1. 实习单位介绍:简要介绍实习所在的工商行政管理部门,包括其职能、规模和工作范围,让读者对背景有基本了解。
2. 实习岗位职责:详细描述你在实习期间承担的具体任务,如文件处理、企业登记、市场监管等,可以列举一两个实例来说明。
3. 工作流程体验:分享你参与的工作流程,比如一项企业注册的全过程,从接收申请到审批、公示,再到发放营业执照,阐述每个步骤的具体操作和你的角色。
4. 专业技能运用:讨论如何运用所学的工商行政管理知识,解决实际工作中遇到的问题,展示理论与实践的结合。
5. 团队合作与沟通:描述与同事的协作情况,以及如何通过有效沟通解决问题,体现团队协作的重要性。
6. 实习收获与反思:分享实习带给你的成长,如专业技能提升、人际交往能力的增强,以及对工商行政管理工作的新认识。
开头:
实习是将理论知识转化为实践经验的重要桥梁。在xx工商行政管理局的实习期间,我有幸深入参与到日常工作中,亲身体验了工商行政管理的复杂与魅力。这段经历不仅让我对这一领域有了更深入的理解,也锻炼了我的专业技能和团队协作能力。
结尾:
回顾这段宝贵的实习时光,我深感工商行政管理工作对于维护市场秩序、保障消费者权益的重要性。未来,我将以更加成熟的心态和扎实的专业知识,为社会贡献自己的一份力量。这次实习不仅是职业生涯的一个起点,也是个人成长的重要里程碑,它将伴随我前行,影响深远。
最近我参加了毕业实习,实习中,我在公司指导老师的热心指导下,积极参与公司日常管理相关工作,注意把书本上学到的工商管理理论知识对照实际工作,用理论知识加深对实际工作的认识,用实践验证所学的工商管理理论,探求日常管理工作的本质与规律。简短的实习生活,既紧张,又新奇,收获也很多。通过实习,使我对日常管理工作有了深层次的感性和 理性的认识。
我所实习的科利公司,隶属于中港第一航务工程局第二工程公司。中港第一航务工程局第二工程公司成立于1953年,是以水工、市政、工民建、路桥、安装工程等为主要经营项目的国有大型骨干建筑施工企业, 具有航务工程总承包一级、房建二级、市政、水利水电三级、地基与基础一级、钢结构一级、机电设备安装一级、商砼与预制构件二级、勘察设计甲级、计量二级、建筑材料试验甲级等资质。公司现有正式职工3000余名,先进的工程技术装备千余台;拥有2。6万平方米的高层办公楼和30多万平方米的生产基地;近700米的工作船码头和4万余平方米的海域,固定资产达3亿多元。公司于1998年通过了iso9002质量体系认证;1999年通过了iso10012国际标准认证,取得了'计量保证确 认合格证书'; 2001年通过了iso9001国际质量管理体系认证。
回顾实习生活,感触是很深的,收获是丰硕的。实习中,我采用了看、问等方式,对科利公司的日常管理工作的开展有了进一步的了解,分析了公司业务开展的特点、方式、运作规律。同时,对公司的'浇注明天'的服务品牌, '构筑精品,造福社会'的企业使命, '务实求新、敢争一流'的企业精神有了初步了解。 一、坚持以经营为龙头,不断开拓山东地区传统施工领域
抢抓水工市场快速发展的良好机遇,进一步加大了对青岛港、烟台港、日照港等大型水工工程的跟踪公关力度,认真作好了北船重工搬迁、奥运基础设施建设的经营工作,承揽到北船重工大坞、烟台港三期二阶段、奥运会青岛国际帆船中心标段、日照港中港区东部岸线等工程,确保了传统市场战略项目不丢失。同时,发挥地域优势广揽信息,积极跟踪,承揽到东营港扩建和蓬莱国电等工程,在开拓传统工程领域发面取得了新进展。 二、强化三标一体管理体系运行,有效的促进了企业管理水平的提高
切实加大三标一体管理体系运行力度,进一步强化了体系检查、文体整改和业务指导,对内审发现的问题及时进行了整改追踪检验,建立了基层单位与机关部室双向评价体系,不合格报告同比降低了50%,符合率和得分率较前年有了增长,三标一体管理体系得到有效的运行。 三、坚持以经营为龙头,积极实施“1433”经营举措,促进经营持续发展。
2005年公司经营工作思路确定为“1433”,即要成立一体化经营领导小组,建立四个经营分公司运行体制,坚持三位一体的经营原则,充分发挥经营工作的三个积极性,不断开拓山东地区、南方、桩基和陆域市场。
“1433”经营思路具体内容是:公司成立一个精干高效、信息反馈迅速的公司经营领导小组,切实加强对经营工作的领导;建立经营分公司、厦门分公司、上海分公司和陆域经营分公司四个经营分公司的经营运行体制,增强开拓市场的能力;坚持以市场价中标,不投亏损标,诚信合作、互惠共赢三项经营原则;充分调动公司经营部、经营分公司和经营人员三方面经营积极性。
在新的经营思路指引下,公司将继续加大对山东地区传统市场的开拓力度,全力以赴地做好前湾港、日照港、烟台港新建码头、黄岛招商国际码头、青黄复线、青黄隧道、东营港后续工程等工程项目的跟踪公关工作,紧盯不放,志在必得,巩固传统市场,力争在承揽特大型工程项目上有所突破。继续坚定不移地开拓南方市场,干好厦门、温州、海南等在建项目,赢得业主满意,树立企业形象。发挥经营分公司的作用,加大对重点工程的经营公关力度,做好投标工作,确保目标工程不丢失。以项目为依托,在开拓新的市场上有所作为,保持南方地区经营产值持续增长。坚定不移地开拓桩基市场,切实加大桩基设备投入,锻炼桩基施工队伍,进一步增强桩基施工能力。坚持水陆并进,提高规模效益。利用房建施工总承包一级资质,认真总结路桥施工经验、教训,加大陆域市场开拓力度,实现陆域市场的稳步发展。
同时通过实习我发现中港第一航务工程局第二工程公司附属单位科利公司也存在问题:
1、 市场观念和经营体制不适应公司快速发展的要求,市场开拓的步伐与企业快速发展的要求有差距;经营体制还不完善,经营队伍、经营人员的责权利还有待于进一步提高。
2、 施工组织管理观念有待进一步转变,在施工过程中按照施工合同要求进行施工组织管理的意识不强,施工管理现状与施工管理科学化、规范化存在较大差距,只是我们有的项目在开工初级阶段和施工过程中难以进入状态,不能满足业主要求。
3、 成本意识不强,成本控制水平不高,个别项目不存在管理粗放、施工大手大脚的现象,向管理要效益、向科技创新要效益的意识还没有牢固树立起来,以至于我们的成本控制与先进的施工企业还存在较大的差距,市场竞争力不强。
4、 对分包队伍的管理制度和管理程序化还不完善,在分包合同管理发面存在程序不衔接、管理不闭合的现象;项目部对分包队伍达管理的重视程度不够,在管理手段和制度落实上存在薄弱环节。
5、 依法治企、依法维权和自我保护意识不强,不能够充分运用法律手段维护企业利益,特别是领导干部的法律知识和依法治企的意识还不适应市场经济的要求。 对此,我提出了我的有关建议和对策: 一、进一步强化生产是经营继续的观念。
企业的发展取决于经营的质量和效果,只有广开源头,多揽工程,企业发展才有保障。随着市场竞争的日益激烈,干好在建工程是承揽后续工程、开辟新市场的必然要求和前提条件。因此,我们要进一步强化生产是经营继续的观念,干精品、打品牌,树立一流的企业形象。 二、 树立“零缺陷、低成本”向精细化管理要效益的观念。
效益是企业生存和发展的根本,只有实施“零缺陷低成本”战略,才能适应市场的激烈竞争,获得更大的赢利空间,加快企业的发展。因此,企业上下必须以效益为中心,在广大职工中不断深化“零缺陷低成本”向精细化管理要效益的观念,努力降低成本,提高效益 三、进一步推进和规范项目管理
通过对资金管理、劳务层管理、物资管理、,加强项目基础管理,结合“三标一体”管 理体系运行,完善项目管理,加大监控检查整改力度,达到闭合管理。建立公司综合考评体制,加大对工程质量、安全、文明工地的检查力度,抓好整改落实,促进施工管理水平的提高。 四、推进依法治企,维护企业合法权益。
深入开展法制宣传教育,进一步增强广大干部职工的法制意识。强化领导干部,特别是 中层干部的法制培训,增强领导干部的依法经营,按章办事的能力,完善管理体制,明确责任分工,加强业务培训,提高公司法律事务整体管理水平。
关于对领导班子及成员贯彻执行党风廉政建设责任制
情况进行自查的报告
市工商局党组:
根据市工商局党组 [2024]13号《关于对县(区)工商局领导班子和领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行检查的通知》精神,现就我局领导班子和领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制的情况自我检查报告如下:
一、严格履行职责,层层落实任务,实行责任追究制度
今年,我局领导班子将党风廉政建设责任制列为重要议事日程,专题讨论研究,精心部署落实。首先,我局年初结合本系统实际,将此项工作领导班子成员分工和各股所职责实施任务分解,县局党组书记、局长分别与党组成员、副局长、纪检组长以及各工商所所长签订责任书,局分管领导分别与各股所长签订责任书,明确工作职责,夯实目标任务,确定各所长、股长为该单位党风廉政建设工作的第一责任人,分别对各自职责范围内的党风廉政建设工作负全责,并实施责任追究制度。其次,局领导班子成员经常深入各股所,对党风廉政建设工作进行督促检查,针对存在的问题和不足,及时召开会议研究解决问题的办法措施,自查自纠,查遗补漏。三是将党风廉政建设工作与业务工作和精神文明建设工作同安排、同部署、同检查、同考核,有机结合,相互促进,狠抓落实。
二、认真执行《廉政准则》,严格遵守廉洁自律若干规定。
2024年,我局领导班子成员严格按照《廉政准则》等有关廉洁自律的规定,秉公履职,廉洁从政,遵纪守法,洁身自好,模范执行党风廉政建设责任制,赢得了同志们的普遍赞誉,树起了领导班子良好的公仆形象,展示了领导干部高尚的'人格力量。一方面,我局领导班子及成员清正廉洁,依法行使,未在公务活动及其它活动中接受管理对象、下属单位和个人等任何人的现金和各种有价证券,未接受任何人提供的各种奖励和赞助以及高消费娱乐活动,在这方面局主要领导作出了榜样。如:今年3月,我县一户企业为免除行政处罚,在多方托人说情无效的情况下,派人向我局局长___同志送来现金4000元,被严辞拒绝,体现了一位党员领导干部廉洁奉公,依法办事的良好形势。另一方面局领导班子及成员坚持高标准严要求,按照召开党员领导干部民主生活会,把执行《廉政准则》等作为一项重要内容,认真查摆,对照检查,切实开展批评与自我批评,搞好自查自纠,做干部职工的表率。与此同时,在全局系统开展了认真细致的财务财产清查,重点对通讯工具的使用、摩托车的配备和管理、其它固定资产的购置登记以及执行“收支两条线”工作情况进行了检查,纠正存在的问题,堵塞管理中的漏洞,改进管理方式,狠抓了党风廉政建设责任制的落实。首先从局机关入手,从干部职工最关心、反映最强烈的摩托车问题入手。经调查研究,集体讨论决定,将以前用公款购置的摩托车一次性处理给个人,收回资金14000余元,车辆的使用权、所有权、维修费、耗油费和一切责任等都随之转移给个人,彻底堵塞了漏洞,消除了存在的隐患。二是加强了局机关办公电话的管理,将电话费结算方式由以前委托银行集中代收改为由每部电话的使用股室分别到电信局现金交纳,并合理控制长话以及其它服务功能,既保证了工作需要,又节约了话费开支。止5月份,局机关办公电话费由以前月均800元左右下降到450元左右,减少支出达44%。三是加强了对水电、办公用品的控制管理,合理配置办公资源,减少支出20%左右。四是加强了招待费的控制管理,规定不准自己人用公款宴请自己人,局领导班子成员带头,下基层检查时吃工作餐,促进全系统形成了厉行节约的好风气,今年前5个月招待费支出比去年同期下降了30%。五是开展了干部离任经济责任审计工作,今年对因工作调动的2名所长进行了离任审计,对一般干部的调动也进行了财务财产检查,明确了经济责任,严肃了财经纪律。
三、强化
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为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中省市纪委三次会议精神,全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进我局党风廉政建设和反腐败工作,严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》的要求,将党风廉政建设和反腐败工作融入到业务工作之中,同安排、同部署、同考核。推动各项工作有效开展。
一、明确工作目标,认真落实党风廉政建设及反腐败工作责任制
我局始终把干部作风建设和党风廉政建设工作放在首位,认真落实市纪委和省局党风廉政建设工作会议精神,召开了全市工商系统党风廉政建设及反腐败工作会议,安排部署全年工作任务,制定了《落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任的实施意见》和《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》,切实加强组织领导,层层签定责任书,细化分解任务,明确考核检查办法,不断完善党风廉政建设齐抓共管工作机制,确立了党组负主体责任,纪检监察部门负监督责任,实行党组书记负总责,纪检组长组织协调,分管领导对分管科室和挂联的县(区)局的党风廉政建设负直接领导责任,科室主要负责人对本科室的党风廉政建设负直接领导责任。按照“谁主管、谁负责”的原则,党组成员在分管工作中实行“一岗双责”,做到领导到位、责任到位、工作措施落实到位,实行“一级抓一级,层层抓落的责任制度,努力推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、抓八项规定落实,狠刹“五股歪风”,进一步深化党风廉政建设
1、加强组织领导,明确工作责任。我局结合实际,制订下发了《关于进一步加强机关自身建设的几项要求》、《深化作风建设“狠刹五股歪风”工作实施方案》和《督查检查办法》、《优化投资环境十一项规定》、《“八大行风”专项整治实施方案》等工作制度,利用党组会议、党风廉政工作会议、群众路线教育实践调研活动和纪检监察工作会议等时机,进行深入动员和部署,统一思想认识,讲清重要意义,明确具体要求。
2、坚持求真务实,改进调查研究。局领导带头轻车简从深入调研,全部在机关食堂用餐。以党的群众路线教育实践活动为契机,采取“走下去”与“请上来”相结合的办法,与基层干部群众、监管服务对象等进行面对面交流、心贴心谈话。先后分批深入__个县区工商局、__个工商所,召开调研座谈会__场次;发放问卷调查表___余份,走访企业和群众___余人次,征求意见建议归类梳理后共__条,逐一明确责任,抓好整改落实
3、注重提高效用,精简会议活动。严格控制会议活动次数,取消了各类节庆活动和聚餐,压缩会议规模,精简会议材料。全市工商系统党风廉政工作会议、全市贯彻新消法工作会议等全市性会议均改为视频形式。会议费比去年下降了__。__%。
4、努力改进文风,精简文件简报。按照“必发才发”原则,改进文风,压缩篇幅,注重突出针对性和可操作性。充分应用办公自动化系统,实现公文和简报无纸化,节约经费,提高效率。会议文件与往年减少大约__%,基本上均采用电子形式发文。
5、厉行勤俭节约,控制办公开支。我局常态化开展勤俭节约、反对浪费教育,推进节约型机关建设,严格落实节油、节水、节电等节能指标,鼓励办公设备耗材循环利用。加强财务审批管理,严格控制经费支出,切实规范公车使用,实行定点加油、维修、停放。“三公”经费比去年在幅减少,截止__月底,会议费减少__。__%。车辆运行维护费用支出比去年下降了__。__%。严格控制公务接待,建立“廉政灶”。公务接待费比去年下降了__。__%。
6、领导带头行动,清理办公用房。按照市两办要求,我局立即成立专门机构,确定专人负责,对办公用房进行逐一丈量排查,局领导率先腾退超标准用房,均搬至小单间。对退休干部占用办公用房、领导干部超标办公用房已于_月__日前全部清退,共清退_间;对部分科室、干部超标办公用房也予以清退,共清退_间;总计__间,___㎡。我局清理办公用房工作经市清理办公用房工作领导小组的检查验收并受到好评。
三、加强督查检查、确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处
1、市局班子先后两次召开民主生活会,查找问题,落实整改。一是根据市委组织部要求,组织开展了领导班子民主生活会,分类共_次召开了基层干部、中层领导、离退休干部、服务对象对领导班子的意见和建议,共梳理意见建议_条,针对意见和建议提出了整改方案和措施。二是召开了党的群众路线教育实践活动领导班子民主生活会,局党组班子五名成员以及三名副调研员进行了对照检查,相互开展批评,市委督导组评价我局民主生活会准备充分,认识到位,民主生活会很有质量,很成功。
2、开展了整治“会所中的歪风”清理工作,并与__名领导干部签定了党员干部不出入私人会所承诺书,并对三户私人会所提出了整改意见。
3、开展了贯彻中央八项规定、狠刹五股歪风和纠正节假日期间不正之风的督查检查工作,成立了领导小组,分_个小组对各县区的节日市场、节日值班情况、消费投诉值班情况和是否公车私用、公款送礼、相互宴请等方面进行了明察暗访、督查检查,并实行上下班签到制度,值周领导和科室不定时督查检查工作人员结合群众路线教育实践活动、优化发展环境、依法行政、服务美好__建设、推进当前工作情况,临时抽调人员并每周调整,采取明察暗访、突击检查、信访受理等方式方法,对全系统各级各单位及领导干部特别是主要领导贯彻落实“八项规定”情况的执纪监督,对违规违纪问题直查快办、及时反馈、适时通报。将监督检查情况列入绩效评估和党风廉政建设责任制考评,作为其评先评优和任用的重要依据,归入个人廉政档案。服务态度、工作作风、工作效率和到岗情况,每周进行公布。积极开展市级廉政文化“六进”示范单位创建工作,深化“阳光工程”,实施“一站式”服务,接受群众监督,提高办事效率,始终把“廉洁奉公、执政为民”教育活动的落脚点放在执政为民上。
存在的问题和困难,一是对系统作风建设督导落实还有待加强。二是对机关和系统党风廉政建设工作创新提升还应加强;三是反腐__教育深度、广度还不够;四是纪检监察队伍建设还应加强。
工商行政管理局党风廉政建设自查报告
一年来,在市局、县为县府的正确领导下,本人恪尽职守,尽职尽责,在本职岗位上努力实现作为一名共产党员和工商领导干部的真正价值,作出了一定的工作成绩。实际工作中,本人始终持之以恒地加强自身政治素质建设和业务素质建设,与时俱进地做好工商行政管理工作。现将一年来本人工作情况汇报如下:
一、加强政治思想理论学习,不断提高政治业务素质政治理论上不断深化领会___同志“三个代表”重要思想的精髓,并将其与工商行政管理工作联系起来,结合工商部门“一切为民、一切便民”的工作口号,使“三个代表”重要思想的指导作用在工商工作中落到实处。不仅在日常工作生活中,随时随地抽出时间加强学习,充实自身知识含量,请示工作中也时刻注意“充电”,完善个人知识体系,提高自己的知识层次和知识水平。
二、将各项分管工作协调有序的统一、规划、提高对于所分管的'公平交易执法、法制、市场合同、个体私营企业协会等工作,本着优势互补的原则,充分发挥各分管科室在业务工作中的互相协调作用;原创:http://www._infanwen.com对待科室干部运用弹性工作方法,实行层次领导,对所属科、室、所明确责任分工,实行责任到人;实行责权利“三结合”的方法,使各分管科室和工商所所有干部职工都能有职、有责、有权,从而充分调动同志们的工作积极性,取得了一定的工作成果。1、坚持依法行政,严厉查处违法违规案件。本年度,本着“全面检查、突出重点、严格监管、标本兼治”的基本工作原则,结合节日市场检查活动和日常专项市场整治活动,着重在整顿农资市场、成品油市场、建材市场,清理“五小企业”、“扫黄打非”等工作上加大了力度,从重打击了假冒伪劣行为,整顿和规范了市场经济秩序。一年来,在全同志们的共同努力下,共查办各类经济违法案件2036起,其中立案371起,处罚决定书处罚罚没款140多万元,罚没款到位114.4万元,起到了“打击重点、教育一片”的良好作用,为市场经济秩序健康有序发展创造了有利条件。在查处各类违法案件中,注重抓大案要案,共查处万元以上大案要案23起,其中重大案件移交公安机关2起。在公平交易执法工作中,积极监管各类市场,特别是加强了对复混肥市场的监管。在本人同时兼任县复混肥办公室副主任的工作中,在质量技术监督局等其他有关部门配合下,根据《产品质量法》、《消费者权益保护法》等有关法律法规的具体规定,对肥料产品质量纠纷进行协调处理,及时化解了矛盾,维护了县委县府领导,保护了消费者权益和农民利益,积极为地方经济发展保驾护航排忧解难,很大程度上支持了地方经济健康有序地向前发展。今年来,本人奔赴山东文登、武汉东西湖区、安徽、河南、广西桂林等地,对全县范围内出现的17起肥料质量纠纷案件进行调查,并及时作出处理,为企业挽回损失700余万元。对企业间存在的欺诈行为,配合公安部门进行了严厉查处,维护了企业的合法权益,维护了××复混肥行业的声誉,得到了县委县府领导的一致好评。同时,为了帮助企业真正做到知法、懂法、用法,在对广大企业进行法律教育和政策规范的活动中采取“教育、政策规范、追究法律责任”相结合的原则,利用在召开各企业负责人会议的形式开展政策法律宣传,起到了良好的教育示范作用。2、各项工作齐头并进、齐抓共管结合××实际、配合有关部门,将各项业务工作具体落到实处。一是配合省、市个私协及有关信用评级部门评选诚信企业和积极开展“光彩之星”等荣誉称号的评选活动。在全市为数不多的诚信企业中,我县常林集团、金沂蒙集团、兴大食品有限公司等三家企业被评为“aaa”级诚信企业,振华建材公司被评为“aa”级诚信企业;共评选出省级“光彩之星”2家,市级“光彩之星”9家,市级“文明企业”4家,市级“文明个体工商户”4名,市级“青年文明号”1家,“青年文明岗位标兵”1名;二是积极开展对个体私营企业的维权服务工作。个私协会受理投诉8起,调节处理6起,赔偿金额达30多万元。这项工作的顺利开展受到了省个私协的重视,三次来××调研,并在《山东工商教育报》、《个体私营经济导刊》上刊登了我们的做法,东营市工商局也带领各县区个私协来我局学习。三是组织部分私营企业参加了省工商局、省个私协、省人事厅组织的人才招聘洽谈会。共签订用人意向书18分。9月份带领常林、金正大两企业参加了中个协和乌鲁木齐政府联合举办的经济贸易洽谈会,为企业扩展我国西部市场空间提供了有利条件。四是在执法办案过程中开展消费者权益保护工作。在各类市场监管中,充分发挥“12315”的职能作用,利用“12315”投诉举报网络,努力实现消费品市场的有效监管,切实保护消费者的合法权益,以及针对企业维护消费者利益法律意识不前的现状,聘请有关部门领导开展了一系列的授课培训活动。五是加强企业信用管理,深入开展“守合同重信用”活动。通过宣传,进一步提高“守合同重信用”活动的知名度,严格按照省局修改的《山东省“守合同重信用”企业认定管理办法》认定“守重”企业,为打造“诚信山东”增砖添瓦。今年,我局年审省级“守重”企业18家,市级“守重”企业4家并申报省、市级“守重”企业各1家。六是进一步规范企业动产抵押物登记工作。坚持公平、公正的原则,根据《企业动产抵押物登记管理办法》,严格按照抵押登记程序,对当事人提供的材料严格把关,对符合登记条件的及时办理。今年共办理企业
各位领导、同志们:
为贯彻落实好中央和省委《建立健全惩治和预__败体系____-____年工作规划》,在县纪委、县监察局的主持下,今天,我在这里代表××县工商局向监管服务对象和社会各界述职述廉。
____年来,××县工商局以邓小平理论和“____”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻党的__届三中全会、中央经济工作会议、全省工商行政管理工作会议精神,立足应对金融危机和灾后重建两大主题,围绕“提速加快、又好又快”的主基调,尽力整顿规范市场秩序,全力服务经济建设,努力加强干部职工队伍建设,为促进全县经济持续平稳健康发展作出积极贡献。
一、充分发挥工商职能作用,履职尽责,依法行政,维护好正常的市场经济秩序
一年来,我局积极探索解决当前工商监管中存在的问题,促进工商监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性专项整治向日常规范监管转变、监管手段由传统化向现代化转变,为创建公平竞争、安全健康、诚信和谐的市场秩序和消费环境,在以下四个方面进行了强力推进:
一是强力推进食品安全监管,营造放心安全的消费环境。
我们建立健全了工商监管、商家自律及社会监督“三位一体”长效监管机制,强化了对食品经营者履行法定责任和义务的监督,严格落实了食品安全日常巡查和属地监管责任制,以城乡接合部、旅游景区、车站码头特别是农村地区为重点区域,以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点场所,以小食品店等为重点对象,开展了“食品安全三道防线大巡查”红盾行动,强化食品批发市场源头管理和超市卖场食品质量安全监管,构筑食品安全第一、二道防线;开展校园周边、城乡结合部的食品零售网点专项执法检查,落实食品经营单位负责人质量安全第一责任人责任,构筑食品安全第三道线。同时,以净化儿童食品、农村食品市场为重点开展专项整治活动,切实提高流通环节食品安全监管的制度化、规范化、程序化、法治化水平。
二是强力推进建材市场监管,加快全县灾后重建步伐
建材的质量的好坏,关系到千家万户的生命财产安全,关系到“三年重建任务,两年基本完成”的大局。_月初,在全县范围内召开了建材经营者培训会,就经营户“两账一票一卡一书”(购销货台帐、进货发票、信誉卡、建材商品质量责任书)的规范填写进行了指导,并创新性地制作了“建材经营户仓储备案登记表”,要求经营户如实填写仓储地址、面积、联系电话等内容,为以后的监管到位奠定了基础。建立健全灾后建材市场长效监管机制,指导建材经营者建立建材商品“两账两票、一卡一书”制度,把建材市场的监管任务和责任层层分解,落实到位,实行分片、分段包干。对全县__户钢材经营户,_户水泥销售点以及库房,__户砖厂、_户水泥厂、_户沙石厂进行拉网式的检查。共立案查处销售不合格钢材案_件,处罚款__万元,没收不合格纲材___吨,并吊销当事人菅业执照_户。
三是强力推进农资市场监管,为农业生产保驾护航。
深入开展“红盾护农”行动,加强农资经营主体信用分类监管,根据农时和季节,适时组织抽检和专项整治行动。执法人员深入到各乡镇对全县___个农资经营网点进行地毯式的检查,组织、抽检种子化肥。每次抽检农资商品质量,都通过媒体将抽检结果向社会发布消费警示,对假冒伪劣农资商品集中清缴,防止再流入市场坑农害农。共取缔无照经菅_户,现场处罚_件,罚没金额_.__万元,立案查处_件,罚款_._万元,受理农民购买农资商品投诉_件,为农民挽回经济损失_._万元。
二0__年,在上级局和市委、市政府的正确领导下,根据工商行政管理职能以及大丰经济社会发展的实际,我局以“规范提升年”和“推进项目建设、服务全民创业”活动为主线,以机关作风建设为载体,不断加强干部队伍建设,全面提升服务和监管层次,牢固树立创新争先意识,保证了全系统各项工作的完成。
一、面对现实,统一思想,以实事求是的态度确立全系统可持续发展的新思路
从实际出发是做好一切工作的前提。为了确立科学的发展思路,年初局班子认真分析了全局面临的形势,总的感到面临的困难和压力很大,摆在全系统面前主要有五个方面问题。
一是体制改革人员调整后心态尚未完全稳定。去年11月份,全系统实行了中层干部竞争上岗,一些人员从领导职务转为非领导职务,在正常的角色转换中,心态还没有全部调整平衡。
二是市场管办脱钩带来的经费压力巨大,给全系统保工资、保运转带来很大的困难。城中市场交给城管局后,原先一年要从城中市场收取各种费用达230万元,其中两费135万元,摊位费70万元,门面房出租25万元。市场管理费用的征收困难重重,特别是2月份城中市场拆迁后,工商部门更是难以介入,有费难收,加上频频增加工资,客观上多支出100万元,正反200多万元的缺口,给全系统运行带来很大的经费压力。
三是临工清退工作压力很大。四是经费支出结构不合理,比例调整引发思想转变阵痛。五是基层建设落后于全系统的平均水平。面对全系统争先进位的高要求,大丰局在生存和发展之间存在着很大的矛盾。这些矛盾的存在,既是长期积累的矛盾,也是新班子在今年乃至更长一段时间内不可回避的问题。面对这样的现状,班子成员都能正视现实,以科学的发展观处理客观存在的矛盾和问题。
通过班子调查研究,进一步统一了思想,基本上确立了一条立足现实、着眼长远的发展路子,一是在经费保障上通过增收节支为全局的保运转、保工资,提供经费保障。二是在职能履行上,以创新的思维推动工作向前发展。在年初,全系统立足职能工作,推出了行政处罚社会公开评审、内务管理标准化等十三个创新课题。三是在工作机制建立了晨会制度、科务会制度、工作定期分析制度、班子成员集中听取汇报制度、谈心谈话制度等为内容的保障措施。四是在人才培养上,坚持用养结合,抓好现有在职干部积极性的发挥,使干部职工尽职尽责。同时在实践中注意培养干部,努力在实践中发现人才、锻炼人才、培养人才。五是在作风建设中,敢抓敢管,动真碰硬,以严厉的好手段,构建队伍新秩序,树立工作新形象,着力培养过硬的工作作风。同时在保证工作正常开展的情况下,制定了加大基层投入的中长期发展规划,一手抓职能履行,一手抓持续发展,保证大丰工商事业能长兴不衰。
二、以加强班子建设为重点,着力提高领导班子驾驭全局的能力
领导班子是一个部门的核心,我局今年突出了班子建设,努力提高班子的领导力、战斗力、决策力和示范能力。
加强理论学习,着力提高班子领导水平。 我局自领导班子调整以来,抓的第一件事情,就是建立健全了局党组中心组学习制度,每月由局长亲自主持组织一次局领导班子学习,对中央、省市地方党委政府以及上级局的各项政策及时学习研究,每次学习有主题,有专人发言并建立考勤制度,此举不断提高了领导班子的思想理论水平和领导水平,同时要求班子成员带头,每月结合分管工作开展一次调研,撰写一篇专项调研信息在局域网上发布,以提高工作的超前性。今年,局领导班子成员坚持理论联系实际,注重学习效果,全年在省市级报刊杂志上刊登理论性文章十余篇,为全系统作出了榜样。
县工商行政管理局2024年度在县委、县政府及县综治委的正确领导下,按照县2024年社会治安综合治理责任书的要求,高度重视社会治安综合治理工作,全面落实综合治理各项措施,在推进我县社会治安综合治理和“安全__”创建活动中,努力提高全社会预防控制犯罪的能力,为维护全县治安大局的持续稳定,营造我县改革发展、和谐的社会治安环境,结合我局的职能职责,做了大量工作。现将我局2024年社会治安综合治理工作自我检查报告如下:
一、健全完善了社会治安综合治理工作责任制,严格执行责任制,实行重大案件查究和一票否决制
为不断完善社会治安综合治理管理工作,县局在与县综治委签订的责任书基础上,进一步完善和细化目标责任,与股、所签订了基层社会治安综合治理责任书,加强了重大案件查究制和一票否决制度。结合工商行政管理工作的特点,建立和完善党政领导任期社会治安综合治理目标管理责任制度,把社会治安状况的好坏纳入局、所领导干部考核内容,作为评价股、所长政绩、晋职晋升的重要内容之一;把维护社会治安社会稳定的责任真正落实到基层主要领导肩上。局党组把综合治理工作摆上了重要议事日程,做到每季度召开一次会议,重大节日前召开专门会议,明确任务,落实责任,坚持经常检查,年终进行考核,真正做到局所联动,完善日常工作机制,重大案件增强查究制度,对工作不力造成恶劣影响的刑事案件、治安案件、治安灾害事故和重大群体性事件坚决要追究责任,实行一票否决制。确保全年工作顺利开展和社会治安稳定。
二、排查整治治安混乱行业和突出治安问题
我局今年在加强工商行政管理的同时,重点对传销和变相传销进行了打击,传销和变相传销对社会危害极大,也直接影响到社会稳定问题。我局今年对传销和变相传销活动进行了专项治理,对国家颁布的直销条例在全县进行了广泛宣传,张贴禁止传销公告60张,出动执法人员156人次,执法车辆25台次,通过专项治理,确保了__县境内无一起传销活动的行为发生,维护了社会稳定。今年9月份由县政法委牵头,对铁路沿钱废旧收购行业进行了专项整治,共清理废旧收购户36户,对经营范围进行了规范管理,共出动执法人员15人次,执法车辆4台次,通过治理整顿、规范了收购户的经营行为,杜绝了铁路器材的失窃,有力地保证了铁路器材的安全。认真处理调解好消费者投诉、申诉案件,我局在全县设立投诉举报站(点)38个,设立举报电话56部,基本上在全县各行政村都设立的有举报电话,投诉网络在我县已基本形成,在边远地区做到投诉不出乡、镇。全年共处理消费者投诉案件185起,为消费者挽回经济损失80余万元,有力地维护了社会治安稳定。处理各类经济违法案件66起,保证了全县经济秩序快速有序的发展。
三、强化矛盾纠纷排查调处工作
我局始终坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,完善矛盾纠纷排查调处工作机制,认真做好矛盾纠纷排查调处工作,正确处理人民内部矛盾,努力维护社会稳定。按照“属地管理原则”和“谁管理,谁负责”的原则,以各所为单位认真做好辖区内的企业、个体、市场的管理工作,对违法违章行为实行预警制,尽量把矛盾化解在萌芽之中,避免一切不稳定因素和行为的发生。全年全系统未因工作失误或工作不力而出现群闹群访现象,对少数个案上访户不回避、不护短,积极协助解决问题,没有出现因上访而影响机关正常工作的现象。对机关的干部职工,经常性地组织教育、学习,结合党员先进性教育活动,干部职工思想稳定,团结奋进,凝聚力强,从而有力地推进了整体工作的.顺利开展。
四、深入推进“安全__”活动
结合我局的工作特点,加强整顿市场经济秩序的工作力度,市场是一个地域的窗口,也是一个地域的代表性体现。我局在全县市场内,开展了创建文明市场活动,与其他职能部门共同配合,开展讲诚信、讲文明、讲卫生、无欺诈活动,使全县市场经济秩序有了很大的改观,物资供应丰富,受到广大人民群众的高度赞誉和好评。加强了安全防范工作,配合县安监部门对全县的煤矿进行了专项整治,使煤矿生产企业更加规范完善,杜绝了不安全的隐患,确保了煤矿安全生产。
五、完善治安防范措施,加强责任管理
局机关和各工商所都建立了完善的治安管理措施,机关内24小时都设有值班人员,节假日有领导班和值班员,全系统全年内未发生失窃事故,未发生失火和重大交通事故,无一起打架闹事的行为发生。
2024年我局在县委、县政府、县综治委的正确领导下,为__的社会稳定作了大量工作,但也还存在一些薄弱环节,还有待于在以后继续完善和加强。我们将认真总结,找出工作中的不足,把社会治安治理工作做的更好,为__的社会稳定做出更大的努力和贡献。
县工商行政管理局关于二oo五年社会治安综合治理工作情况的自我检查报告来自范文搜-www.1566.cn,仅供学习,转载请注明出处。
各位领导、同志们:
为贯彻落实好中央和省委《建立健全惩治和预__败体系____-____年工作规划》,在县纪委、县监察局的主持下,今天,我在这里代表××县工商局向监管服务对象和社会各界述职述廉。
____年来,××县工商局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、全省工商行政管理工作会议精神,立足应对金融危机和灾后重建两大主题,围绕“提速加快、又好又快”的主基调,尽力整顿规范市场秩序,全力服务经济建设,努力加强干部职工队伍建设,为促进全县经济持续平稳健康发展作出积极贡献。
一、充分发挥工商职能作用,履职尽责,依法行政,维护好正常的市场经济秩序
一年来,我局积极探索解决当前工商监管中存在的问题,促进工商监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性专项整治向日常规范监管转变、监管手段由传统化向现代化转变,为创建公平竞争、安全健康、诚信和谐的市场秩序和消费环境,在以下四个方面进行了强力推进:
一是强力推进食品安全监管,营造放心安全的消费环境。
我们建立健全了工商监管、商家自律及社会监督“三位一体”长效监管机制,强化了对食品经营者履行法定责任和义务的监督,严格落实了食品安全日常巡查和属地监管责任制,以城乡接合部、旅游景区、车站码头特别是农村地区为重点区域,以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点场所,以小食品店等为重点对象,开展了“食品安全三道防线大巡查”红盾行动,强化食品批发市场源头管理和超市卖场食品质量安全监管,构筑食品安全第一、二道防线;开展校园周边、城乡结合部的食品零售网点专项执法检查,落实食品经营单位负责人质量安全第一责任人责任,构筑食品安全第三道线。同时,以净化儿童食品、农村食品市场为重点开展专项整治活动,切实提高流通环节食品安全监管的制度化、规范化、程序化、法治化水平。
二是强力推进建材市场监管,加快全县灾后重建步伐
建材的质量的好坏,关系到千家万户的生命财产安全,关系到“三年重建任务,两年基本完成”的大局。_月初,在全县范围内召开了建材经营者培训会,就经营户“两账一票一卡一书”(购销货台帐、进货发票、信誉卡、建材商品质量责任书)的规范填写进行了指导,并创新性地制作了“建材经营户仓储备案登记表”,要求经营户如实填写仓储地址、面积、联系电话等内容,为以后的监管到位奠定了基础。建立健全灾后建材市场长效监管机制,指导建材经营者建立建材商品“两账两票、一卡一书”制度,把建材市场的监管任务和责任层层分解,落实到位,实行分片、分段包干。对全县__户钢材经营户,_户水泥销售点以及库房,__户砖厂、_户水泥厂、_户沙石厂进行拉网式的检查。共立案查处销售不合格钢材案_件,处罚款__万元,没收不合格纲材___吨,并吊销当事人菅业执照_户。
三是强力推进农资市场监管,为农业生产保驾护航。
深入开展“红盾护农”行动,加强农资经营主体信用分类监管,根据农时和季节,适时组织抽检和专项整治行动。执法人员深入到各乡镇对全县___个农资经营网点进行地毯式的检查,组织、抽检种子化肥。每次抽检农资商品质量,都通过媒体将抽检结果向社会发布消费警示,对假冒伪劣农资商品集中清缴,防止再流入市场坑农害农。共取缔无照经菅_户,现场处罚_件,罚没金额_.__万元,立案查处_件,罚款_._万元,受理农民购买农资商品投诉_件,为农民挽回经济损失_._万元。
四是强力推进广告市场监管,规范广告主、广告经营者、广告发布者的行为。
我们对全县__户广告媒介的广告经营资格进行检查,检查面达___;加强广告监测,强化对发布环节的监管。全年共监测广告__次,监测各类广告___条,其中:电视广告__条,互联网广告__条,印刷品广告__条,户外广告___条,其他形式广告__条;进一步落实联席会议制度,以医疗、药品、食品、化妆品、美容服务以及涉农广告等广告为重点,做好虚假违法广告整治工作。开展了农资、医疗、药品、保健品广告专项整治行动,共出动人员___人次,出动车辆__台次,共计检查媒体_家,农资经营户__户,广告经营单位__户,医疗机构__户。共检查发布的农资广告__条,医疗广告_条,药品广告__条,保健食品广告_条。对存在的一般问题进行了及时规范和整改。
二、践行科学发展观,落实惠民为民措施,全力服务××经济又好又快发展。
转变工作作风,打造服务型工商,为企业服务、为个体户服务、为项目服务,是我们工作的出发点和落脚点。我局依托职能,开展了以下四个方面的特色服务:
(一)依托注册登记监管职能,大力发展各类经济组织制度;实行了“三放”:放宽项目建设的市场准入、出资限制和经营范围;给予了“三减”:减少环节、减免费用和减轻负担;做到了“三快”:快受理、快审核、快发照。对政务中心工商窗口实行___%的委托授权,对企业和个体户申办营业执照实行“一审一核”制,只要符合法定条件,企业和个体户能当场领到营业执照(执照上印章都是提前盖好的)。在为××钢铁集团投资注册的××市××科技发展有限公司、××市××矿业有限公司两家企业实收资本到位变更登记、××集团××化工有限公司全体职工股份的股权转让登记、××水泥有限公司合并收购了××××水泥有限公司和收购重组××热电发展有限公司等工商注册中,实现了零距离为重大项目服务,为重点企业服务。今年新发展个体工商户___户,从业人员____人,资金数额____万元;新发展私营企业__户,投资者人数__人,雇工___人,注册资本____万元。
(二)依托消费监管职能,化解消费纠纷,维护社会和谐稳定。
一是联合县卫生局、县物价局、保险公司、烟草公司、电力公司等单位和企业携手参加了纪念“_·__”活动。悬挂宣传标语___幅,展出宣传板块_块,现场发放《消费者权益保护法》、《食品安全知识手册》等宣传资料_万_千余份。展示假冒伪劣“五粮春”、“五粮液”酒___瓶,“丰谷头曲”酒___瓶,过期变质、无qs认证食品___公斤,共计__余万元。现场受理消费者投诉__件,解答消费者咨询___余人次,并向消费者现场演示如何识别假冒伪劣商品。二是认真做好消费者投诉受理工作,今年我局共接到消费者申诉举报___件,成功处理___件,转其他部门处理_件,因证据不足不予受理_件,受理率达__.__,为消费者挽回经济损失__万余元。三是加强“一会两站”和_____联络点的建立。截止目前,我局已在全县__个乡、镇政府已设立的村、公用事业单位、学校和大型超市、商场、七里峡、龙潭子等旅游景点建立“_____”申诉举报站和消费者投诉站___个,及时受理消费地维护了消费者合法权益。
(三)依托商标监管职能,实施商标发展战略,提升地方产品的市场知名度和竞争力。
一是加强商标法律法规宣传。面向政府广泛宣传商标品牌兴县、兴企和品牌富农的重要性和必要性,积极赢得各级政府对商标品牌发展工作的支持。二是针对企业普遍存在的品牌意识不强、品牌兴企思路不宽、品牌办法不多,措施不力的现状,以当地骨干企业为主要对象,运用举办品牌论坛、品牌讲座、品牌建设经验交流会等形式,普及品牌知识,提升品牌理念,强化品牌意识,启迪品牌运作思路,助推企业走品牌发展之路。三是制定《____年商标工作要点》和《____-____商标发展规划》,推动以地理标志为重点的农产品商标注册工作。今年申请注册商标_件,培育驰名商标_件(××茶叶商标)、省著名商标_件(××食品商标)和市知名商标_件。
(四)依托市场监管职能,深入开展城乡环境综合治理。
一是成立集贸综合市场整治、市容市貌整治、户外广告和“牛皮癣”专项整治、明察暗访督导、新闻信息宣传报道五个工作小组,从职能、责任、目的、失职渎职等方面制定了一套行之有效的措施和办法。二是以整治城乡集贸市场和沿街经营户卫生、秩序、户外广告为重点,围绕“五个规范和一个提升”的目标,分行业召开宣传动员大会,要求全县经营户对照市工商局《市城区农贸市场创国卫基础设施整改方案》做好自查工作。三是以清洁城乡行动和灾后农贸市场改造升级为契机,加大对老百姓反映强烈的“十三乱”的整治;搞好市场内的清扫保洁和规范化管理,和经营者签订门前“三包一保”卫生责任书___份;规范户外广告及店名管理,清理内容不健康、不真实的户外广告。四是配合各地镇政府,分工作组对重点部位、重点场镇和公铁路沿线等区域开展了城乡清洁专项行动。
局领导班子成员多次深入城区集贸市场进行现场指导,针对电线私拉乱接、占道经营、随意堆积垃圾、车辆乱停乱放、食品经营人员未穿戴白衣白帽、熟食品摊区防蝇防尘设施不够完善、蔬菜大棚乱搭设施、鲜猪肉市场内铁架设施陈旧的现象等现象要求市场业主限期改正。五是宣传到位。以工商文化为载体,制作工商宣传资料、清洁城乡行动宣传光盘等,利用_辆“××县工商局清洁城乡行动宣传车”向广大经营户和干部职工进行清洁城乡知识宣传,印制宣传资料_万份,书写宣传标语__幅悬挂张帖于全县乡镇街道、市场内。
同时,我局围绕县委、县政府的中心工作和统一部署,在旅游市场监管、集贸市场改造升级、××镇计划生育“三结合”、××镇帮扶工作、××乡农房灾后恢复重建等方面,都尽力履行了职责。今年_月__日,县委召开深入学习实践科学发展观“政企同心、携手共进”恳谈会,来自全县__户规模企业代表对县企工委、经商局、国税局、地税局、环保局、工商局、质监局等__个县级部门的政风行风进行满意度测评,工商局名列第一。
三、加强党风廉政建设和行政效能建设,建设一支高素质、高效率的工商执法队伍
(一)建立健全规章制度,狠抓作风纪律建设。
我们始终把党风廉政建设和行政效能建设与业务工作同安排、同检查、同考核,与各所、队长签订了目标责任书,层层落实责任,实行一岗双责。在窗口岗位推行首问责任负责制、限时办结制、服务承诺制;在执法岗位提倡行政指导、行政约见、行政告诫,做到“人性化”、“和谐化”执法;在监管岗位着力建立长效管理机制,实行岗位责任制、过错责任追究制度;在纪律方面,制定了包括学习制度、工作制度、请销假制度、考核制度在内的一系列制度;在局务公开方面,实行阳光工商,定期与不定期公示全局性的人事管理、财务收支状况,最大限度地提高干部的知情权和参与权。
(二)加强廉政文化教育,提高__拒变能力。我们紧紧把住了领导干部在“人、财、物”等方面的廉政要求,把住了一线执法人员在“案、费、证、照”中的廉政要求,以廉政文化建设为载体,不断深化反腐__教育,全面推动系统廉政文化进机关、进所队、进岗位、进家庭、进市场,上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络,营造了良好的廉政文化氛围。加大硬件的投入,先后在××、××、××、××工商所及局机关办公楼投入了__余万元资金,设置了廉政文化室、廉政文化长廊、廉政格言警句、廉政座牌;在局域网主页上开辟了廉政文化专栏,编发了廉政简报,创造性地设置了廉政文化电脑桌面和屏保文档,起到了很好教育激励作用。
(三)开展岗位技能大练兵,创建学习型机关。为提升工作技能,本着“干什么、练什么,缺什么、补什么”的原则,坚持以学促练、以练带干,我们在全系统开展了争创“登记服务能手”、“执法办案能手”、“维权服务能手”、“宣传报道能手”、“电脑操作能手”活动。通过开展各个岗位的练兵比武,使干部职工进一步掌握和熟悉各项业务知识。全系统树立起“自觉学习、主动学习”的观念,形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。
(四)夯实基础,加快基层设施建设步伐。我们坚持基础年年打、基层年年抓,心往基层想,人往基层走,劲往基层使,物往基层投,固强补弱、整体推进。今年,××、××、××、××四个工商所纳入灾后重建项目,维修加固了××、××、市场三个工商所,在××、××、××、××工商所开辟了登记服务窗口,更好地方便了群众办事。全系统实现了网上登记服务、网上监管、网上执法办案、网上消费维权、网上监督制约等综合体系,努力创造基层良好环境。
自____年__月__日开始,我局在十个工商所全面启动了基层工商所正副所长向监管服务对象代表述职述廉工作。参会的镇、乡领导和企业、个体户代表对各工商所的工作给予了充分肯定和高度评价,对工商所正副所长的述职述廉报告和基层执法人员的勤政廉政情况进行了现场评议,满意度达__%以上。
虽然我们取得了一定的成绩,但也存在着不少问题和差距,感谢大家对工商行政管理工作的关心、爱护和支持,欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议,我们将扬长避短,奋起直追,力争工作更上一层楼。
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炎炎夏日,烈日当头,酷暑难耐。为了让自己过一个有意义的暑假,积累一些社会经验,刚放下行李,我就向大家宣布了我的实习计划。虽然他们都有些惊讶,可还是对我表示充分支持。在家休息了两天以后,我就被介绍进了当地的工商行政管理局,开始了为期一个月的社会实践。该局在几年前依据城市规划的要求对不同的行政区域下设工商管理所,以便于对不同区域进行集中管辖和治理。所以近年来工作成绩显著,多次受到上级的表彰。报到以后,我就被安排在工商局的服务中心,负责指导我的是办公室主任崔春晓。我问他在这里上班对员工有没有什么具体的基本要求,他笑了笑说,做这个工作的,有一基本原则就是服务周到热情,办事严肃认真。我点了点头,牢牢记住了他的话。
由于是做服务工作的,刚开始工作并不是很忙。不过没多久,就有了第一批任务--参加唐河县工商局所固定资产清查。7月6日开始了清查任务。
我们对清查工作做了如下安排:
一、本次资产清查的基准日按照省教育厅的统一要求为2008年07月6日。
二、资产清查时间为:07月6日至07月13日。
三、资产清查工作的内容是对固定资产的清查,主要工作和要求如下:
本次资产清查工作分为各工商所自查、县工商局核准、填报报表、上报四个环节。各工商所要对本单位所管理、使用的资产进行全面盘点、清查资产存量,逐一核对相关账目,凡权属明确的资产必须以保管人人名入账;对权属暂时难以确定,要以第一责任人人名入帐;真正做到以人对物、以物查人、见物就点、不留死角,做到账账相符、账物相符,存量资产要做到使用人、存放地点、资产名称准确无误;因故造成各类资产信息状况发生变化的情况,各工商所要依照工商系统资产管理的有关办法进行登记和变更,需要上级审批的,各工商所要向上级相关职能部门申报,经批准后各工商所资产管理员要及时将变更信息在“本所固定资产管理帐簿”上登记反映。
在固定资产清查期间,我得到了一次参与市场执法的机会。这次市场执法让我学习到了工商行政管理局执法范围,其主要包括了:
一、工商行政管理机关负责确认从事商品生产、经营活动的各类企业、事业单位、社会团体、公民个人(简称经营者,下同)的法人资格或合法经营地位,依法履行登记管理职责。
二、工商行政管理机关是经营者市场交易活动的监督管理机关,负责查处一些违法行为。
三、工商行政管理机关负责合同的监督检查,依法履行监督检查职责。
四、工商行政管理局负责商标的`注册和管理,依法履行注册和管理职责。
五、工商行政管理机关对各类商品交易市场实施监督管理,依法履行对其实施监督管理职责。
六、工商行政管理机关依法监督管理个体工商户、个人合伙和私营企业,规范其经营行为,指导其健康发展,并参与有关个体、私营经济发展的方针、政策的制订和规划。
七、工商行政管理机关是广告监督管理机关。
八、商行政管理机关负责对工商行政管理学会和消费者协会、广告协会、商标协会、个体劳动者协会、私营企业协会等有关协会的工作进行指导。
在此次工作结束后,我深切的意识到法律法规的重要性。我们在日常生活中必须学会自律,学会依法办事,依法行使我们的权利和享受我们的义务。自觉反对一切违反法律法规的行为,积极配合国家执法部门的执法工作,这是我们享受权利所必须尽到的义务。在任何体制下颁布的法律法规,它给人们的权利和义务都是平等的,没有绝对的权利,也没有绝对的义务。
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根据开展深入学习实践科学发展观活动的要求,我局于4月20—28日分5个调研组开展深入学习实践科学发展观活动专题调研。调研组深入基层工商所、分局,通过走访企业、个体工商户,采取听、看、查等形式开展调研活动。现将调研情况汇报如下:
一、流通领域食品安全监管取得的成绩、存在的问题和对策
(一)、在流通领域食品安全监管工作上的做法和经验。自《国务院关于进一步加强食品安全工作会议的决定》将流通领域食品安全监管职能划归工商以来,_____工商局就认真履行这一职责,采取一系列有效措施,加强食品安全监管。我局结合_____市流通领域食品市场的特点,认真研究,积极调研,周密部署,制定下发了《_____市工商局开展依法清理规范食品经营主体资格工作方案》、《_____市工商局关于清理整顿食品无照经营专项行动的实施方案》、《_____市工商局流通环节重大食品安全事故应急预案》、《_____市工商局食品安全专项整治考核制度》、《_____市工商局“食品安全示范店”创建活动实施方案》及各项专项整治工作方案。将《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》、《食品经营者进货查验制度》、《市场开办者食品质量责任制度》、《食品经营者索证索票制度》、《食品经营者销售食品质量承诺制度》、《食品经营者协议准入制度》、《市场开办者和食品经营者食品质量自检制度》、《食品经营者不合格食品退市制度》、《流通领域食品经营户责任书》、《食品安全示范店质量承诺保证书》印制成“______市食品经营户7111规范册”及“食品市场巡查台帐”发放到各职能科室、分局、工商所。从组织领导、任务落实及工作措施等方面提出了明确要求。同时,将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到行政管理目标中,与各相关科室、分局、工商所签订目标责任书;分局、工商所又将监管内容、任务分解细化给各片区组,一级抓一级,层层落实,形成了一把手负总责,分管领导具体抓,职能科室分工抓,分局、工商所各片区重点抓的齐抓共管的工作格局。
另外,还在确保“两个100%和一个彻底解决”目标上下功夫,全面提升产品质量和食品安全监管水平。我们对“两个100%和一个彻底解决”作了进细化,提出了实现“7个100%和一个彻底解决”的目标。即:_____市区的食品市场、超市100%建立进货索证索票制度和食品进货台账制度;各乡镇、街道和社区食杂店、食品批发户建立食品进货台账制度及食品批发户建立销货台帐达100%;全市食品经营户亮照经营率达100%;责任书签订达100%;承诺书签订达100%;食品安全知识培训达100%;责任牌悬挂达100%;乡镇政府所在地、_____市区小食杂店、小摊点无照经营解决率达100%。
通过加强流通领域食品安全监管,我局在__年中,共组织各类食品安全执法检查32次,出动执法人员6170人次,出动执法车辆296车次,检查食品经营户14370户次,立案查处各类食品违法案件148件。下架三鹿、伊利、蒙牛等不合格问题奶制品6572.62公斤,其中在农村下架不合格和问题奶制品1848.10公斤。受理消费者奶制品咨询、申诉和举报18件,退换奶粉给消费者912.30公斤。查获调味品、儿童食品、月饼等过期食品150袋,过期啤酒等饮料182瓶(袋),当场销毁过期变质食品193公斤。查获勾兑劣质白酒24.62吨。对城区所有中小学校和职中周边食品经营门市进行集中整治,检查经营户210户,下达《限期责令办证通知书》15份。查处无照经营食品案件143件,查处虚假宣传保健食品案件1件。另外,还进一步强化猪肉和粮油等重要食品市场的监管力度,令其在市区经营猪肉的经营者都必须“挂牌经营”,市场主办单位都须与经营户签定责任保证书。采取有力措施,做好禽流感防控工作,出动执法人员960人次,车辆125台次,检查禽类市场269次和经营户1268户次,监控活禽11230只,禽类产品2568千克。加强节日食品市场整治,对节日消费较多的酒类、饮料、豆制品、奶制品、散装食品和儿童食品进行拉网式检查,对超市和食品经营户进行动态巡查监管,使超市和食品市场节日商品质量明显好转,基本实现零投诉。
(二)、流通领域食品安全监管工作中存在的问题:一是监督管理还只重表层,留于形式,忙于应付,忽视日常监管,日常巡查产生“疲劳症”。二是在专项治理中只是查处了少量的无照经营、过期食品、三无食品等经营违法行为,而对更深层次的食品内在质量、伪造质量标志、欺诈消费者行为却少有深究。三是对监管制度执行不力,虽然制定了不少对经营企业自律制度及对其监管制度,但真正实施起来很有难度,贯彻执行没有得以完全落实。四是人员素质不能适应目前食品监管形势的要求,执法人员对法律法规及食品质量、卫生的知识了解不多不深,不能较好的运用于监管。基层执法队伍的整体素质也不很高,办案力量薄弱,难以实施强有力的监管。五是法律法规严重滞后,当前国家虽赋予了工商部门监管食品安全的职责,但没有足够地从法律上赋予相应的职权,监管制度缺乏强力的法律支撑,导致在监管中执法难、执法不严等现象的发生。六是检测手段落后,《特别规定》中提出了由农业、质监、卫生、工商四个部门共同承担食品安全的监管,其余三个部门均有相应的法定质量、卫生检测机构,监管操作性很强,唯
有工商部门没有检测权,虽然对基层部门也配备了一些食品安全快速检测箱,但由于检测局限性很强,又无法律效力,没有很强的实用性,检测判定上仍需借助其他部门。
(三)、对流通领域食品安全工作的建议:一是提高思想认识,转变观念。我们从思想上认识到监管流通领域食品是当今工商部门履行市场监管职能的重点,从学习实践科学发展观上认识到,食品安全是政府关心、百姓关注的一项民心工程,职能的划归是国家对工商行政管理的充分信任,对食品监管的成功将是工商的立足之本,反之工商部门则会遭遇市场拒绝、政府失信而失去部门存在的意义。二是加强干部队伍建设,提高监管人员的综合素质。对在职人员进行知识更新,加强法制培训,适应不断更新的法律知识,提高法制素质,熟练运用法律法规,加强对商品质量知识和卫生知识的研究和学习,了解食品安全隐患的特点和动向,提高监管的针对性和有效性;加强对执法办案操作规范的研究,加强对办案技巧上的训练。三是落实监管制度,切实履行监管责任。重点把好食品准入关,实现监管关口前移,加强食品经营者及食品市场开办者自律制度的落实,督导其建立和落实食品自律制度,有效杜绝和减少不合格食品、有毒有害食品流入市场,危及消费安全。四是加强长效监管机制建设,提高商品质量监管水平。完善和推进索证索票和进销台账制度建设。扩大“两项制度”的覆盖面,探索适合不同经营主体和经营场所的监管方式和方法。积极引导商场、超市提高“两项制度”的电子化管理水平。加强对 “两项制度”的监督检查。建立健全市场监管执法体系。突出抓好经营主体准入、市场巡查、经营者和市场信用分类监管、商品质量监测和分类管理、不合格食品等产品退市、产品质量和食品安全信息公示制度。建立健全经营者自律体系。建立健全并执行索证索票、进货台账制度的同时,进一步引导食品等产品经营者建立和完善购销台账制度、不合格食品等产品退市制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任制度。建立健全社会监督和协作体系。建立部门协作制度、行业组织情况通报制度、与新闻媒体沟通协作制度,努力营造良好的舆论和社会环境。聘请 名流通领域商品质量监督员。建立健全商品质量和食品安全信息化网络体系,建立相对独立的食品经营主体数据库、食品和重要商品数据库、商品质量监测数据库和商品质量监管技术支撑数据库。建立健全预警和应急处置体系。建立健全应急检查制度和演练制度,不断提高应急能力。推行“流通环节食品安全监管责任牌”,把工商监管人员与食品经营者一一对应,将监管人员和服务对象基本情况用牌的方式固定在经营场所的醒目位置。食品经营者向工商部门签订《食品安全承诺书》。制作“食品安全管理制度公示牌”、“食品安全信息公示栏”、“加强食品监管、维护消费安全责任牌”和“索证索票袋”。健全商品进货检验制、质量问题食品下柜收回制、市场巡查制以及《流通领域食品经营户责任书》“三制一书”制度。
二、规范行政执法行为取得的成绩、存在问题和对策
(一)、规范行政执法的做法和经验。我们针对执法工作的实际,先后制定了《_____市工商行政管理局立、结、销案登记规定》、《_____市工商行政管理局行政强制措施管理暂行办法》、《_____市工商行政管理局行政处罚决定执行规定》《_____市工商行政管理局行政处罚案件核审暂行办法》、《_____市工商行政管理局执法文书管理暂行办法》、《_____市工商行政管理局行政执法监督暂行办法》六项执法制度,使之做到法无规定不作为,依程序而作为。
执法办案“六项制度”紧密结合我局实际,可操作性较强,从立案、采取强制措施、调查、案件终结、审核、处罚决定签发、执行、销案等全过程,都有了严格的制度规定。我局法制科依据以上规定,对每一个案件从案件事实,提取的证据,办案的程序,违法行为的定性,处罚的依据,处罚决定的下发等,进行严格的审核和监督,加强了对基层执法办案工作的指导,规范行政执法工作中的一些随意性和不规范操作,提高了基层行政执法的能力。另外,我局还成立了 “_____市工商局案件审理委员会”, 加强对重大、复杂、疑难违法行为案件的核审。制定了《_____市工商行政管理局案件审理委员会工作规定》,拟罚款金额在20万元以上的案件、拟吊销证照的案件、办案机构与法制科就案件的有关问题意见不能达成一致的案件,提交_____市工商局案件审理委员会集体审理讨论决定。
__年1月,我局派部分工商干部到昆明盘龙区、安宁区等工商局学习了一般程序简单方式查处轻微违法违章案件的处罚方式。学习回来后,根据我局实际情况,结合我市城郊结合部、农村食品监管的实际,我局推行了一般程序简单方式查处轻微违法违章案件的处罚方式,并对应用该处罚方式查处案件的范围、处罚的幅度、案卷的装订作了创新规定。截止__年4月20日,应用一般程序简单方式已查处660个案件,罚款835,664.00元。
__年“云南省工商行政管理信息系统”启用后,为使我局全体干部职工尽快掌握和使用,及时组织了全员培训。我局查处的行政执法案件已全部录入“云南省工商行政管理信息系统”行政执法模块,并应用信息系统规范行政执法程序。
__年9月《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》公布以来,为了让我局执法人员尽快熟悉新的行政处罚程序规定,以便能正确的掌握和实施,我局及时以会议培训的形式组织全体干部职工进行学习。__年5月,结合“岗位大练兵”又将《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》制作成幻灯片,再次对全体干部职工进行学习培训。到目前为止,我局在行政处罚中没有发现违反行政处罚程序规定和听证规则行为。
(二)、在规范行政执法上存在的问题:__年1月1日,国家工商总局修订的新的行政执法文书已启用,在办理行政处罚案件时我局已全面使用新的行政执法文书;但现在使用的《云南省工商行政管理信息系统》中“行政执法模块”内的文书还是旧版的文书格式,程序也是延用原有的程序。具体表现为:新增加、合并而成的文书在模块内没有。如:《案件来源登记表》《委托调查函》等;一些文书在程序中的使用也发生了改变。如:案件调查终结时,案件送审填制《案件有关事项审批表》而不是旧版文书的《行政处罚决定审批表》,新版文书中的《行政处罚决定审批表》的填制则是在实施告知程序后;新修订的文书共32种,在模块内的文书还是旧版的文书格式。在执法工作中,同一案件既要用新文书做一套纸质的文档,而输入《云南省工商行政管理信息系统》“行政执法模块”时,又要做一套旧式的电子文档,新旧两套文书相互混淆,给办案人员带来不便。
(三)、对规范行政执法工作的建议:一是建议省州工商局开展丰富多彩的行政执法办案的培训。如:典型案例评析,各地州、县市工商部门相互交流,组织办案能力相对弱的地区人员到办案能力较强地区跟班学习,开拓眼界,提升行政执法水平。二是建议增强法制审核机构的力量,提高法制核审的地位,以便更好地发挥法制监督的作用。三是建议省州工商局应制定一套较完整的,易于操作的行政执法考核办法、行政执法案件考核细则等规范统一的标准,完善行政执法监督考核制度。四是恳请州工商局及时修改《云南省工商行政管理信息系统》“行政执法模块”,以便将行政执法案件及时录入信息系统。
三、信用分类监管工作取得的成绩、存在问题和对策
(一)、信用分类监管的做法和经验。在工商系统停征“两费”后,我们积极从“收费型”工商向“监管型”、“服务型”和“法治型”工商进行了转变,及时开展起了企业和个体工商户的信用分类监管工作。截止今年3月17日,我局登记有内资企业629户(其中,国有企业162户、集体企业240户)、注册资金405132.54万元;私营企业1265户、投资从数2227人、从业人员30172人;个体工商户8360户、从业人员14897人、注册资金15691.41万元;农民专业合作社22户。
为实施好企业信用分类监管工作,我局于__年10月制定了《_____市工商局关于对企业实行信用分类监管的实施方案》。要求各工商分局所要全面完成经济户口的认领工作,并对辖区内的企业完成一次回访巡查,并将巡查记录认真规范地录入登记监管系统,要求全局各职能部门在各自职责范围内,按 “谁首办、谁录入,谁登记、谁录入,谁检查、谁录入,谁处罚、谁录入”的信息录入责任制,完善数据,确保信息资源完整准确。以已建立的“经济户口”为基础,丰富充实企业静态、动态数据库信息,并将监管中的指标所形成的信息进行整合,做到完整、准确、及时地全面反映工商行政执法体系各环节的综合信息,达到有效监管的目的,为下一步的企业信用分类打好基础。__年1月正式启动企业信用分类监管工作后,市局各部门又指派专人负责企业信用分类监管工作,各工商分局所都按省工商局《云南省工商行政管理系统企业(个体工商户)信用分类监管实施办法》及州工商局《经济户口分类监管操作规范》执行。
(二)、信用分类监管工作中存在的问题:一是思想认识不到位。工商所(分局)负责人对企业(个体工商户)实行信用分类监管的重要性和必要性认识不足,认为完成罚没款是硬指标,信用分类监管工作是软任务,没有全面把握工商行政管理职能定位,从而使这项重要的基础性工作流于形式,工作措施落不到实处。有些干部对什么是信用分类监管,为什么要实行信用分类监管知其然不知其所以然,有少数同志认为,这项工作是上面给下面找的“麻烦”,手续繁杂,程序烦琐,不是带着感情做,而是带着情绪做。部分干部职工的思想观念还停留在“收费型监管”的传统工作模式中上,认为“两费”不收了,工商行政管理职能被削弱了,工作任务减轻了,一时找不到工作的着力点。二是工作机制不健全。对企业(个体)经济户口分配不及时,认领不及时。上下、左右不联动,“谁登记、谁录入;谁检查、谁录入;谁处罚、谁录入”的要求缺乏机制保障。有些工商分局(所)几乎所有的信息录入工作靠内勤人员来完成。软件应用不熟悉,操作不规范,按照综合监管软件设置,企业(个体)的设立、变更、年检、注销、吊销后均要进行“回访”,而在实际工作中,存在大量的“限期事务过期”或“限期事务未完成”,主要原因就是没有严格按照软件设置的程序操作造成的。信息录入不完整,行政处罚、日常巡查、年检、验照等信息录入不完整,造成目前数据的质量还不够高,数据库中还存在废数据、错数据、漏数据。三是干部素质有待提高。工商多年的收费体制,造成广大基层干部以收费促管理,监管手段单一,难以适应不断发展变化的市场形势的需要。由于多年以来“收费”是考核基层工商工作的硬指标,基层工商干部的大部分时间和精力都花在收费上,其它工作就成了“软”指标,监管不到位的情况不同程度存在。由于长期收费的工作环境,干部职工忙于收费,加之原有的进人渠道不规范,造成了基层干部整体素质偏低,很多同志不能适应新的监管模式。我局干部年龄结构不合理,整体年龄偏大,50岁以上的同志大多不会用电脑,巡查回来也难以完成巡查情况录入,这一矛盾在基层工商分局、所就更突出。
(三)、对信用分类监管工作的建议:一是加强学习。以深入学习实践科学发展观活动为契机,切实转变思想观念,进一步探索工商转型后如何在科学化、精细化、规范化、程序化、法制化以及转变监管方式等方面进行创新,逐步建立起适应新时期市场监管的长效机制。
二是细化工作。分层分类监管工作中要力争做到三个到位:应巡查的户数到位、巡查执法的要求到位、经济户口管理和落实每项工作到位,按照三个到位的要求对企业和个体工商户进行实地巡查,依据要求编制经济户口监管档案号,建立经济户口监管巡查台帐和档案;要在工作中加强采集、维护的管理,严格数据管理的制度落实和责任追究,为信用分类监管作用发挥提供基础保障。在日常监管中,健全巡查台帐,各分局(所)要严格按照市局有关规定健全市场巡查台帐,完善痕迹管理;完善巡查记录,要严格按照市场巡查格式文书的栏目,详实填写,并录入微机,坚决防止巡而不查、查而不记、记而不录的情况再度发生;做好巡查回访,巡查工作结束后,要严格按照综合监管软件设定的程序进行巡查回访操作;严格信息录入。各科、室、分局(所)要在各自职责范围内,按照“谁登记、谁录入;谁处罚、谁录入;谁检查、谁录入”的原则,在业务办理完毕后3个工作日内及时、完整、准确地完成企业(个体工商户)信用信息的录入工作。
三是提高认识。增强服务经济发展和服务群众的意识。企业信用分类监管对监管效果的考核就是要求干部职工树立依法行政,执法为民的理念,增强服务意识、提高服务水平、注重监管效果,以行政指导和行政服务为主要手段,以引导其规范、促使其发展为最终目的,从而增强干部职工的服务意识和发展意识。
四是加强培训。结合全省工商系统开展的岗位大练兵活动进一步加强业务培训,认真组织开展“三能手”竞赛,采用以会代训、网上培训、现场指导等多种形式加强对干部职工的培训,解决他们在实际工作中在运用中遇到的问题。进一步加强对工商一体软件的运用培训,使大家都能熟练掌握和运用,全员提高队伍素质,才能解决干部职工无所适从的问题,使大家知道该干什么,该怎么干。
五是加强督查。市局要加强对工商分局(所)、工商分局(所)加强对片区、片区要加强对责任人的督查,方式可以采取电话、抽查等。市局工作考核中要把信用分类监管工作列入年度督查计划,适时开展督查。同进必须建立一整套绩效考评办法,将各项指标进行量化,列入年度工作考核的重要内容,严格奖惩,才能推进企业信用分类监管工作向纵深发展。
六是云南省工商政务办公一体化软件需要进一步完善。具体表现在:
1、“名称监管”中,企业名称预先核准查询时,系统只对私营企业库进行查询,容易造成新核准名称与内资企业库中的名称重复;
2、“公司设立登记”中,经营期系统生成__年,在“受理”、“初审”中修改经营期限后系统不能保存,容易发生经营期限错误;
3、“农民专业合作社受理”中,非农民成员无录入窗口,造成系统登记情况与实际登记情况不相符;
4、“统计查询”中统计不出农民专业合作社的登记情况,完全靠手工统计,十分不方便;
5、我局现已登记自然人独资有限责任公司111户,《公司法》规定一个自然人只能设立一个一人有限公司,但由于无比对系统,无法进行查询限制。
四、服务新农村建设取得的成绩、存在问题和对策
在服务新农村建设上,我们主要是从农资打假监管、发展农村经纪人和订单农业三个方面来开展工作的。
(一)、在农资打假工作中的做法和经验。一是全面清查和整顿农资市场,重点加大对农资批发市场和乡村集散地检查力度,全力开展拉网式检查,消除安全隐患,不留死角。二是加大对农资经营主体的监管力度,实现对市场主体准入、交易、竞争和退出全过程的监管。三是对农资商品质量实施监测,主要对流通领域农资商品质量定向监测,定向监测以新闻媒体披露的、农民群众投诉突出的、进货渠道不明的、信誉差、屡次监测不合格的商品作为重点,监测结果及时向社会公布,发布市场监管预警。四是严厉打击发布虚假农资广告行为,加强对媒体农资广告内容的监测审查,强化对农资广告发布环节的监管,防止虚假广告通过大众传播媒体向农村传播。五是严厉查处制假售假大案要案。六是建立和完善农资市场长效监管机制。进一步完善经营承诺制、信誉卡制、索证索票制、“两账两票一书一卡”制、企业进货查验制、种子留样备案制等行之有效的市场监管制度,促进农资市场的规范化管理。七是充分发挥12315申诉举报网络的作用,畅通农民投诉渠道。深入开展“12315”申诉举报网络进乡、进镇、进村、进市场活动,及时受理农民申诉和举报,形成受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。
(二)、在农资打假工作中存在的问题和建议:主要问题:一是经营主体不够规范;二是不正当竞争的现象突出;三是在暴利驱使之下,制售假冒伪劣农资活动依然存在;四是农资售后服务不到位,从业人员技术能力普遍低下。五是农资进货渠道混乱;六是监管执法工作不到位,农资监管手段远不能适应农资监管执法新形势、新情况的需要,执法经费严重不足。 建议:一是认真贯彻落实“关心农业、关注农村、关爱农民”的惠农政策,充分发挥工商职能作用,切实搞好农资市场监管,从建立宣传教育机制、开展送法上门、组织农资经营培训等项工作入手,努力营造农资市场经营的良好氛围。二是严格进货渠道,规范农资商品经营主体。三是进一步完善“两帐、两票、一卡、一书”,切实掌握农资经营监管主动权。同时,认真落实市场巡查制、市场预警、12315投诉举报、市场主办单位和经营者责任制等长效监管机制。四是实行农资商品经营连锁承诺,增强农资商品经营者的诚信自律意识。五是加强部门之间协调配合,上下联动,形成强有力整治态势,严厉打击制售假冒伪劣农资的违法行为,让假冒伪劣农资无藏身之地,切实保护农业生产安全和农民切身利益。
(三)、在发展农村经纪人工作中的做法和经验。一是坚决响应___号召,积极服务农村经济建设,对农村经纪人培育工作不折不扣地抓紧抓好;二是不盲目地或是“一窝疯”地发展农村经纪人。不走过场,搞形式,不简单地将农户组织学习一下,发给《农村经纪人证》,必须要做实事求是的工作;三是选定对农户销售有较大影响的农产品作为培育农村经纪人的突破口。哪怕只是那么
一、二件成功的范例,农民都会从中看出农村经纪人这个行业在农业发展中的优越性,农民就会主动地支持我们的工作,我们培育农村经纪人的工作也就意味着获得了成功。
通过对蔓耗和卡房两地的试点,两年来的培育工作,_____农村经纪人已达15户共47人。培育农村经纪人的这一举措,为_____“三农”发展,经济建设产生了积极影响。
(四)、发展农村经纪人工作面临的主要问题:一是各地缺乏对农村经纪人的充分认识,没有真正认识到经纪人是市场经济中有益的、不可缺少的组成部分,对发展农村经纪人重视程度不高,对农村经纪人宣传力度不够。二是我局农村经纪人一般都比较分散,个体经营较多,整体规模较小,处于一种比较原始的组织形式,组织化程度低,相互之间缺乏信息联系和交流,导致社会总体交易成本过高,抵御市场风险能力较低。在防止和杜绝恶性竞争行为方面,更缺乏自律管理及权益的自我保护,造成同行之间、同业之间往往为争夺市场相互排挤、搞无序竞争,影响了农业的持续健康发展。三是农村经纪人多数来自农村,整体文化素质不高,还停留在“贩运户”那个年代的水平。四是无照经营问题严重,大多经纪人分布于各乡镇,且经营活动长期处于自发状况,无规范化管理措施和主管部门,故形成了无政府状态,各自经营。同时,国家对经纪人没有形成规范的法律调控措施,对经纪人的监管存在多部门管理,从而造成管理无序。五是市场发育程度不高。农村经纪人受多方制约,面对波动频繁的市场,忽冷忽热的供求,忽上忽下的价格,感到难以把握,导致该投入时不敢投入,该扩张时不敢扩张,致使经营难以形成规模。
(五)、对发展农村经纪人工作的建议:一是加大宣传力度,用正确的舆论导向加强引导;二是拓宽服务领域,允许部分农民季节性地从事经纪活动,允许季节性经营或临时经营等相应的注册登记;三是引导农村经纪人开展品牌经营、特色经纪;四是发挥商标注册、广告、合同、市场管理等优势,打造具有辐射能力强的品牌,争创一批名牌商标和证明商标,加强名优产品的广告宣传,不断提高农产品的知名度;五是大力推行订单农业,规范合同文本,加强合同备案,加强纠纷调解,提高合同履约率;六是打击无照经营的“地下”农村经纪人;对利用虚假信息诱导农民签订合同,坑害农民利益的违法违规行为加大查处力度。
(六)、在订单农业工作上的做法和经验:一是加大合同法律法规宣传力度,提高涉农企业和农户的合同法律意识、农民的自我保护意识和防范欺诈的能力。二是加强对涉农订单的咨询服务和签约指导。主要通过在生产、种植、养殖季节前介入,加强与涉农企业的信息联系和沟通,指导帮助龙头企业和农民规范签约行为。我局多次到云南乍甸乳业有限责任公司、云南多喝乳业有限责任公司宣传《合同法》,全力做好爱农、护农、帮农工作,推行合同示范文本1200份,督促指导2家公司与354户养牛农户签订供奶合同,涉及合同金额2886万元。三是围绕优势产业,确定重点帮扶对象,实施骨干带动战略,选择辖区内农业支柱产业、农产品加工龙头企业、农产品著名商标作为重点帮扶对象。四是积极在涉农企业和农户中开展诚信评选活动,引导他们提高诚信意识和履约意识,提高订单的履约率。扶持一批涉农龙头企业成为“守合同重信用”企业,帮助他们做大做强。目前,共有2户涉农企业荣获州级“守合同重信用”企业称号。五是强化对合同订单和涉农合同的监管力度,严厉打击利用订单和涉农合同坑农、害农的违法行为。积极联合农业、畜牧等部门,对订单履行中发生的纠纷和争议,及时进行行政调解,化解纷争。检查涉农合同3160份,行政调解涉农合同纠纷2件,涉及金额5000元,印发各类宣传资料1000余份,积极推行《农副产品购销合同》等合同示范文本1200份。
(七)、在订单农业工作中存在的问题:一是订单合同的签订、运作、监管尚不规范。从订单文本看,规范性合同少,意向性协议多 ,存在着内容不全面,格式不规范,标准不具体,给合同履行带来难度。从订单监管看,缺乏明确的监管机构和仲裁机构,违约行为得不到迅速公正的处理。二是订单双方的法律意识不强。从农户一方看,主要在订单合同签订以后,当农产品市场形势趋好,其价格走势明显高于订单时,一些农户为追求眼前利益,常弃订单于不顾,把农产品私下卖给其他客商或自行销售;从客户一方来看,约定的农产品市场滞销,价格走低,就一走了之,把损失加到了农民的头上。三是缺乏相应的发展环境和条件,订单农业数量偏少。_____订单农业起步迟,政府、部门、农户对订单的认识不够,宣传和培育力度不够,制约了订单农业的发展。
(八)、对推进订单农业工作的建议:一是加大合同法律法规宣传力度,提高涉农企业和农户的合同法律意识和诚信意识;提高农民的自我保护意识和防范欺诈的能力。二是积极推行订单合同示范文本。三是积极探索在农村开展“守合同重信用”活动,引导当事人提高诚信意识和履约意识,提高订单的履约率。四是综合发挥工商整体职能,把农资打假、培育和发展农村经纪人、发展农副产品商标、维护农民及企业合法权益等工作紧密结合起来,稳步推进订单农业工作全面开展。五是强化对合同订单和涉农合同的监管力度,严厉打击利用订单和涉农合同坑农、害农的违法行为。对订单履行中发生的纠纷和争议,及时进行行政调解,化解纷争。及时查处、制止坑农害农的违法行为,适时向社会公布涉农欺诈的典型案例。
_____市工商局在深入学习实践科学发展观活动中,虽然做了一定的工作,但离市委的要求还有一定的距离,我们还需紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题,以实现市场监管领域由低端向高端延伸,监管方式由粗放向精细转变,监管方法由突击性专项整治向日常规范监管转变,监管手段由传统向现代化转变为出发点,在开展学习实践科学发展观活动中发扬成绩,克服不足,为开创_____工商工作新局面作出新的贡献。
大力实施“12315”品牌示范工程是落实工商行政管理“12356”工作思路的重点之一。既是当前全国工商行政管理改革的要求,更是实现工商“西部领先,全国一流”奋斗目标的重要举措。虽然几年来,我市的“12315”通过现场出击、转办处理、快速分流等方式,用热心、诚心、耐心为消费者排忧解难,架起了管理者、经营者、消费者之间的桥梁,有效地提高了消保维权工作的品位,“12315”已经成为工商部门联系群众的“民心工程”、为人民群众办实事的“公仆工程”和展示工商良好精神风貌的“形象工程”。但如何以“12315”为基础,将工商执法的资源整合,逐步建立由消费者咨询、申诉举报、消费安全预警、查办案件、广告监测、经济户口管理、企业信用分类监管等专项网络组成的12315行政综合执法网络,打造出反应快速、到位及时的市场监管“110”,成为工商维权执法权威品牌工程,还需不断完善和努力,也是当下急需继续深入探索的一大课题。
一、当前市“12315”执法网络的现状
(一)“12315”组织机构基本健全
近年来,市工商局按照国家工商总局和市委、市政府的要求,以信息化网络为支撑,积极推进12315行政执法体系基础建设。2001年8月2日,市工商局正式启动了12315消费者申诉举报系统。2024年7月,市局对原12315系统进行基本整合,将过去功能单一的“12315”申诉举报系统改造为功能较为全面的12315综合指挥调度中心系统。
二oo五年,在上级局和市委、市政府的正确领导下,根据工商行政管理职能以及大丰经济社会发展的实际,我局以“规范提升年”和“推进项目建设、服务全民创业”活动为主线,以机关作风建设为载体,不断加强干部队伍建设,全面提升服务和监管层次,牢固树立创新争先意识,保证了全系统各项工作的~完成。
一、面对现实,统一思想,以实事求是的态度确立全系统可持续发展的新思路
从实际出发是做好一切工作的前提。为了确立科学的发展思路,年初局班子认真分析了全局面临的形势,总的感到面临的困难和压力很大,摆在全系统面前主要有五个方面问题。一是体制改革人员调整后心态尚未完全稳定。去年11月份,全系统实行了中层干部竞争上岗,一些人员从领导职务转为非领导职务,在正常的角色转换中,心态还没有全部调整平衡。二是市场管办脱钩带来的经费压力巨大,给全系统保工资、保运转带来很大的困难。城中市场交给城管局后,原先一年要从城中市场收取各种费用达230万元,其中两费135万元,摊位费70万元,门面房出租25万元。市场管理费用的征收困难重重,特别是2月份城中市场拆迁后,工商部门更是难以介入,有费难收,加上频频增加工资,客观上多支出100万元,正反200多万元的缺口,给全系统运行带来很大的经费压力。三是临工清退工作压力很大。四是经费支出结构不合理,比例调整引发思想转变阵痛。五是基层建设落后于全系统的平均水平。面对全系统争先进位的高要求,大丰局在生存和发展之间存在着很大的矛盾。这些矛盾的存在,既是长期积累的矛盾,也是新班子在今年乃至更长一段时间内不可回避的问题。面对这样的现状,班子成员都能正视现实,以科学的发展观处理客观存在的矛盾和问题。通过班子调查研究,进一步统一了思想,基本上确立了一条立足现实、着眼长远的发展路子,一是在经费保障上通过增收节支为全局的保运转、保工资,提供经费保障。二是在职能履行上,以创新的思维推动工作向前发展。在年初,全系统立足职能工作,推出了行政处罚社会公开评审、内务管理标准化等十三个创新课题。三是在工作机制建立了晨会制度、科务会制度、工作定期分析制度、班子成员集中听取汇报制度、谈心谈话制度等为内容的保障措施。四是在人才培养上,坚持用养结合,抓好现有在职干部积极性的发挥,使干部职工尽职尽责。同时在实践中注意培养干部,努力在实践中发现人才、锻炼人才、培养人才。五是在作风建设中,敢抓敢管,动真碰硬,以严厉的好手段,构建队伍新秩序,树立工作新形象,着力培养过硬的工作作风。同时在保证工作正常开展的情况下,制定了加大基层投入的中长期发展规划,一手抓职能履行,一手抓持续发展,保证大丰工商事业能长兴不衰。
二、以加强班子建设为重点,着力提高领导班子驾驭全局的能力
领导班子是一个部门的核心,我局今年突出了班子建设,努力提高班子的领导力、战斗力、决策力和示范能力。
(一)加强理论学习,着力提高班子领导水平。 我局自领导班子调整以来,抓的第一件事情,就是建立健全了局党组中心组学习制度,每月由局长亲自主持组织一次局领导班子学习,对中央、省市地方党委政府以及上级局的各项政策及时学习研究,每次学习有主题,有专人发言并建立考勤制度,此举不断提高了领导班子的思想理论水平和领导水平,同时要求班子成员带头,每月结合分管工作开展一次调研,撰写专项调研信息在局域网上发布,以提高工作的超前性。今年,局领导班子成员坚持理论联系实际,注重学习效果,全年在省市级报刊杂志上刊登理论性文章十余篇,为全系统作出了榜样。
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