一、回顾过去的工作成就与挑战 1.1 描述过去四年党的工作亮点,如政策实施、经济增长、社会进步等方面的具体成果。 1.2 简要提及遇到的主要困难和挑战,如国内外经济环境的变化、疫情防控的复杂性等。 1.3 强调党组织在克服困难、推动发展中的重要作用。
二、分析当前形势与机遇 2.1 分析国际国内的政治、经济、社会、文化等环境,强调当前的机遇与挑战。
2. 2 评估党的战略定位,探讨如何适应新时期的变革和发展需求。
三、提出未来工作目标与任务 3.1 制定明确的五年规划目标,包括经济发展、民生改善、科技创新等方面。
3. 2 阐述为实现这些目标将采取的具体措施,如深化改革、扩大开放、加强党的建设等。
四、强化党的领导与队伍建设 4.1 强调党的核心领导作用,提出加强党内民主、提高党员素质的要求。
4. 2 讨论干部选拔培养机制的完善,以及对党风廉政建设的重视。
五、推进全面依法治国 5.1 强调法治在国家治理中的基础地位,提出完善法律法规体系的计划。
5. 2 提倡公正司法,确保法律面前人人平等,维护社会公平正义。
六、促进社会和谐稳定 6.1 高度重视社会稳定,提出解决群众关心的热点难点问题的策略。
6. 2 强调民族团结、宗教和睦,构建和谐的社会环境。
开头:
尊敬的各位代表,亲爱的党员同志:
我们聚集在这里,共同回顾过去,展望未来。过去四年,我们党团结带领全国各族人民,砥砺前行,取得了举世瞩目的成就。但我们也清醒地认识到,前方的道路依然充满挑战。在此,我将就过去的工作、当前的形势、未来的目标及任务进行报告,并就加强党的领导、推进法治建设、维护社会稳定等方面提出我们的设想。
结尾:
让我们携手并进,以更加坚定的信念,更加饱满的热情,更加务实的作风,迎接新的征程。让我们在党的领导下,坚持以人民为中心的发展思想,锐意进取,开拓创新,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!让我们共同见证,一个更加繁荣昌盛、和谐稳定的中国,将在我们的共同努力下,展现出更加亮丽的画卷!
让我们以实际行动,向党和人民交出一份满意的答卷,共同创造更加美好的未来!
党代会分组讨论会上的发言
昨天听了卫书记的报告感触颇多现谈两方面的感触:
一、感触之余三个没有想到:
1、作为一个省今后五年发展的指导大纲是如此的亲切,朴实是我没有想到的。
2、这份报告内容全面、有的内容如此细致是我没有想到的。正如报告有一段是写企业的,其中写道:强化工业发展的抉择和保障措施,提高工业配套能力降低企业的经营成本。 这段话就像一个总经理在做工作报告,说明书记对海南企业的困难 是了如指掌的。
3、当人们普遍感到谈海南经济大特区已经不是荣耀,而是惭愧的时候,报告中将重振特区精神,重朔特区意识再次作为重点提出,这种魄力和信心是我没有想到的。
二、感触之余我们该做什么?
1、我们这些企业人要在这样的大环境中为海南的经济建设贡献一份力量。
2、深刻理解、领会特区精神的含义,不等、不靠、不要,充分发挥自己的主观能动性,用特别的手段做出特别的事情,使企业找到自己的篮海。
3、在对外的经济活动中,时刻注意自己的形象,不给海南丢脸,要为海南增光。
2024党代会工作报告讨论发言
2024乡镇党代会工作报告全文
各位代表、同志们:
现在,我代表____仁川镇第十四届委员会向大会作报告,请予以审议。请各位列席代表提出意见。
2024年工作回顾
2024年,在县委的正确领导下,仁川镇党委团结带领全镇广大党员干部群众,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及______系列重要讲话精神,扎实开展“摘帽”快跑解放思想大讨论和从严管理落实年活动,大力实施“生态立镇、农旅兴镇、崇德安镇”三大战略,负重前行,积极适应新常态,拼搏进取,奋力谋取新作为,较好完成镇第十四届党代会第四次会议确定的目标任务,实现了“十二五”发展顺利收官,各项事业继续向前向好发展。
一、综合实力跃上新台阶。工业经济难中求进。努力克服经济下行压力,全力做好“鼓劲、挖潜、增效”文章,各类经济指标再创历史新高,完成一般公共预算收入1149.52万元,同比增长9.38%,连续第二年突破千万元大关;引进内资1亿元,固定资产投资2亿元,分别完成年度任务的200%和190.47%。新发展电子商务企业7家,建设农村电子商务服务点3个。市重点工程仁川风电场一期如期实现并网发电,二期完成施工前期准备工作。金台铁路已开工建设,土地征用工作有序开展。来料加工规模不断扩大,全年发放来料加工费1470万元。农林经济稳中有升。大力推进以贝母、铁皮石斛、高山玉竹为代表的中药材种植基地建设和中药材合作社发展,油茶、铁皮石斛、经济林、中药材产业价值不断延伸,芍药、三叶青、铁皮石斛等新基地争相涌现,完成1300余亩林业基地抚育和硫磺熏蒸中药材整治任务。粮食功能区、生产路、三面光渠道等农田基础设施持续完善。旅游产业势头强劲。“红旅小镇”建设全面启动,完成中国工农红军挺进师纪念公园烈士陵园改扩建工程、红挺一纵纪念馆主体建设及180米生态防洪堤、9间旧房改造等配套建设,启动石下、高坑、赤岩前等村民宿经济前期工作,推进百杖潭景区、方山大院提升改造,投资200多万元打造柳坡村沿路沿溪景观带,成功举办五四青年节“提精气神、走红军路”古道毅行活动、2024磐安青梅尖骑行观光节系列活动,仁川旅游知名度得到大幅提高。
二、城乡统筹开创新局面。五水共治扎实开展。农村生活污水治理28个行政村均已完成招投标并开工建设,累计完成24个村主管网和污水处理终端建设,17个村接户率达到80%,19个村完成了初验收。三改一拆深入推进。落实违法用地和违法建设“两网化”管理体系,处置各类违法建筑面积96848㎡,改造旧住宅区面积28320㎡,分别完成县下达任务的387.39%和101.14%。出台实施办法对暂缓拆除违法建筑进行合理分类处置。城乡环境全面整治。全面推进“四边三化”专项整治行动,以限期交办销号制按时完成各整治点交办单,得到了县委领导的高度肯定。全域开展农村垃圾分类处理,落实公路沿线18个村垃圾集中机械化处理,完成平象和西产马岭垃圾减量化阳光房主体建设。巩固深化养殖场、砂场整治,关停养殖场4家,提升养殖场2家。高度重视农村废气粉尘治理,解决磐安县造漆厂、磐安县绿安助剂厂废气粉尘排放问题。新农村建设加速推进。石下村投资100多万元顺利完成村庄提升项目及“百花村”建设。加快危旧房改造步伐,拆迁危旧房占地4436㎡,启动胡庄村新区地基安置工作。集镇区块老村改造有序铺开,杨宅旧村改造一期90%农户完成新房建设,黄余田村启动二期旧村改造。
三、社会事业得到新改善。“崇德安镇”战略深入实施。隆重表彰4位“孝顺媳妇”、8位“公益之星”、4位“小孝星”和5位“最美仁川人”,崇德氛围日渐浓厚,主流思想深入人心。文化惠民工程全面开展。成功举办第七届农民文艺汇演暨红挺一纵挺进仁川80周年纪念演出,13个村参与“春泥计划”创建,完成4个文明村创建,其中柳坡、赤岩前两村成功创建“市级文明村”,完成平象村文化礼堂建设。村级公益事业不断提升。建成黄余田生态公墓,滚涛、方山、柳坡、赤岩前等村安装改造路灯400余盏,黄余田晨光大桥、赤岩前和谐廊桥、方山大桥建成通车,完成泊公、杨宅、赤岩前、后鲁防洪堤建设,各村一事一议项目基本完成,对西产村陈氏宗祠和潘田村古建筑进行了加固修缮。基层保障水平得到提高。扎实做好城乡居民医疗保险各项工作,顺利完成全民参保登记,弱势困难群体关爱救济力度不断增强,全面消除农村家庭人均纯收入4600元以下贫困现象,新增低保48户77人,完成潘田、流岸、平象居家养老服务照料中心建设。民主法治建设持续加强。人口计生工作水平不断提高,工会、共青团、妇联、科协、老龄委、计生协会、关工委等群众团体作用发挥明显,党管武装、民兵预备役建设持续加强,科普、普法教育成效显著。平安仁川建设继续深化。及时妥善化解各类矛盾纠纷,上级转办信访件和8890便民服务平台、县长信箱、省长信箱及磐安民声在线交办件办结率均达100%。“党政同责、一岗双责”安全生产责任制得到认真有效落实,突发事件处置能力不断增强,社会大局持续保持和谐稳定。
四、党建工作有了新气象。扎实开展“从严管理落实年”和“摘帽快跑”解放思想大讨论活动,全面推进党的建设。解放思想大讨论活动扎实开展。组织全镇党员干部群众开展专题讨论学习和“金点子”征集活动,发动仁川人人找问题、人人谈举措、人人谋思路、人人话发展,营造做大做强“一号产业”、全力建设“红旅小镇”的良好氛围。基层党建制度得到传承出新。在全县19个乡镇中率先出台落后党员管理办法及其考评细则,通过组织参加专题教育、进行集体劳动和实施量化考核,首批纳入集中管理的31名落后党员整改工作取得实质成效,极大带动和增强了全镇党员的规矩意识,探索出了一条新常态下全面从严管理农村党员务实管用方法,得到了上级领导的充分肯定,先后有10多个兄弟乡镇到我镇学习取经。以“三严三实”教育为契机,深入开展乡镇干部“三全”、村干部“三强”主题实践活动,全面推行镇村干部工作晾晒制度,实行镇班子成员重点工作一月一公示、镇干部工作一周一公示、镇干部住夜情况一日一公示、村主职干部工作定期汇报制度,改进了工作作风,强化了干部管理,推进了工作落实。农村党建工作基础不断夯实。完善农村主职干部岗位目标责任制考核办法,对各村三改一拆、农村生活污水治理、环境卫生长效管理、“四边三化”、党员活动日、村级办公场所规范化建设等工作开展情况进行专项考核,推行农村主职干部绩效季度考核制度,层层压紧压实党建责任。加大关心关爱力度,对村主职干部因病或遇到急事给予组织温暖。从严抓好党员活动日管理,制定并印发600余份《仁川镇党员活动日管理办法》分发给全镇党员学习。按照“高标准、重质量、促实事”的要求,完成“两新”党建示范点和柳坡、洋庄两个市级党建示范村建设。软弱涣散党组织取得实质整改。以解决新农村建设等实际问题为抓手,扎实推动下余、赤岩前等软弱涣散党组织整改落到实处。选派“第一书记”到下余村任职,充实了下余村党组织力量,妥善解决了下余村违法建筑处置和“信访专业户”重信缠访难题。以培育村主职干部协作和推进村庄项目建设为抓手,凝聚赤岩前村人心力量,助推赤岩前村顺利完成村庄规划修编、50余亩土地政策处理、115盏路灯安装、和谐廊桥、生态防洪堤及粮食功能区建设,实现了从工作“落后村”到“先进村”的蜕变。党风廉政建设从严从实推进。全面落实党风廉政建设主体责任,不折不扣执行中央“八项规定”和省市县有关规定精神,推进乡镇纪委回归主责主业。廉政主题教育活动深入开展,组织新修订的《____廉洁自律准则》和《____纪律处分条例》集中学习。注重发挥群众民主监督作用,强化农村集体“三资”管理,加大村级财务监督检查力度,坚决查处违反党纪行为。今年共处理党员16人,其中开除党籍1人,劝退1人,党内严重警告3人,党内警告1人,诫勉谈话10人,严肃了党的纪律,纯洁了党的队伍。
同志们,回顾一年来的工作,我们深深感到,我们所取得的每一个进步,都是县委县政府正确领导的结果,是在座各位共同努力的结果,是全镇广大干部群众同心同德、团结拼搏、克难攻坚的结果,是社会各界、离退休老同志热情支持的结果,也是历届镇党委打下良好基础的结果。在此,我代表镇党委,向所有为仁川改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年来的工作,我们也清醒地认识到,发展中还存在一些薄弱环节,主要表现在:经济总量不大,产业支撑不强,后劲发展不足,优势特色不显,新农村建设相对滞后;少数党员干部的思想观念落后,精神状态不佳,政治意识、担当意识、廉洁意识和规矩意识有待加强,“四风”问题还需持续深入整治;影响仁川社会发展的不稳定不和谐因素仍然较多,维稳压力依然较重。对以上问题,我们要采取有效措施,认真加以解决。
2024年工作指导思想和举措
各位代表,同志们, 2024年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。面对更加错综复杂的国内外环境,更加艰巨繁重的改革发展任务,我们深知人民的期盼很大,深感肩上的担子很重。仁川发展进入了全新阶段,机遇和挑战并行,希望与困难同在。今后五年,要确保同步高水平全面建成小康社会这一重大战略目标,我们必须认真学习贯彻______系列重要讲话精神,牢记“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的新使命,坚定信心,振奋精神,拉升标杆,全力以赴,甩开膀子大干,求真务实快干,奋力跑出仁川“两富”“两美”建设“加速度”。
根据上述要求,2024年我镇工作总的指导思想是:深入学习贯彻党的十八届五中全会和省市县全会精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领,紧紧围绕打造“红旅小镇” 和“江南药镇”后花园的目标定位,大力实施“生态立镇、农旅兴镇、崇德安镇”三大战略,发展美丽经济,打造美丽乡村,建设美丽仁川,扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在仁川的生动实践,为同步高水平全面建成小康社会,加快建成“两富”“两美”新仁川奠定坚实基础。
围绕目标要求,2024年重点抓好以下四个方面工作:
一、以民宿发展为引领,全力建设“红旅小镇”。以民宿经济为抓手聚力发展乡村休闲旅游。认真抓好高坑、石下民宿特色村建设,全面提升村庄环境,加快旧房改造步伐,提高村庄建设水准;做好赤岩前村赤岩山居项目招商对接工作,尽快启动项目建设。出台政策,扶持柳坡、黄余田、杨宅等一批农家乐专业村新增经营户20户、床位300张。扩大沿路沿溪沿景风光带范围,建设平子坑至杨宅沿路沿溪景观风情带,打造洋庄、胡庄、石下景区沿线节点小景观。继续实施百杖潭景区提升改造和方山大院客房提升工程,完成1000平方米铁皮石斛休闲观光基地产品展示大厅建设,启动东山芍药园项目规划提升。以场馆建设为重点全力建设红色经典景区。制定红色旅游景区详规,完成红挺一纵纪念馆工程建设、历史资料收集整理及布展设计工作,力争年底前实现纪念馆开馆。抓紧红挺一纵纪念公园道路框架、亲水平台、拦水坝、停车场等配套建设,做好周边民房改造和周边综合环境提升。以重大活动为载体倾力做大旅游宣传。化利用仁川秀丽自然风光、厚重人文历史和户外体育资源,有效挖掘境内红色文化、崇德文化、廉政文化、相亲文化、体育文化内涵,打造更多“旅游+”活动,举办青梅尖一生一世相亲大会、东山“千亩”芍药花节、好溪嬉水节、骑行比赛等大型旅游活动,千方百计扩大叫响仁川旅游名气。
二、以提质增效为要点,稳步推进经济发展。抓牢农业基础。注重精品化、特色化发展现代农业,大力发展以磐斛生态科技园、东山芍药基地、马岭猕猴桃基地为重点的休闲观光农业,积极发挥专业合作社、家庭农场的示范引领作用,精心推介葡萄、板栗、竹笋等农业采摘观光游,打响仁川油茶品牌,做好农旅融合文章。深挖工业潜力。加大规上企业扶持力度,主动出击,定位招商,加强对接,立足实际全力推进招商引资工作,进一步发展农村电子商务,扩大来料加工覆盖面和受益面。建好重大项目。认真做好洋庄红木产业园建设各项工作,加快仁川风电场二期道路施工建设,按时完成金台铁路潘田、泊公、黄余田、方山、杨宅等村土地和房屋政策处理,确保无障碍施工,做好流岸水库政策处理前期工作。
三、以惠民共享为核心,加快建设幸福仁川。狠抓环境综合整治。以建设美丽仁川为方向,统筹推进五水共治、三改一拆、垃圾分类处理、精品集镇建设、新农村建设等工作。全面完成全镇农村生活污水治理,扎实开展方山、杨宅、流岸等村防洪堤建设及水生态修复专项行动,打造更多“最美河段”。严控新增违法建筑,加强拆后土地利用,努力创建“无违建镇”。巩固深化垃圾分类处理已有成果,扩大村庄保洁范围和日均保洁次数,探索向社会购买服务,谋划集镇重点村卫生保洁市场化运作。全面整治集镇脏乱差现象,稳步推进杨宅、黄余田旧村改造。开展部分村庄规划修编,加快胡庄、赤岩前等村危房改造和新农村建设步伐。大力发展保障事业。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源,加大老、弱、病、残、灾等困难群体关爱救济力度,完善低收入农户帮扶救济制度,提升居家养老服务中心服务运行质量,让更多困难群众得到实实在在的关心和帮助。加快发展文化事业。深化孝道教育,加强基层文体设施建设,支持仁川婺剧促进会等文艺团体开展形式多样的文体活动,举办第八届农民文艺汇演,推动文明示范村创建。提升法治建设水平。支持镇人大依法有效行使各项权力,充分发挥工会、妇联、科协、老龄委、计生协会、关工委等群众团体作用,深入开展普法教育,切实保障人民群众依法行使民主权利。深化平安仁川建设。用好“平安通”平台,加强和创新社会管理,落实重大项目社会稳定风险评估机制,严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,织密安全生产监管网,坚决杜绝重特大事故发生,努力把各类涉稳隐患及时消除在萌芽状态,全力维护社会和谐稳定。
四、以从严治党为抓手,强化党员干部管理。将全面从严治党各项要求落到细处实处,不断夯实基层基础,努力提高党建科学化水平,为落实“十三五”规划,确保仁川加快发展提供坚强组织保障。强化思想建设。扎实推进基层学习型党组织建设,深入学_______系列重要讲话精神,用党的最新理论成果武装党员干部头脑。切实加强党员干部遵守政治纪律和政治规矩的教育,把维护党的政治纪律规矩挺起来、严起来,加大社会主义核心价值观践行力度,培养党员干部坚定的政治信仰、过硬的党性原则和良好的思想品行。坚持解放思想、与时俱进、创新创业的思想境界,坚决破除一切妨碍仁川发展的思想禁锢和陈旧观念,大力营造“说了定、定了干、干必行、行必优”的良好氛围。强化组织建设。围绕“整乡推进、整县提升”主线,全力推动基层党建全面过硬、全面进步。落实基层党建责任清单,切实加强服务型基层党组织建设,深化“走村不漏户、户户见干部”和民情地图活动,认真抓好党员活动日、三会一课、五星争创、村级办公场所规范化建设、软弱涣散党组织整改的落实工作。以扩大覆盖、发挥实效为重点,加大“两新”组织党建工作力度。实行“养源育苗”工程,吸纳更多优秀青年入党,进一步完善发展党员工作,优化农村党员结构。强化队伍建设。健全基层党员干部管理考核评价体系,进一步完善农村落后党员、镇村干部工作晾晒、党员活动日、谈心谈话、提醒诫勉等制度,推进党员干部有进有出、能上能下,加大对不称职、不胜任、不作为干部的调整处置力度。以行政村撤并为契机,扎实开展新一轮村级组织换届选举工作准备谋划,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,选优配强村级组织班子。以村主职干部为重点,大力开展为官不为陋习集中整治行动,切实增强党员干部的纪律意识、责任意识和使命意识。有计划、分批次开展干部教育培训,增强干部开拓创新、破解难题、化解矛盾、推动发展的本领。健全党内激励关怀帮扶机制,推动党员干部谋实事、创实业、重实干、抓实效。强化廉政建设。坚持全面从严治党,切实把纪律和规矩挺在前面、亮在明处。深入抓好《____廉洁自律准则》和《____纪律处分条例》学习贯彻和教育培训,进一步唤醒党员干部的纪律意识和规矩意识。严格落实党风廉政建设责任,大力支持纪委深化“三转”,回归主业。以岗位目标责任制为抓手,完善党内监督考评机制,加大公务支出、公务接待和农村“三资”管理监管力度。旗帜鲜明反对“四风”问题,对各类腐败现象实行“零容忍”,认真解决群众反映强烈的突出问题,坚决查办各类违纪违法案件,着力营造风清气正的干事氛围,全力打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的党员干部队伍。
各位代表、同志们,展望“十三五”,仁川发展大有可为,前景广阔。“功崇惟志,业广惟勤”。让我们在县委的坚强领导下,全面贯彻落实从严治党要求,团结带领全镇人民,解放思想,同向前行,攻坚克难,砥砺奋进,为实现“十三五”良好开局、加快建设“红旅小镇”新仁川而努力奋斗!
一、基本情况
在这次乡镇党委换届工作中,我区切实加强领导,精心组织,严格把关,各镇党委周密安排,规范操作,稳步推进乡镇党委换届工作。到目前止,全区11个镇已圆满地完成了换届工作,选共选举产生党委委员__名、纪委委员__名,举成功率达100%。选举中,党代表到会率高达98%,新一届“两委”委员的赞成票率高达98.8%,出席区党代会的党代表赞成票率为99.7%。新当选的党委成员平均年龄为32.7岁,全部达到大专以上文化程度。通过这次换届,镇党委、纪委班子结构进一步优化,干部素质进一步提高,班子平均年龄有所下降,少数民族干部、妇女干部、优秀年轻干部比例有所提高。
二、主要做法
乡镇党委换届工作,是一项十分严肃的政治任务。为了高标准、高质量地搞好这次乡镇党委换届工作,我区进行了认真研究和部署,做到早筹备、早行动、早落实。主要做法是:
(1)区委重视,周密部署
1、成立工作领导小组。为了确保换届工作依法、有序开展,区委先后召开了两次书记办公会、常委会专题研究和部署,及时成立换届选举工作领导小组,区委书记___亲自任组长,区委组织部具体负责,纪委、区委办、区委宣传部等部门齐抓共管,并抽调了相关部门工作人员组成4个指导组抓好具体落实。
2、制定工作实施方案。结合本次乡镇党委换届工作时间紧、任务重的实际,我区研究制定出操作性强的换届工作意见,对换届选举的时间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规定,促进了全区乡镇党委换届工作的顺利进行。在具体实施中,我区认真深入调研,掌握了解代表的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素,结合实际制定选举实施方案、工作细则和处置预案,为选举依法、规范进行奠定了基矗
3、明确换届工作责任。在全区乡镇党委换届工作会议上,区委对领导小组成员单位、各乡镇党委和区直有关部门均提出了明确要求,进一步明确了责任,充分调动了各方面的积极性,为做好选举工作奠定了基矗
4、确保换届经费到位。年初,区政府在制定各部门年度经费预算中,已经把全区11个乡镇换届选举工作经费纳入区财政预算。这乡镇党委换届选举,区委、区政府专门拨出8万多元的换届选举经费,各镇也积极筹措换届工作经费5万多元,为乡镇党委换届选举工作提供了经费保障。
(2)注重结合,相互促进在换届工作中,我区各镇党委把换届工作与保持___员先进性教育活动紧密结合起来,坚持一手抓先进性教育活动,一手抓换届选举工作,用圆满完成乡镇换届工作任务来体现党员的先进性,体现党组织的凝聚力、创造力和战斗力,使先进性教育和换届选举工作“两不误、两促进”。我区在这次换届中调整的领导干部,能正确对待个人的进退留转,自觉服从组织安排,带头执行区委决定。在选举代表阶段,广大党员以对党对人民高度负责的精神,正确行使党员的___权利,选出了党性坚强、信念坚定、清正廉洁的代表,既体现了代表的广泛性、代表性,更体现出代表的先进性,保证了大会的质量和选举工作的顺利进行。在党代会召开期间,广大代表都能以党和人民的事业为重,讲政治、讲党性、顾大局、守纪律,共同努力,把党员代表大会开成团结、鼓劲、务实、奋进的大会,以高度的政治责任感,选举产生了奋发有为、坚强团结、上级信任、人民满意的新一届党委班子和纪委班子,市委的人事安排意图全部得以顺利实现。
(3)精心组织,提前谋划
a、及早动手,全面考察考核。20__年11月,我区认真研究制定《__20__年乡镇领导班子和领导干部届末考察实施方案》,组织4个考察组,对全区11个镇的领导班子和领导干部任职以来的思想政治素质、团结状况、___集中制执行情况,以及工作作风、工作实绩和廉政建设六个方面进行考核;采取___测评、个别谈话和考核组评分相结合的办法对班子成员的德、能、勤、绩、廉、学六个方面进行全面考核。20__年1月底前已全部完成对全区11个镇班子及160名领导干部的届末考察工作,为乡镇换届提供用人依据。
b、及早谈心,做好稳定工作。结合考察结果反馈工作,区委领导深入各乡镇,亲自找班子成员谈心,了解思想情况,掌握思想动态,把握工作中的重点对象,抓住苗头性的问题,提前做好深入细致的思想工作,教育领导干部要正确对待名誉、权力、地位和个人得失,自觉服从组织安排。特别是对那些有不同意见的领导干部,区委领导成员分头同他们谈心,通报有关情况,解释区委的人事安排意图;对将要退下来的、转换工作岗位的同志,区委主要负责人逐个找其谈话,认真听取他们的意见,加强思想沟通,在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。通过深入细致的思想政治工作,为乡镇换届打下坚实的思想基础。
c、及早研究,拟定人事方案。我区严格执行《干部选拔任用工作条例》,按照干部“四化”方针和德才兼备的原则,严格按照自治区党委组织部关于乡镇换届的要求,围绕建设奋发有为的乡镇领导班子,大力提拔年轻有为的优秀干部,在推进领导干部队伍年轻化、知识化等方面取得新的突破。同时根据梯次年龄结构和其他比例要求,优先选拔优秀年轻干部,注意配备少数民族干部、妇女干部和党外干部,注重班子知识和专业结构的优化,配好配强每一个镇领导班子,为乡镇换届打下坚实的人才基矗在新一届___名乡镇领导班子成员中:大专以上112人,占94%,比上届增长11个百分点;30岁及以下的50人,占42%;最小年龄23岁,平均年龄32.6岁,比上届降低1.7岁;党政正职平均年龄35.7岁,比上届降低1。2岁;妇女干部14人,占12%;少数民族干部54人,占45%;非党干部9人,占7%,比上届增长三个百分点。
(4)措施到位,顾全大局超职数领导干部分流安置工作是这次乡镇换届工作的一个重点和难点,我区坚持视能力给位置,凭实绩用干部的选人用人标准,确保稳定,确保工作顺利开展的大局下,切实采取有效措施,切实妥善安置超职数的镇领导干部。
1、坚持用人标准,领导到位。由于领导职数减少,镇党委、政府、人大三套班子领导干部职数由原来的160名减少到121名,在没有提拔优秀后备干部的情况下,就要减少近40名领导干部,同时为了优化班子结构,推进班子年轻化进程,我区在这次乡镇换届中,要分流安置的乡镇领导干部达到50名以上,占原乡镇班子总数的近三分之一,涉及面之广、涉及的人数之多是前所没有的。区委对这项工作给予高度重视,把它作为这次乡镇换届的一项重点和难点来抓,并形成了共识,在选配各镇新一届领导班子成员时,切实坚持视能力给位置、凭实绩用干部的选人用人标准,做到优中选优,好中选好,树立了正确的用人标准,形成了良好的用人导向。
2、坚持教育引导,认识到位。区委通过在乡镇换届前考察动员会、乡镇领导班子座谈会及平时个别谈话等形式,加强对这次乡镇换届领导班子建设、班子结构的要求及职数的设置等精神宣传,加强干部能上能下的宣传教育,通过强有力的思想政治工作进行针对性、说服力很强的教育引导,使广大干部、特别是乡镇领导干部对这次乡镇换届的要求理解得更透彻,提高了思想认识,顾虑和消极情绪减少了,消除“官为上、民为下”,“留光荣、走耻辱”的“官本位”传统意识,有效地在乡镇领导干部的思想意识中打了“预防针”,为下一步分流打下了良好的思想基矗
3、坚持多渠道分流,措施到位。在分流安置原乡镇领导干部时,区委根据干部的能力和工作表现,本着人尽其才,人岗相宜的原则,进行合理安排,不搞“一刀切”。通过交流区直机关、转任非领导职务等多渠道进行分流安置,在这次乡镇换届中,共分流乡镇领导干部52人,其中:调任区直机关领导职务的11人;转任区直非领导职务的6人;提任乡镇主任科员的11人;转任乡镇副主任科员23人。
4、坚持以人为本,关爱到位。区委对原乡镇领导干部,做到政治上关心,生活上照顾,尽最大的可能解决一些干部的实际困难。在生活方面中尽量解决夫妻两地分居、住房等家庭问题,尽可能调到条件比较好的乡镇;在政治工作上,要求新一届领导班子成员要重视原班子成员,充分发挥原班子成员经验丰富、情况熟悉的特长,做好传、帮、带作用。目前担任乡镇非领导职务的34名原乡镇领导班子成员,有近20名参与政府分工,分管或协管有关工作,有10多名担任工作组长或挂村组长,都能接受区委的安排,安心工作,确保了稳定___的工作大局,为新一届领导班子作出了好榜样。
(五)严格程序,规范操作
1、严格把关,扩大___,选好代表。工作中,我们在做到严把“三关”。
一是严把代表指导性名额分配关。各镇党委根据区委的指导性分配名额,按照有利于党员了解和直接参与党内事务,有利于讨论决定问题的原则,有利于发挥党员代表作用确定具体名额,分配到各选举单位。
二是严把代表推荐程序关。为了扩大党内___,我区各镇党员代表的产生方式与以往有所不同,是面向全镇符合条件的党员,采取个人自荐、党员举荐、党组织推荐的方式进行公开报名,召开党员大会___推荐候选人预备人选,组织考察和公示,提交党员大会差额竞选产生。在正式选举阶段,以支部为单位召开党员大会,候选人逐个作履职承诺,并接受党员的现场质询。做到有针对性地解决了党员代表候选人提名、党代表的群众公认度、代表产生过程中加强党的领导以及选举过程中落实党员权利等问题。
三是严把代表资格审查关。区委严格要求各镇党委做好代表资格审查工作。审查的内容主要包括:代表的产生是否符合规定的程序;代表是否符合规定的条件;选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。切实保证代表的政治素质和结构比例,为乡镇党委换届任务的顺利完成奠定良好的工作基矗
2、精心组织,履行程序,开好选举会。在换届选举过程中,我们要求各镇党委要严格遵守选举工作有关规定,认真履行法定程序,做到步骤不减少,标准不降低。
一是认真履行会议程序。在整个换届工作中,重点会议阶段是筹备会议阶段,中心会议阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段,各镇党委都按照要求召开了大大小小多次会议,没有合并或减少一次,认真执行了选举方案和有关规定。
二是认真履行选举程序。我区规定各镇党委委员由9人组成。召开党代会时,党委委员按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举,书记、副书记实行等额选举。选举时,为了充分体现选举人的意志,各镇党委在党员代表大会上,对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明,候选人分别上与代表见面并作表态发言,安排了充足的时间,让代表酝酿,并对代表提出的各种质询作了负责的答复,使新一届党委班子顺利通过选举产生。
三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中,我们要求各镇党委要按照有关规定,及时做好乡镇党代会的有关请示和批复工作,既不能简化,更不允许以其他方式取而代之,认真履行呈报审批程序,保证了选举工作的严密性。在此基础上,我们还要求各镇党委在乡镇党的代表大会闭幕后,及时将文件材料整理归档,建立档案,对工作进行总结,上报选举结果,善始善终完成选举任务。这次换届选举中,当选人100%符合上级党委的组织意图,确保了当选人100%以高票当眩
(六)突出重点,指导有力为确保换届工作圆满成功,区委在坚持原则不放松的基础上,加大组织指导力度,保证了区委关于乡镇党委换届人事安排的实现。
1、建立区领导联系指导乡镇换届工作制度。各镇召开党员代表大会期间,区党员领导全部到所联系的乡镇指导党委换届工作,使各乡镇党委思想上更加重视,工作更加扎实,有力地保障了乡镇党委换届选举工作任务的圆满完成。
2、切实加强业务指导。区委组织部根据《中国___章程》、《中国___基层组织选举工作暂行条例》、《中国___农村基层组织工作条例》的有关规定,拟定了乡镇党员代表选举工作流程,召开会议的请示,大会选举办法,党代表大会日程表等文件样式及各种表册,印发到各乡镇,供各乡镇参考使用。区委组织部安排组织部的干部分组分别联系各镇,提前到位,跟踪了解各镇党委换届工作的进展情况,帮助解决换届工作中遇到的问题,做好业务指导。
3、畅通上下沟通渠道。换届工作领导小组办公室建立了日报告制度,设立了专线电话,加强与各镇的沟通,各指导组、及时研究解决换届工作中发现的问题和了解掌握各镇换届工作进度,保证了换届工作的有序进行。
4、全力营造浓厚氛围。积极开展各种形式的宣传工作,营造良好的___氛围。我区各镇党委通过党员大会、标语、板报等形式广泛宣传发动,使广大党员和干部群众了解乡镇换届工作的重要意义和有关法律法规,提高参与的积极性和自觉性,营造出乡镇党委换届工作的良好氛围。目前,全我各镇出版宣传乡镇换届知识和有关法律法规简报30多期、墙报和板报20多期。
特点和经验我区这次乡镇党委换届工作总体上有三方面的特点,主要表现在:
(一)干部交流实现纵向交叉、横向调整。这次换届我区新选拔了13名优秀年轻干部充实到乡镇领导班子。对70名副科级以上干部进行了轮岗交流。这些干部交流涉及人数多、交流力度大。从纵向看,有19名长期在乡镇工作的科级领导干部交流到区级部门或区直机关工作。从横向看,有51名科级领导干部实现异地交流。
(二)班子搭配实现了内强素质、优势互补。选举产生的新一届党委班子成员中,年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善。从年龄结构上看,新一届乡镇党委班子平均年龄为33岁,比上一届下降1.5岁,形成了以35岁左右干部为主体的格局。从学历层次上看,新一届乡本文来自,镇党委班子成员大专学历以上92人,占班子成员总数的93%,比上届提高了11个百分点;中专学历7人,占班子成员总数的7%,比上一届下降了10个百分点。乡镇党委班子正朝着高学历层次迈进。从专业构成上看,乡镇党委班子成员中,实现了行政管理、法律、教育、农林水、政法、建筑、财税金融等多专业合成的格局,乡镇党委班子专业构成单一的情况有所改善,实现了班子成员专业构成的优势互补。
(三)代表选举实现了组织要求、人民满意。区委提名推荐的__名党委班子候选人预备人选高票当选为新一届乡镇党委班子成员。依法选举产生了__名出席区第__次党代会代表。从代表的构成情况看,知识结构、年龄结构得到了进一步改善,妇女党员比重大幅提高,少数民族党员代表明显增多。代表的___意识、法律意识、执政意识、党性意识明显增强,全区共有7310名农村党员直接或间接的参与了党代表的选举活动,党员参会率达90%以上,党代表到会率达98%。
(四)实现与区委换届协调联动,提高了工作效率。结合二季度区委换届,把选举出席区党代会代表工作和乡镇党委换届工作一同部署,使代表的酝酿推荐与镇“两委”成员候选人的推荐工作有机结合起来,降低了工作成本,提高了工作效率。目前,有7个镇出席区党代会代表都已在镇党员代表大会上选出。
党代会工作报告
乡镇党委换届党代会上的纪委工作报告
各位代表、同志们:
我受中共__镇纪律检查委员会的委托,现将2003年以来三年的工作情况和今后工作的建议,向中共__镇第六次代表大会报告,请予审议。,全国公务员公同的天地www
三年工作的回顾
三年来,在市纪委和镇党委的领导下,我镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神,坚持党的基本路线,全面履行职责,按照中央、省、州、市纪委的安排部署和工作要求,依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众,紧紧围绕经济建设这个中心,坚持反腐__战略方针,深入实施党风廉政建设责任制,加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系,加大从源头上预防和治理腐败力度,进一步加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,圆满完成了五次党代会提出的反腐__目标,为营造良好的反腐__工作氛围,推进全镇经济健康发展,维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。
一、党风廉政宣传教育工作进一步深化。 三年来,镇纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育,开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动,认真抓好党政领导干部的廉洁自律,增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习,增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划,经常组织党政班子成员开展政治学习,学习党的十六大关于加强党的作风建设的决定,学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论,组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中,要求党政班子成员结合工作实际,写出学习心得体会,并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会,要求班子成员深入剖析,对照检查,及时整改,自觉接受党员、干部和群众监督。三年来,共召集党政领导干部及部门、站所负责人参加民主生活会共计1____,参加10____人次。通过召开领导干部民主生活会,班子成员之间互相沟通了感情,查摆了问题,对一些不良苗头及时敲响了警钟,增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性,做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党员冬训会、民主生活会、周二学习例会、镇村党员干部大小会进行党的政治纪律教育,推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村,优化党员干部的从政环境,通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育,进一步增强了党员干部的勤政廉政意识,提高了党员干部的拒腐防变能力。
二、领导干部廉洁自律工作进一步深入
一是加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定,坚持党政领导干部的六个禁止:禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;禁止私自从事营利活动;禁止假公济私,化公为私;禁止借选拔任用干部之机谋取私利;禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益;禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。二是严格执行市委“五个必须”和镇党委“五个坚持”、“四个重点”,规范党政领导干部行为。“五个必须”即:必须坚持讲学习、讲政治、讲正气,抓好自身的廉洁自律,管好家属、管好身边的人;必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作,坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求,做到警钟长鸣;各级领导班子,必须贯彻民主集中制原则,加强团结;必须切实改变领导作风和工作作风,坚持勤政廉政并举,狠抓落实,深入基层,深入实际,要处处为群众着想,落实中央廉洁自律规定;必须从领导带头,从我做起,作出表率。“五个坚持”即:党政班子坚持自觉维护民主集中制原则;坚持做好对口接待工作,村组干部、群众到镇办事必须热情接待,不得推诿;坚持干部职工私事用车交费制度;坚持财经纪律和财务制度,涉及上级拨款要进入预算外资金入库后再实行一支笔审批,方能使用;坚持领导干部双休日值班制度,认真做好人民群众来信来访工作。“四个重点”即:整顿村级财务工作,对重点村进行清理,做到财务收支向群众张榜公布,有疑必解、有问必答;对机关干部收受贿赂和部门的各种减免兑现作为一个重点检查;对领导干部、部门职工在办事中是否搞吃、拿、卡作为一个重点查处,决不姑息迁就。通过严格执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定,三年来,我镇没有出现党政领导干部违纪违规而受党纪政纪处分的现象。
三、强化监管,抓好部门和行业工作作风建设
镇纪委采取有效措施,抓好机关干部和部门、站所工作作风建设,增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好“三个代表”重要思想学习教育活动,通过集中学习、对照检查和落实整改三个阶段的学习教育,广大党员、干部思想、作风得到进一步转变,党性、群众观念进一步
增强;二是规范机关干部的工作秩序,严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律,镇纪委制订了机关干部学习制度、上班签到制度、干部去向报告制度、值班制度、包村责任制度等规章制度,部门月考核制度,狠刹机关干部的工作作风散漫现象,实现了机关干部工作的正常化、规范化;三是抓部门、站所的政务公开,增强工作透明度。要求镇属各部门、站所各月要将本月工作完成情况、下月工作计划和各种办事程序向广大群众公开,接受群众监督,提高工作质量和效率。同时,镇纪委组织站所、部门服务对象对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民主测评,发现问题,及时批评教育并督促整改;四是以规范村级财务管理制度为重点,抓好村务公开,杜绝村级职务犯罪。镇纪委专门制订切实可行的村务公开制度,要求凡属村级重大事务一律向群众公开,特别是村级财务随时进行公开,接受群众监督,避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会,给了群众明白,还了干部清白,从而推进了村级各项工作的顺利开展。
四、加大查办违法违纪案件工作力度,维护了党纪国法的严肃性
三年来,共受理群众来信来访举报1____(次)。对群众的来信来访,镇纪委高度重视,认真负责,及时进行登记并进行调查处理。在调查处理的过程中,对极个别工作不负责任干部,给予诫勉谈话,对一些群众关心的热点、难点,影响面大的信访案件,请求上级纪委予以支持查办,确保处理的权威性和严肃性,对一些确属不实的信访举报,为涉及党员、干部澄清了问题,保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部,则本着“惩前毖后、治病治人”的方针,通过批评教育,帮助其主动改正,使他们自觉地走向正确的轨道,为经济建设献身出力多作贡献。
五、信访工作扎实有效,及时化解和疏导各种矛盾。
2024年以来,我建立和完善了全镇三级信访网络,通过调整信访工作领导组织,加强机关制度建设,抓好廉政文化的宣传教育,开展信访知识业务培训等,将我镇的信访工作推向了一个新的台阶。在加强三级网络建设的同时,我镇不断推进制度建设,制定了《部门下村办事制度》、《部门月考核办法》,《关于进一步规范和严肃纪律的通知》,《关于进一步加强政务、村务公开的通知》,
六、扎实开展纠风专项治理工作,维护人民群众的切身利益
遵照___、国务院的统一部署,镇纪委围绕镇党委提出的党风廉政建设“五个坚持”和“四个重点”的要求,把减轻农民负担,清理预算外资金,制止中小学乱收费,清理党政机关部门及各村党员干部长期占用国家集体钱物、打白条收费等作为纠正部门和行业不正之风工作的重点,认真开展工作,进行专项治理。三年来,我镇镇、村两级各种收支经费均实行收支两条线,结合政务、村务公开及时向群众公布,接受群众监督,消除群众误会,还干部清白。同时,在小城镇建设工程,整顿矿业秩序,清理非农业建设用地等执法监察上也取得了一定成效。
五、以先进性教育活动为载体,强化党的政治纪律、组织纪律
结合保持共产党员先进性教育活动的开展,镇纪委按照___对党员领导干部的要求,对各党支部和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况,对坚持党的全心全意为人民服务的宗旨,维护人民群众利益的情况,加强了监督检查。对违反民主集中制原则的行为,对有令不行、有禁不止的行为,对阳奉阴违、弄虚作假的行为等进行了坚决的纠正和处理,从而有效纯洁了党员干部队伍,保证了党的路线、方针、政策和决定的正确贯彻执行。
各位代表、同志们,三年来,我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定的成果,但也要清醒地看到,在新的形势下,我们的任务还相当艰巨。违反党的纪律,违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制,一些党员干部党性观念还不够强,勤政、廉政意识不足,铺张浪费、奢侈挥霍等歪风在个别部门、单位依然存在。在工作中,一些单位、部门及村对反腐倡谦廉工作认识不足,民主生活会、政务公开、村务公开,尤其是财务公开等制度没有健全,导致在群众当中造成不良的影响;还有的党员干部,由于长期不参加党的生活,没有自觉地学习党的路线、方针、政策,缺乏政治纪律和组织纪律,还有的共产党员参与封建迷信活动等等。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。
今后五年的工作
今后五年,全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,围绕中心,服务大局,全面落实科学发展观,认真履行党章赋予的职责,切实维护党的纪律,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,稳步推进惩治和预__败体系建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,突出工作重点,突出工作特色,突出工作实效,为推动全镇经济发展,顺利实现镇第六次党代会提出的各项任务提供强有力的政治保证提供坚强有力的政治保证和纪律保证:重点抓好以下几个方面的工作
一、提高认识,加强领导,齐抓共管党风廉政
全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习党的十六大提出的关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和“三个代表”重要思想,进一步提高认识,把党风廉政建设和反腐败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划,与党的思想建设、组织建设结合起来,与改革开放、发展经济结合起来,与民主法制建设、精神文明建设结合起来。形成党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门及村各负其责的工作机制;对领导干部要严格要求,严格管理,严格监督,督促他们以身作则,做廉洁自律的表率,督促他们抓好对分管部门和单位的党风廉政建设,促进全镇党风廉政建设工作的全面发展。
二、深化反腐__教育,进一步规范领导干部廉洁从政行为。深入开展反腐__教育,把学党章与理想信念教育、从政道德教育和纪律教育结合起来,深入推进廉政文化建设,树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念;严格执行领导干部廉洁从政的各项规定;加强基层党风廉政建设,健全机关干部监督机制,完善基层站所管理制度,强化村级组织民主监督,推行村级干部勤廉双述制度,加强村级集体财务规范化管理,完善民主理财、村帐镇管、财务审计等制度,加强农村集体资金、资产、资源的管理。
三、加强党内监督工作,深入推进政务公开。
认真贯彻执行党内监督条例,加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查,加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督;积极推行党务公开;认真落实党员权利保障条例,切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利;按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则,进一步扩大政务公开范围,规范公开内容,完善公开制度,增强公开实效;积极扩大村务、政务公开规范化建设,全面推进学校、医院及各执纪执法单位的办事公开,加强监督检查,促进规范运作。
四、强化纪律检查机关的职能作用,加大工作力度,努力取得新的成效
(一)抓好党员、干部党风廉政教育。通过党员冬训,开好党员民主生活会,开展民主评议党员活动和举办廉政培训班,组织观看廉政警示教育片等形式,加强党员、干部的廉政宣传教育,打牢党员、干部拒腐防变的思想防线,从思想源头上根除党员、干部腐败土壤,增强干部廉洁意识和党员的党性观念,提高干部素质,纯洁党员队伍。
(二)狠抓《党政领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费行为有关规定的落实。严禁党员及领导干部挪用公款,长期占用集体钱物,严禁公车私用,大吃大喝,严格执行市纪委“三不准”(不准用公车旅游、不准在婚嫁等喜庆事宜中使用公车、不准领导干部和非专职驾驶员驾驶公车和用公款办理驾驶执照及年审)。
(三)严格依纪依法办案,严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查,严肃查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等各类案件,重视查办严重侵害群众利益的案件,严格办案程序,提高办案效率和质量;进一步抓好信访举报工作,完善三级信访网络建设,坚持信访办理“三公开”,切实提高解决信访问题的能力,健全信访工作责任制,完善领导干部接访约访制度,及时化解矛盾,积极预防和妥善处理群体性事件,维护社会稳定。
(四)坚持纠正部门和行业不正之风。为认真贯彻执行中共__镇第五次代表大会提出的各项奋斗目标,我们必须把纠正部门和行业不正之风作为一个重点,彻底纠正群众办事门难进、脸难看、话难听、事难办现象以及敲诈勒索,吃、拿、卡、要等不正之风。镇纪委要专门设立举报箱,让广大党员、群众对这些违纪违法行为进行举报、监督。同时,镇纪委要把领导干部述廉制度延伸到站所、部门负责人和村主要干部,要求部门、站所负责人和村主要干部定期或不定期向镇纪委报告领导干部个人和部门执行廉洁自律的情况,接受党委、纪委监督;适当时候,镇纪委要组织部门、站所服务对象对部门、站所及其干部进行民主评议,接受群众监督。
(四)坚决打击党员和干部违纪行为。严禁共产党员、国家工作人员参与色情、赌博、吸毒、贩毒活动,参与者符合一条处理一条,决不手软。
(五)坚决反对和制止有令不行、有禁不止,拉山头,搞宗派,阳奉阴违,各行其是的行为,坚决反对在组织人事工作中搞任人唯亲、宗族主义的违纪行为,坚决反对那种事情不干、工作不做,专找干事、办事人缺点或不足,闹不团结,给工作带来损失的作风。对违反政治纪律,不管是什么人,都必须绳之以法。
(六)认真贯彻执行党的民主集中制,增进班子团结。事实证明,一个地区经济的发展与否,工作的顺利开展与否,关键在于这个地区的党政班子执行党的民主集中制如何,关键在于领导班子的团结问题。因此,党政机关、各部门、各村要高度认识这个问题,要推进决策民主化和科学化,让群众参政议政,建立健全议事制度和议事规则。
各位代表、同志们,各级党委对加强农业农村工作提出了明确要求,镇第五次代表大会对今后五年的工作也作了宏伟规划,明确了全镇的奋斗目标,这些奋斗目标的实现,要靠良好的政治环境,要靠广大党员干部的勤政廉政,要靠在座各位同志的身体力行和共同努力,让我们以党的十六大精神为指导,深入学习实践“三个代表”重要思想,自觉加强党性锻炼,恪尽职守、严格执纪、不徇私情,严格执行民主集中制,加强理论研究和工作调研,努力探索新时期党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律,研究新情况,解决新问题,不断提高领导水平和纪检工作水平。只要我们全镇各级党组织、全体共产党员和广大人民群众,在市委、市政府和镇党委的领导下,同心同德,开拓进取,我镇党风廉政建设工作就一定能够取得新的成绩,就一定能更好地为经济发展服务,本次党代会所提出的各项工作任务和奋斗目标就一定能够实现。
我乡党委自__年换届以来,始终坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,紧扣发展第一要务,全面落实以人为本的科学发展观,执政为民,带领全乡广大干部群众苦干实干,奋力拼搏,取得了突出成绩,现在,我谨代表中共__乡委员会向大会报告工作,请予审议,并请各位提出宝贵意见。
一、过去五年主要工作回顾
乡第十二次党代会以来,我乡紧紧抓好发展第一要务,理清发展思路,强化工作措施,创新工作方法,狠抓工作落实,全力推进__乡经济社会的健康发展,呈现了人民群众安居乐业、经济健康发展、社会安定祥合的良好势态。
1、gdp达到21800万元;
2、财税达到60.1万元;
3、固定资产投资达到6900万元;
4、社会消费零售总额达到7800万元;
5、粮食总产达到17498吨;
6、计生率完成91%;
7、农村人均纯收入达到 4360 元。
(一)巩固传统农业,发展优势产业,改善农业生产条件,促进农民增收
1、巩固传统农业生产
五年来,我乡在发展经济农业的同时,高度重视传统农业生产,全乡粮食播种面积得到了稳定,全乡小麦、油菜播种面积15000亩,插播水稻、玉米面积达到13000亩,其中推广旱育秧1500亩,确保了我乡传统农业目标任务的完成。
2、畜牧业发展得到壮大
近几年,出台了一系列优惠政策,通过实行免费用地和向上积极争取补助资金的办法,鼓励和扶助畜牧业的发展和扩大,全年生猪出栏达到 36423头,小家禽出栏达到 30.27万只。五年来共建成常存栏200头以上,大型生猪养殖厂2个,小规模(年出栏30头以上)养殖户55户。
3、“春兰”牌西瓜生产发展迅速
“春兰”牌西瓜是__的优势产业,近几年,全乡以巩固老区、发展新区、鼓励规模种植为重点,实行统一供种,统一育苗,早规划、早发动;抓好示范社,扩大示范作用;协会主动,政府扶持;加大补助,鼓励规模经营。在选种时注重了早、中、晚品种的搭配,乡西瓜协会、乡农技站对每户种植户实行了时时跟踪技术指导,确保了品质的稳定。全乡西瓜种植面积达到了__亩,产值达到5000余吨。
4、特色林果业得到发展
根据__乡农村闲置土地多,外出劳动力多的现状相适宜。通过奖补结合的办法,积极发动有条件村民种植低投入、成效快的新型经济林-柜安1500亩。同时加大了传统中江柚的管理,努力提高品质、增加果农收入,乡农技站人员定期深入到基地村进行技术指导,全乡中江柚种植面积达500亩,实现了双丰收。
5、认真贯彻各项惠农、强农政策
全面足额兑现了粮食直补,完成了林权制度改革工作验收。大力加快劳务开发,切实做到了“输出前有培训,输出中有组织,输出后有服务”,同时高度重视返乡农民工就业问题,建立了返乡农民工信息动态管理系统。“家电下乡”工作继续深入推进,重点加强了“家电下乡”经销商的监控、管理工作,进一步规范了报批程序,严格杜绝了经销商的“小工作”,同时及时做好资料的录入工作,确保了每一户及时补贴到位。
6、积极探索闲置土地的合法流转
随着外出农民工的逐年增加,农村闲置弃荒地日渐扩大,如何合理利用好闲置弃荒地,乡党委、政府进行了积极的探索,已分别在杨家场村、新开村进行了示范,成功引进了2位客商对闲置地进行集中开发,首次集中开发了200亩。
(二)基础设施建设显见成效
1、实现“四通八达”的交通网络格局
方便的交通是加快的推动经济社会快速发展的重要保障,一直以来,__乡党委、政府都致力于改变落后的交通条件,通过努力,__的交通得到了两次的飞跃。第一次是__抓住全县交通大会战机遇,通过群众自筹、社会捐助、国家补助的办法,一年全乡15个村就有10个村完成了村道路更化建设;第二次是得用灾后重建设政策,解决了村与村之间连接和断头路 22.4公里,解决了与周边镇的连接线 4.5 公里。两次飞跃,实现了村村通水泥路。
2、场镇功能进一步完善
两条断头路600米,扩展场镇规模,新增门面30余个;投资18万元,规范市场,充分发挥三县交界的场镇的辐射能力;投资43万了新建了两个垃圾收集场;投资49万元完成谭受供水站新修厂房一痤,并更换了管网,维修了高位水池,解决谭受场镇0.07万人饮水问题;投资35万元,更换了水厂管网及水泵,解决0.05万人饮水问题,场镇功能得到了进一步的完善。
3、农田水利建设步伐加快
水利是农业的命脉。从__年以来,乡党委始终把水利建设作为重中之重工作,做到了长期规划与年度计划相结合,每年我乡完成3-5口塘堰整治。一度掀起了“大战红五月”;新挖塘堰热潮,主要采取项目支持与群众“一事一议”相结合,政府适度补助的办法,五年来共挖塘堰52口,整治塘堰 43口,较大解决了旱湾死角用水难问题。“5.12”地震后更是抓住灾后重建机遇,全面完成了境内继光右干渠、元华支渠、一、二、三支渠“三面光”建设,彻底改变了__放水难问题,相继完成了山青村水库和杨家场水库整治。
4、全力推进灾后重建
灾后重建是机遇,也是挑战,在机遇和挑战面前,__乡党委、政府振奋精神,以饱满的热情、主动积极的工作态度,严谨的工作作风投身于灾后重建中,党政班子领导条块结合分工,分化责任,党员干部包项目办法,全力推动灾后重建,一是完成了 970户农村农房建设,二是快速推进了75个项目建设。
(三)社会事业全面推进,为构建美好新__筑牢基础。
1、计划生育工作有序开展。近年来,乡党委政府认真落实计划生育“一把手”负责制,调整了分管领导,进一步充实了计生干部队伍,实行党政主要领导实行定期听取工作汇报,分管领导定期召开各村计生员工作会,党委会坚持每月研究计生工作。进一步研究制定了计生工作考核办法,同时细化了工作措施,坚持日常性工作与重点清理相结合,进一步加大了对违规生育的处理力度,对历年违规生育户做到了100%处罚到位。
2、教育、卫生事业健康发展。教育卫生工作得到巩固。全乡适龄儿童入学率达100%,适龄少年入学率达99.7%,幼儿教育与特殊教育都得到了普及。进一步加强了学校教学楼重建工作,截止目前,所有学校项目都已竣工,并已投入使用。
(四)加强基层组织建设和党风廉政建设,不断提高扶正能力
五年来,乡党委把树好党风、抓好政风、带好民风作为重要任务,以科学发展风为统领全届,全面推进基层组织建设深入开展“____”重要思想,科学发展风和创先争优活动,全面提高党员干部思想政治素质和发展意识,发展能力,激发广大党员干部责任感,责任心强化执行力,为全乡经济社会发展提供了保证。
1、农村基层组织建设得到加强。五年来,坚持以“____重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以保持党的先进性为核心,深入开展创先争优活动,继续深入实施”三级联创“,”“挂包帮”活动,全面推行“四必四公开”制度。顺利完成了村两委班子换届,全面完成了15个村级活动场所建设,农村党员现代远程教育站点建设。
2、抓好党风廉政建设,坚持党风廉政建设作与经济工作两手抓。两手都要硬的工作方针,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好局面,推进了全乡党风廉政建设的深入发展。在抓好党委班子自身建设的基础上,以勤政廉政、高效务实为目标,加强干部队伍建设,坚持依法行政,加速推进党务公开,政务公开,坚持正确的用人导面,培养一批优秀干部,选拨一批优秀人才,重视加强乡村干部的监管和廉政建设,保持了乡村两级领导班子和干部队伍的整体廉洁和勤政为民。
3、抓班子、带队,增强战斗力的凝聚力。几年来,我乡党委在班子建设上一直致力于”增进团结,提高水平,做好表率“理念,充分强化了基层党委的核心作用。乡党委坚持定期召开沟心通气会,认真开展批评与自我批评,化解矛盾和误会,建立和完善了党委议事制度,坚持重大事项民主决策和集体议决。经常召开党政班子工作会议,很好协调了党委与政府的工作,增进了党政班子成员之间的团结、理解和支持,形成强大的党政合力。形成了一心一意搞建设,全力以赴谋发展的浓厚风气,党政班子成员事事处处都能以身作则,当好表率。
二、“___”期间工作经验和不足总结
(一)主要的经验
1、抓好场镇开发,推动乡域经济发展。__乡地处中江县最南端,位于中江、大英、乐至三县交汇之地。几年来,__乡党委、政府深挖场镇的区位优势,努力在场镇开发方面做文章,成功开发了永华街,不仅使__乡场镇面积扩大了三分之一,而且使__的乡域经济更加活跃,得到了长足的发展。
2、依法推动土地合理流转,有效解决土地弃荒。随着农村剩余劳动力的大量外出,土地弃荒日渐明显。面对这一问题,__乡党委、政府根据当前国家的法规、政策,努力探索土地依法合理流转之路,主要采取引进业主,成片开发的办法。“___”期间共合理流转土地200亩,初步探索出了土地流转之路。
3、加强村级组织建设,夯实筑强基础。一个班子的强弱,直接影响着一个村的发展。选好配强班子,增强战斗力和凝聚力,一直以来是__乡党委的重点工作。启用了一批想干事,能干成事,且群众公认的在农村有较强带动作用的党员群众,加强了软弱散漫班子的整改力度,有效推动了全乡15个村级班子的战斗力,村级组织建设得到了加强,
工作报告
4、以村道为重点,全乡推进基础设施建设。俗语言“要想富,先修路”,深刻揭示了加快以交通为主的基础设施建设的重要性。几年来,乡党委、政府无不时刻思考这一问题,两届都始终把以村道为主的交通建设工作放在首要位置,并为之不懈努力,主要采取了项目支持,群众自筹,社会捐赠“三结合”办法,抓住了__年全县“交通大会战”和灾后重建两次机遇,率先在全县实现了全乡15个村村村通水泥路。
(二)存在的不足
1、工业薄弱,一直以来以农业为重点,在招商引资推动工业发展方面思路不开,方法不高,工业方面没有成效。
2、场镇安全饮用水方面。__场镇由于受地下卤盐影响,长期以来一直引用地表水,政府先后投入50余万元进行技改,但受设备处理能力影响,不能彻底解决。
3、宣传力度不足,外塑形象不强。宣传是推动促进工作的有力工具,一段时间以来,__乡党委、政府放松了宣传工作使__很多方面处于被动。
三、今后五年的基本思路和工作要求
未来的五年,是我乡全面实施“十二五”规划、实现全面小康的关键五年,我们党员干部一定要统一认识,坚定信念,凝聚人心,抢抓机遇,树立发展意识,增强责任感,加快乡域经济发展。
五年工作的基本思路和总体要求:以邓小平理论、“____”重要思想为指导,坚持用科学发展观统揽发展全局。紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标,以加快发展为第一要务,加快科技进步和科技创新步伐,统筹城乡发展,建设社会主义新农村,促进人与经济、社会、自然协调发展,构建和谐新__。
五年工作要求:突出工业发展,壮大支柱产业,培育优势产业,努力实现全乡经济的跨跃式发展。坚持以人为本,创新工作,促进社会事业发展,促进政治、精神文明进步、全力构筑和谐社会。我们要围绕实现“农业增效、农民增收、经济社会快速发展”这个主题,大力倡导“两种精神”。
一是要大力倡导和弘扬争创一流精神。精神状态决定着工作作风和工作业绩。各级干部都要高标准、高速度、高质量、高效益的干好各项工作,要以全县先进水平为榜样,找差距、挖潜力、创一流,做工作、搞建设要精雕细琢、追求完美,反对粗枝大叶、反对走形式。
二要大力倡导和弘扬锲而不舍抓落实精神。思路决定出路,落实决定成效。号召我乡党员干部要把落实、落实、再落实作为工作的座右铭,重实际、说实话、干实事、求实效。要把总目标分解为子目标,具体化为一个个看得见、摸得着、可操作的方案,定人员、定责任、定时限、定要求,环环紧扣去抓,逐个问题突破,真正把好思路、好政策、好措施落实到位。关键细节往往决定成败,一定要周密细致去做。坚持干好每一天、拼搏每一年。
党代会工作报告标题
各位代表、同志们:
我受中共新钢运输部纪律检查委员会的委托,现将上届党代会以来部纪委工作情况和对今后工作的建议,向我部第二次党代会报告如下,请予审议。
一、过去的工作回顾
上届党代会以来,在部党委的统一领导下,部纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照上级纪委的工作部署,结合运输实际,紧紧围绕完成经济责任制指标,促进运输发展大局,坚持党要管党、从严治党的方针,不断加强党风廉政建设;坚持反腐败三项工作格局,标本兼治,综合治理;坚持贯彻落实党风廉政建设责任制,努力提高各级干部廉洁自律的自觉性和拒腐防变的能力,为促进和加强我部党的建设、维护和推动运输中心工作起到了政治保证作用。回顾几年来的工作,主要体现在以下方面:
㈠、开展了党性党风党纪教育,构筑拒腐防变的思想道德防线。
加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,从根本上讲,是为了增强全党拒腐防变的能力,保持党的先进性和纯洁性,提高党的战斗力。多年来,部纪委把党员干部廉洁自律工作作为反腐__的重要工作来抓,坚持立足教育,着眼防范,广泛深入开展对党员干部党性党风党纪教育,努力构筑拒腐防变的思想道德防线。
1、加强学习制度。充分利用每周二的中心组学习机会,传达和贯彻中纪委全会和___同志的讲话精神以及公司纪委反腐败工作重点,集中组织学习《____党内监督条例(试行)》和《____纪律处分条例》等党纪条规。与此同时,为促进上传下达工作的及时到位,对中心组学习参加人员层面有意拓宽,扩展到了各站段队党政一把手及科室主要负责人,避免了人员单一弊端,提升了政令下达的执行层面,从而进一步促进了政令的及时通畅。并且通过每次的学习,达到提醒党员领导干部要从讲政治的高度,按照上级纪委的有关要求,严格遵守纪律,认真履行职责的目的,从而进一步增强廉洁自律的自觉性。
2、坚持用科学的理论武装人,先进的事迹激励人,反面的教材警醒人。通过组织全部党员收看电视教育片,组织开展“党性党风党纪宣传月”活动、领导干部“廉洁奉公,勤政为民”主题教育活动等,认真学习贯彻中央关于进一步加强作风建设的决定,要求党员干部按照“八个坚持、八个反对”的要求,解决好在思想作风、领导作风、工作作风、学风和生活作风方面存在的问题,认真实践“三个代表”重要思想,自觉树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉树立正确的权力观、地位观、利益观。同时结合公司和身边受到党纪政纪处分违纪案件以及利用成克杰、胡长青等违法违纪的典型案例等多种形式,对党员干部不断进行警示教育,促使反腐败斗争的警钟长鸣。
3、认真组织全部党员干部参加党风廉政建设知识测试和党纪政纪条规测试,先后共组织多次进行了不同程度的理论测试。通过测试,促进了党员干部对党纪政纪条规的学习,增强了遵纪守法的意识。
㈡、围绕中心,加强监督,以实效的效能监察为运输生产保驾护航。
开展效能监察活动,是进一步促进各方面潜能发挥,进一步降低企业成本,提高企业整体抵御风险能力的有效手段之一,同时也是贯彻落实“三个代表”重要精神的具体体现。多年来,部纪检监察切实把效能监察作为企业纪检监察服务与生产经营的最佳切入点,围绕运输“保产、保运、保安全以及保基建技改”工作重点,深入开展了行之有效的效能监察活动,并取得了良好成效。
1、结合实际,认真选题立项。多年来,共立项5个,所立项题目都突出了运输保产工作的重点和难点,对降低成本、提高效益、增运增收、压缩停时、提高效率、强化管理等起到了积极的促进作用。
2、 落实目标,抓好检查督导。坚持每月到立项站段队
进行了解、检查、指导效能监察工作,对存在问题以及活动期间影响运输生产等方面提出了相应的整改意见,并落实落实考核,确保了效能监察工作的有序运作。
3、建章立制,搞好三个结合。即开展效能监察工作与加强干部作风建设结合起来,与窗口单位行风建设结合起来,与专项检查结合起来。
㈢、认真做好信访举报工作,严肃查处违纪案件,履行纪检惩处职能。
部纪委十分重视信访工作,凡收到信访举报,主管信访工作的同志都及时上报,并由纪委严格按照中纪委对信访举报件的处理原则和规定办理,既保护好举报人,又及时核实举报内容。多年来,纪委共收到员工信访案件近30件,纪委在有关基层党支部的配合下,认真了解核实情况,做到了件件有落实,事事有交代。对上级转办的举报信件,部纪委在核实后都及时上报了结果。对署名举报的,纪委负责人及承办工作人员都直接向本人答复,明确处理意见。对构成违纪的,部纪委配合上级组织按程序进一步调查,在确保调查核实内容真实的基础上,做到按时完成调查核实任务,为公司纪委作出及时处理提供详实的依据。
㈣、加大了纪律监督和行政监察的力度,防止和纠正不正之风。
部纪委根据上级要求,会同有关职能部门,加大了对不正之风和违纪行为的监督力度,取得了扎实的成效。
1、重点加强对铁路技改工程、设备、物资采购招(议)标程序的监督,确保维护企业利益,防止违规违纪行为发生。近年来,由于公司技改建设项目多,其中涉及到部铁路改造工程项目也与日俱增,尤其是2002年,公司决定投资2770万元对运输站场及相应的线路、设施进行改造,为了确保技改项目的顺利进行,同时杜绝技改设备及采购暗箱操作现象的发生,尽可能为部节约技改成本投入,在推广招投标竞价比价程序的同时,部纪委对每次招投标项目都作了记录备案,有关职能科室也主动要求纪委介入。实践证明,这种做法,不仅加强了对有关领域工作的监督力度,有利于保护干部,同时也促进了相关科室不断总结经验,逐步完善操作制度。通过采取招(议)标和集中采购办法,不仅使工程、设备、物资质量上有了保证,同时价格也得到了控制或降低。几年来,部纪委共参与了各类招标、采购监督36次,经费降低支出近280万元。
2、强化各基层财务监管,贯彻“收支两条线”规定,认真开展了清理检查“小金库”专项工作。遏制腐败滋生环境。企业财务管理是企业管理的中心环节,也是防止腐败、防范风险的一道闸门。2024年,我部由纪委、工会、人事等部门组成了联合调查小组,对部分站段的财务、人事等各方面的管理工作情况进行了调查核实。在各单位积极配合下,检查面达100%。在进一步规范内部财务管理制度基础上,建立健全钱、帐、使用分开的管理制度,做到了开支事项明了,钱帐相符。
3、抓住违规违纪易发期,明确纪律,加强预防。每年部纪委根据上级通知精神,在元旦、春节期间多次提前发文,重申纪律,严禁发生滥发钱物、代币券(卡)、请客送礼等违规行为,要求各单位和党员干部自觉遵守中央规定,切实做到令行禁止。
㈤、建立健全了党风廉政建设制度,加大源头预防和治本的力度。
面对企业党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新要求、新情况、新问题,部纪委结合本部实际,按照“三个代表”要求,着重从两个方面加强制度建设:一是进一步落实企业已有制度,对我部现有的制度进行完善;二是坚持与时俱进,注重抓新制度的建设工作。多年来,在部党委领导下,切实贯彻民主集中制原则,进一步健全权力制约机制。在加强监督管理方面,制订了领导干部诫勉谈话制度、党员干部述廉制、民主生活会。这些制度的建立,为严格管理、教育、监督干部,规范干部从政行为,遵守国家法令法规起到了积极的作用,使领导集体决策程序进一步规范、科学,领导干部民主生活会质量进一步提高。党员干部岗前廉政教育谈话、诫勉谈话等制度已落到实处,干部廉政档案已初步建立。广大员工民主参与、民主管理、民主监督的制度进一步推进,厂务公开工作也逐步走上了制度化、规范化的轨道。
二、认识与体会
通过几年来的工作实践,我们有以下几点认识和体会:
㈠党风廉政建设和反腐败工作必须紧紧围绕完成运输经济责任制中心工作进行,服从服务于公司改革、发展、稳定的大局,为运输各项事业的发展保驾护航。部纪委只有坚持围绕中心、服务大局,加强党风廉政建设,惩处违纪行为,才能确保纪律严明,政令畅通,工作有序,企业稳定,从政治上进一步推进企业“三个文明”的协调发展。
㈡企业党风廉政建设和反腐__工作要健康有序地进行,必须坚持党委统一领导,齐抓共管。多年来,正是由于部党委、行政的高度重视和加强了领导,而且每项制度的建立,每起案件的查处,都得到了部党委、行政主要领导的坚决支持,才使我部党风廉政建设和反腐__工作取得了扎实的成效。
㈢加强党风廉政建设,重点是加强对干部严格管理、严格监督,不断提高党员干部廉洁自律的意识。既要立足教育,着眼防范,又要加强监督检查,惩治违纪行为。要求干部认真实践“三个代表”重要思想,树立起正确的权力观、地位观、利益观,自觉接受组织和群众的监督,构筑起拒腐防变的思想道德防线。
㈣要与时俱进,开拓创新,进一步加强制度建设,不断加大治本力度。加强和完善制度,严明纪律,从源头上预防和治理腐败。要用制度和机制铲除滋生腐败的土壤,要坚持标本兼治,在治标的同时,不断加大治本的力度,推动我部党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。
总结几年来的工作,部纪委围绕运输中心工作履行纪检职能,促进党风廉政建设和反腐__,较好地发挥了作用,但也存在一些不足:党风廉政建设责任制和责任追究工作有待进一步加强;有的制度还需进一步落实;监督工作的力度有待进一步加大,领域还需进一步拓宽;纪检队伍自身建设还要进一步适应新形势的要求、超前监督防范的有效措施和办法以及监督和安全防范两者的有机结合确保运输安全还需进一步健全完善,有些方面工作还需进一步开拓创新,这些问题必须引起我们的高度重视,并在今后的工作中认真对待和解决。
三、对今后工作的建议
今后五年,随着省委省政府对公司十一五规划提出了“三步走”的要求以及“2348”的总体目标,这意味着公司发展的又一个春天已经到来,而作为与公司生产紧密相贴的铁路运输,也必将迎来再次发展的机遇和挑战,运输工作也必将再次迎来发展前进的又一个重要时期。挑战和压力对我部干部队伍建设和纪检监察工作提出了新的更高的要求。
今后五年,我部党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:高举邓小平理论的伟大旗帜,坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实我部第二次党代会精神,紧紧围绕运输发展和完成经济责任制指标中心,在公司纪委和部党委的领导下,坚持标本兼治,综合治理,在注重制度创新,加大从源头上预防和解决腐败问题的力度为着力点,深入开展党风廉政建设和反腐败各项工作,为实现我部可持续健康发展提供坚强的政治保证。
㈠、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
全部党员干部和各级党组织都要进一步提高认识,把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重要内容和我部改革、发展、稳定的关键环节,与党的建设和其他行政工作统一部署,统一落实,统一检查,统一考核。要进一步认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制度,切实维护党的先进性和纯洁性,为实现党的奋斗目标提供坚强的政治保证。
㈡、增强服务意识,健全监督机制,进一步抓好效能监察工作。
效能监察是促进企业管理、服务生产经营的有效手段。效能监察工作要有突破,要再上一个台阶,就必须与时俱进,开拓创新。部纪委监察组织要从服务于运输生产中心工作入手,关注支出点,堵住流失点,抓住薄弱点,突出关键点,每年重点抓好1个项目,完善1——2条制度,取得一定成果。通过效能监察,达到堵漏建制、加强管理、避免流失、提高经济效益的目的。
㈢、加强党性党风党纪教育,进一步提高党员干部素质。
加强党性党风党纪教育,增强党员干部抵御腐败思想的
侵蚀,是搞好党风廉政建设和反腐败的基础性工作。我们要用邓小平理论武装全体党员、教育干部,努力实践“三个代表”重要思想,使广大党员特别是党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,坚定共产主义理想和信念,正确对待和行使人民赋予的权力。党员干部要按照“八个坚持,八个反对”的要求,结合新的实践,与时俱进,强化立党为公、执政为民的从政意识,增强抵御资产阶级腐朽思想侵蚀的能力。通过教育,进一步加强党性锻炼,自觉接受党组织、广大党员和员工的监督,做到自重、自省、自警、自励。
㈣、健全防范机制,从源头预防和遏制腐败行为。
深入推进党风廉政建设和反腐败工作,坚持教育是基础,严格制度是保证,完善机制是关键。一是要进一步规范和加强财务管理,完善各类资金管理制度,落实“收支两条线”管理的各项规定,严禁设立“小金库”、帐外帐和违规开设银行帐户,明确资金管理的责任,建立责任追究制度,完善监督制约机制,确保我部各项资金的安全。二是要进一步落实对重大基建工程项目、购买设备仪器等大宗物资进行公开招标投标工作,健全严格有效的监督制度及措施,防止个人干预、暗箱操作、徇私舞弊和玩忽职守等问题的发生。三是要进一步加强对干部选拔任用工作的监督力度,防止和克服用人上的不正之风。四是要积极推进厂务公开工作,把厂务公开作为一项从源头上预防和解决腐败问题的重要措施,推动我部行风建设和党风廉政建设。
㈤、加强纪检干部队伍建设。
根据面临的新形势、新任务,与时俱进,开拓创新,不断提高纪检队伍的自身素质。一是要坚持把思想作风建设摆在首位。不断加强思想修养,提高理论和政策水平。二是切实改进工作作风。始终坚持深入群众,深入一线,大兴调查研究之风,求真务实,努力提高工作质量和效率,充分发挥监督职能,保证反腐__各项任务的完成。三是要进一步抓好纪检干部队伍的廉洁自律。以高度的政治观念、组织观念、法纪观念,在工作中模范遵守党的各项纪律,严格要求,恪尽职守,秉公执纪,自觉抵制不正之风的侵蚀,自觉接受各方面的监督,努力构建一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风过硬的高素质纪检干部队伍。
各位代表、同志们,在新的历史条件下,党的纪律检查机关肩负的使命光荣而艰巨。我们要高举邓小平理论的伟大旗帜,全面落实“三个代表”的要求,解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新,在上级和部党委的领导下,振奋精神,扎实工作,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成果,为实现运输事业健康持续快速发展而努力奋斗。
各位代表、同志们:
____大北沟镇第二次代表大会,是在我镇顺利完成“十三五”各项目标任务,同时,为“十三五”开好局、起好步的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是:回顾总结镇党委五年来的工作,科学谋划“十三五”发展蓝图,选举产生大北沟镇第二届党委和纪委领导班子,动员全镇广大党员干部、人民群众进一步解放思想,振奋精神,奋发有为,干事创业,为加速大北沟镇崛起、实现新的跨越做出更大的贡献。
下面,我代表中共大北沟镇第一届委员会向大会作报告,请予审议。
五年来的工作回顾
大北沟镇第一次党代会以来,在县委、政府的正确领导下,在全镇各族人民群众的共同努力下,我镇以发展为第一要务,战略定位准确,发展思路明晰,工作举措有力,顺利完成了“十三五”期间各项目标任务,开启了“十三五”发展的新征程。
一、经济实力大幅提升。五年来 ,大北沟镇的经济经历了跨越式发展。
2024年全镇农牧业生产总值突破5亿元,是2024年前的2.9亿元的1.7倍,城镇居民和农民人均纯收入分别达到9160元和5360元,是2024年的3792元和2820元的2.5倍和1.9倍,各项经济和社会指标增长迅速,人民生活水平显著提高,社会主义新农村建设成效显著。
二、产业优化升级,产业结构进一步合理。五年来,我们始终坚持以增加农民收入为主线,不断做强特色优势产业。2024年全镇33万亩耕地中只有2.1万亩水浇地,现在增加到了4.4万亩,第一产业由原来的以两麦种植为主,转变成基本不种两麦,2024年蔬菜、马铃薯、玉米、青贮种植面积达到19万亩(其中:蔬菜4万亩,马铃薯5万亩,玉米、青贮面积10万亩),种植结构更加合理。合乡并镇以来,我们经过反复调研、论证,确立了“养牛、种菜、抓生态,促工业”的总体发展思路,根据全镇各村区域位置,资源条件和实际状况,打破村组界限,规划了两个蔬菜种植区,一个肉牛养殖区,一个奶牛养殖区,使每一个村、组都有一个产业覆盖,每一个农户都有一个稳定的收入来源。五年来,实践证明我们的决策是对的,到2024年蔬菜种植区农民人均纯收入达6500元,肉牛养殖区农民人均纯收入达6000元。养牛、种菜、马铃薯种植、林业已成为我镇四大主导产业(奶牛产业受三聚氰胺事件冲击,我们现在采取稳定巩固、提质增效策略),支撑着我镇经济步入快速良性发展轨道。
三、生态建设与保护成效显著。五年来,我镇始终把生态建设与保护放在经济工作首位,努力实现生态环境和农民增收的“双赢”目标。全镇有14.37万亩退耕还林,配套荒山10.2万亩,草牧场78万亩,这些都是我们赖以生存和发展的先决条件。2024年以来,我镇按照“生态固基”的主导思想,走生态立镇之路。几年来,我镇共进行风沙源治理4.7万亩,其中营造农田防护林0.9万亩,人工造林0.7万亩,建种苗基地三处、共660亩。2024年我镇实施生态移民工程,对土地严重沙化且水土流失严重、人畜饮水较困难的大官场村三、四、六组进行了整体搬迁,共实施生态移民172户、630口人,建成移民小区,全部实行了“五通五有”。对多丰公路绿化带、宝大线公路两侧全部实施了绿化。在牛眼睛村、羊盘沟村实施了大扁杏嫁接,文冠果、蒙古野果栽培,落实了草牧场双权一制政策。率先在全县成立了禁牧大队,坚定不移地执行禁牧政策有效地对黑山头村山外农防林发生的天牛病进行了防治,保护了生态建设成果。在2024年成功迎接全区林业工作现场会的召开,2024年被县环保局列入创建环境优美乡镇之列。
四、基础设施建设进一步完善。加强基础设施建设是加快经济社会发展的基础和前提,也是牵动性最强、覆盖率最广的民生工程。五年来,镇党委不断强化民本意识和项目意识,不断加大项目争取力度,实施了一大批农牧业、交通、水利、文化、卫生、电力、通讯等基础设施和公共服务设施项目,累计完成了镇内200多公里村级砂石路的拓宽、改造工程,累计打小管井2600多眼,新增水浇地2.6万亩,发放节水灌溉设备540余套,解决了全镇所有水资源匮乏村组的人畜安全饮水问题,受益人口达2.3万人。建设标准化肉牛养殖小区13个,奶牛养殖小区3个,标准化育肥牛棚圈14万平方米,青贮窖3700多座,累计购置多功能粉碎机3000多台,购置大中型机农机具1100多台(套),建成标准化奶站17座,建成蔬菜恒温保鲜库4座,大中型喷灌圈54个,马铃薯储藏窖8座,建成“三位一体”沼气池(配套)590座,进行小流域治理5万余亩,修复加固水库除险2座。全面启动了农村电网改造工程,完善了通讯设施建设,实现了村村通电话、村村有移动、联通信号。
五、城镇化步伐进一步加快。大北沟镇以着力打造县域南部第一产业集聚区和以绿色农牧产品加工、商贸为主导的中心城镇为目标。本着“注重发展、讲求实效、多办实事、量力而行”的原则,五年来,在县委、政府的大力支持下,在相关科局的帮助下,按照城镇建设总体规划,建成五层科技服务综合楼及具有商业用途的附属楼共计6959平方米,总投资960万元,建设了占地面积1.6万平方米的楼前文化广场,规划建设了占地6700平方米的东圆山景观区,镇区内新建油路两条6303平方米,旧油路铺装2.1万平方米,镇区内主干道两侧和商住区进行了全面绿化,栽植乔灌木1200多株,桦树300多棵,硬化通道面1.2万平方米,安装路灯75盏,楼前彩化地面8000平方米,镇区内给水工程铺设管道3000米,建阀门井9眼,排水工程铺设管道1900米,建雨水井42眼,铺设雨水蓖子44个,原排水管道清淤1800米,更换污水蓖子60个,建成大北沟镇卫生综合楼900多平方米,投资120万元,引进日援、德援卫生医疗器械合人民币50余万元,建成大北沟客运站,规划实施生态移民扩镇工程,现一期工程正在建设中,镇区内基础设施建设的进一步完善,有效地提升了镇区居民的生活质量,聚集了小城镇发展人气,促进了各项事业的蓬勃发展。
六、新农村建设硕果累累。大北沟镇按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设方针,以全县首届新农村建设现场会召开为契机,全镇上下凝神聚力,苦干实干,多方争取项目和资金,全力推进新农村建设、城镇化建设、生态建设和精神文明建设。确立了“以点带片,连片成面”的工作思路,通过几年的努力,涌现出一批在全县闻名的特色新村,牛心山村的农业合作社,大官场村、白石头沟村的“大棚差季蔬菜种植”,十五号村的村容村貌整治、花塘沟村基层组织建设、平甸沟村的育肥牛等等,这些典型有力地促进了全镇各行政村的共同发展。2024年8月13日全县首届新农村建设现场会在我镇圆满召开,既肯定了我镇新农村建设的成绩,又更好地促进了我镇经济和社会各项事业的全面发展,达到了以会促创,以会促建的目的。
七、社会各项事业全面进步。大北沟镇按照全面构建和谐社会的要求,几年来,镇党委以文明法治、稳定和谐为主题,着力抓好计划生育、民政救济、教育卫生、民主法治、综合治理等工作,加快发展社会事业,促进精神文明建设的全面进步。
一是严格落实人口计划生育政策,稳定低生育水平。五年来,我镇坚定不移地执行计生政策,率先在全县进行了计生事业改革,从社会上公开招录计生村长,严格执行“一票否决制”“末位处罚制”,切实加强基层基础工作,做好流动人口管理,提高计生工作人员待遇,搞好育龄妇女生殖保健,人口自然增长率等硬性指标完成较好,广大育龄群众生育观念有了根本改变,人口素质进一步提高。
二是在民政救济工作上,认真做好五保、低保、特困户、残疾人的救助工作。仅2024年为全镇2557名低保人口发放低保金240多万元,对20户低保户危房进行了修缮,协调县残联为16位残疾人员免费发放了轮椅,对43个散养五保户进行每人每年2520元的生活补助,对113名离退休老干部建立了干部档案并发放了生活补助金17.8万元,为五保户、特困户发放了60吨面粉和257吨燃煤。
三是积极推进惠农“一卡通”工作,到2024年底全镇核实农户基础信息10535户,30645人,年内完成粮食直补发放677万余元,良种补贴款126万余元,村组干部报酬款110万元,低保款240余万元。
四是加强民主法制和信访安全工作,全力维护社会稳定,五年来,通过“五五普法工作”的继续实施,全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治理的水平有了很大提高。在信访工作上,我镇认真贯彻执行“信访条例”,采取积极主动的策略,变“上访”为“下访”,认真开展矛盾纠纷排查工作,有效地控制了越级上访和集体上访事件的发生,维护了地区稳定。
八、基层组织建设全面加强。五年来,大北沟镇党委紧紧围绕自治区北疆基层党组织固本工程的实施,严格按照全盟基层党组织建设“分类推进年”活动要求,以“3421工作模式”和“四议两公开”工作方式为主要依据,深入开展好创建“服务性党组织活动”,在28个行政村、2个社区全面执行坐班制,完成了16个村“五个好”党组织创建任务。依托远程教育工程,建立卫星模式接收点10个、电信模式点4个,有线模式点5个,树立了党员模范先进典型41人。五年来共发展党员108名,顺利完成了支部和村委会换届任务,对全镇28个行政村、2个社区的党员活动阵地进行全部修复、建设。以“创新提升年”活动为载体,以“三级联创”、“双定三创”为契机,以规划建设为平台,在全镇党员干部中深入开展大学习、大讨论,有效地促进了全镇基层组织建设的全面发展。
同志们,在过去的五年里,镇党委就一系列重大问题及时、果断地做出了决策。五年的实践证明,党委的各项决策是科学的、正确的、有效的。我们今天所取得的各项成就,得益于历任镇党政领导班子的智慧和力量,凝结着全镇广大党员干部、群众的心血和汗水,充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌,充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此,我谨代表____大北沟镇第一届委员会,向各位代表,并通过你们,向奋战在基层一线的全体干部、群众,向所有关注、关心、支持大北沟镇发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
过去的五年,我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难,取得的成绩令人鼓舞,发展的态势令人振奋,美好的前景更加广阔。但我们更应清醒地认识到,我们正处在发展的攻坚阶段,崛起的关键时期,任何的满足和自得都会使我们停滞不前,甚至落于人后,只有正视我们的问题和不足,才能永不满足,奋力赶超,不断实现我们的新突破、新跨越,在区域竞争中不断争先进位。我们的发展还是阶段性、低水平的,突出表现在:一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快,全镇经济总量偏低,农牧业产业化水平不高,人均占有资源量相对较少,矿产业对全镇经济支持作用不高,主导产业发挥的作用不大;二是村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大,部分群众的生活还不宽裕;三是农牧业、交通、水利等基础设施和公共服务设施建设有待进一步加强;四是少数党员干部的思想还不够解放,观念还比较落后,还不能适应新形势、新任务的要求。针对上述问题,我们将高度重视,立足当前,着眼长远,在今后的工作中切实采取有效的措施,努力加以改进。
回顾过去五年的实践,我们对全镇的发展和新农村建设有了更深刻的体会,这些体会既是过去的经验总结,也是指导今后发展的重要原则。
第一,必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理,项目是硬发展,发展是解决一切问题的关键,项目是推进发展的最大驱动力。必须坚定不移地走科学发展之路,面对发展变化的宏观环境,坚持把挑战当机遇、把压力变动力,在加快发展中科学发展,在科学发展中争先进位。面对镇内外日益凸显的竞争态势,我们必须坚持发展是第一要务,实干是唯一出路,在新一轮镇域竞争中加速崛起;按照科学发展的要求,坚持转变发展观念、创新发展模式,在转变发展方式中提升发展质量。要始终坚定不移地把项目争取和产业化作为加快发展的头等大事,进一步形成一把手亲自抓,党委班子一班人共同抓,全镇干部群众合力抓的大好局面。
第二,必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益,为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时,使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,才能真正赢得群众的拥护和支持,这是战胜一切困难的力量源泉,更是发展的最终目的。
第三,必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提,没有稳定,什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念,切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节,放在更加突出的位置,强化“守土有责”的责任意识,更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,统筹兼顾各方面的利益,正确处理人民内部矛盾,切实承担起保一方平安的政治责任。
第四,必须坚持把创新作为第一动力。大北沟镇的发展靠创新,过去是这样,今后更是这样。只有不断创新,才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导,以科学的理念引领科学发展,以创新的思路破解发展难题,以创新求得突破,以创新彰显特色。
第五,必须坚持把实干作为第一本领。成事在人,关键在干。科学发展靠实干,社会和谐靠实干,为民谋利靠实干。我们要发扬“一级干给一级看、一级带着一级干”的工作作风,努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围,形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。
今后五年的奋斗目标、任务和措施
2024年至2024年正是我们全面实施“十三五”规划的大好时期,是大北沟镇迎来镇域经济大发展、快发展的黄金期,机遇在前,使命在肩,我们必须立足新起点,谋求新发展,实现新跨越。
今后五年发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观总揽经济社会发展全局,按照“养牛、种菜、抓生态、促城镇化”的总体发展思路,不断提高镇域经济综合实力,以社会主义新农村建设为主线,着力实施城镇化建设,不断改善村容村貌,深入开展创先争优活动,永葆党的先进性,不断加强基层党组织建设,进一步增加党组织的凝聚力、战斗力,以构建和谐社会为目标,大力加强民主法制建设,精神文明建设和社会治安综合治理,不断优化发展环境,全面推动我镇各项事业快速发展,努力把我镇打造成县域南部第一产业集聚区和以绿色农牧产品加工、商贸流通为主的明星城镇。
今后五年发展的主要目标:到2024年,地区生产总值达12.3亿元,年均增长20%(按可比价)。三次产业比重演进为30:45:25,城镇居民人均可支配收入达到30000元,年均增长27%。农民人均纯收入达到12000元,年均增长17%,城镇失业率控制在3.9%以内,人口自然增长率控制在7‰以内。
到2024年全镇主导产业规模稳定在:蔬菜5万亩,奶牛2.0万头,肉牛年出栏3.0万头,生猪3.0万口。饲草种植包括退耕还林20万亩。
到2024年达到:500亩大型喷灌圈80个,塑料大棚2000座,保鲜库16个,牧场式奶牛养殖小区5处,肉牛养殖小区30处,标准化育肥牛舍3000座,沼气池并配套标准化猪舍1000处,青贮窖5000座,有两家蔬菜加工企业,一处肉食品加工企业。
到2024年镇区规划人口规模10000人,镇区建设用地160公顷。
今后五年发展的总体要求:一是坚持跨越发展,只有抢抓机遇,发挥资源优势,积极争取政策扶持,立足新起点,谋求新发展,才能有效增加城镇居民和农民收入;二是坚持统筹发展,巩固和完善强农惠农政策,把基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,推进城镇基本公共服务均等化,实现城镇区域协调发展;三是坚持绿色发展,牢固树立生态立镇理念,积极调整产业结构,努力走出一条发展与保护双赢的可持续发展之路,四是坚持以人为本,牢固树立民生为重,富民优先意识,注重社会公平正义。
今后五年的发展方向和功能定位:发挥我镇毗邻河北与京津距离较近的优势,重点打造农区畜牧业及高效农业兼顾开发矿产资源,大力发展有机蔬菜和高效蔬菜种植,打造肉牛养殖基地和有机蔬菜种植基地。以采选为主进行铁矿、铅锌和萤石等矿产资源开发,大力开发风电能源产业,同时围绕农畜产品生产,农业种植进行配套服务,大力发展冷链物流、商贸流通等生产性服务业。
功能定位:今后把大北沟镇定为重点开发的农业产业区域。主要规划高效蔬菜生产基地,农区畜牧业养殖基地,金属和萤石采选基地。
实现上述目标任务,今后重点做好以下工作:
一、大力发展现代农业,坚持用工业化思维谋划农牧业发展,继续加大投入,加快产业进程,促进农民增收。
加快肉、乳、菜、薯 、林五大主导产业发展。一是通过龙头企业带动,棚圈建设补贴和贷款项目扶持等措施,加快发展肉牛育肥业,逐步实现标准化生产、产业化经营,实现数量和质量同步增长。二是加快低产低效劣质奶牛淘汰步伐,提高奶牛整体养殖效益。三是启动脱毒马铃薯种植繁育体系建设,着力打造种薯繁育基地。四是积极推进设施农业建设,做优做精蔬菜产业。五是依托百万亩樟子松造林基地和退耕还林后续产业项目,通过政策扶持,引导鼓励、市场培育、加快发展林业经济,使之逐步成为促进农民增收的重要产业。
加快农牧业产业化进程,坚持围绕主导产业,加大政策扶持力度,发展农民专业合作社,提高组织化程度,努力把利润空间最大限度留给农民。今后,涉农项目资金要优先向发展规范,制度健全,思路清晰的合作经济组织融和和集中投入。
加快社会主义新农村建设,2024年首届全县社会主义新农村建设现场会在我镇成功召开,带动了一批示范村的蓬勃发展,今后要继续加强农牧业、水利和农村公路、安全饮水、农村能源等基础设施建设,继续加大村容村貌整治力度,积极开展农村环境卫生综合治理,逐步改善镇所在地及公路沿线村容村貌,继续实施整村推进工程,加快扶贫开发步伐。
扎实推进农村改革,继续平稳有序推进土地流转,发展多种形式的适度规模经营,全面巩固集体林权制度改革成果,扩大基层农技推广服务覆盖率,重视基层组织建设,继续提高村干部工资补贴标准,积极探索建立村级运转经费保障机制。
二、大力推进城镇化。以着力打造县域南部第一产业集聚区,和以绿色农牧产品加工、商贸服务业为主导的明星城镇为目标。继续抓好城镇规划、建设和管理。一是到2024年镇区人口规模达到1万人,镇区建设用地160公顷。二是打通5条南北向干道,绿化亮化铺装东西向主干道,形成便捷有效的道路框架。三是完善以镇政府综合办公楼、文化广场、圆山公园、车站、医院、综合文化站等公共服务设施功能,形成高效便捷的公共服务中心。四是生态移民扩镇工程如期顺利实施。五是建设一处产业园区,引导大北沟镇产业集中。六是建成客运站和停车场。七是建设一处综合集贸市场。八是修复大北沟至原西干沟乡油路。
三、大力加强生态环境建设与保护。继续把生态建设与保护放在经济工作首位,努力实现生态效益和农民增收的双赢目标。今后在加强生态建设与保护上,要紧紧抓住百万亩樟子松造林基地项目,鼓励和引导广大农民更新观念,转变经营方式,积极投入到樟子松育苗、造林上来,让群众得到真真切切的实惠。继续实施大扁杏嫁接和蒙古野果栽培,认真开展退耕还林补植、补造工作,确保通过国家验收。同时,坚定不移地实施更为严厉的禁牧政策,严厉打击各种偷牧行为。继续加强草原森林防火和病虫害防治,有效保护生态建设成果。
四、大力推进基础设施建设。本着“集中连片、规划优先”的原则,加大对喷灌圈、棚圈、青贮窖、沼气池、恒温保鲜库、马铃薯储藏窖等基础设施建设的扶持力度,积极协调进京一级路建设,争取西干沟至大北沟油路改建工程尽快上马。对镇域内的砂石路进行全面修复和养护。
五、大力改善民生。保障和改善民生是政府工作的重要职责。我们要顺应新形势,下更大的决心,花更大的力气,抓好民生工程。继续每年为百姓办十件实事。全力推进城镇居民基本养老保险和新型农村养老保险。加大城镇居民最低生活保障覆盖力度,时刻关注五保户、特困户、残疾人的生活,继续加强老龄工作,关注留守儿童等特殊群体。
六、大力发展社会事业。
一是巩固“双基、普九”成果,提高教育工作水平,加强校园周边环境治理,充分发挥共青团、妇联组织的作用,大力开展关爱留守儿童活动,确保全镇学龄儿童入学率达100%。继续抓好成人教育,结合本地发展实际,抓好农村实用技术的培训,促进全民素质提升,服务镇区经济发展。
二是严格执行人口和计划生育政策,加大计划生育依法行政力度,理顺计划生育和社会抚养费征收秩序,落实好计划生育奖励扶助政策,大力开展“关爱女孩”行动,加大对流动人口计划生育的管理力度,为全面建设和谐、健康、文明的大北沟镇营造良好的人口环境。
三是积极发展文化体育事业,满足群众文化生活需要。以加强文化服务中心建设为契机,加快镇文化站、草原书屋、文化广场、圆山公园、民间剧团、秧歌等公共文化建设,为广大农民提供图书阅览、文娱活动场所,促进我镇文化市场繁荣发展,加强广播电视“村村通”工程建设,扩大宽带网络覆盖面,提高有线电视入户率,丰富农村精神文化生活。
四是促进农村医疗救护体系建设。满足群众看病就医需要,完善农村新型合作医疗体系,强化监督管理,搞好基本医疗服务。
五是推进农村公益事业建设。要大力争取项目,力争实施好更多的民生工程,不断完善农村基础设施建设,开展“一事一议”引导农民参与筹资投劳,共同搞好公共事业建设,改善群众生产生活条件,整治村容村貌,美化村庄环境。
七、全面加强党的建设
全面加强和改进党的建设,重心在基层,我们要充分发挥基层党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用,以创先争优为统领,以创建“五个好”党组织活动为目标,充分发挥党员先锋模范带头作用,为构建社会主义和谐社会提供坚强保证。今后五年,我镇党建工作思路是:以服务全镇大开放、大开发、大发展为目标,以创先争优为主题,以提高执政能力为核心,努力使党员先锋模范作用得到充分体现,党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥,广大干部群众的积极性、创造性得到充分调动,为实现新的更大跨越提供坚强的组织保证和纪律保证。
一是加强思想政治建设,要切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全镇党员干部必须始终保持时不我待的紧迫感,只争朝夕的事业心和责任心,时刻保持强劲的发展态势;进一步解放思想,敢闯敢试、敢为人先,以创新求突破,以创新促发展;发扬求真务实的优良作风,多干百姓急需和群众得实惠的好事,多做立足长远打基础的实事。
二是加强领导班子和干部队伍建设,提高组织领导发展的能力。认真贯彻民主集中制原则,完善党委议事规则和决策程序,推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主,完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。要进一步加强和改善党对经济工作的领导,领导干部要带头抓经济、抓项目、抓民生,通过强有力的领导,形成团结和谐、共同向上的社会氛围,推进各项工作落实。认真做好老干部工作,关心老干部生活,积极发挥老干部的作用。
三是加强党的基层组织建设,不断增强创造力、凝聚力和战斗力。深入落实基层党建工作责任制,积极开展创先争优活动,通过选举、争取大学生等多种形式,选拔更多德才兼备的能人担任村干部,完善村干部队伍建设和保障激励机制。引导各级党组织和广大党员立足本职,发挥模范带头作用,使创先争优活动既丰富生动,又务实有效。坚持党员议事会制度,充分发挥党员代表参政议政的作用。坚持干部包村、服务承诺等制度。加强党员经常性教育,改进流动党员管理。积极做好新形势下党员发展工作,坚持发展党员标准,注重改善结构,切实提高全镇党员队伍整体素质。
四是加强党风廉政建设,树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针,全面落实党风廉政建设责任制,深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系建设,进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行“三重一大”议事规则,规范权力运行。围绕科学发展,确保党委、政府的决策部署落到实处。坚决维护群众正当权益,防止侵害群众利益的事发生。加强反腐__制度建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线,加强行风政风建设,落实党风廉政“一岗双责”制度。努力形成风清气正的良好环境,为构建和谐大北沟镇提供纪律保证。
五是加强社会主义精神文明和民主法制建设。全面贯彻党的基本路线,必须牢固树立科学发展观,在抓好经济建设的同时,抓好社会主义精神文明和民主法制建设,为生产力发展提供智力支持、精神动力和政治保证。
加强社会主义精神文明建设,必须认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,全面提高劳动者思想道德和科学文化素质,使之树立正确的世界观、人生观、价值观,从而促进人的全面发展。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,倡导社会公德、家庭美德和职业道德。特别要重视和加强对青少年的思想道德教育和法制教育。要充分发挥青年、妇女组织的作用,广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作,帮助弱势群体共享发展成果,全面提升社会文明程度。加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育。深入持久地开展群众性精神文明创建活动,巩固创建成果,提高创建水平。
发展社会主义民主政治,是人民当家作主的重要保证。要充分发挥人大代表视察和评议职能,监督政府及各部门充分履职,提高行政效能。认真贯彻党的民族、宗教政策,做好统战工作。在党的领导下,依法有序推进基层民主政治建设。加强村民自治,扩大社区民主,认真抓好基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,大力推进并不断完善党务、政务、村务公开。进一步发挥工、青、妇等人民团体在管理社会事务中的民主参与和民主监督作用。
各位代表、同志们:“十三五”规划已圆满完成,“十三五”发展的蓝图已经绘就,大北沟镇正站在一个新的历史起点上。重担在肩、责无旁贷,任务艰巨、使命光荣。我们将始终坚持科学发展观,树立正确的政绩观,在县委、政府的坚强领导下,团结和带领全镇人民紧紧围绕“养牛、种菜、抓生态、促城镇化”的总体发展思路,加快推进肉、乳、菜、薯、林五大主导产业健康快速可持续发展,全力打造锡盟南部明星城镇,让我们以更加饱满的热情,更加高昂的斗志,更加务实的作风,团结一心,抢抓机遇,真抓实干,加速崛起,为开创我镇“十三五”经济社会发展新局面,为建设更加美好的明天而努力奋斗!
__书记,同志们:
现在,我代表______县第十届委员会向大会作报告,请予审议。
一、过去三年的工作和主要经验
县第十次党代会以来的三年,是__县发展史上极不平凡的三年。三年来,在省委、市委的正确领导下,县委带领全县人民从容应对复杂而严峻的形势,负重拼搏,开拓进取,政治上实现了由乱到治、再到人心思定、人心思发展的转变,经济上实现了由连续下滑到止跌回升、再到持续快速增长的转变,成为全省发展最快的县之一。
过去三年,是__县战胜各种困难和风险,综合实力快速提升的三年。面对非典、洪涝、禽流感等自然灾害和___、__腐败案件带来的负面影响,我们排除干扰,紧紧扭住发展不放松,坚持用发展强实力、树形象、解难题,取得了令人瞩目的成就。__年,全县生产总值48.5亿元,年均增长11.7;工业总产值36.1亿元,年均增长46.2,总量和增幅均居全市第1位,产业结构由__年的44∶20∶36调整到31∶35∶34;固定资产投资累计完成33.8亿元,年均增长24.7,增幅居全市第1位;财政收入4.2亿元,比上年增长78.1,总量和增幅分别居全省第9位和第1位,连续两年年净增1亿元以上;社会消费品零售总额16.1亿元,年均增长4.8;城乡居民储蓄存款余额42.6亿元,由全省第8位上升到第5位;在岗职工年平均工资17293元,由全省第49位上升到第3位,年均增长38.4;农民人均纯收入三年净增277元,增幅居全市第1位。__年首次进入全省最具发展潜力的十强县,__年在全省县域经济考核评价中取得动态指数第5名、综合指数第13名的好成绩。
过去三年,是__县改革开放向纵深推进,发展活力不断增强的三年。农村税费改革全面实施,林权制度改革进一步巩固,水管体制改革开始启动。乡镇机构改革顺利完成,妥善安置分流人员4015人,居全省之首。农村工作新机制初步建立,化解乡村债务5650多万元。国有和集体企业产权制度改革取得突破,企业活力逐步增强。在全省率先开展行政审批项目清理和乡镇便民政务服务中心建设工作,依法取消或调整审批、收费项目207个,将与群众生产生活密切相关的审批下放到乡镇办理,得到省、市肯定和推广。在全省县级率先实施部门预算,清理财政供给人员,取消私开乱设帐户。在全市率先实施城镇退役士兵货币化安置,改革经验被全市推广。招商引资连续三年受到市委、市政府表彰,累计引进县外资金15.8亿元,年均增长122.4。__县工业园区一期工程3.5平方公里基本实现“五通一平”,被省政府批准为省级工业园区。
过去三年,是__县城乡建设快速突破,环境面貌明显改善的三年。县城建设投资近2亿元,提升了老城区功能和品位,拉开了新城区框架,建成区面积由6.2平方公里扩大到8.9平方公里。阜六、合淮阜高速公路和__县船闸开工建设,公路建设投资9.4亿元,在全省率先实施了农村公路“村村通”三年规划,新修和改造县乡村公路1000多公里,结束了118个村不通公路的历史。八里河风景区旅游接待量跻身全省前六名,迪沟风景区继八里河之后,成为__县第二个国家4a级风景区,被省政府授予“全省旅游经济强县”。224省道__县段“绿色精品”大道基本建成,社会主义新农村建设正式启动,3个镇和20个村被列入全省示范村镇。新建骨干农水工程386处,新增旱涝保收田6万亩,受到省、市嘉奖;新增造林16.5万亩,荣获“全国造林绿化模范县”;新建市级养殖小区18个,居全市之首;8个农产品获“无公害农产品”认证,被省政府授予“全省粮食生产先进县”。
过去三年,是__县各项事业全面发展,城乡居民受益最多的三年。在全省率先实施农村学校“三年危改计划”,财政每年配套500万元支持危改工程,累计改造d级危房4.6万平方米;县财政配套568万元在全市率先实施农村远程教育工程,公开选拔教师1189名,__县一中和新庙职高被评为省级示范学校,__二中和__中学被评为市级示范高中。劳务输出全省领先,被评为“全国劳务输出工作示范县”。在全市率先实施新型农村合作医疗制度,疾病预防控制体系初步建成。社保覆盖面不断扩大,城镇登记失业率控制在4以内,农民大病医疗救助和特困生活救助覆盖4.2万多人,减少绝对贫困人口和低收入人口14万人,63个村整村脱贫。__年以来,累计免除农业税近亿元,发放各种农业补贴和扶贫助困资金8600多万元,完成行洪区移民建房5580多户。在全省率先解决了退休村支两委主要干部生活补贴。足额兑现机关干部职工工资,财政供给人员工资水平居全市首位。人口和计划生育工作得到高度重视,土地和环保基本国策有效落实。成功举办首届“庆国庆民间艺术周”和首届管仲文化节,__县花鼓灯被国务院命名为第一批国家级非物质文化遗产,尤家花园及故居被列为省级文物保护单位。“四五”普法任务顺利完成,安全生产责任制得到加强,领导干部开门接访制度有效落实,社会治安综合治理成效显著,被省、市评为信访稳定先进单位。
过去三年,是__县党的建设得到加强,执政能力不断提高的三年。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员,开展了为期一年半的保持共产党员先进性教育活动,全县1758个基层党组织、4.7万多名党员分三批参加了先进性教育活动,圆满实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期目标,受到中央与省委、市委巡查组的高度评价。连续三年在全县相继开展解放思想、争先崛起大讨论和廉洁从政警示教育活动,进一步提高了广大党员干部加快发展、廉洁奉献的自觉性。扎实开展“三级联创”活动,4个乡镇党委被省、市命名为“五个好”乡镇党委,240个村党组织、20个县直机关党组织达到“五个好”支部标准,涌现出10个市级“五个好”村党支部标兵。注重加强非公有制企业和劳务输出人员中的党建工作,共发展新党员3315名。认真落实干部民主推荐和常委票决、任前公示、回避交流制度,开展科级领导干部公开选拔试点。圆满完成乡镇党委、政府和村“两委”换届选举工作,一批优秀年轻干部走上领导岗位。旗帜鲜明、毫不动摇地深入开展反腐败斗争,严格贯彻执行党风廉政建设责任制,着力构建惩治和预__败体系,支持纪检监察机关立案查处违法违纪党员干部615人,促进了党风、政风和社会风气的根本好转。县委支持人大、政府、政协依法履行职责,加强对武装工作的领导,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,认真落实党的统战、民族和宗教政策,形成了团结和谐、心齐实干的良好局面。
过去三年,我们见证了__县发展的历程,加深了对县域经济发展规律的认识,也积累了抢抓机遇、加快发展的宝贵经验。这些经验凝聚着全县人民的心血、汗水和智慧,是一笔弥足珍贵的财富。
第一,必须坚持发展第一要务。我们始终坚持加快发展不动摇,抢抓一切发展机遇,利用一切有利条件,调动一切积极因素,按照既定的思路和目标,保持工作的连续性,说了算、定了办,不张扬、埋头干,勇当发展的排头兵,把__县经济社会发展带入了快车道,实现了由“跟跑”到“领跑”的历史性跨越。实践证明,发展才有形象,发展才能得到尊重,发展才是解决一切矛盾和问题的根本。
第二,必须坚持工业强县战略。我们始终把工业作为立县之基、强县之本,坚持一切服从和服务于工业发展,抓好主导和支柱产业,大力发展煤电化,建立中小企业担保基金,利用财政间歇资金支持骨干企业发展,不断加大工业园区投入,及时为煤矿建设和发展服务,彻底解决了煤矿在地统计和井口纳税问题,促进了工业经济大提速,带动了全县经济的大跨越。实践证明,__县跨越式发展的出路在工业,潜力在工业,希望也在工业。
第三,必须坚持改革开放。我们始终坚持用改革的办法解决前进中的问题,在产权制度、财政管理、行政审批、社会保障等方面大胆改革,率先突破,使一些长期悬而未决的重大历史遗留问题得到有效解决。编制实施了“5511”计划,全力以赴抓项目,不遗余力抓招商,积极支持民营经济发展,及时启动了城北新区、工业园区、农村公路等重点项目建设,刘庄发电厂和__县煤化工基地项目申报工作取得重大进展。实践证明,改革开放是强县之路,也是__县跨越式发展的力量之源。
第四,必须坚持执政为民。我们始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,倾听民声,尊重民愿,解决民忧,关注民生,切实把主要财力用于改善人民群众生活,创造性地解决热点难点问题,真正让人民群众共享改革发展成果。实践证明,只有全心全意为人民服务,才能树立党和政府在群众中的威信,__县的事业才会兴旺发达。
第五,必须坚持党的核心领导。我们始终坚持党要管党、从严治党的方针,以各级领导班子建设为关键,以党的基层组织建设为基础,以党风廉政建设为重点,不断推进党的建设新的伟大工程,为加快发展提供了坚强的组织保证。县委带头坚持民主集中制,牢牢把握求真务实的工作导向,严格实行集体领导下的分工负责、分级管理、逐级负责制,营造了政通人和、风清气顺的良好氛围。实践证明,只有坚持党的核心领导,正确执行党的路线、方针和政策,才能凝聚加快发展的强大合力。
同志们,过去三年,是__县改革开放以来发展又快又好的三年,是综合实力和竞争力提升最快的三年,也是__县迅速崛起并为实现“两个率先”打下坚实基础的三年。三年来,我们历经风雨,备尝艰辛,经受了大风大浪、大落大起的考验,成绩来之十分不易,我们必须倍加珍惜。在此,我代表中共__县十届县委向所有参与、支持、帮助、关心__县建设和发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、面临的形势和未来五年的奋斗目标
今天的__县已经站在了一个新的历史起点上,跻身全市发展第一方阵,产业结构优化升级,发展潜力加速释放,发展优势日益凸现,发展态势更趋强劲,开始实现由全国贫困县向全省十强县的历史性跨越,进入了加快发展的新阶段,开始了奋力崛起的新征程,走进了富民强县的新天地。置身__县看__县,我们具备了加速发展的基础条件;跳出__县看__县,我们具有得天独厚的后发优势;面向未来看__县,我们正在进行历史的新跨越。
未来五年,是__县加速发展的重要战略机遇期。随着经济全球化进程不断加快,国内经济与国际经济进一步融合,经济发展空间更加广阔,为__县乘势而上、率先崛起提供了宽松的外部环境。随着国家宏观经济政策向“三农”倾斜,省委、省政府一系列加快县域经济发展和扶持皖北地区发展的优惠政策相继出台,为__县争取项目和资金创造了前所未有的政策环境。随着国家“中部崛起”战略和省委、省政府东向发展战略的实施,沿海发达地区资本和产业向中西部转移已成必然趋势,为__县扩大开放提供了千载难逢的战略机遇。市委、市政府把__县作为全市排头兵、领头雁来培育,为__县实现“两个率先”提供了更为有利的条件。
未来五年,是__县率先崛起难得的黄金发展期。__县作为阜阳的东大门,区位优越,交通便捷,资源丰富,生态旅游在国内享有较高知名度,具备吸引重化工业、加工制造业布局和发展现代服务业的有利条件。通过近几年坚持不懈地抓招商、上项目,一批对经济发展具有带动、支撑作用的大项目相继投产,加快发展的累积效应逐步显现。在改革发展和拼搏进取中,全县人民历尽艰辛和磨难,培养了百折不挠、坚忍不拔、与时俱进、开拓创新的品质,从自卑走向自信,从封闭走向开放,从安于现状走向不甘落后,抢抓机遇、改革开放意识不断增强,奋力崛起、加快发展的热情空前高涨,干事创业、勇创一流的氛围日益浓厚,为实现“两个率先”提供了强大动力。
未来五年,也是__县困难和矛盾凸显期。全球经济一体化和经贸关系全球化是一把“双刃剑”,既带来加快发展的机遇,也带来更大范围的激烈竞争,影响经济发展的不确定因素增加。“__”时期,国家仍将从严加强土地和信贷管理,国债资金逐渐淡出基础设施建设领域,保持投资较快增长的难度加大。国内区域之间竞相发展,县域经济竞争日趋激烈,__县县域经济总量较小,人口基数较大,基础比较薄弱,经济发展环境不够宽松,制约发展的因素仍然较多,整体竞争力还不强,稍有懈怠,就有拉大差距的可能;体制性、结构性矛盾仍较突出,工业化和城镇化水平低,产业规模小,高技术和高附加值产品少,抗市场风险能力不强;经济社会发展进入转型期,就业、社保和收入差距等矛盾相继显现,维护稳定、和谐发展的任务十分繁重;一些干部思想观念陈旧,发展办法不多,创新能力不强,执政水平与新形势、新任务还不相适应。
分析未来形势,我们既面临不少矛盾和困难,也面临难得的机遇和有利条件,蕴含着巨大的发展潜力和广阔的发展前景。全县上下一定要增强历史责任感和时代紧迫感,励精图治,奋发有为,去夺取新的更大胜利。我们要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以农业为基础,以工业为核心,以商贸旅游为两翼,以招商引资和项目建设为主抓手,以“5511”计划为载体,大力实施工业化、城镇化、大开放、项目带动战略,全面推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设,实现__县的跨越式发展。到__年,争取全县生产总值超百亿,财政收入超10亿,年均分别增长15和20以上,各项社会事业同步发展,综合经济实力进入全省经济强县行列。党的建设全面加强,执政能力不断提高,民主法制建设和党风廉政建设深入推进,“三个文明”建设协调发展。
归结起来就是,以科学发展观为统领,奋力实现“两个率先”,全面建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新__县,让__县人民过上有体面、有尊严、有价值的好日子。
三、实现“两个率先”,建设和谐新__县的主要任务
实现在全市率先崛起和率先进入全省县域经济第一方阵的“两个率先”目标,是未来五年__县跨越式发展的根本任务,也是全县人民的期盼和历史赋予的责任。我们必须牢牢抓住千载难逢、前所未有的发展机遇,调动一切积极因素,集中全县人民的力量和智慧,奋力推进改革开放和经济社会发展加快、加快、再加快。
(一)坚持以经济建设为中心,全力打造“实力__县”。社会主义和谐社会必须建立在坚实的物质基础之上。推动跨越式发展,不断提高人民群众生活水平,是全面建设社会主义和谐新__县的根本任务和必然要求。
加快实施“工业强县”战略。充分发挥煤炭资源优势,坚定不移地发展壮大煤电主导产业,建立和谐、平等、双赢的地矿关系,全力推进煤炭、煤电、煤化项目建设,主动融入“两淮一蚌”工业走廊,争取__年底开工建设刘庄坑口电厂,到__年全县煤炭产量达到或超过__万吨。依托现有骨干企业和特色产业,加大技术改造和项目实施力度,推进企业自主创新,进一步做大做强造纸、制药和农产品加工工业。加快工业园区建设,完善__县工业园区基础设施,提高招商引资承载力;规划实施以煤电、煤化为重点的颍北重化工业园区,支持国投新集集团工业辅助中心建设,打造煤电化产业集群和新型工业基地;坚持“绿色园区”定位,科学设定入区“门槛”,严禁高污染、高耗能和低效益项目进入园区;创新园区管理体制和机制,完善配套财税体制,吸引大企业、大集团入驻,培育新的工业支柱和产业支柱。
加快推进项目建设。坚持把项目工作作为争取政策性资金、招商引资和扩张经济总量的重要载体,围绕国家产业政策,依托“5511”计划,明确主攻方向,科学编制,积极申报,按程序建设,全过程服务,确保每年规划一批,储备一批,开工一批,建成一批。认真解决项目建设要素供给问题,利用煤矿塌陷区、低湖洼地和旧宅基地面积大的优势,抢抓全省城镇与新农村建设用地增减挂钩试点机遇,确保每年整理复垦并申报占补平衡土地不少于6000亩。建立项目建设多元化投融资机制,通过利用徽商银行贷款、国家开发银行贷款、加入省担保集团、国有土地经营、中小企业担保贷款、财政间歇资金和招商引资等途径筹措建设资金,确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。加强对项目工作的协调和领导,实行“一个项目、一名领导牵头、一套工作班子服务、一抓到底”的工作机制,把项目工作纳入考核领导政绩和干部业绩的重要内容,调动各级各部门和广大干部抓项目的主动性和积极性。
加快推进社会主义新农村建设。坚持把解放和发展农村生产力放在首位,以增加农民收入为核心,优化调整结构,实施科技兴农,建设现代农业,培育和引进一批辐射力强的龙头企业,拉长产业链,提高农业经济效益。鼓励和支持符合国家产业政策的中小企业发展,建立农村合作经济组织和中介服务体系,提高农民组织化程度和抗御市场风险能力,增加农民二、三产业收入。以提高农民生活质量为抓手,大力推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城镇文明向农村辐射、社会保障体系向农村覆盖,不断加大改水、改厕、改圈、改灶力度,加强农村水利、供电、通信、道路、教育、医疗、文化等基础设施建设。认真落实有利于劳务输出的各项优惠政策,实施农民素质工程,促进农村富余劳动力有序转移,通过“阳光工程”和文化扶贫等形式,培养思想观念新、就业能力强、既懂经营又善管理的新型农民,扶持培育农民创业带头人。充分认识新农村建设的长期性,因地制宜,实事求是,量力而行,循序渐进。坚持规划先行,试点带动,多渠道投入,在不增加乡村债务和农民负担的前提下,鼓励基础较好的村美化村容村貌,改善居住环境。充分发挥广大农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用,进一步加强基层民主政治建设,完善村民自治,保障广大农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权,确保新农村建设能够充分体现广大农民群众的意愿。
加快发展以旅游业为龙头的第三产业。以创建国家5a级风景区和国家湿地自然保护区为契机,加快八里河风景区、迪沟风景区、尤家花园、小张庄公园等骨干景区景点升级改造步伐,因地制宜开发淮河风情、田园风光、工矿观光等特色旅游,打造一批新景观。加强旅游文化建设,把管仲文化、甘罗传说和民俗民艺融入旅游产业发展之中,每年举办一届管仲文化节,每两年举办一届庆国庆民间艺术周,加强花鼓灯等文化遗产保护和开发,丰富__县旅游文化内涵。树立“大旅游、大产业、大市场”的理念,按照市场化要求,加快旅游资源整合,组建管理规范、服务周到、运行高效的旅游集团。培育和引进物流龙头企业,建设大型综合批发市场、零售商场和专业市场,加快发展仓储、运销和保鲜业,扩大专营专卖、连锁经营、物流配送、电子商务等新型服务业规模,大力发展信息、金融、保险、法律、咨询等中介服务业和房地产、物业管理、教育培训等需求旺盛的行业,规范发展文化娱乐、体育健身、美容保健等休闲产业,最大限度地满足人民群众对社会服务的消费需求。
(二)坚持以改革开放为先导,全力打造“活力__县”。社会活力是社会进步、和谐的基础和条件。构建社会主义和谐社会必须激发社会活力,建立并完善有利于调动广大人民群众积极性、创造性的体制和机制。
加快改革开放步伐。坚持以改革促发展,以开放增活力,积极稳妥地推进各项改革。深化企业改革,引导企业经营者找准行业龙头,主动投大靠强,借助外力加快发展;坚持把建立农村工作新机制作为深化农村改革的重要内容,精简机构,转变职能,规范农村基层管理,促进农村经济和农民收入快速增长;推进经营性事业市场化改革,管住管好公益性事业,放开放活竞争性行业;深化文化体制改革,积极发展文化事业和文化产业;坚持把减员增效作为县级机构改革的重点,提高机关效能和服务质量,营造便民利民为民的服务环境。抢抓外资内移和东资西进机遇,围绕骨干企业、工业园区、成熟项目、优势资源和特色产业,培育出口创汇基地,在更大范围、更广领域和更高层次上开展对外合作;发挥招商小分队的作用,创新招商方式,实行全程代理,强化安商服务,争取在引进大企业、大集团和科技含量高、市场前景好、环保节能的项目上取得更大突破;加强招商引资目标管理,全面落实招商引资责任制,兑现优惠奖励政策,调动全社会招商引资的积极性。坚持引进资金和引进技术、引进人才一起抓,出台引进人才优惠政策,采取公开招聘、高薪聘任等办法,抓紧引进紧缺人才和高层次人才,积极创造条件吸引县外有成就的专业人才向县内企业转让技术、专利、知识产权或直接入股,邀请专家学者来__县进行技术指导,开展技术培训,真正让资本、人才、技术、信息等生产要素自由流动,实现资源市场化配置。
加快推进全民创业。大力弘扬“劳动为本、创业光荣”的价值观念,顺应广大群众求富思变的强烈愿望,教育、引导和鼓励全县人民树立发家致富的雄心壮志,一点一滴积累经验,一分一毫积累财富,由小到大,由弱到强,尽快培养一批创业能人和有影响的企业家。出台鼓励创业的优惠政策,激励大中专毕业生、转业退伍军人、下岗失业人员自主创业,农民进城创业,务工人员返乡创业,机关干部离岗、辞职创业,努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。大力支持民营企业“二次创业”,破除小富即安、小成即满的心态,通过自我发展、科技创新和对外合作等途径,提升规模层次和发展水平。进一步放宽民营经济准入领域,降低创业门槛,鼓励支持民间资本进入基础设施、公共事业、社会事业等领域,不断拓展发展空间。要围绕群众创业和民营企业成长的要求,进一步完善政府公共服务、商业中介服务和社会公益服务体系,设立创业奖扶基金,扩大中小企业信用担保范围,积极破解创业融资难的问题,为全民创业营造良好的环境。
(三)坚持以人为本的理念,全力打造“魅力__县”。人民群众既是社会财富的创造者,又是发展成果的享有者,只有遵守机会平等原则和按贡献分配规则,保障公民享有生存和发展权利,才能真正建成公平正义、诚信友爱、安定有序的和谐社会。
加快营造有利于繁荣和谐的城镇环境。大力推进县城扩张升级,拉开新城区框架,加快道路建设及绿化、亮化配套,抓好县政务中心、会议中心、行政服务中心和国投新集能源集团后勤中心等重点工程建设,配套建设教育、文化、体育和宾馆、酒店等设施,优化街区布局,美化街景设计,完善城市水系,打造现代化新城。加快老城区向西、向南扩张,尽快把老城区与八里河风景区融为一体,完成城河治理改造,提高老城区品位和档次。在河心三角洲建设绿色休闲区,规划建设管仲纪念广场和主题公园,配合__县船闸建设,打造滨河绿化风光带。加快县城至刘庄煤矿快速通道及颍河大桥、__县工业园区至八里河风景区快速通道及颍河大桥、西郊五里湖至八里河风景区快速通道等“三路两桥”建设,规划实施环城公路及环城防护林带。加快实施污水与垃圾处理和集中供气项目,建设一批经济适用的住宅小区,为县城人口集聚拓展空间。抢抓沿淮城市群发展机遇,主动承接阜阳、淮南等沿淮中心城市的辐射,打造国道、省道沿线城镇走廊。坚持产业兴镇,因地制宜地抓好城镇工业、现代服务业和旅游业的发展,依托竞争优势和特色产业提升城镇辐射力,建设一批旅游型、商贸型、工贸型和资源开发型城镇,尽快形成布局合理、功能互补、城乡协调的城镇体系。坚持用市场经济的办法经营城镇,放开城建投融资市场,着力解决城建资金和用地问题。配合城镇扩张,加快社区建设,规范市容管理和综合执法,提高居民文明素质,塑造文明整洁、开放有序的城镇形象。
加快营造有利于生产力要素聚集的发展环境。修订并落实吸引外商、外资和外脑进入的优惠政策,加强机关效能建设,坚持政务公开,推行挂牌上岗、亮证服务和首问负责制,下大力气解决推诿扯皮和“中梗阻”问题。正确处理依法行政与服务发展的关系,纠正部门和行业不正之风,压缩涉企检查次数,尽量实行多部门联合集中检查,切实解决多头执法、多层执法问题,严肃查处“三乱”行为。认真受理投资者的投诉、申诉和诉讼案件,依法严厉打击破坏发展环境的行为,保护投资者的合法权益。加强社会公德、职业道德、家庭美德建设,革除陈规陋习,倡导公序良俗,健全信用机制,树立__县文明、诚信的新形象。
加快营造有利于人的全面发展的社会环境。积极开展群众性精神文明创建活动,牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,大力弘扬先进文化,繁荣文艺创作,丰富群众文化生活,不断提高公民思想道德素质和文明素质。加大科技投入,普及科技知识,争创全国科普示范县。积极发展教育,提高全民受教育程度。开展全民健身运动,提高全民健康水平。加强城乡文化、体育基础设施建设。牢固树立人才是第一资源的观念,营造有利于吸引、培养、用好人才的环境,为加快发展提供人才保证。加强环境保护,倡导节俭风尚,增强全民的生态意识和节约意识。认真落实人口和计划生育基本国策,提高人口素质,稳定低生育水平。关心老龄和下一代工作。进一步加强公共卫生体系建设,完善农村合作医疗制度,提高疾病预防控制和应急能力。落实就业和再就业政策,建立健全养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,切实解决好失地农民的社会保障问题,逐步扩大城乡居民最低生活保障覆盖面。建立扶贫帮困长效机制,积极发展残疾人事业和社会福利事业,切实保护妇女儿童、未成年人、五保户等弱势群体和几十万劳务输出人员的合法权益,妥善处理社会群体之间的利益关系,注重就学、就业、就医、收入分配、发展机会的公平,真正让全县人民共享发展成果。做好档案管理模式改革和党史、地方志工作,深入开展“双拥共建”活动。认真贯彻《信访条例》,规范信访秩序,畅通诉求渠道。切实加强政法队伍思想政治建设,牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念,做到严格要求、严格执法、公正执法,树立执法的公信力。加强社会治安综合治理,严厉打击邪教、黑恶势力和各种刑事犯罪,建立健全公共安全预警、应急机制。强化安全生产,严格落实责任制,努力减少安全事故。坚持村务、厂务公开,扩大基层民主,保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。抓好“__”普法,及时化解各种矛盾,全力建设社会政治安定、经济建设安全、群众生活安宁的“平安__县”。
四、加强党的建设,为实现“两个率先”提供坚强的政治保证
实现“两个率先”,建设和谐新__县,关键在于加强和改善党的领导。全县各级党组织一定要按照“三个代表”的要求,切实加强党的执政能力建设和先进性建设,真正把各级党组织建设成为领导跨越式发展的坚强核心。
(一)加强思想政治建设,保持党员队伍与时俱进的先进性。坚持把思想政治建设放在党的建设的首位,坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员,坚持正确的舆论导向,加强思想政治工作。完善党委理论中心组学习制度、党校培训制度和干部在职自学制度,通过主题教育、专题讲座、党课学习、集中轮训、参观考察等形式,有计划、有步骤地在全县上下深入持久地开展科学发展观学习教育活动。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,不断推进思想解放和观念更新,进一步增强加快发展的责任意识和危机意识。要善于把学习理论和思想改造紧密结合起来,用科学的理论指导发展实践,用远大的理想提升人生境界,用坚定的信念筑牢精神防线;要善于把党的路线方针政策与本地本部门的实际紧密结合起来,用宽广的视野审视形势和趋势,用辩证的思维看待机遇和挑战,用改革的办法破解困难和矛盾,进一步增强“闯”的勇气、“试”的胆识和“冒”的精神,以科学的发展理念、正确的发展思路、过硬的发展举措,不断开创各项工作新局面。
(二)坚持正确的用人导向,认真解决干部队伍中存在的突出问题。建设坚强团结的领导班子,培养能征善战的干部队伍,是实现“两个率先”的关键。必须全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则,深化干部人事制度改革,严格执行体现科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会要求的干部综合考核评价办法,不断完善民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等制度,努力推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。要注重干部实绩,以贡献论英雄、凭实绩用干部,树立重实干、重实绩、重实效的用人导向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部选拔到各级领导岗位上来。要坚决破除论资排辈、迁就照顾等陈旧观念,狠刹跑官要官歪风,决不让热衷于托门子、跑关系的人有市场,决不让心术不正、搬弄是非的人得好处,决不让只有唱功、没有做功的人被重用,也决不让公道正派、踏实工作的干部遭冷落,真正让会发展的人有地位,会工作的人得实惠,会创业的人受尊重。要激发干部队伍的活力。严格执行领导干部职务任期制、交流轮岗制、辞职制,推行公开选拔、竞争上岗、全委票决的选人用人制度,努力建立一套干部能上能下、能进能出、富于竞争、充满活力的选人用人机制。要改进干部管理,加强日常监管,防止和克服重选拔任用、轻监督管理的倾向。要贯彻落实党管干部原则。加快女干部、党外干部和少数民族干部、优秀年轻干部的培养选拔工作,切实加强后备干部队伍建设。推进县级党政机构改革,做好县、乡人大和县政协换届工作。积极稳妥地解决关于涉案干部处理的遗留问题,积极稳妥地解决干部队伍结构性缺陷和活力不足问题。
(三)巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果,不断探索党建工作新举措。认真贯彻落实中央关于加强党员经常性教育,做好党员联系和服务群众工作,建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制,加强和改进流动党员管理工作的意见,大力实施“三级联创”工程,切实加强以党支部____村级组织配套建设,不断增强各级党组织团结带领广大群众建设社会主义新农村的能力。加强国有企业、事业单位、街道社区和新经济、新社会组织中的党建工作,健全组织体系和网络,创新工作机制和方法,不断扩大党的工作的覆盖面。深入开展“双培双带”和无职党员“设岗定责”活动,扎实做好选派干部到村任职工作,完善流动群体、下岗失业和离退休人员中的党员管理办法,推进党员管理信息化,拓展党员发挥作用的载体和途径,努力使广大党员成为创业致富的带头人、文明乡风的传播人、民主管理的引路人。
(四)增强“两情”改进“两风”,保持党与广大人民群众的血肉联系。要树立立党为公、执政为民的执政理念。进一步增强对群众的感情和对工作的激情,切实改进领导作风和部门行风。健全和完善领导干部深入基层、深入群众的制度,坚持好干部下基层、工作联系点、群众信访接待日等制度。加强机关效能建设,坚决克服形式主义和官僚主义,做到设身处地为群众着想,尽心竭力为群众办事,真心实意为群众主持公道,以实际行动赢得群众的信任和支持。要发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统。自觉在艰苦奋斗的实践中锤炼意志、增强党性,越是经济有所发展、财政有所好转,越要坚持继续过紧日子,把有限的财力物力用在发展经济上,用在改善人民生活上,用在小康社会的全面建设上。要保持求真务实、真抓实干的工作作风。各级领导干部都要带头坚持实事求是,一切从实际出发,既要增强工作的紧迫感,抢抓机遇、加快发展,又要脚踏实地,量力而行,尽力而为,不提超越现实的高指标,不喊哗众取宠的空口号,不搞虚报浮夸的假政绩。坚持科学态度,尊重客观规律,遵守政策法规,既要勇于创新,敢闯敢冒,又要避免好高骛远,急躁冒进。坚持求实务实,狠抓落实,始终咬定目标不放松,苦干实干不争论,真正形成越干越会干、越干越见效的良性循环。
(五)严格执行党风廉政建设责任制,为推进“两个率先”创造廉洁的社会环境。坚持党要管党、从严治党的方针,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐__基本方略,进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,形成反腐__的强大合力。深入开展党风廉政宣传教育和廉政文化建设,使广大党员干部自觉做到明辨是非、知荣明耻,筑牢拒腐防变的思想道德防线。注重从体制机制制度上预__败,从管权、管钱、管人等容易滋生腐败的环节入手,进一步深化行政审批制度、干部人事制度和财政管理体制改革,完善行政服务中心、会计核算中心、政府采购中心、建设工程招投标中心和经济环境投诉中心建设,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。继续加大惩治腐败力度,加强领导干部经济责任审计,加强对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域商业贿赂行为的治理,坚决查处各类违纪违法案件,切实解决损害群众切身利益的不正之风。严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律的各项规定,开展“家庭助廉”活动,促进领导干部廉洁自律、干净干事。认真贯彻《党内监督条例》,加强对党员干部特别是领导干部的监督,落实和完善领导干部收入申报、重大事项报告、组织函询、诫勉、谈话等制度,切实把党内监督同法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督有机结合起来,坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋,真正做到为民、务实、清廉,确保权力运行始终置于有效的监督之下。
(六)坚持从制度建设入手,以改革的精神不断深化党的建设。坚持和完善民主集中制,做到民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一,实行“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”,切实把科学执政、民主执政、依法执政和廉洁执政的要求真正落到实处。坚持和完善集体领导下的分工负责制,形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持、共同推进全局工作的整体合力,进一步强化党代会和县委全委会的作用,完善全委会、常委会的工作规则,探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。完善党的决策机制,健全党委内部议事规则和决策程序,建立社情民意反映制度、决策信息公示制度、重大决策听证制度和决策评估系统、纠错改正机制、决策责任追究制度,不断提高决策的科学化、民主化、制度化水平。完善党委总揽全局、协调各方的机制,切实加强和改进县委对人大、政府、政协和人民团体的领导。认真贯彻落实中央关于加强人大和人民政协工作的意见,充分发挥人大、政协的职能作用。巩固和壮大统一战线,加强侨务和对台工作,建立基层统战组织网络,发挥统一战线成员在构建和谐__县中的作用。坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展的方针,支持民族聚居地区加快发展,巩固和发展团结互助和谐的社会主义民族关系。依法管理宗教事务,引导宗教与社会主义社会相适应。加强军事斗争准备,进一步做好人民武装工作,支持民兵、预备役和驻颍部队建设。
同志们!回顾过去,我们倍感欣慰和自豪!展望未来,我们充满信心和希望!
各位代表:
现在,我代表中共某某镇第十届委员会向大会作报告,请予审议。
第十次党代会以来,全镇各级党组织在区委的正确领导下,团结带领广大党员和干部群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的__大和__届五中、六中全会精神,按照区委“全党抓经济、重点抓工业、核心抓招商、关键抓投入”的总体要求,为全面落实镇第十次党代会确定的任务目标,扎实苦干,拼搏奋进,攻坚克难,做了大量富有成效的工作,全镇上下风正心齐气顺、团结和谐稳定、经济和社会事业快速健康发展。
一、拼搏进取,扎实苦干,过去五年的各项工作取得显著成绩
回顾五年的工作,主要体现在以下几个方面:
(一)紧紧抓住重点项目建设不放松,加快形成新的经济增长点。近几年来,针对工业经济薄弱、可用财力不足的现实,坚定不移地走新型工业化道路,把引进重点项目作为提高经济的拉动力,加快山区、库区脱贫致富奔小康步伐的总抓手,把重点项目建设放在首要位置,健全完善激励政策,狠抓措施落实,集中精力谋求突破。目前,已建成苏州香山古建某某公司、金卯石材加工厂,以及祥泰、宏祥、天力、誉兴4座千吨恒温库等一批重点项目。
(二)大力开展招商引资,加快民营经济发展。始终坚持把招商引资上项目、千方百计强工业作为振兴某某、壮大实力的首要任务来抓。通过优化环境平台、创新服务促进发展等措施,努力打造某某镇“优势产业、优良环境、优质服务”的“三优”品牌,招商引资工作跃上新的台阶。五年来,全镇引进镇外资金项目11个,其中超千万元的项目7个,超五百万元的2个。全镇初步形成了石材加工、纸箱加工、果蔬冷藏与流通、印刷包装、建材等主导产业。培育了纸箱、建材等产业群体,初步形成了“一村一业”、“一村一品”新局面。全镇民营业户目前发展到_余户,民营企业发展到目前的_家,以民营经济为主体的工业经济成为财税增收的主要来源。
(三)加大开发建设力度,努力实现城镇化建设新突破。立足镇驻地优势,按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则,切实抓好小城镇规模的扩张、基础设施的配套、综合功能的完善等工作。充分利用政府引导、社会集资、农民带资等多种方式,集聚更多的资金投入到小城镇开发建设之中。增强了小城镇的承载功能和服务功能,推动了个体私营业户向镇驻地聚集,为农村二、三产业发展和富余劳动力转移提供了有效载体。
(四)加大农业结构调整力度,努力实现“三农”工作新突破。深入贯彻落实中央1号文件精神,及时发放种粮和柴油、化肥增支补贴,各项支农惠农政策得到有效落实。以市场为导向,以效益为中心,大力发展池田藕、优质林果、畜牧、网箱养殖等产业,建立了具有较强竞争力的优势产业基地。姚沃、西岩下等4处果园成为省级果树样板园。先后申报了“仙玉莲”牌池田藕、油桃、苹果,“岩马”牌鲤鱼、鲢鱼、鲫鱼和斑点叉尾回鱼等5枚农产品商标,叫响了__庄池田藕、__水蜜桃、__地瓜等农产品品牌。__村池田藕通过省农业厅“高产无公害开发”鉴定和国家“绿色食品”认证。__水库网箱发展到6000架,淡水鱼养殖品种达10多个,成为鲁南地区最大的网箱养鱼基地。
积极争取项目,投资1950万元,先后实施了张庄--朱元流域区级土地整理项目、龙虎坡流域省级土地整理项目和英雄岭流域国家级土地整理项目,共整平土地15000多亩,实行了山、水、林、田、路、树、电综合整治。完成了岩马、北山、赵泉、张庄等村低水高调、拦蓄工程和跨河大桥建设,极大地改善了农业生产条件,有力地促进了农业增效农民增收。
为适应市场农业的需要,成立了山亭区生猪养殖繁育合作社、枣庄市丰园池田藕发展合作社、岩马渔业合作社、寺沟地瓜合作社等9个农村经济合作组织,形成了“合作社 基地 农户”的新型产业格局。连续3年超额完成区政府下达的荒山绿化任务,完成可视山头工程造林3.6万亩,疏残林补植2.1万亩,“四旁”植树8.3万棵,全镇绿化率达47。积极发展山水旅游,重点实施了驻驾山庄和九龙溶洞开发建设,成为省级和国家级农业旅游示范点,大大提升了我镇的对外形象。
三是要加强领导班子和干部队伍建设。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则,用科学发展观看干部、以群众公认选干部、凭正确的政绩用干部,切实把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导发展的优秀干部选进领导班子。严格党的纪律和党内生活,维护党的团结和统一,以党内和谐促进社会和谐。要进一步健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”,以完善的制度和机制,激励广大党员干部转变作风,真抓实干,集中精力抓工作、抓落实、抓发展。
四是要进一步转变作风。把改进党员干部作风作为促进和谐社会建设的重要切入点,按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,认真解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面的突出问题,大兴求真务实之风,激励干部真抓实干。要精简会议和文件,少开会、开短会,少发文、发短文,严格控制会议人员规模和时间,不能因开会而影响工作,要腾出精力抓好工作落实。要遵守工作纪律,树立良好的机关形象。要遵守政治纪律,认真落实上级党委安排的各项工作任务,确保政令畅通;遵守组织纪律,坚持分工不分家,相互支持,相互补台;遵守经济纪律,不触高压线,自觉接受约束和检查;遵守群众纪律,坚持从群众中来到群众中去;遵守工作纪律,上下班、值班、包村等制度都要认真执行。
五是要加强党风廉政建设。要坚持一岗双责制度,认真贯彻标本兼治、惩防并举、注重预防的方针,健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系。要处理好惩治腐败和保护干部的关系,对在干事创业中因政策把握不准犯下错误的,对因坚持原则得罪人受人诬告的,要查清事实,该保护的坚决保护。
同志们,构建和谐社会,实现富民强镇,是时代赋予全镇党员和广大人民群众的政治责任和庄严使命,让我们高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,在区委、区政府的正确领导下,凝神聚力,开拓进取,为建设民富镇强和谐新某某而努力奋斗!
2024乡镇换届党代会工作报告
各位代表、同志们:
今天,公司第一次党员代表大会胜利召开了.这次会议是在企业各项工作取得良好业绩,呈现出蒸蒸日上的发展势头,全体员工深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设,以饱满的热情迎接党的__大胜利召开的关键时刻,召开的一次重要会议.这次会议的主要任务是,总结党委组建以来的工作,选举产生公司新一届党的委员会,确定公司今后一个时期党建工作主要任务.
下面,我代表临时党委做工作报告,请各位代表审议.
第一部分党委组建以来的工作回顾
公司在上级党委正确领导下,带领集团各级党组织、广大党员和干部职工,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,认真学习贯彻党的__大以来的各项方针政策,牢牢把握以经济建设为中心这条主线,紧紧围绕集改革、发展、稳定的大局,充分发挥党组织的政治核心作用、监督保障作用和战斗堡垒作用,充分发挥共产党员的先锋模范作用,全面推进集团事业发展,取得了可喜的成绩.其表现为:生产经营快速发展,经济效益大幅攀升,资本运营效率显著提高,综合实力明显增强.这些成绩的取得,是国资委正确领导,集团班子大胆决策,各级领导干部和广大员工团结拼搏、开拓创新的结果,也是我们两万六千多名党员辛勤工作、无私奉献的结果.为此,我谨代表临时党委对在座的各位代表表示衷心的感谢!并通过你们向公司全体共产党员和干部职工表示崇高的敬意!
下面,我从七个方面对临时党委成立以来的工作进行总结:
一、加强学习统一思想,理论作用成效明显
集团成立以来,党委紧紧围绕企业改革重组、整体上市、生产经营等重点工作,紧密结合新的形势和任务,从加强思想建设、提高党委一班人和领导班子整体素质入手,带领各级党组织和广大党员领导干部,着力在加强学习、提高能力上下工夫,注重理论联系实际,融会贯通,为集团发展提供思想保证.
学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,做到了“五个结合”.一是与学习贯彻十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神相结合;二是与学习中央、以及国资委、董事会、党委各项重大决策相结合;三是与学习各种新知识相结合;四是与学习精神相结合;五是与学习现代企业制度基本精神相结合.
通过学习,统一了党委成员和各级领导班子的思想.大家深刻认识到,加强和改进党建工作,既是___、国资委党委赋予我们的时代责任和历史使命,又是国有企业党组织和全体党员履行自身所承担的经济责任、政治责任和社会责任的现实任务和长期义务;紧紧围绕国有企业改革和发展,以经济建设为中心,充分发挥党组织的政治核心作用和监督保障作用,促进国有企业不断发展,是我们国有企业全体党员必须始终明确的工作指针.通过学习,增强了做好党建工作的责任感、使命感和自信心,特别是促进了在新形势下,努力探索加强和改进党建工作的新途径、新方法的积极性和主动性,逐步找准适合企业改革发展形势要求的开展党建工作的出发点和落脚点,坚持把企业党建工作与生产经营工作紧密地结合起来,从根本上树立起新时期企业党建工作的新形象,开创了企业党建工作的新局面.
二、紧密围绕企业中心工作,政治核心作用充分发挥
根据31号文件精神,党委召开了党委扩大会议,制定了《党委会工作规则》,从制度和程序上,明确了临时党委必须围绕经济建设这个中心开展工作;明确了党委参与企业改革和生产经营决策管理的途径、方法和范围,确保党组织的政治核心作用和监督保障作用的发挥.在发挥党组织政治核心作用方面,临时党委注意把握好两个关键:
一是积极参与企业重大问题的决策.《党委会工作规则》界定了临时党委积极参与企业重大问题决策的原则、职责、范围和程序.一方面,临时党委坚持议大事、谋全局、把方向.党委会依照民主集中制的原则,将形成的意见和建议及时、准确地传递到董事会、经营班子.对企业发展战略、中长期发展规划等重大问题,临时党委积极参与决策.另一方面,认真履行党委职责,发挥党委政治领导、统一思想的作用,积极支持和维护董事会的决策权、经营班子的生产经营指挥权.把党委参与决策与董事会和经营班子依法行使职权很好地结合起来,做到依法治企、民主决策,目标同向、工作同步,相互补台不拆台、工作到位不越位,一心一意搞建设,齐心协力谋发展,保证了集团上下思想统一、步调一致、政令畅通、指挥有力.
二是落实党管干部的原则.按照中央关于现代企业制度下党管干部和干部队伍“四化”的要求,临时党委积极探索和实践适合现代企业制度和企业实际的选人用人标准和程序.按照干部管理权限和子公司领导班子建设需要,及时做好子公司领导班子和领导人员的培养和考察,经党委会认真研究,按照规定的程序,向董事会和经营班子提出任免建议,做到党委考察选拔推荐干部与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权结合起来.各子公司党委、纪委和工会组织负责人的任免,分别依照《党章》和《工会法》的有关规定执行.临时党委坚持“双向进入,交叉任职”的干部管理要求,实现各级党组织和行政班子之间相互融合,和睦相处,使党的声音及时准确地传达到各级行政班子之中,保证了党组织的政治核心作用在各级企业中都能得到很好的发挥.
根据建立现代企业制度和上市公司的需要,在不到两个月的时间里,完成了23家子公司的董事会、监事会成员,2家子公司执行董事的考察和建议委派工作,保证了集团整体上市工作的顺利进行.为搞好企业深化改革和生产经营提供了坚强的组织保证.
三、着力打造优秀领导集体,“四好”班子建设成绩卓著
党委根据《关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》精神,明确了在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的重要意义、指导思想和目标要求,制定了集团本部《关于开展“四好”领导班子创建活动实施方案》和集团《关于开展“四好”领导班子创建活动实施办法》,积极开展“四好”领导班子创建活动.在创建活动中,主要把握好四个方面:
一是建立政治素质过硬、思想观念先进,在政治上、思想上、行动上始终与___保持高度一致的领导团队.临时党委坚持中心组学习制度,不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,努力提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面的能力,为提升企业核心竞争力和国有资产保值增值奠定了坚实的思想基础.
二是构建和谐班子,发挥团队精神,增强领导合力.领导班子坚持民主集中制,重大问题集体研究决策;坚持民主生活会制度,认真开展批评和自我批评;工作中,注重沟通,倡导和谐,做到了政治上互相关心,思想上互相交流,工作上互相支持,生活上互相关照.班子正职“总揽而不包揽,信任而不放任,果断而不专断”,班子副职“服从而不盲从,到位而不越位,分工而不分家”,班子合力得到充分发挥.在集团领导班子的示范作用下,各级领导班子和集团职工群体的整体意识和大局意识明显增强,在两大集团重组极短时间内,两种企业文化迅速融合,达到了“一加一大于二”的整体效应.
三是完善制度,明确权责,理顺管理体制.临时党委制定的《关于加强中交集团领导班子建设的决议》,明确了积极维护董事会的决策权和经营班子的指挥权,发挥党委政治核心作用的重要原则.为了合理界定党委会、董事会、监事会、经理层的职能和权力,使其分工明确,各司其职,各负其责,有效制衡,协调运转,经认真讨论,反复酝酿,形成了《党委会工作规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》和《总裁工作细则》等一系列重要工作制度.
四是加强各级领导班子建设.临时党委推动“四好”领导班子创建活动在全集团范围内全面展开.集团各单位按照中组部、国资委党委《意见》和集团《实施办法》的要求,分别制定了本单位开展“四好”领导班子创建活动的具体实施细则,积极开展创建活动.涌现出了一大批符合“四好”领导班子标准的领导团队.2024年,四航局和二公局被评为股份公司“创建‘四好’领导班子先进集体”;一航局、一航院等单位被地方党组织评为创建“四好”领导班子先进集体;集团领导班子被中组部、国资委党委授予“全国国有企业创建‘四好’领导班子先进集体”光荣称号.
四、加强组织和队伍建设,先进性教育取得实效
为巩固和扩大先进性教育成果,进一步加强集团各级党组织和党员队伍的先进性建设,临时党委发出《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的意见》,要求各级党组织围绕企业中心工作,紧紧把握建立健全保持党员先进性长效机制的着力点,着重建立健全七个方面的长效机制.各单位党委认真学习贯彻临时党委《意见》要求,切实加强对建立健全先进性长效机制的领导,统筹安排,落实责任,扎实推进.通过大力加强基层党组织建设和党员队伍建设,不断巩固和强化开展保持共产党员先进性教育活动的成果和力度,建立和健全了保持共产党员先进性长效机制.
为进一步加强各级党的基层组织建设,临时党委根据各单位实际情况,帮助、指导有关单位建立健全了党组织.各级党委充分发挥党支部战斗堡垒作用,在承接新工程建立项目部时,只要党员人数符合《____章程》规定的,同时设立党的组织;调整项目管理组织的同时调整党的组织设置;配备项目管理人员的同时配备专兼职党务工作人员,实行总支、支部书记与行政、业务领导“交叉任职”,选好配强支部书记.为了保证党的事业后继有人、兴旺发达、保持党组织的先进性、纯洁性,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,临时党委注重发展党员工作,到2024年底,集团新发展党员840名.每个党员都能在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用.
截止到2024年底,临时党委所属基层党组织共有120个党委、97个党总支、1252个党支部.各级党组织紧密结合企业改革和生产经营实际,深入开展“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”、“党员身边无事故”、“党员岗位创一流”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等富有时代特点和企业特色的活动.在企业改制和生产经营工作中涌现出来的先进典型、劳动模范,绝大多数都是共产党员.一航局一公司党委多年来坚持将党建工作与企业生产经营工作紧密结合,形成了党建工作与生产经营相辅相成、同步发展的互动格局.在国资委组织的中央企业“两优一先”评比中,四航局党委获得“中央企业先进基层党组织”称号;公规院徐国平等3位同志分别获得“中央企业优秀党员”和“中央企业优秀党务工作者”称号.
五、深入开展党风廉政建设,监督保障作用不断增强
加强党风廉政建设,发挥党组织监督保障作用,是国有企业保持正确发展方向的重要保证之一.根据中纪委六次全会、七次全会、中央企业纪检监察工作会议精神,临时纪委制定了“围绕一个中心、完善五项机制、采取六项措施、抓好七项工作”的总体工作思路,积极推进建立具有中交特色和行业特点的反腐__体系;大力加强经常性思想教育,筑牢思想防线;坚持标本兼治,增强党员廉洁自律意识;不断完善监督制度,提高防范腐败的能力;充分发挥党组织监督、纪检监察监督、党员监督、职工民主监督、企业管理职能部门监督等监督主体作用,不断提高监督效果;加大对各级领导班子和党员领导干部的监督力度,规范权力运作和从业行为,把权力监督贯穿于企业决策、经营管理等各项制度之中.经各级党组织和纪检干部的共同努力,反腐__教育、商业贿赂治理、效能监察工作、惩防体系建设四个方面的工作取得良好效果.
一年多来,各级纪检组织和广大纪检干部,认真履行监督职能,开展党纪政纪和公司有关制度落实情况的督促检查,保证了党的路线、方针、政策的贯彻落实.各级领导班子成员坚持勤政廉政,自觉遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律,自觉接受出资人监督、内部监督、社会监督和法律监督,严格执行党风廉政建设责任制,遵纪守法,廉洁自律,弘扬了勤政廉政的主旋律.在建立了一支政治素质好、业务技能熟、工作过得硬的纪检干部团队的同时,也涌现出一大批优秀纪检工作者.今年1月,在国务院国资委召开的2024年纪检监察工作会议上,一航局纪委被授予“中央企业纪检监察系统先进集体”荣誉称号,王金生等3位同志被授予“中央企业纪检监察系统先进个人”荣誉称号.
六、推进企业文化建设,品牌声誉快速提升 (这一块写的不怎么样)
坚持以人为本,努力实践思想政治工作与企业管理、精神文明建设、企业文化建设融合,是临时党委在现代企业制度下,探索加强和改进党建工作新思路的一个模式.在科学发展观的统领下,临时党委坚持以立人本,以促进企业管理为目的,以提高精神文明建设水平为依托,以提升企业文化为支点,通过加强企业文化建设,融思想政治工作于企业文化建设之中,将思想政治工作落到实处,充分发挥先进文化的引领、凝聚和激励作用,形成企业跨越式发展的深层推动力.逐步形成了具有交通基础建设行业特点和公司特色的企业文化理念体系,制定了企业文化发展纲要和企业形象识别系统,确定了公司标识,印发了《企业形象视觉识别规范手册》.从总部到各子公司,都建立了企业文化建设组织管理体系,形成了较为扎实的工作基础.
在临时党委的统一指导下,各单位通过品牌文化、人本文化、制度文化、质量文化、安全文化、廉洁文化等建设,锻造出了系列的先进管理机制,营造出了企业的和谐氛围,极大地增强了企业的凝聚力和向心力.
2024年,中央级媒体报道公司资讯270余次,中央政府网采用公司信息9,国务院国资委网站采用25,国务院国资委《央企要情》采用5,交通部《每日快报》采用3.公司荣获“全国交通行业优秀企业文化组织推动奖”、“交通政务信息工作先进单位一等奖”.《中国交通建设》报荣获2024年度全国工程建设行业报刊“金页奖”.所属15家单位和个人分别获得全国交通行业优秀企业文化奖项.所属单位获得省部级以上荣誉称号的有“全国文明单位”1家、“全国精神文明创建工作先进单位”5家、“省部级文明单位”13家、“全国优秀施工企业”10家、“全国企业文化先进单位”5家、省部级企业文化先进单位15家.
七、发挥桥梁纽带作用,群众工作成效明显
在临时党委和上级工会、共青团组织的领导下,集团暨股份公司工会联合会和团委,以及所属单位各级工会和团组织,通过各种途径,采取多种方式,在促进企业改革发展和生产经营、加强职工队伍建设、保持企业稳定等方面做了大量工作.
一是按照构建社会主义和谐社会的要求,围绕集团改革重组、整体上市和生产经营管理,坚持和完善职工代表大会制度,充分发挥工会组织在推进企业改革发展稳定中的作用,积极探索现代企业制度下发挥职工民主管理和民主监督作用.集团工会根据各单位改革改制情况,明确要求各级工会在改制过程中同步抓好劳动合同的签订和续签工作,使职工利益得到保障.在深入实施“素质工程”过程中,将职工“素质工程”与“创建学习型班组,争当知识型职工”以及劳动竞赛、技术创新等活动结合起来,抓好职工岗位练兵、技能大赛等活动,推动“创建红旗型班组、争做知识型先进职工”活动深入开展.集团有7个班组被评为“学习型红旗班组”,7名职工被评为“知识型先进职工”,1个班组被授予“学习型红旗班组标杆”,1名职工被授予“知识型先进职工标兵”荣誉称号.在交通部和海员建设工会组织的交通系统船舶、班组安全竞赛中,集团有6艘船舶被评为安全优秀船舶;9个班组被评为安全优秀班组.
二是坚持党建带团建,加强对共青团和青年工作的领导.在团员青年当中开展富有时代特色和创新精神的思想政治工作,进一步提高了团员素质.各级团组织按照临时党委和中央企业团工委的要求,巩固和深化增强共青团员意识主题教育活动成果,严格按照《增强团员意识主题教育活动实施方案》的要求,顺利完成了宣传动员、学习教育、总结提高三个阶段的工作,基本实现了“增强意识、健全组织、活跃工作”的目标要求.在集团广大青年中开展“与祖国共奋进,与企业同发展”主题教育实践活动,制定了《中交集团“与祖国共奋进,与企业同发展”主题教育实践活动实施方案》,并在集团各级团组织中全面部署和开展.一年多来,集团各级共青团组织为开展青年思想政治工作做了大量工作,共青团和青年工作取得了一定成果,促进了企业改革和生产经营工作,一大批青年集体和个人荣获共青团中央授予的“全国五四红旗团委”、“全国青年文明号”和中央企业团工委授予的“中央企业优秀共青团干部”、“中央企业青年岗位能手”等多种表彰.
在回顾成绩的同时,我们还要看到存在的一些问题和不足.
一是随着现代企业制度的建立,部分党委没有建立起党组织参与重大问题决策的程序和工作机制,没有履行党委参与重大问题决策的职能,没有很好地融入企业中心工作.
二是在坚持党管干部原则,与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权有效结合方面,个别单位尚未建立和严格执行企业领导人员任免管理制度和办法.
三是在各级领导班子管理的制度化、规范化建设方面,没有很好地坚持加强领导班子建设的基本工作制度,如中心组学习制度、民主生活会制度、民主评议领导干部制度建设等.
四是在对党建工作认识方面,一些单位和领导干部不同程度地存在轻视党建工作的倾向,党建工作在个别单位比较薄弱或有所削弱.
这些问题必须引起我们足够的重视并在今后工作中加以解决.
第二部分 关于今后一个时期党委工作的主要任务
各位代表、同志们,公司已进入了全面、科学、和谐发展的新阶段,我们必须科学分析面临的形势,准确把握党建工作方向,推动公司实现又好又快发展.
全体党员和广大干部职工要正确把握国际国内形势,深刻认识实现公司又好又快发展面临的新机遇.从国际形势看,世界经济正处于新一轮恢复增长期,国际建筑市场总体呈增长趋势;从国内形势看,我国经济仍然在新一轮的增长周期中高位运行,建筑市场投资需求将在一定时期内继续保持较高水平,交通基础设施建设投资规模将继续保持旺势;从公司内部看,公司经过合并重组和整体上市后整体实力大幅度提升,保持了国内同行业的领先优势.所有这些,为我们进一步加快发展提供了良好的环境、条件和机遇.
各级党组织和全体党员要深刻认识加强和改进党建工作的重要性和紧迫性,更好地履行我们肩负的经济责任、政治责任和社会责任,不断推进党的建设新的伟大工程.党建工作在公司改革发展稳定中发挥了重要作用,为加快公司发展提供了强大的精神动力、文化支持和思想保证.实践证明,党建工作也是生产力,是现代企业管理的重要内容,是公司核心竞争力的重要组成部分.在新形势和任务面前,我们应该清醒地看到,随着公司改革发展的不断深化,利益关系调整的进一步加大,党建工作遇到了许多新情况、新问题,面临着严峻的考验和挑战.
2024年3月12日,中交股份进入香港恒生指数成份股,这反映了资本市场对中交股份的追捧和中小股东对中交股份的信任,同时也给我们不断谋求更高利润造成了巨大压力.按照董事会的战略部署,公司将逐步确立以生产经营为基础、以资本经营为支撑、以板块业务为单元、以投资业务拉动主营业务为导向的盈利模式.公司基础设施建设、基础设施设计、疏浚、装备制造、投资和外经等六大主营业务板块要取得新的发展,以更好的效益回报股东和战略投资者.3月初召开的中交股份2024年工作会议,确定了今年公司的主要经营目标:计划新签合同额1560亿元,完成营业额1322亿元,实现利润总额57亿元,实现净利润34亿元.
面临新形势、新任务,今后一个时期,公司党委工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以创新现代企业制度下的党建工作为动力,以建设以人为本的和谐企业为目标,坚持党建工作融入企业中心工作,充分发挥党组织的政治核心作用和监督保障作用,扎实推进思想理论建设、领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和党建工作制度建设,在改进中加强,在创新中发展,为公司改革发展稳定提供强有力的思想、政治和组织保证.
公司党委工作的主要目标是:
——努力把各级党组织建设成为贯彻落实党的路线、方针、政策的组织者、推动者和实践者,成为紧密围绕企业发展战略、生产经营,富于创造力、凝聚力和战斗力的政治核心和战斗堡垒;
——努力把各级领导班子建设成为讲政治、讲大局,会管理、善经营,团结协作、勤政廉洁、锐意进取、开拓创新、业绩显著,致力于为公司改革发展建功立业的“四好”班子和坚强领导集体;
——努力建设一支能够在公司改革发展稳定中经得起困难和风险的考验,在企业物质文明、精神文明和政治文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍;
——努力建设一支能够胜任企业发展要求,识大体、顾大局,素质高、能力强,有较强的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新意识的“四有”职工队伍;
——努力建立一套适应现代企业制度和公司改革发展稳定要求,保证各级党组织有效发挥政治核心作用的体制和工作机制,积极探索党建工作融入中心、服务中心、保障中心的有效途径.
重点做好以下八个方面的工作:
一、加强学习,更新观念,为公司持续发展奠定坚实的思想基础
用科学理论武装广大干部职工,特别是提高各级领导干部的理论水平和能力素质,是一项长期的政治任务,也是实现公司又好又快发展的迫切要求.各级党组织必须从讲政治和企业发展的战略高度来加强政治理论学习,深化形势任务教育,强化思想政治工作,为公司又好又快发展奠定坚实的思想基础.
一是加强理论学习,统一思想.当前和今后一个时期,要把学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神和今年下半年召开的党的__大会议精神摆在突出位置,把学习贯彻___会议精神与深入学习《___文选》结合起来,与学习贯彻___提出的以人为本、科学发展观、加强党的先进性建设、加强党的执政能力建设、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观等一系列新的重大理论成果结合起来,不断提高贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性,不断提高广大职工尤其是领导干部运用科学理论指导企业改革发展、驾驭复杂局面的能力.
二是深化形势任务教育,坚定信心.紧密结合公司发展战略,进行形势任务教育,在认真学习贯彻___指示精神的同时,在全公司普遍进行主题教育实践活动,加强公司上市意义的宣传.把广大职工的思想统一到构建社会主义和谐社会和构建和谐企业的战略目标上来,引导广大职工深刻领会和全面把握科学理论的深刻内涵和基本要求,引导广大职工认清形势,明确目标,坚定信心,继往开来,不断增强责任感和使命感,充分调动积极性和创造性.
三是强化思想政治工作,凝心聚力.以深化改革和促进生产经营为重点,积极做好在深化改革和体制机制转换中的思想政治工作,教育和引导广大职工正确认识和对待改革、支持和参与改革,增强公司的向心力和凝聚力.紧密围绕生产经营、重点工程建设和工程项目管理,探索思想政治工作的新机制、新途径,使思想政治工作切实起到凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气、推动工作的作用.
二、适应发展,创新机制,充分发挥党组织政治核心作用
坚持以经济建设为中心,是国有企业必须始终明确的一项基本原则,是我们搞好企业的根本要求.加强党对国有企业的政治领导,充分发挥企业党组织的政治核心作用,是一个重大原则,任何时候都不能动摇.各级党组织要在适应现代企业制度的要求下,不断探索发挥政治核心作用的新途径.
各级党委要认真探索在现代企业制度条件下发挥政治核心作用的实现形式,正确处理好党组织与法人治理结构的关系,在重大问题决策上发挥参与职能;正确处理好党管干部原则与董事会、经营者依法行使用人权的关系,在选人用人上发挥组织职能;正确处理好党组织与经理层的关系,在保证决策执行方面发挥服务职能;正确处理好企业内部各利益群体的关系,在调动各方积极性过程中发挥协调职能;正确处理好从严治党与从严治企的关系,在加强党风建设和反腐__工作中发挥监督职能.
按照现代企业制度的要求,进一步明确和坚持党组织参与企业重大问题决策的内容.党组织参与决策的重大问题,是企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的问题,而不是生产经营的具体问题;主要是提出意见和建议,而不是代替董事会决策;主要是从政治上把关,保证党和国家路线方针政策在企业中的贯彻落实.
适应新的领导体制和管理机制的要求,进一步完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,建立和完善党组织参与企业重大问题决策的工作机制、议事规则和程序,畅通党组织参与企业重大问题决策的渠道.认真贯彻民主集中制,扩大党内民主,推进党务公开,进一步健全和完善党委内部议事和决策制度、考核监督和决策失误责任追究制度,实现决策的科学化、民主化、制度化.
三、创建“四好”,打造团队,全面实施人才强企战略
___高度重视人才问题,反复倡导“人才资源是第一资源”的科学理念,致力于全面实施人才强国战略.各级党组织必须把加强领导班子建设、加强干部队伍和人才队伍建设作为事关企业成败的战略任务来抓.
大力加强领导班子思想政治建设,坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑,对各级领导班子成员进行多层次、多渠道、大规模的教育培训,不断提高领导班子的整体素质,不断增强政治意识、大局意识、责任意识.切实加强领导干部作风建设,学习贯彻胡锦涛___在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神,大力倡导八个方面的良好风气,全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,努力实现领导干部作风的进一步转变.深入开展创建“四好”领导班子活动,不断提高各级领导班子的凝聚力、战斗力和创造力,不断增强各级领导干部的政治责任感和历史使命感,坚持从企业改革发展的需要出发,着力提高领导班子的大局意识和集团意识,提高统筹全局、谋划发展的能力;坚持从实现企业长远发展目标的需要出发,加强各级领导班子的学习,特别是新提拔领导人员的继续教育、培训,着力提高领导班子的经营决策能力;坚持从研究新情况、解决新问题、促进新发展的需要出发,着力提高领导班子的改革创新能力.
坚持党管干部,党管人才原则,以建立一支优秀的管理人员队伍、一支专家型的科技人才队伍、一支技能过硬的操作工人队伍为目标,加快人力资源开发.重视人才的引进,严格招聘条件和程序,严把人员入口关.加强人才的培养,以中交工程学院和职业技能鉴定中心为平台,采取内外培训学习相结合的方式,分层次抓好各类人才培养,着力推进人才的职业化和市场化.加强后备干部的培养,建立后备干部动态管理机制,重视后备干部的教育,针对性地安排后备干部到艰苦的岗位锻炼.大力推进干部人事制度改革,不断完善干部选任机制,建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系.
四、创新思路,巩固成果,大力加强和改进党的建设
加强党组织和党员队伍建设是保持党的先进性,增强党组织的凝聚力和战斗力的根本要求.各级党组织要认真贯彻落实《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》,大力加强和改进基层党组织建设和党员队伍建设.
坚持“重在建设”的方针,进一步明确党委的主要职责,明确党委书记的第一责任人职责.紧密结合企业实际,认真研究党建工作在现代企业制度条件下如何适应和创新等问题,做到议大事、谋全局、抓班子、建堡垒、带队伍.坚持重心下移,面向基层,面对面地指导工作,有针对性地解决基层党组织建设中的突出问题,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制,保证党的各项任务在基层得到落实.
创新党支部工作思路,按照党要管党的原则,结合企业实际,抓好党支部组织建设.通过组织党建研讨会等多种方式和途径,加强党务工作人员的培训,加强各单位之间党群工作人员的沟通与交流,积极推广基层党支部好的工作经验,努力提高党务工作者的理论水平和实际工作能力.凡党员人数符合《____章程》规定的单位,必须建立党的基层组织;从制度上、班子建设上发挥党支部战斗堡垒作用,融入生产经营管理工作.
进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果,落实党员“经常受教育、永葆先进性”长效机制.进行经常性培训教育,不断开展理论学习,以增强党员的党性观念和思想理论素质;加强党员管理,坚持民主评议党员和“三会一课”制度;维护党员的民主权利和正当权益,关心帮助工作上、生活上存在困难的党员;发展新党员工作是党的建设的一项重要的、经常性的工作,是党的建设新的伟大工程的基础工程;是全面建设小康社会、增强党的阶级基础、提高党的执政能力、保持党员队伍生机和活力的迫切需要;也是把中交集团打造成“具有国际竞争力的跨国公司”的需要.我们要不但注重在生产一线、科技人员和青年员工中发展党员,还要重点教育和培养入党积极分子,使他们早日加入这支素质优良、结构合理、绩效突出的党员队伍.
五、惩防并举,反腐__,进一步加强党风廉政建设
坚持“党要管党”、“从严治党”的方针,抓好党风廉政建设,深入开展反腐败工作仍然是各级党组织一项长期的艰巨任务.公司各级纪委要在党委的统一领导下,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,在源头的防范和治理上真抓实干,健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作.
继续加强反腐__教育,提高廉洁自律意识.采取电化教育、党课、会议、培训班等多种形式,组织党员特别是党员领导干部深化党章和社会主义荣辱观的学习;运用正反两方面的典型开展示范教育和警示教育;以领导人员和有人、财、物处置权的重要岗位人员为重点,开展反腐__教育;.针对容易出问题或过去已出现过问题的环节,采取打“预防针”、签责任状等方式,将防范关口前移.
深入落实反腐__的各项规定,从源头上预__败.进一步落实党风廉政建设责任制,加强对单位、个人责任制落实情况的考核和责任追究制度,继续做好效能监察工作.
六、积极引导,搭建平台,积极发挥工会、共青团桥梁纽带作用
公司各级党组织要切实履行对群团工作的领导,坚持党建带工建、带团建.定期听取工会、共青团等群众组织的汇报,支持他们的工作,为他们解决工作中的困难,充分发挥群众组织的作用.
工会要发挥好党联系职工群众的桥梁和纽带作用.要着眼于党委和行政对工会工作的新要求,最大限度地凝聚职工的智慧和力量,积极组织职工建功立业;根据《职工代表大会条例》和《公司法》的要求,对事关职工切身利益的重大举措,在广泛征求职工意见的基础上提交职代会讨论、表决,形成共识,切实维护职工的合法权益;坚持党的全心全意依靠职工办企业的指导方针,加强民主管理和民主监督,扎实开展厂务公开工作; 关注职工生活、了解民情民意,切实解决弱势群体的实际问题;深入开展内容丰富、形式多样、职工群众喜闻乐见、健康向上的精神文明创建活动,努力提高组织职工、动员职工的能力和水平.
共青团是党领导的先进青年的群众组织,是党的助手和后备军,是党联系广大青年的桥梁,是企业生产经营的主力军和企业发展的希望.我们要认真落实中组部、团中央和国资委党委《关于进一步加强和改进共青团工作的意见》精神,切实抓好团员青年思想道德建设,以服务企业、服务青年为目标,引导广大团员青年树立科学发展观,增强团员青年的责任感和使命感;创新思想教育方式,定期开展青年思想状况调研,了解青年思想动态,探索企业共青团工作的新思路、新方法和新途径,将共青团工作融入企业中心工作;充分运用青年文明号、青年岗位能手和青年安全生产示范岗等载体,为青年成长成才、建功立业搭建平台;关注青年的实际困难,为青年解难事、办好事,通过开展符合青年特点的活动来团结青年、凝聚青年、调动青年的积极性;加强团的基层组织建设,努力构建学习型、服务型团组织,在构建社会主义和谐社会中,发挥共青团的组织作用、引导作用和服务作用.
七、以人为本,构建和谐,积极推进企业文化建设
各级党组织要把构建和谐企业作为构建和谐社会的重要组成部分,作为企业的一项长期的战略任务,作为贯穿各项工作的主线,扎实推进和谐企业建设.
坚持以人为本的原则,构建和谐的企业劳动关系和内部关系,把企业的发展进步同员工的职业生涯相结合,实现价值追求的统一;把加强企业管理同充分体现人文关怀相结合,实现制度管理与人本管理的统一;把合理的收入差距同共享发展成果相结合,实现效率与公平的统一;把培育精细工作作风同营造良好环境相结合,实现工作质量与生活质量的统一.
加强企业文化建设,全面贯彻落实国资委《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》,健全党政共同负责、工团协同、全员参与的工作格局.把企业文化建设摆上重要日程,形成制度,加大投入,抓好精神文化、制度文化和物质文化三个基本内容的建设,建立组织保障、工作指导和支持、考核、评价三个机制,努力建设具有时代气息、健康向上、呈现特色的企业文化.
广泛开展群众性精神文明创建活动,不断满足广大职工群众的精神文化需求.引导职工增强自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新意识,树立与社会主义市场经济相适应的思想意识和道德观念,树立社会主义核心价值观.
切实关心职工群众的生产生活,把解决职工切身利益的突出问题作为各级党组织和各级领导干部的重要责任,切实抓好职工的就业上岗、收入分配、社会保障、安全生产、职业健康等事关职工切身利益的大事,多做得人心、暖人心、稳人心的实事.特别是要高度重视对困难职工、弱势群体的扶贫帮困工作,牢固树立群众观念,以对广大职工的深厚感情做好帮扶工作.
八、围绕中心,明确目标,为实现公司又好又快发展做出更大贡献
国家“十一五”规划明确把交通运输业定位为服务业,并作为服务业中优先发展的领域,为我们的主业市场提供了更广阔的空间.公路桥梁建设市场将持续推进,水工建设市场还将维持高位运行,铁路建设市场正迎来黄金机遇期.国家继续积极实施“走出去”战略,支持优势企业拓展国际市场,为我们真正实现国际化和跨国经营创造了难得的机遇.集团实现整体上市,标志着公司实现了从传统意义上的国有企业向上市公司的转变,我们面对的将是更加国际化的监管环境,更具影响力和专业水准的国际投资者.
上市以后,全体党员和领导干部不仅要对国有资产承担保值增值责任,还要对其它中小股东的投资承担责任.回报股东和战略投资者,这不仅是共产党员的责任和美德,也是共产党员以世界为己任的宽阔胸怀.因此,中交股份各级党组织和全体党员,要始终围绕企业的宗旨和任务,努力学习,勤奋工作,戒骄戒躁,力倡节约,成为中交股份全体员工的榜样和楷模.面对新形势、新任务,我们要抢抓机遇,开拓进取,转变思想,更新观念,奋发有为,坚持“强化管理、提高效益、科学发展”,拓宽经营领域,突出效益优先,大力开展“管理效益年”活动,积极寻找新的盈利增长点,不断提高主营业务毛利率,不断提高中交股份的盈利水平.
各级党组织和全体党员,要紧紧围绕企业的改革发展和生产经营,认真落实中央领导同志“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的要求,准确把握党建工作方向,将党建工作真正融入于企业的生产经营管理工作,为更好地实施做强做大战略,推动公司实现又好又快发展,做出我们更大的贡献.
各位代表、同志们,站在新的历史起点上,我们的使命神圣而伟大,任务光荣而艰巨.让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真落实科学发展观,紧密地团结在以胡锦涛为___的___周围,进一步贯彻党的十六届五中、六中全会精神,在国务院国资委党委的正确领导下,解放思想、转变观念、同心同德、励精图治,以更加昂扬的斗志,更加扎实的作风,更加振奋的精神,紧紧把握改革与发展的主题,大力加强党的建设,努力实现公司新的发展目标,积极构建和谐企业,以更加优异的工作成绩和更加纯洁的政治热情迎接党的__大胜利召开!
党代会工作述职报告
一、基本情况
在这次乡镇党委换届工作中,我区切实加强领导,精心组织,严格把关,各镇党委周密安排,规范操作,稳步推进乡镇党委换届工作。到目前止,全区11个镇已圆满地完成了换届工作,选共选举产生党委委员__名、纪委委员__名,举成功率达100%。选举中,党代表到会率高达98%,新__届“两委”委员的赞成票率高达98.8%,出席区党代会的党代表赞成票率为99.7%。新当选的党委成员平均年龄为32.7岁,全部达到大专以上文化程度。通过这次换届,镇党委、纪委班子结构进一步优化,干部素质进一步提高,班子平均年龄有所下降,少数民族干部、妇女干部、优秀年轻干部比例有所提高。
二、主要做法
乡镇党委换届工作,是一项十分严肃的政治任务。为了高标准、高质量地搞好这次乡镇党委换届工作,我区进行了认真研究和部署,做到早筹备、早行动、早落实。主要做法是:
(1)区委重视,周密部署
1、成立工作领导小组。为了确保换届工作依法、有序开展,区委先后召开了两次书记办公会、会专题研究和部署,及时成立换届选举工作领导小组,区委书记___亲自任组长,区委组织部具体负责,纪委、区委办、区委宣传部等部门齐抓共管,并抽调了相关部门工作人员组成4个指导组抓好具体落实。
2、制定工作实施方案。结合本次乡镇党委换届工作时间紧、任务重的实际,我区研究制定出操作性强的换届工作意见,对换届选举的时间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规定,促进了全区乡镇党委换届工作的顺利进行。在具体实施中,我区认真深入调研,掌握了解代表的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素,结合实际制定选举实施方案、工作细则和处置预案,为选举依法、规范进行奠定了基础。
3、明确换届工作责任。在全区乡镇党委换届工作会议上,区委对领导小组成员单位、各乡镇党委和区直有关部门均提出了明确要求,进一步明确了责任,充分调动了各方面的积极性,为做好选举工作奠定了基础。
4、确保换届经费到位。年初,区政府在制定各部门年度经费预算中,已经把全区11个乡镇换届选举工作经费纳入区财政预算。这乡镇党委换届选举,区委、区政府专门拨出8万多元的换届选举经费,各镇也积极筹措换届工作经费5万多元,为乡镇党委换届选举工作提供了经费保障。
(2)注重结合,相互促进在换届工作中,我区各镇党委把换届工作与保持___员先进性教育活动紧密结合起来,坚持一手抓先进性教育活动,一手抓换届选举工作,用圆满完成乡镇换届工作任务来体现党员的先进性,体现党组织的凝聚力、创造力和战斗力,使先进性教育和换届选举工作“两不误、两促进”。我区在这次换届中调整的领导干部,能正确对待个人的进退留转,自觉服从组织安排,带头执行区委决定。在选举代表阶段,广大党员以对党对人民高度负责的精神,正确行使党员的___权利,选出了党性坚强、信念坚定、清正廉洁的代表,既体现了代表的广泛性、代表性,更体现出代表的先进性,保证了大会的质量和选举工作的顺利进行。在党代会召开期间,广大代表都能以党和人民的事业为重,讲政治、讲党性、顾大局、守纪律,共同努力,把党员代表大会开成团结、鼓劲、务实、奋进的大会,以高度的政治责任感,选举产生了奋发有为、坚强团结、上级信任、人民满意的新__届党委班子和纪委班子,市委的人事安排意图全部得以顺利实现。
(3)精心组织,提前谋划
a、及早动手,全面考察考核。20__年11月,我区认真研究制定《__20__年乡镇领导班子和领导干部届末考察实施方案》,组织4个考察组,对全区11个镇的领导班子和领导干部任职以来的思想政治素质、团结状况、___集中制执行情况,以及工作作风、工作实绩和廉政建设六个方面进行考核;采取___测评、个别谈话和考核组评分相结合的办法对班子成员的德、能、勤、绩、廉、学六个方面进行全面考核。20__年1月底前已全部完成对全区11个镇班子及160名领导干部的届末考察工作,为乡镇换届提供用人依据。
b、及早谈心,做好稳定工作。结合考察结果反馈工作,区委领导深入各乡镇,亲自找班子成员谈心,了解思想情况,掌握思想动态,把握工作中的重点对象,抓住苗头性的问题,提前做好深入细致的思想工作,教育领导干部要正确对待名誉、权力、地位和个人得失,自觉服从组织安排。特别是对那些有不同意见的领导干部,区委领导成员分头同他们谈心,通报有关情况,解释区委的人事安排意图;对将要退下来的、转换工作岗位的同志,区委主要负责人逐个找其谈话,认真听取他们的意见,加强思想沟通,在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。通过深入细致的思想政治工作,为乡镇换届打下坚实的思想基础。
c、及早研究,拟定人事方案。我区严格执行《干部选拔任用工作条例》,按照干部“四化”方针和德才兼备的原则,严格按照自治区党委组织部关于乡镇换届的要求,围绕建设奋发有为的乡镇领导班子,大力提拔年轻有为的优秀干部,在推进领导干部队伍年轻化、知识化等方面取得新的突破。同时根据梯次年龄结构和其他比例要求,优先选拔优秀年轻干部,注意配备少数民族干部、妇女干部和党外干部,注重班子知识和专业结构的优化,配好配强每一个镇领导班子,为乡镇换届打下坚实的人才基矗在新__届___名乡镇领导班子成员中:大专以上112人,占94%,比上届增长11个百分点;30岁及以下的50人,占42%;最小年龄23岁,平均年龄32.6岁,比上届降低1.7岁;党政正职平均年龄35.7岁,比上届降低1。2岁;妇女干部14人,占12%;少数民族干部54人,占45%;非党干部9人,占7%,比上届增长三个百分点。
(4)措施到位,顾全大局超职数领导干部分流安置工作是这次乡镇换届工作的一个重点和难点,我区坚持视能力给位置,凭实绩用干部的选人用人标准,确保稳定,确保工作顺利开展的大局下,切实采取有效措施,切实妥善安置超职数的镇领导干部。
1、坚持用人标准,领导到位。由于领导职数减少,镇党委、政府、人大三套班子领导干部职数由原来的160名减少到121名,在没有提拔优秀后备干部的情况下,就要减少近40名领导干部,同时为了优化班子结构,推进班子年轻化进程,我区在这次乡镇换届中,要分流安置的乡镇领导干部达到50名以上,占原乡镇班子总数的近三分之一,涉及面之广、涉及的人数之多是前所没有的。区委对这项工作给予高度重视,把它作为这次乡镇换届的一项重点和难点来抓,并形成了共识,在选配各镇新__届领导班子成员时,切实坚持视能力给位置、凭实绩用干部的选人用人标准,做到优中选优,好中选好,树立了正确的用人标准,形成了良好的用人导向。
2、坚持教育引导,认识到位。区委通过在乡镇换届前考察动员会、乡镇领导班子座谈会及平时个别谈话等形式,加强对这次乡镇换届领导班子建设、班子结构的要求及职数的设置等精神宣传,加强干部能上能下的宣传教育,通过强有力的思想政治工作进行针对性、说服力很强的教育引导,使广大干部、特别是乡镇领导干部对这次乡镇换届的要求理解得更透彻,提高了思想认识,顾虑和消极情绪减少了,消除“官为上、民为下”,“留光荣、走耻辱”的“官本位”传统意识,有效地在乡镇领导干部的思想意识中打了“预防针”,为下一步分流打下了良好的思想基矗
3、坚持多渠道分流,措施到位。在分流安置原乡镇领导干部时,区委根据干部的能力和工作表现,本着人尽其才,人岗相宜的原则,进行合理安排,不搞“一刀切”。通过交流区直机关、转任非领导职务等多渠道进行分流安置,在这次乡镇换届中,共分流乡镇领导干部52人,其中:调任区直机关领导职务的11人;转任区直非领导职务的6人;提任乡镇主任科员的11人;转任乡镇副主任科员23人。
4、坚持以人为本,关爱到位。区委对原乡镇领导干部,做到政治上关心,生活上照顾,尽的可能解决一些干部的实际困难。在生活方面中尽量解决夫妻两地分居、住房等家庭问题,尽可能调到条件比较好的乡镇;在政治工作上,要求新__届领导班子成员要重视原班子成员,充分发挥原班子成员经验丰富、情况熟悉的特长,做好传、帮、带作用。目前担任乡镇非领导职务的34名原乡镇领导班子成员,有近20名参与政府分工,分管或协管有关工作,有10多名担任工作组长或挂村组长,都能接受区委的安排,安心工作,确保了稳定___的工作大局,为新__届领导班子作出了好榜样。
(5)严格程序,规范操作
1、严格把关,扩大___,选好代表。工作中,我们在做到严把“三关”。
一是严把代表指导性名额分配关。各镇党委根据区委的指导性分配名额,按照有利于党员了解和直接参与党内事务,有利于讨论决定问题的原则,有利于发挥党员代表作用确定具体名额,分配到各选举单位。
二是严把代表推荐程序关。为了扩大党内___,我区各镇党员代表的产生方式与以往有所不同,是面向全镇符合条件的党员,采取个人自荐、党员举荐、党组织推荐的方式进行公开报名,召开党员大会___推荐候选人预备人选,组织考察和公示,提交党员大会差额竞选产生。在正式选举阶段,以支部为单位召开党员大会,候选人逐个作履职,并接受党员的现场质询。做到有针对性地解决了党员代表候选人提名、党代表的群众公认度、代表产生过程中加强党的领导以及选举过程中落实党员权利等问题。
三是严把代表资格审查关。区委严格要求各镇党委做好代表资格审查工作。审查的内容主要包括:代表的产生是否符合规定的程序;代表是否符合规定的条件;选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。切实保证代表的政治素质和结构比例,为乡镇党委换届任务的顺利完成奠定良好的工作基矗
2、精心组织,履行程序,开好选举会。在换届选举过程中,我们要求各镇党委要严格遵守选举工作有关规定,认真履行法定程序,做到步骤不减少,标准不降低。
一是认真履行会议程序。在整个换届工作中,重点会议阶段是筹备会议阶段,中心会议阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段,各镇党委都按照要求召开了大大小小多次会议,没有合并或减少一次,认真执行了选举方案和有关规定。
二是认真履行选举程序。我区规定各镇党委委员由9人组成。召开党代会时,党委委员按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举,书记、副书记实行等额选举。选举时,为了充分体现选举人的意志,各镇党委在党员代表大会上,对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明,候选人分别上与代表见面并作表态发言,安排了充足的时间,让代表酝酿,并对代表提出的各种质询作了负责的答复,使新__届党委班子顺利通过选举产生。
三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中,我们要求各镇党委要按照有关规定,及时做好乡镇党代会的有关请示和批复工作,既不能简化,更不允许以其他方式取而代之,认真履行呈报审批程序,保证了选举工作的严密性。在此基础上,我们还要求各镇党委在乡镇党的代表大会闭幕后,及时将文件材料整理归档,建立档案,对工作进行总结,上报选举结果,善始善终完成选举任务。这次换届选举中,当选人100%符合上级党委的组织意图,确保了当选人100%以高票当眩
(6)突出重点,指导有力为确保换届工作圆满成功,区委在坚持原则不放松的基础上,加大组织指导力度,保证了区委关于乡镇党委换届人事安排的实现。
1、建立区领导联系指导乡镇换届工作制度。各镇召开党员代表大会期间,区党员领导全部到所联系的乡镇指导党委换届工作,使各乡镇党委思想上更加重视,工作更加扎实,有力地保障了乡镇党委换届选举工作任务的圆满完成。
2、切实加强业务指导。区委组织部根据《中国___章程》、《中国___基层组织选举工作暂行条例》、《中国___农村基层组织工作条例》的有关规定,拟定了乡镇党员代表选举工作流程,召开会议的请示,大会选举办法,党代表大会日程表等文件样式及各种表册,印发到各乡镇,供各乡镇参考使用。区委组织部安排组织部的干部分组分别联系各镇,提前到位,跟踪了解各镇党委换届工作的进展情况,帮助解决换届工作中遇到的问题,做好业务指导。
3、畅通上下沟通渠道。换届工作领导小组办公室建立了日报告制度,设立了专线电话,加强与各镇的沟通,各指导组、及时研究解决换届工作中发现的问题和了解掌握各镇换届工作进度,保证了换届工作的有序进行。
4、全力营造浓厚氛围。积极开展各种形式的宣传工作,营造良好的___氛围。我区各镇党委通过党员大会、标语、板报等形式广泛宣传发动,使广大党员和干部群众了解乡镇换届工作的重要意义和有关法律法规,提高参与的积极性和自觉性,营造出乡镇党委换届工作的良好氛围。目前,全我各镇出版宣传乡镇换届知识和有关法律法规简报30多期、墙报和板报20多期。
特点和经验我区这次乡镇党委换届工作总体上有三方面的特点,主要表现在:
(一)干部交流实现纵向交叉、横向调整。这次换届我区新选拔了13名优秀年轻干部充实到乡镇领导班子。对70名副科级以上干部进行了轮岗交流。这些干部交流涉及人数多、交流力度大。从纵向看,有19名长期在乡镇工作的科级领导干部交流到区级部门或区直机关工作。从横向看,有51名科级领导干部实现异地交流。
(二)班子搭配实现了内强素质、优势互补。选举产生的新__届党委班子成员中,年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善。从年龄结构上看,新__届乡镇党委班子平均年龄为33岁,比上__届下降1.5岁,形成了以35岁左右干部为主体的格局。从学历层次上看,新__届乡本文来自,镇党委班子成员大专学历以上92人,占班子成员总数的93%,比上届提高了11个百分点;中专学历7人,占班子成员总数的7%,比上__届下降了10个百分点。乡镇党委班子正朝着高学历层次迈进。从专业构成上看,乡镇党委班子成员中,实现了行政管理、法律、教育、农林水、政法、建筑、财税金融等多专业合成的格局,乡镇党委班子专业构成单一的情况有所改善,实现了班子成员专业构成的优势互补。
(三)代表选举实现了组织要求、人民满意。区委提名推荐的__名党委班子候选人预备人选高票当选为新__届乡镇党委班子成员。依法选举产生了__名出席区第__次党代会代表。从代表的构成情况看,知识结构、年龄结构得到了进一步改善,妇女党员比重大幅提高,少数民族党员代表明显增多。代表的___意识、法律意识、执政意识、党性意识明显增强,全区共有7310名农村党员直接或间接的参与了党代表的选举活动,党员参会率达90%以上,党代表到会率达98%。
(四)实现与区委换届协调联动,提高了工作效率。结合二季度区委换届,把选举出席区党代会代表工作和乡镇党委换届工作一同部署,使代表的酝酿推荐与镇“两委”成员候选人的推荐工作有机结合起来,降低了工作成本,提高了工作效率。目前,有7个镇出席区党代会代表都已在镇党员代表大会上选出。
各位代表:
我受中共__市纪律检查委员会委托,向中共__市第__次党代表大会作工作报告,请予审议。
过去四年工作回顾中共__市第十次党代表大会以来,市纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照中央、省和云浮市党风廉政建设和反腐败工作总体部署,在上级纪委和__市委的正确领导下,紧紧依靠全市各级党组织、党员干部和广大人民群众,以经济建设为中心,认真践行“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,充分发挥保护、教育、监督、惩处四项职能,努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系,将全市党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入,为建设经济强市和构建和谐__提供了有力的政治保证。
一、深入开展反腐__教育,领导干部廉洁从政自觉性不断增强
按照__大关于进一步抓好领导干部廉洁自律的要求,紧紧围绕中心、服务大局,认真组织各级党员、领导干部学习贯彻__、__同志关于反腐__的重要论述,认真开展学习法律法规和党纪政纪条规;不断加强思想道德教育和纪律教育,广泛开展保持共产党员先进性教育活动、社会主义荣辱观教育活动、学习先进典型活动和警示教育活动。教育党员干部严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定,不断增强广大党员干部廉洁从政的自觉性。各级领导干部主动接受监督,并把执行廉洁自律各项规定的情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容。重点治理领导干部中违反规定收送现金及有价证券、吃拿卡要、参与赌博、超标和违规使用小汽车、开具虚假发票公款报销、用公款为个人购买商业保险、放任纵容配偶及子女和身边工作人员利用领导干部职务职权影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益以及商业贿赂等问题,并取得明显效果。
二、查办违纪违法案件工作持续深入,反腐败斗争力度不断加大
十次党代会以来,共受理应办的群众来信来访、举报电话690件(次),办结672件(次)。全市纪检监察机关初核案件417件,立案查处196件,审结174件,其中万元以上大要案22件。给予党纪政纪处分168人,其中给予党纪处分140人,政纪处分51人,给予党纪政纪双重处分23人,开除党籍34人,涉及副科级以上党员干部20人。对7名严重违法的党员干部移送司法机关惩处。去年,对1名挪用巨额公款参与赌博的党员干部进行了严肃查处,并将其作为反面典型警示教材。
通过查处案件,收缴违纪金额424.4万元,为国家挽回了672.4万元的经济损失,维护了党纪国法的严肃性,纯洁了党员干部队伍。
三、抓好党风政风行风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风
坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针,针对损害群众利益的突出问题,加强党风、政风、行风建设。
——党风廉政建设不断加强。研究制定了《进一步加强党风廉政建设的意见》和《__市贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要〉的实施细则》,并认真加以贯彻落实。
市、镇党委、政府还紧紧围绕增强基层党组织号召力、凝聚力、战斗力,着力开展“活力民主、阳光村务”工程,把农村基层党风廉政建设与促进发展融为一体,使农村基层党风廉政建设同经济社会发展相互促进、协调发展。
——纠风工作不断延伸。在抓好纠风专项治理的基础上,还结合“两免两保”政策的落实,查处了一批侵害农民利益、坑农损农、加重农民负担的案件。每年,行风评议工作不仅评议市直部门,还延伸至下属单位。今年初,我市率先在云浮市开通县级“行风热线”节目,形成了政风、行风建设新机制。
——突出问题得到有效治理。围绕解决群众看病贵、上学难等突出问题,认真开展专项治理。全面实行农村义务教育阶段学生免收杂费政策,严格执行公办高中招收择校生“三限”政策,加大治理教育乱收费力度。XX年以来全市共查处教育乱收费案件7起,退还资金5万元,撤销2名小学校长职务。坚决纠正医药购销中的不正之风,组织工商、药监等部门立案查处收受药品购销回扣、非法行医、假劣药品和违规广告等案件84宗。全市医疗机构通过实行集中招标采购药品让利患者XX多万元。加强对农村税费改革、财政转移支付等各项政策执行情况的监督检查,确保各项惠农政策落到实处。加大力度治理公路“三乱”现象,改善和优化了经济发展环境;积极稳妥地推进国企改革,开展“征用土地侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业改制中侵害职工利益、拖欠克扣农民工工资”这“四个坚决纠正”的专项清理,坚决落实“三个不能开工”的红线禁令,切实维护群众的合法权益。深入开展专项执法监察和效能监察,积极参与重大责任事故处理,对2起重大安全事故进行了严肃查处。
——源头预__败工作得到深化。以体制改革为重点,积极推进源头治理各项工作市场化、法制化、公开化运作。财政制度改革初见成效。严格落实“收支两条线”管理规定,强化非税收入监管;部门预算全面推行,国库集中支付改革试点运行;各镇设立了财政结算中心,会计核算实行了村账镇管,推行组帐村管试点工作。行政审批制度改革稳步推进。设立市镇两级行政服务中心,具有审批职能的部门全部在市行政服务中心设立窗口,审批项目全部纳入中心管理。四年来市行政服务中心共办理审批项目75336项。要素市场坚持公开化、市场化运作。全市进入建筑工程交易中心招投标工程70宗,公开招标率达到100,标底价34974.2万元,中标价31091.5万元,节约资金3882.6万元;国有经营性土地使用权招标拍买670宗,成交价14996万元;国有房屋产权进入市场交易3283宗,交易金额39428.5万元。办公用品实行政府采购687次,节约资金500多万元,节约率为8。干部人事制度改革迈出新步伐。积极推行公开选拔、竞争上岗和任前公示,对新任职干部实行了任前公示和任前廉政谈话。干部选拔任用中民主、公开、竞争、择优的程度逐步提高,干部队伍整体水平进一步提升。领导干部经济责任审计工作进一步加强。对26名市直机关和镇主要领导的廉政情况及经济责任进行了离任审计,有力推进了反腐败由治标向治本、由事后查处向事前防范转变。政务公开、厂务公开、村务公开进一步规范。政务、厂务、村务公开与加强基层民主政治建设相结合,规范公开内容、公开形式、公开时间和公开程序,保障了群众知情权、监督权;发挥村级信访网络作用,定期收集群众意见及各项措施的落实信息,使大量的矛盾和信访问题化解在萌芽状态,解决在基层,维护了全市农村社会大局的稳定。
四、纪检监察干部队伍素质不断提高
几年来,组织全市各级纪检监察机关干部认真学习贯彻__同志的讲话精神,学习贯彻党章和《“三个代表”重要思想反腐__理论学习纲要》,学习和掌握党和国家的方针政策,学习钻研纪检监察工作业务知识,选派各级纪检监察干部参加中纪委、省纪委和云浮市纪委组织的业务培训。开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,有效地提高了纪检监察干部队伍素质,促进了反腐__各项工作的顺利开展。
回顾四年来党风廉政建设和反腐败工作主要有以下认识和体会:
1、加强党风廉政建设和反腐败斗争,必须紧紧围绕经济建设中心,自觉服从服务于改革、发展、稳定大局。
2、加强党风廉政建设和反腐败斗争,必须把长期性任务与阶段性目标结合起来,不断取得新的成果。
3、加强党风廉政建设和反腐败斗争,必须坚持标本兼治、综合治理,从源头上预防和治理腐败。
4、加强党风廉政建设和反腐败斗争,必须坚持和完善反腐败领导体制、工作机制,严格落实党风廉政建设责任制。
四年来取得的明显成效充分证明,市委对反腐败斗争形势的认识是清醒的,惩治腐败的态度是坚决的,作出的一系列重大决策和部署是完全正确的,党风廉政建设和反腐败工作成效是明显的。在充分肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,全市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的突出问题和薄弱环节。反腐__的体制和机制还不够完善,党风廉政建设责任制落实还不够到位;少数领导干部对党风廉政教育的针对性还不强,一些单位和部门对反腐__规章制度和政策措施落实不够,党员干部违纪违法案件还时有发生;少数部门和行业的不正之风尚未得到根治。从纪检监察工作自身看,纪检监察工作与形势发展的要求,与广大人民群众的期望还有不小的距离。以上这些问题,我们必须保持清醒认识,采取切实措施,认真加以解决。
今后五年的工作任务和建议
未来五年是我市经济社会发展非常重要的历史时期。市第__次党代会的报告,明确了今后五年工作的指导思想和任务,描绘了我市的发展宏伟蓝图,同时也对我们纪检监察工作提出了更新、更高的要求。
今后五年我市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市第__次党代会提出的宏伟目标,全面履行党章赋予的职责,认真落实《实施纲要》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,切实维护党的纪律,切实加大防治腐败力度,为构建和谐__提供坚强有力的政治保证。总体目标是:到XX年,建成具有地方特色的惩治和预__败体系基本框架。到XX年,初步建成适应__实际的惩治和预__败体系,党员干部廉洁从政的自觉性进一步增强,领导干部行使权力的监督制约机制进一步完善,党员干部违纪违法问题进一步减少,党风政风进一步好转,人民群众对反腐__的满意度进一步提高。
一、以建立健全具有地方特色的惩治和预__败体系为目标,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作
进一步贯彻落实中央颁布的《实施纲要》和省委的《实施意见》,把构建惩防体系作为贯穿反腐__工作的主线,全面抓好各项任务的落实。坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,形成全方位、多层面建设惩防体系的强大合力。以机制制度的改革完善为突破口,围绕深化行政审批制度改革、推进财政管理体制改革、完善干部人事制度改革,切实解决在“权、钱、人”方面存在的突出问题。同时,继续以党风廉政建设责任制为龙头,进一步建立健全惩防体系建设的检查考核体系和工作实绩评价机制,强化对各级党政组织和领导干部履职情况的检查和评价。
二、以开展学习贯彻党章为契机,围绕社会主义荣辱观和权力观教育,进一步促进领导干部廉洁从政
深入开展学习贯彻党章活动,针对领导干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题,进行社会主义荣辱观和权力观教育。开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动和“树立正确权力观”专题教育活动,把法纪党纪政纪教育、勤廉教育和警示教育纳入公务员培训计划。大力加强廉政文化建设,努力营造反腐__的良好社会氛围。
严格执行“四大纪律八项要求”、“五个力戒”和“五条禁令”等领导干部廉洁从政各项规定,完善相关具体制度,开展经常性监督检查,运用纪律处分和组织处理,严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和参与赌博等党风政风方面存在的问题。积极推进公务接待和公车管理制度改革,深入治理公款吃喝、铺张浪费、吃拿卡要等不正之风。继续清理“小金库”,严肃查处乱收费和截留财政资金乱发钱物、私分、挥霍等行为。继续治理借婚丧嫁娶、子女升学之机大操大办,借机敛财行为,不断净化党风、政风、民风。
三、严肃查处违纪违法行为,发挥查办案件的治本功能
以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪的案件为重点,严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件,为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及国有资产严重流失的案件,查办金融、工程承包、土地管理和政府采购等领域的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件,尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件,重视查办严重干扰破坏经济发展软环境的案件,特别是顶风违纪案件。
坚持严格依纪依法办案,健全办案程序,提高办案工作水平。完善办案协作制度,健全执纪执法机关协调机制,形成办案合力。注重发挥查案治本功能,加强案件审理和案件管理工作,保证案件质量、保证党员和行政监察对象合法权利。
进一步加强信访举报工作。整合信访资源,构建信访工作大格局。坚持纪委常委包案巡回下访制度,认真处理群众来信来访,发挥信访案源主渠道作用,积极预防和妥善处置群体性事件,维护社会稳定。完善案件线索集中管理制度。
四、始终坚持开拓创新,切实加强反腐__制度建设
要按照我市贯彻落实《实施纲要》的实施细则的要求,到XX年建成具有地方特色的惩治和预__败体系基本框架的基础上,逐步建立起思想道德教育长效机制、反腐__的制度体系和权力运行监控机制,建立比较完善的惩治和预__败体系。稳步推进公务用车制度改革,进一步健全工程建设项目招标投标制度,完善经营性土地使用权出让制度,加快产权交易市场建设,健全政府采购制度,落实违纪违法行为责任追究制度,进一步完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度。通过对现行规章制度的疏理、修订和完善,进一步强化制度建设的基础性、规范性、针对性和可操作性,形成一套切实管用符合我市实际的反腐__制度体系。
继续在制度的落实上下功夫。加强对制度的学习和宣传,把制度落实情况作为党风廉政建设责任制检查的重要内容,重点抓好对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的巡查督查。进一步加大对违反制度行为的惩处力度,做到令行禁止、违者必究,促进法规制度的落实,切实维护规章制度的严肃性和权威性。认真贯彻落实《党员干部选拔任用工作条例》,建立健全干部人事党廉考核制度。
五、强化监督管理,使权力运行受到有效制约
发扬党内民主,强化党组织的监督工作。重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督,切实把党内监督同群众监督、法律监督和舆论监督有机结合起来,保证领导干部在有效监督下掌好权、用好权。认真落实纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话和主要干部任前征求纪检监察部门意见等各项规章制度。对党员干部在廉政方面出现的一些苗头性、倾向性问题,早打招呼,及时提醒,严格要求,做到见微知著、防微杜渐。充分发挥新闻舆论监督作用,使人民群众对党政事务有更多的了解和参与。加大领导干部经济责任审计力度,重视经济责任审计结果在干部任用和奖惩中的运用。
围绕构建和谐社会,切实加强基层党风廉政建设。镇纪委要履行好监督检查职能,加强组织协调,协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设工作。要根据构建社会主义和谐社会的要求,建立镇干部廉政考核机制,完善基层站所管理制度,抓好村干部“保廉”制度的落实,切实解决党员干部作风方面存在的突出问题,全面推行“活力民主,阳光村务”工程,为建设社会主义新农村提供有力保证。
六、纠正损害群众利益的不正之风,不断加强经济软环境建设
围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系,认真开展治理商业贿赂专项工作。发挥职能优势,组织协调公安、工商、技术监督等职能部门,打击制售假冒伪劣食品药品、哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为,促进市场公开公平竞争,维护国家和群众利益。继续抓好治理公路“三乱”、党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。全面清理和规范评比达标活动。
围绕解决群众子女上学难问题,深入治理教育乱收费。加强对公办高中招收择校生“三限”规定执行情况的监督检查。认真落实农村义务教育阶段学生免收学杂费和贫困家庭子女“两免一补”政策。严肃查处乱收费和挤占、挪用、截留教育经费等问题。
围绕解决群众看病贵问题,纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。严格药品审评审批,纠正和解决药品虚高定价,完善药品集中招标采购工作,整治虚假违法医药广告,严厉打击非法行医行为。坚决查处医务人员收受“红包”、“回扣”等群众反映强烈的问题。
继续坚持民主评议行风的做法,推动部门和行业风气不断好转。注重把评议结果作为部门考核、领导问责的重要依据。要通过媒体,对一些重大案件和违纪问题进行曝光,以起到警醒作用,为全市经济社会发展提供保障。
七、围绕促进依法高效行政,加强和改进行政监察工作
有计划地开展城乡规划效能监察,为社会主义新农村建设奠定基础。加强对安全生产的监督检查,维护群众的生命财产安全。继续开展环保执法监察,对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理。围绕优化经济发展环境,进一步规范行政执法单位的执法行为。实行收费审批制度,严格按审批规定的项目和标准进行收费。针对政府部门工作效率、管理效益方面的突出问题,认真抓好行政效能监察,督促行政机关和公务人员勤于政务。加快电子政务的建设步伐,办好“行风热线”,建立健全群众投诉办理的长效机制,切实帮助群众解决实际困难。努力形成运转协调、行为规范、廉洁高效的行政管理体制。
八、适应新形势需要,进一步加强纪检机关自身建设
纪检监察机关要按照中央纪委的部署,认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,充分运用先进性教育活动的成果,进一步解决思想、作风以及工作方面存在的问题。适应新形势要求,不断提高纪检监察干部政治和业务素质。各级党委要切实加强领导,支持纪检监察工作,关心、爱护纪检监察干部。要通过加强教育、严格管理,努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。
同志们,市第__次党代会确定的宏伟发展目标,鼓舞人心,催人奋进。纪检监察工作面临的任务艰巨,责任重大。我们将在上级纪委和我市市委的正确领导下,始终保持奋发有为的精神状态,坚定信心,扎实工作,与时俱进,开拓创新,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民,为全面完成市第__次党代会提出的各项任务而努力奋斗!
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