两个责任落实调研报告一、主要做法
(一)责任清单明任务。把握好落实两个责任的关键,建立两个责任清单制度,印发《____县党风廉政建设主体责任和监督责任明细表》,厘清了乡(镇)党委班子、党委主要负责人、领导班子成员3个层面40项主体责任和乡(镇)纪委3个层面44项监督责任,做到责任清晰、履职有据。
(二)签字背书促落实。由县委书记与乡镇党委书记签订____年____县党风廉政建设(主体责任)责任书36份,督促乡镇党委落实主体责任;县纪委书记与乡镇纪委书记签订____年____县党风廉政建设(监督责任)责任书18份,督促乡镇纪委落实纪委监督责任。同时,各乡镇党委书记与班子成员,班子成员与分管站所室签订党风廉政建设责任书,层层签字背书,传导压力,实现党风廉政建设一级抓一级、层层抓落实的生动局面。
(三)执行制度严约束。严格实行乡(镇)、党委及主要负责人每季度向县委、县纪委报告1次履行党风廉政建设主体责任情况;各乡(镇)纪委每季度向同级党组织和县纪委报告1次履行党风廉政建设监督责任情况的双报告制度。出台并严格执行《县委书记约谈班子成员、下一级党委和部门主要负责人暂行办法(试行)》和《____县纪委书记约谈领导干部、纪检监察干部暂行办法(试行)》,对落实两个责任过程中问题较多、群众来信来访反映较多的,采取约谈、函询等方式,抓早抓小,解决苗头性、倾向性问题。同时,建立常态化监督检查和专项巡察机制,通过日常督查重点巡查年终检查等方式,对两个责任落实情况进行常态化监督检查,对检查中发现的责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的乡镇,开展专项巡察,督促整改,力促责任落实。
(四)强化培训增素质。以加强自身建设 提升执纪能力为主题,采取四种方式加强纪检监察干部培训,着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。一是每月一讲专题培训。由县纪检监察机关各室轮流讲学,每月开展一次纪检监察业务知识专题培训,通过情景模拟、案例分析、对策研究等教学方式,有针对性地提高纪检监察干部的业务水平。二是跟班锻炼顶岗培训。轮流抽调新进纪检监察干部到县纪委监察局各室顶岗锻炼,促进新人尽快适应角色,了解全县纪检监察工作整体情况,明晰工作职责和方法。三是外出学习脱岗培训。抓住机遇,适时选派年轻纪检监察干部带着问题去参加中央、省、市纪委组织的学习培训,深入了解当前形势,学习先进经验和方法。同时建立本县外出培训优秀学员师资库,按照中央、省、市纪委的培训课堂确定命题,利用每周学习日,组织全县纪检监察干部听取外出培训人员交流学习收获和感悟,分享培训学习经验,促进培训成果运用。四是实战演练以案代训。从乡镇纪委或派驻部门纪检组、纪委、纪工委抽调纪检监察干部参加县纪委办案,进行现场办案培训,通过实战演练提高基层办案水平,解决办案力量不足的问题。
(五)案件查办增实效。为更有效督促乡镇纪委履行监督责任,县纪委要求重点乡镇查办4件案件,部分乡镇至少查办3件案件,一般乡镇查办2件案件,并加大目标考核分值,确保乡镇纪委发挥监督作用,敢动真格,抓好乡镇党风廉政建设和作风建设,更好为群众服务。
二、存在的问题及原因分析
(一)两个责任意识有待提升
1.主体责任意识淡薄。一是部分乡镇对党风廉政建设责任制不认真学习领会,没有搞清楚党风廉政建设责任制该负什么责?怎样承担责任?二是部分单乡镇认为单位主要是负责抓好经济社会发展、灾后重建及完成本职业务工作,没有把党风廉政建设及反腐败工作当着单位分内的主业来抓,党委负责人错误地认为党风廉政建设主要是纪检监察机关的工作业务,与单位业务工作联系不大,凡是涉及纪检监察的工作,都是纪委的事情,习惯于把落实党风廉政建设责任制交给纪委去做。三是有的乡镇党委负责人把落实主体责任停留于表面,习惯于开会布置任务、发文分解责任,没有真正做到四个亲自。党委领导班子成员只重视具体业务工作,把一岗双责仅仅理解为自己带头廉洁自律,没有用实际行动管好干部、带好队伍,一岗双责的观念淡薄。
2.监督责任意识不强。一是有的纪委认为党委是主体责任,自己只是监督责任,责任有主次之分,党委布置什么、关注什么就去做什么,没有有效发挥组织协调和督促推动的作用。二是有的纪委不能尽快适应三转要求,理解和把握监督责任上存在偏差,工作方式相对简单,停留于抓效能、抓工作纪律,没有充分履行监督执纪问责的职责,监督浮于表面、监督不深入、监督不到点子上。三是有的纪委定位不准,习惯于对一般工作人员的监督,不愿、也不敢对同级党委进行监督。
(二)责任体系不够健全。一是在制定落实责任制上,存在照搬照抄、上传下转等问题,与实际结合不够,使责任制针对性和可操作性不强,内容空泛。二是在落实责任分解上,定性指标偏多、定量指标偏少,有的责任条款过于笼统,内容不明确,存在责任交叉和责任空挡现象。对重点牵头工作职责不清、目标不明、任务不具体,可操作性不强,导致一些工作难以开展。三是在落实监督责任上,纪委在双重领导体制下,不能保持相对独立性,导致职能定位不准、履责存在错位。四是在落实责任考核上,缺乏统一规范的量化评价机制。考核流程停留于年初分解、年终考核两步曲,考核形式多以听汇报、查看资料、搞测评为主考核扣分一般也只在发生案件或问责事件后才会出现,考核结果差异化程度较低。公众参与途径不多,社会评价机制不够健全,群众参与党风廉政建设责任制贯彻落实的途径有待进一步拓展。考核结果运用不够,与激励机制挂钩不够,以致存在责任履行好差一个样。五是在责任追究上,追究的尺度难以量化,条款笼统,操作性不强,追究由谁决定、由谁查处、追究哪个层级领导的责任等,缺乏程序性、惩戒性、科学规范的责任追究体系。
(三)责任落实措施不力。一是主体责任流于形式。乡镇领导班子未充分发挥主体作用,一些党委负责人贯彻落实两个责任时,常采用形式主义的套路,满足于开会、讲话、签责任书等样板动作,习惯于年初开会部署、年中发文落实、年终考核评比等传统模式,重部署轻落实,致使党风廉政建设与实际工作结合不够紧密,缺乏经常性和中间环节的督导、检查、考核,难以充分调动领导班子及其成员抓责任制的主动性、积极性,责任制落实流于形式。二是监督责任缺乏担当。主要表现在乡镇干部职工主动接受监督的意愿不强,认为纪委的监督是来挑刺和出难题的,对同级纪委的监督存在抵触情绪,主动接受监督的意识淡薄;乡镇领导干部对内部监督管理不愿抓不敢管,制度形同虚设,对出现的腐败问题或作风问题存在当老好人、睁只眼闭只眼现象,不敢处理,怕得罪人,又担心影响个人政绩,还怕影响到单位考核,故而导致单位内部管理缺失,监督缺位。
三、对策建议
针对当前落实党风廉政建设两个责任中存在的问题,建议从统一思想认识、明确责任清单、健全工作机制等方面系统推进两个责任的落实。
(一)统一思想认识,增强责任担当。把握好落实两个责任的前提,迅速将思想认识统一到中央对反腐败斗争做出的形势判断和任务部署上来,切实增强责任担当意识。
1.切实增强党委主体责任的担当,需要着力提高四种意识。一是知责明责尽责意识。党委和班子成员要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念,坚决破除认识上的诸多误区,消除思想顾虑,增强履职尽责的自觉性和主动性,当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。二是工作主体意识。党委(党组)和班子成员要进一步明确抓党风廉政建设的主体地位和具体责任,切实将党风廉政建设纳入到日常工作之中,与经济社会建设同部署、同落实、同检查、同考核,做到抓具体、具体抓,督促领导班子成员切实履行一岗双责。三是责任田意识。党委(党组)和班子成员要将本单位(部门)党风廉政建设视作自己的责任田,对所承担的党风廉政建设责任做到守土有责,围绕本单位(部门)的实际,研究方针策略,创新开拓实践,不断铲除腐败滋生的土壤。四是表率示范意识。党委(党组)和班子成员要以身作则,廉洁自律,为党员干部做出示范、树立榜样。
2.切实增强纪委监督责任的担当,着力提高三种意识。一是依规履职的意识。纪委要进一步明确党内监督机关的职责定位,按照党章赋予的法定职能,开展执纪、监督、问责,既要协助各级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,又要督促检查相关部门落实惩治和预__败工作任务。二是聚焦主业的意识。以三转为主轴,深入开展创三优、铸利剑、树新风活动,教育引导纪检监察干部聚焦党风廉政建设和反腐败工作主业,把事前、事中的监督职责交还给业务主管部门,集中力量抓好主责主业,树立再监督的意识。三是铁面执纪的意识。高度重视纪检监察干部教育培训,以打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍为目标,进一步加强纪检监察干部的理想信念教育和业务培训,切实解决能力不足和本领恐慌的问题,大力提高监督执纪问责的水平。在面对腐败现象和违纪违规行为,敢于动真碰硬,敢于执纪问责,真正做到不辱使命,不负重托。
(二)健全工作机制,推动责任落实。把握好落实两个责任的根本,建立工作机制,推动两个责任落实具体化、规范化、程序化,确保取得实效。
1.建立宣传教育机制。将党风廉政建设纳入党委(党组)中心组学习必学内容,坚持多渠道、全方位开展宣传教育,使全体党员干部认识、理解、厘清两个责任的意义和内涵,并自觉履行到各自的工作职责中去,切实加强对党员领导干部党风廉政建设方面的系统培训。一是充分发挥廉政文化九进活动的宣传作用,通过开展专家讲课、警示教育、廉政承诺、文艺汇演等丰富多彩的活动,传播廉政文化,浓厚落实两个责任的氛围。二是充分发挥领导干部的引导作用,坚持廉政建设逢会必讲,组织开展好党政一把手讲党课活动,切实当好表率,唱好主角。每年讲廉政党课或作反腐__形势报告不少于1次。三是充分发挥平台载体的传播作用,精心编发廉政短信、廉政专栏、廉政汇编,用好用活一墙一屏一栏一网一节目(即廉政文化墙、电子屏、公示栏、纪检监察网站、廉洁____节目),动态宣传各级关于廉政建设的讲话、政策、案例,增强全县上下落实两个责任的思想自觉和行动自觉。
2.建立并严格执行责任运行机制。一是建立双谈话制度,各级党政主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人,其他领导班子成员与分管部门主要负责人,每年开展廉政谈话不少于1次。二是严格执行双背书制度,即每年由县委向乡镇(部门)党委(党组)下发党风廉政建设主体责任责任书,县纪委向下级纪检组织下发党风廉政建设监督责任责任书,层层签字背书,落实责任。三是严格执行双报告制度,每年由各乡镇(部门)党委(党组)及主要负责人向县委、县纪委报告年度履行党风廉政建设主体责任情况,各乡镇(部门)纪委(纪检组)向同级党组织和县纪委报告年度履行党风廉政建设监督责任情况。每季度报告不少于1次。
3.建立健全检查考核机制。一是改进检查方式,探索建立日常督查、重点巡查、年终检查相结合的常态化、立体式监督检查考核机制,把落实两个责任情况作为主要内容,在坚持县委领导带队检查考核的同时,创新方式方法,结合重要时间节点,通过大督查、专项检查、执纪查案等形式,加强对两个责任落实情况的日常监督检查和专项监督考核。二是建立五廉监督制度,即各乡(镇)、部门领导班子及成员,纪委书记(纪检组长)向县纪委全委会述责述廉,县纪委全委会对各乡(镇)、部门领导班子及成员,纪委书记(纪检组长)访廉、问廉、评廉、督廉的五廉监督机制, 推动党风廉政建设责任制的落实。同时,探索委托第三方进行党风廉政建设群众满意度测评,导入和建立群众对两个责任落实情况的评价机制,强化结果运用。三是建立巡察机制。建立和完善巡察工作常态化工作机制,加强对各单位(部门)党委(党组)的监督。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容,着力发现问题,注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的单位(部门),开展专项巡察。每季度开展巡察不少于1次。四是严格执行年终检查考核制度。每年年终对各单位(部门)两个责任落实情况进行检查考核,将年终检查考核与各单位(部门)年度考核、领导干部提拔任用等相结合,严格兑现奖惩。
4.建立责任追究机制。一是实行纪委约谈。对责任制检查中发现问题较多,群众来信来访反映较多的,采取约谈、函询等方式,了解情况,提醒约谈,抓早抓小,解决苗头性、倾向性问题。二是启动责任追究。根据上级部署,结合实际,制定出台专门的责任追究办法,明确党风廉政建设责任追究的具体情形和方式、力度,准确区分个人责任和集体责任、直接责任和领导责任。三是实行一案双查。对不认真履行主体责任和监督责任,导致不正之风长期滋长蔓延,或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,实行责任倒查,既追究当事人责任,又追究党组织及其负责人和纪检组织的责任,既查案件本身的问题,又查监督监管不力的问题。通过刚性的责任追究,避免出现以批评教育、诫勉谈话等形式代替党纪政纪处分的现象,确保两个责任落到实处。
根据《关于开展20__年度“两个责任”落实情况报告工作的通知》,现将落实情况报告如下:
一、关于履行党风廉政建设主体责任情况的报告
一年来,局党组认真贯彻中央和省、市、区委有关党风廉政建设精神,全面落实党风廉政建设党组主体责任,把党风廉政建设和反腐__工作摆在突出位置,抓巩固、抓落实、抓提高,积极构建适应旅游发展的惩治和预__败体系,为我区旅游产业持续、健康、快速发展提供坚强的政治、组织和纪律保障。根据《江北区关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》(北区委发〔20__〕25号)文件精神,现将局党组履行党风廉政建设主体责任工作情况报告如下:
(一)认真履职,切实抓好党风廉政建设主体责任
1、加强组织领导。根据《关于做好20__年度党风廉政建设责任制工作的通知》(北区委办〔20__〕60号)要求,局党组专题研究和制订《20__年度局党风廉政建设责任范围和对象一览表》、《20__年度局党风廉政建设责任制主要目标任务表》,推动党风廉政建设主体责任分解项目化,把责任项目逐一分解落实到每位班子成员,逐项明确责任科室和责任人,厘清责任边界,明确责任内容。局党组成员和其他班子成员按照局《关于推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制组织领导与责任分工的通知》要求认真履行“一岗双责”,结合日常业务工作加强督促检查,对所分管的党风廉政建设工作任务,积极研究、积极推动,务求实效。
2、认真学习教育。结合党的群众路线教育实践活动,组织局班子和全体党员干部,认真学习党的十八届四中全会、中纪委十八届四中全会和省市区党风廉政建设会议精神,学______关于廉政建设的系列重要讲话,学习《之江新语》、《干在实处走在前列》等书籍,学习中央八项规定和省市区有关作风建设的政策文件,邀请林大吉副区长上《积极开展党风廉政建设,深入遏制非典型腐败蔓延》专题党课;观看《焦裕禄》影片,局党组书记结合我区旅游工作实际上勤政廉政党课,开展 “时间都去那儿了”、“100减1等于0”、“三严三实”等学习讨论,努力提高全局党员干部关于党风廉政建设重要性的思想认识,筑牢反腐__的思想防线,增强做好本职工作的责任感、使命感,努力为江北旅游发展贡献自己的力量。
3、严明党的纪律。结合局党的群众路线教育实践活动,进一步严明政治纪律,深入开展政治纪律教育,强化党员干部特别是领导干部自觉遵守党章,坚持正确的政治方向,坚定政治立场,言行举止与___保持高度一致,决不允许有令不行,有禁不止。严明财政纪律,认真贯彻执行中央八项规定、省委六个严禁、市委正风肃纪十项规定,没有党员干部违反规定。严明组织纪律,做到“四个服从”。强化重大决策执行督查,充分利用重大决策执行监察平台,加强对“北山休闲游步道”工程建设情况的督查,专题听取北山休闲游步道建设情况和资金使用情况的汇报,加强对职能科室履职和廉洁情况的监督检查,并进行廉政教育。
4、严格选人用人。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定选拔任用干部。20__年局党组在推荐3名区管后备干部人选时,严格按照公开公平,民主择优原则,经全局机关干部民主推荐、班子集体讨论决定后上报;在选拔任用一名中层副科职干部过程中,严格按照岗位设置,进行全体机关干部民主推荐、民主测评、局党组和班子成员集体讨论决定、任前考察公示、任前廉政谈话、发布任职通知的程序进行,没有收到任何举报信和听到不良言论。20__年,我局也没有因腐败或者作风问题被区纪委或监察局通报或者立案查处案件。
5、维护群众利益。加强和深化区旅游质监所(基层站所)和行政服务窗口政风行风建设,20__年,旅游质监所共受理政策法规咨询和调处各类游客有效投诉60起,其中正式立案有效投诉28起,涉及理赔金额约8万元,现已全部结案,全部为企业支付,未动用旅行社质量保证金,投诉结案率100%,区旅游质监所曾被区纪委评为区群众基层服务满意站所。建立区旅游行风监督员队伍,聘任了10位行风监督员,加强对我区旅游行风的监督检查,不断提升行风建设水平。参与区“对话民生”电视问政栏目,积极回应群众所关切的旅游问题。认真做好干部作风公众评价窗口、党政接访平台、民生e点通等群众反映件的办理。深化“阳光工程”建设,严格按照程序做好北山休闲游步道附属设施工程和慈城-保国寺创建国家5a级旅游景区总体规划的公开招投标工作。
6、深化党建品牌。以党建服务品牌“区品质旅游直通车”为载体,深化旅游企业服务经理人制度,积极回应群众关切,解决旅游发展中的难点问题。如针对慈城金源旅游公司和众多旅行社反映的“慈城镇区旅游大巴车禁行后带来的旅游难、投诉多等问题”,通过向区委区政府领导汇报,加强与慈城镇、慈城金源旅游公司的联系沟通,区政府组织召开专题协调会,最终确定在慈城旅游购物中心建立临时旅游大巴车停靠点等措施,有效破解慈城旅游难问题,深受旅游企业的欢迎。20__年,慈城古县城景区的门票收入同比上年增长27.47%;如积极扶持旅游企业发展,用足用好宁波市商务中介服务业发展补助资金政策,认真指导帮助康泰、运通、风景三家符合条件的旅行社积极申报,并获取补助资金;再如通过加强与区交通局、保荪办的联系、沟通和协调,积极争取在北山休闲游步道荪湖-安山-灵山标准段配置落实2个公共自行车租赁点,有效缓解登山健身的市民和游客交通转换难问题。
(二)务实推进,抓好廉洁自律和风险防范
以强化党组织建设和推进旅游中心工作为抓手,充分发挥党员领导干部的示范带头作用,把党风廉政建设和反腐败工作常态化,加强反腐__宣传教育,大力营造清正廉洁氛围,着力抓好风险防范。
1、深化内部监督。局班子成员带头严格遵守党的政治纪律,贯彻落实中央和省市区委有关精神,力争“干得最主动、抓得最务实、走在最前列”。一是局领导班子成员在20__年1月22日和8月4日两次召开班子民主生活会,动真格,讲实话,红了脸、出了汗,思想上受到极大的触动和警醒。局领导班子成员还以普通党员身份参加了8月15日的支部组织生活会,认真过好双重组织生活。二是严格遵守组织人事和财经纪律,始终坚持民主集中制,建立和完善局主要领导“五不直接分管制度”,自觉规范行政权力,确保重大决策部署、重要人事安排和大额度资金使用集体研究决定。严格按照区有关规定使用好差旅费、培训费、会议费; 20__年三公经费使用情况为:局因公出国(境)1人次,主要参加宁波市旅游局组织的赴英国、土耳其参加欧洲宁波周旅游推介会,经费支出5.1万元;单位无公务车购置和运行费;局公务接待费0.9871万元,占控制数6.7万元的14.73%;会议费和培训费13.2499万元,占控制数35万元的37.86%;三是带头落实中央八项规定、省委“28条办法”、市委“20条措施”,带动全局干部队伍转变作风、服务群众,坚持厉行节约,坚决反对铺张浪费,目前无一人违反。四是自觉执行廉洁自律规定,局领导班子成员认真学习廉洁自律各项规定,自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为,带头讲党性、重品行、作表率。认真管好配偶、子女和身边工作人员,自觉接受干部群众监督。认真落实领导干部报告个人有关事项制度。
2、加强作风督查。加强对党风廉政责任制落实情况的督查,坚持经常性检查与重点督查相结合,从源头上推进反腐__各项工作任务的落实。局党组书记每月结合月度工作会议,就党风廉政形势和上级指示要求、改进作风具体工作等内容进行警示教育;开展全员参与的交心谈心,基本形成了局党组书记约谈班子成员、各科室负责人,分管领导约谈分管科室负责人和成员的层层约谈机制,截止目前,局党组书记共约谈30人次以上,分管领导共约谈60人次以上;认真贯彻落实中央和省市区关于转变作风、厉行节约的相关规定,目前无一人违反;实行重大节假日如春节、“五一”劳动节、中秋节、国庆节前集体(全体机关干部职工)谈话机制,共计80人次以上。
3、制约和监督权力运行。按照全区统一部署,多次召开会议讨论研究,梳理完成好局行政权力清单,其中共性权力2项,审核转报11项,本级保留48项,并向社会公开,接受监督。重新梳理完善局各项规章制度,局党组和班子专题研究讨论和修订了《局机关内部管理制度汇编》工作制度。抓好领导班子成员执行责任制和个人廉洁自律工作,把“四重一大”(重大事项、重大项目、重点工程、重要人事任免、大额资金使用)作为惩防重点,坚决杜绝腐败现象。在大额资金的使用方面,1万元以上在分管财务的副局长审批后报局长审核,3万元以上提交局班子会议集体讨论决定,10万元以上必须通过公开招标(或公开采购)的形式执行,力求做到公开透明,堵塞廉政漏洞。
4、加强机关效能建设。按照市正风肃纪的要求,牢牢把握 “两提高、两降低”(提高工作效率、提高服务质量和降低公务支出、降低行政成本)效能建设主题,以全面提升机关服务能力、决策能力、执行能力为核心,以规范行政行为、改进机关作风、改善服务方式、落实责任追究为重点,以强化组织协调和落实监督检查为手段,创新效能建设工作机制,进一步推进机关效能建设的各项工作,认真落实《江北区公务员岗位对责、绩效对账考核实施细则(试行)》。积极营造良好的节约氛围,把厉行节约、反对浪费的理念贯穿于日常工作的各个方面。
(三)严格要求,认真查找存在的问题和不足
总体上,局党组能坚决贯彻党的十八届四中全会提出的深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实党风廉政建设主体责任,贯彻从严治党要求,严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严,全局政风总体良好,干净干事氛围浓厚,能“改作风”和“敢担当”。但按照高标准、严要求,还存在着一些差距和不足,需要引起高度重视,并在今后的工作中认真整改落实。
1、思想认识有待提升。局党组和班子成员能够做到领导带头、发挥表率作用,也能够坚持“打铁还需自身硬”、“正人先正己”,坚持“一岗双责”,干好工作,用实际行动做严守纪律的示范者,但是,也存在个别班子成员(包括部分一般干部)只抓好自己的一亩三分地,管好自己该做的事,对于分管工作之外的事情思考比较少,谋大局观念不够强,有的一般干部只围绕着领导的要求办,没有用更加主动和积极的思想和行动,开展好工作,主动性不够强,自身素质提升还不快。
2、方式方法有待改进。虽然局党组高度重视对干部的教育和管理,可以说廉政建设和作风建设是逢会必讲,教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,要坚定理想信念,防止精神缺钙、思想滑坡,要坚定不移地在思想上、政治上、行动上同___保持高度一致。但是在方式方法上,基本上以局主要领导讲解教育为主,以学文件和看录像片为多,局班子成员的廉政讲课、普通党员干部的廉政交流次数还不够多,频率还不够高,满足于常规要求,深层次的认识深化有待加强;还缺少利用多种载体如参观监狱、法院旁听、现身说法等途径让党员干部更直接、更深入地接受警示教育,触及灵魂,更加自觉地做到受警醒、明底线、知敬畏,进一步增强局班子成员履行党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性和艰巨性,进一步提高全体党员干部在新形势条件下加强廉政建设的必要性和自觉性,牢牢把住廉政建设这根弦,做到警钟长鸣,清正廉洁。
3、作风建设有待抓常。经过党的群众路线主题教育实践活动,“四风”问题得到基本解决,党风政风更加好转,全局干部精气神进一步提振。局党组为落实好主体责任,严防思想松懈,也基本做到“抓经常、经常抓”,但是,还是存在时紧时松现象,主要原因一是认为旅游局权力小,资金也少,能按照上级党风廉政建设的规定要求做好就行,二是旅游局是业务局,旅游业务工作考核多、任务重,因此对业务工作比对党建工作更加重视,特别是业务工作比较忙的时候,强调工作的推进落实,相对忽视思想教育工作,在抓细、抓常、抓长上下的功夫还不够深,没有很好地做到深入抓见实招,经常抓见常态,持久抓见长效,把党风廉政建设工作和业务工作有机高度统一,更高标准地落实好两手抓,两手硬,两促进。
4、廉政督查有待加强。局主要领导布置工作时严格责任落实,在每个月的工作部署会上都明确责任,建立了“三级责任追究制度”,一级抓一级,层层传导压力,做到守土有责。但在具体工作中,有的相关责任人质量、效率意识相对较差,争先创优意识不够强,存在着工作前松后紧、时间节点没有把握,要求不高、被动应付等问题,工作比较被动,担当精神不够,局党组和班子对重点工作的经常性、强制性督查还不够多。因此需要认真研究,强化责任追究,严字当头,切实履行好主体责任。
5、工作举措有待创新。局党组在党风廉政建设落实主体责任上虽做了一些有益探索,例如建立局服务旅游企业经理人制度、周三午学等,但更多的是按照上级部门的部署,做好党风廉政建设规定动作,结合本职工作创新性地开展党风廉政建设,落实主体责任的举措还不多。包括对八小时工作时间之外的党员干部管理教育还缺乏有效办法,如前几年局个别同志因自我要求放松曾受到诫勉谈话等处分,教训深刻。因此如何在工作时间内发现苗头性和倾向性问题,对于所谓的“小问题”,“小错误”经常咬咬耳朵、扯扯袖子、及时进行谈话提醒、教育,不使小问题演变成大问题值得加强。
二、关于主要负责人履行“第一责任人”职责情况的报告
根据中共__区委员会关于印发《__区落实党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”情况报告制度》的通知要求,现将20__年__区卫生局领导班子,落实党风廉政建设“两个责任,一岗双责” 的情况报告如下:
一、基本情况
__区卫生局内设办公室、新农合办公室、基本药物采购中心,下属6个二级单位:区疾控中心、卫生监督所、__区社区卫生服务中心、区妇幼保健所、吉忽伦图苏木卫生院、五当召镇卫生院。
二、工作开展情况
1、提高认识加强领导,卫生局党委领导班子认真贯彻落实各级党委、政府、纪检监察机关关于加强党风廉政建设和反腐败工作的安排部署和要求,加强组织领导,认真落实党风廉政建设“两个责任,一岗双责”, 无论在年初工作的部署,还是在平时的日常工作中,都把业务工作和党风廉政建设工作放在同等重要的位置一同部署安排,把党风廉政建设工作渗透到医疗卫生业务全过程,把党风廉政建设工作与年度业务目标一同考核,有效改变了过去党风廉政建设工作“逢会说重要,考核看不到“的现象。
2、依靠制度创新,建立了党风廉政建设工作的长效机制,特别是今年开展党的群众路线教育实践活动,推进整改落实,开展专项整治,严格落实中央八项规定,着力解决“四风”等问题,多次召开党委会议进行研究部署、督促整改、狠抓落实,使党的群众路线教育活动得到扎实有效地开展,卫生系统党风廉政建设工作得到进一步的加强和改进,行业作风得到明显改善,发放征求意见表130份,查摆梳理问题20条,已全部整改。卫生局全面开展了整治文山会海、办公用房、公车专项治理、压缩“三公”经费、整顿工作纪律等工作。上交政府办公务用车2辆,封停1辆。发文数量、会议次数、和三公经费同比减少15%、25%、50%;清理卫生系统在编不在岗人员3人(现已上班)。开展了正风肃纪专项活动,重点整治了“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”问题,所有领导干部党员对不出入会所、不接受和持有会员卡全部做出;党员干部的作风明显改进,党群干群关系更加密切。
3、加强学习,提高思想觉悟,筑牢思想道德防线。一是组织学习了中央领导同志关于反腐__建设的重要论述,认真学习《____党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、组织观看了《苏联亡党亡国20年祭》、《四风之害》、《中心组学习》、《周恩来的四个昼夜》等影像资料。增强了党员干部的拒腐防变能力和勤政廉政的自觉性,构筑了牢固的思想道德防线和思想政治防线。二是邀请区宣讲团的讲师来我局宣讲党的__大会议精神,组织党员干部开展“为了谁,依靠谁,我是谁,我的群众观”为主题的大讨论活动,为卫生事业的改革与发展提供了先进的文化支撑和有力的政治保证。三是组织开展了学习先进事迹活动,党员干部党性修养进一步加强,增强了宗旨意识、责任意识、大局意识和纪律法律意识 。
4、局机关及属各单位认真开展党的群众路线教育实践活动,广泛征求意见,举办政风行风评议座谈会,对照“四风”认真自我剖析,查摆问题,开展批评与自我批评,制定方案,落实整改,建章立制。 在全卫生系统开展了以“加强党性修养,弘扬良好作风,忠实履行职责”为主题的党风廉政教育活动和以“深化医德医风建设,规范诊疗服务行为”为重点工作的行风整顿活动。严格规范医疗机构诊疗服务行为,认真落实医务人员医德医风考评制度,加强对医疗机构的监管,努力构建和谐医患关系。在基层医疗机构全部实行网上药品集中招标采购工作,坚决查处开大处方过度医疗的行为,对个别卫生室套取新农合门诊报销资金的行为进行了严肃查处,保证了新农合基金的安全。有力的推进了党风廉政建设和反腐__工作的深入开展。“四风”得到有效整治,行业作风明显改善,党员干部树立了“为民、务实、清廉”的良好形象。医德医风和社会风气进一步好转。为深化医疗卫生体制改革,促进我区卫生事业的科学发展,提高为人民服务的水平,提供了有力的制度和措施保证。
三、存在问题
1、抓党风廉政建设的重视程度,工作力度不够,措施方法还不多。
2、党风廉政建设长效机制不健全,各项规章制度需进一步完善。
3、在督查落实上,检查处理力度不够。
四、下一步工作思路
1、加强学习,教育引导党员领导干部从思想上高度认识抓党风廉政建设和反腐败的重要性,认真落实党风廉政建设“两个责任,一岗双责”,落实党要管党,从严治党八项要求。
2、加强制度建设,建立长效机制,从制度上扎紧笼子,防患于未然。
3、加强督促检查,落实各项规章制度,加大问责处罚力度,党务公开,政务公开,接受社会监督。
根据《__市落实党委(党组)党风廉政建设主体责任实施意见》精神及要求,结合我局实际,现就__县民政局党组落实党委(党组)五个方面主体责任情况汇报如下:
一、党组履行党风廉政建设责任制主体责任情况
20__年,__县民政局党组紧紧围绕以民为本、为民解困、为民服务的宗旨,认真落实党风廉政建设责任制,以改进工作作风、密切联系群众为重点全面深入推进作风建设,以“把权利关进制度的笼子里”为要求推进制度建设,以完善惩防体系为重点推进党风廉政建设,较好地完成党风廉政建设各项工作任务,为推进民政事业健康发展提供坚强保证。
(一)加强组织领导,促进工作落实
落实党风廉政建设责任制,主体责任是关键。局党组按照中央、省委、市委和县委的安排部署,全面落实主体责任,健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制,召开了4次党组会议、2次专题学习会议,认真对党风廉政建设和作风建设等方面的政策、文件及规定等进行传达学习。同时,研究制定了《20__年反腐__建设和作风建设重点任务及责任分解》,对重点任务和工作责任分解细化、责任到人,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。研究制定了《__县民政局党组关于落实党委(党组)党风廉政建设主体责任的实施方案》、《__县民政局主要领导“五个不直接分管”和集体研究事项“末位发言”制度的工作方案》、《__县民政局党组落实党委(党组)五个方面主体责任实施方案》,进一步加强调查研究,全面落实责任,强化监督检查,促进工作落实。组织召开20__年民政工作会议,总结2024年工作和部署20__年工作,层层签订了目标责任书。局党组始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设与民政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局党组主要领导与班子成员、干部职工根据市纪委、县纪委的要求认真开展廉政谈心谈话,进一步明确党员领导干部、中层干部和一般干部廉政建设工作责任。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评,并将检查、考核的结果作为干部考核、评先选优的重要依据,切实维护党风廉政建设责任制的严肃性,确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。
(二)严肃党的纪律,保证政令畅通
纪律严明是党的光荣传统和独特优势。局党组坚持把维护党章,严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一要务,自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。组织开展以“学党章、守纪律、转作风”等主题教育活动,全面落实党政主要领导讲廉政党课制度,引导党员干部自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。组织局机关全体干部职工观看《焦裕禄》、《杨善洲》等先进人物事迹宣传片,开展警示教育活动,对党员干部进行理想信念、党性党纪教育,使党员干部,增强拒腐防变的能力,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。认真组织开展廉政文化进机关活动,充分利用活动室、展板、走廊、电子显示屏等场地开展廉政文化宣传,努力营造以廉为荣,以贪为耻的氛围。
(三)改进工作作风,维护群众利益
局党组始终坚持群众利益无小事,把群众是否满意作为检验工作的根本标准。认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定,提出了__县民政局党组贯彻落实上级规定的具体措施。健全完善领导干部及机关干部联系服务群众制度。局党组领导班子成员带队下基层调研,走访联系村50余次,走访慰问困难群众及重特大疾病户100余人次,帮助解决和协调处理群众实际困难20余个,完善服务群众长效机制1个。加大对所驻村的扶持力度,协调有关部门帮助所驻村解决基础设施建设、农田水利建设以及环境整治等。组织干部职工学习了上级有关规定及要求,进一步加大监督检查力度,对公务用车、办公用房等进行清理,促使干部职工增强纪律观念、改进工作作风、规范公务行为、创优工作环境。认真受理群众来信来访,妥善处理了复退军人待遇等问题。
(四)强化监督制约,规范权力运行
局党组认真落实______关于把权力关进制度笼子里的要求,建立健全《__县民政局党组会议制度》、《__县民政局党组重大问题议事规范》等制度文件,制定了党组会议和局长办公会议流程,进一步规范领导班子决策行为,提高科学决策、民主决策水平。按照市委、县委的要求,党员领导干部认真报告个人有关事项,自觉接受组织监督。组织开展了领导干部兼任社会团体领导职务和在企业兼职专项清理工作,促进领导干部廉洁从政。围绕权力运行是否制衡、防控措施是否有力、制度机制是否健全等方面进行廉政风险排查。同时,加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控,不断完善项目工作流程,确保项目管理各个环节阳光透明,确保权力在阳光下运行。建立廉政风险预警机制,加强廉政风险点的收集、分析和研判,及时发出预警信息,做到廉政动态及时掌握、及早应对,进一步提升预防预控能力。
(五)加强班子建设,提升整体素质
加强班子自身建设,提升整体素质是推进党风廉政建设和作风建设的重要基础和必然要求。局党组坚持把理论学习摆在班子建设的首要位置,严格落实理论学习的有关制度和要求,共组织集中学习14次,参学率100%。根据深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,结合民政工作实际,制定了《__县民政局党组深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》,认真组织学习贯彻党的__大、__届__全会以及______系列讲话精神,撰写学习心得体会文章2。认真落实学习制度,形成崇尚知识、热爱学习的良好风尚。坚持民主集中制,组织开好20__年党员领导干部专题民主生活会。通过班子成员面对面交流、设置意见箱、召开座谈会、深入联系帮扶村等方式,围绕“一测评五必谈”的总要求,扎实开展了征求意见活动。目前,对局党组班子征求到原始意见21条(其中:“四风”方面18条,民生方面3条),分别对党组班子成员征求意见建议82条(其中:“四风”方面77条,民生方面5条),经梳理汇总,局党组班子“四风”方面问题8条(其中:“四风”方面5条,民生方面3条),局班子成员53条(其中:“四风”方面48条,民生方面5条)。局党组对征求到的意见、建议逐条进行研究,进一步落实整改意见和措施,正在逐条整改落实。认真落实述职述廉等党内监督制度和党员领导干部廉洁从政的有关规定,配合县委组织部、县人力资源和社会保障局开展领导干部及干部职工年度考核工作,局党组班子成员进行了述职述廉报告,自觉接受群众的监督。 二、党组书记履行“第一责任人”职责情况
严格执行中央、省委、市委、县委关于落实党风廉政建设责任制的相关规定,认真落实“第一责任人”的职责,牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治意识、责任意识和大局意识,坚持亲自抓、负总责、抓落实。
(一)重视反腐__教育
坚持把反腐__教育作为重要任务,自觉参加县委、县人民政府召开的有关党风廉政建设工作会议,认真领会会议精神和要求,充分利用党组会议、局长办公会、中心理论学习会议和全体干部职工会议等,组织班子成员、局机关全体干部职工学习党的__大和__届__全会、中央、省、市、县纪委全会、______系列讲话精神,认真落实中央、省、市、县党风廉政建设工作的有关要求,专题研究党风廉政建设和惩防体系建设工作。自觉落实党政主要领导讲党课制度,通过回顾我们党领导人民取得革命胜利的辉煌历程和改革开放取得的巨大成就,使党员干部不断增强道路自信、理论自信、制度自信,引导党员干部坚定理想信念,加强党性修养,不断规范领导干部廉洁从政意识。
(二)落实党风廉政建设责任制
认真落实《__市落实党委(党组)党风廉政建设主体责任实施意见》,督促相关领导及股室对牵头或协办的重点任务和工作责任进行分解与细化,做到责任到人。进一步规范重大事项决策程序,积极开展党务、政务和村(居)务公开工作,促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化,切实维护制度的严肃性,保证权力在阳光下运行。同时,对局机关各股室贯彻落实中央、省委、市委和县委党风廉政建设工作提出具体要求。通过开展主题教育活动,促使党员干部增强纪律观念、改进工作作风、规范公务行为、提振精神状态,切实为基层、群众提供更优质、更高效的服务。主动带领相关人员到基层、农户家中走访调研,共走访慰问困难群众及重特大疾病户30余人次,协调解决群众实际困难10余个。
(三)自觉执行廉洁自律各项规定
自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实民主生活会制度,增进班子团结,增强班子活力。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策,保证议事决策言路畅通、公正透明。认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“十项规定”等,自觉学习,自觉遵守,按照为民、务实、清廉的要求,时刻做到自重、自省、自励,不断强化廉洁从政意识。严格按照有关规定如实向县纪委、组织部门报告个人重大事项。
三、其他分管领导履行“一岗双责”职责情况
(一)坚持服从集体领导
局党组其他班子成员始终服从集体领导,全面贯彻民主集中制原则。局党组始终把维护团结、带好队伍作为党组班子自身建设的首要任务来抓,重视做好表率,带头贯彻民主集中制。局党组其他班子成员都认真按照民主集中制原则,坚持做到公道正派、讲大局、讲党性,在大是大非问题面前观点鲜明,立场坚定。
(二)坚持服从上级命令
坚持服从上级命令,全面落实党员领导干部廉洁自律的各项规定。局党组班子成员认真学习领会党的__大及__届__全会精神和上级关于党风廉政建设和反腐败斗争一系列重要论述,进一步增强廉洁从政和自觉接受监督的意识,自重、自省、自警、自励,始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风,自觉抵制和反对各种消极腐败现象,在公务活动和社交活动中严格遵守廉洁自律的各项规定。坚持履行好“一岗双责”,既对全县民政事业发展负责,又对分管股室及其党风廉政建设情况以及发扬艰苦奋斗作风负责。同时,加强对自己配偶、子女的教育和管理,不以权谋私。
(三)扎实做好本职工作
局党组班子成员都在自己的岗位上,力争以的效率、的质量和的服务把本职工作做到最出色。在工作中,真抓实干,扎实做事,兢兢业业,始终保持高昂的精神状态和干事创业的激情。特别是在急、重任务面前,在连续作战、加班加点的情况下,都尽力保证工作质量、讲求工作效率,从而保证民政事业健康发展。
确保两个责任制在我行落实到位,全年无案件发生,具体工作情况做如下汇报:
一、加强组织领导,明确责任分工。
在支行形成了行长对党风廉政建设和案件防范工作负总责;领导班子其他成员党风廉政建设和案件工作负直接领导责任的领导格局。支行各部门在党风廉政建设工作中认真落实廉政建设的部署和要求,年初支行与各基层单位层层签订党风廉政建设及案件防范目标责件书,定期进行抽查。对支行案件防范任务、党风廉政建设廉洁自律任务、从源头上预防和治理。
二、__县支行持续开展以“廉洁从业、依法合规”为主要内容的教育活动,不断强化法律意识、廉洁意识与合规意识。
__县支行邀请县检察院同志到行内,组织信贷客户经理、二级支行长、中层干部等员工上法制廉洁从业教育及案例课。__、20__年组织开展了“合规大讨论”、“合规大行动”。20__年组织开展“安防知识我知晓”等教育学习活动。__县支行定期召开风险排查会,使廉洁从业与内控合规教育活动常态化。
三、积极做好重点部位和人员的思想排查工作的落实,组织开展好员工行为评价工作。
支行严格按照市分行的做好每季度的员工排查工作,对重要岗位、重要部位的员工都要进行排查,做到能及时发现问题、解决问题。结合每季度的员工思想动态分析工作,切实把员工的思想摸准、摸透,做到能及时掌握员工在想什么、在关心什么、想做什么,做到有的放矢。每年两次的员工行为评价工作,对员工的行为掌握及员工的思想动态起到了一定的作用,起到了的排查重点员工的作用,收到了一定的效果。
四、按照“条线管人、层级管人”的原则,抓住关键环节和风险点,持续强化监督检查和违规惩戒力度,形成长效工作机制。
针对重点部位(与权、钱、人相关的部门和岗位)、重点环节(存在风险点、容易发生案件的业务环节)、重点机构和人员(基层机构、网点及其负责人)、重点区域和时段(经济活跃、案件和违规问题高发区域和节假日、非营业时间、机构改革、人员调整等时段),抓实日常检查,每年组织4次全员行为排查,强化了案件的有效预警与防范。
五、认真开展员工的职业道德教育活动,提高员工的职业道德素质。
为了搞好我行的职业道德教育,深入开展“服务最后一公里”活动,进一步增强广大员工的服务意识,提高员工的从业道德素质,塑造积极进取的企业精神,创立共同的价值观,打造卓越的企业形象,提高服务竞争力,全年支行开展了“银行从业人员职业操守”职业道德教育,及“优质服务从点滴做起,优质服务从我做起”职业道德教育活动。我行积极参加上级行和当地人行组织的技能大赛,提高员工的职业技能,并多次获得荣誉。
六、__县支行党总支对在群众路线教育实践活动中查摆出“四风”问题
“严”字当头,专项整治,认真执行中央“八项规定”、“六项禁令”和邮政集团公司“二十项规定”,对深入调研、公务接待、车辆管理、厉行勤俭节俭、廉洁从业等作出明确规定。对基层行和员工反应的问题,认真对待及时回复。牢固树立“后台服务前台前台服务客户”、“干部服务职工”思想。
七、20__年__行积极盘活人力资源,20__年经员工自愿申请,有2名内养;在职工人数减少的情况下,__行严格控制后台人员,增加一线营销人员。
县支行探索建立健全公正的人才培育、选拔、任用机制,__县支行拿出部分职位,实施公开竞聘选拔上岗,有效激励了各级管理人员,释放了强大的正能量,无跑官要官、裸官、违规兼职情况,涉及人员提拔的一切按考察、公示、任命等流程办事。
八、__县支行按照上级行党委的要求执行“三重一大”事项集体决策制度。
针对重大决策事项,比如牵涉到年度工作报告,年度综合经营计划,财务预算,本行薪酬分配,年度经营考核、绩效考核以及涉及职工重大切身利益等重大利益调配事项,本行党的建设和安全稳定的重大决策,年度党建和稳定等重要工作安排,领导班子、人才队伍、党员队伍、党风廉政、企业文化、信访维稳等方面的重要制度、意见、办法等都严格按照“三重一大”决策制度要求通过领导班子集体决策;针对重要人事任免事项,所辖各机构对中层干部的调整都是通过领导班子研究讨论决定的;针对重大项目安排事项,比如办公场所的装修改造,营业网点的装修改造等都能严格按照流程,领导班子集体决策通过决定。
九、信访维稳。
为了让广大群众更好监督我行服务,在群众信访投诉渠道上,我行畅通各种渠道,做好群众的来访工作,在每个网点张贴公布服务投诉电话,设置客户意见箱、投诉登记簿,时刻接受客户的监督。
根据《关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)的通知》精神,__铺镇党委以落实党风廉政建设责任制为抓手,以开展“党的群众路线教育实践”活动为契机,贯彻落实县党代会和县纪委全会精神,紧紧围绕中心,服务大局,突出重点,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,使党员干部拒腐防变能力得到了增强,各项工作取得了明显的成效。镇纪委在县纪委和镇党委的坚强领导下,充分发挥纪检监察工作职责,认真贯彻中央、省、市、县关于党风廉政建设的各项规定,以行动聚焦主业、落实监督责任,深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作。
一、镇党委履行党风廉政建设主体责任情况
(一)加强组织领导,全面落实党风廉政建设责任制。镇党委高度重视党风廉政建设责任制工作,按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众参与”的工作机制,形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。定期召开党风廉政建设和反腐败工作会议,认真落实党政领导班子“一岗双责”,将反腐__工作任务逐项分解,分别落实给党政班子成员,做到每项工作有责任领导、有具体责任人;制定工作计划、目标要求和具体措施,推动责任落实。
(二)健全工作机制,形成上下贯通层层负责的工作格局。成立了以党委书记为组长的党风廉政建设领导小组,严格执行“领导干部有关事项报告制度”,认真落实“民主集中制”,重大事项均由集体讨论决定;定期召开班子民主生活会,开展批评与自我批评,不断提高决策民主化、科学化水平;班子成员根据工作分工,对职责范围内的工作负直接领导责任,推行年初讲廉、公开诺廉、文化育廉、定期述廉、年终评廉“五廉”制度,延伸至各村党支部、镇直单位,做到经常提醒和督促,牢固树立廉洁从政意识。
(三)深化宣传教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。镇党委狠抓宣传,积极建设党风廉政文化,全面加强党员干部廉政教育。充分利用每次镇、村干部大会,结合工作实际开展党风廉政教育。深入学习贯彻党的十八届四中全会、_____重要讲话精神,贯彻学习中央中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府转变工作作风、密切联系群众若干意见、市委市政府十项规定和县委“八个一律禁止、两个改进、两个严明”纪律要求。结合典型案例,开展党纪党风警示教育,组织镇、村干部学习关违法违纪通报,使广大党员干部从反面教材中汲取教训,切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识,促使全体党员干部廉洁自律。特别是新一届村级组织换届选举期间,利用多种形式,大力宣传换届纪律,确保了村级组织换届风清气正。全年党委中心组专题学习反腐__2次,开展党风党纪教育活动4次。
(四)加强监督管理,严格干部选拔任用工作。镇党委严格按照《干部任用条例》的规定,坚持发扬民主,严格用人标准,坚持德才兼备标准,坚持“群众公认,注重实绩”的原则,严格工作程序,按照《条例》办事,加强监督,任人唯贤,使优秀正直、才能出众的干部充分发挥自己的才干。
(五)加强作风建设,优化经济社会发展环境。深入开展“党的群众路线教育实践”活动,持之以恒反对和纠正“四风”问题,弘扬党的优良作风,扎实开展开展“一改双优”活动、三亮三评活动,增强服务意识,提高服务效能。围绕党委中心工作,狠抓干部工作纪律,努力转变工作作风。重点加强上班时间工作纪律监督检查,镇各办公室设立了岗位公示牌,民政、劳动保障、计划生育、财政等群众办事较多的业务部门安排一名工作人员到镇便民服务中心大厅集中办公,解决了群众“找人难、办事难”的问题。促进了干部作风的进一步好转和经济社会发展环境的进一步优化。
(六)强化信访工作,认真解决群众利益诉求。镇党委认真贯彻党的群众路线,完善维护群众权益机制,畅通群众诉求反映渠道,严格落实信访工作领导责任制,认真做好群众来信来访工作,对群众反映的问题,凡符合政策能解决的,立即予以解决;对能够解决但需要一定时间的,限期解决;对不符合政策的诉求,要求相关工作人员耐心细致解释,做实做细群众的思想工作;坚持每日一名值班领导信访接待,建立重要信访包案制,畅通信访渠道,及时化解了各类问题,维护了群众合理诉求。20__年共排查受理各类矛盾纠纷182起,化解176起;受理各类信访件87件,报结81件,调处成功率、报结率分别达96%和93%,妥善化解省信访积案2件。
(七)深化廉政风险防控,推动源头治理。认真贯彻落实《新野县建立健全惩治和预__败体系__-2024年实施意见》,加强对权力运行的制约和监督,规范领导干部用权行为,落实党政主要领导“五不直接分管”制度。确定了农村三资、城建、财政、国土等部门为廉政风险防控的重点,每一个工作环节都做到深入细致,严格遵守《廉政准则》,进一步完善党风廉政防控,确保风清气正,廉洁高效。
(八)加强党内监督,提高班子自身建设。落实民主生活会、重要情况通报和报告制度、谈话和诫勉、党政班子述职述廉等制度,完善并认真实行镇领导班子集体领导和个人分工负责制,对于重大事项,均由集体讨论决定;党委领导能够团结、带领班子成员搞好工作,及时了解掌握班子成员的思想动态,关心班子成员的成长,在日常工作中做到“大事讲原则,小事讲风格”,遇事多商量多沟通,努力营造一种真诚相待、宽松和谐的氛围。
(九)强化督查考核,落实责任追究。加强对党风廉政责任制落实情况的督查,坚持经常性检查与重点督查相结合。定期召开党委会议,听取责任落实情况汇报,解决责任落实中的困难和问题;加强监督检查,对检查出的问题,责令相关单位限期改正,对涉及制度不落实、损害群众利益、工作失职等相关责任人进行诫勉谈话;并将各村、各单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为评先、评优的重要依据之一。
(十)高度重视,做好案件查办指导工作。保持高压态势,坚决查处违法违纪案件。依照“立党为公,执政为民”的宗旨,严格依纪依法查处违法违纪案件。20__年重点加强农村集体“三资”管理,严格“三公”经费管理,强化审计监督,严肃查处各类违纪违法案件5起,处理党员8人。通过查案,有效促进了全镇党风廉政建设,推动各项工作的顺利开展,为我镇社会经济发展提供了坚强有力的纪律保障。
二、镇纪委履行党风廉政建设监督责任情况
(一)、加强组织协调,严格落实党风廉政建设责任制。
按照中纪委落实转职能要求和乡镇纪委的职责定位,镇纪委积极向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议,协助党委将党风廉政建设和反腐败工作目标进行分解,根据具体分管工作,进一步明确了责任内容和任务要求。各村村支部书记和镇直部门负责人对镇党委签订了《村干部党风廉政建设承诺书》,镇纪委积极发挥监督责任,建立和完善责任考核机制,并把贯彻落实党风廉政责任制情况与干部考核和评先表彰联系起来。
(二)落实监督责任,突出案件查办职能。结合党的群众路线教育实践活动,坚持问题导向,积极协助镇党委抓好正风肃纪工作,深挖机关作风问题存在的根源。建立常态化督查机制,定期不定期的进行督查,及时发现问题并督促整改。完善车辆管理、“三公”经费管理,督查督办制度等机关内部制度,着力解决“四风”问题。按照干部管理权限,严肃查处党员干部违法违纪案件依法执纪,及时曝光,维护党的纪律严肃性。充分发挥纪检监察职能,有效介入低保五保审批、农村建房、信访积案化解、空心村整治、清洁家园、服务群众等经济社会发展环境建设的各个环节,坚决查处服务承诺不兑现、办事拖拉推诿、为官不为等行为,20__年以来,镇纪委共受理群众信访件12件,执法监察过程中发现违纪线索5件,转立案件3件,处分5人,其中给予党内严重警告1人,党内警告2人。
(三)强化职能监督,扎实开展源头治理工作。进一步完善了《__铺镇各项规章制度》,确保工作有章可循、有据可依。加大对落实《廉政准则》、中央八项规定、中央中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府转变工作作风、密切联系群众若干意见、市委市政府十项规定和县委“八个一律禁止、两个改进、两个严明”等监督检查力度,把领导干部作风建设情况作为机关效能、述职述廉和党风廉政建设责任制检查考核的内容。大力推进党务和政务公开,稳步推进党务政务公开工作,全镇27个村均设立公开栏推行党务政务公开。加强对风险岗位廉政管理工作,对排查出的各类廉政“风险点”进行重点监督和岗位职责教育,增强干部职工拒腐防变的能力。
(四)深化教育预防,强化领导干部廉洁自律。
认真贯彻落实党风廉政建设责任制,狠抓责任分工、检查考核和责任追究。将党风廉政建设考核与个人述职述廉相结合、组织考核与党员干部评议相结合,突出对领导班子特别是“一把手”廉政情况的考核。认真执行《____领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的规定。深入开展廉洁从政教育,组织镇、村党员干部学习《____纪律处分条例、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》以及中央、省、市、县一系列关于廉洁自律各项规定,教育和引导党员干部树立共产主义信念,切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识,促使全体党员干部廉洁自律。结合典型案例,开展党纪党风警示教育,使全镇党员干部从反面教材中汲取教训,增强自身免疫力。
三、工作措施和成效
今年以来,镇党委和镇纪委按照省市县部署,通过深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持党要管党、从来治党,着眼长效机制建设,严格落实党风廉政建设党委主体责任和镇纪委监督责任,认真履行职责,推进党风廉政建设和反腐败工作,取得了明显效果。
(一)宗旨意识得到强化,工作作风得到切实改进。进一步坚定了理想信念,做到了稳得住心神、抵得住诱惑、守住思想防线和行为底线。面对繁重的任务和挑战,能够冲在一线,敢于负责,自觉为党分忧、为民尽责,用“为民务实清廉”的工作作风做到决策科学、措施管用、水平提高。
(二)突出问题得到了解决,党群关系得到进一步改善。从解决群众关心的热点、难点问题入手,认真倾听群众呼声,突出抓了一些与群众生产生活密切相关的难点问题,密切了党群关系、干群关系,提高了在人民群众中的威信,增强了吸引力和凝聚力。一批事关人民群众切身利益的突出问题得到初步解决,立党为公、执政为民的要求进一步落实。
(三)制度得到完善,长效机制得到确立。进一步强化干部管理,推动干部转作风,着力解决干部“慵、懒、散”现象。党员干部作风明显转变,群众反映强烈的一些突出问题得到切实解决。集中开展了文风会风、奢侈浪费、违规违纪、“三公”经费、办公用房、车辆管理、安全生产、农民建房、信访积案化解、低保五保和发展环境等专项整治活动,对超标办公用房进行清理改造,从严落实公务接待标准,公务接待一律安排在机关食堂就餐,今年“三公”预算支出同比下降30%。党的优良传统进一步弘扬,镇党委和各党支部召开了高质量的生活会,大多数党员干部红了脸、出了汗、治了病,普遍形成讲真话、办实事的作风。
我们将按照党风廉政建设工作目标,进一步深入开展反腐__宣传教育,进一步加强制度建设,进一步纠正不正之风,进一步严肃党的纪律,进一步加强班子自身建设,进一步提高人民群众对反腐__建设的满意度,扎实开展各项工作,努力打造风清气正的发展环境,为我镇经济发展、社会和谐提供坚强的纪律保证。
下步,镇党委和镇纪委将继续深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,按照中央、省、市、县纪委工作部署,强化纪律建设,严格监督执纪,严守八项规定,持之以恒反对和纠正“四风”,完善权力制约监督机制,聚焦中心任务,加强队伍建设,抓好案件查办,创新体制机制,提高履职能力,扎实推进惩防体系建设,为全镇经济社会发展保驾护航。
十八届中央纪委三次全会指出,各级党委要切实担负党风廉政建设主体责任,纪委要承担监督责任。市道口办党支部按照党的十八届三中全会要求和市交通党组部署, 迅速布置,责任到人,执行到位,坚决落实好“两个责任”,把党风廉政建设和反腐败斗争,作为党的建设的重大任务紧紧抓住不放。我们具体做法如下:
一、深入学习,提高思想认识。
市交委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》下发后,为充分认识贯彻落实“两个责任”的重要性和紧迫性,我办组织全体党员干部集中学习,传达___及市交委党组有关决定及要求,认真领会“两个责任”的重大意义、精神实质和深刻内涵,切实做到以身作则,廉洁自律,不断强化政治意识,从而统一思想,提高认识。
二、强化一岗双责,认真抓好责任落实。
坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核,切实把责任制落实到业务工作全过程。我办党政负责人、各科室负责人要切实担负起主体责任,共同抓好党风廉政建设和反腐败工作。具体措施一是将领导主体责任落实情况纳入领导年度工作目标任务承诺书及领导班子思想政治建设考评体系,强化考核机制;二是严格绩效管理,层层落实责任,道口办各科室负责人年初进行工作分解,与分管领导签订绩效目标书,并将党风廉政工作作为每人必须完成的年度公共目标,严格考核兑现,年终结硬帐;三是保持每周政治学习制度,不断加强对全体党员干部的廉政教育。
三、严明党的纪律,自觉遵守纪律约束。
要严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律,坚决贯彻执行___及市交通党组的各项决策部署。全面落实八项规定、民主集中制、党内组织生活制度和请示报告等制度,进一步加强和改进年度党风廉政建设责任制落实情况的监督、检查和考核。为了加强管理,我办陆续完善并制定了相关制度,包括《市道口办劳动人事管理办法》、《市道口办绩效考核办法》,《市道口办财务管理制度》等内部管理制度,力求以制度管理人,以制度约束人。
四、突出源头治理,健全风险防控体系。
要认真落实中央惩治和预__败体系的工作规划,结合我办工作实际,对廉政风险进行深入排查,结合群众路线建章立制环节,完善各项规章制度。要坚持党管干部原则,加强对党员干部的廉政教育和监督管理,强化党的意识和组织观念。
五、深化作风建设,坚决防止四风反弹。
严格执行中央八项规定和中央纪委一系列禁令,深化教育实践活动整改落实,建立作风建设的长效机制,正本清源、正风肃纪,从源头上防止违反八项规定和腐败行为的发生。自中央八项规定以来,我办未安排任何人外出疗休养旅游,不存在违规滥发津贴和补贴,也没有违规私设小金库,公款接待按照厉行节约原则,压缩开支,办公开会一切从简。一年来,节省各类开支明显,较好执行了中央八项规定和省委六条禁令、市委十一条规定。
六、狠抓考核监督,加大责任追究力度。
根据市交通党组的有关要求,开展党风廉政建设责任制落实情况自查自纠,进一步实化责任内容、细化责任分解、量化责任考核、强化责任追究,把责任落实到每一个环节和岗位,使监督考核起到应有的教育、警醒、震慑和惩戒作用。
20__年,__镇党委在县委、县政府的领导下,以党的__大、__届三中、__全会精神和科学发展观为指导,认真落实中央、省、市、县关于党风廉政建设的各项工作部署,切实承担党风廉政建设主体责任,密切联系服务群众,以坚决态度预__败,着力推进“花田__”建设,促进全镇经济社会全面发展。现将__镇党政班子履行党风廉政建设主体责任情况汇报如下。
一、落实“两个责任”,扎实推进全镇党风廉政建设
按照“两个责任”要求,镇党委积极厘清责任边界,明确责任内容,认真执行党委主体责任和纪委监督责任,做到党风廉政建设与全镇经济社会发展各项工作同部署、同安排,推动工作落到实处。
(一)强化领导,坚持“四个亲自”。一是坚持“一把手负总责,分管领导各司其责,一级抓一级,层层抓落实”的原则,健全领导机构,调整党风廉政建设工作领导小组,形成党委书记亲自抓、纪委书记直接抓、班子成员齐手抓的良好格局。二是坚持把落实党风廉政建设责任制工作提到重要议事日程,每季度召开专题会议研究部署党风廉政建设工作,分析研究解决群众反映的党风廉政方面的热难点问题,并积极主动汇报党风廉政建设工作开展情况。三是坚持四个亲自要求,党政主要领导做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
(二)以身作则,带头引领示范。镇党委、政府主要领导严格履行党风廉政建设“第一责任人”的职责,并把党风廉政建设工作为逢会必讲的内容;一年来,镇党政主要领导带头学习党纪条规、带头搞好对照检查、带头深入村组农户征求群众意见,带头为镇村干部讲廉政党课2次,开展反腐__警示教育4次,引领各班子成员增强落实党风廉政建设责任制的责任意识,在廉洁自律方面作好表率。
(三)增强意识,注重教育管理。一是利用党委会、镇村干部大会、中心组学习会等,传达党风廉政相关文件精神,积极组织镇村干部学习《廉政准则》、《八项规定》等反腐__法规制度,加强全镇领导班子和党员干部思想、作风、纪律建设。二是坚持开展廉政谈话谈心活动,掌握干部履行党风廉政建设职责情况,对苗头性和倾向性问题做到早发现、早提醒和早纠正。严格干部选用制度,全年无违规违纪提拔现象发生。
(四)履职尽责,加强自身建设。一是镇党政班子带头执行廉洁从政相关规定,自觉践行“三严三实”要求,旗帜鲜明反对“四风”,自觉接受组织和群众监督。二是开展约谈宣讲活动。由班子成员带队在全镇范围内开展为期一周的“两个责任”约谈宣讲工作,主要领导分别对全镇领导班子成员、中层干部和各村(社区)书记进行了约谈,并层层签定了《履行党风廉政建设主体责任书》。三是严格执行民主集中制,对涉及“三重一大”的,由党政班子成员集体讨论研究做出决定。坚持“三视三问”群众工作法,坚持做到为民、务实、清廉。
(五)明确职责,严格惩处机制。镇党委、政府把党风廉政建设和其他工作同部署、同落实、同检查,按照“一岗双责”要求,坚持“谁主管,谁负责”原则,制定《金堂县__镇20__年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,严格实行分级负责制,做到层层落实、权力与责任对等。对出现问题的,实行责任倒查追究制,并对相关班子成员一并问责,做到反腐败工作件件有人抓、事事有人管。
(六)强化保障,支持纪委履职。镇党委在加强对纪检监察机关领导的同时,积极支持纪委依纪依法履行职责,不定期听取工作汇报,协调帮助解决重大问题,促进工作有力有序开展。认真落实中纪委三次、四次全委精神,认真落实党委主体责任,重视纪检监察组织和干部队伍建设,把镇乡办案作为党风廉政建设和反腐败工作重点工作来抓。
二、严格党的纪律,抓常抓长作风建设
(一)严格执行中央“八项规定”精神。一是镇党政领导班子率先垂范、以身作则,带头执行中央“八项规定”精神。二是结合__实际制定了《__镇领导干部直接联系服务群众矿帮扶表》,进一步深化“八个一”活动,切实深入群众,服务群众。三是精简文件简报,倡导半小时会议,党政班子带头严格执行《__镇机关干部管理制度》,经常深入村组农户,开展调查研究,倾听群众诉求呼声。
(二)严肃党内政治生活。认真开展党的群众路线教育实践活动,镇党政班子在8月召开专题民主生活会,相互开展严肃认真的批评和自我批评,真正起到了“红红脸、出出汗”的效果,并建立问题管理台账,常态化抓好整改落实。
(三)扎实开展正风肃纪活动。集中开展“13+1”专项治理,党政主要领导严格按照市上公车配置要求,带头执行公车使用标准,无超编、超排量、超价格购买现象。办公用房符合正科级干部不超过9㎡的要求,党政班子住房无违规情况,无人情消费和个人消费行为,无因公出国(境)情况。在工作中,党政班子自觉抵制可能影响公正执行公务的行为,自觉抵制违规收送礼品、礼金、有价证券和支付凭证。认真开展“会员卡”清理,党政班子带头作出不收受红包礼金、不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的。
(四)密切联系服务群众。结合群教活动,深入开展“走基层”、“正风肃纪”等专项活动,全面落实党风廉政建设“两个责任”,创新开展“坝坝会”、“民情大调查”、“领导干部驻村坐访”、“治安大巡逻”等一系列“自选动作”。通过召开专题讨论会,“坝坝会”、“民情大调查”、“领导干部驻村坐访”、召开企业家座谈会、退休干部座谈会、青年干部座谈会等方式收集查找党委班子存在的“四风”问题,共查找出领导干部个人“四风”问题15条,班子“四风”问题24条,收集意见建议78条,在整改落实、建章立制阶段共整改24条,建立各项规章制度7项。
三、抓制度建机制,多举措助推党风廉政建设
(一)加强干部队伍管理,推进作风建设。一是健全干部管理制度。修订和完善机关考勤、上下班制度,请销假、车辆使用、财物管理等机关内部规章制度;建全机关干部每月一次例会制度;每两周1次工作联席会制度,组织学习有关政策和上级要求,听取情况报告和党员群众建议,研究部署下一步工作。二是开展“领导干部驻村坐访”。镇领导班子成员每个月至少到村驻村坐访一次,现场办公,收集群众意见建议,了解村发展难题,切实深入群众,为民办实事。三是推进规范化服务型政府建设。进一步强化便民服务中心服务窗口职能,强化首问责任制、服务制、办结制、责任追究制的落实,杜绝了“门难进、脸难看、事难办、话难听”的衙门作风。今年发放便民服务卡和镇村干部为民服务联系卡共1000余张,机关服务质量得到明显提高。
(二)加强村级财务管理,严防不正之风。一是开展专项整治。针对风岭、何家沟村村级道路建设的拆迁安置、征地补偿,涉农资金、中央省市县专项资金的发放,农村“三资”管理、农村道路修建招投标工作等重点领域和重点人员,开展专项整治,切实纠正损害群众利益的不正之风。二是推进镇内建设项目由中介公司对外招投标制。引入第三方机构参与全镇项目招标,规定镇职能部门、村(社区)组织及个人不得参与项目招投标;镇纪委、村(社区)议事会、监事会全程参与招投标过程监督;镇职能科室部门加强项目建设质量监管和服务,村级议监会派人全程做好工程质量监督,确保工程质量。
(三)强化正反警示教育,筑牢拒腐防变防线。依托宣传栏、飞信、远教平台等载体,大力开展干部廉政教育宣传,通过飞信向党员干部发送廉政短信,镇村干部积极订阅“廉洁成都”微信号;组织干部观看《周恩来的四十八小时》、《天上的菊美》,学习焦裕禄、兰辉等先进事迹,强化宗旨意识和服务意识;组织观看警示教育片《忏悔与实录》、《阳光下的“黑幕”》等,起到警示教育作用,筑牢拒腐防变的思想防线。
(四)加大案件查办,“零容忍”严惩腐败。强化反腐力度,积极支持配合上级和镇本级纪检监察机关加大查办违纪违法案件,坚持排除阻力,对党员干部违纪违法行为一查到底。全年查办4个案件。
2020档案局两个责任落实情况报告
今年以来,我局认真落实党风廉政建设责任制党组主体责任、纪检监督责任,按照中央、省、市委和区纪委的部署,坚持党要管党,从严治党,严明党的纪律,狠刹“四风”,切实改进作风,依纪依法严惩腐败,扎实推进惩治和预__败体系建设,着力解决群众反映强烈的突出问题,取得了初步成效。现将我局党组落实“两个责任”情况报告如下:
一、加强组织领导,推动主体责任落实
落实党风廉政建设责任制,主体是关键。区档案局按照区纪委的安排部署,认真落实主体责任,健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、局办公室组织协调”的领导体制和工作机制。切实把主体责任担当好、履行好、落实好。
一是强化主体责任。强化主体责任是反腐__的制度创新和新要求。具体而言,局领导主体责任主要体现为 “三个主体”,即领导主体、推进主体、表率主体。相应地承担“三个责任”,即领导责任、推进责任、表率责任。形象地说,领导既要“挂帅”,又要“出征”,既要“激励士卒”,又要以身作则。强化领导责任,我局主要体现在“一把手”亲自抓,种好自己的.责任落实。一抓突出责任追究这个关键,做到有责必究;二抓制度建设,夯实基础。注重抓早抓小,用制度管人。
二是加强研究部署。区档案局多次召开党风廉政专题会议,研究部署党风廉政建设“两个责任”落实工作。局长张光辉与股室负责人签订了《党风廉政建设主体责任书》,对重点任务和工作责任分解细化、责任到人,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。
三是强化大局意识。区档案局始终坚持把党风廉政建设纳入档案局重点工作一起部署,统一实施。党政主要负责人亲自听取全局各股室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,亲自阅批重要信访件,亲自协调信访件的处理,亲自调研党风廉政建设和反腐败工作,亲自带队党风廉政建设责任制检查考核。
四是选好用好干部。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评,并将检查、考核的结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据,切实维护党风廉政建设责任制的严肃性,确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。
二、加强监督责任落实
一是加强巡查督察。把发现问题、形成震慑作为巡查督察的主要任务,把落实党风廉政建设主体责任情况作为巡查督察的重要内容,本着“四个着力”有关要求,强化对局领导和股室负责人的监督。
二是加强检查考核。把党风廉政建设作为领导班子和领导干部目标管理的重要内容,以及业绩评定、年度考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据,切实加大党风廉政建设考核权重。局党风廉政建设和反腐败工作领导小组每年组织力量进行检查考核,检查考核情况作为个人评先评优的重要依据。三是强化责任追究。制订并严格执行党风廉政建设责任追究办法,建立对本部门、本单位发生的重大腐败案件和严重违纪违法问题实行“一案双查”的工作机制,对不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延或对屡屡出现重大腐败问题不制止、不纠正、不报告的,既要追究当事人的责任,又要倒查追究相关领导的责任。
我校支部自成立以来,认真贯彻落实《____党和国家机关基层组织工作条例》和中共临沭县委及教体局的基层党组织工作的要求,紧紧围绕学习中心工作开展党组织建设。现将学校一年多来的基层党组织建设情况汇报如下;
一、基本情况
二、自评情况
(一)健全基本组织
我校支部在2024年11月26日召开全体党员大会成立,由教体局分管党建领导监督进行选举,选举符合规定程序,选举活动记录准确,选举出书记1人,组织委员、宣传委员各1人,党组织网络关系明确。
学校领导能带头贯彻执行民主集中制,加强民主建设,推行教代会制度、校务公开制度和党务公开制度。党支部指导教代会依法行使各项职权,重视发挥教代会民主评议领导干部的作用。支持教育工会依照法律和工会章程独立自主、创造性地开展工作,充分发挥工会在教育改革、发展和稳定中的作用。凡是学校的重大事项都经集体研究决定,每学年的人事工作,大项经费开支、大宗物品采购、学校和支部的工作计划,都先在支委会研究,然后提交校务会研究决定,事关学校发展的全局工作,则提交教代会集体研究决定。
(二)建强基本队伍
学校重视加强基层党建工作,认真制订年度支部工作计划,年终搞好工作总结,注重过程管理,强化计划的落实。认真制订了党员发展规划,入党积极分子队伍健全。落实了入党积极分子培育教育措施,建立好入党积极分子台账。积极推行党员发展“推荐制”,发展党员“公示制”,入党转正“表决制”。一年来,支部共接收培养3名入党积极分子。
(三)开展基本活动
1、健全支部各项制度,加强组织建设管理,坚持落实党组织政治理论学习、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员和党风廉政建设等。保证了班子和支部工作的规范化、民主化、科学化。
2、积极组织开展了经常性的教育活动,制定党员集中学习计划具体,落实有实效。截止目前已开展群众路线教育实践活动学习达10次,“沂蒙党课”集中收看学习9次。开展党员、教师“弘扬沂蒙精神 践行群众路线”专题大讨论征文活动。参加教体局“工作创一流 群众更满意”演讲活动等。
3、严格规范管理党员队伍,参与县委机关工委的党员年度纪实活动,落实党员管理新机制,提高党员管理水平。
4、响应落实县委号召,积极参加干部联系群众活动,走访包片玖楼小区部分群众家中,倾听群众呼声,帮助群众解决部分困难。
今年以来,我局认真落实党风廉政建设责任制党组主体责任、纪检监督责任,按照中央、省、市委和区纪委的部署,坚持党要管党,从严治党,严明党的纪律,狠刹“四风”,切实改进作风,依纪依法严惩腐败,扎实推进惩治和预__败体系建设,着力解决群众反映强烈的突出问题,取得了初步成效。现将我局党组落实“两个责任”情况报告如下:
一、加强组织领导,推动主体责任落实
落实党风廉政建设责任制,主体是关键。区档案局按照区纪委的安排部署,认真落实主体责任,健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、局办公室组织协调”的领导体制和工作机制。切实把主体责任担当好、履行好、落实好。
一是强化主体责任。强化主体责任是反腐__的制度创新和新要求。具体而言,局领导主体责任主要体现为 “三个主体”,即领导主体、推进主体、表率主体。相应地承担“三个责任”,即领导责任、推进责任、表率责任。形象地说,领导既要“挂帅”,又要“出征”,既要“激励士卒”,又要以身作则。强化领导责任,我局主要体现在“一把手”亲自抓,种好自己的责任落实。一抓突出责任追究这个关键,做到有责必究;二抓制度建设,夯实基础。注重抓早抓小,用制度管人。
二是加强研究部署。区档案局多次召开党风廉政专题会议,研究部署党风廉政建设“两个责任”落实工作。局长张光辉与股室负责人签订了《党风廉政建设主体责任书》,对重点任务和工作责任分解细化、责任到人,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。
三是强化大局意识。区档案局始终坚持把党风廉政建设纳入档案局重点工作一起部署,统一实施。党政主要负责人亲自听取全局各股室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,亲自阅批重要信访件,亲自协调信访件的处理,亲自调研党风廉政建设和反腐败工作,亲自带队党风廉政建设责任制检查考核。
四是选好用好干部。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评,并将检查、考核的结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据,切实维护党风廉政建设责任制的严肃性,确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。
二、加强监督责任落实
一是加强巡查督察。把发现问题、形成震慑作为巡查督察的主要任务,把落实党风廉政建设主体责任情况作为巡查督察的重要内容,本着“四个着力”有关要求,强化对局领导和股室负责人的监督。
20__年,我局党风廉政建设责任制建设在市委、市政府的正确领导下,根据市纪委的统一部署,认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照局党委履行党风廉政建设主体责任的职责要求,紧紧围绕干部清正、政府清廉、政治清明三个方面的基本要素,充分发挥党委负主体责任、纪委负监督责任的作用;深化反腐__教育,加强党风廉政建设,提高党员干部拒腐防变能力;转变机关职能,转变工作作风,坚持用制度管权管事管人,让权力在阳光下运行;加强基层党风廉政建设,为构建和谐卫生,建设健康嘉兴,维护人民群众的切身利益提供了强有力的保障。
一、强化党委主体责任,严格执行党风廉政建设责任制
(一)党风廉政建设责任制进一步落实。我局党委高度重视党风廉政建设和反腐纠风工作,把落实党风廉政建设责任制摆在局党委中心工作的重要议事日程着力抓好落实。按照《__ 年__市卫生局党风廉政建设和惩防体系构建工作组织领导和责任分工》,突出重点抓落实,进一步明确了主要领导亲自抓,分管领导重点抓,纪检监察监督抓,业务处室具体抓的职责任务,将党风廉政建设责任目标分解细化,分解责任,做到责任明确,落实到位,确保事事有安排,件件有人抓。明确各单位的“一把手”是党风廉政建设第一责任人,对本单位反腐__建设履行第一职责,班子成员履行“一岗双责”,抓好职责范围内的党风廉政建设。局党委每年与各单位签订党风廉政建设目标责任书,确保年度党风廉政建设责任制任务在系统内得到及时贯彻落实;在制定对市属单位年度目标考核时,加大党风廉政建设责任制考核权重比,连续多年保持在16%,检查考核结果与单位年度工作考核、单位领导干部考核直接挂钩,真正发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用。认真落实《__市卫生系统落实党风廉政建设责任制情况报告制度》,要求各单位党委(支部)定期向局党委报告贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,确保全年任务落到实处。
(二)党风廉政建设教育进一步加强。我局党委始终把中央有关会议、中纪委、省市纪委会议精神的传达学习贯彻当作一项管思想管根本的工作来抓,及时组织学习党的十八届三中全会精神,深刻把握全会精神内涵。组织党员领导干部深入学习《____党员领导干部廉洁从政若干准则》,深刻领会《廉政准则》的具体内容和要求,参观《南湖红廉馆》,感悟廉洁文化建设重要意义,自觉坚守思想道德防线,廉洁从政底线,党纪国法红线。组织医务人员继续学习最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》,同时学习卫生法律法规,加强依法执业的意识;学习医务人员医德规范、卫生行业“八不准”、“六条纪律”、“八项承诺”、“严禁收受红包”等行业纪律,使广大医务人员对法律规定入心入脑,切实增强廉洁从业的自觉性。组织局机关全体党员干部、公共卫生执法人员赴萧山南郊监狱法纪教育基地进行参观学习,观看全省法纪教育图片展览、服刑人员教育改造实时场景和反腐警示教育片,适时为党员干部打了一次预__败的“疫苗”,对于全体干部职工,在坚定理想信念,加强道德修养,正确行使权力,严格廉洁自律,狠纠“四风”,牢记使命等方面,都起到了具有很强的现实针对性的教育作用。
(三)权力运行和监督机制进一步规范。一是严格执行干部人事制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持任用干部“德才兼备”标准,不断完善干部考核、考察和选拔制度,建立和健全干部选拔任用工作中的民主推荐和民主测评制度、干部任前公示制度、干部任职试用期等制度,并按照领导干部的管理权限,严格履行民主推荐、集体讨论确定差额考察人选、考察预告、任前公示等程序。同时,推进干部轮岗交流,医疗卫生单位领导在同一职位任满二个聘任期的,原则上进行轮岗或交流,药剂科等重点职能科室的负责人四年必须轮岗。二是规范领导干部权力运行。坚持重大事项集体讨论,把“权力关进制度的笼子”,充分实行科学民主决策。在事关“三重一大”决策上,全部实行上会讨论、会上研究、集体决策。加强廉洁防控机制建设,认真贯彻浙委办[__]115号文件,落实一把手不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批和末位表态制度;落实分管领导一届任满不得继续分管药品、设备、试剂、耗材、财务、基建工作制度。认真执行收入申报制度、礼品登记上交制度和个人重大事项报告制度,以及中纪委关于清退会员卡的有关规定,及时组织系统内的会员卡清理清退工作,涉及局机关及医院中层以上干部人员611人次,做到零持有。三是加强对重点岗位、重点环节、重点部门的监管。尤其是对药品、设备、耗材等实行重点监督、重点管理、重点防控,充分发挥现代信息技术的支撑作用,对权力运行廉政风险实施动态防控。认真贯彻落实《__市卫生局医疗器械集中采购实施办法(试行)》,对集中采购设备的范围、采购计划报批确认、集中采购工作的实施和监督管理工作严格审核。今年对市本级耗材及设备采购招标工作进行现场监督22次125项目,涉及资金积6685.2万元。加强对重大项目和中央投资项目资金使用情况的监督,未发生违规使用现象。
二、严明党的纪律建设,严格执行中央、省、市关于改进工作作风有关要求
(一)专题学习中央领导讲话。局党委召开专题会议,认真组织学习《___办公厅通讯》[__]第9期中央政治局常委在各自联系点调研指导教育实践活动的重要讲话精神,要求卫生系统党员领导干部务必要认真学习,深刻领会中央领导的讲话精神。按照市委的总体部署,以高度的政治责任感、饱满的精神状态和“踏实留印、抓铁有痕”的工作作风,把卫生系统的教育实践活动组织好、开展好,以教育实践活动为契机,推进卫生体制改革等各项工作的落实。
(二)坚决反对“四风”。认真贯彻落实中央“八项规定”、省“28条办法”和“六条禁令”、市“28条办法”要求和市委党的群众路线教育实践活动有关要求,研究制订了《贯彻落实关于改进工作作风密切联系群众八项规定及实施细则的具体办法》,进一步深化作风建设,局领导班子带头正文风、改会风,深入实际、深入基层、深入群众调查研究,今年以本单位名义召开会议、组织活动等同比压缩近一半。下一步将紧紧围绕开展的教育实践活动,重点解决卫生系统党员领导干部不同程度存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。严格执行“七个”一律要求,远离“两局”,进一步严明政治纪律、整饬工作纪律、规范公务行为和深化作风建设。
(三)切实加强作风效能建设。出台《__年__市卫生局作风效能和执行力建设实施意见》。进一步完善机关各项规章制度,加强制度化规范化建设,使考勤、考核等各项制度不流于形式,杜绝上下班迟到早退、上网聊天、无故空岗、玩游戏、不按要求参加会议、不规范使用公务用车等制度不严、纪律松散问题的发生。切实推动卫生系统提升纪律执行力,密切联系群众,改进服务方式,改善服务态度。建立健全“行政规范检查、政令畅通检查、行政执法监督、卫生行风监督”和“问效、问廉、问责”等机制,不断提升行政效能。
三、拓展权力阳光运行,深化推进医疗服务阳光用药工程建设
(一)药械阳光采购“三项机制”得到较好落实。一是严格完善药械集中采购工作机制。认真贯彻落实国家和省药械集中采购有关政策要求,严格执行药械集中采购工作规范和实施方案,集中采购文件及时向社会公开,对中标结果实行先公示后执行。加强采购全程监督,纪检监察部门从制定采购文件开始,对集中采购全流程进行有效监督,适时邀请纠风办以及社会监督员参与监督,保证了采购过程公开公正。二是严格药械集中招标采购机制。除在省平台集中采购外,对医用耗材集中采购坚持“需什么,采什么”,严格按照标价合理、质量优先、性价合适的要求评选品种,保证了药品耗材采购价格控制在合理的范围内。三是严格药械备案采购管理机制。对药品和已经实施在省级平台集中采购的医用耗材,规定各级公立医院必须通过省药械采购平台进行网上采购,采购目录必须从省中标目录中选择,严禁中标目录以外采购,严禁网外采购,及时公布结果。规范备案采购,从严控制备案采购药品和医用耗材品种和数量,今年以来备案采购11品种,均严格按照相关报备程序。加强对医药购销领域商业贿赂不良记录查询工作的监督,要求集中采购管理机构或采购代理机构必须向投标人索要由检察机关出具的无行贿犯罪记录证明,否则取消其投标人的投标资格,自文件下发以来,集中招标1次,参与投标103人次 ,已索取无行贿犯罪记录证明110份。
(二)医疗服务阳光用药工程得到拓展。去年,我市本级阳光用药工程在省定 “阳光用药”必须向社会公示的9项信息基础上又增加了3项内容(床位使用率、出入院诊断符合率、危重病人抢救成功率)。今年我市卫生系统的阳光工程建设主要是在扩面和深化上下功夫,立足做好规定动作。一是做好延伸工作。重点向社区卫生服务中心(乡镇卫生院)拓展延伸。定期公开药品收入占医疗收入的比例、国家基本药物目录品种使用金额比例、门诊均次费用、国家基本药物目录和价格、与上级医院结对的专家信息、全科医生信息等。二是完善指标体系和公示制度。所有二级以上医疗机构在去年公开12项医疗服务指标的基础上,增加门诊预约诊疗普通号源开放比例、专家号源开放比例、门诊病人预约就诊率等指标信息。三是完善监督机制。将阳光用药相关指标纳入每季度行风检查内容之中,及时通报相关指标,督促医疗机构及时整改;邀请社会行风监督员、政协民主监督员对医疗机构阳光用药工作进行监督,收集医疗服务阳光用药工作意见建议;组织第三方行风满意度调查等方式,运用科学的评价体系评估医疗服务阳光工作,推进医疗机构合理用药。
(三)积极推进临床用药监控预警系统建设。本级三级医院均建立以抗菌药物临床应用为重点的用药监控系统,对抗菌药物用量进行动态监测及超常预警和干预,切实执行抗菌药物分组管理制度,严格控制抗菌药物不合理使用,医院对用量排名靠前和专科用药过度现象进行监控干预,针对预警信息及时采取措施,有效防范大处方和不合理处方现象发生。创新药品耗材监控管理模式,在市第二医院试点推进“阳光医药”网络监察,不断拓展规范化、制度化、公开化权力运行的“阳光工程”新领域。一是启用以自动预警为重点的“阳光用药”网上监察系统。全面更新药品使用实时监管软件系统,实现处方、医嘱全点评和个性化设定药品使用动态监管规则,发现违规自动发出预警并干预,自动筛选出 “问题处方或医嘱”并进行分析点评,最大限度规范了处方行为。二是完善检验试剂电子条码二级库管理平台以及制度流程。配套出台检验试剂二级库管理制度流程和成本控制考核办法,堵住采购使用中可能存在的缺口。三是试点开展高值医用耗材电子扫码溯源和使用动态监管。将二级库管理平台建设延伸至高值医用耗材领域。解决耗材编码匹配问题,建立从招标采购、临床使用到结账支付全过程的耗材条码管理,保证耗材信息的准确性、实时性、溯源性,为动态监察医用耗材合理应用情况奠定硬件基础。
(四)处方点评工作有序推进。建立健全全处方点评工作机制,规定所有三级医院必须全部安装统一的处方点评信息管理系统。对不合理处方(包括不规范处方、用药不适宜处方及超常处方)进行剖析,并强化点评结果运用,切实发挥处方点评的激励和处罚作用,促进医务人员科学合理用药。积极探索电子化处方点评,鼓励有条件的医疗机构在his系统中嵌入《药物咨询及用药安全监测系统》、决策系统以及合理用药管理、处方评价系统等软件,按照《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《药物处方集》等卫生法律法规对处方信息进行统计分类分析、点评。同时要求重视常规处方点评,包括处方书写的规范性、处方用药的适宜性,住院患者医嘱药物临床使用的合理性等,适时在内网公示全处方点评剖析结果和不合理处方处罚情况;设立专项处方点评,对抗菌药物处方、专科药物处方进行专项点评,做到重点监控、重点点评、重点查处,并将查处信息与处罚结果及时在内网公示,有效地起到警示作用,最大限度地控制了大处方、过度用药的发生。
党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的任务,我们将在市委、市政府的领导下,按照市纪委的部署和要求,认真学习领会、切实贯彻落实十八届三中全会精神,抓住重点,注重实效,尽心尽责,深化党风廉政责任制与医疗服务阳光用药工程建设,切实加强作风效能建设,以党风廉政建设和反腐败各项工作的实际成效,为加快推进新医改,全面提升卫生强市建设作出积极的努力。
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