1. 定义研究主题:确定科技调研报告的主题,例如“新兴技术对教育领域的影响”。确保主题具有明确的研究范围和实际意义。
2. 收集资料:查找相关文献、报告、新闻和统计数据,以了解当前科技领域的最新进展和教育领域的现状。
3. 分析数据:对收集到的信息进行分类、整理,找出关键趋势和模式。分析这些趋势如何影响教育领域,例如在线学习平台的增长、虚拟现实技术的应用等。
4. 深入研究:选择几个关键点进行深入探讨,如技术如何改变教学方法、学生的学习体验,以及可能面临的挑战和障碍。
5. 提出案例:引用具体实例,如成功的科技应用项目,以增强论点的说服力。
6. 讨论影响:讨论科技对教育的潜在影响,包括积极和消极方面,以及可能需要的政策调整或社会适应。
7. 提出建议:基于研究结果,提出针对教育机构、政策制定者和科技公司的实用建议,如何更好地利用科技提升教育质量。
8. 结构组织:确保报告有清晰的章节划分,如引言、背景、方法、结果、讨论和结论,每个部分都围绕主题展开,内容连贯。
开头部分:
1. 简介主题:简要介绍报告的主题,例如“随着科技的快速发展,教育领域正在经历一场深刻的变革”。
2. 提出问题:提出研究的关键问题,如“这些新技术如何影响教育的未来?又将带来哪些挑战?”。
3. 明确目标:说明报告的目的,如“本报告旨在探讨新兴科技对教育领域的影响,并提出应对策略”。
结尾部分:
1. 总结要点:回顾报告的主要发现和讨论,但避免使用“总结”一词,可以说“我们发现...,同时注意到...”。
2. 强调重要性:强调科技在教育中的重要性,如“科技的应用不仅改变了教学方式,也对教育公平和学生发展产生深远影响”。
3. 展望未来:展望未来可能的发展趋势或研究方向,例如“随着更多创新技术的涌现,我们期待教育领域将有更多激动人心的变革”。
4. 结束语:以积极且鼓舞人心的语句结束,如“让我们共同探索科技与教育的融合,为构建更高效、包容的教育环境努力”。
摘要:集体林权制度改革是继“大包干”之后,农村经营体制的又一次大变革,是对农村生产力的又一次大解放。双辽市在推进集体林权制度改革的过程中,充分重视科技服务水平的提升,并就此问题进行了专项调研,提出了相应调研报告,供业务部门和上级科研部门作出决策参考。
关键词:集体林权制度改革;科技服务;农村经营体制;调研
集体林权制度改革是在坚持集体林地所有权不变的前提下,依法将林地承包经营权和林木所有权通过家庭承包经营方式落实到本集体经济组织的农户,确立农民作为林地承包经营权的主体地位,这是继“大包干”之后农村经营体制的又一次大变革,生产关系的又一次大调整,生产要素的又一次大活化,生产力的又一次大解放。
双辽市参改面积38900万平方米,此次林改已确权37700万平方米,占97%,尚未确权面积1200万平方米。这样,承包到农民手中的林地资源为37700万平方米。市林业局在深入调研的基础上,针对科技需求,组织相关技术人员对林业先进实用技术进行筛选,争取多种形式推广应用。同时,针对基层生产单位和林农最关心、最迫切、最关键的林业技术难题与上级科研部门展开专项研究,逐步开展科技服务林改活动,实现“推广一项技术,带动一个产业,致富一方百姓”的目标。
1 专项调研逐步开展科技服务林改活动
1.1 加强对接,建立科技服务网络
请吉林省林科院、四平林研所派出不同专家支援双辽市林业科技服务工作,与乡(镇)技术员和示范户组成一个覆盖全市的“四级林业科技服务网络”,深入开展“科技进农户”活动,组织建立高效林业示范点,采用广播、图册、光盘、讲课、现场指导等多种形式,传授林业科技信息、理论和实用技术,同时组织开展科技兴林竞赛活动,要求林技人员建立一块示范基地,组织一次技术培训,撰写学术论文,研读一本科技书籍,并根据完成情况进行评比,给予奖励。
1.2 注重实效,促进林业增产增收
以服务林业为突破口,充分挖掘利用森林资源,开展“科技服务林改”活动。选定以郑家屯苗圃为主的“杨树优良品种的引进与推广”、“名优花卉种苗示范基地”两个示范基地建设,培育优质苗木,满足林农的需求,促进林农增收。选定以国有林场为主的“板蓝根林药间作”、“生态公益林的可持续经营”、“森林培育与高效利用”、“食用菌林下栽培基地”等基地建设,起到试验示范作用,以实现兴林富农,提高农民素质。
1.3 加强科普,提高林农科技素养
制定林业科普行动计划。结合双辽市林业的实际情况,拟定以下几个项目:建立以郑家屯苗圃为主体的苗木花卉培育基地及容器育苗基地,以玻璃山林场为主体的林草间作基地,实验林场为主体的品种杨栽培基地。
组建林业科普工作队。年初,林学会积极动员和组织会员投身林业科普工作,并积极收集整理他们在林业方面的论文所主持参与项目的成果及会员的相关材料,组建一个林业科普人才库。
加大林学会科普工作力度。林学会拟定在植树节前后,开展一次以“建设良好生态,振兴吉林林业”为主题的林业科普之春的宣传活动。准备印发一些内容丰富多彩、通俗易懂的宣传单。内容包括绿化新树种简介、果树栽培新技术、花卉栽培技术及一些林业政策法规,深入乡(镇)、村落,走到哪儿,宣传到哪儿,把科技信息送到广大群众手中,调动全社会力量积极投身于“发展生态林业,建设秀美吉林”的伟大实践中去。林学会还将利用防治荒漠化日,结合双辽市防沙治沙工程开展一次宣传活动。
积极撰写林业科普文章。林学会将利用《吉林林业科技》开辟《科普园地》栏目的有利时机,组织会员积极撰稿。同时,林学会也将组织好《双辽林业简报》的发行工作。
2 存在的问题及建议
双辽市的科技成果大多数是十年前的成果,技术含量不高。期望在科技服务林改活动中有质的飞跃。科技人员对科技成果的转化工作积极性不高,做与不做一个样,而且几乎是没有科研经费,也无法去做。建议把科技成果作为无形资本,应用到生产中,取得经济效益后,应当给予科技人员一定的奖励,或者以入股的形式分红。
科技实力调研报告
为促进转型跨越发展,全面落实全省农业农村工作会议精神,提升我市农业科技发展的层次和水平,按照__市农业局要求,我于2月1日对我市农业科技发展情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下:
一、__市农业科技发展基本情况
近年来,在市委、市政府的领导下,我市坚持以“抓产业,建基地、上龙头、求高效、重生态、保安全”的发展理念,实施区域化布局,规模化发展,产业化经营,全力推进科技兴农战略,积极发展现代农业,促进了农业农村经济持续健康发展。
(一)粮食生产能力持续增强,特色产品规模化生产趋势凸显。
我们活用国家惠农政策,加大良种推广力度,实施测土配方施肥、强化机械作业等关键技术措施,使全市粮食总产稳步增长。同时,加快推进了农业种植业优势区域发展,现基本形成了西部水稻、东部玉米、中部水稻、玉米、杂粮混合种植的粮食生产优势板块,连续三年实施了科技示范园区建设和粮油高产创建示范田建设,提升了全市粮食生产能力和水平。
特色农业也呈现出规模化发展态势,“一村一品”特色产业发展格局初步形成:以上营、新安等为主的食用菌种植;以平安镇为主的绿色水稻种植;以溪河、白旗为主的肉鸡养殖;以法特、亮甲山为主的生猪养殖;以朝阳、舒郊、二道等为主的绿色蔬菜种植等等一批特色农业专业村、示范村如雨后春笋,蓬勃发展。
(二)农业产业化发展步伐加快,农产品质量安全水平不断提升。
截至现在,我市本着早认识、早部署、早准备、早安排、早行动、早落实、早出成果七个方面,在行动上坚持认识到位、组织到位、宣传到位、培训到位、服务到位、督导到位、落实到位,坚持农业科技攻关不动摇、坚持农业技术推广能力不动摇、坚持大力培养农业科技人不动摇、坚持扎实农民科技培训不动摇、坚持农业农村经济持续不动摇、坚持千方百计推动农民增收不动摇、坚持惠农政策农民致富不动摇。在工作上重点完成七项工作:完成农村沼气池建设工程、“双通”工程、安全饮水工程、环境整治工程、农村文化建设工程、农村科技创新工程。
(三)农业科技推广创新能力不断增强,示范辐射效应正在逐步扩大。
近年来,我市农业新技术推广步伐不断加快,立体间作套种,测土配方施肥,病虫害综合防治,先玉“335”玉米良种推广,优质玉米地膜覆盖,玉米新品种种植示范,土地深松旱作农业技术等一大批新技术、新品种得到重点应用,农业产出效益明显增加,特别是我市今年取得了历前所未有的辉煌成绩:被国务院评为产粮大县。
二、当前__市现代农业科技发展的优势与存在问题
我市农业科技发展已经迈开了可喜一步,部分资源优势、人文优势、政策优势得到了发挥,但仍蕴藏的巨大可挖掘潜力。主要体现在以下几个方面:
(一)地理优势得天独厚
我市幅员辽阔,光照充足,气候温和,适宜于水稻、玉米、小杂粮、药材等多种农作物和经济作物生长,发展特色农业具有优越的自然条件。
(二)政府政策有力推动
市委政府“__”期间提出实施“五大战略”的宏伟构想,其中在农业富民战略中对今后全市现代农业发展,特色农业提升提出了明确的思路和目标,为加快农业科技发展和产业升级提供了良好契机。
(三)特色农业产业格局初步形成
在科技为先导引领,政策为主导推动,利益为根本驱动的前提下,全市17个乡镇都具有产业基础,且初具“一村一品”雏形的特色产业显露端倪,为发展现代农业奠定了良好基础。
(四)农业新技术运用与推广势头强劲
到目前农业新技术的推广和应用已从体制上、规划上有了较好基础,开局良好,广大农民群众已经认知,产业发展中科技贡献份额逐年加大,为发展现代特色农业提供了强有力的支撑。
然而我市农业科技发展总体上还处于初级阶段,现代农业发展与先进地区相比还存在较大差距,主要表现在以下几个方面:
(一)政府对农业产业化发展,产业化经营着眼点和立足点没有完全找准,农业部门协调配合需要更加统一。
虽然近年来,政府对“三农”十分重视,每年投入逐步加大,但在促进农业产业化发展科技、兴农方面没有制定出完整的现代农业发展统一规划,投入只偏重基础建设开发,各乡镇对本区域现代农业发展模式和目标不够清晰,涉农部门之间缺乏统一的协调和配合,资金难以整合,各自为战突出,因此在农业产业发展方面没有统一规划目标,形不成合力,限制了全市现代农业发展进程。
(二)农业产业化发展投入不足,举步维艰,基础脆弱,难以抵御市场风险。
我老秘网县农业项目长期以来重基础建设,轻产业发展,重传统产业生产,轻科技提升,使农业产业化规模层次不高,规模不大,基础薄弱,加之各类服务组织和服务体系不够健全。难以增收增效。全县10万亩沟坝地,可谓旱涝保收,但种植单一,传统耕作方式占主导地位,产业发展滞后,难以产生经济效益,龙头企业只能维持现状,扩大再生产能力较弱,小型农产品生产加工企业技术设备落后,生存困难。
(三)农业生产组织经营程度低,农民专业合作社发展不尽人意。
农民专业合作社的服务层次较低,目前我老秘网县的农民专业合作社大多以生产资料的采购服务和组织农产品统一销售等初级合作为主,而入农产品加工、技术培训、市场信息等农民企盼的,对提高农产品附加值、提高经济效益作用更大的合作,开展的较少。农民专业合作社内部运作还很不规范,建立财务管理制度、建立合作社内部控制制度、建立民主管理制度、按照农民专业合作社财务制度进行会计核算的比例仍然偏低。扶持农民专业合作社发展的力度不够,各级财政对发展农民专业合作社的扶持资金较少,有关部门对合作社的扶持没有完全形成合力。
(四)农技推广体系与服务水平不高,农业科技人才严重缺乏。
在乡镇机构改革后,乡镇农技推广部门,被“转、并、撤”,乡级农技推广“网破线断”状态,农业科技人才流失严重,没有形成新的农业科技推广体系,影响了农业科技的推广和普及,不能充分发挥科技对农业的贡献作用,县直涉农部门农业科技人才队伍短缺乏、老化、青黄不接,政治生活待遇不高,缺乏激励机制,其作用得不到充分发挥。
(五)农村金融服务机构不完善,门槛高,农业企业和农民融资困难。
一是小额贷款公司少,农民创业缺乏启动资金,商业贷款程序繁,利息高,担保困难,不能适应农业季节性所需的企业资金需求。二是门槛高,贷款数额少,由于农业企业多数为民营企业,土地使用权证、房产证等不完善。企业经营管理条件不能满足贷款要求。
(六)农业生产规模普遍偏小,土地流转渠道不畅。
现代农业要求农业生产规模化、集约化、机械化、要求土地集中连片开发,现行土地政策是承包到户,土地经营权可以在依法、自愿、有偿的前提下进行流转。但在实际工作中,部分农民小农经济意识淡薄,存在恋土情结和“红眼病”现象,加之土地流转费相对较低,农民担心今后的保障问题,而不愿进行土地流转,从而使土地难以有效的集中,形不成规模经营,限制了现代农业的发展。
(七)农产品附加值偏低,产业链延伸不长
农产品加工领域,产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售等完整产业链系统没有建立,产品流通领域也缺乏完善的物流系统。
三、推动现代农业科技发展的对策建议
(一)各级领导要高度重视农业产业发展,加强各部门之间统筹协调。
各级领导应该充分重视全县现代农业的发展,把农业的现代化科技化摆在重要的位置,加强城乡统筹发展,统筹协调全县农业的现代化进程。
(二)制定全市现代农业发展的长期规划,进一步完善相关配套政策。
应该抓紧组织农业各相关部门充分调研全市的农业发展的现状,借鉴现代农业发展先进地区的经验,因地制宜,充分发挥我市资源优势,在此基础上建立健全全市现代农业发展的长期规划,并制定相关配套政策措施,使全市农业产业化发展合理、有序、可持续健康发展。
(三)加大农业科技发展投入,重点扶持龙头企业发展。
围绕粮食、蔬菜、药材、食用菌、特色养殖等优势产业,进一步加大推进基地建设,提高基地标准、打牢产业基础,在此基础上,强力推进农业招商,以招商为载体,紧盯大型龙头企业,主动对接,力争在引进龙头企业上实现新突破。准确把握国家新的投资重点,完善项目储备,进一步加快跑省跑部力度,争取更多对农业发展具有支撑性的项目落户我市,适时举行和参加名优产品展示展销会,做大做强产品品牌,把资源优势转化为品牌优势,主打品牌效应。加大政策扶持力度,着力扶持一批前景好、市场带动强的龙头企业和农民专业合作社,促其扩规模、提档次、升水平,提高其辐射带动力。
(四)大力发展农民专业合作社,提高农业生产经营组织化水平。
进一步增强农民专业合作社的发展能力,出台并落实扶持农民专业合作社发展的政策措施,加快农民专业合作社信息化建设步伐,建立完善网络服务平台,创建农产品产加销和信息化服务新机制,增强农民专业合作社带动能力,提高农民组织化水平。
(五)完善农业科技推广服务体系,着力培育农业科技人才。
加强基层农业技术推广服务乡镇站、区域站建设,建立激励引导机制,大力推行农技人员联合作经济组织,联企业、联基地、联专业大户制度。健全农作物病虫害防控和植保专业化防治体系,提高社会化水平。加大农村实用人才队伍建设,做好优秀农村实用人才培育工作,进一步扩大农村实用人才队伍。认真组织实施农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训、农业专业技术培训和农民创业培训,不断增强农民科学生产和就业创业能力。
随着人民银行改革的深入和业务的发展以及电子化信息建设步伐的加快,科技工作凸现出它的地位和作用。可以说有力推动了人民银行各项工作的发展,但目前科技资源在基层人行还没有得到充分利用,在一定程度上影响了基层人行职责的履行。因此如何做好科技资源的开发和利用,是基层人行要解决的首要任务。
科技资源从广义上讲主要包括人力资源、计算机及附属设备资源、制度建设等,本文从这三个方面分析基层人行科技资源利用情况。
一、人力资源方面
1、激励机制滞后,人才严重缺乏影响了科技资源的充分发挥。一是基层行的科技岗位人员流动性小,工作人员少。目前支行只设置一名科技人员负责全行的系统维护工作,系统管理员、维护员、计算机安全员等均由一人兼任,基层行的科技工作小到日常维护、换色带,大到业务网络中断、系统瘫痪等,科技人员都得动手操作,往往应接不暇。目前人行的主要业务是在线实时操作,系统或网络故障都要求科技人员在第一时间赶到现场,加上计算机病毒、网络知识不断翻新,要求科技人员全身心投入科技工作,不断地学习提高。由于没有有效的激励机制,科技人员在单一枯燥的岗位上往往一干就是十几年,支行的计算机人才奇缺,换岗和提拔的机会很少,因为工作无人能接替,在很大程度上限制了科技人员的个人前途和发展空间,严重影响了科技人员的积极性。导致一些科技人员不安心本职工作,希望到业务科室去谋求发展。同时,由于体制的原因,人行多年难以培养出科技骨干。目前基层央行人员平均年龄偏大,绝大多数人员计算机基础差,对钻研计算机技能没有坚定的信心,虽然人行组织过多种培训和考试以培养科技人才,但大部分通过了考试的人员实际操作能力不强,难以培养出所需的计算机人才。
2、由于工资待遇和地位低,使科技人员普遍心态不平衡。人行其它部门都有不同程度的岗位津贴,而科技工作是一项涉及全行性的基础性工作,多年来却没有得到相应的津贴费,一定程度上挫伤了科技人才的学习、工作和提高自身素质的积极性。旗县支行目前科技专业归口办公室,由于权限所限,部分科技人员逐步转移工作重点,把主要精力放在兼职工作上,这样既影响了工作质量,又不便于计算机安全工作的有效开展。
3、缺乏有效的教育培训,不利于科技人才拓宽知识面。随着计算机的发展和电子信息步伐的加快,现有的计算机水平很难适当当前金融电子化建设的需要。目前信息数据进一步集中,因此更加需要科技人员在网络技术、信息管理、数据库开发应用、网络安全与病毒防护等方面进行专题培训,提高科技人员的维护水平和业务技能。近几年来人行只注重对业务知识的教育培训,对于科技方面的专业知识和岗位培训却几乎没有,影响了科技人员的成长发展。所以尽快掌握现代信息及网络系统的基本特征及工作原理,提高安全防范意识,是科技人员迫切需要得到解决的问题。
二、计算机及附属设备方面。
资源配置与基层央行科技工作实际要求不相适应。目前在基层人行业务部门均配备了计算机并且要求专机专用,计算机设备多,配置高,但在实际工作中计算机的使用效率很低,系统或应用程序无论大小都占用一台计算机,有的程序每月只使用一次或每年只使用一次,有的设备大部分时间都闲置不用,造成硬件资源严重浪费。设备的繁多不但给维护管理带来了很大难度,而且在一定程度上也加大了电子设备维持运转的开销,造成各种资源的浪费,直接影响了基层内部管理工作的效率。
三、制度建设方面
旗县支行在标准化建设、内控制度建设、安全管理制度建设等方面做了大量的工作。以西苏支行为例,目前制订的各类制度达82种。但由于计算机系统运行的各项管理制度没有得到很好的贯彻落实,没有将计算机信息安全管理作为全行量化考核的一项重要内容,因此一些制度就显得形同虚设。同时受人员编制所限,一些重要业务应用系统出现串岗、混岗现象,致使有些制度在基层行不适用,人与计算机、技术人员与业务人员、系统管理人员与操作人员责权划分、工作内容划分不清楚,给基层行带来了风险。
措施及建议
1、要立足岗位任职资格培训。把握好岗位任职资格培训这一时机,建立一套可持续的科技人才长效培训机制,突出针对性,强化系统性。在确保集中培训的同时,重点引导科技员工自觉就学,营造一个良好的培训氛围。只有使科技人员不断地学习新知识,掌握新技能,培养政治过硬、业务精良的工作人员,才能更好地发挥计算机的作用,才会极大地提高工作的质量和服务的水平。要高度重视青年科技人才的培养和使用、更新用人观念,敢于把基层第一线德、才兼备的科技青年员工提拔上来,为其大展才华创造有利的条件。
2、做好对科技人员的管理工作。在强调科技工作责任的同时,充分考虑科技岗位的特殊情况,对其岗位待遇、晋级等方面给予一定的倾斜,稳定科技队伍,同时要给他们创造学习条件,促进其业务水平的提高。
3、上级行在规划信息化建设时必须目标明确,不仅有近期的具体目标,还要有长期的发展规划。要根据各级行实际需要和在确实能够实现的基础上,合理调配使用现有计算机资源,充分利用本单位的资源和数据共享,大力推行办公自动化,实行办公无纸化,要在应用上下功夫,促使电子化建设发挥更大的作用,从而避免造成资源的严重浪费。
4、制度建设“宁缺勿滥”,上级行在决策时要根据基层行的实际情况,有针对性地制定一些符合要求的制度,不能一哄而上,片面追求制度建设,要注重制度的实际运用效果。要在加强基层信息安全教育、大力提高全体员工的业务素质和网络安全意识,严格落实计算机信息安全制度上下功夫,在真正意义上把制度落到实处。
5、牢固树立“安全意识”。“安全无小事”,保证有一个安全稳定的计算机工作环境是基层央行各项工作顺利开展的保证。要在落实各项制度的基础上,着重抓好内联网的安全保密工作和计算机病毒的防范工作。要按照上级行文件要求,落实内联网管理规定,做到内外网实现物理分离,并且要及时下载最新杀毒软件,定期查杀,实时监控,有效防止计算机病毒对计算机的侵扰,确保网络系统的安全。
一、企业发展现状及科技创新情况
(一)企业依靠科技创新求发展的思想意识正在逐步增强。
调研的大部分企业对科技创新已有初步认识或了解,其中有5家企业经营者具有较强的科技创新意识,开展技术创新已成为企业的自觉行为,引进了不同层次的技术研发和管理人才,建立了内部技术研发机构或组建了松散的技术研发团队。在技术研发方面舍得投入一定的资金给予支持,研发成功的新技术、新产品和新工艺达到了国内先进以上水平,产品以其较高的技术含量占据了较大的市场份额。如华夏乳品公司研发的无水黄油、黄油粉等产品,华安生物制品公司研发的酪蛋白磷酸肽等产品。
(二)企业科技创新为特色产业的发展提供了有力的技术支撑。
从调研中我们发现,科技创新对特色产业的支撑和引领作用是毋庸置疑的。这次调研的10家企业,近两年共研发成功具有一定技术含量的新产品30多个,取得多个省州级科技成果,这些产品均占据了一定的市场份额,拉动了相联产业的较快发展。在奶产业发展中,华安、华夏等乳制品加工企业始终把新产品研发放在企业发展的重要位置,研发成功的酪朊酸钙、酪朊酸钠、酪蛋白磷酸肽、酪素胶等系列新产品,达到了国内同类产品的领先水平,创新在给企业发展带来显著经济效益的同时,为全州奶产业带来了极大的发展空间。
(三)院企科技合作已成为企业提升科技创新能力的重要途径。
由于我市企业技术研发基础条件有限,高层次技术人才缺乏,所以新产品研发难以靠自身去独立完成,只有通过院企科技合作,引进智力、引进成果,消化吸收再创新,才能实现企业的跨越式发展。近几年,我市的院企科技合作工作取得了实质性的进展,部分企业与省内外的9家大专院校、科研院所建立了长期技术合作关系,正在组织实施多项科技合作项目。临夏什锦集团依托甘肃农大科研条件,通过优势互补,挂牌成立了清真食品研究所,合作开展特色食品生产新技术、新工艺的研发,不断拓展市场占有率。甘肃农业大学在清河源公司等企业建立了科研、教学和实习基地,共同开展畜产品深加工等研发项目,增强了企业发展的后劲。
(四)企业科技创新的基础条件平台正在开始搭建。
基础条件平台建设是企业开展科技创新工作的重要前提,也是企业科技创新体系的主要组成部分。在调研企业中,有6家企业已成立了企业技术研发机构,配备了专职技术研发人员,购置了较先进的研究和分析仪器设备,还有5家企业设立了技术实验室和分析化验室,已具备常用的分析和检测设备和手段。这些企业均能自主开展一般性技术研究和日常性的产品主要成份分析和品质检测工作。
(五)政策环境不断改善为企业科技创新提供了千载难逢的机遇。
党的十七大提出建设创新型国家的重大战略决策,确立了企业是技术创新的主体地位。去年新修订的《科学技术进步法》增加了企业技术进步专章,进一步明确了企业的创新主体地位,规定了通过财税政策、产业政策、资本市场、科技中介服务体系等引导和扶持企业技术创新的多项优惠措施。省上出台了《甘肃省发展民营科技企业条例》。州委、州政府《关于进一步加强科技工作的意见》,将企业科技创新首次纳入县(市)领导班子年度目标责任制考核内容,实行量化考核,市上建立健全了科技工作联席会和市上领导联系科技项目制度,科技创新环境得到了进一步优化。国家、省、州、市对企业科技创新从项目、资金方面切实加大了支持力度。华夏、华安两家企业先后列入省级创新试点企业,有2家企业被认定为州级民营科技型企业。
二、存在的问题及分析
(一)企业的科技创新意识整体淡薄、开展科技创新的主观能动性明显不够。
在调研的企业中,大部分的企业经营者虽然在激烈的市场竞争对科技创新的重要作用有切身体会,但对本企业如何开展科技创新的思路仍然模糊,感觉无所适从,对研发设备和技术人才投资缺乏积极性;也有少数的企业经营者科技创新意识不强,对科技在企业发展中的重要作用认识不够,安于现状,小富即安,满足目前的产品和市场,缺乏危机意识、进取意识和扩张意识,固守小农经济的思维定势,不愿进行技术研发和扩大再生产的思想成为企业持续发展的禁锢。
(二)新产品、新技术和新工艺的研发、引进、转化投入严重不足,制约了创新工作的正常开展。
企业作为创新的主体,就应该首先成为创新投入的主体,这一点在我们这样一个经济欠发达、财力有限的地区尤其重要。但是,我们发现在调研的企业中有50%的企业技术研发经费投入为零,而国家确定的创新型企业的必要条件是技术研发经费达到企业销售收入的1%。大部分企业经营者仍然是计划经济时代的思维模式,将技术研发经费全部寄托于政府投入,没有政府科技投入,就不会自主投资开展创新。同时,企业中只注重厂房、设备等有形资产投入,忽视技术、人才等无形资产投入的思想普遍存在。
(三)企业科技创新基础条件薄弱,创新主体地位还没有真正确立,有效的创新体系有待进一步完善和建立。
在10家企业中有60%成立了技术研发机构或实验室,其他企业由于思想认识、自身条件和客观因素的制约,目前均无内部的、依托的或联合的技术研发机构,也不具备任何实验研究、分析化验设备和条件。企业缺乏创新技术服务机构、技术交易中介组织和知识产权服务机构。所以,创新仅局限于单个企业、单个行业的行为,全面发展、纵横交错、内外相联、为企业提供高效服务的创新体系尚未完善和健全。
(四)企业高层次技术创新人才和掌握现代企业管理制度的人才极为缺乏。
在10家企业的员工中,有中专学历的占职工总数的14%,大专学历的占职工总数的12%,本科学历的占职工总数的4%;有初级技术职称的占职工总数的11%, 有中级技术职称的占职工总数的5%,有高级技术职称的占职工总数的2%。可以看出,有学历的和有技术职称的人员仅占职工总数的31%和18%,这种人才拥有量与企业的发展规模极不适应,难以为企业的持续发展提供支撑。
(五)激励企业科技创新的有些政策措施难以落实到位。
虽然各项推进企业创新的政策措施相继出台,但部分政策措施在贯彻过程中往往受到种种因素的牵制而落实不到位。如《甘肃省发展民营科技企业条例》中规定的有关所得税、营业税、进口关税和进口环节增值税等减免政策,在实际操作中不能得到落实执行。由于关乎企业切身利益的激励政策不到位,在一定程度上既弱化了企业对政府的信任度,也削弱了激励政策对产业发展的导向作用。
三、对策及建议
(一)不断强化科技创新意识,尽快确立企业的创新主体地位。
创新是一个企业生存发展的灵魂和动力,任何企业无论它现在的规模大小、效益如何,离开创新,在经济全球化和市场竞争激烈的今天,都将停滞发展乃至被淘汰。因此,企业要把科技创新摆到与管理创新和制度创新同等重要的位置,作为企业的根本战略和中心环节来抓。必须认清形势,准确定位,毫不动摇地树立科技创新的强烈意识,要把创新作为在市场上竞争制胜的法宝。企业要通过成立技术研发机构、培养技术研发队伍、改进技术研发条件等措施,增强自身的创新能力。要通过对现有产品的市场追踪,掌握其在市场中所处的地位,瞄准同行业先进水平,不失时机地抓好新产品的研发,优化产品性能,提高产品品质,赋予产品新的内涵。新产品的研发要注重产业链的配套延伸和结构的优化配置,尤其要注重那些技术密集、引领市场、面向未来的新型产品的开发研制和技术储备。
(二)要高度重视政府行政推动作用,充分发挥对经济运行的宏观引导职能。
虽然在市场经济条件下,企业享有高度的经营、管理自主权,但是从我市企业目前的技术发展和信息拥有水平来看,在激烈的市场竞争中,如果放任企业盲目地开展创新,与发达地区竞争技术优势,势必会走许多弯路,不但增加不必要的创新成本,反而会挫伤企业的创新积极性。相反,在调研中我们发现,一个企业、一个产业的创新事业,如果有了政府的强力推动,都会实现跨越式发展。事实说明,不能简单认为企业是创新的主体,创新就是企业自己的事,而是要进一步加大各相关部门的引导和推动力度,政府有关部门要想方设法激发企业机制灵活的优势,加大扶持培育力度,引导企业开展各类技术创新活动。要在创新决策、资源分配、责权利确定上,充分体现企业的主体地位。要通过加大项目支持、资金支持、政策支持力度,帮助企业增强科技创新能力,引导通过创新来做大企业,做强企业。进一步加强省级科技创新试点企业的争取、州级科技型企业的认定等工作,研究制定有利于企业科技创新的政策措施,激发企业内在创新潜能。
(三)积极推动院企科技合作向更深、更广的方向发展。
企业要在巩固已有合作成果的基础上,从企业自身发展需要、关键技术需求出发,主动去寻求技术支撑。要充分利用好临夏州与西北民族大学、甘肃农业大学建立长期合作的资源和平台,继续拓宽科技合作领域,搭建科技合作平台,引进先进技术成果进行消化、吸收、再创新。政府相关部门要采取更加有效的措施,积极牵线搭桥,吸引大专院校、科研院所、知名企业通过多种形式与我市企业联合建设工程技术研究中心、企业技术研发机构,帮助论证和引进科技含量高、发展潜力大的科技项目,引进具有自主知识产权的人才团队,形成引进科技资源与企业内部资源优势互补、共谋发展的新机制,尽快建立起推动企业技术进步的创新服务体系。
(四)加强企业科技人才队伍建设,为企业创新提供有力支持。
企业科技创新离不开人才,在调研中企业谈得最多也是人才,人才缺乏、人才机构不合理已成为制约企业创新发展的瓶颈。企业是吸引人才的主体,要树立只求所用,不求所在、只求所为,不求所有的意识,研究建立引进使用好人才的机制,积极创造条件吸引人才来企业创业。通过科学评价,让引进的科技人才以无形资产入股,与企业结成利益共同体,充分调动他们的创新积极性。企业还要有计划地逐年安排好工程技术人员的继续教育、考察交流和员工的技术培训工作,持久不断地提高企业员工的科技文化素质。针对我市企业的实际,人才引进中要注重引进本地籍在外人才以及退休的科研人才,要注重用活用好企业现有人才,建立务实的用人机制,做到人尽其才,人尽其用,使优秀人才脱颖而出。要通过营造环境、搭建平台、选派科技特派员等措施,调动各种知识、技术、管理、资本与经济相结合,让一切为创造财富做出突出贡献的科技人才在经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位,使企业成为他们发挥聪明才智、建功立业的舞台。
(五)不断拓宽民营企业科技投入渠道,切实加大企业科技创新投入。
针对目前民营企业科技创新投入不足融资难的现状,要引导全社会多方增加科技投入,形成以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充、优惠政策作扶持的企业科技创新投入体系。鼓励企业更新观念,不断加大对新产品、新技术研发方面的自主投入,特别是对技术含量高、市场容量大的新产品的研发投入。政府要充分发挥财政资金的引导机制,加大财政对创新的支持力度。加强银企对接工作,积极争取金融机构对企业创新项目的贷款支持,组织企业创新项目招标,争取社会及企业人员资金入股,扩大企业资本金用于科技创新的投入比例。协调财税等部门,认真贯彻落实国家和省上关于支持企业技术进步的有关优惠政策,用足用活国家各项优惠政策不断推动企业技术创新。
(六)建立健全科技创新服务体系,有效提高企业自主创新能力。
以中介机构为重点的社会服务体系。一是要引导、帮助重点企业尽快建立多种形式的技术研发机构,配备必需的技术研发和检测设备,以及专职技术研发人员。支持科研机构、高等院校与企业联合创办中试基地和工程技术开发中心,实现优势互补、资源共享;二是成立起按照市场经济运作的生产力促进中心或其它科技中介、技术服务组织,为企业提供高效、便捷的服务;三是要大力发展技术、信息和人才市场,规范技术交易行为,形成经纪人交易、非常设技术市场和常设技术市场并存而逐步以常设技术市场为主体的规范动作体系,保证技术贸易的公平和公正,使成果转化各方的利益都能得到有效保护。
为全面掌握全市民营科技企业的发展情况,找准存在的问题,推动民营科技企业快速健康发展。九三学社__市委组织市科技局、市经信局、市科协、市农委等单位和有关专家,采取实地调查、召开座谈会等方式,对全市民营科技企业做了深入调研,调研结果表明, 自十二五以来,由于市委、市政府的重视和各有关部门的关心支持,我市民营科技企业得到较快发展,已经成为非公经济中一支充满活力的生力军。同时,民营科技企业发展中也面临一些突出问题,必须有针对性地采取措施加以解决。现将调研情况报告如下。
一、民营科技企业发展现状
(一)基本情况
截至20__年,我市的民营科技企业从十一五期间14家发展至131家,其中__区25家,__县68家,水城13家,钟山25家,占全市民营企4000家的3.28%;民营科技企业总产值100亿,占民营企业总产值10000亿的1%。资产总额12.48亿元,其中资产上亿企业有4家,资产超过5000万企业有7家,销售收入上千万的企业4家,就业人数共6643人,涉及生物技术、节能环保、机械制造、中药、食品加工、建材、电子电器、创业投资等行业。涌现出一批以__市神驰生物科技有限公司、贵州__县紫森源(集团)有限公司、__市新蓝天科技有限公司、金星机电公司等为代表,具有自主知识产权的民营科技企业。
(二)科技信息资源建设进一步完善,有力支撑了民营科技企业技术创新
建成__市科技计划项目信息管理系统、中小企业创新公共服务信息平台、大型仪器共享平台、中药产业共享信息平台、贵州省科技文献共享服务平台六盘水分中心等科技平台,在资源共享、企业推介、技术需求、产品供求、政策法规方面有力支持了民营科技企业的发展。
(三)科技创新服务体系建设进一步完善,增强了民营科技企业持续创新能力
一是以六盘水生产力促进中心为龙头,各县(特区、区)生产力促进中心为骨干的生产力中心服务体系初步形成,近年来,六盘水生产力促进中心服务民营科技企业在内的中小企业400余家,组织申报项目160余项,立项项目90余项,累计争取各级科技计划资金4298万元;二是与贵州科技风险投资公司、六盘水凉都富硒茗农业发展有限公司共同出资5000万元,创办了六盘水科技创业投资有限公司。20__年,为22家民营科技企业提供服务,融资14667万元,其中,完成投资200万元,担保金融4080万元,科技小额贷款10387万元;三是积极协助、组织民营科技企业申报国家、省中小企业创新基金项目。2__年以来,共获国家级立项4项,省级立项5项,获科技项目经费395万元,提升了相关企业的科技创新能力,在一定程度上缓解了中小企业融资难的问题。
二、民营科技企业发展中存在的问题
近年来,我市的民营科技企业发展取得了一定的成效,但也存在不少问题,主要表现为:
(一)民营科技企业数量少、规模小,缺乏技术创新能力
全市民营科技企业只有131家,仅占民营企业总数的3.28%;大部分民营科技企业注册资金都在100万元以内,作坊生产、家族式管理比较普遍;企业缺少具有自主知识产权的技术和产品,技术含量较低,技术创新、知识产权创造、保护的能力和意识不强。长期处于市场追随者或落伍者的地位,以致企业的产品市场空间狭窄,市场竞争力孱弱。
(二)诚信担保体系不健全,融资难问题仍突出
近年来民营科技企业资金除了自筹,主要靠各级科技计划项目资金的支持,而且,由于大部分民营科技企业经营管理不规范、没有形成科技企业诚信担保体系,加之经营市场多变,商业银行不愿贷、不敢贷,进一步加剧了融资难,难以满足企业技术创新的资金需求。
(三)科技创新体服务系不够完善,运转困难
我市的生产力促进中心服务体系虽然初步形成,但由于生产力促进中心建设是在情报所基础上成立的,没有专门的建设资金、业务经费及公务车辆,没有新增编制和人员,联系服务企业的主动性、服务能力有限;科技资源平台建设重点在信息化服务方面,其他方面作用发挥有限。
三、民营科技企业发展的思考与对策
民营科技企业是市场经济的探索者和先进生产力的开拓者,是推动经济社会发展的重要力量。结合调研,我们认为,全市应进一步提高对发展民营科技企业重要性的认识,健全和完善扶持民营科技企业发展的政策,尤其是科技主管部门要健全和完善民营科技企业培育、扶持相关政策,采取有力措施,创造公平竞争环境,帮助解决民营科技企业发展中的瓶颈问题,促进民营科技企业步入规范、快速发展的轨道。
(一)着力营造良好的政策环境。深入贯彻《中共贵州省委 贵州省人民政府关于进一步加快全省民营经济发展的意见》,鼓励民营企业科技创新和品牌创建,充分发挥企业推动技术创新的主体作用,重点培育一批具有创新能力的民营龙头企业,支持具有技术优势、产业优势和人才优势的民营中小企业做强做大。支持民营企业持续加大科技投入,在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新方面取得突破。支持和鼓励民营企业建立工程技术研究中心、工程研究中心、工程实验室、企业技术中心,增加技术储备,加强技术人才培训,提高自主创新能力。支持和鼓励民营企业加大新产品开发力度,实现产品升级换代,增强持续创新能力和市场竞争能力。
(二)健全完善技术服务体系。建立以市生产力促进中心为龙头,县区生产力促进中心为骨干的生产力促进中心服务体系,在资金、人员、办公环境方面给予适当扶持,真正建立起功能齐全,网络化、社会化、产业化的生产力促进中心服务体系;加快推进产业化、专业化、科技孵化器等共享程度较高的研究开发和创业平台,真正为中小企业特别是民营科技企业技术创新提供科技资源支撑,为民营科技企业持续技术创新提供必要的科技资源保障。
加快推进__市中小企业综合服务窗口平台建设,不断整合专业技术服务资源,规范中介机构服务流程,提升科技咨询、技术推广和成果转化等方面的专业水平,通过信息化体验区、成果转化体验区的建设,搭建技术交流与合作的有效平台,实现科学技术成果与民营企业间的零距离接触,加快民营企业科技创新、新技术应用、新产品开发进程。
(三)大力培育重点科技企业。为进一步支持和推进我市工业企业快速健康发展,充分发挥产业龙头带动作用和示范效应,市经信委启动了市级重点中小工业企业培育工程,并出台了《__市市级重点中小工业企业培育实施方案》,从20__年开始,每年着力培育和打造一批在全省有影响力的市级重点中小工业企业,力争在经济总量、带动效应、创新能力等方面实现突破。《方案》已将__县茗露矿泉饮料有限公司、__区雾峰纯天然食品厂、贵州省__县益康管业有限责任公司、__区宏奇药业公司、贵州__县紫森源有限公司等一批民营科技企业纳入50户重点培育名单,从企业融资、资源配置、科技进步、人才建设等方面予以重点支持。随着产业园区建设的深入推进,三才微电机、赛格兰电子、满全食品、仙农园农业科技公司等一大批拥有自主知识产权、创新能力强、技术含量高的企业落户园区,这些企业也将成为民营科技企业的重点培育对象。
(四)尽力加大项目资金支持。《贵州省中小企业发展专项资金管理办法》明确规定:由省级财政预算安排资金,专项用于支持中小企业技术进步、专业化发展和改善中小企业发展环境,重点支持中小企业技术创新、技术进步、节能和清洁生产等项目。市级财政设立__市中小企业发展专项资金,充分发挥科技型中小企业创新基金引导作用和六盘水科技创业投资有限公司的融资扛杆作用,对民营中小企业的技术创新和技术进步类项目进行资金重点支持。同时,充分吸纳社会各界资金,帮助民营科技企业解决融资难问题。
(五)强化企业的技术创新主体意识。结合__市实际,适时研究《民营科技企业发展奖励办法》,每年表彰一批具有示范性、引领性的民营科技企业,激励、鼓励发展的角度全力支持民营科技企业创新。积极引导有条件的民营科技企业建立健全技术开发中心、重点实验室、工程研究中心等研发机构,发挥企业技术创新主体作用,促进民营科技企业与高校及科研机构的联合,按照利益共享、风险共担的原则,建立双边或多边技术协作网络,实现人才、技术资源互补,共同开展技术创新,明确技术依托,促进民营科技企业健康快速发展。
四、民营科技企业发展的建议
(一)进一步解放思想,深化改革,扩大开放。深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神,按照三个解放的要求,进一步提升对非公经济重要地位和作用的认识,进一步深化体制机制改革,真正为民营科技企业营造平等竞争环境。
(二)引导民营科技企业利用比较优势原理加速发展。__市是以煤炭为主的能源、原材料工业城市,要注重民营科技企业利用比较优势发展煤化工、煤矸石、煤层气的综合利用等相关产业或开展科技服务。同时,注重发展电子、化工、新材料、机电设备制造、野生生物资源的保护与开发等新技术、新材料产业。
(三)支持民营科技企业以项目为载体引资金、聚人才。科学技术是第一生产力,而人才是科学技术的载体。没有一流的人才,就不会有一流的民营企业。应结合全市建设贵州产业人才高地和人才创业首选地目标,在用好本土人才的前提下,积极引进高层次人才,采取措施让高层次人才到六盘水进得来、能留下、能发展,为六盘水的经济社会发展提供科技、技术支撑。
(四)积极鼓励民营科技企业开展多种形式的产学研结合。产学研结合可以让先进的科学技术直接转化为生产力,是解决民营科技企业科研能力、科研成果转化率不高的瓶颈,是发展民营科技企业发展壮大的捷径。要完善政策措施,鼓励引导民营科技企业走出去、请进来,与更多的科研院、所与开展技术合作,让更多的科研院所、大学落户六盘水,做六盘水发展民营科技企业的坚强后盾,为六盘水民营科技企业的发展提供全方位技术支撑。
__县国土面积1859平方公里,耕地10.7万公顷,人口165万,辖30个乡镇 ,346个村(居委会),先后荣获全国粮食总产百强县、全国生态农业示范县、全省渔业生产十强县等称号.
一、科技与经济社会发展总体情况
__年,按照县委、县政府提出的到__年达到全国科技进步先进县的目标要求,我县先后制定出台了《__县财政支持科技自主创新实施细则》、《__县应用技术研究与开发资金管理暂行办法》、《__县委、县政府关于提高自主创新能力加快__科技进步的实施意见》、《__县科技特派员基层创业行动实施意见》、《__县专利资助办法》、《__县产学研合作经费资助办法》等专项鼓励科技创新政策。科技项目资金投入达843.6万元,占__年财政预算支出的1.08%。截止到11月底,我县完成工业总产值63.2亿元,同比增长68.5%;全县74家规模工业企业,实现工业增加值3.62亿元,同比增长44.5%;财政收入9.6亿元,同比增长47.7%。
二、__县优势特色产业情况
1、三粉产业:甘薯在我县年种植面积达40—50万亩,年产淀粉20多万吨,其中耿棚、西三十铺两镇年种植面积达10万亩左右。目前,全县共有中小型粉丝加工企业500多家,其中常年生产户占40%左右,年产粉丝10万吨,产值达4亿元,获利4000万元,产品畅销上海、江苏、湖北、河南等10多个省区,并在西三十铺镇建立了在华东地区具有一定影响力的仁和三粉大市场。
2、水产养殖:我县总水面34.8万亩,其中可养水面21.6万亩,并拥有湖洼沼泽地近10万亩和规模正逐年扩大的煤矿塌陷区。今年,全县养殖面积达16万亩,其中名特优水产品养殖面积5.2万亩,产量1.08万吨,占全县水产品总量的35.1%。同时建立了八里河2.5万亩省级渔业标准化生态养殖示范区和焦岗湖近2万亩市级渔业标准化生态养殖示范区,建立焦岗湖万亩围网蟹鳜混养基地,八里河3000亩水产苗种繁育基地,建立八里河、焦岗湖两个鲜活水产品批发市场,产品运销到上海、天津、杭州、哈尔滨等大中城市,深受消费者喜爱。
3、优质蚕桑生产情况:我县现在优质桑园面积4600亩,占阜阳市的80%以上,主要分布在耿棚、盛堂、红星等20个乡镇。近几年,依托阜阳市京九丝绸有限责任公司,认真实施国家“东桑西移计划”项目,推广应用了桑蚕新品种、省力化养蚕等多项新技术,亩产鲜茧150公斤,亩均效益4000元左右。同时,在耿棚镇建立了3000亩优质蚕桑示范基地,建立一座日烘干茧12吨的现代化鲜茧收烘厂和一所蚕桑技术
培训学校。预计到__年,全县蚕桑栽植面积达2万亩。
4、龙虾养殖:龙虾是我县重点推广的优质水产品品种之一,__年全县龙虾养殖面积达8000多亩,其中沟塘养殖3200亩,稻田养殖5000亩,亩纯收入2500元左右。我县现拥有各类水面34.8万亩,另外还有52万亩稻田及近10万亩低湖洼地,发展龙虾养殖潜力很大,预计到__年全县发展龙虾养殖将达2万亩。
5、水生蔬菜开发:我县水生蔬菜重点以茭白、莲藕为主,其中茭白种植主要分布在关屯、半岗、王岗、八里河等沿准低湖洼地,重点引进种植双季高产茭白3000亩,平均亩产达2500公斤,亩产效益达4000元。__县淮星生态农业科技有限公司与合肥海兴精致农业发展有限公司合作,投资近800万元在关屯建立了1000亩的茭白套养龙虾基地,亩产效益达7800元。预计到__年,全县茭白套养龙虾达1万亩。
莲藕在我县目前栽培共有3000亩,主要分布在八里河、王岗、半岗等乡镇,重点推广了产量高、抗病性强、品质好、贮运方便的美国飘藕、鄂莲5号等新品种,亩产商品藕2500公斤,亩均效益4000元。预计到__年,全县可发展莲藕种植面积1万亩。
6、循环经济情况:__县六十铺镇经纬循环农业园是采用“粮—猪—沼—菌—菜”生态循环经济模式,集小麦加工、生猪养殖、沼气利用、菌类培植、蔬菜种植于一体的现代农业经济实体。充分运用“企业+基地+农户”的运行模式,遵循“减量化、再利用、再循环”的原则,实现了经济活动的生态化,达到了经济发展和资源节约、生态环保协调统一。该园区__年出栏生猪1万头,年节约电费40.6万元,年产优质有机蔬菜300多万公斤,年产值10170.6万元,实现利税500多万元。在该园示范带动下,预计到__年,全县可发展循环经济园10家。
7、煤矿塌陷区综合治理:__县谢桥、迪沟、古城等乡镇,随着煤矿的不断开采,地面持续下陷,一部分村庄和农田变成湖泊和低洼地,形成约10万亩大面积水域。为加强塌陷区综合治理工作,我县重点实施沉陷区水域生态环境保护与修复,积极开展大水面水产种植养殖,计划到__年在浅水区种植菱角1万亩,进行网箱养鱼和发展围网养鱼3万亩, 建立“渔家乐”休闲旅游及垂钓区6万亩。
三、农村科技信息化、科技特派员创业、农业专家大院等工作开展情况
1、农业科技信息化建设:近几年,我县重点推行以电子政务为重点,出台了《__县信息化建设项目管理办法》,加强农村科技信息化建设。一是全县30个乡镇全部建立了自已的网站,统一更新配备了电脑等设备;二是全县各乡镇配备170多名科技信息员,及时上报信息,解答农民问题;三是我县80%行政村开展了党员远程教育活动,建立4家“农家书屋”。年访问量达3000万人次以上,有力
推进农业科技的大发展。
2、科技特派员创业情况:我县认真开展科技特派员基层创业,通过3年努力到__年在全县建设一支50人以上的科技特派员队伍,重点在水稻、小麦、三粉、水产、畜牧、蔬菜、蚕桑、香草等方面创建6个市级以上农业科技专家大院,提升产业化龙头企业,计划__年选派10名科技特派员到基层进行农业科技创新工作。
3、农业科技专家大院工作开展情况:目前我县已建立农业科技专家大院4个,其中省级1个,市级3个。省级名特优香草农业科技专家大院在今年进一步加大科技投入,新建200亩香草繁苗基地,香草大院首席专家安农大董召荣教授多次亲临现场技术指导和开展专题技术培训,带动建立香草示范种植基地600亩,接待来人、来电农业信息咨询1万人次,培训农民800人次。__年完成销售收入260万元,实现利润50万元。开发香草产品2个,已与我县省级高新技术企业金太阳药业进行香精油生产合作,已在全国20多个省、市建立16家代理、批发销售网点,经济、社会、生态效益良好。__县贤庭蚕业专业合作社的农业科技专家大院,充分发挥专家大院科技服务功能,示范推广桑蚕新品种5个,大力推广应用栽桑养蚕新技术,积极开展新技术试验研究,我县桑园丰产园由原来3年提升到2年,蚕茧所剿丝质量达到5a+50,部分可达6a级,今年共培训学员500多人。完成年销售总额180多万元,实现利润58万元,辐射带动发展优质蚕桑基地3000多亩,平均亩产效益4000元,同时开展利用养蚕废弃的桑技进行种香茹、黑木耳等实验、示范,走“桑叶养蚕,桑技产菌、菌渣肥田”生态循环农业之路,新增亩效益200多元。此外,我县的脱毒红芋甘薯科技专家大院和焦岗湖特种水产专家大院也都充分发挥科技示范作用,为我县农业科技的大发展做出一定贡献。
四、我县__年、__年承担的国家、省各类科技计划项目实施情况
1、国家农业部批准的总投资150万元《测土配方施肥技术推广》项目,在我县两年来累计推广面积达100万亩次,同时开展小麦、水稻等主要农作物氮、磷、钾最佳肥量研究,根据我县土壤结构特点,初步研制出小麦、水稻的最佳施肥配方,建立规模化示范区10个,确定30个土壤肥力监测长期观测点,实施了区域配方施肥建设卡和施肥技术指导入户率达到95%,亩基本增收40元以上。
2、《__县高产菱角推广种植及产品开发》是我县__年被国家科技部批准实施的星火计划项目。__年在六十铺、慎城、红星等20个乡镇推广种植面积0.6万亩,建立了1000亩菱角种繁基地,平均亩产菱角750公斤,亩产效益1500元。
3、《煤矿塌陷区水域生态保护与渔业综合开发》是我县__年底被国家科技部批准的星火计划项目,__年已投入资金400万元,其中科技部投入80万元,初步完成6000亩的塌陷浅水区的改造任务,计划__年种植1000亩优质菱角和围网养鱼5000亩。
4、《万亩优质高蛋白大豆繁育基地建设》是国家农业部__年批准实施重点科技计划项目,总投资788万元,已在我县鲁口镇全面实施,前期的仓储、运输、道路等基本已完成。
5、《阳光工程培训计划》是我县重点实施的国家级科技培训计划项目,总投资250万元,__年—__年我县共培训各类专业人员10000人。
6、《安徽省名特优香草农业科技专家大院》是由我县茂生香草有限公司承担实施的省级科技计划项目,现有香草繁育基地270多亩,拥有6个香草繁育棚,8个香草盆栽摆放棚,8个连栋式大棚。今年完成销售收入260万元,实现利润50万元。
五、有关科技政策、关键技术等方面的需求及建议
1、中低产田改造方面:__县现有中低田73.6亩,占全县耕地面积的47.48%,需要省、市县联合成立一个技术攻关小组,由省财政下拨专项科技攻关资金,深入研究适宜我县中低田改造,增加粮食产量的新品种和组装配套技术。
2、红芋淀粉产业化方面:我县年产甘薯淀粉20多万吨,生产淀粉产生的粉浆水自然排放到村庄附近沟塘及田地,造成区域内环境污染十分严重,威胁到农民的饮用水安全,急需寻求一种高效便捷投资少,见效快,处理方法简便的污染处理技术
。
3、农村清洁卫生技术应用方面:为推进我县新农村建设,提高农民健康素质,创造卫生环境,有效预防控制疾病,加强农村饮水、改厕,力争__年我县农村卫生厕所普及率达到65%以上总体要求,急需寻找一种具有清洁、安全、卫生、操作方便等优点适合农村需要的农村改厕清洁技术。
4、水生蔬菜产业化方面:一是双季茭白套养龙虾的技术推广与应用;二是煤矿塌陷区浅水区莲藕及菱角的种植技术的推广与应用,主要是提高单产技术的研究与推广。
5、现代农业产业化方面:红星现代农业综合开发示范区是经省政府批准的全省6个省级示范区之一,建设规模为集中连片综合开发治理2—3万亩,总投资为5亿元,通过三年时间表(__—__年)把示范区建成农业产业化的基地,同时结合新农村建设,使示范区成为休闲、观光、旅游基地,建议省厅将此项列为今后几年重大扶持项目,给予政策和资金支持。
科技公司的调研报告
1、公司简介:
__科技股份有限公司是中国最大光通信器件供货商,是中国唯一一家有能力对光电子器件进行系统性、战略性研究开发的高科技企业, 是中国光电子器件行业最具影响的实体之一。
__科技股份有限公司的前身是__年成立的邮电部固体器件研究所。 20__年,原固体器件研究所改制成立__科技有限责任公司;20__年,依法整体变更为__科技股份有限公司,注册资金1亿2千万元人民币, 现有员工4000余名。公司位于武汉中国光谷,主要从事光无源器件、光通信子系统以及光通信仪表的研究,开发,生产,销售和技术服务。产品包括光纤放大器、光电子系统、薄膜滤波器件、光波导器件、微光学器件,光纤器件,光通信仪表等。
2、发展概况:
30多年来,__科技股份有限公司先后建立了先进的研发实验室和产品生产线,吸引了大批高素质的专业人才, 并与中国科学院,华中科技大学,武汉大学,东南大学等科研院校建立了联合试验室和联合项目组, 是中国国家光电子工艺中心武汉分部的实体单位。
公司一贯重视对产品研发的投入,20__年以来研发费用投入合计超亿元,公司承担了大量国家“863”重大课题和国家科技攻关项目,取得50余项科研成果并将成果产业化。 公司不断推出具有自主知识产权的最新光通信产品,主持编辑了多项光电子器件国家标准,行业标准和国际标准。强大的研发实力使公司始终处于世界光通信技术的发展前沿,为公司的发展提供了保障。
3、主要产品。
光迅科技是中国领先的光器件产品开发,制造和供应商。公司产品包括光纤放大器模块,波分复用器,子系统,光学仪表以及各类光纤器件。产品具有紧凑的结构, 优良的兼容性,以及高度的可靠性, 被应用于各种不同的通讯系统。
(1)光纤放大器系列
光迅科技提供edfa和喇曼光放大器及模块,实现光信号在光网络传输线路中发射,中继,接收等不同阶段的放大。edfa产品系列包括结构紧凑,低成本的增益模块以及功能完备,多级,高输出功率的放大器。喇曼放大器可直接用于放大c—band, l—band以及cl—band的光信号,以改善线路光信噪比,提高系统传输性能。光迅科技的光放大器系列产品被广泛应用于长途干线,城域网,接入网,catv以及sdh/sonet系统。
(2)波分复用器系列。
光迅科技提供采用介质薄膜技术和阵列波导光栅技术的复用/解复用模块, 产品具有多达40的信道数,信道间隔可为50ghz,100ghz, 200ghz或cwdm。模块可以按用户需求进行配置和与其它相关模块集成。波分复用器系列产品是密集波分复用系统的核心部件,光迅科技生产的该类产品已被广泛使用于长途干线,城域网,光纤catv系统以及ftth应用中。
(3)光纤耦合器系列。
光迅科技提供性能优良的耦合器和分束器, 其中耦合器主要用于光测量仪表,edfa,dwdm,catv以及网络监测和扩容中。此外,光迅科技推出的平面波导型光功率分束器提供1_n的配置,最大可至1_32。该产品在ftth和pon网络中被广泛采用。 光通信仪表系列
光迅科技提供高性能的光测试方案,被广泛用于光纤通信,网络传输和光纤传感领域的产品生产和研发。光迅科技产品具有体积小,功耗低,以及稳定度高的特性。产品包括手提和台式光功率计及光源,例如多波长可校准或用户自定义的光功率表,稳定化光源,宽带光源等。
通过深入学习实践科学发展观活动,要求党员干部达到“个人形象如一面旗,工作热情如一团火,谋事布局如一盘棋”。认真总结改革开放30年的实践经验,弄清新时期改革开放大潮流、大政策、大环境,准确把握我州经济社会发展面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战,努力解决影响改革开放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面的问题,尊重自然规律,实现科学发展,促进改革大深化,开放大推进,工作大落实,经济大发展,社会大和谐,实现__的“二次跨越”。围绕学习实践活动,作为科技管理职能部门面对存在的问题该怎么办,如何解决,按照州委的统一布置,结合此次的学习活动,3月底4月初,单位主要领导带领相关科室人员到四个县深入农村、深入基层、深入群众、深入企业,认真调查研究了全州科技工作情况,现将调研情况汇报如下:
一、__的科技现状分析
“十五”以来,__州坚持科学技术是第一生产力的指导思想,认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针,实施“科教兴州”战略初见成效,科技进步和科技创新对经济社会发展的支撑作用日益增强,有力地推动了__经济和社会各项事业的全面发展。
(一)科技管理体制和科技服务体系建设不断完善
州委、州政府制定了《__州“__”科技发展计划》、《__科学技术奖励办法》、《关于大力加强自主创新促进__经济社会全面发展的决定》等政策、措施。各级党政一把手抓第一生产力的力度进一步加大,科技管理体制和科技服务体系建设不断完善,科技队伍自身建设也得到发展。全州共有科技管理机构5个;独立科研所2个;29个乡镇配备了科技助理员;全州共有各类专业技术人员10635人。
(二)组织实施科技计划项目,促进科技与经济紧密结合,科技进步对全州经济社会发展的推动作用日益显现。
结合__州经济发展的优势和特色,围绕全州经济社会发展的重大问题,引进与之相适应的新技术208项、科技成果156项,促进科技成果转化及科技与经济的紧密结合,为__州培育新的经济增长点和支柱产业的发展壮大提供了有力支撑。“十五”以来,共组织实施科技计划项目344项,其中,省级项目55项,州级列项及配套项目289项;项目资金共投入1889万元,项目涵盖了农、林、牧、卫生、生物等大部分行业,一批科技项目已成为我州经济发展的新亮点,开始产生较好的经济、社会和生态效益。民族贫困地区科技综合示范项目所实施的优质稻、优质蔬菜、沼气、稻田养鱼、庭院经济、科学养猪等十多个种养业和能源开发示范项目,项目区粮食产量和人均经济收入均突破千斤千元,高于全州平均水平,对提高农业生产效益,增加农民经济收入取得了较好示范效果。
(三)科学普及工作取得长足进步
积极组织开展民族贫困地区科技试验示范、科技宣传、科技培训、科技咨询服务及科普阵地建设等科普创建活动,开展科技扶贫,有效提高公众科技素质。十五以来,共开展农村适用技术培训4934场次,受训农民达84.7万人次,印发各类科技、科普实用技术资料10.2万份,共招收省级农函大班55个专业,74个单科班4525名学员,培养了一大批农村能人群体,广大农民的整体科技素质得到了进一步的提高。
(四)科技合作交流和专利工作取得明显成效
通过举办云南__科技展洽会、组织参加云南省科技展洽会和省院省校科技成果洽谈会等形式,搭建科技合作与交流平台,州内企事业单位先后与中科院昆明植物所、中国林科院昆明资源昆虫所、云南农业大学等国内高校、科研院所建立了技术合作关系,实施的云黄连、萝芙木、咖啡、漆油、木蜡、草果、老窝火腿腿源标准化示范等开发示范项目取得了较好效果,科技合作与交流不断扩大,产学研结合取得新突破。一期工程10万吨电解锌项目已建成投产,为把兰坪建成国家级有色金属基地提供了重要的支撑作用。专利及知识产权管理工作得到强化,全社会科技创新意识进一步增强。
二、存在的主要问题
(一)各级干部的科技意识不强
面对新形势、新任务、新要求。不少干部安于现状、不思进取的自满意识;因循守旧、墨守陈规的保守思想;求稳怕乱、怕担风险的畏难情绪;做事习惯于条条框框、按部就班,缺乏敢闯敢试、敢冒风险的胆略和气魄;遇到实际问题却一味强调客观原因;浮躁心态、工作不够深入、急功近利;学习理论和业务不够系统,调查研究不够深入,分析问题粗浅;考虑局部多、考虑全局少、发展理念不强。具体表现为全社会在科学技术的引进、项目的推广上基层领导干部思想认识不到位,工作重视不到位,常常持观望态度,致使一些成熟和适用于我州的科技项目,难以得到推广应用。
(二)专业技术人才资源开发中存在的问题
1、人才总量亟待增加
按照我州社会经济发展的需要,到__年计划大专以上学历人才总量要增至25084人,从现有人才状况分析,大专以上学历的人才总数只有7251人,人才的需求缺口还比较大。实现增加现有人才总量的目标,特别是高尖人才以及高技能人才总量提升的目标任务还相当艰巨。
2、人才队伍结构亟待优化
我州现有的10635各专业技术人才中,高级职称、中级职称、初级职称人数分别为603人(其中正高级职称7人,占专业技术人才总数的0.07%,副高级职称596人,占专业技术人才总数的5.6%,)、3753人(占专业技术人才总数的35.29%)、6279人(占专业技术人才总数的59.04%),显示出高级职称人数偏低,初级人才基数偏大。人才结构的不合理,尤其是高层次人才数量的不足,目前缺乏高新技术和支柱产业等领域的高级专业技术人才,经营管理人才,缺乏第三产业高层次的金融、商务、法律、外语、计算机、建设规划等高层次人才,尤其是加入世贸组织之后,我州严重缺乏大批熟悉和掌握世贸组织规划与国际接轨的高层次人才,对于我州经济结构、产业结构调整将带来严重影响,将会制约社会经济的发展。
3、人才分布亟待调整
从专业技术人才隶属关系分析,州直机关人才量有1229人,虽然只占全州的11%,但集聚了大量的高素质人才。从各类从事职业人才分析,教育、卫生人才的数量为8141人,占专业技术人员总数的73.8%。我州是农业大州,各事业单位中农林牧渔人才总数995人,占人才总量的9.02%,占农业人口总量的0.27%,比重明显偏低。人才队伍整体素质仍偏低,高层次人才严重匮乏;人才总量中,中级以上职称仅占人才总数的31.9%,研究生仅有11人,只占专业人才总数的0.1%;本科学历的有954人,也只占专业技术人才总数的8.64%。人才分布不均衡,在行业分布上,主要集中在机关事业单位,而在“三次产业”第一线的人才较少,在所有制分布上,主要集中在国有企事业单位,国有单位人才占总量的比例高达90%以上。
4、留住人才工作日益紧迫
“十五”期间,__州人才外流严重,主要流向昆明等经济发达地区,特别是高级职称人才,出现“流出不流进”现象,高级职称人才流出28人,中级人才流出127人,而调入的中高级职称的人才为9人。
5、懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏
由于受计划经济和政治边防的影响,__的经济与发达地区相比差距较大,受市场经济大潮锻炼的人才较少,懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏,个私企业和民营企业发展缓慢。
6、人才队伍规模与经济社会发展不适应
全州人才总数占人口总数的4%,每10万人口中具有大专以上文化程度的人数仅为145人。
(三)广大人民群众的素质偏低、观念落后
调查中了解到我州公众科学素养接近零,全民受教育程度只为6.1年。而这其中已含受傈僳文教育人员。因此我州的很多农民不是文盲就是半文盲,这样,科学普及和适用技术的推广难度大,群众的接受能力也较弱,一些干部群众对“科学技术是第一生产力”的思想认识还不到位,依然形成对自然资源,对国家的依赖思想严重,“靠山吃山、靠天吃饭”的落后生产观念还依然存在。不仅给我州脆弱的生态造成破坏,还严重制约了生产的发展。
(四)我州的各类企业创新能力低
从调查中可以感受到各类企业对技术创新的积极性很高,但我州的各类企业规模小、实力弱、客观制约因素多,难有自主创新能力。导致我州工业科技难以发展。
(五)科技工作显示度不够。
科技工作是一项长期性的工作,不容易出现“政绩”工程,不少领导对科技工作“口号”重视,没有从人、财、物的资源上支持科技工作,导致科技工作在解决经济社会发展中的关键性问题上没有体现出应有的显示度。
三、积极推进我州科技工作的总体思路
紧紧围绕__“二次跨越”战略支撑体系――“努力构建__国家级有色金属基地、国家级水电基地、国家级多元民族文化及生物多样性基地,打造__大峡谷世界知名旅游品牌”,按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针,进一步明晰科技部门及社会各个方面推进创新和科技进步发展方面的职责定位,做到紧扣经济社会及科技发展的总体目标,围绕我州经济社会发展的重点和中心工作,协调推进持续发展。“强抓农业科技,推动工业科技;强化科技普及,提高科技素质;强化成果转化,推动科技创新”,为深入实施科教兴州和可持续发展战略,为我州的经济社会又好又快发展提供有力的科技支撑。
(一)围绕经济社会发展重点,促进科技成果转化,提高科技支撑能力。采取切实措施,实施提升我州传统产业竞争力、提高农业综合生产能力、民族文化保护开发、资源环境可持续发展及社会发展领域创新行动。依靠科技进步增强农业综合生产能力;着力引进消化吸收再创新加快我州企业的创新能力;依靠科技进步为社会发展提供支撑服务。
(二)完善我州区域科技创新体系。积极构筑科技创新平台,创新科技管理模式,统一规划,合理配置资源,为科技持续发展提供有力支撑。
1、培育企业创新主体,理顺政府、市场配置科技资源的关系。高度重视市场经济体制所带来的环境变化和客观要求,把培育我州各类企业创新主体放在优先地位,通过政府政策和科技投入的引导,加快建立以市场为导向、以企业为核心、产学研有机结合的区域创新体系。
2、加强科技基础设施建设,促进科技基础条件的共建共享。我州属“三江并流”区域,同时又是国家级自然保护区的核心区域,种质资源极其丰富,为了更好地了解资源情况,达到有效保护濒危物种,整合资源,高起点开展建设工作,依托高等院校技术支撑,建设一批具有__特色的省级重点实验室和产业工程中心,使其成为区域性技术创新体系的重要力量,以点带面拉动全州生物资源开发,同时达到科技基础设施、科学数据、科技文献资源共享、自然科技资源保存利用、构建网络科研环境、科技成果评价与转化整合,形成一个开放高效的科研保障体系,改善区域创新基础条件。
3、加大省院省校和周边国家缅甸的科技合作与交流、科技对外开放的力度。组织开展与发达地区的信息交流、人才交流,开展项目开发、基地共建等多种形式的合作工作;积极推动我州相关企业、科研机构与对外合作方建立长期、深入、有效的合作。
4、构建多元化科技投入体系。各级政府进一步加大科技投入力度,充分发挥政府科技投入在引导社会投入方面的重要作用,把科技投入作为全州国民经济和社会发展的投资重点来加以确保,有力保证科技发展对经济社会发展的先导和重要支撑作用。
(三)实施科技人才战略,壮大科技人才队伍。加强科技评价与奖励制度。规范科学技术评价活动,减少或避免急功近利和急于求成的倾向,形成科学合理的激励机制和鼓励创新的环境。积极鼓励知识产权、技术、管理等要素参与投资、分配,充分发挥人才资源在技术创新中的主导作用;引导和支持、科研院所企业合作培养高层次科技人才队伍。建立专业技术人才、创业人才和科技中介服务人才培养体系,形成结构优化、科学合理的科技人才队伍。
(四)加强科技普及及科技宣传,提高公民科学文化素质。健全科普管理体制,形成政府推动,团体和部门齐抓共管的科普工作格局。加大科普经费投入,强化科普基础设施建设。面向农村、社区、青少年,广泛开展解决“学科技难”科普活动,加强科技培训,大力普及科技知识,力争每年培训农民10万人次以上。
(五)实施知识产权战略,促进自主创新。切实保护知识产权所有者的合法权益。建立形成自主知识产权的激励机制。通过改革科技计划管理体制,充分发挥知识产权在科技管理体制创新中的导向作用。积极鼓励和引导科研机构、高新技术企业强化知识产权意识,提高知识产权的形成能力和保护能力。
(六)加强组织领导,营造有利于科技发展的政策及社会环境。认真贯彻落实国家、省和州的各项科技法规政策,加大科技行政执法力度,积极营造有利于加速技术创新和科技成果转化为现实生产力的政策环境。加强各级党委政府对科技工作的领导,强化党政一把手抓第一生产力责任制落实,营造全社会共同重视科技工作的社会氛围。
四、对策措施
我州作为经济后发展、欠发达州,开展科技工作还存在不少障碍,需要我们深入贯彻落实科学发展观,坚持发展是第一要义,把提高自主创新能力作为科技工作的首要任务,把支撑经济又好又快发展作为科技工作的重中之重。坚持以人为本,把改善民生、科技惠民作为科技工作的根本出发点和落脚点。坚持全面协调可持续,让科技服务于__经济社会总体布局,支撑经济社会协调发展。坚持统筹兼顾,加强科技创新能力建设与支撑经济社会发展的统筹部署,科技发展与体制机制创新的统筹协调,实现科技攻坚目标和创新人才培养的统筹安排,州内和州外科技资源的统筹利用,着力提高自主创新能力,走创新跨越之路。
(一)加强政府宏观管理,营造良好科技创新环境
按照州委州政府科教兴州战略,继续深化科技体制改革,调整优化科技结构,整合科技资源,加强宏观管理,把重点放在研究科技发展战略、制定发展规划、创造保障条件、优化政策环境、提高服务水平上。各级领导要强化科技宏观管理意识,把科技管理工作纳入重要议程,弱化对竞争性研发活动的具体干预,建立机构完整、分工明确、权责统一、协调联动的科技管理机制。各级科技行政管理部门要切实担负起统揽科技工作全局的责任,统筹区域科技发展,统筹科技资源配置,完善科技评价和公众监督机制。要坚持“引进来,走出去”的发展方针,围绕我州重大科技需求,扩大科技对外开放和合作,学习引进国内外、省内外先进技术、管理经验、在消化吸收中再创新,结合我州实际,调动一切积极因素,充分利用资源优势,大力发展地方特色产业,推动各类科技合作,加大科技政策宣传力度,努力营造良好的科技创新环境,促进科技进步。
(二)加大科技投入力度,构建多角度多层次的投融资支撑体系
要把科技投入作为全州国民经济和社会发展的投资重点加以确保,有力保证科技发展对经济社会发展的先导和重要支撑作用,同时,积极引导和鼓励企业、金融机构及各种社会组织加强科技投入,努力构建一个完善的多角度多层次的科技投融资支撑体系。
(三)加强科技基础条件建设,改善科技服务环境
随着科技强州战略的推进,科技进步对经济社会发展的作用日益增强,要加强科技基础条件建设,改善科技服务环境,提高科技服务质量。一是要进一步加强我州科技队伍自身建设,完善科技管理服务机构;二是要整体提高我州科技人员队伍素质,加强人才培养引进工作,提高管理能力和服务水平;三是完善科技基础设施建设,将科技基础设施建设纳入各县基本建设投资规划,进一步改善各县科技服务环境;四是出台科技有关的政策法规,围绕科技创新、成果引进、合作、研发、推广应用、特色产业培育等,大力改善州县科技软环境建设,促进经济和社会的发展。
(四)实施项目带动战略,构建和完善区域科技创新体系。
紧紧围绕我州的支柱产业,围绕省级科技计划项目选题指南,加大争取科技计划项目力度,做到思路项目化,项目数字化。按照合理布局和效益最大化的原则,安排好州级科技计划项目,促进科技成果转化,初步形成“实施一批项目,培训一批农民,涌现一批农村能人群体,发展一批特色产业,打造一批地方特色品牌,带动一方农民致富”的局面。以实施科技项目为抓手,构建和完善企事业为主体、市场为导向,产学研相结合的科技创新体系,大力提升我州的传统产业的竞争力。
(五)实施人才强州战略,培养引进科技人才
实施人才强州战略,牢固树立以人为本的科学发展观,坚持人才资源是第一资源、促进人的全面发展的指导思想,培养引进科技人才,建立充分发挥人的创造精神和促进人的全面发展的政策环境和工作条件。
一要实施人才培养工程,加强党政人才、企事业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设,抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。深化科技体制改革促进科研机构形成开放、流动、竞争的新局面,充分发挥各类人才的积极性和创造性。靠给舞台、压担子培养和凝聚高层次科技人才。通过科技公共基础设施建设、科学数据共享、科学资料提供等多种方式,为各类人才的科技活动给予公平的对待。改革科技评价与奖励制度,形成科学合理的激励机制和鼓励创新的环境。
二要深化用人制度改革,完善人才政策体系。积极鼓励知识产权、技术、管理等要素与投资、分配,充分发挥人才资源在技术创新中的主导作用,充分发挥市场机制配置人力资源的基础作用,建立和完善机制健全、评价科学、运行规范的人才市场体系。
三要围绕科技发展需求,建立多层次人才体系。针对区域创新体系建设、知识集群和产业集群建设,着力培养学科带头人,积极吸引外来高层次人才。引导和支持院校、科研院所和企业合作培养高层次科技人才队伍。根据产业发展的需求,大力发展职业教育,培养专门技术人才,形成结构优化、科学合理的科技人才队伍,为经济社会发展提供强大的人才队伍保障。
(六)加强科学普及工作,提高全民科学文化素养
坚持以人为本,把科学和技术普及工作作为提高公民科学素质,提升人力资源开发利用水平,增强竞争力,建设学习型社会,促进人的全面发展的社会基础工程来抓。
一要大力弘扬科学精神,加强科技普及教育,使全体公民科学文化素质与我州经济、政治、文化建设发展相适应。传播科学文化,努力提高全民科学文化素养。充分利用边疆“解五难”的机遇全面提升我州科普工作。在我州可以考虑建立少数民族科普专业工作队伍,充分发挥基层科协在科普工作中的重要作用。
二要健全科普管理体制,形成政府推动,团体和部门齐抓共管和科普工作格局。各级党政领导带头支持和参与科普,有关部门积极制定科普规划及相关标准,建立投入保障、竞争激励、监测和评价制度,充分发挥各自优势,按照各自的职责范围,协调一致,资源共享,共同推动科普工作的发展。
三要强化科普基础设施建设,提高科普能力。确立科普的公益性主导地位,确保科普基础设施建设和投入。要重视和强化科技场馆建设,各级政府应当将科普场馆建设纳入城乡建设规划和基本建设优先实施,抓好科普基地建设,并提高其管理水平和使用效率。
科技调研报告为实施科技兴县战略,增强自主创新能力,推进我县科技服务经济又好又快发展,3月下旬至5月下旬,县政协由主席杨秋良挂帅,副县级干部、党组成员陈罡,副主席凌晓林,秘书长刘俊辉带队,县政协教科文卫体委负责组织,县政协提案委及县科技局配合参与,组成专题调研组,深入湖南安邦新农业科技股份有限公司、湖南恒生制药有限公司、湖南华高成套设备有限公司、湖南华高电子科技有限公司、衡阳县桃花湖生态农业、衡阳县衡创自动化设备有限公司、衡阳双雁运输机械有限公司、衡阳县益华农业科技发展有限公司及县科技局、县农业局、县经济发展局等企业和单位,采取现场视察、听取汇报、座谈研讨等方式,就全县基层科技创新工作进行专题调研,现将调研情况汇报如下。
一、基本情况
据调查统计,至20__年底,全县专业技术人才总量11118人。其中享受国务院特殊津贴专家1人、高级职称830人、中级职称6374人、初级及以下职称3913人。按学历分:硕士学历3人、本科学历6753人、大专及以下学历4361人。教育卫生系统专业人员占95%以上,而科研、农业技术、工业技术的专业人员比重太低,科技人才特别是中高级人才严重不足。
近年来,我县科技创新工作在县委、县政府的正确领导下,始终坚持以科学发展观和党的十八大以及十八届三中、四中全会精神为指导,秉承自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来这一方针,县科技局率领全县广大科技工作者紧紧围绕科技兴县战略,以提高自主创新能力为核心,着力强化项目建设,全面实施国家知识产权强县工程,大力培育发展战略性新兴产业,为推进我县科技服务经济又好又快发展取得了显著成效。截止目前,全县已有国家高新技术企业7家。近三年累计申报专利926件,专利授权602件,专利申请量和授权量位居全市首位。近三年申报各级各类科技计划项目37项502万元,其中列入国家科技部项目5项,省科技支撑计划项目13项,市科技计划项目19项,获得市科技进步奖一等奖和二等奖共7个。发展农业特色产业科技示范基地12个,扶持星火科技示范户84户,创建市级农业特色产业科技示范基地2个, 评选市级优秀星火科技示范户25户,有10家基层服务单位被省科技厅认定为湖南省国家农村农业信息化示范省基层服务站等等。
二、主要成绩
近年来,县科技局积极营造创新环境,强化科技服务,打造创新平台,加速科技成果转化,全面推进县域经济和社会发展领域的科技进步,取得了显著的成效。我县先后两次获得全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程县、国家防震减灾工作先进集体、全国科普惠农兴村先进单位、湖南省科技管理系统先进单位、湖南省专利工作先进县、湖南省知识产权工作先进县、湖南省科技成果转化示范县等荣誉。我县科技工作在全市科技工作绩效考核中连续十年被评为先进单位。主要成效是:
(一)科技创新成果不断涌现。近三年全县共研发、引进转化各类科技新成果53项,其中,自主研发20项,引进转化33项,推荐上报市科技进步奖7项,获一等奖1项、二等奖2项、三等奖4项。专利申请从2024年开始,每年平均以31%的速度递增,位居全市前茅。2024年申请专利334项,其中发明专利60件,专利授权269项,专利申请和授权量均列全市第一位。西渡经济开发区提升为省级高新区,衡阳现代农业示范园跻身国家级农业示范园。
(二)高新技术产业蓬勃发展。近几年来,大力培育高新技术产业,建立高新技术企业后备库。扶持企业建立各类专业研究5个,科技创新服务机构3个;20__年,湖南安邦农业研究院、现代农业社会化集成式服务科技特派员工作站相继在安邦新农业科技有限公司成立,成为我县首家省级院士工作站。全县拥有恒生制药、安邦农业、华高设备、衡泰机械、荣尔输变电、云天锅炉、胜玉高科等7家国家高新技术企业,有30家企业被列入高新技术产品企业统计范畴。连续三年在全省新型工作化考核工作中科技指标的增幅均列全市第一。高新技术企业已成为促进我县县域经济发展的重要力量。
(三)社会经济实力日益增强。科技项目的实施,引领了全县经济增长质量不断提高。近三年来,通过承担实施国家、省、市科技项目,取得市级以上科技成果鉴定项目12个。企业自主创新能力明显增长,全县经济发展势头强劲,恒生制药设立新药研究中心,企业核心竞争力不断增强,上缴国家税收逐年攀升,是我县最大的纳税大户。据预算,今年税收总值可达5000余万元。科技成果的转化应用,提升了服务经济发展的能力。大力发展高效农业,利用特色农业打造特色品牌,科技成果的应用、推广、转化,提高了农业生产的科技含量和综合水平。湖南安邦新农业实施了公司+合作社+基地+农户的管理模式,是从事农业科研、肥料生产、供种供苗、全程机械化作业、病虫防治、谷物烘干、农产品订单收购和农业技术培训等服务于一体的一家农业产业化重点龙头企业,被中央电视台誉为安邦模式。衡阳县寺门前猪资源场的生猪优良地方品种保种选育项目推进了品种改良,获得了市科技进步一等奖。桃花湖生态农业改良培育丹桂苗圃,种植生态农业1100亩,实现年销售收入5500万元,辐射5个乡镇75个村3500余户,实现了良好的经济效益和社会效益。衡泰机械等一批高新技术和现代工艺入驻的企业,带动了全县技术引进和创新的步伐。20__年全县实现高新技术产品产值77.28亿元,高新技术产业增加值占gdp的比重9.5%。科技服务体系的建设,提升了企业自主创新能力。我县建立了衡阳县科技信息网站,面向省内外、县内外开展信息查询、信息发布等服务,拓宽了信息服务领域。开通了96星火科技热线,三年来,共接处热线电话1600余个,并组织专家上门120次,帮助农民解决问题2000余个。
(四)科技服务水平明显提高。近几年来,县委、县政府及县科技局以实施国家知识产权强县工程为重点,加快实施知识产权战略,知识产权强县工程扎实推进。同时,加快地震监测预报体系建设,加大执法力度,加强宣传教育,出台《衡阳县地震灾害应急预案》,积极构建地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系。各项基础工作进一步夯实。以西渡高新技术产业园区和国家级农业科技示范园建设为重点,加大科技资源整合,打造科技创新服务平台,为企业壮大提供技术人才支撑。在全县冻编的大环境下,创造条件设立了县生产力促进中心,与县科技服务中心一道通过省科技厅组织的评估,先后为60余家企业开展科技服务,包装、申报项目45个,获得立项支持12个。近三年下派科技特派员340人(次),累计推广农业新技术34项,引进新品种26个,发放各类科技资料8万余份。科技下乡,科技服务,科技兴农,科普惠农,促进了农业增效,农民增收,为县域经济和社会发展作出了应有的贡献。
三、存在问题
尽管科技工作在县域经济发展中的助推作用越来越明显,但基层科技工作现实情况不容乐观,仍陷入位子不高难谋事,经费不足难办事,职责不清难成事和要帽子无人权,要支持无资金,要技术无人才的尴尬局面,主要表现在:
(一)科技意识不浓。一些领导对科技工作在县域经济中的重要作用认识不足,或认为科技创新投入大、风险高、见效慢,不容易出政绩。因而布置任务多、指导工作少,行政推动力不强。一些政府和部门在科技自主创新和引进上主动性不够,只热衷于短、平、快的一般项目,因此,抓科技工作往往停留在表面,说起来重要,做起来次要,忙起来不要,没有将科技工作纳入重要的议事日程。在工业化方面出台的政策多注重于投资环境、投资规模等,缺乏鼓励自主创新的政策措施;科技创新的主体、创新成果的形成和成果转化等环节之间,没有形成灵活有效的配套激励机制。一些科研单位和企业创新意识不浓,只热衷于赚取微薄的产业低端效益,没有制定科技发展战略,把项目研究和推广作为年度任务和职称评定的手段,在课题立项和成果申报以争取科研经费和评奖为目的,忽视市场需要和技术创新,影响了科技成果转化。
(二)财政投入不足。近年来,尽管财政把科技经费列入了年度财政预算,但因多种原因,科技经费一直不能足额兑现,科技经费有名无实。科技创新工作是一项综合性系统建设工程,涉及对象上至政府及相关职能部门,下至企业及每个生产要素单位。创新主体的培育、创新能力的进一步提高等等,都需要人、财、物提供有力保障,虽然目前也有一些相关配套政策,但以企业为主、政府为引导的科研投入机制没有真正形成,资金投入远远不够,致使科技创新总量不足;一方面,财政投入不多。据调查:全县科技投入经费(含科技局一切经费)年均不足200万元,低于全省平均水平,只达到本级财政一般预算支出的0.47%,远低于先进县市1.1%的标准(全国省市区科技进步考核指标)。捉襟见肘的科技创新经费远远不能达到上级规定的最低比例。由于财政投入太少,导致目前全县基层科技部门的基础设施极其薄弱,影响工作的有效开展。另外产学研专项引导资金也至今未确定,而全省90%以上的县(市)设立了每年不低于50万元的产学研专项引导资金。另一方面,金融支持不够。调研发现,贷款难问题是涉农企业和种养大户反映比较强烈的问题。不少涉农企业认为金融支持不力,许多种养大户前期投入需要大量资金,但由于没有资金抵押,很难获得银行贷款。同时,基层科技以企业为主体的多元化社会投入体系尚未形成,大部分企业和厂矿根本没有预留科技发展基金,基层科技的原始创新缺乏强劲动力。
(三)科技含量不高。我县工农业产品总体科技含量不高,企业的自主研发能力不强,具有自主知识产权的科技成果不多,新产品开发、新技术引进步伐不快,严重影响县域经济发展的综合竞争力。就农业科技这一项来讲,由于农业科研机构、农业企业、农技推广等单位之间缺乏相互配合,因而造成农业科研主题分散、低水平重复较多,产学研严重脱节,致使现有鉴定的农业科技成果普遍存在三多三少的现象,即常规技术多、高新技术少;增产技术多、提质技术少;单项技术多、配套技术少。现有的农技推广机构设置分散,特别是乡镇站组织规模少,开展服务工作各自为政,没有形成技术创新和技术服务的整体优势。
(四)科研体制不顺。目前,科研立项和绩效评价机制不够健全,科技评价还停留在论文发表上,科技成果没有惠及广大人民;科技创新激励机制不健全,科技人员进行科技研发和推广的积极性不高;科技创新的配套制度不完善,很多科技项目开发不起来,如农业方面,由于土地流转不快,农业企业和大户办基地以及规模经营开展不起来;农业科技投入风险保障机制也不健全,目前开展涉农保险业务的保险公司少,政府对涉农保险的引导和支持力度也不够强。尤为严重的是我县发展环境欠优。县委政府既没有制定出台科技创新有关政策,也没有着力优化科技发展环境,既没有积极培育科技创新企业主体,也没有积极主动为科技企业排忧解难。比衡阳双雁运输机械有限公司,成立于1982年,企业发展前景看好,但苦于没有实施基地,奇缺职工住房,职工娱乐设施建设更无从谈起,老板一度向县委、县政府申请购地扩建,至今杳无音讯。
(五)科研队伍不强。从技术研发和推广人才看,全县从事应用技术研究开发的高技能、高层次人才很少,懂技术、能科研、会管理、善经营的综合人才更少。一是高科技人员占科技人员比例太低。例如,我县科技创新的主管部门县科技局在岗干职仅有29人,而其中是官多兵少,副科级以上干部就占13人(班子成员4人,主任科员9人),中高级科技人才少,复合型人才更少,不但科技专业人员缺乏,而且掌握现代科技经营管理的人才更为缺乏。二是科技人员偏向老龄化。由于编制限制,加上各科技企业部门的条件太差,招聘进来的大中专毕业生逐年减少,年轻科技人员流失逐年增多,导致老中青比例失调,年轻科技人员严重不足。同时,调研表明:年轻科技人员不安心本职工作主要表现在:第一是改行跳槽。有的想方设法跳槽,去当公务员或到条件较好的事业单位工作。第二是工作动力不足。有的科技人员敬业精神不强,工作不努力,不愿深入基层做服务工作,不求上进,传授技术也是照本宣科,对科技工作不热心。第三是不重视提高自身素质。有的竞争意识不强,忧患意识不强,对新科技学习研究不够,靠吃老本应付工作,知识退化,观念老化现象普遍。以致基层科技单位出现了没人可进,没人愿进,进了也留不住的局面,造成这种局面的主要原因:一是认为基层科技工作者地位低,待遇差,工作苦,与其他部门纵横比较,心理失衡。二是激励机制不完善。在经济待遇上,没体现多劳多得的分配原则;在职称评定上,重学历,轻能力,不能完全体现工作实绩。
(六)职能发挥不力。当前科技部门的职能逐步弱化:一是有关基层科技部门的职能定位问题,无论是基层科技人员还是地方政府领导,大多数表示其职能不清。科技是第一生产力。可科技局还将会并到经发局去,以至科技队伍人心惶惶。二是科技部门所拥有的职能与经济尤其是涉农部门的交叉比较多,协调沟通的难度大,科技部门开展工作往往需要利用行业主管部门的资源开展,其工作的权威性受到很大影响。三是基层科技服务网络建设不健全,特别是乡镇一级技术推广服务体系基本瘫痪,科技服务不够广泛。
四、对策建议
全县科技工作目前面临的困境,究其根源,有思想认识、体制机制等多方面的因素。加强基层科技工作,助推县域经济发展,我们必须从以下几个方面入手,对症下药,标本兼治。
(一)强化领导 营造氛围
科技创新的基础在于全民,关键在于领导。我们建议县委、县政府及相关部门要充分认识科技在县域经济发展中的支撑和引领作用,进一步解放思想,更新观念。从战略高度、全局高度逐步认识基层科技的重要性,形成科技工作是经济工作的重要组成部分,事关县域经济发展快慢、事关全面建成小康社会能否实现的共识,全力支持基层科技工作。要始终坚持抓科学技术这个第一生产力,遵循科技发展规律,真正把科技服务提到现代工业、现代农业建设的首要位置。县委、县政府应就加强科技创新工作专题研究,下发政策性文件,在资金投入、税收优惠、人才培训和引进、目标考核等方面作出规定。要切实加强我县科技创新工作的组织领导,尽快成立和健全衡阳县科技创新工作领导小组。坚持每两年召开一次科技创新大会,评选和重奖一批对全县科技创新有重大贡献的企业、项目和个人。要以贯彻实施国务院《全民科学素质计划行动纲要》为契机,大力宣传贯彻新时期的科技创新方针政策,积极探索新时期科技创新的新模式、新途径、新方法,广泛开展群众性、基础性、社会性科普活动,加大科技知识在全社会的传播速度和覆盖广度,不断营造良好的科技创新氛围。
(二)加大投入 提供保障
一是县委、政府要加大财政对科技创新的投入力度。建议县委、县政府要根据《______科学技术进步法》和省、市有关规定,建立财政科技投入的稳定增长机制,依法调整科技工作预算支出方式,将全县科技投入统一纳入科技经费专项列支项目,并在财政预算报告中具体体现,确保我县党政一把手科技进步目标管理考核达标。二是引导和鼓励企业增加科技投入。政府可通过行政、经济的手段和政策约束激励机制等,刺激企业增加研发投入。主动牵线搭桥,定期举办支持科技创新的银企洽谈会,促进银企工作。三是加快建立起以企业为主体的多元化科技投入体系,逐步建立有利于全县科技进步创新的有效保障政策体系。此外,要严格执行有关法律法规,做到科技经费专款专用,为科技创新工作提供切实保障。
(三)完善机制 推进创新
建议县委、县政府尽快出台以科技投入、财税金融、知识产权保护、人才队伍建设、监督考核机制等为主要内容的相关配套政策。尽快制定出衡阳县科技创新工作奖励办法,设立科技进步奖励专项基金,对国家和省级认定的高新技术企业、重点科技项目、科技成果、发明专利等,都应给予一定的奖励;对在技术开发、管理创新等方面作出突出贡献的创新型人才应给予大力表彰激励。要进一步加大对基层科技工作的指导和扶持力度,指导和支持企业在发展中的技术瓶颈问题,培育县区科技项目,国家级星火、火炬计划和中小企业创新基金,农业成果转化奖金适度向基层开放。要加强金融部门对高新技术成果产业化和技术改造项目扶持力度,予以贷款贴息,减少贷款风险。完善企业贷款担保机构,扩充担保本金,创新担保方式,提高运转效率,加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企业担保体系。同时,要积极建立和完善科技工作考评机制,要把科技进步工作列入年度目标管理考核,建立和完善对地方综合性和重要专项科技工作的考评办法,并形成考评制度。要进一步强化科技工作在党政工作中的地位,切实保证党政一把手抓第一生产力工作落到实处。
(四)建强队伍 服务发展
建议省、市、县人民政府对乡镇主要负责人要有计划地进行科技政策知识培训,提高其领导科技工作的能力和水平;同时,要有计划地加强基层科技工作者和广大农民的科技知识培训力度,切实提高全民科技综合素质。建议县委、县政府要明确基层科技部门是一线综合性的部门,是直接为地方经济发展主战场服务的,应当具有协调相关部门科技工作的职能。要制定优惠政策,把一些优秀的科技人才充实到科技部门中来,从待遇和再教育与培训等方面调动基层科技同志的积极性,激发他们在各自的岗位上不断开拓创新,奋发有为地工作,并努力为企业科技创新搭建服务平台。一是要搭建科技合作平台,着力围绕我县支柱产业、特色产业、科技需求现状,进一步加强与省内外高校的合作,建立更为紧密的产学研对接通道。二是要搭建科技开发平台,一方面积极筹建科技创新服务中心,为企业创新提供设计、信息、研发、推广、培训等全方位服务,为企业排忧解难办实事。另一方面,要依托龙头企业建立科技研发机构,使之成为聚集人才、研发产品、培育品牌的载体,把更多的企业推向科技创新的前台。
科技调研报告范文
市__年在市率先成立老干部关心下一代工作委员会,开始了关心下一代工作的实践与探索。到__年,全市22个镇(办事处),982个行政村(居委会),已全部建立了关工委,市直部门和重点企业,也相继建立了关工委组织,现有8000多名“五老”从事关心下一代工作。近几年来,我们在市委、市政府的领导和上级关工委的指导下,在全面开展关心下一代工作的过程中,充分发挥老农业专家的作用,积极参与社会主义新农村建设,努力帮助农村青年走上富裕道路提供科技服务,取得了明显成效,发挥了参谋助手作用。
一、把科技服务作为一项重点工作来抓
建设社会主义新农村,是___作出的一项顺民心、合民意的重大战略决策。积极推进社会主义新农村建设,是各级关工委义不容辞的责任。社会主义新农村建设在我市全面展开后,我们就如何为建设新农村尽关工委之能进行了认真的思考和讨论,并形成了共识。我们认为,关工委不仅要向农村送教育、送法制、送文化、送关爱,更要向农村送科技,为农民特别是青年农民创业致富提供最直接,最有效的科技服务。这样做原因有三:一是符合各级党委、政府的明确要求,体现了关工委所遵循的围绕中心、服务大局的工作原则。二是顺应农民的心愿。从总体上看,农民的科技水平还比较低,依靠科技致富的能力比较弱。他们急切盼望科技服务。__年市关工委科普教育工作团去农村调研时,所到之处,农民兄弟纷纷反映自己创业、生产、管理过程中遇到的难题。镇一位农民,承包了80亩苹果,连续六年只见开花不见结果,辛勤汗水付东流,因交不上承包费被村里收回了40亩,守着剩下的40亩整天发愁。黄山经济区多个芋头种植专业村,由于治不了突然遇到的腐烂病,严重减产减收。六汪镇一个村,村民们栽了3万多棵大枣,树龄在三至十年不等,大小枣树开花很多结枣少,类似的情况不少。面对农民的损失,令人十分痛心,农民急盼有明白人给予技术指导的呼声,犹如重锤击鼓,激荡着我们这些“伏枥老骥”的不已壮心,促使我们出征上阵,尽最大努力为农民提供科技服务和帮助。三是关工委具备开展科技服务的条件。市关工委于__年成立的科普工作团,团长宋成谦同志退休前任市农业局局长,从事农业工作30多年,积累了比较丰富的经验。先后聘请了19位老农业专家为工作团成员,这些老专家理论造诣较深,实践经验丰富,工作热情高涨。据此,我们确定把为农民特别是青年农民提供科技服务作为促进社会主义新农村建设的重要措施,作为关工委的一项重点工作来抓,每年都列入工作要点,及时进行阶段性检查总结,确保措施落实,工作到位,取得实效。
二、四措并举,增强科技服务实效
1、抓科技培训。我们本着量力而行、拾遗补缺、多办实事的原则,把工作的着力点放在农村青年的科技培训上,让他们在家门口即可学到农业科技知识。近几年来,已举办农、林、果、菜、茶和畜牧兽医、毛皮动物养殖等培训班108期,听课人数达6200多人次。在培训形式上灵活多样,坚持农闲季节集中培训,农忙季节分散培训。在培训内容上,系统培训与专题培训相结合,按照农民需求设置培训内容。农民反映,专家讲课听得懂,记得住,用得上。针对六汪镇夏家庄有3万多棵枣树多年很少结枣的问题,我们组织科普教育工作团成员研究员等老专家于去年三月和七月两次到该村讲课,围绕枣树的管理要求和不结果的原因进行讲解,让果农采用环剥、巧用肥、药等技术进行管理。凡是按照孙研究员传授的技术进行管理的,枣树都比往年挂果多。村民刘长锡有枣树近800课,前几年基本不结果,他采用了孙研究员巧用肥、药的技术,加强了管理,__年收获3000多斤,收入1.5万余元。今年,孙研究员又先后四次到该村进行现场指导,全村3万多棵枣树硕果累累、丰收在望,电视台《乡村季风》栏目对该村枣树夏季管理进行了专题报道。还积极参加了西瓜、蔬菜种植管理技术培训,并编写出版了8本100多万字的农业科技书,深受农民欢迎,被称为“良师益友”、“科技扶贫之花”。
科技创新发展调研报告
为了使我们切身的体会到改革开放以来,身边城乡科技日新月异的变化,使我们身体力行的感受特色理论课中所传授的理论在实践中的反应,__年暑假,我们同学三个人,来到了位于辽宁省__市。在来凌海市之前,我们粗略的学习了一些最基础的中共特色理论,希望在此次社会实践中,能够在书本的基础上,在实践中用心感受着这一理论给我们带来的喜人的变化。我们着眼于凌海市工业科技创新,将切身实践中的所见、所闻、所感特写成此报告,我们将在历史、现实、以及调查后的的情况的分析等方面进行报告。
我们在渴望看到家乡在____的领导下脱贫致富、人民蒸蒸日上的澎湃心情中踏上了去凌海的道路。一路上我们的心情十分激动,因为我们在切身的积极响应___的以及学校的号召,我们渴望用心去体会、感受这个社会,我们相信对我们而言这是一个切身学习特色理论课和接触社会的绝好机会。我们就是在这样澎湃好奇的心情中,来到了辽宁省__市金日纸业有限责任公司的公司厂址,当我们进行了调查中,才发现真真切切的从生活中发现科技的发展与创新不是一件容易的事情,我们需要将感性认识上升到理性的高度。振兴东北老工业基地,是我们近几年耳熟能详的国家政策,这个口号不仅仅是一个口号,而是全东北人、甚至是全国人民的心愿。21世纪,是知识和科技的世界,一个国家、一个地区要想谋求发展,就需要积极把握住国家这一有利的政策,从科技下手,不断在结合实际的基础上进行思想和技术上的创新。在我们行走在凌海市一些典型的工厂中时,我们不但欣喜,而且仿佛看见了中国千千万万个类似凌海的小城市发展的明天。体会到了地方政府从人民的根本利益出发,作人民的政府,带领本地区的人民结合自身特点,走适合自己的可持续发展道路,进行科技创新。由此,我们衷心的祝福我们伟大的祖国日新月异,早日实现小康,人民安居乐业,也希望我们共同建设祖国美好的明天。
一、四通八达的交通连无限商机
凌海市地处关内外交通要道,交通非常发达。辽宁重要港口之一的锦州港坐落在凌海市西南30公里处,地处渤海辽东湾的环抱中,全市海岸线长83.7公里,是中国最北部的一类开放口岸。锦州机场仅距凌海市区30公里。京沈(北京-沈阳)铁路、秦沈(秦皇岛-沈阳)高速铁路、京哈(北京-哈尔滨)高速公路、锦阜(锦州-阜新)高速公路和锦朝(锦州-朝阳)高速公路横贯全境。距辽宁省省会城市沈阳210公里,距大连市400公里。
凌海市位于连接东北关内的交通要道,京沈铁路、公路横贯东西,锦承铁路、锦朝公路在境内通过。境内有火车站9 个。有市、县级以上公路12条,总长300 多公里,全市已形成了以国家、省级干线为骨架,以市、乡干线为网络的公路网。连接关内外的现代化高速公路和电气化铁路正在规划、建设之中,同时又具备水运和航空的优势,距锦州港60公里,距锦州飞机场仅30公里。凌海市拥有现代化通讯设施,程控电话与国内国际各大城市间直接连网。在辽宁各县(市)中首家通了无线寻呼系统,电报传真机广泛应用,移动通讯项目已广泛应用。
改革开放之后,凌海市的人们的腰包鼓了,生活越来越好了,人们的脸上洋溢着淳朴满足的笑容。凌海市如今的经济建设和社会事业发展迅速,全市共有乡镇级以上工业企业298家,其中市营工业企业52家,乡镇集体工业企业246家,形成了轻工、化工、纺织、服装、造纸、印刷、机电、食品等近 30个行业的工业生产体系。
多年来,凌海市立足资源优势,全面实施开放牵动战略,大力发展特色经济,现已形成以金属冶炼、农产品加工、石材建材、服装纺织为主体的四大特色产业。
(一)金属冶炼业
金属冶炼业是凌海市的支柱产业,现有企业20余家,以沈宏、华宇公司为龙头企业,主要产品为钼铁,年产值达到14亿元,上缴税金3000万元,仅沈宏公司1家企业年出口创汇额就达9000万美元。
(二)农产品加工业
以通亚食品有限公司、阿里郎食品有限公司为龙头的农产品加工企业已达800家,采用“公司+农户”的经营模式,主要产品为成品、半成品小菜和松牌罐头,产品主要出口日本、韩国、东南亚等国家。通亚食品有限公司现占地面积10万平方米,产品品种100多个,发展订单农业3万多亩,转移农村劳动力4万人。
(三)石材建材业
依托丰富的花岗岩石材资源优势,以石山镇为中心,现有石材加工企业400家,产值达到5亿元。这里的石材产品曾被50年代的人民大会堂等十大建筑选为装饰材料,大量出口俄罗斯、韩国等国家,现已成为我国北方最大的石材市场。
(四)服装纺织
以秦仕服装公司、汉之王服装公司为龙头,形成纺纱、织布、服装系列化生产,生产厂家多达68家,其中秦仕集团投资1200万元,建厂房8200平方米,该厂的产品主要有品牌服装和出口工作服,拥有“雅仕”、“秦仕”等服装品牌,产品定位在精品、高档、中档的标准上,在国内外市场具有一定份额。产品主要出口俄罗斯、韩国等国家。在这些产业的带动下,城乡人民生活水平有了较大提高。__年城镇在岗职工人均收入达到10100元,农民人均纯收入达到4393元,剔除物价因素分别比__年增长2528元和1258元。城市人均住房使用面积达到18.6平方米,农村人均住房面积达到21.5平方米。教育培训、文化娱乐、医疗保健、休闲旅游等服务性消费支出有了较大增长。万人拥有医生和病床率、现代媒体利用普及率、人口学历水平得到进一步提高。
二、全面立体工业奠发展之基
早在建国初期,凌海市作为辽宁省锦州市的一部分,位于东三省,曾为祖国的辉煌立下了汗马功劳,当年,东北老工业区作为中国工业发展的心脏,进行重工业发展,为______的诞生以及最初的发展鞠躬尽瘁。后来伴随南方的开发,东北老工业区的进步较其他沿海城市相比,稍有落后。伴随___提出振兴东北老工业基地的口号,东北地区将优化产业结构,构建现代产业体系作为发展的政策方针。继续推动装备制造、原材料、农副产品深加工等优势产业升级,支持高端制造业、新能源、节能环保、新材料、生物医药、生物工程等战略性新兴产业发展,大力发展金融、物流、旅游、文化等服务业产业。
__市为例,近年来,辽宁省凌海市紧紧抓住临海这一得天独厚的条件,规划建设各类工业园区14个,在主导产业、经济总量和项目建设等方面实现了率先突破。凌海市以大有临海经济产业区建设为龙头,全力推进14个工业园区实现产业升级、发展提速。目前大有产业区起步区基本实现了“七通一平”。总投资10.3亿元的中冶京诚大有产业区6个基础设施整体打包项目、新华龙钼系列产品精深加工、科诚60万千瓦线式无感电阻器等项目全面推进。大连桑拓生物、深圳好运来生物、德国双元制教育生产基地等大项目正在积极洽谈之中。园区起步发展的同时,凌海市也坚持把项目建设作为全市经济发展的生命线。今年以来,新上固定资产投资500万元以上的新扩改项目131个,其中亿元以上项目达7个。在经济、技术、以及思维高速发展的今天,凌海市迅速抓住机遇进行产业升级,努力学习新技术,在新的一轮技术大比拼中努力发挥创新精神。将凌海的具体情况与新技术相结合,走科学的、可持续的、创新的道路。争取在再一轮的发展中正作“排前兵”。
借助我省“五点一线”沿海经济带开发开放热潮,凌海市依托临海、临港优势,大力发展外向型经济,高效率开发锦州湾凌海区域,高起点打造百里滨海工业带,全市工业经济战车开足马力驶上高速路。凌海适时提出让外向型经济成为全市主导型经济,引导和扶植工业企业向外生长。突出对外出口贸易,把多出口、多创汇作为对外开放战略重点,加快转变对外贸易增长方式,突出抓好外贸出口企业调整,优化出口商品结构。积极帮助有出口产品的企业开拓国际市场,提高竞争力。据介绍__年以来,凌海全市上下抢抓沿海经济带开发的机遇,积极发展外向型经济,全市新扩改项目达到152个,提前一年多时间完成“工业经济三年倍增计划”。全市规模以上工业企业达到120个,同比净增11户,年营业收入超亿元的18户,30多户规模企业实现营业收入翻番,净增营业收入30.3亿元,全市上缴税金超百万的企业增至27户,3户企业进入全省上缴税金百强民营企业行列。全方位优化机构,提高技术,改革创新,在对外开放的大潮中抓住机遇,迎接挑战。
三、与时俱进的科技创新促企业腾飞
为了深入调研凌海市的工业的发展的状况,我们走进了这个富饶的城市,也走进了这里的企业,因为企业的发展以点带面的反应了整个城市的工业,产业等的建设,这些企业虽然只是一个很小的方面,等它能体现在改革创新的思想的指引下,凌海市的蓬勃发展与进步,繁荣与昌盛,我们一队人也对给我们这个机会的企业表示真诚的谢意。
首先介绍一下这个蒸蒸日上的企业吧:
锦州金日纸业有限责任公司,是中国东北最大的生活用纸生产企业,具备浆料蒸煮.纸张抄造及生活用纸后加工,三大生产系统,年产量1.5万吨,全部产品均为原生浆料,绿色环保,高档生活用纸全部采用100%进口原生浆为原料,中档卫生纸全部采用100%自制原生苇浆为原料,产品柔软,细腻,洁净,拉力强,方便不同层次消费者选用,产品畅销全国各地,深受广大消费者青眯,金日纸业力求持续发展打造国优品牌带给每个家庭幸福,健康的新生活。金日纸业公司的经营宗旨:诚实诚信、互惠互利、友好合作、共同发展。金日纸业公司的服务理念:一流技术 、一流产品、一流服务。在这样的经营理念指导下,我们看到企业的勃勃生机,企业领导对我们讲解的十分耐心,我们也十分耐心的学习,我们在这一个过程中,看到了机械加工的过程,以及工业产品的制作和生产原理,我们感到十分的神奇,一堆废铁在师傅很细心又熟练的“帮助”下,就会焕然一新产生任何工人师傅所需要的形状。这个过程需要分为很多个步骤,先炼成铁水,然后铸造,再车成光滑的铁,在经过打磨等等,最后再将个个零件焊在一起,比如火车车轮的制造我们就看的十分清楚。
之后我们又参观了这个金日公司的机械厂,这个厂子生产的大铲车十分的结实,我们看了之后不禁感慨,工人真伟大!劳动真伟大,能够生产出这样的东西。工人叔叔的手是十分的灵巧的!而且把先进的技术和熟练的加工紧密的联系在一起。将实践和理论水乳交融。
我们又调研金日塑料制品厂,这个工厂的对卫生的要求十分严格,要求我们要穿这工作的衣服病拖鞋进入其中,我们看到一个个的机器在高度自动化的生产着塑料,我们知道了制作塑料的原材料是什么样的,回来的时候,几个工人叔叔还给我们好几种塑料袋作为纪念品。我们还调研了造纸的过程,将纸浆压平,烘干,造出雪白的,洁净的卫生纸。这里距离盘锦苇场很近,有着良好的优势,由于是东北老工业基地,对外开放的程度比较高,有助于企业工业化的进展。
紧接着,我们又再好奇心的驱动下,和有关领导商量,要求参观橡胶厂。初入橡胶厂,便被那些大大的工业橡胶产品所吸引,我们不禁感慨,原先在书本上常见到的形形色色的各类橡胶,今天在这里可以碰面,说道橡胶,不得不说,它的名字虽然简单,但在高科技的今天,要想加工出经济、环保,有利于代际利益的橡胶,那可没有单单“橡胶”,这两个名字这么简单。随着石油价格的不断抬升,如今橡胶生产越来越往着高质量、低价格、利环保的方面发展,越来越多科技含量越高的橡胶产品诞生!颜色各异、品种齐全的橡胶产品,在科技含量十分高的小熔炉里,便被加工成结实耐用的各种各样的工业橡胶产品,耐烫、环保、不易磨损是它们的新的代名词。在参观的途中我们不断的想,金日造纸股份有限责任不过是凌海市万千工业体系中的一个小小的企业,还有很多和它类似的、不断改革创新、开拓进取的企业,而这个企业积极抓住了机遇,并且广阔开拓市场,集多种加工于一身,使其更科学、节省资源、同时又增加了效益,不断引进新技术,进行新的管理模式,实现了企业、工人的共赢。用实际行动落实了可持续发展的发展战略。使企业开拓进取,用于创新。这次参观给我们在视觉上精神上都带来了巨大的震撼,我们觉得如果有机会还应该多进行实地考察,来学习书本上的知识,来亲身体会科技创新带来的好处,来目睹祖国繁荣昌盛的进步。了深入调研凌海市的工业的发展的状况,我们走进了这个富饶的城市,也走进了这里的企业,因为企业的发展以点带面的反应了整个城市的工业,产业等的建设,这些企业虽然只是一个很小的方面,等它能体现在改革创新的思想的指引下,凌海市的蓬勃发展与进步,繁荣与昌盛。在这样的奋斗的过程里,有许多优秀的,努力的人们在默默的奉献着。
经过接连不断的参观,使我们三个人更加清晰的认识到,凌海市的工业,不单单凭借着其得天独厚的地理位置,便利的交通,科学的发展路线,更工厂积极主动的运用高科技,进行工业创新脱离不开,即使是一个小小的工件,倘若仔细分析,我们也能从中到了科技的进步,以及其与实践、技术的相结合,我想这恰恰印证了科学理论课所要求的理论与实践相结合,走适合自己的可持续发展道路吧!古人云:读万卷书,行万里路。平日常“养在深闺大院里“的我们,不出来不足以内心受到震撼,不出来不足以使自己更好的接触和认识这个社会,所以十分感谢这次理论课的社会调查建议给了我们这个出门的动力和理由。
四、勤奋踏实的集体率企业进步
董__,男,1964年8月生人,出生于辽宁省锦州市,汉族,现任金日纸业有限公司橡胶厂厂长,在金日企业改革之初,橡胶厂是一个千疮百孔、亏损严重的企业,人心涣散,濒临破产。为了挽救企业,在凌海市政府的支持下,企业大胆进行了股份制改革,选举了新的企业领导班子,董帅同志就是在此危难之时就任了厂长,担起了这重担。上任伊始,董帅就以一个企业家的睿智和胆识,依据股份制企业“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的基本特点,结合企业实际,对企业陈旧落后的管理模式进行了大刀阔斧地改革:首先改革了工厂人事用工制度,打破了原来“大锅饭”的落后体制,建立了层层选聘、竞争上岗、多劳多得的激励竞争制度;第二,改革了设备所有制,这样就既便于了公司设备的维护保养和更新,又减轻了公司的设备资金占用。第三,将不断提高企业的人才、科技含量确立为企业管理工作的重中之重,通过增加企业的人才、科技投入和改善用人制度,多方面、多渠道引进人才、培养人才,合理使用人才,使企业的整体知识结构和科技水平不断提高。第四,改革强化了工程质量、安全责任奖惩制度。正是先进的体制焕发无穷的力量!在董帅的优秀带领下,橡胶厂奇迹般地焕发了青春,仅1995年就扭亏为盈,成为全市的利税大户,并以前所未有的速度开始了新的发展。1996年,公司被评为全国先进集体工业企业。 工厂产值增长了,但董帅同志并没有因此而满足不前,而是开始了他更加深入地探索。1997年随着党的__大的胜利召开,董帅再次以一在深入领会___改制文件精神的基础上,结合企业实际,将公司体制改革进一步深化。现在的他在每天的橡胶厂里积极勤奋的继续工作着,而且他本人是个很乐观的人,遇事不惊慌,做人从容正直,深受人们喜爱。
五、客观正确的原因助工业进步
(一)条件优越
辽宁省__市具有得天独厚的地自然条件。其位于大凌河畔,水陆交通便利,并且,从古至今,其农业基础优越,为其发展,改革创新奔小康创造了优越的无与伦比的先天自然条件。
(二)政策实惠
__年11月,党的__大报告中明确指出,支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业……加强东、中、西部经济交流和合作,实现优势互补和共同发展,形成若干各具特色的经济区和经济带。__年3月,在十届全国人大一次会议的政府工作报告中,再一次强调要“采取有力措施,支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。凌海市紧紧抓住这一___的优惠政策,抓住机遇,努力发展。
(三)积极进行科技创新
东北老工业基地在新的历史号角下,积极进行科技创新,在科学发展观的带领下,在新技术的带领下,凌海市人民一个又一个的努力引进新技术,脱贫致富。不断向国内外的优秀企业学习技术和管理办法,使其科学、高效、便利。
(四)人民的不懈努力
广大人民在___的领导下,在自己所在的行业中努力学习业务、勤劳踏实、不断进取,不断学习,实现社会和个人的双赢。
六、身临其境的体会愿祖国之腾飞
既然是调研报告,就要在调查的基础上进行以下深入的研究与思考。下面我将结合09级学生中开设的“中国化马克思主义”这门课程的教学内容,来简单阐述和总结一下此次在凌海的实践活动,以便更好地达到实践目的凌海市的发展让我们深深地理解了优秀崛起的含义,以凌海市为例。首先,它的坚持科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面、协调、可持续,根本方法是统筹兼顾。坚持以人为本,就是以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。其次,
一个优秀企业的背后,肯定也“站”着一个服务高效的政府,“站”着一支一心一意为企业着想为企业提供优质服务的公务员团队。企业产出效益,政府打造环境,没有优质的政务环境,即使企业有三头六臂,也终将会倒在政府与社会冷漠的眼光之下。当今,市委、市政府提出三年决战工业__亿,这除了需要有一大批优秀企业担纲,需要一大批成功企业永续的经营能力来支撑外,更需要全社会来向企业学习,为企业着想,为企业自豪;需要政府创新服务理念,创新服务机制,提升服务水平。最后,“改革开放28年来,尤其是近__年来,这是我们国家经济社会发展最快的时期,也是中国老百姓普遍得实惠最多的时期,改革开放提供了良好的环境,凌海市认识到了解决所有问题的关键是要靠自己的发展。”
“发展才是硬道理!”而又好又快发展是全面落实科学发展观本质要求,实现了科学发展和又快又好的发展,凌海市的工业不断改革,不断创新,是我们马克思主义中国化的最好的体现。看凌海之崛起,数工业风流城市,还看今朝!
为促进转型跨越发展,全面落实全省农业农村工作会议精神,提升我市农业科技发展的层次和水平, 按照__市农业局要求,于__月__日对我市农业科技发展情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下:
一、__市农业科技发展基本情况
近年来,在市委、市政府的领导下,我市坚持以“抓产业,建基地、上龙头、求高效、重生态、保安全”的发展理念,实施区域化布局,规模化发展,产业化经营,全力推进科技兴农战略,积极发展现代农业,促进了农业农村经济持续健康发展。
(一)粮食生产能力持续增强,特色产品规模化生产趋势凸显。
我们活用国家惠农政策,加大良种推广力度,实施测土配方施肥、强化机械作业等关键技术措施,使全市粮食总产稳步增长。同时,加快推进了农业种植业优势区域发展,现基本形成了西部水稻、东部玉米、中部水稻、玉米、杂粮混合种植的粮食生产优势板块,连续三年实施了科技示范园区建设和粮油高产创建示范田建设,提升了全市粮食生产能力和水平。
特色农业也呈现出规模化发展态势,“一村一品”特色产业发展格局初步形成:以上营、新安等为主的食用菌种植;以平安镇为主的绿色水稻种植;以溪河、白旗为主的肉鸡养殖;以法特、亮甲山为主的生猪养殖;以朝阳、舒郊、二道等为主的绿色蔬菜种植等等一批特色农业专业村、示范村如雨后春笋,蓬勃发展。
(二)农业产业化发展步伐加快,农产品质量安全水平不断提升。
截至现在,我市本着早认识、早部署、早准备、早安排、早行动、早落实、早出成果七个方面,在行动上坚持认识到位、组织到位、宣传到位、培训到位、服务到位、督导到位、落实到位,坚持农业科技攻关不动摇、坚持农业技术推广能力不动摇、坚持大力培养农业科技人不动摇、坚持扎实农民科技培训不动摇、坚持农业农村经济持续不动摇、坚持千方百计推动农民增收不动摇、坚持惠农政策农民致富不动摇。在工作上重点完成七项工作:完成农村沼气池建设工程、“双通”工程、安全饮水工程、环境整治工程、农村文化建设工程、农村科技创新工程。
(三)农业科技推广创新能力不断增强,示范辐射效应正在逐步扩大。
近年来,我市农业新技术推广步伐不断加快,立体间作套种,测土配方施肥,病虫害综合防治,____玉米良种推广,优质玉米地膜覆盖,玉米新品种种植示范,土地深松旱作农业技术等一大批新技术、新品种得到重点应用,农业产出效益明显增加,特别是我市今年取得了历史上前所未有的辉煌成绩:被国务院评为国家级产粮大县。
二、当前__市现代农业科技发展的优势与存在问题
我市农业科技发展已经迈开了可喜一步,部分资源优势、人文优势、政策优势得到了发挥,但仍蕴藏的巨大可挖掘潜力。主要体现在以下几个方面:
(一)地理优势得天独厚
我市幅员辽阔,光照充足,气候温和,适宜于水稻、玉米、小杂粮、药材等多种农作物和经济作物生长,发展特色农业具有优越的自然条件。
(二)政府政策有力推动
市委政府“__”期间提出实施“五大战略”的宏伟构想,其中在农业富民战略中对今后全市现代农业发展,特色农业提升提出了明确的思路和目标,为加快农业科技发展和产业升级提供了良好契机。
(三)特色农业产业格局初步形成
在科技为先导引领,政策为主导推动,利益为根本驱动的前提下,全市__个乡镇都具有产业基础,且初具“一村一品”雏形的特色产业显露端倪,为发展现代农业奠定了良好基础。
(四)农业新技术运用与推广势头强劲
到目前农业新技术的推广和应用已从体制上、规划上有了较好基础,开局良好,广大农民群众已经认知,产业发展中科技贡献份额逐年加大,为发展现代特色农业提供了强有力的支撑。
然而我市农业科技发展总体上还处于初级阶段,现代农业发展与先进地区相比还存在较大差距,主要表现在以下几个方面:
(一)政府对农业产业化发展,产业化经营着眼点和立足点没有完全找准,农业部门协调配合需要更加统一。
虽然近年来,政府对“三农”十分重视,每年投入逐步加大,但在促进农业产业化发展科技、兴农方面没有制定出完整的现代农业发展统一规划,投入只偏重基础建设开发,各乡镇对本区域现代农业发展模式和目标不够清晰,涉农部门之间缺乏统一的协调和配合,资金难以整合,各自为战突出,因此在农业产业发展方面没有统一规划目标,形不成合力,限制了全市现代农业发展进程。
(二)农业产业化发展投入不足,举步维艰,基础脆弱,难以抵御市场风险。
我县农业项目长期以来重基础建设,轻产业发展,重传统产业生产,轻科技提升,使农业产业化规模层次不高,规模不大,基础薄弱,加之各类服务组织和服务体系不够健全。难以增收增效。全县__万亩沟坝地,可谓旱涝保收,但种植单一,传统耕作方式占主导地位,产业发展滞后,难以产生经济效益,龙头企业只能维持现状,扩大再生产能力较弱,小型农产品生产加工企业技术设备落后,生存困难。
(三)农业生产组织经营程度低,农民专业合作社发展不尽人意。
农民专业合作社的服务层次较低,目前我老秘网县的农民专业合作社大多以生产资料的采购服务和组织农产品统一销售等初级合作为主,而入农产品加工、技术培训、市场信息等农民企盼的,对提高农产品附加值、提高经济效益作用更大的合作,开展的较少。农民专业合作社内部运作还很不规范,建立财务管理制度、建立合作社内部控制制度、建立民主管理制度、按照农民专业合作社财务制度进行会计核算的比例仍然偏低。扶持农民专业合作社发展的力度不够,各级财政对发展农民专业合作社的扶持资金较少,有关部门对合作社的扶持没有完全形成合力。
(四)农技推广体系与服务水平不高,农业科技人才严重缺乏。
在乡镇机构改革后,乡镇农技推广部门,被“转、并、撤”,乡级农技推广“网破线断”状态,农业科技人才流失严重,没有形成新的农业科技推广体系,影响了农业科技的推广和普及,不能充分发挥科技对农业的贡献作用,县直涉农部门农业科技人才队伍短缺乏、老化、青黄不接,政治生活待遇不高,缺乏激励机制,其作用得不到充分发挥。
(五)农村金融服务机构不完善,门槛高,农业企业和农民融资困难。
一是小额贷款公司少,农民创业缺乏启动资金,商业贷款程序繁,利息高,担保困难,不能适应农业季节性所需的企业资金需求。二是门槛高,贷款数额少,由于农业企业多数为民营企业,土地使用权证、房产证等不完善。企业经营管理条件不能满足贷款要求。
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