,全处干部认真开展了以思想作风纪律教育整顿活动为主题的思想政治教育活动,干部结合本职工作,纷纷投入到学习教育行列之中,认真对照检查自身在思想作风方面存在的问题,写笔记、写心得,采取措施,积极整改,促进了作风的转变。
一年来,结合思想作风纪律整顿活动的开展,我们从广度和深度上不断加强政治理论学习的层面,详细制定了每个季度的学习计划,指导干部对十八大报告、《领导干部作风建设读本》、党章等的学习和领会。党的十八大召开后,处领导主动召集全体干部集体收看十八大开幕式,xx____在开幕式上所作的报告,深深地吸引和鼓舞了干部。十八大的胜利召开,标志着我国又进入到一个新的发展时期。在处领导的高度重视下,我处广大干部积极学习领会党的十八大精神,学习十八大报告以及对党章的修改意见、学习十八届三中全会所做的有关决议。通过学习,进一步提高了我处干部的思想认识和政治觉悟,促进了工作作风的转变。
今年,我们还结合思想政治工作,广泛开展干部廉政教育,干部结合退税工作积极创作廉政诗歌作品,开展廉政专题演讲等文艺活动,还组织干部收听收看有关专题讲座,传达了国家总局关于新疆维吾尔族自治区拜城县截留税款案件的通报,观看《赌之害》等警示教育片,召开2023年处室党风廉政建设工作会议,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。
二、以加强各级领导班子建设为抓手,不断增强团队凝聚力,全面建设和谐退税机关
税收工作说到底是人的工作,而人的工作的关键,在于领导、在于班子。朱局长在今年1月25日全市国税工作会议上,强调要加强领导班子建设,并把“建强班子,进一步提高领导能力”作为今年要重点抓好的六个方面工作之首,揭示了班子建设对推进国税工作的重要作用。为了更好地贯彻落实市局今年总体工作部署,适应思想作风建设需要,完成好繁重的出口退税工作任务,我们把加强各级领导班子建设,发挥班子对工作的保障作用作为首要任务和突破口进行重点攻关。
2023年,我们以处室领导班子建设为中心,以科级领导班子建设为延伸,把建设好科、处两级领导班子作为头等要务,严格落实处长办公会和处务会议制度,认真召开处级领导班子思想作风建设民主生活会和中层领导干部思想作风建设民主生活会,加强班子成员间的沟通理解和协调配合,对副科以上中层领导干部开展全方位教育培训,不断提高各级领导班子的亲和力与领导力。经过不懈的努力,我处领导班子战斗力得到极大加强,中层干部队伍在思想认识上和实际行动上也与处领导保持一致,达到了高度统一,在两级班子的感召下,全处干部队伍也达到了空前团结,干部的积极性主动性进一步增强,工作效能明显提升。现在,我处从上到下,处长、科长、干部之间关系融洽,相互支持,团结协作之风成了主流,以前有所表露的那种人心不齐、相互扯皮的不正常现象得到了有效抑制,这为我处出色完成上级交给的各项任务提供了良好的基础,这是我们抓各级班子建设抓出的好结果。
2023年,处室班子更加重视以人为本,更加关心干部生活,更加务实,加大了人性化工作力度。7月份,处里邀请专家,从饮食、睡眠、运动、心情、生活态度等方面,为干部举办《健康知识讲座》,现场互动的形式,使大家明白了一些平时不太清楚的健康知识,深受干部欢迎。每逢干部或家属有了困难,如生病住院、遭遇车祸、生活困难等,处领导都会亲往慰问,问寒问暖,帮助解决实际问题,尽力消除干部的后顾之忧,干部深受感动。尤其是,我处家属楼手续问题是一个老大难问题,本届班子将办理家属楼房产证作为今年为群众办实事的重头戏,采取多种措施进行督办和落实,在办公室有关同志的辛苦奔波下,终于有了结果,干部有望在年内拿到房产证。我们能够下大力气解决前几届班子多年来都没能解决的问题,本身就说明本届班子的务实和维护干部利益的决心。
三、以大力推进国税文化建设为纽带,不断张扬处室文化氛围,全力搭建退税工作平台
总结去年的经验,今年我们更加重视国税文化对促进退税工作的巨大作用。一是适应新时期新形势对干部素质的新要求,号召开展“树典型、学先进”活动,倡导干部学习身边的先进事迹和人物;号召干部多读书、读好书,不仅要读业务书籍,更要读开拓视野、反映时政、提升境界、净化心灵、鼓舞斗志的好书,在干部生日之际,我们为干部送上一本有意义的书籍,既是礼物,又是希望,希望通过努力,培养干部高尚的精神文化。二是积极推进制度建设,针对有关制度在上年工作中表现出的欠缺和不足,结合退税工作需要,我们对现行制度进行了修订和完善,同时新补充了一些制度和办法,对各科室各岗位的工作权限、责任和工作流程也做了规范。制度文化建设的加强,有助于干部依法治税、忠于职守、创造业绩、增强工作责任感和使命感,不断提高工作质量和工作效率,确保各项工作任务的圆满完成。三是开展灵活多样的活动,寓教于乐,促进行为文化和物态文化取得丰硕成果。在经费紧张的情况下,办公室干部亲自动手创作作品参加市局flash动漫大赛,既活跃了文化又促进了节约型机关建设;春天,组织干部到户外观赏樱花,举办第二届干部摄影展,既调节了生活,还增添了干部情趣;为了加强与外界的联系,我们应邀参加了省商务厅举办的首届“商务杯”羽毛球友谊赛,在赛出良好国税风貌的同时也加深了与省政府有关部门及企业的感情;11月份,我局参加了市局系统羽毛球比赛,并获得了女子双打第五名的好成绩;为了减缓干部工作压力,我们组织干部双休日去郊外摄影,举办干部摄影作品展,既放松了干部心情,又提高了干部艺术欣赏水平。值得一提的是,我处干部自发组织捐钱捐物捐书,前往澄城县永丰村小学对贫困学生开展捐资助学活动,为学校捐赠了一批图书,救助了两名失学儿童,干部深受教益;为培养干部坚忍不拔团结协作的团队精神,我们组织干部到驻陕某部开展拓展训练活动,体验军旅生活,打造健康体魄,培养顽强意志;七一前夕,党支部组织党员前往西航进出口公司,开展税企共建庆七一活动,进一步密切了税企关系。通过这些活动,调节了工作,活跃了机关,增强了团结,干部精神面貌和处室机关形象有了很大提高,文化氛围日益浓厚,给工作开展创造了极其有利的条件。
四、以实施“1+5”税务管理模式为支柱,不断提升业务工作质量,全面完成2023年出口退税任务
出口退税工作作为我处中心工作,今年,我们在市局的正确领导下,在省局进出口处的大力指导下,大力推行“1+5”管理模式,积极开展税源调查分析,严格落实出口退税政策,热情开展退税工作服务,加强绩效管理与考核工作,不断促进工作质量的提升和工作效率的提高,截止12月,受理外贸企业退税申报xx亿元,办理退库xx亿元,其中下发免抵调库金额xx亿元;新办出口企业资格认定xx户,办理电子口岸手续xx户,办理各类证明份,圆满完成了2023年度我处承担的出口退税工作任务。
(一)重视开展税收分析工作。去年以来,国家对出口退税率进行了较大调整,为了及时掌握我市出口企业出口产品结构及业务变动情况,我们积极开展税收分析工作,成立了分析工作领导小组,吸收各个科室各个环节的业务骨干为分析成员,加强对原始资料的搜集提取,加强对来自海关、经贸、外管、以及企业等相关单位的有关信息及数据的分析整合,出具分析研究报告。处室领导还亲自带队,深入多户企业进行工作调研,今年我们先后完成了4篇分析报告,尤其是7月份出口退税率调整后及时形成的分析报告,不仅得到了市局的肯定,也受到商贸厅等有关单位的好评,并被多方转载参考。今年,我处还承担了省局关于出口退税对陕西省外贸经济影响分析这一课题调研任务,对此我处成立了课题小组,在大量分析研究的基础上,按要求完成了研究报告。同时作为承办单位,我们正在积极筹备省局这一课题研讨会的召开。我们的税收调研及分析工作,确确实实对促进全年工作科学化、精细化管理起到了很好的指导及决策作用。
(二)加强业务研究,促进工作落实。在加强内部管理,严格退税接单、审核、审批、退库等业务流程的基础上,我们加强与外部单位的联系、协作、学习、借鉴等工作,一是主动到省商务厅、市外经贸局、海关、外管、财政、国库、银行、出口加工区等部门恳谈,增强协作力度,优化退税环境;二是派员到江苏、上海、南京等地的出口加工区进行工作考察,积极探索对西安出口加工区区内企业实施退税管理的模式,这项工作正在进行当中;三是与深圳、湖南、云南等兄弟省市的退税部门进行联系座谈,学习了解他们在退税管理工作上的做法与经验,以为我们提供参考借鉴;四是积极开展群众性学术调查研究工作,认真组织落实我们承担的各类调研课题,在报刊上发表宣传文章,在全处大兴学习与研究之风,形成了以工作带动调研,以调研促进工作的良好风气。
(三)强化退税管理。对信誉好的a类企业和地产品开辟绿色通道,做好审核系统升级维护,做好退税率文库更新管理,做好电子数据上传、接收与应用,强化退税责任机制,强化税收管理员制度,将为企业提供优质服务渗透于严格管理之中,从退税指标的到达、管理、使用,到单证的审结、税款的退出,以及计划完成情况分析报告,对业务全过程进行链式跟踪和严密管理,推动了工作。需要说明的是,与往年退税指标较为宽余不同,今年的退税指标从年初一开始就表现得比较紧张,在整个2023年的退税工作中始终存在有退税指标不足的矛盾。为此,我处坚持了重点大户与零散小户通盘考虑,月、季退税与年度退税前后照应,既努力确保绿色退税通道的畅通,又力争使所有中小企业都能及时拿到该拿的退税款,照顾了面,保证了点,点面的有机兼顾,使我们今年的退税指标做到了合理使用,科学使用,退库工作实现了均衡退库,普遍退库,有效化解了各种矛盾,确保了任务的圆满完成,促进了税企和谐,促进了经济发展。
在加强室内审核工作的同时,处室今年十分重视加强实地调查工作,检查科每月都主动选择几户企业下去检查,了解企业的经营情况和出口退税业务真实状况;审核一科各管理员每月都至少深入管户一次,加强了对企业的管理和服务;审核二科也是经常走访各管理局和生产企业,为方方面面排忧解难。尤其在省局关于加强对流通企业购进出口业务管理通知下发后,我处加强了对流通企业供货业务的专项检查工作,并于九、十月间分三批共派出9个检查小组分赴浙江、广东、云南等地开展实地检查,以核查业务的真实性与合法性。
(四)认真开展绩效管理及考核工作。作为市局一个职能处室,能按照市局的要求,深入各管理局进行业务指导和工作调研,了解实际问题,加强监督管理,对各局退(免)税业务工作进行检查评比和考核评定,并定期通报,促进了全市退(免)税工作顺利进行。作为一个基层业务单位,我们在处室内部积极推行绩效管理暨“创佳评差”竞赛工作,对上年的考核办法进行了全面修订,对多个环节重新提出了量化考核标准,坚持定期定时考核与随即考核不定期抽查相结合,群众考核与考核组考核相结合,加之客观、公正、公开、透明的人性化考核过程,增强了绩效考核的公信力,也增进了全处干部参与绩效管理工作的积极性。
结合绩效管理工作的有关内容,我们加强了和谐机关建设,加强了节约型机关建设。需要指出的是,我处今年经费较为紧张。为了确保处室各项工作的正常运转,在指导思想上,我们一方面是通过做工作,尽量争取有关部门的支持,以弥补经费的不足,另一方面也是最重要的,就是要求严格经费管理,严控费用支出。可喜的是,我们办公室的有关同志不辱使命,一年来能严格管理日常费用开支,每周都做一次经费支出预算,认真为处室把好财务关,如办公用纸都是按张领取,车辆加油也是50元50元的加,正是这样一分钱一分钱的节俭,我处今年每月人均支出已由上年的4000元减少为现在的1000元,这个成绩,展现了我处干部在加强绩效管理,推进节约型机关建设中的崭新风采。
(五)积极完成省局退税处布置和委托的一些工作,如参与全省《出口货物退(免)税管理工作规程》的讨论和制定工作;草拟点面结合工作制度和推行点面结合工作试点;开展外贸企业税收管理员试点、通过试点不断明确税收管理员职责和完善税收管理员管理办法,并在省局的组织下参与编写了《税收管理员出口退税管理职责操作实务》一书;承办了4月份召开的全省进出口税收工作会议,并在大会上做了经验交流发言。11月赴汉中参加了全省出口退税点面互动现场会,受大会邀请做了重点交流发言,我市出口退税工作在全省出口退税工作中受到各地市的广泛好评。
五、当前工作存在的主要问题
2023年的工作告诉我们,不和谐因素仍然是困扰我处工作的主要问题。干部之间总是存在隔阂,不能真诚相处,缺乏沟通互信,常常会把原本很简单的问题复杂化,导致工作中冷漠、散漫、意见不统一、行动不一致、难以协调配合,给工作带来了极其不利的影响。这个问题由来已久,虽然不是主流,但干扰极大。对此我们班子不回避,不隐瞒,也不放任,我们有信心有决心,通过耐心细致的积极举措,来逐步改善和彻底解决这一顽症,重树干部间健康和谐团结信任的人际关系。
另外,对处室内部工作流程需要进一步细化和明确,处室内部工作机构还要继续研究和完善,对新任中层干部领导能力的培养、对有关工作的督察落实、在国税文化建设投入上以及各项制度完善上也需要在来年重点加强。
xx年,市场税务所在县局的正确领导和大力支持下,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,始终坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨,牢牢把握税收工作主题,紧紧围绕市局“xx”工作思路,积极推进依法治税工作,全面强化税源精细化、科学化管理,加强队伍建设和地税文化建设,圆满的完成了全年各项税收工作任务。回顾一年来,做如下工作总结:
基本情况
xx年,市场税务所税收任务226万元,相对于我所税源分散,量大面广、收入零星的实际,难度是不言而喻的。为确保完成县局下达的税收任务,我所在年初就明确工作思路,制定了详细的工作规划,按照岗位责任制落实到每一个人,经过全体同志不懈努力,截止年末共组织税收收入265万元,超额完成计划的115%。
一、以诚信为本,理顺各个方面的关系
在工作、生活中,我始终坚持'诚心'待人,以'诚恳'感人,以'诚实'做人。组织布置的工作无条件地服从,全局利益无条件地维护,对工作没有阳奉阴违,对同事没有里外是非,祥和为上,热情待人。在与纳税人打交道的过程中,纳税人常常会提出一些难以答复的政策问题,遇到这种情况,我总是先把问题记下来,然后就请教同仁或请示上级业务部门,并及时向纳税人作解答,决不糊弄纳税人,向纳税人摆架子。
二、以学习为本,提高政治业务素养
人生在世,要安身立命,惟有学习最重要。我牢固树立'终身学习'的观点,也时刻把学习作为提高自身政治业务素质的头等大事来抓。在学习过程中,我努力做到'三学'即学政治、学科技、学业务。在政治学习方面,我重点抓好'科学发展观'的学习,从精神的领会,到思想的剖析,到问题的整改,一环扣一环,一丝不苟。在学习期间,我记下了2万余字的读书笔记,撰写了1万余字的心得体会,使自己的世界观、价值观、人生观得到有益的改造。在学科技方面,挤出点滴时间忙操练,已基本掌握了办公自动化、浏览网页等操作,熟悉了'金税工程',基本适应了当前国税系统信息化建设的需要。在业务学习方面,我确定了新征管法实施细则和世界贸易组织有关知识两大重点,积极参加培训,加紧自学,做到学习有笔记,认识有体会,以不断提高自身的业务素质。
三、以勤奋为本,完成各项工作任务
我经常深入纳税户调查研究,宣传政策,特别是宣传新征管法,义务辅导纳税人进行账务处理,努力融洽征纳关系。在我负责黄砂税收管理期间,我因病住院,但我念念不忘工作,每天上午住院治疗下午上班。根据黄砂管理混乱、价格变化大的特点,我多次深入挖砂船进行调查摸底,宣传政策,在此基础上对挖砂船进行清理结算,共查补税收万余元,特别是在12月份,在分局领导的支持和其他同志的配合下,经过艰苦的努力,一举查获某单位少缴代扣税款近万元,全额入库。
四、以自律为本,树立良好的个人形象
在工作中,我总是告诫和提醒自己:首先做到思想上力求过硬,一是慎欲,'无欲则刚'。二是慎权,杜绝'有权不用,过期作废'的错误思想,正确处理好权与法、权与责、权与利的关系,坚持依法治税。三是慎微,'勿以善小而不为,勿以恶小而为之',不应该做的哪怕再小也不能去做,应该做的哪怕再小的也要去做。我时刻保持清醒头脑,做到不以税谋私、不以权谋私,依法办事、依率计征,严格按照公务员'五要十不准'准则办事。一年来,我共拒纳税人吃请10余次,从没有发生过一次'吃、拿、卡、要、报'事情,在每月分局举行的特殊监察员座谈会上,纳税人对我的廉政行为给予高度评价。
五、强化税源管理,不断提高精细化管理水平
1、科学合理划分工作岗位
我所根据每个同志的各自特点,科学划分工作岗位,做到人尽其才,扬长避短充分调动了干部的积极性。李亚娟同志分管东大街256户业户征管,多次牺牲了正常星期日,从来没有一丝怨言。
2、以开展劳动竞赛为切入点,带动税收收入稳步增长
一是开展“清理漏征漏管户竞赛”活动。我所结合税(费)源工作,摸清税源底数,同时全所开展“清理漏征漏管户竞赛”活动,每个同志都有竞争压力。经过艰苦工作,共清理65户,全部办理税务登记,纳入正常管理。二是开展好人好事竞赛活动。我们要求税管员要文明收税,千方百计为纳税人提供优质服务。上家巷21户纳税人为孙小宝同志送锦旗就是我所开展好人好事竞赛活动的一个缩影。三是开展个人比贡献竞赛活动。我所仅有10名同志,却分管全局一半多的业户。我所全体同志没有一个叫苦叫累,惟恐自己落后,个个争做贡献,为地税添光彩。
3、强化税源管理
一是细化管理对象。实行分级、分类、分行业管理,按照不同标准实行细化分类,确定科学、实用的税源管理和监控办法。二是细化管理内容。加强户籍管理、发票管理,建立税源分析监控机制。三是细化管理手段。发挥信息技术效能,拓宽信息来源渠道,加强信息利用,提高信息共享程度;对纳税人的生产经营、基础税源和纳税情况进行全面深入地分析监控,结合实际制定行业税收管理办法。四是细化组织架构,提供组织体系保障。优化人力资源配置,全面推行税收管理员制度,健全和完善税收管理员办法以及相关的监督制约机制。五是细化考核评价。建立税源精细管理考核制度与执法责任追究制度相结合的管理机制,建立科学、客观、公正的考核指标体系,对税源管理效能进行综合评价。
4、重视税源基础资料归档。
我所结合税(费)源普查工作,对辖区内所有个体工商户基础资料重新进行收集、整理、装订,建立税源分类台帐,为税源预测、分析打下牢固基础。
5、规范发票治理。
从年初到年末,我所一直十分注意餐饮业和其他服务业发票检查,要求所有业户凡有收入,都要开具发票。全年共处罚业户16次,金额2300元,补征税款83965.67元,有效促进了税收稳定增长。
六、全面落实党风廉政建设责任制,全面提高服务质量
把全面落实党风廉政建设责任制,贯穿于税收工作全过程,摆在突出位置。切实改进工作作风,纠正行业不正之风。将改进工作作风,纠正行业不正之风落实到每个税收管理员。一是所上与每个同志签定纠正行业不正之风保证书;二是通过自查改进工作作风,在纠正行业不正之风同时,对出现的其他不良现象及时作了纠正。三是在树立“公仆”意识中,文明执法、礼貌用语、诚信服务。税务所是窗口单位,反映地税人形象。税务管理员的行为是否规范,在很大程度上影响窗口形象是否美观。我们要求每个税管员要文明收税,千方百计为纳税人提供优质服务。
七、存在的不足
1、税务信息上报工作,没有完成县局要求的,每季必须上报任务。
2、工作不够紧凑,缺少章法。由于我所仅有工作人 员9名,分管全县城1156个体工商户征管,工作头绪多,事务繁杂,往往顾此失彼,缺少完整工作节奏感。
3、本所税务管理员的业务水平较差。我所同志普遍年龄偏大,家庭负担重,业务底子差再所难免。
八、今后努力方向
1、xx年,要高度重视税务信息上报工作,力争每季都有信息上报县局。
2、在工作方面要重视制定工作计划,严格执行,在实践中不断调整,力争做到工作紧凑,有条不紊。
3、切实抓好业务学习,每周一、三、五早晨都要组织业务学习两小时,每月都要组织抽考,以考促学,大力提高我所同志业务水平,力争人人成为全局业务尖子。
为税徽添彩--地方税务局精神文明建设活动总结 漾濞县地方税务局组建于1994年7月26日。11年来,我局按照“内强素质,外树形象,建一流队伍,创一流业绩”的工作思路,始终坚持物质文明和精神文明“两手抓,两手都要硬”的方针,把精神文明建设作为确保地税事业全面、协调、可持续发展的工作来抓,不但创下了连续11年圆满完成和超额完成税收任务的佳绩,而且还造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、服务规范的地税干部队伍,县局机关两次被命名为“省级文明单位”,树立起了地税部门的新形象。
健全机制齐心抓 县地方税务局抓精神文明建设注重健全机制。局里不但制定了“三个文明”建设协调发展的中、长期规划,而且每年都把精神文明建设工作的年度计划、任务量化分解,层层签订责任书,落实到部门、到人。
县局还成立领导小组,局党组书记、局长亲自抓,明确工作机构,在实际工作中真正形成了主要领导全盘抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓,所有干部职工共同参与的工作格局。结合地税部门行业特点,把精神文明建设推向社会,向社会公布举报电话,设立举报箱、意见簿,建立特邀监察员和兼职监察员制度,将地税工作置于社会各界的监督之下,形成了精神文明内抓外促,上下联动,左右互动,齐抓共管的运行机制。
因地制宜搞建设 针对机构分设时,全局职工住宿条件差、生活环境差、办公条件简陋的实际,局党组及行政领导班子及时研究制定了“因地制宜、量力而行、分步实施”的基础设施建设原则,努力从硬件建设上解决事关职工切身利益的问题。在省、州局和县委、县人民政府的关心支持下,经过多年的艰苦努力,全县地税系统的基础设施建设取得了显著成绩。
一是妥善解决了职工的住房问题,县局先后投资260万元建盖职工住宅3幢35套,住房面积由分设时的408m2增长到现在的3438m2;二是筹资20多万元向国税局购买了一所(平坡)、四所(太平)办公用房;三是投资100多万元新建了二所(龙潭)、三所(脉地)办公综合用房;四是投资354.8万元在县城东片区新建了1813m2的县局和一分局办公大楼,建起后勤服务中心,全局的办公面积由当初的1000m2增长到现在的4000m2;五是县局机关和基层征收单位配备了必要的税收征管业务用车;六是从机关到基层以计算机为主的现代化办公设备从无到有并基本普及;七是对各个办公区和生活区进行了必要的绿化、美化,全局的固定资产总值由分设成立时的84万元发展的现在的600多万元。基层基本建设的改善既为地税事业的发展提供了必要的硬件支持,为广大职工安居乐业创造了有利条件,也树立了地税部门良好的形象。
队伍建设作保障 面对分设后干部职工业务素质参差不齐的现状,局党组班子坚持“治税必先治队,治队务必从严”的原则,把加强干部队伍建设作为精神文明建设的一项重要内容常抓不懈。一是坚持周
一、周四上午为局机关的政治理论和税收业务学习日不变;二是定期开展业务培训;三是积极鼓励职工通过自学或函授提高学历教育,通过不停的“充电”增长知识面和提高各方面的素质。目前,全系统大专以上学历34人,占职工总数63人的55%;四是深入开展争先创优活动,在系统内努力推行优胜劣汰的用人机制,形成了赶、学、比、帮、超的良好氛围。
同时,经常性开展多种健康向上、寓教于乐的文体活动,丰富职工的业余文化生活,陶冶职工的情操,进一步激发了广大职工的工作激情。 广大职工通过深入学习邓小平理论和努力实践“三个代表”重要思想,先后认真开展“三讲”、“三学”、“团结干事”、“三观教育”、 “云岭先锋”工程和保持共产党员先进性教育活动,深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,思想修养不断提高;通过多年地税工作实践的磨练和深入开展“岗位大练兵”活动,税收业务水平显著提高;以地方税收征管信息化建设提高广大职工的信息化办公水平。
实践证明,漾濞地税干部队伍是一支作风过硬,能打硬仗,善打硬仗,组织信任,群众满意的队伍。 廉政建设不放松 在多年的地方税收工作中,全县地税系统始终把抓党风廉政建设作为树立地税形象的大事一抓到底。
县局党组每年和各基层单位签订党风廉政建设责任书,年终考评实行“一票否决制”;严格执行“税务人员十五不准”和各项廉洁自律规定;认真开展了“算清四笔帐”等警示教育活动;股所以上干部建立了廉政档案;加强内部财务审计。有效的党风廉政措施确保了全局分设至今没有发生违法违纪案件,广大职工做到了为税清廉。
文明服务树形象 作为“窗口”服务行业,漾濞县地方税务局努力把精神文明建设的成果体现在搞好优化服务上。坚持“聚财为国,执法为民”的宗旨。
既坚持依法征管,又坚持纳税人合法权益无小事,做到文明执法,热情服务,努力实现管理与服务的有机结合。并通过加大税法宣传、推行服务承诺、坚持文明办税八公开、首问责任制、限时办结制和过错追究制等向广大纳税人提供快捷高效的服务,真正做到想纳税人之所想,急纳税人之所急。
在xx年全县民主评议经济管理 和公共服务部门工作中,地税局荣获第四名,群众满意率为91.9%,受到县委、县人民政府的表彰奖励。全局干部职工热心社会公益事业,向挂钩村民和社会困难群众累计捐款、捐物7.2万元,把地税部门勤政、廉洁、务实、高效的社会形象展现在群众面前。
两个文明双丰收 一分耕耘,一分收获。漾濞地税局持之以恒地搞好精神文明建设,有力地促进了以组织收入为中心工作。
全局实现了分设以来连年完成州局和县委、县人民政府下达的税费收入任务,地方税收由1994年的354万元增长到xx年的1873万元,翻了5番多,11年累计完成地方税收12274万元,累计完成规费收入1808万元,税费总收入14802万元,为漾濞的经济社会建设作出了重要贡献。 精神文明建设硕果累累。
县局在分设成立后的第二年1995年就荣获县级“文明单位”;1997年荣获州级“文明单位”,1999年在全州地税系统第一家荣获全国税务系统“文明单位”;1999年和xx年两届蝉联省级“文明单位”;下设的五个基层征收单位全是县级“文明单位”;有县级“青年文明号”2个;一分局xx年荣获省级“青年文明号”;县局团支部先后荣获“先进团支部”和“红旗团支部”;县局机关党支部连续11年荣获县级机关“先进党支部”;县局工会xx至xx年连续获全州“先进职工之家”;全系统先后还涌现出了大批先进个人,受到有关部门的表彰。精神文明建设的健康发展为漾濞地税事业的发展提供了强大的精神动力和智力支持,让地方税收工作不断深入人心,让自己头顶的税徽光芒更加灿烂。
20xx年,市场税务所在县局的正确领导和大力支持下,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,始终坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨,牢牢把握税收工作主题,紧紧围绕市局“xx”工作思路,积极推进依法治税工作,全面强化税源精细化、科学化管理,加强队伍建设和地税文化建设,圆满的完成了全年各项税收工作任务。回顾一年来,做如下工作总结:
基本情况
20xx年,市场税务所税收任务226万元,相对于我所税源分散,量大面广、收入零星的实际,难度是不言而喻的。为确保完成县局下达的税收任务,我所在年初就明确工作思路,制定了详细的工作规划,按照岗位责任制落实到每一个人,经过全体同志不懈努力,截止年末共组织税收收入265万元,超额完成计划的115%。
一、以诚信为本,理顺各个方面的关系
在工作、生活中,我始终坚持'诚心'待人,以'诚恳'感人,以'诚实'做人。组织布置的工作无条件地服从,全局利益无条件地维护,对工作没有阳奉阴违,对同事没有里外是非,祥和为上,热情待人。在与纳税人打交道的过程中,纳税人常常会提出一些难以答复的政策问题,遇到这种情况,我总是先把问题记下来,然后就请教同仁或请示上级业务部门,并及时向纳税人作解答,决不糊弄纳税人,向纳税人摆架子。
二、以学习为本,提高政治业务素养
人生在世,要安身立命,惟有学习最重要。我牢固树立'终身学习'的观点,也时刻把学习作为提高自身政治业务素质的头等大事来抓。在学习过程中,我努力做到'三学'即学政治、学科技、学业务。在政治学习方面,我重点抓好'科学发展观'的学习,从精神的领会,到思想的剖析,到问题的整改,一环扣一环,一丝不苟。在学习期间,我记下了2万余字的读书笔记,撰写了1万余字的心得体会,使自己的世界观、价值观、人生观得到有益的改造。在学科技方面,挤出点滴时间忙操练,已基本掌握了办公自动化、浏览网页等操作,熟悉了'金税工程',基本适应了当前国税系统信息化建设的需要。在业务学习方面,我确定了新征管法实施细则和世界贸易组织有关知识两大重点,积极参加培训,加紧自学,做到学习有笔记,认识有体会,以不断提高自身的业务素质。
三、以勤奋为本,完成各项工作任务
我经常深入纳税户调查研究,宣传政策,特别是宣传新征管法,义务辅导纳税人进行账务处理,努力融洽征纳关系。在我负责黄砂税收管理期间,我因病住院,但我念念不忘工作,每天上午住院治疗下午上班。根据黄砂管理混乱、价格变化大的特点,我多次深入挖砂船进行调查摸底,宣传政策,在此基础上对挖砂船进行清理结算,共查补税收万余元,特别是在12月份,在分局领导的支持和其他同志的配合下,经过艰苦的努力,一举查获某单位少缴代扣税款近万元,全额入库。
四、以自律为本,树立良好的个人形象
在工作中,我总是告诫和提醒自己:首先做到思想上力求过硬,一是慎欲,'无欲则刚'。二是慎权,杜绝'有权不用,过期作废'的错误思想,正确处理好权与法、权与责、权与利的关系,坚持依法治税。三是慎微,'勿以善小而不为,勿以恶小而为之',不应该做的哪怕再小也不能去做,应该做的哪怕再小的也要去做。我时刻保持清醒头脑,做到不以税谋私、不以权谋私,依法办事、依率计征,严格按照公务员'五要十不准'准则办事。一年来,我共拒纳税人吃请10余次,从没有发生过一次'吃、拿、卡、要、报'事情,在每月分局举行的特殊监察员座谈会上,纳税人对我的廉政行为给予高度评价。
五、强化税源管理,不断提高精细化管理水平
1、科学合理划分工作岗位
我所根据每个同志的各自特点,科学划分工作岗位,做到人尽其才,扬长避短充分调动了干部的积极性。李亚娟同志分管东大街256户业户征管,多次牺牲了正常星期日,从来没有一丝怨言。
2、以开展劳动竞赛为切入点,带动税收收入稳步增长
一是开展“清理漏征漏管户竞赛”活动。我所结合税(费)源工作,摸清税源底数,同时全所开展“清理漏征漏管户竞赛”活动,每个同志都有竞争压力。经过艰苦工作,共清理65户,全部办理税务登记,纳入正常管理。二是开展好人好事竞赛活动。我们要求税管员要文明收税,千方百计为纳税人提供优质服务。上家巷21户纳税人为孙小宝同志送锦旗就是我所开展好人好事竞赛活动的一个缩影。三是开展个人比贡献竞赛活动。我所仅有10名同志,却分管全局一半多的业户。我所全体同志没有一个叫苦叫累,惟恐自己落后,个个争做贡献,为地税添光彩。
3、强化税源管理
一是细化管理对象。实行分级、分类、分行业管理,按照不同标准实行细化分类,确定科学、实用的税源管理和监控办法。二是细化管理内容。加强户籍管理、发票管理,建立税源分析监控机制。三是细化管理手段。发挥信息技术效能,拓宽信息来源渠道,加强信息利用,提高信息共享程度;对纳税人的生产经营、基础税源和纳税情况进行全面深入地分析监控,结合实际制定行业税收管理办法。四是细化组织架构,提供组织体系保障。优化人力资源配置,全面推行税收管理员制度,健全和完善税收管理员办法以及相关的监督制约机制。五是细化考核评价。建立税源精细管理考核制度与执法责任追究制度相结合的管理机制,建立科学、客观、公正的考核指标体系,对税源管理效能进行综合评价。
4、重视税源基础资料归档。
我所结合税(费)源普查工作,对辖区内所有个体工商户基础资料重新进行收集、整理、装订,建立税源分类台帐,为税源预测、分析打下牢固基础。
5、规范发票治理。
从年初到年末,我所一直十分注意餐饮业和其他服务业发票检查,要求所有业户凡有收入,都要开具发票。全年共处罚业户16次,金额2300元,补征税款83965.67元,有效促进了税收稳定增长。
六、全面落实党风廉政建设责任制,全面提高服务质量
把全面落实党风廉政建设责任制,贯穿于税收工作全过程,摆在突出位置。切实改进工作作风,纠正行业不正之风。将改进工作作风,纠正行业不正之风落实到每个税收管理员。一是所上与每个同志签定纠正行业不正之风保证书;二是通过自查改进工作作风,在纠正行业不正之风同时,对出现的其他不良现象及时作了纠正。三是在树立“公仆”意识中,文明执法、礼貌用语、诚信服务。税务所是窗口单位,反映地税人形象。税务管理员的行为是否规范,在很大程度上影响窗口形象是否美观。我们要求每个税管员要文明收税,千方百计为纳税人提供优质服务。
七、存在的不足
1、税务信息上报工作,没有完成县局要求的,每季必须上报一篇任务。
2、工作不够紧凑,缺少章法。由于我所仅有工作人 员9名,分管全县城1156个体工商户征管,工作头绪多,事务繁杂,往往顾此失彼,缺少完整工作节奏感。
3、本所税务管理员的业务水平较差。我所同志普遍年龄偏大,家庭负担重,业务底子差再所难免。
八、今后努力方向
1、20xx年,要高度重视税务信息上报工作,力争每季都有信息上报县局。
2、在工作方面要重视制定工作计划,严格执行,在实践中不断调整,力争做到工作紧凑,有条不紊。
3、切实抓好业务学习,每周一、三、五早晨都要组织业务学习两小时,每月都要组织抽考,以考促学,大力提高我所同志业务水平,力争人人成为全局业务尖子。
总之,一年来,本人尽忠职守,但离领导的要求还相去甚远。在今后的工作中,我决心加倍努力,克服不足,恪尽职守,为分局工作的整体推进作出应有的贡献。
2002年,我局在市局和内黄县委、县政府的正确领导下,以党的'三个代表'重要思想为指针,遵照'法治、公平、文明、效率'的新时期治税思想,紧紧抓住组织收入这个中心不放松,从严治税,从严治队,加强精神文明建设、党风廉政建设和信息化建设,全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风,同心协力,真抓实干,'单项工作争第一,全面工作创一流',圆满完成了市局敲定的税收任务。现将我局一年来的工作总结如下:
一、以组织征收为中心,狠抓征收管理。
一年来,我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松,发扬'四铁'精神,'加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税',采取了一切措施,确保了应收尽收。我局截止12月18日共组织收入 2350万元,其中省级收入完成150万元,占年计划的100%;县级收入预计完成2200万元,占年计划的91.67%,以上任务的完成,我们主要采取了以下措施:
1、 全员抓收入,实行目标管理。
2002年,我局省级收入任务为150万元,县、乡两级税收计划为2400万元。内黄县是个农业县,一些人纳税意识淡薄,税收环境差;全县形成规模效益的企业几乎没有,税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务,任务十分艰巨。面对困难,我局干部职工没有退缩,再次对全县税源进行了调查摸底,强化组织收入工作的中心地位,确保思想认识到位,征管力度到位,措施落实到位。年初,县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理,我们实行'局长包片,股室包所,连带责任追究制';定任务,定目标,实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标,千斤重担众人挑的局面。
2、 加强税源监控,严格税源管理
在组织征收工作中,全局干部职工牢固地树立了全方位税收观,抓大不放小,对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在10万元以上的企业,我局领导进行了分户定责,跟踪管理,做到对重点税源心中有数。同时,我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风,加强了对集贸市场的综合治理,合理调整了个体税负,调整面不低于90%,税负调整率不低于10%;加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查,有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款11万元,罚款5.7万元。
3、 加大稽查力度,打击涉税犯罪
今年,我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度,进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查,坚持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、 全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。
从二月初到四月中旬,我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了2001年的企业所得税清缴,共检查企业125户,查补税款67万元,罚款38万元。
5、 加强教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部职工遵照'应征不漏,应免不征'的原则,做到'依法征收,应收尽收,坚决不收过头税',坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
二、凝聚人心,转变作风,文明办税
1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中,局领导班子视同志为兄弟姐妹,在工作上给职工关心、支持和爱护;在生活上,尽最大努力为职工办实事,千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上,今年又改造了4个基层所和两个办公楼,并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策,我局经过紧张有序的先期一系列工作,县局家属楼已于12月初开工建设。领导处处关心同志,同志时时支持领导工作,全局上下凝聚在了一起,紧紧地团结在领导班子周围,形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面,使内黄地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。
2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的开展了'转变作风,优质服务,文明办税'活动。采取了内外结合,广开言路,查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题,有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见,主动接受他们的评议和监督,以完善规章制度和改进工作作风。
3、加强制度建设,促进规范化管理。
今年,我局在原有规章制度的基础上,重新讨论制定了《内黄县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》,做到以制度管人,用制度理事。一年来,全系统实行了早点名、午签到制度,对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单,月未扣除工资;全年全系统实行了轮流值班制度,局机关三人上岗,基层所双人值班,做好值班纪录,并不定期对值班情况进行抽查,给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领导还是一般同志,谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员21人次,罚款340元。对于制定的制度,局领导都能够身体力行、率先垂范,带头规范着装,带头参加点名和夜间值班,形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处,今年8月,我局抽调20名人员组成5个检查组,对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行'回头看',为确保检查实事求是、不走过场,县局要求各组写出书面报告,检查人员签名盖章,以后如果出了问题要实行责任追究。
4、合理轮岗,加强对临时工的管理。
针对我局临时人员较多,政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点,我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整,对在同一岗位上工作时间超过三年的,全部进行了轮岗交流,从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
5、建立文明办税社会监督网络,为纳税人提供优质服务。
今年,我局遵照省局《关于文明办税'八公开'实施办法》和市局相关要求,我局在机关大院设置了公示专栏,在县城主要大街公示'八公开'内容,各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时,县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员,建立了文明办税社会监督网络,有效的促进了文明办税的开展和质量。
6、今年10月份,我局根据内黄县委的指示,及时向'内黄县便民服务中心'派驻人员,与其它职能部门联合办公,真正把文明办税、优质服务落实到实处。
三、与时俱进,加强信息化建设
新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来,我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上,在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作,使广大纳税人了解了新税法,增强了纳税人的依法纳税意识,得到了他们的支持和配合。
今年上半年我局投入20万元资金,购置了13台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施,局机关于9月份实现了无纸化办公。
今年7月份'内黄县地方税务局网站'局内局外网同时开通,为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。
今年,我局共编印《地税信息》61期,在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件1,被省局采用信息2条、调研材料。其中,局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发;副局长刘献勤同志撰写的《实践'三个代表',实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。
四、依法治税,依法行政,大力整顿纳税环境
1、治本为主,标本兼治。
在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上,今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范,对一些'钉子户'、'难缠户'依法采取了税收强制措施;对一些涉税案件,按新《征管法》的规定加大处罚力度,做好案件移送工作;加强与公安、国税等部门的配合,狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年4月份,楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案,我局及时向县委、政府汇报,及时将案件移送司法机关依法审理,并通过新闻媒体在全县范围内曝光,对偷逃抗税行为起到了警示作用,有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。
2、整治企业经营环境,提高服务质量。
为使企业有一个良好的经营环境,促进地方经济的发展,我局今年采取了切实有效的措施,为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠,边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在'内黄县整治企业经营环境大会'上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为,杜绝特权思想和'四乱'行为。三是健全了政务公开制度,大力推行'首问责任制'、'服务承诺制',从而不断提高了执法水平和服务质量。
3、搞好税法宣传,创造良好的纳税环境。
今年,我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式,除继续对新《征管法》进行了宣传外,还对'刮刮乐'发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后,我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传;还召开了企业厂长经理座谈会,贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容;组织了多期培训班,包括企业管理人员和个体工商户共500多人参加了培训;上门散发宣传资料20000多份,发放新《征管法实施细则》1500多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识,使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识,认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站,扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动,使地税法规日益深入人心,树立了良好的地税形象。
五、发扬艰苦奋斗的作风,开展党风廉政建设
一年来,我局坚持围绕税收抓廉政,抓好廉政促税收,加大责任追究,强化对'两个权力'的监督制约,使党风廉政建设健康发展。
1、认真落实党风廉政建设责任制。
今年,我局始终坚持党组统一领导,党政齐抓共管,分解目标,量化责任,认真执行《廉政准则》相关制度,视责任重于泰山,视形象重于生命,一级做给一级看,一级带着一级干,把党风廉政建设落实到了实处。
2、加强教育,警钟常鸣。
一年来,我局坚持了每周二、五政治学习制度,利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的世界观、人生关、价值观,发扬艰苦奋斗的作风,牢固树立过紧日子的思想,珍惜党和人民给予的岗位和权力,警钟长鸣,从思想上筑起反腐__的防线。为做到防微杜渐和节约开支,局机关设立了小伙房,来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐;机关人员下基层做到同城不吃饭,下乡不喝酒,谁违反就处理谁、追究谁;对于汽车,实行油票定额制度;经费管理,除严格按照规定执行外,局领导处处带头精打细算、紧缩开支,为干部职工树立过紧日的榜样。
3、建章立制,强化监督。
对于廉政建设,我局制定了严格的规章制度,并强调必须令行禁止,'言必信,行必果',并强化监督,使其成为碰不得的'高压线'。
4、廉洁自律,有效监督。
一年来,我局坚持了'廉洁自律民主生活会'制度,除自我评议外,还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加,认真查摆有无不廉洁的行为和'四乱'问题,并向企业和纳税人发放征求意见书1500份,对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督,从而有效杜绝了不廉洁行为的发生,在全县行风评议活动中,我局取得了第三名的好成绩。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下对安全工作群防群治,全年没发生治安案件和意外事故。
为使计划生育工作万无一失,主管局长和各基层单位齐抓共管,全局没有违犯计划生育政策的现象。
11月初,按照组织秩序,顺利完成了党总支的换届工作;工会组织也通过民主选举进行了换届。
存在的不足和问题
1、内黄县工业欠发达,税源少,完成上级交给的征收任务有不少困难和压力,致使部分干部和职工有畏难情绪。
2、公民纳税意识尚需进一步增强,纳税环境差,依法治税的原则时常受到冲击,偷税、抗税案件时有发生,地税司法体系需进一步完善和加强。
3、受经济条件限制,基层征收单位征管手段还很落后,信息化进程缓慢,难以适应征管改革的需要。
4、基层税务所、征收一线的管理人员整体素质有待于提高。例如,宋村地税所所长杜建业自2000年元月至2002年5月擅自出售发票1300多本,售出填开金额为3000多万元,造成国家税款大量流失。这说明我们管理、监督力度不够到位,事前事中管理、监督不够。
xx年,局全体干部职工,在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下,团结奋斗、求真务实、开拓创新,围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署,以及全省财政地税工作会议精神,认真落实“三个三”工作措施,围绕年度确定的工作思路,聚财为国,执法为民,在各方面都取得了较好的成绩。
1-9月,全市财政总收入累计实现4.5亿元,完成年计划79.3%,增长18.8%。地方财政收入实现2.7亿元,完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出实现42225万元,增长26.6%。全年财政总收入预计实现6.05亿元,增长18.6%,地方财政收入3.65亿元,增长17%。
1-9月,地税部门完成各项收入30783万元,增长12.3%,其中税收收入完成2.2亿元,增长7.9%。全年地方税收收入预计实现3亿元,增长14%。2023年的主要工作有以下六个方面:
一、切实转变职能,调整优化收支结构
(一)全力优化收入结构
一年来,在国家宏观经济政策的调控下,我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑,地方财力增收的难度不断加大,收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构,实现地方财力稳步增长,为确保完成市委、市政府下达的6亿元目标而努力。
1、加强税费调研,强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作,加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控,强化税收动态管理,确保税收的及时入库。
2、加强地方税收管理。及时调整房地产行业税收政策,对房地产行业企业所得税统一实行查账征收,同时完善土地增值税管理办法,扩大土地增值税的预征范围,1-9月土地增值税同比增长179%;出台《企业所得税分类管理办法》,统一了确定征收方式的认定,明确了企业所得税预征率,保证了所得税收入比上年同期稳中有升的良好势头;扩大印花税预征范围,规范印花税按月申报制度;继续完善房产税、城镇土地使用税电子档案,实行动态管理,1-9月房产税和城镇土地使用税同比增长81%和213%;开展客运行业纳税评估,规范客运企业税收管理;调整木材行业税收政策,进一步规范木材行业税收征管,实行查账、核定、双定相结合的管理模式。
3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度,积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作,做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。
(二)努力优化支出结构
按照公共财政的要求,不断优化财政支出结构,保障重点支出需求,确保建设“平安我市”的资金需求,促进“三个文明”协调发展。
1、强化预算约束。xx年,我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点,在加强制度建设上下功夫。制定了《我市部门预算管理暂行办法》、《我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》,规范了预算编制标准、程序,促进了预算编制质量的提高。
2、集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜,把有限的财力用在关心社会弱势群体,维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。一是发挥财政职能作用,积极应对宏观政策调控要素制约,加大对企业支持力度。2023年财政安排企业贴息资金1000万元,增长11.1%,安排175万元招商引资、“六六产业”专项经费,保障经济的持续增长。二是加大对农业、教育、卫生、科技的投入,优化支出项目结构,支出安排向重点方向倾斜。教育投入继续增加,增长11.7%,其中1-9月支出增长16.5%,比全省平均高出4个百分点,解决了全市离退休教师工资福利待遇,支持教育“四项工程建设;卫生支出重点向公共卫生倾斜,xx年公共卫生支出安排757万元,增长56%,其中1-9月支出增长67.3%,比全省平均高出44个百分点;xx年1-9科技支出增长509.4%,比全省平均高出487个百分点;三是切实解决一些历史性遗留问题。初步划清乡镇公共卫生支出和其他卫生事业费支出界限,对乡镇卫生院院长、防疫、保舰血防等公共支出,实行定员定额的经费包干办法,进一步加大对乡镇公共卫生支出的投入,医疗卫生支出预算比上年增长28.2%;逐步提高事业单位离退休人员保障水平,根据事业单位改革的要求,合理界定事业单位在职人员和离退休人员财政补助界限,重点提高事业单位离退休人员经费,特别是提高对非公益性且收入来源少的事业单位离退休人员财政补助标准,逐步与行政单位离退休人员经费补助接轨;对非义务学校的离退休人员实行全额补助。四是财政支出向公共管理和公共服务、防范突发性事件能力、打造“平安我市”倾斜。公检法司支出上年增长16.7%,提高公安部门人均公用经费,做好中央政法专款地方配套资金落实工作,筹措资金支持市法院、司法部门开展信息化工程建设。
(三)致力优化产业结构,努力培植新兴财源
1、进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理,加大技改贴息支持力度,安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元,推进全市经济结构调整和产业升级。安排重大项目前期经费、招商引资项目经费,贯彻“工业立市,旅游兴市”的战略思想,紧紧围绕“六六产业”做大做强我市工业支柱。
2、充分发挥担保中心的政府信用担保作用,大力扶持中小企业发展。
3、认真落实中央、盛市各级各项财税优惠政策,1-9月,审批减免23户企业所得税金额4709万元,批准38户企业财产损失税前扣除1245万元,办理69户再就业税收优惠政策的认定,增强企业发展活力,培育经济增长点。
二、支持城乡统筹发展,推进和谐社会建设
(一)加大“三农”投入,促进农业增效、农民增收、农村稳定
1、加大资金投入。继续加大市财政对农业的投入,并积极向上申报项目,争取省财政资金支持,同时进一步完善各项财政支农项目资金的管理办法,确保支农资金效益化。2023年,市财政安排农、林、水支出同比增长38%,高于全市预算支出14.9%的增长,1-9月向上争取各类支农补助资金为4750万元,预计年内补助资金总额可达1亿元。
2、不折不扣贯彻落实支农政策,深化农村税费改革。在做好农业税免征的基础数据核查工作,开展农业税票证(章)清理,对改革开放以前的农业税征管档案进行清理建档;及时落实粮食生产直接补贴政策,提高农民种粮积极性;认真做好森林生态效益补助直接补贴资金的试点工作。
3、加大农业综合开发力度。推进标准农田建设,对农业龙头企业实行动态管理并加大扶持力度,大力扶持效益农业和农业产业化的发展,加强农业科技推广体系建设;制定农民素质培训工程财政补助资金管理办法,对农民素质培训工程财政补助资金实行项目管理;支持“百村示范,千村整治”、下山脱贫等农村基础设施建设,筹措资金支持136个行政村办公用房建设。鼓励山区农民下山脱贫,补助资金的发放方式可以代理券形式直接补贴给山区农民建房,使农民直接得到了实惠。
(二)推进农村社会保障体系建设
积极参与《我市城镇职工大额医疗补助办法》、《我市医疗救助工作管理暂行办法》等多式制度的制订,不断完善社会保障工作的制度建设。推进新型农村合作医疗制度,切实保障被征地农民的基本生活,建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制,城乡低保户实现应保尽保。企业职工养老保险和失业保险实现全覆盖,就业和再就业工作得到进一步加强,城镇职工医疗保险和工伤生育保险保障体系进一步完善。
(三)支持农村各项社会事业发展
一是支持农村教育投入,足额安排农村中小学生均公用经费差额,加快教育布局调整步伐,集中财力择优推动峡口片区学校布局调整,确保投入一处完成一处,努力提高资金使用效益。二是增加农村公共卫生事业投入,落实公共卫生及突发事件控制经费,及时安排贺村镇坞里村副伤寒和麻疹控制经费。三是做好我市部分农村计划生育家庭奖励扶助试点工作,为全市400名符合奖励扶助条件的计划生育家庭,发放奖励扶助资金24万元。
三、夯实基础,深化地税征管改革
(一)完善基础管理
坚持“抓大不放斜的税收征管方针,开展漏征漏管户清理,加强对印花税、房产税、土地使用税的管理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法,科学测定,民主评议,规范管理。通过加强与金融系统的沟通,努力扩大网上申报和银行扣款范围,至9月底,90%的企业实现“网上申报”,“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式,推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作,真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化;按省局统一部署,抓好税收基础数据清理;招聘临时税员,进一步充实一线征管力量。
(二)规范税收执法
推行稽查责任制,完善目录检查法,制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》,提高稽查效率;加强与国税、公安部门的协作,严厉打击偷逃税行为。制定欠税公告办法,认真开展地方两税、契税等清欠工作,探索防止产生新欠的思路,努力做到以查促管、应收尽收。
(三)推进税收宣传
精心组织大型婺剧高腔税收宣传教育历史《我市本色》,荣获省局2023年度优秀税收宣传项目称号。积极参加xx市税收知识电视竞赛活动,荣获二等奖。认真开展贯彻《我省社会保险费征缴办法》等专项宣传工作。通过举办培训班、发放宣传资料、上街开展咨询活动、电视等多种形式的宣传活动,进一步增强全民纳税意识,改善税收执法环境。
(四)推进征管社会化
完善与国税、工商、公安等部门的协作机制,加强了部门之间信息共享,促进地税管理规范化、信息化,保证了地方税收稳定增长。加强与国税部门的协作,委托国税部门代征门征税收和“双定户”超定额补税。加强与多家银行的协作,推进银税联网,减轻办税服务厅征收窗口的工作量,从根本上提高了服务质量和水平。继续巩固与交通、公安部门的税收协作关系,保证货运车辆及时足额地入库。进一步加强与公检法部门的协作,通过共同查处涉税案件、打击税收违法活动,维护税收秩序,保证税收工作的正常开展。
四、开拓创新,切实推进财税管理改革
(一)进一步调整内设机构的职责
按照建立公共财政的要求,我局对内设机构的职责作了调整完善,并根据局领导班子调整的情况,调整了局领导分工,明确了各职能科室在项目立项、资金审批拨付、监督环节中的职责,进一步理顺了工作关系,规范办事程序,提高工作效率。
(二)规范财政项目资金管理
严格实行国库集中支付制度,制定《我市市级财政资金拨付管理规程》,印制《资金申拨单》、《经常性资金增(预)拨单》,进一步完善资金拨流程、拨付依据、审批权限、拨付工作职责,完善财政资金运行内控制度建设。实行资金分类管理,做到资金有序、安全拨付。创新公共(基础)设施建设投资管理,建立政府投资项目资金财政直接支付管理试行办法,对概算投资50万元以上的政府投资项目资金实施财政直接支付,对17个财政性投资项目实施代建管理。对国债项目进行专户管理,实行单独建账、单独核算,实施国债项目的全程监管。
(三)财政、财务监督取得新突破
一是内外结合,认真做好《财政违法行为处罚处分条例》和《小企业会计制度》等会计制度的宣传、培训及贯彻实施工作。二是贯彻执行省财政厅新颁发的《财政监督检查工作规程》,按照《规程》的要求认真组织财政监督检查工作。三是扎实开展纪念《会计法》颁布实施20周年的系列活动。召开会计学术研讨会,开展会计工作先进集体和先进会计工作者评选活动。四是编佣我市财会》,加强会计工作研究和交流,推进财会工作整体水平的提升。
(四)财税管理逐步实现信息化
继续推进“金财工程”实施,抓好资金申拨系统的应用,实现指标管理、资金申拨、总会计核算的财政管理信息化。对财政资金的运行全过程进行即时监控,有效地提高财政资金的运行效率和使用效益。加大引进和自行开发应用软件力度,积极推广应用因特网办税系统。将养老保险金、医保金纳入了银税联网的范围,方便单位、个人缴纳;发挥12366语音特服系统,利用手机短信催报催缴工作,提高征管工作效率。
(五)地税征管改革取得明显成效
一是推进票证管理改革。推行使用一联式电子转账完税证,印制了“银行扣缴专用收据”,对通用缴款书和完税证的开具全面推行一票多税,降低征税成本。各类完税凭证的使用量从16.5万份下降到14万份,全局减少票证档案保管量达三分之二。二是多元化纳税申报方式得到进一步推进。进一步方便纳税人,提高税务机关工作效率,加快实现税收征管现代化。
五、整合资源,积极筹措资金,增强地方财力
(一)精心包装项目
及时掌握上级出台的新政策、新办法、新制度,会同各有关职能部门根据上级有关要求和规定,结合我市实际,做好项目包装;收集各职能部门向上争取项目情况和项目建设情况,并汇总分类,建立项目库。加强与上级和各部门的工作联系,积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月,向上引资额超亿元。(二)拓宽政府融资平台
加强财政性资金的调度和管理,千方百计筹集资金,确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向,积极主动与金融机构衔接,通过国有独资公司向金融机构贷款,1-9月共融资1.1亿元。加强资产出租管理,继续推进行政事业单位非转经工作,努力盘活存量资产,提高资产使用效益。积极参与企事业单位改制,做好国有资产的监管和服务工作,履行好国有资产各项管理职能。
(三)严格非税收入控管
积极推行和完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征收模式,扩大原有的收入外延,将国有资产有偿使用收入、国有资产有偿收入、罚没收入等纳入非税收入收缴管理,同时将教育系统的非税收入全部纳入财政专户管理,不断增强政府的调控能力。制定非税收入分成资金上划及下拨办法,发挥财政专户职能,规范非税收入分成资金的上划及下拨。制定了《我市财政票据管理实施细则》,加强财政票据管理。认真开展银行结算账户清理,进一步规范了预算单位银行结算账户的设置。规范行政事业性收费行为,及时公布取消各项行政事业性收费项目,公布行政事业性收费项目和标准,并要求各执收单位建立收费公示制度,规范行政事业单位收费行为。同时从财力上保障合理收费,无偿提供农民建房通用图纸问题。
六、以人为本,推进干部队伍建设
xx年,我局始终围绕共产党员先进性教育为主线,坚持以人为本,创新工作方式,切实加强干部队伍建设。
(一)深入开展共产党员先进性教育活动
根据市委的统一部署,深入组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。严格按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段,采取局领导上党课、听取先进事迹报告、个人自学、党员集体讨论等多种方式,通过开展“三个代表’在我市的实践”和“先锋形象”大讨论活动,提出财政地税部门保持共产党员先进性标准,提高党员干部认识。深入企业、农村,开展了“落实三真、关爱基层”活动,认真开展党性分析和整改活动,切实做好先进回头看工作。我局的先进性教育活动得到市委的肯定,被评为保持共产党员先进性教育活动先进单位。
(二)加强内部管理,推进“学习型组织建设
制定《中共我市财政局委员会理论学习中心组学习制度》、《机关干部学习制度》等,建立干部素质提高的长效机制。认真开展干部全员培训工作,聘请盛xx市等专家为干部更新知识,鼓励干部投入到学习中。建立《a、b岗工作制度》、《财政、地税干部的请销假制度》,内部管理依法行政水平明显提高,今年又有2人通过高级会计考试,33人取得大专以上学历。
(三)加强党风廉政建设,推动宣传教育经常化
认真贯彻____关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》,印发《财政、地税干部十大禁令》,把反腐__思想教育融入财税干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持自律与他律、教育与管理相结合,增强教育的针对性、有效性;层层签订党风廉政建设责任书,并把廉洁自律拓展到全体财税干部,做到一级抓一级,层层抓落实。进一步完善监督制约机制,开展内部审计监督。
(四)注重财税文化建设
维修财税培训中心,开展丰富多彩的文体活动,活跃干部职工生活,筹建征管大楼,关心基层干部和离退休老干部的生活。“基层三年建设”顺利通过省局考核验收。派出农村工作指导员,努力帮助联系村寻找脱贫致富门路。扶持党内弱势群体,长期开展与贫困村结对活动。动员干部积极参加捐款和无偿献血等爱心工程,树立良好的财税形象。
第二部分xx年工作思路
xx年是“十一·五”计划的开局之年,承前启后、继往开来作用十分突出,做好明年财税工作,对于我市实现“十x·五”计划目标起好步、开好局,为我市跻身全国两百强,具有十分重要的特殊意义。因此,我们要增强责任意识,充分认识做好今年财税工作的特殊意义。
通过xx年各项工作开展情况的总结,总结当前及今后财税工作存在的实际问题,我局xx年财政总收入预计在xx年基础上增长14%,力争超过7亿元。基本指导思想是:以三个代表'重要思想为指导,认真贯彻落实党的xx届xx全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神,按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求,以跻身全国两百强为已任,切实履行财政职能,促进地方经济持续快速发展;完善税收精细化管理,积极调整财政支出结构,不断增强财政保障能力;深化财政改革,加强财政管理,努力构建地方公共财政体系;强化财政监督,整顿和规范财经秩序,努力提高财政运行效益。
按照这个指导思想,xx年我局的工作基本思路是:
一、支持经济发展,统筹城乡发展,为我市跻身全国两百强奠定坚实基础
以科学发展观正确审视面临的经济形势,密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态,积极开展调研,引导企业加大科技投入,努力做大做强“财政蛋糕”,为建设“平安我市”提供财力保证。
(一)进一步加大对经济的投入,壮大财源,增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台,进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理,结合我市实际,对相关的财政支出政策进行调整,大力扶持中小企业发展,做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策,促进经济健康快速发展。
(二)整合各项资源,集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点,按照轻重缓急、有保有压的原则,保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用,努力盘活行政事业单位闲置资产,拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入,重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展,加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整,加快城乡公共卫生卫生体系建设,巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
(三)加大对“三农”的支持力度,推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识,加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化,重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实,、以及各类农业示范基地(示范园区)建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革,创新管理体制,为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立“过紧日子”思想,进一步深化财政管理改革,调整优化支出结构,增强政府宏观调控能力,提高财政管理水平。
(一)完善部门预算和综合预算管理
进一步强化公共财政理念,坚持以人为本,和谐发展,以深化部门预算为手段,按照“控、保、压”的要求,编制xx年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要,按公共财政和市场化运作的要求,加快推进事业单位改革,将不属于政府办理的职能分离出来,减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理,积极配合做好乡镇区划调整工作,关注乡镇财政运行状况,适时调整完善乡镇财政体系。
(二)继续探索财政国库制度改革
要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求,以“建立和完善以国库单一账户体系为基储资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标,切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制,转换部分预算单位会计核算模式,满足预算单位财务监管的需要,并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围,为深化国库管理制度改革奠定基础,
(三)推进非税收入预算化管理
一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划,纳入综合预算管理,细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理,继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果,严格银行帐户审批,规范专户管理。
(四)推进财政管理制度化、规范化、信息化,完善财政监督体系
20xx年,全区地税系统以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领地税工作全局,在自治区党委、政府和国家税务总局的正确领导下,坚持巩固、提高方针,着力推进依法治税能力建设,各项工作取得了新的成绩,实现了“十一五”开门红,为我区经济社会发展做出了积极贡献,促进了全区地税事业的全面发展。现将20xx年各项工作总结如下:
(一)加大组织收入力度,地方税费收入取得新突破
(二)全面执行税收政策,税收职能得到有效发挥
1.积极贯彻落实各项税收优惠政策,有效支持了地方经济建设
一是认真贯彻落实西部大开发、下岗失业人员再就业、国产设备投资抵免等税收优惠政策以及个人所得税工资薪金所得项目费用扣除标准提高、内资企业计税工资标准提高等税收政策。20xx年共减免地方税收9.89亿元,其中执行西部大开发税收优惠政策减免7.12亿元,全年减免企业所得税9.04亿元。各项税收优惠政策的有效落实,促进了企业的发展壮大和当地的经济发展。
二是积极向国家税务总局争取税收倾斜和照顾政策,为广西经济发展保驾护航。为支持我区数字电视的发展,争取到财政部、国家税务总局的同意,对我区数字电视收视维护费收入给予3年免征营业税的照顾;针对20xx年我区部分地区遭受特大地质灾害的情况,及时向国家税务总局汇报,为灾后重建居民住房争取到有关营业税的优惠政策,以实际行动积极扶持灾区人民重建家园。
三是加强对减免税的后续管理,确保了各项税收优惠政策贯彻落实到位。自治区地税局重新修订了企业所得税减免税、财产损失税前扣除、国产设备投资抵免所得税、总机构提取管理费税前扣除等4个企业所得税审批事项管理实施办法,进一步加强了审批事项后续管理;各级地税机关也通过建立健全减免税台帐、实行减免税统计月报制度、完善减免税跟踪管理体系等办法加强减免税后续管理,确保了各项税收优惠政策贯彻落实到位,堵塞了税收征管漏洞。
2.积极贯彻国家房地产宏观调控政策,促进我区房地产业健康稳定发展
一是强化二手房个人所得税的征收管理。根据国家税务总局的有关文件精神,各地结合本地实际情况,认真贯彻落实二手房个人所得税的征管工作。如南宁市地税局下发文件,就二手房个人所得税的征收做出具体规定;桂林市地税局在房产局交易大厅、市高新区办证中心设立房地产交易税收征收点;北海市地税局、宜州市地税局取得市政府的支持,以政府名义出台有关文件,要求当地房产局实行“先税后证”管理模式,将二手房转让行为纳入正常征管渠道。
二是及时调整土地使用税和房产税有关政策。全系统加大与国土、房地产等管理部门的沟通和协作,在调整土地基准地价的过程中,适当调整土地纳税等级,相应拓宽征税范围,增加土地使用税收入;各地认真贯彻落实财政部、国家税务总局《关于具备房屋功能的地下建筑征收房产税的通知》、《关于集体土地城镇土地使用税有关政策的通知》、国家税务总局《关于进一步明确房屋附属设备和配套设施计征房产税有关问题的通知》等文件精神,使国家对房地产宏观调控政策不折不扣执行到位。
三是规范土地增值税预征办法,加大对房地产税收控管力度。为了配合国家宏观调控政策的执行,加强对土地增值税的管理,20xx年各地根据当地实际,在自治区地税局规定1—3%的土地增值税预征率范围内,普遍就高进行调整,促进了土地增值税的大幅增长。
3.积极完善各项税收政策,不断拓展地方税税基
(三)推进依法行政,规范税收执法行为
1.认真落实国务院全面推进依法行政实施纲要,清理和规范各项规章制度
各级地税机关成立了全面推进依法行政工作领导小组,认真组织学习贯彻国务院和自治区政府关于推进依法行政的文件精神,结合当地实际,对依法行政提出明确要求,为全面推进依法行政奠定了基础。认真贯彻《税收法规性文件制定管理办法(试行)》,继续清理和规范各项规章制度,从源头上避免和防止违法行政。各级地税机关严格按照规范性文件起草、合法性审查、集体审议、公开公布和备案备查等程序制定规范性文件。自治区地税局全年共办理自治区人民政府和区直各部门征求意见来文48件,审查局内各部门税收规范性文件86件;各市县地税局也按照规范性文件活动年的要求,积极开展规范性文件清理活动。进一步规范税收征管文书,在总局税收征管文书种类、式样的基础上进行修改、完善,把原来的征管文书进行简化,为依法治税提供必要的保障。认真做好税务行政复议和行政诉讼工作,努力提高执法水平。桂林市地税局坚持依法开展行政复议工作,及时纠正违法或不当行政行为,并在行政诉讼中坚持加强政务协作、做好庭前准备并配合法庭调查、正确处理被诉行政行为的瑕疵,取得了较高的胜诉率。
2.开展税收执法检查,继续推进税收执法责任制试点工作
在全区范围内开展税收执法大检查和税收执法监察,进一步规范税收执法行为。加强部门协作,改变以往各自为政、各搞各的做法,组织监察、法规、征管、计会、稽查等部门联合组织开展税收执法检查和税收执法监察。执法检查和执法监察工作结束后,将发现的问题通报全区,并提出整改意见,促进有关部门采取措施,加强管理,堵塞漏洞,“两权”监督制约进一步深化。继续开展税收执法责任制试点。在试点工作的基础上,进一步修改完善《税收执法责任制岗位职责和工作规程》、《税收执法责任制评议考核办法》、《税收执法责任制过错追究办法》等工作制度,并在试点单位实施,试点经验在不断地积累。
3.强化税务稽查职能,税收秩序进一步好转 4.深入开展税法宣传,加大税法公告力度
一是抓好日常税法宣传咨询和宣传月活动。各地充分利用电视、电台、报纸、网站等媒介加强税收法律知识的普及教育;结合普法教育的开展,通过深入企业进行纳税辅导、送法下乡、开展税法咨询等活动,全方位加强日常税法宣传,不断增强全社会的税收法制观念,提高纳税人税法遵从度;实施“老记看税收”等宣传活动项目,精心组织第十五个税收宣传月活动;认真执行税法公告制度,为纳税人提供全面、准确的税收法规和政策。
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