1. 标题:干部考察报告
2. 基本信息:包含被考察干部的姓名、职务、工作单位等关键信息。
3. 考察背景:简述考察的目的和时间,例如“为全面了解某部门干部的工作表现,于202x年x月进行了一次干部考察”。
4. 工作表现:详细描述干部在日常工作中的职责履行情况,包括主要工作内容、完成情况、工作态度等。
5. 工作能力:分析干部的专业技能、组织协调能力、解决问题的能力等方面的表现。
6. 团队协作:评价其与同事、下属的合作情况,是否有良好的团队精神。
7. 业绩成果:列举具体的工作成果和贡献,如项目完成情况、业务提升等。
8. 学习与成长:评估干部的学习态度和能力,是否能适应岗位发展需求。
9. 廉洁自律:说明干部在遵守纪律、廉洁奉公方面的表现。
10. 改进建议:提出针对干部个人发展的建议和改进方向。
【开头怎么写】
干部考察报告通常以正式而简洁的开篇开始:
“根据组织安排,对某部门的某某同志进行了全面的工作考察。本次考察旨在客观评价其工作绩效、团队协作能力以及个人素质,以促进干部的成长和部门的持续发展。”
【结尾怎么写】
结尾部分应概括考察结果,并提出下一步的工作期望:
“总体而言,某某同志在工作中表现出色,但仍有提升空间。希望他能在未来的工作中,继续发扬优点,针对提出的建议进行改进,为部门的繁荣贡献力量。我们将持续关注其成长,期待他在新的阶段取得更大的成就。”
以上就是干部考察报告的基本格式和撰写要点,内容应客观公正,注重事实依据,确保评价的准确性和建设性。在实际操作中,可根据具体情况进行适当的调整和补充,以反映实际情况。
__,男,19__年01月出生,汉族,__人,19__年9月参加工作,19__年05月入党,大专,20__年7月中央委党校__函授站经济管理专业毕业,现任交通局科员,主要从事交通工程建设和管理。该同志主要表现是:
一、能自觉坚持学习,努力提高政治理论和业务水平。该同志能自觉学习马列主义、___思想和邓小平理论,努力实践“三个代表”重要思想;能认真学习领会党的一系列方针、政策,学习与工作相关的法律法规知识,并能理论联系实际,在工作中加以应用。该同志在_工作8年,20__年调入交通局,从事多个岗位工作,每到一个新的工作岗位,都能以极大的热情和钻劲,学习本专业的知识,适应新的工作。由于他热爱学习,勤于思考,政治理论素质和业务水平得到了不断提高。
二、政治立场坚定,能与党组织保持一致。该同志讲政治、讲正气、讲党性,在工作中能立场坚定,坚持原则;本人以及亲属没有参加“_”及其他邪教组织。
三、有较强的工作能力和协调能力。该同志在实际工作中能较好地贯彻执行党的方针、路线和政策,独挡一面地开展工作,解决工作中遇到的困难和问题。在几年的交通工程建设中,能根据上级领导交办的工作,提出工作思路,创造性地开展工作,积极促进交通管理的科学化、规范化、制度化。
四、工作认真,事业心强,业绩突出。该同志在交通局工作期间,都能勤勤恳恳,任劳任怨,出色地完成组织交给各项任务,先后局党委授予优秀共产党员称号,多次被评为先进个人。
五、作风严谨,遵纪守法,清正廉洁。该同志不论是在上班工作时间,还是八小时以外,均能够严格要求自己,自觉遵守法律法规,遵守交通管理和工程建设的各项规章制度。能做到办事不推诿,遇难不回避,做到不贪不占,不损害集体利益,清正廉洁。 在连续十年的年度考核中,都是称职等次。
该同志在后备干部民主推荐中,获得15张推荐票,占收回23张有效票的65.2%,有较好的群众公信度。
21世纪将是实现中华民族全面复兴的世纪。面对激烈的国际竞争和艰巨复杂的开创性的建设,把我们国家建设好至关重要。以下就是由编为您提供的干部进修班赴延安学习考察报告。
一、赴延安考察基本情况
为进一步做好干部培训工作,提高培训效果,根据州党校安排,经州委组织部批准,6月19日至7月3日,自治州第25期县级领导干部进修班29名学员(有13名学员因县市党委换届未能成行),在州党校校委、班主任李敏同志带领下,到延安进行了学习考察。这是巴州党校县级干部主体班次学员首次到延安考察,也是州党校县级领导干部主体班次学员自__年以来第一次到内地考察。
在延安学习考察期间,请延安市委党校教师作了四次讲座,即:《延安经济和社会发展战略》、《___在延安十三年》、《延安精神》、《社会主义新农村建设》。学员们参观了枣园、杨家岭革命旧址、王家坪革命旧址、宝塔山、延安新闻纪念馆、南泥湾大生产展览馆、黄河壶口瀑布、黄帝陵等地。大家克服经费少、路途远、生活不便等困难,发扬团结互助的精神,始终以饱满的精神、良好的状态开展学习考察活动。在领导的关心支持下,在全体学员的共同努力下,在延安市委党校的积极配合下,圆满完成了学习考察任务,做到了考察路线不改、日程不变、队伍不散,全体学员于7月3日下午乘火车回到库尔勒。
二、延安市基本情况
(一)延安市概况
延安市位于黄土高原丘陵沟壑区,1997年1月撤地设市,辖1区12县、166个乡镇、3396个村委会。土地总面积3.7万平方公里,总人口210.7万,其中农业人口156.26万。平均海拔l000米,年均无霜期170天,年均气温9.2℃,年均降水量500毫米左右。
延安是中华民族的发祥地,是中国革命圣地,是国务院首批命名的中国历史文化名城之一。5000多年前,轩辕黄帝在这里统一了三大部落,建立了中华民族历史上第一个部落联盟式国家。1935年___和中央红军长征胜利到达延安,此后十三年,延安是中国革命的指挥中心和战略总后方,___等老一辈革命家在这里领导全国人民夺取了抗日战争、解放战争的伟大胜利,培育了光照千秋的延安精神。
延安资源十分丰富。人均土地面积26亩,已探明地下矿藏10多种,其中石油储量13.8亿吨,煤炭71亿吨,天然气33亿立方米,紫砂陶土5000多万吨。森林总面积2710万亩,林草覆盖率42.9%。以中华民族圣地黄帝陵、中国革命圣地延安、黄河壶口瀑布、黄土风情文化为主体的旅游资源驰名中外。市内有历史遗迹5808处,革命纪念地351处,珍藏文物近7万件,是全国爱国主义、革命传统、延安精神三大教育基地。延安民间文化积淀深厚,陕北民歌、安塞腰鼓、农民画、剪纸等民间艺术享誉海内外。
改革开放以来,延安市立足当地实际,不断完善发展思路,大力实施“开放带动、城市带动、产业支撑”发展战略,全市经济社会发展取得了显著成效。__年,全市生产总值达到370.62亿元,较上年增长16%,人均1.7万元,一、二、三产比重为8:77:15;财政总收入达到107.5亿元,增长51.9%,其中地方财政收入45.1亿元,增长74.4%;完成全社会固定资产投资160.19亿元,增长6.8%;农民人均纯收入2195元,增长12.4%,净增242元;城镇居民可支配收入7471元,增长17.95%。
(二)延安市的主要做法和经验
一是调整优化经济结构,切实提高经济增长的质量效益。农业方面,坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,制定出台了一系列支农政策措施,不断加大对“三农”的投入。2oo4年在全省率先减免了农业“两税”。__年,市县财政安排“三农”资金达3.5亿元,较上年增长30%,其中市本级财政投入1.83亿元,较上年增长85.5%。加快发展林果、草畜、棚栽三大特色主导产业,重点扶持发展农副产品加工业,农业产业化水平明显提高,农林牧渔业产值51.99亿元,较上年增长10.2%。粮食总产达74.5万吨,较上年增长1.8%。水果面积累计达344.7万亩(其中苹果191.19万亩,总产95.29万口屯);日光温室大棚累计达7.4万座,蔬菜种植面积22.8万亩,蔬菜产量50.1万吨;羊存栏74.46万只、牛20.26万头、猪58.33万头。80%农户有1-2项稳定的致富产业,三大主导产业收入占农民人均纯收入43.4%以上。工业方面,依托石油、煤炭资源优势,积极发展油化工、煤化工、煤转电等能源化工业。同时,坚持用先进技术改造提升卷烟、食品、机械加工、制药等传统工业。__年全市规模以上工业企业总产值(含长庆)537.3亿元,较上年增长22.6%,实现利润76亿元,增长62.9%。地方原油产量752.09万吨,加工776.57万吨,分别增长20.1%和19.4%;生产原煤734.89万吨,生产卷烟26.5万箱。工业对经济增长的贡献率83.4%。旅游业方面,抓住国家发展红色旅游的机遇,完善旅游规划,改善交通、住宿、餐饮、购物、娱乐及景区景点基础设施条件,旅游业出现了持续升温和快速发展的好势头。__年荣获中国优秀旅游城市称号,__年被授予“红色旅游经典景区”称号,来延旅游人数达到509.4万人次,较上年增长30.7%,综合收入20.2亿元,增长32.1%。
武昌区第八期中青干部岗位培训班外出考察报告
二○○二年十二月六日我们武昌区第八期校长培训班的部分学员在张校长、李主任的带领下,乘车来到江岸区常青第一学校,进行了为期一天的外出考察。
常青第一学校位于常青花园小区内,是一所九年一贯制学校,一个学校、两种体制、三个校区,全面实行垂直管理,小学有寄宿部,中学有英语特色班,全校五十七个班,二千五百名学生,小学一到六年级三十八个班,一千七百人,初中一十九个班,八百人,教职工一百四十八人。
学校成立时间不长,只有一年半时间,他们在以下六个方面争创示范:
一.校园文化建设
校园文化属于国家社会主义精神文明的重要组成部分,中小学校园文化建设的指导思想是以“三个方面”为指针,坚持以科学的理论武装人,以正确舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,把校园建设成文明、高雅的圣地,把青少年学生培养成个性健康
品德高尚,知识丰富,身体健康,行为文明的高素质的现代人。同时,向周围、社区发生文传播和辐射作用。
校园文化由不同形式,不同层次的内容构成。苏霍姆林斯基在帕夫雷什学校提出过一个“要让墙壁说话”的教育创举,常青第一学校也提出让墙壁说话,让小草传情的教育举措。体育馆、实验室、道路、花园的样式等等都经过精心设计,渗透着学校校长、教师们的教育理念,审美理想和生活的价值取向。
制度文化属于校园文化的中间层次,虽然是见诸条文,直接作用于师生的日常学习与生活的东西,但它们实质上蕴涵管理者的一定的教育思想及其价值取向,是衔接观念和行为中介。有什么样的教育追求和培养目标,就会制定出什么样的管理制度。如有班主任为了培养学生的自信心,指定班级无批评周制度,让学生在宽松的环境中学习自己管理自己。随着素质教育思想日渐成为主流,随着教育民主的思想日渐深入教师的心中,常青第一学校把校规、校纪变得更富有人情味,更平易近人,更容易被学生接受。
校园精神文化属于校园文化的深层部分,从直观上不容易分辨,需要较长时间置身于校园生活才能体验、分辨和认识到,具有一种隐蔽性。
二.仪器设备建设
教育教学仪器设备是学校开展教育活动的基本物质条件,它主要包括教室和实验室设备、电化教育设备、图书馆设备、卫生保健设备、办公及学校生活方面的设备等。常青第一学校装备精良,设备配置现代化。如建立了语音室、微机房、多功能演示厅等。设备配置同时还注意了有利于学生的生长发育,如课桌椅的配备考虑当前我国青少年学生发育提前、身高增长的趋势,常青第一学校不仅抓设备配置,还抓设备的使用、维修及保管。为此制定诸如设备保管责任制度、设备使用借用制度、实验室制度等,以确保件件设备的管理责任到人。同时,他们还对师生开展爱护公物、遵守设备使用制度的宣传教育,真正做到管理育人、服务育人。常青第一学校力创市办学水平示范学校。
三、师资队伍建设
常青第一学校师资队伍年轻,充满朝气,充满活力,平均年龄不足三十岁。教师专业理论素质及业务能力直接关系着教学质量的优劣。因此常青第一学校积极引进各级各类学科带头人,加大培养力度,尽快提高教师的业务水平,增强办学的实力。学校还积极采取措施,营造一种宽松的治学科研环境,加大投入,改善学校科研条件,使教师有时间、有精力、有条件做学问搞研究。尊重老师的创造性,对有发展的教师还给特殊政策,重点培养,使他们尽快脱颖而出。
常青第一学校通过多种形式,多种渠道来培养提高教师。
抓好教学研究活动,通过教研组,组织专题讨论,组织教学观摩和经验交流,组织教师相互听课,以长补短,相互提高。
邀请专家、学者作学术报告,邀请特级教师介绍教育、教学工作经验,以扩大教师知识领域,开阔教师的眼界。
鼓励教师参加本学科的专业研究会的学术活动,对发表了高质量的学术论文的教师予以奖励。
组织教师系统自学,由教师根据自己的水平和需要,定内容、定时间、定进度,教研组督促检查。
四、学校管理水平
学校管理学要研究的范围大体有三个方面:一是管什么,二是怎么管,三是谁来管。管什么是管理内容问题,包括人员管理、财务管理、校产管理、工作管理、时间管理、信息管理等;怎么管是管理手段问题,包括管理体制(含领导体制)和机构、管理法规、管理原则方法和技术。谁来管涉及管理人员。以上称为学校管理的基本要素。要想提高学校的管理水平,就要在这些方面下工夫。但是,学校管理的基本要素又受教育思想的支配,教育思想统帅着学校管理中的诸要素,因此,树立正确的教育思想,是学校管理者治校的根本。那么,我们应该树立那些正确的教育思想呢?
(1)明确教育工作的服务方向,即“教育必须为社会主义现代化的建设服务”。
(2)明确人才的规格、要求,即有文化、有道德、有理想、有纪律、有献身精神和科学精神,德、智、体全面发展。
(3)既要面向全体学生,又要培养拔尖人才。
(4)贯彻“三个面向”。在上述教育思想的指导下,还应有自己独特的教育思想,才能办出自己的特色。常青第一学校从学校的实际出发,在教育教学、学校管理等方面,根据自己敏锐的观察,提出自己的见解 ,减少工作的失误。学校由原来的分块管理,缺乏时效性,到现在的垂直管理,不断总结经验教训,提高了学校的管理水平。
五、教育科研水平
教育科研是促进学校教育改革的重要措施,教育科研有助于认识教育教学规律,提高课堂教学效果,教育科研是建设高水平教师队伍的必要手段。常青第一学校以人为本,科研先导,始终把源于教改、促进教改作为基本原则。该校的经验是:
(1)把教学科研纳入办学的常规之中,在学校发展计划、年度计划、学期工作要点中都明确提出相应要求。
(2)专兼结合,聘请校外知名专家学者作为科研顾问,让他们定期或不定期到校指导教育科研。
(3)建立严格的立项审批、过程管理和结题鉴定制度。
(4)激励机制,对先进的教育科研人员进行表彰,树立典型,学校也把教育科研成果作为教师职称晋升的重要依据。
六、教学质量
学校是专门的教育机构,学校的职能是传授文化科学知识和基本技能,培养德、智、体、美、劳全面发展的人才,学校怎样实现这个职能?主要是通过教学这条途径,只有以教学为主,才能提高教育教学质量。常青第一学校的教师对课堂教学作了改革尝试,提出既要重视知识的传授,又要重视能力的培养;既要重视课堂讲授,又要大力开展课外活动和校外活动;既要发挥教师的主导作用,又要发挥学生的学习积极性和主动性;既要有统一要求,又要十分注意因材施教等观点,并且在英语和信息技术两方面抓特色,建立了校园网、校园电视台、电子备课室,力争三年内创市级示范学校,五至八年创省级示范学校。
2003年领导干部赴北欧国家培训考察报告
由自治区党委组织部和自治区科技兴新办公室组织的2003年领导干部赴北欧国家培训考察团,由自治区科技兴新先进县市区党政领导及自治区有关部门领导组成,其中包括昌吉市、阜康市、奇台县、库尔勒市、岳普湖县、和田市、策勒县和克拉玛依市克拉玛依区及自治区科技厅、自治区党委基层办、自治区发展计划委员会、自治区外办,伊犁州党委组织部、科技局、供销社等单位领导,共17人。在自治区科技 厅厅长顾家马俞同志带领下,全团成员9月9日如期出境,9月30日安全入境,历时21天。在境外期间,培训考察团严格按照原定的学习考察内容和行程开展活动,接受了瑞典农业协会、瑞典农业理事会组织的培训,考察了瑞典等国家的农场、养殖场、酿酒基地和中小企业,了解了当地的科技、经济、文化等方面的基本情况。在整个培训考察过程中,大家珍惜机遇,遵守纪 律,互相帮助,认真学习,联系国情、区情、县情和分管工作,撰写各自的学习考察报告, 对进一步做好科技兴新(县市区)工作进行了深入思考,圆满完成了培训任务,现总结如下 :
一、北欧国家的农业特点
北欧各国农业在整个国民经济所占的比例不高,农民占总人口的3—5%,但农业相当发达,有些方面在世界处于领先水平。
(一)北欧国家有着浓厚的生态观念,把保护环境作为可持续发展最重要的资源 ,人与自然和谐发展最为鲜明,畜牧业比重大。北欧国家除了丰富的海洋资源外,森林覆盖率很高。如瑞典的森林面积占到国土面积的76%,芬兰的森林面积占到国土面积的64%,挪威的森林面积占到国土面积的27%。北欧国家的农业结构中,畜牧业占大头。如瑞典农业产值中,畜牧业占到80%;芬兰的农业产值中,畜牧业占到75%;挪威的农业产值中,畜牧业占到96%。各国 养殖以牛、猪、鸡为主,在有些国家羊、鹿等养殖只作为景观产业。种植业相当一部分是为 养殖业提供饲草饲料。
(二)严格按计划生产,牲畜数量和畜产品产量基本稳定。北欧国家的农业产量,包括牲畜种类、大畜头数,原来都是按配额生产,加入欧盟后,主要通过谈判确定每个国家的最佳经济产量,然后按照统一计划来生产;牲畜的生活条件,欧盟也有严格的标准;大畜都有统一的档案,有关部门随时进行检查。各个国家的畜产品数量较长时间内基本保持在一个水平上,没有大起大落、买难卖难的现象。相对集中地方的农畜产品,都由固定的供销渠道(类似 我国的供销社)收购,农场之间主要是在质量上竞争。政府区分不同区域,按牲畜头数、林 地和种植面积给农民直接补贴。如果农场主不按计划生产,就得不到补贴,甚至要罚款。如果农场主得不到政府补贴,有的就只能保本或微利经营。补贴主要通过项目来进行。领取补贴的方法也很简单,只要农场主加入国家的一个项目,到年底,填一张项目实施表,经核实 后就可领到补贴。
(三)法规科学化,为提高畜产品质量、保护环境提供了保证。在这方面,瑞典的做法最独特,有的已被欧盟采纳。例如,他们制定了《动物福利法》或称动物保护法。其核心就是善待动物,不让动物受到不必要的伤害。规定饲养动物场所要通风,温度、湿度要经常测量,符合标准;不能打动物,不能让动物疲劳。牛在夏季必须在舍外活动三个月,肉牛在舍外活动时间应更长;猪在下崽前必须单独安排场所;鸡不能关在很小的笼子里喂养,要可以自由行走。动物移动时,要在没有压力的情况下进行,尽可能与同批生活的一起运输,不让感到孤独,运输途中,尽可能少见到人。雌性动物在生产期的前后三个星期才能运输。动物得病时,必须由合法的兽医及时医治,不能及时医治的必须及时宰杀。牛角,鸡、鸭尖嘴不能锯掉;不能给动物喂生长激素、抗生素;宰杀时,不能让动物感到流血而死。为了保证法律的实施,各级政府培训并配备了执法检查员,对执行情况进行检查。如果农场主不配合检查, 警察配合执法。如果检查发现动物受到虐待,要判农场主罚金或入狱。如果屡犯,政府可判取消其接触动物的权利,剥夺其养殖动物的资格。瑞典的动物疾病防治也有一套完备的监督 服务体系。每种牲畜都有健康标准。发现口蹄疫,要全部烧尸深埋处理,由政府赔偿。大畜都有编号,作为身份证,由农业理事会统一管理,能很快查到源头。农场主买卖牲畜都要报告。禽类不编号,但以农场主为单位登记在案。饲料配方有严格的标准,由理事会对加工厂进行检查。他们还要求每个农场有独立的空间处理动物粪便,贮存时间要在8—10个月内。贮存室要封盖严密,从下往上加添,不能从上往上到。冬季不能把厩肥撒在地里,其它季节撒厩肥必须在一天内完成。农作物生长期内施液体厩肥,采取注射输入法,不能用抛洒或挖沟埋的办法进行。所有这些,都是为了不使环境受到污染。
(四)独特的农业管理体系。尽管农业人口少,农业产值比重低,但北欧各国都有健全的农业管理部门和监督服务体系。瑞典最为独特。政府制定农业方面的法规,作出重大决策,首先向农业理事会咨询,法律颁布或作出重大决策后,由理事会具体监督实施。理事会内设有市场部、发展部、生产部、兽医部、预测控制部等9个部门。仅农业理事会就有900多人,分布在全国21个县、270个市政府。这种体制已经存在400多年,世界上独一无二。用瑞典农业理事会哥德胡利女士的话讲,这种体制最大的好处是直接为农民服务,贴近农民。瑞典还有一个重要的农业民间组织,即农业协会,分国家、地区和基层组织三个层次。他们认为农业人口越少,越要联合。农业协会理事会成员民主选举产生,所有理事都是农民。理事会的主要职责是:了解消费需求,提供服务,帮助增加收入;对可持续发展进行咨询;参加议会活动和欧盟谈判,维护农民利益;协调政府与农户之间的关系,主要是工业用地的补偿。农协经费主要来自会员,每个会员一年交120瑞典克朗,就可得到相应服务。95%的农户都认为值 得,现有36万名会员。农协办有刊物,农场主可根据自己的愿望宣传自己的产品。农协办 有会议中心和几个公司,为本国农民和国际提供服务。农协的费用1/3来自本国农民。
二、欧盟及北欧国家中小企业发展情况
欧盟、北欧各国都比较重视中小企业的发展。北欧国家过去失业率高达10%左右,通过发展中小企业,失业率明显下降。欧盟的中小型企业政策主要有:第一,减轻负担,放松管制,包括企业注册、登记、审验,还包括减少30%的年度统计报表;第二,鼓励提供就业机会和创业,包括吸收新雇主,实行税收补贴,减少社会保障费和提供培训等;第三,鼓励创新开发、雇用高素质的员工和员工培训来提高企业竞争力,成立了欧洲企业和创新中心网络;第四,扩大中小型企业国有资本,设立二板市场,鼓励风险货币进入市场;第五,为中小型企 业间的合作创造条件,成立了50多个中介及技术研究开发中心,鼓励研究成果的交流和促进 创新成果应用;第六,更加注重提供信息和咨询服务,如欧盟信息中心,直接帮助并指导中 小企业找到合适的欧盟网络和服务终端。在北欧的中小企业发展中,瑞典、芬兰、丹麦各有特色。
瑞典规定,雇员少于250人的企业,统称中小企业;雇员少于50人的企业为小企业(欧盟也 是这个标准)。瑞典的中小型企业51.6万个,占企业总数99%。40%的雇员在大企业工作,中小企业雇员占59%,中小企业生产总值占全国的57%。良好的经济环境,统一的游戏规则,是瑞典中小企业发展的根本。第一,促进区域经济发展,推进不同区域的合作,“增长协议” 是成功的范例。第二,优化中小企业经营环境,行政当局不对中小企业发展提出任何不合理的要求。政府在工业部门成立一个特别小组,协调简化工作,小组成员来自各部门的国务秘书,共同研究制定减化小型企业的税赋等。第三,培育企业家。主要是对妇女、年轻人以及 有移民背景的,与教育结合在一起进行培养,帮助树立正确的人生观和自我创业观。第四, 转化政府作用,在行政干预与市场调剂之间找到一个平衡点。为中小企业服务的政府机构有 :工业、就业与交通部,简称工业部,商务发展部,ACMT集团(主要为20人以下的小企业服 务),创新中心,工业设计院,工业发展基金,全国贸易局,专利登记部门,贸易理事会。 为中小企业服务的非政府组织有:合作发展组织,总商会,私营企业联合会,工业联合会, 雇主同盟,外来企业服务中心,工作与代理中心。
芬兰中小企业产值超一半,为60%的人提供就业机会,其中小企业的发展与瑞典相似,最突出的是为企业提供支持。第一,建立了整套融资政策。包括政府象征性的投资,给每个新办企业投资15个芬兰币,不用还;政府投资中小企业发展资金,不超过50%;政府担保,代还一半利息。第二,商业天使投资。自己有钱而不想办企业人的可以发贷款,不超过启动资金的20%。第二,投资协会。由政府银行、保险公司组成,可退出也可贷转股。初创时提供资金,参与管理,提供服务。
丹麦特别重视中小企业的技术投资和技术创新。全国250人以上的企业只占0.2%,75%的企业雇员不超过50人。中小型企业主要进行科技开发,以设计为主,搞各类研究中心,服务面很广。
三、学习考察的主要收获
这批学习考察团的成员大多数是第一次出国,而且所有成员是第一次到北欧。通过学习考察 ,大家普遍开阔了眼界,增长了见识,思想上收获很大。主要有:
第一,加深了对十六大精神的理解。出国学习考察前,团员们普遍参加了十六大精神,尤其是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的专题培训。大家带着全面建设小康社会的理论和现实问题,带着如何实践“三个代表”的责任出国学习考察。通过北欧的所见所闻,对维护政治社会大局,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,为全面建设小康社会而努力奋斗的认识不断深化,信心进一步增强。都感到十六大提出的走新型工业化道路,坚持保护环境和保护资源的基本国策,大力实施可持续发展战略;在实施西部大开发中,优先抓好基础设施和生态环境建设;抓紧健全现代市场经济的社会信用体系,树立全民的诚信观念;深化分配制度改革,加强政府对收入分配的调节职能,健全社会保障体系,充分体现初级分配注重效率,再分配注重公平;抓紧实施“走出去”的战略,搞好商品和劳务出口等等,都是世界经济发展的趋势和基本规律。这些重大决策的实施,体现了我们的经济发展正日益同国际接轨。我们在这些方面有了明显进步,经济发展就一定会更具活力,全面建设小康社会的目标就 一定能够实现,与这些国家的差距就会越来越小。
第二,解决农业农村农民问题,必须强化政府的宏观调控职能,加强对农业的支持和保护。我们的社会制度、自然条件、经济基础与北欧国家不同,而且我国人口太多,尤其是农民的比重太大,基础条件差,这是最大的国情。考虑一切问题都要从这一实际出发,必须把解决好“三农”问题作为重中之重的任务。通过学习考察,很多同志感到,北欧国家发展农业的一些做法我们是可以借鉴的。首先,要处理好计划与市场的关系,加强政府的宏观调控职能。北欧乃至整个欧盟的农业,都有很强的计划性,政府通过经济手段和法律体系,牢牢地控制和引导着各个农户的生产类型和规模,同时,农户也有自主选择项目的权利,在一定时期内农户的农产品数量和农户的收入保持相对稳定。通过学习考察,有的同志深有感触地说,过去我们一讲市场经济,最时髦的话,就是“让农民什么能赚钱就种什么,市场需要什么就种什么”,“不找市长找市场”,听起来有道理,但对农民是不负责任的。还有用行政手段强迫农民种这种那,但收购时又不承担经济责任的做法是错误的。政府的任务就是为农民找市场,搞好市场与农户的衔接。要认真研究怎样把计划与市场很好地结合起来,现实要求就是办好龙头企业,实行产业化经营,形成公司加农户的共同利益体,维护农民的利益,这是政府的主要责任。第二,要加强对农业的支持与保护。我们国家对农业有支持,但由于经济实力所限,不像北欧国家力度那么大,同时很多支持没有使农民得到真正实惠,多是流通环节获利。要按照国际惯例,加大对农业的支持力度,加强对农业的保护。从政策制定到实际操作的各个环节,都要为农民着想,而不能从农民身上打主意。要认真搞好农村税费改革试点,真正把农民负担降下来。要实行农产品收购与对农民的直接补贴挂钩的政策,使农民真正得到实惠。第三,要按照城乡经济社会统筹发展的方针,加快小城镇建设,发展中小型企业,把农村人口降下来,扩大农业经济规模。
第三,大力实施科技兴新战略。通过学习考察,大家亲眼看到一个科技发明、一项重大科技成果的运用,就可以振兴一个行业,甚至一个国家。必须大力实施科技兴新战略,切实把科学技术作为第一生产力。第一,要大力培育全体公民的科技精神,形成浓厚的科技意识,自觉地与落后的生产方式、经营观念告别。第二,要加强各级领导干部的现代科技知识培训, 广大基层干部的实用技术培训,使他们真正成为学科学、用科学的带头人和示范者。第三, 在内引外联,招商引资的各项经济工作中,都要把科技含量放在首位,依靠科技求发展。第四,建议加强科技立法,促进科学技术的大普及。第五,要抓好科技人才队伍的建设,进一步做好科技副职的选派工作,抓好科技特派员试点工作,发挥好各级专家顾问团作用,积极探索科学技术转化为现实生产力的有效途径。
四、进一步搞好学习培训的建议
领导干部肩负着建一方文明、富一方百姓的重任。___提出大规模培训干部,用五年时间把在职干部轮训一遍,这是为全面建设小康社会提供坚强保证的战略举措。学习国外经济、科技管理的先进经验,是提高领导干部综合素质和业务水平,以适应我国加入WTO后经济发 展的重要培训方法。要认真总结前几期培训的经验,把出国培训工作搞得更好。要精心确定 学习考察的内容,使之更多地了解国外经济、科技、文化、法规情况。(蒲仕裕 董 平)
人民法院关于拟任干部考察报告范文
主任、副主任、各位委员:
区人大常委会干部任前考察组近期对区人民法院院长提请的干部任职人选依法进行了考察。我受考察组委托将考察情况报告如下:
区人民法院院长提请任命为区人民法院副院长的_____、_____两位同志,是经过区人民法院严格的选拔、考核程序选拔出来的,整个程序合法、民主、公正。考察中,法院班子和机关干部对两位同志给予了客观的评价。考察组综合大家的评价和三位同志历来的表现,认为_____、_____同志,政治坚定,宗旨明确,思想觉悟较高,能认真学习“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神,自觉贯彻党的路线、方针、政策,忠实地履行法律赋予的职责,注重业务知识学习,不断提高自身素质,具有较强的组织管理能力和业务能力;注重廉洁自律,作风正派,得到了院领导和全体机关干部的信任和好评;平时严格要求自己,不怕苦,不怕难,以身作则、亲历亲为,在各自的岗位上取得了较好的成绩。
_____同志担任过区人民法院新桥法庭庭长、民事审判庭庭长,现任区人民法院党组成员、政治处主任、审判委员会委员,工作积极主动,思路清晰,责任心强,为人热情、关心同志,其分管的工作多次被上级法院嘉奖。
(另一个)_____同志担任过区人民法院蓬街法庭庭长、执行局长,现任区人民法院党组成员、执行局长、审判委员会委员,工作认真负责,思路清晰,点子活、办法多,其分管的工作及实行的一些措施得到全院干警和上级法院的肯定。
考察组认为,_____、_____两位同志年纪轻、能力强,担任过一定的领导职务,且表现出色,具有一定的领导水平,希望两位同志再接再厉,不辜负党和人民的希望,为路桥法院的建设,为公正司法和服务人民作出更大的贡献。
2024年延边州女干部、女企业家考察团赴日本研修考察报告
为了提高我州女干部和女企业家的素质,使她们进一步解放思想、更新观念、开阔视野,学习先进国家及地区的管理经验,以更好地投身全民二次创业,推动我州实施东北老工业基地振兴战略,应日本株式会社mvr的邀请,经州委组织部同意,以州妇联副主席曹於今为团长的州内部分女干部和女企业家一行10人,于2024年4月17日至4月25日对日本进行了为期8天的研修考察。这次研修的主要目的是学习考察两国创业女性先进管理经验,了解境外妇女组织建设情况及国外妇女参政议政发展水平等。考察过程中,考察团采取听取企业家介绍经验、实地参观学习、与日本女议员相互交流研讨的方式,先后赴日本的东京、横滨、京都、大阪等城市,参观了江户东京博物馆、皇居、银座、nhk、浅草寺、都厅展望台、富士山五合目见学等地。考察团的同志们普遍感觉不虚此行,学习到很多可借鉴的经验。日本发达的经济、先进的理念、优美的风景、富有特色的风土人情都给我们留下了深刻的印象,尤其是在听取了日本国会众议员女议员阿部女士,男议员山本先生以及中国留学生的介绍后,日本经济的腾飞和日本女性在崭新的历史机遇期里享有的地位与发挥的作用,更使我们对现代日本和日本女性有了全面的了解,并带给我们深刻的启示。
一、美丽发达的现代日本
过去我们对日本的印象其实挺复杂。小时候念书时知道日本帝国主义曾经侵略中国,对中国人民犯下了不可饶恕的战争罪行。五十多年后,残留的毒气还在残害着中国人,中日邦交正常化以后,媒体对日本的介绍多了一些,知道了日本是亚洲经济最发达的国家,他们的先进技术和先进管理经验是我们应该学习的,也了解到中日交往上总是受到日本极右势力的干扰。
4月17日13点20分飞机从沈阳国际机场起飞,15点25分到达成田机场。真正身处繁华的日本都市时,我们不得不惊叹这美丽发达的现代日本,惊讶于它飞速发展的经济、充满能量与活力的生活节奏以及独具特色的建筑风格。总之,初识日本,我们一行人便被它的城市魅力所吸引。据接待我们的中泽先生、楚建国先生和翻译陈东介绍,日本全称日本国,是亚洲东部太平洋上的群岛国家,总面积:37.8万平方公里,总人口:1亿2740万人,居世界第九位。更令人难以置信的是这个相当于中国人口1/13的被人称为“小国”的日本却赫然是世界第二大经济强国,仅次于美国,让你不得不刮目相看!
首都东京是现代日本的政治、经济、文化中心,也是it等尖端产业云集的城市。我们在感受从江户(东京的旧称)到东京连绵400年的历史和与文化的同时,又能享受到多摩与东京各岛丰富的自然风光。这里有历史悠久、格调典雅的传统老字号百货店—银座一个高品位的繁华商业街;这里有新宿--由高层大楼鳞次栉比的西口,东京最热闹的东口、新景点散在的南口构成的娱乐城;这里有古色古香、传统的老街风情依然的浅草,一家接一家的老铺飘溢着江户情结;这里更有东京都厅第一东厅舍、都议会议堂和45层202米高可以一览东京全景的展望室,以及决定东京都条例及预算等议案的场所;在nhk播放园南极广场这一新展区,可通过电视图像和展品观赏到南极美丽的自然景观和大自然的奇异景象,愉快地感受到开创电视传播新时代的nhk的技术实力。这便是用有限的国土资源创造了gdp规模约500万亿日元的日本国,这便是初识东京带给我们的惊喜。
二、幸福时尚的现代日本女性
印象中的日本女性是典型的家庭主妇,据当地女企业家介绍,第二次世界大战之前的她们也的确如此。那一时期的日本大多数家庭是由父母、子女、孙儿三代组成的,丈夫是一家之主,具有绝对权威,妻子作为主妇,在家中服侍丈夫、公婆,料理家务,养儿育女,在家庭中处于不平等的地位,妇女在结婚后特别是生完小孩后都要面临当全职太太还是做职业女性这一选择。然而时代在变化,飞速发展的日本经济同时也使日本女性的生活发生了巨大的变化。考察中,通过对日本女性就业、生活、参政与维权等情况的了解,我们深刻地感受到,现代日本女性是幸福时尚的。
1、创业已越来越成为现代日本女性的首选
1947年,日本颁布了民事法修订法,赋予女性与男性同等的法律地位,从而打破了家庭中的家长制。近年来的状况表明越来越多的日本女性对选择两者兼顾显示出兴趣。结婚后不辞掉工作的妇女数量逐渐增多。在现有体制妨碍她们自由选择的今天,她们在工作和家庭兼顾的原则上探寻着一种适合自己的、更能为她们所接受的、理想的生活方式。 于是,现代妇女创业在日本当代便不再是新鲜事了,有相当一部分妇女找到了她们的兴趣和才能发挥的结合点。
有的创办了废旧物品再利用中心,她们将那些居民家里用不着的衣物,或小孩穿小的衣服以低廉的价格收购,再以低于商场价格很多的价格出售,很受家庭主妇阶层的欢迎。还有的妇女成立了软件公司,女性网站使自己的一技之长得以发挥。
四、五十岁的家庭主妇在完成养育子女的任务后在社会上可供她们发挥才能的机会比较少,由于招聘有年龄限制,她们便选择了小时工和志愿者的工作。社区是最能发挥家庭主妇作用的,近年来有不少有关家庭主妇创业的报道,一些家庭主妇创办公司,如盒饭中心,为社区的学校、企业提供午餐盒饭的服务。
2、妇女中心引导现代日本女性步入时尚之路
日本的都、道、府、县、市各级政府下面都设有妇女中心这样的机构,也有属于民间财团性质的妇女中心,有的是两者结合,既属于政府机构,又靠财团支持,由两方面进行运营。各地的女性中心的建筑物基本上都是90年代的产物,设施和功能十分现代化,面积也较大。这些妇女中心使现代日本女性得以更好地参与社会、加强自身修养,深受日本妇女的喜爱。妇女中心主要有以下几个功能。
(1)唤醒男女平等的意识。为配合总理府“男女平等参画推进室”的工作,以男女平等地在各个领域参与社会为目的,实施各种学习、研修;开设有关男女平等理论的讲座,普及男女平等意识;请一些女性问题专家和学者介绍国际妇女大会的情况,帮助妇女理解会议的精神;对照日本存在的男女不平等现象,对现有陈旧意识进行反思,唤醒女性的男女平等意识;鼓励妇女开发自身的才能,做活跃在第一线的杰出女性等等。这一系列的活动内容,从思想上改变了日本女性传统守旧的观念,使她们得以更好地适应现代社会。
(2)提高女性的技能、修养、综合素质。为了促使妇女在各种各样的决策场合中能够很好地发表自己的见解和看法,中心着力培养“社会参画女性人才”,下大力气提高妇女的素质和能力。如开办涉及结婚、离婚、家庭成员关系的有关法律讲座;讲授摄影、英语、计算机课程;为茶道、插花、音乐、诗歌、绘画兴趣小组提供活动和交流场所;经常举办一些鼓励女性创业的讲座,对活跃在社会生活各个领域、想开辟新的事业的妇女予以大力支持。这些活动培养了妇女自立的技能、丰富了妇女的生活,加强了她们的内心修养。有的中心搞得相当活跃,还举办了男性讲座、男性料理教室,帮助男性提高男女平等的意识,提高男性的生活能力,帮助他们在生活上实现自立,从而为妇女创造从繁忙的家务劳动中抽身而出的机会。
(3)实现国际交流。许多地方的妇女中心在国际交流、市民交流等方面做得相当出色。她们举办促进市民理解国际支援、国际交流的各种讲座;联系联合国总部和海外的民间机构,将女性相关资料与海外进行交流;通过网络向市民提供国际上相关的信息;举办从国际化视野来看女性问题的讨论会以及一些丰富多采的交流活动等等。这些活动开阔了妇女的视野,丰富了她们的生活,使她们的思维能够跟上国际日趋变化的形势。
(4)女性心理咨询。据说日本家庭每3对夫妇就有1对夫妇离婚,为了解决妇女的各种烦恼和心理问题,在有关专家的指导下,妇女中心均开设心理咨询室。心理咨询室分电话咨询和面谈两种形式,由律师和精神科的医生来主持解答。可咨询的内容相当丰富,占较多比例的是夫妇关系,其次是家庭暴力、家族关系、心理问题、生活方式、职业上的烦恼。
(5)提高国民文化素质。各地的妇女中心都设有图书室,除一般性图书以外还提供有关女性问题的图书、杂志、报纸、录像,并搜集有关的资料供人阅览,极大地方便了群众。光顾妇女中心图书馆的不只是妇女,也经常能看到男性的身影,还有些是中学生。妇女中心在提高日本国民文化素质上也起到了不可低估的作用。
3、时代前沿的日本女性具有积极的政治心态
据众议院女议员阿部女士、男议员山本先生介绍,日本女性所受的高等教育率与先进国家不分高低,然而日本在女性参与政治方面与先进国家存在着差距,在日本3200个市村议会中男性议员呈压倒优势,还有的议会女性议员为零。针对这一现象,现代日本 妇女要求改革选举、改革议会、改革法律、改革政治的呼声渐高,积极参加地域活动的女性也越来越多,日本正逐步改善关于女性政策的决定和参与计划。日本在 1980年以后有过5次国会选举,女性的投票率均高于男性。女性对政治渐渐产生兴趣,例如 1999年的地方选举之际,一些女性参加“女性与政治运动”,在车站前演讲、散发宣传品,呼吁女性参与政治。2000年6月的总选举中女性议员35名当选,成为宪法制定以来女性国会议员人数最多的一次。这种对国家和民族的高度责任感和使命感让人们对这些站在时代前沿的日本妇女油然而生一种敬意。
4、女性的重要话题--消除对妇女的暴力问题
日本政府一直为建立一个男女共同参政、平等从事社会活动的社会而努力着,它的基础理念就是人权的确立。然而,对妇女的施暴行为践踏了对女权的尊重,阻碍了男女共同参与社会活动的实现。日本国内《刑法》以及《卖春防止法》的制定和实施均与消除对妇女实施暴力问题有关。日本 1999年5月男女共同参画审议会通过了“旨在建立一个对妇女没有暴力的社会”的方案,为实现男女共同参与社会出台了《关于促进到2000年男女共同参画社会的形成的2000年国内行动计划》,其重点目标就是根除对妇女的暴力。2000年11月27日,日本总理府主办召开了《关于消除对妇女施暴问题的国际会议》,从男女共同参与社会的视点和法律制度的角度来探讨妇女的暴力问题。各地的妇女中心也大力配合,实施了多种调查,有的妇女中心还为遭受暴力的妇女提供临时避难所。由此可见政府对这一问题相当重视,日本女性也会因此而受到来自全社会的尊重与保护。
二、现代日本与日本女性带给我们的几点启示
1、日本女性的积极心态促进了男女平等意识的普及
通过考察我们发现虽然 日本男女在平等问题上存在差异,男权主义曾经深入人心,日本男性的性别意识亟待提高,但坚强的日本女性却一直在积极地努力着,试图改变这种现状。几千年来中国传统文化也是一直在强化男尊女卑、男强女弱、男主女从的性别观念,男女平等的基本国策的真正落实又何尝不是需要国人共同努力的目标。在男女平等问题的落实上我们与日本的国情何等的相似,但中国女性为之努力的心态却与日本女性存在着差异,或许这是几千年文化传统的积累沉淀,是自古“三从四德”思想的影响!令人欣慰的是不论是在中国还是在日本,已经有一些男性开始抛弃世俗的陈旧观念、在家务和育儿上与妻子分担责任,还有的取得了育儿休假,让妻子上班自己在家看孩子。这些都是一些好的端倪,但愿男性能够真正理解女性,以行动来支持和帮助女性实现充实的理想的人生。
2、方便的日本文字让我们倍感亲切
汉字在日本有着不可动摇的地位。我们走在街上,但见牌匾,标志,广告大多是汉字。电视新闻的字幕,汉字占很高的比例,而且表达的意思也基本一致。比如:空港就是机场,驻车场就是停车场,展示场就是展览馆,裁判所就是法院,报道官就是新闻发言人,大统领就是总统,化妆室就是卫生间,凡此种种。也有的用汉字表示的单词猜是猜不到的。比如有料与无料到,日语的意思就是收费与免费。有料就是要付钱的服务,无料就是不收钱的服务项目。这种文字上的相似,在带给我们极大便捷的同时,也让身行于日本国中的我们,深切感受到中日两国深厚的历史渊源。
3、礼貌的言行、井然的秩序让所有游人为之钦叹
早就听说日本人是十分文明的,印象最深的是他们夸张的问候方式“点头哈腰”。然而真正置身于他们之中时,并没有想象中的做作,倒使我们从内心感觉到受到尊重后的愉悦。也正是这种传统的文明方式铸就了日本社会秩序的井然。无论走到哪里,都不会出现拥挤嘈杂的场面,即使只有两名顾客,他们也会自觉地前后站立而没有并排的概念,显然排队已经成为一种习惯。所以,在日本购物、观光,真的是一种享受,不仅是观光它的自然风光与风土人情,就连这在他们看来是正常现象的生活方式也成为我们观赏的对象。
4、日本之行受益匪浅
此次日本之行,一些理性的理解和感性的认识结合在一些更真实更具体了。发达的日本,高素质的日本国民,讲秩序的日本人冲击着我们的视野。一个发达的资本主义国家,一个飞速发展的世界拥有着丰富多彩的妇女生活、功能完善的妇女组织、精神矍烁的妇女群体,我们这些女性工作者在惊叹之余,思考得更多的是将日本的先进管理经验与方法带回国内,传达给各个基层的妇女工作者,让我们中国的女性也能够在本世纪发挥巨大的潜能,真正和男性并肩努力,开创未来的新生活。但愿在中日今后的交往中,日本各界能够逐渐摆脱极右势力的干扰,在共同发展的过程中积极互补,携手并进。
桂林工学院政工干部赴武汉高校考察报告
为进一步加强和改进新形势下我院学生教育管理工作,学习借鉴兄弟省市高校的先进经验,推动我院学生工作向科学化、规范化方向发展,五月下旬,在学院党委行政的大力支持下,我院学生工作部门组织了赴武汉部分高校学习考察。此行由院团委书记江云清带队,共有8位同志参加了考察工作。我们考察了武汉工程大学(原武汉化工学院)、武汉体育学院、华中师范大学、湖北大学、湖北工业大学(原湖北工学院)、湖北警官学院(原湖北公安高等专科学校)共六所院校。在考察过程中,这些院校的学生教育管理工作经验给我们留下了深刻的印象,他们勇于尝试积极探索的精神深深感染了我们,他们不断创新适应发展的教育管理理念启发了我们,他们科学严谨的管理教育方法和良好的效果给我们提供了很好的借鉴。可以说,这次的学习考察对我们8位同志来说,收获匪浅。现将几天来的考察情况按行程顺序汇报如下:
第一站:武汉工程大学 时间:5月31日 下午
武汉工程大学原名武汉化工学院,于2004年改名。该校1998年7月随着高校管理体制的改革,划转到湖北省管辖,实行中央与地方共建,以湖北省管理为主。1998年,该校通过教育部本科教学合格性评估,并获得硕士学位授予权。经过30余年的建设,该校已从原来以培养化工及相关专业专门人才为主的工科院校发展成为一所办学条件较好、实力较强、水平较高、工程特色鲜明的多科性大学。经相互交谈了解,我们认为该校学生管理工作的特色主要有:
1、学生教育管理实行“抓中间,带两头”。避开差生,对学生的处分较少,狠抓对优秀学生的宣传,在全校形成良好的舆论氛围。如该校大力宣传英勇抢救落水少年而牺牲的大学生许志伟在全校乃至全国都取得了很好的反响。
2、后勤社会化程度较高,所有学生都必须在校统一安排住宿,不允许学生外宿。
3、全校学生实行统一晚自习和早自习制度,加大对学生的纪律约束和管理力度。
4、大学生素质拓展计划实施比较规范,有测评和监督体系;学生科技活动形成了一定特色,尤其是在人工智能研究和管理学科方面进展较快。
5、在管理过程中实行外聘班主任制度,作为年级班主任的助理协助作好班级学生工作。年级主任助理由学生工作部(处)和院(系)学生工作领导小组共同管理,以院(系)管理为主。由学生工作部(处)组织各院(系)分管学生工作的副书记、分管年级主任和班导师、学生代表对年级主任助理工作进行“月评”,“月评”结果合格者发放当月基本工资600元及班导师津贴200-400元,基本合格者从工资中扣除50元,不合格者予以解聘。每学期结束后由各院(系)根据月评结果向学生工作部(处)推荐优秀年级主任助理,被评为优秀者分等级发给200-500元奖金。由学生工作部(处)组织各院(系)分管学生工作的副书记、分管年级主任对年级主任助理进行“年评”,“年评”结果作为是否续聘和评优评先的依据。
第二站:武汉体育学院 时间:6月1日上午
武汉体育学院原名中南体育学院,1953年创办于江西省南昌市,1955年迁至现址,1956年改为现名。武汉体育学院是新中国创办的首批高等体育学府之一,原为国家体育总局(国家体育运动委员会)直属体育院校,2001年学校管理体制改革,现为国家体育总局与湖北省共建院校。该校于2003年接受教育部本科教学工作水平评估并获得良好成绩。我们主要就学工部门如何配合开展评估工作进行了交流。该校学工部门采取的做法主要有:
1、在迎评期间早晨检查出操,晚上检查宿舍,要求学生统一上晚自习;成立学生纪检队,对校园学生行为进行规范;
2、通过各种措施营造浓郁的迎评氛围,学生整体素质有明显提高,空前团结,说话做事都能考虑学校大局;
3、迎评晚会充分体现了体育院校特色,晚会过程中出现了跳闸停电的小插曲,但学生表现出来的良好素质给专家深刻印象。
第三站:华中师范大学 时间:6月1日下午
华中师范大学是教育部直属重点综合性师范大学,是国家培养中、高等学校师资和其他高级专门人才的重要基地。1993年______为学校九十周年校庆题词:'发展师范教育事业,提高民族文化素质'。学校在近百年的发展中既继承了中国传统文化教育的精华,又吸取了外来文化教育的养分,形成了优良的办学传统,为国家培养了大批优秀人才。该校学生处领导对我们此次来访十分重视,召集了对口院系主管学生工作的领导一同参加座谈。作为一所办学历史较为久远的高等师范院校,该校学生管理特色和管理思想比较鲜明,经了解主要有以下几点:
1、狠抓学风建设,教务处和学生处联手互相配合,通过树立学生先进典型现身说法,开展校园文化活动、学术性讲座、文明寝室创建等多种途径进行宣传,营造良好的学习氛围。
2、注重学生主体的参与意识,经常吸收学生对学校的办学和管理方面的建议,通过校长与学生代表见面座谈交流,开通24小时校长热线(录音电话),在校园网和“师大在线”上开设校长信箱,并将学生反映问题及时通过职能部门加以解决,切实体现了“以生为本”的办学理念。
3、重视政工干部队伍建设,辅导员招聘笔试与面试结合进行。面试主管学生工作的学校领导亲自参加,学校人事处、纪委、组织部、党办、学工部(处)、宣传部、团委等职能部门和相关院系学生工作负责人组成考核组,对入围的应聘者通过自我陈述、抽签回答问题、评委提问等三个环节进行考核投票,凡得票数达到或超过考核组总得票数2/3者取得被推荐资格。
4、建立健全贫困生档案库,按照确定的贫困生标准建立个人档案,包括个人基本信息、困难情况、奖惩情况、受资助情况及效果等,为开展贫困生资助和解决贫困生的心理问题等提供依据。
5、由学生部(处)思想教育办公室对全校全日制在校大学生进行思想政治状况抽样调查,对大学生思想、道德、素质、学习、生活等方面进行全面了解;每年组织最佳班级活动评选,对主题鲜明、健康向上、形式生动活泼、创意突出、组织得当的班级进行表彰,激发同学的班级建设热情,培养同学们的团队意识和协作意识。
6、制定了《华中师范大学院(系)学生工作综合评估指标体系》,在考评过程中坚持公正、公平、公开;定性与定量相结合、综合评估与单项考核相结合的原则,从队伍建设、教育与管理、赵生就业、学生素质、加分预扣分等几个方面综合考评,考评过程以提交自评报告、听取汇报与查阅材料(原始记录)、问卷调查、召开座谈会等多种形式相结合进行。
第四站:湖北大学 时间:6月2日上午
湖北大学是湖北省人民政府主管的一所重点综合性大学,已有73年的建校历史以及60余年本科教育、25年硕士研究生教育的办学经历,是国务院首批批准的硕士学位授予单位。学校占地1100多亩,坐落在华中重镇武汉市武昌沙湖之滨。该校与我院一样也是今年下半年迎接教育部本科教学工作水平评估,目前各项准备工作正在紧锣密鼓地进行之中。该校学生管理工作比较突出的地方有:
1、心理健康教育工作常抓不懈,有一套比较规范的运作机制。依托学校心理学系的师资力量和专业学生,开展了一系列经常性的心理健康教育活动,学校医院也有专职心理医生,能定期开展心理门诊。
2、毕业生离校教育活动开展有创意。除传统的送别晚会、不同层次的座谈会、毕业生会餐等外,在学校内兴建毕业林,所有毕业学生都亲手种植一棵树,以留下永久的纪念;在毕业典礼上,学校领导亲自为每一位毕业生颁发毕业和学位证书并合影留念。
第五站:湖北工业大学 时间:6月3日上午
湖北工业大学原名湖北工学院,是一所以工科为主,文、理、经、管等多学科协调发展的省属重点多科性大学。座落在素有“九省通衢”之称的武汉市武昌南湖。在马房山设有分部(艺术设计学院所在地),校园占地面积1600余亩。该校与我院有着长期的友好合作关系,对我们此次来访十分重视,学校党委副书记自始至终参加了座谈会并给我们详细介绍了学校的概况和学生管理工作思路、特色。该校作为工科院校,在学生教育管理过程中注重实践动手能力的培养,并取得了较好的效果。
1、改革了传统的奖学金和评奖评优制度,设置了专项“优秀个性大学生”奖,每年对在某一方面表现突出的学生给予表彰,鼓励学生彰显个性,突出个人特长。
2、在全校推行“合格+特长”的人才培养模式,开设了系列专题讲座,对学生进行素质教育和人生自我规划教育,由学工部门牵头,出版了《大学生素质发展概论》一书,对大学生素质发展模式作了全面系统的阐述,提出了一些独到的见解。、
3、重视在学生中开展诚信教育,要求学生诚信为人,不弄虚作假。建立了学生诚信档案,在全校开展了“讲诚信,反作弊”大型签名活动,通过学校广播站、校内报纸、座谈会、演讲比赛等多种形式展开了声势浩大的宣传。
第六站:湖北警官学院 时间:6月4日上午
该校热情接待了我们一行,简要介绍了学校的发展历程。因为该校是半军事化管理,所以在管理思路上与我们工科院校有较大的不同,可供借鉴之处相对较少。
整个考察历时五天,时间虽然短暂,但我们大家均感觉收获良多。走访的这几所学校虽然性质、规模不同,但有共同的几点是比较突出的,也是我们今后在工作中可资参考的。
1、办学指导思想明确、发展定位准确、特色较为鲜明。
如武汉工程大学是立足于建设工程特色鲜明的多科性大学;武汉体育学院的目标是努力把学校建设成为以体育学科为主、相关学科优势明显、竞技特色突出、科研创新能力较强的国内一流、国际知名的教学研究型体育大学;华中师范大学办学定位是立足湖北,面向中南,辐射全国,争取把学校建设成为国内一流、国际上有一定影响的实力雄厚、特色鲜明的教学科研型综合性师范大学;湖北大学定位是以发展为主题,以人才培养为中心,以学科建设为龙头,以社会需求为导向,以改革为动力,以提高办学水平和增强综合办学实力为根本目标,力争把学校建设成为国内知名、在国际上有一定影响的地方综合性大学;湖北工业大学
则是按照“坚持三个面向,服务湖北建设,培养应用人才,办出鲜明特色”的办学方针,力争为把学校办成在全省高教体系中起龙头示范作用特色鲜明的地方多科性大学。
2、强化“以生为本”意识,贯彻人性化管理。
在教育管理过程中,淡化处分色彩,着重树立先进典型,挑选学生中的优秀分子通过表彰和大力宣传营造争先创优,向先进看齐的舆论氛围;日常管理以引导规范为主,通过名家讲座、专题座谈、校园文化活动等形式使学生明辨是非,自我矫正不当行为;注意听取和吸收学生意见建议,尊重学生主体的权利诉求。
3、主动适应高教改革,积极探索人才培养模式。
上述几所高校近几年一次性就业率均比较高,毕业生的质量也受到了用人单位的肯定。学生管理工作部门能因势利导,结合学校的办学特色,积极主动面对市场,探索学生培养的新路子。尤其是湖北工业大学提出的“合格+特长”模式是有一定的借鉴意义,他们要求每位学生要根据自身需求和特点制定一份切实可行的规划对照实施,针对实施情况作出相应调整,使学生在大学学习期间有目标,有计划,有落实,最终有效果。
4、高校后勤社会化程度较高,后勤保障措施有力。
除湖北警官学院外,其他几所高校后勤社会化程度均较高,较好地解决了学生的住宿问题。所有学生都在学校内住宿,不允许学生办理校外租房住宿。思想政治工作进公寓及时跟进,通过招聘兼职班主任、设立社区团支部、党小组,以社区为单位开展文体活动等措施起到育人效果。
按照__社会主义学院的教学安排,第三期党外干部进修班带着提高综合素质、学习先进经验、办好旅发大会、加快旅游发展的课题,于6月18日至6月23日在乐山和西昌等地进行了为期6天的异地培训和实地考察。全班同学通过学习培训和考察,丰富了学习内容,解放了思想,开阔了眼界,开拓了思路,提高了素质,增强了团队意识,一致认为感触很深,收获很大。
一、异地培训“洗脑”,认识进一步提高
在乐山市培训期间,乐山市政协副主席、市农工民主党主委马增林从乐山市民主党派建设的基本情况和成效入手,结合自已从一名普通教师逐渐成长为厅级领导干部的成长经历,就党外干部如何发挥在参政议政中的作用进行了深入的讲解。
他在讲课中指出,党外干部的成长,一是离不开良好的外部环境,二是要有内在支撑。从外部环境讲,党委的重视和统战部门的关心是关键。没有党委的重视、没有统战部门的关心和培养,党外干部是不可能有较大作为的。每一名党外干部的成长经历,都离不开组织的培养。他讲到自己从一名普通的教师,成长为教育局副局长、局长,后来加入农工民主党,成长为农工民主党乐山市委的主委和市政协的领导,每一次进步,都是组织的关心、都是组织的培养。同时,在每个新的工作岗位,他为了适应工作,都自觉地学习有关的知识,不断充实、提高自己,从而使自己总是在学习中进步、在奋斗中成长。
他结合多年的党派工作和政协工作,谈到了党外人士如何参政议政。他指出,作为参政党和无党派人士,首先对我们的基本政治制度要坚持、要明确。就是坚持____领导的多党合作和政治协商制度,明确执政和参政之间是并肩战斗,共同为中华民族的复兴而奋斗的关系。特别是参政党,在推进我国民主政治建设中既具有不可替代的作用,也是中华民族赋予的历史责任。其次是参政党要有参政意识。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,要围绕团结和民主两大主题履行职能,发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。三是参政党要正确定位。在参政议政过程中,应做到“尽职而不越位,帮忙而不添乱,切实而不表面”。在政治上要注意把握好“是”与“不是”之度;在工作中要注意把握好“越”与“不越”之度;在作风上要注意把握“过”与“不过”之度。党外干部是联系人民群众的桥梁与纽带,党外干部社会交往较为广泛,这有利于收集社情民意,更好地建言献策,参政议政。但社会交往要适可而止,要认真把握交往的“度”,切不可失去监督。
通过马主席的讲授,学员们感触很深,认为马主席是党外干部的典范,通过他的成长经历,大家深受鼓舞,纷纷表示要珍惜组织上给自己的学习机会,认真领会多党合作和政治协商制度的深刻内涵,牢固树立党内党外一个样的思想,树立党外更能发挥自己作用的观点;虽不是中共党员,但要用中共党员的标准严格要求自己,身不入党心入党,不断提高自身素质,为党的事业做出应有的贡献。
二、旅游考察“亮眼”,视野进一步开阔
按照安排,学员们到了著名风景区泸沽湖考察。享有“东方女儿国”美称的泸沽湖是一个历史文化悠久、内涵丰富、充满神秘色彩的风景区。虽然她开发的时间只有几年,但凭着她独特的魅力吸引了许许多多的中外游客,迅速享誉中外。我们怀着对泸沽湖的向往之情、探秘之心,与之亲密接触,受到了她的感染,体会到了她的神秘,也诱发了一些思考。
(一)泸沽湖风景区的主要特点
1、古老神秘的本土文化
在前往泸沽湖的途中,旅行社导游便组织大家“学习”“一号文件”——教大家学唱泸沽湖民歌,让你提前感受到了古老原始的摩梭人给你带来的乡土气息。这虽是导游的工作内容和职责之一,却让你充满了对泸沽湖的渴望。特别是在外人眼里认为是原始落后的“走婚”习俗,在你深入了解后,才发现它具有我们汉族人婚姻历史上不可比拟的一些文明之处。它具有感情基础第一、爱情自由、三代直系血亲回避、不允许走婚期间婚外情出现等良好的“制度”,从而使得这一原始的人类部落得以正常的繁衍生息,积淀了“世界上唯一的母系部落和人类社会的活化石”。摩梭人信仰藏传佛教,建有保存完整的喇嘛寺,传承了转山转海节、日月祭祀、格姆女神庆典等传统节日,有日月米酒、成丁礼、丧葬等人生重要仪式,丰富多彩,内涵深刻,耐人寻味。坐上古老的猪槽船、听阿哥阿妹对唱情歌、围着篝火跳起甲搓舞、喝着咣当酒、品着猪膘肉,真让人感觉到了“一个适合神仙居住的地方”。这就是她古老神秘的本土文化的魅力所在。
2、开发与环保并重的现代理念
为了把泸沽湖打造成世界旅游精品,四川省、凉山州和盐源县的党委、政府及有关部门,突出抓好优良生态环境与独特摩梭文化的完美结合,加强了泸沽湖景区基础建设。目前,从西昌市区经盐源县城到泸沽湖景区270公里的三级标美路畅通无阻,配套设施较为完善。近期,由荷兰政府贷款投入、我国建设部组织实施的泸沽湖景区污水处理示范项目属中外国际合作的成功范例,该项目对泸沽湖主景区和镇区产生的污水进行处理,使其达到国家规定的排放标准,有效地保护了泸沽湖景区的生态环境,充分体现先进的环保理念。在旅游区感受最大的是本地人对环境的保护意识和较高的素质,四处洁净清幽,空气清新,湖水清澈见底,鱼儿在湖里自由地游玩。四川片区泸沽湖社会治安良好,民居独具特色,民族风情浓郁、民风朴实,当地人在与游客交谈中语言干净、亲切,会不计报酬地给游客唱本地歌曲。旅游服务规范,每天可接待2500多位游客。
3、别具特色的旅游商品
吃、住、行、游、购、娱的旅游商品,处处体现了地方特色。旅游定点购物商店被旅游局列入游览行程安排。各景区景点,都有专业的讲解员,增加了景区景点内涵,提高了旅游的综合经济效益。每到一处旅游点,民族服装出租和特色产品的出售比比皆是,当地的旅游地图、旅游指南、旅游画册、旅游书刊、vcd等旅游音像制品更是琳琅满目。
4、人性化、诚信的旅游服务
景区景点在倡导诚信服务、人性化服务的同时,景区景点和导游以“游客为中心”,在收费旅游项目上先和游客们讲清楚当次景点已付的款项和自付款项,并不时给游客介绍当地少数民族的习俗,处处想游客所想,做游客所需,使游客有了全身心愉悦的感受。
(二)对__旅游发展的几点思考
__的旅游近年来取得了突飞猛进的成效,但__旅游发展与其它优秀旅游区相比,仍存在一些不足和差距。对比这些旅游区的旅游发展经验,我们认为__旅游应在以下几方面狠下功夫。
1、提升旅游文化层次,增强旅游的文化魅力
__旅游资源丰富,已形成“蜀南竹海天下翠”,“万里长江第一城”、“石海洞乡天下奇”、“僰人悬棺天下谜”、“神州琼浆五粮液”五大旅游品牌。__城是万里长江第一城和中国历史文化名城,具有丰厚的文化内涵和历史背景;兴文县是四川最大的苗族散杂居县,有独特的僰苗文化;世纪竹园是竹的博物馆,竹文化的博览园;李庄是川南古镇,抗战文化镇……可以说,__的旅游文化资源是丰富的,但我们还开发得不够,打造得不够,缺少精品,缺少知名度,缺少吸引力。
因此,我们打造文化精品,展示__风情和特色,不能仅仅停滞在唱唱跳跳、搞点人造“古董”这样一些简单的层面上,应从内涵上、观赏价值上、感染力上给予挖掘,坚持开发与保护并重、防止破坏性开发的原则,让每一个来到__的游客在每一个景点、每一个城市都能体会到当地的文化氛围,吸引更多的国内外游客。__市应有针对性地打造一台文化档次高、具有本地特色的歌舞,让这台歌舞成为__的品牌和旅游文化的缩影。
2、加快基础设施建设,打牢发展基础
旅游基础设施的建设直接关系到城市的旅游形象,一个旅游设施的完善,景区服务齐全的旅游地,会给这个旅游市场带来意想不到的发展空间。如何整合景区、景点、宾馆、饭店、旅游行业等旅游相关企业的资源,还需要利用四川第四届旅游发展大会的召开,发现问题,改进旅游资源利用的手段和经营理念,共同做好__旅游。
3、构筑合理的旅游环线,使特色旅游科学有序
我市培育旅游支柱产业,要遵循特色互补、组合有序、线路科学的原则,进行旅游区的合理组合,以整体联合的优势增强__旅游的竞争力。打造__、李庄、蜀南竹海、夕佳山、兴文石海、僰人悬棺等__市内旅游环线与川内外围旅游相结合的川南旅游大环线。
4、大力鼓励发展轻便型、易于携带的旅游商品
旅游购物实际上是旅游文化和旅游知识的一个综合体现,不仅仅代表一个地区的整体水平,同时也代表这个地域文化、经济的综合发展实力。旅游购物是__旅游发展的薄弱环节之一。__各景区景点旅游产品大多与别的旅游区的产品没什么区别,没有把本地特色产品进行展示,也没有一个旅游定点知识推介购物商店,不能以文化做背景抓住游客的心。应大力鼓励发展轻便型、易于携带的旅游商品,可以分门别类地把我市名酒、名茶、本地土特产品推向旅游定点购物商店,树立本地特色产品品牌化。
领导干部考察考核工作情况的调研报告
如何通过干部考察考核工作正确识别干部,为选拔任用干部提供真实依据,是组织部门所肩负的一项重要工作职责,也是组织部门近距离考察和鉴别干部德能勤绩廉的一条重要渠道。近年来,我市在干部考察考核工作中,积极探索、大胆实践,逐步形成了一套切实可行的领导干部经常性考察考核的方式方法,为全面、客观、准确地评价干部,提高选人用人水平,推进干部工作的科学化、民主化、制度化提供了重要保证。
现就我市领导干部经常性考察考核工作的基本情况报告如下。
一、主要做法在干部考核的广度、深度、准确度上下功夫,坚持把“创新性、操作性、坚韧性、实效性”要求作为衡量领导干部是否有政绩、是否有贡献的标准,围绕市委、市政府工作思路和决策的落实以及本部门规划的实施,进行全程跟踪考核。把日常考核和管理作为推进班子建设,解决领导干部队伍中存在问题的重要手段。
建立党政领导干部实绩考核档案,不仅重过程,了解班子和干部存在的问题,更重实绩、重结果,考察工作绩效、考察存在问题的整改情况。
(一)健全制度,严考核、硬约束,突出对领导干部的动态管理坚持年度考核与日常考核相结合。日常考核是及时、准确地了解和掌握领导班子和领导干部表现的主要途径,是对领导班子和领导干部的动态考察。
市委组织部与市纪委联合抽调人员参加领导班子的民主生活会、党政联席会议以及其它重要活动等,同领导班子成员以及有关人员个别谈话,查阅有关文件、工作资料和会议记录,考核工作人员把了解到的情况及时形成考察材料,并填写日常考核记录,发现重大问题及时报告。日常考核记录存入干部考核档案,作为年度考核的重要依据。
年度考核是指在日常考核的基础上,对领导班子和领导干部一年内的政治表现及履行岗位职责的情况进行的阶段性考核。市委、市政府每年年末组成领导班子及领导干部考察考核领导小组,负责对全市领导班子和领导干部的年度考核工作。
市直有关综合部门在年末、年初把市直各单位评比情况和指标完成情况报市委组织部,以便组织部门准确了解各部门过去一年的政绩情况,并对其新的一年工作进展情况进行跟踪考察。与纪检、监察、审计、信访、人大、政协等有关部门建立经常联系,沟通情况,交流信息,了解领导干部的工作作风、服务意识、办事效率和廉洁自律等方面的情况。
年度考核采取领导干部述职、民意测验、民主评议、个别谈话、调查核实、征求意见等方法,最后,由考察组综合分析考察情况,评定考核结果,提出考核评定意见。规范考察制度,严把领导干部入口关。
为防止考察的失真失实,市委完善了干部考察机制,制定了干部考察工作责任制和用人失察责任追究制度,严格把关,好中选优。实行考察预告制度,由组织部门将考察时间、内容、对象、程序和要求等在一定范围内提前1—5天,以公告、会议的形式告知干部群众。
实行差额考察制度,以往在干部考察时由于过早地确定了拟提拔人选,时常出现考察服从于安排的情况。在今年公开选拔经济开发区和农高园内设副局级干部过程中,我市尝试了差额考察,按1:3的比例,各职位确定了3名差额考察对象,考察组负责对差额考察对象进行全程考察、分析排队,市委组织部部长办公会根据考察情况,按1:2比例研究提出了拟任用人选初步意见,最后,由市委常委会以无记名投票的方式票决出正式任用人选。
(二)科学界定考察内容,在对比比较中考察识别干部在干部的考察考核工作中,我们结合我市干部工作实际,科学地界定考察考核的主要内容。领导班子的重点考察内容:践行“三个代表”重要思想、贯彻执行党的基本路线、方针、政策和上级决议的情况;贯彻执行重大问题集体决策制度的情况;解放思想,实事求是,结合实际创造性开展工作的情况;精神状态、工作干劲、争一流、站排头的争先创优意识;工作实绩,领导经济工作的业绩与实际效果及主要经济指标的完成情况;班子团结协调,凝聚力、战斗力状况;按照各项规章制度办事、廉洁自律、加强干部队伍教育管理、依法行政和执行党风廉政建设责任制方面的情况。
领导干部的重点考察内容:①是否具有坚定的政治立场、大局意识和组织纪律观念。②是否具有求知精神、宽广的思想文化视野、战略思维能力和创新能力。
③是否具有较强的工作能力和突出的工作实绩。④在急、难、险、重任务面前和事关人民生命财产安危时能否挺身而出。
⑤“八小时以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行为是否体现了良好的品德修养,生活作风、生活方式、生活态度、家教家风是否严格规范。⑥是否具有良好的人格风范。
考察“一把手”或“一把手”人选,要着重考察是否具有较高的思想认识,较强的解决实际问题的能力、宏观决策能力、驾驭全局的能力和良好的民主工作作风;在年度班子考察中,把考察年轻干部、后备干部列为一个主要内容,对照岗位责任,着重考察年轻干部工作实绩,对照培养目标,着重考察年轻干部理论学习情况,考察是否具有良好的发展潜力,是否具有踏实的工作作风,在名、权、利方面是否经得起考验。
(三)建立实绩档案,实事求是地评价领导干部的工作实绩干部的工作实绩,是干部在履行岗位职责的实践中取得的实际成果,是干部德才的集中体现,是他们的思想、品德、知识、才干等诸多因素的综合反映。建立党政主要领导干部实绩档案,目的是进一步强化党政主要领导干部的责任意识和宗旨观念,倡导真抓实干、争创业绩的良好风气,也是选准用好干部的重要依据。
实绩考核主要是对市委、市政府各工作部门及镇(办)党政主要领导干部履行职责、服务中心及工作创新等三个方面情况进行考核,侧重了解其在取得实绩过程中所发挥的具体作用,针对不同部门的岗位职责,量化指标,分别考核。具体做法是:一是制定目标。
每年年初,各部门党政“一把手”依据实绩考核指标要求,制定本年度所要达到的目标,确定重大任务和重点项目,填写《领导干部实绩档案》“年度工作目标”栏目。二是自我总结。
年终,市直部门主要领导和镇、街道党政“一把手”对年度履行岗位职责、围绕中心服务大局、工作创特色等三个方面的情况进行总结回顾,在此基础上形成个人书述职报告,填写《领导干部实绩档案》“年度工作目标完成情况及自我评价”栏目。三是群众测评。
组织机关全体工作人员、下属单位主要负责人等有关人员,听取党政主要领导同志对其年度履行岗位职责的工作述职,并组织进行民主测评。四是个别访谈。
考察组分别接触班子全体成员、机关中层干部、部分下属单位主要负责人,对党政主要领导的工作实绩情况进行全面深入的考察了解。五是征求意见。
将实绩档案有关情况以《征求意见表》的形式,发政法、信访、财政、税务、审计、统计、计生等职能部门进行认定审核,并根据工作任务实际完成情况量化评分。六是审核排序。
考核组综合分析考核情况提出考核建议意见,根据群众测评和征求意见反馈情况,综合汇总得分进行政绩排序,分别确定考核等次。能够较好地完成市委、市政府下达的各项目标任务,在市委、市政府组织的各项工作评比中名列前茅,部门工作贡献突出,在全市乃至全省范围内有位置,履行岗位职责尽心尽力,胜任本职工作,分管工作实绩突出,民主测评和征求有关部门意见称职以上得票率在90以上的评定为优秀;能够完成市委、市政府下达的各项目标任务,在市委、市政府组织的各项工作评比中处于中间以上位次,部门工作在省市有一定的影响,能够履行岗位职责,分管工作实绩明显,民主测评和征求有关部门意见称职以上得票率在60以上的评定为称职;不能完成市委、市政府下达的主要目标任务,在市委、市政府组织的各项工作评比中处于下游水平,部门工作在全市范围内位置靠后,履行岗位职责较差,民主测评和征求有关部门意见不称职票超过三分之一以上的评定为不称职。
七是结果运用。市委将把实绩考核结果直接运用到干部选拔任用工作中,以优劣论奖惩,以作为求地位,以考核定位次,选拔担任上一级领导职务的人选,从实绩考核中被定为优秀的干部中产生,连续两年评定评定为称职的,建议调整使用,确定为不称职的领导干部,按干部管理权限和法定程序决定和提议免去领导职务,安排适当工作。
为防止搞虚假政绩、做表面文章现象的发生,实行实绩确认追究制。对搞虚假政绩的领导干部及有关人员,一经查实,不仅不能提拔重用,还要严肃批评教育,造成重大损失的,视情况给予党纪政纪处分。
(四)实行重大事件跟踪考察与经济责任审计相结合,加强对领导干部的监督和管理建立重大事件跟踪考察制度,跟踪考察领导干部在重大事件中的表现,尤其在今年的防治“非典”工作中,市委市政府成立了防“非典”工作督查组,对市直部门、镇办防治“非典”工作进行了督查,对在防非工作不力的干部进行了查处。在跟踪考察的同时,由审计部门负责经济责任审计工作,同步进行,双线并进。
组织部门对考察中获得的资料和审计结果进行综合分析,把单纯的经济责任审计转化为对干部经济工作实绩进行综合评价的组成部分。从20__年7月开始,为更好的发挥经济责任审计工作在干部监督中的作用,解决好先离后审、委托滞后、审用脱节等问题,我们把审计的关口前移,对领导干部实行了年度经济责任审计制度,对市直部门和镇街有经济责任的领导干部实行年度经济责任审计,每年审计三分之一,三年审计一遍,使经济责任审计与干部任前考察、届中考评、年度考核有机结合起来,加强了对他们的监督,增强了领导干部的廉洁自律意识。
(五)严肃考察考核工作纪律,确保考察结果的真实有效考察工作人员要忠于职守,严格实行“七不准”:不准封官许愿,讨好干部;不准借考察之机收受钱物,谋取私利;不准参加与考察工作相关的应酬吃请;不准通风报信,泄露考察内容;不准凭个人好恶了解干部,评价干部,故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实;不准偏听偏信;不准在考察中懈怠懒散、知难而退、回避矛盾。考察对象和有关单位领导人员要正确对待组织考察,不准搞非组织活动;不准敷衍了事或搞形式主义;不准向考察组提供不真实情况;不准干扰或妨碍考察组的工作;不准打击报复反映其问题的人;不准随意扩散与考察组谈话的内容。
(六)实行领导干部诫勉谈话与诫勉考察相结合,积极做好诫勉对象的转化工作领导干部谈话、诫勉工作是组织部门的一项经常性工作,又是新形势下加强干部管理的一项复杂性工作。近年来,市委认真贯彻落实《党政领导干部考核工作实施办法》,切实抓好领导班子和领导干部的考核工作,通过信访、年度考察、民主评议、领导班子民主生活会等渠道,发现领导干部有苗头性问题就及时谈话,进行诫勉。
20__年以来,全市共对12名科级干部实行了诫勉谈话,诫勉期半年。在诫勉期内,我们认真做好诫勉对象的教育转化工作,针对诫勉对象存在的不同问题,帮助其制定相应的整改措施,并实行跟踪管理,进行定期考察,促使他们彻底改正错误,按期解除诫勉。
我们的具体做法是:
1、开展交心谈心,卸去诫勉对象的思想包袱。诫勉对象一般来说社会压力很大,思想包袱很重,往往抬不起头,甚至怨天尤人。
为此,我们在工作中积极开展“三谈话”活动,帮助卸掉包袱,轻装上阵。一是开展批评式谈话。
市委作出诫勉决定并下达《诫勉通知书》后,由市委分管领导或市委组织部的领导及时找诫勉对象谈话,郑重指出问题,严肃进行批评。教育他们不要去怨天尤人,怪这怪那,而要面对现实,正视问题,深刻反思,认真查摆自己在思想政治、工作作风、工作方法、联系群众、勤政廉政等方面存在的突出问题,并制定切实可行的整改措施,限期改正缺点错误。
二是开展促膝式谈话。要求单位一把手切实负起对诫勉干部教育转化的主要责任,对诫勉干部不冷落、不歧视、不撒手,在工作、学习、生活等方面与其他领导同等对待,并规定每两个月必须找诫勉对象促膝谈心一次,帮助他们深挖思想根源,查找诫勉原因,督促他们落实整改措施,明确工作目标,校准人生方向,甩掉思想包袱,化压力为动力,鼓励他们从哪跌倒从哪爬起,轻装上阵,扎实工作,以崭新的精神面貌和出色的工作成绩赢得干部群众的好评。
三是开展同志式谈话。各级党组织把诫勉对象的教育转化工作纳入民主生活会或行政生活会的重要内容,组织开展批评和自我批评,促使他们认清错误,提高认识。
在生活会上,同志们对诫勉干部实事求是地进行分析评价,有一点小进步及时鼓励,有一点小滑波及时提醒。与人为善,真诚待人,向他们伸出热情之手,给予无微不至的关心帮助。
让他们感受到大集体春天般的温暖,党组织同志式的关心,从而在这种环境的熏陶下,坚定起干好工作的信心和勇气,结成同志式的关系和友谊。
2、注意交流换岗、激发诫勉对象的工作热情。从某种意义上说,诫勉对象诫勉,与环境、岗位有一定的联系。
市委根据诫勉对象的不同情况,特别是对那些属于环境不优、岗位不适等原因而给予诫勉的,则采取相应的组织措施进行调整交流,为他们改正错误创造一个宽松和谐的环境。对被诫勉的领导干部,市委则分门别类,因人而宜,及时对他们进行岗位交流或职务调整。
一是降职交流。对工作能力差,方法简单,不善于处理群众关系,不能很好地胜任现职,事业心、责任感不强,工作绩效和社会口碑差的诫勉干部,坚决改任为非领导干部职务,并且调离本单位。
全市有3名诫勉干部诫勉后调离了本单位,给予了降职安排。二是适才交流。
对原则性较强,有一定专业特长,但又用非所长,不能打开工作局面的诫勉干部,安排到专业对口的单位工作。三是回避交流。
对于因亲戚多,“房份大”,实行家族式管理,群众意见纷纷,单位矛盾重重而诫勉的,给予回避交流。
3、加强跟踪管理,防止诫勉对象的问题反弹。诫勉对象在取得一点小进步,特别是解除“紧箍咒”后,很容易旧病复发,出现反弹。
针对这种情况,市委对他们不是一“诫”了之,而是建立健全一系列跟踪管理制度,切实加强对他们的经常性教育管理,使他们诫勉后能按期解除诫勉,解除诫勉后不再受到诫勉。一是建立汇报制度。
市委要求诫勉对象在组织谈话之后,针对存在问题写出深刻的反思材料,分析问题产生的原因,提出整改措施和努力方向。诫勉期间,要求他们每个季度以书面形式向组织汇报自己的思想、工作、生活情况。
诫勉期满,要求他们写好工作总结,肯定成绩,找出差距,明确努力方向,以优异成绩迎接诫勉考察。解除诫勉后,要求他们半年内向组织汇报一次自己的工作,直至年度考核顺利过关为止。
二是建立考察制度。我们对诫勉干部重点抓好三次考察。
首先是抓好平时考察。对诫勉干部我们建立了花名册和管理卡片,并通过多种渠道,随时把握他们的思想动向,掌握他们的德才表现,把这些情况及时登记入卡,并适时进行反馈。
其次是抓好诫勉考察。诫勉期满,由组织部对诫勉对象进行全面考察,看其是否改正了错误,是否干出了新的成绩,并进行民主评议,看其在群众中的威信是否提高,然后根据考察情况,提出初步处理意见,向市委汇报,由市委决定是否解除诫勉。
第三是抓好年度考核。在年度考核时,考察组还要对被解除诫勉的对象进行重点了解,广泛听取意见,看其是否又产生了新的问题,以防止问题反弹或新问题滋生。
二、存在的问题
(一)干部考察是一项政策性很强的工作。新形势、新任务,给干部考察工作提出了很高的要求,需要有专门的干部考察工作队伍,考察工作人员应具备较高的政治素质和业务水平,较强的认识、分析问题的能力。
但是,目前我市还没有建立一支相对稳定的干部考察工作队伍,考察工作人员的能力参差不齐,考察工作经验缺乏,考核方法也相对简单,考察材料千人一面,有时不能如实、全面反映领导干部的工作业绩和优缺点。这些都给我们的干部考察工作提出了新课题,需要我们在今后的工作中努力改进、完善、提高。
赴美农业技术推广管理干部培训考察报告
为了学习、借鉴美国农业推广方面的经验,提高我国农业技术推广管理干部工作水平,促进高产、优质、高效农业的持续发展。经农业部和国家外专局批准,全国农业技术推广服务中心组织派出以梁志杰同志为团长,江西、上海、贵州、湖北、山西、天津、湖南等省市和辽宁省大连市、锦州市、四川省双流县农业技术推广总站(中心)有关负责同志参加的农业技术推广管理干部培训考察团一共14人,于1995年11月4日至12月2日执行赴美国培训考察任务。
一
培训考察团由美国密西根州立大学(M.S.U)农业及自然资源学院负责接待。密西根州立大学成立于1855年,是全美第一所根据赠地法成立的州立(公立)大学。学校位于密西根州首府──兰辛市,规模宏大,景色秀丽,下设14个学院,共有4000多名教员,设有200多门专业学科。在校注册学生4.1万人。其中本科生3.2万人,研究生9060人,外国留学生近3000人,来自112个国家和地区,其中:中国留学生900人。学校总面积21.2平方公里,校园占地8.5平方公里,试验农场和农业教学、科研基地12.7平方公里。农业和自然资源学院为大学里历史最为悠久、师资力量最强的学院,在全美属于最好的十大农学院之一,作为典型的赠地法案学院,农学院实行教学、科研、推广三结合的体制,负责全州农业科研和推广工作。州政府不再设立科研和推广机构。美国所有州都实行这种体制。在行政管理上,农学院分为四大部门:即主管教学的学术和学生事业部,主管科研的农业试验站,主管推广的州立大学农业技术推广站和主管国际交流的国际农业研究所。具体负责这次培训考察活动的是学校国际农业研究所和农业技术推广站等单位。在20多天的培训考察工作中,全团受到美方的热情接待,密西根州立大学副校长、农学院院长Fred·Poston博士会见并宴请了代表团。整个培训考察日程紧凑,工作紧张,组织有序,内容丰富,方式活泼。代表团先后听取了学校二十多位具有博士学位的农业推广专家、教授的讲课和情况介绍,访问了拜伊(Bay)县、埃力那克(Arenac)县、麦森(Mason)县等三个县级农业技术推广站,考察了11个不同类型的家庭农场,4个农产品加工厂,一个生产资料公司,二个职业中学,二个农产品收购站,一个蔬菜水果批发市场,参加了埃力那克县农场主协会主席举行的情况报告会,走访了9个美国人家庭,其中:农场主家庭5个,大学教授家庭2个,中学教师家庭1个,推广站长家庭1个。应美方邀请代表团向有关专家、教授和部分外国留学生介绍了中国农业技术推广体系,工作内容,工作方法,取得的成绩等情况,就有关问题与美方朋友进行了研究、探讨,得到美方好评。本次培训考察,内容涉及美国农业立法的沿革,推广经费预算与使用,赠地大学体系,农业推广理论和原则,农业推广体制、管理、项目计划和评估,农业推广手段和方法,农业发展政策,现代通讯技术信息传播设施在农业上的应用,及美国朋友的家庭生活等诸多方面。同志们认为,本次培训考察收获不小,对美国特别是密西根州的农业和农业技术推广工作的现状,发展趋势,有了一定的了解,达到了预期目的。
二
美国是当今世界农业最发达的国家之一,也是世界最大的农产品出口国。据介绍现有人口2.6亿,直接从事农业生产的人口仅占2%左右,一个农民一年生产的农产品可满足128个人的生活要求。
密西根州位于美国的东北部与加拿大隔湖相望,气候条件和我国东北近似,是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生产区,全州现有人口940万,面积17万平方公里,地广人稀,务农人口仅占总人口的2.2%,农业生产具有以下特点:
(一)农业生产以家庭农场为主,农场规模越来越大。无论是种植业,还是养殖业,都以家庭为单位,实行规模经营,从发展趋势看,规模将会越来越大。全州前几年有5.2万个家庭农场,现在下降到5万个。家庭农场分两种类型,一种为专业性农场,一种为兼业性农场。中等专业性农场一般耕种2000?000亩地。无论专业性农场还是兼业性农场,都以自己耕种为主,农忙时雇请部分临时工,劳动生产率水平很高。
(二)机械化程度越来越高。耕地、播种、施肥、喷药、收刈、脱粒、加工、运输、精选、烘干、贮存、畜牧业上料、挤奶、消除栏圈全部实行机械化。我们参观的一些农场主无不拥有多种机械,这些机械性能良好,用途广泛,有的可以一机多用,如种植机械从整地、播种、施肥、喷药和收刈、脱粒、秸秆粉碎可一次完成。农产品加工,只要一按电钮全部自动完成,机械化自动化程度惊人。由于机械化、自动化程度很高,规模小一些的农场主大都是主营农业,兼营其它。
(三)商业性意识越来越强。农业生产以市场为导向,按市场需求进行,我们访问的农家,大都拥有电脑终端和州立大学农学院及其他信息中心联网,随时掌握市场供求信息,决定自己的生产经营。州立大学和其它信息提供者只负责提供市场信息,帮助农场主分析,利用信息,生产什么,生产多少,都由农场主取决市场自主经营。
(四)社会化服务十分发达。各农场与社会的各涉农部门和商业公司都保持着密切联系,农场所需的良种、化肥、农药、机械、饲料等生产资料,农产品的运输、销售、贮存,以及其它需要解决的问题,只需打个电话,有关单位便及时登门服务。
(五)劳动者素质较高。50%左右的农场主是大学毕业生,有的还是硕士甚至博士毕业生,农民的平均学历达到中专以上。
三
农业的发展与农技推广工作是密切相关的,自1914年美国建立农业合作推广体系以来,农业技术的推广一直促进着农业劳动者素质的提高和农业科技的进步,而高素质的农场主又对农业推广工作提出更高、更新的要求,密西根州立大学农技推广站和全美一样,对农场主的需求及时变换着推广方法、范围等,以适应社会的需求。通过培训和考察,我们认为美国的农业推广有以下几个特点:
(一)农业教育、科研、推广紧密结合。美国的农业推广以州立大学为核心,实行教育、科研、推广紧密结合,这种形式是依据美国的法律规定逐步形成的,1862年美国国会颁布的《摩里尔,赠地学院法》,由国家划出大片土地,在每个州各建立一所赠地学院,为农民培养农业和农机专门人才。1887年颁布《汉奇,农业试验站法》规定在赠地大学建立试验站,开展农业科研。1914年又颁布《史密斯,里沃,合作推广法》,授权赠地学院的农业推广可以得到联邦政府农业部的合作和支持。上述三个法案是根据不同的历史时期农业发展需要提出的,它奠定了美国农业发展的基础。三个法案是一个整体,它规定了三者之间的相互关系,并由州立大学组织实施,使州立大学逐步成为本州农业教育、科研、推广的结合体,既是教育中心,又是科研和推广中心。农业推广以州立大学为中心虽然有其历史特殊性,但创造的教学、研究、推广紧密相结合的成功经验,则有普遍意义。为了保证教学、科研、推广紧密结合,学校采取了以下措施:
1、教师既承担教学任务,又承担科研和推广任务,多数为教学──推广,科研──推广,教学──科研双重任务,或教学──科研──推广三重任务。
2、科研任务来自生产实际,根据推广工作,提出的问题,确定科研项目计划,成果一经确认,即向社会公开,不搞技术垄断。
3、教学、科研人员作推广人员的后盾,负责解决推广工作中的疑难问题。
4、对推广人员采取在职和定期离岗进修的办法,更新知识,取得硕士、博士学位。
5、召开教学、科研、推广人员研讨会,共同探讨解决新问题的途径和办法。
(二)多种社会力量合作办推广。农业推广是一项重大的社会公益活动,美国政府动员社会各界支持农业推广,从而逐步形成了一种多层次、多方面合作进行推广工作的机制。一是国家和地方合作办推广。农业部和州、县推广机构各司其职,互相合作,经费由联邦和地方政府共同负担。1995年密西根州立大学推广经费为4000万美元,其中:联邦拨款1000万美元,州政府拨款2000万美元,县政府拨款1000万美元,另外还有特殊推广项目经费和社会各界捐款800万美元。二是政府和社会合作办推广。州县两级推广机构中都设有政府代表,都成立有州立大学、有关部门、专业协会农民代表参加的农业推广顾问委员会(协会),负责推广工作的项目审定、经费筹集、人事安排和工作评估。三是以专职人员为骨干,专职、兼职和志愿人员合作办推广。兼职人员主要在州立大学,他们既搞推广又搞教学、科研,志愿人员主要在县和县以下以推广顾问委员会和参加“四健”(4H)会的人员为主。埃力那克县推广站只有5名专职推广人员,顾问委员会有12名,志愿人员多达几千名,面向群众的推广工作,许多是依靠志愿人员完成的,推广课题是由顾问委员会根据生产和社会发展的迫切需要提出,项目方案由农业教学、推广人员在深入调查,广泛听取各方面意见的基础上联合制定,项目的实施,除推广、科研、教学人员参加外,多种社会力量,包括政府机构、群众团体、大众宣传媒介、涉农企业和一些大型农场主,也积极配合,有的农场主还出钱、出地,带头实施推广项目,承担试验示范任务。
(三)农业推广队伍的素质高。密西根州1994年共有州、县农业推广人员445人,其中州农业推广站150人,县和区域推广站295人。150名州推广专家都是博士、教授,县和区域推广人员中70%为硕士,25%具有博士学位,无论是州推广专家,还是县级推广人员知识面都很宽,学识比较渊博,都会操作现代化的仪器设备。州、县农业推广站,全部实现了办公通讯现代化,所有推广人员都拥有电脑终端,与州立大学及其他信息中心联网,美国能形成这样高科技、高学历层次的农业推广队伍,一是高科技发展迅速,农场主的科技文化程度越来越高,自身素质差,很难再胜任推广工作。二是州立大学设立了农业推广教育系,在本科毕业的基础上着力培养农业推广方面的硕士和博士,形成了培养高级推广人员的教育体系。三是州立大学对推广人员的职位有严格的要求和招聘程序,招聘上岗后试用六年,方可聘为正式推广员,不管什么人,如果不能胜任工作,随时都有被解聘的可能。
(四)农业推广领域广泛,内容丰富。美国的农业推广是全方位、面向农村、农业和农民的,只要农村、农业和农民需要的,都是农业推广的领域和任务。工作范畴已远远跳出单纯农业技术本身,涉及整个农业和所在农民的种、养业、流通、农村文化、家庭教育、人际关系、协调指导等诸多方面,以满足农民的高层次需求。农业推广人员涉及和实施的项目分三大类:
1、农业技术和自然资源类:涉及农户利用现代化生产技术和企业经营管理经验,有效地从事农业生产,确保农产品质量,降低生产成本增加农场利润,开发新的农产品,参予国内外市场竞争,注重食品卫生,合理利用资源,保护环境及农民群众的多种需求和心理培训、法律和公共政策的咨询等。
2、“四健”青年俱乐部项目。四健是指健康的心、健康的脑,健康的身体和健康的手,“四健”是为农村开发农村青年资源而设计的。主要目的是为农村青年提供理论、实践环境,培养他们关心公共事业,实现自我控制,增长知识才干,提高领导、管理能力,试一试、干一干,成为有益于社会的人。
3、家政推广项目。家庭是农村发展、生活的基本单位,指导农村家庭生活、消费,健康发展是美国农业推广的重要任务。这类项目的主要目的是通过培训等活动,强化家庭的作用,制止家庭分裂,减少青少年犯罪,提高生活质量和健康水平,促进家庭的稳定发展和经营管理水平的提高。项目的主要内容有:(1)进行公共事业、社区活动和法律的培训,教育农民处理好家庭与社区、政府的关系;(2)进行有关食物与营养方面的教育,使其懂得营养和健康、生长发育之间的关系,注意营养、膳食和烹调技术;(3)进行卫生和健康方面的培训,指导农民搞好家庭保健,改善家庭卫生和设施,爱护公共卫生及设施;(4)帮助农民家庭进行住房需求评估,推荐家庭住房设计式样,提供房屋修膳和管理知识;(5)指导新婚夫妻和青年夫妇有效地履行自己的义务,尊敬长辈和抚育好小孩;(6)指导农民搞好家庭预算,用好家庭资金;(7)进行家庭生产经营管理知识的培训和指导,提高家庭农场的经营管理水平和经济效益。
(五)推广方式灵活,推广手段先进。农业推广单位都拥有电子计算机、卫星联网电话、电视、录放设备等现代化推广工具,推广人员将各种知识信息输入计算机内,农民需要什么信息只要拨个电话或打开计算机终端就可获取有关答案,十分便捷,我们走访的农户中,大部分都和州立大学计算机系统联网,无论是芝加哥的农产品市场价格,还是天气变化情况等,都可做到“秀才不出门,可知天下事”,州立大学除常用的宣传培训设备外,庞大的计算机系统除和各县推广站、农户计算机联网外,还与国内外有关重要部门联网,有关的技术信息可及时交流、传递。州立大学还设有6套电视节目,无线广播电台定期向农民播放农业知识技术和信息,利用卫星远距离教学也在应用中。
美国的农业推广方式,分直接推广、间接推广。直接推广是指推广人员走访到户,面对面帮助农民解决问题;间接推广方法是指借助印刷品、电话、电视、广播、电子邮件等进行推广宣传。目前,运用直接推广方法服务的约占农户数的25%,为了提高工作效率,大都是以小组为单位进行,如小组培训、参观、示范等,必要时还进行个别咨询、个别访问。各种农业推广方法,都体现了民主的,说服教育的原则,排除了任何形式的强迫命令。而且,绝大多数推广项目都是无偿的。
(六)队伍管理严格。在长期实践中,美国的农业推广成了一套严格的管理办法。
l、农业推广人员由州立大学直接管理,州推广专家由学校聘任,基层推广员由大学下属的州推广站聘任,并发工资,地方政府不干预推广工作。
2、基层推广人员由州立大学负责培训,每人每年回校培训时间不得少于20天,以更新知识,提高综合素质。
3、根据推广人员的特长,分别参加州推广站的推广项目。推广员带着问题回学校与专家教授共同研究,制定方案,再回去组织实施。
4、对推广人员的工作进行评估,如不称职,随时辞退。
四
美国根据本国的国情和农业资源,建立了一套完善的农业技术推广服务体系,对农业的发展和农村经济的进步发挥巨大作用,它的一些作法和经验可供我们借鉴。为此,我们建议:
(一)进一步完善我国农业技术推广的法律、法规。农业技术推广是一项公益事业,需要政府强有力的支持,需要法律预以保护。我国人大常委会经过多年酝酿讨论,在广泛征求意见的基础上,颁布了我国第一部农业推广法,即《______农业技术推广法》,这无疑将对我国的农业技术推广产生深远的历史影响。但从推广法颁布两年来的实施情况看,由于法律条文太原则,操作性差,难以落到实处,建议尽快制订《农业技术推广法》实施细则,使法律更加完善,特别是在维护农技推广机构合法权益,国家保障措施等方面要具体、明晰,具有可操作性。
(二)改善农技推广部门的装备,促进农业科技信息、网络的发展。随着科学技术的进步和市场经济的发展,科技和经济信息,显得越来越重要,信息已成为一项重要财富,谁先得到它,谁就可以取得经济上的主动权。美国农业推广部门把信息传递作为向农民服务的一项重要内容,大的农场主也十分注意收集农业科技和市场信息,他们都装备了先进的信息传播设备,建立了完善的信息传递系统。目前,我国农技推广部门普遍装备落后,信息传递慢,渠道单一,适应不了农民发展商品生产的需要。建议国家增加投入,改善农技推广部门的装备,重点抓好三个方面的工作:一是建立农业科技广播电视台。我国幅员辽阔,交通不发达,广播电视的覆盖面广,传播速度快,它不受交通便利与否的影响,同时利用广播配以电视,更加形象、生动,适合我国农民文化水平低的实际,是传播农业科学技术的一种好方法,国家应把它作为科技兴农战略的一件大事来落实。二是逐步建立计算机信息、网络系统。计算机的发明和普及应用,促进信息事业的发展。世界发达国都把计算机的普及推广和网络化,作为经济建设中的一件大事来抓,建议国家在“九·五”期间安排一定的专项经费,采取与地方联合投资的办法,在每个省确定若干个地、县农技推广部门,开展计算机网络建设的试点,同时,组织全国农技推广服务中心开展计算机软件开发。争取用一、二个五年计划,把全国县级以上农技推广机构都用计算机网络起来。三是增加农业科技读物出版发行,使农民比较容易得到自己需要的资料。
(三)加快农业科技体制改革的步伐,提高农业推广人员的业务素质。我国农技推广机构目前存在的主要问题是内部分工过细,人员过多,业务素质普遍偏低。可借鉴美国的经验,逐步将推广机构内服务性的专业站(室)向专业性服务公司(肥料公司、药械公司、果品公司等)发展,农业技术推广机构应逐步向综合性、宏观性方向发展。从重点进行生产技术指导,逐步转向农业资源综合开发利用,农业生产的经济效益与评价,农业环境保护等方面发展。二是采取切实措施加快对现有农技人员的技术培训,提高他们的素质。各级政府要增加农业技术培训经费,农业部和人事部门组织制定农技推广机构岗位任职标准,以调动在职科技人员参加学习、培训的积极性。三是继续抓农业内部的“三农”协作。我们认为,“三农”协作重点是省一级,省一级“三农”分属不同的三个系统协作难度大,农业部喊了多年成效不大,建议农业部对几年来“三农”协作情况;进行一次调查,在总结经验的基础上,就“三农”协作的组织形式,协作内容和方式,以及经费开支等做出具体规定,充分调动三家的积极性。
(四)增加农业投入,引导农业逐步向规模化、集约化农业发展。农业只有达到一定规模实现集约化经营,才能创造出更好的经济效益。我国目前实行的家庭联产承包责任制,无疑是一种好的制度应长期坚持,但是,在乡镇企业发达,劳力向工业大量转移的地方及东北、西北等耕地面积大的地方,可以根据群众意愿,引导农民把土地向农业大户集中,建立家庭农场,实行规模化集约化经营。国家应增加投入为这些家庭农场提供一些中长期(10?0年)的贷款,帮助他们购买生产加工方面的机械设备,大幅度提高劳动效率,使之成为农业现代化的样板。
(五)改革农村教育。目前我国不少地方的中学教育存在着主要为了升学的偏向,在教育内容、教学方式上与农村需要脱节,根据我国实际,农村学校应以培养新型农民为主要目标,中、小学在教学内容,课程安排及对学校的考学率上都应围绕这一目标进行,只有这样才能培养高素质的新型农民。
加强农业技术推广管理干部培训考察团人员
团长:梁志杰全国农业技术推广服务中心
处长高级农艺师
翻译:聂闯全国农业技术推广服务中心
副处长高级农艺师
团员:杨庚全国农业技术推广服务中心
高级农艺师
王晓鸿江西省农业技术推广总站
副站长高级农艺师
刘希文上海市综合农业技术服务中心
副主任推广研究员
高登祥贵州省农业技术推广总站
站长推广研究员
王银元湖北省农业厅粮油处
处长高级农艺师
姚永久山西省农业技术推广站
高级农艺师
康瑞昌山西省农业技术推广站
站长推广研究员
姚振凡天津市农业技术推广站
站长推广研究员
江勤友湖南省农业技术推广总站
科长高级农艺师
张贵彬辽宁省锦州市农业技术推广总站
站长高级农艺师
沙世同四川省双流县农技推广中心
副主任农艺师
游静宜辽宁省大连市农技推广中心
副主任高级农艺师
人事干部赴江苏学习考察报告
我参加了5月9日在南京市举办的呼伦贝尔市人事干部赴江苏培训班,这次培训班由市人事局长何奇、副局长吴海冬带队,一行34人,学员为各旗市区人事局长及人事工作的同志。为期六天的培训班学习内容有:国家公务员管理、参观中国江苏企业经营管理人才市场并座谈、江苏经济与社会发展形势分析、新形势下的人才资源开发、人才流动与人才市场管理、事业单位改革及人事争议仲裁工作、专家管理、参观江宁开发区及人才市场并听取江宁区人事局张克勤局长人事人才工作经验介绍、人力资源管理与人才中介组织、事业单位分配制度改革、走进新世纪的职称工作等11课。这期培训班时间虽短,规格非常高,讲课的老师有江苏省组织部副部长、人事厅厅长赵永贤和副厅长陈允丰,以及各处、中心的一把手新自授课;因为授课老师起点高,内容非常丰富、新颖,尤其是两位人事厅长,曾多次参与国家有关政策的制订、研讨等,讲课内容非常具有前瞻性。通过几天的学习和实地参观,大开眼界,对沿海先进地区改革开放、经济发展及人事人才工作各方面都有了进一步的了解,现将学习考察情况汇报如下:
一、江苏的发展(江苏省人事厅副厅长陈允丰)
(一)江苏概况
江苏省位于中国东部沿海的长江三角洲,全省面积10.26万平方公里,占全国总面积的1.06%。其中平原面积7.06万平方公里,水面面积1.73万平方公里,海岸线长954公里,耕地面积500.84万公顷。全省人口为7438万,人口密度居全国各省第一位。2002年全省gdp突破了1200亿美元,也就是说,在这片仅占全国1%的土地上居住着全国6%的人口,创造了约占全国10%的gdp总量。
1、江苏的教育
江苏教育科技发达,全省拥有90多所高等院校,高等学校数量居全国首位,全省现有高等院校在校学生20多万人。
2、旅游资源
江苏风光秀丽,名胜古迹众多,自古以来就是旅游胜地。南京、苏州、扬州、镇江、常熟、徐州、淮安均是中国的历史文化名城,省内的中国优秀旅游城市就有13座,包括六朝古都南京,人间天堂苏州。
3、工业
江苏的工业发达,轻、重工业门类齐全,技术先进。主要工业有机械、电子、电力、石化、纺织、食品、建材、造纸等。南京、无锡、苏州、常州、南通为主要工业中心,其中纺织和丝绸工业居全国首位。机械、电子、石化、汽车正在成为江苏省新的支柱产业。江苏拥有一批全国驰名的品牌,如熊猫、小天鹅、红豆、森达等。
4、农业
江苏是我国农业发达的省区之一,素有鱼米之乡之称,全省共有耕地面积4448千公顷。水田约占60%,旱地约占40%。主要作物有水稻、蚕桑、茶叶、水果等。
(二)江苏的经济发展概况(江苏省委党校 储东涛)
江苏是祖国东南沿海经济社会比较发达的省份之一。江苏在建设小康道路上一直走在全国的前列。江苏经济建设的成就令全国瞩目:
2024年,江苏地区生产总值达15512.4亿元,占全国总量的11.4%;人均gdp达到20852元,折2521美元,等于全国的2倍;财政总收入达到2540亿元,占全国总量的9.6%;进出口总额达到1708.1亿美元,占全国14.8%;实际外商直接投资达到121.4亿美元,占全国20%。全社会固定资产投资总额达到6827.6亿元, 占全国9.7%;全社会消费品零售总额达到4159.7亿元,占全国7.7%。
江苏在全国一些指数的排位:2024年,江苏私营个体经济企业数量居全国第一;高等院校及在校大学生数量居全国第一;外商直接投资总额居全国第一。 gdp总量全国第二;工业增加值全国第三;全社会固定资产投资总额全国第二;社会消费品零售总额全国第三;海关出口总额全国第二;财政一般预算收入全国第三。 城镇居民人均可支配收入刚突破10000元,达到10482元,居全国第七位;农民人均纯收入4754元,居全国第五位。
二、寻找压力、谋求再发展(江苏省委党校 储东涛)
(一)江苏提出“两个率先”
率先全面建成小康社会,率先基本实现现代化。具体目标是:
(1)在时间或进度上要先于全国。
江苏省委、省政府提出:到2024年左右,全省总体上全面建成小康社会;到2024年左右,全省总体上基本实现现代化。这样,江苏建成全面小康社会,要比全国提前10年;江苏基本实现现代化,要比全国提前30年。
(2)在水平或程度上要高于全国。
江苏已经在全国率先提出了《江苏省全面建设小康社会主要指标》。这一指标体系由四大类18项指标组成,包括经济发展、生活水平、社会发展、生活环境四类。
在上述指标中,最重要的是:
第一,人均gdp,2024年要超过24000元(约3000美元);
第二,城镇居民人均可支配收入16000元(约2000美元);
第三,农民人均纯收入8000元(约1000美元);
第四,城市化水平55%;
第五,城镇社区居委会依法自治达标率90%;
第六,农村村委会依法自治达标率95%;
第七,环境质量综合指数80分。
干部考察工作是干部选拔任用和管理的重要环节,是组织部门的一项具有很强的政策性、程序性、操作性的基础性工作。准确考察干部德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况,把那些政治坚定、政绩突出、勤政廉洁、群众公认的优秀干部选拔到各级领导班子中来,对于树立正确的用人导向,有效地防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败现象,保证党的政治路线的实现,具有十分重要的作用。因此,组织部门必须对干部考察工作认真进行研究思考,不断加以改进和完善,努力提高干部考察工作的质量。
一、我区干部考察工作的现状及存在的问题
近年来,我区认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《党政领导干部考核工作暂行条例》,结合本区实际,制订实施了加强干部考察工作的一系列制度和措施,先后建立推行了领导干部任前公示制、试用期制、考察公告制、年度考核制,进一步坚持和完善(本文来自文秘之音,更多精品免费文章请登陆www.网络.com查看)了民主推荐、民意测验、民主评议领导干部制度,保证了领导干部选拔任用质量,促进了干部队伍建设。但在干部考察的实际工作中,仍存在一些考察质量不高,甚至失真失实的问题。主要表现为:
1、政治素质公式化。当前,对干部政治素质的考察,没有明确具体的内容和科学的、可操作性的方法,对干部思想政治素质的评价大体相同,都是公式化、概念化的评价,导致了干部在思想政治素质上千人一面,千篇一律,难分优劣。
2、工作能力认不清。考察中一般只侧重考察领导干部履行现有岗位职责的能力,对干部的发展潜能考察不够。对干部能力的评价没有科学的分析认定,往往以学历代替实际水平,以经历代替工作能力,以数字代替工作业绩。
3、工作实绩看不准。有时在考察工作中对一绩多用、多绩一用、前绩后用和集体政绩个人用以及做表面文章,虚报浮夸,搞虚假政绩的情况,没有准确识别和充分印证,导致“实绩不实”。
4、廉政情况不掌握。考察中只侧重了解干部的工作情况,对干部“八小时”以外社交、生活和家庭情况了解不够,导致难以准确掌握干部廉洁自律方面的真实情况。
5、群众意愿不真实。在考察工作中受了解民意的方法、范围、环境等诸多主、客观因素的影响和限制,使有些民主推荐、民主评议、民意测验和个别谈话的结果有一定的“水分”,不能体现群众的真实意愿。
二、存在问题的原因分析
1、考察主体素质不适应工作需要。有的考察者缺乏对干部考察工作重要意义的深刻认识,缺乏强烈的事业心和责任感,把考察工作当作是领导选用干部的场面和形式,态度不积极,工作不认真,看领导脸色和意图行事,不注意听取群众的意见,不如实汇报考察情况;有的业务能力不强,对干部考察的程序、方法、要求不熟悉,不能正确引导谈话对象反映真实情况,难以获得有价值的信息;有的知识结构不全面,对被考察对象所在岗位职责了解不够,相关政策、业务知识不熟悉,不能科学准确地评判干部的德才和实绩。
2、群众参与干部考察的积极性不高。当前,主要有以下几种心理和思想障碍影响了群众参与干部考察的积极性:一是畏惧心理。有些群众对考察人员缺乏信任,担心自己说的话传到被考察者耳中而遭到报复,因而不敢说真话。二是应付心理。有些群众认为谁当官与自己无关,于是采取敷衍了事的态度。三是讨好心理。这种心理的人喜欢捕风捉影,谈话时处处揣摸分析“组织意图”,按“组织意图”反映情况。四是报复心理。平时因私人矛盾对被考察人心怀不满,组织上进行考察时就故意说坏话,借机报复。五是偏激心理。这种人不从大局出发考虑问题,而是以人划线,凭个人好恶说话。六是逆反心理。认为组织上用不用谁早已内定,考察只是走形式,因而什么也不愿说;有时对平时表现差、群众不认可的被考察对象,也故意说好话,其目的是希望他早日调走。由于上述心理和思想障碍的存在,一些干部群众在反映情况、评价干部时,对干部负责、对组织负责、对党的事业负责的意识日趋淡薄,使得在干部考察时听取真话、掌握实情的难度越来越大。
3、考察内容不够全面。在考察工作中,存在着考察的内容有时过分偏重于工作能力和工作实绩,忽略了对被考察对象在思想政治和品德等方面情况的掌握了解;有的考察的范围仅限于被考察人“八小时”以内的工作圈,而忽略了对其“八小时”以外社交圈、生活圈等方面情况的考察;有的考察的层次仅限于人所共知的表面现象的考察,而忽略了对一些深层次的比较隐秘的问题甚至是已暴露出来的蛛丝马迹的深入调查。
4、考察程序不够规范。从考察环节看,并没有严格履行《条例》规定的干部考察必须履行的基本程序,有简单化、程式化和突击性、临时性的倾向,实用主义思想较为明显;从考察时间看,往往集中在选拔任用之前和离任调任时,而对干部平时的表现考察了解较少;从接触层面看,同领导干部层面接触的多,同一般干部和群众层面接触的少。直接谈话多,间接了解少;从考察方式看,主要采取个别谈话、民主评议、民主测评、同考察对象面谈等方式,听干部自己述职和看书面总结的多,采取个别谈话听情况多,注重专项调查,广泛听群众意见,了解上下左右方方面面情况的少。
5、评价标准不够具体。干部考察还缺乏科学的考核评价体系,在对干部德、能、勤、绩、廉几个方面进行考察衡量中对被考察者定性的指标多,定量的指标少,缺乏体现不同岗位、不同层次要求的各具特点的考察标准,在实际操作中不好把握,容易造成考察标准的多样化和随意性,难以准确掌握考察对象全部的、真实的表现。
三、改进和完善干部考察工作的对策思考
1、优化考察主体。考察人员自身素质的高低直接关系到考察工作的质量。这就要求考察者必须深入学习党的基本理论,学习与本职工作相关的业务知识、现代科技知识和法律知识,熟悉组织人事工作的方针政策和相关原则,提高政治素质、党性修养和考察工作能力。组织部门要在严把“入口关”的基础上,通过岗位培训、定期培训和专职培训等多种形式,加强对考察人员的政治、业务、职业道德方面的培训教育,不断提高干部考察人员的政治和业务素质,使其能够掌握考察(本文来自文秘之音,更多精品免费文章请登陆www.网络.com查看)艺术和技巧,自觉运用马克思主义的立场、观点和方法分析、判断和处理问题,以适应新形势下干部考察工作的需要。同时,要加强对干部考察人员的纪律监督。党委和组织人事、纪检监察部门对考察工作要实施有效监督,防止和及时纠正干部考察工作中的不正之风。要注重发挥群众监督的作用,对干部群众反映或检举的考察人员在考察工作中的违纪行为,按职权范围及时进行核查和处理,对利用干部考察工作之便谋取私利的人要给予纪律处分或法律制裁,并追究有关领导的责任。
2、健全考察制度。建立健全科学的干部考察制度,是做好干部考察工作的重要保证。当前,应重点建立健全以下几项制度:
一是建立干部考察预告制度。即对拟提拔任用的考察对象,在考察前通过公告等形式进行预告,公布考察时间期限、考察对象的基本情况、考察组成员情况和受理群众意见的方式方法等情况。考察预告期间,安排专人接待受理信访事项,对群众反映的问题进行调查核实。对群众反映的问题,经查属实的要提出处理建议;对涉嫌重大违纪违法问题的,移交纪检监察机关查处。同时,对故意捏造事实诬陷他人、干扰考察工作的,进行批评教育,严重的按有关规定进行严肃处理。
二是实行考察人员的资格认证制度。各级组织部门的考察人员应由上级组织部门定期进行组织考试和考核,对符合资格条件的考察人员核发考察工作证,并做到每三年或五年组织资格认证一次。对在考察工作中出现重大失误的组工干部应取消考察资格。
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