1. 自查背景与目的:开篇简述当前基层党组织推行“三分类三升级”工作的重要性,以及进行自查的必要性,旨在提升党组织的工作效能和服务质量。
2. 自查内容概述:明确自查涵盖的三个方面,如组织建设、制度执行、服务水平,以及对应的升级目标,如规范化、标准化、优质化。
3. 组织建设自查:详细描述在组织架构、党员教育、支部活动等方面的自查情况,列举具体实例,分析存在的问题和改进空间。
4. 制度执行自查:检查各项规章制度的落实情况,包括会议制度、学习制度、党务公开等,指出执行中的不足和需要强化的地方。
5. 服务水平自查:评估党组织服务群众的能力和效果,包括服务方式、服务质量、群众满意度等方面,提出提升服务质量的具体措施。
6. 自查方法与过程:说明自查的方法,如问卷调查、访谈、查阅资料等,确保自查的全面性和真实性。
7. 整改与升级计划:针对自查发现的问题,制定详细的整改方案,明确升级路径和时间表,强调持续改进的机制。
8. 结果反馈与监督:阐述自查结果的公示方式,以及如何接受党员和群众的监督,确保整改工作的透明度和公信力。
开头:
基层党组织是党的工作和战斗力的基础。为深入贯彻“三分类三升级”工作要求,我们对本单位党组织进行了全面的自查,以查找工作中存在的不足,推动组织建设、制度执行和服务水平的全面提升。
结尾:
通过本次自查,我们深刻认识到自身存在的问题和改进方向。我们将以此为契机,以更高的标准和更严的要求,扎实做好整改工作,切实提高党组织的凝聚力和战斗力。我们期待在全体党员和群众的共同监督下,不断推进“三分类三升级”,为实现基层党组织的规范化、标准化、优质化目标而努力。
根据《开江县委开展基层党组织“三分类三升级”活动实施方案》的文件精神,为切实做好县科技局机关党支部的调查摸底、分类定级工作,局党组高度重视,成立了以党组书记、局长蔡贤新为组长、局党组成员、机关党支部书记郝小康为副组长的基层党组织调查摸底和分类定级工作领导小组,并根据分类定级参考标准进行了自查自评工作。
为保证基层党组织调查摸底和分类定级工作的顺利进行,局机关党支部及时召开了工作安排会,要求全体党员深化思想认识,增强抓好基层组织建设工作的责任感,紧密结合实际,全面落实基层党组织各项工作任务。在深入调查摸底的基础上,认真做好分类定级工作。重点围绕“基本组织建立、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度执行、科技工作业绩、群众评议反映”等事项,按照“先进、较好、一般、后进”四个等级,进行支部自评工作。同时,通过开展分类定级工作,激发了机关党支部向其他先进党组织学习的热情,形成了学先进、赶先进、争先进的良好氛围。
一、基本情况
开江县科技局机关党支部成立于____年,现有党员__人,其中:在职党员__人(含预备党员__人),退休党员__人(含外单位组织关系转入__人)。党支部书记由郝小康担任,共有支部委员4人。近年来,局机关党支部在局党组和上级党组织的正确领导下,坚定不移地贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想,以科学发展观统筹科技工作,以深入开展创先争优、机关行政效能、干部作风建设、挂包帮活动为契机,紧紧围绕“抢抓机遇、强化管理、科学发展、促进和谐”的工作方针,廉洁勤政,依法治局,有力地推进了开江科技事业又好又快发展。
二、调查摸底
(一)调查时间:2024年3月至5月
(二)调查内容:基本组织建立、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度执行、科技工作业绩、群众评议反映等情况。
(三)调查形式:座谈会、发放调查问卷、个别访谈等。通过以上调查摸底形式的开展,机关党支部召开了座谈会1次,个别访谈13次,共发放调查问卷170份。
(四)意见建议:经梳理后问题及建议如下:
1、党组织设置基本合理;2、应继续加强党支部班子建设;3、党员比较分散,不能经常组织集中学习; 4、制度虽健全,但还需与时俱进; 5、应继续加强党建工作,充分发挥战斗堡垒作用; 6、党组织的发展工作应做到常态化; 7、在加强和发挥党组织的作用上狠下功夫。
(五)整改措施:针对收集到的存在问题、意见和建议,我局机关党支部及时拟定了相关整改措施:
1、不断加强完善党支部组织制度;2、丰富学习载体,结合科技部门特点,开展政治思想教育,狠抓科技人才培训,不断提高党员干部职工服务能力和水平;3、争取上级支持,努力改善党员活动重要条件;4、借助“创先争优”、“机关行政效能建设”、“挂包帮”活动,加强党建工作,加强基层组织建设,充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用。
三、分类定级自我评价
我局机关党支部在调查摸底的基础上,主要从基本组织建立、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度执行、科技工作业绩、群众评议反映等七个方面进行了自我评价。
(一)组织建设:机关党支部设置书记1名,支委4名,符合基层党组织的设置要求。
(二)队伍建设:坚持民主集中制原则,重大问题集体决策,班子成员之间团结协作,配合默契,大事讲原则,小事讲风格,互相配合,互相促进,形成了坚强的____;全体党员和支委成员能做到团结协作,清正廉洁;党员发展程序规范,每年均按计划发展一线及青年党员;全体党员能按时缴纳党费,无一拖欠现象,无不合格党员,党支部已形成一支有理想信念、有服务意识、求真务实的工作队伍。
(三)活动开展:坚持“三会一课”和民主生活会,坚持开展党员学习教育活动;积极开展“创先争优”、“机关行政能效能建设”、“挂包帮”活动,承诺事项能有效落实;组织党员开展党日活动,把理论学习与基层实践有机结合;组织党员参加唱红歌、环保骑行赛等丰富多彩的文艺体育活动,增强党组织的凝聚力和战斗力;积极开展“挂包帮”主题活动,先后为帮扶点靖安乡清泉寨村捐赠慰问金及帮扶物资价值近万元。
(四)制度执行:全体党员能自觉执行各项规章制度,全体党员积极参与支部建设;党务公开工作经常化,定期进行交流和督导检查,把党务工作做在前头;领导走访慰问、关心退休和困难职工,为单位营造了和谐的社会环境。
(五)工作业绩:在上级党组织的领导下,紧紧围绕“科技兴县、科技惠民、科技培训、科技发展”的工作中心,不断细化管理措施,提高了科技服务能力和水平。
(六)群众反映:近年来,本支部结合开展“治理经济发展软环境”、“创先争优”、“机关行政效能建设”、“挂包帮”活动,狠抓对外服务工作。对办公条件进行了改善,将办事流程统一上墙,为科技服务对象提供了便利条件。建立了有效的投诉受理机制,对群众信访问题在规定时间内做到及时答复,及时上报,营造了和谐稳定的科技服务环境。群众满意率达99%。
结合以上调查结果,按照“先进、较好、一般、后进”四个分类标准,我局机关党支部自评为“先进基层党组织”。
通过调查摸底和分类定级工作的开展,我局机关党支部查找出了自身存在的不足,明确了今后努力的方向。我们将以“切实加强基层党组织建设,密切党群干群关系,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和先锋模范带头作用”为切入点,使党支部不断发展壮大,为我县的科技发展、群众生产生活提供更加优质的服务。
20__年__月__日
2024年度,__实验小学党支部根据中央、上级党委部署和要求,坚决贯彻落实党的十九大精神和______新时代中国特色社会主义思想,严格落实基层党建责任制各项工作,深入开展“两学一做”学习教育活动,进一步加强对党员教师的思想政治教育,深入学习党的十九大精神,贯彻落实___从严治党要求,履行党风廉政建设,努力营造风清气正的党内政治生态以及和谐向上的校园氛围,现从几个方面对学校党支部开展基层党建工作和党组织书记抓基层党建履职情况做述职报告如下。
一、基层党组织基本情况
__实验小学党支部现有党员28名,由__校长兼任党支部书记,支部委员2名,其中__同志为政工委员,__同志负责宣传监督等。
2024年6月,学校党支部在__镇“了不起的ccp”趣味党建知识主题活动中荣获二等奖,2024年11月被评为__镇基层党建项目化优秀学校。
二、基层党建工作落实情况
(一)履行基层党建工作主体责任,严格落实党内组织生活
1、加强组织管理,严格落实“三会一课”,党支部从制度上保证定期开好党员大会,开好支委会议,各党小组也在围绕一些活动的开展积极召开小组会议,同时不断完善学校党政联席会议、校务会议、教职工大会等会议与议事制度,使学校各项工作的落实得到保障。这些日常组织生活的开展,有效地落实了党支部对党员的组织管理,使全体党员得到了很好的教育。作为党支部书记,先后给党员和广大教师做了关于《关于加强中小学校党的建设的实施意见》《______7.26讲话精神解读》《党的十九大___报告解读》等党课专题讲座等。
2、加强党费收缴与管理,做好党费标准的核算清理和补交纳等工作,明确标准,严格制度,全体党员主动缴纳,规范程序。
3、完善日常党建工作台账制度,完善党务公开网站建设,更好呈现学校党建工作动态,加强党建信息宣传。
4、认真做好入党积极分子的教育与培养,认真做好预备党员的考察转正工作,为党组织补充新鲜血液,同时做好新转入党员的组织关系转正等。
5、认真落实“三重一大”会议议事制度,对于学校重大决策、重大事项和重大决策、重大财务支出等,更多听取群众意见,严格规范议事程序,不搞一言堂,通过校务会议、党政联席会议、教代会等流程,严格执行集体决策制度。
6、积极开展民主评议党员工作,根据上级党委的要求和具体任务部署,认真组织开展专题民主生活会,在三月底之前开展支部班子成员的自我批评和相互批评,组织全体党员开展相互批评和自我批评,开展民主评议党员活动。广泛开展谈心谈话和对党支部工作的意见征集,积极开展党组织工作改进的问题查摆,有效落实改进等工作,做好组织内优秀党员评选,弘扬先进,突出典型,发挥好党员先锋模范带头作用。
7、有效落实党员亮牌活动,书记带头进行党员身份亮牌,全体党员按要求佩戴党徽,并用实际行动践行入党誓言。
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是农村基层各种组织和各项工作的____,是党联系农民群众的纽带,加强农村基层党组织建设,对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的____作用,为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障,按照州委组织部《关于开展<加强农村基层党组织建设,为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障>调研的通知》精神,我县对农村基层党组织建设情况进行了深入调研,并进行了认真思考,形成以下调研报告。
一、加强农村基层党组织建设的做法
(一)基层党组织设置情况
石屏县农村基层党组织设置,严格坚持《党章》要求,以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则,依据工作需要和党员数量,按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则,合理设立基层党组织。_年末,中共石屏县委共设15个基层党委(工委),147个党总支,833个党支部,党员13148名,平均每个党支部有党员15名。其中,乡镇基层党委9个,党总支128个,党支部669个;机关单位党委6个,党总支25个,党支部109个;企业单位党总支3个,党支部64个;事业单位党总支4个,党支部74个。
(二)合理设置基层党组织,充分发挥党组织的堡垒作用
近年来,随着新经济组织的不断发展壮大,石屏县非公企业和个体工商不断发展,出现了一些新的党建工作点。为加强对非公企业等新社会阶层党建工作领导,石屏县积极探索新经济组织党建工作新途径,切实加强对非公经济组织党建工作的管理。一是向从业人员在50人以上和单独建立党组织的非公企业选派党建联络员,指导非公企业开展党建工作,帮助符合建立党组织条件的非公企业建立党组织;二是在个体工商户比较集中的地区,按照党组织设置原则,在党员的生产和生活所在地,采取建立联合党支部的形式,设置个私经济协会党支部,加强对个体工商户党员的教育管理。目前,全县已建立非公企业党组织13个,全部为党支部,个私经济协会党支部1个;三是按照“五好五带头”目标要求,对后进党组织进行整顿。围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点,先后对43个后进党支部进行整顿,建立健全各项制度,使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动,全县基层党组织设置更加合理,党组织建设不断加强,党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步体现,逐步适应了农村经济社会的发展,有效推进了全县经济发展和社会进步。
(三)创新基层党组织活动方式,丰富活动内容
为充分发挥党员的先锋模范作用和“双带”作用,我县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要,积极探索基层党组织活动新方式,不断丰富党组织活动内容。一是按照各地的经济产业优势,走“支部+协会”、“支部+协会+公司”、“党员+基地+农户”发展模式,在党总支(支部)的领导下建立各种农产品民间协会。目前,全县共组建烤烟协会、青枣协会、甘蔗协会、竹编协会等10多类产业协会,并在会员之间积极开展技术交流,实现产供销一条龙服务,保障农户的权益,实现了农产品销售市场化运作;二是以实施“云岭先锋”工程为契机,根据本地区经济、社会发展中存在的热点、难点问题,按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则,在全县50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动,分别设置了经济发展、政策宣传、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。目前,全县共有3024名党员参与设岗定责,占无职务党员的60.5%,使农村党员丢掉“无事牌”,积极参与农村经济社会事业建设。同时,在党员工作岗位上设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等岗位,共设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”1122个,以此来增强农村党员的责任感和使命感;三是实行“云岭先锋”星级挂牌管理,建立和完善群众监督党员的有效机制。以“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”为“五星”标准,明确考核评议内容、标准和方法,每年开展一次评星活动,对星级党员户实行动态管理。并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。目前,全县共有6148户党员户参加评星,占农村党员户总数的85.37%,其中,“五星”级党员户855户,占13.91%。
(四)完善基层民主管理制度,扩大基层民主
我县以“云岭先锋”工程和“三级联创”为载体,按照“五好五带头”和创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委的目标要求,不断加强党的基层民主政治制度建设。一是在_年,在全县9个乡镇开展选民直接选举乡镇长试点工作,由选民直选选举产生乡镇长。在此基础上,XX年按照州委的统一安排,以乡镇党委换届为契机,对9个乡镇党委领导班子进行直选,改变了“由少数人选人和在少数人中选人”干部选拔任用方式,把推荐权和选择权交给党员和群众,让选民和全体党员直接参与乡镇党政领导选举,把“四权”落到实处,进一步加强基层民主政治建设,扩大党内民主;二是在村“两委”换届选举工作中,认真贯彻执行《村民委员会组织法》,采取10人联名推荐和“海选”的方式,坚持“两推一选”,精心组织换届选举工作,扩大基层民主,提高群众参与面,选准和配强村党组织领导班子;三是建立村帐镇管的长效机制,规范村级财务管理,堵塞开支漏洞,有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度,增加村级债务管理的透明度,给群众一个明白,还干部一个清白,进一步密切了党群、干群关系;四是建立健全“一事一议”制度,对所有的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商决定,不搞“一言谈”和个人说了算,进一步扩大村民委员会的自我教育、自我管理,实行科学的民主管理。
(五)改革干部选拔任用制度,培养复合型村干部
一是在村“两委”换届选举中,在坚持“两推一选”基础上,在部分村委会实行党总支书记、村主任“一肩挑”和村“两委”委员交叉任职,充分体现党总揽全局、协调各方作用,解决班子人员分工重叠问题。在_年村级换届中,全县115个村(社区)党总支有43个村委会实行支书、主任“一肩挑”,占村党总支总数的37.39%;二是按照实施“云岭先锋”工程提出的把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标,以大中专毕业、退伍返乡人员为党员发展重点,着力培养农村后备干部,为农村干部选拔任用提供保障;三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部“素质教育”工程。采取党课教育、素质教育、电化教育等多种形式,定期对党员、干部进行教育培训,特别是对农村党员、干部进行教育培训,使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术,不断提高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能,提高党员、干部的领导能力,培养复合型村干部。
(六)创新党建工作机制,加强农村基层党建工作
一是在开展保持共产党员先进性教育活动中,我县紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标,积极探索党建工作新机制,在56个县级机关党总支(支部)与45个农村党支部间深入开展以“四村”建设为主体的“支部共建、党员互帮、永葆先进、建设小康”活动,以支部为龙头、党员为骨干,带领、带动广大人民群众逐步推进生态村、文明村、小康村、和谐村建设。建立组织建设长效机制,形成了机关党员经常受教育、农民长期得实惠、党员长期保持先进性的长效工作机制。
二是实施县级部门挂钩“云岭先锋”工程党建联系点和先进性教育党建联系点制度,指导基层党组织开展“云岭先锋”工程和先进性教育活动,定期深入到挂钩联系点帮助基层党组织解决工作中的困难和问题,指导挂钩联系点开展党建工作,把挂钩联系点建成“云岭先锋”工程和先进性教育活动示范点,以点带面,全面加强农村基层党建工作。
三是实行困难党员互助金制度。_年,哨冲镇实施党员互助金取得成功后,在全县各基层党委(工委)中进行推广,各基层党委结合实际,在农村党员、在职党员和社会各界人士中多渠道筹集资金,设立困难党员互助金,用于对困难党员帮扶救济、看望生病老党员、慰问病故老党员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。以互助的形式帮助困难老党员解决生活中遇到的困难,增强老党员的荣誉感,增强基层党组织的凝聚力、向心力。目前,全县9个基层党委(工委)设立了党员互助金,共筹集互助资金6.2万元。
四是制定农村60岁以上无固定收入老党员定额补助制度。_年10月牛街镇党委出台措施,对农村无固定收入、年龄在60岁以上的老党员实行生活定额补助,取得了良好效果。为扩大对农村困难党员的补助面,同年第四季度,在全县9个乡镇党委全面推广实施农村60岁以上无固定收入老党员定补制度,对农村60岁以上、无固定收入的老党员每人每月给予20元补助,年补助困难老党员1600多人,占农村老党员总数的50%以上,补助资金近40万元,使农村老党员能够安度晚年,充分体现党组织对老党员的关怀。
二、农村基层党组织建设面临的问题
一是农村基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄弱环节,特别是非公有制企业党建工作薄弱,党建工作经费难以保证。_年,全县共有136家非公有制企业,其中,建立党组织的13家,占9.6%,大部分非公企业属于季节性生产企业,企业职工大部分为当地农民,党员流动性大,党员组织关系不顺,给组织建设、党员管理带来不便。
二是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。_年末,全县35岁以下的党员2890名,占党员总数的21.98%,而60岁以上老党员3644名,占党员总数的27.72%;大专以上文化程度的党员1847名,占党员总数的14.05%,而初中及以下文化程度党员8773名,占党员总数的66.73%。从总体上看,全县党员队伍年龄结构稍显偏大,总体素质不高,主要原因是:近年来,我党加大对农村老党员的关心和支持,建立健全各项农村困难党员帮扶救济制度,像对农村老党员实行按月定额补助制度落实执行等,增强了农村干部、群众入党的愿望,积极向党组织靠拢。新发展的党员中农村党员占多数,_年新发展的443名党员中,仅农村党员就有379名,占新发展党员的85.55%。
三是村集体经济普遍薄弱,相当一部分村无集体经济来源和积累,无钱办事问题突出,党员教育经费严重不足,对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够,基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显,党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。据统计,仅异龙镇25个行政村,负债的村就有 12 个,占行政村总数的 48 %,负债总额为269万元,负债面大,负债数额大。
四是部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力不强,存在软弱涣散现象,形不成坚强的____。部分村党总支和村委会关系处理不当,工作职责不明确,一部分村党总支事无巨细统包统揽,不注重发挥村委会的作用;而一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村委会,以村民自治说了算,事事包揽,未体现村党总支的领导地位。
三、加强农村基层党组织建设的思路和着力点
(一)积极探索新经济组织党建工作新方法,构建党建工作新格局。按照“扩大履盖面、增强凝聚力”的要求,进一步加强对基层党建工作的研究,从保持党的先进性要求出发,研究、制定和完善各类基层党组织发挥作用、体现成效的工作评价体系和责任落实体系,把基层党建工作的“软任务”变成硬指标,推动基层党建工作整体水平的提高。继续加强和改进农村基层党组织、国有、集体、私营企业党组织和机关事业单位党组织建设,巩固党对传统领域的领导
,同时大力开拓新领域党组织建设。比如,在城市社区,要围绕服务群众这一重点,在完善党组织自身功能的基础上,切实形成有利于整合资源、共驻共建的党建工作新机制;在非公有制经济组织,要明确党建工作领导责任,合理设置党组织,探索开展党的活动的方式方法和工作规律;在流动人员中党员比较集中、发展比较稳定的“两新”组织中组建党组织,开展党的工作;在社会团体中介组织,要确定科学有效的党建管理体制,加大组建力度,扩大党的工作覆盖面,形成适应新形势、新阶段、新发展要求的基层党组织构架。
(二)切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求,配强农村基层党组织和领导班子,制定村“两委”工作规范,建立村“两委”联席会议制度,进一步理顺村“两委”关系,明确村“两委”职能,强化党总支的____作用,提高基层党员干部的综合素质,不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力,为建设社会主义新农村提供组织保障。继续加强软弱涣散的基层党组织的教育整顿,把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。按照“三培养”的要求,加强班子后备力量的储备和培养,选好配强农村党支部书记,通过培训提高他们思想政治觉悟、综合素质和工作能力,充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用。
(三)积极发展农村集体经济,夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力,关键是集体经济要有实力。加强基层党组织的建设,必须强化对“发展”这一第一要务的认识,把发展村级集体经济作为一项重要的任务来抓,夯实农村党建和基层政权物质基础。以市场为导向,结合实际,因地制宜,充分利用村级土地、矿产、河流等资源优势,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,把资源优势变为经济优势。认真落实优惠政策,提供优质服务,优化村级集体经济基础的发展环境,加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济,解决好有钱办事、集中资金办大事的问题,从而减轻农民的经济负担,强化村级组织的服务功能,切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题,真正为民排忧解难。同时要进一步完善农村集体资产管理制度,重点落实好村务公开、财务公开等制度,进一步建立健全集体资产管理制度、积累制度和财务制度,管好用好集体资产,加强村级集体生产增值,逐步使村级集体经济步入良性发展的轨道。
(四)是抓好党员队伍建设,改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标,坚持发展党员“十六”字方针,严格发展党员程序,以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象,重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员,不断改善党员年龄、文化结构。
全国第十二次高校党建工作会议结束后,我校积极组织各级干部认真学习宣传会议精神,广泛深入开展动员,在调查研究基础上,紧密结合学校实际采取了一系列富有实效的措施。经过全校各级党组织和党务干部的努力,我校学生党建工作在以往工作基础上不断进步,取得了重要的阶段性成绩。
为了进一步推动学生党建工作再上新台阶,我校于今年6月份就学生党建工作进行了及时总结和自查,并开展了一次有关研究生党建工作的问卷调查。近期,我校根据教社政司函168号文件精神和要求,由组织部、学工部、研工部联合,组织召开了各学院学生工作负责同志座谈会和各学院学生党支部书记座谈会,并通过正常工作渠道,以及采取与学院党组织负责人、学生党建工作一线干部个别访谈等方式,结合部函所列调研提纲进行了认真调研。现将有关情况整理汇报如下。
一、我校认真贯彻落实全国第十二次高校党建工作会议精神,学生党建工作取得可喜成绩。
(一)认真研究部署
全国第十二次高校党建工作会议结束后,我校党委即就贯彻落实会议精神召开有关会议进行分析研究。经过反复议定,党委提出了以构建学生党建工作新体系为主题落实会议精神的总体指导思想。这一体系的主要构架包括:三个工作体系、三级责任机构和一个工作机制。其中:
“三个工作体系”指作为基础工作的培养教育体系、作为重点方面的组织发展体系和作为工作关键的支部建设体系。这是学生党建工作运行的基础。
“三级责任机构”指学校党委、院系党组织、学生党支部。这是学生党建工作运行的保障。
“一个工作机制”指党委统一领导、组织部与学工部及研工部联合部署和检查、院系党组织贯彻落实的工作机制。这是学生党建工作运行的核心。
这一体系相比原来的学生党建工作体系,提出了更高的目标,拓展了工作范围,突出了工作重点,增强了组织力量,优化了工作环境,提高了工作的系统性,特别有利于为学生党员发展工作提供广阔平台和充足动力,有利于大力加强和改进学生党员发展工作,从而切实有效地贯彻落实会议精神。
(二)精心组织实施
围绕学生党建工作新体系的建立,我校做了大量组织实施工作,切实有力地促进了这一工作新体系的建立和形成。
首先,党委以学生党建工作新体系的建立为中心思想,在调查研究基础上起草了《中共兰州大学委员会关于加强和改进学生党建工作的实施意见》,在经过多次反复和广泛征求意见后,由党委常委会讨论通过,下发实施。
其次,为了进一步统一思想和行动,党委在多次会议上都反复阐明大力加强和改进学生党员发展工作的重要意义,分析我校学生党员发展工作面临的实际和形势,论证我校所采取措施的必要性和可行性,并就此专门组织开展了一次主题性的党委工作例会,使各级党务干部、特别是各学院中层党组织负责人提高了认识,统一了思想。
再次,党委根据《实施意见》陆续出台了有关的规章制度和配套文件,例如颁布了《中共兰州大学委员会发展党员工作暂行细则》、《兰州大学入党积极分子党校培训条例》,下发了了《兰州大学学生党支部建设指导意见》、《兰州大学党支部建设基本标准》。
第四,党委还举行了一系列全校性的党建活动,促进了《实施意见》的落实,例如在全校开展了党支部建设达标评议活动和先进党支部与优秀党员评选表彰活动等。
(三)取得可喜成绩
通过学生党建工作新体系的实施,我校学生党员发展工作等各项学生党建工作都迈上了新的台阶,取得了可喜的阶段性成绩。具体表现在:
1、在培养教育方面。形成了“一个格局、五个结合”的入党积极分子培养教育体系。一个格局即以学生党建工作为核心和龙头的学生思想政治教育格局。五个结合即组织发展所要求的党建教育与思想政治教育相结合、课堂教育(“两课”教育)与课外活动相结合、理论学习(党校培训与党课学习)与社会实践相结合、普遍教育与重点教育(重点培养对象教育考察)相结合、党内教育与党外教育相结合。入党积极分子的培养教育从组织力量到工作体系,从工作环境到培养质量,都有所加强和提高。今年上半年,学生入党积极分子数量达到4744人,比增长了41%;党校入党积极分子培训1418人,达到了全年培训人数水平,是以前几年培训人数的总和。
2、在组织发展方面。出台了《中共兰州大学委员会发展党员工作暂行细则》,规范了发展党员工作的流程体系和具体要求。初步形成了“一年级积极培养发展、二三年级重点发展”的本科生党员发展工作态势和“各年级大力培养发展”的研究生党员发展工作态势。学生党员发展工作的“三抓”措施,即抓早(在培养、早发展、早发挥作用)、抓大(扩大入党积极分子、重点培养对象、发展对象数量)、抓公(公开、公示),得到了切实贯彻执行。发展党员比例有了明显提高,今年上半年,共发展学生党员655名,比全年发展的学生党员数增加了49.5%;学生党员比例达到13.9%,比年底的9.4%增长了4.5%,其中研究生党员达到29%,本科生党员达到9.3%。如果除取毕业班党员毕业因素,这些数字比同期也有比较明显的增长。由于对培养教育和支部建设的加强,发展党员的质量也得到了有力的保证。
3、在支部建设方面。学生党支部按照党委提出的总体目标,即本科生三四年级按班级建立学生党支部,研究生按教学科研基层组织和纵向班级建立学生党支部,进行了初步调整。学生党支部建设的三个环节,即支部设置、自身建设、开展工作,都得到了加强。学生党支部按照党的建设的总目标,从思想、组织、作风和制度上得到了全面加强,党支部作为贯彻“____”重要思想的组织者、推动者和实践者,作为青年学生成长成才、团结进步的核心的作用逐步体现出来。学生党支部按照党的基层组织的职责开展工作,取得了比较良好的成效。学生党支部普遍建立了包括“三会一课”制度、组织生活会制度、民主生活会制度、联系学生制度、请示汇报制度、党员教育管理制度、入党积极分子联系人与入党介绍人负责制度、信息反馈制度、档案管理制度等在内的一整套支部制度。今年上半年,我校共调整和建立了85个学生党支部,占全校党支部总数的42.3%,比年底有很大幅度的增长。
4、在工作力量与机制方面。学校党委、学院党组织、学生党支部三级责任机构建立健全,各负其责,形成了党委抓方向、抓环境、抓服务,学院党组织抓计划、抓指导、抓监督,学生党支部抓执行、抓具体、抓人头的体制格局。党委统一领导、组织部与学工部及研工部联合部署和检查、院系党组织贯彻落实的工作机制已经建立。党委还专门成立了学生党建工作领导小组。全校各级党组织班子健全,工作有力。其中学校党委有23名委员,10名常委,4名书记副书记;学院党组织有21 个,约120名委员,40多名书记副书记;学生党支部85个,约250名委员,100多名书记副书记。全校共计有160多名专职学生工作人员,其中大部分已经投身于学生党建工作中,其他大量兼职人员中也有相当一部分人员参与进来;近130名“两课”专兼职教师在学生党建教育中发挥着重要作用。党校建设得到进一步加强。以各级党组织____各级共青团组织、学生会组织、学生社团组织通过大量思想教育活动、社会实践活动和校园文化活动为学生党建工作提供了有益补充。学生党建工作经费依靠党委职能部门业务费、专项经费和学生思想政治工作经费等得到有效保障。
上述这些成绩和进展也为今后学生党建工作进一步开创新局面奠定了良好基础。
二、我校加强和改进高校学生党员发展工作的总体认识和工作思路。
我校贯彻落实第十二次全国高校党建工作会议精神,是在整体设计基础上,按照一盘棋的方法和思路来进行的。因此,本调研首先从宏观角度对我校开展的工作进行简要介绍。
(一)总体认识
发展党员工作是每一个党支部的工作职责之一,是支部自身建设的内容之一。对于学生党员发展工作来说,其特殊性主要表现在:
1、时效性。即相当部分的学生要在学习期间完成被发展的过程。而且,由于必须先要在发展一定数量的学生党员后,才能成立学生党支部;必须要有更多的学生党员进入学生党支部,才有充足的力量去做大力加强和改进学生党员发展工作。这就进一步强化了时效性。时效性要求必须加快学生入党积极分子的培养和学生党员的发展。
2、中心性。即学生党员发展工作实际上是学生党支部的主要工作职责和主要建设任务。这是由高校的特点决定的。学生党支部将随着学生党员的毕业而撤消或另行设立。学生党支部在存续期间大量的工作是扩大入党积极分子队伍、教育入党积极分子和按照程序办理发展手续。学生党支部的自身建设,在很大程度上也可以看作是为了做好学生党员发展工作而进行的保证能力建设。中心性要求必须突出学生党员发展工作主题,把学生党员发展作为工作重点。
3、关联性。一方面,学生入党积极分子能否被发展为党员,取决于该学生的素质,进一步讲,是取决于学生思想政治教育的力度和成效。另一方面,发展学生党员的工作主要是要通过学生党支部来完成,是由党支部的工作给予保证的,因而工作的成效在很大程度上依赖于党支部的建设状况。关联性要求必须大力加强学生的思想政治教育,必须高度重视和加强学生党支部的自身建设。
4、系统性。学生党员发展工作不仅仅是对一名入党积极分子履行发展手续的事务性工作,而是包含了通过思想政治教育扩大入党积极分子队伍,对入党积极分子进行培养教育,通过支部建设和党员教育管理为支部发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用提供保证等各方面的工作内容。系统性要求必须从推进整个学生党建工作的角度来加强和改进学生党员发展工作。
5、交叉性。即学生党员发展工作是高校党的建设的重要组成部分,同时也是高校培养人才工作或思想政治教育工作的重要组成部分。交叉性要求必须将学生党员发展工作与学生思想政治工作紧密结合起来,同时将学生党建工作和学生党员发展工作作为高校党建工作的重要主题来对待。
因此,大力加强和改进学生党员发展工作问题的实质,是要大力加强和改进高校学生党建工作,是要推进整个学生党建工作不断前进。
(二)思路设计
基于上述认识,我校提出和遵循以下思路来落实第十二次全国高校党建工作会议精神:
1、构建整体的学生党建工作新体系。这一体系主要包含三个方面,一是培养教育体系,一是支部建设体系,一是党员发展体系。其中,培养教育是基础,支部建设是关键,党员发展是重点。三者互为条件,相辅相成,互相促进,同时也互相渗透。
2、将上述三个体系进一步转化为操作系统。各操作系统都有自己的主要工作任务与目标,具备自己的工作组织力量,建立自己的工作体制和工作机制,在党委统一领导下、在学生党建工作的总框架中进行运转。
所谓培养教育体系,主要指对学生入党积极分子的培养教育。这实际上是学生思想政治教育问题或学生教育管理问题。这就要求要构建以学生党建为核心和龙头的学生思想政治教育格局。其工作的机制以学生工作机制为主。同时,这一格局也结合和体现组织发展所要求的党建教育措施与方法。
所谓支部建设体系,主要内容是学生党支部的思想、组织、作风和制度建设。其中发展学生党员是主要的任务。
所谓党员发展体系,这里主要指程序性的工作体系,即在严格执行中央关于发展党员的工作规定的前提下,结合学生特点和学校实际,采取加强性措施和开展扎实细致的工作,发展优秀学生入党并提高学生党员的比例。
三、我校加强入党积极分子培养教育、将组织发展与强化教育管理相结合的思路、措施与建议。(调研提纲5、6)
我校各级党组织普遍认为,对入党积极分子的培养教育关系到学生党员的发展质量,关系到整个学生党员发展工作的成败。学生入党积极分子教育应当遵循学生思想政治教育的规律,同时体现党建的要求。在此思想指导下,我校各级党组织积极完善入党积极分子培养教育体系,采取了多种措施加强入党积极分子的培养教育,努力提高入党积极分子思想政治道德素质,切实保证了学生党员发展的质量。
(一)思路
我校入党积极分子培养教育工作主要是通过构建以学生党建为核心和龙头的学生思想政治教育格局来落实。从党建方面看,构建这一格局,可以充分利用学生思想政治工作的队伍、机制、渠道等资源,在短时间内就将学生党建工作推上正规。在这一格局中体现和结合组织发展所要求的党建教育措施和方法,是完全可行的。从学生思想政治工作方面看,构建这一格局,可以利用学生党建来带动整个学生思想政治工作。两者相互促进,相得益彰。
(二)措施
1、在工作机制方面,全校入党积极分子培养教育工作在党委统一领导下,一是宏观的和主要的培养教育由党委学生工作部门来指导,由学院党组织通过学生工作渠道来执行和落实,各级团学组织进行协助配合;二是组织发展所要求的培养教育由党委组织部来指导,由学院党组织通过学生党支部来执行和落实。
2、在措施体系方面,我校各级党组织实施了下列“五个结合”:
(1)组织发展所要求的党建教育与思想政治教育相结合。前者指培养联系人的培养教育、党课学习小组的培养教育等。后者指整个学生思想政治教育。
(2)课堂教育与课外活动相结合。课堂教育即“两课”教育。课外活动即各级党组织、团学组织、学生社团经常性组织开展的大量思想政治教育活动和校园文化活动;
(3)理论学习与社会实践相结合。理论学习即两级党校培训、党课学习小组的学习等。社会实践活动即学生入党积极分子为活动主体的“三自”活动、专题实践活动、学生干部工作等;
(4)普遍教育与重点教育相结合。普遍教育即对一般入党积极分子进行的培养教育。重点教育即对部分表现相对优秀的入党积极分子进行重点培养;
(5)党内教育与党外教育相结合。主要指通过发挥学生党员和学生党支部的典型带动作用来培养教育入党积极分子。
3、在组织发展与强化教育管理相结合方面,我校主要采取了以下措施:
(1)分别设置了入党积极分子、重点培养对象和发展对象三个不同的培养教育考察阶段。每个阶段都对工作对象的培养教育状况和思想行为表现提出了具体性要求。特别各个学院将入党积极分子的学习成绩、遵守校纪校规、在社会实践和担任学生干部中的表现情况等作为能否确立为重点培养对象、发展对象的条件;
(2)思想政治教育与对工作对象的考察紧密结合起来,由学生党支部定期对工作对象的培养教育情况和效果进行检验。在培养教育过程中广泛采取民主推荐、公示等手段。这些措施既促进了培养教育,又履行了党员发展的程序要求。
(3)将入党积极分子的党校培训教育作为组织发展的必须环节和条件。党校培训严格按照中央的要求,每期培训班进行40个学时的理论培训,并组织讨论、举行结业考试和评选优秀学员。
(三)建议
从我校的实际工作状况来看,有些问题需要在更高层面采取措施加以解决。主要有:
1、大力加强学生思想政治工作,进一步突出学生思想政治道德素质的建设,强化学生人格、品德等在人才培养工作中的比重。
2、迅速组织力量制作适合学生特点、富有时代意义和教育意义的音像资料制品,缓解学生党建教育优质资源严重缺乏的矛盾。
3、进一步大力加强学生思想政治工作队伍建设,特别在提高队伍素质、保持队伍稳定、扩充队伍数量三个方面出台有力的措施。
4、进一步开展学生思想政治工作研究,从深层次了解学生思想状况,为更好开展学生思想政治教育提供科学决策依据。
四、我校加强学生党支部建设,创新学生党支部工作方法与活动方式,增强学生党支部的战斗力和凝聚力的思路、措施和建议。(调研提纲2、7、9)
我校各级党组织积极探索学生党支部的建设规律,按照中央对支部建设的一般要求,紧密结合学校的实际,采取了许多措施来加强支部建设。
(一)思路
我校各级党组织对学生党支部建设的思路主要体现在以下几个方面:
1、学生党支部建设要抓住支部设置、自身建设和开展工作三个环节。其中支部设置是前提,自身建设是基础,开展工作是关键。学校提出,学生党支部的设置在遵循实事求是、科学合理的原则下,本科生三四年级按班级设立学生党支部,研究生按纵向班级(按学科点,依托教学科研基层组织建立)建立学生党支部。
2、学生党支部建设要从思想、组织、作风和制度建设入手。其中思想建设是根本,组织建设是关键,作风建设是基础,制度建设是保证。学校提出,今后一个时期学生党支部建设的任务是:按照党的建设的总目标,从思想、组织、作风和制度上全面加强学生党支部的建设,不断提高学生党支部的凝聚力和战斗力,充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用,使学生党支部成为贯彻“____”重要思想的组织者、推动者和实践者,成为青年学生成长成才、团结进步的核心。
3、学生党支部建设要结合学生党支部的特点进行。最主要的特点有两个:
一是学生党支部的工作任务对支部建设提出了很高要求。学生党员发展工作作为学生党支部的主要工作职责,本身具有思想性和综合性等特点。同时,支部开展工作的对象是学生,具有思维活跃多变、思想上不成熟、性格上不稳定等特点。这就对支部建设提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。
二是学生党支部建设的内在基础比较薄弱,但建设潜力很大。学生党支部的成员以学生党员为主,学生党员也难免带有学生单纯而不成熟、理想而不稳定等特点。但同时,在强化建设基础上,学生党员则可能在短时期内较快提高思想政治觉悟,整个支部建设也能较快迈上新台阶。
这些特点使得学校各级党组织高度重视支部建设,并在支部建设的具体方法措施体现了这些要求。
4、学生党支部建设要着重把握三个重点环节:一是高度重视支部班子配备和班子建设问题;二是特别突出学生党员再教育和让学生党员掌握如何做学生党员发展工作;三是突出工作方式和活动形式的创新。
(二)措施
1、调整和设置学生党支部。各学院按照学校的要求,结合自身实际,普遍调整设立了学生党支部。例如,将原来教工党员与学生党员在一个支部的,分设出了学生党支部;原来本科生党员与研究生党员在一个支部的,分设出了本科生党支部和研究生党支部;原来研究生党员按年级设立党支部的,改按纵向班级设立党支部;原来学生党员跨校区的学生党支部,改为在一个校区内成立学生党支部。学生工作专职干部一般归入学生党支部。
2、采取多种措施和方式加强学生党支部的思想、组织、作风和制度建设。各学生党支部按照党委和各学院党组织的要求,严格组织生活,举行大量党员活动,建立健全和执行各类支部制度。
3、加强对支部建设的领导和指导。党委组织部专门制定了《兰州大学学生党支部建设指导意见》,指导学生党支部的建设。各学院党组织特别注意把好支部书记选任关,对支部内能够产生合适的支部书记人选的,则由支部自行产生;对支部内不能产生合适支部书记人选的,一般要视情况选派有关老师作为学生党支部书记。各学院党组织普遍加强了对支部工作的领导和指导,例如监督检查学生党支部工作计划的落实,参与学生党支部的活动等。
4、举行党支部建设达标评优活动,全面促进学生党支部建设。学校制定了《兰州大学党支部建设基本标准》,并于今年上半年举行了全校性的支部建设达标评优活动。这一活动通过党员集中学习、支部自评自建、学院党组织指导整顿和评议等具体工作,有力地促进了学生党支部的建设。在此基础上,学校还举行了全校先进党支部评选表彰活动。
(三)我校创新学生党支部工作方式方法的经验与意见
学生党支部的工作方式和活动形式对于支部建设和发挥支部的战斗堡垒作用具有重要的影响。我校十分重视学生通过方式方法创新来推进支部建设及做好支部工作。例如,学工部开设了公寓楼学生党员形象展示栏,并定期组织开展“做一名成绩优秀的学生、做一名品德高尚的青年,做一名群众信任的党员”学生党员活动。各支部在此方面也积极探索,取得了良好的进展。例如,化学化工学院应化与化工研究生支部选择舒适幽雅的室外地点举行组织生活,在党员倾心交流中学习提高;新闻与传播学院本科生榆中校区党支部以支部名义策划组织丰富多彩的校园文化活动,在工作实践中加强自身建设;文学院本科生榆中校区党支部组织党员到附近农村小学进行义务支教活动,在社会实践中了解国情、提高素质;物理科学与技术学院本科生第二党支部举行优秀革命影视片展播,充实历史教育和加强革命传统教育;数学与统计学院研究生党支部举行“党员就是旗帜,党员就是模范”活动,形成了学生监督党员、党员争先创优的局面;历史文化学院本科生党支部建立了自己的网页“红色网站”,开辟了网上活动空间;哲学与社会学院第二学生党支部实施党员“风采工程”,实行党员宿舍挂牌,有力地促进了党员先锋模范作用的发挥;信息科学与工程学院计算机专业级本科生党支部建立“支部风采”信箱,详细答复大量来信,既做了对外宣传和思想政治工作,也提高了党员的思想理论素质,等等。
我校创新学生党支部工作方式方法的主要体会有以下几点:
1、突出学生主体性。即学生党支部建设和开展工作注意符合学生的需要,把握学生的特点。
2、坚持支部自主性。即主要通过发挥学生党支部自身的主观能动性去进行探索和推动工作方式方法创新。
3、提升活动思想性。即开展学生党支部活动注意具有高雅的文化品位,促进深刻的思想探索。
4、强化活动社会性。即开展学生党支部活动注意面向社会,关注社会热点,把握社会动态,注重社会实践。
5、鼓励形式多样化。即鼓励学生党支部采取多种多样的方式和形式来开展工作,推进支部建设。
(四)建议
主要建议有以下几点:
1、应当加强适合学生党建的专兼职结合的组织员队伍建设。
2、应当制定有关保障学生党支部建设经费及投入的政策,努力促进学生党支部建设上水平、上台阶。
3、加强研究,建立学生党员评价体系,以更有力地教育和引导学生入党积极分子与党员。
五、我校积极慎重推进学生党员发展工作,努力提高学生党员比例的思路、措施与建议。(调研提纲3)
我校各级党组织在加强培养教育和支部建设基础上,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针开展学生党员发展工作,在工作中严格遵守执行了中央的有关规定,也通过有力的措施使学生党员比例有了较大幅度的提高。
(一)思路
要实现学生党员比例有较大增长的目标,就必须把学生党员发展工作作为整个学生党建工作的重点,采取切实有力的措施,开展扎实细致的工作,才能完成。在加强培养教育和支部建设的基础上,可以通过下列三个方法提高学生党员比例:
1、加快发展学生党员工作的节奏和力度,例如将各年级的发展步伐靠紧一些。
2、早培养、早发展。
3、扩大发展对象的来源范围。
“基层党组织+”农业产业考察报告
当前,脱贫攻坚到了啃“硬骨头”的关键时期,既要各级干部冲在前面,也要群众贴身紧跟;既要提升帮扶干部的政策水平和工作方法,也要提升贫困群众的致富信心和脱贫决心;既要增强“村三委”基层组织的组织力、提升带领群众致富的本领,也要转变群众思想改变观念、激发脱贫攻坚、发展经济、振兴乡村战略的内生动力,心往一处想,劲往一处使,形成合力。现就2024年8月9—10日__县__乡__村“三委”班子赴__县考察报告汇报如下:
一、__村基本情况
__乡__村是2024年新增列入国办系统的重点贫困村之一。全村既没有一个龙头企业、也没有一个联结集体农户利益的专业合作社、更没有一个高效持续增收的农业产业,农村致富带头人量少且小、散、弱,劳动力外出打工基本都是单打独斗,农民组织化程度低。农业基本“靠天吃饭”,祖祖辈辈基本都是“日出而作、日落而息”,过着依靠种植玉米、马铃薯及养殖生猪满足自给自足、自食需要的乡村田园生活。2024年以来,随着水资源的匮乏,以及遭遇清明节雪凌冻害、核桃扁叶甲虫害等等多种自然灾害、病虫害的侵袭,核桃大产业均受到严重威胁和损失,农业增产无望、农民持续增收困难增多。
二、产业增收考察缘由
没有产业支撑的脱贫攻坚将变成空中楼阁,没有产业支撑的乡村振兴将变成遥不可及的飘渺幻影。自市发展改革委驻村工作队入住以来,始终牢牢把握“产业兴”“农村美”“百姓富”的脱贫攻坚和乡村振兴战略目标任务,深入学习和掌握贵州农村产业发展“八个要素”的精髓,深刻把握“选择产业、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建”的内涵,真正实现联合有平台、融合有体系、整合有要素,有利于产业结构的调整和适度规模经营的推进,有利于新型农民的培育和农业生产经营水平以及产业化水平的提高,有利于特色优势农产品品牌的打造,有利于农业供给侧结构性改革的深入推进。紧紧围绕“改造传统农业、提高组织化程度”,围绕“什么赚钱种什么,什么赚钱养什么”,围绕“党支部、龙头企业、合作社、村集体、农户”的利益联结等等方面,多次牵头与“村三委”班子交心谈心,开展了产业调整思想大讨论。
针对产业单一、低效,增收靠打工、一年比一年增收难的现状。我们既要尊重__当地的资源禀赋、产业基础及其它环境因素,也要瞄准市场,能经得住市场的检验。对于“种什么”“养什么”的产业选择,如何把农产品的商品价值充分激发出来,打好山地特色牌,念好山字经,做优绿色农产品,实现从“为吃而生产”转向“为卖而生产”?如何着眼规模经营,提高生产力,降低劳动成本,增强市场竞争力?如何发展壮大集体经济,提高产业培育、劳务就业的组织化程度?如何提高村级基层组织的组织力,深入挖掘和激发内生动力找思路想办法?如何打破多年传统种植习惯,按照生物多样性的要求,充分利用核桃发展林下空间,采取产业招商引资等形式发展林下经济,兴林、增果、促禽、壮菌、强药?如何为农民找准“靠山”,采取了经验方面学习学习再学习、村情民情户情方面深入深入再深入、资源方面分析分析再分析、基础设施方面论证论证再论证、理论方面思索思索再思索?最终确定主动出击、实地考证、找准答案等等。
3、 赴陆产业考察情况
2024年8月9—10日由市发展改革委驻村工作队、__乡分管农业领导、乡农科站站长、“村三委”班子共七人组成__县__乡__村农业产业招商考察团赴__县进行学习。
(一)食用菌全产业链条
__县现已建成西南最大的食用菌生产基地,主要种植双孢菇、平菇、鸡腿菇、金针菇、香菇、杏鲍菇、大球菇、姬松茸、秀正菇等品种,年栽培面积突破_万平方米,产量达到_万吨,实现产值_亿元,直接带动_余农户从事食用菌种植,产业转移劳动力2万余人。产品远销北京、上海、广东、广西、海南、四川等地,部分出口日本、英国等国家。
1.“支部+公司+合作社+农户(基地)”运作模式
充分发挥三岔子得天独厚食用菌种植资源优势,成立了三岔子食用菌蔬菜种植协会,按照“支部引领、干部带头、农户参与”的思路,采取“村集体资金入股、农户土地折价入股”的方式,吸引爨乡菇业进驻并创办绿盛园合作社,把集体资产转化为合作股份注入到公司资本中,以资金抱团、技术捆绑和土地集中流转。最终实现集体资产市场化运作。
__县三岔河镇三岔子党支部。据村总支书记介绍,“村三委”主要负责农户生产技术指导、食用菌成品收购等等过程中农户、合作社、公司及合同管理之间等的矛盾调节,特别防止市场好时农户把产品卖市场、市场欠时农户把产品卖公司的“不诚信”做法。合作社每年根据食用菌收购量,按照约定的条件每公斤兑现大概_元的工作经费给“村三委”壮大集体经济,年实现收入_余万元。“村三委”按照“股权平等、利益共享、风险共担、积累共有”原则确定收益分配和使用方式,其中:_%用于改善村组干部待遇、激励干事创业热情,_%用于村内公益事业建设、改善村内基础设施,_%作为扩大生产追加股金、用于技术升级、品种改良、基础设施维护等。有效解决了村集体无钱办事、群众收入来源少的问题,切实提升了“村三委”的号召力、凝聚力和战斗力,增强了村集体经济发展后劲。
__爨乡绿圆菇业有限公司。成立于2024年5月,是一个专业从事食用菌生产、销售一体的云南省级农业产业化经营重点龙头企业。现有食用菌种植基地8个,标准化大棚522个,冷房车间____方米,主要种植姬菇、金针菇、杏鲍菇等,产品畅销__等10余个省、市。目前公司已在大莫古工业园区(太平哨)投资_万元新建食用菌科技示范园,采用国内外最先进的制冷技术,通过利用制冷机组等设备创造适宜的温度、光照、湿度、空气等环境条件,对杏鲍菇,设备全部采用自动化流水生产线,工作环境舒适。
__县绿盛园食用菌种植专业合作社。位于__县三岔河镇三岔子村,成立于2024年9月,20__年被农业部认定为全国农民合作社加工示范单位。每年消耗当地及周边乡村废弃稻草、玉米芯、桑树屑、豆皮等1.5万吨,既杜绝了环境污染,又增加农户收入近_万元;食用菌废料又还田,实现循环利用。2024年投资_万元建成占地面积100亩、年产_万袋食用菌菌包制造基地,初步了解菌包生产售价为_元/个。
__县三岔子农户种植基地。按照“合作社带大户、大户带散户、散户带全村、一村带多村”的发展路子,直接带动三岔子_余农户从事平菇种植,就地转移劳力_余人,间接辐射带动周边农户_余户_余人参与食用菌栽培,种植户净收入_余万元,年人均纯收入达_万元,实现年销售额_万元。引导本村_户_人建档立卡贫困户种植食用菌及到公司种植基地务工,年人均增收_万元,辐射带动其他地方建档立卡贫困人口_户_人增收致富。据了解,每亩地可建_个____方米左右的大棚,一年1亩地可栽培_个菌包,按每个菌包最低利润_元计算,一家人(2个劳动力)最低可实现年收入5万元。
2.“党支部+企业+合作社+基地+种植户”运作模式。
基本概况。__县云峰菌业有限责任公司位于__县马街镇,成立于2024年5月,是曲靖市级农业产业化经营重点龙头企业之一。注册资金_万元,总资产_万元,固定资产_万元,公司占地50亩,建有保鲜储藏车间_㎡,草料加工厂1个、菌种厂1个、食用菌种植大棚_个。
生产流程。草料粉碎→料场发酵→混合拌料→高温灭菌→无菌室冷却→无菌室杀菌→无菌室接种→无菌车间培养菌丝→基地菇房出菇→冷库保鲜加工。
主导产业。食用菌栽培种植,品种主要有平菇、香菇、金针菇、鸡腿菇、双孢蘑菇、猴头菇、茶树菇、竹荪等。食用菌产品包括保鲜、冷冻、脱水、盐渍等系列,产品远销北京、上海、香港、广东、广西、浙江、海南、四川、云南等地。
主营收入。近三年来,公司累计实现销售收入_万元,实现利润_万元,吸收当地劳动力_人,辐射带动马街、小百户及周边乡镇_万人参与食用菌产业,人均增收_余元。2024年__云峰菌业有限责任公司生产并销售食用菌(含加工成品)_吨,销售总产值达_万元,利润总额_万元。
产销对接。对于种植户实行免费提供食用菌栽培技术培训、技术指导,优惠获取优质食用菌菌种、成品保护价收购等优惠措施发展和带动农户参与食用菌种植。由合作社(公司)对农户食用菌种植实行“统一采购、统一生产、统一消毒、统一标准、统一销售”五统一的经营管理模式。
利益联结。在公司自身种植生产食用菌的同时,利用“企业+专业合作社+基地+种植户”的生产销售模式,现有专业合作社1个、食用菌种植基地5个、专业种植户_多户。合作社收益分配:_%用于扩大再生产,_%用于村级公益事业,_%用于提高村级干部待遇,_%用于改善环境卫生。
运作模式。按照“党支部+合作社+农户”运作,由“村三委”班子兼任董事会、理事会、监事会负责人,实行“双岗双责”“双书记”负责制。该公司法人现兼任村委会党总支书记、村委会主任,具有多年的食用菌栽培、生产和销售经验,是当地食用菌产业发展的带头人,也是带领农民发家致富的领路人。
今年在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育,这是继党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,也是推动学习教育从关键少数向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。两学一做,基础在学,关键在做。学,就是深入学习党章党规,重在明确基本标准,树立行为规范;就是深入学_______系列重要讲话,重在加强理论武装、统一思想行动。做,就是做合格的共产党员,坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为,加强党性修养,始终保持共产党员本色,更加主动地立足岗位作贡献,充分发挥先锋模范作用,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。两学一做学习教育,面对的是全体党员,层级多、范围广,就要精准持久发力、发扬优良作风、讲究方式方法、加强分类指导、切实注重实效。在新形势下践行两学一做就要发扬五大优良作风,善学善思善为,理论联系实际,密切联系群众,求真务实创新,艰苦奋斗创业,不断取得作风建设和学习教育新成效。
一是要发扬善学善思善为之风。高度重视学习、善于进行学习、善于深入思考、善于有效作为,是我们党的优良传统和政治优势,是我们党保持和发展先进性和纯洁性、始终走在时代前列的重要保证,也是党员干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。这一优良作风启示我们:在当今经济发展进入新常态和知识更新不断加速的背景下,党员干部践行两学一做只有发扬善学善思善为之风、认认真真地善学善思善为、与时俱进地善学善思善为、持之以恒地善学善思善为,才能更好地推动两学一做入脑入心,才能始终跟上时代进步的潮流,才能敢于担当重任、提升工作水平和领导水平。
二是要发扬理论联系实际之风。理论联系实际,是马克思主义的认识论和辩证法,是辩证唯物主义世界观在马克思主义政党作风上的具体表现,是马克思主义最基本的原则之一。这一优良作风启示我们:理论只有与实际紧密联系,才能发挥对实践的指导作用,践行两学一做才能实现理论自身的价值和意义。______就特别强调,学习、学习、再学习,实践、实践、再实践。这一论述其实就是要求以问题为导向,善于拿起理论的武器,到社会实践中敏锐发现问题、敢于直面问题、正确分析问题、切实解决问题,从而做到知与行相统一、学与用相结合,使理论与实际相辅相成、相得益彰,推动两学一做与自身工作实际紧密结合,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
三是要发扬密切联系群众之风。坚持群众路线、密切联系群众是我们党最大的政治优势。一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去的群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。这一优良作风启示我们:践行两学一做只有坚持群众观点,自觉践行群众路线,才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,才能真正把对上级负责与对群众负责紧密结合和统一起来;也只有坚持一切从广大人民群众根本利益出发,始终把人民群众放在心中最高位置,心系群众,深入群众,才能自觉同以___同志为___的___在思想上政治上行动上保持高度一致,才能更好地推动两学一做学习教育融入群众观点和群众路线,实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。
四是要发扬求真务实创新之风。求真务实创新,不仅是一种科学精神、一种工作作风,也是一种党性要求,更是我们党的思想路线的核心内容、党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。这一优良作风启示我们:践行两学一做要坚持实事求是,努力在认识规律、把握规律、遵循和运用规律上下功夫,使思想、行动、决策符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,体现时代性、把握规律性、富于创造性;把求真务实创新要求始终贯穿到日常工作、学习、生活中,主动学习基层的鲜活经验,干在实处,争做求实、务实、踏实的实干家,更好地推动两学一做学习教育接地气、养元气、蓄底气,切实增强自觉践行两学一做的实效性和能动性。
五是要发扬艰苦奋斗创业之风。艰苦奋斗创业,是我们党的优良传统和作风,也是我们党的政治本色。这一优良作风启示我们:在思想开放、理念多元、生活多样化的新时代,广大党员干部要坚持艰苦奋斗创业作风,树立健康的社交观、礼仪观、消费观和事业观,使之成为一种生活准则、工作作风、利益观念、精神状态和高尚情操。尤其在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新形势下,在全党和全社会大力弘扬艰苦奋斗创业作风,高扬艰苦奋斗创业旗帜,就能更好地推动两学一做学习教育深入开展,就一定能够经受住四大考验、继续战胜四大危险,不断适应新常态、破解新困苦、解决新难题,进一步端正党风、转变政风、重塑民风。
基层党组织两学一做调研报告
2024开展基层党组织标准化建设自查报告
党支部在局党组、机关党委的领导下,积极创造条件,精心制定计划,认真组织实施,取得一定成效,并对照“规范化党支部”建设的具体要求进行了自查,现将创建工作总结如下:
一、领导重视,思想统农业局行政机关党支部现有党员__名,其中党员领导干部_人,对“规范化党支部”建设,党员领导干部优为重视,思想比较统一。一是认为对农业局机关党支部按规范化要求建设,有利于促进本支部建设,对党员领导干部也是一个督促;有利于带动其他支部工作,起带头示范作用;有利于推动全局工作,起战斗堡垒作用和先锋模范作用;二是高度重视支部班子建设,____年_月份,结合成立农业局机关党委工作进行了党支部换届选举,选出支部委员三人,支部书记由局机关党委副书记担任,局工会主席、办公室主任任组织委员,局妇工委主任任宣传委员。按党章规定,党支部一般任期_年,鉴于本支部党员工作岗位稳定,____年__月_日召开支部党员大会,通过无记名投票选举,支部班子仍由上届三人组成。党支部班子成员素质较好,团结协作,分工明确,支委工作正常,每逢支部活动和全局大的活动都召集支委会讨论,每年召开支委会在_次以上。
支部工作做到年初有计划,半年有检查,年终有总结,各项活动有记录,积极认真落实完成各项工作。
二、学习深入,教育全面
一是组织党员参加全局干部职工学习,规定每月第一个星期一晚上为集中学习时间,确定专题讲座,讲课人认真对待,精心备课,本支部领导干部带头讲课;二是支部学习会,组织支部党员重点学习“三个代表”重点思想,党的十六大及十六届三中、四中全会精神和______“求真务实”讲话精神;重点学习了《____纪律处分条例》和《____四监督条例》,同时还认真组织学习了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题》、《关于加强党的执政能力建设的决定》、中央、省委_号文件、学习农业法律法规和现代农业知识等,组织党员观看电教片《村里来了指导员》、《党内法规知识竞赛》和《任常霞先进事迹报告会》等录像片。____年“七一”期间,邀请机关工委戴书记讲党课,____年组织支部党员在龙泉电影院听党课,____年__月_日,邀请党校李伟洲作关于党的执政能力建设专题讲座。通过一系列制度化,系统化的深入宣传学习和教育,使党员的精神状态和工作热情进一步提高。
三、监督得力,管理到位
按照要求,认真落实三会一课制度,对照标准,加强党员队伍管理,组织党员开展学习活动,二年间召开支部党员会__次,参加全局党员学习会_次,上党课_次,支委会__次,观看电教片_次,开展高质量党内民生活会_次,党员领导干部参加双重组织生活会,同时积极开展民主评议党员活动,二年中评选先进党员_人次;同志被评为市____年优秀党务工作者;评选为市第三届十佳公仆。
党员按标准足额交纳党费,____年____元,____年____元,支部及时将党费上交到局机关党委。
注重思想政治工作,结合“三个代表”重要思想学习和开展机关效能建设活动,在认真分析干部思想状况的基础上,在党员队伍中深入开展理想信念教育、“三观”教育、形势任务和政策教育,采用多种方式进行职业道德、勤政廉政和遵纪守法教育。在机关效能建设中,支部党员以身作则,率先垂范,要求别人做到的,党员领导干部自已先做到,支部党员带头搞好环境卫生,带头使用文明用语,自觉遵守党风廉政建设规定,党员中无违法乱纪现象发生。
四、关心群众、促进工作
_、党支部结对帮扶困难党员活动。____年_月份,在局机关党委倡议下,在全局发起向特困党员钟一夫捐款活动,本支部党员特别是党员干部纷纷捐款,全局共捐款____多元。根据市委部署,副科以上领导干部和党支部结对帮扶困难党员和群众,加上各股站长以上干部帮扶对象,本支部共结对__户。根据农业厅和本局工作部署,广泛开展农业干部联基地联大户的“双联”活动,广大党员踊跃参加,为农民群众切实解决生产中的困难,充分体现机关效能建设“三下移”工作“三着力”要求。
_、经常听取局工会、妇委会、老年人协会的工作汇报,关心支持他们开展各项活动。
____年_月__日组织全局干部职工在龙泉滨馆举行迎五一联欢活动;三八节期间组织妇女干部参加登山活动;资助全局妇女干部到旅游。精心组织安排老年人参加益身健身体育活动,__月份举行了农业局第三届老年人体育运动会;由于局领导重视,运动会参加人员广泛,比赛项目较多,取得园满完成。另外还单独组织老年人举行迎五一联欢会,组织___位老人(包括两场)参加全市“万名老年人健身走”活动,以及“过重阳节、游凤阳山”等活动。
_、支部工作紧紧围绕全局中心工作,支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显,有力促进各项农业农村工作完成。近年来,粮食生产实现恢复性增长,产业结构埋一步优化,农业科技水平进一步提高,项目建设进一步推进,二场工作取得重大突破。多项农业农村工作受到市表彰。____年被农业厅评为农技人员联基地、联大户活动先进单位;农业农村工作在市农业局考核中获得第二名,在市综合目标考核中获得三等奖。
农业局(农办)行政机关党支部按照“规范化党支部”建设的要求开展工作,取得一定成绩,但离上级的要求还有一定距离,我们决心在今后的工作中更加努力,把本支部真正建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者、完成者和实践者。
2024基层党组织标准化建设自查报告
创建规范化党支部活动是加强党的建设的一项重要举措,是开展“三个代表”重要思想主题教育和机关效能建设等活动的有效载体,对于树立党员形象,发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,提高党的执政能力,保持共产党员先进性教育都具重要意义。农业局(农办)行政机关党支部按照市直机关工委《关于开展“规范化党支部”建设活动实施意见》要求,在局党组、机关党委的领导下,积极创造条件,精心制定计划,认真组织实施,取得一定成效,并对照“规范化党支部”建设的具体要求进行了自查,现将创建工作总结如下:
一、领导重视,思想统农业局行政机关党支部现有党员__名,其中党员领导干部_人,对“规范化党支部”建设,党员领导干部优为重视,思想比较统一。一是认为对农业局机关党支部按规范化要求建设,有利于促进本支部建设,对党员领导干部也是一个督促;有利于带动其他支部工作,起带头示范作用;有利于推动全局工作,起战斗堡垒作用和先锋模范作用;二是高度重视支部班子建设,____年_月份,结合成立农业局机关党委工作进行了党支部换届选举,选出支部委员三人,支部书记由局机关党委副书记担任,局工会主席、办公室主任任组织委员,局妇工委主任任宣传委员。按党章规定,党支部一般任期_年,鉴于本支部党员工作岗位稳定,____年__月_日召开支部党员大会,通过无记名投票选举,支部班子仍由上届三人组成。党支部班子成员素质较好,团结协作,分工明确,支委工作正常,每逢支部活动和全局大的活动都召集支委会讨论,每年召开支委会在_次以上。
支部工作做到年初有计划,半年有检查,年终有总结,各项活动有记录,积极认真落实完成各项工作。
二、学习深入,教育全面
一是组织党员参加全局干部职工学习,规定每月第一个星期一晚上为集中学习时间,确定专题讲座,讲课人认真对待,精心备课,本支部领导干部带头讲课;二是支部学习会,组织支部党员重点学习“三个代表”重点思想,党的十六大及十六届三中、四中全会精神和______“求真务实”讲话精神;重点学习了《____纪律处分条例》和《____四监督条例》,同时还认真组织学习了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题》、《关于加强党的执政能力建设的决定》、中央、省委_号文件、学习农业法律法规和现代农业知识等,组织党员观看电教片《村里来了指导员》、《党内法规知识竞赛》和《任常霞先进事迹报告会》等录像片。____年“七一”期间,邀请机关工委戴书记讲党课,____年组织支部党员在龙泉电影院听党课,____年__月_日,邀请党校李伟洲作关于党的执政能力建设专题讲座。通过一系列制度化,系统化的深入宣传学习和教育,使党员的精神状态和工作热情进一步提高。
三、监督得力,管理到位
按照要求,认真落实三会一课制度,对照标准,加强党员队伍管理,组织党员开展学习活动,二年间召开支部党员会__次,参加全局党员学习会_次,上党课_次,支委会__次,观看电教片_次,开展高质量党内民生活会_次,党员领导干部参加双重组织生活会,同时积极开展民主评议党员活动,二年中评选先进党员_人次;同志被评为市____年优秀党务工作者;评选为市第三届十佳公仆。
党员按标准足额交纳党费,____年____元,____年____元,支部及时将党费上交到局机关党委。
注重思想政治工作,结合“三个代表”重要思想学习和开展机关效能建设活动,在认真分析干部思想状况的基础上,在党员队伍中深入开展理想信念教育、“三观”教育、形势任务和政策教育,采用多种方式进行职业道德、勤政廉政和遵纪守法教育。在机关效能建设中,支部党员以身作则,率先垂范,要求别人做到的,党员领导干部自已先做到,支部党员带头搞好环境卫生,带头使用文明用语,自觉遵守党风廉政建设规定,党员中无违法乱纪现象发生。
四、关心群众、促进工作
_、党支部结对帮扶困难党员活动。____年_月份,在局机关党委倡议下,在全局发起向特困党员钟一夫捐款活动,本支部党员特别是党员干部纷纷捐款,全局共捐款____多元。根据市委部署,副科以上领导干部和党支部结对帮扶困难党员和群众,加上各股站长以上干部帮扶对象,本支部共结对__户。根据农业厅和本局工作部署,广泛开展农业干部联基地联大户的“双联”活动,广大党员踊跃参加,为农民群众切实解决生产中的困难,充分体现机关效能建设“三下移”工作“三着力”要求。
_、经常听取局工会、妇委会、老年人协会的工作汇报,关心支持他们开展各项活动。
____年_月__日组织全局干部职工在龙泉滨馆举行迎五一联欢活动;三八节期间组织妇女干部参加登山活动;资助全局妇女干部到旅游。精心组织安排老年人参加益身健身体育活动,__月份举行了农业局第三届老年人体育运动会;由于局领导重视,运动会参加人员广泛,比赛项目较多,取得园满完成。另外还单独组织老年人举行迎五一联欢会,组织___位老人(包括两场)参加全市“万名老年人健身走”活动,以及“过重阳节、游凤阳山”等活动。
_、支部工作紧紧围绕全局中心工作,支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显,有力促进各项农业农村工作完成。近年来,粮食生产实现恢复性增长,产业结构埋一步优化,农业科技水平进一步提高,项目建设进一步推进,二场工作取得重大突破。多项农业农村工作受到市表彰。____年被农业厅评为农技人员联基地、联大户活动先进单位;农业农村工作在市农业局考核中获得第二名,在市综合目标考核中获得三等奖。
农业局(农办)行政机关党支部按照“规范化党支部”建设的要求开展工作,取得一定成绩,但离上级的要求还有一定距离,我们决心在今后的工作中更加努力,把本支部真正建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者、完成者和实践者。
根据区直属机关工委关于开展六型党组织创建工作意见和实施方案的要求,年初以来,我局以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的会议精神,积极探索机关党建工作新路子,进一步深化“一个支部一个特色”活动,以“转作风,优服务,破难题,强三农”为主题,以“五个新”为目标,(为民务实,清正廉洁形象有新提升;贴近三农,服务基层作风有新改进;凝心聚力,维护稳定能力有新提高;改革创新,城乡融合发展有新突破;真抓实干,破解三农难题有新成效),进一步转变作风,结合党的群众路线教育实践活动,扎实深入地开展服务型党组织创建工作。现将我局党支部开展服务型党组织创建工作汇报如下:
(一)加强自身学习,提升为农服务能力。进一步加强全局党员干部思想政治理论学习和业务知识学习,严格执行学习考勤、专题调研、“三会一课”和学习考核等各项制度,每月一次结合局务会议,组织全体干部职工开展集中理论学习和工作交流。在抓好本职工作的同时,注重理论联系实际,在精学、深学上下工夫,在指导实践上做文章,各业务科站队每年完成2-调研报告,做到学用结合、工学相长。注重学习形式创新,充分利用网络、媒体等现代化手段,采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导相结合,提高学习的针对性和实效性。
(二)深入一线调查,摸清底子找准问题。近年来,我们一直重视基层调研,了解实际情况,听取群众诉求:比如开展了新一轮低收入农户调查认定、建设用海使用情况、村级合同规范化清理整顿、“三无”渔船和外籍拖拉机排查摸底、农村信用体系建设和农业规模化经营等调研,通过这些基础性工作,对当前“三农”工作中存在的一些重点难点问题有了更全面的了解,为破解难题提供了第一手材料。特别是20__年开始的畜禽环境综合整治、内河水质综合整治等工作,都分别获得了市领导的批示肯定,收到了较好的效果。这些工作就是在群众反应强烈,经过详实调查的基础上开展的。同时,我局还通过召开行风监督员会议、监管相对人会议、问卷调查、谈心交心等方式,广泛征求群众意见,认真加以梳理归纳,制定有效措施,抓好整改落实,切实改进服务方式,提高服务质量。
(三)搭建活动载体,增强为农服务效果。我们针对“三农”工作,搭建了一些有效的活动载体,并将活动与“三农”工作有效结合,真正体现效果。一是进一步发挥农村工作指导员队伍“六大员”作用,今年共下派农村工作指导员224名,组织召开各类座谈会491次,撰写调研报告3,集中宣讲政策法规102次,落实帮扶建设项目30项,调处解决矛盾纠纷115起,推动农村经济发展和社会稳定;二是依托“农业农村顾问团”,联合涉农服务部门,深入农村开展“科技、文化、教育三下乡”、机关干部挂职挂事等活动,为农村提供农业产业发展、农民素质提升、新农村建设等方面指导服务。目前已累计开展科技下乡“五送”服务活动6次,共出动农技人员85人次,组织各类农民培训100余次,发放各类科技、法律、法规等相关资料13000余份、推介发放各类新品种种子2800多份;三是深化城乡基层党组织结对共建活动,共抓组织建设、共帮困难群众、共谋科学发展,累计慰问、捐助困难群众289人次,捐助学习、生活用品合计3。6万元;四是开展“进村入户大走访”活动,组织全局各科站队走访合作社、种养殖大户、农业龙头企业等服务对象,累计走访群众8528户。通过进村入户访农家,排摸破解了一批农村反映强烈的热点难点问题;五是健全农技干部联农业企业、联专业合作社、联大户的“三联”制度,开展送政策、送技术、送服务等助农惠农活动,促进农民增收。
(四)优化行政审批,提高为农服务效率。进一步挖掘行政审批的提速空间,减少办事环节,提高行政效率,加强行政审批服务标准化建设;结合中层效能评价,认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等有关规定;推行预约服务、到期提醒服务等为民、便民举措,切实提高办事效率和服务质量。强化服务意识,扎实做好建设用海和林地审批报批工作,并率先全市开展了海域审批直通车试点工作,为助推经济发展保驾护航。加快项目材料审核速度,提高项目一次性审批成功率。深化政务公开工作,及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息,按照便民利民的要求,进一步改进政务服务,提高行政效能,为农民群众提供优质便捷高效服务。
(五)改进工作作风,加强机关效能建设。以群众满意为标准,以解决问题、改进工作为目标,以治庸懒散、提能增效、狠抓落实为重点,深入开展“作风建设和效能建设”活动。针对群众反映的“三农”工作中难点热点问题,明确牵头部门和领导,明确具体的工作措施,明确解决问题的时间表,采取针对性措施努力破解。如农村环境整治的深化、初级农产品质量安全的提高、农村生活污水治理及长效机制建立等问题,我们已经在着手开展工作。针对机关党员干部中存在的“四风”问题,制定整改方案,整改任务书和时间表将向群众公示,整改结果在一定范围内公示,自觉接受群众监督。
总之,服务型党组织创建工作是一项“党政重视、社会关注、群众拥护”的惠民工程,我局将以此次活动为契机,着力整合服务资源,强化服务理念,丰富服务内涵,提高服务能力,切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作,充分发挥农林系统党员干部在推动农业农村科学发展、促进农村和谐稳定、服务农民群众中的战斗堡垒和先锋模范作用,为率先基本实现农业现代化、率先实现全域城市化提供坚实的组织保障。
今年在乡党委、政府的正确领导下,作为党建第一责任人,我认真贯彻落实乡党委基层党建责任制目标要求,紧紧把握自身在村党建工作中牵头抓总、当好表率的具体职责定位。按照“抓党建、凝合力、谋发展,抓发展、夯基础、促党建”的工作思路,以开展创先争优活动为契机,团结带领全村广大党员干部群众艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作,提升了党建工作水平,有力地推进了全村经济社会各项事业的又好又快发展。
下面,我就履行__村党建工作第一责任人职责情况述职如下,请各位领导、同志们评议:
一、狠抓党员干部教育管理,构建打造党建工作的“核心工程”。
一是建设“学习型、思考型、进取型”两委班子。坚持每月一次两委学习制度和业余自学制度,在班子成员中开展以“学理论、学科技、学法律,查思想、查信念、查作风,促进党性观念增强、促进经济发展、促进党群干群关系进一步密切”为主要内容的“三学、三查、三促”活动,互帮相促,乐于交流,形成“工作学习化、休闲学习化、生活学习化”氛围,同时利用农家书屋,组织党员干部利用业余时间学习党的理论知识、科技实用技术及其它文学、人物传记等书籍,增长知识,另外还组织党员干部群众参加区、乡、村举办的教育培训3次,解放思想,开拓了党员干部视野。
二是坚持“三抓”提高发展党员质量,即:抓培养,夯实发展党员工作基础。抓管理,强化党员先进作用辐射。抓制度,力求党建工作规范科学。
通过不断健全完善抓制度与落实,规范了发展党员工作,优化了党员队伍结构,促进了党的基层组织建设,目前,__村共有党员41名,新发展党员2名,积极分子转预备党员2名,培养积极分子7名,培养后备干部3名。
二、深入开展创先争优活动,激活力作表率。
自开展基层党组织和党员“创先争优”活动以来,__村将“创先争优”活动列入了村支部、村委会重要议事日程之中,5月20日召开了村两委班子会议,认真学习了乡党委、政府关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动实施方案及有关工作部署,又从本村实际出发详细制定了以“抓党建强管理,激活力作表率,创机制谋发展”为主题的创先争优活动实施办法,成立了以村支部书记为组长,村两委人员为成员的创先争优活动领导小组,深入开展了创建活动。
在创建活动中,通过组织党员重温入党誓词、学习党的政策,互相交流讨论,以典型示范村为榜样比发展,党员之间比“岗位奉献”等各种形式,激发了村两委和党员活力,使创先争优活动起到了明显效果:
一是充分发挥党支部作用为__村__区48户村民清理了公共厕所卫生遗留问题,并制定了环境卫生长效保洁制度,从根本上解决了__小区一到雨季粪池涨满,粪便四处流,村民行走困难问题;
二是充分发挥党员先锋模范作用,发动35名党员投入到新农村建设环境卫生整治活动中,自4月份起历时38天时间,清理了因修建__高速辅道拆迁和村民建房遗留垃圾12000立方米,清理道路2条总长2400米,在此基础上,建立了环境卫生整治长效机制,新建了垃圾池9个,为了解决全乡垃圾堆放处理问题,__村党支部积极动员党员协助乡政府做占地户思想工作,协调解决征占农户山地补偿问题,最后在本村山湾子山沟内,新建了全乡大型垃圾场一处。
三、发挥党建工作的牵引力和带动力,创机制谋发展。
__村始终把党建工作和中心工作联系起来,充分发挥党建牵引带动作用,切实为人民群众兴办了一批好事实事。
一是在区乡的帮扶下,为51个农户安装蔬菜大棚卷帘机51套。
二是通过党支部组织党员群众学习科技知识和聘请技术专家讲课,以党员带群众,种植各种蔬菜500亩,栽植各种树木25000棵,发展农户养猪1000头。新建便民煤场3个,发展沼气30户。
三是深谋细化为民生,为了真正解决__村万亩稻田和蔬菜大棚上水难问题,年初村两委形成共识,谋划了年内修建2700米渗水渠计划,在上级的帮扶下,目前已完成超平测量2000米,修建渗水渠便道600米。
四、强基固本,深入落实四议两公开制度。
为进一步实现加强党的领导与充分发扬基层民主的有效统一,加快推动新农村建设的顺利开展,__村从工作实际出发,一抓联动,健全责任体系。二抓培训,增强落实能力。三抓宣传,构建浓厚氛围。四抓落实,提高工作水平。
通过坚持“四抓”措施,强化对“四议两公开”工作法的推广实施。促进了村工作顺利开展,特别是在上半年筹建村级活动场所建设过程中,村党支部严格把关,按照“四议两公开”工作程序,确定了占地面积1400平方米集村部、村民议事、党员活动为一体的活动场所一处,目前征地拆迁工作已顺利完成。
虽然我村抓党建工作取得了一些成绩,两委班子的整体战斗力得到了加强,干部的整体素质和“双带”能力得到提高。但是与乡党委、政府的要求还有一定差距,与兄弟村相比还有一定差距。
下一步,在乡党委、政府的正确领导下,我将以更强的责任心、更高的热情、更清的思路进一步抓好党建工作,深入开展创先争优活动,认真履行党建工作职责,用真劲,叫真章,实现由“被动抓”向“主动抓”,由“应付抓”向“务实抓”,由“一人抓”向“合力抓”的真正转变,开创了__村党建工作新局面。
2024年是学校全面落实本科教学水平审核评估整改意见、深化教育教学改革的初始年,10月17日学校发文进行内部教学机构调整,传媒学院、传媒学院党总支正式成立。下面,对照学校党委关于基层党建述职有关要求,对个人任职传媒学院党总支书记一个多月以来的党建工作开展情况作以简要汇报,妥之处请批评指正。
一、广泛调研,全面厘清总支概况
传媒学院在学校艺术类专业划拨、相关师资队伍及学生调整工作完成后,共有动画、数字媒体艺术、广播电视编导、戏剧影视美术设计等四个专业,30名教职员工,1294名学生。党总支现有党员34名,其中:正式党员21名,预备党员13名;教工党员20名、学生党员14名。总支成立前分专业设立有4个党支部,其中:1个教工支部,3个学生支部,因涉及各专业学生党员发展各环节工作,目前过渡期暂时维持各支部建制运行。21位入党积极分子党课教育、31名学生预备党员吸纳及13名预备党员转正工作正在如期进行中。
按照学校党委工作部署,传媒学院领导班子暂未全部到位,现有党总支书记1人、副书记1人、行政负责人1人,下一步将按照学校党委工作安排进行总支选举等工作,尽快健全学院领导班子,完善总支组织机构建设,推进基层党建各项工作。
二、加强学习,积极履行基层党建工作责任
作为党总支书记,我能够自觉强化责任意识,切实履行党建第一责任人的政治责任,根据新时代管党治党新要求,牢固树立“四个意识”,不断强化政治学习,坚定理想信念,在思想上、政治上、行动上同___保持一致。严格按照上级党组织的决议、决定指导工作和实践,紧密结合学院的发展和自己的工作实际深入思考展开党建工作。履任现职以来,注重深入学习领会、贯彻落实党的十九大精神和___新时代中国特色社会主义思想,以先进理论武装头脑,努力提升自身政论水平和领导素养。注重规范完善党总支会议和党政联席会议制度,贯彻执行民主集中制原则,通过会议集体讨论和决定学院重要事项,强化班子主要同志“一岗双责”意识,带好班子队伍,制造党建工作合力,形成了过渡期班子成员团结协作、分工负责、协调运行的良好工作机制。同时注重对教师及干部职工的思想教育与政治引领,研究形势、统一思想,不断增强师生的凝聚力、责任感、使命感和荣誉感。目前传媒学院党建和思想政治工作开展顺畅,为人才培养、各学科及专业发展提供了强有力的思想保障和组织保障,充分发挥了党总支的政治核心作用。
班子成员融政治思想教育和党风廉政教育于日常教育教学管理过程中。在每周三举行的学院集体学习和例会上,我组织全体党员集中学习了新修订的《____纪律处分条例》《____支部工作条例》等,组织全体教职工开展全国教育大会精神学习对谈活动、高校教师行为十项准则等,强化党风廉政教育及师德师风教育。行政负责人曹熙斌同志通过教学例会,教育广大教师严守职业道德,在课堂上要正面引导学生,融思想教育于专业教学,牢牢把握课堂这个关键的思想教育主阵地。副书记刘永勤同志在学生日常管理工作中,通过班会、讲座和微信平台等渠道开展学生思想教育、法制教育和安全教育,从廉洁从政、廉洁从教的高度,教育辅导员和学生干部,在学生奖、助、贷和各项评优工作中,要严格做到公平、公正、公开,做好各项评优和资助工作。
三、立足实际,强化思想政治工作
1.积极开展全国教育大会精神宣讲对谈工作。为进一步深入学习领会______在全国教育大会上的重要讲话精神,根据学校关于开展全国教育大会精神宣讲对谈工作的部署意见,11月份(11月21日与11月28日),党总支连续举行了两期全国教育大会精神宣讲对谈会。作为总支书记我就全国教育大会精神作了宣讲报告,学院领导班子成员及骨干教师分别从各自教育教学工作实际展开对谈。各位教师党员在全国教育大会精神指引下,分别结合新时代高等教育的新特点,表示将以凝心聚力鼓足干劲,时刻保持强烈的求知欲与开放包容的心态,切实提升自身教学水平,积极投身学院建设与发展的新征程,推动我院各项事业迈上新台阶,确保全国教育大会精神宣讲落到实处。
2.持续开展师德师风建设工作。11月21日,党总支主持召开师德师风建设研讨会,集中学习《新时代高校教师职业行为十项准则》和《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》,通过学习研讨,全体教职工深刻认识到师德师风的重要性,教师不但要有正确的政治方向,更要有立德树人的执着信念,切实做到以德立身、以德立学、以德施教。作为高校教师,既要做到“自尊自律自强”,又要“以德施教、以身施教”;既要做“学问之师”,又要做“品行之师”,努力做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的好老师”。
四、建章立制,推进“两学一做”学习教育常态化
1.严格执行组织生活制度。一是用三周时间研讨制定出了传媒学院党总支党员习制度及传媒学院党总支“三会一课”制度,认真落实党费收缴及等相关规定。二是坚持民主集中制。规范完善党总支会议和党政联席会议制度,重大工作严格上会统一讨论,规范会议记录工作,切实贯彻执行民主集中制原则。
2.突出重点学习。用党章党规规范党组织和党员行为,用______系列重要讲话精神和___新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动工作。组织学习了______关于教育工作的重要论述和全国教育大会重要讲话、《____章程》、《____纪律处分条例》、___在北京大学师生座谈会上的讲话等内容。帮助党员和师生准确把握新时代中国特色社会主义理论体系的科学内涵和精神实质。
3.深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。紧紧围绕爱国奋斗精神的宣读,组织开展学习大讨论活动。通过集中学习、体会交流,并融入日常理论学习和教育教学,相互交流,相互启发,深入推动爱国奋斗精神进课堂、进头脑。同时,组织党员认真学习领会______重要批示精神,深入学习先进典型的感人事迹和爱国情怀,教育引导师生在新时代自觉弘扬践行爱国奋斗精神,增强师生责任感和使命感。
五、党建引领,全面促进帮扶贫困学生工作
开展“教师结对帮扶贫困学生”专项行动。传媒学院党总支重点在建档立卡、特困两类学生中间开展帮扶工作。成立慰问小组走访慰问贫困家庭,做到假期上门走访,及时了解学生需求。学院坚持公开、公平、公正原则,切实将国家励志奖学金、贫困生助学金等落实给家庭困难,品学兼优的学生。同时,组织好建档立卡学生参加学校义务劳动与公益服务活动,促使学生在劳动中学会“知恩、感恩、报恩”,实现帮扶和育人相结合。
六、照单全收,细致做好基层党建的整改落实
11月8日学校党委组织部下发了《关于对党组织建设情况督促检查的通知》,党总支高度重视,积极对照省委高教工委、省教育厅关于省属高校追赶超越半年考核工作方案及本次检查相关内容,认真梳理2024年7月1日以来总支工作,整理上报相关工作资料。针对组织部提出的各总支材料未按要求上报、会议记录不规范、学习计划制定不及时等普遍存在的问题,传媒学院党总支积极对照问题清单,抓好整改落实,切实规范党建工作材料的收集与整理,并对未来各支部及党员学习计划的制定提出了明确要求。
七、工作成效、存在问题及改进措施。
传媒学院党总支自成立以来,立足学科及专业发展定位,积极组织班子研讨学院办学定位,实施院徽设计、形象展示及育人氛围的营造,着力引导打造师德师风,通过走访学校教学督导罗维亮教授、骨干教师座谈、学生座谈等方式,聚焦教育教学实际问题,探索解决办法和方案,成效显著。目前已完成学院“学术工程统一,技术艺术统一”的办学思想及院徽设计展示工作,师生情绪积极稳定,教学秩序良好,动画专业学生李世琦及聂智慧团队分获全国三维动画作品数字文化设计方向特等奖与二等奖,学院合唱队荣获学校“改革开放四十载建功立业新时代”合唱比赛三等奖,初步取得骄人成绩。
但在实际工作中还存在一些具体的问题:一是总支委员及机构建设相对滞后,制约了基层党建工作的发展,党部支及支部建设迟滞;二是部分教师党员对政治理论学习重要性的认识仍然不足,存在因专业授课任务繁重而忽视政治学习的矛盾问题等。针对这些问题,拟提出以下解决措施。一是要继续发挥总支引领作用,积极与学校党委组织部沟通联系,尽快解决党总支机构建设迟滞带来的基层党建问题;二是持续以“两学一做”专题教育活动为契机,加强党员党性修养教育,强化师生党员的组织意识,全面发挥基层党组织的引领教育作用,全面发挥师生党员同志的先锋模范作用,全力推动传媒学院工作再上新台阶。
服务型党组织创建是市委研究党建工作新任务、顺应发展新趋势作出的一项重大决策部署,是当前和今后一段时期统揽全市党建工作的总抓手,是全市各级党组织必须下大力抓好抓实的一项繁杂艰巨的系统工程。在推进这项系统工程建设中,个人认为,构建基层党组织服务网络体系是当前最根本、最核心的重要任务。对构建服务体系的组织框架和功能定位,以及创建工作存在的主要困难和问题进行研究,显得十分重要、迫在眉睫。
为此,我结合学习实践科学发展观活动的要求,以《构建基层党组织服务网络体系课题研究》为题进行调研,先后深入11个县(区、市)召开座谈会,并采取解剖麻雀、总结典型的方式,实地走访15个乡镇(街道)以及8个村(社区),发放了__余份问卷到机关、企事业单位、农村等各种类型各个层面的基层党组织中进行了调查。同时,还通过互联网和全国组织工作内刊了解其他省市的先进经验。通过认真梳理、综合分析、总结提炼,形成了调查报告。现报告如下:
一、构建基层党组织服务网络体系的必要性
(一)有利于顺应基层党建新任务的需要。党的__大指出,要“拓宽党员服务群众渠道,构建党员联系和服务群众工作体系。”__届三中强调要“完善党领导农村工作体制机制,强化党委统一领导,党政齐抓共管,农村工作综合部门组织协调,有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制”.基层党组织服务网络体系建设正是基于落实这些要求,总结全市各级党组织的实践探索提出来的,顺应了新时期党组织和党员服务群众工作的新形势和新任务要求。
(二)有利于推进服务型党组织创建。从落实服务型党组织“五大体系”创建任务的操作实践来看,构建基层党组织服务网络体系是推进创建工作的操作平台和有力抓手,是构建其他体系的前提和基础。只有抓好基层党组织服务网络体系,才能使各项创建工作任务真正落实到操作层面,实现整体推进。
(三)有利于促进科学发展。基层党组织服务网络体系以组建四级联动服务机构为主要任务,必将推动县(区、市)、乡镇(街道)、村(社会)三级服务模式和工作手段的转变,促进各级各部门相关机制体制“废、改、立”,加快乡镇机构改革进程,提高党政机关和基层组织工作效能,为经济社会科学发展营造良好党务政务环境。
(四)有利于充分发挥基层党组织先进性。基层党组织服务网络体系着力解决各级党组织和党员服务群众、服务发展的平台问题和渠道问题,是落实中央四个长效机制文件精神和实施基层组织先进性建设工程的重要措施,必将提升党员教育培训和管理工作水平,增强基层党组织的凝聚力和战斗,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员队伍先进模范作用和干部队伍骨干带头作用,进一步深化和拓展基层党组织和党员干部队伍的先进性。
综上所述,构建基层党组织服务网络体系是以改革创新精神推进基层党建工作改革创新的需要,是各级党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用的必然选择。
二、基层党组织服务网络体系的组织框架和功能定位
按照《中共遵义市委关于深入开展服务型党组织创建工作的意见》有关要求,构建基层党组织服务网络体系,主要是以县(区、市)、乡镇(街道)、村(社区)、组(小区)四级基层党组织为依托,以党员干部为服务骨干队伍,以整合各类服务资源为手段,建立四级联动的服务机构,形成全方位、多层次、多渠道的绿色服务通道,搭建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众、城乡党组织互帮互助、各级党组织和广大党员干部共同服务科学发展的综合性、多功能的服务平台。通过认真总结全市各级党组织实践经验,借鉴外地先进成果,我认为,四级服务机构网络的组织框架和主要功能可作如下考虑:
(一)县(区、市)组建党务服务中心。主要是整合党建工作任务和党内服务资源,搭建“统一管理、综合服务”的工作和服务平台,主要功能包括:一是统筹运作全县的服务型党组织创建工作,统一管理各级基层组织服务网络机构,协调县级政务中心,为基层党员干部群众提供一站式的党务政务服务。二是开展党员发展、党务咨询、党务公开、党员教育培训、党员申诉受理、党组织关系接转、流动党员管理、远程教育信息或课件服务和承担党代会常任制、整顿软弱涣散党组织、实施“三关工程”、推进城乡党建一体化等党内业务。三是搭建党员干部学习、交流、互助的平台,为党员干部工作、学习、生活提供必要的条件和良好的环境。
(二)乡镇(街道)组建党务政务综合服务中心。主要是整合乡镇的服务职能和服务资源,搭建集党务、政务和社会事务为一体综合性服务平台,主要功能包括:一是对接县级党员服务中心服务职能,整合党内服务资源,开展党内业务和服务党员;二是对接县级政务服务中心职能,开展全程代理服务工作,并整合乡镇站所资源,拓宽服务内容,减化审批程序,规范服务机制,为群众提供一站式的行政审批、法律维权、综治维稳、纷纠调处、远教服务、信息咨询、政策答疑、农技推广、社会保障、文明创建、新农村建设等相关业务办理和便民服务。三是积极为企业、公益性机构、社会中介组织服务基层、服务群众提供便利条件。
(三)村(社区)组建党员综合服务站。主要是根据村(社区)“两委”工作任务和群众的生产生活需求,积极整合辖区内的各种服务资源,寓管理于服务之中,将服务资源进行细分,实行项目化的运作和管理,为基层党组织、社会中介组织、企事业单位和党员干部、志愿者队伍、入党积极分子参与到党员综合服务站工作来提供平台和机制保障,更好满足辖区群众多样化和个性化的服务需求。主要功能包括:一是对接县(区、市)党员服务中心、政务服务中心和乡镇综合服务中心,一方面搭建开展党务和服务党员的平台,另一方面为群众提供行政审批和证照办理等全程代理服务;二是立足村(社区)的职责和任务,有针对性地开展远程教育、农技推广、新农村建设、政策咨询、税费代缴、土地流转、就业培训、医疗计生、贫困救助、纠纷调解、“三关”工程、劳务输出等便民服务。三是依托辖区内服务资源优势,联合相关企业、公益机构和社会中介组织或能人,采取无偿或低偿的方式,开设农资购销、订单农业、农技服务、金融保险、居家养老等服务项目,更好满足辖区群众生产(工作)生活的需求,进一步拓宽服务渠道,提升服务功能。
(四)村民组(小区)组建便民服务点。主要以组(小区)党小组、远教播放点或相关单位为依托,组建便民服务网点,延伸村(社区)组建党员综合服务站的服务链条。其服务功能根据服务点的人员能力、服务资源情况确定,主要功能包括受理代办事项、反馈社情民意、宣传政策法律、接受服务咨询、调处邻里纠纷等等,以及开展其他的有偿服务项目。
三、基层党组织服务网络体系的组织框架和功能定位的可行性
经调研认为,基层党组织服务网络体系的组织框架和功能定位立足市情实际,富有本地特色,便于实践操作,现在付诸实施是顺势而为、借力而上,一定能达到事倍功半的效果。
(一)有基础支撑。近年来,全市各级集中力量解决了基层党组织办公阵地、远程教育等硬件问题,探索建立了村干部工资和养老保障机制、村级集体经济发展扶持机制、贫困党员帮扶基金等保障机制,实行了“公推直选”、“两推一选”、党务公开、党代会常任制等党内民主机制,各级基层党组织在联系和服务群众中探索了许多行之有效的做法,为构建服务体系奠定了良好的硬件基础、组织基础和工作基础。从全市实际来讲,依托现有的基础,将基层党建工作重点转移到构建服务体系、完善服务功能上来,是发展的必然趋势,组建四级服务机构组织框架和功能无疑是操作性很强的一种模式。
(二)有经验借鉴。从全市范围来看,自省委实施基层组织党的先进性建设工程以来,全市各级党组织在构建基层党组织服务网络体系中积累不少的实践经验;从全国范围来看,上海市、北京市、山东省、安徽省、河北省等省市在构建服务体系中总结的好经验和好做法可供我们参考。因此,在组建四级服务机构工作中,可以结合本地实际,大胆借鉴吸收外地经验,通过“高位嫁接”实现高起点创建,提升现有实践水平,创造遵义自身特色。
(三)有政策保障。遵义市委三届四次全会提出了《关于坚持“三抓”、着力打造“六大环境”、深入推进“一建双创”的意见》,明确提出廉洁高效的政务环境的工作任务。另外,全国新一轮乡镇机构改革提出要明确乡镇“促进经济发展、增加农民收入;强化公共服务、着力改善民生;加强社会管理、维护农村稳定;推进基层民主、促进农村和谐”的职责。这为“四级服务机构”的操作模式提供的政策保障,给基层党组织结合本地实际、整合服务资源、延伸拓展功能预留了广阔的政策空间。
(四)有民意支持。调研中,将基层党组织服务网络体系的组织框架和功能定位的思路征求了基层党组织和党员群众的意见,有90%以上的人认为这种模式涵盖党务、政务和社会社务等工作内容,既有利于加强党的建设,又有利于推进政府效能建设,还有利维护稳定、推动发展,能够强化基层党组织服务功能,95%以上的人认为这是一项“党政重视、社会关注、群众拥护”的实事工程。省委常委、组织部长张少农和副部长侯正茂给予了充分肯定,分别作了重要批示。
四、基层党组织服务网络体系构建面临的主要困难和问题
在调研过程中,大家认为推进基层党组织服务网络体系建设,必须要强化服务理念、更新服务观念,促进工作模式、服务手段的变革,但也发现许多问题随着改革的深入和工作的推进,逐渐凸现出来,必须着力解决好以下三个方面的问题:
(一)影响创建工作推进的思想认识问题。一些地方和部分党务工作者对服务型党组织创建的内涵认识不深刻、领会不透彻,未能认识到构建基层党组织服务网络体系对推进创建工作的重要意义,工作缺乏紧迫感和责任感;部分基层干部、特别是基层党组织负责人,未从根本上强化服务理念、转变服务观念,缺乏改革创新精神,习惯于传统的管理模式和工作方法,不愿进行探索和尝试,从而被动地接受任务,对基层党组织服务网络体系的功能设置缺乏系统思考、没有深入研究,认识模糊、思路不清,简单地理解为“凑合几个单位集中办公,统一制作几块牌子,能够帮群众办几件事”,从而造成重视不够、投入不足,导致走形式应付交差。
(二)影响服务功能提升的机构设置问题。基层党组织四级服务网络作为一种全新的服务模式,要达到深化服务功能的要求,必须解决以下问题:一是县级党员服务中心和乡镇(街道)综合服务中心的机构规格、人员编制等问题;二是乡镇(街道)和村(社区)的工作任务和服务职能整合、服务项目的规范设置、服务方式的改进等问题;三是各级基层党组织整合服务资源的能力问题、服务队伍能力素质问题、党员队伍参与积极性的问题,等等。
(三)影响服务资源整合的机制体制问题。基层党组织四级服务网络机构是一个上下联动的服务实体,要实现联动就必须从机制体制解决条块管理、影响服务资源整合的问题,服务机构和服务项目的管理机制问题,等等。同时,还要避免新旧服务模式转变过程中新产生管理体制不顺、职能重复、资源浪费等问题。
(四)影响创建工作进度的保障机制问题。构建基层党组织四级服务网络体系必须硬件先行,但是一些地方办公阵地陈旧、功能不完善,不能适应创建工作的需要,根据现有条件组建服务机构,存在低水平重复建设的隐患,一些地方硬件建设经费、创建工作经费投入明显不足,导致推进乏力、进展迟缓,一些建好的服务机构无运转经费保障,工作开展不正常,服务难持久。
五、解决主要困难和问题的对策
针对构建基层党组织服务网络体系上述困难和问题,特提出以下建议:
(一)强化队伍培训。按照分级负责、分类培训的原则,将各级党组织书记、党务干部队伍(创建队伍)、服务骨干队伍作为主要培训对象,把解读创建内涵、提高思想认识、更新服务观念、强化服务理念作为培训的公共课程,并针对性地设置分类培训课程,着力提高各级党组织书记整合服务资源、研究解决创建难题、统筹推进创建工作的领导能力;着力提高党务干部队伍创造性推进创建工作的业务素质和创新能力;着力提高服务骨干队伍的服务意识、服务素质和服务能力。
(二)强化组织保障。一是市委党建工作领导小组办公室成立服务型党组织创建工作办公室,抽调精干力量办公,负责全市服务型党组织创建工作统筹管理和协调指导;二是将县(区、市)委组织部组织科、远教办的机构、编制及人员整合成党务服务中心,明确为正科级常设机构,隶属于县(区、市)委组织部,下设组织科、远教办、常任办,分别为副科级内设机构,承担现有相关科室职责和党员服务中心职责。三是明确乡镇(街道)党务政务综合服务中心为正股级常设机构。由党(工)委副书记挂任综合服务中心主任,另设三个正股级岗位,分别为常务副主任兼专职组织员(主持日常工作)和纪检干事、远教管理员,承担现有的党务工作、精神文明、纪检工作、远教工作和综合服务中心新增党务工作。四是按照乡镇机构改革设置综合性办公室的模式或根据职能相近、工作相关的原则,采取“一人多岗,一岗多责”的办法,对进驻综合服务中心乡镇站所的服务窗口和服务项目进行整合,确保综合服务中心服务功能齐全、队伍精干、运转高效。五是明确村(社区)党组织书记为党员综合服务站负责人,配备1至2名代办员。根据村(社区)干部的人数,合理设置服务功能模块,由“两委”干部分别牵头负责各块工作,采取开展党员设岗定责、党员责任区、党员服务承诺等活动或组建党员互助组、自愿服务队伍等形式,广泛动员有服务能力的党员、青年自愿者和各类人才根据各自的特长爱好参与到综合服务站工作中来。六是村民组(小区)便民服务点负责人采取组织提名、群众推荐的方式推荐产生,尽量物色有号召能力、服务能力、服务意愿和服务资源的党小组长、村民组(小区)组长或能人担任。
(三)强化经费保障。一是落实构建基层党组织服务网络体系经费。各县(区、市)、乡镇(街道)按照创建方案制定规划,落实经费预算。同时,积极采取部门帮扶、城乡党组织互帮互助、社会赞助等多种渠道筹集创建经费。二是落实四级服务机构运转经费。各县(区、市)、乡镇(街道)两级要按照将四级服务机构运转经费(包括基层党建工作经费、党员教育管理经费和远程教育经费)按照本级财政收入比例纳入预算,其中:县(区、市)级党务服务中心、乡镇(街道)党务政务综合服务中心、村(社区)党员综合服务站运转经费预算分别不得低于每名党员20元/年、50元/年、100元/年的标准。三是落实村(社区)干部的待遇经费。完善村(社区)民选干部待遇最低保障及动态增长机制和养老保障机制,进一步提高村(社区)干部福利待遇。四是落实服务机构办公阵地。县(区、市)级党务服务中心、乡镇(街道)党务政务综合服务中心、村(社区)党员综合服务站尽可能依托现有办公场所单独组建,尽可能设立服务大厅、实行集中办公、便于规范管理。
(四)强化服务功能。一是丰富服务项目,强化服务功能。按照“下放管理权限、减少中间环节、简化审批程序、限定服务时限”的原则,积极打破条块管理、服务资源分割的格局,将县(区、市)、乡镇(街道)党政机关和事业单位与群众生产生活密切相关的行政审批和服务事项进行逐一梳理分类,形成“简易可行、便于管理”的服务项目丰富到县(区、市)和乡镇(街道)两级服务机构中。同时,各级服务机构要拓宽思路、创新方法,结合实际,对各类社会服务资源进行有效整合,进一步丰富服务项目,拓宽服务领域。二是完善体制机制,强化服务功能。着力理顺管理体制,进驻乡镇(街道)党务政务综合服务中心的人员实行双重管理,业务由上级业务部门和本级单位指导,考核管理由乡镇(街道)党(工)委负责。着力完善服务项目管理机制,县(区、市)党务服务中心和乡镇(街道)党务政务综合服务中心所有服务项目要明确服务范围、工作流程、服务须知、服务时限等,建立健全一次性告知制、ab岗制、约时服务制、限时办结制、服务承诺制、服务结果公示制等管理制度,便于服务对象办事并监督;着力完善服务机构和人员管理机制,建立健全首问责任制、挂牌上岗制、岗位责任制、服务质量问责制、量化考核激励等考核管理制度,切实规范服务管理。三是推进标准化建设,完善服务功能。通过总结各地经验,提出构建四级服务机构网络的指导性意见,明确硬件建设、基本服务功能设置、机制体制建设等考核验收标准,推动基层党组织服务网络体系的制度化、规范化和标准化建设。四是创新管理手段,强化服务功能。积极适应信息化时代需要,组织开发基层党组织服务网络体系的网上办公平台,实现“上下联动、横向互动”,确保四级服务机构高效协调运转。
(五)强化党员参与。构建基层党组织服务网络体系,特别是党员综合服务站、便民服务点的建立,搭建的党员服务平台要发挥作用,必须从深层次去研究党员参与积极性不高的问题,多形式多渠道加以解决。一是推进党内民主、保障党员权利。全面推行县乡党代会常任制和党务公开,保障党代表和党员对党内事务的参与权、选择权、知情权和监督权,推行公推直选、公推公选和“两推一选”等选任办法,保障党员的选举权和被选举权,进一步畅通党员的利益表达渠道,保障党员的申诉权。二是强化党内服务功能、关心爱护党员。采取建立党员关怀基金、建立党内结对帮扶机制、开展“六访六问”活动等形式,做好关爱特殊群体党员生活;进一步拓展党内服务功能,从工作上、学习上、生活上为党员营造良好的环境,增强党员的归属感;进一步优化党组织设置,推行党员分类教育管理,促进党员提升自身素质,培养专长爱好,提升服务能力。三是找准利益结点,提高参与热情。认真研究党员参与服务的利益需求,尽可让党员在服务中实现自身的价值和利益。比如:建立表彰激励机制,满足追求政治荣誉或奉献价值的党员的需要;对既追求经济利益,又追求政治荣誉或奉献价值“双重利益”的党员,可采取“支部+协会”、“支部+企业+基地+农户”的方式让党员参与到服务工作中来,还可以动员从事经营活动、有服务资源的党员立足自身优势开展无偿或低偿服务,使他们从中介组织、企业和经营活动中实现自身“双重利益”.要探索建立无职党员发挥作用的保障机制,尽可能为党员开展服务工作提供必要的经费保障;四是完善管理机制,强化党员责任。建立健全党员服务群众的激励引导机制、考核评议机制,广泛开展党员服务承诺制活动,切实改进党员评议工作,将党员参与服务的情况作为评议的重要内容,作为评先选优的重要依据,落实党员服务群众的义务和责任。
(六)强化工作措施。构建基层党组织服务体系是推进基层党建工作改革创新探索和新实践,不可避免地遇到改革阻力和工作难题,必须强化工作措施,扎实有序推进。一是强化领导责任,落实工作保障。将构建基层党组织服务体系作为各级党组织书记履行第一责任人责任的重要述职内容,强化责任落实与责任追究,切实为创建工作提供人力财力保障。对工作领导不力、重视不够、推进不好的基层党组织,对党组织书记和副书记进行诫勉谈话,甚至作出组织调整。二是强化督查调度,确保工作进度。市委党建工作领导小组要坚持定期不定期地对各地创建工作进行督查和指导,及时掌握推进进度。同时,坚持定期召开工作调度会或研讨会,组织各级基层党组织相互学习借鉴经验、相互研讨困难问题,营造比学赶超的良好氛围。三是及时总结经验,指导面上工作。各级基层党组织要积极总结和反馈构建基层党组织服务体系的好经验和做做法。市委党建工作领导小组办公室要经常深入基层调研,对各地实践经验的可行性和操作性进行反复论证,及时转化为相关政策、制度或措施,用于指导各地创建工作,切实提高创建工作水平。
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