一、城市建设管理工作的背景与目标 城市建设管理工作涉及城市规划、基础设施建设、环境保护、公共服务等多个领域,旨在提升城市的居住环境、经济活力和社会福祉。在撰写报告时,首先要明确当前城市的发展阶段、面临的挑战,以及设定的管理目标。
二、城市建设管理的工作内容与措施
1. 城市规划:详细描述城市总体规划,包括土地利用、交通网络、公共设施布局等。
2. 基础设施建设:列举近年来实施的重大工程项目,如道路拓宽、公共交通系统升级、供水供电设施改善等。
3. 环境保护:介绍环保政策和措施,如绿色建筑推广、垃圾分类处理、污染源治理等。
4. 公共服务提升:阐述教育、医疗、文化、社区服务等领域的改进与创新。
三、城市建设管理的成效与问题
1. 成效展示:通过数据和案例说明各项工作的成果,如人口满意度提高、环境污染降低、经济增长等。
2. 存在问题:分析工作中遇到的困难,如资金短缺、项目延误、政策执行难度等。
四、未来工作计划与建议
1. 计划概述:提出未来城市建设的蓝图,如智慧城市建设、可持续发展策略等。
2. 改进建议:针对现有问题,提出针对性的解决方案,包括政策调整、资源配置优化、技术引进等。
开头:
尊敬的领导,各位同事:
本报告旨在全面总结近年来我市在城市建设管理工作中的进展、挑战与成就,并对未来的工作方向提出展望。我们深感责任重大,始终坚持人民至上,致力于打造宜居、宜业、宜游的城市环境。
结尾:
面对新的机遇与挑战,我们将以更加坚定的决心,继续深化城市建设管理工作,不断提升城市品质,努力满足市民日益增长的美好生活需求。期待在大家的共同努力下,我们的城市将更加美好,更具活力。感谢各位的关注和支持,让我们携手共创辉煌的未来。
主任、各位副主任、各位委员:
我代表县人民政府,向本次人大常委会议报告我县城市建设管理工作的情况,请予审议。
一、前段工作情况
近年来,我县大力推进新型城镇化,县城总体规模不断扩大,基础设施不断加强,人居环境不断改善,城市经济不断增强。全县城市化率达到39%,县城建成区面积逼近25k㎡,城区人口增至23万人以上,城市经济已成为全县经济社会发展的强大支撑。
(一)以规划为龙头,大力推进城市扩容提质
1.规划编制迎头赶上。通过县域村镇体系规划、县城总体规划、“一区四园”规划、城市商业网点规划、生态县规划、旅游业发展总体规划、城区道路排水绿化专项规划等一系列规划编制与实施,明确了城市定位与发展方向,拉开了城市框架,提升了城市功能。根据县委政府《关于加快城市发展的决定》,县城将发展成为老城区、东部新城、南岸旅游风景区,“一城两区、一水两岸”的格局,建成区面积近期达到35k㎡、远期达到50k㎡;根据道路专项规划,县城区确定为主干道“八横八纵”、次干道“十横十二纵”、支干道“十横十七纵”,推进了城市道路建设,大幅提升了城市道路的承载功能;根据总体规划和相关专业规划,按照整个城市框架逼近100k㎡、达到中等城市规模的远景目标,对涵盖电力、电信、邮政、移动、供水、排污、供气七大类的市政公用设施,都分门别类的作了建设规划,对涵盖行政、商业、金融、文化、体育、医疗、科教、保障八大类的公共设施也作了用地规划。
2.规划实施规范有序。建成了规划信息管理系统,添置规划总平面图审查、复核、日照分析等五套软件,实现业务审批自动化、图文互访一体化、规划资料管理规范化,使规划实施达到了全省水平。方案会审到位。以“一法一办法”(《城乡规划法》、《湖南省实施<城乡规划法>办法》)为依据,以“总体规划”和“专项规划”为蓝本,依法报建项目的“规划方案”和“规划条件”确保所有城市建设在规划框架内运作。对“规划方案”实行专业技术人员初审,规划局局务会会审和县规委审定三审制,重大建设项目提交县政府常务会或县委常委会审定。总建筑面积达30000㎡的房地产开发项目,开发商必须提供3个以上“规划方案”供相关专家评审。指标执行到位。合理确定土地出让前的“规划条件”,严格控制开发强度。加强“六线”管理,即加强城乡建设用地“红线”、基础设施通道“黄线”、生态绿地“绿线”、历史文化名城保护街区“紫线”、河湖水体保护“蓝线”和地下管线“虚线”的管理。出台《澧县建设项目容积率计算规则》,要求以居住为主的小区开发,规划条件中容积率一般不得超过2.2,绿化率一般不得低于35%,停车位一般保持在需求份额的90%以上。澧州大道以北地区的建设项目,一律实行严格的雨污分流制。批前公示到位。始终坚持打造阳光规划品牌,坚持项目批前公示。单位和个人的报建项目,审批前统一制作公示牌在待建点进行公示,让项目的合法性、合理性接受公众检验,让规划的运行以强大的社会力量作为支撑。今年公示72个项目,62个无异议。10个有异议的项目,其中4个重新审查,相关部门沟通后获得通过,2个调整方案后再次公示获得通过,2个出具有关技术鉴定书、请示市规划局、请专家评估、召开听证会后获得通过。1个被否决,1个被撤销。④跟踪监管到位。坚持放线与验线并重,常态巡查与竣工验收并重。今年共发出停工通知、责令整改书22份,其中私房19份,项目建设3份,整改到位的5处已经复工。注重城市夜景规划,要求县城主要街道临街项目和小区建设做好景观设计,必须设置好“三灯”(景观灯、射灯、轮廓灯)。目前主要干道临街在建项目景观灯设置工作已与金都华府等13个项目约谈,并将通知发送到位,已有4处景观方案报送审查。注重配套设施到位,对物管用房、环卫、绿化、技防设施等严格监督,做到在规划中明确,严格按规划实施。
(二)以项目为抓手,不断加快城市建设速度
1.拉开城市骨架。新建了墨池路、临江路、关心路、群星路、升级改造了澧州大道、工业大道北段,特别是绕城北线竣工并于5月1日起试通车,城市外成环线、内呈方格的框架已经形成。加上过境国省道改造完成、g55高速路已具雏形,澧水大桥建设有序推进,城市道路交通网络的分流承载功解将大幅提升。截至目前,安乡至慈利高速已经列为湖南省__年第一条开工项目。绕城东线已完成施工图设计,正进行预算、评审。澧州大道东拓工程正进行规划设计。桃花滩东路完成580m道路及配套设施建设,中段排水工程已完成雨水主管埋设1040米、污水主管埋设1400m(采用顶管工艺),桃花滩西路(解放路至绕城线)正进行施工设计,并着手准备预算、评审、招投标等前期工作。护城北路一期工程(澧州大道至桃花滩西路)1030m道路硬化及配套设施建设全部完成,二期工程完成排水管道埋设和路基填筑,正进行水稳层施工;澧浦南路建设工程完成围堰、箱涵基础填筑及天桥拆除,正进行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套设施建设完成。
2.完善城市功能。升级改造了兰江公园和澧州广场两大休闲场地,建成群玉广场,启动墨池广场建设。先后完成翊武影剧院、少年宫等文化场馆建设和改造。新建了地表水厂,建成了污水处理厂,改造供水管网,配套污水管网,发展管道燃气近2万户,启动城乡一体化垃圾处理厂等一批大型公益项目建设。体育中心已开工建设,人民医院迁建工程正在桩基础施工招标,竹木铁铝市场完成征地拆迁,垃圾填埋场完成土建工程18万立方。建成垃圾中转站117座、垃圾围114个、公厕34座(其中水厕19座,旱厕15座),主要街道配套果皮箱700个。新增和更新各类警告、指路、禁令、指示标牌200块,施划标线达30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段设立安全防护栏7700m。在工业园、十二支运达路、澧浦路政务中心,绕城线黄桥路口、水产市场等六处安装红绿灯及高清电子警察系统和配套的悬臂式指路、指示标牌。
3.保障民生福祉。县政府每年把小街小巷改造列入为民办实事项目,改造小街小巷60条。新建养老服务中心、救助站等,城市救助功能不断提升。房地产业施工和新开工面积同步增长,销售量价齐升,市场处于供需两旺的局面,“低端有保障、中端有市场、高端有品质”的供给体系日趋完善。启动和建成了银谷国际、豪盛国际现代城、滨江城市花园、康澧金芙蓉、荷塘月色、汇景中央、大汉新城等一大批高品质楼盘,安置房、经济适用房、廉租房、公租房不断新建,全面启动集中成片的棚户区和零星危房改造,城市保障功能彰显和谐。6月1日,今年首批保障性住房安置到位,36户安置对象全是澧阳镇无房、低收入、老弱病残家庭或老城区原国有公房的被拆迁户主。
(三)以“城市管理年”为载体,有效提升城市管理水平
1.强化城市创建。按照三步走的要求,以城市创建指挥部为龙头,以创建职能单位和重点单位为主线,以社区居委会为依托,实行“条块结合、以块为主”,充分发挥社区居委会“小庙”管“大神”的作用。围绕“三个城市一起创”(国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城),今年重点抓了“一项改革”、“三项活动”、“四个示范”、“十大整治”。“一项改革”即将社区清扫保洁逐步推向市场,充分调动了环卫工人及保洁人员的积极性。“三项活动”即开展创卫宣传活动、开展爱国卫生月和世界卫生日活动、开展除四害统一行动。“四个示范”,即“示范街道、示范机关、示范小区、示范企业”,通过领导带头,示范引路,引导全社会共同参与城市创建。“十大整治”,即门前三包专项整治、牛皮癣专项整治、城区渣土专项整治、水域保洁整治、五小行业专项整治、交通秩序专项整治、户外广告专项整治、死角死面专项整治、禁鞭禁炮专项整治、市容市貌专项整治,确保整治一项就落实一项。
2.强化“两违”控管。“两违”控管虽然压力很大、任务很重,我们始终坚持堵疏结合,保持“露头就打、起墙就推”的高压态势,澧阳镇强制拆违21000㎡,县城区地下开发基本堵住。选派工作组进驻澧澹,5月16日起集中办公,实地开展调研、清理和整改工作,坚持“腾退宅基地”、“禁止新占地建设”等基本原则,指导澧澹乡党委政府出台了《关于加强村民建房管理的意见(试行)》,刹住了抢搭抢建之风。坚持稳步推进“两违”处置工作,实际收缴两违处置资金已达3100多万。
3.强化房地产业监管。5月19日,组织召开了房地产市场监管暨商品房销售明码标价工作会议,全县各房地产开发企业和新建楼盘经营业主负责人共计50人参加会议。严把市场准入关,着重解决房地产开发企业过多过滥的问题。突出诚信管理,将超越资质开发、闲置土地、捂盘惜售、违规预售、发布虚假广告、造成社会矛盾等违法违规行为纳入信用评价内容并公示。原则停止老城区微小地块开发,新区开发尽力推行大楼盘运作模式。对未经验收的项目,绝不允许交付使用。重视物业管理,在洞庭小区推行了敞开式小区管理模式;鼓励物业企业做大做强,承担社会管理责任,入驻现在没有物业的管理小区包括安置房小区。
4.强化建筑业管理。分步实施建筑安全生产标准化建设、规范化管理工作。出台了《进一步加强乡镇建筑工程基本建设程序管理》(澧建发[__]22号)的办法,组织举办乡镇建设监管培训班,确保乡镇建设监管有人有序,确保农民建房不出安全事故。加大市政建设管理力度,下大力加强城区管线网络管理,建立数据库,制定相应的建设规范,依法实行规划许可。对于道路开挖、管线施工,一律实行“提前申报、联合审批、定时定点、及时恢复”四项原则。城区新建道路设施,管线工程同步规划,同步施工。今年,下发了《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知》(澧建发[__]16号)的文件,重点规范建设工程招投标工作,查处打击虚假招标、阴阳合同等违法违规行为,规范评标程序,确保三个一致,即招标价与实际造价一致,中标价与合同价一致,中标单位与施工单位一致。
二、存在的主要问题与不足
随着城市建设水平的不断提高,城市面貌发生了较大改观,但离广大群众期望还有一定距离,与发达地区相比还有很大差距,还存在着许多制约城市科学发展的问题和不足,主要表现在:第一,建设维护投入不足。大建设需要大投入,根据《县城基础设施完善十二五规划》,要投资99.395亿元,单凭财政无法完成投入任务。另外,随着城区面积的不断扩大,城市维护的任务也越来越重,但每年城市维护建设税征缴额仅3000万元,即使全部投入城市维护,也远不能满足需要。第二,基础设施欠账太多。因历史原因形成的地下管线问题、下水道问题、公厕问题和垃圾中转站问题,都要我们大量的工作才能加以配套,满足基本要求。第三,物管矛盾日益突出。大多数居民自我管理、自我维权的意识较差,思想意识仍停留在有问题就找政府的旧思维模式上,导致物业收费难,产生恶性循环。尤其是原来单位的房改房、集资房、私房等规模更小、配置更低,根本无法形成有效的物业管理,有的小区甚至处于无序管理的状态。第四,创建氛围不够浓厚。部分单位领导重视还不够,实实在在为城市创建做的工作较少,调度力度不够。市民参与不够,热情不高,少数人认为“事不关己、高高挂起”,创建宣传工作还任重道远。城管执法环境较差,老百姓围观起哄、阻碍执法甚至暴力抗法的情况时有发生。这些问题和不足,需要我们在以后的工作中进一步加以改进。
三、下段工作安排
(一)城市建设与维护
1.大力推进城市建设项目。以县城总体规划和相关专业规划为基础,编制新区8平方公里详规,完善新区规划,全力引进战略投资者,实施整体开发。加快绕城东线、澧浦南路、体育中心、人民医院、长途客运中心、汽贸城、家俱城、商贸城、物流园、服装产业园、食品产业园、水产市场、竹木铁铝市场、广电中心等重大项目进程,促成项目尽快落地建设。启动翊武西路、护城南路、群星中路、墨池广场、行政中心广场、澧水大桥、桃花滩中路、桃花滩西路、大汉文化广场、新河东路东段、民政街北段的道路建设;建成栗河引水工程、绕城北线、护城北路、珍珠路、群玉广场、北苑路、圃园路、垃圾填埋场;维修改造晓钟街西段、人民路(酒厂至月台段)、澧阳北路;规划建设桃花滩路东拓、纬五路、黄桥路、县城污水处理厂二期工程及城市公用照明节能改造建设工程。综合治理老城区路不平、灯不亮、水不通的问题,推进公厕、中转站、公益设施配套建设,完善城市功能。
2.高度重视基础设施配套。在大力推进主干道建设,加快城市扩容的同时,注重建成区、特别是老城区小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套,不断探索更加灵活的建设方式,实施2-3年的集中整治和改造,切实解决一批群众反映强烈的问题。由规划部门牵头,对已形成的地下管线,组织开展专门的调查摸底工作,切实澄清底子,建立数据档案;对新建的项目,必须坚持地上地下同步设计、同步施工、同步验收;对存在欠账的项目,如下水道不配套、雨污未分流的道路,制定改造方案,逐步“消赤减债”。
(二)城市创建与管理
1.切实推行“管理年”活动。抓重点整治。严格按照年初工作方案的要求,稳步推进十个专项整治,进一步巩固整治成果。抓宣传教育。充分发挥舆论工具的作用,电视台、电台开播“城市管理”专题节目,鼓励全社会共同参与城市管理,机关干部特别是领导干部和党员要带好头,认真开展“小手牵大手”的活动。抓严管重罚。出台城市管理处罚办法,印发市民文明卫生公约,建立处罚机制,组建专门的处罚队伍,通过严格管理、从重处罚,形成人人遵章守纪的良好局面。④抓考核兑现。加大考核力度,提高考核的科学性和考核结果应用的针对性,做到奖罚分明。城建口的各个单位要继续每周调度一次。澧阳镇、澧澹乡继续每天调度一次。创建办每半月调度一次。其他单位每月调度一次。对检查考核结果要通报全县,同时在电视台播报;连续两次排名靠后和被点名通报批评的,主要负责人到电视台作表态发言;严重失职渎职的,严格问责追责。
2.力促规划管理上台阶。由规划部门牵头,抓紧推进“数字澧县”工程建设。加大规划编制投入,编制《主干道整治专项规划》、《城区景观专项规划》、《水域利用与保护专项规划》、《广告治理专项规划》和《环卫专项规划》等专项规划,为城市建设管理进一步提供依据。强化规划设计的强制性、刚性指标门槛,不允许突破。新建小区必须配套足够停车位、环卫设施、物管用房、技防设施,绿化率必须达标,必须按照城市主要街道美化亮化规划设计要求,将美化亮化方案与平面图、立面图同时报审。加强配套人防工程、公租房和廉租房的监管力度,异地代建费要按标准足额收缴到位。
3.全方位抓好物业管理。通过学习其他地区的成功经验,摸索出一套适合澧县物业管理发展的模式。加大《物业管理条例》等法规的宣传力度,提高广大居民的认识。坚决维护业主的知情权、选择权,大力推行物业企业公务公开、财务公开。加强从业管理人员的岗位培训,选拔聘任一批责任心强、业务素质好的人员充实到物业管理一线队伍。对违反物业管理相关规定的,住建、房管、城管、环保、工商、公安等职能部门要依法从严查处。
为加快中心城市水务改革步伐,抓好供水工程建设,推动城市供水事业的发展,根据3月2日市政府 “城建、城投、供水”专题会议精神,3月16日,王健康副市长带领市住建、水务、国土、物价、规划、环保、城投、供水等单位,和永济市、盐湖区、空港管委会负责人就城市水务改革和建设工作进行了为期一天的调研,了解了城市供水目前的现状,认清了供水改革的紧迫形势。现将相关情况报告如下:
一、中心城市公共供水现状
运城市中心城市公共供水系统由4个水源、6座水厂和5个独立的城市供水管网组成。分属水利和建设两个部门管理,归属两级四个政府领导。4个水源的实际供水能力为5.5万方/日,6座水厂总的制水能力为10万方/日,市区管网总长度约160公里。综上所述,中心城市公共供水系统的供水能力为日供水5.5万方。实际供水总量1633万方,日平均供水4.4万方,最高日供水5.4万方。根据预测,2024年中心城市日需水约为7.5万方。
二、中心城市公共供水目前存在的突出问题
(一)公共供水缺少统筹规划
随着中心城市经济的迅速发展和水资源供求状况的变化,水资源可持续利用已经成为我市发展的关键性问题,因此,加强对水资源开发、利用、配置、节约、保护的统一管理,建立权威、高效、协调的适应市场经济发展的现代化水务管理体制,对全市经济可持续发展有着非常重要的意义。长期以来,由于中心城市的城乡水务管理涉及水利、城建两个部门,几个供水企业各自为政,统筹规划性差,人为造成天上水、地表水、地下水无法统一调配,水质与水量管理相分离,服务标准不统一,水资源调配与城乡供水不相衔接,削弱了城市供水综合功能的发挥,制约了中心城市的经济和社会发展。
具体问题体现在:
1、没有城市供水专项规划。多年来,供水专项规划报告编制落后,无法指导供水工程统一建设 。
2、供水水源过度依赖外部调水。我市是一个严重缺水的城市,但供水水源缺乏科学合理配置,一味地考虑外部引水、调水,没有充分利用城市中水和雨水等资源。
3、供水企业分散经营,供水管网建设滞后。由于中心城市供水业务由几个企业分别负责,形成了划区域管理模式。加之财政资金投入不足,造成现有新建、改建街道不能同步配套供水管网的状况,这不仅加重了城市“拉链工程”问题,也造成自备井的无序开采。截止底,市区6条新建街道约21公里,尚未配套供水管线,涉及新建及改造道路12条,长度约18公里,尚未安排供水管网的配套建设。
多年来,我们依托天柱山,紧扣撤县建市目标,始终坚持把县城作为城市进行规划、建设和管理,取得了明显成效。县城已不仅是全县政治、经济、文化的中心,是县域经济社会发展的龙头和引擎,集中展现出__风景区、开发区、度假区“三区并举”和工业、旅游“两翼齐飞”的跨越发展新形象,而且正向着皖西南区域性旅游中心城市和__次中心城市加速迈进。在当前工业化、城市化提速推进的大趋势下,在学习实践科学发展观的热潮中,在全县开展“城市建设管理年”活动之际,如何更好、更快地推进__高标准风景旅游城市建设,这是牵动__县和__市乃至更大区域经济社会发展的大课题。为此,我们带着课题开展调查研究,提出了一些思考。
一、近年来我县城市建设的现状
近年来,我县以县城____城镇迅速发展,城镇化步伐明显加快,XX年全县城镇化率达38%,城市规模逐渐扩张、功能日益完善,对人流、物流、资金流等各类资源的聚集能力也在稳步提升。
(一)城市规划体系逐步完善。我县县城总体规划始编于1982年,1994-1995年进行了第一轮修编,XX-XX年聘请上海同济大学规划设计研究院对天柱山风景名胜区与县城的总体规划进行了统一修编。城市总体规划日趋完善,城市发展的定位更加明确:县城作为“省级历史文化名城,国家级风景名胜区——天柱山所在地”,是“工商贸协调发展的皖西南风景旅游城市”,这是充分考虑我县历史、文化和经济发展现状而作出的定位,切合__依托旅游发展的特色路径。第二轮规划修编,充分体现了“山城一体、山城相融”的发展理念,将天柱山风景区120.72km2纳入城市总体规划,县城规划区总面积达169
km2,形成了“山城一体”、“一主两翼(主城商贸区、开发区、度假区)”的空间发展格局。各项控制性详规和专项规划覆盖面进一步扩大。先后编制了经济开发区、旅游产业园区、县城中心区以及皖潜大道两旁、雪湖公园等控制性详规,编制了县城绿化、燃气、防洪、给水、排水、环保等专项规划。
(二)城市建设力度明显加大。近年来,通过多渠道融资扩大投入,XX-XX年间,县城市政建设资金投入达8172万元,城市建设的力度逐年加大。一是城市规模逐步扩张,城区道路总长度达57km,形成了“五纵四横”的城市主干道路网络,城市主体框架逐步拉开。XX年县城建成区面积达16km2,城市人口16万。二是城市功能得到完善,扩建5万吨水厂、新建35km燃气管网、新引进营运公交大巴,电力、电信等设施随城市建设同步推进;目前全县星级宾馆饭店达11家,其中4星级1家、3星级5家,风景旅游城市的接待功能日趋强化。三是城市品位稳步提升,先后完成舒州大道中段、南岳路中段、天柱山大道景观综合整治,建成火车站、老城区、东门大桥、山门等城市广场2.7万m2,清淤城区河道16km,完成引水入城工程,整治小街小巷道路,全力阳光城、滨河御花园、幸福佳苑、水岸江南等一批住宅小区成为体现城市整体改造的新亮点。四是城市商业网络逐步形成,建成了姚冲建材、金源菜市、旺业、财富购物等一批大市场和天柱第一城旅游购物大市场,城市商业网络日趋完善。
(三)城市管理水平正在提高。近年来城市管理的领域在拓宽,力度在加大,成效也非常明显。一是严格城市规划建设管理。加大了城乡规划法方面法律法规的宣传,严格执行建设项目“一书两证”制度,加大对违法建设的查处力度,特别是对城区房地产开发市场进行一次全面清理,有效规范了全县房地产市场。二是加大了城市管理体制机制的改革力度。成立了县投资公司,城市建设投融资渠道更宽,方式更加灵活;改革县环卫体制,实现了环卫作业“管”、“办”分离;城区河道由县建设部门统一管理,避免了多头管理的弊端;推进城市综合执法体制改革,积极组建城市执法局,规范了城市执法,强化了管理力度;城区综合交通整治常态化运作,有效规范了城区交通秩序,培养了城市居民的文明习惯,推动了文明创建。
同时,我们在城市建设和发展过程中也还存在一些不容忽视乃至亟待解决的问题。一是规划仍然比较滞后,突出表现在城市发展的目标上。随着开发区(11.9km2)、度假区(16km2)的开发建设,一城三区总面积将迅速达到40km2的规模,当前的城市规划(XX年规划)提出到2024年建成“双二十”城市的目标明显滞后于城市发展步伐。同时也还存在规划管理相对滞后、规划执法力度不够问题。二是城市建设管理体制亟待进一步理顺,目前开发区、天柱山风景区、旅游度假区均有(或将有)自身的建设管理机构,在山城一体的城市框架下,缺乏统一的城市建设协调机制,不利于城市的整体开发建设和协调发展。三是建设品位有待进一步提高,中心商贸区整体开发仍然不够,风景旅游城市特色没有得到有效而统一的彰显。四是城市基础设施和配套设施建设仍然不够均衡,供水、供电、道路仍是部分城区发展的瓶颈制约,影响了城市功能的整体发挥。五是城市道路与105、318国道功能上的矛盾日益突出,中心商贸区交通拥挤现象长期以来未能得到有效改善。
二、推进风景旅游城市建设当前需要做好的重点工作
以科学发展观为指导,本着针对性、操作性强的原则,我们结合实际经过深入调研后认为,推进宜商、宜业、宜居、宜游的风景旅游城市建设,当前要着力做好六个方面的工作。
(一)着力拓展城市规模。一个城市没有一定的规模就不能成其为城市。随着人口和产业向城市的加速集聚,拓展城市规模是必然的要求,这也符合国家发展中心小城市的政策。我们目前的城市建成区规模距现有规划中“双二十”的规模尚有相当大的差距,距眼下需要达到的40km2规模相比差距更大。因此,我们必须也完全能够扩张城市规模,拓展城市发展空间。今年起,我们要结合启动新一轮城市总体规划的修编,进一步完善并放大主城区、开发区、度假区、风景区“一城四区”的空间布局,推进城市东扩、西进、南延、北展。一是东扩,在按现有11.9
km2规划,加速建成东部开发区的基础上,推进开发区的扩模增容,提升开发区的产业承载力。二是西进,一方面,按照新批准设立的度假区规划,拉开西部度假区16km2框架,加速“山城一体、山城相融”进程;另一方面,着眼长远,结合105、318两国道改线和贯通沪蓉、东香两高速的出口,逐步构筑城市大外环线,推进城市跨潜河发展,努力建设滨河新区,进一步增强辐射带动能力。三是南延,主要是结合开发区的扩模,推进城市向南边毗邻的沪蓉高速延伸,形成沪蓉高速沿线新的发展亮点。四是北展,科学利用城市北部山丘地,推进城市综合开发。
(二)着力完善城市功能。近年来,我们不断加大对城市建设的投入,市政基础设施得到明显改善,但欠账仍然很多,城市的保障服务功能亟待提高。我们必须进一步加大基础设施建设投入,加快老城区道路改造和新城区主干道建设,加强城市供水供气、污水处理、生活垃圾处理、防洪以及停车场、广场、公厕等公用设施建设,改善电力、电信、有线电视和文化教育、医疗卫生、购物休闲等条件,不断配套完善城市功能。正是基于这方面的重点考虑,在今年的“城市建设管理年”活动中,县委、县政府提出要抓好“十大建设工程”,其中,城市垃圾处理场、污水处理厂、城市路网及公共交通场站建设、开发区和度假区基础设施建设、城区供水管网改造等工程的大力实施,无疑会对完善城市功能起到重大作用。同时,这些工程对于拉动投资、扩大内需、促进经济平稳较快增长意义重大,体现了以人为本、科学发展的执政理念,我们要千方百计狠抓工程进度,确保工程质量,使其顺利建成并早日发挥效益。
(三)着力提升城市品位。城市品位体现的是一个城市的档次和形象,这要求我们高度重视城市景观建设。一要大力实施城市“增绿”、“添亮”、“活水”工程,继续推进城市主干道和河道景观整治,全面实现城区道路包括背街小巷的硬化、绿化、亮化、美化,建好潜河、梅河、皖河等重点景观带。二要大力建设城市精品建筑和标志性建筑,注重适度开发高层建筑,兴建高档小区,积极推进建筑设计和建筑风格的创新,全力促进城市在长大、长高、扮靓中彰显现代气息。三要大力开展旧城改造和“城中村”改造,加速推进财富广场、嘉宜广场、秀狮商业步行街等一批城市综合开发项目,稳步实施原种场、农科所和桃园南路、公安局等地块的综合开发与改造,努力使城市面貌有大的改善,形象有大的提升。
(四)着力彰显城市特色。特色是城市的灵魂和魅力所在。作为风景旅游城市和省级历史文化名城,我们在彰显特色、提高吸引力方面还大有文章可做。一要建好“3座公园”,即皖园、雪湖公园和二乔公园。皖园主要是围绕“皖”字做文章,建成以古皖文化展示为主体的旅游休闲区。雪湖公园主要是围绕“三湖一寨”,恢复历史文化遗址,供市民休闲娱乐。二乔公园主要是以三国大乔、小乔为主题,建成以胭脂井为重点的民俗游览区。二要完善城市旅游配套设施。加快城区旅游景点的开发,加强休闲娱乐设施建设,进一步提高宾馆接待能力和接待水平,确保城市能够满足游客多方面的消费需求,进而留住游客。三要强化城市品牌创建工作。加强城市园林绿化和旅游软硬件建设,努力使城市的每一幢建筑、每一条道路、每一个空间都能体现历史文化名城的风貌和风景旅游城市的特点,积极创建省级园林城市和中国优秀旅游城市。
(五)着力加强城市管理。城市发展要坚持建管并重。随着城市建成区范围不断扩大,人口不断增长,城市管理的任务越来越重,管理的要求也越来越高,这迫切要求我们加强城市管理工作。一要加强规划管理。切实吸取以往规划管理中的教训,在全面强调规划的完整性、超前性、科学性的基础上,确保规划的权威性和严肃性,加大对违反规划建筑和建设行为的规划执法力度,真正发挥规划的龙头引领作用。二要加强综合交通管理。巩固城市公共交通整治成果,加快建立以公交、出租车为主体的公共交通体系。城市公交车已经投入运营,要进一步探索建立覆盖城乡的大公交运营网络体系。三要加强环卫管理。建立健全环卫管理、清扫保洁分离制度,推进环卫作业市场化。四要加强城市综合管理。加快成立行政执法局,将市容市貌、综合交通、环境卫生、违法建设等纳入统一管理,全面提升文明县城创建水平。五要加强建筑市场和行业管理。严格建筑市场准入清出制度,规范物业管理,促进城市建筑业和房地产业健康发展。
(六)着力发展城市产业。城市是产业的载体,产业是城市的支撑。我们要把城市发展与产业壮大有机结合起来,做到推进风景旅游城市建设与强化城市产业支撑的互促互动。一要结合开发区的建设发展工业,做大做强机械机电制造、医药化工、纺织服装、农产品及旅游工艺品加工等产业集群,加快工业强县进程。二要结合度假区的建设,高标准建成国家网球训练基地、皖镇等旅游服务大项目,跟踪推进皖园、温泉度假村和乡村坡地运动中心等项目,放大旅游产业效益。三要结合主城区的改造提升,引进、建设大型商贸设施和专业市场,实现城市商业的大繁荣。四要结合城市综合开发,引进有实力的大企业、大集团,推进城市成片开发,促进房地产业大发展。五要结合挖掘“古皖之源、禅宗之地、京剧之祖、黄梅之乡”等文化底蕴,发展文化创意产业和休闲娱乐业,进一步打响休闲、养生、健身等品牌,提升服务业发展水平。
三、推进风景旅游城市建设亟须突破的瓶颈制约
调研中,我们也感到,当前推进风景旅游城市建设,亟需突破以下五大瓶颈制约。
一是土地瓶颈制约。突出表现在开发区和度假区建设用地指标日益紧张,以致项目的落地和实施面临困难。当务之急一要抓紧修编城市新一轮总体规划和土地利用总体规划,实施用地调整;二要大力开展“双挂钩”、“双置换”工作,积极对上申报争取用地指标;三要大力推行集约节约用地,搞好闲置用地清理。
二是资金瓶颈制约。目前我县城市建设负债达XX多万元,资金缺口制约十分严重,同时城市建设靠政府投入的“单打一”局面尚未根本改变,多元化投资的格局尚未形成。对此,我们必须强化经营城市、经营项目的理念,多渠道筹集资金,为城市建设提供保障。要有计划地对老城区的党政机关、学校、医院等单位进行布局调整,实施搬迁,带动新区开发。要抓住国家扩大内需的重要机遇,积极争取国家项目资金,投入城市基础设施建设。要充分发挥县投资公司等融资平台作用,通过经营城市土地、城市资产和适度举债等多种形式筹措建设资金。
三是拆迁安置瓶颈制约。拆迁安置一直是城市建设的难点问题,随着开发区和度假区建设的提速,迫切要求在拆迁安置上加大力度,加快进度。要切实做好拆迁安置的宣传动员工作,使群众真正理解和支持拆迁安置,对极少数无理取闹者,必须依法强制执行。要切实加强拆迁政策实施的统一管理,维护拆迁政策的统一性和严肃性,做到公平拆迁、阳光操作。同时要善于学习借鉴外地的先进经验和做法,有效推进拆迁工作。
四是体制瓶颈制约。突出表现在“一城四区”之间在规划、建设、管理上存在各行其是、各自为政的现象,协调配合不够,致使工作出现漏洞,在环卫、路灯等管理上也由于职责不明形成了盲区。下一步我们将成立县规划委员会,进一步强化县城市建设领导小组的职能作用,理顺环卫、路灯等管理体制,全面加强对城市建设土地供给、资金筹措和规划管理等工作的统筹协调。
五是人才瓶颈制约。目前我县城市建设明显紧缺规划人才和经营城市人才,必须加大专门人才的外引内培力度,注重配强专门人才队伍,为推进高标准风景旅游城市建设提供人才和智力支撑。
调研的目的在于更好地推动工作。我们将以这次学习实践科学发展观活动为契机,进一步创新工作举措,解决突出问题,更好更快地推进风景旅游城市建设,促进__科学发展、加速崛起。
根据工作计划安排,最近,我们在分管主任带领下,对我市城市建设管理工作进行了调查。调查组先后听取了建设、城管、市政、公安、交通、规划、城改办等部门的工作汇报,到有关街道进行了实地调查,走访了部分人大代表和群众。现将调查情况报告如下:
总的认为,近年来,市政府及有关部门以建设富裕和谐现代化强市为目标,以完善城市功能为重点,把城市建设管理工作摆上重要位置,认真落实城市规划,加快建设进度,规范公共秩序,我市城市规模不断扩大,市容市貌明显改观,城市品位明显提升,城市整体功能逐步增强,有效地推动了全市经济社会平稳较快发展。
(一)旧城改造和楼宇项目建设实现新突破
根据我市城市总体规划、中心城地区空间发展规划以及旧城改造项目规划,按照总体规划、分步实施、片区拆迁、组团开发、配套完善、功能齐全的原则,加强协调调度,落实包靠责任,旧城改造和楼宇项目建设步伐进一步加快,房产交易、管理和服务等工作上了新水平。截止到目前,全市共规划高层楼宇469栋,建筑面积550万平方米,已开工298栋,完成封顶176栋;城中村改造拆迁土地面积1300余亩,开工建设安置楼149栋、封顶89栋;乡镇(街道)驻地拆迁改造工作进展顺利,推动了我市房地产市场的持续健康发展。
(二)城市基础设施取得新进展
一是拓宽改造了人民路、繁荣路、和平街等城区道路20多条,高标准建设了横四路、和平街潍河大桥,人民路、繁荣路扶淇河大桥,城区道路网络进一步优化。投资近5000万元,更新高档公交车、线路班车347部,改善了市民出行条件。
二是规划建设银河、舜河及舜王、辛兴、昌城、相州、林家村七处污水处理厂和密州、龙都、皇华、贾悦、枳沟五处污水长输管线,城市污水处理率达到了100%。全面改造城区管网400多公里,市区主要干道的排水管网基本实现了雨污分流。
三是加强对潍河、扶淇河等重点河流的监控,大力实施潍河生态综合治理工程,新建改建桥梁6座、拦河闸5座,高标准硬化绿化亮化滨河道路37.3公里,配套建设供排水管网23.8公里,大大改善了我市的水环境质量。
四是对城区供水、供气、供热、排水工作实行统一规划、统一建设、统一管理,今年全市新增集中供热面积4.9万平方米,新增管输燃气用户2000多户,日供水能力达10万多方,城市载体功能进一步提高。
(三)城市综合管理工作取得新成效
(四)美化绿化工作上了新水平
围绕创建生态城市,按照园在城中,城在绿中的总体思路,结合我市龙城碧水的特色,加大资金投入,新建扩建了恐龙公园、潍河水利风景区等一批精品工程,大大改善了城市人居生态环境。以增加绿量、提升品位为目标,不断加快城乡绿化步伐,提升绿化档次,实施精细管理,力求层次分明、错落有致,确保四季常绿、三季有花,城市绿化工作取得了较大成效。目前,我市城区绿化面积已达1295万平方米,绿化覆盖率达到了38.5%,人均占有公共绿化面积19.5平方米;完成林场造林11.4万亩,植树总数达到950.3万株,为创建生态园林城市奠定了坚实基础。大力实施亮化美化工程,初步形成了以主干道路灯为脉络,以景观灯、霓虹灯为背景,高低错落、动静结合、色彩各异的城市亮化新景观,城市环境更加优美。
我市城市建设管理工作虽然有了较大进展,取得了明显成效,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:
一是城市规划相对滞后
我市现有的城市总体规划是2024年制定并由市人大常委会通过的,期间虽有个别修订,但从近几年城市发展情况看,城市发展速度远远超过了城市规划水平,也就是说城市规划已滞后于城市发展。特别是随着大量楼宇项目的建成,城市功能划分和部分区域缺少停车场、市场、公共绿地及活动场所的问题逐步显现;个别单位规划执行不到位,违规建设、建设走样、少批多建或建设过程中随意调整规划的现象也时有发生。
二是基础设施不够完善
道路方面:城区主要道路基本完成改造,但部分次干道和背街小巷年久失修,路况较差。如老泰薛路(舜王路段)、纺织街南段、台下巷等。管网方面:部分供水管网老化生锈;部分排水管网仍为雨污合流方式,即使新建道路的排水管网进行了雨污分流,但由于路旁的单位和村居、小区未进行同步改造,对雨污分流有着一定影响。其它公用设施方面:垃圾集中处理未从根本上得到解决,垃圾处理厂至今仍未建成;集中供热、供气率还不高,尤其是老旧小区及水、热、气配套设施落后,急需改造。
三是城市管理有待加强
1、小市场管理不够规范,中医院北侧小巷和纺织街南段自发形成的市场摊位混乱、占道经营现象突出,既存在食品安全隐患,又影响了居民出行。
2、个别路段交通秩序需进一步加大治理力度,如府前街小学、实验小学所在街道在学生上学、放学高峰期经常形成交通堵塞。
3、广告张贴栏设置少,小广告等牛皮癣问题未得到根本解决。
4、沿街居民楼乱搭乱挂现象经常发生,防护网形状各异,影响了城市美观。
5、城区缺少规范的停车场,导致车辆乱停乱放屡禁不止。
6、背街小巷缺乏统一管理,存在脏乱差现象。
关于下步工作,调查组建议:
(一)强化宣传教育,进一步营造城市建设管理的良好社会氛围。充分利用各类新闻媒体,全方位、多渠道、多形式地开展宣传教育活动,广泛宣传城市建设管理有关法律法规、文明市民公约以及公民道德规范等,教育和引导广大市民不断增强法制意识、城市意识、责任意识和公德意识,培养文明习惯,争做文明市民,动员全市上下共同维护、参与城市建设管理工作,努力创造优美、和谐、整洁、文明的城市环境。同时,发挥好舆论监督作用,推动市民素质全面提高。
(二)科学合理规划,进一步提高城市建设整体水平。城市规划决定着城市的发展方向。要根据经济社会发展情况,适时修订完善城市规划,搞好城市总体规划与乡镇总体规划、详细规划以及专业规划之间的相互衔接,高起点、高标准、高质量地编制与经济发展相适应的城市交通、消防、环卫等各类专项规划,使其具有科学性、前瞻性和长远性,促进城市建设上水平、上台阶。规划一经批准即具有法律效力,任何单位和个人都应严格遵照执行,不得随意变更。要加大规划执法力度,坚决制止乱规划、乱建设、乱改造现象,切实维护城市规划的严肃性和权威性。
(三)拓宽融资渠道,进一步加快城市建设步伐。以土地、电力、供排水等资源为重点,盘活城市资产,拓宽投融资渠道,逐步形成政府主导、多元参与、市场运作相结合的运营机制,走出一条以城建城、以城养城、以城兴城的城市经营新路子。继续加强城区道路、配套管网、停车场、污水处理厂等城市基础设施建设,解决好城市燃气、集中供热、垃圾处理等问题,抓好城区绿化和亮化,完善城市载体功能,满足城市发展需求。采取得力措施,加快旧城改造步伐,积极发展楼宇经济,确保各项在建工程如期或提前竣工。加大对建设工程的技术指导、质量监理和监督检查力度,做到精心设计、规范施工,建设精品工程。
(四)健全工作机制,进一步加大城市管理力度。城市三分在建,七分在管。要根据我市实际情况和两级政府、三级管理的城市建设管理体制,建立科学、高效的城市环境综合整治工作标准和技术规范,进一步明确职能部门、街道和社区之间的权利和义务,做到各负其责、密切配合,努力构建政府统一领导、主管部门牵头、有关部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制,避免出现多头管理和谁都不管的现象。坚持建管并重,疏导结合,严管重罚,务求实效的原则,运用法律、经济等手段,以市容市貌、城区污染、交通秩序和社会治安为重点,不断加大综合治理力度,提升城市整体形象。加快数字诸城建设步伐,提高城市管理效率和精细化水平。不断健全完善城市管理长效机制,从制度、考核、体制上着手,形成严密的管理网络和监督体系,做到持之以恒、常抓不懈,促进城市管理规范化、制度化、法制化。
2008年以来,___深入贯彻落实全市城市化工作会议精神,围绕县委、县政府大事、实事工作要求,狠抓四项重点工作和四大重点工程的落实,努力营造良好的招商引资环境和城区居住环境,城市规划建设和城市管理工作实现了新的突破。上半年完成城建总投资达1.4亿元。新开工建筑面积23万m2、造价1.8亿元;在建建筑面积30万平方米,造价2.3亿元(含跨年度工程);竣工建筑面积2万m2、造价1500万元。城区便道维修、硬化及改造面积2.9万m2,铺设、改造供水主管道1100米,新修、清淤主干沟渠及城内排水沟15000米,实施主要街道行道树、绿化小品等绿化2.2万m2。根据实际调查研究,现将有关情况报告如下:
一、2008年上半年城市建设主要工作成效及县委、政府大事实事的重点城建工程实施情况
(一)城市规划编制及管理
1、总规审批
聘请天津市规划设计院编制了《___县2002—2024年县城总体规划》,规划城区建设用地24平方公里,人口18万;路网结构以凤凰路和千童大街为十字型主干道,四条内环路、四条外环路为骨架;功能分区以旧城区为商贸区,城南为工业区,东南角为商业居住区,西南角为行政办公区。规划已经市规划局审定,土地利用专项规划正在市国土部门审批。
2、详规编制文书文秘网版权所有
聘请浙江东华设计院编制的行政办公区、生活居住区修建性详细规划概念规划设计初步完成。千童大街、凤凰路的道路规划已初步完成。西环路凤池环岛至三里庄路口段控制性详细规划初步完成,修建性详细规划正在进行二稿编制。盐山中学修建性详细规划和工程初步设计已经完成,正在进行施工图设计。编制完成了《___县村庄空间布局总体规划》和城区主要路口的控制性详细规划。
3、规划管理
为维护城区规划建设的科学性和严肃性,狠抓总规和详规的落实,严格工程的规划审批和批后监管,全面提高城市规划管理水平。半年来,对盐山一中新校区、马村工业区等区域进行了规划测量,工程放线测量面积10公顷。审批建设项目56项,办理各类建设工程施工手续108份,“一书两证”执行率100,工程放线率100。
(二)基础设施建设
1、千童大街、凤凰路和海泊路三路拆迁建设工作准备就绪
该工程拆迁道路总长6480米,拆迁涉及214户(农业户111户,非农业户88户,单位15个),房屋拆迁面积31879平方米,宅基地87.81亩,企业占地59.33亩,道路新征地112.43亩,沿街门店510米,共需拆迁资金4281.88万元,基础设施建设资金3783.82万元。其中:
千童大街全长2300m,北至北环路、南至南环路,规划道路红线宽40m;拆迁涉及144户,房屋拆迁面积19318m2,共需拆迁资金2808.57万元,基础设施建设资金1225.36万元。
凤凰路全长3150m,东至东环路,西至西环路,规划道路红线宽60m,路幅宽32m。房屋拆迁面积10857平方米,拆迁涉及57户,共需拆迁资金1287.18万元,基础设施建设资金2080.2万元。
海泊路西段长1030米,东至沧庆路、西至西环路,规划道路红线宽35米,油面宽20米,两侧各7.5米人行便道。拆迁涉及13户,房屋拆迁面积1808m2,共需拆迁资金189.13万元,基础设施建设资金498.26万元。
2、城区绿化和市政设施维修建设工作实现新突破
城区绿化。城区绿化面积2.2万m2。一是行道树种植。在东、西、北大街和北环路种植龙爪槐、白蜡等树木600余株,周边铺设草皮花砖5000余块。二是北环路绿化带补种。补种冬青30000株,各路口设置安装绿化带护栏400延长米。三是绿化小品建设。208国道与南环路交口处、三通加油站旁三角地带建成绿化小品一处,共种植冬青3万余株、龙爪槐49株,铺设草皮花砖400余块。四是沧乐线与北环路交口处凤池环岛绿化包装。种植小国槐树4000余株。
市政设施建设。城区便道维修、硬化及改造面积2.9万平方米。一是东、西、北大街路沿石放坡和便道硬化维修。放坡路沿石3800延长米,新铺设水泥花砖、彩砖34000块,铺设面积2125平方米;翻修水泥花砖28000块,铺设面积1750平方米。二是对实验中学门前、电信局路口、西三里红绿灯处、西关红绿灯处、东大街牌坊等路口实施了便道维修和硬化建设。新铺设路沿石3600延长米,新铺设水泥花砖、彩砖72000块,铺设面积4500平方米。翻修水泥花砖47000块,铺设面积3000平方米,平整面积6008平方米。城区11个路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娱乐广场维修建设。新铺设水泥花砖、彩砖14080块,铺设面积8800平方米,平整面积900平方米。
3、城区供水功能进一步完善
一是城区供水工程进入招投标阶段。目前供水项目土建工程施工图纸已设计完成,并通过市审图公司审核,即将进入招投标程序。二是城区供水功能有所提高,共铺设供水主管道1100米。其中:对东大街东扩段、职教中心家属楼等6处80户进行了入户安装,铺设供水管网500米;对东门外等4处供水管网进行了改造,铺设供水管网85米;对城区4眼供水井进行了全面检修保养,加强了水质检测,使设备完好率和安全率达100。并建立了科学合理的供水调度方案,确保了安全供水和夏季高峰期用水。
4、城区排水工程步伐加快
一是对曾杨干沟进行了整体清淤。清淤标准为上口8米、下口3米、深1.5米,清淤长度5000米,投资30万元。二是对东北角排水出口李肖干沟进行了整体清淤。清淤长度3500米,修建桥涵21座,投资12万元。三是南环至宣惠河排水工程正在实施中。工程总长3860米,预计投资251万元,该工程完成后,可有效解决西部排水问题。上游南环至小李庄西侧新开挖明沟800米、需动用土方量30319m3;下游小李庄西至宣惠河清淤长度2080米,需动用土方量47663m3。四是新修了沧庆路农机公司至南环加油站长220米的排水暗沟。五是清淤实验小学南侧排水沟渠300米。六是对城区三个排水泵站进行了全面检修。目前,城区主排水沟渠排水基本畅通,可达到城区日降雨量160毫米无大面积积水,同时为汛期低洼区域实施机械强排打下了基础。
5、住宅小区建设进展顺利
2008年实施了龙凤福园、凤凰花园、海棠名人、金三角、丽景花园、吉祥花园、文苑、广场、恩际、天泰、宏润和建设小区13个住宅小区建设工程,总建筑面积30万平方米,投资金额2.8亿元。其中规模较大的有:
龙凤福园住宅小区。位于县城东南角商业居住区,由沧州千万间房地产开发有限公司开发建设,总投资4000万元、占地53亩、建筑面积5万平方米,建筑设计标准高、布局合理、风格新颖别致。
凤凰花园住宅小区。位于县城东南角商业居住区,由天津盛星房地产开发有限公司开发建设,总投资1.2亿元、占地108亩、建筑面积10万平方米。
6、千童购物中心又为___增添新亮点
千童购物中心属建设局招商引资项目,位于文化路和北大街交口处,工程投资2000万元、占地面积16亩、建筑面积22000平方米,设计为具有现代气息的五层大楼,楼内设施齐全,配有中央空调、电梯、扶梯等,楼外设有占地7亩的停车广场。千童购物中心预计今年10月份竣工,该中心可解决1000多人就业,解决超市网点分散的现状,加快盐山以商兴县的步伐。目前该工程正在进行第四层主体施工。
7、旧城改造稳步推进
一是师范、贸易办北、___广场西三个低洼住宅区进行了旧房改造,分别实施了文苑小区、吉祥小区和广场小区住宅楼的工程建设,总建筑面积2.5万平方米,造价1480万元。二是向阳院、人大北家属院、农业局家属院、老二中家属院等低洼住宅小区完成了实地勘测、调查摸底和入户座谈,制定了旧区改造方案,共需拆迁219户,拆迁占地43.85亩,拆迁面积16000平方米,需拆迁资金1450万元。
(三)城区环境综合治理
2008年3月23日至5月23日,在县委、县政府的正确领导下,按照___县城区环境综合治理动员大会精神和城镇建设领导小组的总体工作部署,由建设、工商、公安、土地、交通、盐山镇等12个部门143名队员组成突击队,在城区范围内开展了大规模的环境综合治理活动,环境综合治理共投入资金170万元,在交通秩序、违章建筑、商品占道、环境卫生等方面取得了显著成效。另外在长达两个月的突击治理过程中,未出现一例上访事件;无一起违法行政事件和不良行为;无任何伤亡事故发生。西隅村村民、老干部等纷纷赠送锦旗、邮送感谢信件、拨打感谢电话对治理工作给予了充分肯定。
5月24日,城区环境治理工作建立长效机制,进入长效治理阶段。专门成立了由建设局、公安局、土地局、工商局和盐山镇组成的46人的盐山县城市环境综合执法大队,队长由建设局副局长邢建民同志担任,办公地点设在建设局。工作任务是巩固突击治理成果,圆满实现城区环境治理目标,进一步理顺管理机制,使城区环境综合治理工作步入法制化、规范化轨道。
城区环境综治工作成效主要体现在以下几个方面:
1、违章建筑和违规占地治理
按照“法律文书齐全、法律事实准确、运用法律恰当”的工作原则,依法拆除城区内违章建筑164处,建筑面积9300多平方米,收回违法占地20000多平方米;其中强制拆除70处,建筑面积2300多平方米。依法强制违章施工建筑工地停工15处。既维护了法律的严肃性,又为按照《盐山县2002—2024年县城总体规)划》进行规划建设奠定了良好基础。
2、退店经营、流动摊点和建材占道治理
一是退店经营、流动摊点和经营性建材占道治理。依法治理城区沿街门店退店经营3000多户次,依法强制执行400户次,治理流动摊点1500多处,收缴占道物品300多件。清理经营性占道建材30余处,砂石料等6000余方,瓷砖、瓦材40万块。东、南大街商品占道、沧庆路经营装饰装修材料占道、沧乐线城区段经营性建材占道、东大街牌坊处水产市场占道等10余年未解决的顽疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必须实行围场作业,施工建材不得占用主干道的要求,依法治理不按规定围场作业和建材占道工地15处,清理砂石料8200多方,土方1000余方,依法强制清理没收砂石料130余方,实心砖16000余块。门店、商贩和施工单位的城市环境意识有所提高。
3、广告牌匾治理
按照依法取缔沿街立式、落地广告牌匾,规范平面广告牌匾的治理原则,对沿街立式、落地、突出墙面和落地广告灯箱等不规范广告牌匾进行了彻底清理,审批、设计和安装平面广告牌匾工作已步入规范化、法制化轨道。依法拆除沿街不规范广告牌匾和广告灯箱550多块,拆除主要路口户外大型落地广告牌匾8处,强制拆除和收缴广告牌匾110块。审批安装平面广告牌匾300多块。
4、环境卫生治理
依照由表及里,由街道向住宅小区、机关单位、城中村和小街小巷延伸的治理原则,对城区范围内环境卫生进行了彻底清理。一是重点对外环路两侧、实验小学、阜德医院后、老电力局处、工商路等40余处垃圾死角进行了清理清运。清理生活、建筑垃圾3500余方,清运2500余方,平整地面3700多平方米。二是清理城区沿街建筑物上的“牛皮癣”。清除小广告5300多条。三是规范生活垃圾点。在东西大街及扩展段安置了19个玻璃钢垃圾箱,缓解了乱倒垃圾现象。四是增强沿街门店和单位的责任意识。发放并签定“门前三包”责任书500多份。五是加大垃圾日产日清工作力度。城区范围内垃圾清扫清运工作进入日常化、经常化、规范化轨道。
5、交通治理
一是针对城区交通秩序混乱现象,加大了规范车辆停放的治理力度。东、西、南三条大街划定停车线5080米;县城十字街、西关红绿灯和东大街东牌坊等路口划定停车警戒线,50米范围内禁止停车;城区街道和路口安置停车标志牌,其中安置交通警示牌44块,公交车停车标志牌10块。二是加大城区主次干道和主要路口车辆乱停乱放清理疏导和处罚治理力度。共清理疏导违规车辆1300多辆次,取缔违法三轮车200多辆,处罚非法营运车140多辆。三是完成了城区主次干道破损路面的摸底工作,需修补面积7725平方米,适时由交通部门对破损路面进行修补。
6、电力维修
城区共清理废弃电杆132根,维修坏损线路40余处,清理废弃线路2000多米,新铺设电缆90多米。东、西、南、北大街,北环路、文化路等处路灯基本达到亮化要求。
7、专业市场和便民市场安置
一是东大街东扩段专业市场清理安置。依法拆除违章建筑6处,清理柴草、垃圾等杂物260方,清理占道建材1000余方,平整专业市场8700平方米,设置了苗木花卉、旧货、水产、粮食交易、宠物和实心砖6个专业市场。专业市场的安置既收回了违法占地,解决了东大街东扩段脏乱差问题;又规范了专业市场,带动了县城东部区域经济的发展。二是便民市场安置。在商贸城、东城路商业街、劝业场、工商路、农行路、西关小桥南路、老南大街电力局段共安置了7个便民市场,从源头上缓解了流商乱摆摊点问题,使城区范围内市场管理进一步得到规范。
8、城区国省道出入路口形象包装和美化建设再现城市新亮点
为提升县城出入口形象,对城区国省道六个出入路口(沧庆路与北环路交口、西环路与西大街交口、南环路与沧乐线交口、南环路与沧庆路交口、南环路与208国道交口、北环路与208国道交口)进行了形象包装和美化建设。一是完成了六个路口的道路硬化维修建设工作。二是沧庆路与北环路交口的凤池环岛和南环路与208国道交口绿化小品的绿化包装工作全部完成。三是六个路口设置安装大型广告牌匾。大型公益、招商广告的设置方案已制定完成,通过招投标,由惠风广告公司负责设计安装。目前,设置安装工作正在进行中。四是完成了208国道、沧乐线和武港线城区段出入口六个城建界牌的设置安装工作。
二、影响城建工程进展的主要原因及解决措施
(一)三路拆迁工作
存在问题:一是拆迁安置和土地征用问题。变更土地性质手续烦琐,需省、市土地部门逐级审批。集体无存量土地,宅基地需从拆迁所涉及村庄的村民手中征用。二是资金筹集问题。
解决措施:一是抓紧办理相关手续,加快土地征用步伐,积极做好相关村民的思想工作,由盐山镇政府及相关村委会收回土地经营权,再按照积极稳妥、公开实施和先安置后拆迁的原则,严格依法、按程序进行拆迁和补偿。二是统筹考虑农民土地补偿纠纷问题,既考虑全县整体利益,又要考虑老百姓的个人利益,采取综合地价、医疗保险、农民就业等方式,解决纠纷问题。三是统筹谋划,资金渠道多元化,确保拆迁建设资金如期到位。
(二)城区排水工作文书文秘网版权所有
存在问题:一是街道排水管渠老化、破损和毁坏,部分或全部丧失排水能力,主要有:北环路全段淤积严重,排水功能基本丧失;北大街排水不畅,特别是文化路口,下雨积水严重;208国道两侧排水沟严重淤积,高达三分之二;海泊路全段有沟无渠,完全丧失排水能力。二是旧城区部分低洼单位和小区存在积水问题,排水不畅。主要有二中、人大、人行、水利局、实验小学、老房产家属院和南环路南侧老工业区等25处险区险段,远远达不到排水要求,老百姓意见很大。
解决措施:针对排水设施问题,由于排水工程投资大,建议在统筹安排的基础上,根据轻重缓急,对现有老区所有排水沟渠分阶段分步骤重新维修,彻底解决城区排水问题。针对低洼小区积水问题,为确保居民安全度汛,可暂时用机械强排方式解决,建议有针对性的修建改造低洼小区周边区域排水设施。从长远来看,加快旧区改造步伐,对低洼小区逐步进行改造,从根本上解决积水问题。
(三)城市管理工作
存在问题:一是城区居民、门店户、机关单位保护城市环境的意识差,乱仍乱倒、乱贴乱画、破坏市政设施等不良现象仍然存在。二是部分机关团体、企事业单位对城区环境综合治理的重要性认识不足,对治理工作不予配合甚至增加阻力,致使有些工作不到位。三是虽然县委县政府今年春季进行了城区环境综合整治,收到了良好的效果,并成立了盐山县城区环境综合执法大队,但是联合执法还处在初级阶段,工作制度、工作措施等还不完善。四是由于城区内环卫设施严重不足,无垃圾中转站,无封闭的垃圾运输工具,大部分居民小区内无垃圾池,垃圾乱倒现象未能根本解决。环卫工人严重不足,根据国家卫生清扫标准人均清扫面积为5000m2,而我县城区清扫面积为72000m2,仅有清扫工人53名,人均清扫面积近14000m2。
解决措施:建议一是进一步加大宣传力度,营造良好的高压态势,防止治理工作反弹。在电视台开辟长期专题宣传栏目,抓好典型报道;结合“八荣八耻”活动,开展社会公德教育活动,提高居民素质和城建意识、环境保护意识、社会公德意识,确保综合治理成果长效巩固。二是县委、县政府出台相关督查制度,将城建工作作为考核各单位实绩的一项重要内容,提高各单位的创建意识,使全县上下形成抓城市建设的良好氛围。三是完善城市建设管理的有关制度和相关标准。建立健全城市管理综合执法各项规章制度,加大依法行政处罚管理力度,不断提高环境综治队员的整体素质,将城市管理工作早日步入经常化、规范化、法制化轨道。四是增设环卫设施和设备,增加环卫工人。投资95万元在居民小区和外环路修建29个垃圾中转站,在东西南北大街设置垃圾筒157个、果皮箱164个;新增封闭式垃圾运输车2辆、挂式运输车1辆。环卫清扫工人由目前的53名增加到100名,人员工资纳入县财政预算。
三、2008年列入县委、政府大事实事的重点工程年内预计完成情况
(一)规划编制
《盐山县2002—2024年县城总体规划》在完成市规划局审定的基础上,年内重点搞好土地规划的审批,通过市政府批准。
“两区两路”(即行政办公区、生活居住区和千童大街、凤凰路)修建性详细规划待领导审定后,年内报人大立法通过,把城市建设纳入法制化轨道。
(二)千童大街、凤凰路和海泊路西段拆建工程
年内完成三条道路的整体拆迁和路基工程。
(三)城区供水工程
年内完成投资257万元的一期城区供水工程建设。
(四)排水工程
下半年完成长3860米的南环至宣惠河排水工程;对原有出水口进一步清淤疏通;对旧城区低洼小区进行机械强排;对旧城积水区加大改造力度,确保城区居民安全度汛。
(五)住宅小区建设
年内完成龙凤福园、海棠名人、恩际小区、天泰小区、宏润小区、金三角小区、丽景花园、吉祥小区、实验小区、广场西住宅小区建设工程;凤凰花园住宅小区完成建筑面积5万平方米的一期主体工程建设。文苑小区完成主体工程,建设小区完成全部工程量的80。
(六)公用设施建设
1、千童购物中心建设工程。今年10月份竣工投入使用。
2、一中迁建工程。年内实施一期工程建设。
3、县医院门诊楼建设工程。投资2000万元、建筑面积22000平方米。年内完成工程建设。
(七)城市管理
在城区环境突击治理的基础上,进一步巩固治理效果,盐山县城区环境综合执法大队完成建章立制,加强队伍规范化建设,巩固治理成果,加大城市环境综合治理工作力度,将城市管理工作步入法制化、规范化轨道。
四、城市建设对增加地方税收的贡献情况
2008年以来,盐山县城市建设步伐不断加快。上半年城市建设地方税收收入较2008年同期有所增加。其中:
(一)房地产业税收收入
上半年我县经营性房地产开发项目13项,建筑面积30万平方米,投资金额2.8亿元。按销售收入的9.57计算,可为我县带来税收收入3732万元。经调查,上半年共实现房地产业税收收入124万元,其中营业税34万元、企业所得税88万元、其它小税种2万元。2008年同期无房地产业税收收入。
(二)建筑业税收收入
上半年一建、二建、三建公司共承揽各类建设工程30项,建筑面积16.8万平方米,造价1.1亿元,实现建筑业税收收入共415万元,其中营业税347万元、企业所得税40万元、个人所得税19万元、城建税5万元、房产税及土地使用税2万元、土地增值税1万元、印花税1万元。2008年同期实现建筑业税收收入151万元,2008年上半年较2008年同期增长174.8。
二○○六年六月
一、明确的城市定位,使××市的城市建设成为“有为之为” 二、精心组织,市场运作,使城市建设做到了 “ 事半功倍 ” ㈠团结高效的组织领导是先导 ㈡确保工程质量是关键 ㈢文明施工是支撑 ㈣坚持依法办事是保障 ㈤全心全意依靠人民群众是前提 ㈥加强协调、密切配合是重要条件 三、关于××城市建设经验的几点启发 ㈠城市建设是一种经济行为 ㈡城市建设需树立一种“经营理念” ㈢经营城市必须处理好“三个关系” 8 月 24 号至 27 号,笔者随北海市“下岗职工‘出中心’问题考察组”在考察××市解决下岗职工“出中心”问题和政府采购工作情况的同时,顺便也实地考察了××市城市建设工作的进展情况。现将有关考察情况报告如下: 一、明确的城市定位,使××市的城市建设成为“有为之为” 早在“__”中期,××市委、市政府就从××实际出发,认真分析形势,研究市情,总结经验,吸取教训,着眼于××市的长远发展,提出了今后一个时期××市经济和社会发展的基本思路,明确了“把××建设成为风景秀丽、环境优美、经济发达、文化繁荣、社会安定、行居方便、市民文明的现代化国际旅游城市”的城市定位。围绕这一定位,按照建设现代化国际旅游城市的总体思路和目标要求,××市集中力量加大投入加快新区建设和旧城改造,尽快改变城市建设落后面貌,把××市区建设成为与美丽的自然风光相协调,具有完备的现代化城市功能、鲜明的山水特色和丰厚的文化内涵的现代化国际旅游城市。基于这样的战略考虑,市委、市政府按照保护山水城、建设园林城市、发展生态城的规划构想,以极大的决心、勇气和气魄,动员和组织全市广大干部群众,调动各方面的积极性,以启动一批重点项目为先导,全面推进城市建设工程,取得了令人瞩目的显著成绩。以城市中心广场、解放桥、象山广场和正阳路步行街建设项目,中山中路等几条城市街道的综合改造项目,以及更大规模的环城水系建设项目为重点的城市建设工程,展示了××市城市建设空前的力度和发展态势。经过精心策划和组织, 1999 年××市城市建设和环境保护在奋力开拓中取得了突破性进展,全面开工重点项目 33 个,当年竣工 13 个——新文昌桥首创××市城市桥梁比路宽、桥底雕刻、融交通与旅游于一体的桥梁建设新风格;翊武路二期改造有效地改变了四会路口至广西师大附中路口的交通瓶颈和该路段长期存在的脏、乱、差状况;中心广场的建成结束了××没有大型城市广场的历史,××人民终于拥有了一个集商业、集会、休闲等多功能于一体的城市“客厅”;民主路、中山北路、滨江路、南环路、七星路等路面拓宽,管线下地,立面改造,交通状况和街容街貌得到明显改善;桂阳公路雁山镇段改造完工,改善了旅游通道上交通阻塞的现象;城北防洪堤( 11.92 公里)建成,在当年防洪中发挥了重要作用;虞山公园建成使用,改善了城市公园布局;鸟语林公园当年投资、当年建成使用,开创了××吸纳海内外发达地区资金建设旅游景点的先例。 XX 年完成续建重点工程项目 24 个,其中正阳路步行街,象山广场,中山中路快、慢车道等 8 项工程完工,继续建设项目 16 个,新开工重点项目 18 个。 XX 年 1-6 月份,已动工项目 45 个,新开工项目 31 个,续建项目 14 个,完成投资近 30 亿。 二、精心组织,市场运作,使城市建设做到了 “ 事半功倍 ” ㈠团结高效的组织领导是先导。 在广泛征求意见的基础上,××市委、市政府按照已经确定的规划、设计以及总体构思,进一步强化了领导体制,做到了整个城建程统一领导、统一指挥。市长是城市建设的总指挥长,各项工程都有相应的指挥长,建立了统一高效的指挥系统,强化了指挥长负责制。各部门、各单位在城建过程中,都服从指挥,听从安排,加强协调,密切配合,按照市政府的具体部署和要求,认真履行各自职责,方方面面形成合力,共同确保了各项工程顺利进行。 ㈡确保工程质量是关键。 在城市建设工作中,××市委、市政府始终把“质量第一”放在首位,建立健全了工程建设质量责任制,切实建立工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位领导人责任制和工程质量终身负责制。为使每一项工程都经得起历史的检验和群众的评说,各指挥部都极端重视工程质量,绝不为赶工期,为节省一点儿建设资金而降低质量要求,更不允许出现“豆腐渣”工程。在各施工单位之间开展了工程质量竞赛活动,使每一项城市建设工程都成为让群众满意的优秀“作品”。 ㈢文明施工是支撑。 在市政建设中,××市委、市政府采取了一切必要措施,把大规模城建设施工造成对环境的污染和对市民工作、学习、生活的影响减到最低限度。要求各有关部门、各施工单位在思想上牢固树立全心全意为人民服务的观念,采取有效措施,切实加强施工管理。有关部门在整个大规模城市建设中,精心组织力量,打破常规,采用先进、实用技术手段,认真做好交通管制、疏导和城市环境卫生管理、维护等工作。在各项工程、各施工单位之间,组织开展了文明施工竞赛活动,绝不允许以重点工程为借口,以时间紧、任务重为借口,以经费紧缺、人力不足、条件有限为借口,污染环境、干扰市民。同时,严格遵守操作规程和工地安全规则,采取一切必要措施安全施工。 ㈣坚持依法办事是保障 。深入开展了整顿和规范建设市场工作,坚持和完善工程的招投标制度,严格按国家法律法规办事,绝不允许任何人、任何单位在这个问题上搞随意性,自作主张,另搞一套,更不允许以权谋私。特别是招投标严格按规定的原则、程序,公开、公正地进行,绝不允许暗箱作业,搞假招标、假投标。各级领导干部,尤其是市级领导干部和有关职能部门的领导干部带头坚持原则,带头遵守各项法律法规及工程建设的有关规定,不搞条子工程人情工程。纪检、监察、审计、建设等有关部门深入开展执法检查,一经发现工程项目中的违纪、违法行为,就及时认真地查处。 ㈤全心全意依靠人民群众是前提 。××实施城市建设工程之所以进展顺利、成绩显著,是与广大人民群众理解、支持和参与是分不开的。发动群众、依靠群众,是××搞好城市
建设最基本的经验、最深切的体会。在施工过程中注意动员组织广大市民群众,特别是工地附近居民群众积极配合和参与工程建设。各部门、各单位在实施拆迁过程中,注意认真细致地做好思想教育工作,采取切实可行的政策措施,维护拆迁户的合法权益,妥善做好安置工作。 ㈥加强协调、密切配合是重要条件 。城市建设工程是××市发展经济社会的重点工程,搞好这项工程,事关××跨世纪发展的大局。城市建设工程政策性强、涉及面广、持续时间长,需要全市各级各部门的密切配合、协同作战。特别是有拆迁安置任务的单位,都以大局为重,做到个人利益、集体利益服从全局利益,“小家”服务“大家”,多做具体的艰苦的实际工作,教育群众,化解矛盾,多为重点工程着想,多为政府分忧,经受考验,交出一份合格的答卷。各部门、各单位都从实际出发,简化办事程序,提高办事效率,热心服务基层、服务群众、服务重点工程,为重点工程建设排忧解难。 三、关于××城市建设经验的几点启发 ㈠城市建设是一种经济行为。 城建本身就有一个投入产出的问题,就是一个地地道道的经济行为。从经济方面考虑城市建设问题,也就是讲求城市建设的经济性(即在经济上是否可行,是否节约,是否有足够的回报与收益、从经济上分析是否是最优方案等等)。长期以来,许多城市包括北海市对城市功能、规模的界定和远景蓝图的描绘,面对城市建设的经济性考虑不多,导致了一些不良的建设后果。比如,城市《总体规划》与《国民经济发展计划》不相协调,目标脱节、措施各异,脱离经济能力贪大求洋,盲目铺摊子,出现了一些半拉子工程;有的不考虑长远发展,搞了一些低水平的重复建设,浪费了大量的建设资金;有的成本观念淡薄,一味地进行投入,致使城建投资效益严重流失等等。凡此种种,都与我们对城市建设的经济属性认识不足和经济论证不充分有直接关系。因此,有必要在城市建设中引入“经营”理念,并切实加强“经济论证”,包括城市建设在经济上的可行性论证、投入产出论证、投资来源与偿还能力论证、投资效益与回收期论证、建设成本论证等等。这不仅可以使城市建设的合理规模得以从经济上度量,也有助于提高城市规划的可操作性和城市建设的实际效果。 ㈡城市建设需树立一种“经营理念”。 ××市城市建设经验的核心之处,就在于他们建立了多元化的城市建设投融资机制,调动了方方面面的力量参与城市建设;同时建立和完善了城市设施的经营与市场运作机制,将城市资产纳入市场化经营轨道。目前我市城建工作要树立 4 个观念:一是树立产业观念。按照城市建设的经济属性和客观经济规律的要求,对城建经济进行科学的宏观调控,将城建经济纳入国民经济计划体系,并象搞工业经济、农业经济、商业经济那样精心地谋划项目、核算成本、计算盈亏,要特别注重运用经济政策和经济手段,引导和调动各方面的力量参与城建经济,真正将其发展成为一种实实在在的产业。二是树立市场观念。根据建立社会主义市场经济体制的总体要求,将所有可以推向市场的城建活动和城市设施推向市场,放开手脚让市场去优胜劣汰、调剂余缺。三是树立资产观念。将已经形成的城市资产(包括有型资产,如土地资产和各种城市设施等;无形资产,如历史文化遗产、城市特色文化以及路桥冠名权等)当作经营城市的资本,最大限度地发挥每一项城市资产在城建经济中的作用,同时要按照市场供求关系和城市发展需要不断地优化结构、增加总量,以求城市资产的滚动增值。四树立效益观念。彻底改变那种视公用设施为福利产品的旧观念,通过建立和完善城市建设的市场规则(包括市场准入规则、竞争规划、交易规则)和政策措施,让城建投入能够获得相当于社会平均利润的经济回报,从而赋予城建经济真正的经济内涵,并使其得以发展壮大。 ㈢经营城市必须处理好“三个关系”。 一是经济效益与社会效益的关系 。毋庸置疑,社会效益是城市建设必须考虑的问题,城市建设必须以满足人的需要为天职,创造更加适宜的人居环境。但问题在于,城市建设是一个经济活动,不能也不可能凌驾于经济规律之上,因此,城市建设也要讲求经济效益,包括宏观效益和微观效益、直接效益和间接效益、眼前效益和长远效益等等。尤其在市场经济日趋完善的今天,要更加明确地阐明城建经济的合法性与寻求城建效益的合理性,并通过相关政策的宏观调控,确保城建投入的合理收益。同时要更多地运用经济手段和经济方法推进城市建设,要把城市建设纳入“大经济”的范畴,统筹考虑其经济效益和社会效益,不能顾此失彼、失之偏颇。 二是城建投入与发展经济的关系 。经济是城市建设的基础,城建是经济发展的条件,二者相辅相成、互相制约,既对立统一,又互为因果。这就要求我们在进行城建投入时,要投入的恰如其分(包括动机的把握与“度”的控制)、投入的合情合理、投入的积极有效。总的原则应该是:既满足需要、适度超前,又厉行节约、讲求效益。现实中有几种倾向需要克服:安于现状,止步不前,囿于原有的城建投资渠道,满足于修修补补、维持现状,城市设施的缺口越来越大,状况越来越差,成为影响投资环境和经济发展的制约因素;目光短浅,缺乏远见,将城市建设建立在较低的起点上,结果使城市走上“建设——改造——再建设——再改造”的恶性循环,造成建设资金的严重浪费;脱离实际,好高骛远。有的行政首长过于追求任职期间的政绩,热衷于城市面貌的迅速改观,在经济地理、客观需要、投资回收期和经济发展的可能性缺乏论证的情况下,不惜举债建设工业城、商贸城、科技城等“面子工程”,使城建资金造成一种极大的人为浪费。 3 、经济效益与环境效益的关系。 城市建设要讲求经济效益,但不能为了经济效益而破坏生态环境,不能在环境上搞赤字。在防止污染的问题上,如果吝惜当前的一份投入,则日后将以 20 倍的代价偿还,而由此造成的污染损失更是无法估量。环境保护不仅是生态理智,而且也是经济理智的要求;城市发展必须考虑环境容量,并把资源的合理利用与保护视为城市经济持续增长的先决条件,真正做到经济、环境和城市建设同步规划、同步设施、同步实施。 “法变而日新”。我们相信,只要借鉴××等地的经验,在立足北海实际的基础上,
开动脑筋,发挥各方面的聪明才智,北海的城市建设就一定会实现再一次腾飞。
关于__上半年城市建设的调查报告范文
__年以来,___深入贯彻落实全市城市化工作会议精神,围绕县委、县政府大事、实事工作要求,狠抓四项重点工作和四大重点工程的落实,努力营造良好的招商引资环境和城区居住环境,城市规划建设和城市管理工作实现了新的突破。上半年完成城建总投资达1.4亿元。新开工建筑面积23万m2、造价1.8亿元;在建建筑面积3万平方米,造价2.3亿元(含跨年度工程);竣工建筑面积2万m2、造价15万元。城区便道维修、硬化及改造面积2.9万m2,铺设、改造供水主管道11米,新修、清淤主干沟渠及城内排水沟15米,实施主要街道行道树、绿化小品等绿化2.2万m2。根据实际调查研究,现将有关情况报告如下:
一、__年上半年城市建设主要工作成效及县委、政府大事实事的重点城建工程实施情况
(一)城市规划编制及管理
1、总规审批
聘请天津市规划设计院编制了《___县215―22年县城总体规划》,规划城区建设用地24平方公里,人口18万;路网结构以凤凰路和千童大街为十字型主干道,四条内环路、四条外环路为骨架;功能分区以旧城区为商贸区,城南为工业区,东南角为商业居住区,西南角为行政办公区。规划已经市规划局审定,土地利用专项规划正在市国土部门审批。
2、详规编制文书看准网版权所有
聘请浙江东华设计院编制的行政办公区、生活居住区修建性详细规划概念规划设计初步完成。千童大街、凤凰路的道路规划已初步完成。西环路凤池环岛至三里庄路口段控制性详细规划初步完成,修建性详细规划正在进行二稿编制。盐山中学修建性详细规划和工程初步设计已经完成,正在进行施工图设计。编制完成了《___县村庄空间布局总体规划》和城区主要路口的控制性详细规划。
3、规划管理
为维护城区规划建设的科学性和严肃性,狠抓总规和详规的落实,严格工程的规划审批和批后监管,全面提高城市规划管理水平。半年来,对盐山一中新校区、马村工业区等区域进行了规划测量,工程放线测量面积1公顷。审批建设项目56项,办理各类建设工程施工手续18份,“一书两证”执行率1,工程放线率1。
(二)基础设施建设
1、千童大街、凤凰路和海泊路三路拆迁建设工作准备就绪
该工程拆迁道路总长648米,拆迁涉及214户(农业户111户,非农业户88户,单位15个),房屋拆迁面积31879平方米,宅基地87.81亩,企业占地59.33亩,道路新征地112.43亩,沿街门店51米,共需拆迁资金4281.88万元,基础设施建设资金3783.82万元。其中:
千童大街全长23m,北至北环路、南至南环路,规划道路红线宽4m;拆迁涉及144户,房屋拆迁面积19318m2,共需拆迁资金288.57万元,基础设施建设资金1225.36万元。
凤凰路全长315m,东至东环路,西至西环路,规划道路红线宽6m,路幅宽32m。房屋拆迁面积1857平方米,拆迁涉及57户,共需拆迁资金1287.18万元,基础设施建设资金28.2万元。
海泊路西段长13米,东至沧庆路、西至西环路,规划道路红线宽35米,油面宽2米,两侧各7.5米人行便道。拆迁涉及13户,房屋拆迁面积188m2,共需拆迁资金189.13万元,基础设施建设资金498.26万元。
2、城区绿化和市政设施维修建设工作实现新突破
城区绿化。城区绿化面积2.2万m2。一是行道树种植。在东、西、北大街和北环路种植龙爪槐、白蜡等树木6余株,周边铺设草皮花砖5余块。二是北环路绿化带补种。补种冬青3株,各路口设置安装绿化带护栏4延长米。三是绿化小品建设。28国道与南环路交口处、三通加油站旁三角地带建成绿化小品一处,共种植冬青3万余株、龙爪槐49株,铺设草皮花砖4余块。四是沧乐线与北环路交口处凤池环岛绿化包装。种植小国槐树4余株。
市政设施建设。城区便道维修、硬化及改造面积2.9万平方米。一是东、西、北大街路沿石放坡和便道硬化维修。放坡路沿石38延长米,新铺设水泥花砖、彩砖34块,铺设面积2125平方米;翻修水泥花砖28块,铺设面积175平方米。二是对实验中学门前、电信局路口、西三里红绿灯处、西关红绿灯处、东大街牌坊等路口实施了便道维修和硬化建设。新铺设路沿石36延长米,新铺设水泥花砖、彩砖72块,铺设面积45平方米。翻修水泥花砖47块,铺设面积3平方米,平整面积68平方米。城区11个路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娱乐广场维
上半年城市建设的调查报告修建设。新铺设水泥花砖、彩砖148块,铺设面积88平方米,平整面积9平方米。
3、城区供水功能进一步完善
一是城区供水工程进入招投标阶段。目前供水项目土建工程施工图纸已设计完成,并通过市审图公司审核,即将进入招投标程序。二是城区供水功能有所提高,共铺设供水主管道11米。其中:对东大街东扩段、职教中心家属楼等6处8户进行了入户安装,铺设供水管网5米;对东门外等4处供水管网进行了改造,铺设供水管网85米;对城区4眼供水井进行了全面检修保养,加强了水质检测,使设备完好率和安全率达1。并建立了科学合理的供水调度方案,确保了安全供水和夏季高峰期用水。
4、城区排水工程步伐加快
一是对曾杨干沟进行了整体清淤。清淤标准为上口8米、下口3米、深1.5米,清淤长度5米,投资3万元。二是对东北角排水出口李肖干沟进行了整体清淤。清淤长度35米,修建桥涵21座,投资12万元。三是南环至宣惠河排水工程正在实施中。工程总长386米,预计投资251万元,该工程完成后,可有效解决西部排水问题。上游南环至小李庄西侧新开挖明沟8米、需动用土方量3319m3;下游小李庄西至宣惠河清淤长度28米,需动用土方量47663m3。四是新修了沧庆路农机公司至南环加油站长22米的排水暗沟。五是清淤实验小学南侧排水沟渠3米。六是对城区三个排水泵站进行了全面检修。目前,城区主排水沟渠排水基本畅通,可达到城区日降雨量16毫米无大面积积水,同时为汛期低洼区域实施机械强排打下了基础。
5、住宅小区建设进展顺利
__年实施了龙凤福园、凤凰花园、海棠名人、金三角、丽景花园、吉祥花园、文苑、广场、恩际、天泰、宏润和建设小区13个住宅小区建设工程,总建筑面积3万平方米,投资金额2.8亿元。其中规模较大的有:
龙凤福园住宅小区。位于县城东南角商业居住区,由沧州千万间房地产开发有限公司开发建设,总投资4万元、占地53亩、建筑面积5万平方米,建筑设计标准高、布局合理、风格新颖别致。
凤凰花园住宅小区。位于县城东南角商业居住区,由天津盛星房地产开发有限公司开发建设,总投资1.2亿元、占地18亩、建筑面积1万平方米。
6、千童购物中心又为___增添新亮点
千童购物中心属建设局招商引资项目,位于文化路和北大街交口处,工程投资2万元、占地面积16亩、建筑面积22平方米,设计为具有现代气息的五层大楼,楼内设施齐全,配有中央空调、电梯、扶梯等,楼外设有占地7亩的停车广场。千童购物中心预计今年1月份竣工,该中心可解决1多人就业,解决超市网点分散的现状,加快盐山以商兴县的步伐。目前该工程正在进行第四层主体施工。
7、旧城改造稳步推进
一是师范、贸易办北、___广场西三个低洼住宅区进行了旧房改造,分别实施了文苑小区、吉祥小区和广场小区住宅楼的工程建设,总建筑面积2.5万平方米,造价148万元。二是向阳院、人大北家属院、农业局家属院、老二中家属院等低洼住宅小区完成了实地勘测、调查摸底和入户座谈,制定了旧区改造方案,共需拆迁219户,拆迁占地43.85亩,拆迁面积16平方米,需拆迁资金145万元。
(三)城区环境综合治理
__年3月23日至5月23日,在县委、县政府的正确领导下,按照___县城区环境综合治理动员大会精神和城镇建设领导小组的总体工作部署,由建设、工商、公安、土地、交通、盐山镇等12个部门143名队员组成突击队,在城区范围内开展了大规模的环境综合治理活动,环境综合治理共投入资金17万元,在交通秩序、违章建筑、商品占道、环境卫生等方面取得了显著成效。另外在长达两个月的突击治理过程中,未出现一例上访事件;无一起违法行政事件和不良行为;无任何伤亡事故发生。西隅村村民、老干部等纷纷赠送锦旗、邮送感谢信件、拨打感谢电话对治理工作给予了充分肯定。
_月24日,城区环境治理工作建立长效机制,进入长效治理阶段。专门成立了由建设局、公安局、土地局、工商局和盐山镇组成的46人的盐山县城市环境综合执法大队,队长由建设局副局长邢建民同志担任,办公地点设在建设局。工作任务是巩固突击治理成果,圆满实现城区环境治理目标,进一步理顺管理机制,使城区环境综合治理工作步入法制化、规范化轨道。
城区环境综治工作成效主要体现在以下几个方面:
1、违章建筑和违规占地治理
按照“法律文书齐全、法律事实准确、运用法律恰当”的工作原则,依法拆除城区内违章建筑164处,建筑面积93多平方米,收回违法占地2多平方米;其中强制拆除7处,建筑面积23多平方米。依法强制违章施工建筑工地停工15处。既维护了法律的严肃性,又为按照《盐山县215―22年县城总体规)划》进行规划建设奠定了良好基础。
2、退店经营、流动摊点和建材占道治理
一是退店经营、流动摊点和经营性建材占道治理。依法治理城区沿街门店退店经营3多户次,依法强制执行4户次,治理流动摊点15多处,收缴占道物品3多件。清理经营性占道建材3余处,砂石料等6余方,瓷砖、瓦材4万块。东、南大街商品占道、沧庆路经营装饰装修材料占道、沧乐线城区段经营性建材占道、东大街牌坊处水产市场占道等1余年未解决的顽疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必须实行围场作业,施工建材不得占用主干道的要求,依法治理不按规定围场作业和建材占道工地15处,清理砂石料82多方,土方1余方,依法强制清理没收砂石料13余方,实心砖16余块。门店、商贩和施工单位的城市环境意识有所提高。
3、广告牌匾治理
按照依法取缔沿街立式、落地广告牌匾,规范平面广告牌匾的治理原则,对沿街立式、落地、突出墙面和落地广告灯箱等不规范广告牌匾进行了彻底清理,审批、设计和安装平面广告牌匾工作已步入规范化、法制化轨道。依法拆除沿街不规范广告牌匾和广告灯箱55多块,拆除主要路口户外大型落地广告牌匾8处,强制拆除和收缴广告牌匾11块。审批安装平面广告牌匾3多块。
4、环境卫生治理
依照由表及里,由街道向住宅小区、机关单位、城中村和小街小巷延伸的治理原则,对城区范围内环境卫生进行了彻底清理。一是重点对外环路两侧、实验小学、阜德医院后、老电力局处、工商路等4余处垃圾死角进行了清理清运。清理生活、建筑垃圾35余方,清运25余方,平整地面37多平方米。二是清理城区沿街建筑物上的“牛皮癣”。清除小广告53多条。三是规范生活垃圾点。在东西大街及扩展段安置了19个玻璃钢垃圾箱,缓解了乱倒垃圾现象。四是增强沿街门店和单位的责任意识。发放并签定“门前三包”责任书5多份。五是加大垃圾日产日清工作力度。城区范围内垃圾清扫清运工作进入日常化、经常化、规范化轨道。
5、交通治理
一是针对城区交通秩序混乱现象,加大了规范车辆停放的治理力度。东、西、南三条大街划定停车线58米;县城十字街、西关红绿灯和东大街东牌坊等路口划定停车警戒线,5米范围内禁止停车;城区街道和路口安置停车标志牌,其中安置交通警示牌44块,公交车停车标志牌1块。二是加大城区主次干道和主要路口车辆乱停乱放清理疏导和处罚治理力度。共清理疏导违规车辆13多辆次,取缔违法三轮车2多辆,处罚非法营运车14多辆。三是完成了城区主次干道破损路面的摸底工作,需修补面积7725平方米,适时由交通部门对破损路面进行修补。
6、电力维修
城区共清理废弃电杆132根,维修坏损线路4余处,清理废弃线路2多米,新铺设电缆9多米。东、西、南、北大街,北环路、文化路等处路灯基本达到亮化要求。
7、专业市场和便民市场安置
一是东大街东扩段专业市场清理安置。依法拆除违章建筑6处,清理柴草、垃圾等杂物26方,清理占道建材1余方,平整专业市场87平方米,设置了苗木花卉、旧货、水产、粮食交易、宠物和实心砖6个专业市场。专业市场的安置既收回了违法占地,解决了东大街东扩段脏乱差问题;又规范了专业市场,带动了县城东部区域经济的发展。二是便民市场安置。在商贸城、东城路商业街、劝业场、工商路、农行路、西关小桥南路、老南大街电力局段共安置了7个便民市场,从源头上缓解了流商乱摆摊点问题,使城区范围内市场管理进一步得到规范。
8、城区国省道出入路口形象包装和美化建设再现城市新亮点
为提升县城出入口形象,对城区国省道六个出入路口(沧庆路与北环路交口、西环路与西大街交口、南环路与沧乐线交口、南环路与沧庆路交口、南环路与28国道交口、北环路与28国道交口)进行了形象包装和美化建设。一是完成了六个路口的道路硬化维修建设工作。二是沧庆路与北环路交口的凤池环岛和南环路与28国道交口绿化小品的绿化包装工作全部完成。三是六个路口设置安装大型广告牌匾。大型公益、招商广告的设置方案已制定完成,通过招投标,由惠风广告公司负责设计安装。目前,设置安装工作正在进行中。四是完成了28国道、沧乐线和武港线城区段出入口六个城建界牌的设置安装工作。
二、影响城建工程进展的主要原因及解决措施
(一)三路拆迁工作
存在问题:一是拆迁安置和土地征用问题。变更土地性质手续烦琐,需省、市土地部门逐级审批。集体无存量土地,宅基地需从拆迁所涉及村庄的村民手中征用。二是资金筹集问题。
解决措施:一是抓紧办理相关手续,加快土地征用步伐,积极做好相关村民的思想工作,由盐山镇政府及相关村委会收回土地经营权,再按照积极稳妥、公开实施和先安置后拆迁的原则,严格依法、按程序进行拆迁和补偿。二是统筹考虑农民土地补偿纠纷问题,既考虑全县整体利益,又要考虑老百姓的个人利益,采取综合地价、医疗保险、农民就业等方式,解决纠纷问题。三是统筹谋划,资金渠道多元化,确保拆迁建设资金如期到位。
(二)城区排水工作文书看准网版权所有
存在问题:一是街道排水管渠老化、破损和毁坏,部分或全部丧失排水能力,主要有:北环路全段淤积严重,排水功能基本丧失;北大街排水不畅,特别是文化路口,下雨积水严重;28国道两侧排水沟严重淤积,高达三分之二;海泊路全段有沟无渠,完全丧失排水能力。二是旧城区部分低洼单位和小区存在积水问题,排水不畅。主要有二中、人大、人行、水利局、实验小学、老房产家属院和南环路南侧老工业区等25处险区险段,远远达不到排水要求,老百姓意见很大。
解决措施:针对排水设施问题,由于排水工程投资大,建议在统筹安排的基础上,根据轻重缓急,对现有老区所有排水沟渠分阶段分步骤重新维修,彻底解决城区排水问题。针对低洼小区积水问题,为确保居民安全度汛,可暂时用机械强排方式解决,建议有针对性的修建改造低洼小区周边区域排水设施。从长远来看,加快旧区改造步伐,对低洼小区逐步进行改造,从根本上解决积水问题。
(三)城市管理工作
存在问题:一是城区居民、门店户、机关单位保护城市环境的意识差,乱仍乱倒、乱贴乱画、破坏市政设施等不良现象仍然存在。二是部分机关团体、企事业单位对城区环境综合治理的重要性认识不足,对治理工作不予配合甚至增加阻力,致使有些工作不到位。三是虽然县委县政府今年春季进行了城区环境综合整治,收到了良好的效果,并成立了盐山县城区环境综合执法大队,但是联合执法还处在初级阶段,工作制度、工作措施等还不完善。四是由于城区内环卫设施严重不足,无垃圾中转站,无封闭的垃圾运输工具,大部分居民小区内无垃圾池,垃圾乱倒现象未能根本解决。环卫工人严重不足,根据国家卫生清扫标准人均清扫面积为5m2,而我县城区清扫面积为72m2,仅有清扫工人53名,人均清扫面积近14m2。
解决措施:建议一是进一步加大宣传力度,营造良好的高压态势,防止治理工作反弹。在电视台开辟长期专题宣传栏目,抓好典型报道;结合“八荣八耻”活动,开展社会公德教育活动,提高居民素质和城建意识、环境保护意识、社会公德意识,确保综合治理成果长效巩固。二是县委、县政府出台相关督查制度,将城建工作作为考核各单位实绩的一项重要内容,提高各单位的创建意识,使全县上下形成抓城市建设的良好氛围。三是完善城市建设管理的有关制度和相关标准。建立健全城市管理综合执法各项规章制度,加大依法行政处罚管理力度,不断提高环境综治队员的整体素质,将城市管理工作早日步入经常化、规范化、法制化轨道。四是增设环卫设施和设备,增加环卫工人。投资95万元在居民小区和外环路修建29个垃圾中转站,在东西南北大街设置垃圾筒157个、果皮箱164个;新增封闭式垃圾运输车2辆、挂式运输车1辆。环卫清扫工人由目前的53名增加到1名,人员工资纳入县财政预算。
三、__年列入县委、政府大事实事的重点工程年内预计完成情况
(一)规划编制
《盐山县215―22年县城总体规划》在完成市规划局审定的基础上,年内重点搞好土地规划的审批,通过市政府批准。
“两区两路”(即行政办公区、生活居住区和千童大街、凤凰路)修建性详细规划待领导审定后,年内报人大立法通过,把城市建设纳入法制化轨道。
(二)千童大街、凤凰路和海泊路西段拆建工程
年内完成三条道路的整体拆迁和路基工程。
(三)城区供水工程
年内完成投资257万元的一期城区供水工程建设。
(四)排水工程
下半年完成长386米的南环至宣惠河排水工程;对原有出水口进一步清淤疏通;对旧城区低洼小区进行机械强排;对旧城积水区加大改造力度,确保城区居民安全度汛。
(五)住宅小区建设
年内完成龙凤福园、海棠名人、恩际小区、天泰小区、宏润小区、金三角小区、丽景花园、吉祥小区、实验小区、广场西住宅小区建设工程;凤凰花园住宅小区完成建筑面积5万平方米的一期主体工程建设。文苑小区完成主体工程,建设小区完成全部工程量的8。
(六)公用设施建设
1、千童购物中心建设工程。今年1月份竣工投入使用。
2、一中迁建工程。年内实施一期工程建设。
3、县医院门诊楼建设工程。投资2万元、建筑面积22平方米。年内完成工程建设。
(七)城市管理
在城区环境突击治理的基础上,进一步巩固治理效果,盐山县城区环境综合执法大队完成建章立制,加强队伍规范化建设,巩固治理成果,加大城市环境综合治理工作力度,将城市管理工作步入法制化、规范化轨道。
四、城市建设对增加地方税收的贡献情况
__年以来,盐山县城市建设步伐不断加快。上半年城市建设地方税收收入较__年同期有所增加。其中:
(一)房地产业税收收入
上半年我县经营性房地产开发项目13项,建筑面积3万平方米,投资金额2.8亿元。按销售收入的9.57计算,可为我县带来税收收入3732万元。经调查,上半年共实现房地产业税收收入124万元,其中营业税34万元、企业所得税88万元、其它小税种2万元。__年同期无房地产业税收收入。
(二)建筑业税收收入
上半年一建、二建、三建公司共承揽各类建设工程3项,建筑面积16.8万平方米,造价1.1亿元,实现建筑业税收收入共415万元,其中营业税347万元、企业所得税4万元、个人所得税19万元、城建税5万元、房产税及土地使用税2万元、土地增值税1万元、印花税1万元。__年同期实现建筑业税收收入151万元,__年上半年较__年同期增长174.8。
二○__年__月
第一章:实习目的
1、通过参观实际建筑,进一步提高学生对建筑文化、建筑知识以及建筑施工、建筑材料的认识,巩固和扩大所学理论知识,提高学习积极性。
2、通过参观在建工程及阅读施工图纸,进行现场比较,进一步培养学生的空间想象能力,提高识读工程图的能力。
3、通过毕业生产实习,了解建筑工程施工工艺,熟悉房屋构造,了解建筑材料的特性及应用。
4、通过毕业生产实习,培养学生劳动的观点,发扬理论联系实际的作风,为今后从事生产技术管理工作奠定基础。
5、巩固、深化、拓宽所学过的基础课程、专业基础课和专业课知识,提高综合运用这些知识独立进行分析和解决实际问题的能力;以及锻炼自己识图能力;
6、掌握普通住宅楼的施工程序以及概预算中应注意的几个问题即内部施工的延续性、施工组织的合理性;
7、在熟悉资料的同时锻炼自己搜集有效资料的能力;了解我国有关的建设方针和政策,正确使用本专业的有关技术规范和规定,熟悉想应的预算软件性能及其操作使用方法;
8、熟悉目前建设工程预算定额单位估价表及当地的取费标准,掌握标志施工组织设计和编制施工图预算的基本程序基本方法。
9、将学习运用到实际中来,了解住房就等于了解了当今的经济,也就是社会发展进步的速度,以便确定将来怎样我们的住房条件和品位,为住房发展建立最基本的信息。为以后工作奠定扎实基础
第二章:邵阳学院专家楼25#楼简介及工程概况
工程概况:邵阳学院专家楼25#楼由湖南现代建筑公司承建,全楼占地面积536.5平方米,总建筑面积为3678.23平方米,建筑总高度为20.21米,全楼工6层,属于二类多层建筑,该楼主体结构实际设计使用年限为50年,建筑耐火等级为二级,抗震设防裂度为六度。
结构类型:砖混结构
设计标高:本集资住宅工程为6层砖混结构建筑,建筑物占地面积536.5m2,本工程相对标高±0.000=261.400m。室外标高低于架空层地面0.15米,卫生间楼面低于室内楼地面30mm各层标注均为建筑完成标高屋面标高为结构标高。卫生间,阳台均在内墙下部楼板处浇200高c15素砼,并做15厚聚氨脂涂膜防水层没墙反起400高,应进行闭水试验.
屋面:屋面防水等级为二级,按两道防水设防进行设计采用保温隔热,屋面均采用100pvc白色塑料雨水管有组织排水。
所有预埋件预留孔均须按图所注部位进行预留,不应后凿。
第三章:实习内容及心得
一:熟悉工地
本工程25#楼坐落在邵阳学院七里坪校区,流动人员较多,要保证安全施工与文明施工;工程毗邻207国道,交通方便。
二:熟悉图纸
在实习第一天,指导老师林老师给我们讲解了施工图纸的基本识图方法,给我们带来了很大的帮助。我的毕业设计就是这栋楼的施工组织设计和预算,再加上我们随身携带03g101-1图集在手上,因此对施工图纸并不是很困难,在实习过程中发现一个我们不懂的标注:jql-1:表示基础圈梁1号。
三:现场施工
测量工程
采用水准仪、经纬仪和钢尺。具体操作:
(1)、主控制轴线的测量
根据工程特点,当±0.000以上主体施工时,先将基础轴线引测至±0.000地面建筑物周围的自然地面,为方便施工及达到精确控制的目的,拟定建筑物横向五条主控制及纵向两条主控制线,在主控制线两端延长线的地面上弹好墨线并用红色油漆作好标记,在施工阶段应对墨线和红色油漆标记保护完好,发现油漆脱落或墨线不清时应重新弹好并复核。们在14层楼面混凝土浇筑完毕后,把下面的标准控制线引上来。具体操作:(1)、沿下两层控制线吊线上来在楼层两侧各打一点,再连接,面积较小因此纵横各一条;(2)、以这两条线为标准,向两边放开,横向轴线离最近梁距离为500。(3)、木工根据轴线装置模板。发现问题:梁位置偏移问题,在施工中由于测量员的疏忽加上模板安装上面的配合出现不协调,导致相邻两层楼框架柱之间出现偏移的现象在小高层建筑以及高层建筑中是比较常见的。在青城国际的3#楼实习中就与这个问题,在b部分的8-10楼就发生向外偏出6厘米的情况再到上面有人工调整强扭近来6厘米,然而到15层楼面时候ll12(2a)号梁的悬挑部分中轴线于发生了4厘米的歪曲。这个问题值得我们在施工中引起高度重视,现在施工虽然讲究效率,那么质量应该放在首位才对,我们的测量员与模板安装人员必须严格按照图纸施工,保证工程质量。
(2)、楼层轴线引测
基础梁及承台施工完毕后,将控制轴线引测至±0.000地面;待正负零层施工完毕后,可将主控制线轴弹至外框架梁的外侧面,并用红油漆做好醒目标记;上部楼层施工时,可用吊线锤或经纬仪逐层引测并放出主控制线,纵横主控制线放出后,应用经纬仪在两条十字交叉的主控制线交点复核其垂直角,若不垂直应检查或重新引测主控制线;在主控制线校正无误后,用50/30米钢尺放出各主要轴线;测量定位时,对主控制线原则上从外框架梁外侧引测,但结合本工程具体特点,为方便施工,在各主控制线上埋设若干200×200吊线孔,以方便吊线及数层轴线复核。
(3)、构件细部尺寸测量
从各主要轴线用5米钢尺放出各构件细部尺寸;要求所有构件均应放出20cm控制线,对墙、柱能放出边线的均应放出边线,对钢筋偏位的部位及时通知有关人员予以校正;对梁必须在板上放出轴线或中心线;在放线的同时,还应采用“五线控制法”予以较核,即在每层梁及外框架梁外侧弹出中线、两角20cm控制线对中及两角予以定位控制。
(4)、高程控制
高程控制采用水准仪配合50/30m钢尺进行,根据建设方提供的国家水准点及±0.000以下施工时已测定的三个高程点进行标高传递。施工至±0.000后,应将标高标注于建筑物四角角柱外侧,用钢尺和水准仪将各层标高逐层上翻。浇筑梁板混凝土前必须在墙柱竖筋上抄好控制标高,在抄控制标高前,必须引测三个角柱传递标高点并取平均值作为楼层控制标高;在架管搭设好梁板支模前必须在梁两端架管立杆上抄好标高以便梁板底标高控制;同一楼层标高用水准仪引测,在用水准仪引测标高时,要注意前后视的最长距离不超过50米,且前后距差不超过10米,这样可以减少误差、提高精度。
模板工程
1、柱模板
矩形柱的模板由四面侧板、柱箍、支撑组成。构造作法有两种:其一是两面侧板为长条板用木档纵向拼制,另两面用短板横向逐块钉上,两头要伸出纵向柱边,以便拆除,并每隔1m左右留出洞口,以便从洞口中浇筑混凝土。纵向侧板一般厚25~50mm,横向侧板厚25~30mm。在柱模底用小方木钉成方盘,用于固定。其二是柱子四边侧模都采用纵向模板,则模板横缝较少。
柱顶与梁交接处,要留出缺口、缺口尺寸即为梁的高及宽,并在缺口两侧及口底钉上衬口档,衬口档离缺口连接距离即为梁侧根及底板的厚度。为了防止在混凝土浇筑时模板产生膨胀变形,模板外应设置柱箍,可采用木箍及钢管箍等,柱箍间距由柱截面大小确定,一般不超过100mm,柱模下部间距应小些,往上可逐渐增大间距,设置柱箍时,横向侧板外面要设竖向木档。
安装柱模板时,应先在基础面或楼面上弹柱轴线及边线,同一柱列应选弹出两端柱轴线及边线,然后拉通弹出中间部分柱的轴件及边线,按照边线先把底部分盘固定好,然后再对准边线安装柱模板。
构造柱柱模的支撑方法同上。
2、梁模板
梁模板主要由侧板、底板、夹木、托木、梁箍、支撑等组成。侧板用厚25mm的长条板,底板一般用厚40~50mm长条板,均加木档拼制或用整块板。在梁底板下每隔一定间距用顶撑支设,夹木设在梁模两侧板下方将梁侧板与底板夹紧,并钉在支柱顶撑上。支撑梁模的顶撑(又称支柱),其立柱一般为100×100mm的方木或直径为φ120的原木,帽木用断面50×50mm方木。为了确保梁模支设的坚实,应在夯实的地面(即支柱底)垫厚度不小于40mm,宽度不小于200mm的通长垫板,用木楔调整柱高。
顶柱的间距要根据梁的断面大小而言,一般为800~1200mm。当梁的高度较大时,应在侧板外面另加斜撑,斜撑上端钉在托木上,下端钉在顶撑的帽木上。
梁模板安装后,要拉中线进行检查,复核各梁模中心位置是否对正,待平板模板安装后,检查并调整标高,将木楔钉牢在垫板上,各顶撑之间要设水平撑或剪刀撑,以保持顶撑的稳固。
当梁的跨度在4m或4m以上时,在梁模的跨中要起拱,起拱高度为梁跨度的1‰~3‰。
3、现浇混凝土平板模板
本工程的平板模板一律采用定型复合木模板,铺设在搁栅上,搁栅两头搁置在托木上,搁栅用断面50×100mm的方木,间距为400~500mm,当搁栅跨度较大时,应在搁栅中间立牵杠撑,并铺设通长龙骨,以减少搁栅的跨度。牵杠撑的断面要求与顶撑立柱一样,下面须垫木楔及垫板,一般用50×75mm×150mm的方木。平板模应垂直于搁栅方向铺钉。
平板模安装时,要在次梁模板的两侧板处弹水平线,水平线的标高应为平板底标高减去平板模厚度及搁栅高度,然后按水平线钉上托木,托木上口与水平线相齐。再把靠梁模旁的搁栅先摆上,等分搁栅间距,摆中间部分的搁栅,最后在搁栅上铺钉平板模板,为了便于拆模,只在模板端部或接头处钉牢,中间尽量少钉。
模板施工过程相对我们是陌生的,但是从施工程序上了解,板面不干净,以及施工带有强制性,是梁钢筋有变形的!
钢筋工程
(1)、准备工作
①核对成品钢筋的钢号、直径、形状、尺寸和数量是否与料单牌相符。
②准备绑扎用的铁丝、绑扎工具(如钢筋钩、带扳口的小撬棍)、绑扎架等。准备控制混凝土保护层用的水泥砂浆垫块。受力钢筋保护层厚度:各层楼面梁为25mm,柱子为25mm,且不宜小于纵筋直径,各层楼板、楼梯和其他混凝土墙为15mm。
(2)、柱钢筋绑扎
①柱子放线完毕后根据墨线对柱主筋进行校正。
②柱纵筋采用电渣压力焊接长。
③根据柱钢筋上的标高用粉笔划分箍筋间距,然后绑扎箍筋,箍筋的接头弯钩叠合处,应交错布置在四角纵向钢筋上,箍筋转角与纵向钢筋交叉点应扎牢(箍筋平直部分与纵向钢筋交叉点可间隔扎牢),绑扎箍筋时绑扎扣相互间应成八字形。箍筋绑至梁底标高,然后根据梁高固定足够数量的箍筋在柱纵筋上。
④框架梁、牛腿钢筋应放在柱的纵向钢筋内侧。
⑤箍筋绑扎完毕后,应在柱纵筋上挂好砂浆垫块,间距为1000mm。
(3)、梁与板钢筋绑扎
①梁、板钢筋绑扎的工艺流程为:摆放主梁底筋→梁柱接头处柱箍筋绑扎→摆放主梁上层筋→穿主梁箍筋→摆放次梁底筋→摆放次梁上层筋→穿次梁箍筋→绑主次梁箍筋→摆放砂浆垫块→绑板底筋→安放梁钢筋支撑→绑板上层钢筋。
②纵向受力钢筋受用双层排列时,两层钢筋之间垫以直径25mm的短钢筋,以保证设计距离。箍筋的接头(弯钩叠合处)应交错布置在两根架立钢筋上。
③柱、主梁、次梁交叉处,板的钢筋在上,次梁的钢筋居中,主梁的钢筋在下,当有圈梁时,主梁的钢筋在上。框架节点处钢筋穿插十分稠密时,应特别注意梁顶面主筋间的净距要有30mm,以利浇筑混凝土。
④梁钢筋的绑扎与模板安装之间的配合关系:⒈梁的高度较小时梁的钢筋架空在梁顶上绑扎,然后再落位;⒉梁的高度较大时(≥1.2m)时,梁的钢筋宜在梁底模上绑扎,其两侧模或一侧模后装。
⑤板四周两行钢筋交叉点应每点扎牢,中间部分交叉点可相隔交错扎牢,但必须保证受力钢筋不位移。双向主筋的钢筋网则须将全部钢筋相交点扎牢。
⑥下层柱和墙钢筋露出楼面部分要绑扎三道箍筋和水平筋,并在楼面设置一道箍筋和水平筋与梁、板钢筋点焊固定,以免偏位。
梁的主要受力筋都没有什么问题,只有在设计上我们觉得太过浪费,设计院的保险系数大约在2.00-2.10左右,比设计保险系数1.20-1.25大很多。这样造成钢筋的浪费很大。箍筋是最大的缺陷,设计要求8@100/200,然而我们看到实际的尺寸加密区在120-150不等,非加密去230左右是最常见的。板筋施工中也有少筋现象,尺寸没有偷工减料,但是间距比图纸上设计要求要大。我们向施工放反映这些情况的时候,施工员好象觉得是正常现象一样,根本不觉得奇怪,反而笑了,他们说,这些房屋设计保险系数大,少根把不会有事的。也许这是我们建筑行业的一个弊端吧!保险系数大约在2.00-2.10左右,把这些人的思想警惕性降低了,“生于忧患,死于安乐”事故往往就发生在大意之后!
混凝土工程
现有的结构规范和设计资料也未作出详尽的规定和介绍,因此对同类工程,设计人员或施工技术人员往往会根据自己的观点规定出不同的处理措施甚至不予处理,一方面给人们的使用带来不便,另一方面会形成工程质量隐患。笔者结合在学习和工程现场实际管理方面的经验,总结出以下几个结构问题的处理方法。
1、板角45°斜裂缝的设计施工处理措施
此种斜裂缝出现的原因非常复杂,既有设计的,也有施工的,更有其它环境因素,最主要的原因是梁板的不均匀收缩,作为较薄构件的板具有较大和较快的收缩,最终多是板内产生拉应力而造成板角开裂。据多例工程观察,这种裂缝易出现在建筑物平面凸角处板或较大跨度的板上,会有相当多数的裂缝超出规范规定的正常裂缝宽度(δ≤0.4mm)。笔者认为应根据结构的具体情况,采取相应的结构设计施工措施加以避免。主要措施如下:
(1)加强结构平面凸角处板的刚度,避免因板的收缩量相对于梁较大和较快,从而导致裂缝的出现。
(2)在较大跨度板角或结构平面凸角处板角,适当加强双向面筋,以抵抗由于板收缩而产生的拉应力。
(3)适当增加混凝土板的含筋量。
(4)施工中加强板角部位的振捣,提高混凝土的密实度,从而保证混凝土的抗拉强度。
(5)控制混凝土水灰比和坍落度,相对减少水泥用量,并注意混凝土的浇水养护,以克服干缩现象。
2、板面负筋变位的设计施工措施
在现浇梁板的施工中,往往会出现板面负筋在浇捣混凝土时被人为地踩下或难以使负筋按设计就位的情况,当负筋依附于梁上部钢筋时情况较好,但大多数情况下,由于每根框架梁在柱处交汇以至梁上部钢筋有上有下,致使梁上部钢筋距板底高度不同,而架立在梁上部钢筋上的板负筋往往随着梁上部钢筋位置的高低变化而无法保证其设计位置(即板筋混凝土设计保护层厚度要求),笔者认为应从设计上采取辅助措施和施工中严格控制、主要有:
(1)设计架立板负筋的钢筋小支架,每m2支一个点,以保证板负筋就位,以及达到设计混凝土保护层厚度。
(2)设计框架梁板上的钢筋支架,将由于多根梁在柱处交汇而引起部分较低梁中间部位的钢筋支起,每隔3.0m设一支架,以作为板负筋的依托。
(3)浇捣梁板混凝土时,要特别对板负筋采取保护措施,避免人为踩踏。
(4)对板负筋绑扎牢固,避免浇砼时因混凝土倾倒造成负筋变位。
(5)振捣时,采用人工将负筋钩至正确位置再振捣的方法,保证负筋的位置满足设计要求。
3、框架柱节点处箍筋加密的设计施工措施
在框架结构设计中,往往需要对节点柱箍筋加密,而施工中受到绑扎条件等多方面的限制,不易将箍筋按设计要求就位绑扎牢固,笔者认为可采取以下设计施工措施:
在框架梁钢筋绑扎时,先将柱节点处加密箍筋焊接成箍筋笼,根据柱截面尺寸的不同,加设不少于4根(若为方柱则每边至少1根)同箍筋直径的短竖筋,将其同箍筋点焊接成箍筋笼,在梁钢筋就位时下放至设计的位置,以保证节点箍筋位置及在混凝土浇捣过程中不被移位。
4、框架梁柱节点处混凝土的密实问题
框架结构梁柱节点处,由于梁数多,往往梁负筋较多,造成节点处混凝土在浇筑时混凝土难以进入节点内或极易导致节点内形成空洞,危及结构安全。对此,在设计中应尽量考虑施工的实际情况,一方面要求钢筋之间满足一定的间距,另一方面由于柱筋的妨碍等原因,施工难以按设计保证钢筋间距,在设计中应尽量合理利用梁截面宽度,优化钢筋选择。主要有以下设计措施:
(1)按梁截面宽度选择钢筋数量时,应考虑柱纵筋的妨碍或对梁布设的影响,特别是当框架梁边与柱边平齐时,梁筋应在柱角筋之内侧的影响。
(2)在柱节点交汇处同一直线上的梁上下部钢筋,尽量先取同直径钢筋,以便于钢筋直通过节点,以减少不同直径钢筋在柱内的锚固而造成较多钢筋并汇在一起,难以保证钢筋的间距。
(3)在施工中,尽量保证在柱纵筋的位置准确,合理布设柱纵筋的水平位置,必要时对梁柱节点钢筋的平面位置进行设计控制,使梁筋能合理通过节点。
本次实习,时间虽短,但基本达到了为实习目的,进一步完善所学知识,将理论与实践相结合的多重目的。
实习小结
在实习工程中,我们了解了房屋建筑施工组织与预算方面的相关知识,了解了施工配合及工序要求,了解了有关的施工技术,了解新型建筑材料的做法。
我对此次房屋建筑学的实习的感受颇深,通过现场参观,我们对房屋的构造有了感性的认识,同时为我们毕业以后的工作打下了基础。
2024——2024学年,环境与城市建设学院团委在院党委的正确领导和校团委的积极指导之下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以育人为中心,以活动为为载体,以德育为先导,以培养高素质的合格的建设者和可靠的接班人为目标,继往开来,与时俱进,努力践行以成绩求支持、以奉献求理解的工作理念,精诚团结、励精图治、热心服务、甘于奉献,努力加强团员青年的思想政治教育,切实加强自身建设,继续推进素质教育,积极促进团员的全面发展,服务青年的成长成才,为维护学院的稳定和推进学院的建设与发展做出了积极的贡献。现将一年以来的主要工作总结如下。
一、努力加强团员的思想政治教育,提高青年学生的政治觉悟和道德素质。
1.全方位、多层面开展思想政治教育,重点建设好团组织生活教育阵地。
坚持以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,我们充分发挥共青团组织在思想政治工作中的积极作用,以邓小平同志诞辰100周年、红军长征胜利70周年、中国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年为契机,以专题团日活动为载体,以团校为阵地,通过演讲赛、辩论赛等形式开展学习、纪念性质的主题团日活动,对团员青年进行爱国主义、集体主义、社会主义精神教育,弘扬民族精神、增强民族自尊心、自信心和自豪感,激发青年的拥党爱国情感,培养学生的集体主义精神,引导学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献等基本道德规范,提高学生的思想道德素质,做到坚持学习科学文化知识与加强思想道德修养的统一。同时,按照校团委“六有一汇报”的要求,重点抓好团组织生活的落实和检查,认真组织团员过好每一次组织生活,引导广大团员青年树立正确的学习态度,正确对待大学生活,不断明确努力的方向,积极进取、健康向上;帮助大家树立正确的世界观、人生观和价值观;在大是大非面前坚持正确的政治方向。引导同学们树立为中华之崛起而读书、为中华民族的伟大复兴而建功立业的远大志向。通过理想信仰教育,力求使广大同学从心灵上受到震撼从灵魂上得到洗礼,受到教育和启迪。按照《团组织生活评分细则》,我们对每次团会进行认真细致的打分,以此作为优秀团支部评选的重要依据。此外,我们坚持在每次团组织生活时抽调部分班级团支部干部到团组织生活开展得有声有色、气氛活跃的支部进行观摩和学习,促进经验交流,努力提高团组织生活质量,真正使团组织生活成为青年学生交流思想、沟通情感、促进团结、增进友谊的一块阵地。
2.努力做好新生和毕业生的思想教育工作。
根据校团委的工作部署,我院团委对新生进行了入学教育。按照学校团委的要求,积极做好第13期新生团校培训;我们邀请高年级中学有所成的优秀典型到流芳校区为新生进行学习经验的传授,帮助新生同学设计大学成长之路;2024年10月,邀请我院胡文军、杨嘉谟等教授到新校区为新生举办专业学术讲座,帮助广大学生端正专业思想、树立专业目标,坚定广大同学专业大有可为、未来大有可为的信心,激发广大学生立志成才、知识报国的情感;2024年5月,成功举办了流芳校区大学英语竞赛,来自全校的1421名2003级新生参加了比赛(其中我院443人),对同学们英语学习的热情和兴趣起到了积极的的促进作用。总之,努力做到从知识经济时代对人才的要求的高度,引导广大同学健康向上、积极进取、完善人格、全面发展。通过教育,使新生尽快适应大学生活,完成从中学到大学的转变,明确自己努力的方向。
加强毕业生的思想教育。积极协助和配合院学生工作管理小组,通过举办就业报告会、就业论坛、就业指导讲座等形式进一步加强就业教育指导工作,帮助毕业生树立正确的就业、择业和创业观,增强创业意识,努力做到坚持实现个人价值与服务祖国人民的统一。加强与毕业生的交流、沟通,为毕业生就业提供信息咨询和各种服务,及时发现并帮助毕业生解决在就业过程中遇到的新情况、新问题,鼓励和引导毕业生以积极进取的心态参与市场竞争。
3.积极引导团员青年不断追求进步,努力向党组织靠拢。
在每一期的团校培训中,我们都安排“党同中国共青团的关系”、“勤奋学习、艰苦奋斗,努力创造条件向党组织靠拢”等内容,积极引导青年学生在学习科学文化知识的同时,不忘追求政治上的进步,自觉主动向党组织靠拢。长期以来,我院学生申请入党的比例始终保持在70%以上,其中绝大多数同学是在进校之后经过入学教育、团校学习后就向党组织表达了入党的愿望。我院现有学生1948人,团员人数1932人,党员人数203人,党员比例10.42%;申请入党人数1496人,申请比例76.80%; 2024级新生有488人向党组织递交了入党申请书,申请比例84.58%,其中有两个班达到100%。2024——2024学年度进入党校学习的有402人。在此过程当中,团组织积极履行“推优”职能,充分发挥助手和后备军的作用,一年来共向党组织推荐优秀共青团员612名。并以“推优”工作为切入点,我们充分发挥班级团支部对团员青年的教育、引导、管理和监督作用,严把优秀团员质量关,真正把那些勤奋学习、成绩优秀、团结同学、关心集体、乐于奉献、服务他人的德才兼备、品学兼优的优秀团员推荐入党。2024年6月,在学校召开的学生党建工作会上,我院团委就“推优”工作作了交流发言。
4.树立先进典型,评先工作及时有力。
2024年学校“两评”工作期间,我院共有102人获“三好学生”称号,60人被评为“优秀学生干部”,有6个“三好学生标兵”和2个“优良学风班”。在今年的五四推优工作中,我们本着公平公正的原则,认真落实校团委的工作部署,共推荐优秀团干24名,优秀团员60名,优秀团员标兵 名,优秀团支部7个,青年岗位能手2个。并大力宣传先进典型,号召全院团员青年学习先进、赶超先进,真正起到树立典型、督促进步的作用。
二、建立和健全各项制度,不断规范组织建设。
1.加强学生干部队伍建设。
我们通过个人自荐、基层推荐和组织选拔相结合的方式,在广泛征求同学意见并充分尊重班导师意见的基础上,根据工作的需要和个人的特长,慎重配备学生干部,平稳顺利地完成了武昌、流芳两个校区团学联组织机构的调整,真正把那些能力强、素质好、顾大局、讲奉献、热心为同学服务的学生干部配备到重要的岗位上来。同时,加强了两个校区之间学生干部的交流沟通,通过老校区学生干部的传、帮、带,努力使新校区的学生干部从工作能力和综合素质上得到提高。从而,使学生干部们得以人尽其才、才尽其用,使他们充分得到锻炼和成长。实践表明,我院团学联组织机构不愧为我院广大团员青年自我教育、自我管理、自我服务的效率高、凝聚力强的战斗集体。
2.建立健全各项规章制度,作为开展工作的重要保障。
根据《团章》和校团委的有关指导精神,结合以往的工作经验,团学联进一步完善了《办公室工作制度》、《值班制度》。根据工作的需要,配合院学生工作管理小组制定或完善了《环境与城市建设学院“推优”工作实施细则》、《环境与城市建设学院优秀团支部、优秀共青团员、优秀共青团干部、共青团员标兵、优秀团支部书记评选奖励办法》、《环境与城市建设学院学生德育测评实施细则》、《环境与城市建设学院关于优良学风班、三好学生、优秀学生干部、三好学生标兵评选奖励办法》、《环境与城市建设学院奖学金管理办法》、《环境与城市建设学院关于文明宿舍创建工作的实施意见》等一系列规章制度,从而使得各项工作有章可循、有制可依,为日常工作规范化提供了强有力的制度保证,增强团干部的责任感和忧患意识,增强了团组织的凝聚力和战斗力。
3.工作有计划、有总结,档案完整。
我院团委一直高度重视档案的管理与保存,特别是结合近几年来本科教学评估的实际情况,我们将学生工作原始材料的保存归档工作提到一个前所未有的高度,专门在团委组织机构中设置相关部门负责档案管理工作。严格做到活动之前有计划方案,之后有总结自查,并做好原始资料的分类和归档。力求支撑材料不丢失,档案保存完整。
4.密切配合校团委的工作安排,把各项任务落到实处。
新生入校之初,通过我院团委和专、兼职学生工作人员的的共同努力,及时做好了新生团档的查收、整理、汇总和转交工作;做好团员登记和非团员的统计工作;做好年度团籍注册和团费的收缴并及时上缴校团委;及时落实了大学生素质拓展证书的发放工作。2024年6月,积极响应团省委和校团委的号召,在广大毕业生中开展“带走知识、留下爱心”义务捐赠活动,共组织毕业生为贫困山区学生捐赠衣物100余件和大量学习用品;2024年10月,积极响应学校开展向贫困大学生捐赠的号召,动员和组织全院团员为贫困大学生义务捐赠2640.7元,为贫困大学生送去了一份团组织的温暖与关怀。
三、开展丰富多彩的校园文化活动,活跃学生第二课堂。
以育人为宗旨,我们通过积极开展课外科技活动、社会实践活动和大学生志愿者活动,指导学生会开展学风建设活动、文艺体育活动努力丰富同学们的校园文化生活,陶冶学生的道德情操,提高学生的艺术修养,促进同学之间的交流和友谊,引导学生全面发展,健康成长和成才。
1.认真组织开展学风建设系列活动。继续坚持开展上半年的“考研经验交流会”、下半年的“四六级学习经验交流会”;2024年5月在流芳校区成功举办了面向全校的大学英语竞赛,共有1421名同学报名参加,为历年来校内学习竞赛规模最大、参赛人数最多的一次,对学生的英语学习起到了积极的促进作用。2024年10月,邀请了10名学有所成的高年级同学针对2024级新生进行了5场分专业的学习经验交流讲座;同时开办了我院首期考研英语、数学辅导班;10月~12月,邀请我院教授到流芳校区为学生作了4场学术报告。通过学风建设系列活动,端正了学生的专业思想,激发了学生的学习热情,有力促进了学风建设,促使同学们逐步做到坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。
2.大力倡导科技创新,积极支持和鼓励广大学生参与课外科技活动。通过教师开题立项、学生动手参与,锻炼学生的实践操作能力,提高学生独立思考和解决问题的能力。大批学生纷纷参与到教师的科研活动中来,并提交了一批课外科技学术作品。到目前为止,已有52份作品申报参加今年学校“求实杯”大学生课外科技学术作品竞赛。
3.文体活动异彩纷呈,为广大同学展现自我提供了广阔的舞台空间。除了组织学生参加学校的各项文体赛事活动以外,我们还举办了院内“精英”辩论赛、软式排球赛、班级篮球赛、羽毛球赛、“墨龙杯”书画比赛、“精诚杯”卡啦ok大赛、风筝创作赛等,不仅丰富同学的课余生活,也为同学施展才华、全面发展提供了大好空间。
4.突出特色,继续深入开展以环保宣传教育为主要内容的青年志愿者活动和社会实践活动。一年来,我院团委积极指导和支持环境保护协会开展了以义务植树、清洗教室课桌椅、铲除校园“牛皮癣”、关注西南生物多样性宝库电影公映、“关注可可西里,关注藏羚羊”摄影图片展、回收旧军装等为主要内容的青年志愿者活动和社会实践活动收到了良好的效果。特别是2024年10月,我院团委组织志愿者开展回收旧军装的活动,共回收旧军装400余件,后全部捐赠给流芳福利院,流芳镇电视台对此进行了报导;2024年3月,我院青年志愿者赴江夏区龙泉山开展义务植树活动,3月21日《楚天都市报》对此做了图片新闻报导,收到了良好的社会效益。更为重要的是在服务社会、服务他人的过程中团员青年大大提高了对社会实践的认识,自觉做到走“服务育人、实践成才”之路,自觉做到坚持学习书本知识与投身社会实践的统一。
一年以来,我们通过学风建设活动,激发了学生的学习热情;通过课外科技活动,加深了学生对课堂知识的理解,锻炼了动手能力;通过文体活动,丰富了学生的课余生活,强化了学生的集体主义意识,锤炼了学生的意志品质;通过大学生志愿者活动和社会实践活动,加深了学生对社会的了解,加快了学生综合素质的养成,培养了学生良好的自身修养。一年以来,我院获得“龙腾杯”男足季军、“虎跃杯”男篮冠军、首届“许志伟杯”文学大赛优秀组织单位,并获得第24届校运动会男子团体总分第三名;有学生1人被评为“全省高校学习许志伟事迹先进个人”、1人获首届“中国星”校园音乐(歌唱)创作大赛原创组铜奖。学院团委被评为“暑期社会实践优秀组织单位”、“社会实践优秀小分队”。
四、继续落实大学生素质拓展计划。
为全面推进素质教育,继续落实我校大学生素质拓展计划,学院团委在院学生工作管理小组的指导下,成立了以院团委书记、副书记、年级主任、年级主任助理、部分班导师为组成人员的院级认证中心,对大学生素质拓展工作进行指导和协调。通过对主要团干部进行集中培训,进一步提高对大学生素质拓展计划重要性的认识,掌握素质证书的填写要求。通过素质证书的填写和对照,引导同学勤奋学习、大胆实践、开拓创新、全面发展。
五、重视与各单位和部门的沟通和交流,加强了宣传工作力度。
几年来的工作实践使我们充分认识到宣传工作的重要性,加强宣传的真正目的,不在于告诉大家我们做了什么工作、做了多少工作;而在于通过宣传营造一种良好的育人氛围,为我们的工作创造良好的外部环境。加强对外宣传,旨在促进与兄弟院系和职能部门的交流与沟通,扩大学院的影响;加强对内宣传,则在于使院行政、教学口、办公室、实验室、教研室更多地了解和参与团学工作,争取各个方面对团学工作更多的理解和支持。从而调动一切积极因素,形成青年工作的合力,更好地开展工作。一年以来,我们积极加强了与校报、网络中心、青年网、学工简报等宣传媒体的联系,加强了对我院团学工作的宣传;同时,建立起学院的网页,加强了对外交流与沟通,填补了我院团学工作网络阵地的空白。在学校组织的对全校二级单位网页制作评比中,我院网页获得三等奖。
六、存在的问题和不足
一年起来,我院全体专兼职共青团干部忠于职守,甘于奉献,坚持对青年团员负责,对院党委和校团委负责,关心青年,爱护青年,教育青年,更重要的是服务青年,服务青年的学习生活,服务青年的成长成才,甘当公仆顾大局,服务青年为己任,真正体现了以人为本的工作理念,较好地践行了“三个代表”的要求。但是,我们同时也十分清醒地认识到工作中还存在很多问题和不足。主要是:工作上习惯于演习以往的思路和方式,今后更需要在理论和实践上进行大胆创新;对内对外宣传工作的力度仍然不够;如何建设好教工团支部还需要进行更多的思考、探索和实践。
一年来,我院共青团的工作始终得到了学校团委的正确指导,始终得到了环境与城建学院党委的高度重视和正确领导,始终得到了院行政的充分理解和大力支持。这也更坚定了我们努力改进不足、搞好工作的决心。我们相信,在校团委的指导和学院党委的领导下,在全院近2000名团员青年的共同努力之下,充满生机的环境与城市建设学院将与时俱进、继往开来,再谱共青团工作的新篇章!
环境与城市建设学院团委
市人民政府:
根据市委、市政府主要领导的要求,市人大副主任___、市政府副市长___带队,市建管委牵头,组织市规划局、市房产局、市公安局、市经济技术开发区、黄石港区、市城管综合执法局等11人赴海口市、昆明市、南宁市和重庆市考察学习城市绿化建设及拆迁工作。现将考察情况报告如下:
一、考察概况
1月13日晚到达海口市后的第二天早上,海口市王副市长带领我们考察人员参观市容市貌、城市公园、城市绿化、小区建设和城市规划展,介绍了海口市城市规划建设管理工作经验。17日下午到达昆明市听取市人大、市政府关于城市建设的绿化、拆迁工作的经验介绍,晚上参观城市亮化工程,第二天参观昆明市北二环、东二环拆迁现场,规模大、战线长。18日晚到达南宁市参观城市亮化工程,第二天听取市人大、市政府和有关部门领导对规划、拆迁、建设工作的经验介绍。20日到重庆市参观两个中心城区的拆迁、绿化工作,并听取市政府及有关部门对拆迁、绿化工作的经验介绍。7天时间,考察4个城市,所到城市都热情好客,传经送宝,看了很多靓点,听了很多经验,思想感触很大,达到了解放思想、扩大视野、学习经验的预期目的。
二、考察城市的主要作法及经验
综观几个城市园林绿化建设的作法和经验,特色鲜明,成效明显,可以概述为“力度大、资金活、品位高、氛围浓、效果好”。海口市和南宁市都是国家级园林城市,昆明市和重庆市也是创建国家园林城市的先进单位,海口市还是全国造林绿化十佳城市,积累了丰富的园林绿化建设经验,值得我们学习借鉴。具体有以下六个方面:
(一)领导重视,理念创新,以城市建设带动经济社会发展。各城市都成立了城市绿化工作领导小组,市政府主要领导任组长,分管城市建设副市长任副组长,政府各相关部门主要领导为小组成员,领导小组负责城市绿化建设的指导、协调、监督工作。各城市都将绿化建设纳入城市建设和地方经济社会发展的主要内容,以绿化建设带动城市建设,以城市建设推进社会经济发展。牢固树立“规划植绿、拆违复绿、通墙透绿、见缝插绿、治污变绿、改城造绿”的全新发展理念,充分发挥和利用城市的园林绿化、公园、风景名胜区的整体优势,以园林绿化资产为纽带,建立良好的投融资平台,有效推进城市基础设施、房地产开发和经济社会发展。南宁市XX年1至10月份引进内外资合同项目745个,合同资金317.68亿元;全市“十五”期间城市房地产投资252.96亿元,占全市gdp的11.34%,拉动gdp增长1.2%。
(二)规划先行,凸现特色,高起点编制城市园林绿化规划。注重城市绿化总体规划、分区规划和详细规划的编制工作,并结合各自的实际形成鲜明的特色。海口市突出适宜居住的城市特色,南宁市突出四季如春的城市特色,昆明市突出观光旅游的城市特色,以此拉开城市绿化格局,各自形成了亮丽的风景线。海口市充分利用美丽的滨海风光、深厚的历史文化、优良的生态环境等得天独厚的资源优势,突出“热带风光”和“海滨城市”特色,编制了《海口市城市园林绿化总体规划》、《海口市绿地系统规划》、《海口市公园系统规划》等,从整体布局、长远利益上明确了城市以及城市的道路、公园、广场等近远期绿化建设的重点和具体内容。同时,严格规划审批管理,出台了《海口市城市绿化条例》、《海口市万绿园管理规定》等配套规章制度,使城市园林绿化建设和管理工作走上了规范化、法制化轨道。目前,海口市基本形成了以椰子树等棕榈科植物为主,配置常绿乔木和四季间隔开花的树木花卉,点、线、面相交映的总格局,展现出“椰风海韵、热带风光、终年葱翠、四季常青”的园林绿化景观。
(三)改革体制,盘活资本,多渠道筹措城市绿化建设资金。按照经营城市的理念,打破城市建设项目投资由政府“独家买单”的模式,实现融资渠道社会化、多元化、市场化。一是贷款建设。充分运用收回的闲置土地等存量资产作为资本,向国家开发银行申请贷款建设。XX年9月,海口市政府与开行签署了120亿元的开发性金额合作协议,已到位资金16.05亿元,其中2亿元用于城市园林绿化建设。二是融资建设。通过出售冠名权等形式,引导企业融资参与市政公用设施建设。海口西海岸带状公园绿化建设,总投资3000多万元,但政府实际投资仅1000万元,政府通过授予冠名权和“谁投资、谁受益”的优惠政策给予补偿,有效地带动沿岸企业投资,填补了绿化建设缺口资金。三是举债建设。昆明市对城市新区和待开发区等地段的绿化建设投入,通过政府贷款负债的形式,先完善配套公共区域的绿化建设,实现土地升值,再通过土地拍卖的回报价值逐年偿还债务。通过多渠道地筹措建设资金,有效地推进城市园林绿化建设进程。
(四)政策保障,协调配合,形成旧城拆迁工作的强势力量。一是制定政策,提供依据。各城市都制订了有关旧城拆迁及补偿工作的规章制度,南宁市人大对旧城房屋拆迁形成了决定,海口市针对城区违章建筑的拆迁工作制定了具体的实施方案,为拆迁工作的顺利开展提供了政策依据。南宁市投入拆迁赔偿资金1亿元,成功拆除了市中心的别墅区,改建为集休闲、娱乐、观光为一体的五象广场,为广大市民提供了一个休闲小憩的活动场所。二是统一协调,形成合力。市政府牵头,组织发改、建设、房产、规划、国土、公安、法院、广电、信访等相关部门成立拆迁工作专班,新闻媒体全程跟踪做好拆迁的正面宣传,法院对绿化拆迁户的诉讼不予受理,信访部门对此类信访件不予批转,但要负责做好拆迁户的说服解释工作。昆明市耗资35亿元,在认真做好拆迁思想工作的基础上,成功将全长16公里的东二环、北二环的旧城建筑全部拆除,拆除面积177万平方米,正按“总体规划、分期建设、控制绿地”的思路进行改造建设。三是抓住难点,全面推进。对于拆迁“钉子户”,按照“自拆为主,强拆配合”的方法,先认真做好思想工作,并下达限期拆除通知书,如仍不服从统一安排的,组织工作专班强制拆除。海口市拆除的177宗建筑中,其中政府强制拆除15宗,占8.5%。
(五)加大投入,打造精品,建设高品位的园林绿化城市。一是加大绿化建设资金投入力度。各城市每年都从城市维护费和地方财政中预算一定的专项资金,用于城市园林绿化建设,为创建国家级园林城市提供了资金保障。重庆市在筹办亚太地区市长峰会时,投入绿化建设和整治专项资金2.26亿元,完成绿化面积78.32万平方米,使重庆的绿色城市形象有了明显提升。二是提高园林绿化设计建设档次。南宁海口市在绿化设计中强调乔、灌、花、草的合理搭配,以栽植大树和海南特色树为主,大气魄开展绿化,城区新建主干道路两侧,乔灌木相互交错,立体绿化层次感强,城区道路绿化率达到了40%。海口市注重植物造景和园林小品的和谐配置,城市绿化风格明显,塑造了绿色精品,海府路突出大特区、热带海滨的特征,形成了雄伟大气、层次分明、色彩跳跃感强的绿化风格;海秀东路突出休闲商业特色,形成了富丽繁华、风情万种的绿化风格;滨海东路突出滨海热带风光特色,配置热带特色树种,并设置了千姿百态、富有滨海气息的园林小品,塑造了海口市布局合理、功能齐全、造型丰富、四季常青的绿色精品。三是加强园林绿化的日常维护监管。建立了城市绿化监察网络,强化日常维护监管。重庆市在主城区划定了2期城市绿化禁建保护区,总面积1.7万公顷,地块120块。昆明市设立了绿化投诉中心和举报电话,鼓励广大群众检举揭发各种违法违规破坏绿化的行为。同时,大力发展城市空间的垂直绿化和立体绿化,绿色城市的格局日益形成。目前,海口市、南宁市、昆明市、重庆市的绿化覆盖率分别达到了43.64%、39.56%、34.36%、26.33%。
[ne_tpage](六)宣传造势,强化意识,全民共建绿色家园的氛围浓厚。市政府将生态环境宣传教育、增强全民绿化意识工作,列入了重要议事日程,常抓不懈。南宁市常年在电视、广播、报刊等宣传媒体广泛宣传绿色家园建设的深远意义、近期重点和长远目标,做到家喻户晓,并将爱绿护绿教育纳入了小学教育课程,使全民的爱绿护绿意识明显增强。在城市绿化中,行政、企事业单位捐赠大树,减少政府投入。海口市每年都开展大型的绿化宣传活动,并实施了“全民义务植树卡”制度,全市党政军民参加义务植树活动已成为一种自觉行为。近五年来,全市义务植树尽责率达83.6%,共种树55万株,栽花300万株,种植地被植物250万平方米。同时,积极开展“花园式单位”和“绿化达标单位”创建活动,全市共有“花园式单位”和“绿化达标单位”349家,全民共建绿色家园的浓厚氛围已经形成。
三、结合黄石实际的工作建议
通过考察学习海口、昆明、南宁、重庆等城市的园林绿化建设,我们深感压力沉重,虽然我市通过近几年的努力,城市绿化工作取得了一定的成绩,但与上述城市相比,仍有不小差距,存在着规划滞后、设计水平不高、绿化精品不多、建设力度不大等问题。为此,我们必须加大规划力度,加大资金投入,加快建设步伐,为创建国家园林城市夯实基础。
(一)加大考察学习力度,创新理念,推进发展。这次考察学习,收益匪浅,感触颇深,开阔了视野,活跃了思维,取得了真经,这将对我们今后一段时期的绿化和拆迁工作起到积极的指导作用。为此建议,XX年,市委、市政府主要领导组织相关部门,分期分批地到南宁等城市考察学习绿化建设管理工作的先进作法和典型经验,进一步创新建设和发展理念,指导和推动我市园林绿化建设上台阶,为创建国家园林城市夯实基础。
(二)加大宣传教育力度,明确目标,强化意识。加强爱绿护绿教育是我市建设国家园林城市的一项长期性战略任务。要通过多种形式的宣传教育,引导人们拓宽视野、积极参与、关注支持园林绿化建设,力争2024年前完成国家园林城市的创建目标。爱绿护绿教育要唱响旋律,市委、市政府要将城市绿化作为城市发展的一项重要工作来抓,要将生态宣传教育、增强全民意识列入重要议事日程,各社区、居委会要组织开展“全民建绿、自觉护绿”专题教育,城区各小学要将爱绿护绿作为小学生社会教育的重要内容,培养良好的爱绿护绿意识。爱绿护绿教育要走向社会,《黄石日报》、黄石电视台、黄石广播电台都要设立“建设绿色家园”专栏,及时宣传近远期绿化建设重点和目标。爱绿护绿教育要贴近生活,要确定一个日期作为每年固定的“绿色宣传日”,每年组织一次“全民义务植树”活动,通过实际行动,使广大市民的爱绿护绿意识有明显增强。
(三)加大规划编制力度,严格管理,突出特色。要尽快完成《黄石市植物多样性保护规划》,做好黄石园林绿化的分区规划、详细规划和控制性规划,规划要明确各区域绿化的具体控制指标,要突出依山傍水的城市特色,充分展示中国青铜文化和矿冶名城的精神风骨。要尽快出台《黄石市绿线管理办法》和《黄石市城市园林绿化工作管理规定》,园林部门要严格绿化方案审查,规划部门要保证绿化用地,对市政、道路、小区等建设项目的绿化区要形成点线连接,规划部门对已经划出的绿化范围要严格进行控制,配合园林部门督促建设业主落实绿化建设。城市绿化与城市建设要实行规划、施工、验收“三同时”。对“绿线”范围内的园林绿化用地,包括街道绿地、单位庭院绿地等,不得改作他用,更不能进行经营性开发建设。
(四)加大资金筹措力度,灵活形式,积累资本。高品位的园林绿化建设必须有雄厚的专项资金作保障。要充分运用市场化运作的手段,逐步建立“政府投入为主、市场融资为辅”的多层次园林绿化建设筹资渠道。政府投入可以每年从城市维护费、财政预算经费、房地产开发收益中安排一定数量的专项建设资金,市场融资以拍卖土地、出售冠名权、租赁使用权等多种形式,盘活城市可利用的有形资产和无形资源,不断积累城市绿化的发展资本。要充分利用国家开发银行扶持建设的机遇,积极申请专项贷款,为我市园林绿化建设提供有力的资金保障。同时,进一步加强绿化建设资金使用情况的监督,做到专款专用。
(五)加大体制改革力度,理顺机制,完善体系。以深化市政公用事业改革为机遇,进一步深化城市绿化建设体制改革。在运营机制上,全面实行市场化运作,绿化行业从设计施工、管理养护到种苗培养每个环节都可以引入市场经营机制,园林绿化的规划设计和工程施工可以向市场公开招标,道路、公园的绿化管理养护可以采取转让、委托、租赁、承包、合作等形式,以减少政府投入。在市场主体上,要以优惠的政策鼓励和引导成立城市绿化建设投资公司、城市绿化规划设计院、城市园林绿化开发研究所等社会中介服务组织,努力培育1—2家适应市场发展的竞争主体。在绿化管理上,要强化市区两级管理,不断完善绿化管理的社会机构,逐步完善绿化管理责任网络,实行目标管理、责任管理。在制度建设上,要制定相关的规章制度,不断完善城市园林绿化工作体系,保证城市园林绿化目标的顺利实施。
(六)加大项目建设力度,扩大绿量,多出精品。抓好中心城区的绿化建设,是城市绿化工作的当务之急。一是要突出绿化项目建设。要继续实施滨水绿化、景点绿化、道路绿化、社会绿化“四大工程”,重点抓好人民广场改造、大众山风景区建设和小区绿化建设等20项绿化项目工程。二是要不断扩大绿化数量,要抓好沿路铺绿,突出道路两旁的绿化带、行道树的栽植工作,努力形成“一路一树,一路一景”的绿化风格;要抓好拆违复绿,加大城区违法违规建筑的拆除力度,拆除后尽可能地恢复为绿地;要抓好见缝插绿,推广屋顶盖绿,小巷铺绿,破墙透绿。三是要提高绿化科技含量。要积极培育新的绿化品种,做好外来植物种类的引种、研究和栽培工作;规划设计要注重乔、灌、花、草、藤的合理配置,形成多种乔木相间的立体绿化格局;要做好树木、花卉病虫害防治的研究、应用和推广工作,不断提高园林绿化工作的科技含量,提升档次,多出精品。
(七)加大旧城改造力度,改善环境,增强功能。以加快城中村村改造步伐为主线,大力实施旧城改造工程,不断改善城市居民的生产生活环境。一是要制定配套政策。市政府要结合黄石的实际情况,制定房屋拆迁工作的管理办法和赔偿标准,对房屋拆迁补偿标准、安置资金使用、拆迁责任单位的权责等予以明确,为房屋拆迁工作提供依据。同时,要加强房屋拆迁管理相关法律、规定和规范性文件的宣传力度。二是要形成工作合力。市政府组织发改、建设、房产、规划、国土、公安、法院、广电、报社、区政府等相关部门成立拆迁工作专班,统一协调,形成合力,为旧城拆迁工作提供组织保障。三是要抓好试点建设。XX年的旧城拆迁工作,要在围绕磁湖南北岸开发改造和文化宫、联合村、东风路等地块改造基础上,拆迁工作有新的突破,力争打造1—2个旧城拆迁示范点,总结经验,逐步推进,全面推进我市旧城拆迁改造工作进程,不断改善市民的生产生活环境,提高城市的聚集能力和辐射能力。
根据市政协今年工作部署,5月下旬,市政协社会法制城建委员会组织部分委员,在市政协副主席刘多兵、秘书长伍专带领下,对我市城市规划、建设、管理、园林工作情况进行了专题调研。调研组先后实地考察了长安西路桥涵工程建设现场、城市规划展示馆、西区污水泵站、顺和路维修改造现场、长安路与升平街交叉带公厕改造建设情况、和平路郑和巷道路建设以及公园园林管理情况,并召开座谈会,与市规划、建设、城管、园林等部门负责人进行了座谈。现将情况报告如下:
一、基本情况
在市委、市政府领导下,我市城建工作克服资金少、任务重、基础设施老化和历史遗留问题等多种因素和困难,研究了很多办法和措施,解决了许多疑难杂症问题,我市城市面貌发生巨大变化,道路拓宽,市容整洁,城市绿化总量大幅度增加,各项城建重点工程项目循序渐进启动实施,取得显著成效,群众满意率不断提高。
1、坚持规划先行,突出龙头引领作用。今年,我市启动了第四轮城市总体规划修编工作。结合城市发展的现实需要,重点考虑对城市功能区和城市路网进行调整,把桦川县纳入了佳木斯市城区总体规划。同时,调整优化工业、商业布局,以城市总体规划引领城乡建设发展的提档升级。先后完成了哈佳铁路、万达广场、电动汽车高新项目等关系我市长远发展的大项目规划前期研究和选址工作。完成了友谊路至解放路、胜利路跨铁路两座立交桥,红旗街、万新街等19条城市道路,英格吐河、王三五河等4条内河及全市14个小游园的规划设计。
二、存在的问题
通过调研,委员们了解到,我市城建工作中还存在着如下问题和困难:
1、城市规划的协调配套不够完善。一是城市总体规划和各项具体规划(子规划)没有配套起来,长期规划与中期、近期规划没有配套起来,整体分布与小区分布没有配套起来,大区域和小区域规划没有配套起来。比如在园林、小区开发、管网设施、排水、自来水、通讯网络、供热、燃气等方面缺少相应配套的规划,有的即使有规划也只是短期的,有的规划之间甚至互相矛盾,使得基础设施建设、服务功能不能一次到位,城市建设中出现反复拆了建、建了拆的现象还比较多。二是只注重地上空间规划,忽略了地下空间的规划,地下规划没有纳入城市总体规划之中。三是城市建筑规划风格千篇一律,特色不突出,各开发小区之间不配套、不协调。四是新建小区停车场和绿地规划不足,占公有道路、公用面积现象突出。
2、城市建设尚有诸多问题需要解决。一是城市地下管线设施的归档管理工作需要进一步加强,否则出现问题和事故无据可查,给维修和抢险应急带来困难。二是居民小区二次供水的水箱清理不够,影响居民饮用水安全。三是西林路东段地下商业街建设步伐需要加快,目前道路还没有开通,影响市民出行。四是解放路西段断头路问题还没有解决,导致长安、西林桥交通压力大。五是对建设施工方的管理和制约力度不够,对建筑企业工程质量和诚信度监督力度需要进一步加大。六是一些路段的路灯质量不高,监管需要加强。七是处理后的城市污水(中性水)目前没有得到科学合理利用,直接排入松花江,造成水资源的浪费。八是目前我市长安路等一些繁华路段交通拥堵,市民出行困难,在过街天桥始终没有建起来的情况下,几个重要路口的地下过街通道可否延时开通,应引起重视。
3、城市管理的精细化水平有待提高。一是垃圾乱堆乱放和张贴小广告等现象普遍存在,影响城市形象。目前垃圾清运、道路洒水等环卫工作力度和效果不平衡,主干道好于次干道,次干道好于巷道,城市西区好于东区。二是垃圾处理问题势在必行,否则会影响城市地下水和饮用水安全。三是在一些街路和新建小区,电力、通讯等部门为了节省成本,继续私拉乱接线路,出现新的空中垃圾,影响市容市貌。四是破坏城市公共设施现象屡禁不止,执法打击力度需要加大。
4、园林建设和管护需要进一步加强。一是大园林的观念还没有形成,园林规划与城市总体规划没有配套起来,城市绿化与林业绿化、周边郊区绿化、防风绿化、沟渠绿化、山丘绿化等没有结合起来。二是城市绿化的树种选配需要科学论证和调整,适宜北方气候的抗病虫害强、易生长、好管护的树种需要继续增加,在实用和美观相结合上需要深入研究。三是城市绿化的后期管理和维护亟待加强,目前存在一些枯树和死树没有及时清除和补植,影响市容。四是沿江公园的木栈道出现破损,表面__漆普遍脱落,应及时进行维修。
5、建口各部门队伍薄弱、资金不足问题突出。在人员配备方面,建设系统所属的园林处、路灯所等单位,由于受编制影响,人员只出不进,职工队伍老化,尤其是专业技术人员配备不足,结构不合理,制约了工作的开展。市城管局目前执法人员是按10年前的市区面积配置的,缺口较大,执法力量远远不适应现在城市管理需要。在资金投入方面,由于政府公共财政只投入绿地建设资金,城市绿地维护资金短缺,设备老化严重,现有水车、绿化修剪机械超期服役,工作质量和效率不高,影响绿化景观效果。同时,由于城建资金有效投入不足,也影响了道路拓宽改造等重大城建项目和城市日常管理的顺利进行。
6、宣传工作不到位。目前,我市还没有一个成型的、系列的城市公益宣传广告,包括其它领域工作在内,也缺乏完整、配套、突出的公益宣传广告。由于缺乏广泛宣传教育,群众对城建工作的认知和理解不够,全民参与、支持城市建设和管理的意识和氛围不浓。
三、几点建议
针对以上在调研中发现的问题,委员们提出如下建议:
1、高起点、高标准做好城市规划及协调配套工作。一是增强规划的前瞻性、系统性和整体性,要立足现在,着眼长远,注重城市功能的完整性、基础设施的承受能力和社会需求的预测性,做到总体规划与具体规划(子规划)相结合,长远规划与中、近期规划相结合,整体分布与小区分布相结合,地上规划与地下规划相结合,为今后的城市建设留下足够的发展空间。二是适应城市发展和建设需要,对城市规划经常及时修订调整,更好地发挥规划在城市建设中的龙头作用。三是将江北及柳树岛开发规划纳入我市城市总体规划和长远规划之中,逐步实现我市江南、江北协调发展。四是城市规划应突出特色,各小区之间应互相协调配套,在建筑风格上高低错落有致,造型别具一格,防止千篇一律。五是加强停车场和绿地规划,今后新建开发小区必须预留足够的停车位(或地下)和绿地,防止再出现占公用道路和公用面积现象。六是加强对规划后期的验收和监管,防止开发单位为了减少投入、赢得利益,随意篡改规划现象发生。七是做好跨松花江铁路二桥、三桥规划的初可研工作,并寻机报省发改委和交通厅审批。
2、加大城市建设力度。一是做好城市地下管线、管道设施的归档和管理工作,并限期完成。同时建立长效机制,为今后解决地下设施问题提供依据,防患于未然。建议由市政府法制办牵头,对建口所涉及到的法律法规和规章进行梳理,明确责任单位,落实工作责任,防止出现问题推诿扯皮。二是加强对居民小区二次供水水箱的定期清理,保证居民饮用水安全。三是加快西林路东段地下商业街及道路建设,争取早日开通,方便市民出行,防止出现滥尾工程。四是尽快打通解放路西段与红旗路相通,缓解长安桥和西林桥交通压力。五是加强对建筑施工企业的监管,把好验收关。今后对化粪池设计不合格、给排水工程不达标、绿化硬化不到位、各种管线设施没进入地下的工程均不予以验收。同时,将施工企业纳入年度目标考核,对其工程质量和诚信情况进行评比排名,并在建筑工程网站或媒体予以公布,接受社会监督,对工程质量不达标和失信的企业取消施工资格。六是对去年完成的建筑节能保温工程,在保修期内全面进行一次检查,对出现损坏的要及时返修。同时,对政府管辖的养老院、学校、医疗机构等,应优先保证实施节能保温工程。七是对新修道路、新建小区及其它城建工程的基础设施,也应在保修期内进行全面排查,并形成制度,确保使用寿命,减少维修投入。八是加强对路灯质量的监管,对路灯设施的采购严格进行招投标,实行责任追究机制。九是妥善做好城市中性水的处理,对新建道路和开发小区,应规划建设双管线,搞好雨水和污水的分离。十是对长安路华联商厦、百货大楼和永安街等繁华路段的地下过街通道,可通过试点的方式,使其延时或者24小时开通,既可替代修建过街天桥,减少投资,又可方便市民通行,缓解交通压力。
3、提高城市管理的精细化水平。一是加强对乱扔乱倒垃圾和张贴小广告行为的治理和打击,做到全面均衡治理,不留死角。二是加大垃圾清运和处理力度,在城区增设垃圾箱和果皮箱数量,并尽快实行垃圾分类处理,防止对地下水造成污染。三是加快垃圾处理厂工程建设,争取早日投产运行。四是对空中垃圾(空中管线),建议由市政府协调,统一由市城管局管理。特别是对今后新建小区,要加强监管,所有管线都应埋设在地下,不应再出现新的空中垃圾。五是冬季使用融雪剂,应采取措施,保护好道路两侧的绿化带。六是加大对破坏城市公共设施行为的打击和处罚力度,充分利用天眼工程,查获实施破坏的嫌疑人,移送公安机关严肃处理。
4、进一步加强园林建设和管护工作。一是树立大园林的观念,做到园林规化与城市总体规划相结合,与周边郊区绿化相结合,与沟渠、小河绿化相结合,与山丘、防风绿化相结合,与城市各出口绿化相结合,与企事业单位、开发小区绿化相结合,从而构成一道防尘降噪、向城市提供清新空气的生态绿色屏障。同时,可利用群众造林资金,与林业部门共同搞好园林绿化工作。建议今后机关事业单位义务植树到各区或郊外进行。二是适应我市城市气候和特点,更加科学合理地选配绿化树种,建议将病虫害少、易管护、生命力强的糖槭树做为我市的主要大树树种,同时在小区、企业院内等多种植一些小灌木,尽量不增加草皮面积,减少绿化工作量和成本。三是加强对绿化的后期管护工作,对一些已经枯死的树木,要及时清除并补植。四是加强对沿江公园木栈道的维修和养护,及时喷刷__漆,延长使用寿命。
5、市政府及相关部门应继续加强和支持城建工作。一是在上项目和争取资金方面应给予支持和协调。同时,应进一步加大对所涉及的中省直单位、铁路、部队、政府职能部门,包括自来水、燃气、热力、电力、通讯等行业单位的协调力度,及时协调解决在工程项目建设中出现的矛盾和问题,确保建设工程项目的顺利实施。二是市编办应对城管、园林、路灯所等部门多调剂一些人员编制;人社部门应对建设系统的基层单位多给一些公益性岗位指标,保证具有长期稳定的工作人员特别是专业技术人员战斗在城市建设第一线。三是政府应加大资金投入,保证重大建设项目和日常城市管理的顺利进行。
6、加强宣传工作。建议我市向社会广泛征集,集思广益,设计定型的城市宣传广告,长期向广大市民进行宣传教育,不断提高市民文明素质,鼓励和提倡人人参与、支持城市建设,切实形成人民城市人民建的良好氛围。
探索党建工作,提高自身修养
城市建设与交通工程系“暑假三下乡”社会实践活动报告
一、 调查目的
(一)对广西民办小学党建工作的现状进行调查,为加强广西民办小学的党建工作提供良好建议。
(二)利用暑假组织大家深入社会调查,拓展同学们的视野,增强对社会的认知。培养团队协作精神。
(三)通过调查并写出调查报告,提高同学们的思考、写作能力。
二、调查对象
广西区内民办小学——分桂东、桂南、桂西、桂北、桂中选点调查
三、调查方式
(一)通过文献研究方法,研究加强民办小学党建工作的重要意义。
(二)通过与各民办小学领导、教师进行访谈,了解、掌握广西民办小学党建工作现状。
四、 调查时间
XX年7月15日~XX年9月10日
五、 调查内容
通过对广西14个城市民办小学进行选点,调查各民办小学的办学规模、学校党员人数、是否成立党总支、党建工作开展等情况,了解、掌握广西民办小学党建工作现状。
六、 调查结果
经过一个漫长暑假的调查,我们通过与各民办小学领导、教师进行访谈,以及收回的调查问卷中了解到了很多党建问题。
在南宁市区对民办小学党总支的建设比较重视而其他各个地区民办小学相对较少重视。相对于发展较低的市,发展较好的城市的民办小学对党建工作做得较好。而各个地区民办小学党总支发挥作用主要在于监督和加强党的自身建设。党在各方面都起到了举足轻重的作用。且无论是党员还是非党员,大都愿意成为党内一员。说明党在民众心目中有崇高的地位,党在各方面都做得比较好。
但在党的建设方面,某些地方还是有许多的不足,如在各地区的民办小学虽然共事多年,但是还存在着内部人员互不认识,党内工作无法正常开展等现象。各个地区民办小学不够重视党建工作,是因为担心影响学校的日常工作,所以为学校日常工作的进行,减少对党建工作的开展。在各个地区中,制约民办小学党建工作开展的主要原因是学校人员的流动,使得难以连续的将党建工作顺利开展。现在民办小学的教师都只是工作半年或是一年就离开,新来党员对本校党内事务不了解,使得党内工作很难接手,无法照常开展。这些现象都对党的建设存在着很大的阻碍。
综上所述,从社会实践调查的结果来看,截至目前,各界对民办小学党建工作的了解还比较薄弱,民办小学党建工作没有得到足够重视。加强我区民办小学党建基层工作寻找有效途径,不仅有利于党对我区基础教育事业的领导,也为统一我区民办小学教师的思想、巩固民办小学教师队伍、促进我区民办教育事业健康发展有积极作用。民办学校党建工作有其特殊性,如果没有党的监督与指导,容易在政治上迷失方向,从而影响学校的健康发展。
七、调查经历及体会
弹指一挥间,暑假已经结束,而这个暑假对于我们来讲却是意义深远的暑假。在这个暑假中,我们在渐渐长大、渐渐成熟,也学会了许多东西。回眸这个踏进建院的第一个暑假,当同学们都满怀归心似箭的心考完最后一个科目后,我们却接到了系紧急开会的通知。满怀疑惑的走进东教那残破的教室后,马主任及各位领导与老师开始讲诉会议的主要内容。随后开始了详细的布置“暑假三下乡”关于调查民办小学的校名、地址、校长联系电话、及有多少党员是否成立党总支的工作安排。当开完会之后,无论是老师还是同学,仿佛身上突然间压上了千金重。毕竟我们每个人、每个团队的身上都肩负着这次调查的重任,因此也注定了这个暑假是个不凡的暑假。
这个暑假,我们暂放课堂的学习,走出课堂,走向社会。热火朝天的开展我们的社会实践调查。虽然我们调查的人数比较少,但是我们还是圆满完成了任务,得到了我们想要的结果。但回望暑假社会实践调查的经历,不免有许多心酸与苦楚。正是因为这次的社会实践调查是面向学校及教育局,要经过面对面的交谈,所以在沟通上要有一定的技巧。艰辛知人生,实践知才干。在难得的暑假期间,我们看着别人幸福的到处旅游,而我们早早起床,睡眼惺忪的走出家门,中午还依然顶着灼热的夏日阳光,相约某地,乘坐巴士,一路颠簸的来到几公里以外的地点,饥渴时依然还在调查地点路线间奔走,努力开展我们的调查。调查过程中,曾有一帆风顺的时候,但也不缺困难重重的心凉时刻。
我们首先在网上查出各地区的小学,再从这些小学中调查出其中的民办小学。当我们满怀期望的来到教育局开始民办小学的名单确定时,由于奔走的路线上出现了交通故障,被阻碍了许久,当调查回到家中时已经天色灰蒙,万家灯火已经点亮。也曾不知道有些学校没有人暑假值班,而白白劳累的奔波一个上午,来到那个学校居然吃了闭门羹,一无所获。心中有说不出的焦苦与无奈,但还是不得不踩着一个月没人打扫的枯枝落叶失落而归。虽然在做调查的时候我们都首先声明我们的调查来由及出示我们的调查介绍信,为避免别人误会我们有不怀好意之心。可是还是有些调查对象总是敷衍我们,声称自己不知道,要等校长来的时候才能告诉我们。也有人遇到学校不开门的时候去教育局去问,可是教育局的人回答是等学校开学你们再来。如果等他们开学,我们也就开学了!更有甚者,直接下逐客令。每次走出那些调查的学校及调查的学校,我们的都觉得步履艰难,心也凉了半截。直至在暑假社会实践调查中,我们才深深体会到,求人是那么的难,愿意帮助自己的人是那么的少。有时还真的有点开始害怕去问别人,害怕别人用另类的眼光看我们。在他们眼中仿佛怕我们居心叵测,要对他们学校不利。虽然每次都会在调查中遭遇别人的冷眼,也曾怀疑过自己的能力,可是越是艰难,我们不愿失败的心就越强。将上次的失败用记忆的枷盒将它收藏,忍着被冷漠浸到入骨的冷的心,忍着饥渴交加的肚子继续奔走于我们的调查地点。虽然每次我们回到家中都重重的将自己摔在床上,什么也不想做,但是我们从未想过要放弃,要退缩。心想既然选择了远方,我们便只顾风雨兼程。
在暑假时期,每位老师也都舍弃了那难得的休息时间,依然在学校和市区里奔赴暑假社会实践的工作中。每夜,校园已经一片寂静,鸟散虫鸣,暑热在大上久久不愿散去,夜晚逍遥一下是最好不过的,然而那办公室的灯还是不知疲倦的在宁静的校园一角还依然亮着。每天,别人在旅游景点玩得不亦乐乎,尽享人间繁华,而他们还在忙碌中度过,不顾身体焦脆,依旧顶着困乏在坚持暑假三下乡的社会实践调查工作的进行,却从没有抱怨过什么,也没有因为自己是休假而减少过对暑假社会实践的关心。他们如沙漠中任风沙无情侵袭,却依然挺立在最前线的胡杨。
在这次社会实践调查中,我们不仅仅了解到民办小学上级布置的任务,也了解到了民办小学存在的其他问题,在调查的民办小学有些学校所开设的课程不规范。由于学校的资金不足,学校的资金运转困难,所以学校占地较少,活动场地缺乏。看着学校囊中羞涩,为学生买图书还四处筹集资金,心中不免有无尽的感慨,也产生怜悯与同情。且民办小学大多数都是外来农民工的子女,他们背负的学费压力较大,生活极为困难。在调查中还发现民办小学只注重课本文化的教育,对于发展自我爱好的课程较少,学生难以得到全面的发展。通过这次调查,希望能有更多人关注民办小学的教育,用自己的力量来帮助他们。相信民办小学的学生在大家的点滴帮助下能开心、快乐、无后顾之忧的学习、生活。
通过这次暑假社会实践调查,我们受益匪浅。在调查中我们深刻体会到团结协作的重要性,一个人的力量是渺小的,众志成城。如果是一盘散沙,我们将寸步难行。暑假社会实践更好的拉近了我们与社会的距离,体会到了民间疾苦,民办小学存在的教育等问题。我们更多的是学会了与人交流的能力,沟通的技巧。我们在累与苦中得到了锻炼。如今我们不再是那高高象牙塔上的大学生,不识人间疾苦,不知社会冷暖。在艰苦和无奈的时期,我们学会了忍与让,在与社会接触中了解更多在高墙围绕的校园中从未学到的东西。也正是因为这次的暑期三下乡,使我们更加自信,能力得到提升,从中也学会了用平静与踏实的经历生活的起落,用智慧与勇敢去面对生活中的困苦。
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