一、引言与背景
1. 开篇阐述干部培训工作的重要性,强调其对于组织发展和团队能力提升的关键作用。
2. 提供近期干部培训工作的概况,包括参与人数、培训主题、目标及预期效果。
3. 简要介绍本次述职报告的目的,即对过去一段时间内的干部培训工作进行总结和反思。
二、培训内容与方法
1. 描述具体开展的培训课程,如领导力、沟通技巧、项目管理等,说明课程设计的依据和目标。
2. 详述培训方式,包括面授、在线学习、案例分析、角色扮演等,突出其针对性和实效性。
3. 引入学员反馈,分享他们在培训过程中的收获和成长。
三、实施过程与效果
1. 分析培训的执行情况,包括时间安排、资源调配、师资力量等方面。
2. 列举培训后的实际成果,如绩效提升、团队协作改善、问题解决能力提高等实例。
3. 讨论培训效果的评估方法,如满意度调查、后期跟踪反馈等,并分享主要发现。
四、挑战与改进
1. 坦诚面对存在的问题,如参与度不足、课程实用性有待提高等。
2. 提出针对问题的解决方案,如优化课程内容、改进教学方法、强化激励机制等。
3. 描述改进措施的实施计划,以及预计的效果和影响。
五、未来规划
1. 展望下阶段的培训工作,设定新的目标和方向。
2. 提出创新性的培训策略,如引入新技术、合作外部专家等。
3. 强调持续改进的决心,以确保干部培训工作的质量和效果。
开头:
尊敬的领导,亲爱的同事们,大家好!我在此向大家汇报近期我们部门的干部培训工作,回顾过去,总结经验,展望未来,共同推动我们的团队迈向更高水平。
结尾:
在总结中,我们看到了进步,也认识到了不足。我们将以开放的心态,持续优化培训体系,提升干部的综合素质,为组织的长远发展贡献力量。感谢大家的关注和支持,让我们携手共进,期待在未来的培训工作中取得更大的成功。谢谢大家!
20__年,我县干部教育培训工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻市、县组织工作会议精神,以服务全县经济社会突破发展为主线,以加强领导干部的执政潜力建设和先进性建设为重点,坚持重点干部重点培训,优秀干部加强培训,年轻干部经常培训,紧缺人才加紧培训,努力培养和造就一支学习型、务实型、创新型党员干部队伍,为全县经济社会快速发展带给了人才保证和智力支持。
一、突出重点,统筹兼顾,切实增强党员干部教育培训的实效
一是认真组织好“县级领导干部讲坛”活动。在坚持开展好“双月一题”活动和中心学习组的基础上,坚持认真组织好“县级领导干部讲坛”,由县级党政主要领导带头,认真确定专题,精心准备讲课资料,以“双月一题”专题辅导和县党校主体培训班次为载体,用心开展讲课活动,取得了良好的效果。
二是深入实施党员干部“百千万”教育培训工程。透过深入实施“百千万”教育培训工程,始终抓住科级领导干部教育培训工作不放松,个性是中青年干部的培训教育。首先,重点抓政治理论的培训。坚持不懈地组织广大干部学_____理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,树立社会主义荣辱观,把握坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点,自觉遵守政治纪律,提高政治鉴别力和政治敏锐性。党的__大召开后,及时组织全县干部收看电视转播,学习报刊上发表的有关传达__大会议精神重要文章,用心举办全县副科级以上领导干部(含非领导职务)学___大精神辅导培训班,聘请市委党校专家教授进行专题辅导,培训人数达520余人。其次,引导优秀中青年干部到艰苦地方去理解实践锻炼。实施了“百名干部抓产业,百名干部抓企业抓项目”的“双百”工程。今年,抽调了100名优秀干部组成新农村建设工作队,实行工资关系到乡镇,组织关系到村组,帮忙群众兴产业、抓建设、解难题。为强力推进村级组织活动场所建设,县委从全县县直机关中抽调30名科级后备干部包抓村级活动场所建设,让他们在艰苦环境经受考验和磨练,在实践中增长才干。
三是深入实施“千名农村党员创业培训”工程。围绕加快突破发展,决定用两年时间抓好千名农村党员创业技能培训。采取分层培训、分类指导的方式,建立农村党员集中培训制度,县委组织部集中举办村干部、农村党员产业大户和30岁以下优秀党员骨干培训班,共集中培训村干部340人,培训农村党员产业大户120名,30岁以下农村优秀党员100名;乡镇党委每年举办一次形势报告会,将全体党员集中培训一遍,县委组织部予以补助。乡镇共开展大规模党员集中培训17场次,培训3200余人次,表彰农村党员产业大户和致富能手429名,县委组织部补助培训经费5.1万元,有效的提高了农村党员整体素质和“双带”本领,极大地调动了农村党员的创业致富热情,为农村经济突破发展注入了新的活力。
二、改善方式,着力创新,不断提升干部教育培训工作水平
坚持以需求为导向的培训方式,增强教育培训工作的针对性。透过开展党员干部培训需求调查,围绕实施“发展绿色产业、打造旅游品牌”发展战略的需要组织实用性培训。
在培训资料上,注重“三个代表”重要思想、科学发展观以及社会主义荣辱观等政治理论知识的同时,针对培训人员层次、文化程度的不同,相应增加党建业务、领导艺术、市场经济、新农村建设、实用法规、农业科技等相关知识,大大丰富了培训资料,满足了各阶层培训人员的需求。在今年举办的村干部、农村党员产业大户和农村优秀青年党员主体班次培训班的课程设置上,针对村干部职责主要是贯彻落实各级政策法规的规定,带领群众发家致富,以及政治素质高、理解潜力强、理论知识亟待提高的实际,重点设置党建知识业务培训、新时期怎样做一名合格的村干部等几个专题;对于党员产业大户,思考到其政治理论水平较差、注重经济发展的实际,在培训资料上除党的先进性建设外,就社会主义市场经济与农村经济发展、农村实用新技术等专题进行了重点培训;对于农村优秀青年党员,除加强党的最新理论成果和当前经济社会发展等课题的辅导培训外,重点就外出务工维权、自觉树立和实践社会主义荣辱观等知识进行了培训,增强了培训的针对性和实效性,受到参训学员的普遍好评。
在培训方式上,用心探索干部教育培训新途径,努力拓宽培训形式。一是在具体教学中坚持脱产学习与在职自学、专题讲座相结合,课堂教学与专题研讨相结合,传统教学手段与远程教学、网络教学相结合的教学形式。今年在县委党校举办的主体班次上,都增设了“专题发言”、“讨论交流”课题,并进行了现场测试。二是采取“引进来”和“走出去”等形式,努力构成“大培训”、“大教育”的培训工作格局。透过“双月一题”活动,经常邀请省、市领导及专家学者来我县讲课,开办专题报告会。今年邀请7名市以上专家、教授来我县就党的__大精神、《物权法》、农村党风廉政建设、畜牧产业发展等专题进行辅导讲课,2000余名党员干部参加了培训,收到了较好的学习效果。三是重视和鼓励各类干部参加各种形式的学历培训。今年,透过在职自学取得农广校和中央电大大专以上学历的党政干部94人。初步构成全方位、多层次、多渠道的培训格局。
三、加强领导,完善制度,努力提高干部教育培训规范化程度
一是切实加强领导,夯实工作职责。年初,制定出台《__县2024-2024年干部教育培训规划》、《__县2024年干部教育培训工作要点》和《2024年干部教育培育主体班次通知》,进一步明确全县今年及“十一五”期间干部教育培训的指导思想、基本原则、总体目标和基本任务。根据工作需要,调整充实了全县党员干部教育培训特邀师资库,从相关部门聘请25名熟悉党建经济工作、实践工作经验丰富、表达潜力强的领导干部、技术拔尖人才作为党员干部教育培训特邀教师,并结合我县经济社会发展和教育培训工作实际,组织授课人员认真编写了《__县干部教育培训教材(第二期)》。同时,县委把干部教育培训工作纳入《2024年__县县直部门党委、乡镇党委党建组织工作目标职责书》,夯实了干部教育培训工作职责,使党员干部教育培训工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
二是建立干部教育培训激励约束机制。逐步建立了以培训与使用相结合为主体的干部教育培训制度体系,加强了对干部教育培训各个环节的管理,不断提高干部教育培训的实效。完善了领导干部述学、评学、考学三位一体的“促学”机制,规定领导干部述职要“述学”,评议干部时要“评学”,考核干部时要“考学”,对干部理论学习成绩优秀、工作成绩突出的,优先提拔重用;对忽视理论学习,政治理论水平低、工作平庸的,进行批评教育。建立了新任职领导干部培训制度和机关干部集中培训制度,要求新提拔的科级领导干部,在任职前后务必参加不少于一个周的集中培训,每位机关干部全年培训时间不少于10天。实行了干部教育培训报告制度,各乡镇、各部门都确定专人每月定期向县委干教办报送《干部教育培训工作状况月报表》,较好地掌握了全县干部教育培训状况。实行了干部教育培训办班申报审批制度,加强了对全县干部教育培训工作的管理;健全干部学习培训档案,把干部参加培训作为干部考核的一项重要资料来抓,对培训期间表现状况,记入学员登记表中,存入个人学习档案,作为选拔任用的一项依据。
三是加强党校教育培训主阵地建设。一方面,要求党校根据全县党员干部教育培训总体部署,突出教学重点,精心编制教学计划,择优聘用教员,确保授课质量。另一方面,加大投入,不断改善办学条件和师资水平。在硬件建设上,去年以来先后投入20多万元对教室、餐厅和学员宿舍进行了装修,配备了空调,建成了会议厅、无盘工作站微机教室、宽带网络教室和图书室,中央党校远程教育网c级站已经开通,办学条件、教学环境得到了很大改善。用心支持鼓励并创造机会让教师参加各类培训学习,截止目前,全校6名教师学历均到达本科以上,使党校的整体师资力量大大提高。
一年来,我县干部教育培训经过各级各部门的共同努力,圆满的完成了各项目标任务,取得了必须成绩,但也存在一些不足和问题。一是由于财政困难,干部教育培训工作经费仍很紧张,办班时间普遍都很短;二是培训的方式虽然有了很大的改善,但从总体上来看,仍显得比较单一,主要以集中授课为主,外出参观学习交流相对较少;三是师资力量薄弱,存在人员、课题重复的现象,个性是一些适用性和针对性较强的课程无人承担,不同程度地影响了培训的效果。在新的一年,我县干部教育培训工作要以学习贯彻党的__大精神为主线,认真落实《__县2024—2024年干部教育培训规划》,进一步加强领导,加大投入,创新思路,明确措施,夯实职责,努力开创全县干部教育培训工作新局面。
近年来,__地税局认真贯彻落实省局党组的部署要求,把教育培训作为提高干部队伍素质的基础工作来抓,以提高针对性、实效性、侧重性为重点,坚持高起点规划、大幅度投入、全范围覆盖、高标准要求,在全系统广泛开展各种形式的教育培训工作,有效提高了干部队伍素质,对全系统各项工作推进起到了用心促进作用。
一、把握三个要求,制定三年规划
一是正确认识和把握改善干部队伍内部结构所提出的要求。__地税干部队伍结构大体上包括三部分,第一部分是1994年国地税分设划转人员,这部分人员具有十分丰富的税收征管实践经验和基层工作经验,但年龄偏大,学历偏低,知识结构相比较较陈旧,能够适应信息管税要求的人才比较少;第二部分是历年以来透过考试进入地税部门的大学生,这部分人员虽然年富力强,具有较高的学历和理论知识,但相对缺乏税收征管实践经验和基层工作经验;第三部分是部队转业干部,这部分人员的特点是组织纪律性比较强,但理论知识和税收实践经验严重不足。上述队伍结构方面存在的突出问题,严重制约了地税工作水平的进一步提升。
二是正确认识和把握适应税收工作客观环境变化所提出的要求。随着经济社会的不断发展,税收工作的客观环境已经发生了革命性的变化,快速膨胀的管理客体与相对发展相对滞后的管理主体之间的矛盾越来越突出,纳税人数量和规模不断增加,经济活动日趋频繁复杂,偷税漏税的手段越来越隐蔽,税收工作客观环境的改变对税务干部素质潜力的要求也越来越高,务必具备较高的政治素质和明辨是非潜力,始终坚持正确的政治方向。具备较为丰富的知识储备和较高的业务潜力,能够适应信息管税的需要。同时,还务必具备良好的廉洁意识和个人品格,能抵御各种诱惑和侵蚀。
三是正确认识和把握更新税收知识体系所提出的要求。近年来,与社会主义市场经济理论和实践日趋成熟完善相适应,我国的税收理论体系、会计理论体系、财税法律法规体系正处于一个高速发展改革的过程当中,新理论、新法规、新政策层出不穷,日新月异,与此同时,税收管理也正在向“科学化、规范化、精细化、信息化”发展,要求地税干部务必不断加强学习,更新知识结构。
根据上述要求,__市地税局按照省局统一部署,制定了《__市地方税务局20__-20__年三年教育培训规划》,要透过三年的努力,使全市地税系统教育培训基础建设进一步完善,培训资源得到合理整合和有效利用;科学、规范的教育培训组织管理体系基本构成;运行机制更加科学、规范、高效;教育培训针对性、有效性进一步增强,培训质效不断提升;广大干部的思想政治水平、文化素养和税收业务素质明显提高,履行岗位职责的潜力普遍增强;干部队伍的学历结构、专业知识结构更加优化;服务经济、服务社会、服务纳税人的潜力水平明显提高。
二、坚持四个原则,解决四个问题
一是坚持立足实际的原则,解决教育资源欠缺的问题。在培训场地方面,对会议室进行了改造,安装网线,既能够做会议室,又能够做联网的微机室;在鲁东大学、市委党校、__职业学院设立了固定的教育培训基地;在师资方面,采取外请和内部培训相结合的方式。对外聘请__大学、鲁东大学、__职业学院教师为兼职教师,主要负责定期授课和共同研究地税教育培训纲要计划。对内由每个领域的业务骨干担任兼职教师,今年有2人参加总局兼职教师培训,1人在省局组织的兼职教师选拔考试中获得第一名,市局依托鲁东大学,利用“微格教学”等先进手段组织开展了兼职教师培训,共培训出7个岗位22名兼职教师;在培训形式方面,灵活运用视频培训、专家讲座、脱产培训、外出集中培训、岗位比武、基层实践、应用软件技能培训等形式,我局还在全省地税系统率先开设了网上学院,极大拓宽了干部学习的渠道。
二是坚持分类施教的原则,解决教育培训针对性不强的问题。为了保证教育培训取得实效,我局全面推广链式学习法,每次培训活动开展之前都广泛进行调研,深入查找需要解决的问题,找准培训的重点和方向,坚持以问题为导向开展教育培训。并注重分类施教、因人施教,大大提高了培训的实际效果。今年截至目前,共组织基层领导干部高层次综合素质培训班9期,参训人员255人次;组织骨干人才培训6期,参训人员227人次;组织新任科级领导干部任职培训2期,参训人员121人次;组织基层税务干部更新知识培训班23期,业务技能提高班15期,软件平台培训班18期,参训人员3978人次,基本上人均轮训两遍。
三是坚持考核、考试、奖惩相结合的原则,解决教育培训效果不明显的问题。为克服任务观念和形式主义思想,我们制定了《__地税局教育培训考评办法》和《__市地税系统分类培训实施办法》、《__地税系统网络教育学院管理办法》、《__市地方税务局干部教育培训经费补助办法》等一套完整的考核奖惩制度。同时还把业务考试成绩和学历水平、职称水平等作为干部使用的重要依据等。每次培训结束后,都透过问卷调查的方式对培训的组织安排、师资水平、课程资料等进行效果评估和满意度调查,以更好地改善提高教育培训效果。
四是坚持素质持续提高的原则,解决教育培训中存在的短期效应问题。在制定教育培训计划过程中,把干部素质的全面持续提高作为最终目标,不仅仅注重业务素质培训,更加注重思想境界的提高和人格品质的培养,注重培养干部职工的创新潜力和学习潜力,注重引导干部树立正确的人生观、价值观和阳光心态。我们每年都组织市局领导班子成员、县市区局一把手以及市局各科室负责人到清华、北大等国内一流院校进行以开拓视野,提高领导潜力和决策潜力为主要资料的高端培训,定期邀请国内知名专家学者对全体干部职工进行素质建设、廉政建设、学习型组织建设、健康心理、创新思维、阳光心态讲座方面的讲座;开展拓展训练、“四德”教育、比较启示教育等等,引导税务干部培养健康完善的人格品质、树立正确的人生观、价值观,掌握科学的工作、学习方法。
三、优化队伍结构,提高工作潜力
目前,我市地税系统“终身学习”、“全员学习”等理念深入人心,学习已逐渐成为干部职工的一种自觉需求,成为生活和工作中不可或缺的组成部分。开展一切地税工作务必以教育培训为先导和保障已经成为全体干部职工的共识,系统上下重视人才、重视业务技能的风气空前高涨。截止目前,全局有145人获得“三师”资格证书,占全局在岗人数的7%,提前到达省局有关要求;大专以上学历占92%,其中研究生学历人员比五年前增长117%;有会计、经济等初级以上职称的647人,占35%。干部队伍整体素质和潜力的提升,也为税收工作的顺利开展带给了有力保障。十一五时期全市地税收入年均增幅达20.8%;市局连续5年被省地税局评为目标管理考核优秀单位,连续5年获得市委市政府优秀单位和突出贡献奖;先后有近百项经验做法在全国、全省、全市交流或推广;全系统所有县市区局均跨入省级礼貌单位行列,市局机关先后被评为全国精神礼貌建设先进单位、全国礼貌单位,在每年各级组织的行风、政风评议中,地税部门均名列前茅。
中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》出台后,__区高度重视、迅速行动,通过深入学习,完善制度,加强管理等措施,切实在干部教育培训中进一步加强学员管理,并对照《规定》进行了自查,现将相关情况报告如下:
一、主要做法
一是以学习宣传先行。蜀山区通过中心组理论学习、文件传达、召开专题座谈会等形式,让领导干部、组工干部率先吃透《规定》精神,并要求他们当好义务宣传员,帮助广大干部深入了解《规定》出台的重要意义。在4月份组织的非公经济和社会组织出资人、党组织书记、党务工作者示范培训班入学教育中,抽出课时专门集中学习规定,逐条讲解,确保用《规定》指导学习培训。
二是用制度规范保障。区委组织部对照规定结合蜀山区实际,对现行的干部教育相关规章制度逐条进行了深入梳理,完善了学员考勤制度、请假销假制度、学习管理制度,新制定了学习反馈制度、学风考核制度、教学质量评估制度等。通过制度的完善,为干部教育培训提供了有力的保障,通过制度的规范,让学员自觉主动贯彻规定精神,把精力集中在学习培训本身,真正做到我想学、我要学、我在学。
三是以强化管理为重。规范的制度必须通过严明的管理落实到位。明确干部教育培训管理纪律,严格落实不准在校外食宿、不准迟到早退,不准不交作业、不准无故缺课、不准接受宴请等八个不准。对违反管理规定、达不到教学要求的学员或督促诫勉,或限时整改,或予以劝退。真正把学员当做学员,通过加强过程管理激发参训人员学习热情、端正学习态度,让干部教育培训回归本源。
四是与干部考评挂钩。对领导干部每年参加干部教育培训、在线学习等情况建立学习档案,对学习情况进行科学的评价,既看干部理论学习的收获,更看理论与实践相结合的效果;既看学员在学习期间的表现,更看学习效果发挥作用情况。把干部教育培训作为考察干部、发现干部、识别干部、使用干部的重要渠道,培训情况与干部年度考核、任职定级和职务晋升挂钩,参加培训不合格者当年年度考核不能确定为称职以上等次,不能评先选优,不能提拔晋升,充分发挥干部教育培训的良好导向作用。
二、存在的问题
一是思想认识还不够深入。部分单位对干部教育培训工作的重视不够,说起来重要,抓起来次要,忙起来不要。一些单位借口经费紧张、工作忙,不按要求参加培训;少数干部满足于已有的知识与经验,感觉不到本领恐慌的压力,缺乏推动工作的责任心和上进心,认为参加培训只是认认人,养养神,学两词,学习不积极,不主动,不扎实等等,影响了培训的实效。
二是监管手段还不够有力。培训主管部门对培训效果的监管手段还不够有力,有时候存在失之于宽,失之于软的现象。强调自觉遵守纪律的多,监督检查的少,未能采取科学有效的方法对参学人员所学的知识技能进行测评,对受训后缺乏有效的跟踪管理。
三是激励措施还不够有效。虽然我区坚持干部教育情况与干部考评挂钩,取得一定成效,但对于少数干部,尤其是有船到码头车到岸的思想的干部触动仍不够深入,学习的主动性和积极性还不够高。
三、下一步打算
一是加强宣传。在下一步的工作中要进一步加强学习宣传,利用网站、工作简报、工作例会、理论学习等多种形式,在全区上下营造学习《规定》的浓厚氛围。并把《规定》作为每次干部教育培训班开班仪式上的规定动作,让学员以实际行动自觉遵守《规定》。
二是严格管理。进一步严肃干部教育培训相关制度,凡是缺课时间超过总课时十分之一以上的,不得发给结业证书。对于不服从调学安排的,要采取组织措施,给予纪律处分。要加强对学员的教育管理,实行组织部门派员跟班学习、考察制度,培训结束时,要对学员进行严格的考试考核,并将考核情况记入培训档案。
三是有效激励。一要丰富内部激励措施,延伸培训内涵,拓宽培训层面,使素质培训与能力培训相结合,在培训方式上变传统的教师讲课、学员听课为情景式教学、案例式教学、研讨互动式教学,激发学习热情;二要强化外部激励措施,严格执行《选拔任用工作条例》,提拔党政干部必须切实经过固定期限以上的培训,否则不予研究;尽快建立领导干部教育培训的考核制度,把述学、评学、考学贯穿到干部的述职、评议、考核等管理环节中来;将干部的教育培训纳入党政领导班子目标责任考核,逐步建立起科学的评价体系和奖惩机制。
干部教育培训工作条例自查报告范文
关于教育系统干部在暑期培训的总结报告
__年7月26日下午,江宁区教育系统干部暑假培训会在江宁中专校的报告厅拉开帷幕,今年培训会的主题可以概括为四个关键词:回眸·展望、引智·提升。我作为新任校长助理有幸参会,通过聆听专家报告、“心动、行动”专题报告、领导报告以及分小组讨论,不仅增长了见识,开启了智慧,还明确了方向,收获颇丰,可用四句话来概括此次暑期培训的感受:专家报告,让我体会理念新;专题报告,让我体会做法实;领导报告,让我体会规划清;分组讨论,让我体会效果好。
一、主要收获
1.更新理念,提升道德精神与人生智慧
第一场报告是由上海电视大学教授、中央台“百家讲坛”主讲人、孔子研究专家鲍鹏山为我们带来的《孔子的教育》专题讲座。半天的精彩演讲,不仅没有给人一点枯燥、困乏的感觉,而且讲得深入浅出,通俗易懂。鲍教授主要以孔子为例,纵论古今,讲述了技术、知识和价值这三者与人的关系。他认为,技术是人借以谋生的基础,知识使人了解世界,从而让自己处在这个世界有安全感。而价值则决定着是一个什么样的人。
他着重讲述了价值问题,指出一个社会的大多数人的价值观决定着这个社会是不是一个公民社会。他对“四十而不惑”有一个很好的解释,说孔子到四十岁已有了明确价值观和以此为基础的判断力,而此“不惑”,并不是说他什么都懂了,没有不知道的。
他还认为,教育的标准不仅是教授孩子知识,更重要的是“温故而知新”,也就意味着老师最可贵的是判断力和价值观。
长达两个多小时的讲座,鲍教授用直白、犀利的语言,全面真实地还原儒家学派创始人孔子的气质与精神,让我们与会人员体会到其中蕴含的道德精神与人生智慧。
2.明确方向,注重特色发展与文化育人
第二场报告是由教育部国家督学、《人民教育》杂志总编傅国亮为我们带来的《特色发展 文化育人》精彩报告。重点阐述了“方向比努力更重要”,具体论述了“特色发展是今后教育发展的`一个方向。均衡发展到一定程度上可以走特色发展,文化育人。”、“推进素质教育是教育改革发展战略主题。素质教育基本内涵给学生影响他一生的素质,终生受益的素质,即思想素质和思维素质。”、“每一所学校都是潜在的特色学校”、“特色是文化,主旨是文化育人”等等。
3.同行交流,有心动更要行动
每位发言者都精心准备,报告精彩、生动。赴新西兰、北京和海门学习团队分别介绍了外面世界的精彩以及各自学习感受、感悟;竹山中学立足“探索走班教学新模式”,介绍了他们的成功经验;陆郎中学围绕“强化师德师风建设,树立教师良好形象”,介绍了他们的具体做法;东山外校高三年级组坚信“总有一种力量在催人奋进”,高考成绩自然喜人;还有去乡镇幼儿园支教归来的报告,让我们与会人员真正领略了“支教让青春绽放光彩”等等。通过同行交流,让我们领略各家教育教学工作实、效果佳,让我们心动之余,更要行动。
4.领导报告,催人奋进
朱局长的专题报告《江宁教育“十二五”发展展望》,抓住了两个五年规划交替时机,首先对“十一五”江宁教育发展进行了回顾,全面总结了五年来江宁教育发展取得的成绩和基本经验;接着在客观分析教育改革和发展所面临的机遇与挑战的基础上,重点对未来五年江宁教育的发展进行了规划设计,提出了“十二五”江宁教育的发展定位与愿景,即以“省内领先、国内有名、国际有影响”作为发展总定位和实现“让江宁教育成为江宁的品牌,让江宁人以江宁教育为豪!”的总目标;最后就实现这些愿景,提出了“教育优质化、教育品牌化、教育国际化、教育信息化以及教师名优化”“五化”实施策略。
局长的每次报告都让人耳目一新、备受鼓舞。尤其是每次报告中的一条条具有指导性、操作性的建议和举措,让我们与会人员感觉有动力也有压力,有方向更有信心。
二、几点启示
1.学校发展依靠什么
学校发展应依靠教师发展和学生发展。教师发展需要提前谋划,科学谋划是成功的关键,因此学校应该及时制定教师未来三年发展规划,需要制定教科研三年发展规划。具体操作:可请一些专家、学者来校指导、开设讲座;本学科组或喜欢教科研的教师坐下来进行教科研沙龙,针对课堂教学产生问题和困惑开展研讨;围绕省、市规划课题开展研究,进行课堂教学模式改革、备课模式、辅导学生模式等活动。
学生发展,必须要求学校首先制定一个符合学生实际、学校实情且可操作的办学理念,因为办学理念决定办学的特色、学生的发展。其次采取有效措施,从培训班主任、制定学生在校行为规范,弘扬一些积极向上、发愤图强、个性张扬、全面发展、特色发展等举措,营造和谐的文化氛围,促进学生发展。还通过活动开展,利用每天最后一节课,开展一些有意义、让学生喜爱、终身难忘的活动,让学生对学校有依恋感。真正做到规范办学、实施素质教育就得强行推行一些措施,真正把时间空间还给学生,把兴趣爱好还给学生,把体育美育还给学生。这样的学校怎能不让学生依恋,及时毕业了学生们也会常回来看看。
2.立足学校本色,追求学校特色发展
此次学习,被一种思想所冲击:特色是一个学校的名片,它不是哗众取宠,而是对教育深入解读做出的不懈努力。为此,我们必须彰显办学特色,做好“特色”这篇大文章。同时,我们在规划学校特色时应遵循的几个原则:
(1)整体发展原则。学校要在现有本色基础上,不断完善、提升已有的特色项目,进一步推动学校在其他领域融入特色发展的思想。
(2)共同参与原则。要求校长、中层干部、全体教职员工及学生共同参与学校特色建设,使规划能凝聚全校师生的智慧和力量,从而让特色发展目标内化为师生行动的动力。
(3)循序渐进原则。学校特色的打造应当是一个长期过程,逐步发展的过程。在提炼学校特色的过程中,应依据学校的现实条件和基础,不断总结、反思、完善。
(4)因地制宜原则。应根据学校自身的条件,充分挖掘学校师资的优点和特长,扬长避短,因地制宜,真正形成自己学校的特色。
暑期培训虽然短暂,但受益匪浅。我们开了眼界,长了见识,尤其朱局长的报告为我们今后的教育教学教研工作指明了方向。我们要以教师素质培养提高为抓手,持之以恒打造学校特色,矢志不移创建学校品牌。
基层干部教育培训调查报告精华示例
现行干部教育培训体系按干部层级划分,根据笔者工作实践来看,区县一级对科级非领导职务干部、科局乡镇普通干部、事业单位干部的培训相对较少,特别是一些急需培训的年轻干部长期得不到培训,“游离”在党校主体班教育培训之外,导致干部教育培训对象覆盖不全面,存在事实上的“盲区”。
一、干部教育培训“盲区”的表现
虽然当前干部教育培训工作取得很大成绩,但离落实干部大教育大培训战略的要求还有较大的差距,覆盖不全面主要表现在以下几个方面:
1、主体班培训对象相对固化。一直以来,县级党校(行政学校)主体班培训对象主要以培训轮训乡科级领导干部、后备干部、基层党组织书记为重点,培训对象相对固化,加之每年主体班办班期数有限,参训对象还受名额限制,从源头造成干部参训面不广,受训机会先天不足。
2、重视程度参差不齐导致培训落差。部分单位领导不重视干部教育培训,从上到下基本都存在认识上的误区,认为“学习不是工作”、“学习耽误工作”、“学习的人不干工作”,单位主体班名额本就有限,加之领导重视不够,对点名调训轻则换人,重则推脱放弃,造成干部更加少有参训机会,致使干部队伍素质停步不前,甚至逆水行舟、不进则退。
3、工学矛盾解决不力致使想训不能训。一方面是培训机会少,另一方面是有了培训机会需要培训的人也参加不了,这种怪圈在基层普遍存在。随着平均年龄、业务熟悉程度的不断增长,胜任工作的人数却越来越少,造成很多重要工作岗位一人多岗,有的身处一线繁忙重要岗位。面对省、市、区很多专业培训,培训内容特别需要,但却实在分身乏术,单位也不愿意因为个人培训影响工作,一旦调训则工作断档,所以每次面对培训机会都只能无奈错过。
4、部分干部主观上消极参训致使能训不愿训。在我们区县一级,部分年龄约五十岁以上,已提拔到一定职级,继续向上提拔已基本没有希望的干部,有机会参加培训,而自己主观上不想培训。
二、原因分析
究其原因,主要有:
1、主体班设置欠科学,调训难涉及。目前,我区干部能参加的主体班主要有处干班、科干班、中青班、党外干部班、妇干班等,受训对象主要是科级以上领导干部和部分中青年后备干部。机关事业单位中所占比例较重的一般干部,有的由于年龄较轻、参加工作时间较短,有的职级未提升,基本少有机会参加党校主体班培训。
2、培训内容欠丰富,吸引力不强。一些年轻干部,由于离开学校不久,有着旺盛的学习精力、大量的闲余时间、强烈的求知欲望和积极向上的期望心理,非常希望能参加一些政治理论培训以及业务技能培训。可事实上,这些年轻干部所能参加的,只有一年一到二次的公务员、事业单位工作人员更新知识培训。而且,知识更新培训所涉及的外语、电脑、普通话等等知识技能,往往是比较初浅的,对于一名刚刚从学校毕业不久的年轻干部来说,实在是太简单了。可以说,离校三到五年的年轻干部,几乎没有机会参加那些真正能提高能力素质的培训。
3、部分干部主观思想消极,终身学习难坚持。一是个人学习欲望下降。这部分领导干部由于工作已有一定的年限,不论政治理论水平还是业务能力,都有了一定的经验积累,处理日常工作已不成问题,学习的兴趣和欲望都降低了。二是学习动力不够。根据干部选拔任用中的一些规定,领导干部到了一定的年龄界限,得到提拔的希望已经很小,从客观上讲,努力提高自身能力素质也就失去了动力。三是学习精力跟不上。部分干部年龄一大,记忆力肯定不如年轻时候,再加上四十岁以上的领导干部,一般都是上有老、下有小,方方面面都需要照顾,精力也确实搭不够。
4、培训机构管理松散,约束激励不严格。干部教育培训缺少动力,一整套系统的、严格的、可操作的、针对干部教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度尚未形成。建立的培训考试考核制度执行不够严格,有的流于形式。考试无压力,平时就不努力,考试结果也难分等级。对干部培训考核结果运用不够,存在培训与使用相脱节的现象,先训后用、届期必训的制度没有落实。不训照用,调训就可以不参加。无考核无奖惩,也就无激励,干部学习既没有动力,也没有压力,从而形成了学与不学一个样,学好学坏一个样的弊端。
三、解决的对策与建议
1、科学设置主体班,保障调训的有效实施。
一是保障培训覆盖面。将青年干部作为培训重点对象,促使青年干部培训从年度培训转变为经常培训。注重扩大培训范围。采取个人报名、单位推荐、组织调学的方式,将后备干部、选调生、新录用公务员、事业单位工作人员、选派到村第一书记、大学生村官都纳入到培训范围。二是实行培训计划申报。以往我们主体班实行点名调训时,组织部门在开班之前总为参训学员到位问题发愁。经常遇到单位领导讲原因不支持,干部讲价钱不配合,以单位工作忙、工学有矛盾为由,让干部调训工作很难到位。近年来,我们按照中央大规模培训干部的要求,采取自行申报计划的方式,要求各单位根据各自实际,按照考虑干部本人意愿、单位统筹安排、五年内不重复培训、党委党组研究申报的原则,制定了五年参训计划,既保证单位有人参训,也让对自己参训做到心中有数。三是注重保证培训时间。开班之前与调学单位加强协调沟通,严肃学习纪律,保证每名干部的培训时间,用时间保证干部培训质量。
2、转变单位领导和受训对象培训观念。
当前,随着知识经济的来临,干部队伍知识老化的现象已经出现,提高干部队伍整体素质,就必须更新思想观念。一是领导者树立人才是第一资源的观念。发达国家、跨国集团公司都十分重视人才的培养、挖空心思、千方百计引进人才,我国也在科教兴国战略之后提出了人才强国战略。人才不是天生的,而是通过教育和培训培养出来的。树立了人才是第一资源的观念,自然就会高度重视干部培训工作。二是要树立干部终身教育观念。原来社会发展缓慢,知识的发生较少。现在,社会发展加速,知识也呈几何数增长。知识爆炸了,人脑还是那么大,所以得学,有选择的学,一直学,终身学。终身学习将成为干部的重要任务,成为人才开发战略的重要组成部分。三是要树立干部的培训权利观念。全员培训、继续教育和终身学习不仅是组织对干部的要求,而且是干部的权利,不仅要安排干部参加调训,而且要为干部参加自选培训创造条件,以帮助干部建立不断演进的知识体系,促进各级干部向“专家型”、“思想型”、“管理型”转变。
3、保持培训内容的更新。
一是要实现从粗放型向精细型转变。现在已经进入了精细化的时代,创新培训内容也必须由粗变细,变精,顺应干部成长规律,为不同岗位干部“量体裁衣”,因材施教、“按需施教”,突出教育培训的个性化、特色化、专业化。二是注重在提高干部的实际工作能力上下功夫。要紧密联系实际,围绕党委、政府的中心工作,紧扣干部群众关心的社会热点难点,与实际工作紧密相联的内容进行专题教育培训。三是要实现补偿型向发展型转变。要求我们的眼光要放长远,不是现在缺什么就补什么,而是着眼未来,将来可能需要什么,现在就学什么,使培训内容具有一定的超前性。
4、学用结合,注重成果的有效运用。
一是要坚持做到“能者上,弱者下”。我们如果能坚持任人唯贤、德才兼备,做到“能者上、弱者下”,则干部参加教育培训的自觉性和积极性自然就提高了。若不参加教育培训,能力素质跟不上发展的需要,即使已经到了一定的职位,也有可能被降职免职。这样一来,只要有培训机会,领导干部自然会积极自觉地去参加,甚至没有机会,他们也会主动地去争取机会。二是要严把进出口关。至于一般的年轻干部,以及各类不同年龄的一般机关工作人员,只要做到干部队伍的“能进能出”,那么干部参加教育培训的自觉性和积极性自然也会提高。三是教育培训与干部使用相结合。把学习教育培训的成效作为一个重要条件,建立健全并认真实施先培训后上岗和在职进修制度,把教育培训的效果作为干部考察的重要内容和选拔任用的重要依据。学习合格作为考核干部、选拔任用干部的必要条件之一,实行干部考学、述学制度,使干部做到工作学习化和学习工作化,把学习作为终身任务,不断丰富自己的知识能力体系。这意味着,将培训结果与考核晋升挂钩,可使对干部的培训要求变成刚性的硬约束,促进干部积极主动地参加学习培训。
武昌区第八期中青干部岗位培训班外出考察报告
二○○二年十二月六日我们武昌区第八期校长培训班的部分学员在张校长、李主任的带领下,乘车来到江岸区常青第一学校,进行了为期一天的外出考察。
常青第一学校位于常青花园小区内,是一所九年一贯制学校,一个学校、两种体制、三个校区,全面实行垂直管理,小学有寄宿部,中学有英语特色班,全校五十七个班,二千五百名学生,小学一到六年级三十八个班,一千七百人,初中一十九个班,八百人,教职工一百四十八人。
学校成立时间不长,只有一年半时间,他们在以下六个方面争创示范:
一.校园文化建设
校园文化属于国家社会主义精神文明的重要组成部分,中小学校园文化建设的指导思想是以“三个方面”为指针,坚持以科学的理论武装人,以正确舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,把校园建设成文明、高雅的圣地,把青少年学生培养成个性健康
品德高尚,知识丰富,身体健康,行为文明的高素质的现代人。同时,向周围、社区发生文传播和辐射作用。
校园文化由不同形式,不同层次的内容构成。苏霍姆林斯基在帕夫雷什学校提出过一个“要让墙壁说话”的教育创举,常青第一学校也提出让墙壁说话,让小草传情的教育举措。体育馆、实验室、道路、花园的样式等等都经过精心设计,渗透着学校校长、教师们的教育理念,审美理想和生活的价值取向。
制度文化属于校园文化的中间层次,虽然是见诸条文,直接作用于师生的日常学习与生活的东西,但它们实质上蕴涵管理者的一定的教育思想及其价值取向,是衔接观念和行为中介。有什么样的教育追求和培养目标,就会制定出什么样的管理制度。如有班主任为了培养学生的自信心,指定班级无批评周制度,让学生在宽松的环境中学习自己管理自己。随着素质教育思想日渐成为主流,随着教育民主的思想日渐深入教师的心中,常青第一学校把校规、校纪变得更富有人情味,更平易近人,更容易被学生接受。
校园精神文化属于校园文化的深层部分,从直观上不容易分辨,需要较长时间置身于校园生活才能体验、分辨和认识到,具有一种隐蔽性。
二.仪器设备建设
教育教学仪器设备是学校开展教育活动的基本物质条件,它主要包括教室和实验室设备、电化教育设备、图书馆设备、卫生保健设备、办公及学校生活方面的设备等。常青第一学校装备精良,设备配置现代化。如建立了语音室、微机房、多功能演示厅等。设备配置同时还注意了有利于学生的生长发育,如课桌椅的配备考虑当前我国青少年学生发育提前、身高增长的趋势,常青第一学校不仅抓设备配置,还抓设备的使用、维修及保管。为此制定诸如设备保管责任制度、设备使用借用制度、实验室制度等,以确保件件设备的管理责任到人。同时,他们还对师生开展爱护公物、遵守设备使用制度的宣传教育,真正做到管理育人、服务育人。常青第一学校力创市办学水平示范学校。
三、师资队伍建设
常青第一学校师资队伍年轻,充满朝气,充满活力,平均年龄不足三十岁。教师专业理论素质及业务能力直接关系着教学质量的优劣。因此常青第一学校积极引进各级各类学科带头人,加大培养力度,尽快提高教师的业务水平,增强办学的实力。学校还积极采取措施,营造一种宽松的治学科研环境,加大投入,改善学校科研条件,使教师有时间、有精力、有条件做学问搞研究。尊重老师的创造性,对有发展的教师还给特殊政策,重点培养,使他们尽快脱颖而出。
常青第一学校通过多种形式,多种渠道来培养提高教师。
抓好教学研究活动,通过教研组,组织专题讨论,组织教学观摩和经验交流,组织教师相互听课,以长补短,相互提高。
邀请专家、学者作学术报告,邀请特级教师介绍教育、教学工作经验,以扩大教师知识领域,开阔教师的眼界。
鼓励教师参加本学科的专业研究会的学术活动,对发表了高质量的学术论文的教师予以奖励。
组织教师系统自学,由教师根据自己的水平和需要,定内容、定时间、定进度,教研组督促检查。
四、学校管理水平
学校管理学要研究的范围大体有三个方面:一是管什么,二是怎么管,三是谁来管。管什么是管理内容问题,包括人员管理、财务管理、校产管理、工作管理、时间管理、信息管理等;怎么管是管理手段问题,包括管理体制(含领导体制)和机构、管理法规、管理原则方法和技术。谁来管涉及管理人员。以上称为学校管理的基本要素。要想提高学校的管理水平,就要在这些方面下工夫。但是,学校管理的基本要素又受教育思想的支配,教育思想统帅着学校管理中的诸要素,因此,树立正确的教育思想,是学校管理者治校的根本。那么,我们应该树立那些正确的教育思想呢?
(1)明确教育工作的服务方向,即“教育必须为社会主义现代化的建设服务”。
(2)明确人才的规格、要求,即有文化、有道德、有理想、有纪律、有献身精神和科学精神,德、智、体全面发展。
(3)既要面向全体学生,又要培养拔尖人才。
(4)贯彻“三个面向”。在上述教育思想的指导下,还应有自己独特的教育思想,才能办出自己的特色。常青第一学校从学校的实际出发,在教育教学、学校管理等方面,根据自己敏锐的观察,提出自己的见解 ,减少工作的失误。学校由原来的分块管理,缺乏时效性,到现在的垂直管理,不断总结经验教训,提高了学校的管理水平。
五、教育科研水平
教育科研是促进学校教育改革的重要措施,教育科研有助于认识教育教学规律,提高课堂教学效果,教育科研是建设高水平教师队伍的必要手段。常青第一学校以人为本,科研先导,始终把源于教改、促进教改作为基本原则。该校的经验是:
(1)把教学科研纳入办学的常规之中,在学校发展计划、年度计划、学期工作要点中都明确提出相应要求。
(2)专兼结合,聘请校外知名专家学者作为科研顾问,让他们定期或不定期到校指导教育科研。
(3)建立严格的立项审批、过程管理和结题鉴定制度。
(4)激励机制,对先进的教育科研人员进行表彰,树立典型,学校也把教育科研成果作为教师职称晋升的重要依据。
六、教学质量
学校是专门的教育机构,学校的职能是传授文化科学知识和基本技能,培养德、智、体、美、劳全面发展的人才,学校怎样实现这个职能?主要是通过教学这条途径,只有以教学为主,才能提高教育教学质量。常青第一学校的教师对课堂教学作了改革尝试,提出既要重视知识的传授,又要重视能力的培养;既要重视课堂讲授,又要大力开展课外活动和校外活动;既要发挥教师的主导作用,又要发挥学生的学习积极性和主动性;既要有统一要求,又要十分注意因材施教等观点,并且在英语和信息技术两方面抓特色,建立了校园网、校园电视台、电子备课室,力争三年内创市级示范学校,五至八年创省级示范学校。
做好党员干部培训工作,是加强党的思想、组织、作风建设的重要手段,是目前党员干部实践“三个代表”重要思想,保持先进性的重要措施,是党员干部服务经济建设、争作贡献的有效途径。近年来,杨舍镇党委及组织宣传部门高度重视党员干部教育培训工作,着眼于建设高素质的干部队伍,适应干部队伍素质结构变化,坚持以创新的精神,不断丰富党员干部教育培训的内容,探索新的方式方法,努力构建强化培训的管理机制,使全镇党员干部教育培训工作步入良性循环的轨道。
1、先锋作用有所弱化。一是在党员干部比较集中的地方,往往容易产生“身份麻痹”的现象,党员干部混同于普通群众,党员的先进性体现不出来;二是在党员干部人数较少的地方,往往容易产生“个体淹没”的现象,即党员干部因力量单薄而难以发挥先锋模范作用。上述现象,往往使得一些党员干部争先意识减弱,责任心减退,工作标准、自我要求降低,或者是盲目乐观、自高自大,容易滋生松口气、歇歇脚、不思进取的消极思想。如行政村少数党员干部加快发展的意识不强,遇到困难挫折时意志不坚定,总是拿客观原因作挡箭牌,导致村级经济难以走出落后、发展迟缓的“怪圈”,成为下一轮发展的障碍。
2、党性观念有所淡化。当前,我们正面对一个多元化的社会,变革的现实使我们的党员干部思想经常接受各种思想“碰撞”,理想、信念在种种实惠面前褪色、淡化。少数党员干部过分求实惠,怕吃苦、怕麻烦、怕得罪人,抓工作畏难情绪重,导致单位、部门内部管理松懈,作风散漫。少数党员干部囿于小集体观念,在工作和一些敏感问题上不能按政策办事,影响党和政府的形象。还有的党员干部把服务喊在嘴上、要求挂在墙上,碰到实际问题敷衍塞责、逃避责任。少数窗口单位依然存在门难进、脸难看、话难听、事难办等不良现象。
3、创新能力有所钝化。少数党员干部发展意识衰退,带领群众致富本领减弱,开拓创新能力钝化,做一天和尚撞一天钟,无所作为不求上进。尤其面对新形势、新要求,以及发展中的困难和问题,不是积极动脑筋、想办法,破解难题,勇创大业,而是抱着“不求有功、但求无过”的思想,工作疲沓、飘浮,缺乏开拓创新意识,疲于应付,只求过得去、不求过得硬。还有少数党员干部接触上级领导多、直面群众少,坐办公室多、进村入户少,好话听得多、掌握情况少,研究问题浮光掠影,工作马马虎虎,在群众中造成了不良影响。甚至机关部门中还有少数党员干部上班迟到早退,工作时间热衷于办私事、上网聊天,更有的离岗串岗、说三道四、影响团结。
4、堡垒作用有所退化。少数党员干部因循守旧、思想僵化,凭老框框老经验办事,导致少数基层党组织工作弱化、制度松懈、效率低下。少数党员干部思路不清、标准不高、工作教条,只会讲不能办,却不研究如何办,遇事推诿。还有少数党员干部,在基层单位困难较多、矛盾突出的情况下,不是积极出主意想办法,不是主动为基层挑担子,而是静候上级下指示,等待领导抓协调,致使有些问题、矛盾久拖不决,积重难返。
出现上述问题,原因是多方面的,但归纳起来主要有以下三条:
一是忽视教育。少数基层党组织,在指导思想上存在偏差,片面强调以经济建设为中心,一味以经济指标论英雄,忽视对党员干部正常的教育、培训,组织生活不健全,“三会一课”难到位,党员教育缺乏新意,以致党建工作象流水帐,开展活动如四季歌,未能真正起到教育党员、提高党员素质的作用。
二是轻视学习。少数党员干部重于事、轻学习的现象比较突出,有的借口工作忙等原因,长期不参加组织生活、不参加理论学习,理论素质差。同时,业务学习也少重视,知识老化,思想僵化,难以适应新时期、新形势对党员干部知识方面的要求。
三是漠视管理。少数基层党组织,因忙于应付事务性工作,疏于对本单位党员有效的管理,组织活动开展不正常,党员进出漠不关心,少数党组织甚至对党员的底数模糊不清,致使许多党员找不到“娘家”,组织生活没有着落,成为“挂名党员”。更有少数党员,长期游离于组织之外,党组织的管理成为一句空话。
上述问题的存在,与全镇争当“两个率先”排头兵和“江苏第一镇”的宏伟目标是格格不入的。作为全镇三个文明建设的中坚力量,全镇党员干部应在自我完善、提高素质方面作出示范、表率,以真正发挥共产党员的先进性。为此,必须着重把握好队伍建设、阵地建设、制度建设三个环节。
二、党员干部教育培训方面的实践与探索
(一)立足干部实际需求,拓宽和丰富培训内容,加强队伍建设。
实践中,杨舍镇委针对新形势下党员干部队伍多样化的学习需求,通过问卷调查或走访座谈等形式,力求精确把握新形势下广大党员干部的学习需求和思想脉膊,努力做到按需施教、训有实效、学有所获。
一是针对党员干部学习求“新”的需求,开展现代科技知识培训。近年来,杨舍镇十分注重加强对党员干部队伍新知识、新技能的培训,帮助他们进一步更新知识结构,拓宽眼界,更好地适应时代要求和胜任岗位需要,在全市较早地开展了计算机、外语、普通话为重点的现代科技知识培训。近三年来,先后举办微机应用能力培训班32期,培训党员干部近二千人,目前机关工作人员中50岁以下已有95%以上的同志达到了省计算机应用能力技能考试中级水准。2024年又根据市委的统一部署,在广大干部中全面进行英语300句和普通话达标培训,经过测试,参训人员合格率达100%。
二是针对党员干部学习求“博”的需求,举办专家讲座。随着行政区划调整,为适应区域经济和社会事业发展,把全镇党员干部统一到争当“两个率先”排头兵和“江苏第一镇”的宏伟目标上来。全面提高党员干部队伍的整体素质,镇委结合先进性教育活动主动出击,外引高水准的社会教育资源,举办了多种形式的讲座、辅导、培训,迅速提升党员干部的理论层次和人文修养,先后邀请市委党校、上海市委党校、江苏省委党校等著名专家、教授分专题作辅导讲座,让全镇党员干部了解和掌握当代经济、政治、科技、军事和社会思潮等发展动态。去年以来,全镇共举办各类专家讲座15期,举办各类培训班169期,直接培训党员干部和基层骨干9万多人次,此外,还通过远程教育手段,利用vcd光盘间接反复地教育、培训。
三是针对党员干部学习求“精”的需求,开展读书活动。为进一步提高党员干部的理论修养,增强解决实际问题的能力,总结以往开展读书学习的经验,本着求新、求深、管用、把党员干部“逼向书本”的指导思想,由镇委宣传部门和党委中心组制订学习计划,规定学习篇目及书籍,特别是党员先进性教育活动中必学篇目,通过抽查笔记,组织考查,展示学习心得,会议交流学习体会等形式,强化学习效果,提高学习质量。2024年镇党委中心学习组被评为苏州市级先进集体。
四是针对党员干部学习求“实”的需求,开展调查研究。去年以来,杨舍镇党委十分注重学习培训的实效,围绕全镇经济社会发展实际,组织镇四套班子带头大兴调查研究之风,每年由党委提出40个领导干部重点调查研究课题,立足兴镇亲民,对全镇经济社会发展过程中遇到的困难、矛盾和制约因素进行深层次的分析、调研和破解;对群众反映的热点、难点问题,坚持正视现实,实事求是,认真研究探讨,提出许多务实性的建议和对策,并想方设法,积极解决,对全镇的一些先进典型、先进经验进行深入剖析,全面总结和积极弘扬,把调研文章汇编成册,并下发到基层共同探讨,先后编印了2024年和2024年《杨舍镇党委中心组调研材料汇编》,使全体党员干部更加全面掌握全镇经济社会发展的现状、走势和发展前景,增强工作中争先创优的紧迫感和责任感,达到集思广益,拓宽思路,务实为民,科学决策,提高执政能力的目的。
(二)加强阵地建设,形成了较完整的党员干部教育培训体系。
培训阵地与基地是党员干部教育培训工作的载体,也是做好党员干部教育培训工作的重要基础。近年来,杨舍镇围绕加强阵地和基地建设,重点抓了三个方面,一是按分级分层原则,建立三级培训阵地,即通过加强镇党校、镇成人教育中心校建设,构筑一级(镇级)阵地;通过街道、办事处党校、成人学校、市民学校建设,构筑二级(街道、办事处)阵地;通过加强村党员电教室、村文化技术学校建设,构筑三级(村级)阵地。在这些阵地建设中,注重充分发挥其各自在师资、设施和其他方面的优势,针对不同类型的党员干部实际情况开展培训,努力形成覆盖全镇党员干部的“网络式”的大培训格局。二是抓住关键环节,提高培训质量。始终把教学活动作为教育培训工作的核心,把师资队伍建设作为其中的关键环节,严格聘请党校专职人员,建立了从全镇各部门、条线筛选出来的近百名不同专业、名有所长的专业人才组成的“人才库”,聘请市委党校及市电大教师任兼职教师,以高水准的师资来确保教育培训工作的高质量。三是加强教学实践,提高教育培训的实效性、实用性和党员干部的实际工作能力。近年来,顺应区域经济发展和城乡一体化进程,全镇形成了六大基地:杨舍镇招商引资和省级工业开发区示范基地;“神园”葡萄示范基地;晨阳省级农科教结合示范基地;塘市肉鸭养殖、芹菜种植基地;东莱食用菌、水产养殖基地;乘航花卉苗木基地;城区街道社区教育培训基地。通过这些基地的建设,增强教育培训的实践途径和效果,让党员干部在真实环境中受到教育,提高实际能力。
(三)加强制度建设,建立党员干部教育培训的激励和约束机制。
围绕进一步激发广大党员干部的学习动力,解决培训对象学习主动性、积极性不高的问题,着力抓好党员干部培训的管理和常规制度建设,用科学的机制来推动教育培训工作。一是实施党员干部教育培训目标考核制度。每年初,各单位就参加各类培训的数量、质量和培训率及单位自办的培训情况同镇组织办、宣传办签订目标责任,纳入单位总体目标考核。二是机关党员干部理论学习制度。规定党员干部理论考试不合格的,年度考核不得评为优秀,一年内不得提拔重用,连续两年考试不及格的,年度考核为不合格。三是村级干部培训上岗制度,强化对村级干部和村级后备干部的培训,所有村级干部均须培训后方能上岗。去年年底,村两委换届选举后,全镇有136名干部参加了镇党校组织的培训。四是建立党员干部学习档案制度,把党员干部、入党积极分子及其他骨干培训学习情况整理建立个人档案,作为干部使用的依据。
三、进一步做好党员干部教育培训工作的思考
总的思路是当前干部教育培训要紧紧跟上干部制度改革的步伐;要紧紧跟上新形势对干部队伍的新要求;要紧紧跟上党委、政府中心工作的节拍。
一要进一步加强干部教育培训工作基础性建设。首先,着力研究建立各级各类干部素质的标准体系。对不同层级、不同岗位干部的素质要求具体化、规范化、科学化。这样,既为干部教育培训工作提供明确的目标,又可以让党员干部认清差距,增强学习的内动力。同时,研究和配套确立科学的培训工作标准。其次,做好培训需求的调查工作。弄清不同层级、不同部门、不同性别、不同年龄阶段、不同学历层次、不同任职经历的干部对培训内容的具体要求,以进一步增强培训的针对性,采取不同的方法手段,制订长期、中期、短期的教育培训目标。第三,不断加强党员干部教育培训的载体和阵地建设。在进一步完善各级基层党校建设的同时,抓好镇党校网站建设和农村基层组织远程教育工程建设,把软性的教学资源摆到网上去,搭建一个崭新的教育培训工作平台。
二要进一步改进培训方式方法。党员干部教育培训属于成人教育的范畴,具有很多不同于普通教育的特点,必须遵循成人教育的内在规律来开展培训工作。一是在时间安排上要根据成人“三多三少”的特点,做到“三为主”。即根据党员干部零碎时间多整块时间少的特点,把理论学习要点整理成自学提纲,以岗位自学为主;根据党员干部晚上时间多白天时间少的特点,通过开办“夜校”的形式,坚持以晚上培训为主;根据党员干部假日时间多平时时间少的特点,大规模集中培训主要安排在星期天和节假日,以星期天和节假日培训为主。二是内容安排上,要做到按需施教、分级分类、讲求实效。要着眼于解决现实工作中的理论和实践问题,不能“抓进篮子就是菜”,不能为培训而培训;培训时要增强针对性,不能“上下一般粗”,不能村干部和村支书培训内容一个样。三是在培训形式的选择上,要在搞好常规理论教育培训的基础上,注意发挥参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用,有计划、有目的地组织党员干部特别是年轻党员干部外出参观考察;到经济建设第一线,到急、难、险、重的工作岗位进行实践锻炼。四是在培训方法的运用上,要借鉴先进的培训方法和技术手段,采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流、菜单式选课,以及远程教育网络和网上党校等现代教学手段,创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动,增强教育培训的吸引力,提高培训工作的实际效果。
三要进一步创新培训工作机制。一是研究实行党员干部岗位任职资格制度。按照不同岗位党员干部应具备的知识水准,强制性要求其在任职期内必须达到,激发党员干部学习的内在驱动力。二是探索多样化的干部教育培训机制。充分利用各方面的智力资源与物质资源为党员干部教育培训工作服务,拓宽党员干部教育培训面,努力形成“大教育、大培训”的格局。三是使干部教育培训和干部选任、监督与综合管理等工作衔结互动。一方面,要做到学用结合,择优而用;另一方面,干部培训工作要跟上干部选任制度改革的步伐,及时对通过公开选拔等方式产生的新任领导干部进行岗位知识培训,让其早日适应岗位要求;再一方面,要将党员干部参加学习教育培训工作情况作为干部监督管理工作的重要内容之一,对学习态度和学习成绩比较好的干部,要给予大力宣传和表彰。反之,要采取教育、诫勉、调整等约束措施,努力营造党员干部教育培训的良好环境和氛围,激发他们学习的内在热情。
干部教育培训调研报告范文
干部教育培训工作报告
20__年,市园林处一如既往高度重视干部培训工作,紧密联系园林绿化建设与管理的实际,全面加强干部的理论与业务培训工作,把学习理论和推进工作相结合、理论实践和理论创新相结合,努力提高党员、干部的理论修养、思想层次、理论水平和业务能力,通过参加各类培训,进一步提高了全处干部队伍的综合素质和能力,促进了园林各项工作的和谐发展。现将一年来的培训情况总结如下:
一、基本做法和主要成效
(一)健全组织,加强领导。
年初,处领导班子经过研究,将培训工作列为今年的一项重点工作,精心制定了全年教育培训计划,认真选择培训学习课题,内容包括政治理论、党纪党章、廉政教育、园林绿化管护专业知识及交通法规等方面,并明确要求专人专门负责此项工作,处主要领导干部带头参加教育培训,重点内容亲自授课,带动全处干部踊跃参加,确保了各项培训计划的落实。
(二)加强政治理论的培训教育,切实提_部的政治思想素养。
20__年,我处以开展党的群众路线教育实践活动为载体,注重加强干部的整治理论教育培训工作,组织集中学习了党的__大以来____一系列重要讲话精神、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等,开展理论专题讲座9场次,并开展群众路线、“好干部”标准、“假如我是服务对象”换位体验研讨等专题讨论,党员干部反对“四风”的思想自觉和行动自觉得到增强,做到了学用结合、知行合一。
(三)紧密联系实际,加强业务培训,提_部技能水平。
20__年,我处严格按照上级关于做好干部教育工作的有关部署和要求,始终坚持“两手抓”,在抓好干部政治思想教育和党性教育的同时,抓好干部的知识更新和业务能力提高,广泛开展专业知识培训,帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能、新本领。今年我处结合党的群众路线教育实践活动和本单位干部队伍建设工作,组织车辆维修和保养、园林绿化技术讲座(病虫害防治和预防)、消防安全知识讲座以及“做人与做事大讨论”、“职业道德教育”、“礼仪培训”等,邀请专家到本单位主讲授课或者班子领导亲自授课,累计开展培训讲座等20余场次,共培训干部职工1600多人次,其中各类干部660多人次。今年根据干部实际工作的需要设计班次,围绕实际的工作开设课程、确定教学专题和内容,增强了教育培训的针对性和实效性,干部职工通过受教育培训,业务能力有较大的提高。
(四)坚持党风廉政教育,提_部的整体素质。
在党风廉政教育中,结合党的群众路线教育实践活动,开展廉政准则专题讲座,党政主要领导主讲授课,组织党员干部观看《四风之害》《焦裕禄》《生死牛玉儒》等视频和影片,增强了党员和干部的法纪观念和廉洁从政意识,进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
二、存在问题
(一)个别干部对政治理论学习的重要性认识不足,学习的主动性不高,理论学习的系统性不强,不善于利用理论指导实际工作。
(二)干部业务培训工作有待加强,个别干部业务能力还有待提高。
(三)干部教育培训的经费不足,干部教育培训工作水平有等提高。
三、20__年干部教育培训工作计划
按照分级管理、分类实施、全员培训、突出重点的原则,结合我处工作实际,坚持教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要相结合,整体推进园林处管理干部的教育培训工作。
(一)职业道德教育。计划在5-6月邀请专家讲师主讲授课,加强对干部职工的思想教育。
(二)园林知识培训。计划在7-8月开展植物养护、修剪、造型整形等方面的园林绿化专业技术培训,提_部职工的业务能力水平,提升全市街道绿化景观。
(三)花卉栽培培训。计划开展一次花卉栽培与技术方面的培训讲座。
(四)安全培训。全体干部职工接受年内2次以上的安全生产培训,以保证各级岗位的安全生产。
(五)开展党风廉政建设教育。各领导干部认真学习贯彻全国党风廉政建设会议精神,认真落实党风廉政建设的各项规定和要求。充分利用政治学习教育的时间,开展警示教育,不断提_部职工遵守党风廉政建设各项规定的自觉性和坚定性,自觉践行党风廉政建设的各项规定。
(六)网络培训学习。专业技术人员要按要求参加网上继续教育,学满学时学分,考试合格。
两年多来,我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入开展学习实践科学发展观活动,按照中央、自治区、市委关于“大规模培训干部”的要求,牢固树立大教育、大培训观念,把干部教育培训工作作为人力资源开发的必要手段,着眼于建设一支适应新形势要求的高素质干部队伍,开拓创新,多措并举,不断开创干部教育培训工作的新局面。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
___区在职干部___人,其中党政机关干部___人,事、企业单位管理人员和专业技术人员___人。两年多来,我区抓住理论武装和知识更新这两项重点,加强学风建设,更新学习理念,创新教育培训方式,共举办领导干部培训班___期,培训科级干部___人次;培训村“两委”、社区主要领导人___人次;举办中青年干部、妇女干部培训班___期___人次。各镇办、各有关部门举办各类培训班___期,积极按要求进行轮训、组织参加上级调训、各类岗位业务培训等,在全区营造了抓学习、促发展的良好氛围,使干部培训工作质量和干部队伍素质得到进一步提高,显着增强了干部教育培训工作的社会影响力。
二、主要措施
我区的干部教育培训工作始终围绕提高干部队伍素质、加强党的执政基础建设和提高党的执政能力和水平、促进全区经济社会长远发展的目的进行。创新培训方式,丰富干部教育培训的内容,探索全员参与、开放培训、因地因人制宜的培训工作思路,努力构建干部教育培训工作新格局。
(一)强化领导,高标定位,构建干部教育培训工作新格局
区委历来高度重视干部教育培训工作,真正做到从长远发展、持续发展的战略眼光看待干部教育培训工作。
1、加强领导,加大投入。成立了由分管党群副书记任组长,组织部长、宣传部长任副组长,组织部、宣传部、教育局、财政局、农业局、科技局、卫生局、人事劳动和社会保障局、司法局等部门的主要领导为成员的干部教育工作领导小组,并根据人事变动和工作需要,及时调整和充实领导小组。领导小组下设办公室,由组织部分管干部教育副部长担任办公室主任,具体负责日常工作。区委十分重视干部的教育培训工作,坚持高起点定位,始终把它当作加强干部队伍建设、提高干部队伍素质的一个重要环节来抓,做到措施有力,工作到位。注重健全全区干部培训工作网络,区辖各党(工)委和有关部门相应成立干部教育工作领导小组,明确专人负责干部教育培训工作。把干部教育培训经费列入财政预算,确保投入。区财政每年预算___万元的专项资金,各主管部门也将干部教育培训经费纳入年初预算,并且每年随着经济增长和实际需求而增加,其他职能部门还根据培训需要保证经费,至___年,单是海城区区级支出干部教育培训经费就达___万多元。
2、因地制宜,按需施教。一是突出理论武装,科学制定培训规划。开展以__大精神、科学发展观和新知识为主要内容的学习教育活动。全区集中培训、中心组学习都贯穿了这一主线。立足实际,科学制订了《___区___年―___年干部教育培训规划》,出台了《干部教育培训工作计划》、《干部教育培训工作实施方案》和《关于进一步加强在职干部教育培训工作的意见》,使学习、宣传、实践__大精神和科学发展观成为干部学习和培训工作的主旋律。二是突出业务提升,注重编制培训内容。我们坚持干部教育培训为全区改革开放和现代化建设服务,紧密联系___区当前改革和发展中急需解决的重大现实问题,注重干部的知识更新和业务培训,注重对领导干部应知应会知识、领导方法和现代管理知识技能的学习。编制涉及形势教育研讨、国土资源知识、海洋知识、征地拆迁的法律法规、物流管理、经贸知识等海城区重点产业、管理服务发展的有关方面知识内容进行教育培训,且紧扣海城实际每年有所侧重,如:___年侧重加强经济知识、法律知识、城市和农村地土地征用、拆迁等知识的教育培训等;___年侧重学习实践科学发展观活动;今年侧重围绕抓好党组织建设年、推动创先争优活动等。努力做到按需施教、训有实效、学有所获。
3、扬长避短,着眼长效。一是构筑好三级阵地。通过加强区委组织全区性培训、区各职能部门各系统开展业务培训,来进一步构筑区级阵地;通过加强镇(办)党校建设,构筑镇级阵地;通过加强村社区党员电教室的建设,构筑村、社区级阵地。注意充分发挥各自在师资、设施和其他方面的优势,努力构建起区委统一领导,区委组织部牵头抓总,区辖各党(工)委、区直各部门分工协作,各司其职,齐抓共管的覆盖区、镇(办)、村(社区)三级网络式的“大培训”格局。二是组织好主体培训班次。以市委党校为依托,以积极完成市委组织部的干部调训为基础,强化科级以上干部主体班次培训工作,形成全区科级以上干部培训的良性运行机制。三是积极拓展培训渠道。发挥中心城区优势,积极寻求“教学资源共享”。与市委党校、市直各部门建立了比较密切、稳固的协作关系,以___为阵地,邀请市领导、市委党校教授、市直部门和科研机构等专家讲学。四是突出选派干部层次培训。两年多来,共选派处级干部参加全国性高层次培训___期,科级干部培训___期,一般干部参加上级业务部门培训___期,增长了干部知识,拓宽了视野。五是加强实践教学。近年来,面向经济建设主战场,为增强干部培训的实用性,提高干部实际工作能力,全区相继开展了___、___、___旅游开发等系列培训,___、___开展___培训等。六是及时组织开展时效性、针对性、实用性强的干部培训。为顺应我区经济社会发展形势,及时组织开展各类专题培训和讲座。如:___等专题培训和讲座,促使干部在理论学习领会、政策熟悉把握、能力提高增强、方法使用适用上,做到了实地考察观摩、理论与实践较好的结合,提高了实际能力。
(二)与时俱进,创新机制,促进干部教育培训工作上台阶。
1、加大力度,区分层次。近年来,___区加大干部教育培训力度,创新培训模式,使教育培训更富实用性,更具针对性。一是增强引经取典前瞻性。___等地进行了学习考察。通过考察,增强了城区之间的共同友谊,感受了社区建设的精彩模式,更新了加快发展的思想理念,注入了社区建设的新动力。二是加大培训工作力度。加大干部教育培训工作的通力协作力度,特别是加大企业经营管理者和经贸人才的培训工作力度。区经贸局、招商局、科技局等部门每年都举办企业经营、现代企业制度、法律金融知识等为主要内容的培训班,旨在提高经营管理者素质和外经贸工作水平。三是强化在职学历教育。通过组织措施,督促年轻领导干部参加本科学历培训,大幅提升领导干部本科学历比例。两年来,我区共有___名干部参加研究生学历深造,___名干部参加了本科学历教育。四是区分层次安排内容。我们注意针对不同类型干部的特点,安排不同的学习内容,提出不同的要求,做到层次分明,突出重点。坚持领导干部理论学习大学堂制度,拓宽理论大学堂的学习领域,抓好各类干部的教育培训。处级领导干部主要是抓好中心组理论学习制度的落实,同时做好上级机关举办培训班的选送工作。对于其他干部,则采取集中培训与自学相结合,或举办专题讲座、播放电教片等方法进行,以此强化教育培训的效果。此外,每年都适当引导干部年内阅读一些书目,加大督查考核力度,调阅读书笔记,组织书面考试,以考促学,提高干部学习的自觉性。
2、突出重点,创新模式。一是创新培训模式。根据城区人少、面窄、线短的实际,正确理解“大培训”的培训范围广、培训力度强、培训层次多的特点,创新培训模式。加强培训形式的灵活性,力求多办班、办短班、办小班,每班规模控制在50至100人,促使学习、工作相结合,两不误,相互促进。部门、镇(办)举办培训班向区委组织部备案,统筹安排,使培训时间错开、培训内容不重复、培训师资、物质不浪费。二年来,组织开展___次党员干部公务员处分条例、干部政策法规、四项监督制度等法规专题学习,组织___次健康知识讲座。通过法规专题学习,健康知识讲座,进一步强化了法制意识,也促使干部有效进行心理自我减压。二是实行“重心下移”。围绕社会主义新农村和“五型”社区建设,重点在基层。在干部教育培训工作中,立足区情,培训内容多样化。在农村,加强现代高效农业、设施完善型农业、服务城市型农业、文明新型农村等知识的培训;在社区,加强文化社区、服务社区、安全社区、和谐社区、学习社区等知识的培训。区、镇(街道)每年还举办多期以农村应知实用技术知识为主的农村、社区党支部书记、主任及其他村、社区干部短训班。充分利用农村党员大培训的资源,对全体党员干部进行以新农村建设为主题培训。并在此基础上,组织和鼓励一定数量的村、社区干部参加大专及本科学历教育,着力打造“双强”型村、社区基层干部队伍。
3、完善考核,关注档案。首先建立了干部教育培训的管理机构,由区委组织部负责统筹安排、全面管理,宣传、纪检等部门密切配合,齐抓共管,为干部教育培训工作提供了组织保证。第二,严格执行学习登记和考勤制度。办班期间,针对干部培训工学矛盾突出的问题,严格干部调训纪律,建立规范的考勤和考试考核制度,加强对学员的管理,实行上课前、下课前“双考勤”。第三,明确工作任务。即在学习结束时进行考试,考试成绩和考勤情况存入干部个人培训档案,将干部个人学习培训情况同干部的使用结合起来,将在职干部参加教育培训的有关情况如鉴定表、考试成绩、研讨文章、心得体会均进入干部培训档案,作为选拔任用的重要依据之一;同时把各单位干部教育培训情况将作为单位年度岗位责任制考核评比的重要指标。
三、取得成效
持之不懈、形式创新、灵活实用的教育培训工作,达到了干部想学、要学、求学的效果,取得了教育培训和推动工作的“双丰收”。
一是广大干部学习的自觉性主动性不断提高。区委把干部的学习纳入工作目标,建立领导干部抓学习的责任机制,要求领导干部要带头学习、带头抓学习,把干部的学习作为年度考核干部的重要指标,并作为考察任用干部的重要依据,有力地促进了干部的学习,形成了自觉学习、勤奋学习、善于思考的新时尚。
二是广大干部的理论水平和业务水平不断提高。区委始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部头脑,把学习理论和学习现代科学技术结合起来,通过培训,广大干部增强了思想素质,增加了见识,开阔了视野。
三是广大干部分析和解决实际问题的能力不断提高。区委始终立足于抓学习促工作,围绕发展抓学习,突出学习的针对性、有效性和实用性,让干部在学习中提高。通过培训,使广大干部的思想认识不断适应发展变化的新形势、新情况、新问题,用学到的各种理论知识,全面、客观地审视我们的各项工作,积极探索解决这些问题的有效途经和办法,把学到的知识运用到我区的经济和社会发展中去,从而推动了全区各项工作的开展。
四、存在困难
尽管我区大规模干部教育培训工作取得了一定成绩,但还存在着一些困难和问题:一是教育培训时效性未能完全适应经济社会发展,跟不上形势发展需求,“学”与“用”相对脱节,一定程度上影响干部参训的积极性。二是干部教育培训工作功能不全,海城区不设党校,缺乏党校培训支持。培训师资缺乏,培训方式单一。三是培训经费仍显不足,特别是外出培训考察经费缺乏。四是企业经营者教育培训难以组织。多数区属国有企业停产或正在改制,造成企业经营者教育培训工作不正常。
五、今后打算
1、围绕中心、服务大局,切实加大干部教育培训工作力度。抓好在职干部的知识更新培训,以及应对新形势、新任务、新要求的实用技术、法律法规、经贸知识等培训。
2、探索科级以下干部培训的新路子。尤其是围绕北部湾经济开发大潮,创新培训方式,丰富培训内容,增强培训效果。在__的经济发展情况、风土人情、社会历史等加强培训。采取走出去,开眼界,吸收好经验、先进做法。推动___区干部教育培训工作的发展。
3、探索干部教育培训新机制。尤其是健全完善干部教育培训激励机制、考核机制。措施落到实处,奖惩真正到位,使干部对干部有兴趣、有责任,有动力。
4、加大对培训工作的投入。让培训有充足的人力、物力、财力保障,顺利地、高质量地完成各项培训任务。
今年以来,我县干部教育培训工作在县委的高度重视和市委组织部的具体指导下,努力创新培训资料,改善培训方法,整合培训资源,提高培训质量,全县干部教育培训工作呈现出良好的发展态势,取得了较好成效。
一、基本状况
按照强党性、感党恩,提素质、有技能,懂管理、会发展的总体要求,多形式加强党员干部教育培训。举办培训班9期,对48名大学生村官、136名党务干部、80名贫困村党组织书记、636名新党员、27名乡镇挂职副书记、1052名村(社区)支书主任以及县直1000多名股级以上干部进行了集中培训;选派27个乡镇党政一把手赴山东寿光、市委党校等进行短期培训;邀请“天行健感恩励志教育”全国巡回演讲专家南翎绍雄对县直1000名股级以上干部进行了感恩教育。
二、主要做法
1、加强领导,制订规划。为抓好20__年度干部教育培训工作,制作了年度工作安排计划,提出了20__年干部教育培训工作的总体要求和主要任务。重点抓好双增工程,一是增德工程,二是增才工程。建立五个培训讲堂,分别为领导干部讲堂、专家学者讲堂、网络培训讲堂、互动交流讲堂、辅导学习讲堂。实施五个一批计划,即上级调训一批、县内主训一批、单位内训一批、系统专训一批、组织外训一批。实现干部教育培训的扩面增量。
2、分类培训,合理分工。按照“分级负责、分层实施、分类施教”的原则,对全县干部教育培训工作任务进行了合理分工。一是上级调训的干部由县委组织部负责配合上级组织部门做好选派工作。二是全县科级干部、村(社区)党支部书记和主任由县委组织部牵头组织培训。三是乡镇一般在职干部、其他村组干部由乡镇党委负责组织培训,县直机关党政事业单位一般在职干部由各单位组织培训。四是专业技术人才、企业经营管理人才等由科协、科技局、农牧科技局等相关部门组织培训。五是下岗职工、待业青年、外出务工人员等由县总工会、县人社局等部门单位组织培训。县委组织部对其他部门单位组织的教育培训工作进行督促检查和指导。
3、创新资料,改善方式。针对新形势下干部多样化的学习需求,努力做到按需施教、训有实效、学有所获。充分发挥党校和村级活动场所的主阵地作用,采取请进来、走出去、产学研相结合等多种培训形式,切实抓好各类培训工作。用心创新方法,把握需求,转变培训理念,变完成式学习为终身学习,灌输式学习为互动式学习,切实解决学用分离的问题。
三、存在问题及对策
我县干部教育工作在县委、县政府的正确领导和大力支持下,较好地完成了年度培训目标任务,干部队伍整体素质有了明显的提高,有力地促进了县域经济的快速发展。但仍存在着一些问题,主要表此刻:一是少数干部对教育培训工作认识上存在着偏差,学习的自觉性、主动性不高;二是培训方式比较单一,层次不高,缺乏吸引力和活力;三是培训资料不能满足干部多元化学习需求,培训的针对性不强;四是师资力量比较薄弱。
针对以上问题,结合我县实际,我们将从以下几方面改善和加强干部教育培训工作。
1、进一步明确培训任务。进一步明确20__年培训目标,拟定好培训计划。重点抓好以下几个方面的培训班次:以提高执政潜力建设为重点,举办科级领导干部培训班;以加强人才队伍建设为重点,举办专业技术人员培训班;以提高农村干部理论水平和致富潜力为重点,举办农村党支部书记、村主任培训班。
2、进一步做好干部教育培训的基础性工作。一是做好干部培训需求的调查工作。要针对不同层级不同部门不同学历层次不同专业的干部对培训资料的具体要求,制订教育培训目标和资料。二是不断加强干部教育培训的载体和阵地建设。做好县委党校主阵地建设,充分利用现代远程教育终端站点建设改善教育手段,搭建新的教育培训工作平台。
3、进一步改善培训方式方法。用心创新方法,把握需求,转变培训理念,变完成式学习为终身学习,灌输式学习为互动式学习,切实解决学用分离的问题。一是资料安排上,要做到按需施教,分级分类,讲求实效。要着眼于解决现实工作中的理论和实践问题,增强培训资料的针对性、实用性,不能为培训而培训。二是在培训形式的选取上,要在搞好常规理论教育培训的基础上,注重发挥学员讨论交流、参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用,有计划有目的地组织干部个性是年轻干部到经济发达地区学习考察,到经济建设第一线进行实践锻炼。三是在培训方法的运用上,要借鉴外地先进的培训方法和技术手段,创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动,增强教育培训的吸引力,提高培训工作的实际效果。
9月6日,我市十几名局级正职干部带着市委的殷殷期待,从鞍山出发,开始了为期两周的赴港培训。
足迹:从钢都到深港
这是市委对局级“一把手”培训方式的又一次新探索。行前会上,市委常委、组织部长李宇光说,如果能让“一把手”们在世界眼光和战略思维能力上有新的提高,那就不虚此行。希望这期培训班为今后的干部出境培训闯出一条新路。
7日至9日的三天课程都是在深圳市委党校学习的。特区教授们就“全面贯彻‘三个代表’重要思想”,“cepa及其对珠江三角洲经济的影响”,“新型工业与深圳产业竞争力”,“国有资产管理与国有企业改革”等专题进行了深入的讲解,学员们对深圳经济特区有了更清晰的认识,对日新月异的深圳留下了深刻印象。
经过20多年的发展,深圳已经由默默无闻的小渔村发展成为2024平方公里、1000万常住人口的大都会。2002年国内生产总值2339亿元,人均4.6万。地方财政收入304亿,仅次于上海、北京。
尽管如此,深圳人仍然充满危机和忧患意识。他们对苏州的步步紧逼而焦急,对长三角及上海的发展感到压力,对劳动力成本过高和土地资源的紧缺而感到忧心,对深圳的影响力和今后的发展潜力感到困惑。于是文章《是谁抛弃了深圳》震动特区,激发了深圳人新的斗志。今天,深圳上下都在抢抓世界产业大转移给深圳带来的机遇。他们认为,深圳曾经成功抓住了两次大的机遇:1979年中央决定建特区;1992年小平南巡讲话。那么这次cepa(中央与香港签订的“更紧密经贸安排”)的出台,可能给深圳带来第三次大发展。正像中央一位领导人说的那样,深圳作为中国改革开放试验场的任务已基本完成,而保持香港长期繁荣稳定的历史任务,对深圳来说还任重道远。
在深圳的几天里,学员们实地参观考察了著名的华为公司和南岭村。
在深圳华为公司访问
在华为这间胡锦涛___、___总理刚刚视察过的高科技民营企业,学员们感受到了科技实业的巨大力量。华为主要生产、研发移动通信、交换数据通信和芯片等产品,出口法、德、美等多个发达国家,销售收入200亿,是中国企业“走出去”的先行者。在深圳,这样的企业还真不少。2002年,深圳高科技产值1100亿。
“致富思源,富而思进”的发源地——南岭村
南岭村更是全国闻名的地方。当年______就是在这个村视察时提出“致富思源、富而思进”。这个800人的村外来打工者却超过3万。2002年,全村企业集体经济总收入1.9亿元,人均纯收入10万元。村里实行工资制,年老农民享受退休金,村民享受公费医疗,学生和儿童公费入学入园,村民全部住上别墅式楼房,是典型的社会主义新农村。耐人寻味的是,当年许多村人因贫困而外逃到香港谋生,而今纷纷回村定居、经商。南岭村提出“穷时有志气,富时没毛病”,“富而好学,富而思进”。李瑞环在南岭村说,作为共产党的干部,看到这里的人民生活一天比一天好起来,感到很高兴,这就是共产党的目标和追求。4月12日,胡锦涛___视察南岭村时勉励他们:不自满、不松懈、不停步。
视野:香江汇入世界流
9月10日,培训班学员抵达香港。以前是走近她的身旁,这次是走进她的心脏。
香港理工大学的开班仪式
在香港理工大学,在香港立法会,在香港廉政公署,学员们深深感受到了发达地区的社会脉动。
张启枝博士的“公共财政管理”,朱文晖博士的“后wto时代中国的区域竞争及地方政府的主要竞争策略”,岳经纶博士的“香港政府架构、行政管理及公务员制度兼论内地行政改革”,麦伟明先生的“高层领导人力资源开发”,陈可焜教授的“香港地区政治、经济环境及社会基本情况”等课程使学员们进一步开阔了视野。
香港立法会议员蔡素玉现身说“法”
我们来到香港立法会参观考察。全港60名立法会议员之一的蔡素玉女士热情接待了我们2个多小时。香港立法会有三项主要职权:制订法律;控制公共开支;监察政府施政。在立法会会议大厅,蔡议员真诚地告诉我们民主的好处以及民主带来的无谓消耗和高额成本……
香港廉政公署高级官员的讲解使学员们深受启发
考察廉政公署也是我们的课程之一。廉署是1974年香港社会贪污横行民怨沸腾时应运而生的,它独立于香港政府的架构,直接向行政长官负责。廉署的工作分三部分,即调查、预防和教育,有约1300名职工,全权处理一切反贪污的工作。
在廉署大楼会议室,我们一面听高级主任的介绍,一面看廉政公署的制度,学员们又一次受到了廉洁守正的生动教育。只有一个备受信赖的公务员体系,才能巩固人民对政府的信心;而一个具公信力的政府,也正是维持社会繁荣稳定的重要支柱。
1997年7月1日,随着回归日的到来,香港迈进新纪元。
回归后,在政治上,是空前的顺境。“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针政策得到顺利实施和贯彻。在经济上,则是空前的逆境。一方面港英当局时代泡沫经济需要调整,另一方面,1997年亚洲金融风暴冲击和2001年美国经济衰退和世界经济低迷影响。因而回归以来,香港进入了艰难的经济调整期。从香港百年来发展历程可以看到,香港经济的大发展主要在二战后:五六十年代的工业化和经济起飞;七十年代的经济多元化和国际化,香港成为亚洲四小龙之一;七十年代后期香港转向以服务业为主的经济;现在香港则正处于实现第三次经济转型的过程中。
香港经济的瞩目成就是,形成了国际贸易中心,国际轻工业制造和出口中心,国际金融中心,国际运输中心,国际信息中心,国际旅游中心。香港经济的自由度、市场经济效能、竞争力居世界前列,是世界上少有的充满活力的国际经济大都会。
面对暂时的经济困境,香港人一方面提高了忧患意识和危机意识,一方面提高了调整和改革意识。他们提出,第一要致力保持香港作为国际商业都会的地位,第二要全面加强与内地的合作,cepa给香港增添了新活力。
香港作为特殊的经济模式,取得了令人瞩目的成就,它在坚持自由市场经济,完善经济管理,健全财政金融体制,发展高增值服务,坚持法治,建立廉政,开拓国际合作,发展创新科技和知识经济等方面都有许多经验教训和作法值得我们借鉴。
思维:全球化下的鞍山
站在香江看世界,我们有了更高更宽的视野。我们正处在剧烈变革的时代,以信息技术为主体的科技革命、全球经济结构调整、跨国公司在国际分工中的作用日益突出是这个时代的三大潮流。中国的改革开放,使自身融入了这次世界潮流的调整之中,逐步开始确立在国际经济分工中的位置。珠三角快速崛起,长三角世界瞩目。从全球分工的角度看,珠江三角洲和长江三角洲基本已经进入20世纪后期形成的国际供应链当中,两大经济区比翼齐飞,共同推动中国成为世界工厂的进程,并引导中国现代服务业集群在上海、广州等中心城市形成,引领中国经济迈向更高的层次和水平。
连锁经营人才、构筑3小时都市圈、构建无障碍旅游圈……今年以来,基于“谁能更好地接轨上海,谁就能率先迅速崛起”的共识。长三角地区苏、浙、沪合作发展日益增强。前不久,该地区16个城市的市长聚首上海,共谋合作发展大计。各个城市你追我赶,乘势而上。苏州上半年的吸引外资总量就超过了广州、深圳,杭州正由西湖时代走向钱塘时代。
精彩讲解吸引学员
授课教授们认为,《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(cepa)将使广东省成为最先受益的地区。再加上珠港澳大桥的修建,大珠三角一体的发展态势也很明显。香港高度发达的服务业将成为广东制造业发展的巨大动力。___政治局委员、广东省委书记张德江也说,香港可以作为前店,广、深地区作为后厂,共同打造大珠三角的兴旺繁荣,使之成为世界经济的区域性亮点。为此,广州南扩,再造一个新广州。佛山并市,培育一个大佛山,东莞两年投入200多亿改造城市环境。
正在两大三角洲竞逐齐飞的时刻,以胡锦涛为___的___顺应规律,因时而动,提出并实施东北等老工业基地的振兴战略,国家要像当年建设沿海经济地区、开发浦东、西部大开发一样,让东北再崛起。
这是一个历史性的决定,对东北、对辽宁、对鞍山都是一个千载难逢的历史机遇。鞍山能不能抓住这一重大机遇实现振兴?
鞍山市委九届七次全会做了最好的回答。鞍山将实行工业强市战略,发展“一个基地、三大产业”,营造鞍钢经济圈,发展“两园一区一带”,将城市融入环渤海经济圈、沈大黄金带和辽宁中部城市经济区,形成以鞍钢为代表的国有经济,以地方为代表的民营经济,转变政府职能,创造发展环境,到2024年,基本建成全国重要精品钢材基地,基本完成老工业基地振兴任务,基本实现工业化。
深港人士羡慕地对我们说,你们的好日子又要到了。
鞍山蓝图绘就,我们充满信心。
学习:终生的课题
9月28日,鞍山局级正职干部赴香港培训班座谈会在胜利宾馆召开。记者孟铁摄
9月28日下午,培训班学习座谈会在胜利宾馆举行。学员们感慨良多,一致的感受是:此行增加了学识,增大了视野,增进了友谊,增强了信心。走出去就是学习,交朋友也是学习。培训期间,学员张海宽与港商许先生进行了接触,学员李宏延与沿海物业公司进行了业务商谈,韩英、孙慧芳、孙勃与香港理工大学中国商业中心联系紧密。孙勃还不失时机地与清华大学深圳研究生院达成了培训意向。张铁峰、刘科展开了招商行动。李景涛、董维英、闫海涛、杨萍专注于香港的文化教育建设。杨逢畅与香港廉署建立了联系,王守卫与香港新兴媒体都市日报接触洽谈。9月18日,全体学员参加了鞍山市香港推介会,为招商引资工作助阵。
学到了经验,找到了差距,坚定了信心,鼓舞了干劲。大家说,这是一次学习之旅、友谊之旅、合作之旅、发展之旅。学到的知识将化作奋进的动力,推动各自工作的不断进步。
市委组织部部长李宇光总结说,一次学习远远不够,领导干部必须做终身学习的表率。
关于县政府经济管理干部培训考察报告
今年3月底至4月初,县委组织部于组织经济管理部门部分领导干部和业务骨干共42人赴江苏省无锡市开展了学习培训。培训班于3月29日在县委党校报到并集中培训,3月30日晚出发,由县委常委、政法委书记张有斌带队,县委组织部派员跟班管理,赴江苏后,在无锡市委党校进行了为期7天的集中学习培训。无锡市委党校安排专家教授结合华东地区发展,围绕“长三角一体化的若干问题分析”、“优化经济发展环境”、“人力资源开发创新”、“无锡建设社会主义新农村的实践与探索”、“招商引资”等6个专题进行了授课讲座,期间还参观考察了江苏红豆集团、隆力奇集团、张家港市容市貌、麦德隆物流、无锡工业新区、华西新农村建设等项目。
这次赴外培训,我们按照县委的要求,认真组织,周密安排,事先与无锡市委党校联系衔接了讲座课题和考察项目,并对参训人员从学习目的、学习态度、培训纪律等方面提出了明确要求。培训期间,除正常上课和安排考察外,还利用晚上的时间,组织进行分组讨论,谈体会、谈认识、话发展,撰写心得体会3。由于学习内容丰富,参观考察点多面广,使参训干部开阔了眼界,增长了见识,也看到了差距,增强了加快肃南发展的责任感和紧迫感。
一、无锡市及华东地区经济社会快速发展的主要原因
无锡市地处长三角地区,总面积4788平方公里,总人口447万人。入围中国内地城市综合竞争力十强和十大活力城市、品牌经济城市、最佳商业城市。长三角经济圈有城市51座,其中包括1个直辖市、3个副省级城市、11个地级市、36个县级市,1308个建制镇的庞大城市群。20__年无锡市gdp总量达3000亿元,财政大口径收入517亿元,地方一般预算收入220.9亿元。“十五”期间,累计分别完成协议注册外资和到位注册外资252.6亿美元和99亿美元,五年引进超亿美元项目48个,进出口跻身全国十强,全市改革开放和现代化建设取得了令人瞩目的成就,成为全国经济的“领头羊”。按照该市“十一五”规划,要高起点、高标准地建设“五个中心”(国际先进制造技术中心、区域性商贸物流中心、区域性创意设计中心、区域性职业教育中心、区域性旅游度假中心),全力打造“五个名城”(最适宜投资创业的工商名城、最适宜创新创造的设计名城、最适宜生活居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城、最富有人文特质的文化名城)。率先实现现代化,努力建成经济繁荣、生活富裕、科技发达、环境优美、法制健全、社会文明、和谐宜人的新无锡。
(一)抢抓机遇,敢为人先。无锡市发展起步早,速度快,工业化程度高,究其原因除了改革开放先行试点、靠近经济发达的大上海、外连大都市经济圈黄金地带外,更主要的在于他们认真分析和把握国际国内形势,密切关注国内经济环境的变化和国际资本流向,尤其是抓住了三次大的机遇:一是上世纪九十年代初,抓住国有银行信贷宽松的契机,大做“借钱”建设的文章,完成了民企规模扩张和基础设施建设,打牢了发展的坚实基础;二是上世纪九十年代中期,党的十五大之后,抓住建立社会主义市场经济体制的契机,大做“卖厂”改制文章,把一些前景好的乡镇企业纷纷挂靠世界和国内的大企业、大公司,使之成为世界名企的加工厂,在顺利完成企业改制的同时培育出了像红豆服饰、隆力奇化工等一大批国内外知名企业;第三次是上世纪九十年代后期,即十六大之后,开展土地储备,大做“圈地”文章,开发区和工业园区遍地开花,同时对市中心企业实施“离城进园,土地批租”,为大发展赢得了空间。正是由于他们超前抓住了这些稍纵即逝的机遇,才造就了今天的辉煌。
(二)发挥优势,把发展民营经济作为立市之本。上世纪八十年代前,机制灵活、产权明晰的乡镇企业在无锡率先发展,曾一度创建了闻名全国的“苏南模式”,靠的就是其自身地理优势、信息优势、劳动力优势和资本优势,发展壮大到今天,涌现出了一批产业集团。为促进民营经济集约化发展,他们又因势利导,通过实施“工业向园区集中,农民向城镇集中,住宅向社区集中”的“三集中”战略,规划建设了一大批技术创新和综合服务功能配套的特色工业园区和乡镇工业园区。
(三)招商引资力度大,经济外向度高。无锡市始终把招商引资作为加快经济发展的助推器,把优化发展环境作为政府的第一要务,把服务作为第一投资环境,把为企业提供运营成本最低、服务最便捷、产出最高的创业环境作为政府工作的重要目标,面向国内外争项目、争人才、争发展空间、争老板、争资源,使招商引资工作呈现出单体规模越来越大、利用外资的领域越来越宽和外资企业对无锡贡献率越来越高的良好态势。
(四)开发人力资源,推动技术创新。无锡市解决经济发展这一深层次问题的关键在于开发人力资源,推动技术创新。全市有各类人才36.1万,且拥有相当数量的高层次优秀人才,在无锡的两院院士有7人,国家级专家有150人,有享受国务院特贴人员600人,每万人中拥有人才800人,位居江苏全省前列。在人才建设工作中,鼓励干部职工、群众参加学历和非学历教育,努力创建学习型社会,营造了浓厚的学习氛围,广泛开展人力资源开发。建立了一套有利于人才培养和使用的机制,激励知识、技术创新者,带动全民知识技术素质的提高,为走新型工业化道路提供了强大的支持。
二、无锡市及华东地区经济社会发展的主要特点
(一)强化发展观念,一心一意谋发展。他们紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子”,坚持“发展就是硬道理”,强化“项目是生命线,投资者是上帝,引资是功臣”,破除陈腐思想的束缚,树立以发展凝聚人心,以发展论英雄的观念,始终坚持以发展说话,发展以数字说话,数字以事实说话。在工作中树立和宏扬“四千精神”和“四自精神”。“四千”指“历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想出千方百计”;“四自”指“自主改革、自担风险、自强不息、自求发展”。坚持围绕发展抓合力,形成合力促发展,全市各级各部门、广大干部群众都围绕发展这个中心,转变观念、相互支持、密切配合,坚持“亲商、安商、富商、扶商”理念,形成了“一心一意抓发展、万众一心求发展、千军万马快发展”的良好局面。
(二)依托自身优势,不断优化发展方略。杭州市在大力发展旅游业的同时,坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,着力构建“天堂硅谷”,成为杭州建设绿色生态工业城市的主攻方向,取得了明显成效。苏州在“依托古城,开发新区”的思路下,借助紧邻上海的区位优势,在与上海的错位竞争中把自己变成上海大企业产品加工的“大车间”。温州以民营经济为主导,发展“走出去”经济、区域块状经济、轻工业为主的特色经济。昆山由一个60万人口的农业县,上世纪80年代大力开展横向经济联合,发展乡镇工业,实现了“农转工”;90年代发挥基础设施优势,大力发展外向型经济,实现了“内转外”,形成了以开放型经济为主导,三大产业协调发展,三个文明同步推进的良好局面。上海浦东新区以建设高新技术产业基地和现代工业基地为目标,以“三港”(深水港、航空港、信息港)、“三网”(轨道交通网、市区道路网、越江交通网)、“三能”(电力、燃气、集中供热)基础建设为核心,注重城市规划与城市建设,建设国际经济、金融、贸易中心。
(三)坚持外向带动战略,增强发展动力。华东地区经济发展呈现出强大的经济活力与其坚定不移实施外向带动战略,积极扩大招商引资,牢牢把握对外开放不同阶段的重要机遇,不断巩固发展外向型经济有密切关系。以招商引资为龙头,全方位、宽领域、多层次扩大开放。在招商引资方面主要采取了以下措施:一是政策招商,制定优惠政策,对有实力和发展潜力的商家,适当牺牲一定的眼前和局部利益,促使他们落户生根;二是网络招商,在网上发布信息,宣传自己,捕捉信息,寻觅商机;三是会展招商,派人参加各类会展,收集信息,结识朋友,捕捉商机;四是以外引外招商,提高管理服务水平,营造亲商、安商、富商、扶商的良好环境,让外来商家有宾至如归的感觉,以此吸引外商的合作伙伴、朋友来当地兴业;五是产业招商,集中优势资源,把某一个产业做大做强,增强产业的集中度,搭建良好的创业平台;六是中介招商,凡对招商引资作出实质性贡献的中介人,不论身份,都给予一定的奖励,形成了“大招商大报酬,小招商小报酬,不招商零报酬”激励机制;七是运用行政手段推动招商,主要是加大领导干部招商引资的压力,大力推行末位淘汰制、绩效工资制,将招商引资成绩直接与经济利益挂钩,直接与干部的升迁挂钩。
(四)合理规划产业布局,增强经济总体素质。杭州以加工工业为主,逐步形成了以娃哈哈、养生堂等企业为龙头的食品加工行业;以汽轮动力、万向等企业为龙头的机械制造行业;以东方通信、ut斯达康等企业为龙头的电子通讯行业;数量众多、以非公有制为主体的纺织服装行业这四大支柱产业,并全力打造it产业和新药产业等新兴支柱产业,成为全国软件产业四大基地之一。温州打响“温州制造”品牌,建立了14个国字号轻工业基地,创建世界轻工产品生产基地、集散基地、创新基地。浦东立足区域优势,以金融贸易区、出口加工区、保税区、高科技园区为基础,形成了功能完备的产业园区。
(五)注重载体建设,拓展发展空间。在二十多年的市场磨砺与整合中,规模化的园区建设为长三角经济拓宽了发展空间,接轨国际市场奠定了坚实基础。把园区作为对外开放的窗口、对内辐射的基地、经济发展的龙头,园区建设强化了发展主体经济的拉动效应,使园区内形成了大规模的产业集群和完整的产业链。苏州工业园九年累计完成基础设施投资200多亿元,其中16平方公里建成区达到了“九通一平”(道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整)的国际标准,并在项目审批、财政税收、海关物流等方面获得相应管理权限和优惠政策,创造了“不特有特,比特更特”的良好条件。浦东新区在建好大载体的同时,注重构建功能特色园区互补联动的发展格局,陆家嘴金融贸易区形成了聚合国际现代化金融贸易功能,拥有中外金融机构145家;张江高科技园区形成以现代生物与医药、微电子为主的高科技产业;金桥出口加工区形成新兴产业和高新技术企业群,拥有中外加工企业520家;外高桥保税区实现区港合一,形成了自由贸易、保税仓储、出口加工等功能,有效促进了资本、技术、人才等各类资源的集聚和优化配置,使得浦东新区成为上海先进生产力的代表和象征。
(六)优化发展环境,构筑社会经济发展的软硬平台。在倾力投入建设硬环境的同时,规范政务行为,提高服务水平,优化和改善发展软环境。“你办项目,我办手续”,立项、征地、登记等都由政府代办,全程服务,创造了“四个环境”:一是上下同心,开明开放的舆论环境。二是主动热情、廉洁高效的服务环境。确立服务是第一投资环境的理念,着力建立长效服务体系,推行服务全程代理制,从各个环节降低客商投资成本。确保政策不在自己手中截留,差错不在自己身上产生,企业不在自己这里受冷遇。三是公正严明,安全稳定的法治环境。四是优惠宽松、公平竞争的政策环境。
在创新管理体制上,实行“小政府、大社会”的管理模式,科学地构筑起与市场经济相适应、与国际惯例接轨、区别于一般行政区的管理机制,强化服务功能,寓管理于服务中,使政府的管理行为具有法制性、规范性、国际性。杭州经济技术开发区拥有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工区”,实施“境内关外”的一系优质政策,由海关实行时间式管理,运行按电子报关,口岸直达方式进行,外向型经济特点明显,开发区已成为杭州市对外开放的创业基地、人才基地,以及享受国家特定政策,实现科技创新和管理体制创新的重要基地。
(七)构建人才高地,以人才开发形成知识经济聚集点。国以人兴,政以才治,千秋大业在用人。经济的竞争,主要是人才的竞争。华东地区经济的飞速崛起,很大程度上取决于有一批适应新形势发展要求、高水平、高层次、高素质的人才队伍。他们大力营造尊重知识,尊重人才,全民学习,终身教育的良好氛围,还通过多种措施,引进、培养了一大批思维创新、锐意进取、层次较高的复合型人才,为发展蓄积了后劲,满足了向更高层次迈进的智力需求。苏州坚持“政策引人、事业留人、环境育人”方针,推进人力资源的市场化运作,引进了国内外一流名校、名师,建立健全中等职业教育体系。浦东新区20__年投入26亿元发展社会事业,拥有上海科技馆、浦东图书馆、少年宫等,投资2亿元迁建华师大附中,目前浦东的基础教育、高等教育、卫生事业完全适应了经济发展的需要,吸引1/2—2/3的留学人员自愿回到浦东工作,50000多外籍人士入住浦东,人才的大量聚集,提高了整个社会效率。
三、学习培训受到的启示
这次华东之行,给我们留下了深刻的印象:一是工业园区起点高。二是招商引资力度大。三是产业结构层次高。四是投资环境引力强。五是人才储备力量足。
看华东,比自己,我们清醒地看到,我县当前加快发展还面临着一些不足和问题,主要表现在:一是创业条件先天不足。我县地属西部内陆欠发达的少数民族地区,创建大规模的工业园区难度相对比较大;缺乏大都市的有效辐射,经济发展的外界推力相比不足;全县既无科研院所,又无大专院校,人才配备条件和科技创新能力比较薄弱。二是工业园区建设水平不高。祁青工业园区配套设施不完善,规模档次低,孵化功能不具备,带动作用不明显,工业园区规划建设的手笔和魄力与外地相比相距甚远。三是招商引资力度不够。招商渠道不宽,招商方式不够创新,激励机制尚不健全。四是服务环境不够优化。近年来,虽然我们加大了机关效能建设力度,但机关整体服务水平仍然不高,个别干部服务至上的意识不强,顾全大局的观念淡薄,“中梗阻”现象时有发生,这些与人家自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。五是科技创新步伐不快。创新环境、创新载体以及制度建设还不能适应创新的实际需求,自主开发能力不强,产品科技含量偏低,发挥高新技术优势提高经济运行质量、利用科技进步推动经济发展相比不足。此外,我们的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地区相比,更是相形见拙,差距明显。
华东之行,是一次学习借鉴先进地区经验的好机会,也是一次对自身反思的过程。通过学习培训,我们从中得到“五大启示”:
启示之一:有眼力才有魄力。苏南这些城市的成功首先得益于他们具有抢抓机遇开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机,而且紧紧抓住邓小平南巡讲话和浦东开发等几次大的机遇,以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去实现跨越式的发展。面对经济全球化、知识化的浪潮,尤其是加入wto后,我们再也不能固步自封、按部就班,坐失良机、止步不前,必须解放思想、登高望远,善待机遇、只争朝夕,勇于创新、敢拼爱赢,才能不辱使命,始终走在时代的前列。
启示之二:有外力才有活力。发达地区吸纳民间资金的优势我们也是无法比拟的。正当我们为资金投入不足而窘迫时,他们却在引资、融资方面得心应手,经济发展保持高投入、高产出的良好态势。其主要得益于体制创新,善于借助外力,激发出经济发展内部潜力,使经济焕发活力。特别是他们在引进外资的措施上招招新、招招实,在资本运营的方式方法上敢于大胆创新,更是令人赞赏。对此,我们要认真借鉴,挖掘优势,多出实招,多辟渠道,千方百计地借助外力来激活发展的细胞。
启示之三:有载力才有张力。规模经济的扩张,高平台的构筑,需要强有力的承载。长三角地区从上世纪90年代初开始大手笔规划建设了一批高标准的各类工业园区,成为吸引外资的最佳载体,以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务,吸纳了世界500强中的跨国公司入区落户,以开发区为“龙头”,拉动外向型经济的作用十分突出。“没有梧桐树,就引不来金凤凰”。要切实增强经济发展的后劲,就应该把开发区的建设摆上“重中之重”的战略地位,以建设一批规模大、配套齐、档次高的开发区为突破口,以大开发引大资,招大商,迅速提升经济发展层次。
启示之四:有引力才有实力。华东地区以营造投资环境的新理念,并通过软硬环境的不断提升和整合,使单一效应的环境因素产生叠加效应和“磁场”效应、“洼地”效应,吸引了更多人才和资金的聚集。环境代表着形象,蕴藏着后劲,体现着实力。学习华东,就是要树立“软环境也是后劲”的观念,把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面,树立“亲商、安商、富商”的意识,创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。
启示之五:有智力才有潜力。华东地区之所以有强劲的发展后劲和巨大的发展潜力。究其原因,根本的在于他们在建设人才高地上有新突破,造就经济发展的人才“金字塔”。人是生产力中最活跃的因素,人的素质高低决定着事业的成败。增强经济发展后劲,离不开人才提供的智力支持。在科技竞争日趋剧烈的今天,招才引智工作愈加紧迫,科教兴县步伐缓慢不得。
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