1. 确定研究领域:选取三个不同的行业,如科技、医疗和教育,进行调研。
2. 收集数据:查找相关报告、统计数据和新闻,了解行业的最新动态、市场规模、增长趋势和主要参与者。
3. 分析关键因素:探讨影响行业发展的政策法规、技术进步、消费者行为和市场环境等因素。
4. 描述现状:概述每个行业的现状,包括市场份额、竞争格局和主要产品或服务。
5. 挑战与机遇:指出行业面临的主要挑战和潜在机会,分析其可能的影响。
6. 展望未来:基于当前趋势预测行业未来发展,提出可能的发展策略或建议。
开头:
1. 引入背景:简要介绍选择该行业的原因,可能是其重要性、影响力或近期的热点事件。
2. 提出目标:明确报告的目的,例如了解行业状况、分析市场趋势或为投资者提供参考。
结尾:
1. 总结关键点:回顾报告中提到的主要发现和分析,但不使用“总结”一词。
2. 引发思考:提出一些开放式问题,引导读者进一步思考行业的发展方向或可能的变化。
3. 结束语:简洁地结束报告,可以是对未来的期待,或是对读者的鼓励,保持专业且积极的语气。
以下是三篇行业调研报告的示例:
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1. 科技行业调研报告
科技行业的快速发展推动了全球经济增长。近年来,计算机技术、云计算和5g技术的崛起成为行业焦点。目前,科技巨头如谷歌、苹果和亚马逊主导市场,但新兴企业凭借创新产品和服务不断挑战现状。政策对数据隐私的重视和网络安全的挑战是行业面临的重大问题。随着技术进步,预计科技行业将继续引领创新,企业需关注技术研发和合规性以抓住市场机遇。
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2. 医疗行业调研报告
医疗行业在全球健康危机中扮演着关键角色。疫苗研发、远程医疗和精准医疗成为热门领域。目前,大型制药公司和医疗机构占据主导,但初创公司在个性化治疗和数字健康解决方案方面崭露头角。然而,高昂的研发成本、法规限制和数据安全是行业面临的挑战。未来,医疗行业有望通过技术整合和合作模式创新,实现更高效、可负担的医疗服务。
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3. 教育行业调研报告
教育行业在数字化转型中寻找新的教学模式。在线学习、教育科技(edtech)和终身学习理念日益普及。目前,大型教育机构和创业公司并存,竞争激烈。行业面临的主要挑战包括教育资源的不平等分配、技术应用的适应性以及学生数据保护。展望未来,教育行业有望通过个性化学习和跨学科融合,提升教学质量,满足多元化学习需求。
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以上三篇报告分别针对科技、医疗和教育行业进行了深入研究,提供了行业现状、挑战和未来展望,旨在为读者提供有价值的洞察。
为全面摸清铸造行业发展情况,加快机电泵业配套产业发展,提升壮大机电泵业主导优势产业,推进产业结构调整,区中小企业局深入镇办、企业进行了详细调研,现将调研结果报告如下:
一、基本情况及特点
主要特点有以下几点:
(一)配套能力逐步增强。近几年来,我区的铸造业依托配套机电泵业,特别是在泵业集群的带动下,产业配套能力不断增强,加快了产业聚集发展。目前全区铸造行业,配套泵业企业达33家,配套减速机企业55家,配套电机及其他机械设备企业44家。从产值来推算,估计全区泵业集群配套率在50%左右,减速机集群配套率在80%以上。我区铸造产品总量的80%以上提供给本区泵类、减速机及其他机械设备厂家,近20%的其他铸造产品,除了满足本省市需求外,还销售到上海等省市区。
二、存在的主要问题
虽然我区铸造业实现了较快发展,但还存在一些不容忽视的矛盾与问题,主要表现在以下几个方面:
一是由于原材料涨价等因素,影响企业效益增长。从铸件成本构成来看,原材料占45%左右,能源、燃料占10%左右,受宏观大环境的影响,废铁、废钢等铸件材质价格增长30%以上,焦炭等燃料价格增长幅度也较大,而产品售价增长较小,导致企业利润下滑。
二是产品档次不高,品种较少。大多数铸造产品是初加工产品,高附加值产品少,不能满足大型铸造产品的需求,我区泵业龙头骨干企业博泵、华成等所需大型铸件主要依靠外协提供,与我区做大做强机电泵业的要求相比,与发展先进制造业的要求相比,差距很大。从品种来看,我区铸造产品品种不够多,还有很大的发展空间。
三是生产工艺和技术水平与行业先进水平相比差距较大。我区大部分铸造企业都属小企业,竞争能力不强,没有能力进行先进工艺技术水平的改造,多年来仍用传统技术,由于熔炼设备、检测设备的简陋,精密铸造发展滞后,废品率比较高。
四是节能降耗与环境污染压力较大。通过技术改造,部分企业有了较大的进步和改观,但总体来说,我区铸件能耗较高,估计在900kg标煤/吨铸件。中小铸造企业排放出来的烟尘和有害气体,不可避免地会对周围环境造成污染。
三、发展目标
围绕建设制造业强区目标,抓住产业链配套这条主线,依托重点企业,依靠技术进步,突出泵业集群的带动作用,形成配套能力强、技术水平高、品种较齐全的铸造业体系,不断壮大主导优势产业。
目标:十一五末,基于全区泵类实现销售收入70亿元的发展目标,全区铸造业实现产值过20亿元,年均递增40%,规模以上企业发展到50家,销售收入总额达到14亿元,泵业集群配套率达到80%,减速机及其他机械设备配套率达到90%以上。
四、措施建议
总的来看,我区铸造行业面临的挑战与机遇并存,我们应及时把握机遇,完善措施,积极引进先进技术与设备,加速产品升级换代,促进铸造生产向优质、精化、高性能、多品种、低消耗、低成本和低污染的方向发展,使铸件质量与水平大大提高,努力膨胀产业规模,增强区域经济实力。
(一)大力优化产业结构,着力培植一批骨干龙头企业。引导企业积极适应国家宏观政策的调整,进一步完善政策措施,利用税收等优惠政策,加快转变发展方式,限制新建在生产规模、环境保护及劳动保障等方面不达标的企业。鼓励引导骨干铸造企业通过兼并、重组或联合等方式,着力培植壮大腾龙泵阀有限公司、龙友铸造厂等骨干企业,提高工艺和装备水平,扩大生产规模,提高全区机电配套协作能力,带动整个行业水平的提高。
一、相对于发达国家的物流产业而言,中国的物流产业尚处于起步发展阶段,其发展的主要特征是
企业物流仍然是全社会物流活动的重点,专业化物流服务需求已初露端倪。
随着买方市场的形成,企业对物流领域中存在的第三利润源开始有了比较深刻的认识,优化企业内部物流管理,降低物流成本成为目前多数国内企业最为强烈的愿望和要求,并成为当前全社会物流活动的重点。
与此同时,专业化的物流服务需求已经出现且发展势头极为迅速。其中在中国从事生产、销售及采购活动的跨国公司和国内优势企业对专业化物流服务的需求发展迅速,成为带动我国物流产业发展的一个十分重要的市场基础。此外一些新兴的经济领域,如私营企业、快速服务行业以及电子商务领域等,也产生和存在着一定规模的物流服务需求。
专业化物流企业开始涌现,多样化物流服务有一定程度的发展。
我国经济中出现的许多物流企业,主要由三部分构成,一是国际物流企业,这些国际物流公司一方面为其原有的客户跨国公司进入中国市场提供延伸物流服务,另一方面,针对中国市场正在生成和发展的专业化物流服务需求提供服务。
二是由传统运输、储运及批发贸易企业转变形成的物流企业。它们依托原有的物流业务基础和在客户、设施、经营网络等方面的优势,通过不断拓展和延伸其物流服务,逐步向现代物流企业转化。
三是新兴的专业化物流企业。这些企业依靠灵活的竞争策略和对专业化物流的认识,在市场竞争中发展较快,成为我国物流产业发展中一个不容忽视的力量。
在物流企业不断涌现并快速发展的同时,多样化的物流服务形式也有了一定程度的发展。一方面围绕货运代理、商业配送、多式联运、社会化储运服务、流通加工等物流职能和环节的专业化物流服务发展比较迅速。另一方面是正在起步的系统化物流服务或全程物流服务,即由物流企业为生产、流通企业提供从物流方案设计到全程流程的组织与实施的物流服务。
物流基础设施和装备发展初具规模
目前我国已经在交通运输、仓储设施、信息通讯、货物包装与搬运等物流基础设施和装备方面取得了长足的发展,为物流产业的发展奠定了必要的物质基础。
在储运设施方面,我国目前已经建成了由铁路运输、公路运输、水路运输、航空运输和管道运输5个部分组成的综合运输体系,运输线路和场站建设方面以及运输车辆及装备方面都有较大的发展。在仓储设施方面,除运输部门的货运枢纽和场站等仓储设施外,我国商业、物资、外贸、粮食、军队等行业中的仓储设施相对集中,近年来发展比较迅速,年投资规模出现了快速增长趋势。
在信息通讯方面,目前我国已拥有电信网络干线光缆超过30万公里,并已基本形成以光缆为主体,以数字微波和卫星通讯为辅助手段的大容量数字干线传输网络,其覆盖范围包括全国地市以上城市和90%的县级市及大部分乡镇,并与世界主要国际信息网络连通。此外edi、erp、mrp、gps等一些围绕物流信息交流、管理和控制的技术也得到了广泛的应用,在一定程度上提高了我国物流信息管理水平,促进物流效率的提高。
在包装与搬运设施方面,现代包装技术和货物搬运技术在我国已有广泛的应用,在一定程度上改善了我国物流活动中的货物运输的散乱状况和传统的手工搬运方式,并且带动了包装、搬运等机械设备制造业的发展。
物流产业发展正在引起各级政府的高度重视
目前深圳、北京、天津、上海、广州、山东等地政府极为重视本地区物流产业发展,并已开始着手研究和制定地区物流发展的规划和有关促进政策。其中,深圳市已明确将物流产业作为支持深圳市二十一世纪经济发展的三大支柱产业之一,并初步制定了物流产业发展的策略;北京市就物流产业发展所需要的物流设施系统进行了比较全面的研究和规划;天津市也根据其城市功能定位和物流经济发展的需要正在积极研究制定天津现代物流发展纲要。
中央政府有关部门,如国家经贸委、国家计委、交通部、外经贸部等,也从不同角度关注着我国物流产业的发展,并积极地研究促进物流产业发展的有关政策。
二、虽然中国物流尚处于发展阶段,但是具有良好的发展前景
物流业已成为国际经济体系的重要组成部分。现代物流是经济全球化的产物,也是推动经济全球化的重要服务业。近年来,世界现代物流业呈稳步增长态势,欧洲、美国、日本成当前全球范围内的重要物流基地。
中国物流行业起步较晚,随着国民经济的飞速发展,物流业的市场需求持续扩大。进入21世纪以来,在国家继续加强和改善宏观调控政策的影响下,中国物流行业保持较快增长速度,物流体系不断完善,行业运行日益成熟和规范。
2024年,雨雪冰冻和汶川地震两大自然灾害,北京奥运交通限行和环境整治,油价剧烈波动和燃油税出台,都对物流业带来影响,特别是国际金融危机对物流业的冲击。在严峻形势下,中国物流业增速放缓,但行业总体发展仍保持增长。2024年12月,国家海关总署、财政部、国家税务总局和外汇局联合发文,正式批准设立上海西北物流园区等17个保税物流中心,进一步推动国内物流园区的发展壮大。
当前国际金融危机对中国宏观经济的影响仍在持续,中国宏观经济增速趋缓,物流行业遭受一定冲击。但随着政府各类扩内需、保增长政策的陆续出台,中国经济有望继续保持平稳较快增长,物流行业的市场前景也开始逐步好转,农村物流、零售业物流等细分市场成为投资热点。
十一五乃至未来更长时期,中国物流产业将进入更高层次的发展阶段,并呈现一些新的发展趋势与特征。第一,伴随着国民经济的快速稳定发展,物流产业规模将继续快速扩张。第二,与经济结构和产业布局调整相适应。物流产业的集中度进一步提升。第三,随着物流市场的进一步扩大,物流产业内的分工将越来越细。第四,物流服务方式日益多样化。以现代信息技术、运输技术、管理技术为基础的集成化、一体化物流服务将得到更为广泛的应用。第五,物流产业技术进步与创新步伐加快,现代化水平进一步提升。第六,合作互动将成为物流产业实现规模扩张、协调发展的重要途径。第七,物流产业发展的制度环境日趋规范,市场秩序与环境条件进一步优化。
物流业需求呈扩张趋势。经济增长需由主要依靠投资、出口主动拉动,依靠消费、投资、出口协调拉动转变;需由主要依靠第二产业主动带动,依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。经济发展的热点地区在国际上是由发达国家向发展中国家转移,在国内是由东部沿海地区向中西部转移。这两个转变和转移,带来了物流需求量的扩张和质的提升。
企业物流社会化与专业化趋势明显。在市场的激烈竞争压力下,越来越多的制造企业开始从战略上高度重视物流功能的整合和物流业务的分离外包。企业物流的专业化趋势也相当明显,几乎所有大型连锁企业都在力图优化自己的专业供应链。制造企业对第三方物流提出的面向高端的物流服务需求,要求物流企业能够提供专业化的解决方案和运作模式。
三、物流企业呈个性化趋势
主要表现为传统服务的整合和专业化服务的创新。普通型的低端服务利润会越来越薄,而创新型业务、增值型服务和适合客户需要的特色服务将获得更大发展空间,专业化物流的发展会更加深入。制造、商贸企业对供应链管理的重视,将会推动物流企业向专业领域渗透,加速与供应链上下游的联动。物流企业针对客户个性化的需求,大力发展增值型、创新型业务,自主物流服务的品牌价值越来越重要。
物流市场细分化与国际化的趋势明显。各行业物流的规模、结构和要求不同,其物流需求的速度、成本和服务也有很大差别,这就加速了物流市场的细分化。中国的物流市场正在成为国外企业关注的重点,投资的热点。一些国际化的企业将加快并购国内企业,完善在中国的网络布局,国内的物流网络逐步成为全球供应链网络的一部分。面临国际化竞争,国内大型物流企业将随着中国产品和服务走出国门。
区域物流呈集聚与扩散之势。区域物流集聚的亮点有:一是围绕沿海港口形成的物流区。二是围绕城市群崛起的物流带,如成、渝地区的综改试验区,两型社会试点的武汉城市群和湖南长株潭地区。三是围绕产业链形成的物流圈,如青岛的家电、长春的汽车、上海的钢铁、汽车和化工等。区域物流扩散的热点有:一是东部沿海地区物流服务向中西部地区渗透和转移;二是农产品进城和日用工业品及农用生产资料下乡推动的城乡双向物流,带来由城入乡的现代物流方式的扩散;三是大量依靠国外进口的资源型企业由内
物流基础设施建设与整合的趋势明显。交通运输设施建设得到加强,中转联运设施和综合运输网络布局逐步完善;多式联运将得到发展,物流设施的系统性、兼容性将大大提高;市场机制在资源的整合、功能的拓展和服务的提升上将发展作用;各地加快物流聚集区建设,在大中城市周边和制造业基地附近和交通枢纽将合理规划、改造和建设一批物流园区和配送中心。
随着许多信息技术在物流领域中的广泛应用和物流企业信息密集程度的提高,物流从业人员的知识水平和技能水平也随之发生变化。这就对物流人才的培养和物流从业人员的培训提出了较高要求。政府应当拓宽教育和培训渠道,鼓励行业协会、企业和大专院校开展多方面、多层次培训工作,并加快培育物流领域信息技术的研究和开发人才。
目前,我国已经有一些成功应用物流供应链管理软件的企业,也有一批发展迅速的物流先进企业。这些企业在应用信息技术方面有许多经验和教训,应当认真总结,为更多企业更好地利用信息技术提供示范。
其实,如同人类社会的大多数行业一样,出租车行业也必定会经历一个“产生-繁荣-消亡”的过程。随着技术革命的进步,这个行业终将走向灭亡,实际上,我们已经看到了它衰亡的迹象。
出租车行业,被认为是城市的一张名片,但更是近来不少国家不少地方的敏感点。司机有烦恼,乘客多抱怨,政府也头疼。但笔者总觉得,随着技术革命的进步,这个行业终将走向灭亡,实际上,我们已经看到了它衰亡的迹象。
当前的种种矛盾乃至暴力,不过是任何一种势力都不甘退出历史舞台的向死求生。
有人可能认为这危言耸听,而且一些国家或地方政府,比如法国,似乎还采取了相反的扶持举动,其实他们都没有看到风向已经转变,所谓“世界潮流、浩浩荡荡”,这种趋势不是一个或几个部门就能决定的,螳臂当车的结果,不过是历史的一个笑话。
这可从两个方面来阐述。
第一个方面,出租车疾在腠理。
当前出租车行业的种种问题,有些是拖出来的问题,将本容易解决的问题,因种种顾虑而搁置,使之成为社会稳定的隐患。其实,这种状况也非中国独有,不少国家都存在类似的出租车管理体制。但随着大变化的来临,有些问题已经拖不下去了,管理者必须有改革的紧迫性。
第二个方面,也是更重要的一点,替代产品出现,出租车不再不可或缺。
随着移动互联的日益流行,专车开始流行,搭便车蔚为流行,越来越多的私家车转化为潜在的半公共交通工具,而且,这种新型合作出行的车辆保有量更大、费用更加低廉,市场正处于爆发的前夜,一旦关系理顺,将很快会重构整个出租车行业,并使专职出租车司机面临冲击。
其实,如同人类社会的大多数行业一样,出租车行业也必定会经历一个“产生-繁荣-消亡”的过程。这个随着汽车诞生而发展起来的新行业,存在时间并不算太长。也就是在19世纪末,先在伦敦,后在巴黎和纽约,诞生了由汽油驱动的出租汽车。出租车行业作为公共交通的有效补充,也成为现代城市运行的一个重要组成部分。
在中国的北京上海等大城市,四五十年代虽也有出租车,但数量相当有限,作为奢侈品的出租车更多是为外宾服务。随着30多年前的改革开放,出租车才逐渐面向社会大众,但出租车司机也逐渐从高收入阶层沦为普通劳动阶层。
除了个别城市外,中国出租车管理上的不合理不到位、个别司机的滥收费不文明,也使这个本应是窗口示范作用的行业饱受争议,最近一系列的“维权”行动,更让这个行业成了市长的头疼事、网络上的敏感词。
但市长们其实真不必一直头疼下去。从发展趋势看,即使当下出租车仍有其必要性,但这个行业已是夕阳行业无疑。正如上文所阐述的,随着“互联网+”概念的深化,大量私家车正加入到专车或顺风车队伍,除了个别偏远地区外,一般城市中心乃至近郊的用车服务,都可以得到有效的解决。
一个很有趣的现象是,在北京五环附近,原来活跃着很多的黑车,后视镜上可以看到作为黑车标志的一道红灯线,但现在很多黑车已被“招安”,成为专车的重要来源。一些工薪乃至中产阶层,闲暇时开专车赚些家用钱,也已不是一个秘密。
至于很多人担心的安全性问题,这其实在新技术条件下也很容易得到解决。
第一, 运营平台可作出评估,设定一个准入门槛,即什么样信用的人或车,能够加入到这种“自助-互助”平台。
第二, 在数字化的时代,查找非常容易,反而减少了黑车或谋财害命的可能性,渲染专车安全性的,其实也应该看到,出租车类似事件也不会少。
第三, 真出现意外,应该有商业保险服务予以弥补。
这其实正是市场经济的魅力所在,政府没有解决的,行业无法解决的,市场来帮忙解决,而且盘活了大量闲置的私家车,也增加了社会就业岗位,对解决交通拥堵(短期可能加剧)、减少尾气排放(合乘)也有莫大帮助。
这个革命性的变化,首要功臣是移动互联的创新技术,它让资源得到更有效配置,为社会提供更多的服务和机会,从某种程度上,它也打破了出租车行业的垄断格局,也对公共交通起到了极大的促进作用。
当然,市场肯定也不是万能的。如uber、滴滴快的一些司机,很快学会了出租车的各种毛病,以开始各种理由挑单拒载,让人很不愉快。而刷单蒙蔽公司,也是公开的秘密。
另外,在一些偏远地区,出租车可能仍有必要之处,但也未必就必须是出租车服务,或许政府可以提供更精准的公共交通服务。少量专职的出租车司机,则可以提供更高端的包车服务,或许他们的收入反而可以更高些。
有生必有死,有昌必有衰。在很多国家,美国、法国、英国,当然也包括中国,政府之所以对专车还颇多疑虑,更多是出租车行业的维稳需要。试想,一个行业突然遭遇整体性崩溃,如果没有一些挣扎和反抗,显然也是不可能的。
但趋势却是不法更改的,出租车这个行业,应该已经到了走向全面衰败的时候,管理者更应该有清醒的认识,为其他新生替代事物的出现、发展创造条件,为出租车合理退出开辟渠道。
如果还纠结于既得利益的好处,并意图在出租车行业再狠赚一笔,那真可能是逆潮流而上了,这不仅是社会进步的障碍,还会激发出更多的不稳定因素。
出租车行业调研报告范文
我市焦炭行业的现状与发展调研报告
拉长产业链条打造煤化工基地--我市焦炭行业的现状与发展
我市焦炭工业年轻而有活力,正处于快速发展阶段。它的壮大是基于豫港焦化集团的建立且发展成为豫西北大型煤化工企业集团。作为基础原材料工业,我市焦化企业不只注重扩大规模,同时在降低污染、回收污染物方面下功夫,开发深加工产品,提高产品附加值。经过几年的发展,现已初步形成煤-焦-化循环发展体系。我市现已被省确定为五大煤化工基地之一,我市焦化企业正在为打造全国大型的煤化工基地而努力。
一、我市焦炭行业的发展现状
我市共有焦化企业5家,分别是豫港焦化集团有限公司(豫港焦化集团附属企业有数十家,其中焦化企业有豫港(济源)焦化有限公司、济源市金马焦化有限公司、河南博海化工有限公司3家)、济北焦化有限公司、天龙焦化有限公司、邵原焦化有限公司、光明焦化有限公司。年生产能力为:焦炭212万吨,其中豫港焦化135万吨、济北焦化30万吨、天龙焦化30万吨、邵原焦化7万吨、光明焦化公司10万吨;焦油6.45万吨,其中豫港焦化5.5万吨、济北焦化2500吨、天龙焦化1200吨、邵原焦化1300吨、光明焦化4500吨。
(一)上半年运行情况及存在的主要问题
1.我市焦炭行业上半年运行情况
上半年全市焦炭产量为794471吨(其中豫港焦化产量为606257吨,占计划的40.4,占全市的76.3),占年计划(178万吨)的44.6;工业总产值为91124万元(其中豫港焦化总产值为69631万元,占计划的43.5,占全市的76.4),占年计划(193200万元)的47.2;销售收入为86749万元(其中豫港焦化销售收入为66676万元,占计划的43,占全市的76.9),占年计划(185200万元)的46.8;实现利润2582万元(其中豫港焦化实现利润为2378万元,占计划的39.6,占全市的92.1;邵原焦化上半年一直亏损,累计亏损额92万元;光明焦化六月份当月出现了亏损,亏损额为12万元),占年计划(6525万元)的39.6;实现税金7190万元(其中豫港焦化实现利润为5775万元,占计划的52.5,占全市的80.3),占年计划(12510万元)的57.5。从以上数字可以看出我市焦化行业上半年主要指标完成情况,除税金外其它指标均没有达到'时间过半任务过半'。其中我市重要焦化企业豫港焦化也是除税金外其它指标均没有达到'时间过半任务过半'。
2.受市场环境变化影响,经济效益大幅下降
(1)焦炭产能扩张与市场需求相对不足的矛盾。目前,中国是世界最大的焦炭生产和供应国,占世界贸易量的59%。受利益的驱使,最近几年我国焦炭产量迅猛递增,20__年为1.2亿吨,20__年达到2.38亿吨。今年在去年产量猛增的基础上,还将新增生产能力1.2亿吨,将要形成3.6亿吨产能。中央政府出台了一系列宏观调控措施,限制焦炭行业的过度投资,即使是这样,预计到20__年底,中国的焦炭总产能依然将达到2.6亿吨,超过总需求4000万吨。
(2)焦炭价格不断下滑,库存较去年同期显著上升。今年上半年我市焦炭的平均价格为1165元,比去年同期下降了200元左右。焦炭作为钢铁产业的主要原料之一,与钢铁行业的联动作用明显,因此受国家宏观调控影响较大。钢铁产业去年那种热火朝天的局面已不再出现,钢铁价格已开始大幅下降,一些钢铁企业开始出现亏损。为了尽量维持本行业利润,钢铁企业正在从各个角度降低成本,在铁矿石价格难以下降的情况下,'逼'焦炭降价是钢铁企业最直接的选择。同时钢铁企业对焦炭质量的要求也更为苛刻。这是当前焦炭产业形势恶化的直接原因。
(3)作为焦炭产业的原料,炼焦煤的价格一直居高不下。今年上半年焦煤的平均价格为767元,比去年同期上升了180元左右。目前虽然焦炭企业只有微利,甚至出现了亏损,但是炼焦煤行业却仍有每吨二三百元的利润。这主要是受冶金用煤数量增长及煤矿安全生产形式严峻等因素影响,焦煤产量受限,供应紧张,货紧价扬,采购价格上涨过快。
(4)运输形式偏紧。受郑州铁路机构改革、洛阳铁路分局撤消、铁路运力不足等影响,焦炭外发运输成为瓶颈,造成焦炭库存一度积压,产品不能按时发运,不同程度制约正常生产。
在面临产能扩张、焦炭价格下滑、原料价格上涨、运输形式紧张的形势下,我市焦炭企业纷纷受到影响,库存明显上升,利润空间大幅缩小,有的开始出现亏损,致使企业营运困难。济北焦化、天龙焦化、光明焦化都以限产减少损失维持生计,同时多数企业都想到了提高产品附加值,开发深加工产品。但这不是一朝一夕的事情,需要一个时间过程。
(二)企业创建时间短,规模小且深加工不足
豫港焦化1998年建成投产,济北焦化20__年9月建成投产,天龙焦化20__年 6月建成投产,邵原焦化1995年建成投产,光明焦化1998年建成投产。我市焦炭企业规模太小,后续加工能力不足,产业链条过于狭小。规模最大的豫港焦化焦炭年生产能力为135万吨,济北焦化和天龙焦化均为30万吨,邵原焦化只有7万吨、光明焦化也只有10万吨;焦油产量全市只有6.45万吨。同时深加工方面做的远远不够,虽然都有拉长产业链条的意识和规划,但五家企业中目前只有豫港焦化1家有深加工产品,年产粗笨1.5万吨、硫磺2500吨、硫铵1万吨。另外受创建时间较短的影响,企业大都缺乏技术积累和沉淀,阻碍了企业规模的扩大和深加工的实施。
(三)企业需建项目多,项目建设步伐显得缓慢
我市焦化企业非常年轻,为发展壮大各企业的项目规划很多,但项目的建设需要过程,项目建设速度对比亟待发展的企业来说显得缓慢。豫港焦化原计划本年度开展的12万吨树脂项目以及100万吨捣固焦项目建设用地问题至今未得到解决;天龙焦化的捣固焦工程和粗笨回收工程由于资金紧张而没有实施;济北焦化的副产品深加工项目和邵原焦化的捣固焦改造工作正在争取时间;光明焦化刚投资180万上的捣固焦生产线还没有投产。在这次市场变化之时,由于这些项目没能建成,企业的整体抗风险能力底,使企业陷入困境。项目建设是企业发展的重点,也是企业壮大的根本。加快项目建设以增强企业抵御市场风险的能力迫在眉睫。
二、我市焦炭行业发展的机遇与存在的优势
省发改委根据省政府最近提出的'把煤化工打造成支撑河南经济快速发展的支柱产业'的要求,经过前期调研,初步规划出'十一五'我省煤化工发展的任务,重点发展4大产业链、5大产业基地。其中5大煤化工产业基地为:依托永煤集团,建设永城煤化工产业基地;依托义煤集团等企业,建设义马煤化工产业基地;依托鹤煤集团、中原大化、安化集团,建设豫北煤化工产业基地;依托平煤集团、骏马化工、蓝天集团,建设豫南煤化工产业基地;依托豫港焦化,建设济源煤化工产业基地。我市是省里确定的5大煤化工基地之一。虽然我市焦化行业上半年受市场变化影响出现不景气状况,但我市依然存在着发展焦化企业,培育煤化工业基地的优势:
(一)优越的区位优势和资源优势
济源市北依太行山,地处晋豫交界,是晋煤外运的主要通道,在区位上是沟通晋豫两省,连接华北平原,连通中西部地区的枢纽。在全国经济布局中具有东引西进南下北上的有利条件,有着十分重要的战略地位和良好的区位优势。我市的资源优势也十分明显,地处炼焦煤基地中心,北靠山西,是晋煤外运的主要通道之一,南距平顶山150公里,西接陕西,以济源市为中心,半径250公里范围内拥有全国60以上的炼焦煤资源。同时我市重要的焦化企业豫港焦化集团,经过几年的发展,与三大炼焦煤基地建立了良好的关系,先后与山西焦煤集团、平煤集团、陕西韩成煤业等焦煤供应商,建立了战略合作伙伴关系,存在着良好的发展基础。
我心目中的理想职业是会计。
会计是什么?会计是以会计凭证为依据,以货币为主要计量单位,运用一系列专门的技术方法,全面、连续、系统、综合地反映和监督企、事业单位的经济活动,并向相关会计信息使用者提供符合会计法律、法规和规章制度要求的会计信息的一项管理工作。会计是商科课程的基础内容,会计财务知识是企业经营运作的的基本知识和必备知识。对于社会来说,会计是必不可少的。
会计对于整个社会来说都是极为重要的,无论国家经济发展处于上升或下降趋势,公司的运作处于盈利或亏损状态,会计及财务人才必不可少的。
会计部门在企业里绝对是一个核心部门,无论是企业有灰色收入或是要发奖金,都得经过会计的手。所以可想而知,企业的每一份奖金都会有你会计部门的一份,也不难保证:你在企业里永远不会被边缘化,所谓的那些裁员、待岗你永远不会担心。
因此,会计是一个极为有前景的职业,那么,会计这个职业对于想要从事这一行业的人有什么要求呢?
为此,我登陆了南方人才网,查看了一些企业对于会计人才招聘的一些要求,以下是一些企业对会计职业的要求:
1.广州君华地产置业有限公司,招聘要求:会计电算化,office办公软件熟悉,财务相关专业,大专以上学历,同等岗位3年以上工作经验;持会计上岗证,具有全面的财务专业知识,谙熟会计准则及相关的财务、税务等法律法规;熟悉电脑操作,性格外向,为人正直,遵守财务规章制度,恪守职业道德;有物业会计检验优先,熟悉操作全盘服务。
2.广州市禾绿回转寿司饮食有限公司,招聘要求:大专以上学历,持会计证;会财务金蝶软件;一年以上财务处理经验。
3.广州市亿泉投资置业有限公司,招聘要求:大学专科财务专业以上学历;任职物业公司、大型企业会计两年以上;具备财务系统专业知识级编写财务分析报告的能力和经验;须持有会计证;熟识电脑财务软件操作;能流利说普通话及粤语。
从以上的一些招聘要求我们不难看出其中的一些相通之处:要求有会计证,大专以上学历,要有一定的工作经验,熟知会计准则及相关的财务、税务等法律法规,熟识电脑财务软件操作等。
会计证对于每个想要当会计的人来说都是必不可少的,而且会计证基本上在大学期间都可以考。因此,这个要求我不做分析。
大专学历的要求则证明了这个会计这个职业对于学历的要求不算很高,对于一个普通的大学生来说完全可以胜任。但是,通过网上以及其他途径,我了解到,会计虽说对学历要求不高,但对于资格证的要求却是极高的。一个执会计从业资格证的人月薪可能也就1000多元,但拥有级注册会计师证的人的平均年薪却达到17.8万元,两者相差近10倍。所以,有意从事会计行业的人,应当努力考取更高级的会计证。
从以上的招聘要求都对工作经验有一定的要求我们也可以看出:会计职业是一个对工作经验要求比较高的职业,往往一些较为大型的企业都对工作经验有着极其严格的要求,一般都需要两三年的就业经验。不得不说的一点是,对于招聘单位来说,诚实也是一项重要的考核指标,这些年来对于从事会计职业的人员做假账之类的是屡见不鲜,社会上对于会计的职业道德的辩论一直都存在着,这充分说明了会计职业对于道德的要求比较高。对于我来说,学历应该是不成问题的,但有一点必须注意,我不是一个读会计专业的学生,因此,在这方面上应当引起注意。而且,对于一个学生来说,是基本不可能有从事会计行业的经验的,毕业后也必须在一些小型的企业从事一些会计工作以便积累工作经验,同时在这个阶段也可以适当学习,并考取更高一级的会计资格证,让我在这个行业中能有更大的专业性。
会计职业对会计准则和相关财务、税法法律有一定要求,同时也需要对一些财务会计软件有所了解。所以,在大学期间不但要考取会计证,学习会计知识的同时,也要对相关的法律法规要有一定的了解,这更加方便与以后进军这一行业。
会计这个职业对于细心也有极其严格的要求,因为它针对的是具体的数据,对我来说我是比较粗心的,这点不利于我从事这个职业,我会努力改正的!
以上,就是我对于会计这个职业一些看法及分析。
废旧物资行业税收政策调整调研报告
废旧物资是指可以利用的、已被废弃的货物,随着社会的发展、科技的进步,可重新利用的废旧物资范围越来越广,用途越来越大,使资源得到了充分利用,也有利于环境的保护。国家于20__年1月1日对废旧物资行业的税收政策再次进行了调整,新政策与原来的税收政策相比变化非常大,而且基本上是没有过渡甚至不相衔接的。为什么一个行业的税收政策调整频率这么快、变化又是这么大,由于每一次税收政策的改变就是一次经济利益的调整,对该行业的发展趋势和利益分配有很大的影响,无疑新的废旧物资行业税收政策出台对税收管理将带来新的问题和新的思考。本文中,笔者结合在基层工作的实践体会,对历年来的废旧物资行业税收政策粗略盘点,并就政策执行中已见或尚未可见但可能出现的问题进行剖析,以期能对该行业税收政策的更趋合理与完善提供一定借鉴。
一、20__年底以前执行的废旧物资行业税收政策的核心内容与缺陷
20__年以前,国家对废旧物资行业实行免税政策,但可以开具增值税专用发票,下一个环节的利废企业凭票按照10%抵扣进项税。其中为了堵塞漏洞,减少税收流失,规定经营企业在购进环节必须取得发票,没有发票在收购环节按照4%缴纳增值税。主要有以下几方面的问题。
1、政策与行业特点脱节,没有遵循该行业的经营规律。本来废旧物资从产出到流通、生产再到产出是一个与社会循环同步的闭合链条,但由于地方、企业、部门的利益不同,管理的宽严程度也不一样,有的人为地将其割裂开来,如某地全国有名的废旧金属市场,凡是对外地销售一律不开发票,这样流通链条没有断开但发票没有随之循环,造成下道环节无法入帐,这在废旧物资经营行业属于普遍现象。但税收政策规定必须有发票入帐,如果开具收购发票要缴纳4%增值税,不论流通领域经过多少环节,由于不用开票、就可以少做收入甚至不缴纳税收,应该由前边环节缴纳的税收转嫁到流通领域的最后一个环节。所以管理不到位造成了税收的不公平,政策与现实脱节影响了税收的严肃性和合理性,给管理最后一道环节(从流通环节进入生产环节)纳税人的税务部门带来很大的压力和困难。
2、政策没有充分体现出国家对该行业的政策扶持和优惠。以矿粉和废旧物资相比较,二者虽然都是工业原材料,但行业特点是根本不同的。矿粉属于天然状态的资源,没有经过流通和生产领域,其成本仅仅包括开采费用和资源税,在其第一道开采环节不用支付购买矿粉本身的价款,所以矿粉本身含有增值税很少,这也是矿粉经营者税负特高的主要原因;而废旧物资就不一样,它是整个社会循环中的一个链条,无论是生活还是生产过程中所产生的废旧物资都含有增值税,而且是17%的增值税。但是税收政策只体现了对中间经营企业的照顾,实行免税,而用废企业应该抵扣17%而只能抵扣10%,高征低扣造成了用废企业税负大幅增加。如某企业用废旧金属和成品金属能够生产出同样价格的产品,正是由于考虑到税负的原因,这家企业宁愿购进成品金属而舍弃利用废旧金属进行生产。税收制度不合理制约了企业利废的积极性。
3、政策注重堵漏轻视疏导,造成基层管理人员责任过重,企业负担过重。围绕废旧物资行业国家税收政策从20__年开始已经三次变革,同时为了加强管理又配套出台了很多管理办法、制度和措施,前围后堵,能用的方法基本上都用尽了。企业购销必须用台帐记清每天发生的每笔业务,要把销售方的地址、电话、身份证留下来以便税务部门核查,购销要通过银行结算等等;基层要进行大宗货物购进随时到现场查验,每月要进行评估和税负分析,出现问题税管员要承担责任等等;我们的措施要求过高甚至超出了常规,企业被逼进了死角无路可走,敢怒不敢言;基层整天神经紧张怕出问题而被拖的精疲力竭,谈“废”色变,没人愿意分管废旧物资企业。
二、20__年新的废旧物资行业税收政策的特点解读
从20__年1月1日开始,(废旧物资经营)再生资源回收不再实行免税,和其它增值税一般纳税人一样按照17%缴纳增值税,利废企业按17%抵扣进项税,实行先征后返,20__年由财政部门按已纳税额的70%返还,20__年返还50%。
1、基层管理人员责任解脱,风险降低。这是基层人员最大的体会,不用整天担心4%的缴纳问题,不用担心虚开的问题,更不用为了台帐、发票发售等事情而给企业发生争执了,只要开票按17%足额征收就完事大吉了,退税是财政部门的事,因此责任和风险问题也基本解脱了。
2、利废企业税负大幅下降,成为政策调整的最大受益者。新的政策是下道环节凭票按17%抵扣进项税,抵扣率提高7%,这意味着利废企业的税负将大幅下降,基本上缴税很少甚至长期无税可缴,有利于调动利废企业用废的积极性。因此新政策对“一对一”企业最划算,利废企业是最大的受益者。
3、经营企业资金占用多,退税繁杂,经营受到影响。新的税收政策不会改变行业规律,从 废旧物资行业的经营特点来看,除了最后一道环节必须开票外,前边环节仍将难以取得进项税票,因此也无进项税可抵,这样经营企业必须先垫支17%的税收,按月经营额1000万元计算要先缴170万元的增值税,然后再去财政办理退税,资金占用多而且周转时间长,影响企业经营。虽然从政策角度算帐经营企业是有帐可算的,对方支付17%的增值税,只给国家缴了5.1%,自己多得了相应退税11.9%,而实际不是这样,据说有的用废大户已经做出反应和对策,取得17%的发票但只支付5.1%的税,其余11.9%部分由经营企业向财政要返还,所以国家给经营者的政策优惠并没有真正完全自己享受,相反由于资金的问题影响废旧物资中间商的经营。
4、退税政策给虚开埋下了隐患,给管理带来了新的问题。过去许多虚开案件都是买进项卖销项,得中间2-3%的差额,现在如果利用退税政策,缴5.1%的税不用再买票了,就可以卖票,而且比过去利益空间大的多,风险和麻烦程度却少了许多。因此基层管理部门必须提高警惕,加强管理,防止新的虚开动向。
5、20__年退税的减少对该行业经营影响更大,负担加重。明年退税比例降为50%,也就是实际税负达到8.5%,那么废旧物资经营企业将更加困难;“一对一”废旧物资经营和利废生产捆绑在一起的企业税收综合负担加重,因为虽然是两个企业但其产品价值却是一次实现的,即使利废企业税收是零,但综合起来8.5%的负担也是非常高的,超过企业正常承受能力;唯有利废大户(如钢铁生产企业)独自享受税收政策带来的利益。
三、对废旧物资行业完善税收政策、规范征收管理的建议
1、加强政策辅导,使政策真正惠及纳税人。税收政策的调整必然给纳税人的经营带来一定影响,要尽快的把政策送到企业,避免因为政策不熟给经营带来被动甚至造成不必要的经济损失。以汤阴县局为例,目前有8户废旧物资经营企业,其中7户是一对一利废企业,而且规模相对比较小,重点要放在如何促进这些企业进一步完善和规范,因为纳税人最关心的是如何办理退税,而纳税人过去与这些部门(如公安、商务、财政等)很少打交道,这些职能部门对税收政策也知之甚少,作为税收管理部门应该主动向企业宣传,主动与这些部门联系沟通,形成联动机制,互通信息有无,提高工作效率和服务质量。其次要服务企业抓住政策调整的机遇,克服经济危机带来的困难,不断发展壮大。
2、完善征收管理,防止发生税收流失新动向。任何一项政策的出台有积极的一面,同时也有不完善的地方,特别是刚出台还没有运行,在实施过程中需要磨合、需要配套、需要修补,我们基层必须严格执行,不能走样,更不能变通,同时借鉴过去管理中的经验和教训,丰富规范管理手段和措施;要增强敏锐性和工作预见性,防止不法分子利用政策运行之初的漏洞虚开发票;同时对利废企业的投入产出也要给予高度关注,防止出现长期零负申报的情况。
3、统一思想行动,防止出现宽严不
一、苦乐不均。政策的制定是按照一般情况来考虑的,所以其政策落脚点也是理论上的正常情况,但执行当中往往由于受地方利益或指导思想的驱动而出现非常情况,政策统一而行动难于步调一致,吃亏的是不正规无法经营的企业(如废旧物资经营最后一道即将进入生产环节的企业,下一道环节必须带发票),吃苦的是管理这些企业的基层部门。如果都能按发票和税收规定执行,统一指导思想,都能严格管理,那么就不可能出现税收政策与现实生活脱节现象,那么税收对经济的杠杆作用不是消极的而应该是促进的。
4、增强服务理念,坚持服务与管理并重。政策调整后虽然我们基层的执法责任小了、风险降了,但服务的责任就应该更加突出。在出台一些配套的管理制度、办法时要注重纳税服务,要能够站在纳税人的角度考虑问题,不能人为地给纳税人增加工作量和设置障碍,不是逼着纳税人去注销,而是给其出路,因势利导,要能够体贴纳税人的客观因素,用服务促进管理质量的提升。
根据《泉州市人大常委会20__年监督工作计划》,5月下旬至6月上旬,张贻伦副主任带领调研组对全市殡葬管理工作情况进行专题调研。调研组听取了市政府贯彻执行国务院《殡葬管理条例》情况汇报,先后到晋江市、石狮市、泉港区等地听取当地政府的工作汇报,实地考察并召开4场由当地人大分管副主任,政府分管领导,人大内司委、政府法制办、民政局、工商局、物价局、镇(办事处)、村(社区)、殡管所、殡仪馆负责人和各级人大代表参加的座谈会,书面审查了鲤城区、丰泽区、洛江区、南安市、德化县、惠安县、安溪县、永春县人民政府的自查报告。通过调研,了解和掌握了比较翔实的第一手资料。
市政府高度重视本次专题调研活动,根据市人大常委会的要求,认真部署各县(市、区)政府开展自查,并按时报送自查报告。市政府分管副秘书长及市民政局、工商局、物价局领陪同调研。现将情况报告如下:
一、基本情况
20__年9月以来,我市殡葬管理工作坚持以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导,落实科学发展观,围绕'加强殡葬管理、推行文明殡葬、构建和谐社会'工作主题,认真贯彻国务院《殡葬管理条例》、《福建省殡葬管理办法》和《泉州市殡葬管理暂行规定》等法规、规章和文件精神,积极推进殡葬改革,取得明显成效。
(一)领导重视,殡改工作逐步深入
几年来,我市各级政府充分认识殡葬改革工作对构建和谐社会的重要作用,把殡葬改革工作摆上重要议事日程,不断加大殡葬改革工作力度和深度。
一是健全机构。市委及时调整充实市殡改工作领导小组,由市委宣传部长和市政府分管副市长分别担任正副组长,市直相关部门负责人为成员。各县(市、区)、乡镇(街道)也成立了相应机构。各级民政部门是殡葬管理工作主管部门,在市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)下分别设立殡葬管理所、工作站、管理员、协理员负责殡葬管理日常工作,形成较为完善的四级殡葬管理网络。同时,公安、工商、物价等有关部门积极配合,逐步建立起'党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协作'的工作机制。
二是明确责任。各级政府分别制定殡葬管理工作目标责任制,明确工作目标和要求,一级抓一级,层层抓落实。县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级以及各殡葬服务单位层层签订了《殡改责任状》,把殡改工作纳入考核领导政绩的重要内容之一。惠安县将殡葬管理单列5个指标进行考评,对管理不到位的,取消该项目考评分数。洛江区实行'一票否决'制,对工作不落实的,取消当年评先评优资格。德化县把殡改工作纳入评选文明乡镇、文明单位、文明市民的重要指标之一,并纳入年度综治票决制的考核内容。
三是出台规定。根据国务院《殡葬管理条例》、《福建省殡葬管理办法》,结合实际情况,我市制定的《泉州市殡葬管理暂行规定》经市十三届人大常委会第二十五次会议审议通过,于20__年4月1日正式颁布实施。20__年9月30日,根据市人大十三届六次会议部分代表提出的建议,重新修改的《泉州市殡葬管理暂行规定》将鲤城、丰泽、洛江三区接运遗体的时限从原来12小时改为36小时。20__年8月,市政府又制订了《泉州市殡葬改革'十一五'规划》。通过暂行规定的制定和修改,逐步完善了我市殡葬管理的相关规定,加大了我市殡葬改革的工作力度,有力推进了我市殡葬改革工作的进程。
(二)注意宣传,殡改氛围逐渐浓厚
各级政府积极引导广大群众转变旧传统观念,抵制封建迷信思想,努力营造文明和谐的殡改氛围。
一是充分利用电视、报刊、广播等新闻媒体和宣传标语、宣传单、宣传册、宣传栏、宣传车等形式,大张旗鼓地宣传法规、规章和国家殡葬改革有关方针、政策。三年来,《人民日报》、《中国社会报》、《泉州晚报》等报刊刊登宣传报道12,各地印发宣传单52.6万张、发放宣传册10.47万本、出版宣传栏702版、悬挂张贴宣传标语13.5万条、出动宣传车2128辆。
二是各县(市、区)、乡镇(街道)相继召开殡改工作动员会,促使广大群众达成共识,不断增强法制观念和文明殡葬意识。
三是以法律进村(社区)为契机,选拔法律素质高、有工作经验的同志,进村(社区)开展殡葬管理法规、规章和规定的宣传咨询活动以及专题法律讲座。有的地方还利用'冬至'、'清明'等民间传统节日,开展多种形式的宣传教育活动。通过多渠道、多形式的宣传,广大群众厚养薄葬、文明治丧的新观念逐步形成。
(三)强化措施,殡改效果日趋显现
各级政府不断深化措施,完善殡葬设施,有力推行火葬和扩大火化区,加大殡改执法力度,积极推行绿色殡葬,殡改成效明显。
一是逐步完善殡葬设施。全市加大资金投入,加强殡葬设施建设,累计建设殡仪馆8个,经营性公墓8个,乡(镇)、村(居)委会公益性骨灰堂789个,基本满足丧主不同层次的丧葬服务需求。
二是全面推行殡葬改革。全市火化率从20__年的90%上升到20__年的99%,位居全省第二位,超过省政府下达我市火化率的目标任务。各县(市、区)除泉港区外,火化率均达到100%。全市境内从20__年9月1日起实现推行火葬区的目标任务,成为全省第二个设区市实现全境推行的火化区。
三是不断加大执法力度。各县(市、区)依法及时查处违法违规殡葬事件,发现一起查处一起,确保殡改规定的贯彻实施。三年多来共清理'四沿二区'乱建坟墓4.67万个(其中清理活人墓99个),清理骨灰违规'二重葬'83起,制止尸体土葬和依法强制起尸火化84起。
四是推行文明殡葬。各县(市、区)认真推行丧俗改革,注重引导群众文明丧葬,倡导多样化殡葬方式。市区丧事大操大办、丧事扰民和乱扔遗弃物等不良风气得到一定的遏制,基本能按规定的时限报告丧情。德化县大力推行丧俗改革,积极倡导文明节俭办丧事,被省民政厅评为''十五'期间殡葬改革工作先进单位'。晋江市每年清明节,都以'文明祭祀,平安清明'为主题,引导丧属通过献花祭扫、植树追思、网上祭祀等文明祭奠,同时积极倡导海葬、绿色殡葬等生态殡葬方式。20__和20__年,先后两次与泉州市民政局举行骨灰海葬活动,200多例骨灰撒入大海。今年清明节期间,市民政局还通过网上报名,在宏福园举行泉州首届绿色殡葬活动,59例骨灰进行树葬、草葬、花葬。安溪县也有1例实施花葬。
(四)强化监督,服务管理不断完善
我市坚持以'依法收费、严格管理、服务于民、跟踪监督'为原则,以'完善制度、提高工作效率、提高服务水平、提高群众满意率'为目标,逐步规范收费标准,加强行业监管,提高服务质量。
一是加强收费监督,规范收费行为。市民政局下发《关于加强殡葬管理,清理整顿殡葬服务行业乱收费的工作方案》,规范殡葬服务收费行为。每年还结合行政执法检查开展行风整顿和行业收费检查。各级民政部门共聘请98名服务行风监督员,采取明查暗访形式,定期与不定期检查和组织民主评议,及时查处和纠正殡葬服务不合理收费行为。20__年4月市人大常委会通过开展《价格法》殡葬服务执法检查,纠正泉州市殡仪服务公司收取选项时费、卫生费、垃圾处理费等三项收费行为。通过加强收费监督,目前市区基本殡葬服务项目收费(包括遗体火化费、运尸费、收接遗体费、普通棺木租金、骨灰寄存费等)总额不超过800元,与丧主自愿选择的服务项目收费都能按规定报经物价部门审批。德化县基本服务项目每具仅收670元,并向丧属提供收费清单,开具税务发票。各县(市、区)对'五保户'、'五老'人员、重点优抚对象和特困户实行相应优惠政策。晋江市于20__年3月在全省首推'低保户'、'五保户'基本殡葬费用全免制度,累计免除828人的殡葬费用,金额146.16万元。惠安县对'五保户'、优抚对象和比较贫困弱势群体的火化费用给予优惠50%。
二是加强内部管理,提高服务质量。安溪县制定了《殡仪馆员工手册》,规范服务流程;与职工签订《优质服务廉政建设责任书》和《安全生产责任书》,明确工作责任,努力提高服务质量,力求让群众称心、顺心、舒心和放心。石狮市提出'服务第一,丧主至上'服务宗旨,规定'不敬业就失业',工作中做到'关心、热心、细心、耐心'。民政部门成立行风建设工作领导小组,选派工作人员进驻殡仪馆,设立执法监督室和举报电话,受理群众投诉和监管殡仪服务行为。南安市仅去年就查处收受'红包'5起,服务纠纷1起,对5名当事人进行罚款,并辞退3名当事人。
三是加强行业自律,较好发挥协会作用。我市通过制定《殡葬行业协会自律协定》,成立泉州市殡葬行业协会,加强行业监管和行业自律。大部分县(市、区)也相继成立殡葬行业协会。市殡葬行业协会每年年底对全市殡仪馆按照自身建设、殡仪服务、骨灰管理等内容,以百分制评比办法进行互评互检。检查结束后,进行情况通报,对存在问题进行批评教育,并限期整改。三年来整改问题15个,有效促进殡葬行业自我管理、自我完善。
二、存在问题
(一)殡仪馆经营体制尚未理顺。目前,全市各殡仪馆经营体制有三种。
第一种,由政府投资,民政部门主管,殡仪馆经营具有公益性,殡仪馆是民政部门下属的事业单位,如市区、安溪县和德化县殡仪馆。第二种,由私人经营,属私人性质,具体有两种方式:一是政府投资,慈善总会主管,慈善总会承包给私人经营,如晋江市殡仪馆。二是由私人自己投资并经营,如惠安县殡仪馆。第三种,由政府和私人合作经营,属合资合作性质,如石狮市、南安市、泉港区殡仪馆。从目前看,第一种经营性质的殡仪馆能严格落实各项制度措施,队伍整体素质较高,服务收费较合理,服务质量较好,群众能够接受。第二、三种经营性质的殡仪馆以营利为目的,追求经济效益最大化,殡仪馆服务收费相对较高,群众意见较大。特别是承包经营的殡仪馆,如晋江市殡仪馆,晋江市慈善总会把殡仪馆承包给私人,每年承包费510万元。承包者为了获取利润,把负担转嫁给消费者,群众反映强烈。
(二)殡改宣传力度仍需加强。
各地政府殡改宣传力度还不够广泛深入,一些群众的殡改意识还比较落后,厚养薄葬、丧事简办、文明殡葬的新观念尚未深入人心,封建迷信思想和丧葬陋习时有回潮,丧葬活动中的攀比风、大操大办、铺张浪费现象依然存在。'入土为安' 封建思想仍然存在,个别偏僻村落仍有违法强行'土葬'行为;'二重葬'、'烧全骨'和抢建、滥建'活人墓'现象屡有发生、屡禁不止,造成很坏的影响。此外,由于宣传工作不够到位,一些购买公墓的丧主并不知道经营性公墓的使用年限仅有20年,造成了购买公墓骨灰土葬的多,绿色、生态殡葬少的现象。
(三)殡改措施及监管力度不够到位。
永春县是全省五个尚未完成建馆任务县之一。从20__年选址至今,因受当地群众阻挠,殡仪馆仍未动工建设,给永春群众殡葬带来很大不便;有些地方政府部门职责不清,监管不够到位,打击力度不大,社会上非法经营殡仪服务的人员(俗称'黑_介') 大量存在,这些'黑_介'既没有在民政部门登记,又没有经工商部门登记注册,擅自非法经营殡葬服务,价格自行制定,收费过高,群众反映强烈,'黑_介'的存在成为目前殡葬服务收费过高的重要原因之一;有的乡镇政府殡葬管理责任没有落实到位,违规'土葬'事件屡有发生,如泉港区每年违规土葬20起以上;一些地方骨灰寄存制度不健全,存在骨灰盒调包、骨灰外流现象;有的乡村仍未建设公益性骨灰堂,丧主骨灰寄存难,骨灰'二重葬'现象仍然存在;部分乡(镇)和村(居)未能严格落实'三级申报'制度,信息报告不通畅,致使违规殡葬制止不力;全市殡仪馆冷藏遗体处理难,有关部门未能采取有效措施及时加以解决。目前各殡仪馆冷藏遗体达290具,最长冷藏时间有10年,冷藏遗体欠费及已火化未结算费用累计1317.1万元,给殡仪馆造成很大的资金压力。
(四)殡葬行业队伍建设有待进一步加强。
目前,全市殡葬服务队伍素质参差不齐,部分服务人员文化水平偏低,素质不高,缺乏必要的岗位培训。一些服务人员服务意识不强,品德修养不高,服务态度不好,存在乱收费、诱导消费、强制消费和收受'红包'、刁难丧属的不良现象。一些殡葬服务机构内部规章制度不够健全,有些制定的规章制度形同虚设,没有真正落实到位。有的殡葬服务机构收费不规范,不公开,不透明。部分殡葬行业协会未能充分发挥作用,行业监督力度不够,行业自我完善不足。有些殡仪馆职工福利待遇较低,工作条件较差,且经常遭受社会不公正的待遇和歧视,领导和主管部门关心也不够到位,导致队伍不够稳定。
(五)有关殡葬管理规定相对滞后。
国务院《殡葬管理条例》于1997年7月21日施行,对殡改工作的开展起了重大作用。但是,随着殡葬事业的改革与发展和行政许可法的实施,原有的殡葬管理体制需要实现新的制度创新,特别是在行政许可的设立、殡葬服务的规范、公墓的管理、执法监督的加强等方面需要作出新的明确规定。同样,20__年10月1日施行的《福建省殡葬管理办法》和20__年9月30日施行并于20__年12月30日重新公布施行的《泉州市殡葬管理暂行规定》以及各县(市、区)殡葬管理规定也缺乏上述几个方面的规定。因此,有关殡葬管理的法规、规章和规定已相对滞后,不适应目前新形势的现实需要,需要重新修订。另外,晋江市和石狮市的殡葬管理暂行规定,允许华侨和港澳台同胞土葬的规定与现行殡葬政策和规章相抵触,需要及时进行修改,以维护殡葬法制的统一性。此外,一些县(市、区)制定的殡葬管理规定,实施年限已超过规定的施行期限,未能及时加以清理并重新公布实施。
三、几点建议
(一)加强组织领导,理顺管理体制。
政府和有关部门要充分认识加强殡葬管理工作对推动社会进步、实现可持续发展、构建和谐社会的重要作用,切实将其摆上重要议事日程,进一步加强对殡葬管理工作的组织领导。要按照'以块为主、条块结合、齐抓共管'的原则,健全市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)四级管理网络,充分发挥乡镇(街道)、村(居)等城乡基层组织的作用。各有关职能部门要明确职责权限,加强协调配合,形成合力,共同做好殡葬管理工作。各级政府部门要抓紧研究理顺殡仪馆经营体制问题。要坚持殡
仪馆经营的公益性,对私人及合资经营的殡仪馆,应采取措施,加强监管,解决服务收费过高和服务质量偏低等问题。要借鉴外省、市的好做法,积极探索在一些经济比较发达的县(市、区)实行基本殡葬服务免予收费的可行性。要加强与邻市协调,统一规范殡葬服务运作行为,共同遵循殡葬'属地管理'规定,杜绝违规跨地区拉运尸体现象。永春县政府应抓紧投建殡仪馆。
(二)深入宣传发动,倡导文明新风。
政府及有关部门和单位要以'推行文明殡葬,构建和谐社会'为主题,广泛深入的开展宣传教育,引导城乡居民转变旧殡葬观念,自觉抵制封建迷信思想,倡行厚养薄葬、丧事简办、文明殡葬的新风尚。要深入宣传国家殡葬改革的方针、政策和法规、规章、规定,充分发挥各级干部的模范表率作用和村(居)委会、老年协会、'红白理事会'等群众自治组织的作用,动员群众,自觉摒弃'土葬'、'二重葬'和抢建、滥建'活人墓'等违法违规行为,大力推行树葬、花葬、草葬、海葬等生态殡葬方式。要充分发挥殡管所、殡仪服务机构的殡改主体作用,将宣传工作寓于日常服务之中,形成殡改宣传常态化,不断提高殡葬宣传效果。
(三)加大监管力度,规范殡葬秩序。
各级政府要通过采取专项整治、行政执法检查等措施,加大监管力度,严肃查处违法违规殡葬行为,严格规范殡葬秩序。要层层落实责任,克服'有责任状无责任'的弊端,真正把殡葬管理工作纳入领导政绩和综治考核内容,坚决制止和处罚违规'土葬'、骨灰'二重葬'等行为。政府要牵头组织民政、公安、工商、行政执法、宣传、综治、交通、物价、交警等部门共同参与,对社会上反映强烈的非法经营殡葬服务的组织和个人进行集中清理整顿。该取缔的要坚决取缔,对合法经营殡葬服务的组织和个人要吸纳他们到殡葬行业协会中来,逐步规范殡葬中介服务行为。要继续完善各种殡葬设施,采取'大乡镇以村为单位、小乡镇以镇为统筹'的办法,加快乡村公益性骨灰堂的建设。同时,要健全骨灰堂管理制度,严格骨灰移放、寄存手续,从源头上防止骨灰外流。有关部门要继续实行对'五保户'、'低保户'、重点优抚对象和特困户的基本殡葬服务费用予以减免的做法,切实帮助和扶持困难群众。要严格落实殡葬'三级申报'制度,对管理员、协理员、信息员等要给予适当奖励和补贴,提高他们的工作积极性,确保殡葬信息的通畅。要研究制定全市非正常死亡尸体的处理办法,明确非正常死亡尸体处理的程序和费用承担等。要采取有效措及时处理殡仪馆遗体冷藏及欠费问题,帮助殡仪馆解除压力。
(四)抓好行风建设,提高服务质量。
政府和主管部门要认真督促各殡葬服务机构继续坚持'依法收费、服务于民、严格管理、监督检查'原则,不断强化殡葬行业的行风建设。有关部门要健全殡葬服务收费和公墓收费审批制度,严格规范殡葬服务收费和公墓收费标准。各殡葬服务机构要建立健全内部规章制度,通过将收费项目和收费标准上网络、上墙等形式,确保服务收费公开、透明。主管部门要加强监督检查,对乱收费行为要坚决制止、严肃查处。殡葬行业协会要充分发挥自律和协调作用,实现殡葬行业自我完善。未成立殡葬行业协会的地区应尽快成立殡葬行业协会。有关部门和领导要关心、爱护殡葬服务人员,切实改善殡葬服务人员的工作条件和待遇。
(五)进一步完善殡葬管理的有关规定。
市、县两级政府要根据形势发展的要求和人民群众的集中反映,进一步完善有关殡葬管理规定,特别是在殡葬服务规范、公墓管理、行政执法监督等方面,要及时加以修改、完善。部分县(市、区)政府原颁布的殡葬管理规定现已超过实施年限,必须抓紧进行清理和修订,重新公布实施并报本级人大常委会备案。晋江市和石狮市政府要尽快着手废除允许华侨和港澳台同胞土葬的有关规定,以维护殡葬法制统一性。
客运管理行业的调研报告
我市共有8家班线客运企业、7家旅游客运企业及9家客运站,其中一级站两家,二级站6家,三级站1家。市内营运客车1189台。进出我市的省市际班车2631台。完成客运量为7686万人,同比增长13.3%;客运周转量为716169万人公里,同比增长14.2%。班线客运企业实现营收6.51亿元,同比增长19%;客运站实现营收8.31亿元,同比增长17%。我市三县共有47个乡镇,895个行政村,三县共开通班车行政村863个,尚有32个行政村未开通,通达率达96.4%,三县共有客运企业8家,农村客运站22家,营运客车1636台。
目前存在的主要的问题:
一、交通基础设施与现代化大城市发展不适应。
公路运输站场建设投入不够大,建设水平不够高,公路主枢纽的整体功能发挥不足。客运站点布局不尽合理、规模偏小、设施不完善,与其它运输方式衔接不够紧密。
二、交通运输服务水平与市场化发展不适应。
道路旅客运输行业市场规范化程度不高,市场规模得不到有效控制,经营主体比较分散,生产规模化、组织化程度低,企业整体素质还有待提高,缺乏市场竞争和应变能力;公路旅客运输规模化程度不高,难以满足旅客运输“舒适、快速、安全、及时”的要求。运力结构不尽合理,运力增长大于运量,客运车辆更新缓慢,缺乏有效的宏观调控手段。
三、道路旅客运输行业科技化程度不高。
以信息技术为代表的高新技术在行业中应用的整体水平不高;国有客运企业技术创新投入少、能力弱,对部分科研成果转化为生产力的中间环节不够重视。现有人才总量不足,尤其缺乏一批具有战略思维、宽广眼界、职业素质和竞争意识的优秀企业家。知识更新与继续教育工作亟待加强。
四、经营模式应进一步优化。
目前的“捆绑式”经营模式化解了经营者之间的矛盾,但容易造成垄断经营,不利于客运市场的健康发展,必须加快公车公营或公司化经营改造步伐。
对策和措施:
一、新旧兼容,超前发展,做好客运换乘中心迁址准备工作。
近年来,随着我市经济社会和城市的'发展,现有的客运站场布局、功能等与城市发展之间凸显出一些矛盾,随着零距离换乘、无缝衔接、生态环保等先进交通运输理念的引入,人们对现代交通的发展提出了更高的要求。按我市“三大推进”战略部署,我市原有的东、西、南三个换乘中心由原址迁至二环以外(南门换乘中心已先期迁址),另外再新建北门换乘中心和滨湖换乘中心。5个换乘中心全部按一级站标准建设,预计十一五期间将全部建成并投入使用。我们将抓住5个换乘中心建立的契机,超前谋划,精心实施,科学合理地调整客运班线布局,将进出合肥市区的所有客运车辆按运行方向纳入3个长途客运站和5个换乘中心,使站点布局更加合理,实现同线同站。
二、深化道路旅客运输体制改革,加大公司化改造力度。
2024年前,基本完成我市客运集团的组建工作。全市要有1家一级客运企业进入全国骨干企业网,2-3家二级企业主导客运市场。到2024年,全市二级以上客运企业均要通过iso9002质量认证。从而全面提升道路客运业综合竞争力和公共服务能力,促进道路客运业走公司化、规模化、集约化的发展道路。真正建立起符合社会主义市场体制的统一、开放、竞争、有序的客运市场。
按照“先易后难、分步实施、分类清理、稳步推进”的原则,对挂靠经营的客运车辆进行清理,打造客运品牌,全面提升道路客运业综合竞争力和公共服务能力,促进道路客运业走公司化、规模化、集约化的发展道路。确保2008年底前客运车辆公车公营或公司化经营比例达35%以上。2024年底前客运车辆公车公营或公司化经营比例达45%以上。
近期在建或未开工主要项目:
1、客运站及候车亭、招呼站计划情况汇报如下:
肥东县客运站计划建设8个,分别为:杨店客运站、陈集客运站、马湖客运站、元疃客运站、解集客运站、张集客运站、撮镇客运站、草庙客运站。候车亭计划建设20个,招呼站计划建设20个。肥西县客运站计划建设3个,分别为:肥西汽车新站、高店客运站、铭传客运站。候车亭计划建设30个,招呼站计划建设60个。长丰县客运站计划建设8个,分别为:罗塘客运站、岗集客运站、陶楼客运站、杜集客运站、左店客运站、埠里客运站、下塘客运站、义井客运站。候车亭计划建设40个,招呼站计划建设60个。
2、客运站及候车亭、招呼站计划情况汇报如下:
肥西县客运站计划建设3个,分别为:三河镇滨湖客运站、严店乡刘河客运站、官亭客运站。候车亭计划建设50个,招呼站计划建设50个。肥东县候车亭计划建设307个,招呼站计划建设310个。长丰县候车亭计划建设60个,招呼站计划建设60个。(注长丰县2024年候车亭计划建设更改为60个,招呼站计划建设60个)
3、合肥市客运站联网售票项目:该项目08年开建,09年完工,投资600万元,占地600平米。
行业性专业人民调解是指专门从事特定行业矛盾纠纷的调解,其组织表现形式是行业性专业人民调解委员会,这是新形势下人民调解工作的创新、发展与完善。我市是__年6月开展专业性人民调解委员会建设工作的,经过近二年的建设工作,我们深刻认识到:行业性专业人民调解委员会的建立
,对及时调处行业领域内的矛盾纠纷,特别是重大疑难纠纷、避免矛盾升级和群体上访事件的发生,维护社会和谐稳定起到其他职能部门不可代替的作用。为使我市专业人民调解工作健康有序发展,根据省、襄阳市的安排,我市组成工作专班,对我市行业性专业人民调解的工作现状、工作问题、工作对策进行调研,具体情况如下:
一、工作现状
(一)搭起架子,建立组织
在专业人民调解委员会建设上,我们始终坚持在人民调解民间性的基础上,党委政府统一领导、党政分管领导负责、综治部门牵头、主管部门组织、司法行政指导、有关部门参与的工作原则。按照整体推进,突出重点,体现特色,求效务实的工作思路。先后建立了劳动争议纠纷人民调解委员会、学生意外伤害赔偿纠纷人民调解委员会、道路交通事故人民调解委员会、医患纠纷人民调解委员会、征地拆迁纠纷人民调解委员会、物业管理纠纷人民调解委员会、环境保护纠纷人民调解委员会。各专业人民调解委员会由九名委员组成,调委会委员全部是推选产生。专业调委会如何发挥作用,怎么发挥作用,选好调解委员会主任是关键,因此我们在各专业调委会主任选配上下功夫。一是严格调解主任任职条件选聘推选。二是民主推选。三是业务主管部门与司法局联合考试考核。可以这样说,七个专业人民调解委员会主任都是顶呱呱的。同时我们又按照首席调解员、调解员的任职条件选聘12名首席调解员和131名调解员。各调委会又设立咨询专家库,业务专家和法律专家达156人。
(二)建章立制,统一上墙
各项工作的规范运行是建立在规章制度和工作运行机制的基础上。因此专业调解委员会建立后,我们针对各个行业的具体情况和行业特点,依法依规制定出各个专业调解委员会的工作流程、工作制度和工作运行机制。我们先后制定了岗位责任制、学习例会制度、重大疑难纠纷讨论制度、考核考评制度、档案管理制度及信息报道制度等。同时还建立了协调协作机制、专家咨询机制、协议履行保障机制和应急处置机制。并将工作流程和工作制度统一规范上墙,做到有章可循。
(三)工作开展,成效显著
我市专业人民调解委员会__年6月组建至__年4月,全市调解行业领域内矛盾纠纷79件,其中医疗纠纷2件,交通事故赔偿纠纷6件,劳动争议纠纷15件,物业管理纠纷11件,征地拆迁纠纷21件,环境保护纠纷16件,学生伤害赔偿纠纷8件。调解成功77件,调解成功率为98%。特别是__年10月杨当学校张文礼学生意外伤害赔偿纠纷的成功调解有效避免了一起刑事案件的发生,在杨当镇,仍至整个枣阳教育界反响大,彰显出行业性专业调解的作用。
二、工作问题
近二年的专业人民调解委员会的建设工作中也存在一些不可忽视的问题,主要表现为:
(一)主管部门推脱责任,造成专业调委会有名无实
按照省、襄阳市、枣阳市的文件规定、业务主管部门负责专业调解委员会的组建工作,可有个别业务主管部门领导总认为组建专业人民调解委员会是司法行政部门的事,不主动工作又不配合工作,好像专业调解解决的纠纷是司法行政机关的矛盾纠纷,宁愿当事人停尸闹丧堵大门,也不愿花钱组建专业人民调解委员会,拿领导的讲话与省市文件抗争来摆脱自己的责任。到年底应付上级检查,突击挂制度、上牌子,实际工作一直没有开展。
(二)调解人员未严格选聘,民行调解难区分
专业调解委员会委员和专兼职首席人民调解员,特别是首席调解员都是有严格的任职条件,其基本要求是:(1)精通法律;(2)具有一定的相关行业专业知识;(3)有较强的群众工作能力;(4)公道正派,热爱人民调解工作。可有个别专业调解委员不能按上述条件选聘,有滥竽充数现象。有个别业务主管部门,不吃透文件精神,图简单干脆将有相关单位或相关科室负责人直接选聘为调委会委员或调解员。在调解行业纠纷时,大员上阵,是人民调解还是行政调解很难区分,有人民调解扩大化的感觉。
(三)调解经费没有保障,专业调解作用很难发挥
县市级财政需要保障的经费很多,一下子将专业调解经费纳入地方财政预算的确有一定的困难,这样可能造成专业调解空经费运行,特别是专业调解员工资无法保障的情况,他不可能专职下去。__年我市就有11名专职调解员,2名专职调解员辞职不干了,特别是经费没有保障,市卫生部门又不愿拿钱,我市医疗纠纷人民调解委员会只是挂了个牌,一直没有很好开展工作。
三、工作对策
专业人民调解是应对现阶段矛盾纠纷行业性、复杂性、难调解的特点所建立的,它也是处理行业领域矛盾纠纷的有效措施与途径,为使专业调解健康有序发展,发挥专业调解的独特优势与特点,针对上述存在的问题,提出如下工作对策:
(一)选准一个,建设一个
专业人
民调解委员会要循序渐进,选准一个,建设一个,反对一窝蜂。要针对各个行业的矛盾纠纷产生的原因、矛盾纠纷的特点,逐个调查研究,反复论证去建立行业性专业人民调解委员会。如:医患纠纷人民调解委员会应当建立,这是社会发展的必然趋势,其主要原因是医患纠纷发生后,患者方一般对卫生行政部门的处理缺乏信任感,又不愿意通过诉讼长时间去解决问题,他们往往采用停尸闹丧的过激行为去达到理赔的目的。因此医患纠纷人民调解委员会代表第三方来解决医患纠纷,这也是市场经济发展的今天,人们思维方式的转变。如:劳动争议、学生意外伤害赔偿纠纷、环境保护纠纷等专业人民调解委员会的建立是很有必要的。我个人认为,道路交通事故人民调解委员会没有必要成立,其主要原因是公安交警部门本身就设有事故处理科、交警都是精通法律的专业人才,他们还设有调解室专门从事交通事故赔偿纠纷的调解工作,再在交警部门设立道路交通事故人民调解委员会是不是有点画蛇添足。再说人民调解达成协议,保险部门不一定认可。而交警部门达成协议,保险部门必须执行,这是法律法规的明文规定。我们常说的减少行政资源,但是否增加人民资源,或者可以说增加的是国家财政资源,这是因为人民调解也是需要经费保障的。因此我们在建立专业人民调解委员会时,必须针对各个行业的不同情况,在调查研究反复论证的基础上,选准一个、建设一个、莫切搞各个行业都成立专业人民调解委员会,谨防人民调解扩大化的现象发生。
(二)严格按照任职条件,选聘人民调解员
人民调解员有四个任职条件,严格按照条件选聘,一般国家公务人员和事业单位人员不能担任,这一点是人民调解工作的性质决定的。特别是首席调解员的选聘,必须经司法行政部门考试考核后进行。专职调解员的选聘,工作责任与能力是考核聘任的第一要务。特别专业调解委员主任,选好这个人往往决定专业调解委员会职能作用的发挥,因此,在组建专业人民调解委员会时,必须选好这个人。人力资源是决定工作作用发挥的根本保证,专业调解作用的发挥取决于调委会主任、首席调解员和专职调解员和调解员,选人用人是工作的关键。
(三)多方努力争取,保障工作经费
人民调解工作性质决定人民调解工作不收费。在市场经济发展的今天,让一个人义务做一两件是可以的,但让他长年累月去义务做某事这根本不可能,也不现实。因此要采用多种方式保障专业调解工作经费:一是争取党委政府支持将专业调解经费纳入市县级财政预算;二是业务主管部门要将专业调解工作经费列入部门工作经费之中,并给予偏爱;三是采用社会助资的方式解决工作经费。社会助资的方法多种多样,只要我们的方法得当,企业老板和有关单位一定会解囊相助的。
专业人民调解工作才刚刚起步,今后面临的问题要比我们想象的多,我们一定要不断研究它、发挥它、发现它、创新它、完善它,使这枝“东方之花”永远绽放。
县服装行业的调研报告
前言
服装行业既是我县的一大经济支柱产业,也是我县出口创汇的主导产业,__年__县服装行业实现产值27亿元左右:__年可望达到34亿元,增幅达30。__年服装行业创两税(增值税和消费税7500万元,占全县国税的24。加上地税,整个行业的税收占全县财政总收入四分之一左右。到今年7月份止,我县服装行业已超额完成了年初下达的__年全年税金任务的各项指标。这一行业已成为__经济发展的支柱产业,随着全球经济一体化和我国加入wto,服装行业的发展空间进一步拓宽,这一行业对我县社会各项事业发展仍起着举足轻重的作用。就在江苏省__开发区,就有“欣华”、“斯威尔”、“春雁”等三家在我县服装产业中有着重要影响的企业,它们的年创产值均超过__万元以上,每年创税在200万元,甚至在400万元以上。作为__的一员,我深深地爱着自己的家乡,也深深地敬爱着这个为__的发展作出卓越贡献的行业。为了走近它、了解它,也为了能够对它的发展提出合理化建议,我走出校园,在各服装行业领导的帮助下,用一个多月的时间,深入全县三家有代表性的服装企业,以及县外贸局、国税局等部门进行调研。
调查过程
7月6日至8月10日,我先后采访了欣华服饰有限公司公司,春雁羽绒服装公司等几家企业,我也采访了县外贸局、县国税局等部门。每到一处,我们都受到了热情的接待。
在欣华服饰有限公司,张副总经理亲自带我参观了生产车间和样品陈列室。陈列室里各式各样的样品举不胜举。各季服装、睡衣、羽绒服,令我赞叹不已。在会客厅里,我就企业的生产规模、资金、纳税等情况,采访了张总。张总认真仔细地逐一作了解答。张总还跟我们推心置腹地讲了没有高科技含量的难处,希望我们“一定要努力学习,为将来出社会打下坚实的基矗”
7月12日,我们采访了春雁羽绒服装公司。在整洁的会议室里,我们问了吴总经理许多问题。包括该厂的一些概况、加入wto之后对该厂的一些影响等。吴总一一作了答复。“春雁”创办于上世纪80年代中期,生产值超亿元。主要生产羽绒服装、毛巾睡衣等。吴总认为,中国加入wto对该厂没有任何影响。而他觉得__发展服装行业的不利因素正不断增加。
随后,在有关负责人的陪同下,我们又参观了陈列室和制作车间。陈列室里,琳琅满目的服装令人应接不暇。紧接着,我们又来到生产车间。工人们正在繁忙地工作着。首先是裁剪车间,再是缝纫车间、熨烫车间,最后是包装车间。每一道程序都井然有序地进行着。原来,我们在陈列室里所看到的五花八门的服装就是这么制成的。
一星期后,我们又相继采访了__外贸局和国税局。
__服装行业发展现状
服装行业是__最有活力和基础的行业。它萌芽于改革开放初期,进入90年代特别是邓小平南巡讲话之后,个体私营服装企业如雨后春笋、异军突起,并迅速成为__服装行业中的主力军。据统计,到__年底止,全县注册的工艺企业将近140家,而就地理位置分布情况看。
__服装最初以棉布衣服为主,经过30年的发展,目前已形成以羽绒为主,毛巾睡衣、各季服装、拖鞋等15大类上万个品种。这些服装深受海内外消费青睐,其产品远销北美、南美、非洲、东南亚、韩国、日本等100多个国家和地区。统计表明,__年__县服装行业,在国际形势不利的情况下,仍实现产值近17亿元,占全县工业总产值40,实现增值税0.75亿元,占整个工业增值税入库数的47.7,出口交货值9亿元,占全社会出口交货值的76。全县服装行业入库税收10万元以上企业51家,约占全县入库税收10万元以上工业企业的一半,50万元以上的17家,100万元以上6家。据2家年销售额200万元以上的企业统计,__服装企业家数和产值,在全市服装行业中所占比重分别为12.9、10,年生产总量名列全省前茅。
一眨眼,__服装行业已经走过了30个春秋,经过这些年来的磨练和发展已成为支撑__财政的一大重要支柱,不仅使大批劳动力有了就业机会,同时也培养造就了一支优秀的企业家队伍,并且逐步完善了一条外贸出口通道,为__适应加入wto后的新形势,更稳步地走向世界,打下了一个坚实的基矗。
制约服装行业发展壮大的因素
尽管__服装行业发展速度之快令人瞩目,但是目前这一行业确实还存在着许多不容忽视的问题。这些问题严重阻碍了__服装行业的进一步发展,必须尽快予以解决。问题表现在政府与企业两个方面。
一、政府方面的因素
1、投资环境有待改善。与周边一些地区的优惠政策相比,__服装缺乏专门的行业优惠政策。如在__,企业用地价格偏高,手续繁琐,耗时太长。政府在制定政策时,考虑国有企业的多,考虑个私企业的少,考虑工业园区的多,考虑乡下的少,导致这些乡镇发展企业的积极性不高。与其他地区相比,__税收重、贷款难、检查多。由于所得税返还率比别的地区低,因而税收偏重。__某些部门运用政策欠灵活,检查过多,有些企业一年要受到各类检查多达十余次,企业忙于接待应付,影响了生产。而金融企业怕冒风险,对中小型企业支持力度不够大,因而服装这类中小型企业贷款很难。
2、办事效率欠高,服务欠到位。尽管县委、县政府提出“聚精会神抓经济、重中之中抓工业”的口号,但是,由于各种原因,有些部门执行起来不是打折扣,就是不执行,也有的是因为部门利益驱动,导致政令不通,有禁不止,有令不行。有些事关企业的问题久拖未决,决而难行。企业办事,审批手续繁琐,七签八盖章,部门办事机械,使问题无法在最短时间内得到解决。城区以外的乡镇没有设立为企业服务的代办点和专门的代办人员,企业办事更难。另外,园区建设缓慢,配套措施滞后。工业园区是全县唯一的一个园区,但是这一园区起点不高,配套设施没有跟上。
3、宏观调控力度不够。政府的主要职能就是在加强宏观管理的前提下,尽量为企业搞好服务,引导企业向更高层次、更大规模发展,引导全县人民关心、支持企业的发展。但是,直至目前,服装行业还没有一个较为完整、清晰、可操作的行业规划,连起码的行业协会也没有建立,行业仍处于自生自灭、发展到哪里算哪里的无规划状态。有些部门不同程度存在“吃、拿、卡、要”现象。服装市场的氛围也不浓厚,全县没有一家销售本地生产的服装的专卖店,也没有一处服装展销厅或展销馆,到过或路过__的人,根本感觉不到服装市场的浓厚氛围。
(二)企业自身方面的因素
1、无序竞争。不少企业存在小农意识,为了眼前利益竞相压价,导致无序竞争,相互残杀。
2、产品档次低。美观、实用、科技含量高的产品最畅销,也最有发展前景,而我县目前生产的服装往往档次不高。不仅科技含量低,外观粗陋,有的甚至原料味浓烈,让人厌而远之。
3、规模偏校“求全不求大”__许多服装厂是从外加工作坊转变来的,规模孝设备简陋,缺乏竞争力。
另外,企业方面的问题还表现在:国内外销售市场没有建立或健全;品牌、名牌意识没有真正树立;科学、规范的行业管理模式没有形成;小富即安,安于现状的思想框框没有冲破。
不过,我们认为,上述这些问题,表现在企业,根源在政府。政府方面的问题是矛盾的主要方面。
发展壮大服装行业的建议和对策
针对上述这些制约我县服装行业发展壮大的主要因素,我们建议:
一、尽快制定出台服装行业的特殊优惠政策
政府和有关部门要针对服装行业这一特殊性,从更加有利于__服装行业的发展壮大出发,积极向上争取特殊行业的优惠政策,建立__服装行业的激励和奖励机制,至少要在以下四个方面有带动和促进作用。一是服装重点企业的龙头带动效应,延伸行业链;二是促进新兴服装企业的发展效应,扩大行业面;三是有利于企业联合兼并,形成规模化、规范化、集团化的集聚效应;四是对外商、外贸的吸纳效应。政府要尽快制定一个符合__实际和当前形势的行业规划,引导企业尽快适应中国加入wto后的新形势。
二、尽快建立行业协会,实行行业自治
行业协会是当今社会任何一种有国际商贸往来的行业势必要成立的一个社会团体,是与国际接轨的必然要求,它能起到政府机构和企业自身无法取代的重要作用。它可以在国际贸易出现纠纷时及时采取相应的对策;可以有效制止行业内的无序竞争现象;可以代表本行业与政府及有关部门协调,向政府提出有关本行业发展的经济技术、政策方面的建议,成为政府与企业之间沟通的桥梁;可以出面组织培训企业主、技术员工,提高行业的整体素质;还可以为会员企业开展其他服务,如组织本行业产品展览展销,推荐行业内的高新技术产品、名牌产品、组织行业技术成果的鉴定和推广应用,收集和发布行业信息,开展咨询服务,发展行业公益事业等等。
行业协会尽管是行业企业内部的事情,但针对__目前的客观实际情况,应该采劝政府搭台、企业唱戏”的办法,由政府主要领导牵头,成立“__服装行业协筹领导小组”,落实责任,统一龙头企业的思想认识。根据温州地区几个成功的行业协会组建而少点干预,政府和部门领导尽量不要在协会中兼任职务;二是不要把行业协会变成政府的一个部门或机构。
三、强化服务意识,提高办事效率,改善投资环境
首先要确保县委、县政府制定的政策能不折不扣地顺利执行,这就要求政府在机构改革中,要砍掉目前已不适应新形势或没有存在必要的单位和部门,彻底转变职能,保证政令畅通,有关职能部门不能只着眼于部门利益,而要把服务企业放在第一位,全心全意为企业服务。其次要提高办事效率,减少审批环节,简化手续。
同时我们建议,服装企业的管理者要心胸开阔,放眼未来,消除小农意识,从大局出发;不断学习国内外先进的管理经验;扩大生产规模(可走联合兼并之路),提高产品档次;冲破小富即安,安于现状的思想框框,不断开拓,勇于创新,与时俱进。
只要找准企业发展的症结所在,对症下药,__的服装行业就不仅能够在国内外激烈的竞争中站稳脚跟,而且还能抓住有利时机,趋利避害,进一步发展壮大__服装行业。
人才使用的调查
在各服装企业调查期间,我了解了各企业的人才使用情况:吴天虹,女,工商管理专业本科生,1996年毕业,现就任华服饰有限公司生产部经理,月薪3500元。张伟华,男,经济管理专业本科生,1998年毕业,现就任欣华服饰有限公司财务部副经理,月薪__元。杨洋,男,经济管理专业本科生,__年毕业,现就任春雁羽绒服装公司生产部副经理,年薪__元。王平,女,1996年工商管理专业专科生,__年参加自修同专业本科毕业,现任春雁公司生产部经理,年薪6万元。张太明,男,__年工商管理专业本科毕业,现任斯威尔服装公司总经理助理,月薪__元。
在调查中他们表示,以前在学校觉得知识好象和实际没有什么联系,放松了一些课程的学习,但真正的到了工作岗位,顿时觉得,书本上的很多知识点自己没有能够很好的掌握,现在每天都要在工作之余,学习一些新的管理知识。
他们在谈到现在学校专业的开设上说,现在高等学校普遍开设的课程虽然有了很大的改进,但真正的离先进管理水平还有很大距离,而且,现在学校的学生虽然能很快适应市尝工作要求,但知识面狭窄是一个普遍的问题。同时,也不能脚踏实地的从基层做起,一工作就想要很高的回报。
在问到他们对大四学生有什么要说的时,他们说“希望你们先就业,再择业,最终创业,脚踏实地,扎扎实实完的完从学校到社会的转变”。
后记
通过这次调查研究活动,我们对服装这个原本陌生的行业有了比较深刻、全面的认识,并从中增长了知识,锻炼了能力。我们将继续关注社会,了解社会,认真学习,为社会的发展作出贡献……
关于我县出租车行业运行及管理情况的调研报告
出租车虽小,确是一个城市的窗口,可以反映出这个城市的文明程度,展现出人民的素质。我县客运出租车公司成立以来,改变了城区交通脏、乱、差、堵现象,消除了摩托三轮载客等不安全因素,推动了我县文明卫生城市创建工作。多数出租车司机文明守法,为广大群众出行提供了优质、安全、便捷的服务,但同时也存在车容车貌差、服务态度差,巧立名目乱收费等一系列群众反响强烈的问题。如何规范我县客运出租车行业,使其步入良性轨道,健康、快速、有序地发展,成为亟待解决的问题。8月底,县政协提案委协同县政协部分委员、县交通局、县客运公司等单位,对我县客运出租行业管理情况进行了实地调研,并对我县客运出租行业的未来发展进行了探讨,现将调研情况报告如下:
一、我县出租车行业运行及管理的总体情况
1、我县出租车公司成立之初的基本情况
为了方便人民出行,提高人民乘车品位,__年,县委、县政府决定成立伊川客运出租车公司。经过交通运管部门一年多的考察、论证,积极筹备,并经县委、县政府批准,最终采取招商引资的办法与四川海底捞餐饮业有限公司联营的方式,于__年12月31日成立了伊川县客运出租车有限公司。当时,出租车公司共有 75台夏利出租车,实行统一颜色、统一车型、统一运价、统一标识的管理办法,方便了人民的出行,促进了我县文明卫生城市建设。
2、我县出租车公司目前的基本情况
__年,我县出租车公司原有的75台夏利出租车经过8年正常运营达到了更新年限,按照国家营运车辆更新报废规定,县交通运管部门在确保县客运出租市场稳定的前提下,于__年7月对原75台夏利出租车进行了全部更新。__年12月在公司原有75台出租车的基础上,又新增了85台出租车。目前,出租车公司共有悦达起亚和菱悦东南两种车型共160台客运出租车。
3、我县出租车运价的调整情况
由于国家成品油价不断攀升,出租车运营成本增加等原因,出租车运价共做过三次调整:第一次:__年12月至__年,出租车起步价为两元(含3公里), 运行价为车公里1元;第二次:__年至__年3月,出租车起步价调为三元(含2公里),运行价为车公里1元。__年3月以来,我县出租车起步价暂时按4元2公里执行,其中含1元燃油附加费,造成目前运价暂涨的原因是:1、油价目前大幅上涨,__年7月我县出租车执行3元含2公里的起步价,当时油价为3.80元/升,现油价涨至7.46元/升。2、为了平息出租车市场矛盾,杜绝出租车私自涨价现象,根据周边县、市出租车运价调整情况,将我县出租车运价暂控在4元。至于这次出租车价格调整事宜,出租车主管部门已经形成书面报告,报请主管部门审批,目前,正严格按照程序办理。
二、我县出租车行业运行管理中存在的问题
1、出租车司机结构复杂,服务质量亟待提高
出租车司机来源广泛,文化程度参差不齐,服务技能不高。个别司机服务意识淡薄,仪表不整,言语粗暴,甚至与乘客动粗,缺乏基本的职业操守和职业道德,服务质量亟待提高。
2、出租车车容车貌差
干净整洁的出租车,不仅使乘客身心舒畅,而且还是城市的一道亮丽风景。可有些出租车司机,一门心思挣钱,不注意车容车貌,车子该洗不洗,该修不修,外面脏乎乎,里面乱糟糟,不仅乘客不满意,而且有损城市形象。
3、随意停车,随意调头,影响交通,存在隐患
个别司机为了抢生意,不分场合,不顾安全,随意停车,随意调头、强行超车,不仅影响交通,造成拥堵,而且存在较大安全隐患。
4、拒载、拼客及坑害乘客的现象时有发生。
我县出租车经常发生近途拒载、远途拼客现象。对待外地乘客,有时故意绕道,不打计价器漫天向乘客要价,这些现象严重损害伊川声誉。
5、节假日和雨雪天气,随意涨价
节假日和雨雪天气是出租车运营高峰期,也是出租车生意的黄金期,有些司机利用乘客多、乘车难,出租车不愁客源的有利时机,巧立名目乱涨价,趁机宰客,司空见惯,对此乘客反响强烈。
6、黑车违法营运现象亟待治理
目前,我县黑出租车、串线面包车问题还很突出,虽然有关部门也在不断地打击,但是,没有从根本上彻底解决问题。由于黑车的存在,扰乱了出租车市场的正常经营秩序,严重侵害了依法从事出租车经营活动者的合法权益,出租车车主反映强烈。
7、价格调整机制不健全
近年来,国内油价频繁上涨,出租车运营成本增加较大,出租车运行价格调多少,怎样调,机制不健全,致使个别车主私自违法提价。
三、对我县出租车行业运行管理的几点建议
出租车是服务性的行业,提升出租车服务质量,增强出租车司机服务意识是加强行业管理,促进行业健康、快速发展的切入点。通过调研,我们建议出租车主管部门,今后要做好以下几点:
1、抓好出租车从业人员的教育培训,提高从业人员的业务素质
(1)严格把关,抓好岗前培训。要针对出租车行业的特点,编写教程,对从业人员进行统一培训,统一考试,合格后发放《上岗证》,不合格重新培训,力争通过岗前培训,使从业者成为一个合格的出租车司机。
(2)加强业务学习。要充分利用出租车公司每月的例会,认真学习政策法规、职业道德、文明礼仪、业务技能、安全常识等基本知识,并根据行业特点,有计划地组织些专题培训,逐步提高从业者的业务素质和服务水平。
(3)积极开展一些公益活动。通过开展“优质服务百日竞赛”、“爱心送考”等优质服务竞赛活动,教育从业人员爱岗敬业,奉献社会,宣传伊川。引导出租车司机争做“爱护城市,传播文明,塑造形象,弘扬新风”的形象大使,树立伊川出租车行业对外服务的新形象。
2、建立行业规范和规章制度,规范出租车司机的职业行为
要以实行行业语言文明、仪表文明、车容文明、经营文明、行车文明为目标,建立一套行业规范和行之有效的规章制度,用制度规范从业者的职业行为,并严格执行,严格奖惩。
3、要加强日常督导检查
出租车行业主管部门可通过明察暗访等形式,加大对出租车从业者的日常监督检查,确保车容车貌干净整洁,各种安全设施齐全,机械性能运转良好,经营行为更加规范。
4、采取有效措施,加大对出租车司机违规行为的打击力度
出租车员工要实行统一着装,挂牌上岗,自觉接受乘客投诉和社会监督。出租车行业主管部门要充分利用出租车投诉热线等有效手段,认真记录乘客投诉和出租车司机的违规行为,并通过学习例会,认真查摆,及时总结当月内存在的突出问题,拿出整改措施;对出租司机的不良记录,要纳入考核范畴,对屡教屡犯的要采取果断措施,依法取消其驾驶出租汽车的资格。
5、完善服务设施,优化服务环境
出租车行业主管部门肩负着管理、服务的双重职能,既要加大管理力度使乘客满意,还要进一步完善服务设施,提升服务质量,为出租车行业创造一个公平、优良的营运环境。要利用出租车gps寻呼调度平台,开展叫车预约服务,促进运营方式转变,拓宽服务领域,提高服务水平;要采取有效手段,加大黑车、串线面包车打击力度,确保合法经营者的利益不受损害。
目前,我县出租车服务质量问题依然是群众反响强烈的热点。出租车行业主管部门要下大力气,坚持不懈地做好服务、管理工作,建立科学的管理机制,采取有效的管理手段,将各项工作做实、做细、做到位。同时,各有关部门和广大群众要积极支持配合,共同努力,使我县客运出租车行业健康、快速、有序发展,为伊川经济社会和谐发展做出应有的贡献。
市物业管理行业发展情况调研报告
为全面了解我市物业管理行业发展状况,及时掌握行业动态发展信息,进一步研究解决行业发展中的新情况、新问题,推动物业管理行业健康长足发展。根据市委、市政府主要领导指示精神,市房地产管理局会同阜城三区及市经济技术开发区物业行政主管部门对城区部分企业、单位以及住宅小区等涉及物业管理的有关区域进行了专题调研,先后组织专人赴淮安、临沂、合肥就物业管理成熟经验进行学习,现将有关调研情况报告如下:
一、物业管理行业基本情况
连接千家万户的物业管理是城市管理和社区服务的重要组成部分,为城市小区和单位清洁卫生、养护维修、秩序维护等提供及时有效的管理和服务,已成为替政府分忧、为城市贡献、促社会和谐的重要行业。随着近年来工业化、城市化进程的不断加快,物业管理经历了从无到有、从不规范到较为规范、从单一管理服务到多方位经营服务的发展阶段,物业管理的服务范围、内容和领域不断拓展,物业管理行业得到较快发展,对于优化城市生活和工作环境、增加城市就业岗位、拉动经济增长发挥了重要作用。
1、物业服务企业数量从少到多,行业规模不断壮大。经过近几年突飞猛进的发展,截至目前,全市物业服务企业已发展到130家(国企19家、民营企业111家),其中,二级资质企业2家,三级资质企业99家,暂定三级资质企业29家,外埠物业服务企业到我市登记备案的4家,物业服务企业数量位居全省地级城市前列。全市物业服务企业从业人员1万多人,其中1820人取得物业管理岗位证书和专业管理技术职称,其余大部分为物业管理员、秩序维护员、水电工、保洁工等一线操作人员,属于典型的劳动密集型行业。
2、物业管理项目由单一到多元,服务领域不断拓展。物业管理服务项目覆盖面从最初单纯的住宅小区向办公、学校、医院、商业区、工业区快速延伸。截至目前,全市实施物业管理项目191个。其中,城区物业管理项目145个,管理服务面积1000万多平方米,物业管理覆盖率达75%以上,新建住宅小区管理覆盖率达100%。全市获国家级物业管理示范大厦1个,省级物业管理示范住宅小区5个,省级物业管理示范大厦3个,省级物业管理优秀住宅小区(大厦)18个,市级物业管理优秀住宅小区(大厦)27个,市级文明住宅小区22个,市级园林式小区7个。
3、住宅小区业主委员会从无到有,物业管理不断规范。截至目前,全市符合成立业主大会选举业主委员会条件的物业管理住宅项目140个,成立业主委员会27个,业主委员会小区覆盖率为19%。积极启动业主大会成立试点工作,相关职能部门全程参与实施监督运作成立业主大会,汇鑫住宅小区成立业主大会并选举产生业主委员会,标志着我市物业管理工作进入规范化和市场化发展的新时期,对推动全市物业管理行业健康有序发展创造条件。
4、物业服务收费从不统一到明码标价,服务机制不断健全。近年来,受行业发展水平所限,物业服务收费一直是企业“各自为政”,收费不统一、业主不了解成为物业管理投诉纠纷的焦点。,市物价、房产部门联合制定实施了物业服务分等定级收费标准制度,推行物业管理“等级服务、等级收费、质价相符”的收费机制,物业服务收费得到规范和理顺。
5、物业专项维修资金覆盖面从小到大,受益群众不断增多。截至目前,全市共累计归集物业专项维修资金1.35亿元,其中阜城区归集9000万元,涉及住宅小区220个,物业专项维修资金覆盖面积396万平方米,归集户数3.56万户。为进一步规范资金管理,向社会公开实施招投标物业专项维修资金存储银行,开创了全省物业专项维修资金管理先河,确保资金管理使用效益,切实维护了广大业主物权利益,充分发挥了物业专项维修资金的房屋“养老金”作用。
二、推进物业管理行业发展的主要措施
近年来,在市委、市政府的正确领导下,全市物业管理行业围绕把建设成为皖西北中心城市的目标,以便民、利民、为民为宗旨,积极探索构建与经济社会发展相适应的物业管理服务模式,切实加快物业管理市场化运作,加大市场主体服务规范力度,为推动第三产业发展、提升群众居住品质奠定了坚实基础。
1、及时安排部署,把规范物业管理提上重要议事日程。市政府先后召集各县市区政府、街道办事处、物业行政主管部门召开全市物业管理工作会议、全市物业管理专业委员会会议、全市物业服务企业会议等规范物业管理专题会议,认真总结近年来我市物业管理工作取得的成效,梳理制约物业管理发展的症结,明确当前物业管理工作重点以及今后一个时期物业管理工作任务,要求各地、各有关部门要把物业管理工作摆上重要议事日程,加强物业管理组织领导,建立了由主要领导负总责、分管领导具体负责的领导机制,落实责任分工,建立一级抓一级、层层抓落实的物业管理工作责任体系,为进一步推进行业发展营造了齐抓共管的工作氛围。
2、明确管理职责,构建两级物业管理体系。根据物业管理法规政策有关规定,市政府办公室出台了切实加强城市住宅小区物业管理的政策措施,要求各地按照属地管理的原则加强物业管理工作,明确各县市区政府、城区街道办事处对所在行政区域内物业管理的属地监管职责,各县市房地产管理局、阜城三区房改办、开发区土地规划建设局具体负责本辖区内物业管理活动的指导和监管,各县市区物业行政主管部门按照要求设立物业管理股室作为专门行政职能股室,初步形成了属地管理、分级负责的两级物业管理行政监管体系。
3、完善制度体系,提高政策法规的可操作性。围绕物业服务企业资质监管、市场准入、资金归集、规范服务、纠纷调处等行业监管重点,先后制定出台了《市物业管理行业-__年工作规划》、《进一步加强市物业管理工作实施意见》、《市城市物业服务收费实施细则》、《市物业专项维修资金管理使用实施细则》、《市物业管理投诉受理处理暂行办法》、《市业主大会规程》、《市住宅物业服务等级标准》等近30项规范性文件,行业服务标准和工作体系得到完善,进一步提高了物业管理法规政策的可操作性。
4、严把“四道关口”,加强前期物业管理。一是严把物业管理项目招标投标关。房地产开发建设单位要严格按照物业管理招标投标办法规定,预售商品房项目必须在备案取得《商品房预售许可证》之前落实物业管理,5万平方米以上住宅小区通过招投标方式选聘物业服务企业。二是严把行政审批关。协议方式选聘行政审批关,投标人少于3个或者物业面积在5万平方米以下的,必须经县市区物业行政主管部门批准,方可选聘具有相应资质的物业服务企业实施物业管理。三是严把企业资质准入关。严格审核新成立企业资质核准和原有企业资质核定,确保做到标准不降低、审查不迁就。四是严把前期物业管理备案关。通过对前期物业项目管理方案的可行性、管理服务措施的有效性、备案资料的真实性以及落实物业管理服务用房等内容进行严格审查,使物业管理市场秩序进一步规范。
5、理顺投诉受理机制,努力定纷止争。近年来,市物业行政主管部门定期不定期开展全市物业管理项目信息采集,全面掌握物业管理行业发展现状,不断加大投诉处理力度,拓展延伸投诉受理渠道,初步建立了市、县(市区)两级投诉受理机制,通过咨询投诉、政风行风热线、来人、来信、来电等多种渠道受理群众纠纷投诉,每年依法及时妥善处置不同形式来信来访达一百多件,坚持市房地产管理局督办指导、县市区物业行政主管部门现场核查、企业整改落实相结合处理群众投诉,努力减少物业管理服务矛盾纠纷,业主投诉率比去年同期相比下降了15%,业主满意率提高了10%以上。
6、严格项目招投标,促进市场有序竞争。为规范物业管理招投标市场运行机制,促进物业管理市场有序竞争,市房地产管理局于出台了《市物业管理招投标管理暂行办法》、《市物业服务企业退出项目管理暂行办法》,目前已成功举办了21个房地产开发企业开发建设的23个住宅项目、4个商业区项目和2个综合办公区项目的前期物业管理招投标工作,并对国有资金投入项目建设全部推行招投标制度建设。对5万平方米以下的住宅区,近年来共通过协议方式选聘物业服务企业实施物业管理项目27个,实现物业管理项目实施依法阳光有序操作。
7、注重专业培训,提升行业整体素质。以建立完善物业管理从业人员岗位培训工作为主抓手,坚持实行从业人员持证上岗制度,建立长效机制,实行资格动态管理。提高全市物业管理行业队伍整体素质,提升物业管理人员服务水平,促进物业管理专业化进程,举办岗位培训班,邀请建设厅资深专家教授、国家注册物管师来阜授课,达到了预期目的,收到了良好效果。同时大力开展职业教育,与安徽电大分校联合举办物业管理专科教育,着重培养一批高素质、高水平的物业管理专业人员队伍,提高行业专业化、规范化服务水平。
8、开展专题调研,明确发展方向。为及时掌握行业发展动态,研究解决行业发展中的深层次问题,市物业行政主管部门会同县市区物业行政主管部门对全市物业管理行业进行了专题调研,对物业服务企业数量、从业人员总数、行业经营总收入、总支出、城镇实施物业管理覆盖面、业主大会和业主委员会的成立运行、物业管理法规建设实施等情况进行调研,总结规范发展物业管理方面的经验做法,分析制约影响物业管理发展的主要问题与矛盾和原因,提出解决问题的措施与对策,进一步明确了规范行业发展的着力重点。
9、开展宣传报道,建立长效机制。为适应新形势下物业管理发展需要,及时、准确、正面反映报道我市物业管理市场运行状况和发展轨迹,坚持在全市范围内组织开展物业管理行业宣传报道工作,建立了信息员工作长效机制,定期在新闻媒体宣传报导政策法规、典型事例以及先进管理经验,为企业提供了有力的宣传展示平台,为广大市民更好地了解认识物业管理、自觉参与物业管理搭建了沟通桥梁,为树立行业良好形象提供了宽阔平台。
三、存在的主要问题
在肯定我市物业管理服务不断规范的同时,也必须清醒看到物业管理仍存在发展质量和服务水平不高,物业服务企业数量多而品牌企业少,质价相符的服务机制刚刚推行仍不够规范,社会群众对物业管理服务认识不清,物业管理行政监管体制尚未理顺等客观实际问题,在一定程度上制约了物业管理行业又好又快发展。一是重视程度不够,监管体制尚未理顺。物业管理是一项综合系统的管理工作,有较强的综合性、专门性和区域性特点,涉及建设、房产、规划、市容、公安、环保、工商、物价、消防、供电、供水等多个部门管理服务职能。目前,各县市区政府既是物业管理监管部门又是职能部门,物业行政主管部门缺乏专职人员,造成工作开展较为困难。二是物业服务收费收缴困难,制约行业加快发展。全市物业管理住宅小区收费平均标准0.3元/月?平方米左右,收费率仅达50%,基本不收费和很少收费的物业服务小区占全市物业管理住宅小区30%。而物业服务企业只能通过电话、上门、发信等方式催缴物业服务费用,并无相应的强制或制约措施。即使按照《物业管理条例》有关规定可以依法向人民法院起诉。但又面临着起诉周期长、涉案人数多、涉案金额小等客观因素,致使费用收缴困难。出现这种问题的主要原因是业主商品意识、物业管理消费意识和责任意识没有完全确立,缴费积极性不高,久而久之,就形成了物业管理与服务收费难的恶性循环。三是物业服务企业不能有效解决问题,影响物业服务收费。部分住宅小区存在开发房屋质量存在问题、开发商承诺未兑现等开发商遗留问题未得到有效解决,个别住宅小区环境建设不到位、屋顶渗漏等问题,或者开发商承诺的配套设施没有建,业主不找或找不到开发建设单位,把责任都埋怨到物业服务企业上,有的甚至以此为由拒交物业服务费,物业服务企业有苦难言。四是历史遗留问题较多,亟待加强整治。许多旧住宅小区缺乏必要的物业服务用房和垃圾中转、厕所等公共设施,地下管网大都年久失修,排污能力较差,并且大都是随意进出等开放式布局,不利于安全管理。公用事业单位“单户单控”改造滞后,按照国家有关政策,供水、供电、供气等专业部门要收费到户,由于目前单户单控率较低,物业服务企业承担了大量的中间损耗。五是业主委员会成立难,小区管理不规范。小区成立业主大会选举产生业主委员会主要靠城区街道办事处来组织发动,单靠职能部门很难召开业主大会、选举业主委员会,即使加大协调指导力度,少则几个月,多则几年才能成立。业主物业管理的主体意识不强,大多数业主缺乏参与意识,即使成立了业主委员会,也面临诸多实际问题难以解决。
四、规范我市物业管理行业发展的几点建议
依据《物权法》、《物业管理条例》和《安徽省物业管理条例》等有关法律法规规定,借鉴外地市先进经验,结合我市物业管理现状和实际,提出以下几点建议:
1、提高重视程度,加大部门联动协调力度。物业管理事关很多行政部门职能的履行,单由哪个职能部门牵头协调难度很大,建议市政府成立物业管理委员会,由市政府分管领导亲自挂帅任主任,建设、房产、公安、环保、工商、市容、物价、供电、供水等相关部门为成员,物业管理委员会统一组织、指导和协调全市物业管理行业规范工作,各县市区政府也相应成立物业管理委员会,建立市、县市区两级物业管理委员会的管理体系,加强条块联动,有力推进此项工作。
2、实现物管重心下移,创新物业管理工作体制。根据《安徽省物业管理条例》规定,建立“条块结合、以块为主”的物业管理新机制,将物业管理监管职责由县市区政府统一行使。明确街道办事处负责辖区内物业管理的日常指导与监督职责,指导监督社区居民委员会、业主委员会配合物业服务企业开展工作。明确街道办事处会同有关职能部门,指导成立辖区住宅区业主大会成立、组建业主委员会工作,指导社区居民委员会和人民调解委员会等组织,及时协调处理物业管理矛盾纠纷,做好住宅区违法建设拆除、环境保护、治安防范和交通秩序管理等工作。建全物业管理目标责任制和检查考核机制,各县市区政府、开发区管委会与街道办事处签订目标责任状,切实将物业管理工作中的业主大会成立、业主矛盾纠纷调处以及物业管理热点难点纳入县市区政府目标责任制考核,确保规范物业管理发展的一系列措施落到实处。
3、理顺条块关系,明确多方职责。一是理顺条块关系。街道办事处、社区居委会接受物业行政主管部门的业务指导。二是街道办事处建立投诉受理制度,受理业主委员会、业主、物业使用人和物业服务企业等违反相关规定行为的投诉。三是不具备市场化物业管理条件的住宅区所在街道办事处、社区要承担起物业管理服务的责任。四是加强小区治安联防工作。强化公安机关片警和群防群治工作,指导物业服务企业认真落实与业主签订的物业管理安全秩序维护责任,抓好住宅小区治安。
4、结合实际,建立街道“两站一中心”的物业管理模式。借鉴外地经验,结合实际,建立街道办事处服务中心、物业管理投诉调解工作站、物业管理应急维修服务站的“两站一中心”物业管理模式。一是成立街道服务中心,全面接管旧住宅区、保障性住宅小区等不具备市场化物业管理条件小区的物业管理服务,确保工作顺利开展。二是建立街道办事处物业管理投诉调解工作站,通过人才市场公开招聘配备一名适应工作需要的专职主任和4名兼职协调员,选聘后与街道签订劳动合同,每年对调解工作站主任进行定期考核。三是各街道办事处建立物业管理应急维修服务站,可以聘用专职站长1名和兼职维修员4名,解决应急维修难问题,尽最大可能方便业主生活。四是政府加大对物业管理经费的投入,街道办事处的“两站一中心”中街道服务中心年需经费2万元,投诉调解工作站年需经费4万元,应急维修服务站年需经费4万元,按阜城区7个街道办事处计划,“一站两中心”每年约需投入经费约70万元,建议由市、区两级财政按7:3比例分担,因物业管理工作是文明城市创建的重要组成部分,经费缺口也可由创建经费调剂解决。
5、把好前置关口,加强前期物业管理。物业管理的前期介入是搞好物业管理工作的先决条件,必须把好前置关口,切实解决好规划、建设、管理的衔接问题。一是在小区规划论证及报建阶段,街道办事处会同物业行政主管部门参与建设项目的可行性研究,审查规划是否体现物业管理的全部需求,为实施规范化物业管理创造良好条件。二是在小区开发建设阶段,街道办事处会同物业行政主管部门代表业主监督小区规划落实,监督物业服务用房配套落实,提前策划前期物业管理方案,使物业建设与物业管理有条不紊地衔接与过渡。三是建立新建住宅小区综合查验制度,新建住宅小区建设项目全部竣工后,建设单位应向物业行政主管部门申请综合查验,符合综合查验条件的方可交付使用。
6、抓好旧住宅小区整治,促进城市文明创建。我市住宅建设与管理中依然存在着重建轻管、建管脱节等问题,小区占道、占绿地的违章搭建现象较为突出。为此,建议积极借鉴淮安经验,市委、市政府用2年左右的时间全面开展治理改造居民旧住宅小区工程,将规范物业管理作为治理改造居民住宅小区工程的一项重要内容,在治理整顿中逐步推进城市物业管理。一是成立综合协调管理机构。建议市政府成立旧住宅小区整治改造领导小组,明确各职能部门职责,统一推进旧住宅小区整治。二是确保旧住宅小区整治资金。建议按1:2:4的比例筹集整治资金,本着“市政府出1,区政府出2,开发单位、产权单位和经营单位出4”的原则,多方确保资金落实到位。三是实施分类治理。对各小区存在的不同问题采取不同治理方式。以清理乱搭乱建、乱停乱放为重点搞好秩序整顿,以环境设施、物业服务用房、绿化、美化和亮化为重点搞好设施配套,以地下管网更新和小区封闭改造为重点搞好功能完善。四是协调法院简易办案程序。对拒缴物业服务费、物业专项维修资金的业主,社区居委会和业主委员会应加大催缴力度,依法起诉的,人民法院应加大政策扶持,减免相关费用,简化过程,缩短判决时间,促进物业管理行业健康有序发展。五是新闻媒体要加大宣传力度。政府要协调报刊媒体,利用3年时间,设立物业专栏,为全市物业管理行业免费宣传,营造良好的社会氛围,促进和谐社区建设。
7、管好物业专项维修资金,确保房屋维修及时有序。房屋及小区内公用部位、公共设施设备因质量问题得不到及时有效的维修,一直以来是物业管理矛盾的集中点,必须管好物业专项维修资金,确保房屋及区内公用部位、公共设施设施维修及时有序。一是抓好物业专项维修资金征集。按照省政府《物业专项维修资金管理暂行办法》规定,尽快成立物业专项维修资金管理机构,明确职责,配套相应人员,认真做好物业专项维修资金的交存、管理、使用和监督等工作,确保专款专用,最大限度维护业主的合法权益。二是实行新建住宅物业工程质量保修金监管制度。新建住宅物业、住宅区内的非住宅物业建设单位应当在申请产权权属登记前,按照住宅物业建筑安装总造价5%的比例,一次性向保修金监管账户交存保修金,作为该住宅物业工程质量保修期内保修费用保证,保修金监管实行统一交存、权属不变、专款专用、政府监管的原则,建设单位不履行保修义务,业主或者业主委员会可以提出申请,经市或县市区房地产行政主管部门核实后,由街道办事处或物业服务企业组织维修,其费用在保修金中垫支,确保住宅小区工程维修资金来源,减少因房屋质量得不到及时有效维修带来的纠纷。
银行业内控风险防范的思考调研报告
内部控制是金融机构的一种自律行为。是金融机构为完成既定的工作目标和防范化解风险,对内部各职能部门及其工作人员从事的业务活动进行风险控制、制度管理和相互制约的方法、措施和程序的总称。近年来,随着金融体制改革的不断深化,银行业内控制度不断完善,不仅有效地遏制了不良信贷资产的增长势头,同时也促进了内部经营管理水平和经济效益的提高。但由于多种原因,个别行还暴露出一些经济案件。如20__年11月17日某旗农行发现一起案件,案件发生在基层营业网点,嫌疑人是营业室综合柜员,在任职期间存在挪用开户单位存款嫌疑。涉案金额200余万元,其中:据初步核实已定性挪用金额78.3万元,嫌疑人交待的其它涉案金额正在进一步核实中,这起金融案件是内盗。20__年11月16日上午10点,某开户单位要求上划锡盟某局200万元资金。支行营业室柜员受理后发现该开户单位帐户只有178万元余额,不够上划金额。该行迅速组成工作组到该开户单位进行帐务核实,发现该企业账面实际应有余额257万元。经核查涉案嫌疑人于20__年4月至20__年5月采取不入账的手段分多次挪用现金合计78.3万元。被挪用的资金被嫌疑人分三次到某市交给其丈夫56万元,其余以银行卡多次汇入其丈夫卡中。目前该案件正在进一步审理中。
案件的启示:这起案件作案过程持续时间长,初步调查竟长达3年之久。犯罪分子之所以敢在内控制度逐步完善的今天顶风作案,充分暴露出有关银行业金融机构内控薄弱,可见,边牧旗县加强银行业内控风险防范刻不容缓。
加强银行业内控的对策建议
一是切实整章建制,规范和完善内控制度。边牧旗县银行业应按照有关金融法律法规和《金融机构内部控制指导原则》的要求,实行一把手负责制,对本单位的各项内部管理制度和业务规章、机构和岗位设置、决策与管理系统以及议事规程、民主决策程序等方面进行一次认真检查清理,找出问题和差距,加以严格规范,该建立的建立,该补充的补充,该废止的废止,该调整的调整。要结合自己的特点,制定本单位清理措施、步骤和具体时间,以保证清理工作的成效。在全面清理现行管理制度和业务规章的基础上,结合本单位、本部门实际,借鉴内控建设卓有成效的经验,切实建立一套责权分明、平衡制约、规章健全、运作有序的内部控制机制,把经营风险和大案要案的发生,达到从制度上、源头上防范金融风险的安全经营目标,最大限度地减少不必要损失。
二是建立计算机风险管理制度,加快内控方面的电子化建设,使其能够适应业务发展的需要。要对计算机系统管理、计算机操作和数据保管三个不相容职务实行分离,严防内部犯罪。对业务数据的'输入、输出制定具体的操作规程和岗位责任制,建立一套先进的内部控制信息系统。制定计算机操作环境安全防护措施,确保系统的可靠、稳定、安全运行。
三是以人为本,加强干部职工的素质教育。预防案件的发生,做好员工的思想工作是关键。因此,边牧旗县银行业要持之以恒抓教育,培养政治强人,筑牢思想防线,让员工不想踏雷区。要经常性的开展以党的基本路线、理想观念、市场经济理论、金融专业知识为主要内容的教育,帮助员工树立正确而崇高的人生观、价值观和世界观。要经常性地开展法律和业务培训,把法律法规和各项规章制度作为组织学习的主要内容进行教育;要经常性地对员工开展革命传统、职业道德教育,增强他们的政治意识。抓教育强素质,不断提高干部职工的思想政治素质和道德法纪观念,为有效预防违法违纪案件的发生奠定良好的人员素质基础。
校园市场营销行业调研报告
一、调查方案
(一)调查目的:通过了解大学生手机使用情况,为手机销售商和手机制造商提供参考,同时为大学生对手机消费市场的开发提供一定的参考。
(二)调查对象:在校生
(三)调查程序:
1、设计调查问卷,明确调查方向和内容;
2、进行网络聊天调查。随机和各大学的学生相互聊天并让他们填写调查表;
3、根据回收网络问卷进行分析,具体内容如下:
(1)根据样本的购买场所、价格及牌子、月消费分布状况的均值、方差等分布的数字特征,推断大学生总体手机月消费分布的相应参数;
(2)根据各个同学对手机功能的不同要求,对手机市场进行分析;
二、问卷设计
大学生手机使用情况调查问卷
三、数据分析
根据以上整理的数据,我进行数据分析,得出结论:学生手机市场是个很广阔的.具有巨大发展潜力的市场。
(一)根据学生手机市场份额分析
根据调查显示,在学生市场份额排名靠前的品牌中,学生市场份额偏高的品牌有诺基亚36%、摩托罗拉18%、三星25%等,这几个品牌无一例外都是主要以低端机冲击市场,目前国产品牌在学生市场中认可度也在不断提高。
(二)学生消费群的普遍特点
作为学生我对这个群体做了一些了解,对于我们共同的特点进行分析,得出手机市场应该针对不同学生群体开发产品或进行针对性的营销手段,才能够抢占市场。下面我们就来对学生群体的特点来进行分析:
1、学生消费群的普遍特点:
1)没有经济收入;
2)追逐时尚、崇尚个性化的独特风格和注重个性张扬;
4)学生基本以集体生活为主,相互间信息交流很快易受同学、朋友的影响。
5)品牌意识强烈,喜爱名牌产品;
(三)学生消费者购买手机的准则和特点
通过调查大学生购买手机主要考虑因素是时尚个性化款式、功能、价格、品牌等,这也成为学生购买手机的四个基本准则。在调查中表明,大学生选择手机时最看重的是手机的外观设计,如形状、大小、厚薄、材料、颜色等,占65%;但大学生也并非一味追求外表漂亮,“内涵”也很重要,所以手机功能也占有一席之位,占50%;其次看重的是价格,而较少看重的是品牌,看来现在的大学生还是比较看重实际的。
一、东非地区水泥市场概况
(一)产需情况
东非地区水泥消费需求增长迅速。据预测,20__年至20__年,如东非保持基础设施投资增长、经济快速发展,水泥需求年均增速将接近18.3%。东非地区最大经济体肯尼亚自20__年起年均水泥消费需求增长12.9%,20__年水泥消费量达320万吨。
东非地区过去长期水泥供不应求。20__年该地区水泥需求已达到650万吨,但直到 20__年水泥产量才实现661万吨。由于长期产量不足,东非地区需大量自海外进口水泥。肯尼亚是该地区唯一实现了水泥自产自足的国家,其他国家都不同程度依赖水泥进口,尤其是内陆国家。20__年,乌干达水泥消费的20%依赖进口,卢旺达水泥消费的70%依赖进口,布隆迪接近100%。
20__年东非地区水泥供不应求的局面有所改善。为满足快速增长的地区消费需求,抢占市场份额,东非水泥生产企业竞相追加投资,扩大产能。根据东非水泥制造商协会的数据,水泥产能从20__年的580万吨,扩大至20__年的950万吨,20__年扩至1150万吨。但产能利用率相对偏低,仅为70%左右。预计20__年地区水泥产量将达到800万吨,与年度水泥需求790万吨大致相当。未来数年内该地区还有不少水泥新增产能投入使用,供不应求的局面将进一步缓解。
肯尼亚是东非地区主要的水泥生产国,产能已经出现过剩迹象。20__年产量332万吨,国内消费267量万吨;20__年产量371万吨,国内消费量310万吨。肯尼亚同时也是地区主要水泥出口国,自08年起年水泥出口量均在60万吨以上。肯尼亚水泥零售价格相对邻国较低廉,目前为120美元/吨,而东非内陆国家水泥零售高价达190 -300美元/吨。较大的价格差及国内新增产能过剩的压力,将继续推动肯尼亚扩大对邻国的水泥出口。坦桑尼亚是东非地区第二大水泥生产国,但需进口部分水泥。
(二)东共体水泥进口情况
20__年,根据东非共同体关税同盟的规定,水泥被定位为敏感商品,进口税率55%,并约定逐年降低5%。但由于东共体内部水泥供不应求,为鼓励进口,在成员国乌干达、布隆迪和卢旺达的大力推动下,自20__年起,区域外水泥进口税率下调至25%。
区域外进口水泥主要来自亚洲和中东,包括中国、印度、泰国和埃及等国。中国对东非地区水泥出口主要经过肯尼亚的蒙巴萨港和坦桑尼亚的达累斯萨拉姆两个港口中转。20__年,经蒙巴萨港转出口的水泥达27万吨,经达累斯萨拉姆0转出口的水泥为39万吨,共计66万吨,占地区总需求的10%左右。
(三)大型水泥生产企业情况
肯尼亚是东非地区水泥生产企业分布最为集中的国家。班博瑞水泥公司(bamburi cement)为东非目前最大水泥企业,产能220万吨/年,20__年销售额280亿肯先令(约3.5亿美元),占肯尼亚市场份额的49%,在东非其他国家设有分支机构。国家水泥公司(national cement)计划于20__年底将产能扩大至250万吨/年,届时将取代班博瑞水泥公司成为东非地区最大水泥企业关于水泥市场的调研报告关于水泥市场的调研报告。
总部位于法国的拉法基建材集团(lafarge group)在东非地区水泥行业中具有举足轻重的地位,直接或间接持有肯尼亚三大水泥公司的股份,在班博瑞水泥公司中控股58.6%,在东非波特兰水泥公司(east africa portland cement)中持股41.7%;在阿思河矿业公司(athi river mining)中持股14.1%。
二、东非水泥市场潜力巨大
(一)东非地区的基础设施建设将继续推动水泥消费需求强劲增长。
1、东非地区的住房市场发展前景看好。随着可支配收入增加和信贷环境改善,越来越多的东非居民会追求更好的住房,住房建设将加速发展。
2、东非地区落后的公共基础设施将逐步改善。公共基础设施建设尤其是道路修建将是未来东非经济发展的基础之一。以肯尼亚20__/20__财年财政预算为例,基础设施建设为最大支出项目,占总支出比重达19.2%。
(二)东非地区人均水泥消费量偏低,大有潜力可挖。与世界其他地区相比,东非地区人均水泥消费量偏低。即使是在地区水泥生产大国肯尼亚,20__年人均水泥消费量也仅为57公斤/人,乌干达和坦桑尼亚的人均水泥消费量-0分别约为35公斤/人和42公斤/人,同期世界平均水平为389公斤/人,非洲水泥大国埃及为420公斤/人。混凝土公路修建项目较少是导致东非地区人均水泥消费偏低的主要原因之一。由于混凝土公路造价昂贵,比柏油公路造价高出40%-50%左右,使不少东非国家望而却步。对水泥新用途的研发投入不足也限制了消费的发展。
(三)东非区域经济一体化进程加快,市场空间不断扩大。东非共同体一体化进程加快,成员国之间关税和非关税壁垒逐步减少和消除,极大改善了该地区的贸易投资环境,也为水泥企业投资东非提供了更加广阔的市场空间。据统计,东共体成立1年来,吸收外国直接投资翻了两番,由6.8亿美元增至17亿美元。
三、东非水泥市场面临诸多挑战
(一)能源供应短缺
水泥生产需要消耗大量能源,尤其是电力,能源大约占东非地区水泥生产总成本的40%。但大部分东非国家电力基础设施落后,供电无保障。今年以来,东非地区燃油价格上涨,旱情严重,影响了电力供应,肯尼亚等国不得不采取数月的限电措施,给本地制造企业带来经营困难。一些大型水泥企业已经尝试采用部分替代能源,包括地热、生物燃料、煤炭等。相对电力来说,煤炭是当地较为便宜且丰富的能源,但是对环境的污染限制了其推广使用。
(二)交通运输设施落后
虽然东非地区大力推进交通建设,但总体水平落后,内陆运输成本较高,交通状况较好的肯尼亚境内也仅有一条铁路。地区间货物贸易多经公路运输,由于公路运力有限、运费高昂,造成东非地区货物流通慢、成本高。据肯工商联合会统计,东非地区货物价格中物流成本占40%以上。
(三)缺乏熟练技术工人
东非地区劳动力低廉,但缺乏熟练技术工人,这也是困扰本地水泥企业的难题。
(四)环境保护压力
东非社会比较重视环境保护,对污染严重的水泥行业的快速发展,不少社会人士表示出担忧。
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