20xx年县信访局工作总结和20xx年工作打算
20xx年,我县信访工作在县委、县政府的正确领导下,在上级业务主管部分的精心指导下,在全县各镇、社区和部门的积极配合下,以落实信访工作各项任务为主线,以营造和谐稳定的社会环境为工作重心,认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,重视初信初访,狠抓案件办理,深入调查研究,并认真开展党的群众路线教育实践活动,努力维护群众合法权益,圆满完成了全市下达的目标考核任务,为新时期信访工作的发展创造了更好的社会环境。
一、20xx年工作总结
20xx年,我县信访总量2878件(次),同比上升56.4%。其中来信126件,同比上升345.7%;来县单访535人次,同比上升1.5%;集访145批2149人,批数同比上升59.2%,人数同比增加75.2%;赴京访1人次,同比持平;赴市集体访4批67人,批数同比下降37.3%,人数下降30.6%。无赴省集访和群体性事件发生。中省市交办我县要结果信访案件10件,按期办结率100%;中省市网上交办我县的要结果信访案件136件,按时答复率100%,办结率97%,群众满意率98%。实现了各级会议零上访的工作目标,被市信联办评为全国“两会”期间驻京信访工作先进单位,各种重大活动无群体性事件发生,确保了全县良好的信访工作秩序。
(一)重视解决初信初访,正确宣传《信访条例》
县信访局重视群众的初信初访问题,对初信初访中群众反映的普遍性问题,加强综合分析,深入研究,对能及时解决的问题千方百计予以化解。对暂时不能解决问题,要求各镇、社区和各部门压实处理信访问题责任主体的责任,落实好首办责任制,强化第一时间受理、第一地点解决问题的意识,不断提高化解率,确保把矛盾问题的化解在基层,把问题解决在萌芽状态。同时,在信访接待过程和12月4日法制宣传日,向信访群众正确宣传《信访条例》的原则和各项规定,耐心解释信访事项受理办理程序和引导来访人依法逐级走访的办法、不受理越级上访和涉法涉诉信访的新规定,引导他们依法有序上访。在法制宣传日中,向群众发放《信访条例》等法律法规资料500份,增强了群众依法信访意识。
(二)认真做好全县信访调研工作
为深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神,加强和创新时期我县的信访工作,根据《中共xx市委、xx市人民政府关于进一步加强和改进新时期信访工作的实施意见》(咸字[20xx]29号)精神,经县委、县政府领导批示,对我县新时期的信访工作进行全面总结。对我县近年来的信访工作和存在的的问题进行了详实调研,并提出了意见和建议。结合我县经济发展和信访工作实际,对如何做好新时期的信访工作提出了一系列改进措施和建议,形成了指导全县信访工作的调研材料一份。
(三)夯实各级领导包案化解工作责任
今年以来,县委、县政府相继2次专题召开全县信访领导包案化解工作大会。针对全县信访工作的严峻形势,排查出各类信访案件49件,集中落实了县级领导、镇(社区)和部门领导包抓责任制,并以县委办、政府办《关于20xx年县级领导包抓重点信访案件的通知》(乾办字[20xx年]33号)下发,要求全县各级领导以“案结事了、息诉罢访”为目标,按照“三个一”(一个专门的包抓领导、一个专门的领导班子、一套结合实际的化解方案)工作要求,对交办的重点人和重点事逐一掌握情况,摸清底子,制定切实可行化解方案和稳控措施,及时妥善处理问题。
(四)强化督办和督促检查
一是召开会议进行督办。对乾办字[20xx]33号文件中交办的49个信访案件和网上交办的信访案件及信件,县委、县政府不定期做好督办督查工作。今年以来,县委、县政府共召开了全县信访案件督办会4次。对各涉案单位就49个信访案件及网上交办的信件的处理和进展情况,进行了跟踪督办。并要求各责任单位对已化解的案件要召开案件听证会,向社会公开案件已案结事了;对未化解的案件、条件成熟可以化解的案件和应该稳控的案件做了认真安排部署。二是深入基层进行督导检查。县上组建了督导工作组,维稳、司法、综治、信访等相关单位牵头,深入到全县20个镇、社区和18个重点部门进行跟踪督导检查。对问题突出的单位,及时告知领导和责任单位,确保案件及时高效办结。三是下发《提醒函》督促查办。县信联办就重点案件和信访突出问题向城关镇、卫生局等30多个单位下发了提醒函,要求认真制定切实可行的化解方案,尽快予以化解;暂时难以化解的,解释到位、疏导到位,落实稳控责任,将信访人吸附在当地。各涉案单位按照县信联办“三个一”的工作要求,及时认真召开协调会、研讨会,制定了周密精细的化解和稳控方案,千方百计进行化解。据统计,各级已化解包抓案件32件,对条件尚不成熟和短时间内难以化解的17个案件做好解释和稳控工作。
(五)全力做好重要时段的信访稳定工作
一是做好各级“两会”、“十八届四中全会”、apek会议期间的信访稳定工作。各重要时段,分别成立稳控领导小组和驻京劝返组,进驻中、省、市加强劝返,做好全县的稳控工作。紧紧围绕我县在各级会议上的“零上访”工作目标,高标准、严要求、抓联动、强督查,有效强化属地稳控和接访劝返工作,先后排查出进京上访群众10人次,赴市9批55人,赴省5 批30人,其中非正常上访8人次,通过认真做好上下沟通和协调工作,及时将群众稳控在县域内,实现了各级会议上“零上访”的工作目标。
二是做好中央领导来礼泉和省委巡视组驻乾、中央巡视组驻陕期间的信访稳定工作。中央领导来礼泉进行教育实践调研,省委巡视组驻乾对我县的各项工作进行督导检查,中央第七巡视组在陕开展巡视工作。针对这三项工作,县委、县政府领导高度重视,县委、县政府先后召开了三次全县维稳工作大会,对当前的信访维稳工作进行全面安排部署。会议统一了认识信访工作的重要性,强化了领导分包案件责任制,明确了信访稳定工作方法:深入排查,及时解决苗头性问题;规范信访秩序,拓宽信访渠道,加强排查和基层信息网络建设。县信联办制定了《中央领导来礼泉调研期间xx县信访工作实施方案》(乾信联办发[20xx]53号)。各镇、社区和部门按照刘书记的要求,在非常时期认真做好严密地排查和稳控,加强值班和灵通信息,对发现的苗头隐患及时解决。在此期间共受理群众赴省委巡视组住地上访73人次,其中单访57人次,集访2批16人,办理中央巡视组交办信访案件 68件,按期办结率100%,有力地维护了我县正常的信访工作秩序。
(六)加大信访案件查办力度
一是强化网上办信办案力度。对中省市交办的要结果信访案件和网上信访事项,实行网上受理信访制度。建立了网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序。对群众的网上的信访事项,实现了办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价,增强了办案工作的透明度和公正性。并在办案过程中,逐步推行信访事项办理群众满意度评价,受到了信访群众的高度称赞。20xx年,中省市交办我县要结果信访案件10件,按期办结率100%;中省市网上交办我县的要结果信访案件136件,按时答复率100%,办结率97%,群众满意率98%。
二是认真查办中央巡视组交办的各类信访案件。中央巡视组驻陕期间,交办我县群众反映到中央第七巡视组的各类信件和来电案件共68件。案件交办后,我们首先成立了专门化解信访案件工作领导小组,明确了工作责任。其次将各类案件对涉案单位面对面进行了交办,明确了办结时限。再次针对当事人反映的问题制定有效的化解方案和化解措施,并征得当事人的意见满意后上报结案,明确了处理结果公开,圆满完成了中央巡视组交办的信访案件,办结率100%。
三是通过专项疑难资金化解。运用上级特殊疑难信访问题专项资金,结合我县财政投入,对那些“无头案、钉子案、骨头案”等特殊疑难信访个案实施适度救助,推动一批久拖不决的信访问题息诉息访。今年以来,我县通过信访疑难问题专项资金化解重点信访案件2件,推动了一批疑难信访问题的化解。
四是狠抓信访积案化解。今年以来,我们以化解信访积案为重心,下大气力,想尽千方百计,通过各方配合协调,分批集中解决了一批长期困扰全县信访工作的“骨头案”、“钉子案”。针对县妇幼保健院职工长期上访反映的问题、杨耀斌涉法涉诉案件,县政府在财政十分困难的情况下,拿出154万元解决了县妇幼保健院职工集资款20xx兑付部分,拿出8.7万元解决了长期老上访户杨耀斌判决执行问题。通过多方协调,解决了上访老户李俊士20余年反映的“三跨三分离”问题。今年以来,全县集中解决各类积案、难案、老户等问题6件,县财政拿出资金共300余万元,有力地推动了信访积案的化解。
(七)建成信访局工作网站
为适应新时期信访工作需要,实现办公自动化,按照市上工作要求,我局经过多方协调沟通,整合各类信访资源,已全面建成xx县信访局工作网站,目前已输入信息量150多条。网站通过政策法规、信访指南、信访纵横、经验交流、专题专栏等栏目向群众和社会公开宣传信访法律知识,通过部门文件、最新动态等栏目向社会公开信访工作开展情况,初步实现了信息公开和办公自动化双赢目标。
(八)整合资源,建章立制
以县委群众路线教育实践活动为契机,结合新时期《信访条例》、《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》和《中办国办明确不受理越级上访和涉法涉诉信访》的新规定,整合现有资源,制定了《xx县信访局机关管理制度》、《信访工作人员守则》、《信访事项受理办理程序及来访人依法逐级走访的办法》等新规定和新法则,并将相关情况上墙公示,做到信访工作人员接待上访群众有法可依、有章可循。
二、存在问题及原因分析
(一)存在的问题
随着我县社会经济的快速发展,各类矛盾和问题不断显现出来,信访工作形势依然严峻。从群众上访情况看,信访总量较去年同期相比大幅上升,而且打横幅、喊口号、冲击会场、堵门事件时有发生,群访、集访、越级上访事件不断增多。群众反映的主要问题是,城镇拆迁、农村土地征用、企业改制遗留问题、农民工工资、债务纠纷、弱势群体、政策落实引发的问题、突发性群体事件、涉法涉诉及老户问题。
(二)原因分析
一是工作措施不力,矛盾化解不及时。个别镇(社区)和部门对信访工作重视不够,责任不实,工作措施不力,导致化解矛盾效果不明显。二是个别镇、社区和部门对接回后的信访人员,不能创造条件灵活变通解决问题,导致一些本可及时解决的问题久拖不决、转化升级,增加了接访成本。三是个别缠访、闹访“老户”诉求过高,为追求利益,无理取闹,不断上访恶意登记给政府施压。有些群众为了制造声势,人为地串访集访,导致集访相对增多。四是信访秩序还有待进一步规范。一些围堵机关、缠访闹访等违法行为仍时有发生,对个别组织、煽动上访的挑头人依法处置有待加强。五是对重大项目实施和重要决策出台前信访风险评估不够。六是一些群众素质偏低,法制观念淡薄,当遇到信访问题时,不是通过正常途径来解决,而是采取围堵政府、呼喊口号的方式越级上访。
三、20xx年工作打算
20xx年是全面深入贯彻党的十八届四中全会精神的关键之年,信访工作面临的形势依然严峻、任务更加繁重。按照县委、县政府的安排部署,20xx年全县信访工作的总体要求是:坚持以党的十八届四中全会精神为指引,以促进社会和谐为目标,以群众工作统信访工作为突破口,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以“一推进、两下降、创三无”活动为抓手,进一步规范信访秩序,强化源头预防,畅通信访渠道,加强队伍建设,全面提升信访工作水平,确保完成全市下达目标考核任务,努力维护好全县社会和谐稳定。
(一)加强领导,高度重视。研究当前的信访稳定工作,坚持做到处理信访事项“四到位”,即诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理到位。
(二)控制源头,标本兼治。重点抓好镇、村、组三级信访网络建设,加大矛盾纠纷“拉网式”排查力度,组织干部深入村组社区、厂矿企业逐村逐户排查,对排查出的矛盾纠纷,深入研判,理清合理诉求与不合理诉求,千方百计把群众的合理诉求解决到位,对不合理部分要解释到位,疏导到位,稳控到位。
(三)转变作风,带头下访。 落实各级领导包抓化解责任。县级领导实行接访、下访、约访,镇(社区)和部门主要负责人约访协调,随时接待群众来访,现场解决问题;机关干部经常下访,了解社情民意,从源头上化解矛盾纠纷。
(四)多方施策,快速化解。对上级交办的信访案件和网上信件,及我县排查的重点信访问题,提要求、定标准、限时化解。积极采用“听证评议”、“专家会诊”等方式,启用信访疑难问题专项资金尽快化解重点信访案件,最大限度减少缠访、闹访。
(五)正确引导,加大宣传。完善办信投诉、网上信访工作,重视群众来信来访尤其是初次来信来访办理,引导群众更多以书信、电话、传真、电子邮件等形式表达诉求,树立通过上述形式也能有效解决问题的导向。深入宣传贯彻《信访条例》,积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求,不支持、不受理越级上访。依法维护信访秩序,对信访活动中的违法犯罪行为,交由公安机关依法处理。
(六)强化督办,科学考核。对各类信访案件,全方位督查督办,做到“事前检查督查,事中跟踪督办,事后回访结案”。改进和完善考核方式,合理设置考核项目和指标,坚持量化考核和综合评议、日常考核和阶段性考核相结合,提高考核的科学性。
(七)力争建成我县信访接待大厅。为满足新时期信访工作需要,按照上级要求,想方设法,建成面积200m2信访接待大厅。囊括公安、法院、律师事务所、民政、人社、住建、教育、城管、卫生、水利、供销联社、工业发展等主要涉访部门,集中调处矛盾所必需的行政仲裁、行政复议、司法裁决、法律援助等职能,实现“一站式接待,一条龙办理,一揽子解决问题”的联合接访模式。
20xx年上半年信访工作总结和下半年工作打算
20xx年上半年,我们的总体要求是,认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,重视初信初访,狠抓领导包案化解,加强督查督办,强化责任追究,维护群众合法权益,为全面建成小康社会作出新贡献。上半年我县信访工作圆满完成了全市“一控制、两下降”目标任务。现总结如下:
20xx年16月份,我县信访总量1178件(次),同比上升33%。其中来信58件,同比增加1833.3%;来县单访270人次,同比上升38.9%;集访66批835人,批数同比上升37.5%,人数同比增加30.9%;赴京非访1人次,同比持平;赴市集体访2批14人,批数同比下降60%,人数下降74.5%。无赴省访和群体性事件发生。群众上访反映的主要问题有:土地征用、城建拆迁、庄基纠纷、村级财务、贫困救助、债务纠纷、工资拖欠、商住楼影响采光、涉法涉诉等问题。
一、重视解决初信初访,正确宣传《信访条例》
县信访局重视群众的初信初访问题,对初信初访中群众反映的普遍性问题,加强综合分析,深入研究,对能及时解决的问题千方百计予以化解。对暂时不能解决问题,要求各镇、社区和各部门压实处理信访问题责任主体的责任,落实好首办责任制,强化第一时间受理、第一地点解决问题的意识,不断提高化解率,确保把矛盾问题的化解在基层,把问题解决在萌芽状态。同时,在信访接待过程中,向信访群众正确宣传《信访条例》的原则和各项规定,耐心解释《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》(本办法自20xx年5月1日起施行)和《中办国办明确不受理越级上访和涉法涉诉信访》的新规定,引导他们依法有序上访。
二、认真开展信访积案大排查大化解活动
1月7日,县联席办召开了全县信访信访积案大排查大化解工作大会。按照县委、县政府的工作要求,县信联办将排查出的52个重点信访案件,分包到各责任单位,压实各涉案单位解决问题、化解矛盾的责任。从20xx年元月7日—元月25日,全县集中开展了“信访积案大排查、大化解”活动。通过各涉案单位努力工作,集中化解了一批影响全县社会稳定的“骨头案”“钉子案”,强力推进了案结事了和息诉罢访。
三、夯实各级领
领导包案化解工作责任
3月17日、22日,县委、县政府相继2次召开全县信访工作大会,县委书记刘勇锋分别参加了两次会议,22日会议全部县级领导、各镇(社区)和部门主要领导参加。会上,县委、县政府针对近期信访工作的严峻形势,对去年以来的信访积案、超时未办结的信访事项、重复进京访、赴省市集体访和排查出的重点信访问题、“三跨三分离”信访事项、涉法涉诉案件共49件,集中落实了县级领导、镇(社区)和部门领导包抓责任制,并以县委办、政府办《关于20xx年县级领导包抓重点信访案件的通知》(乾办字[20xx年]33号)下发,要求全县各级领导按照“案结事了、息诉罢访”目标,按照“三个一”(一个专门的包抓领导、一个专门的领导班子、一套结合实际的化解方案)工作要求,对交办的重点人和重点事逐一掌握情况,摸清底子,制定切实可行化解方案和稳控措施,及时妥善处理问题。对中省市已备案入库的“三级终结”案件,做好终结后的管理和稳控工作,力争将矛盾和问题化解在基层,确保不再发生重复越级上访。
同时,县信联办对各涉案单位负责人下发了案件交办单和交办通知,要求各涉安案单位主要领导签字,并在规定的时限内报送包抓案件的责任人和化解方案。各涉案单位领导高度重视,在两天之内将包抓责任人和化解方案全部报县信联办,并以实际行动和有力的工作措施,认真、深入、妥善处理问题,严密稳控重点人和重点群体。
四、强化督办和督促检查
一是召开会议进行督办。对乾办字[20xx]33号文件中交办的49个信访案件和网上交办的信访案件及信件,县委、县政府不定期做好督办督查工作。4月29日,县委常委、政法委书记任建生主持召开了全县维稳工作及信访案件汇报会。会上,各涉案单位就49个信访案件及网上交办的信件的处理和进展情况,认真做了汇报。任建生书记针对每个案件,做了详尽的点评,并要求各责任单位对已化解的案件要召开案件听证会,向社会公开案件已案结事了;对未化解的案件、条件成熟可以化解的案件和应该稳控的案件做了认真安排部署。二是深入基层进行督导检查。县上组建了督导工作组,由县委常委、政法委书记任建生带队,维稳、司法、综治、信访等相关单位配合,深入到全县20个镇、社区和18个重点部门进行跟踪督导检查。对问题突出的单位,及时告知领导和责任单位,确保案件及时高效办结。三是下发《提醒函》督促查办。县信联办就重点案件和信访突出问题向城关镇、卫生局等30多个单位下发了提醒函,要求认真制定切实可行的化解方案,尽快予以化解;暂时难以化解的,解释到位、疏导到位,落实稳控责任,将信访人吸附在当地。各涉案单位按照县信联办“三个一”的工作要求,及时认真召开协调会、研讨会,制定了周密精细的化解和稳控方案,千方百计进行化解。截至目前,各级已化解包抓案件19件,对已具备条件的13个案件想尽办法进行化解,对条件尚不成熟17个案件做好解释和稳控工作。
五、全力做好重要时段的信访稳定工作
一是做好各级“两会”期间的信访稳定工作。中省市“两会”期间,分别由县委常委、常务副县长李函和县委常委、政法委书记任建生亲自带队,进驻中、省、市加强劝返,抽调公安人员积极配合。紧紧围绕我县在各级会议上的“零上访”工作目标,高标准、严要求、抓联动、强督查,有效强化属地稳控和接访劝返工作,先后排查出进京上访群众9人次,赴市8批50人,赴省5 批30人,其中非正常上访8人次,通过认真做好上下沟通和协调工作,及时将群众稳控在县域内,实现了各级“两会”“零上访”的工作目标,乾县被市信联办评为全国“两会”期间驻京信访工作先进单位。
二是做好中央领导来礼泉和省委巡视组驻乾期间的信访稳定工作。5月份,中央领导来礼泉进行教育实践调研,省委巡视组驻乾对我县的各项工作进行督导检查。针对这两项工作,县委、县政府领导高度重视,5月16日、21日由刘勇锋书记主持相继两次召开了全县信访维稳工作大会,对当前的信访维稳工作作了全面安排部署。刘书记要求各镇、社区和部门要充分认识信访工作的重要性,下茬立势解决好领导分包案件,对重访、缠访、闹访户要注意工作方法;深入排查,及时解决苗头性问题;规范信访秩序,拓宽信访渠道,加强排查和基层信息网络建设。县信联办按照县领导安排,详细制定了《中央领导来礼泉调研期间乾县信访工作实施方案》(乾信联办发[20xx]53号)。各镇、社区和部门按照刘书记的要求,在非常时期认真做好严密地排查和稳控,加强值班和灵通信息,对发现的苗头隐患及时解决。在此期间共受理群众赴省委巡视组住地上访73人次,其中单访57人次,集访2批16人,有力地维护了我县正常的信访工作秩序。
六、加大网上办信办案力度,积极启用信访专项基金解决信访突出问题
今年以来
, 我们不断加大网上办信办案力度。对市上交办的要结果信访案件和中省市交办的网上信访事项,实行网上受理信访制度,大力推行阳光信访,全面推进信访信息化建设。建立了网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序。对群众的网上的信访事项,实现了办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价,增强了办案工作的透明度和公正性。并在办案过程中,逐步推行信访事项办理群众满意度评价,把办理工作置于群众监督之下,提高了信访公信力,受到了信访群众的高度称赞。今年16月份,市上网上交办我县的要结果信访案件6件,已全部办结,办结率100%;中省市网上交办信件58件,已全部回复,群众满意率96%。
同时,在办案过程中,充分运用上级信访疑难专项资金解决特殊重大的疑难信访案件。在上报的信访案件中,严格按照咸阳市解决特殊疑难信访问题专项资金管理办法的要求,紧扣我县“案结事了,息诉罢访”目标,开展工作,坚持“谁用谁负责”的原则,层层把关,严格筛选,做到不符合使用原则和范围的不用,案情未彻底搞清的不用,信访人未签字承诺息诉罢访的不用,切实做到信访专项资金的合理管理和安全使用,积极推动我县特殊疑难信访问题彻底解决。上半年,我县已向市上申请了2件特殊疑难信访问题,正待市上批复。
七、存在的的问题及原因
一是个别领导对信访问题重视不够,缺少责任心,信访工作领导责任制和具体包抓案件没有得到认真落实。二是一些干部工作作风漂浮,对群众反映的问题只是敷衍应付,推、拖、哄、压,缺少群众观念。三是将上访人员接回后不是认真研究解决问题,而是敷衍塞责、推诿扯皮。更为严重的是将上访群众接回后不落实省、市、县协调会议意见,承诺的事不兑现,群众找不到解决问题的人,造成三番五次反复来县赴省市上访。四是个别缠访、闹访“老户”诉求过高,为追求利益,无理取闹,不断上访恶意登记给政府施压。有些群众为了制造声势,人为地串访集访,导致集访相对增多。五是政策宣传不到位。一些素质偏低、法制观念淡薄的上访人心存侥幸,总认为找领导、闹大事就能满足其心理预期。当遇到信访问题时,不是通过正常途径来解决,而是采取围堵政府、呼喊口号等极端方式进行上访。六是依法处置不彻底。对待非访人员总是希望能通过劝解、教育、疏导对其进行稳控,依法打击不够彻底;七是稳稳控措施单一。对个别老户缺乏切实可行的长效措施,稳控工作几乎流于形式,导致人员不断越级非访。八是带离工作不力。一些老户赴中省市来县后,接访单位缺乏责任感和紧迫感,缺少硬措施,导致上访人员倒流、返流。
八、下半年工作打算
(一)加强领导,高度重视。专题研究当前的信访稳定工作,坚持做到“四个不放松”,即解决问题不放松、防止反弹不放松、劝返力度不放松、责任落实不放松。
(二)控制源头,标本兼治。重点抓好镇、村、组三级信访网络建设,加大矛盾纠纷“拉网式”排查力度,组织干部深入村组社区、厂矿企业逐村逐户排查,对排查出的矛盾纠纷,深入研判,理清合理诉求与不合理诉求,千方百计把群众的合理诉求解决到位,对不合理部分要解释到位,疏导到位,稳控到位。
(三)转变作风,带头下访。 落实各级领导包抓化解责任。县级领导实行接访、下访、约访,镇(社区)和部门主要负责人约访协调,随时接待群众来访,现场解决问题;机关干部经常下访,了解社情民意,从源头上化解矛盾纠纷。
(四)多方施策,快速化解。对上级交办的信访案件和网上信件,及我县排查的重点信访问题,提要求、定标准、限时化解。积极采用“听证评议”、“专家会诊”等方式,启用信访疑难问题专项资金尽快化解重点信访案件,最大限度减少缠访、闹访。
(五)正确引导,加大宣传。完善民生热线、办信投诉、网上信访工作,重视群众来信来访尤其是初次来信来访办理,引导群众更多以书信、电话、传真、电子邮件等形式表达诉求,树立通过上述形式也能有效解决问题的导向。深入宣传贯彻《信访条例》,严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,健全依法、及时、就地解决群众合理诉求机制,积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求,不支持、不受理越级上访。依法维护信访秩序,对信访活动中的违法犯罪行为,由公安机关依法处理。
(六)强化督办,科学考核。对各类信访案件,全方位督查督办,做到“事前检查督查,事中跟踪督办,事后回访结案”。改进和完善考核方式,综合经济发展情况、人口数量、地域特点、信访总量、诉求构成、解决问题的质量和效率、责任落实等因素,合理设置考核项目和指标,坚持量化考核和综合评议、日常考核和阶段性考核相结合,提高考核的科学性。
信访工作是倾听群众呼声的窗口,今年上半年以来,我局把信访工作作为为民办实事的一个重要载体,一项民心工程来抓,在市委、市政府的正确领导下,以邓小平理论为指导,全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神,切实加强对信访工作的组织领导,全面落实“分级负责、归口办理”的信访工作原则和领导包案责任制,切实为人民群众解决实际问题,有效地维护了社会稳定,促进经济健康发展。现将基本情况汇报
一、加强组织领导、健全工作制度、完善办事程序、认真做好价格信访基础性工作
今年1—6月份,我局共受理价格信访案件30件,其中上级部门交办1件,有关部门转办3件,来信4件,来访2件,电话投诉20件。立案查处26件,结案26件,结案率87%。根据我们的统计,群众来信来访重点集中在涉农收费、医疗收费、药品价格、教育收费等问题上。我局对这些敏感性较强的价格和收费问题进行专项整治,集中处理了以下几件典型案例:
2024年度信访工作总结报告
2024年,我部(局)深入贯彻落实中央及省委、省政府关于信访工作制度改革的系列安排部署,紧紧围绕年度工作要点,推行网上信访、推进积案化解、推开信访改革、推动业务提升,群众诉求表达的渠道更加优化畅通、“事要解决”攻坚化解的行动实现精准发力、信访制度革新的举措逐步斩获成效,全市群众和信访工作在打通服务联系信访群众 “最后一公里”问题上取得了更大进步。
一、今年以来的主要工作
(一)推行网上信访
今年以来,我市加快信访信息化建设应用步伐,在构建全市四通八达信访信息网络体系的基础上,于3月18日召开了“阳光信访”启用新闻发布会,标志着我市信访信息化建设在全省打通了“最先一公里”。
1、健全机制形成倒逼效应。一是以便于应知应会和规范操作为重点,围绕录入办理、主动服务、矛盾纠纷排查化解等8个方面,健全系统运行规则,确保系统规范运行。二是建立信息研判、指数管理等五项机制,通过设定信访事项漏排率、实时监测、定性定量考核等,督促基层主动工作、动态管理。
2、真情服务树立便民品牌。一是坚持将网上信访事项处理全过程与信访群众保持温馨互动,使“终于群众满意”体现全程,切实提升了系统吸附力。二是挤压办理空档期,提速提效受理办理群众网访诉求,使“赢得群众信赖”落到实处,切实提升了信访公信力。2024年,我市网访占比逼近40%以上,系统运行效果好于预期,群众满意度评价达85%以上。
3、严督实训强化运行管理。一是根据系统日常巡查,月度层级通报信访事项漏排率、越级上访率、按期办结率、办理规范率及党政领导接(约)访等工作,并多次实地深入系统应用薄弱的地区和部门“一对一”地加强业务指导。二是通过集中轮训、外出参训、岗位练兵、“阳光信访”qq群等形式,加大全市系统应用管理人员培养力度。此外,我们还通过印制图文并茂宣传画、集中报道解决网访成功案例等做法,面向社会各界推开“阳光信访”,扩大了系统影响力。
网上信访运行以来,我市立足线上线下结合、网上网下结合、上访下访结合,实现了全方位、无缝隙受理信访问题,做到了“数据多跑腿,群众少跑路” ,群众信访工作进入了“全景监控”的崭新局面,《人民日报》、安徽新闻联播、《安徽日报》等多家省内外媒体予以了集中宣传报道。有鉴于此,5月24日,省信访局还在我市召开了全省网上信访工作现场会。
(二)推进积案化解
在第二批教育实践活动中,我们将化解信访积案作为切实转变工作作风、认真解决群众反映突出问题的重要工作内容,并于今年5月在全市启动了信访积案攻坚化解专项行动。
1、信访积案件攻坚化解活动。研判梳理并集中交办了150件(含36件涉法涉诉)积案,我市党政及市人大、政协主要领导每人还分别包保了1-2件(共26件)。截止目前,我市已办结150件,办结率达100%;其中,市党政领导共包保26件信访积案,办结率达100%,化解率达92.3%。
2、“信访问题解决周”活动。明确市、县两级党政领导在5月底6月初要结合交办的积案,进行一次案情研判、全力攻坚包案化解及下行解决实际问题。
在全市信访积案攻坚化解专项行动中,我市把“办案子、拔钉子、啃骨头”的要求贯彻始终,取得了明显成效,6月11日,省委领导来我部(局)调研时,对此予以充分肯定。
(三)推开信访改革
2024年,我部(局)围绕信访工作制度改革重点,立足便民为民,创新举措全力打通服务联系信访群众“最后一公里”。
1、完善联合接访制度。在坚持我市已有联合接访模式的基础上,于今年年初在县(市、区)全面推开了一个县(市、区)直部门轮流到信访接待场所接访一周(“一局一周”)活动,全市上下进一步形成了重视群众工作、合力化解信访问题的良好环境。
2、规范基层平台建设。按照省委、省政府部署要求,认真学习“徽州经验”,深入推进全市乡镇一级综治维稳信访工作中心建设,目前已全部建成,初步打造了基层集中办公、集约管理、集成服务的社会治理新平台。与此同时,认真学习“枫桥经验”、“南陵经验”和“徽州经验”,借助“阳光信访”系统督促基层真正落实“乡为主”各项机制,使矛盾问题大都在基层一线得到了及时就近就地解决。
3、加快推进诉访分离和逐级走访。按照中央及省委、省政府改革信访工作制度的有关意见,我部(局)在改革现行信访制度、执行诉访分离和规范越级访行为的同时,还结合我市实际初步拟定了实施细则,建立健全了长效机制,积极引导信访群众依法按政策维护自身合法权益。
(四)推动业务提升
我部(局)在突出抓好各项重点工作的同时,能够立足岗位转作风,在解决群众合法合理诉求等方面取得了显著成效。
1、组织开展党政领导接(约)访活动。全市共组织12位市党政领导干部共开展接(约)访活动38次,化解信访问题69件,化解率为86%。
2、主动牵头协调疑难复杂信访问题。一方面,我部(局)仅群众权益维护中心就召开45次信访疑难复杂问题研判、协调、调度会,在听取诉求、找准症结、寻求化解举措的同时,全力帮助信访群众查找问题的化解依据,研究提出办理举措,使一些久拖不决的信访问题得到了妥善化解,部分信访群众还通过致电(信)、赠送锦旗等方式向我部(局)表达感谢。另一方面,我们注重立足平时工作“啃骨头”,将一些反复进京非访的重点积案,分别确定部(局)县级以上领导干部“提上来”带案化解,通过约谈信访群众、理清案件事实、找准案件症结等,我们在平时就吸附了一批信访老户。
3、加大市联席会议牵头协调力度。今年以来,市联席办共组织召开市联席会议工作例会14次,研究信访突出问题27件,已化解25件,化解率为92.5%。
4、注重依法规范信访秩序。一方面,严格按照《信访条例》的有关规定,积极引导信访群众依法维权。今年以来,我部(局)共复查信访案件1件、复核26件,不予受理13件,同时对已复核完毕但信访群众仍有异议的8件信访问题报省评议,最大限度地维护了信访群众合法权益。另一方面,严格按照中央有关规定,采取果断措施加大对违法信访行为的处置力度,有效遏止了第五大道小区业主等集资、串联越级信访行为发生。
二、2024年工作思路
2024年度信访工作总结报告
2024年,我市群众和信访工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十八届五中全会和***____系列重要讲话精神,深入贯彻落实中央和省、市关于信访工作的系列决策部署,以扎实推进信访工作制度改革为主线,以形成资源高度共享的网上信访信息系统为重点,以全面落实信访工作“乡为主”机制建设为目标,以提高做好新形势下全市群众和信访工作的能力水平为基础,依法规范信访工作秩序、完善工作流程、提升工作效能,千方百计保持全省第一方阵,为推动市委市政府“三个发展”、建设美好滁州营造依法规范有序的信访环境。具体是:
一、扎实推进信访工作制度改革
深刻把握“把信访纳入法治化轨道”的要求,以“信访法治建设年活动”为抓手,切实提升信访工作法治化水平。
1、明确信访工作职能定位。进一步理顺信访部门与
今年以来,在集团公司正确领导下,**供电公司着眼建设“一强三优”现代公司,围绕“三抓一创”工作思路,全面落实业绩考核责任书,各项工作取得新成绩。
一、2024年工作基本情况
各项经济指标再创新高。1-10月份,售电量完成31.32亿千瓦时,同比增长17.8xxxx;经营电量完成37.43亿千瓦时,同比增长28.6xxxx;线损率完成3.3xxxx,可比口径同比持平;平均电价完成372.9xxxx/千千瓦时,比合同指标提高2.2xxxx/千千瓦时;经营电量市场占有率完成91.3xxxx,同比提高3.3xxxx百分点,超合同指标3.2xxxx百分点;售电量市场占有率完成76.3xxxx,同比降低4.0xxxx百分点,超合同指标0.5xxxx百分点;小火电平均购电价完成298.9xxxx/千千瓦时,比合同指标降低7.4xxxx/千千瓦时。 安全生产保持稳定。全面贯彻“三个百分之百”要求,严格落实安全生产责任制,深化“无违章企业、个人”创建,大力开展了“安全生产月”、“三要六查”安全周和安全专项治理活动。全面落实防汛、迎峰度夏措施,圆满完成迎峰度夏任务。重视客户资产的安全监管,加强电力设施保护、消防和交通安全管理。荣获省“安康杯”竞赛优胜企业、**公司“创建无违章企业工作先进单位”、**市“安全生产示范企业”。截至**月10日,实现连续安全生产*天。
电网建设快速推进。集团公司与**政府签署《会谈纪要》,将“十一五”电网发展规划和城市电网规划,全面纳入**市总体发展规划。加快推进“**工程”建设,500千伏**、220千伏**站扩建、35千伏**线提前竣工。完善农网“十一五”发展规划,开展建设电气化乡(镇)、村试点,县城电网建设改造通过集团公司检查验收。供电系统用户供电可靠率99.95xxxx,电网电压合格率99.71xxxx。
经营管理不断强化。坚持精细化管理,实施集约化经营,规范地方电厂管理,加大市场开拓力度,经营电量增幅保持全省第一。加快“一系统四中心”建设,营销技术支持系统单轨运行,电能计量中心建成使用。严格执行电价调整政策,认真抓好营业操作,确保了电费及时足额回收。开展营业普查和用电稽查工作,组织防窃电技术改造。强化财务管理和审计监督,加强全面预算管理,深化“三清理一规范”工作,迎接了省审计厅电力财务专项审计检查和省物价局电价执行情况检查。坚持依法治企,规范招投标、合同、职工福利和社保资金管理,荣获省“四五”普法依法治理先进单位。加强农电管理,稳步推进供电所专业化改革,开展了直供区域农村电力资产接收工作。
创一流同业对标深入开展。加强制度化、规范化建设,健全完善管理体系和指标体系,基本形成按计划进行、靠制度规范的全过程控制和常态运行机制。《**》荣获“**奖”*。公司4项课题分别荣获**行业协会课题调研一、二等奖。5项典型经验入选集团公司典型经验库,入选数量位居集团公司地市供电企业第**位。
绩效管理扎实推进。建立完善绩效管理体系,制定绩效管理体系文件,确定公司年度kpi指标。全面梳理和完善业务流程和工作标准,编制部门职能、岗位说明书和绩效合同,严格工作日志和主管点评制度,细化量化业绩评价和考核。组织中层主管进行中期述职。绩效管理信息系统运行稳定。迎接了集团公司阶段性评估验收。
多种产业健康发展。坚持依法经营、规范管理,加强企业产权制度研究,规范和完善股权结构。加强资本运作,深化银企合作,拓展融资渠道。巩固发展**房产、**电气产业链,壮大**、**等非核心优势产业,提高了市场竞争力和赢利能力。1-10月份,多种产业实现收入4.2亿元、利润317xxxx元,分别同比增长1xxxx和1xxxx。
优质服务不断深化。坚持“四个服务”,贯彻“三个十条”,深化“诚信彩虹”服务文化。严格执行“三不指定”政策,规范业扩报装服务管理,统一收费标准,实行工程概预算集中管理。圆满完成全市重大政治、经贸等重要活动保电工作,确保了全市电力供应。市行风建设工作督查组来公司视察并给予高度评价。“**”服务品牌参加全省服务名牌公示。“**”服务文化被国家电网公司推荐在国资委召开的中央企业企业文化建设推进会议上作典型经验交流。
党建精神文明建设进一步加强。学习贯彻十六届六中全会精神,加强党群工作,开展创建“四好班子”、“五好”党员、“实践、创新在支部”、 党员“政治生日”等活动,举办党群工作者特训营,实行分组上党课。全面落实党风廉政建设责任制,深入开展查处“嫌疑****”预防职务犯罪、治理商业贿赂专项活动,进行不正当交易行为自查自纠,逐级开展廉政勤政谈话。公司荣获“**市先进基层党组织”。加强队伍建设,强化全员教育培训,先后举办班组长、招投标管理等各类培训班82期。严格落实稳定工作责任制,公司保持和谐稳定。
“爱心·平安”活动深入推进。强化“爱心·平安”理念教育,开展“我为企业献爱心、保平安”签名、格言故事征集、演讲比赛等活动,评选“十大感人事迹”。组织开展“爱心·平安四查(查思想、查工作、查纪律、查作风)、五进(进岗位、进班组、进现场、进客户、进家庭)”活动。公司“爱心·平安”工作受到国家电网公司调研组好评,并在集团公司“爱心·平安”经验交流会上作典型发言。公司选手代表集团公司参加华北电网公司演讲比赛荣获**等奖。
一是安全工作离可控、在控、能控还有差距,安全管理基础薄弱,规章制度执行不严,个别员工安全意识淡薄,技能素质不高,违章现象没有根本杜绝,外力破坏电力设施问题时有发生。二是电网发展任务艰巨,工程施工环境不宽松,赔偿要求越来越高,个别群众甚至无理阻挠,民事协调任务繁重。三是公司经营形势不容乐观,新电价政策对公司电费回收、市场开拓、优质服务等工作带来新的挑战,抢占电力市场与配网建设资金短缺矛盾突出,地方小火电、特别是企业自备电厂发展势头迅猛,挤压了电网效益空间。
xx年以来,得森公司信访工作在林管局信访处、公司党委、公司的坚强领导下,在各相关部门的大力支持下,以“三个代表”重要思想为指导,以维护企业社会稳定为目的,进一步加大了对信访工作的领导力度和工作力度,公司信访工作总结。公司全体信访工作者在信访量大幅上升、任务繁重、工作难度增大的情况下,认真处理群众来信来访,及时反映社情民意,妥善解决人民内部矛盾,为维护职工群众的合法权益,促进社会稳定,密切同职工群众的联系做出了积极贡献。概括起来,主要表现在以下几个方面:
(一)、高度重视、精心组织
xx年,面对严峻的信访形势和繁重的维护稳定任务,我公司进一步深化了对信访工作重要性的认识,把信访工作列入党政议事日程,作为工作的重要内容切实抓紧抓好。一年来,公司党政主要领导多次专门听取信访工作汇报,研究信访工作。公司 次召开信访领导小组工作会议, 次下发信访工作文件,布置信访工作。进一步强化了领导信访接待日制度,今年公司党政主要领导多次接待上访群众,解答有关问题。尤其是在解决几起重大信访问题时,公司领导亲自指挥,亲自调度,亲自参加上访问题处理,有效遏制了群众越级重复集体上访的势头。公司其他领导对信访工作也都十分重视,按照工作分工,认真阅批群众来信,接待群众来访,主动参与重要信访问题的处理。近两本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃年来,我公司把信访工作纳入年初同各单位签定的《经营责任目标书》中,把信访工作列入年度工作目标管理考核内容。同时,作为考核干部的主要内容,对在信访工作中麻木不仁、推诿扯皮、官僚主义,造成严重后果的,按有关规定坚决予以处理。并严格执行信访工作目标管理责任制,有关单位按照要求,认真履行职责,工作到位,狠抓落实,确保信访工作目标的实现。
(二)、进一步完善基信访信息网络
在今年,我公司完善了各级信访工作机构,为了解决信访干部人员不足问题,专门成立了信访法制事务室,为开拓新形势下的信访工作注入了新的生机与活力。为进一步加强基层信访干部队伍建设,在各基层单位都成立了信访组织机构和信访信息网络,配备了专(兼)职信访信息员。从而形成了一个纵向到底、横向到边的信访信息网络,做到层层有人接待来访群众,级级有人办理来访反映的问题。为了造就一支高素质的信访干部队伍,努力形成敬业奉献的新格局,我公司对所有信访专(兼)职干部和信息员都进行了不同形式的信访知识业务培训,提高信访干部的政治素质和业务水平。
今年以来,我们进一步建立健全各级信访工作网络,配齐专(兼)职的信访干部。各单位党政一把手为信访工作第一责任人,并明确了一名负责同志分管信访工作,将信访信息员配备到队段级单位。使信访信息工作层层有人负责,对可能发生的集体访苗头做到发现得早、控制得住、处理得好。如今年5月29日,我们突然发现在我镇街道上有三处张贴声明,召集退休职工集体上访。针对这起突发事件,我门马上启动工作预案,由分管信访的包国庆副书记亲自坐阵指挥,公安局国保大队负责了解情况、摸清核心人员,信访办安排退休人员原单位党政领导分头做说服解释工作,并派人到退休人员相对集中的地点讲解上访程序及集体越级上访的不良影响。通过多方面的努力,退休职工终于在6月3日主动将声明撕掉,并选派代表在6月6日将“声明”主动撕掉,从而有效地遏制了一起越级集体上访事件的发生。
(三)、整章建制,促进信访工作制度化、规范化
今年以来,公司党委、公司十分重视信访工作规范化、制度化建设,继续坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则;为进一步完善奖惩激励机制,努力把信访工作目标落到实处,xx年,我们针对当前信访面临的新形势,出现的新情况、新特点,制定和完善了《》制度,使我公司信访工作基本做到了有规可依,推动了信访工作的开展,增强了工作可操作性,提高了工作水平。
(四)、突出重点、落实措施,进一步加大对集体访与重复访的处理力度
xx年,我们把始终遏制集体访与重复访作为信访工作的重点来抓,通过采取一系列行之有效的措施,及时预防,提前介入,有效地化解了各种矛盾,牢固树立“权为民用、情为民系、利为民谋”的思想,总结《公司信访工作总结》认真研究,积极探索,学会运用教育的办法、经济的办法、行政的办法、法制的办法,切实转变作风,变被动应付为主动下访,变行政治访为依法治访,变单一治访为综合治访,不断提高做好新形势下信访工作的水平。各级领导都能够切实增强政治意识、大局意识、稳定意识,进一步加强党风廉政建设,在工作中能急群众之所急,想群众之所想,帮群众之所需;坚决克服官僚主义作风,高度重视群众来信来访工作,认真落实领导接待日制度,加大对信访问题的处理力度。
二、分析形势,抓住薄弱环节,充分认识做好当前信访工作的艰巨性和重要性
应当说,我公司信访工作大局是稳定的。但必须清醒地看到,信访形势依然严峻,大量信访隐患依然存在,随着经济体制改革的深入,企业改革和发展的步伐不断加大,有些问题和矛盾还有进一步发展的趋势。突出表现在以下几个方面:
一、是群众信访活动持续呈高发态势。
因职工群众新方法制意识的不断增强,遇到不理解的政策、措施或者认为得到不公正待遇的时候,都会上访。并且还存在着“不找不闹不会解决问题的”错误认识。所以在少数人员的挑唆下,动辄就会出现集体上访。
二、大集体职工养老保险问题。
虽然目前大集体职工养老统筹工作正在有条不紊的进行,但是在此项工作尚未完全结束、职工群众未看到结果之前,仍有可能引发上访。但针对此问题绝对不会引发集体越级上访。
三、一次性安置人员。
因大多数一次新安置人员本身并无一技之长,外出务工无特别竞争力,加之本地区就业门路单一,无力承担更大的就业压力。而这些人员安置金至今已所剩无几,故此部分人员必然会成为社会的不稳定因素。
面对新形势下群众信访活动出现的新情况、新变化,我们工作中还存在一些不相适应和相对滞后的地方。表现在一些同志思想认识、工作作风跟不上新形势的要求;一些干部对群众的疾苦漠不关心,对群众信访活动能推就推,能拖就拖;一些部门对信访案件督办督查不力;这些问题在一定程度上影响了我公司的信访工作。
三、xx年信访工作的安排
根据当前的信访形势和任务,按照信访处的总体要求,xx年我们将突出抓好以下四个方面的工作:
(一)、继续落实信访工作领导责任制和责任追究制,努力形成领导整体重视信访工作的新局面
要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制,定期听取信访情况汇报,部署、检查指导信访工作开展,研究解决群众反映的热点难点问题。进一步健全各级信访工作领导小组,明确各级领导抓信访工作的责任,巩固各部门和各单位各负其责、齐抓共管的信访工作格局。要认真落实责任追究制度。进一步落实好党政领导工作日接待群众来访制度。
(二)、认真解决群众信访反映的问题,在畅通和拓宽信访渠道上迈出新步伐
要进一步端正思想,转变观念,正确对待群众的信访活动,把群众信访作为重要的社情民意资源,积极拓宽和畅通信访渠道。要贴近群众,心系本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃危困,情为民所系,利为民所谋,急群众之所急,想群众之所想,帮群众之所需,切实解决群众信访反映的问题,为群众办实事。要加强各单位各部门之间的交流与协作,积极探索通过法律途径解决信访问题的新路子。
(三)、进一步加强基层信访工作,努力探索把信访问题解决在基层的新路子
努力加强观念创新,树立大信访观念、依法信访观念,立足于市场经济条件下信访工作的新情况,理出新思路、拿出新措施。积极探索信访工作新经验,
面对新形势、新任务对信访工作者的政治素质、业务素质提出了更高的要求,因此我们要更加注意政治学习和业务学习,学习当前各项路线、方针、政策,;进一步提高对信访工作的认识,尤其加强学习信访工作的法规制度,积极参加各类信访培训班,努力提高业务素质,提高处理各类信访问题的能力,努力实现信访部门的办公自动化。内练素质,外塑形象,从受理一次次来信来访做起,从帮助群众办理一件件实事做起,以高度的政治责任感、与时俱进、创新方法、牢记宗旨、爱岗敬业、扎实工作、无私奉献,充分发挥信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用,在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。
2024年,市粮食局的信访工作在市委、市政府的正确领导和重视下,在市信访部门的具体指导和支持下,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个大局,强化信访工作措施,落实信访工作的各项要求,提高信访工作的效率和质量,为维护社会稳定、创建和谐粮食行业发挥积极的作用。现将我局2024年度信访工作情况总结如下:
一、加强领导,明确责任
我局高度重视信访工作,始终把它摆在突出重要位置,列入重要议事日程。与粮食工作相结合,做到目标同向、部署同步、考评同时。 一是根据人员变动及时调整领导小组成员,落实局领导班子成员在信访工作中的责任,明确主要领导为第一责任人,分管领导具体抓,班子成员根据分工,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。同时,认真做好责任分解,与各支部、职能股室签订了《xxx》,明确工作责任,注重措施落实。粮食局信访办公室挂靠纪委,四楼会议室作为信访接待场所,并确定每月26日为粮食局领导信访接待日(遇节假日顺延),及时解决群众上访问题。
二、完善制度,做好防控
为切实加强信访工作,我局通过强化制度建设,夯实工作基础,牢牢筑好第一道防线。一是对有关政务运转和业务开展方面的规章制度进行了的修订、整理和汇总,加强对机关各项工作制度的落实和检查,重点督促检查首问负责制、限时办结制、服务承诺制落实情况,增强责任意识,促进机关作风转变;二是积极做好政风行风评议工作,与开展“创先争优”工作结合起来,召开专题会议研究部署,聘请评议代表13人,通过发放问卷调查和征求意见表、走访基层和服务对象等,点面结合、稳步推进,努力消除信访工作投诉,有力推动信访工作的有序开展;三是健全信访工作机制,建立信访工作制度,配齐信访工作人员,市局有兼职信访工作人员,各基层企业领导为信访责任人,及时做好信访件的登记、办理、协调和反馈工作。
三、正确引导,化解矛盾
今年,粮食局的信访维稳工作形势总体趋缓,来信来访等信访案件有所下降。在信访工作中,我们十分注重职工群众来信来访案件的办理,认真听取职工群众反映的情况,从实事求是和按政策办事的原则出发,对符合政策能够及时办理的,我们及时给予办理;对不符合政策的,我们给予耐心做好解释工作,正确引导。工作中注意热情接待来访人员,做到耐心细致,不激化矛盾,不推诿上交矛盾,尽量将矛盾解决在萌芽状态,解决在基层。一年来,没有出现越级上访人员和重大信访案件,信访工作取得了较好的实效。
四、注重服务,落实措施
粮食部门是一个管理和服务的部门。为了确保信访工作正常开展,最大限度地降低信访量,我局在工作中,强化服务意识、宗旨意识,落实信访工作措施,确保信访维稳工作顺利进行。
1、优化收购服务水平。积极开展“创优”活动,在各粮食收购点因地制宜开展“坐点收购、入户收购、预约收购”相结合的收购方式,方便农户售粮。同时,执行好粮食收购政策,做到随到、随收、随结,发扬“5+2”、“白+黑”的实干精神,许多基层收储站的收购人员从天一亮开始收购一直忙碌到深夜,甚至凌晨2、3点钟,有的主动帮助农户风扇粮食,让农民卖粮卖得舒心。在产前,为粮农提供支持服务,今年为120户种粮大户发放预购定金近60万元,并为1户粮农贴息提供资金2万元购买新型收割机。
2、加大信访处置力度。实行定期不定期的开展矛盾纠纷排查调处工作,并运用各种有效措施对排查出来的矛盾纠纷加以调处化解,以预防和减少群体性事件的发生。排查工作中,发现我局所属单位饲料公司旧宿舍,因城区改造,需整幢拆迁和增设变电压装置,部分人员准备上访,局领导得知消息,立即前往作思想工作,说明城市建设的意义,经多轮的耐心解释,成功制止了这起上访事件。同时,对原粮油批发市场的房产权信访案件,根据市里的协调会,我局积极做好后续办证工作,并已完成。2024年共接来信来访各1件,全部圆满回复落实,信访结案率100%。
3、加强敏感时期值班。在世博会和亚运会等敏感时期,按照部署,我局加强值班管理,坚持领导带班、专人值班,重点守控,落实工作责任,有力地维护了粮食系统的安全、稳定,确保了各项工作的顺利进行。
关于涉法涉诉信访工作总结报告
为了深入贯彻《关于依法处理涉法涉诉信访案问题的实施意见》精神,切实维护社会和谐稳定,我局围绕全国“两会”安保和敏感节点社会稳控局面等中心工作,以全面贯彻落实十八大精神为指导,以“案结事了”、“息诉罢访”为目标;扎实有效地开展涉法涉诉信访案件查处和社会矛盾纠纷排查化解工作。现将工作开展的具体情况报告如下:
一、党委重视,从严要求
《关于依法处理涉法涉诉信访案问题的实施意见》颁布以来,委区政府高度重视,主要领导亲临一线调研,多次发文件指导开展工作,积极落实县级领导包案制。区信访联席会议办公室充分发挥协调作用,推行各责任单位联动机制,把信访群众接待、案件办理、重要节庆和敏感时段的重点信访人员稳控等措施落到实处,实现社会稳定。我局作为区信访问题和社会矛盾纠纷排查化解联席成员单位,分局党委高度重视,党委成员认真传阅,组织信访工作领导小组各成员单位认真学习并贯彻实施,分局多次召开局务会研究部署公安机关涉法涉诉信访工作改革落实措施,责成分局信访部门积极做好宣传普及教育引导工作,并指导全局公安机关涉法涉诉信访工作按照《关于依法处理涉法涉诉信访案问题的实施意见》认真贯彻实施,使公安分局的涉法涉诉信访工作走上健康、法治、规范的轨道。
二、科学部署,缜密安排
分局按照各级政府部门和上级公安机关对信访工作的安排,认真研究部署并贯彻执行,成立专门机构,制定了详细的实施方案及实施意见。及时发现和改进执法、办案、服务等方面存在的问题,预防新的有责涉法上访问题的发生。在具体工作中,严格落实“四定”、“四包”措施,即“定领导、定专人、定方案、定时限”和 “包复查,包处理,包息诉,包稳控”责任制。通过细化量化工作,明确了分工,靠实了责任,为信访案件的查处和信访积案的清理化解打下了良好的基础,从而使《关于依法处理涉法涉诉信访案问题的实施意见》落到实处,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
三、上下齐努力,访诉分离初显成效
20xx年,共接待受理群众来信来访46人次。其中:接待群众来访30人次,登记受理各级转交办理的群众来信16件次,(上年转来6起,今年初访10起)办结息诉13起,息诉率82%。其中引导进入诉讼程序两起。按期办结息诉上级交办的重点信访案件3起。已上报为 、 、 、 、
等五位符合条件的重点信访人员申请困难救助金20万元。今年截至目前共接待上访群众32人次均给予了及时答复。接到上级转办信访案件15件,其中省级转来信访案件2 件,市级转来信访件11件,区信访联会议室转来信访件2件,以上各级批转的15件信访件均按照信访案件办理程序审查受理后转至各办案单位,正在依法予以办理。
四、因时而动,做好稳控工作
为了确保春节期间的社会秩序稳定及全国、全省“两会”的顺利进行,努力营造和谐稳定的社会环境,我局于元月2日制定下发了“关开展突出社会矛盾和信访问题集中排查化解活动方案”,针对2023春节和全国两会期间公安信访工作做了具体和缜密的安排。一是要求全局对重点涉法涉诉信访案件进行排摸梳理,按照分工负责,属地管理的原则做了分解交办,重新确定了包案领导、责任单位、责任人及办理要求,部署了信访案件和历年信访积案的清理化解工作。二是对区历年来需要重点稳控的包括非涉法涉诉信访在内的65人逐一落实了稳控措施。对个别涉法涉诉重点信访人员,除落实了详细的稳控措施外,积极上报市局请求 警方利用公安综合信息网络临时布控,实现了涉及我局的涉法涉诉信访人员全部稳控在当地,未发生越级上访及进京访事件。三是根据节会期间公安信访工作安排意见,在全局范围内,对可能引发涉法涉诉信访事项的各类在办案件和各种苗头性、倾向性的不安定因素进行了彻底排查。共排摸出涉法涉诉信访事项和社会矛盾纠纷及不安定因素十余条,并及时进行了清理化解,同时,强化了重点信访人员的稳控措施。
五、进一步加强基层公安信访工作,减少信访问题
基层公安部门是公安机关密切联系群众的桥梁和纽带,是公安机关树立执法为民良好形象的窗口和平台。加强新形势下的基层公安信访工作,对维护社会稳定促进社会和谐具有积极的现实意义。
(一)强化基层公安信访理念。
1、强化执法为民理念。“执法为民”是“立党为公、执政为民”对基层公安工作的必然要求,基层公安民警必须强化执法为民意识,甘当公仆,为群众创造和谐、稳定的社会环境;文明接访,妥善化解矛盾,增强群众对公安机关的公信力。
2、强化“依法导访”法制意识。基层公安民警必须坚持法治观念,强化依法治访意识,严格贯彻执行《信访条例》和《公安机关信访工作规定》,认真落实《公安机关涉法涉诉信访工作实施方案》,规范完善信访程序,教育引导信访群众按程序表达利益诉求。
3、强化“透明降访”公开意识。公开和透明是社会主义法治理念对基层公安信访工作最普遍、最本质的要求,是保证执法公正的重要前提。在保证程序公开公正的前提下兼顾信访效率,实现信访工作效益的最大化。通过公开信访程序,体现群众的“知情权”,加深对公安信访工作的理解,畅通表达诉求的渠道,有效降低信访率。
(二)改善基层公安信访环境。
1、建立集体访预防处置机制。加强对新形势下集体访的研究和分析,制定出台相关政策措施,及时消除诱发信访问题的各种因素,从源头上防范涉及群众切身利益信访问题的发生。坚持预防为主,防范于未然,做到问题发现得早、控制得住、化解得了、处置得好,把问题解决在萌芽状态、化解在基层。要明确责任、具体到人,不能把本应由自己解决的问题推给上级,更不能将应由本单位本部门解决的问题推向社会。对合理诉求,尽量满足。对不合理不合法诉求,坚持原则,不乱表态、不乱开政策口子、坚决防止因工作方法简单处理不当而激化矛盾,做到扎实群众工作不失控。对个别制造事端、煽动闹事的违法人员,要积极搜集固定证据,坚决依法处置。
2、健全群体性事件快速反应机制。建立以预警信息为龙头、基础信息为支撑、指挥调度为保障的应急体系,形成指挥统一、功能齐全的应急机制,制定统一调度方案,囊括各种可能性,明确一旦发生危急,相关警种部门能立即获取信息资源,准确界定警戒级别,进行先行处置,坚决制止,尽快平息。
3、落实协调联动整体推进机制。解决信访问题是一项复杂的系统工程,对一些疑难棘手信访案件,仅靠公安信访部门的力量远远不够,必须穷尽全社会力量,形成合力,运用政策、法律、经济等手段,妥善处置。加强各级各部门的协调配合,实现信访信息资源共享,实现协调联动。建立信息沟通研判制度,建立信息汇集分析研判机制,把握涉法涉诉公安信访工作的动向,在落实公安信访工作改革的基础上积极发挥主观能动性,努力降低和减少涉法涉诉信访案件的发生,同时寻求最佳方案,提升化解矛盾的能力和水平。
(三)减轻基层公安信访压力。
1、提高民警的执法水平和办案质量,是源头治理信访问题的根本和关键。要加强职业道德教育和法律知识培训,不断提高民警的综合素质,进一步贯彻落实《公安信访问题过错责任追究规定》,对因工作失职,引发信访问题或对信访案件处理不力,敷衍塞责侵害信访人合法权益的,根据其过错责任的性质、程度及造成的后果,追究其责任,以严密的制度和纪律,确保不出冤假错案。要转变工作作风,变被动接访为主动下访。针对信访人对法律知识了解不深不透、有涉法问题又找不准反映对象、有合理诉求找不到解决途径等现实问题,做到关口前移、超前防范、提前预警。
2、明晰职责促化解。无论是接访人员,还是办案人员都要高度重视信访工作,强化责任意识。首先,要提高对初访的处置能力。提高初信初访办事效率,减化办事程序,缩短办事周期,保证“一访”问题就能解决。其次,要认真落实分级负责归口办理工作责任制。认真落实《***公安机关信访工作领导责任制》坚持局领导信访接待日制度和公安机关领导联动接访的二级联动和三级联动机制。一般案件由分管领导接访,问题复杂、涉及面广、社会影响较大的案件,主要领导亲自接访,重大疑难问题,专题研究,在规定时间内接访、拿出解决方案、督办落实、反馈处理意见,提升工作效率。接访和处置过程中,做到公正、公开、公平,确保案件不反复,坚决防止因信访环节责任不落实,而引发“民转刑”或其它有碍社会政治稳定的事件的发生。
3、瞄准难点求突破。当前,结案不息访和非正常访案件仍是困扰公安信访工作的难点和重点,分局基层各单位应集中精力确保“案结事了”。对非正常访案,逐人逐案研究分析,有针对性地解决;对处理不当的,限期予以纠正;对情况复杂的,分局每月定期召开局务会分析研判问题的症结所在、集思广议、一事一案、一案一议、依法、慎重、周密的指导安排,在党委政府和上级公安机关的领导下,依靠社会合力妥善解决;对精神异常的,及时落实治疗和管控措施,防止信访回流;对确属经济困难的,帮助上访者寻求政府救助,解决化解问题,全力推动基层公安信访工作取得新突破、新发展。
六、今后工作打算
公安分局将在区委区政府的领导下,在区信访联席会议办公室的协调指导下,认真贯彻好国家、省、市对信访工作的新规定,进一步贯彻省市领导机关关于公安信访工作的要求,精心部署,合理安排,进一步做好公安信访工作。一是继续抓好信访案件的办理工作,严格按照信访案件办理程序,办理好每一起信访案件,确保事事有回应,件件有结果;做好上访群众的接待工作,给每一位来访群众一个满意的答复;二是继续做好稳控工作,进一步完善分片包干、责任单位、协管单位和党委委员包案制。在前阶段工作的基础上对排摸出有上访苗头的人员,尤其是对有进京、赴省上访苗头人员更进一步落实稳控措施,有效地维护社会稳定;三是做好信访法律法规的宣传工作。近期国家及部委陆续出台了一些新的有关信访工作条例和规定,急需向社会各界,尤其是上访群众做好宣传工作;四是结合新的信访规定做好访诉分离的引导工作,对于一些应进入诉讼程序的案件严格按照“访诉分离”的规定依法通过诉讼解决。
关于涉法涉诉信访工作总结报告
上半年,全县政法各部门按照“人要回去,事要解决”的总要求,结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为,促进执法公正”活动,组织干警认真学习贯彻第二次全国集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议和省市有关会议精神,加强对干警执法为民的思想教育,进一步树立“立警为公、
执法为民”的观念和群众利益无小事的思想,按照集中处理涉法涉诉上访第二阶段工作要求,大力加强思想政治工作和法制教育,狠抓了涉法涉诉上访案件的复查和处理工作。上半年共办理涉法涉诉信访案件*件,其中涉及公安机关的*件,即*、*信访案,涉及法院的*件,即*信访案,没有中央、省交办的涉法涉诉信访案件。另外,顺利办结去年遗留的涉法涉诉信访案件4起,即*案和*涉法涉诉信访案。
一、注重宣传教育,引导群众诉求
政法各部门把集中处理涉法涉诉上访工作与正在开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来,以先进性教育活动推动集中处理工作向纵深发展。进一步转变工作作风,结合《信访条例》的贯彻实施,在认真解决实际问题的基础上,广泛深入地宣传《信访条例》,深入开展了对上访群众的法制宣传和思想教育工作,引导上访群众理性合法地通过正当渠道处理自己的诉求。在做好重点上访人员的思想政治工作和法制教育工作的同时,进一步加大对广大人民群众的法制宣传教育,不断提高群众的法制意识,积极引导群众通过正当渠道维护自身的合法权益。如*信访案中,县委政法委执法监督部门和县法院立案庭多次做好周本人的思想工作,要求其依法申请强制执行,同时对被执行人*晓之以利,使周的安置补助费顺利执行到位。
二、注重排查梳理,建立预警制度。
县直政法单位负责处理涉法涉诉信访案件的部门在做好接访工作、处理涉法上访案件的同时,建立了由县联席会议、县委政法委统一牵头、政法各单位具体负责的处理涉法上访案件组织机制。县委政法委先后2次组织县直政法各单位开展了全面深入的摸底排查工作,采取清理信访台帐、走访乡镇和有关单位的方式,将清理出来的涉法涉诉信访案件逐个建立个案台帐,实行动态管理。各单位加强与县委、政府以及各乡镇的联络,实行信访工作重心下移、重点前移,掌握上访动态,建立预警制度,做到有的放矢。通过超前预测民意、畅听民言、分担民忧,使群众话有处说,理有处讲,冤有处申,下情上达。特别是在重大节日、两会期间,增强信访工作的主动性,把握信访工作的规律性,坚持依法信访、负责到底的原则,从人民群众反映强烈的热点、焦点、难点问题入手,本着什么问题突出,就努力克服什么问题,什么问题棘手,就认真处理什么问题,什么问题难办,就着力解决什么问题,把焦点化解在萌芽,把矛盾解决在一线,把问题处理在基层,把法律政策落实到上访人员的心坎里。
三、注重齐抓共管,包干稳控上访
针对涉法涉诉上访人员多在重要敏感时期上访这一情况,县联席会议和县委政法委精心组织,周密安排,充分调动各涉案单位和上访所在乡镇(单位)及其亲属共同参与涉法涉诉上访的处理工作,严格实行“五个一”的包案处理制度。对每一起案件,县直政法各单位均明确了一名副职领导专抓,一个部门专管,其他部门协助的齐抓共管、责任包干的工作局面。如处理*信访案件中,县委政法委分管副书记*多次听取县公安局处理情况汇报,督促公安部门依法处理,同时多次带领有关人员到上访人所在地听取意见,做好协调和劝访工作。县公安局、县安监局、黄兴镇政府等有关单位相互协调,密切配合,各司其职,各尽其责,分别做好依法处理、质量鉴定、包干稳控等工作,最终使该案顺利办结,当事人息访息诉。
四、注重实事求是,坚持依法处理
在处理涉法涉诉信访案件中,县直政法各单位本着突出重点、注重实效、依法处理、逐案消化的原则,按照“全错全纠,部分错部分纠,正确的维持,缠访缠诉的予以依法打击处理”的要求,坚持实事求是,严格把握法律、法规和政策界限,严格落实依法维护上访者权益的要求,认真做好案件处理工作。为确保涉法涉诉上访案件所涉及的相关法律和政策落实到位,县委政法委每季对县直政法各单位处理涉法涉诉信访工作情况开展一次督查,对发现的问题督促限期整改。如处理*案中,县委县政府成立专门的班子,集中处理,坚持有错就纠,对原治安案件予以撤销,对3名被羁押的涉案人予以国家赔偿,对涉案的原林业系统公职人员和龙家滩村的相关人员进行了处理,使历时五年之久的信访案件圆满解决,得到了省、市联席会议的充分肯定。7月5日,省联系会议下发第*期简报,对我县顺利办结该案予以通报。同时对*等通过依法处理仍缠访缠诉,我们也拟按中政委有关规定向省市报结。
五、注重正面接触,真情平息上访
县直政法各单位坚持实施处理涉法涉诉信访案件“零距离”接待制度。所谓“零距离”就是接访干部和上访群众直接正面接触,有话说在当面,有诉求答复在当时,有问题解决在当场,与上访人员交心、交谈、交底,赢得上访人信任,取得上访人理解,博得上访人支持。如建立信访接待室(庭),明确专门的负责机构和负责人,制定一整套信访处理工作程序等。县法院、检察均建立了“院长接待日”制度,县公
安局开展了“大接访”活动,通过多种途径向社会公布,做到尽人皆知。在“接待日”和“大接访”活动中,明确一名领导值班,要求值班人员要做到以“五心”对待来访群众,即热心、耐心、细心、关心、诚心,同时要求作为首办责任人,依法受理,负责到底。对于涉法上访案件,做到一案一档(或一人一档),定期回访,消解矛盾,维护稳定。对问题已解决、群众反馈意见表示满意的进行归档。对于虽然问题得以解决,但群众仍不满意的,要继续做好思想工作,直至群众满意才能归档。如县公安局通过大接访共接访50起,其中局长接访15起,已办结36起,停访息诉16起。对未办结的案件,由信访办公室、纪检监察室和相关所队对信访问题的落实解决情况进行跟踪回访调查,直至问题彻底解决。
六、后段工作要求和建议
一是结合“规范执法行为,促进执法公正”活动,针对执法中的突出问题进行专项整改,把问题解决在初信初访阶段。进一步加强对政法干警执法为民的思想教育,加强执法工作的规范化建设,健全执法司法责任制,加强对执法权力行使的监督制约,提高执法人员的整体素质。
二是基层政府和有关部门要抓经济、促发展、办实事、暖人心、注实际、讲诚信、重信访、保稳定。提高群众对政府的信任度,把不稳定因素消除在萌芽状态。涉法信访部门接访人员要继续坚持“五心四一样”,做到“四专一提高”,即:接待热心、交谈诚心、询问耐心、记录细心、息诉有信心;初访重访一样热情,干部群众一样真诚,辖内辖外一样认真,本地外地一样对待;专人接待受理,专人审查分流,专人初查督办,专人归档上报,提高息诉率。使本部门处访的案件一次得到解决,把问题解决在基层。
一、用xx大精神统领信访工作,认真落实党政领导信访工作责任制
地委、行署和林管局把信访工作看成是落实xx大精神、实践“xxxx”的具体体现,是各部门工作好坏的综合反映,是对基层单位党政班子和领导干部有无驾驭全局工作和处理复杂局面能力的检验,是评价基层工作和干部素质好坏的重要标志。因此,我区始终把信访工作做为“一把手”工程来抓,全力推进党政领导信访工作责任制的落实。一是定期召开各种会议,研究、部署、落实信访工作。全年召开全区信访工作4 次,地委常委、常务会议5次,地区信访领导小组会议 4 次,信访工作专项推进会议 1 次。二是在《大兴安岭日报》上向社会公布专员信访电话和三县四区行政首长信访电话,并公开承诺服务内容和服务时间。三是认真做好党政领导信访接待日工作。通过新闻媒体和政务公示板定期向社会公布领导接待日的时间、地点、接待领导的姓名、职务和分管工作范围,同时各级信访部门针对共性问题安排预约接待。四是各级领导包案制度落到实处。全年所有信访案件全部实行“一案双责制”,省办下交案件由一名地级领导和一名县级领导包案,地区督查案件由县级、科级两级领导包案。五是重点、难点信访案件实行双重督办。地委、行署和林管局领导对解决“三访”等重点难点信访案件高度重视,为进一步加大督办效果,切实解决信访问题,决定对重点难点信访案件实行双重督办,即在地区信访办的督办下,再交由地委督办室督办,全年共有五个重点信访案件纳入地委督办室的督办之中。六是地委、行署和管局主要领导到基层检查工作,每到一处必查信访工作情况,有利促进了信访工作的顺利推进。七是地委、行署、管局与各县区局签订信访工作目标责任状,对责任目标完成情况实行奖惩。目前,全区基本形成党政一把手负总责,主要领导亲自抓,分管战绩领导具体抓,部门领导配合抓,层层落实信访领导责任制的工作氛围。
二、努力减少集体访、越级访、重复访,为全区经济建设创造良好的社会环境“三访”问题一直是信访工作的重点,地委、行署、管局明确提出要求:各级党委和政府要采取强有力的措施,“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”,全力维护社会稳定。为努力减少集体访、越级访、重复访,解决“三访”问题,在省办的统一部署下,今年重点开展信访积案会战,重复进京到省专项治理和涉法涉诉信访案件专项治理三项工作。
1、开展集中处理进京到省上访问题会战工作。地委、行署、管局对信访会战高度重视,分别召开了地委常委会议、地区信访领导小组会议及全区开展集中处理群众进京到省上访问题会战动员大会。各县区(县级企业)及地林直各单位也迅速行动,先后召开常委会(党委会)或县(区局)长办公会议,研究部署本地、本部门的会战工作。一是做好矛盾排查和包案工作。在会战中,我们将矛盾排查工作放在首位,将排查范围扩大到xx年以来的不稳定因素,除省办下交的17件案件外,地区又确定了45件自查案件,同时对省办下交的17件案件分别确定一名地级领导和一名县级领导包案,对自查的45件案件也做到分别由县级、科级两级领导包案,62件疑难信访案件全部实行”一案双责制“。要求每位领导要切实负起责任,对所包案件必须亲自受理督办,直至案件能有最终结果。为加大会战工作透明度,对会战工作利用新闻媒体进行公开报道,给群众知情权,为群众监督创造条件。二是党政主要领导亲自攻坚克难,全力做好调查处理工作。面对会战中上访老户多、问题解决难和稳控工作难度大的复杂情况,各级党政领导亲自挂帅,深入基层,本着倾斜解决、就地稳定的原则,在62件信访问题中筛选出五个方面难点问题,如老知青工群体访、呼中区迁居长兴岛人员落户问题、事业转制分流人员中退休人员的福利待遇和省办下交某某上访问题,及时分别提交地委常委办公会和专员局长常务会议进行了研究解决。在呼中区长兴岛上访案件的处理中,地委副书记魏文彦同志亲自包案,地委常委、地区政法委书记张赋同志亲自带领由公安局、信访办、呼中区的有关人员组成的工作组,深入到辽宁省瓦房店市和长兴岛镇,与当地有关部门具体协商解决呼中赴长兴岛人员的落户问题。据不完全统计,会战中全区共投入438万元资金,重点解决了上述五个方面的难点问题。三是加大会战督查工作力度。会战期间,地区督查组深入基层单位对重点疑难案件进行督查督办,对8起调处不到位的信访案件责任单位和责任人给予通报批评,诫免谈话20人次,对无理取闹上访人行政拘留9人,公安训诫2批37人次。四是信访工作长效机制得到进一步充实和完善。为了加强信访工作责任制的落实,各地、各部门创造了一些好的经验和作法,如加林局的“一案双责、一责三挂钩”、加区的“五个到位”、呼中区的社区联包保稳定、松岭区的对特殊困难群众从关心生活入手保稳定的一些作法,有利推动了会战工作的顺利进行。通过会战,我区进京到省上访件次比去年下降9.6%,人次下降59.95%。
2、开展群众重复上访问题专项治理和涉法访案重点治理工作。为抓好“两项治理”工作,地委、行署高度重视,8月17日召开全区信访工作会议,9月9日召开了做好进京上访劝返和稳定工作会议,10月10日召开了涉法涉诉信访案件归口办理联席会议,三项专项会议分别对“两项治理”工作进行了动员部署。制定了《大兴安岭地区开展群众重复上访问题专项治理工作方案》,成立了由地委副书记为组长的地区开展群众重复上访问题专项治理工作领导小组,方案要求全区专项治理工作从8月15日开始启动,至11月末结束,分四个阶段进行。地区政法委对涉法涉诉案件 再复查、再审理工作进行了细致的分工落实,成立了由地区政法委主管领导为组长的重点治理涉法信访案件工作领导小组,印发了《全区集中处理涉法涉诉案件专项治理方案》,方案把涉及地区中级法院的13件、地区公安局的5件信访案件进行了分解,划分了领导包案责任,明确了任务,提出了具体办结的工作时限,同时确立了重点案件督办部门的责任。目前,专项治理工作中省下交信访案件35件,实际28件。28件案件均已查清,其中有10件上访人明确表示息访,已彻底结案;18起信访案件分别落实了地级领导包案责任制和责任单位,加大稳控力度,现总体比较稳定,稳定率达到92.59%。涉法信访案件18件(下交7件、自查11件),其中涉及法院12件(基层法院3件、中级法院6件、省高院3件),涉及公安局5件、涉诉1件。所有案件已按省里要求进行归口办理,大部门案件正在再复查再审理之中。省高院正在审理2件,已胜诉1件,涉及公安的2件已表示息访。我们的主要做法:一是党政领导高度重视,主要领导亲自挂帅,靠前指挥。地委书记亲自过问专项治理工作的进展情况,专员加大信访电话问题处理力度,要求每天报送信访问题处理情况,对重要信访问题都能亲自批示办理,主管信访工作地级领导亲自指挥、研究、处理重点信访案件。地委、行署10名副地级以上干部挂帅包案,12名县级领导参加了包保责任分工。治理整顿期间地委召开了三次常务会议专门研究治理整顿工作和重点疑难案件的难点问题,领导信访接待日加大了密度由每月2次增加为每月4次及不定期的临时接待,为治理工作起了表帅,铺平了道路。
二是加大督查工作力度。地委、行署两次召开重点单位信访案件处理情况的推进汇报会,信访主管领导亲自到县区、林业局听取对重点疑难案件处理进展情况汇报,并提出督办意见。对5件重点疑难案件交由地委督办室督办。地区信访办两次组织工作组深入基层督办专项治理工作,逐一走访了解和处理专项治理工作进展情况和难点问题。
三是专项治理重点落在解决问题上。我区在专项治理过程中注重解决实际问题保稳定。阿木尔林业局某某因补发工伤医疗费和工资等问题,因要求过高久访不息长达30年之久,在这次专项治理中视其没有连锁反映的可能,实行倾斜解决,退休工资补发标准由95%提高到100%,补偿金由11万元提高到17万元。本人彻底息访,其老伴已迁居外地老家居住,本人表示不再上访。塔河县王某是个老知青工,由于要求退休和参加养老保险等无理要求多次到省进京缠访、本人患有严重肝腹水,塔河县把此人从北京接回后,送进医院进行抢救治疗,并发困难补助1000元,有效稳定了上访人的情绪。松岭区李某家庭生活十分困难,要求照顾解决子女就业等问题,政府为其排忧解难,给其子女安排了适当的工作,并让其享受低保待遇。群众的生活困难得到及时的解决。对于呼中区迁居长兴岛人员张某等人提出落户以及生活困难问题,除了呼中区党政主要领导亲自率工作组到长兴岛现场办公解决实际问题外,地委和行署组织由地级领导带队的工作组赴长兴岛帮助协调解决500多户居民的落户问题,经过耐心细致的工作,现已同瓦房店市长兴岛镇签定了落户协议,避免了大规模进京集体访。
**市人大常委会信访工作坚持以十八大和十八届三中、四中全会会议精神为指导,不断强化为人民服务意识,积极探索新时期人大信访工作新思路、新方法,认真贯彻落实全国、盛**人大信访工作会议精神,围绕中心,服务大局,为常委会履行职权服务;为保障人民群众的合法权益服务;为维护法律尊严、维护社会稳定和促进改革开放经济发展服务。
今年来,在**市人大常委会及信访工作领导小组的领导下,在各委办的齐抓共管、通力协作下,信访工作取得较好成绩。现将一年来信访工作情况总结如下:
二0一五年,市人大信访办共受理群众来信来访499件次,较去年同期453件次,上升10%;其中来信256件,较去年同期237件次,上升7.4%;来访119批(次)814人次,咨询124件。均已交办、转办、督办完结。办结率达100%。确实做到件件有落实,事事有回音。
一是从分类上看,反映农村和司法问题较多,分别为117件和92件,各占全年信访总量34.4%、27.1%。
二是从受理范围上看,不属于人大信访受理范围的信访件较多,60%是反映“一府两院”职能部门具体工作的问题。
三是从信访规模上看,集体联名信访件较多,共128件,占信访总量37.6%。
四是从信访频率上看,重复信访件较多,共157件,占信访总量46.1%。
五是从表现形式上看,集体访和越级访增多,如南郊村反映土地补偿问题;张媛要求护养补助金问题等。
六是从人大业务上看,反映有关人大代表的问题较少,只有2件。
1、一是反映土地纠纷、山林延包及林权证捆绑发放问题,仍当前农村信访中的热点问题;二是反映永林集团伐木及农村建电站造成农田缺水问题,此仍当前农村信访中反映最强烈的问题;三是反映村干部违纪问题;四是反映农村盗伐林木问题,要求林业公安加强执法力度的呼声较大;五是反映交通事故处理不公及赔偿问题,要求依法公正处理;六是企业改制职工补偿金及工伤补偿问题等引发的矛盾;七是反映环保问题,如反映私立医院污染、建筑工地、卡拉ok厅噪音、佳*冷气排放等影响居民生活问题;八是反映医疗纠纷问题和民政局殡葬服务乱收费问题。
2、反映法院工作问题信访件36件,占信访总数的10.6%。其中反映法院执行不力问题突出,占法院工作问题信访件的一半。
3、反映公安工作及公安干警违法行为等问题信访件26件,占信访总数7.6%。主要反映干警办事不力、执法不公等。
四、存在上述问题的原因
一是部分乡镇、街道和个别部门领导对信访问题不够重视,存在对信访件反馈不及时或应付了事等现象,导致当事人对反馈不服,重复上访;二是一信多投现象多,增加了信访工作量;三是由于集体访和越级访往往更能引起领导重视,解决效果更快更好,因而让上访者产生只有集体访和越级访才有效果的错觉,故集体访和越级访不断增多;四是群众匿名信多,调查反馈难度大;有些信访户法律意识淡薄,没有足够的法律证据,致使信访问题难以解决;五是对信访老户、缠访户缺乏必要的法律手段促其息访。
五、领导重视,加强信访工作做到六到位
**市人大常委会认真贯彻落实全国、盛**人大信访工作会议精神,加强信访工作,做到六到位。
一是认识到位。**市人大常委会领导充分认识到人大的信访工作是关系到党同人民群众的联系,关系到社会稳定的一项具有很强政治性和政策性的工作,并高度重视信访工作,将信访工作列入常委会议事日程,结合人大审议、调查、执法检查、评议、视察、个案监督等活动,把人大的信访工作作为密切与人民群众联系的“主业”抓紧抓好,努力开拓人大信访工作的新局面,以适应新形势发展需要。
二是人员到位。**市人大常委会加强信访队伍建设,做到“人员”到位,除有一名专职信访人员外,为进一步加强信访工作,今年又将四位熟悉法律、农业、财经、教育方面知识的主任科员调来一起指导抓好信访工作。
三是设施到位。**市人大常委会确保信访工作“硬件”设施到位。设有专门的信访接待室,同时专门为信访工作配齐电脑、扫描仪、打印机等设备,并送信访工作人员到省人大进行信访应用软件培训,以加强**与**、省人大的快速沟通联系,确保信访渠道畅通。进而逐步做到信访电子化,信访档案无纸化。**市人大常委会还开设信访电子信箱,拓宽信访渠道,这是**市人大常委会提高信访工作质量的又一尝试。
四是制度到位。**市人大常委会高度重视信访工作,3月份专门组织部分机关信访工作人员和乡镇人大主席赴全国信访先进单位湖南常德考察信访工作,并制定了《**市人大常委会信访工作制度》,建立重要信访问题协调会制度、信访分析会制度、领导下基层接访群众制度、信访工作联席会制度、联合办案制度、信访办理会议讨论制度、逾期未结信访案件通报制度及人大常委会主任、市政府市长接待人大代表制度,10月份,召开全市人大信访工作联席会,构建信访网络体系并加强了乡镇人大信访工作。**市人大常委会领导坚持接访制度,坚持每月15号的接待日制度和领导下乡镇接访制度。在下乡接访中,常委会领导们做到大户下访,老户回访,难户专访,努力把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。同时做到机构牌子上墙、领导小组名单上墙、主要制度上墙、信访网络图上墙。
五是措施到位。**市人大常委会成立了信访工作领导小组,由人大常委会一名副主任任组长,各委办主任为成员组成。
六是督办到位。我办每月选出若干件信访件作为督办件,目前已有12件被列为督办件,反馈率达100%。同时,认真实施信访办理情况通报制度,并对本年度信访办理情况进行通报;对不能及时反馈的信访件用电话和发放催办单方式进行催办,对每一件反馈件由各委办签发反馈意见单,并将反馈不清楚或办理不完整的信访件发还承办单位补办。如:**市某企业职工周某等人自1999年始不断向我办上访反映因企业拒不为其交纳社保金一事,诉诸劳动仲裁,并根据仲裁生效裁决书要求法院予以执行,但法院认为社保金属于国家强制性征缴范畴,必须由劳动与社会保障局依法履行职责,该裁决的事项不属于劳动争议仲裁范围,不予执行。我办经了解情况后,得知法院和劳保局双方就受案范围问题多年来一直无法达成共识,致使周某等人社保金问题无法解决,为此,市人大常委会领导高度重视,多次召开由市人大有关委办室及**市人民法院、**市劳动保障局等有关部门单位领导参加的工作协调会,并以会议纪要的形式明确了法院和劳保局对此类信访件处理的职责。
今年我办信访工作在区委、区政府和街道党工委的领导下在区信访局的正确指导下,我们牢固树立稳定压倒一切的思想,强化责任意识,以宣传贯彻新的《信访条例》为契机,深入贯彻落实信访工作制度,进一步加大对信访工作的管理力度,强化领导责任制、责任追究制,不断提高基层化解人民内部矛盾的能力, 致力于降低越级上访,降低重复信访,控制集体上访,稳定信访老户。进一步加强信访工作, 规范信访行为,畅通信访渠道,维护群众合法权益,维护社会稳定,提高了信访工作水平,为建设和谐社会提供了有力保障,较好地完成了我办的信访工作任务。
今年,我办受理群众反应信访问题的信访事项共**起。群众来信*件,其中立项查办*件(其中市交办信*件),重信*件。群众到区以上机关上访*起***人次,其中进京上访*起*人次;来访转送*起**人次,其中省转送*起。目前现处结**起,**起正在处理,处结率达到**% 。处理市长公开电话急办件**起。 从今年的信访数量来看,虽然比去年有所增加,主要是由于个别村居的旧村改造、项目开发等原因,群众没有及时的了解情况,从而引起群众重复到办事处进行上访。
一、领导重视信访工作,部门齐抓共管信访问题 。
把信访作为“一把手”工程来抓。办事处党工委和各部门领导对做好信访工作认识到位,始终把信访工作放在一个大局中去认识,把它作为一个部门、作为一把手、作为党政领导的主要工作去抓,及时化解了各种矛盾,进一步密切了党群干群关系。今年年初办事处领导对全办信访工作进行专题研究,制定了工作会议制度每月定期召开信访隐患排查分析等信访工作会议,把信访工作摆到党工委的重要议事日程。
党工委分管书记主持召开信访工作协调会,部署信访工作,阅批群众来信,接待群众来访,包案解决重点信访事项和信访老户问题,并亲自调查研究,亲自督促检查,亲自出面,妥善处理,并多次带领信访办和其他部门同志,进村入户,听取意见,协调多方关系,寻求解决问题的途径和办法。如拓宽拆迁,党工委领导抽调各有关部门精干得力人员组成工作组在村里设立办公室,通过及时的调查,及时的掌握解决问题的主动权。及时了解掌握村民的想法,并采取有效措施,进行妥善处理,取得了很好的效果。二是层层落实责任,抓好信访工作。年初,办事处与各单位建立了信访领导责任制,并签定了《信访工作目标管理责任书》,负责本单位范围的信访工作,通过领导接待日、信访首问负责制等方法,认真处理每件信访事项,做到了问题不上交、矛盾不推诿。
二、整体联动,形成齐抓共管的工作机制。
当前,全办工作涉及面广,政策性强,热点、难点问题多,信访工作面临的矛盾较为集中,困难也很大,仅靠一个部门难以解决。为此,我们对内充分发挥各各部门和各单位作用,对外争取
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