一、国土基本情况概述 国土述职报告应首先概述国家的地理特征,包括领土面积、地形地貌、气候条件等基本要素。这部分内容应简洁明了,突出关键信息,例如:“我国位于亚洲东部,总面积960万平方公里,涵盖多种地貌类型,从高山到平原,从沙漠到湿地,气候多样。”
二、土地资源状况 接下来,详细描述土地资源的分布、利用情况和潜力。可以列举主要的土地类型,如耕地、林地、草地、建设用地等,以及它们的比例和变化趋势。例如:“全国耕地面积占总面积的14%,其中东北地区以肥沃的黑土为主,而西部则多为草地和荒漠。”
三、土地管理政策与法规 阐述国土管理的主要政策和法规,强调其目的和实施效果。比如:“我国实行严格的耕地保护政策,通过《土地管理法》确保土地的合理利用和有效保护,以实现可持续发展。”
四、国土规划与建设项目 介绍近期及未来国土规划的重点,如城市化进程、土地整治项目、生态保护措施等。例如:“当前,我们正推进新型城镇化战略,合理布局城乡建设用地,同时加大生态修复力度,以实现人与自然和谐共生。”
五、国土问题与挑战 分析面临的国土问题,如土地退化、耕地减少、城市扩张带来的环境压力等,并提出应对策略。例如:“面对耕地流失的挑战,我们正在实施严格的土地审批制度,同时推广农田保护技术和生态农业,以保障粮食安全。”
六、国土工作成果与展望 总结过去一年的工作成效,如土地节约集约利用的提升、土地整治项目的完成情况等,并对未来工作进行展望。例如:“过去一年,我们成功提高了土地利用效率10%,预计未来将进一步优化土地资源配置,推动绿色发展。”
开头:
“尊敬的领导,同事们,大家好!我有幸在此向大家汇报我国国土管理工作的情况,以下将从国土的基本概况、土地资源状况、政策法规、规划项目、面临挑战及工作成果等方面进行详细介绍。”
结尾:
“回首过去,我们在国土管理领域取得了显著成绩,但也面临着新的挑战。我们将坚持以人民为中心的发展思想,科学规划,严格管理,持续推进国土的可持续利用。在此,我期待与各位共同携手,为我国的国土事业贡献更大力量。谢谢大家!”
尊敬的各位领导、各位代表:
按照会议安排,我就__年重点工作及政风行风建设情况向大会做以汇报,敬请评议,并请提出宝贵意见。
在县委、县政府的正确领导下,积极转变管理理念和管理方式,强化措施,狠抓落实,在耕地保护、土地资源勘查开发、维护群众权益和队伍建设等方面取得了一定成绩。
一、明确任务,强化责任,切实加强耕地保护工作
全面落实耕地保护责任制。全县县、乡、村、组、户五级共签订耕地保护责任书31147份,耕地保有量达到39.04万亩,基本农田保护面积持续稳定在32.59万亩,保护率达到83%以上。建立健全耕地保护网络体系。严格执行《基本农田保护条例》,全面落实最严格的耕地保护制度,建立层级耕地保护责任网络体系,做到组有信息员,村有联络员,乡有监督员,县有检查员,确保耕地保护工作各项目标任务落到实处。
二、开拓创新,超前谋划,确保项目工作强势推进
加大土地复垦整理力度。争取土地开发整理项目3个,到位资金2209万元,可实现新增耕地1477亩,实现了耕地总量动态平衡。实施了地质灾害治理工程。保塬固沟a片区一期工程已经结束,b片区现已开工实施,预计a、b、c、d、e五个区块治理后可新增城镇建设用地2200亩,总投资9.9亿元。为县城经济建设创造了条件,彻底治理了地质灾害隐患点,确保了县城周边人民群众的生命财产安全。
三、抢抓机遇,高效服务,扎实推进资源勘查开发
加大开发资源勘查工作力度。严格按照用地保障“一站式”供地的要求,简化工作程序,提高审批效率,扎实有效地搞好协调服务。全县累计钻探探井33口,吉岘、何家畔2个区块详查工作全面完成;板桥勘查区普查工作开始启动,已新打探井4口。加快油田开发进程。新打油井22口,占用土地53亩,石油产能已达到90万吨。这为我县推进资源整装勘查,做大做强经济总量,注入了强大的动力,提供了难得的机遇。
四、积极服务,保障民生,保证重大项目建设用地
保障了雷西高速公路建设用地。为雷西高速公路建设征用土地6400亩,兑付征地补偿款1.65亿元,保证了高速公路工程建设。确保了重大项目如期落地。共征用土地16宗309.37亩,兑现征地补偿费1346.96万元,坚持公开透明、依法征地、和谐征地,确保了征地拆迁补偿安置工作的顺利开展。
五、公开出让,公平竞争,规范国土资源市场建设
强化土地市场建设。积极探索控地价、竟配建的房地产用地出让新模式,对保塬固沟b片区进行了现状出让,二期开发可引进上亿元民间资金投资建设。加强了土地公开出让力度,出让土地5宗132亩。加大土地收购储备力度。储备国有土地667亩,盘活存量土地,土地市场逐步纳入了统一有序、公开公平的轨道。
六、严格执法,强化监管,维护国土资源管理秩序
加大执法监察力度。共进行动态巡查206次,发现违法用地14宗、面积6.7亩,拆除构筑物面积2600平方米。“12336”电话接听举报违法用地4宗,立案查处1宗,责令整改1宗。认真核查违法用地图斑。__年度土地矿产卫片执法检查共下发疑似图斑509个,面积为6186.2亩,现已完成内外业的核查工作。卫片执法检查中发现违法新增建设用地1宗、面积10亩,已督促实施单位整改到位。认真做好信访接待工作。受理土地征用、矿产资源开发等来信来访17件,调处办结17件,办结率达到100%。没有发生一起集体上访事件。2
国土资源局副局长年终述职报告
我现任国土资源局副局长,根据党委分工,今年我具体分管耕地保护、用地管理、国土资源规划、土地利用、土地开发复垦整理、土地市场秩序治理整顿等项工作。
__年,在局党委的正确领导下和局长的率领下,在相关科室同志的共同努力下,以探索的精神审视问题,以创新的勇气推动工作,以挑战的姿态应对困难,调高目标,自我施压,从而在学习、思想、工作等方面都取得了一定的进步。现将具体情况汇报如下:
一、加强政治理论学习,树立公仆意识
一年来,我能够认真学习邓小平理论,学习党的各项方针、政策、路线,学习党的__大精神,以“____”重要论述为思想武装,认真贯彻落实科学发展观,立足于学习提高,坚定建设有中国特色社会主义信念,提高政治敏锐性和政治鉴别力,坚持党的基本路线不动摇,在思想上、政治上同___保持高度一致。按照新时期对党员干部的要求标准,严格要求自己,认真贯彻落实《廉政准则》,严格执行《党风廉政建设责任制》,求真务实,兢兢业业做好本职工作;同时,不断加强身身主观世界的改造,牢固树立正确的人生观、价值观、世界观,树立公仆意识。
二、加强业务学习,提高管理水平
为改革不适应社会主义市场经济发展的国土资源管理制度,把国土资源管理工作推向社会主义市场经济,就必须以通晓业务为市场经济发展提供职能服务。我能够潜心钻研业务知识,虚心求教,取长补短,认真学习国土资源管理的基础知识、法律、法规,用科学知识武装头脑,丰富自己,努力使自己成为国土资源管理内行,通过刻苦的业务知识学习,提高了政策水平,增强了业务素质,增加了管理能力。
三、理论联系实际,深入调查研究
工作中我坚持理论联系实际的学风,经常深入到农村,田间地头,搞调查研究,深入到矿山企业了解情况,和同志们一道操作实践,在国土资源管理的“管”与“用”矛盾点上来保障经济建设的发展空间,为确保资源的合理利用,为“抓大放小”的国有企业改革,为矿产、兼并和股份制企业改造提供政策依据,服务于经济建设。
四、找准位置,当好配角
找准位置,当好配角是自知自明的具体表现。为了配合局长做好工作,我始终注意搞好配合,力争当好参谋和助手。在工作中,把自己置于第一线,把问题想在前面,把工作做到前面,虚心向班子其他同志学习、求教,取长补短。凡是班子里集体讨论决定的事和班长安排的工作,从不挑不拣不推不托,并保质保量地坚决完成。拉套不偏,竭尽全力,协调配合不分份内份外,进而推动全局的整体工作稳妥进展。
五、敬业奉献,竭尽职守,努力完成责任目标工作
今年上半年是我们国土资源管理最具挑战性的一个时期,土地市场继续进行清查整顿,国家在宏观调控上对用地实行三个暂停,这对我市的经济建设和景区拆迁建设都带来了一定的困难。在局长的领导下,我积极配合,任劳任怨,努力协调,全力推进各项工作,从而使我局在市中心工作中都受到了各级领导及群众的赞誉。除此之外,我本人岗位目标责任内的工作也取得了丰硕成果。具体如下:
一是继续深入开展土地市场秩序治理整顿
按照上级精神,对土地市场清查整顿积极采取“回头看”,对清查出来的问题进行了及时纠正和整改,同时,严格按照国务院办公厅的通知要求,暂停农用地转为非农建设用地报批,对各类违法用地行为进行严肃查处,自土地市场秩序治理整顿以来,共追缴、清缴出让金万元,巩固了我市土地市场秩序治理整顿新成果。
二是景区拆迁安置及违法建筑物的整顿
景区拆迁是市政府实施旅游发展战略的重要组成部分,我局全力服务市中心工作,对景区居民户、商户、企事业用地进行了丈量和附属物清点,对小区371户颁发了土地使用证。近期,景区出现违法搭建临时构筑物,按照市政府的安排,我局组织500余名干部职工对违法搭建物进行了强制性拆除,恢复了景区秩序。
三是土地复垦项目区初见成效
两岸整理复垦工作在完成原有工程建设的基础上,截止11月底,土地开发整理复垦项目已完成土地平整工程量万立方米(新造地亩),占总计划的95%;修排水沟米,占总计划的80%;开通田间道路18132.6米,占总计划的83%;植防护林39218株,占总计划的90%;打井工程完成80眼(其中深井5眼),占总计划的95%;架电工程完成23000米,占总计划的64%;地埋管工程铺设56000米,占总计划的90%。该工程完成后,迎接省整理中心的验收。
四是新一轮土地利用总体规划开始修编
随着经济社会的快速发展,现行的土地利用总体规划已不能适应经济发展的要求,经专题汇报,市政府成立了以常务副市长为组长的规划编制领导组,10月日召开了市土地利用总体规划修编工作会议,安排部署土地利用总体规划编制工作,广泛征求各乡镇政府及交通、水利、旅游、林业、公安、计委、经贸委等单位的意见,争取使该轮规划具有更强的可操作性。这次规划已委托南京农业大学编制,所需的各项资料已基本收集完毕,编制工作正在稳步进行。
五是加强耕地保护,尤其是基本农田保护
严格贯彻落实土地管理的基本国策,始终坚持实行最严格的耕地保护制度。今年4月起,在全市范围内扎实开展了基本农田保护检查工作。并多方筹措资金30多万元,制作了高标准的基本农田保护图幅、基本农田保护牌600余块,对损坏严重和需补充的保护图、保护牌进行更换,使基本农田保护意识更加深入人心,确保基本农田面积严格控制在公顷。基本农田保护效果明显,我局获得了市基本农田保护先进单位。
六是保障市重点项目建设用地
服务市中心工作,完成了入口处及电瓶车道路建设、高速二期建设、至、国道至旅游公路、省重点工程高速段、市重点工程铁路至段、汽车电器公司、预制板厂、煤机配件厂、等占地7057.09亩的土地丈量及附着物清点工作。
六、工作中的几点体会
1、党委支持、局长重视、上下协调是搞好工作的基础;
2、创新思路是搞好工作的前提;
3、与时俱进是工作取得突破的关键;
4、真抓实干是实现目标的根本。
回顾一年来的工作,虽然取得了一定的成绩,但仍有不尽如人意和不到位的地方,如:工作中存在有急躁情绪;忙于工作,学习的少。在今年工作中我将遵循这样一个原则:即立足本职、敬业奉献、克难攻艰、善始善终,圆满完成各项工作任务。
述职至此,谢谢大家!
国土所所长的述职报告
尊敬的各位领导:
自担任___所所长以来,本人始终高举邓__理论伟大旗帜,以'三个代表'重要思想为指导,认真贯彻落实党的十八大精神,团结和带领全所广大干部职工,坚决执行国土资源管理的各项法律法规,为我镇经济社会的可持续发展作出了积极贡献。__所连续多年被评为市国土系统先进单位,本人多次获得“先进工作者”、“优秀党务工作者”、“普法先进个人”等荣誉称号,还多次当选为__市人大代表、党代会代表。现将本人近年来的各项工作情况述职报告如下:
一、认真履行工作职责,加强内部管理,增强队伍活力
为了履行好国土资源所所长职责,任职十年来,本人恪尽职守,不断规范内部管理。
(一)坚持__集中制,扎实抓好班子建设。本人始终坚持贯彻__集中制原则,对重大问题的处理坚持交由班子会议讨论,提高决策科学化、__化程度;某些重要的事项,及时向镇委、镇府及主管局请示、汇报;日常性的工作,本人主动与副职领导交心通气,互相支持;还定期召开__生活会,广泛听取群众意见,增进班子成员之间的团结、理解与信任,增强了凝聚力、战斗力和创造力。
(二)抓好干部职工的学习教育,不断提高干部职工的综合素质。本人坚持不懈地抓好全体干部职工的学习教育。坚持每周一的学习制度,组织全体干部职工认真学习邓__理论、“三个代表”重要思想、__大精神及国土资源管理的有关法律法规,全面提高干部职工的政治思想水平和业务技能。
(三)想方设法,解决干部职工的后顾之忧。上任之初,__所办公条件简陋,干部职工福利较差。本人在做好各项中心工作的同时,积极带领全所干部职工自力更生,艰苦创业,坚持'一手抓中心工作,一手抓经济发展',为__所的生存、稳定和可持续发展提供有力保障。1994年,我所通过自筹资金及带资兴建的工业厂房已全部竣工,租金收入除了偿还办公楼的带资款外,还解决了我所办公费用及部分职工的工资、福利问题,减轻了主管局的经济负担。此外,我所通过自筹、镇府支持、带资等方式,兴建起新的办公楼,并于前年正式投入使用,宿舍楼也在当地政府政策优惠支持下,通过干部职工集资方式兴建起来了。
二、充分发挥部门职能作用,切实加强国土资源管理
为了促进我镇经济社会的可持续发展,本人带领全所干部职工,多方采取措施,切实加强了我镇的国土资源管理。
(一)加大耕地保护力度,确保耕地总量动态平衡。近年来,本人带领一班人全面落实耕地保护目标责任制,加强耕地动态巡回监察工作,确保了全镇耕地总量动态平衡。
(二)加强建设用地管理,为经济发展提供用地保障。在保护耕地的同时,本人切实加强建设用地管理。首先,严格土地审批制度。坚持依法管地,从严批地。其次,大力争取用地指标。在处理'吃饭'与'建设'的问题上,本人认真贯彻执行上级的有关政策,在有效地保护耕地的基础上,保证了发展经济的必要用地,同时及时做好报批工作,为我镇经济建设保驾护航。再次,抓好闲置土地盘整,为我镇经济建设提供了强有力的用地保障。
(三)加大土地市场建设力度,促进有形土地市场有序运行。近年来,本人不断规范土地市场运作,加大对土地市场的监督管理力度。本人还以国务院进一步治理整顿土地市场秩序为契机,带领全所干部职工积极开展对违法用地的清理工作,并积极采取有力措施进行全力整改,取得了明显成效。
三、建立健全规章制度,扎实推进行风建设
(一)加强制度建设,做到有法可依。本人清楚地认识到'人管人管不了人,只有制度才能管好人',建立和完善了政务公开、服务承诺、廉政建设等制度,做到有章可循、有法可依,促进良好作风的形成。
(二)加强行风建设,做到纠建并举。本人坚持纠建并举的方针,重点抓了收费问题和作风建设。首先,规范收费行为。坚持贯彻落实中央关于做好'三农'工作的方针政策,进一步规范涉农收费和行政收费行为,切实减轻农民负担。其次,加强行风建设。把__评议行风活动、落实政务公开作为行风建设的载体,实施'阳光工程',增强了办事透明度,提高了依法行政水平。
四、存在的主要问题和今后的努力方向
回顾过去,本人在__所所长的岗位上做了一些应该做的工作,取得了一定成绩,但还存在一些不足之处:如本所人员的思想水平和业务能力参差不齐,综合素质有待于进一步提高;本人工作责任心过重,事业心过强,办事过于讲究原则,对员工要求过于严格等等。
为解决这些问题,本人将从以下几个方面作出新的努力:
(一)继续深入学习'三个代表'重要思想,认真贯彻落实党的__大精神,努力提高自身的理论修养,坚持用科学的理论指导实际工作,研究新情况,解决新问题,进一步提高领导能力和工作水平。
(二)加大干部职工的教育培训力度,进一步增强干部职工的综合素质。
(三)积极配合镇府中心工作,协助镇府做好土地盘整工作和项目用地的报批工作,争取镇府支持,解决我所部分经费问题。
(四)不断加强企业管理,巩固创业成果。加大对厂房的投入,进一步造化良好环境,增加投资者信心,为我所创造经济效益,改善干部职工的福利待遇,切实减轻主管局的经济负担。
(五)进一步完善各项规章制度,不断提高国土资源管理的依法行政水平。
省国土资源厅厅长述职报告
我是1998年5月任省国土管理局局长,2000年5月在省级机构改革中被任命为省国土资源厅厅长。国土资源部门是主管土地资源、矿产资源等自然资源的调查、规划、管理、保护与合理利用的政府组成部门。做好国土资源工作对保障和促进整个经济社会的可持续发展有着十分重要的作用。省委、省人大、省政府把我放在这个重要岗位上,我深感责任重大。几年来,在省委、省人大、省政府和国土资源部的正确领导和监督下,在省有关部门的大力支持下,依靠国土资源部门全体干部职工的共同努力,认真贯彻中央关于加强国土资源管理的大政方针,全省国土资源管理工作在服务经济建设中心、加强国土资源保护、深化改革、依法行政等方面取得了较好的成绩。
?一?积极为经济建设提供资源保障和服务。一是为拉动经济发展、保障国家和省重点工程建设提供用地服务。1998年以来,共审核报批交通用地20.01万亩、水利用地3.3万亩,保证了重点工程建设的用地需要,并在土地征用、出让和被用地单位群众安置协调等方面主动做好服务工作。二是为促进农业结构调整、农民增收服务。1998年以来,全省共有60余万亩耕地调整为其它农用地,以农用地结构调整支持了农业结构调整。三是为国有企业改革和发展服务。积极开展国有企业土地资产处置,处置额达200多亿元,支持了企业改组改制、减债脱困和职工安置。四是为加快城市化和小城镇建设服务。结合行政区划调整,及时开展部分乡镇土地利用总体规划调整,为城市和小城镇建设拓展空间。积极推行城市土地经营,1998年以来,全省国有土地使用权出让收益达580多亿元,为推进城市化集聚了建设资金。五是为促进区域共同发展服务。由省统一组织苏北地区补充耕地指标有偿向苏南调剂,2000年以来共安排使用调剂指标5?4万亩,促进了苏北、苏南资源和资金的优势互补。六是为保护人民生命财产安全搞好地质服务。在全省划分出了区域地质灾害易发区,建立了监测预报网络,“苏锡常地区地面沉降预警预报系统工程”年内将建成,加强了汛期地质灾害防治工作,对近100个重大建设工程项目进行了地质灾害危险性评估。
?二?认真做好耕地保护工作。我省盛市、县、乡四级土地利用总体规划于2000年全部获得审批通过。各级国土资源部门认真抓好规划实施,按规划全面实行土地用途管制。同时,严格用地计划审核,从严控制农用地转用量。2000年以来,省厅直接参与了90多个重大用地项目的预审,从源头上引导建设项目合理布局,防止滥占耕地。全省普遍建立了以基本农田保护为主要指标的耕地保护责任制,加强了基本农田的日常管护。大力开展土地复垦开发整理,1998年以来,全省复垦开发整理土地94.24万亩,其中建成耕地52.07万亩,同期非农建设占用耕地51.83万亩,占补相比净增耕地0.24万亩。至2001年,已连续8年实现了全省耕地占补平衡。
?三?大力治理整顿矿产资源管理秩序。根据国土资源部和省政府的部署,从我省实际出发,以限制开山采石、整治砖瓦窑和关闭小煤矿为重点,在全省开展了矿产资源管理秩序治理整顿。通过治理整顿,全省共查处无证采矿730起,越界开采53起,查处非法转让采矿5起,责令停产整顿矿山605家,关闭整改不合格矿山915家,吊销采矿许可证672个。认真贯彻实施《省人大常委会关于限制开山采石的决定》,加强对全省限制开山采石的监督检查。目前全省有开山采石活动的9个市都已划定禁采区,制定了禁采区内矿产企业的关闭计划。全省共划定禁采区79处,禁采带26条,总面积9838.32平方公里,已关闭禁采区、禁采带内的矿山企业662家。加强和规范了矿业权审批管理,全省地勘单位的勘查许可证、国有矿山企业及集体和个体矿山采矿许可证持证率均达100%。加大地质勘查找矿力度,评审和认定了一批勘查成果。
?四?加快推进资源市场化配置。我省土地使用制度改革起步于1989年,1998年以来加大了推进的力度。特别是2001年以来,以贯彻《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》?国发[2001]15号?和在全省开展土地批租专项治理为契机,全省土地资产管理和土地市场建设取得了突破性进展。1998年以前,我省土地出让合同收入每年大体为40亿元左右,1999年达80亿元,2000年达120亿元,2001年突破200亿元,2002年上半年已达147亿元。目前,全省所有市、县?市?全部建立了土地有形市场,有50个市、县?市?建立了土地收购储备中心,有53个市、县?市?建立了土地市场信息发布制度。1998年至2001年,全省通过招标、拍卖、挂牌方式出让收取土地出让金150多亿元,其中2001年为70亿元,2002年上半年已达66亿元。积极探索和培育矿业权市场,2001年,采矿权有偿出让在无锡、盱眙、连云港等地试点的基础上也取得突破,截止2002年上半年,全省采矿权有偿出让62个,其中招标出让20个,拍卖出让41个,协议出让1个,累计采矿权有偿出让金额1926.7万元。
?五?加大国土资源法制建设和执法监察力度。积极配合做好国土资源立法工作,1998年以来,省人大先后制定颁布了《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》等地方性法规,省政府颁布了《江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定》、《江苏省地质灾害防治管理办法》等政府规章。《江苏省国有土地储备办法》、《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》、《江苏省国有土地租赁暂行办法》等政府规章也正在抓紧制定,年内即将出台。这些法规规章的制定和实施为国土资源依法行政、规范执法提供了法律依据。为提高全民国土资源法制意识和全系统依法行政水平,几年来一直高度重视国土资源法制宣传教育,我厅先后被评为全国国土资源系统和全拾三五”普法先进集体。积极推进依法行政,2002年在全国国土资源系统率先建立了依法行政工作年度考核制度。全省建立了盛市、县三级国土资源执法监察队伍,
层层开展土地巡查,利用卫星遥感监测技术开展执法检查,加大了对国土资源违法行为的预防和查处力度。1998年以来,全省共查处土地违法案件9342起、矿产资源违法案件328起。在17个县(市)开展了创建土地执法模范县试点工作,2001年,有12个创建活动成绩突出的县(市)被省政府表彰为先进单位,有4个县市被国土资源部授予“全国土地执法模范县”称号。
?六?加强国土资源基础业务建设。城镇初始地籍调查基本完成,在全面完成土地利用现状调查工作的同时,有50个县(市)进行了更新调查。国有土地使用权、集体土地使用权的初始登记发证工作已基本完成,集体土地所有权的登记发证工作全面展开,日常变更登记发证顺利进行,房改房发证数超过150万本。针对土地管理发展的新情况和新要求,我省提出“对内以图管地,对外以证管地”的地籍管理新办法,将全省7000幅土地利用现状图统一上收省厅,用于建设用地审批、土地复垦开发等各项土地管理工作。全面推广苏州市分割登记发证的经验,在城镇房地产交易中,对手续齐全、条件具备的土地登记申请,10个工作日内完成办证,力争做到立等可龋我省的这一做法得到国土资源部的充分肯定,并向全国推广。矿产资源储量管理完成了全省45种主要矿产套改任务,基本摸清了矿产资源家底,实现了储量动态管理。省级矿产资源总体规划通过了国土资源部预审,根据预审意见修改的送审稿已报省政府审核,市、县矿产资源规划编制工作也已起步。为加强地价管理,制定并报请省政府批转了全省协议出让土地最低价。积极配合有关部门开展了土地和住房建设收费专项检查、矿产资源补偿费征收使用专项检查、国土资金专项审计以及预算外资金收支情况检查,认真进行整改,强化依法理财,健全各项制度,严格执行“收支两条线”规定,进一步规范了财务管理。国土资源科技工作和信息化建设稳步推进,成立了省国土资源信息中心,顺利开通了省国土资源厅网站,厅机关局域网建设已完成第一阶段工程,厅机关办公自动化系统基本建成。
1998年,我到省国土局工作不久,就提出争创“两个一流”的目标。2001年年初,在厅机关机构改革到位时,我再次提出,新组建的国土资源厅要争创“两个一流”,即主要业务工作要在全国国土资源系统争创一流,厅机关两个文明建设要在省级机关争创一流。这几年,我与大家一起向着这个目标努力。2001年,我厅土地资产管理、地籍管理、土地规划、普法宣传、创建土地执法模范县等8项工作被国土资源部表彰为全国先进单位;我厅“三五”普法、扶贫攻坚、森林防火、财务管理、档案管理、政务信息等10项工作受到省级表彰。这些成绩的取得,是省委、省人大、省政府、国土资源部正确领导和有关部门关心支持的结果,也是厅领导班子成员密切协同和全厅干部职工及全系统共同努力的结果。我作为党组书记、部门主要负责人,在这几年工作中,按照自己的岗位职责,主要是注意把握了这样几个问题:
第一,树立大局观念,自觉服务中心。国土资源部门担负着保护资源资产和保障经济发展两大职能。如何正确处理好保护和发展的关系,是国土资源部门首先必须认真对待的问题。我始终认为,要解决好这个问题,从根本上讲,要求国土资源部门的同志必须牢固树立大局观念。全省的大局是发展经济,国土资源部门必须服从服务于这个大局,坚定不移地抓住发展不动遥只有牢固树立大局意识,始终把党委、政府的中心工作作为本部门的重点工作来抓,部门工作才有活力和生机,才有作为和地位。这几年,我在每年年初部署工作时,都强调围绕经济工作中心搞好资源保障和服务。2001年上半年,针对经济加快发展带来的建设用地指标不能满足需要等问题,带领机关人员在省内外广泛进行考察调研,提出从五个方面采取对策,即试行折抵建设用地指标政策,积极保障城市化进程和经济发展的用地需求;加大城市土地经营力度,积聚城市发展所需的资金;加快土地市场建设,大力推行市场方式配置土地资源;切实加强耕地保护,进一步完善耕地占一补一措施;实行补充耕地指标易地调剂,促进区域经济共同发展。按照上述思路,在用地计划紧张的情况下,我们想方设法为国家和省重点工程、重大基础设施和各地科技含量高、经济效益好的建设项目提供用地保障。我们提出,绝不能因为国土资源供给短缺影响经济发展,更不能因为国土资源系统服务不到位而拖经济发展的后腿。与此同时,进一步加大土地复垦开发整理和易地补充耕地的力度,保证了建设占用耕地的占补平衡。2002年初,围绕贯彻省第十次党代会提出的“富民强省,率先基本实现现代化”的奋斗目标,我提出了全省国土资源工作“两服两保”总要求和“四为”主要任务,即服从大局,服务中心,保护资源,保障发展;为发展提供空间,为建设集聚资金,为企业增添活力,为农民增加收入。我们的思路和做法,得到省领导的充分肯定和市、县的普遍。
第二,坚持改革创新,不断开拓进龋我从1998年5月到省国土局工作起,就把改革土地使用制度,建立土地市场机制作为一项重点工作,抓住不放,倾力推进。随着市场经济的发展,特别是我国入世,融入全球经济大潮,建立资源配置的市场机制显得更为紧迫。但由于长期受计划经济思维定势的影响,这方面的工作在我省一直进展不快。为了使这项工作有一个新的突破,2001年2月,我向省委领导同志提出在全省开展土地批租专项治理,大力推进土地招标拍卖的建议,得到省委领导同志的肯定。《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》?国发[2001]15号?下发后,我省把开展土地批租专项治理作为贯彻15号文件的重要举措,认真进行部署和实施。全省土地批租专项治理按照宣传发动、自查自纠、重点检查、总结规范四个阶段逐步展开,基本查清了1999年以来的土地批租情况和存在问题,依法查处了一批违法违规的用地、批地和出让土地行为。按照边治理、边建设的要求,积极推进土地有形市场建设,规范土地管理行为,全省土地市场机制已经初步形成,政府土地收益差不多比五年前增长了四五倍,成了加快城市化的主要资金,大大增强了各级政府的调控
能力。当然,这方面的工作成效还是阶段性的,建立规范的土地市场秩序仍是一项长期艰巨的任务,矿业权市场在我省还是刚刚起步,真正形成公开、公平、公正的市场配置资源的机制,还有大量的工作要做。在推进国有土地使用制度改革的同时,着眼于促进农民增收和从根本上解决乱占耕地的问题,积极开展了征地制度改革和集体土地使用制度改革试点。南京和苏州作为全国征地制度改革试点城市,正在按国土资源部批准的试点方案组织实施。省政府确定的昆山、海门两个集体土地使用制度改革试点县(市),正着重探索集体土地有偿流转的办法和途径,允许农民以租赁、参股等办法参与土地收益的二次分配,实现长期稳定的收入。
第三,改进工作作风,注重调查研究。_____在2000年召开的党的__届五中全会讲话中就深刻地指出:“党的作风问题,也是党的形象问题,作风不正,形象好不了,必然脱离群众,脱离实际。”他希望全党上下努力改进思想作风、学风和工作作风。联系新世纪之初的国土资源工作,我感到_____的这一讲话具有很强的针对性和指导性。2001年初,我在筹划年度工作时提出,新世纪、新机构,一定要有新的作风,开创工作新的局面。按照这一思路,厅党组在厅机关处室人员定岗刚刚到位、新世纪第一个春节刚刚过去,就组织处以上干部集中三天时间进行了以“落实‘三个代表’,改进机关作风”为主题的专题学习教育,并及时把2001年确定为全系统“转变作风年”。2002年初,厅党组又作出了《关于进一步加强作风建设的决定》。我们把睢宁、盱眙、丹阳、昆山四个县?市?定为我厅农村工作联系点,厅领导每个季度至少到各联系点一次,深入乡村,了解情况,通过指导帮助联系点解决实际问题,反思和改进省厅工作。为贯彻区域共同发展战略,我带领机关人员先后到13个省辖市及20多个县市、区进行调查研究和现场办公,帮助解决经济发展中的资源利用矛盾。针对加快推进城市化进程中面临的土地利用方面的矛盾和问题,还列出城镇建设用地供应与保障机制、城市规划区内集体建设用地使用权流转机制和城市化建设占用耕地补充平衡机制三个研究课题,会同省委研究室组成三个调研组,由领导同志带队在省内外进行考察调研,在充分调查研究、反复修改完善基础上形成的调查报告,提出一些政策性意见,为省委、省政府稳步推进城市化建设提供了决策参考。
第四,加强队伍建设,提高干部素质。我到省国土局工作以来,一直注重队伍建设。机构改革组建国土资源厅后,要巩固发展已有的成绩,从根本上讲,还是要花大力气提高干部的整体素质。首先是配齐配强干部,让干部各得其所,人尽其才。对干部问题,我历来一讲德才兼备,二讲五湖四海。干部使用,一看实绩,二看公论。在2001年初处室人员定岗以及后来少数人员调整变动中,由于厅党组坚持了以上几条,较好地达到了大多数人满意的效果。其次是抓好干部的学习提高。近年来,厅党组坚持以中心组成员和处以上干部为重点,以_____“三个代表”重要思想、在建党80周年大会上的讲话、__届六中全会决定、“5·31”重要讲话以及wto知识等为主要内容,采取集中学习辅导、座谈讨论、大会交流等多种形式,认真抓好干部理论学习,引导大家联系实际进行思考,在解放思想、指导工作上取得了明显成效。针对机构改革后,市、县国土资源部门领导班子新老交替的实际,我厅对2001年以来市、县局新进领导班子的成员分批进行培训,今年上半年已举办2期市、县国土资源局长岗位培训班,参加培训96人,培训内容不仅包括国土资源政策法规和业务知识,还包括党风廉政建设、信息化建设、世贸组织规则等内容,收到明显效果。再次是严格干部管理监督,加强党风廉政建设。对干部坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,是对干部的爱护,是党组的重要责任。在党风廉政建设上,我坚持从自己做起,从班子抓起,逢会必讲,警钟长鸣。吸取原国土局计财处正副处长违纪违法的教训,我讲得最多的是“三个绝对不要”,即绝对不要傍大款,绝对不要装错袋子,绝对不要背着组织干违纪违法的事。在厅机关党组织建设上,坚持将“支部建在处上”,明确处室领导“一岗双责”,既对业务工作负责,又对党风廉政建设负责。我特别强调加强财务管理,要求全系统以严肃认真的态度,积极配合有关部门开展全省国土专项资金审计,真正弄清问题,堵塞漏洞,健全制度,严格责任。采取以上措施,较好地保证了全厅干部队伍的纯洁稳定,在工作难度大的情况下,全厅上下保持了良好的精神状态,较为圆满地完成了省委、省人大、省政府交给的各项任务。2001年,我厅被评为省级机关“预算外资金管理先进单位”。
回顾过去的几年,依靠厅领导班子的集体智慧,依靠全厅干部职工的创造力,我做了一些力所能及的工作。但实事求是讲,有成绩,也有不足。如理论学习不够自觉、不够系统;调查研究不够经常、不够扎实;到市、县还有接受超标准招待的现象;在厅机关目前还分几处办公的情况下,到有些处室了解情况不多,对地矿业务还不熟悉等。从全省国土资源管理工作来看,当前还存在一些亟待解决的矛盾和问题,如经济加快发展带来资源供求矛盾更加突出,补充耕地的难度加大,矿产资源对经济发展的保障程度下降;资源利用结构不尽合理,土地粗放利用的现象在一些地方仍比较严重;基础设施建设用地补偿标准低,直接影响农民增收,成为群众反映强烈、社会广泛关注、信访比较集中的热点问题;违法行为屡禁不止,尤其是政府违法用地行为仍较突出,查处难度大,执法任务依然艰巨;在强调进一步减轻农民负担、减少土地收费项目的情况下,经济薄弱地区的一些基层国土资源部门财务困难增大,业务经费难落实等。从国土资源部门自身来看、作风建设还存在一定差距,许多工作思路很好,也提出了相应的措施,但抓落实不够;埋头事务,抓具体事多,形成合力抓大事不够。这些存在问题,有待于我们在今后工作中认真研究解决,以推进国土资源工作全面健康发展。从我个人来看,年近六十,在一线工作的时日已经不多。但是我一不消极,二不畏难。人生旅途犹如参加一场竞走比赛,越是靠近终点,越是要冲击,越是要
拼搏。我在岗一天就要尽责一天,迎着困难上,勇于争一流,依靠大家共同努力,把工作干得更好更实。我一定按照“三个代表”的要求,加强理论学习,加强党性锻炼,努力做一名合格的党员、清廉的干部、实干的厅长。
最后,衷心地大家对我的述职多提批评指导意见。
国土局一岗双责述职报告近年来,长汀县国土资源局认真贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产工作的一系列重要指示和部署,始终坚持了安全第一、预防为主、综合治理的方针,严抓安全生产工作。
领导重视,措施有力
成立了以局长任组长、分管领导任副组长,局机关各股室、基层国土所负责人组成的工作领导小组,制定下发了具体的实施方案,明确了各个阶段的工作重点,并下发了《长汀县非煤矿山安全生产领域打非治违专项行动实施方案》,重点部署了非煤矿山整治行动安排,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,扎实推进安全生产大检查、打非治违等专项行动深入开展,把安全生产工作放在重要位置,抓管理、抓督查、抓落实。
完善制度,落实责任
实行严格的安全生产监督检查和管理,党政同责、一岗双责、齐抓共管的总要求,建立乡(镇)、基层国土所干部、村包矿、包点、包山头的工作机制,确保全方位、全天候监控,不留死角,形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制,构建覆盖全县、责任到人、职能到位的安全生产网络,做到定人、定岗、定责,确保安全监管工作无遗漏、全覆盖,达到安全隐患排查工作横向到边、纵向到底、安全隐患整治责任明确、落实到位的要求,形成非煤矿山安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制的工作目标。同时,进一步加强打非治违力度,严厉打击非法违法采矿行为,对无证非法采矿和超层越界开采等违法行为要求做到发现一起、查处一起。
突出重点,加强防范
在主汛期间,我局进一步强化对地质灾害的防范及矿山安全生产的监管工作。盯紧雨情、汛情,及时发布预警,强化领导带班值班,果断处置应急事项,适时转移危险人群。通过电话抽查、入户检查等方式,开展地灾隐患排查整治工作,走村查点,检查一点一案、两卡、预案、值班落实情况,重点检查县、乡、所、村四级地灾防治包户责任到位、巡查防范、隐患整改、人员转移安置情况,督促监测人加密监测、加强信息报告。与交通、住建、安监等部门协力配合,抓好地质灾害防治和矿山安全生产,有效遏制、防范了事故的发生。
县综治委:
今年以来,我们认真贯彻______“三个代表”的重要思想和十七届四中全会精神,进一步落实省、市、县法制工作会议精神和社会治安治理责任制,切实增强治安防范意识,严格落实综合治理各项措施,有效地预防了各类案事件的发生,确保了国土系统干部职工财产及人身安全, 促进了治安大局的稳定,有效地保证了我局各项工作任务的完成。
一、健全组织、制度,狠抓措施落实,确保全局安全无事故、无案件。
一是设立安全组织。我们成立了以局长为组长、副局长为副组长,各股、所长为成员的“安全工作领导小组”,各负其责,确保各自所分管的股(室)、乡所不出问题。二是加固安全设施。为了保证安全,我局每个办公室都购置了档案柜;办公室两个楼层大门均安装了防盗门。搬入北城区新办公大楼后,由于续建工作仍在进行,我局基建办公室人员每天24小时坚守在工作岗位,施工队也安排了值班人员,保障了办公大楼财物安全。三是建立节假日值班制度。在元旦、春节、五·一、十·一、和上级带有政治性重要会议期间,每天均安排一名局长、股长和一名同志值班,不仅保证了有情况能及时上请下达和处理,而且也确保了局办公场所的安全。同时,严格实行了值班登记和交接班制度。尤其对重要部位,如财务室、微机室,交接时交接人员要亲自过目,现场交接,以免一旦出现问题,责任不清。由于各项制度落实到位、措施得力,今年我局机关自身和19个土地所,无出现任何事故,无恶性案件,无刑事案件,无职工犯罪。
二、坚持“谁主管,谁负责”的原则,始终把社会治安综合治理工作摆上议事日程。
国土局作为县综合治理成员单位,我们始终把“管好自己的人,看好自己 的门,办好自己的事”这三句话牢记在心。始终坚持“谁主管,谁负责”的原则,严格按照局领导班子的分工,哪一片出现问题追究哪个主管领导的责任 ,层层落实,责任到股、所及个人。每次局长办公会,每月28日股、所长例会,以及每次全体职工大会,都要将社会治安问题作为一项重要内容,教育大家从外单位发生案事件的事实中吸取教训,不断提醒和要求大家提高治安防范意识。并根据单位存在的问题,提出具体要求,使大家“警钟长鸣”,尤其在结合本职工作方面,对股以上领导人员反复要求,不厌其烦,要求大家严格依法行政,照章办事,切忌因失职引发案件、事件的发生。
三、坚持“预防为主”的原则,确保系统内不发生影响社会稳定的事件。
今年,我们继续抓好“三个代表”思想教育,认真学习十六届四中全会精神,端正大家为人民服务的态度,以全市国土系统开展的作风纪律整顿活动为契机,以改进作风、提高效率、廉洁自律、勤政为民、增强国土资源队伍的凝聚力、战斗力为着力点,要求全系统干部职工从思想、作风、纪律、效率、团结、廉洁六个方面,对自身存在的问题认真进行整改,从而提高了广大干部职工的政治觉悟、法律观念和思想道德水平,保证了全体同志在思想上、政治上与___保持高度一致,有效地预防了非法集会、游行、罢工、聚众闹事和超级上访等影响稳定事件的发生。
四、严格依法行政制度落实,切实规范行政行为。
为进一步提高我局人员素质,切实做到按章办事、依法行政,今年我们针对土地管理工作中的实际问题,制定了《关于依法行政工作的有关规定》,建立了案件责任制度、重大案件的汇报和集体会审制度、督查和检查制度、错案及违纪追究制度等八项制度,对土地证件办理程序、土地违法案件查处、土地信访案件处理等方面都做出了严格的规定,对工作人员办事不负责、不认真,或玩忽职守、越权办案等行为以及违反错案追究制度中的十五项规定的,给予批评教育、责令改正、经济制裁、调离岗位、降职、责令待岗处理,情况较重的给予党纪和政纪处分,严重的移交司法机关处理。今年以来,我局工作人员能够严格按照依法行政工作的各项要求规范自身行为,没有随意执法、粗暴执法、以言代法、以罚代法等现象。
五、切实抓好土地信访工作,为全县社会稳定发挥职能作用。
一是实行局领导包案包乡制度。今年,我们实行了局领导班子包乡制度,对分包乡(镇)出现的涉及土地方面的问题,由分包领导具体负责;对重大信访案件实行局领导、信访工作人员包案制度,责任到人,确保每个信访案件都能得到及时有效的处理。
根据区安委会办公室要求,我们认真梳理了国土(地质)安全生产专业委员会2024年上半年安全生产工作内容,现将情况报告如下:
一、落实安全生产责任。以___新时代中国特色社会主义思想为指导,深入宣传贯彻党的十九大精神,结合省、市、区级安全生产部署,根据'管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全'及'党政同责、一岗双责'的要求落实安全责任,层层分解工作任务、传导压力,严格落实巡查制度及值班制度,确保灾(险)情早发现早制止、以及信息畅通报送。专题党组会李旭春同志带头全面分析研判当前国土(地质)安全生产形势,紧扣形势,明确和布置了汛期国土(地质)安全生产专业委员会各成员单位的工作任务及工作要求。国土系统自上而下也紧绷安全生产弦,提供国土(地质)领域内安全保障。
二、组织开展联合执法。一是区国土(地质)专委会组织区国土局、区交通局、区住建局、区旅游委等单位联合开展安全生产执法检查活动。于六月初对宋百路、伍龙路施工现场,三峡大瀑布风景区,馨港锦云苑1#、2#楼项目施工现场进行了安全检查,对工程项目中的高切坡处理和景区内的危岩治理提出指导性意见,确保相关项目和景区无较大地质灾害隐患。二是区国土局派专人参与由旅游委组织的'五一'节前旅游安全联合检车和汛期暑期旅游安全联合检查,对三峡大瀑布、三峡人家、百里荒等景区地质灾害防治工作进行了安全检查。
三、开展安全生产大检查。全系统全面深入排查国土资源领域安全生产隐患,强化安全生产措施,摸清安全生产薄弱环节,彻底排除重大安全隐患,主要从以下几个方面重点检查:一是全面开展了市场监管主体普查建档工作;二是根据《湖北省矿业权审批清理核查工作方案》(鄂土资函〔2024〕320号),局相关科室对矿业权人依法开采、勘查情况开展检查,主要检查矿山企业的开采、勘查证照是否合法有效,检查开采矿山开发利用方案执行情况,核实露天矿山矿界,看界桩是否被破坏、移动,是否有越界生产等违法行为。督导企业落实安全生产主体责任;
三是局地环科组织各镇所全面开展汛期地质灾害专项隐患排查2次,通过排查发现地质灾害隐患29处,地质灾害防治项目施工安全隐患2处,国土整治项目施工安全隐患1处,所有隐患均已现场督促整改或提出了后续整改意见,落实专人进行监测;四是汛中巡查过程中,督促地质灾害治理工程和国土整治项目施工单位建立健全安全生产责任制度,落实安全生产主体责任。检查中发现的问题,已及时下达检查意见书,督促主体单位及时整改,并建立了《国土资源系统安全生产分级分类监管责任普查登记台账》,为安全生产监管服务,便于督促企业安全生产主体责任落实;五是对机关办公楼、特种设备、出租门面、车辆进行了全面隐患排查,查找安全隐患,进行有效整改。各国土资源所(分局)在本辖区内组织了一次应急演练。
四、开展打非治违。成立夷陵区国土(地质)打非治违暨大排查大整治行动领导小组,副局长罗新辉、工会主席刘绪成同志牵头对国土(地质)领域违法行为进行大摸排,根据排查出的违法线索,集中组织力量进行违法查处,分别开展调查取证、下达文书等执法活动,立案处罚29宗,同时选择问题突出且执法难度较大的违法点,配合区打非治违专项行动领导小组开展了集中执法活动。2024年上半年,对黄花、分乡等地的非法采石进行了严厉打击,形成了强有力震撼。
五、充分发挥专家力量。在2024年成立国土(地质)安全专家库的基础上,大力推广使用,充分发挥专家力量,一是利用专家力量对中孚桃坪河进行调查,确定受伤原因为疾病;二是开展'专家查隐患'活动,随机抽取库里专家对国土(地质)领域的安全隐患工作进行排查,并提出相应整改措施;三是在严格把关矿山开复工的过程中,充分发挥专家力量,现场验收邀请专家前往核查。四是开展汛期地质灾害应急调查,对于全区各地发生的较大地质灾害,均由区国土局会同省水文地质工程地质勘察院专家第一时间赴现场应急调查,提出应急治理措施,编制应急调查报告,指导当地政府或主体单位开展隐患治理。
六、下一步工作打算。一是以全区采石整治和绿色矿业示范区建设为抓手,推进矿山的关闭和恢复治理工作,齐抓共管,落实安全生产监管责任。二是继续强化汛期地质灾害隐患巡排查工作,防范恶劣天气带来的地质灾害隐患,确保不因地质灾害造成重大人员伤亡事故。
班子整体述职报告
各位领导、同志们:
__年年,翁旗国土资源局在上级国土资源部门及旗委、旗政府的正确领导下,以切实保护国土资源为重点,以增强对地方经济发展的保障能力为目标,坚持“开发与保护并重,服务与管理相结合”的原则,不断提高国土资源管理水平,内强素质,外树形象,进一步转变观念,转变作风,创新思路,深化改革,依法行政,狠抓落实,在机关内部建设和国土资源管理中心工作上都取得了一定的成绩。
一、__年年工作回顾
一年来,我们以科学发展观统领国土资源管理工作全局,主要做了以下几方面工作。
(一)积极做好用地预审报批工作,保障发展用地需求
一年来,我局紧紧围绕“服务大局,保障发展”这条主线,进一步转变职能,主动服务,合理服务,优质高效服务,积极做好项目用地预审报批工作。在项目选址和可研性阶段先期介入,及时了解掌握项目情况,积极参与项目可行性论证,为翁旗经济发展提供优质服务。
一是完成了湘大矿业有限公司日选1000吨矿石的铅锌选厂、四纬迈拓矿业有限公司日选300吨矿石的铅锌选厂建设用地的预审报批及土地利用规划修改审批工作。
二是完成了国能生物翁牛特发电公司建设用地的预审报批工作。
三是完成了翁牛特旗看守所建设用地的预审报批和土地利用规划修改审批工作。该项目涉及国有农用地转用面积5公顷。
四是完成了翁牛特旗__年年第一批次城镇建设用地审查报批工作,征收集体建设用地0.039公顷,为城镇建设项目提供了用地保障,保证了乌丹卫校综合教学楼建设的顺利实施。
五是完成了赤峰市新胜风力发电有限公司孙家营、五道沟10万千瓦风电场及大唐公司玻力克5万千瓦风电场的建设用地审查报批工作。批准用地面积为29.82公顷。
六是积极配合市局及有关部门,完成了305国道改扩建和巴新铁路项目用地预审工作,以及305国道征地勘测定界、地类划分、面积量算、权属汇总等工作。
七是大力做好赤大高速和赤大白铁路后续征地及施工过程中有关用地纠纷等问题的调处工作。__年年,两路后续扩征土地350余处,扩征面积70.5公顷。工作人员先后300多次深入实地勘测定界,调处争议120余起。坚持原则,认真处理地类划分,权属纠纷和补偿标准等问题,既保护了群众利益,也有效地保证了两路建设的顺利实施。
八是积极为京能红山电厂项目预可研、可研提供土地相关资料,并做好该重点项目的用地预审准备工作。
一?积极为经济建设提供资源保障和服务。一是为拉动经济发展、保障国家和省重点工程建设提供用地服务。1998年以来,共审核报批交通用地20?01万亩、水利用地3?3万亩,保证了重点工程建设的用地需要,并在土地征用、出让和被用地单位群众安置协调等方面主动做好服务工作。二是为促进农业结构调整、农民增收服务。1998年以来,全省共有60余万亩耕地调整为其它农用地,以农用地结构调整支持了农业结构调整。三是为国有企业改革和发展服务。积极开展国有企业土地资产处置,处置额达200多亿元,支持了企业改组改制、减债脱困和职工安置。四是为加快城市化和小城镇建设服务。结合行政区划调整,及时开展部分乡镇土地利用总体规划调整,为城市和小城镇建设拓展空间。积极推行城市土地经营,1998年以来,全省国有土地使用权出让收益达580多亿元,为推进城市化集聚了建设资金。五是为促进区域共同发展服务。由省统一组织苏北地区补充耕地指标有偿向苏南调剂,2000年以来共安排使用调剂指标5?4万亩,促进了苏北、苏南资源和资金的`优势互补。六是为保护人民生命财产安全搞好地质服务。在全省划分出了区域地质灾害易发区,建立了监测预报网络,“苏锡常地区地面沉降预警预报系统工程”年内将建成,加强了汛期地质灾害防治工作,对近100个重大建设工程项目进行了地质灾害危险性评估。
二?认真做好耕地保护工作。我省省、市、县、乡四级土地利用总体规划于2000年全部获得审批通过。各级国土资源部门认真抓好规划实施,按规划全面实行土地用途管制。同时,严格用地计划审核,从严控制农用地转用量。2000年以来,省厅直接参与了90多个重大用地项目的预审,从源头上引导建设项目合理布局,防止滥占耕地。全省普遍建立了以基本农田保护为主要指标的耕地保护责任制,加强了基本农田的日常管护。大力开展土地复垦开发整理,1998年以来,全省复垦开发整理土地94?24万亩,其中建成耕地52?07万亩,同期非农建设占用耕地51?83万亩,占补相比净增耕地0?24万亩。至2001年,已连续8年实现了全省耕地占补平衡。
三?大力治理整顿矿产资源管理秩序。根据国土资源部和省政府的部署,从我省实际出发,以限制开山采石、整治砖瓦窑和关闭小煤矿为重点,在全省开展了矿产资源管理秩序治理整顿。通过治理整顿,全省共查处无证采矿730起,越界开采53起,查处非法转让采矿5起,责令停产整顿矿山605家,关闭整改不合格矿山915家,吊销采矿许可证672个。认真贯彻实施《省人大常委会关于限制开山采石的决定》,加强对全省限制开山采石的监督检查。目前全省有开山采石活动的9个市都已划定禁采区,制定了禁采区内矿产企业的关闭计划。全省共划定禁采区79处,禁采带26条,总面积9838?32平方公里,已关闭禁采区、禁采带内的矿山企业662家。加强和规范了矿业权审批管理,全省地勘单位的勘查许可证、国有矿山企业及集体和个体矿山采矿许可证持证率均达100%。加大地质勘查找矿力度,评审和认定了一批勘查成果。
四?加快推进资源市场化配置。我省土地使用制度改革起步于1989年,1998年以来加大了推进的力度。特别是2001年以来,以贯彻《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》?国发[2001]15号?和在全省开展土地批租专项治理为契机,全省土地资产管理和土地市场建设取得了突破性进展。1998年以前,我省土地出让合同收入每年大体为40亿元左右,1999年达80亿元,2000年达120亿元,2001年突破200亿元,2002年上半年已达147亿元。目前,全省所有市、县?市?全部建立了土地有形市场,有50个市、县?市?建立了土地收购储备中心,有53个市、县?市?建立了土地市场信息发布制度。1998年至2001年,全省通过招标、拍卖、挂牌方式出让收取土地出让金150多亿元,其中2001年为70亿元,2002年上半年已达66亿元。积极探索和培育矿业权市场,2001年,采矿权有偿出让在无锡、盱眙、连云港等地试点的基础上也取得突破,截止2002年上半年,全省采矿权有偿出让62个,其中招标出让20个,拍卖出让41个,协议出让1个,累计采矿权有偿出让金额1926?7万元。
五?加大国土资源法制建设和执法监察力度。积极配合做好国土资源立法工作,1998年以来,省人大先后制定颁布了《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》等地方性法规,省政府颁布了《江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定》、《江苏省地质灾
局领导班子在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下,深入学习实践科学发展观,按照解放思想、锐意创新、统筹兼顾、突出重点和保增长、保红线“双保”行动的总体要求,主动服务,规范管理,为全县经济平稳较快发展做出了积极贡献。现述职述廉如下:
一、加强班子自身建设,努力提高国土资源管理工作水平
新的领导班子组建后,面对国土资源管理工作新形势、新任务和新要求,局领导班子把加强班子自身建设,作为推进工作落实的关键来抓,提高了班子善谋事、会干事、能干事的能力。
(一)注重思想政治建设。,局领导班子通过参加党组集中学习和平时自学,每一名成员能够结合各自的工作实际,自觉学习党的方针、政策,贯彻落实中央、省、市、县关于国土资源管理工作的决策部署;组织参加干部培训,学习国土资源管理业务知识和法律法规;充分利用党组民主生活会,加强对班子成员执政理念的学习教育,努力提高班子成员的理论素养和领导能力,增强了推动工作落实的实践能力。
(二)充分发扬民主,切实凝聚班子合力。在具体工作中,凡涉及土地利用规划审批、供地项目审批、土地价格确定、重大违法案件查处、重大土地纠纷、大宗财务支出、干部任免和推荐、固定资产购置等重大事项,局党组都坚持按照“集体领导、民主集中、会议决定”三项原则的要求,实行集体内部会审,以确保各项重大决策的正确、客观和廉洁,从源头上杜绝暗箱操作。同时,在班子内部实行行政首长负责制和分工负责制,严格执行民主集中制,充分调动班子成员的积极性,形成合力抓落实。
二、锐意进取,开拓创新,高效完成工作目标任务
(一)强化国土资源执法监察工作。一是强化县、乡、村三级国土资源管理责任,探索多部门齐心协力抓好国土资源执法监察工作机制,执法监察力度进一步增强。二是加强国土资源执法队伍建设,狠抓制度、监管、考核三个环节,建立集体研究案件、集体决定处理意见的工作机制,使执法监察人员在办案中提高素质。三是建立健全国土资源执法监察快速反应和动态巡查工作机制,国土资源违法行为制止、查处情况实行周通报制度,违法行为得到及时制止和查处。四是创新监察模式,推行“以村为主、乡镇负责、属地管理”新机制,关口前移,不允许违法用地出地皮,对违法用地早期制止起到了非常好的效果。五是加大案件查处力度,典型案件公开处理、公开曝光,确保维护土地管理良好秩序。,共制止查处各类土地违法案件251件,立案查处207件,涉地面积173亩,移交县监察局1件;移送公安机关2件;申请法院强制执行34件;拆除违法建筑占地近6700平方米,收缴罚没款126万元。
(二)确保重点建设项目用地得到及时审批。一是及时开展了县、乡两级土地利用总体规划的修编工作,其大纲获得省国土资源厅批准(大纲批准位居全省市、县第13位),保证了县重点建设项目用地无规划障碍。二是超前谋划,提前介入,最大限度地保证用地需求。,省政府批准我县征收土地面积2811.8025亩,其中:单独选址项目一个,征收土地面积264.7005亩;城镇建设用地三个批次,征收土地面积612.9465亩;建设用地置换四个批次,征收土地面积1745.8725亩;集体建设用地二宗,征收土地面积57.468亩;补办用地手续五宗,征收土地面积130.815亩。
(三)努力做好土地复垦整理工作。一是建立土地复垦整理台帐,全面实施土地复垦整理计划。经省国土资源厅复核认定土地复垦整理项目139个,新增耕地面积5883.1755亩。二是着力抓好国家、省径投资土地整理项目。所承担的国家级阚疃镇土地整理项目措施得力,工程优良,省国土厅领导和市委方春明书记在调研时都给予了充分肯定。省径旧城镇土地整理项目获省国土资源厅批准,项目区总面积18870.3亩,建设规模15879.9亩,新增耕地面积516.45亩,总投资2368.87万元全部到位。城关镇、胡集镇两个土地整理项目通过省厅审查确定,投资估算8000万元。三是采煤塌陷区土地整治工作稳步推进,工程子项目可研报告市国土局审查后,报省采塌办和省土地规划院。
(四)加强国有建设用地使用权出让工作。一是妥善处理遗留问题,对原出让土地拖欠的土地出让金,明确专人,并与县监察局配合进行清缴。二是成立了集镇建设用地管理业务指导办公室,指导乡镇国有建设用地出让和国有土地资本运营工作。三是制定了年度出让计划,对出让土地方案,进行集体研究,并报县政府批准后实施,让供地的全过程在阳光下运行,公开透明,规范操作。,招拍挂出让国有建设用地24宗,面积1479.004亩,成交价38451万元。其中,商住、商服、办公用地11宗,面积773.59亩,成交价34446万元,入库出让金近2.6亿元。
(五)加强矿产资源管理,做好地质灾害防治工作。一是加强窑业管理,与窑业主签订了耕地保护责任书、土地复垦协议书和窑业用地管理责任书,进一步规范窑业用地行为。二是出台了《县治理整顿粘土砖瓦窑厂和发展新型墙体材料工作实施方案》,拆除关闭粘土砖瓦窑厂106座,其中轮窑30座。三是依法查处窑厂非法占用、非法买卖、非法破坏耕地的违法案件18件,申请法院强制执行8件。四是出台了《县突发地质灾害应急预案》和《县汛期地质灾害防治预案》;下发了《关于落实防治矿山地质灾害目标责任制的通知》(利政办〔〕44号)和《关于落实汛期地质灾害防治工作的紧急通知》(利国土资〔〕36号)等文件,并签订了地质灾害防治目标责任书,确保责任落实。
(六)切实做好土地纠纷和信访稳控工作。一是土地纠纷调查处理,个人与个人、个人与单位之间的一律以乡镇为主,切实做到小事不出村,大事不出镇,属地管理,属地稳控。二是实行目标管理,对信访案件的受理情况和办理情况一月一通报,限期办结,并列入年度考核和单项考核。三是健全和完善信访工作制度和办案程序,下发了《关于进一步加强国土资源信访工作的意见》(利国土资〔〕20号)、《关于加快信访案件办理和完善办案程序的通知》(利国土资〔〕33号)和《县国土资源局信访工作年度考核实施细则》(利国土资95号)等文件,落实局领导包案制、带案下访制、开门接访制、矛盾排查制,按照“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,对信访反映的问题,依据事实妥善处理。除历史遗留问题外,新的信访越级案件大幅下降,受到县委通报表扬。今年共受理信访事项438件,结案396件,结案率90.4%。
(七)夯实土地管理基础工作。一是“二调”工作开展顺利。农村土地调查通过省二调办专家组预检和国土资源部抽检;城区地籍调查全面完成,通过市局验收,并完成建库工作。二是基本农田上图按照本轮大纲确定的基本农田影子指标进行了核减,上图面积187.2万亩。三是以点带面,及早启动农村集体土地确权和宅基地登记发证工作,并在江集镇纪伦寨村进行了农村宅基地集中发证试点工作,为全面开展此项工作积累了经验。四是及时办理了县工业园区企业26宗国有土地使用证,办理土地抵押登记手续6宗,抵押贷款超亿元,给企业担保融资、抵御金融危机提供了优质高效的服务。
(八)高度重视国土资源宣传教育培训工作。一是制定年度国土资源宣传教育培训工作计划,建立集中培训和每月一课制度。二是开展了村“两委”班子负责人国土资源法律法规知识培训,县委书记梁栋同志到会,就“属地管理,乡村为主”等国土资源管理工作进行了全面安排,体现了县委对国土资源管理工作的重视和支持。三是举办县、乡(镇)国土资源管理干部培训班,提高了干部队伍的政策法律水平和工作技能。四是对开展的国土资源管理业务工作进行针对性培训,如在二次土地调查工作中邀请省厅业务处室负责人授课,把业务培训和开展工作进行了有机结合,学以致用,收到了很好的效果。五是以电视、报纸、网络等新闻媒体为平台,以案说法,集中开展制止、拆除和查处土地违法案件的宣传报道,造成声势,扩大影响。“五一”、“十一”长假期间做到每天均有国土部门制止拆除违法用地等方面的宣传报道。此外,为提高宣传效果,我局与广电局联合制作拆除违章建筑和窑厂专题片,在电视台进行了集中播放。
三、强化效能,狠抓落实,扎实推进党风廉政建设和机关作风建设。
一是以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,在系统内认真开展了整风整纪活动,切实提高干部职工素质和依法行政水平。二是与中心所、股室、二级机构签订党风廉政目标责任书,召开专题党风廉政建设会议,并邀请县检察院预防职务犯罪科负责人进行了警示教育,并观看了《欲壑是深渊》警示教育片。同时,坚持把党风廉政建设与业务工作、建设工程专项清理进行有机结合,坚持逢会必讲,注重平时教育和预防,对登记发证、土地供应、中介支出和重大工程坚持集体决策,阳光运行,有效地杜绝了腐败现象的发生。三是坚持周调度制度,局所上下联动,明确工作重点。即:一周一次工作安排,一周一次落实检查,一周一次集中学习,对重大事项、重点工作实行挂牌督办、限时办结。四是成立督查办公室,对局领导批示或交办的限时办结事项进行督查,每周一进行通报。提高了干部职工的工作积极性,各项工作都有条不紊地扎实推进,工作效率明显提高,各项工作都得到了县委、县政府的充分肯定。,我局荣获县综合评比一等奖(奖金50000元)、集体三等功、信访工作三等奖(奖金3000元),先后10人荣获省、市、县先进个人,一名副局长得到县委、县政府重用,于强同志被县政府记个人三等功。
局领导班子虽然做了大量的工作,取得了一定的成绩,但是与市局和县委、县政府的要求,与同志们的期望相比,还存在一定的差距,还存在许多不足和缺点。一是办事效率不高的问题依然突出,股(室)之间协调、协作意识尤待进一步加强。二是乡镇中心所规范化、制度建设有待进一步加强。三是农村沿路、不按规划擅自进行集体土地开发等违法用地高发态势尚未从根本上得到有效制止;四是土地纠纷案件调处办法不多,结案率低问题相当突出。五是用地矛盾依然非常严峻,“保增长、保红线”、用地审批、土地收益尚不能达到县委、县政府要求等等。这些存在问题和不足,有待于我们在今后工作中认真研究解决。局领导班子将在市局和县委、县政府的正确领导下,坚定不移地贯彻执行上级关于国土资源管理的重大决策和部署,实现工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新,努力完成国土资源管理的各项工作任务,为全县经济社会又好又快发展做出新的贡献。
国土局副局长
县综治委:
我们认真贯彻______“三个代表”的重要思想和十六届四中全会精神,进一步落实省、市、县法制工作会议精神和社会治安治理责任制,切实增强治安防范意识,严格落实综合治理各项措施,有效地预防了各类案事件的发生,确保了国土系统干部职工财产及人身安全, 促进了治安大局的稳定,有效地保证了我局各项工作任务的完成。
一、健全组织、制度,狠抓措施落实,确保全局安全无事故、无案件。
一是设立安全组织。我们成立了以局长为组长、副局长为副组长,各股、所长为成员的“安全工作领导小组”,各负其责,确保各自所分管的股(室)、乡所不出问题。二是加固安全设施。为了保证安全,我局每个办公室都购置了档案柜;办公室两个楼层大门均安装了防盗门。搬入北城区新办公大楼后,由于续建工作仍在进行,我局基建办公室人员每天24小时坚守在工作岗位,施工队也安排了值班人员,保障了办公大楼财物安全。三是建立节假日值班制度。在元旦、春节、五·一、十·一、和上级带有政治性重要会议期间,每天均安排一名局长、股长和一名同志值班,不仅保证了有情况能及时上请下达和处理,而且也确保了局办公场所的安全。同时,严格实行了值班登记和交接班制度。尤其对重要部位,如财务室、微机室,交接时交接人员要亲自过目,现场交接,以免一旦出现问题,责任不清。由于各项制度落实到位、措施得力,今年我局机关自身和19个土地所,无出现任何事故,无恶性案件,无刑事案件,无职工犯罪。
二、坚持“谁主管,谁负责”的原则,始终把社会治安综合治理工作摆上议事日程。
国土局作为县综合治理成员单位,我们始终把“管好自己的人,看好自己 的门,办好自己的事”这三句话牢记在心。始终坚持“谁主管,谁负责”的原则,严格按照局领导班子的分工,哪一片出现问题追究哪个主管领导的责任 ,层层落实,责任到股、所及个人。每次局长办公会,每月28日股、所长例会,以及每次全体职工大会,都要将社会治安问题作为一项重要内容教育大家从外单位发生案事件的事实中吸取教训,不断提醒和要求大家提高治安防范意识。并根据单位存在的问题,提出具体要求,使大家“警钟长鸣”,尤其在结合本职工作方面,对股以上领导人员反复要求,不厌其烦,要求大家严格依法行政,照章办事,切忌因失职引发案件、事件的发生。
三、坚持“预防为主”的原则,确保系统内不发生影响社会稳定的事件。
今年,我们继续抓好“三个代表”思想教育,认真学习十六届四中全会精神,端正大家为人民服务的态度,以全市国土系统开展的作风纪律整顿活动为契机,以改进作风、提高效率、廉洁自律、勤政为民、增强国土资源队伍的凝聚力、战斗力为着力点,要求全系统干部职工从思想、作风、纪律、效率、团结、廉洁六个方面,对自身存在的问题认真进行整改,从而提高了广大干部职工的政治觉悟、法律观念和思想道德水平,保证了全体同志在思想上、政治上与___保持高度一致,有效地预防了非法集会、游行、罢工、聚众闹事和超级上访等影响稳定事件的发生 。
四、严格依法行政制度落实,切实规范行政行为。
为进一步提高我局人员素质,切实做到按章办事、依法行政,今年我们针对土地管理工作中的实际问题,制定了《关于依法行政工作的有关规定》,建立了案件责任制度、重大案件的汇报和集体会审制度、督查和检查制度、错案及违纪追究制度等八项制度,对土地证件办理程序、土地违法案件查处、土地信访案件处理等方面都做出了严格的规定,对工作人员办事不负责、不认真,或玩忽职守、越权办案等行为以及违反错案追究制度中的十五项规定的,给予批评教育、责令改正、经济制裁、调离岗位、降职、责令待岗处理,情况较重的给予党纪和政纪处分,严重的移交司法机关处理。我局工作人员能够严格按照依法行政工作的各项要求规范自身行为,没有随意执法、粗暴执法、以言代法、以罚代法等现象。
五、切实抓好土地信访工作,为全县社会稳定发挥职能作用。
一是实行局领导包案包乡制度。今年,我们实行了局领导班子包乡制度,对分包乡(镇)出现的涉及土地方面的问题,由分包领导具体负责;对重大信访案件实行局领导、信访工作人员包案制度,责任到人,确保每个信访案件都能得到及时有效的处理。
二是建立信访工作责任追究制和信访稳定责任制,按照“谁主管、谁负责”的原则,各土地所对辖区内关于土地信访问题引发的上访事件负责,属于谁辖区的问题,追究谁的责任。对于发生不同程度越级上访的辖区土地所负责人,分别给予“ 警告性谈话”、“通报批评”、“黄牌警告”及经济处罚。
三是建立土地信访定期排查制度。为了防止因土地纠纷引起的上访事件的发生,我们在每月28日的股、所长例会日、上级召开重要会议之前,都要认真排查各乡(镇)因土地问题有可能发生上访的人员,对他们做到心中有数,主动上门做工作。给他们讲法律、讲道德规范,引导他们依法解决问题,以达到化解矛盾,防止双方矛盾激化的目的。
四是抓好信访案件的落实。我们始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨,要求每个办案人员都要以高度的工作热情和责任心,认真对待每一位来访群众,办好每一个案件,使信访问题解决在基层,化解在萌芽状态。我们共接待来访群众166起257人次,其中立案11起,处理5起,调解2起,4起正在办理之中。办结县纠风办批转案件4起,县政府批转案件1起;办理县信访局批转案件43起,办理市国土局法规科批转赴市上访案件3起,赴省上访案件7起,赴京上访1起,均按要求上报结果。其中在办理赴京上访案件过程中,省、市信访工作组、县信访局及我局信访工作人员经过现场实地查看,对案件处理提出了具体意见,并多次找当事人谈心,耐心倾听当事人的意见,讲解有关法律政策。通过耐心的说服教育,使这三起赴京、省、市上访案件都得到了圆满解决,当事人比较满意。同时妥善的处理结果也得到了上级领导的充分肯定。至目前,无发生因土地纠纷调解不力引起的民转刑案件和因此引起的非正常死亡人员,为全县社会稳定发挥了职能作用。
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今后,我将继续认真履行自己的职责,努力抓好本系统的社会治安综合治理工作,力争在全县的综治工作中做出更大的贡献。
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我是1998年5月任省国土管理局局长,2000年5月在省级机构改革中被任命为省国土资源厅厅长。国土资源部门是主管土地资源、矿产资源等自然资源的调查、规划、管理、保护与合理利用的政府组成部门。做好国土资源工作对保障和促进整个经济社会的可持续发展有着十分重要的作用。省委、省人大、省政府把我放在这个重要岗位上,我深感责任重大。几年来,在省委、省人大、省政府和国土资源部的正确领导和监督下,在省有关部门的大力支持下,依靠国土资源部门全体干部职工的共同努力,认真贯彻中央关于加强国土资源管理的大政方针,全省国土资源管理工作在服务经济建设中心、加强国土资源保护、深化改革、依法行政等方面取得了较好的成绩。
一 积极为经济建设提供资源保障和服务。一是为拉动经济发展、保障国家和省重点工程建设提供用地服务。1998年以来,共审核报批交通用地20.01万亩、水利用地3.3万亩,保证了重点工程建设的用地需要,并在土地征用、出让和被用地单位群众安置协调等方面主动做好服务工作。二是为促进农业结构调整、农民增收服务。1998年以来,全省共有60余万亩耕地调整为其它农用地,以农用地结构调整支持了农业结构调整。三是为国有企业改革和发展服务。积极开展国有企业土地资产处置,处置额达200多亿元,支持了企业改组改制、减债脱困和职工安置。四是为加快城市化和小城镇建设服务。结合行政区划调整,及时开展部分乡镇土地利用总体规划调整,为城市和小城镇建设拓展空间。积极推行城市土地经营,1998年以来,全省国有土地使用权出让收益达580多亿元,为推进城市化集聚了建设资金。五是为促进区域共同发展服务。由省统一组织苏北地区补充耕地指标有偿向苏南调剂,2000年以来共安排使用调剂指标54万亩,促进了苏北、苏南资源和资金的优势互补。六是为保护人民生命财产安全搞好地质服务。在全省划分出了区域地质灾害易发区,建立了监测预报网络,“苏锡常地区地面沉降预警预报系统工程”年内将建成,加强了汛期地质灾害防治工作,对近100个重大建设工程项目进行了地质灾害危险性评估。
二 认真做好耕地保护工作。我省盛市、县、乡四级土地利用总体规划于2000年全部获得审批通过。各级国土资源部门认真抓好规划实施,按规划全面实行土地用途管制。同时,严格用地计划审核,从严控制农用地转用量。2000年以来,省厅直接参与了90多个重大用地项目的预审,从源头上引导建设项目合理布局,防止滥占耕地。全省普遍建立了以基本农田保护为主要指标的耕地保护责任制,加强了基本农田的日常管护。大力开展土地复垦开发整理,1998年以来,全省复垦开发整理土地94.24万亩,其中建成耕地52.07万亩,同期非农建设占用耕地51.83万亩,占补相比净增耕地0.24万亩。至2001年,已连续8年实现了全省耕地占补平衡。
三 大力治理整顿矿产资源管理秩序。根据国土资源部和省政府的部署,从我省实际出发,以限制开山采石、整治砖瓦窑和关闭小煤矿为重点,在全省开展了矿产资源管理秩序治理整顿。通过治理整顿,全省共查处无证采矿730起,越界开采53起,查处非法转让采矿5起,责令停产整顿矿山605家,关闭整改不合格矿山915家,吊销采矿许可证672个。认真贯彻实施《省人大常委会关于限制开山采石的决定》,加强对全省限制开山采石的监督检查。目前全省有开山采石活动的9个市都已划定禁采区,制定了禁采区内矿产企业的关闭计划。全省共划定禁采区79处,禁采带26条,总面积9838.32平方公里,已关闭禁采区、禁采带内的矿山企业662家。加强和规范了矿业权审批管理,全省地勘单位的勘查许可证、国有矿山企业及集体和个体矿山采矿许可证持证率均达100%。加大地质勘查找矿力度,评审和认定了一批勘查成果。
各位在座的领导和同志们:
大家好!
20__年即将接近尾声,在局领导的正确领导下,和班子成员的大力支持下,本人紧紧围绕中心任务和工作部署,加强学习锻炼,认真履行职责,全面提高了自己的思想觉悟、工作能力和综合素质,较好的完成了各项目标任务。现把个人一年来的思想学习和工作情况述职如下:
一、加强学习规范程序,不断提高执法素质
突出抓好政治理论学习和党风廉政建设教育。重点以科学发展观为主线,抓好政治学习,努力提高执法人员的政治素质。规范国土资源违法案件的办案程序。按照相关的法律法规,严格遵守案件受理、立案、调查、决定处理意见、告知、下达行政处罚决定到执行、结案等八个程序。认真组织监察局工作人员系统学习了法律知识,并将其形成长效机制执行,使执法人员不断掌握和运用法律武器,加强执法监察工作。
二、尽职尽责,落实好基本国策
为贯彻落实国土资源管理法规政策,切实履行执法监察职责,今年我带领全局干部职工抓重点、求实效,坚持保护国土资源与保障发展两不误,进一步深化土地执法长效机制建设。对新增建设用地审批后的核查,未批即用的专项清理、乱占、乱用土地等违法行为,严厉进行打击、清理。确保思想上高度重视,行动上动作迅速、组织到位,措施有力,成效明显。
三、今年的工作成果
我们以开展违法用地查处整治工作为契机,全面开展对违法用地的查处工作。通过各级部门的联动作用,加大执法队的动态巡查力度,充分发挥国土资源部门、公安机关、检察机关、纪检部门的职能作用,为国土资源执法顺利开展打下坚实的基础。另外,认真做好信访工作。针对群众反映问题,我们都热情接待来访群众,认真听取信访人的意见,及时解决问题。今年通过全员的合作努力,我们在区域的执法成果显著。全年共查处土地违法案件宗,涉及土地面公顷,立案宗,结案宗,结案率为%.挽回经济损失万元。
四、存在的问题和努力方向
总体来说,今年我局工作取得了不错的成绩。但我深知自己与上级领导和群众的要求还有一定的距离。我也看到了自身的不足:一是理论联系实际不够;二是工作繁琐时,缺乏工作热情;三是对广大职工的思想动态了解还有待加强。
今后,我一定努力改进自己的不足,加强学习,以务实进取的态度,带领全局工作人员踏实地做好本职工作,守护好国家的每一寸土地。
我的述职报告完了。请大家批评指正,谢谢大家!
县综治委:
今年以来,我们认真贯彻上级有关文件精神,进一步落实省、市、县法制会议精神和社会治安综合治理责任制,切实增强治安防范意识,严格落实综合治理各项措施,有效地预防了各类案件的发生,确保了国家和职工财产及人身安全,促进了治安大局的稳定,有效地保证了我局各项任务的完成。现将社会治安综合治理情况述职报告如下:
一、坚持“谁主管谁负责”的原则,始终把社会治安综合治理摆上议事日程。
国土局作为县综合治理成员单位,我是第一责任人。尽管国土局的业务很多也很复杂,但我始终把“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”这三句话牢记在心。每次局长办公会,每月28日股、所长例会,每次全体职工大会,都要将社会治安问题作为一项重要内容,不断提醒和要求大家提高治安防范意识,教育大家从兄弟单位发生的事件和案件中吸取教训。并结合单位存在的问题,提出具体要求,使大家做到“警钟长鸣”,尤其在结合本职方面,对股级以上领导人员反复要求,不厌其烦,要求大家严格依法行政,照章办事,切忌因失职引发不稳定因素。
二、健全组织,狠抓落实,确保全局安全无事故。
一是设立安全组织。我们成立了以局长为组长、副局长为副组长,各股、所长为成员的“安全领导小组”,各负其责,确保各自所分管的股(室)、乡所不出问题。二是加固安全设施。为了保证安全,我局每个办公室都购置了档案柜;办公楼一楼安装了防盗窗、防盗网。三是建立节假日值班制度。在元旦、春节、五·一、十·一和上级带有政治性重要会议期间,每天均安排一名局长、股长和一名同志值班,不仅保证了有情况能及时上请下达和处理,而且也确保了局办公场所的安全;四是加强日常治安保卫。我局与保安公司签定合同,要求保安对出入人员、车辆的检查、盘问和记录,每天夜里均安排2至3人在机关院内巡逻。同时,严格实行了值班登记和交接班制度。尤其对重要部位,如财务室、微机室,交接时交接人员要亲自过目,现场交接,以免一旦出现问题,责任不清。由于各项制度落实到位、措施得力,今年我局机关和19个土地所,无出现任何事故,无恶性案件,无刑事案件,无职工犯罪。
三、坚持预防为主,确保国土资源系统稳定。
我们以“保持共产党员先进性教育活动”和国土资源系统开展的“完善体制提高素质活动”为契机,认真学习十六届五中全会精神,端正大家为人民服务的态度,以改进作风、提高效率、廉洁自律、勤政为民、增强国土资源队伍的凝聚力、战斗力为着力点,要求全系统干部职工从思想、作风、纪律、效率、团结、廉洁六个方面,对自身存在的问题认真进行整改,从而提高了广大干部职工的政治觉悟、法律观念和思想道德水平,保证了全体同志在思想上、政治上与___保持高度一致,有效地预防了非法集会、游行、罢工、聚众闹事和越级上访等影响稳定事件的发生。
四、严格依法行政制度落实,切实规范行政行为。
为进一步提高我局人员素质,切实做到按章办事、依法行政,今年我们针对土地管理中的实际问题,制定了《关于依法行政的有关规定》,建立了案件责任制度、重大案件的汇报和集体会审制度、督查和检查制度、错案及违纪追究制度等八项制度,对土地证件办理程序、土地违法案件查处、土地信访案件处理等方面都做出了严格的规定,对人员办事不负责、不认真,或玩忽职守、越权办案等行为以及违反错案追究制度中的十五项规定的,给予批评教育、责令改正、经济制裁、调离岗位、降职、责令待岗处理,情况较重的给予党纪和政纪处分,严重的移交司法机关处理。今年以来,我局人员能够严格按照依法行政的各项要求规范自身行为,没有随意执法、粗暴执法、以言代法、以罚代法等现象。
五、切实抓好土地信访,为全县社会稳定发挥职能作用。
一是实行局领导包案包乡制度。今年,我们实行了局领导班子包乡制度,对分包乡(镇)出现的涉及土地方面的问题,由分包领导具体负责;对重大信访案件实行局领导、信访人员包案制度,责任到人,确保每个信访案件都能得到及时有效的处理。
二是建立信访责任追究制和信访稳定责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则,各土地所对辖区内关于土地信访问题引发的上访事件负责,属于谁辖区的问题,追究谁的责任。对于发生不同程度越级上访的辖区土地所负责人,分别给予“警告性谈话”、“通报批评”、“黄牌警告”及经济处罚。
三是建立土地信访定期排查制度。为了防止因土地纠纷引起的上访事件的`发生,我们在每月28日的股、所长例会日、上级召开重要会议之前,都要认真排查各乡(镇)因土地问题有可能发生上访的人员,对他们做到心中有数,主动上门做。给他们讲法律、讲道德规范,引导他们依法解决问题,以达到化解矛盾,防止双方矛盾激化的目的。
四是抓
好信访案件的落实。今年,在县委、县政府的大力支持下,我局会同县政法委、信访局、各乡(镇)人民政府及涉农相关部门等,利用4月份一个月时间,在全县范围内扎实开展了“处理涉土信访问题集中月”活动。集中处理了由县国土、农业、林业、交通、城建等部门共同排查出的135起涉土信访案件。其中,集体土地权属争议20起;个人与个人之间的宅基纠纷40起;农户、企业等违法占地7起;小城镇建设遗留问题、宅基地落实问题以及退耕还林、城市建设等59起。通过一个月的艰难取证、调查处理,办结案件121起,进入法律程序和引导进入法律程序的案件14起,结案率达90以上。同时,我们进一步强化信访责任制度、奖惩制度和错案追究制度,认真做好群众来信来访和上级批转案件的处理。截至目前,共接待群众来访232起356人次,立案7起,结案7起;处理群众来信一封;办理市局批转案件8起,市信访局、县委组织部、县法制办批转案件4起,县信访局批转案件26起,县纪委批转案件1起,县人大批转上访信件1封,均按期上报结果;参加行政复议案件11起,维持8起,撤销2起,正在办理1起;参加行政诉讼17起,维持13起,败诉1起,正在审理2起。截至目前,未发生因土地纠纷调解不力引起的民转刑案件和因此引起的非正常死亡人员,为全县社会稳定发挥了职能作用。
五是积极开展矿业秩序治理整顿,维护良好的矿业秩序
1、做好宣传发动。今年是洛阳市矿业秩序治理整顿年,我们通过广播、电视、印发宣传材料、组装宣传车、张帖标语、悬挂横幅、展出宣传栏等多种形式,对矿业管理有关法律法规和《文秘部落县矿业秩序治理整顿实施方案》进行了大力宣传,营造了良好的舆论氛围。
2、落实目标责任制。县政府与各乡镇签订了矿业秩序治理整顿目标责任书,明确各级政府主要负责人为第一责任人。乡(镇)、村(街)、各矿点都层层签订了治理整顿目标责任书,建立了一级抓一级、一级对一级负责的责任网络体系,切实履行《矿产资源法》赋予各级人民政府维护矿业秩序治理整顿的责任感。
3、定期全面摸底排查。我们对全县无证采矿点、独立采矿点、非法收购矿石点定期全面调查摸底。截至目前,共查出无证违法采矿18家,到期小煤矿32家,无证开采铁矿30家。
4、部门联动,重拳出击。在市国土局、县委、县政府的周密安排和精心部署下,经国土、安监、煤炭、公安等部门的共同努力,矿业秩序治理整顿收到了一定的成效。截至目前,共关闭证照到期煤矿32个,关停取缔无证矿点26处,查处非法矿石收购销售点41处,扣押运输车辆54台次,扣押空压机等违法采矿设备6台,架子车等采矿工具20余件,拆除工棚10余顶,没收各类矿产品6.3万吨,价值470万余元,追缴税款45万元,补缴交通规费4.1万元,立案68起,刑事拘留1人,治安拘留20余人,遣散民工40余人,使矿业秩序得到了规范,为县域经济发展提供了有力的资源保障。
今后,我将继续认真履行好自己的职责,努力抓好本系统的社会治安综合治理,力争在全县的综治中做出更大的贡献。
述职人:__
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好信访案件的落实。今年,在县委、县政府的大力支持下,我局会同县政法委、信访局、各乡(镇)人民政府及涉农相关部门等,利用4月份一个月时间,在全县范围内扎实开展了“处理涉土信访问题集中月”活动。集中处理了由县国土、农业、林业、交通、城建等部门共同排查出的135起涉土信访案件。其中,集体土地权属争议20起;个人与个人之间的宅基纠纷40起;农户、企业等违法占地7起;小城镇建设遗留问题、宅基地落实问题以及退耕还林、城市建设等59起。通过一个月的艰难取证、调查处理,办结案件121起,进入法律程序和引导进入法律程序的案件14起,结案率达90以上。同时,我们进一步强化信访责任制度、奖惩制度和错案追究制度,认真做好群众来信来访和上级批转案件的处理。截至目前,共接待群众来访232起356人次,立案7起,结案7起;处理群众来信一封;办理市局批转案件8起,市信访局、县委组织部、县法制办批转案件4起,县信访局批转案件26起,县纪委批转案件1起,县人大批转上访信件1封,均按期上报结果;参加行政复议案件11起,维持8起,撤销2起,正在办理1起;参加行政诉讼17起,维持13起,败诉1起,正在审理2起。截至目前,未发生因土地纠纷调解不力引起的民转刑案件和因此引起的非正常死亡人员,为全县社会稳定发挥了职能作用。
五是积极开展矿业秩序治理整顿,维护良好的矿业秩序
1、做好宣传发动。今年是洛阳市矿业秩序治理整顿年,我们通过广播、电视、印发宣传材料、组装宣传车、张帖标语、悬挂横幅、展出宣传栏等多种形式,对矿业管理有关法律法规和《文秘部落县矿业秩序治理整顿实施方案》进行了大力宣传,营造了良好的舆论氛围。
2、落实目标责任制。县政府与各乡镇签订了矿业秩序治理整顿目标责任书,明确各级政府主要负责人为第一责任人。乡(镇)、村(街)、各矿点都层层签订了治理整顿目标责任书,建立了一级抓一级、一级对一级负责的责任网络体系,切实履行《矿产资源法》赋予各级人民政府维护矿业秩序治理整顿的责任感。
3、定期全面摸底排查。我们对全县无证采矿点、独立采矿点、非法收购矿石点定期全面调查摸底。截至目前,共查出无证违法采矿18家,到期小煤矿32家,无证开采铁矿30家。
4、部门联动,重拳出击。在市国土局、县委、县政府的周密安排和精心部署下,经国土、安监、煤炭、公安等部门的共同努力,矿业秩序治理整顿收到了一定的成效。截至目前,共关闭证照到期煤矿32个,关停取缔无证矿点26处,查处非法矿石收购销售点41处,扣押运输车辆54台次,扣押空压机等违法采矿设备6台,架子车等采矿工具20余件,拆除工棚10余顶,没收各类矿产品6.3万吨,价值470万余元,追缴税款45万元,补缴交通规费4.1万元,立案68起,刑事拘留1人,治安拘留20余人,遣散民工40余人,使矿业秩序得到了规范,为县域经济发展提供了有力的资源保障。
今后,我将继续认真履行好自己的职责,努力抓好本系统的社会治安综合治理,力争在全县的综治中做出更大的贡献。
述职人:__
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一、基本情况
分局述职述廉的单位有7个,分别为国土所、国土所、国土所、国土所、国土所、国土所和天玉国土所,述职述廉对象为各国土所所长。按照各国土所管辖区域,分别在7个乡镇政府、街道办事处所在地举行述职述廉报告会议。每个乡镇、街道国土所邀请参加会议的评议代表为8名,同时分局机关各科室负责人也参加了此次述职述廉报告会。全区参加述职述廉会议的代表共有56人,其中,地方党政领导8人,人大代表12人,协作单位3人,矿业主10人,用地户、农民代表23人。述职述廉报告会上向各位代表发放综合测评表和征求意见表,共发放测评表78份,收回78份,优秀率为100%,征求到意见和建议19份,经归类梳理为10条,其中:人员经费方面2条,政策法规宣传方面1条,执法监管方面3条,服务方面4条。
二、主要做法
(一)领导重视,精心组织,周密部署
按照市局有关述职述廉活动文件要求,分局党支部高度重视,召开会议传达学习文件精神,充分认识述职述廉工作的重要性,并认真研究和部署此项工作。成立以局长为组长、班子成员为副组长的领导小组,下设办公室,专门对述职述廉工作进行组织领导和协调。结合分局实际,拟定《市国土资源分局关于在全区乡镇国土资源所开展向服务单位、服务对象述职述廉工作的实施意见》下发全局,统一实施,确保了述职述廉工作的有序开展。
(二)坚持原则,科学运作,认真实施
分局按照《述职述廉工作实施意见》,围绕广泛参与、接受监督、注重实效、推进工作的原则,突出抓好三个环节,扎实推进述职述廉活动。
一是注重评议覆盖面的广泛性和代表性。为了深入扎实地推进述职述廉活动,力求做到参评代表具有广泛性和代表性。不仅要有辖区内服务对象代表、党政领导、人大代表、协作单位代表,还要有用地户和农民代表等,最大限度地接触到社会各个层面,使国土资源部门能够接受最广泛的评议。
二是增强述职述廉报告的针对性和准确性。报告内容必须按照述职述廉七个方面的内容撰写,必须实事求是,客观真实可信,努力做到汇报成绩不夸大、
查找问题不隐瞒。
三是接受评议虚心诚恳。在述评环节中,基层国土所紧密围绕工作职责就履行职责、廉政勤政、执法为民、政务公开等主要方面向代表们作了详细汇报,既肯定成绩,又找出不足,对存在的问题及如何改进表明了态度,明确了方向;代表们紧扣服务、监管、廉政三个方面提出了诚恳意见和建议,面对面质询,提高了述职述廉工作的影响力。
四是组织整改及时客观。基层国土所对收集到的问题、意见和建议,逐条逐项分析查找原因,制定切实有效的整改措施,并将整改情况及时向服务单位和服务对象进行反馈,自觉接受社会各界的监督。
(三)加强督促指导,严格规范程序
为使述职述廉活动不走过场、不流于形式,达到预期效果。分局工作组,事前对各国土所述职述廉活动准备情况进行督促检查,指导工作,共同研究有关细节,及时解决存在的问题。事中参加述职述廉会议,严格规范工作程序,事后督促整改。确保述职述廉工作按照省厅、市局的要求,真正落到实处,取得实效。
(四)正确处理评议意见,及时落实整改措施
通过述职述廉征求到的意见,经归类梳理有10条。1、加大国土资源法律法规宣传力度;2、加大对土地、矿产违法用地查处力度,严厉打击非法开采矿产资源行为;3、进一步规范土地审批,解决堵和疏的问题及“空心村”现象;4、增加建房用地指标,解决农村困难群体建房用地问题;5、缩短农民建房审批及办证时间,进一步提高办事效率;6、加大对土地、矿产资源利用方面的监管力度;7、大力支持古村、古镇用地;8、加大对违章建房整治力度;9、增加乡镇国土所工作人员;10、增加国土所工作经费,解决交通工具。
针对评议中提出的意见和建议,各国土所及时进行分析总结,剖析原因,制定具体的整改方案,落实整改责任。并在规定时间内将整改内容、整改措施、整改结果通过一定的渠道向社会公示。同时,建立健全评价体系,将述职述廉的测评结果作为干部考核,业务评定,奖励处罚的重要依据,实现对干部的动态管理。
三、取得的成效
通过开展基层国土所面向服务单位、服务对象述职述廉活动,推进了党
风廉政建设的深入开展,在促进执法人员廉政勤政和依法行政,树立良好的社会形象上取得了成效,主要表现在3个方面:
一是增强了廉政勤政意识,锻炼了干部队伍。在述职述廉过程中,广大基层执法干部按照上级要求对自身履行职责、遵守廉洁自律规定等方面进行了认真全面的对照、自查自纠和反思,切实受到了一次深刻教育和感悟,增强了廉政勤政意识。同时,提高了工作的积极性、守责的自觉性,树立了公正执法服务的理念,提升了能力,锻炼了队伍。
二是拓宽了监督渠道,增进了社会信任。向服务单位和对象公开述职述廉,扩大了社会对国土资源的知情权、参与权和监督权,拓宽了外部监督渠道,有利于多层次、多渠道、多角度对国土资源部门实施监督,这种做法赢得了有关领导、社会各界和服务对象代表的广泛赞誉,构建了和谐的监管关系,有效地促进了各项工作的有效开展。
三是宣传了国土资源管理,扩大了社会影响。一方面,执法人员通过述职述廉,向服务对象代表报告了自己履行职责、政策执行、监管服务、工作作风和廉洁自律等情况,在服务对象进行评判的同时,也宣传了国土资源管理职能、法规和政策,得到了服务对象的理解和支持。另一方面,向社会各界宣示了转变职能、搞好服务、接受监督、预防的决心和诚心,也展示了国土资源干部的素质,收到了内强素质,外树形象的“双赢”效果。
四、下一步工作打算
通过述职述廉工作的开展,广泛收纳群众意见,直面群众的批评、建议及意见,真实地反映目前基层工作中存在的问题,剖析原因,并及时进行整改,全面增强了国土资源干部职工为人民服务的意识,增加了行政执法透明度,初步建立了行政执法与服务对象的沟通机制。但是,分局是首次开展述职述廉工作,在准备动员、述职述廉报告中仍存在一些不足,下一步要建立乡镇基层国土所述职述廉长效工作机制,督促基层干部职工依法行政、廉洁从政,抓好干部职工思想素质建设,加大业务技能培训,增强责任心,不断转变工作作风,提高工作效率,规范执法行为,提升服务水平,推进国土资源管理工作上新台阶。
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