1. 确定主题:明确党代会工作报告的核心议题,例如经济发展、社会进步、政策改革等。
2. 分析报告:仔细阅读并理解报告内容,提炼关键点,包括成就、挑战、目标和策略。
3. 个人见解:结合自身经验和专业领域,提出对报告中某些观点或政策的个人看法。
4. 讨论点选择:挑选2-3个关键点进行深入讨论,确保每个点都有足够的论据支持。
5. 论证过程:用事实、数据或实例来支撑你的观点,确保论述清晰,逻辑连贯。
6. 建议与期望:提出对未来的期望或建议,可以是对政策实施的建议,也可以是对党员或群众的呼吁。
【开头怎么写】
开头部分应简洁明了地引入主题,可以引用报告中的一句话或概括报告的主要精神,然后表明自己对此的初步反应或感受。
例如: “在认真学习了本次党代会的工作报告后,我深受启发,特别是报告中对我国未来五年发展规划的描绘,让我深感振奋。报告中提到的经济转型升级、民生改善和社会治理创新,是我们当前亟需关注和努力的方向。”
【中间内容怎么写】
1. 讨论点一:详细阐述第一个讨论点,如经济发展。可以介绍报告中的相关数据,分析其对国家和人民生活的影响,提出自己的见解。
2. 讨论点二:转到第二个讨论点,如社会进步。可以探讨报告中关于教育、医疗、住房等民生问题的解决方案,分享个人的看法。
3. 讨论点三:探讨政策改革,如简政放权、反腐斗争等,结合实际案例说明其必要性和可能的挑战。
【结尾怎么写】
结尾部分不应总结,但可以表达对未来的期待或提出行动建议,保持积极向上的态度。
例如: “面对这些挑战,我坚信我们有能力克服,实现党代会设定的目标。我期待每一位党员都能积极参与,以实际行动推动报告中各项政策的落地。让我们携手共进,为建设更加繁荣、和谐的社会贡献力量。”
各位代表、同志们:
现在,我代表____稳坪镇第六届委员会向大会作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见!
这次大会的主要任务是:以党的精神为指导,全面贯彻党的__届三中、四中、五中全会以及省委十一届六次全会、市委一届九次全会和县委十一届七次党代会精神,回顾“__”时期工作,深刻分析当前形势,谋划部署“十三五”时期经济社会发展和20__年主要工作,动员全镇广大党员干部群众,适应新常态、把握新机遇,凝聚新力量、克难攻坚,保持定力、加足马力、精准发力,为加快建设“和谐美好傩乡”,早日实现同步小康而努力奋斗!
一、回顾__,我们众志成城,克难攻坚,硕果累累,为加快建设和谐美好傩乡再添新彩
“__”以来,在县委的坚强领导下,在上级各部门的大力指导下,在社会各界人士的鼎力支持下,在全镇人民的共 同努力下,我们团结带领全镇广大党员干部,攻坚克难,奋发有为,创新提出“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”三大发展战略,不断优化产业结构调整,大力加强基础设施建设,大力推进民心党建工程,全镇经济总量快速提升,小康创建成效明显,作风建设力度空前,社会事业全面发展,脱贫攻坚全面展开,党的建设进一步加强,各项工作风生水起、镇村面貌日新月异、发展形势蒸蒸日上,稳坪形象在改变,声音在提高,影响在扩大,干部队伍带出新气象,加快全面小康建设的目标向前迈出了坚实步伐。
(一)过去五年是经济快速增长的五年。截止20__年末,我镇实现地方生产总值由20__年的4250万元增长到1.05亿元,年均增长19.83%;累计固定资产投资1.62亿元,年均增长46.13%;财政总收入由20__年的398万元增长到1011.21万元,年均增长20.5%;一般公共预算收入由20__年的32.5万元增长到74.31万元,年均增长17.99%;农民人均可支配收入由20__年的2295元增长到6610.09元,年均增长23.56%;金融机构存款余额由20__的2500万元增长到1.26亿元,年均增长38.19%,贷款余额由20__的2100万元增长到7000万元,年均增长27.23%;其他各项指标也有大幅度提升。
(二)过去五年是基础设施快速推进的五年。20__年以来,我镇全面加快基础设施建设,不断改善农村生产、生活条件,逐步缩小城乡差距,切实加快城乡一体化建设。截止20__年末,交通设施方面:总投资2563.2万元,硬化了通乡、通村、通组公路87.73公里,维修通村、通组公路136.3公里,新建和维修通车桥、人行桥10座;水利设施方面:新建泵房3座、地下水井3口,改造了全镇18个村和1个社区的人畜饮水工程,保障了全镇2万多人的人畜饮水,新修水池水窖105口、新修和维修沟渠27.59公里,完成了投资1500万元的铁坑至社区高标准农田建设和小河流治理工程;电力设施方面:增容和更换变压器18台,完成了全镇19个村(社区)农电网改造工程。新农村建设方面:总投资1821.35万元实施了2130户的农村危房和土家民居改造工程,解决了7000多人的住房困难问题。完成了枫香、铁坑等村体育健身场所建设,实施了油庄200万元的革命老区整村推进项目,同时全面完成了第五轮村级活动场所修建工程,使全镇村办公楼的覆盖率达100%,并完善附属设施,解决办公设备,规范制度上墙,全面改善了办公环境。在美化亮化方面:加大整脏治乱力度,规范各村垃圾处置,全面取缔集镇占道经营,整顿村容村貌环境,五年来,在木叶、铁坑等村共安装太阳能路灯353盏,社区安装交流电路灯27盏,进一步美化了镇村环境,提升了品质。
(三)过去五年是特色产业快速发展的五年。紧紧围绕镇党委提出的“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”三动发展战略,快速推进了我镇特色产业发展进程。在城镇化建设方面,排除万难,投资300多万元全面完成了老街扩建改造及附属设施建设,完成集镇天网工程全覆盖,实施了梨子堡集中建房工程项目,烂湾集中建房也正在规划之中;在生态产业发展方面,紧紧围绕“打造1个特色傩乡、发展2万亩花椒产业、培育3000亩精品水果、养殖4000头肉牛、种植500亩无公害绿色蔬菜”的“12345”经济发展思路,切实加大产业结构调整力度。目前,全镇已建成花椒产业园1个,成立畜禽养殖协会1个、专业合作社18个,发展花椒15000余亩,为打造黔东北花椒之乡、打赢输不起的扶贫攻坚战奠定了坚实的基础;在傩文化旅游方面,以打造铁坑“傩戏第一村”为目标,加强传统文化保护,深入挖掘傩戏资源,不断搭建发展平台,努力助推傩文化产业发展。完成了傩文化陈列馆、傩戏广场、傩戏舞台、傩文化走廊等建设,实施了傩文化旅游观光亭及系列配套工程,打造了铁坑完小傩文化长廊,配套实施了100亩水蜜桃示范基地,完成了张氏宗祠搬迁工程,申报了甘溪温泉引流铁坑项目,一个集居住、旅游、产业于一体的现代傩戏观光园已成雏形,把铁坑打造成“天下傩戏第一村”的目标正在向前迈进。
(四)过去五年是群众幸福指数快速提升的五年。__以来,我们始终把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点,加大财政投入,注重兴办惠民实事,改善民生问题,筑牢民生保障,着力解决了一批群众最关心的热点、难点问题。一是教育文化事业有提升,以推动教育均衡发展为目标,大力实施教育“9+3”计划、“4+2”教育突破工程,不断改善教学条件。完成了中学、中心完小等5所学校158套公租房建设,改造了中学、中心完小校门与铁坑完小老教学楼,完成了中心完小少年宫建设。全镇中小学适龄儿童入学率达100%、适龄少年入学率达99.92%;以丰富精神文化为目的,对集镇网络电视闭路进行了改造,实施了村村通1050户,户户通1580户。二是卫生事业明显改善,加强卫生服务体系建设,完成了医技综合楼与35套公租房建设,强化村级卫生管理,完成12个村卫生室建设,加强基本公共卫生服务工作力度,全面落实免疫规划接种工作,确保了镇域无重大疾病疫情发生;三是民生事业显著增强,发放城乡低保金、救助金2314.72万元,发放救助粮食107.74万斤;实现城乡居民养老保险参保10056人,上缴参保资金258.34万元,发放养老保险金817.45万元;全镇新农合参合率达98%,基本解决看病难看病贵的问题。四是计生工作大有突破,坚持计划生育基本国策,实现出生率7.82‰,自然增长率0.59‰,出生统计误差、漏报率和多孩率为0,男女性别比110,三查率达100%。五是精准脱贫强势推进,按照“654321”工作法大力实施精准脱贫工程,采取产业、生态、教育、科技、项目、救助扶贫方式,减少贫困人口2328人;六是就业扶持逐步提高,引领雁归人员返乡创业就业152人,累计协调贷款资金3200余万元,农民工技能培训1800余人次,实现城镇新增就业670人。七是社会治理不断创新。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢把安全线,加强隐患排查,加强食品药品与安全生产监督管理力度,__期间未发生较大以上安全事故;在信访维稳方面,以“发展是第一要务·稳定是第一责任”的工作理念,以“化存量、控增量,重初访、防非访,抓包案、严问责,促化解、保稳定”为工作目标,认真落实综治维稳“一票否决”制,切实做到一把手负总责,班子成员“一岗双责”,实现连续5年未发生进京赴省到市非访目标,未发生群体性事件。
同时武装、统战、民宗、关工委、工青妇、残联、老龄、邮政、物流等工作也得到了长足的进步。
高举旗帜 务实创新
各位代表、同志们:
现在,我受中共大由乡第十二届委员会委托,向第十三次代表大会作工作报告,请予审议。
一、三年以来的工作回顾
上次党代会召开到现在已有三年了。三年来,在县委县政府的直接领导下,乡党委带领全乡广大党员干部群众以邓小平理论和______“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行党的十五届五中、六中全会精神,全面落实党在农村的各项基本路线、方针、政策,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则和改革开放、求真务实、开拓创新、同心同德、知难而进,较好地完成了上次党代会提出的各项工作目标,党建工作成绩显著,物质文明和精神文明建设双丰收。
(一)坚持党的领导,加强党的建设,各项工作取得新突破
三年来,在建设社会主义市场经济的新形势下,始终把加强党的建设作为党委的核心工作。以增强各级党组织的凝聚力、号召力、战斗力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用作为党委的首要工作,使全乡的党建工作迈上了新的台阶。
1、抓根本,加强了政治思想理论教育,党员素质得到提高
我们以乡党校为阵地,以村支部活动室为场所,以党小组为单位,形成党建工作的系统网络。着重在提高党员干部政治思想理论素养上下功夫。一是把学习邓小平理论和______“三个代表”重要思想,党的十五大五中、六中全会精神作为党的思想政治建设的主要内容,以提高党员干部的政治思想素质为目的,做到有计划、有考核、有检查。二是在全乡党员中广泛开展了向孔繁森等先进典型人物的学习活动,强化了全乡党员干部全心全意为人民服务的宗旨观念。全乡广大党员干部积极参与了“爱民工程”和“六个好”创评活动,增强了服务意识。三是强化了党内监督,通过民主评议领导班子和对乡村干部进行述职评议,创造了一个良好的监督环境。四是大力倡导“调查研究、办快办好、独立负责、争创第一”的大由作风,并在实际工作中采取行之有效地措施广泛实践,形成了务实求真的良好风尚。五是狠抓了干部工作作风,推行了党员干部工作业绩建档制度,做到定目标任务、定人员职责、定奖惩措施,严格按照《党建目标管理考评方案》量化管理,使党员干部工作有压力、有动力,形成了“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围。
三年中,乡党校共举办培训班28期,参加学习的党员3119人次,播放电教片10次;各党支部“三会一课”制度得到落实,坚持一月一次活动;党小组坚持每月二次活动;保证了党员学习的经常化和制度化。为使学员学有内容、有榜样,议有中心、有目标,全乡共发放党建读本716册,订阅《江西党建》等刊物403份,党报387份。通过学习,全乡党员干部的政治思想素质大大提高,增强了党性,保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行。据统计,全乡共写宣传标语1823条,出专栏31期,广播电视宣传做到村村通,全乡进行了较大规模的“三个代表”重要思想学习活动,使全乡95%以上的党员干部群众普遍受到了较系统的政治思想教育,为农村经济的发展、社会稳定夯实了政治思想基础。
2、抓关键,加强了党的组织建设、党员廉政建设,党支部的战斗堡垒作用充分发挥
在抓好基层组织建设中,我们以“抓重点、创特色、增效益、树形象”的总要求,着力解决好各党支部“有人管事,有钱办事”的问题,把选好一名支部书记,配齐配强村级班子,作为支部建设的核心内容来抓,从乡机关选派了2名干部下村担任支部书记。三年中,新选拔村干部
16名,调整村干部45名,免职及降职使用14名,全乡10个农村党支部全部达标升级,涌现了地县“创五好”先进党支部4个。从而使我乡各党支部班子建设成为政治可靠、廉洁务实、团结奋进的战斗堡垒,在改革开放和市场经济建设的大潮中充分发挥出核心领导作用。
在抓好党员管理中,我们建立党委成员联系支部责任制,切实做好了新党员的培养发展工作,按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,做到成熟一个发展一个。三年中,共发展新党员42名,其中年龄在35岁以下的占90.4%,大中专文化程度的占73.8%,生产第一线的工人、农民占26.2%,妇女占21.4%,为我乡的党组织不断输入了新鲜血液。
在“抓基层、打基础”和“争先创优”活动中,我们以重点提高广大党员对党员权利和义务的认识,抓好对党小组长、村民小组长的政治待遇、经济待遇的落实,使基层组织建设基础更加牢靠。三年来,我乡涌现出了一大批党建工作的先进集体和个人,其中受到乡党委表彰的先进党支部6个,先进党小组13个,优秀党务工作者11名,优秀党员30名,受县以上表彰的先进党支部2个,优秀党员5名。
我们坚持“党要管党,从严治党”的方针,把端正党风,带好民风列为党组织建设的一项重要内容,对全体党员不断进行党纪党风教育,以反腐__、勤政为民为准
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则,实现了务实廉洁作风的一大转变。建立了党员干部在岗、离任审计、监察制度,村级财务公开制度,乡级招待费用申报制度,村级招待费零管理制度,对全乡10个村级食堂全部撤散。同时,我们加大了查处力度,对违纪违法的个别党员干部进行了严肃查处,纯洁了党的队伍。三年中,全乡共受理群众举报案件18件,查办16件,结案16件。受党纪政纪处分8人,免职2人,降职5人。
3、抓要领,乡党委的自身建设得到加强
“团结务实,廉洁为民”是乡党委自身建设的指导思想。我们在工作中大力倡导“大由作风”。党委一班人,无论工作再忙,任务再重,都坚持理论学习,把学习邓小平理论、学_______“三个代表”重要思想,学习党在农村的各项方针、政策和国家法律法规放在重要位置上,不断提高政策理论水平和科学决策水平。积极开展调查研究,深入群众,了解实情,掌握民意。建立了书记、乡长信箱,政务公开意见箱和领导接待日制度。紧密联系群众,乡领导班子成员与农民“同吃、同住、同劳动”,做到不摆架子,静心沉到群众中去,为农民办实事好事,积极参与“鱼水爱民”工程活动。在事关政治、经济、人民群众切身利益、全局性大事问题上,乡党委充分发扬民主,集思广益,做到少数服从多数,不搞“一言堂”。在改革开放的新形势下,党委一班人,以身作则,廉洁自律,带领党员群众为全乡经济建设、社会事业的发展、社会的稳定做了大量的工作。
4、抓重点,实施干部抓项目、促产业,示范服务工程成效显著
我们把调整优化农业结构,大力发展农村经济当作目前农村工作的中心任务来抓,切实搞好“抓项目、促产业”工作。乡里成立了“抓项目、促产业”工作领导小组,乡党委书记为第一责任人,党群副书记、组织委员为直接责任人,党政班子成员、乡干部以及村党支部书记、村主任为具体责任人,在全乡上下形成齐抓共管,扎实苦干的浓厚氛围。在干部抓项目促产业中做到三个结合:一是同树立支柱产业结合。二是同转变干部作风结合。三是同干部工资报酬、晋升结合;实行每季一小查,半年一总查,兑现奖惩。特别是在抓好做强做优原有项目的同时,鼓励新上有市场发展前景、效益好的新项目。三年中,全乡培育新产业4个,新上项目4个,实现经济效益58万元。
在抓好示范服务基地建设上,我们围绕“组建一个公司,兴办一个基地,树立一个龙头,带动一个产业,致富一方群众”的工作思路,从乡情、村情、民情出发,通过科学论证立项,瞄准市场,创办示范基地。三年中,全乡共创办牛心柿、翠冠梨、甜笋竹、袋装香菇、番鸭、稻莲田养鱼、良种母猪、肉牛养殖场等示范服务基地11个,分流乡机关干部49人,其中副科级领导6人,基地示范服务辐射全乡10个行政村,带动农户2400户,在全乡形成了优势龙头产业并取得了良好的经济效益,为农民增收、财政增长开辟了新路子。
5、抓全面,群团工作取得新成绩
我们坚持党的核心领导,使武装民兵、共青团、妇联、信访等群团组织,各自职能充分发挥,为推进我乡两个文明建设作出了积极贡献。三年中,人武部顺利地完成了新兵征集和民兵预备役等项工作任务,为部队输送合格新兵14名,全乡广大民兵在完成急、难、险、重任务中发挥了突击队的作用。
共青团组织,充分发挥职能作用,积极当好党组织的助手 ,三年中为党组织推荐优秀团员入党36名。
妇联工作在我乡经济建设、社会事业发展中较好地发挥了“半边天”作用。
信访工作坚持以党的事业和人民群众的利益为重,三年中,共接待来信来访117人次,处理来信109件,较好地密切了党和政府同人民群众的联系。
社会治安综合治理工作成效显著,社会治安状况良好,群防群治,保一方平安,促一方经济发展,起到了积极作用。干部群众的法制观念明显增强,全乡普法面达96.3%以上。为我乡改革开放和经济建设以及人民群众安居乐业创造了安定的社会环境。
同志们:
现在,我代表____内蒙古自治区第九届委员会向大会作报告。
自治区第十次党代会,是在我区进入全面建成小康社会决胜阶段和深入学习贯彻党的十八届六中全会精神的重要时刻,召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以___同志_______周围,深入贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实______考察内蒙古重要讲话精神,守望相助、团结奋斗、一往无前,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。
党的十八届六中全会,最具标志性历史性意义的成果,是明确了______的核心地位,正式提出“以___同志_______”。党的十八大以来,______带领全党全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,实现了党和国家事业的继往开来。______在新的波澜壮阔的伟大斗争实践中,已经成为___的核心、全党的核心。作为边疆民族地区,内蒙古2500多万各族人民衷心拥护、坚决维护______的核心地位。我们要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,在思想上衷心拥护核心,在政治上坚决维护核心,在组织上自觉服从核心,在行动上始终紧跟核心,更加紧密地团结在以___同志_______周围,更加坚定地维护以___同志_______权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以___同志_______保持高度一致,更加扎实地把___的各项决策部署落到实处,奋力开创内蒙古改革开放和现代化建设的新局面。
一、过去五年工作的回顾
自治区第九次党代会以来的五年是很不寻常的五年。面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务,在___的坚强领导下,自治区党委团结带领全区各族人民,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入贯彻______考察内蒙古重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,攻坚克难、扎实工作,胜利完成“十二五”规划,顺利实施“十三五”规划,各方面工作都取得了新进展新成就。
——经济发展稳中有进。综合经济实力稳步提升,2024年地区生产总值将达到1.9万亿元左右、一般公共预算收入超过2000亿元。转方式调结构取得新进展,“三去一降一补”工作扎实推进,粮食产量和牲畜存栏连创新高,特色优势产业加快发展,现代服务业快速成长,科技进步贡献率提高,基础设施保障能力明显增强。常住人口城镇化率超过60%,呼包鄂等西部盟市发展水平提升,东部盟市发展步伐加快,全区发展的整体性进一步增强。
——改革开放全面深化。______要求我区先行先试的三项改革深入推进,经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革全面推进,重要领域和关键环节改革取得突破性进展。国内区域协作全面加强,同俄蒙务实合作不断深化,向北开放桥头堡建设迈出重要步伐。
——民生保障切实加强。城乡居民收入增幅高于经济增幅,今年将分别超过33000元和11000元。农村牧区“十个全覆盖”任务基本完成,城乡就业持续扩大,贫困人口大幅减少,困难群众基本生活有效保障,安居工程建设成效显著。各项社会事业全面进步,主要社会保障标准达到或超过全国平均水平。
——民主法治不断发展。人民代表大会制度、____领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度不断完善,爱国统一战线巩固发展,民族团结进步事业开创新局面,宗教领域和谐稳定,群团组织作用有效发挥。法治内蒙古建设扎实推进,科学立法、严格执法、公正司法、全民守法取得新进展。
——文化建设成果丰硕。思想理论武装持续深化,______系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神深入人心。社会主义核心价值观教育成效显著,群众性精神文明创建活动蓬勃开展。意识形态领域引导管理工作不断加强,主流思想舆论巩固壮大。文化事业和文化产业长足发展。
——社会大局和谐稳定。平安内蒙古建设不断深化,社会矛盾化解成效显著,安全生产水平全国领先,质量安全监管力度加大,人民群众安全感和满意度持续提升。维护国家安全工作全面加强,双拥共建和国防动员工作深入开展,管边控边稳边能力显著提高,祖国北疆安全稳定屏障进一步巩固。
——生态环境持续改善。重点生态工程深入实施,森林覆盖率和草原植被盖度“双提高”,荒漠化和沙化土地“双减少”。资源节约、污染防治工作有力推进,主要污染物排放总量大幅下降,节能降耗和淘汰落后产能任务圆满完成,生态安全屏障建设成效显著。
——从严治党纵深推进。建立从严治党“1+3”制度体系,管党治党责任全面落实。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得重要成果,“两学一做”学习教育深入开展,中央八项规定精神和自治区28条配套规定有效落实,党风政风和社会风气持续好转。领导班子、干部人才队伍建设和基层组织建设进一步加强。反腐__建设力度加大、成效显著,巡视巡察监督作用增强,政治生态不断净化。
五年来取得的成就来之不易。这是___坚强领导、亲切关怀的结果,是历届自治区党委接续努力、不懈奋斗的结果,是全区各级党组织和广大党员干部群众苦干实干、顽强拼搏的结果,是各民主党派、各人民团体、各族各界人士和各有关方面热情关心、鼎力支持的结果。在此,我代表自治区党委,向所有为内蒙古建设与发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
五年来积累的经验弥足珍贵。这就是:必须坚持坚定正确的政治方向,不折不扣地贯彻落实中央大政方针和决策部署,始终同以___同志_______保持高度一致;必须紧紧扭住发展这个第一要务,从内蒙古实际出发创造性开展工作,不断解放和发展社会生产力;必须深化改革、扩大开放,全面推进依法治区,确保全区既充满活力又井然有序;必须坚持以人民为中心的发展思想,全心全意为各族人民谋利益,不断增进人民福祉;必须高举各民族大团结旗帜,坚持守望相助,不断巩固发展团结和谐稳定的政治局面;必须加强和改善党的领导,全面推进从严治党,为自治区改革开放和现代化建设提供坚强保证。这些经验是宝贵财富,要倍加珍惜、长期坚持、不断发展。
在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,内蒙古作为经济欠发达地区的基本区情还没有得到根本改变,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。主要表现在:稳定经济增长压力较大,经济发展方式仍较粗放,产业结构不够合理,城乡区域发展不够平衡,基础设施体系不够完善。科技创新能力不强,人才力量薄弱。引领经济发展新常态的体制机制尚未健全,对外开放水平总体不高。城乡居民收入和基本公共服务低于全国平均水平,脱贫攻坚任务紧迫而艰巨。生态环境仍很脆弱,节能减排压力增大,资源环境约束趋紧。社会矛盾纠纷易发多发,维护社会和谐稳定面临新情况新问题。一些领导干部思想作风和能力水平有待提高,党员、干部先锋模范作用有待强化,全面从严治党任务艰巨繁重。对这些困难和问题,我们必须高度重视,进一步认真加以解决。
二、关键时期的形势与任务
今后五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,是全面落实___对内蒙古发展战略定位、打造祖国北疆亮丽风景线的关键时期。2024年春节前夕,______亲临我区考察指导并发表重要讲话,这是内蒙古发展史上的重要里程碑。___的重要讲话,深刻阐明了内蒙古在全国发展大局中的战略地位,明确提出了守望相助的重要要求、“四个着力”的重点任务、把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽的奋斗目标,为我区发展确立了新定位、赋予了新使命,是引领自治区改革开放和现代化建设的根本指针。我们要始终把贯彻落实______考察内蒙古重要讲话精神作为重大战略任务,坚定自觉地用讲话精神统一思想、凝聚力量,扎实有效地推动讲话精神落地生根、开花结果。
面向未来,内蒙古发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。党的十八大以来,以___同志_______毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,为我们在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。当前,尽管国际金融危机的影响仍然存在、经济形势错综复杂,但世界经济在深度调整中曲折复苏,全球治理体系深刻变革,国际力量对比趋向平衡,我国发展的外部环境相对稳定,特别是新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,我国倡导的“一带一路”建设战略得到广泛响应,为我们加强国际合作提供了难得契机。尽管我国发展面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,但经济长期向好的基本面没有改变,尤其是五大发展理念深入贯彻,经济结构不断优化,发展动力持续转换,改革开放释放出新的发展活力,为我们实现新的更大发展创造了良好条件。尽管我区转方式调结构任务艰巨繁重,但我们拥有得天独厚的资源禀赋和区位优势,具有比较雄厚的物质基础,随着国家“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设和西部大开发、新一轮东北振兴等战略的深入实施,随着国家促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见和支持民族地区发展政策的深入落实,我区面临多重叠加的发展机遇,后发优势凸显,发展潜力巨大。尤为可贵的是,内蒙古各族干部群众守望相助,形成了团结奋进的强大合力,蕴藏着改革创新的无限活力,这是我们推动事业发展的根本力量。
今后一个时期,全区工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实______考察内蒙古重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,大力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚决守住发展、生态和民生底线,加快推进转型升级,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化,全面推进改革开放,深入推进依法治区,从严推进管党治党,守望相助、团结奋斗、一往无前,奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利,全面开启基本实现现代化新征程,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。
贯彻落实上述指导思想,要牢牢把握以下原则要求:
——守住三条底线。这是建设现代化内蒙古的基本要求。守住发展底线,就是要坚持以经济建设为中心不动摇,主动适应经济发展新常态,保持经济中高速增长,决不能让经济增长滑出底线。守住生态底线,就是要坚持美丽与发展双赢,正确处理经济发展与生态环境保护的关系,决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。守住民生底线,就是要坚持富民与强区并重、富民优先,扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设工作,决不让一个困难群众在全面小康路上掉队。
——加快转型升级。这是建设现代化内蒙古的主攻方向。要坚持在加快发展中转型升级、在转型升级中加快发展,痛下决心减少对传统发展路径的依赖,强化创新驱动、改革推动、开放带动、项目拉动,着力推动体制机制转型、产业结构转型、资本结构转型,全面提高经济发展的质量和效益。
——促进“五化”协同。这是建设现代化内蒙古的必然选择。要大力推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化深度融合、深层互动,充分发挥工业化的主导作用、信息化的支撑作用、城镇化的带动作用、农牧业现代化的基础作用和绿色化的引领作用,在更高层次上推进我区现代化建设。
——深化改革开放。这是建设现代化内蒙古的治本之策。要以更加坚定的决心和勇气全面深化改革,以更加宽广的视野和胸襟全方位扩大对内对外开放,通过大改革、大开放,激发全社会的创造热情,拓展各领域的发展空间,不断增强经济社会发展的动力活力。
——坚持依法治区。这是建设现代化内蒙古的重要保障。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加快推进法治内蒙古建设,更好地用法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护公平正义、保障社会和谐,推动经济社会发展全面步入法治轨道。
——从严管党治党。这是建设现代化内蒙古的根本保证。要坚持党要管党、从严治党,把纪律和规矩挺在前面,从党内政治生活管起严起,从党员领导干部做起抓起,深入推进党的建设新的伟大工程,不断提高党的建设科学化水平,确保自治区各项事业始终沿着正确方向前进。
全区经济社会发展的主要目标是:
——综合经济实力实现新跨越。发展的平衡性、协调性和可持续性不断提高,地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入和城乡居民收入增幅高于全国平均水平,综合经济实力和人民生活水平同步提升,主要经济指标保持西部前列。
——深化改革开放实现新突破。重要领域和关键环节改革取得决定性成果,各方面体制机制更加健全完善。向北开放桥头堡建设取得突破性进展,在更大范围和更广领域融入全国、走向世界,形成充满活力的全方位开放新局面。
——经济发展方式实现新转变。构建多元发展、多极支撑的现代产业体系,一核多中心、一带多轴线的新型城镇体系,富有特色、具有优势的区域创新体系,适应发展、适度超前的基础设施网络体系,形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。
——民主法治建设实现新进步。民主制度更加完善,民主形式更加丰富,协商民主扎实发展,各族人民民主权利得到充分保障。依法治区深入推进,法治政府基本建成,司法公信力明显提高。
——文明和谐水平实现新提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,民族文化强区建设取得突破,公民素质和社会文明程度显著提高。民族团结进步事业蓬勃发展,平安内蒙古建设不断深入,祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。
——人民生活水平实现新提高。脱贫攻坚任务圆满完成,收入差距缩小,中等收入人口比重上升,覆盖城乡、趋于均等的公共服务体系更加健全,城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平。
——生态环境质量实现新改善。能源资源开发利用效率大幅提高,城乡人居环境进一步优化,主要生态系统步入良性循环,生产方式、生活方式更加绿色低碳,生态文明建设进入全国前列,我国北方重要生态安全屏障更加牢固。
经过未来五年的不懈努力,到建党100周年时,祖国北疆这道经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活的风景线一定会更加亮丽!
三、加快推动经济转型升级
发展是解决所有问题的关键。必须坚持以新发展理念引领经济发展新常态,以供给侧结构性改革为主线,以转型升级为主攻方向,以建设国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地和国内外知名旅游目的地为重要抓手,着力转变发展方式、转换发展动能,打造新引擎、构建新支撑,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的发展新路子。
(一)保持经济平稳较快增长。针对经济发展新常态特征更加明显的实际,努力扩大需求总量,着力改善供给结构,促进经济稳中有进、进中向好。发挥好投资的关键作用,多方争取国家投资,充分激活民间投资,努力扩大招商引资,加快实施一批大项目好项目,提高投资的有效性,有力支撑经济增长、促进转型升级。加大消费供给改革和结构性调整力度,深度释放服务消费、信息消费、绿色消费、健康消费和农村牧区消费潜力,努力扩大个性化、中高端消费需求。创新对外贸易方式,增加优势特色产品出口和紧缺急需设备、先进技术、原材料进口,促进外贸向优质优价、优进优出转变。坚决有力化解过剩产能、淘汰落后产能,因地制宜消化房地产库存,积极稳妥防范化解金融财政领域潜在风险,多措并举降低企业成本,聚焦短板扩大公共产品和公共服务有效供给,切实提高供给体系质量和效率。
(二)加快农牧业现代化进程。我区农牧业资源丰富、特色鲜明,发展潜力巨大。要坚持和完善农村牧区基本经营制度,坚守耕地红线,推进土地草牧场所有权、承包权、经营权分置,完善农企利益联结机制,发展壮大农牧业龙头企业、专业合作社、专业大户、家庭农牧场、农牧业园区等新型经营主体。优化农牧业区域布局,积极调整种养结构,稳定粮食综合生产能力,扩大畜产品生产经营规模,建设优质农畜产品产业带和大宗农畜产品主产区。转变畜牧业发展方式,稳步发展草原畜牧业,大力发展农区畜牧业,促进规模化、标准化、集约化养殖,提升乳肉绒等优势特色产业竞争力。推进农牧业供给侧结构性改革,发展绿色农牧业、节水农牧业、效益农牧业,加强农畜产品质量安全监管体系建设,打造优质绿色农畜产品品牌,推进农牧业与二、三产业融合发展,加快实现农牧业大区向农牧业强区转变。
(三)推进产业结构战略性调整。我区经济发展方式不合理,集中体现是产业结构不合理。必须坚持发挥优势和补齐短板一起做、调整存量和做优增量同步抓,做好资源转化增值这篇大文章,着力推动我区产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。更加注重运用高新技术和先进适用技术改造提升能源、化工、冶金、建材、装备制造、农畜产品加工等产业,让传统产业焕发新活力、增强竞争力。更加注重立足现有基础和优势,统筹部署、集中力量,加快培育打造新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业,使其成为支撑我区经济增长的主要动力。下大气力推进园区、开发区转型升级,打造更多百亿企业与千亿园区,促进产业集中集聚发展。更加注重在服务业领域培育支柱产业,下大气力抓好金融、物流、文化、商务会展、健康养老等产业发展,尽快把服务业这块“短板”补起来。旅游业是综合性产业,是拉动经济增长的重要动力。内蒙古自然风光辽阔壮美、民族文化独具特色,要着眼发展全域旅游、四季旅游,实施“旅游+”战略,高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、全方位推介,打造“壮美内蒙古·亮丽风景线”品牌,把我区建成国内外知名旅游目的地。
(四)实施创新驱动发展战略。创新是转型升级的关键驱动,要坚持有所为有所不为,围绕产业链部署创新链,围绕创新链延伸产业链,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。瞄准国内外科技前沿,加强重点产业领域共性关键技术攻关,着力在资源能源高效利用、现代农牧业发展、新一代信息和生态环保等领域实施一批重大科技专项,掌握一批自主核心技术,加快科技成果转化和推广应用,抢占产业变革的制高点。充分发挥企业、高校、科研机构、社会组织等各类创新主体的作用,加强与国家科研院所和高校的合作,加快打造一批重点实验室、工程研究中心、企业技术中心和“双创”示范基地。深化科技管理和运行机制改革,加大科技研发投入力度,推进产学研用一体化建设,优化创新创业环境,激发全社会创新活力和创造热情。实施人才优先发展战略和“草原英才”工程,突出“高精尖缺”导向,大力培养人才,广泛聚集人才,用活用好人才,为建设创新型内蒙古提供有力支撑。
(五)推动城乡区域协调发展。全面小康是城乡区域共同的小康。要积极推进以人____新型城镇化,统筹规划、合理布局,促进大中小城市和小城镇协调发展。依托盟市、旗县所在地和中心镇,全面提升城镇服务功能,积极引导产业集聚。推进城市执法管理体制改革,提高城市规划建设管理水平。深化城乡户籍制度等相关改革,加快农村牧区转移人口市民化进程。大力发展县域经济,打造一批各具特色的经济强旗强县。扎实推进新农村新牧区建设,巩固农村牧区基础设施和环境建设成果,健全完善基础设施和公共服务投入、管护长效机制,加快推进城乡发展一体化进程。深入实施呼包鄂协同发展战略,促进基础设施互联互通、产业发展协作互补、科技创新联合攻关、公共服务共建共享,建设我国西部重要增长极和一流城镇群。积极争取在呼和浩特建设国家级新区。深入落实新一轮东北振兴战略,以特色优势产业和中小城镇群建设为抓手,推进东部盟市跨越发展。认真实施呼包银榆经济区发展规划,积极推进乌大张合作区建设,促进乌海与周边地区一体化发展。大力支持老少边穷地区发展,让各地区各民族充分共享改革发展成果。
(六)加强现代基础设施网络建设。基础设施滞后是我区现代化建设的突出短板,要科学编制规划,打好攻坚会战,加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网七大网络体系。建成呼和浩特至北京、赤峰和通辽至京沈高速铁路,加快推进包银、包西、巴银、锡张、齐海满等快速铁路和城际铁路建设,推进高等级公路和农村牧区公路、旅游公路、口岸公路、边防公路建设,推进呼和浩特新机场等重点机场迁改扩建和支线机场、通用机场建设,努力实现所有旗县通高速公路、重点城市通高铁、合理半径有机场,通过时空变革创造经济发展新优势。加强城市地下管网和轨道交通等市政基础设施建设,提高城市综合承载和公共服务能力。加快推进重大水利工程建设,实施“引绰济辽”等水资源调配工程,实施河套等大中型灌区续建配套和节水改造工程,统筹解决好资源性缺水和工程性缺水问题,全面提升水资源保障能力。加快推进特高压电力外送通道建设,推进区内骨干电网升级改造,推进蒙西—华中“北煤南运”通道建设,推进油气管道建设,为国家发展大局多作贡献。抓住我区列入国家大数据综合试验区建设机遇,加快推进新一代信息基础设施建设,强化信息资源综合开发利用,打造我国北方大数据中心和云计算产业基地。
(七)深化经济体制改革。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,不断深化重要领域和关键环节改革。加大“放管服”改革力度,深化商事制度改革,提高政府效能,激发市场活力和社会创造力。分类推进国有企业改革,完善企业治理模式和经营机制,加强国有资产监管,做强做优做大国有企业。放宽市场准入,优化营商环境,放手扶持非公有制经济发展,积极构建“亲”“清”新型政商关系。深化电力体制改革综合试点,推进电力市场化改革,扩大我区电力资源和电价成本优势。深化财税体制改革,加快建立现代财政制度,提高财税管理水平。健全现代金融体系,促进资本市场健康发展。深化农村牧区、国有林区垦区改革,增强农村牧区发展活力。通过全面深化改革,着力清除妨碍社会生产力发展的各种障碍,加快形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。
(八)全方位扩大对外开放。开放发展是内蒙古实现富民强区的必由之路。要充分发挥内联八省区、外接俄蒙的区位优势,主动融入和服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家发展战略,提高开放型经济发展水平,加快形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局。完善对外开放战略布局,积极推进中蒙俄经济走廊建设,完善同俄蒙合作机制,深化各领域合作,加快建设我国向北开放的重要桥头堡;扩大对东北亚的开放,打造东北亚地区合作的重要枢纽;密切同港澳台及东南亚的交流合作,拓展向南开放的新空间;加强同中亚、西亚和欧洲的经贸往来,构筑向西开放的国际经贸大通道。提升中蒙博览会的层次和水平。坚持“走出去”“引进来”并举,深化国际产能合作和人文交流,在互利共赢中实现新的更大发展。全方位深化区域经济协作,加强同周边省区的务实合作,主动融入京津冀、辽吉黑等地区发展,积极承接沿海地区先进产业转移,抓好跨地区重大基础设施建设和产业园区共建。大力发展口岸经济,加强口岸基础设施建设,抓好重点开发开放试验区、合作先导区和跨境经济合作区、边境经济合作区、综合保税区、跨境旅游合作区等对外开放平台建设,让沿边地区成为充满活力、更具魅力的发展热土。
我们坚信,通过全区上下的共同努力,一个更加繁荣富裕的内蒙古一定会崛起在祖国北疆!
四、积极发展社会主义民主政治
加强民主法治,维护民族团结,是建设现代化内蒙古的重要目标和保障。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,扎实推进政治文明建设,巩固发展民族团结大局,广泛汇聚团结奋进的智慧和力量。
(一)扩大人民民主。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。要推动人民代表大会制度与时俱进,健全依法行使立法、监督、决定、任免等职权的制度机制,加强旗县、苏木乡镇、街道人大工作和建设,支持和保证人大代表依法履行代表职责,加强联系人民群众工作,更好地发挥根本政治制度的作用和优势。坚持和完善____领导的多党合作和政治协商制度,围绕团结和民主两大主题,加强人民政协协商民主建设,推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持和完善基层民主制度,开展形式多样的基层民主协商,切实保障人民依法直接行使民主权利。增强群团组织的政治性先进性群众性,发挥好桥梁和纽带作用,组织动员各族群众为促进自治区改革发展稳定建功立业。
(二)巩固壮大爱国统一战线。统一战线是凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针。要全面落实统一战线工作条例,牢牢把握大团结大联合主题,正确处理一致性和多样性的关系,完善大统战工作格局,扎实做好统一战线各领域工作,充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士,党外知识分子、民族宗教界人士,非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、港澳台侨等方方面面的作用,不断扩大团结面、凝聚正能量。全面贯彻党的宗教工作基本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应。
(三)巩固发展民族团结大局。各民族大团结是内蒙古的光荣传统,是自治区各项事业发展进步的基石。要全面贯彻党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,大力发扬各民族心连心、手拉手的好传统,深入开展民族团结进步教育和创建活动,使“三个离不开”“五个认同”的思想深深扎根各族人民心中,使“模范自治区”的荣誉永放光彩。深入推进兴边富民行动,加大对少数民族聚居区和人口较少民族发展的扶持力度,重视做好城市民族工作,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。组织开展好自治区成立70周年系列庆祝活动,展示成就、总结经验、凝聚共识,增强各族干部群众热爱内蒙古、建设内蒙古的自豪感和使命感。
(四)推进全面依法治区进程。紧扣法治内蒙古建设目标,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。抓住提高立法质量这个关键,加强重点领域立法,拓宽公民有序参与立法途径,健全完善地方性法规规章。坚持依法行政,建立完善权力清单、责任清单制度,加快形成权责统一、权威高效的依法行政体制。深化司法体制改革,健全保证审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权和检察权制度,健全冤假错案有效防范、及时纠正机制,提高司法公信力。弘扬社会主义法治精神,加强普法宣传教育,促进全社会特别是公职人员尊法学法守法用法。加强对宪法和法律实施情况的监督,捍卫宪法法律尊严,在全社会形成厉行法治的浓厚氛围。
众志成城,无往不胜。我们一定要把人心聚起来,把干劲鼓起来,汇聚起建设现代化内蒙古的磅礴力量。
五、大力弘扬社会主义先进文化
文化承载历史,文明昭示未来。要坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路,全面推进精神文明建设,加快建设民族文化强区,促进社会主义文化大发展大繁荣。
(一)守好各民族共有精神家园。坚持不懈地抓好中国特色社会主义宣传教育,深入实施“三带三创”工程,加强哲学社会科学创新体系建设,教育引导各族人民坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,巩固团结奋斗的共同思想基础。坚持不懈地用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,把核心价值观建设融入国民教育中,融入红色文化传承和文化创新发展中,融入民族团结进步和群众性精神文明创建活动中,教育激励各族干部群众,大力弘扬民族精神和时代精神,大力弘扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神,共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活。
(二)加强意识形态领域引导管理。坚持党管意识形态不动摇,落实党委(党组)意识形态工作责任制,强化阵地意识、国门意识和主导意识,管好阵地、管好导向、管好队伍,始终高扬主旋律、激扬正能量。把握意识形态多元多样多变特点,推进主流媒体传播方式创新,推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加强网上思想文化阵地建设,搞好正面宣传,打好舆论斗争主动仗,巩固壮大主流思想舆论。实施文化走出去战略,加强国际传播能力建设,上下联动、内外互动,讲好中国故事、内蒙古故事,增强对外宣传的吸引力和影响力。
(三)丰富各族人民精神文化生活。坚持以人民为中心的创作导向,实施重点文艺工程,扶持文艺精品创作,提高地区文化创造力,为人民提供更多更好精神食粮。坚持面向基层、服务群众,推进重点文化惠民工程,创新公共文化服务方式,繁荣社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化,组织更多由群众唱主角的文化活动,引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。完善文化人才激励机制和扶持政策,实施文化名家工程、重点文艺人才和乡土文化人才培养计划,为建设民族文化强区、繁荣群众文化生活提供人才支撑。
(四)推动文化事业和文化产业改革发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,深化文化体制改革,完善公共文化服务体系、文化产业体系和文化市场体系,推动基本公共文化服务标准化均等化发展。加强民族文化保护传承与创新发展,实施精准性普查、抢救性挖掘和创造性转化工程,构建地区文化遗产保护体系。培育壮大一批文化企业,谋划建设一批文化工程项目,推进文化与相关产业融合发展,加快把我区文化产业打造成为支柱产业。
文化是根,文化是魂。我们一定要坚定文化自信、增强文化自觉,创新发展草原文化,为中华文化增添瑰丽色彩。
六、着力增进各族人民福祉
幸福安康是民心所向。各级党委、政府要始终树立和践行以人民为中心的发展思想,全力做好保障改善民生和创新社会治理工作,让各族人民幸福生活、祖国北疆安宁永驻。
(一)坚决打赢脱贫攻坚战。这是头号民生工程,是沉甸甸的责任。要深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,创新扶贫体制机制,落实“六个精准”“五个一批”和“三到村三到户”要求,深化京蒙扶贫协作,加大对口帮扶、定点帮扶力度,因户因人施策,提高脱贫成效。大力推进特色优势产业、基础设施网络和基本公共服务体系建设,推动贫困地区尽快步入自主发展轨道。严格实行脱贫工作责任制和贫困退出机制,用好考核“指挥棒”,兑现脱贫“军令状”,层层压实责任、传导压力,确保如期实现脱贫摘帽目标。
(二)大力促进就业增收。实施就业优先战略和更加积极的就业政策,鼓励多渠道多形式就业,建立覆盖城乡全体劳动者的技能培训制度,做好高校毕业生和农村牧区转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作,实现经济发展与就业增长良性互动。推进大众创业、万众创新,完善创业扶持政策和激励机制,支持创业园区、创新工厂、创客空间等孵化平台建设,努力使人人都有干事创业、实现梦想的机会。深化收入分配制度改革,推行企业工资集体协商制度,健全最低工资调整机制,增加一线劳动者劳动报酬,完善机关事业单位工资制度,扩大中等收入者比重,形成合理有序的收入分配格局。着力促进农牧民收入较快增长,增加经营性收入和政策性收入,扩大财产性收入和工资性收入,努力缩小城乡居民收入差距。
(三)健全完善社会保障体系。实施全民参保计划,完善养老保险参保缴费和转移接续政策,整合城乡居民医保政策和经办机制,稳步提高保障待遇水平。完善城乡社会救助、法律援助体系,加强对城乡困难群体的生活保障,统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展,使所有困难群众基本生活都得到保障。大力推进住房保障工作,扎实开展棚户区改造,将进城落户农牧民纳入城镇住房保障体系,帮助住房困难家庭逐步实现安居梦。通过健全完善以社会保险为主体、社会救助为托底、社会福利为补充的多层次保障体系,把我区民生保障安全网织得更密更牢。
(四)着力办好人民满意的教育。教育是富民强区的百年大计。要坚持教育优先发展战略,落实立德树人根本任务,深化教育领域综合改革,提高教育质量,促进教育公平,扩大教育开放,构建各级各类教育协调发展格局。加大统筹城乡基础教育发展力度,鼓励普惠性幼儿园发展,完成县域义务教育均衡发展目标任务,完善12年免费教育机制,扩大优质教育资源覆盖面。优先重点发展民族教育,保持民族教育国内先进水平。大力发展职业教育,为我区建设发展培养更多技能人才。提高高校教学水平和创新能力,抓住国家推进“双一流”建设机遇,建设一批具有国际水准的优势学科、特色专业和重点实验室,引领我区高等教育内涵式发展。加强继续教育、老年教育和特殊教育,支持和规范民办教育发展。
(五)全面提高人民健康水平。没有全民健康就没有全面小康。要坚持新时期卫生与健康工作方针,抓好重大疾病防控,重视重点人群健康,倡导健康文明生活方式,营造绿色安全健康环境,全方位全周期做好健康保障工作。优化基本医疗和公共卫生服务,强化医疗卫生三级网络建设,提高基层服务能力。按照保基本、强基层、建机制的要求,重点推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管制度改革。加强蒙中医药基础设施和标准化建设,实施蒙中医药科技创新工程,促进民族医药振兴发展。坚持计划生育基本国策,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身活动,巩固发展足球改革成果,促进群众体育和竞技体育全面发展。切实保护妇女儿童合法权益,重视做好关心下一代工作,积极发展残疾人事业、红十字事业、慈善事业和老龄事业。
(六)努力建设更高水平的平安内蒙古。筑牢祖国北疆安全稳定屏障,既是重大政治责任,也是重要奋斗目标,一刻都不能放松。要把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,加快立体化社会治安防控体系建设,加大重点部位、重点场所、重点人群管控力度,优化完善服务管理平台,深化基层平安创建,夯实维护社会稳定的基层基础。落实重大决策社会稳定风险评估制度,健全社会利益表达、利益协调、利益保护机制,有效预防和化解矛盾纠纷。加强社会治理创新,推动社会治理社会化、法治化、智能化、专业化,提高预测预警预防各类风险能力。健全完善公共安全体系,严密防范和依法惩治各类违法犯罪活动,严格落实安全生产责任和管理制度,深入实施质量立区战略,完善食品药品安全监管体制机制,健全突发事件应急处置机制,增强防灾减灾能力,切实维护人民群众生命财产安全。加强维稳处突力量和手段建设,严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动,牢牢掌握对敌斗争主动权。内蒙古是祖国“北大门”、首都“护城河”,有八千多里边防线,加强军民团结和军地联防具有特殊重要意义。要把支持国防建设和军队改革作为义不容辞的责任,深化双拥共建工作,推进军民融合深度发展,千方百计帮助部队解决实际问题,形成众志成城固北疆的强大合力。
我们要始终把人民放在心中最高位置,团结带领各族人民不懈奋斗,把内蒙古建设成为和谐幸福的美好家园。
七、全面加强生态文明建设
绿色是内蒙古的底色和价值,生态是内蒙古的责任和潜力。要全面推进绿色发展,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,进一步筑牢我国北方重要生态安全屏障。
(一)推进生态修复和环境保护。我区生态环境保护正处在“进则全胜、不进则退”的历史关头,必须持续用力、久久为功。要严守生态红线,坚持保护优先、自然恢复和人工恢复相结合,组织实施好京津风沙源治理、“三北”防护林建设、天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等重点生态工程,搞好重点区域植树造林,落实好草原生态保护补助奖励政策,实行好禁牧休牧和草畜平衡制度,加快呼伦湖、乌梁素海、岱海等水生态综合治理,推进荒漠化治理,扩大森林面积、提高森林质量,加强湖泊湿地保护,提高草原、沙区植被盖度,不断巩固扩大生态保护建设成果。坚持预防为主、综合治理,着力解决大气、水、土壤污染等突出环境问题,实施工业污染源全面达标排放计划,加强农业面源污染防治,加强矿山地质环境和城乡环境综合治理,加强自然保护区监督管理,为各族群众创造良好生产生活环境,为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。
(二)推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。坚持在发展中保护、在保护中发展,促进绿色化与新型工业化、城镇化、农牧业现代化融合互动。加大主体功能区战略实施力度,严格按照主体功能区规划确定发展定位,构建科学合理的城镇化格局、农牧业发展格局、生态安全格局。加快转变资源开发利用方式,严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控,严格落实节能减排约束指标,促进各类资源节约高效利用。大力推动低碳循环发展,全面推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,促进生产流通消费全过程减量化、再利用、资源化。大力发展节能环保产业和林沙草产业。
(三)加强生态文明制度建设和文化培育。保护生态环境,制度是保障,文化是支撑。要深化生态文明制度改革,以强化考核奖惩、严肃责任追究、明晰资产权、严格用途管制为重点,健全完善法规规章、管理制度、标准体系和经济政策,构建系统完整的生态文明制度体系,推动保护建设工作全面步入法治化、制度化轨道。坚持试点先行和整体推进相结合,积极探索、大胆实践,努力形成一批可复制可推广制度成果。大力培育发展生态文化,传承民族文化崇尚自然的优秀基因,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,形成崇尚生态文明、共促绿色发展的社会风尚。
我们一定要走好绿色发展之路,使内蒙古的草原林海、沙漠雪原、湖泊湿地成为聚宝盆,让内蒙古的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民更开心。
八、深入推进全面从严治党
做好内蒙古工作,关键在党,关键在党要管党、从严治党。要切实履行好全面从严治党使命,坚持在党言党、在党忧党、在党为党,做到在党爱党、在党兴党、在党护党,加强和改善党的领导,不断提高我区党的建设科学化水平。
(一)坚持不懈地用______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。抓好思想理论建设这个根本,把深入学习贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为长期重大政治任务,发挥党委(党组)中心组示范带动作用,读原著、学原文、悟原理,不断提高思想政治觉悟和理论政策水平。毫不放松加强党性教育,持之以恒加强道德教育,教育引导广大党员、干部坚定理想信念,坚持党的基本路线,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,向___看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向___决策部署看齐,做到___提倡的坚决响应、___决定的坚决执行、___禁止的坚决不做。坚持理论联系实际,完善党内教育制度机制和方式方法,增强思想政治建设的针对性和实效性,提高党员干部运用马克思主义立场观点方法分析解决问题的能力和水平。
(二)加强和规范党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。要认真落实新形势下党内政治生活若干准则,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,努力形成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,坚定不移维护___权威和___集中统一领导,始终对党忠诚、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人。坚持集体领导制度,认真执行党委(党组)议事规则和决策程序,实行集体领导和个人分工负责相结合。用好批评和自我批评武器,坚持实事求是,讲党性不讲私情,讲真理不讲面子。严格党的组织生活制度,坚持和完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和党性定期分析等制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。坚持党内民主,深入开展调查研究,广泛听取各方面意见和建议。尊重党员主体地位、保障党员民主权利,畅通党员参与讨论党内事务的途径,拓宽党员表达意见渠道,营造党内民主讨论的政治氛围。
(三)建设忠诚干净担当高素质干部队伍。坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,坚持新时期好干部标准,真正把忠诚、干净、担当的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。选优配强“一把手”和关键岗位领导干部,强化优秀年轻干部的培养和使用,加强女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔,加大从基层一线培养选拔干部力度,努力形成结构合理、素质优良的干部队伍。强化党组织的领导和把关作用,严格执行推进领导干部能上能下若干规定和防止干部“带病提拔”的意见,切实防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。抓好大规模培训干部工作。加强离退休干部工作。坚持党管人才原则,深化人才发展体制机制改革,统筹抓好各类人才队伍建设,激发人才创新创造活力。
(四)全面提高基层党建工作水平。实施“北疆先锋”工程,树立大抓基层鲜明导向,扎实推进农村牧区、城镇社区、机关、国企、高校和非公有制经济组织、社会组织等领域党建工作,深入开展基层党建工作述职评议考核。强化基层组织政治功能和服务功能,加强基层党组织带头人队伍建设,坚持和改进选派优秀年轻干部和高校毕业生到嘎查村任职工作,整顿转化软弱涣散基层党组织。抓好党员发展、教育、管理和服务工作,及时处置不合格党员。推进基层党组织标准化建设,关心和爱护广大基层干部,推动基层组织建设全面过硬。
(五)持续加强作风建设。认真贯彻党的群众路线,改进和创新联系群众方法,坚持问政于民、问需于民、问计于民,保持党同人民群众的血肉联系。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,深化“四风”整治,推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。各级领导干部要求真务实、真抓实干,多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题,多干打基础利长远的事情,坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。大力倡导雷厉风行、立决立行作风,着力整治不负责任、为官不为现象,旗帜鲜明地为敢于担当的同志担当,为敢于负责的同志负责,在全区上下营造起万众一心抓落实的良好局面。
(六)坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。反腐__永远在路上,必须拧紧责任螺丝、深化标本兼治,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。严格落实党内监督条例,加强对权力运行的制约和监督,突出抓好对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督,建立健全监督体系,加大制度执行督察力度,把权力关进制度的笼子。发挥巡视巡察利剑作用,把握政治定位,加强政治巡视,实现巡视工作全覆盖、巡察工作全链接、监督工作无死角。严格落实廉洁自律准则和纪律处分条例,坚持纪在法前、纪严于法,用好监督执纪“四种形态”,使广大党员干部切实守好纪律底线。严格落实问责条例,促使领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持既打“老虎”又拍“苍蝇”,着力解决干部身上的问题、群众身边的腐败,促进干部清正、政府清廉、政治清明。各级领导干部要带头践行社会主义核心价值观,带头执行廉洁自律准则,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,自觉同特权思想和特权现象作斗争,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。
(七)严格落实全面从严治党主体责任。管党治党责任是最根本的政治责任。各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩,严格执行党建工作责任制,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,确保管党治党责任落到实处。各级党委要认真贯彻落实党的地方委员会工作条例,充分发挥总揽全局、协调各方的____作用,把方向、管大局、作决策、保落实,全面加强对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的领导,大力支持同级人大、政府、政协和法院、检察院以及人民团体依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作,组织动员所属党组织和广大党员为实现党的目标任务不懈努力。
我们一定要深入推进全面从严治党,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态,为内蒙古各项事业发展提供坚强有力的保证。
同志们!夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽,是时代赋予我们的崇高使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以___同志_______周围,守望相助、团结奋斗、一往无前,不断开创决胜全面小康的新局面,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开,向伟大的____成立100周年献礼!
乡镇党委换届党代会上党委工作报告
各位代表、各位同志:
这次大会的主要任务是:深入学习贯彻党的十六届四中、四中全会精神,回顾总结本届党委三年来的工作,选举产生新一届中共__镇镇委员会和纪律检查委员会,研究部署今后五年的工作,动员和带领全镇广大党员和干部群众,牢固树立和落实科学发展观,全面提高执政能力,抢抓机遇,乘势而上,加快发展,强力推进__社会主义新农村建设,力促我镇经济社会再上新台阶。
现在,我受中共__镇第五届委员会委托,向大会作工作报告,请各位代表予以审议。
三年工作回顾
本届党委任届期间,在州委、州政府、在市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕“富民强镇”的奋斗目标,抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、中央加大对少数民族地区扶持力度、州委、州政府“创优升位”四大机遇,突出“创优升位”工作重点,带领全镇党员干部群众解放思想、抢抓机遇,开拓创新、顽强拼搏,克难奋进,全镇经济和各项社会事业得到持续、快速、健康发展,综合实力明显增强,党的建设不断深化,全面和超额完成了第五次党代会制定的各项任务目标。20__年全镇实现社会总产值确万元元,其中农业生产总值万元,财税收入万元,农民人均纯收入元,分别比20__年增长、、、。多项工作受到州市表彰,先后获得。。。(奖项)、20__年度市委、市政府目标考核等奖、20__年度信访工作先进单位等殊荣。种种荣誉证明,经过三年的工作,我镇社会经济发展又上了一个新台阶。
一、农业结构调整迈出可喜步伐,农村经济发展再上新台阶
农业是国民经济持续、快速、健康发展和社会稳定的基础。三年来,我镇始终坚持农业基础地位不动摇,稳定党在农村的基本政策,坚持“稳粮、扩经、强牧、增效”八字方针,大力推进“科技兴农”战略的实施,大力发展农村经济,较好地实现了“农村稳定、农业增效、农民增收”的目标,20__年,全镇农业总产值预计完成万元(九0不变价),比20__年净增长万元,增长℅。
1、农民收入稳步增长。三年来,我镇按照省、州、市的统一部署,进一步理清了农民增收思路,多渠道促进农民增收,紧紧围绕“稳定粮食生产、发展订单农业、做大畜牧产业、实施退耕还林(茶),搞好劳务输出”的增收思路,引导农民发展经济。20__年农民人均纯收入达到已元,比20__年净增元,增长℅。
2、粮食生产稳中增长。我镇是农业大镇,三年来,镇党委、镇政府狠抓粮食生产不放松,稳定优质米种植面积,努力确保粮食产量。良种良法在全镇范围内得到全面推广,20__年,粮食总产量达5034吨,比20__年增长℅。
3、农村经济结构调整步伐加快,优势产业发展势头良好。
我镇从山区农业特点出发,采取多种经营、综合发展、因地制宜、突出重点的方针,稳步推进农业产业结构调整,大力发展特色经济、高效农业、开放型产业。现已初步形成__、文峰两村以优质米和常规蔬菜种植为主的高效农业生产区,平坝村以仔猪生产为主的畜牧业示范区,卡鲁、罗雍两村以发展草畜业、家禽饲养为主的生态立体农业生产示范区。同时,积极调整种植业结构,今年在平坝村实施烤烟种植项目,种植240亩,目前已进入采摘、烘烤阶段;平坝、罗雍、卡鲁三村800多亩茶园达到种得下、管得好、能增效的目标,目前长势良好。
为构筑我镇经济发展的产业支撑体系,我镇在着力搞好产业区域化布局的同时,充分发挥比较优势,振兴传统农业,主攻优势产业,着力培育新的经济增长点。一是发展精品农业,打造“__香米”品牌。以农产品调优为方向,坚持发展优质、高产、高效水稻产品的方针,注重提高科技含量,逐步推动传统农业从过去只注重产量增加向稳定产量、提高质量的方向转变,倡领粮农生产市场潜力大、适销对路的水稻产品。目前,引进以“中国香稻”为主的优质水稻品种种植达1400亩,产量达550吨,并采用新型栽培、生态管理的方式进行生产,逐步形成科技含量高、产量稳、品质优的农业生产特色。从近年生产经营状况来看,“__香米”已站稳市场,进入各大超市,粮农货币收入不断增加。二是重力发展仔猪产业,在特色养殖、规模发展上做文章。结合__优势选择仔猪养殖规模和条件较好的平坝村作为基地,采取班子成员领办的方式,运用“远教 支部 协会 农户”的模式,实施养猪示范项目,打造仔猪养殖专业示范村,辐射带动全镇仔猪产业的发展。目前,该村养猪协会已形成良性运作机制,全村饲养户达544户,饲养母猪813头,年产仔猪10000头,年销售收入达150万元,户均比上年增收达310元。仔猪养殖示范村的打造,为平坝村富民增收奠定了坚实基础,对全镇养殖业的发展起到了积极的推动作用。目前,全镇已饲养母猪2532头(其中二元母猪 162头,外二元母猪67头,纯外二元母猪20头),年产仔猪3.3万头,产值达700余万元;全年肥猪出栏6515头,产值达480余万元。规模化、优质化生产态势已逐步形成。
4“科技兴农”稳步推进、农业科技含量进一步提高。
科学技术是第一生产力。镇党委高度重视科技推广工作,任届以来,积极指导农业部门推广新品种共50多个,实施共89个水稻、65个玉米品种的同田简比和展比。发展到20__年,建好优质稻米基地5000亩;办好市委水稻、油菜规范化高产栽培示范面积1500亩;实施500亩水稻轻型栽培;20__亩核心区带动8000亩面积的水稻稻瘟病综合防治示范项目,分别获国家、省、市选办现场会。
5、文明生态小康村寨建设成效显著。三年来,全镇共新建生态沼气池口,20__年建成生态文明小康村寨1个(文峰村黑石头寨),全镇三年共道路硬化米。
6、农村体制改革进一步深化。三年来,我镇进一步深化农村体制改革,在稳定家庭联产承包责任制的基础上积极引导农民自愿、合理地进行土地流转。积极进行农村税费改革,取消农业税。20__年进行了行政村改革,把原有的个村改进为5个村,20__年顺利完成了新村的并组和组长的选任工作,把一大批有文化、有知识,想为群众办事,能为群众办事的能人选任村组干部,有力地推动了社会经济的发展,改革后,各新村、小组运转正常,不仅节约了经费,而且办事效率大大提高,方便了群众。
二、基础设施建设步伐加快,人民群众生产生活条件明显改善
三年来,我镇积极外引内联,抢抓农业综合开发等项目在__实施的机遇,以道路交通、水利设施为重点,着力解决道路畅通、农田灌溉等基础问题,加大基础设施建设力度,不断改善农民生产生活条件,提高农业综合生产能力。
1、道路交通建设方面:栋(青树)独(坡)沥青公路的改造建成,并抓住栋独路改造机遇,投资48.6万元建成的长500米、宽6米的环镇公路以及卡鲁、罗雍等村级道路的逐年维修改造和扩建,极大的改善了全镇交通状况;__村西南片1.8公里的水泥硬化进寨公路和平坝大寨1.2公里的水泥硬化进寨公路的建设,极大地改善了两村村民的出行难问题;平江公路实现全程维修养护,使原来因超重车辆造成的路面严重破损得到修复,极大的改善了上片2个村的交通状况;通过上级扶持、群众集资的方式,修建了长100米、宽5米的火壤大桥,极大地方便了文峰村火壤组和河阳乡荣堡村村民的生产生活;恢复建成了水毁的杨英桥、狮头桥。
2、水利设施建设方面:建成土井、碗平、独坡等9处人饮工程点,铺设供水管道达15.83公里;建成11千瓦和3千瓦抽水泵房2座,新建水池6个360立方米;建成小山塘3口计2500立方米,小水池37口计1110立方米;建成平坝200口小水窖;积极维修加固水库,并建成平坝村洞口栏水坝,进一步疏通和修复灌渠,农田灌溉抗旱条件有了较大改善;集镇无害化新水厂的建成使用,极大地改善了机关、站所干部职工以及集镇人民的饮用水质量,让集镇人民喝上的放心水。
3、小城镇建设方面:完成原集贸市场改造,加盖了风雨棚,给广大商贩正常经商报告条件;在原有农贸市的基础上,新建800平方米集贸市场,使我镇实现了场路分离,极大地改善了我镇经商环境;实施以工代赈移民搬迁工程,进一步扩大集镇范围,使我镇小城镇建设得到较大改观;建成__场坝至__中学800米的水泥路面硬化。
4、办公楼建设等方面:镇政府在针对现有办公用房简陋的情况下,积极争取市政府补助,投资5万余元对政府办公楼进行装修,极大的改善了机关办公条件;卫生院办公楼、计生站房、__中学学生宿舍、教师宿舍、平坝寄宿制完全小学、__法庭办公楼以及__信用社办公大楼的相继建成使用,使我镇干部职工的办公条件、学校师生的住宿条件得到极大改善,同时也使我镇在小城镇建设方面得到明显改观。
5、其它方面:__加油站的建成使用,极大地方便了全镇人民的运输及办公用油;中国移动、中国联通通讯基站在__境内的相继建成,极大的解决了我镇广大人民的通讯难问题;圆满完成了全镇5个村3000余户的农村电网改造;做好西电东送在我镇境内的协调工作,使工程得以顺利实施。
三、财源建设进一步加强,财税工作开创新局面
我镇属纯农业乡镇,无厂矿企业、无矿产资源,农业税减免后,给我镇财政收入带来较大影响。针对这一实际,我镇拓宽工作思路,努力培植新的经济增长点和加强后续财源建设,加大税收征收力度,增收节支,坚持量入为出、量力而行的方针,千方百计完成市委、市政府下达的各年指标任务。20__年财政收入完成31.5万元,人均财政收入元。
20__年我镇农村信用存款万元,比20__年增加624万元,增长23.1;信用贷款万元,主要用于种、养殖业、农机和水利建设等贷款共万元。
四、招商引资工作成绩喜人,内引外联见成效
三年来,我镇积极营造亲商、安商、富商的投资环境并取得了明显成效。共协议引资万元,实际到位资金万元,年年均超额完成市下达任务。引资项目有效地拉动了农业、水利电力、旅游等行业的发展。
在内引外联跑项目方面,
五、劳务输出工作进一步加强,劳务经济效益明显
20__年全镇新增劳务输出512人,其中跨省务工67余人,有组织输出105人,并对250名外出务工人员进行了基本知识和基本技能培训,培训就业率达95以上,新增劳务输出汇回现金收入300万元,劳务输出已成为我镇增加农民收入、获取信息和技术、保持农村稳定的一个有效途径。
六、社会各项事业全面发展
镇党委在全力加快经济发展的同时,着力抓好计生、综治、武装、民政、文化教育、医疗卫生等各项社会事业,促进经济社会全面协调发展。
计生工作按照“创优”的总体要求,坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓的原则,以抓好优质服务为龙头,以强化流动人口管理、开展村民自治为保障,力保年度人口与计划生育目标实现。经过努力,人口计生工作初步实现良性互动,从过去长期以关注数量为主,转变到既关注数量也重视质量、结构,数量、质量和结构并重的新阶段;从过去以强制性的行政措施为主抓计生工作,转变到行政措施与依法管理相互促进,逐步进入依法管理为主的新阶段;从过去以管理为主转变到优质服务,寓管理于服务之中的新阶段;从过去主要依靠“处罚多生”为主推动工作,转变到“奖励少生”运用利益导向的作用推动工作的新阶段;从过去计生部门在党政领导下“独立”工作,转变到党政领导、计生牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理人口问题的新阶段。我镇人口自然增长率、人口出生率、计划生育率等硬指标,连年很好地完成了市下达人口与计划生育任务。
教育事业得到进一步巩固和加强。三年来期间,适龄儿童入学率和普九水平逐年提高。20__年小学适龄儿童入学率达,普及率,15周岁完成率,17周岁完成率。非盲率。共投入万元资金改善教学设施,新修教师宿舍、学生宿舍,新建教室,增添教学仪器、图书等。素质教育稳步推进,“两基”复查和“普九”顺利通过验收。
文化事业和精神文明建设方面:实现了广播电视村村通、组组通,接通了文峰村黑石头、河东、河西三个组的加密电视;成功举办了第
十
一、
十
二、十三届__布依山歌节,组建了2支民间舞狮队和2支民间艺术表演队,丰富了农村文化生活。
镇党委、政府始终坚持稳定压倒一切,高度重视稳定工作。在开展普法依法治理工作中,多形式、多渠道、经常性地开展法制宣传教育,采取各种有效措施,切实维护社会稳定。以“平安__”工程为载体,进一步健全和落实了社会治安综合治理责任制,落实到村到户;建立和完善治安防范工作机制,因地制宜开展户户联防,采取机动车联防队等方式开展防范工作,有效地预防了刑事案件的发生;加强信访工作,创新机制,建立了四级信访工作机制,加强矛盾纠纷排查调处,使矛盾纠纷化解在萌芽状态,化解在基层;充分发挥群防群治作用,认真抓好社会治安、禁毒、消防和安全等工作,着力构建综治工作长效机制,全镇社会治安综合治理形势良好,刑事案件、矛盾纠纷逐年下降,社会稳定和谐。
七、精神文明建设成效明显
我镇在加速经济发展的同时,不放松加强社会主义精神文明建设,促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展,各村、各单位按照镇党委决策要求,结合开展的先进性教育活动,认真开展批评与自我批评,不断掀起学习邓小平理论,党的十六届五中全会和“三个代表”重要思想的新高潮,并通过“五四”、“六一”、“七一”、“国庆”等富有纪念意义的重大节日和民族传统节日,积极开展各种庆祝和纪念活动,大力加强爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德教育,促进我镇社会风气进一步好转。同时,号召全镇广大党员、干部和群众努力学习科学文化知识和国家的法律法规,关心国际国内时事政治,开展创建学习型乡镇、学习型家庭活动和十星级文明户活动,以提高全镇广大干部和群众的整体素质。
八、党的建设和领导进一步加强,执政能力进一步提高
思想政治建设不断加强。深入开展学习型党委建设活动,健全党委中心组每月一次、机关干部每周二次学习制度,强调记笔记、写心得。扎实开展保持共产党员先进性教育活动,按照市委的统一要求,结合工作实际,广泛宣传,全面发动,认真组织,有序推进,确保先进性教育活动落到实处,收到实效。全镇11个支部422名党员接受了教育。
基层组织建设不断完善。依照全市的统一部署,将原来的个行政村合并为5个行政村,村级资源得到全面整合,促进了村级集体经济发展和群众增收致富。坚持公正、公平、公开的原则,在镇村各级党组织中全面实行了“两推一选”和公示制度,把那些党性强、讲团结、坚持原则、艰苦朴素、作风正派、有魄力和实际工作经验,热心为群众办实事的致富带头人推荐到村组领导班子中来,从而使各村组党组织的战斗力、凝聚力得到了空前的加强。
干部人事制度改革不断深化。坚持任人唯贤和群众公认,注重能力素质。干部调整通过组织考察、党委集体研究和群众公示等程序严格把关。严格执行党的民主集中制,对于涉及全局性的重大问题和事项都提交党委会集体讨论决定,对于一般性问题和事项,注意广泛征求意见,通过科学论证,按照民主决策的程序提出和确定。围绕加快发展和人民满意的标准,制订并坚持一套实绩考核的体系和干部考评体系,出台了干部月考核等制度,将干部的职责与绩效考核有机结合起来。
党员干部队伍素质不断提高。充分运用保持共产党员先进性教育活动成果,加强党员和干部队伍建设,切实转变干部作风和提高干部队伍素质,让“干部长期受教育”。一是切实加强村级组织的自身建设。扎实推进科技兴农、村民自治和民主管理的步伐。二是对在村支两委任职的农村党员干部进行岗位培训。三是以农村党员现代远程教育为教育基地,对全镇农村党员干部进行培训,让党员不离开家门,就能了解到党的政策。四是以外出参观考察学习的方式,将农村党员干部和勤劳致富带头人带到外地地考察学习和培训技术,着重以适应市场经济、发展农村经济为主,强化感性认识。三年来,全镇共发展党员名,其中35岁以下党员名,占,平均年龄岁;妇女党员名;农村致富能手_名。农村党员队伍结构明显优化。全镇共培养村级后备干部名,其中村级妇女后备干部名。
党风廉政建设不断深入。全面落实党风廉政建设责任制,党风廉政建设工作取得了新的成效。不断深化廉洁自律工作,建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制,健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系,加强对党员干部的教育管理,切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。实行政务、村务公开,接受群众监督。
过去的三年,是我镇经济建设取得新成绩、集镇面貌发生新变化的三年,是三个文明建设协调发展、群众生活有较大改善的三年,也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。总结本届党委的工作,我们之所以取得这么大的成绩,关键是以下几条基本经验:一是有一个好的团队,班子团结统一,心往一处想、劲往一处使的结果;二是解放思想,与时俱进,开拓创新,积极进取,敢闯敢试的结果;三是以民为本,转变观念,狠抓落实,全心全意为人民服务的结果。
当然,这些成绩的取得,也是全镇各级党组织和广大党员干部群众艰苦创业、共同努力的结果,和历届党委的工作基础以及社会各界的关心、支持是分不开的。在此,我谨代表党委向全镇党员干部和群众,向所有关心、支持__发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到我镇发展中存在的不足和问题:一是经济总量偏低,农业基础比较薄弱;二是没有任何企业,培育经济增长点和后续产业任务仍然艰巨;三是农业产业结构调整步伐有待进一步加快,群众思想观念尚待进一步更新,农民增收渠道有待进一步拓宽;四是镇级财政收入薄弱,基础设施建设有待进一步加强;五城镇人口规模较小,集聚功能不强,缺乏按功能和空间布局的内在合理性,缺乏相关配套的政策支持,发展水平与潜能不相符;六是在社会主义市场经济新形势下,部分党员和干部自身素质与形势还不够适应,思想素质、科学文化知识、业务水平、工作方式方法等还需更进一步提高和改进,构建和谐社会任重道远。面对这些问题,我们要进一步认真进行反思,并根据__的实际情况,继续坚持观念上的创新,进一步做好优势转化文章,化解制约因素,努力营造良好的发展环境。
我乡党委自__年换届以来,始终坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,紧扣发展第一要务,全面落实以人为本的科学发展观,执政为民,带领全乡广大干部群众苦干实干,奋力拼搏,取得了突出成绩,现在,我谨代表中共__乡委员会向大会报告工作,请予审议,并请各位提出宝贵意见。
一、过去五年主要工作回顾
乡第十二次党代会以来,我乡紧紧抓好发展第一要务,理清发展思路,强化工作措施,创新工作方法,狠抓工作落实,全力推进__乡经济社会的健康发展,呈现了人民群众安居乐业、经济健康发展、社会安定祥合的良好势态。
1、gdp达到21800万元;
2、财税达到60.1万元;
3、固定资产投资达到6900万元;
4、社会消费零售总额达到7800万元;
5、粮食总产达到17498吨;
6、计生率完成91%;
7、农村人均纯收入达到 4360 元。
(一)巩固传统农业,发展优势产业,改善农业生产条件,促进农民增收
1、巩固传统农业生产
五年来,我乡在发展经济农业的同时,高度重视传统农业生产,全乡粮食播种面积得到了稳定,全乡小麦、油菜播种面积15000亩,插播水稻、玉米面积达到13000亩,其中推广旱育秧1500亩,确保了我乡传统农业目标任务的完成。
2、畜牧业发展得到壮大
近几年,出台了一系列优惠政策,通过实行免费用地和向上积极争取补助资金的办法,鼓励和扶助畜牧业的发展和扩大,全年生猪出栏达到 36423头,小家禽出栏达到 30.27万只。五年来共建成常存栏200头以上,大型生猪养殖厂2个,小规模(年出栏30头以上)养殖户55户。
3、“春兰”牌西瓜生产发展迅速
“春兰”牌西瓜是__的优势产业,近几年,全乡以巩固老区、发展新区、鼓励规模种植为重点,实行统一供种,统一育苗,早规划、早发动;抓好示范社,扩大示范作用;协会主动,政府扶持;加大补助,鼓励规模经营。在选种时注重了早、中、晚品种的搭配,乡西瓜协会、乡农技站对每户种植户实行了时时跟踪技术指导,确保了品质的稳定。全乡西瓜种植面积达到了__亩,产值达到5000余吨。
4、特色林果业得到发展
根据__乡农村闲置土地多,外出劳动力多的现状相适宜。通过奖补结合的办法,积极发动有条件村民种植低投入、成效快的新型经济林-柜安1500亩。同时加大了传统中江柚的管理,努力提高品质、增加果农收入,乡农技站人员定期深入到基地村进行技术指导,全乡中江柚种植面积达500亩,实现了双丰收。
5、认真贯彻各项惠农、强农政策
全面足额兑现了粮食直补,完成了林权制度改革工作验收。大力加快劳务开发,切实做到了“输出前有培训,输出中有组织,输出后有服务”,同时高度重视返乡农民工就业问题,建立了返乡农民工信息动态管理系统。“家电下乡”工作继续深入推进,重点加强了“家电下乡”经销商的监控、管理工作,进一步规范了报批程序,严格杜绝了经销商的“小工作”,同时及时做好资料的录入工作,确保了每一户及时补贴到位。
6、积极探索闲置土地的合法流转
随着外出农民工的逐年增加,农村闲置弃荒地日渐扩大,如何合理利用好闲置弃荒地,乡党委、政府进行了积极的探索,已分别在杨家场村、新开村进行了示范,成功引进了2位客商对闲置地进行集中开发,首次集中开发了200亩。
(二)基础设施建设显见成效
1、实现“四通八达”的交通网络格局
方便的交通是加快的推动经济社会快速发展的重要保障,一直以来,__乡党委、政府都致力于改变落后的交通条件,通过努力,__的交通得到了两次的飞跃。第一次是__抓住全县交通大会战机遇,通过群众自筹、社会捐助、国家补助的办法,一年全乡15个村就有10个村完成了村道路更化建设;第二次是得用灾后重建设政策,解决了村与村之间连接和断头路 22.4公里,解决了与周边镇的连接线 4.5 公里。两次飞跃,实现了村村通水泥路。
2、场镇功能进一步完善
两条断头路600米,扩展场镇规模,新增门面30余个;投资18万元,规范市场,充分发挥三县交界的场镇的辐射能力;投资43万了新建了两个垃圾收集场;投资49万元完成谭受供水站新修厂房一痤,并更换了管网,维修了高位水池,解决谭受场镇0.07万人饮水问题;投资35万元,更换了水厂管网及水泵,解决0.05万人饮水问题,场镇功能得到了进一步的完善。
3、农田水利建设步伐加快
水利是农业的命脉。从__年以来,乡党委始终把水利建设作为重中之重工作,做到了长期规划与年度计划相结合,每年我乡完成3-5口塘堰整治。一度掀起了“大战红五月”;新挖塘堰热潮,主要采取项目支持与群众“一事一议”相结合,政府适度补助的办法,五年来共挖塘堰52口,整治塘堰 43口,较大解决了旱湾死角用水难问题。“5.12”地震后更是抓住灾后重建机遇,全面完成了境内继光右干渠、元华支渠、一、二、三支渠“三面光”建设,彻底改变了__放水难问题,相继完成了山青村水库和杨家场水库整治。
4、全力推进灾后重建
灾后重建是机遇,也是挑战,在机遇和挑战面前,__乡党委、政府振奋精神,以饱满的热情、主动积极的工作态度,严谨的工作作风投身于灾后重建中,党政班子领导条块结合分工,分化责任,党员干部包项目办法,全力推动灾后重建,一是完成了 970户农村农房建设,二是快速推进了75个项目建设。
(三)社会事业全面推进,为构建美好新__筑牢基础。
1、计划生育工作有序开展。近年来,乡党委政府认真落实计划生育“一把手”负责制,调整了分管领导,进一步充实了计生干部队伍,实行党政主要领导实行定期听取工作汇报,分管领导定期召开各村计生员工作会,党委会坚持每月研究计生工作。进一步研究制定了计生工作考核办法,同时细化了工作措施,坚持日常性工作与重点清理相结合,进一步加大了对违规生育的处理力度,对历年违规生育户做到了100%处罚到位。
2、教育、卫生事业健康发展。教育卫生工作得到巩固。全乡适龄儿童入学率达100%,适龄少年入学率达99.7%,幼儿教育与特殊教育都得到了普及。进一步加强了学校教学楼重建工作,截止目前,所有学校项目都已竣工,并已投入使用。
(四)加强基层组织建设和党风廉政建设,不断提高扶正能力
五年来,乡党委把树好党风、抓好政风、带好民风作为重要任务,以科学发展风为统领全届,全面推进基层组织建设深入开展“____”重要思想,科学发展风和创先争优活动,全面提高党员干部思想政治素质和发展意识,发展能力,激发广大党员干部责任感,责任心强化执行力,为全乡经济社会发展提供了保证。
1、农村基层组织建设得到加强。五年来,坚持以“____重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以保持党的先进性为核心,深入开展创先争优活动,继续深入实施”三级联创“,”“挂包帮”活动,全面推行“四必四公开”制度。顺利完成了村两委班子换届,全面完成了15个村级活动场所建设,农村党员现代远程教育站点建设。
2、抓好党风廉政建设,坚持党风廉政建设作与经济工作两手抓。两手都要硬的工作方针,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好局面,推进了全乡党风廉政建设的深入发展。在抓好党委班子自身建设的基础上,以勤政廉政、高效务实为目标,加强干部队伍建设,坚持依法行政,加速推进党务公开,政务公开,坚持正确的用人导面,培养一批优秀干部,选拨一批优秀人才,重视加强乡村干部的监管和廉政建设,保持了乡村两级领导班子和干部队伍的整体廉洁和勤政为民。
3、抓班子、带队,增强战斗力的凝聚力。几年来,我乡党委在班子建设上一直致力于”增进团结,提高水平,做好表率“理念,充分强化了基层党委的核心作用。乡党委坚持定期召开沟心通气会,认真开展批评与自我批评,化解矛盾和误会,建立和完善了党委议事制度,坚持重大事项民主决策和集体议决。经常召开党政班子工作会议,很好协调了党委与政府的工作,增进了党政班子成员之间的团结、理解和支持,形成强大的党政合力。形成了一心一意搞建设,全力以赴谋发展的浓厚风气,党政班子成员事事处处都能以身作则,当好表率。
二、“___”期间工作经验和不足总结
(一)主要的经验
1、抓好场镇开发,推动乡域经济发展。__乡地处中江县最南端,位于中江、大英、乐至三县交汇之地。几年来,__乡党委、政府深挖场镇的区位优势,努力在场镇开发方面做文章,成功开发了永华街,不仅使__乡场镇面积扩大了三分之一,而且使__的乡域经济更加活跃,得到了长足的发展。
2、依法推动土地合理流转,有效解决土地弃荒。随着农村剩余劳动力的大量外出,土地弃荒日渐明显。面对这一问题,__乡党委、政府根据当前国家的法规、政策,努力探索土地依法合理流转之路,主要采取引进业主,成片开发的办法。“___”期间共合理流转土地200亩,初步探索出了土地流转之路。
3、加强村级组织建设,夯实筑强基础。一个班子的强弱,直接影响着一个村的发展。选好配强班子,增强战斗力和凝聚力,一直以来是__乡党委的重点工作。启用了一批想干事,能干成事,且群众公认的在农村有较强带动作用的党员群众,加强了软弱散漫班子的整改力度,有效推动了全乡15个村级班子的战斗力,村级组织建设得到了加强,
工作报告
4、以村道为重点,全乡推进基础设施建设。俗语言“要想富,先修路”,深刻揭示了加快以交通为主的基础设施建设的重要性。几年来,乡党委、政府无不时刻思考这一问题,两届都始终把以村道为主的交通建设工作放在首要位置,并为之不懈努力,主要采取了项目支持,群众自筹,社会捐赠“三结合”办法,抓住了__年全县“交通大会战”和灾后重建两次机遇,率先在全县实现了全乡15个村村村通水泥路。
(二)存在的不足
1、工业薄弱,一直以来以农业为重点,在招商引资推动工业发展方面思路不开,方法不高,工业方面没有成效。
2、场镇安全饮用水方面。__场镇由于受地下卤盐影响,长期以来一直引用地表水,政府先后投入50余万元进行技改,但受设备处理能力影响,不能彻底解决。
3、宣传力度不足,外塑形象不强。宣传是推动促进工作的有力工具,一段时间以来,__乡党委、政府放松了宣传工作使__很多方面处于被动。
三、今后五年的基本思路和工作要求
未来的五年,是我乡全面实施“十二五”规划、实现全面小康的关键五年,我们党员干部一定要统一认识,坚定信念,凝聚人心,抢抓机遇,树立发展意识,增强责任感,加快乡域经济发展。
五年工作的基本思路和总体要求:以邓小平理论、“____”重要思想为指导,坚持用科学发展观统揽发展全局。紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标,以加快发展为第一要务,加快科技进步和科技创新步伐,统筹城乡发展,建设社会主义新农村,促进人与经济、社会、自然协调发展,构建和谐新__。
五年工作要求:突出工业发展,壮大支柱产业,培育优势产业,努力实现全乡经济的跨跃式发展。坚持以人为本,创新工作,促进社会事业发展,促进政治、精神文明进步、全力构筑和谐社会。我们要围绕实现“农业增效、农民增收、经济社会快速发展”这个主题,大力倡导“两种精神”。
一是要大力倡导和弘扬争创一流精神。精神状态决定着工作作风和工作业绩。各级干部都要高标准、高速度、高质量、高效益的干好各项工作,要以全县先进水平为榜样,找差距、挖潜力、创一流,做工作、搞建设要精雕细琢、追求完美,反对粗枝大叶、反对走形式。
二要大力倡导和弘扬锲而不舍抓落实精神。思路决定出路,落实决定成效。号召我乡党员干部要把落实、落实、再落实作为工作的座右铭,重实际、说实话、干实事、求实效。要把总目标分解为子目标,具体化为一个个看得见、摸得着、可操作的方案,定人员、定责任、定时限、定要求,环环紧扣去抓,逐个问题突破,真正把好思路、好政策、好措施落实到位。关键细节往往决定成败,一定要周密细致去做。坚持干好每一天、拼搏每一年。
党代会工作报告标题
镇党代会纪律检查委员会工作报告
各位代表、同志们:
现在,我受镇纪律检查委员会的委托,向大会报告五年来的纪检监察工作,并就今后五年的纪检监察工作提出意见,请予审议。
第一部分:过去五年工作的简要回顾
五年来,镇纪委在镇党委和上级纪委的领导和指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神,根据镇党委和上级纪委确定的反腐败工作总体部署,以经济建设为中心,全面履行纪检监察组织的职能,认真落实党风廉政建设责任制,深入开展反腐败斗争,为维护我镇改革、发展、稳定大局,促进三个文明建设提供了坚强的政治和纪律保障。
一、深入开展党风廉政教育,党员干部廉洁自律意识得到进一步增强
五年来,镇纪委针对新时期下,党员干部中出现的新情况、新问题,本着“教育在前,防范在先,预防为主,防微杜渐”的原则,有组织、有计划、有步骤地开展了理想信念教育、党风党纪教育、道德法纪教育等多种形式的教育活动。按照领导班子成员、机关事业单位党员干部、农村党员干部等不同层次、不同要求,有针对性组织开展党风廉政教育。以贯彻《实施纲要》、两个《条例》为重点,广泛深入地开展党风廉政宣传教育;结合党员先进性教育,在全镇党员干部中开展“学党章、保先进、促发展”主题教育活动和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育;突出典型,组织镇村干部观看反腐__电教片,进行警示教育;积极推进廉政文化建设,有重点地在企业和村开展示范性廉政文化建设,邀请市纪委领导为全镇村、支两委干部家属作廉政教育培训班专题辅导。通过广泛深入的党性党风党纪教育,使广大党员干部的纪律观念和廉洁自律意识有了进一步增强,拒腐防变的思想道德防线进一步稳固。
二、切实加强反腐__制度建设,惩治和预__败的成效得到进一步巩固
五年来,镇纪委针对腐败现象易发多发的部位和环节,把更多的工作精力放在加强防范上,注重关口前移,针对重点领域、重要环节和群众反映的突出问题,完善制度建设,加大监督力度,努力从源头上预防和治理腐败。一是认真执行建设工程招投标监督制度。根据上级有关加强小型工程项目管理的规定,镇纪委积极主动参与对镇、村工程项目建设的招投标监督管理,严格执行工程项目招标制度。五年来对村级道路建设、自来水改造、村级办公场所等个建设项目的招投标进行了监督和管理,确保工程建设的公开、公平、公正和工程项目的质量。二是建立为民办事代理制度。自20__年全镇全面推行村级为民办事代理制以来,办事程序和办事制度日趋规范,做到制度上墙、人员到位,镇纪委不定期进行督促检查。提高了办事效率,密切了干群关系。到目前全镇共受理代办事项件,办结件。三是深入推进政务、村务公开制度。政务、村务按照内容规范、时间规范、程序规范、阵地规范、管理规范和群众满意的要求做到每季公布一次。镇村务公开检查小组每季度下村督查村务公开情况,及时发现问题,落实整改。通过加强监督检查,完善了公开程序,建立了公开档案,强化了民主监督,增强了公开效果。认真贯彻上级文件精神,结合本镇实际,规范完善财务管理,切实加强会计核算中心的管理职能,明确责任,严格财政纪律,落实收支两条线管理,做到规范运作。进一步规范和完善村级财务的监督和管理,对村开展了财务审计。四是抓好镇机关干部的监督和管理,促进机关效能建设的深入开展。镇纪委、监察室能认真贯彻实施《关于规范机关干部从政行为的“五条禁令”》、《关于认真执行机关效能建设“四条禁令”的意见》,制订完善了机关内部管理制度,对镇干部的组织纪律、工作作风实行经常性地监督检查,并落实奖惩措施,从而确保了制度的落实。在镇机关中层干部竞聘上岗工作中,镇纪委认真发挥监督职能,严把干部廉政鉴定关。并认真受理承办96666机关效能投诉电话,五年共办理效能投诉电话6起,办结率和满意率均为100。通过对镇干部的严格要求和管理,使镇干部精神面貌、工作作风有了进一步的改变,在镇机关营造起廉洁勤政的良好氛围。
三、着力查办违纪案件,党风环境得到进一步改善
严肃查处违纪案件,是从严治党、惩治腐败的重要手段。五年来镇纪委按照案件查办工作的基本要求和程序,认真开展了违法违纪案件的查办工作,严肃查处各类违纪案件15件,其中2名党员受留党察看处分,8名党员受到严重警告处分,4名党员受到警告处分,1名党员被撤销党内职务。通过这些违纪案件的查处,纯洁了党的组织、严肃了党的纪律,教育了全镇党员干部,进一步改善了党风政风环境,为推动我镇三个文明建设起到了积极的作用。同时,镇纪委十分重视群众来信来访工作,确保信访渠道畅通。认真处理每件信访案件,在认真调查、分析和研究的基础上,根据被反映人存在问题的性质及轻重程度,及时开展信访谈话和处置,做到纪检信访 事事有回音、件件有落实,努力将矛盾和纠纷解决在萌芽状态。并注重从信访中发现案源。比如去年镇纪委根据群众信访举报,查处了阆港村支部换届中4名党员的违纪问题。对信访反映不实的我们也及时予以澄清,注重保护党员干部的民主权益和工作积极性。五年来,镇纪委、监察室共受理来信来访件53件,其中上级转来42件,本级受理承办11件,结案率100%。
四、注重执纪能力建设,纪检干部队伍建设得到进一步加强
镇纪委十分注重纪检监察干部队伍建设,不断从思想上、政治上、组织上来加强这支队伍的建设。在村支部换届后及时落实和调整好村纪检干部,健全了村级纪检监察信息员队伍,充实和调整了镇纪委班子,组成了比较完整的纪检、监察干部队伍网络,并认真组织和参加专题学习、业务培训,使纪检监察干部的政治理论水平和业务能力有了进一步的提高,为开展纪检工作提供了强有力的组织保证。
回顾过去的五年,纪检监察工作取得了一定的成绩,较好的发挥应有的职能作用,但是,我们也应清醒地看到,党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些不足,与上级的要求和人民的期望还有一定的差距,面临的反腐败形势依然严峻。有些单位和党员干部对腐败现象的危害性、对反腐__的重要性认识不足;村级党组织执行党风廉政建设责任制的自觉性还不够;一些党员干部对加强党性、党风、党纪锻炼的意识不强,律已不严,缺乏自觉学习党纪党规的积极性和主动性;对党员干部的监督还比较薄弱;部分党员干部接受监督的意识不强。这些问题的存在,不利于我们的党群干群关系,有碍于我们的改革进程,影响着我镇的经济和社会事业发展。对此,我们必须高度重视,采取有效措施认真加以解决。
第二部分:今后五年工作思路
当前和今后一个时期是全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神,抓住机遇、加快发展的重要时期,是全面建设社会主义新农村的历史时期,这对我们的纪律检查工作提出了更高的要求。今后五年,我镇纪委工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,坚持“党要管党、从严治党”的方针,坚持反腐败领导体制和工作格局,按照《实施纲要》和上级的统一部署,全面落实党风廉政建设责任制,坚定信心、加大力度、改革创新、狠抓落实、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为我镇经济发展创造良好的社会政治环境。
1、坚持惩防并举,扎实推进党风廉政建设
要进一步落实“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制,提高对落实党风廉政建设责任制重要意义的认识。要进一步明确任务要求、工作目标和职责范围,严格责任考核、责任检查和责任追究,确保责任到位。全镇各级党组织要站在讲政治的高度,把落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治任务来抓。党风廉政建设第一责任人要“既挂帅、又亲征”,一级抓一级,层层抓落实,对职责范围内的反腐__工作切实负起领导责任。要在党委统一领导下认真组织协调好责任考核和责任追究工作。要继续加强廉政考察,通过干部述职、群众评议、受理信访举报等各种途径,全面掌握党员干部的廉洁自律情况,对在党风廉政建设方面存在的问题要坚持原则、不徇私情、不讲情面,严格奖惩,对有严重违规违纪的必须严肃处理。
2、坚持党要管党,不断深化党性党风党纪教育
继续严格执行领导干部“四大纪律、八项要求”、“四条禁令”、“五个不许”等廉洁从政各项规定,严格遵守党章规定,深入开展廉政谈话。坚持“全委抓教育”的工作格局,对镇村二级干部分内容、形式、主题开展有针对性的党性党风党纪教育,着力提升广大党员干部的廉洁自律能力。推进廉政文化进机关、进农村、进学校、进企业、进家庭工作,积极拓宽纪检工作领域,进一步加强非公企业纪检组织的建设。
3、坚持标本兼治,不断推进源头治理
要紧紧围绕镇党委政府的中心工作,抓住广大群众关心的共性问题和热点问题,加大监督力度。重点要抓好对建设工程招投标的监督管理,加大对村级财务的监管力度,规范资金使用;继续推行政务公开和村务公开;发挥群众监督的作用,促进镇村干部廉洁从政,勤奋敬业,做好工作。
4、坚持从严治党,认真查处违法违纪案件
要坚持从严治党、严格执纪,认真查处违纪案件,做到发现一起,查处一起。通过查办案件,维护党纪政纪的严肃性,保障改革发展的顺利进行。要充分发挥信访举报的案源主渠道作用,进一步畅通、拓宽信访渠道,切实维护和保障党员、群众的民主权力。提倡和鼓励实名举报,同时做好保密工作,保护举报人的合法权益。要重视审计在案件检查中的作用,对于审计发现的案件线索,要及时审核落实。
5、适应形势要求,切实加强自身建设
要适应形势要求,按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,切实加强纪检组织和干部队伍的自身建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,加强对法律、法规和党内条规的学习,进一步提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务能力和专业水平。要继续加强思想政治建设、能力建设、作风建设,不断改进工作作风和工作方法,自觉深入群众,解决实际问题。要进一步加强纪检监察内部制度建设,建立健全纪委工作制度。要增强接受监督的意识,严格工作纪律,始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态,树立良好的纪检监察干部形象。
各位代表、同志们,让我们在镇党委的领导下,在上级纪委的指导下,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻落实“三个代表”重要思想,振奋精神、开拓进取,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,全面履行纪检监察各项职能,为全面开创我镇纪检监察工作新局面而努力奋斗。
今天,我受县委委派参加__镇第十一次党代会。在此,我谨代表县委,对大会的召开表示热烈的祝贺!向全体与会代表致以崇高的敬意!
第十一次党代会,是营上镇全面贯彻落实科学发展观,顺利完成“___”规划,起步实施“十二五”规划,扎实推进全镇经济社会科学发展的关键时期召开的一次意义重大、影响深远的会议,是__镇政治生活中的一件大事、喜事。下面,我就开好这次党代会提三点要求:
第一,要充分认识这次党委换届工作的重要意义。这次党代会,核心任务是选出一个好班子、讨论出一个好报告。能不能开好这次会议,选举出一个开拓创新、团结奋进、勤政务实、为民谋利的好班子,讨论出一个符合营上镇实际、指导营上镇发展的好报告,直接关系到营上镇全体干部群众的利益,关系到 未来五年甚至更长一段时期的发展,关系到党的各项方针政策在 的贯彻落实。镇党委要根据《党章》、《____基层组织选举工作暂行条例》等有关规定,按照《县委关于认真做好全县乡(镇)党委换届工作的通知》要求,把握好乡镇党委换届的基本程序,积极稳妥地组织好、开展好换届选举的各项工作。各位代表要保持高度的政治责任感和历史使命感,把思想和行动统一到县委的安排部署上来,把这次换届工作当成加强干部队伍建设的一次有利契机,当作营上镇加快发展的一次良好机遇,真正选出让党放心、让人民群众满意的新一届乡镇党委班子,讨论出一个指导 发展、推动发展的好报告,换出凝聚力,换出战斗力,换出发展力。
第二,要正确处理好行使民主权利与贯彻党委意图的关系。这次乡镇党委换届,县委提出的候选人预备人选是根据乡镇领导班子配备要求,坚持德才兼备原则,按照《领导干部选拔任用工作条例》规定,充分考虑营上镇领导班子建设和工作实际需要,并经过县委常委会认真研究确定的。在选举过程中,各位代表一定要增强组织观念,自觉与党委保持高度一致,旗帜鲜明地贯彻执行县委的决定,既要严格依法办事,充分发扬民主,正确行使自己的权利;又要正确领会党委意图,讲党性,顾大局,在行使自己权利的过程中严格按组织意图办事,对党忠诚,对人民负责,把正确行使民主权利与贯彻党委的意图统一起来,把党委的决定贯彻落实到选举工作中。对有不同意见的同志要及时同他们交心谈心,解释县委的人事安排意图,通过积极的思想工作,把代表的思想统一到县委人事安排意图上来。
第三,要严肃纪律,确保选举工作顺利进行。会议期间,各位代表一定要严格遵守党的章程、组织原则和党内政治生活准则,讲政治、讲党性、讲纪律,不搞小动作,不打歪主意,不偏听偏信,不信谣传谣,不允许对他人进行诬告陷害、诽谤中伤,不允许以威胁、贿赂、欺骗及其他手段妨碍代表自由行使选举权和被选举权,不允许有任何非组织活动和非法言行,对影响选举工作的不良现象,尤其是违纪违法行为,要坚决、及时、有效进行制止,对审议、酝酿和选举中出现的重要情况要及时报告、及时处理,确保选举工作顺利进行。我相信,大家一定会坚定地站在党性原则的立场上,以党的事业和人民群众的利益为重,从营上镇发展的大局出发,在政治、思想和行动上同县委保持高度一致,确保会议各项目标任务顺利完成。
最后,预祝大会取得圆满成功!祝各位代表身体健康,生活愉快,工作顺利!
政务公开是连接政府与群众的桥梁,是转变政府职能、提高服务效率、提升政府形象的一个重要举措。积极推行政务公开是落实和实践科学发展观的重要内容与具体体现,对建立公正透明的行政管理体制,保障公民、法人和其他组织的知情权利,监督政府依法行政具有十分重要的意义。201_年以来,我镇严格按照《条例》要求,贴近群众、服务群众、加强监督、狠抓落实,努力开创政务公开工作新局面。
一、强化组织领导,落实工作责任。
一是领导重视。党委、政府高度重视政务公开工作,将政务公开工作纳入镇经济社会发展的总体规划,作为政府工作的重中之重。定期研究政务公开工作,确保人员到位,组织保障到位。
二是责任明确。实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、落实专人负责的领导体制和工作机制,各村、社区也相应成立了专门班子负责信息公开工作。并在实际工作中注意研究和解决政务公开工作中遇到的新情况、新问题,不断总结推广好的经验和做法,带动政务公开工作的深入开展。
二、健全规章制度,优化工作环境。
建立了以督促、考核、评比、检查、奖惩为主要内容的激励制度、效能监察评议制度、责任追究制等一系列制度。201_年度,我镇进一步修改完善了政务信息公开工作制度,细化了《公开目录》,做好相应内容的链接工作。本篇文章来自资料管理下载。对政务公开的内容、时间、程序、范围等做出了硬性规定和明确要求,使政务公开工作有章可循、有据可依,促使政务公开工作向规范化、制度化方向发展。
三、狠抓自查督导,推动工作开展。
在20__年度强化工作责任的基础上,201_年我镇狠抓政务公开监督体系的建设。一方面强化政务公开日常工作督查,定期对政务公开工作进行自查,及时发现问题,总结经验,督促整改;另一方面广泛搜集和听取群众对政务公开工作的意见,对群众反映的问题逐条登记,认真调查处理,做好信息的上通下达,不断改进政务公开工作。
四、完善公开内容,提升工作成效。
我镇的政务公开内容涉及政府基本情况、阳光台、首问责任制、财务公开、涉农收费、信访、群众来访接待办理流程、计生国土民政办事流程、创先争优活动、五•五普治法制宣传、政府决策活动、重要文件、政府工作报告、领导讲话等一系列公开项目。本篇文章来自资料管理下载。今年,我镇政务信息公开主要侧重于关注201_年度政府六件实事的完成情况,主要涉及优化环境、项目建设、重点工程协调、农村养老保险等方面。及时更新并丰富政务网公开内容,做好了名乡古镇信息上传工作,取得了良好的成效。
经过几年的实践与努力,我镇的政务公开工作在服务镇经济社会大局,推动各项工作,方便群众办事,融洽干群关系等方面发挥了积极作用,成效明显。但成绩的背后也存在一些问题:
1、公开意识及内容需要进一步深化。公开信息面相对狭窄,主动公开信息意识有待加强,主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离。
2、政务信息公开的形式需要进一步创新。目前,我镇主要通过政府信息公开网站、公开栏两种形式公开政府信息。今后,我镇将加大宣传力度,围绕政务公开工作,进一步推进公开信息的电子化,探索拓展群众知情权的形式,及时、快捷地向公众公开各类政务信息。
政务公开工作事关经济社会大局,是构建和谐社会的内在要求,是推进依法行政,建设法治政府的重要举措,也是推进电子政务建设的一项重要内容。今后,我镇将一如既往地扎实开展政务公开工作,加大政务公开力度,广泛接受社会监督,强化为民服务宗旨,提高为民办事效率,促进政府各项工作,为加快城关镇科学发展而努力奋斗!
我县参加市第十一次党代会的代表,认真审议了市委书记黄坤明在会上所作的工作报告。市领导许勤华、郑荣胜,县领导毛溪浩、方毅、吴玉凤、胡绍平、骆安全参加审议。
市委常委、秘书长许勤华指出,党代会报告有深度、有特色,鼓舞人、激励人,起点高、立意高,是一个高屋建瓴、承前启后的好报告。报告很好地把传承与创新、强市与富民、物质富裕与精神富有、经济发展与创新推动生态保护、城市品质提升与城乡区域统筹、推进事业发展和加强党的建设结合在了一起,是今后五年工作的纲领性文件。下一步,重中之重是抓好报告精神的贯彻落实,要牢固树立忧患意识,切实增强“不进则退”的紧迫感,在成绩面前保持清醒的头脑。要牢固树立改革意识,切实增强“不改革死路一条”的危机感,坚持改革创新,敢闯敢冒。要牢固树立责任意识,切实增强“无功就是过”的压力感,将更多精力、时间倾注在推动事业发展上,为打造东方品质之城、幸福和谐杭州而努力奋斗。
县委书记毛溪浩表示,党代会报告主题鲜明、重点突出,富有特色、语言鲜活,既内涵丰富,又深入浅出,既振奋人心,又求真务实。具体来说,报告总结成绩客观真实,“六个必须”弥足珍贵,总体要求切合实际,主要任务十分明确,党的建设保障有力。总之,报告立意深远,是一个科学的好报告;解放思想,是一个创新的好报告;内容丰富,是一个务实的好报告;奋勇争先,是一个鼓劲的好报告;以人为本,是一个为民的好报告。
毛溪浩强调,贯彻市十一次党代会精神,关键在于抓好落实。我们将结合实际,全面推进“一个目标、五个桐庐”建设,即围绕建设中国最美山水型现代化中等城市这一总体目标,努力打造风景桐庐、低碳桐庐、人文桐庐、开放桐庐、幸福桐庐。要进一步推进城乡统筹,从重资金项目帮扶向重资金项目帮扶与软硬实力西进相结合转变,从重区县协作互动向重区县协作互动与鼓励机制创新、激发内在动力相结合转变,从重环境设施建设向重环境设施建设与百姓生活富裕相结合转变,从重县城发展向重县城发展与城镇村组团式建设相结合转变。要进一步优化产业体系,树立低碳导向,注重“三化联动”,推进“优二进三”,实施双招双引(招商引资、招才引智)一号工程,努力构建现代产业体系。要进一步加强生态保护,牢固树立“桐庐最大的优势是生态,宁可速度慢一点,也要保护好山水”的理念,优化完善配套政策,通过重点治理、节能减排、节约利用等措施,努力建设环境友好型、资源节约型社会。要进一步注重和谐发展,坚持普惠原则,强化就业保障,创新社会管理,建设民生工程,发展社会事业,提高群众的幸福感。要进一步抓好自身建设,加强学习,解放思想,转变作风,心系群众,固本强基,为建设中国最美山水型现代化中等城市提供坚强保障。
县委副书记、县长方毅表示,党代会报告简洁而全面、科学而深刻,充分体现了时代特征、杭州特色,体现了科学发展、为民发展的核心理念,是一个质量很高的报告,让我们看到了信心和蓝图。结合桐庐实际,要抓好报告精神的贯彻落实,关键在于谋划好、发展好桐庐,扎实推进各项工作的落实。我们将进一步坚定信心、围绕目标抓落实,抢抓机遇、破解难题抓落实,转变作风、求真务实抓落实,以自身优势激发发展动力,以共建共享凝聚发展合力,以更高视野审视自身发展,为打造东方品质之城、幸福和谐杭州作出我们桐庐应有的贡献。
审议县党代会工作报告
____东岳乡第六次代表大会经过认真讨论,审议通过了镇党委书记梁尚武同志代表上届委员会所作的题为《中共东岳乡委员会第六次代表大会报告》的报告。 会议充分肯定了上届委员会的工作。一致认为,上届委员会在县委的坚强领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七三中、四中全会及科学发展观。紧紧围绕“强基础、调结构、谋发展、保稳定”的工作思路,大力推进农业产业化结构调整,发展生态种养殖业、加强基础设施建设,新农村建设步伐加快。五年来,党委班子不断解放思想,深化认识,完善思路,紧密团结全镇党员干部群众,拼搏奋进,开拓创新,实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。
报告以邓小平理论和科学发展观为指导,实事求是的总结和回顾了上届委员会以来的工作,并在科学分析全乡形势的基础上,明确了今后五年全乡经济社会发展和党的建设的总体要求、奋斗目标和主要任务。适时提出了科学的发展思路,体现了与时俱进、开拓创新精神,坚持了发展主题和经济建设的中心,符合东岳乡实际。报告指导思想明确,思路
清晰,提出的奋斗目标和主要任务,切实可行,催人奋进,经过努力是完全能够实现的。
大会指出,“__”时期,是东岳乡承前启后、继往开来的重要发展时期,是全面贯彻落实科学发展观、推动全乡经济社会又快又好发展的关键时期,同时也是东岳乡加快经济社会发展的重要战略机遇和战略转型期,站在“__”的新起点上,我们必须要正确把握和顺应发展趋势,进一步解放思想,与时俱进,深化对乡情和发展环境、条件的认识,抢抓机遇,乘势而上,加快经济结构调整,转变经济增长方式,不断增强综合经济实力、区域竞争力和发展后劲,切实提高人民生活水平,全力建设民主、法治、富强、和谐新东岳,促进经济协调快速健康发展和社会全面进步。
大会要求,全乡两级党组织和领导干部要不断增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识,牢固树立正确的政绩观,进一步提高领导水平和执政能力,更好地担当起推动东岳乡“__”发展的历史重任。要提高贯彻科学发展观的能力,更好地用科学的理论和方式指导实践;要提高驾驭全局的能力,更好地把握发展大局和加强统筹协调;要提高处理利益关系的能力,更好地保护、引导和发挥各方面的积极性;要提高务实创新的能力,更好地真抓实干、开拓进取。
大会强调,建设社会主义新农村,全面建设和谐小康社会,必须加强和改善党的领导,全面推进党的建设新的伟大工程。要坚持用“三个代表”重要思想科学发展观武装党员干部,加强党的思想政治建设,加强领导班子和干部队伍建设,提高干部整体素质;加强党风廉政建设,密切党和人民群众联系;加强基层组织建设,巩固党的执政基础;充分发挥党代表作用。
大会号召,全乡广大党员、干部要进一步解放思想,振奋精神,紧密团结在以__同志为的___周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在上级党委、政府和新一届乡党委的领导下,高举团结建设旗帜,弘扬求真务实精神,全面落实科学发展观,开拓创新,扎实工作,开创东岳乡经济社会发展新局面,努力创东岳乡“__”发展新辉煌!
党代会党委工作报告决议
各位代表、同志们:
我代表____区纪律检查委员会向大会作工作报告,请予审议。
一、过去三年工作
区第六次党代会以来,在区委和市纪委的领导下,全区各级党政组织和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实上级党委、纪委有关反腐__的指示精神,紧密围绕发展第一要务,正确处理改革、发展、稳定的关系,不断加强党风廉政建设和反腐败工作并取得新的明显成效。
(一)党风廉政建设责任制落实更加深入。三年来,全区各级党政组织不断加大落实力度,把党风廉政建设与经济建设和其它业务工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。我区率先在全市制定并实施了《区委、区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院领导班子、领导干部党风廉政建设责任制》,坚持每年都层层签定责任状,将工作任务落实到部门、单位和责任人,进一步强化了区委、区人大、区政府、区政协处级领导以及各部门领导的党风廉政建设工作责任意识,基本形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的党风廉政建设和反腐败斗争领导体制、工作机制。强化了对党风廉政建设工作的目标量化考核,充分发挥了激励约束作用,有力地推动了全区党风廉政建设工作的开展。
(二)领导干部廉洁自律意识明显提高。较好地落实了中央、省、市关于领导干部廉洁自律重点工作的要求,开展了自查自纠和自省自警教育活动。坚持党要管党、从严治政方针,不断推进述廉、考廉、评廉的规范化、制度化,全区科级以上干部廉政档案实行了微机化管理,成为干部交流、提拔任用的重要依据。认真实施《__区党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为管理办法》,对全区车辆管理、新建办公楼、差旅费开支等方面进行了严格规定,取消了一些不必要的会议和庆典活动,节约了财政支出。按照“三必谈、三必做”制度,对新提拔干部全部进行了任前廉政教育谈话,对党员干部的警示性谈话也做到了经常化,收到较好效果。加强了党风巡视工作,聘请了5名德高望重的离退休老领导作为党风巡视员,发挥了很好的监督作用。
(三)违纪违法案件查处力度不断加大。区纪检监察机关始终保持高压态势,从严惩处各种违纪违法行为。在案件查处上,不断加大对重点部门,特别是与群众利益密切相关部门、实权单位、执法执纪机关的违纪违法情况的监督和检查,使一些危害群众利益、失职渎职等案件得到了及时查处;加强与司法机关、行政执法机关的协调和配合,攻克了多起重特大疑难案件;实施了办案责任制、领导包案制、办案责任追究制以及与司法、审计等部门联合办案等制度,加大了案件查办力度。三年来,共受理群众来信来访300余件(次),受理率100。共立案27起,结案27起,处理处分违纪人员27人,其中,涉及科级干部以及重处分的14人,移送司法机关并受到法律制裁的3人。
(四)纠正行业不正之风工作稳步推进。坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则,切实纠正部门和行业不正之风。每年都把纠风工作重点落实到责任部门,确立工作目标,建立了工作责任制。不断加大专项治理的力度,严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法,大力治理教育乱收费,对区属学校收费标准、项目、金额向社会进行公示,清理取缔违规办班60余个。狠刹医药购销和医疗服务中的不正之风,严格执行药品集中招标采购制度,实行单病种医疗收费限价,建立价格管理机制,为群众提供安全、放心的就医环境。认真做好减轻农民负担工作,健全农民负担监测、信访举报、监督检查等制度,认真落实涉农收费价格“公示制”、报刊订阅费用“限额制”和农民负担案件责任追究制。通过落实“一免两补”政策、推行农村中小学“一费制”和开辟秋收“绿色通道”等工作,切实减轻了农民负担。认真开展了民主评议行风活动,切实改进评议的方式方法,把工作的重心放在“纠”与“建”上,督促各参评部门积极向社会公开,广泛接受社会监督。充分发挥行风监督员的作用,通过组织经常性地明察暗访,扩大了监督的范围。及时调整听证评议代表构成范围,严格组织考核和民主测评,保证评议工作的科学公正。
(五)源头预防治理腐败工作逐步深化。全区各级党政组织加强了对源头治理工作的领导,教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系初步形成。利用区政府网站、__纪检网站等媒体,认真组织学习《__区党员干部廉洁自律读本》,先后开展了刑犯现身说法、现场旁听庭审、观看反腐话剧、剖析身边典型案例、举办反腐__漫画展等一系列教育活动,确保廉政教育的广度和深度。积极推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制和司法体制等项改革,大力推行党务、政务、厂务、村务公开,先后制定了《中小企业信用担保管理办法》、《投资项目管理暂行办法》和《公用车辆管理办法》等内部规定,从源头上有效预防和治理腐败。进一步加大了执法监察工作力度,加强了对经济责任审计、财政集中支付等项工作的监察力度,对重大采购招标项目和较敏感的政府活动进行跟踪监控,共参与让杜路工程招投标、乘风商场改制等现场监察15项,收到了较好的效果。
(六)纪检监察机关自身建设进一步加强。在纪检监察系统深入开展了争做学习型、开拓型、事业型、廉洁型“四型”干部活动,提出了纪检监察干部要“树立五种形象”,做到“十要十不要”的要求。从思想教育入手,依靠制度保证,加强了对全区纪检监察干部政治理论、党纪条规、业务知识和市场经济知识的教育和培训,全区有50余人次参加了中央、省、市举办的培训班,20余篇反腐__理论研讨文章在市级以上刊物发表并获奖。在区、镇、街道相继实行了纪委书记由同级党委副书记担任,在基层党支部配齐了纪检委员,加强了纪检监察工作的组织领导。三年来,全区纪检监察各项工作在全市目标管理考核中均名列前茅,其中,我区促进领导干部廉洁从政和深化源头治腐工作在全市五区四县评比中获得了第一名。
过去三年,我区党风廉政建设和反腐败斗争取得了一定成效,保持了健康发展的良好态势。但是,也应该清醒看到,我们的工作中还存在一些问题。一是贯彻《实施纲要》工作还不够深入(2024总经理工作报告),教育、制度、监督并重的惩防体系还不够健全;二是个别单位和部门的领导对党风廉政建设和反腐败斗争重要性认识还不到位,“一手软、一手硬”的现象仍然存在;三是党风廉政建设责任制在个别单位还没有得到很好落实,相关保障措施还不到位,个别单位和部门制定的有关制度针对性、可操作性不强,责任追究制度还没得到很好的执行;四是我区的经济发展环境还不够优化,个别部门为企业和投资者服务的意识还有待于加强。这些问题我们必须高度重视,在今后的工作中,采取切实有效措施,认真加以解决。
过去的三年中,全区各级党政组织和纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败斗争中,形成了一些思想共识,有一些较深的体会,今后的工作中要很好地坚持。主要是:必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与的反腐败工作机制。实践证明,坚持这一工作机制,就能形成反腐败工作的整体合力,反腐败工作就有了组织保证和群众基础,才能不断取得阶段性成果。必须坚持以经济建设为中心,努力营造良好的社会政治环境,坚决保改革、保发展、保稳定。党风廉政建设和反腐败工作只有紧紧围绕改革发展稳定的工作大局来开展,才能把握正确前进方向,才能切实履行职能,并卓有成效地开展工作。必须坚持推进机制体制制度改革,铲除滋生腐败的土壤和条件,努力从源头上预防和解决腐败问题。只有在坚持治标,遏制腐败现象滋生蔓延的同时,不断加大治本力度,积极推进机制体制制度改革,才能从根本上解决腐败问题,推动反腐败斗争向纵深发展。必须坚持与时俱进,不断加强纪检监察干部队伍建设,主动适应形势任务发展需要。只有按照形势任务发展变化和时代要求,不断提高纪检监察干部政治业务素质,优化干部队伍结构,保持队伍的生机和活力,才能充分发挥纪检监察职能,为全面完成党风廉政建设和反腐败工作提供组织保证。
二、今后五年建议
今后五年,是我区经济和社会发展关键时期,也是全面建设小康社会、率先基本实现现代化、构建繁荣、和谐、美好西城区的重要时期,党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题,反腐败任务还相当艰巨繁重。我们既要正确认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,增强忧患意识;又要看到反腐败斗争的有利条件,增强必胜信心。特别是要清醒地认识到,实现西城区经济社会又好又快发展,关键在党,根本在人。今后五年全区党风廉政建设和反腐败斗争工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届六中全会精神,全面履行党章赋予的职责,依据党章的规定,维护和执行党的纪律,保证党的章程和其它党内法规得到遵守和执行;围绕区委的决策和决议的执行情况加强监督检查,保证政令畅通;认真协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为建设繁荣、和谐、美好的西城区提供强有力的政治保证。
(一)健全机制完善制度,深入贯彻落实《实施纲要》。__中央颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》,是加强党风廉政建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的重要战略举措。今后五年是落实《实施纲要》的关键时期,全区各级党政组织要切实增强工作的责任感和紧迫感,按照纲要要求,综合运用教育、制度、监督三种手段,坚持在党委的统一领导下,按照任务分工,各负其责,形成整体合力。各级党政正职要主动承担起领导和组织的责任,在推动本地区、本单位业务工作的同时,切实抓好《实施纲要》的落实。各级领导班子要确定一名负责人具体抓这项工作,其他成员根据分工担负相应责任。各牵头单位要明确在惩防体系建设中所肩负的责任,建立相应的工作机构,抓紧制定具体的工作计划和措施。各协办单位要密切配合,按照每项工作的总体要求和安排,以高度负责的态度完成好分工的各项工作。掌管人、财、物和行政许可权的重点部门要健全工作机制和管理制度,严格规范行政行为,防止腐败现象的发生。通过各方面的努力,形成上下联动、齐抓共管的工作局面,坚决防止分工不明确、任务不落实甚至推诿扯皮现象的发生。区纪检监察机关要协助党委抓好惩防体系建设,督促各部门认真履行职责,帮助解决工作中遇到的困难和问题,保证各项工作落到实处。
(二)围绕中心维护大局,严肃查处违纪违法案件。针对新形势下我区经济发展的新特点,着重查办严重损害经济发展环境的案件;建设工程和物资采购领域的案件;企业重组改制和国有集体资产管理混乱造成财产严重流失的案件;领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件,严重腐化堕落的案件;司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件,领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件;严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。继续加强基层办案工作,严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件,严肃查处领导干部参与“黄、赌、毒”案件。特别是,要加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度。
要进一步加强信访举报工作,努力拓宽案源。要加强与有关职能部门的联系,整合信访资源。建立信访举报工作责任制,完善信访举报内部监督机制、案件线索集体排查机制、集体上访和突发事件应急处理和协调机制。要组织好专项信访举报活动,动员群众举报。要主动搜寻违纪违法线索,深入到掌管人、财、物的部门,通过和基层群众交流和沟通,从中挖掘线索。
(三)切实转变政风行风,坚决维护群众合法利益。要站在维护建设和谐社会这个大局的高度,坚决纠正损害群众利益的不正之风,制止吃拿卡要、以权谋私、与民争利的行为,及时解决群众反映的合理合法问题。
要坚持纠建并举、综合治理,加大专项治理力度,重点开展“三个专项治理”。一是加大治理教育乱收费力度。要把治理教师乱办班作为一项重点工作抓紧抓实,通过加强教育、严格监督、严肃处理,减少违规行为,切实减轻学生和家长的负担。要巩固完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费成果和公办高中招收择校生“三限”政策,严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。二是加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度。突出解决群众看病难、看病贵的问题,强化医药价格监管,清理整顿乱加价、乱收费、超范围检查、乱开高价药及开单提成和收受“红包”,严厉打击非法行医,整治虚假违法医药广告。三是加大减轻农民负担力度。要把治理拖欠农民工工资问题作为减轻农民负担的重点,逐步完善配套制度,加强监督检查,保证农民工工资按时、足额发放。要巩固农村税费改革成果,加强对乡镇机构改革、农村义务教育和区镇财政体制改革的监督检查,坚决打击各种坑农害农行为。
要进一步探索和深化民主评议行风活动,不断改进方式方法,继续坚持“纠、评、建”并举,以“纠”促“建”,以“评”促“建”,“纠、评、建”促进政风、行风进一步好转,注重行风建设的全过程,把行风评议作为推进各参评单位自觉加强行风建设的一项重要举措抓紧抓实,改变个别参评单位只重视结果,不重视过程;只重视评议,不重视建设的错误做法和认识。
(四)教育制度监督并重,进一步加大源头治腐力度。要把反腐__置于深化改革、加快发展、保持稳定的大局中来把握,以强化宣传教育为重点,解决“不想为”的问题;以加强制度建设为重点,解决“不能为”的问题;以加大监督惩处力度为重点,解决“不敢为”的问题,不断加强党风廉政建设。要本着“教育为本,关口前移,超前防范,重在建设”的原则,大力开展以廉洁勤政____思想道德教育和党性党风党纪教育,努力形成反腐__教育的强大合力,构筑“大宣教”格局。要通过充实教育内容、活化教育形式、细化教育对象、创新教育载体等措施,开展丰富多彩的教育活动,力争见到实效。
要坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题,把反腐败寓于各项重要的改革措施之中,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要深入推进行政审批制度、干部人事制度、财政税收体制、投资体制、司法体制“五项改革”,完善工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购“四项制度”,健全政务、厂务、村务工作“三个公开”。
要严格执行“四大纪律、八项要求”,开展经常性监督检查,解决好领导干部廉洁从政问题。严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,借婚丧事宜敛财和参加赌博等问题。继续纠正一些单位和部门巧立名目公款旅游、公车私用等问题。
(五)履行纪检监察职能,促进经济发展环境优化。切实履行《党章》和《行政监察法》赋予的职能,站在讲政治、讲大局的高度,积极搞好协调,坚决维护区委决策的权威性。要以为经济建设服务为第一要务,营造公正透明的法制环境、廉洁高效的政务环境、优质快捷的服务环境,努力把我区建设成发展前景好、交易成本低、投资风险小、社会信誉好的经济发展环境优良城区。
要加强对司法活动的监督。对于执法不严、执法不公、贪赃枉法等问题,在办案过程中占用企业资金、交通工具和通讯工具,严重违法、违纪、违反政策损害企业利益的一律清除执法队伍。
切实加强对重点行政执法部门、执法岗位的监督。严格禁止各行其是、上下梗阻、推诿扯皮、敷衍塞责等问题的发生,切实把促进经济发展的各项政策措施落实到位。加大对重点行业、重点部门、重点岗位的效能监察,切实解决行政不作为、慢作为和乱作为的问题。对于不想事、不干事、慢干事的,要给予坚决纠正。对于不成事、坏事的,一律视为违纪,给予严肃处理。
增强服务意识,进一步提高服务质量和服务水平。切实改进服务作风,树立大局意识,坚决制止“衙门作风”,大力倡导热情周到、快捷高效、服务基层、服务企业的良好风气。要坚持急事急办、特事特办、办就办好的原则。大力推进办事公开,进一步完善“一站式审批,一条龙服务”体系,尤其要做好对现有企业的服务,增强说服力和号召力,以商招商,使更多的外来投资者在我区放心大胆地发展。严厉禁止政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力金钱化问题。
(六)加强检查严格考核,认真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐__工作的重要制度保障,全区各级党员领导干部,特别是党政一把手要认清形势,增强责任感和紧迫感,切实负起责任。要加强组织领导,健全工作机制,党政主要领导要负总责,班子成员要分工负责,部门要各负其责。要抓好典型示范,按照“以点带面、整体推进”的思路,及时推广先进经验,利用专题节目,宣传典型事例,促进全区党风廉政建设和反腐败工作整体推进。要加强监督考核,把考核结果作为干部业绩评定,奖励惩处、选拔任用的重要依据。要加大责任追究力度。重点对本单位本部门出现重大责任事故、造成重大经济损失、发生恶性事件的;不正之风严重、群众反映强烈而又长期得不到解决的;领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管,以至发生大案要案的,要依据责任制的有关内容严肃处理,追究相关人员责任,推动各级领导干部切实负起党风廉政建设的责任。
(七)提高素质适应形势,为反腐__提供组织保证。全区各级纪检监察机关和纪检监察干部要增强政治责任感和工作紧迫感,不断加强自身建设,努力提高自身素质,更好地适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的要求。要不断强化纪检监察干部的责任意识、大局意识,从讲政治的高度出发,坚决维护区委决策的权威性。要紧密围绕我区经济发展,认真履行纪检监察职能,切实保护想事、干事、成事的干部,坚决惩处躲事、误事、坏事的干部,确保区委重大决策和工作部署的顺利实施。要加强学习,用马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,认真学习纪检监察业务知识和各种新知识,认真学习经济、金融、法律、科技等领域知识,不断提高自身素质;要改进作风,大力弘扬求真务实精神,研究新情况,推广新经验,创造性地完成反腐__各项工作任务;要进一步严格纪律,建立健全纪检监察内部各项规章制度,纪检干部要严格遵守党纪政纪条规,带头遵守“四大纪律、八项要求”,做到不该说的不说,不该做的不做,做遵守和维护纪律的模范,真正成为一支党和人民信赖的坚强队伍。
同志们,今后五年的党风廉政建设和反腐败工作艰巨而繁重。我们要高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,与时俱进、开拓创新,同心协力、扎实工作,努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,为建设繁荣、和谐、美好的西城区提供强有力的政治保证。
____陈巷镇第八届代表大会第三次会议经过认真审议,决定批准汪天德同志代表中共陈巷镇纪律检查委员会所作的工作报告。
大会充分肯定了20__年镇纪律检查委员会的工作。
大会认为,20__年,陈巷镇纪委坚持把纪律挺在前面,聚焦主业主责,落实“三转”要求,压实“两个责任”,强化监督执纪问责,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,“四风”问题得到有效遏制,政治纪律和政治规矩得到加强,纪律的严肃性进一步凸显,开创了党风廉政建设和反腐败工作的新局面,为陈巷经济社会发展提供了纪律保证。
大会同意报告提出的20__年工作建议。
大会要求,要全面贯彻党的和__届四中、五中全会精神,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,强化党内监督,持之以恒落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委实施细则,严肃查办案件,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,推动全镇党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
大会强调,镇纪委要敢于担责、敢于碰硬、敢于较真,敢于创新,深入推进全镇党风廉政建设和反腐败工作,为开创陈巷十三五跨越发展作出新的更大贡献!
关于____文家市镇纪委工作报告的决议(草案)
____文家市镇第五届代表大会第四次会议认真审议了胡南同志代表____文家市镇纪委所作的工作报告。
大会认为:过去的一年,在市纪委和镇党委的正确领导下,镇纪委认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作机制,着力建立健全惩防体系,转变了工作作风,树立了勤廉形象,为我镇经济社会发展保驾护航。《报告》在肯定20__年成绩的同时,明确了20__年的总体要求和工作部署,提出了要以务实求真的态度,采取有力措施,狠抓党风廉政建设,努力解决党风廉政建设和作风建设工作中存在的问题,切实履行党赋予的神圣职责。大会决定批准工作报告。
大会要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面学习贯彻党的及中央、省、市纪委相关文件精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照以人为本、执政为民的要求,认真落实党风廉政建设责任制,坚决查处违法违纪行为,严肃纠正损害群众利益的不正之风,不断强化领导干部廉洁自律。围绕中心、服务大局,突出重点、狠抓落实,以深入推进党风廉政建设和提高反腐__水平的实际成效保证和促进文市健康快速发展。
大会强调:要为我镇经济社会各项事业的全面发展保驾护航,廉政作风建设是重点。要贯彻规定,严明纪律,宣传学习各级关于改进工作作风的相关规定,认真开展监督检查;严肃村级换届纪律,浓厚党风廉政建设氛围,强化作风建设舆论监督;规范行为,优化环境,严肃查处索拿卡要及不作为、缓作为、乱作为等影响经济发展环境的行为;创新机制,督促落实,认真做好信访举报工作,坚持有案必查、违纪必究,有腐必反、有贪必肃,努力取得案件查办的政治、社会和法纪的综合效果。
大会号召:全体共产党员要在市纪委、镇党委的正确领导下,扎实工作,开拓进取,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,为实现镇党委提出的“建设湘赣边贸中心,打造历史文化名镇”的奋斗目标作出新的更大贡献。
____来宾市第三届代表大会第五次会议关于市纪委工作报告的决议
(20__年1月7日____来宾市第三届代表大会第五次会议通过)
____来宾市第三届代表大会第五次会议审查、批准中共来宾市第三届纪律检查委员会的工作报告。
大会充分肯定了市三届四次党代会以来全市党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩。大会认为,过去一年,市委大力实施反腐__“源头治理工程”、反腐败“高压惩治工程”、纪检监察干部“队伍建设工程”,努力推动党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的落实。在自治区纪委和市委的坚强领导下,各级纪检监察机关勇于担当、敢于负责,深入落实中央八项规定精神,强化纪律建设,集中整治“四风”突出问题,完善改进作风常态机制,党风政风明显好转;坚持以零容忍的态度惩治腐败,增强查办案件工作力量,严肃查处了一批大案要案,形成了“不敢”的氛围;抓好源头治理工作,加强党风廉政宣传教育,以深化改革推进惩防体系建设,增强了预__败综合效果;加快转职能、转方式、转作风,调整优化纪检监察干部队伍,突出执纪监督和查办案件,提升了纪检监察机关的履职能力。
大会强调,要正确把握新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新要求,深刻认识坚持从严治党的极端重要性,积极营造、主动适应新常态,切实担负起从严管党治党的政治责任;深刻认识“___横下一条心”反腐败的坚强决心,高举反腐利剑,紧抓惩治不放松;深刻认识党规党纪严于国家法律的丰富内涵,以严的标准要求党员、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部;深刻认识严格依纪依法惩治腐败的工作要求,将法治理念贯穿反腐败工作各方面和全过程,确保监督执纪问责在法治轨道上运行。
大会强调,在新的一年,全市各级党委(党组)和纪检监察机关要深入学习贯彻__届四中全会和系列重要讲话精神,全面落实从严治党责任。推进党的纪律检查体制改革,强化“两个责任”,落实“两个为主”,加强派驻纪检机构建设;坚决执行纪律,坚决维护纪律,做到有纪必依、执纪必严、违纪必究;持之以恒纠正“四风”,加强建章立制,坚持铁面执纪、严肃问责,使作风建设要求真正落地生根;继续实施反腐败“高压惩治工程”,加强对反腐败工作的领导和组织协调,保持查办案件的高压态势,遏制腐败蔓延势头;继续实施反腐__“源头治理工程”,对干部从严监督、管理和教育,更加有效地预__败;继续实施纪检监察干部“队伍建设工程”,全面落实“三转”要求,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
大会要求,各级党委(党组)和纪检监察机关要增强政治意识、责任意识,以坚定的信心决心,以顽强的意志品质,以抓铁有痕的工作力度,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为把来宾打造成为“双核驱动”战略重要节点城市作出新的更大贡献!
党代会纪委工作报告草案
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