核电安全管理中的道德风险（15篇范文）

第1篇 核电安全管理中的道德风险

核电作为一种清洁、经济的能源，具有巨大的价值，但由于核燃料的放射性，因而核电安全问题一直深受国际社会关注。事实上，核电主要安全隐患，大多来自于核电企业管理中经理人和普通员工的道德因素。故在此引入道德风险概念，分析和思考核电安全管理中蕴含的道德性问题。

一、核电安全管理中道德风险概念的引入

伴随着核电技术的发展和核电设施安全性能的提高，从技术角度而言，核电的安全性是有保证的，在目前，核电安全运营来中的安全问题主要是人因问题。在相关机构的调查分析可以看到，人因事件超过核电站事件总数50％，人因失误成为核电站事故最主要的诱因之一。在这里，应当考虑到核电企业安全管理中的道德风险问题。

道德风险是指：“从事经济活动的人在最大限度地增进自身效益时做出不利于他人的行动”。企业面临的道德风险是多方面的，但最主要因素为两个方面，即企业外部面临的道德风险和企业内部管理引发的道德风险。其中企业外部面临的道德风险主要是：故意提供不符合质量标准的产品和服务、转嫁责任和经营风险、逃避债务、不守信用、不正当竞争行为等和来自顾客方面的道德风险；企业内部的道德风险主要包括：企业经理人的道德风险和普通员工的道德风险两个层面。

二、核电安全管理中道德风险的产生

我们论及的核电企业道德风险仅限于企业内部来谈，其道德风险主要产生于经理人和普通员工之中。

（一）由核电企业经理人引发的道德风险

核电企业的经理人管理大致分为三个层次，即最高管理层管理、企业中层管理和基层管理部门负责人管理。每一层次管理人员的道德观念和行为都有可能引发道德风险的产生，进而对企业安全造成危害。

首先，最高管理层在核电企业的发展过程中，需要优先考虑到的是核电企业发展中安全因素。核电企业因其自身存在的特殊地位，获取企业利润最大化已经不能成为企业运作的首要目的。当遇到安全和生产之间出现矛盾时，如果最高管理层对安全管理缺少足够的责任感时，核电安全风险就产生了。最高层管理者支持安全的行为需要在员工中充分表现出来，他们的示范作用可以带动整个核电企业安全工作的发展。如果其安全责任观念不强，则其他员工在操作过程中，也会有意无意地效仿，最终影响核电安全。

其次，企业最高层和中层在用人和对人的态度方面，将对核电企业的安全运行产生重要的影响。如果这些管理者在选拔人员过程中，为个人非正当私欲的满足，而采取非公正的提拔方式任用人员，就会在整个核电企业内部造成员工的不满和消极情绪，进而将情绪带入工作，使人为因素导致的安全事故机率增加。而在对人的态度方面，如果最高层和中层管理者在制定和执行企业管理制度的过程中，以“人性是自私的”为假设前提，认为员工都是不遵守纪律的，采用严厉控制，高压监视的方式来管理企业，就会使员工在精神上没有归属感，从而在操作过程中缺乏足够的责任感，使人因事故的发生机率大大增加。

再次，基层管理员更须有严谨的工作方法和认真的工作态度。基层管理人员，是整个核电企业的安全运作的中坚，他们的职责是：明确责任分工，安排和管理核电生产，审查和监督操作人员工作。如果他们在工作中麻痹大意，责任心不强，在事故发生前，不认真检查督促工人的工作，在事故发生时，没有做好应急措施，事故发生后，隐瞒和推卸责任，势必会将整个核电企业的安全风险提高的不可想象的位置。

（二）由核电企业的普通员工引发的道德风险

大量的人因问题分析可以看出，普通员工不按规定的程序操作是导致安全问题的最主要原因。而普通员工不按规定程序操作导致安全生产风险增加的主要原因具体表现以下几个方面。

首先，员工对于企业安全制度的重视程度不够。目前大多核电企业都有工作前会议制度，它是工作进行前，员工了解下一步工作的目的、要求和潜在风险及其预防措施安全保障的重要环节。如果员工不能做到认真参与，可能导致在操作过程中出现失误和错漏，而每一项小的操作错漏都可能导致整个核电设备运行的不正常，导致安全风险的提升。

其次，员工操作运行的不保守。核电工作不同于一般性的工程操作，需要采取保守原则。在不确定设备是否能够安全运行的前提下，一定要停止操作，上报检查后才能进行。但在某些情况下，为了节约时间和完成任务指标，员工可能违反既定的操作程序，采用一种较为冒险的方式进行生产，这样对于核电企业来说是极具风险的。

再次，员工情绪因素导致的风险转嫁。各种压力都会影响到员工的情绪，如果员工个人不能很好地调节，将消极的情绪带入工作，就会影响工作效率，增加失误的机率，情绪的把握是体现个人素质的一个重要方面，具有高度责任感的核电企业员工必须将情绪控制在合理的范围内。

三、核电安全管理中道德风险的防范

现代企业管理的相关经验表明，道德风险发生虽然无法完全避免，但通过进一步加强核电企业的职业化管理，可以实现核电企业道德风险的控制防范。对于加强核电企业的职业化管理，主要包括安全管理制度的完善、员工自律意识的加强和安全文化的深人开展这三个方面的内容来实现。

第2篇 保证核电厂安全有哪些管理措施

管理措施之一——健全的国家监管机构

国家监管机构对核电厂实行全寿期监督管理，即从选址、设计、建造、调试、运行、直到退役和废物处理处置的各个环节。

我国民用核设施的核安全监督管理主要由国家核安全局负责。

管理措施之二——制定和完善核安全防护法规体系

国家有关部门发布实施核电厂厂址选择、设计、运行、质量保证、辐射防护和废物管理等安全规定以及辐射防护基本标准等，形成一整套比较完整的核安全、辐射防护法规标准体系。

管理措施之三——实行核设施安全许可证制度

核电厂在不同阶段，其营运单位要向国家核安全主管部门提交相应的报告。经审评，在条件完全符合国家有关规定后才颁发许可证。营运单位只有获得这些许可证后才能开展相应的工作。

管理措施之四——严密的质量保证体系

核电厂有严密的质量保证体系。对选址、设计、建造、调试、运行直至退役等各个阶段的每一项具体活动都有单项的质量保证大纲，并严格执行。

另外，还实行内部和外部监查制度，监督检查质量保证大纲的实施情况，确认起到应有的作用。例如，在建造阶段，要对设备进行监造，对施工进行监理。在运行阶段，要进行预防性检修、在役检查和定期试验，以保证机组的系统和设备的状态符合技术规范。

管理措施之五——对参与单位和人员严格要求

国家对参与核电厂建设的单位，甚至小到零部件制造单位，都要经审查合格后，方可开展相应的活动。

国家对参加核电厂工作的人员的选择、培训、考核和任命有严格的规定。以操纵员为例，要求选择基本素质好、有一定学历和工作经验的人员，经过课堂、核电厂模拟机和核电厂实际运行培训，再通过国家级的考试，领到操纵员执照后，才能上岗。上岗工作以后，还要定期考查和再培训，保证在工作岗位上的人员都合格。

管理措施之六——极其严密的安全保卫系统

核电厂安全保卫工作的主要任务是：保障核材料的合法使用，防止丢失或被窃；保卫核设施，防止人为的破坏；阻止非法入侵。

核电厂的安全保卫工作采取技术防范与人员防范相结合的方式，其基本原则是“纵深防御”和“均衡防御”相协调。

安全保卫工作采用分区管理模式。核电厂设置三道实体屏障，划分四个不同等级安全保卫区域。在区与区之间的周界上，设置功能完备的实物保护系统，包括出入控制系统、周界监测系统和中央控制系统。

此外，核电厂还有完善的安全保卫政策、程序体系和快速有效的突发事件处置和应急机制。在现场应急和突发事件处置指挥部的指挥下、常驻电厂的武警部队、公安民警、保卫干部和治安队伍，形成统一的特勤力量，按预先编制的反恐预案和突发事件处置流程快速响应，确保核电厂安全保卫的有效性。

第3篇 核电厂放射性废物管理安全办法

1.引言

1.1 目的

本规定对热中子反应堆核电厂放射性废物管理中有重要影响的构筑物、系统和部件的设计及运行规定了基本要求。本规定强调必须满足的安全要求,而不是规定如何满足这些要求的方法。

1.2 范围

本规定的内容涉及核电厂所有放射性废物的整个管理系统,包括:

--气态、液态和固态废物系统的设计和运行;

--废物的处理、运输、贮存和处置;

--退役废物的管理;

--意外事件所产生的废物。

对于退役废物、意外事件废物、放射性废物处置和乏燃料管理等方面仅根据当前状况作了一些原则规定,具体要求将另行制定。

2.废物管理的目标和要求

2.1 总的目标

废物管理的总目标是在考虑社会和经济因素的基础上,采用妥善的方式管理放射性废物,使人和环境不论现在和将来都免受任何不可接受的损害,并尽量减少后代的剂量负担。废物管理系统和设施的可接受性应以辐射防护及环境保护的基本要求为判断的准则。

2.2 辐射防护要求

废物管理应遵循辐射防护的基本原则,即正当化、最优化和剂量限值体系。

废物管理必须在考虑到经济和社会因素的同时,保证工作人员和公众的照射满足合理可行尽量低的原则。

工作人员和公众所受剂量不得超过国家规定的剂量限值。对于最优化和个人剂量限值两者的实际应用,都必须考虑由当前的实践所引起的将来的剂量,即将来某个时期可能造成人类受照射的剂量。

2.3 环境保护要求

应防止核电厂产生的放射性废物和某些非放射性废物对环境的有害影响。核电厂放射性废物的管理必须符合国家的有关规定。

3.机构和职责

3.1 营运单位的职责

核电厂营运单位必须对该厂产生的放射性废物的安全管理负全面责任,直到放射性废物及其责任合法地转移为止。其主要职责是:

(1)作出废物管理活动的安全分析。

(2)研究并向核安全部门提交排出流中放射性核素的预估量,以及监测和控制排放的方法和程序。

(3)向核安全部门提供放射性废物的操作、处理、整备、运输、贮存和处置等设施的选址、设计、建造、运行和关闭等文件,并证明这些文件符合有关法规要求。

(4)制定和修改运行与维修规程,培训运行和维修人员,使之胜任其职责。

(5)按照国家核安全部门的要求和批准的技术条件,运行废物管理系统。

(6)检查并保存所有废物管理活动的记录,按所要求的期限,向国家核安全部门定期提交报告。在发生事故或意外情况时,立即报告事故范围和性质,以及所采取的补救措施。

(7)保存所贮存、运输和处理的废物的清单,根据核安全部门的要求,提供此类资料。

(8)按照核安全部门的要求,保留流出物样品。

3.2 国家核安全部门的主要职责

(1)制定有关核电厂废物管理的法规、导则和标准。

(2)按照本规定的要求,评价核电厂营运单位提交的报告和计划。

(3)通过对放射性管理设施的设计、建造、运行,以及对人员资格和记录的审查,评价该设施是否符合有关法规和标准。

(4)对不符合法规和标准要求的事项,要求采取补救和纠正措施。

4.废物管理系统的设计

4.1 目标

核电厂的设计应该使废物产生量减到最少。废物管理系统和设施的设计目标是保证核电厂运行中产生的所有放射性废物能安全地收集、处理、整备、 贮存、运输和处置,以达到第二章所提出的目标。

4.2 设计要求

4.2.1 核电厂放射性废物管理系统和设施的设计必须遵照“核电厂设计安全规定”中的有关要求进行。

4.2.2 对核电厂产生的放射性废物必须进行系统管理,必须考虑安全法规要求、经济因素和废物的贮存、处理、运输和处置等各个方面。设计废物管理系统时要进行多方案的比较,以达到实施合理可行尽量低的原则。

4.2.3 对核电厂选用的物料,必须考虑到它们将来成为放射性废物时的管理问题。

4.3 设计考虑事项

4.3.1 总的考虑

在设计废物管理系统和设施时,应考虑:

(1)选择液态、气态、固态废物处理系统时,应考虑适合各类废物的收集处理、贮存、运输和处置,以及工艺可靠性和以往的经验;

(2)放射性废物应分类收集,便于以后的处理和整备;

(3)为保证需要处理的废物在减容时安全操作而进行的处理;

(4)保证废物整备到符合运输、贮存和(或)处置要求的形式;

(5)对核电厂工作人员的屏蔽和辐射防护;

(6)核实有待处理的废物的来源、数量和物理化学性质;

(7)准备采用的处理或整备工艺的有效性和可靠性;

(8)具备正常运行、停止运行和维修期间所需要的足够的贮存容量和处理能力,以及为意外事件附加的贮存容量;

(9)厂址和环境特征对排出流弥散的影响,以及对正常运行或非计划事件时排放可能造成的影响;

(10)保证各系统具有高度的完整性和适应性;

(11)整备包装后待处置废物的检验;

(l2)控制泄漏的包容及其相关设备;

(13)有代表性的工艺取样;

(14)系统的安全性、可靠性和维修;

(15)应急废物处理设备和现有设施连接的可能性;

(16)将来的退役工作。

4.3.2 废气处理系统

4.3.2.1 在设计废气处理系统时应考虑:

(1)操作温度和流量;

(2)压力降和压力波动;

(3)净化效率(衰变或物理分离);

(4)密封性;

(5)防火与防爆;

(6)过滤器标准检验方法的使用;

(7)放射性物质的表面沉积;

(8)过滤器芯和吸附介质的取出和更换。

4.3.2.2 在适当情况下,废气应该收集到一个单独的共用系统,以便监测和控制排放。

4.3.3 废液处理系统

在设计废液处理系统时应考虑:

(l)减少颗粒沉积的可能性;

(2)对任何可能的液体溢流或泄漏提供适当的接收设备和检漏措施;

(3)选择合造的离子交换剂并控制其负荷,避免有机物的降解和气体的产生;

(4)对不适宜用其它方法处理的废液采用直接固化;

(5)离子交换剂和其它介质的引入与排出。

4.3.4 固体废物处理系统

4.3.4.1 在设计固体废物处理系统时应考虑:

(1)容积变化和二次废物产生对整个废物管理系统最优化的影响;

(2)污染(包括气载污染)扩大的可能性;

(3)防火及其控制系统。

4.3.4.2 必须保证整备工艺使废物包装具有符合贮存、运输和处置准则的特性,包括:化学耐久性、抗弥散性、热稳定性、辐射稳定性、放射性物质含量、剂量率、抗老化性、抗冲击性、抗微生物降解性、抗浸出性、可燃性和压缩强度。

4.4 贮存

厂区应有足够容量的暂存、转运废物的场所和设施。

设计未处理和已处理废物的贮存设施时应考虑:

(1)废物的可回取性;

(2)贮存区的控制和检查(安全、废物状态、监测、防火等);

(3)因气体逸出或液体的泄漏所造成的污染的控制;

(4)根据外部条件和废物降解的可能性,考虑在规定时期内废物包装的完整性;

(5)需要时,应能给单个容器和设施表面去污;

(6)清楚标出设施容量和废物贮量;

(7)有气体产生的场所应有适当的通风。

5.废物管理系统的运行

5.1 目标

废物管理系统运行的目标应按照设计要求进行并得到国家核安全部门的许可。为达到这个主要目标,需要监督所有有关活动,包括检修、人员的培训和维修程序等,并提供与操作有关的资料,即工艺、操作和维修手册。

5.2 运行要求

营运单位对设施的安全运行全面负责。为此必须建立一个适当的机构,并明确规定其任务和对下列活动的职责:

(1)设施运行要符合设计目标,并得到国家核安全部门的许可;

(2)适当监督所有废物系统的活动,以保证其达到并保持系统操作的相应标准;

(3)在符合辐射防护原则下进行维修;

(4)培训操作人员和维修人员以保证操作符合设计目标和辐射防护原则;

(5)编制正常和意外情况下的操作、维修和工艺手册;

(6)在符合其它要求的前提下,应采取措施使废物的产生量减到最少。

5.3 监管

必须对废物管理系统进行监督,以保证系统有关的活动协调一致,并且符合设计要求。监管人员必须熟悉工艺,掌握辐射防护知识,以便监管放射性废物管理设施所有的操作和维修活动。

5.4 维修

废物管理设施运行前必须制定维修程序,目的是在增加设施的利用率的同时减少检修人员的照射。

5.5 培训

5.5.1 培训大纲必须保证能培养出足够数量的在辐射防护基础知识和实践两方面都合格的操作人员和检修人员。培训大纲应该结合运行经验定期修订,并按核电厂所有可能的实际情况进行培训。

5.5.2 核电厂其他有关的工作人员也应该进行废物管理实践的培训,使他们了解减少废物体积和降低放射性水平等所带来的益处。

5.6 手册

核电厂营运单位必须编制叙述废物管理系统工艺、操作、维修和辐射防护实践方面的手册。这些手册应包括全部必需控制的工艺参数、废物的特性和有关废物贮存、运输和处置的容器说明。

6.废物管理系统的监督和监测

6.1 目标

废物管理系统监督和监测的目标如下:

(1)给出有关放射性废物的来源、数量和特性的资料,并提供证明其符合法规要求所必须的资料;

(2)保证废物处理和整备系统的正确操作;

(3)控制放射性物质的排放;

(4)保证废物的包装符合贮存、运输和处置的要求;

(5)保证场内外人员的辐射防护;

(6)按核电厂主管部门和(或)有关监督部门的要求,从场址调查阶段起就应确定处置场在要求的时期内的特性。

6.2 要求

核电厂营运单位和有关监督部门必须负责保证配备适当的监测和监视设备并配备工作人员,以满足 6.1 所述的目标。

6.3 气态和液态排出流的监测

6.3.1 全部监测计划必须考虑:

(1)需要监测的重要放射性核素以及所要求的测量灵敏度;

(2)极端情况下的测量范围;

(3)必要的采样和分析频度;

(4)采样和测量的代表性;

(5)采样点(特别是意外事件情况时)的可接近性;

(6)分析测量技术的质量控制。

6.3.2 核电厂内监测必须和环境监测一起实施,以保证在所选环境介质中有重要影响的放射性核素污染水平是可以接受的。

6.3.3 应制定相应措施,监测意外事件发生时或发生后的释放。

6.3.4 必须定量测量排出流中重要的放射性核素。当放射性核素浓度或排放速率变化较大时,或当意外释放的可能性及其潜在后果明显时,应进行连续监测。

6.4 废物运出前的监测

必须对运出厂外的废物包装进行检测,以符合运输法规的要求。除了运输要求外,为了掌握对处置是重要的放射性核素在处置场地的数量,应对特定的放射性核素进行测量或分析。

6.5 贮存或处置场址的勘查和监测

必须制定和执行勘查监测大纲,以提供现场和环境的基础资料(如水文、地质、气象、地震、放射学等)。该大纲范围必须能满足核电厂主管部门和 (或)有关监督部门的要求:从场址调研阶段起就要确定处置场在整个可能运行的时期内的特性。

6.6 监测结果的记录和报告

6.6.1 监测数据和有关资料的记录和报告必须满足6.1 节中提出的目标。

6.6.2 应该按计数器和监测器实际给出的测量单位来记录监测数据。从这些数据计算出或推导出的数据也应记录,但不能代替测量值。

6.6.3 监测结果报告的形式应便于与被批准的限值或标准进行比较,并按有关的监督部门规定的程序上报。

6.6.4 应取得和记录每种类型排出流(气载或液体)的监测数据,以便使数据能以统一的方式进行报告。对运出厂外处置的每个容器都必须有装运和处置记录。

7.废物的运输

7.1 厂外运输

7.1.1 厂外运输必须符合国家关于放射性物质运输的规定。国际运输必须符合有关的国际规章。

7.1.2 应选择适当的废物运输的方式和路线,以限制运输所造成的影响。

7.2 厂内运输

7.2.1 在核电厂内或厂区边界内的放射性废物的运输必须符合国家的有关规定。

7.2.2 厂内运输的最低要求是必须确保场区人员有足够的辐射防护,并足以防止放射性物质向环境释放。

8.处置

8.1 总的要求

放射性废物处置必须符合国家有关规定。在处置方法取得批准之前,必须提供适当的中间贮存设施。

8.2 浅地层处置

浅地层或岩穴处置一般适用于核电厂正常运行产生的固态放射性废物,此类废物一般只含有中等量的裂变产物以及少量的alpha 辐射或长寿命放射性核素。处置方案和处置库场址的选择必须符合国家有关法规的要求。

8.3 海洋投弃

固态废物的海洋投弃,必须遵守国家有关法规和有关废物和其他物质海洋污染防止的国际公约。

8.4 废物的整备

放射性废物处置之前,必须进行整备使其符合有关监督部门制定的准则。选取这些准则应以所选定的处置方案的安全分析为基础。

9.与乏燃料有关的废物管理

9.1 总的要求

应该认识到,在管理乏燃料的过程中会产生废物,必须根据需要制定这类废物的管理措施,这些措施要与本规定第二章的总目标和要求相一致。

9.2 乏燃料后处理中产生的废物

乏燃料后处理产生的高放废物或alpha废物必须以确保与环境足够隔离的方法处置。

10.退役废物的管理

10.1 退役计划

核电厂达到使用寿期之后采取的所有行动必须根据第二章中提出的废物管理总目标制定退役计划。

10.2 退役废物

10.2.1 核电厂营运单位制定的退役阶段和大纲,必须报国家核安全部门。国家核安全部门只有确信在退役各阶段废物处理、运输、贮存和(或)处置已有适用的设施时才给予批准。

10.2.2 核电厂退役过程中要产生大量的一般废物和放射性废物。这些废物不同于核电厂正常运行中产生的废物,需要特殊的操作和处理。这些废物应该按照核素含量、物理形态、大小和材料种类来区分。退役产生的物料的再使用或处置必须按国家有关规定和标准执行。

11.意外事件产生的废物

11.1 总则

核电厂发生意外事件时,可能产生一些气态、液态或固态废物。它们的体积、化学组成或放射性含量可能超出废物管理系统与工艺规程许可的范围。本节未涉及为改正引起意外事件失误所需采取的行动。但应该指出,意外事件发生后采取的行动,首先必须考虑总的安全,还必须考虑废物管理问题。

11.2 计划

对于意外事件所产生的废物,核电厂营运单位及其主管部门在开始进行废物管理活动之前应根据废物的特性,就这种废物管理工作的安全操作和环境影响仔细的制定计划,以保证废物管理的要求得到满足。

12.质量保证

12.1 质量保证责任

核电厂营运单位必须制定并实施核电厂废物管理系统的全面质量保证大纲,此大纲应按“核电厂质量保证安全规定”的要求制定并必须贯彻到场址评价、设计、采购、制造、建造、试运行、检验、运行和退役等各环节。

12.2 系统要求

12.2.1 处理和整备系统运行的质量保证大纲必须包括过程控制,以保证得到可接受的废物形态及坚固的废物包装。此过程控制必须包括系统的合格鉴定,通过实际设备的试验确定行之有效的整备工艺参数,定期验证工艺参数的可接受性和必要时修正这些参数的措施。

12.2.2 质量保证大纲还必须包括对放射性废物处理、装运和处置的记录和文件的准备、保存和使用,对废物包装的转移和装运应建立装货清单制度,并能对其进行跟踪。

第4篇 安全责任制：核电项目筹建处综合管理部

1 范围

1.1 本标准规定了****核电项目筹建处综合管理部在安全工作中应负的责任与要求,检查与考核。

1.2 本标准适用于****核电项目筹建处综合管理部的安全工作。

2 引用标准

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令(第七十号)2002.06.29

《中国**集团公司系统安全生产责任制管理办法》**集团制(2005)41号

《中国**集团公司安全生产工作规定》**集团制(2010)17号

《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》电安生「1996」640号

《中华人民共和国道路交通安全法》中华人民共和国主席令(第八号)2003.10.28

3 安全工作应负的责任与要求

3.1 综合管理部在筹建处主任、副主任直接领导下,按部门工作标准的要求,完成综合管理部安全生产和安全管理工作应负的安全责任。综合管理部直接对筹建处主任、副主任负责。

3.2 认真贯彻执行筹建处的规章制度、上级有关指示和要求,安全管理的工作列入年度工作计划,经批准后组织实施。及时纠正综合管理部安全管理工作中的失职和违章行为。

3.3 负责编制综合管理部安全管理工作有关的规定和与综合管理部安全管理有关的规章制度,并根据实际情况,及时进行修订、补充、完善。

3.4 协助筹建处领导贯彻上级有关安全生产指示,及时转发、传递上级机关有关安全生产文件、通知、指示,送领导阅批和下达各相关单位、部室贯彻落实。

3.5 做好有关安全生产方面文件的催办,督促有关部门及时处理。

3.6 负责筹建处安全工作总结、事故报告、事故统计报表等安全资料、文件的整理归档、保管,并随时提供查阅,协助办理安全书报、科技刊物的征订工作。

3.7 负责筹建处的标准化管理工作。根据安全生产的需要,及时组织或督促有关部门编制、修订技术标准、管理标准、工作标准、岗位安全责任制,并组织实施,以促进安全文明生产。

3.8 负责筹建处的企业管理工作。负责组织落实加强基础管理、专业管理、班组管理和现场管理的措施,建立牢固的安全基础。

3.9 围绕安全生产上的难题,协助组织开展qc小组活动,协助qc成果的推广应用,增加安全措施中的科技含量。

3.10 负责筹建处安全、文明生产(施工)的考核和奖惩兑现,严格考核、奖惩制度,坚持重奖重罚,以利充分调动职工的积极性。

3.11 安全生产情况要列为《**电报》公司新闻、**电网站等新闻的重要报道内容,同时做好安全简报、安全文件资料的打字、印刷工作。

3.12 严格执行派车制度,教育小车司机严格遵守交通规则,确保行车安全。

3.13 事故调查时,做好车辆调度,保证紧急情况下的用车。

3.14 负责筹建处司机交通事故的调查、处理、统计上报,做好交通安全管理,参加有关报上级机关事故的调查处理。

3.15 配合有关部门进行安全大检查和各种大型的安全活动。

4.检查与考核

4.1 本标准由****核电项目筹建处主任、副主任进行检查与考核。

4.2 本标准与《**发电有限公司经济责任制》、《**发电有限公司工作标准》、《**发电有限公司安全工作奖惩标准》一并考核。

5 附加说明

本标准由核电项目筹建处、安全监察部起草

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第5篇 核电项目筹建处综合管理部档案员安全责任制

1 范围

1.1 本标准规定了xxxx核电项目筹建处综合管理部档案员在安全工作中应负的责任与要求、检查与考核。

1.2 本标准适用于xxxx核电项目筹建处综合管理部档案员的安全工作。

2 引用标准

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令（第七十号）2002.06.29

《中国xx集团公司系统安全生产责任制管理办法》xx集团制（2005）41号

《中国xx集团公司安全生产工作规定》xx集团制（2010）17号

《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》电安生「1996」640号

3 安全工作应负的责任及要求

3.1 在综合管理部主任的领导下，对筹建处档案管理的安全工作负责。

3.2 认真贯彻执行档案管理的规章制度、上级有关指示和要求，及时纠正档案安全管理工作中的失职和违章行为。

3.3 协助部门领导建立、健全基建、文书档案管理工作的各项制度及其实施细则，并根据实际情况，及时进行修订、补充、完善。

3.4 严格执行《保密法》，管理好内部各种基建、文书档案资料，严防损坏、丢失和泄密。

3.5 对所辖的各种资料、档案、设施的安全负责，并经常进行检查整理，当发现有异常情况时，应及时采取有效的补救措施，并向部门领导汇报。

3.6 做好办公室和档案室的防火、防盗工作。

3.7 进入生产现场注意做到“三不伤害” ,即不伤害别人,不伤害自己,不被别人伤害。

3.8 认真参加筹建处举办的各项安全活动，不断增强安全意识，提高自身的安全防护能力。

4 检查与考核

4.1 本标准由xxxx核电项目筹建处综合管理部主任进行检查与考核。

4.2 本标准与《xx发电有限公司经济责任制》、《xx发电有限公司工作标准》、《xx发电有限公司安全工作奖惩标准》一并考核。

5 附加说明

本标准由核电项目筹建处、安全监察部起草

xx

xx

xx

第6篇 核电项目筹建处综合管理部主任安全责任制

1 范围

1.1 本标准规定了xxxx核电项目筹建处综合管理部主任在安全工作中应负的责任与要求，检查与考核。

1.2 本标准适用于xxxx核电项目筹建处综合管理部主任的安全工作。

2 引用标准

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令（第七十号）2002.06.29

《中国xx集团公司系统安全生产责任制管理办法》xx集团制（2005）41号

《中国xx集团公司安全生产工作规定》xx集团制（2010）17号

《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》电安生「1996」640号

《中华人民共和国道路交通安全法》中华人民共和国主席令（第八号）2003.10.28

3 安全工作应负的责任与要求

3.1 综合管理部主任在筹建处主任、副主任直接领导下，对综合管理部的安全工作负领导责任。主任综合管理部安全第一责任人。

3.2 认真贯彻执行筹建处综合管理部的规章制度、上级有关指示和要求，安全管理的工作列入年度工作计划，经批准后组织实施。及时纠正综合管理部安全管理工作中的失职和违章行为。

3.3 负责编制筹建处综合管理部安全管理工作有关的规定和与综合管理部安全管理有关的规章制度，并根据实际情况，及时进行修订、补充、完善。

3.4 协助筹建处领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发、传递上级机关有关安全生产文件、通知、指示，送领导阅批和下达相关单位、部室贯彻落实。

3.5 做好有关安全生产方面文件的催办，督促有关部门及时处理。

3.6 负责企业安全工作总结、事故报告、事故统计报表等安全资料、文件的整理归档、保管，并随时提供查阅，协助办理安全书报、科技刊物的征订工作。

3.7 负责筹建处的标准化管理工作。根据安全生产的需要，及时组织或督促有关部门编制、修订技术标准、管理标准、工作标准、岗位安全责任制，并组织实施，以促进安全文明生产。

3.8 负责筹建处的企业管理工作。负责组织落实加强基础管理、专业管理、班组管理和现场管理的措施，建立牢固的安全基础。

3.9 围绕安全生产上的难题，协助组织开展qc小组活动，协助qc成果的推广应用，增加安全措施中的科技含量。

3.10 负责筹建处安全、文明生产的考核和奖惩兑现，严格考核、奖惩制度，坚持重奖重罚，以利充分调动职工的积极性。

3.11 安全生产情况要列为《xx电报》公司新闻、xx电网站等新闻的重要报道内容，同时做好安全简报、安全文件资料的打字、印刷工作。

3.12 严格执行派车制度，教育小车司机严格遵守交通规则，确保行车安全。

3.13 事故调查时，做好车辆调度，保证紧急情况下的用车。

3.14 负责筹建处司机交通事故的调查、处理、统计上报，搞好交通安全管理，参加有关报上级机关事故的调查处理。

3.15 配合有关部门进行安全大检查和各种大型的安全活动。

4．检查与考核

4.1 本标准由xxxx核电项目筹建处主任、副主任进行检查与考核。

4.2 本标准与《xx发电有限公司经济责任制》、《xx发电有限公司工作标准》、《xx发电有限公司安全工作奖惩标准》一并考核。

5 附加说明

本标准由核电项目筹建处、安全监察部起草

xx

xx

第7篇 安全责任制：核电项目筹建处综合管理部主任

1 范围

1.1 本标准规定了****核电项目筹建处综合管理部主任在安全工作中应负的责任与要求,检查与考核。

1.2 本标准适用于****核电项目筹建处综合管理部主任的安全工作。

2 引用标准

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令(第七十号)2002.06.29

《中国**集团公司系统安全生产责任制管理办法》**集团制(2005)41号

《中国**集团公司安全生产工作规定》**集团制(2010)17号

《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》电安生「1996」640号

《中华人民共和国道路交通安全法》中华人民共和国主席令(第八号)2003.10.28

3 安全工作应负的责任与要求

3.1 综合管理部主任在筹建处主任、副主任直接领导下,对综合管理部的安全工作负领导责任。主任综合管理部安全第一责任人。

3.2 认真贯彻执行筹建处综合管理部的规章制度、上级有关指示和要求,安全管理的工作列入年度工作计划,经批准后组织实施。及时纠正综合管理部安全管理工作中的失职和违章行为。

3.3 负责编制筹建处综合管理部安全管理工作有关的规定和与综合管理部安全管理有关的规章制度,并根据实际情况,及时进行修订、补充、完善。

3.4 协助筹建处领导贯彻上级有关安全生产指示,及时转发、传递上级机关有关安全生产文件、通知、指示,送领导阅批和下达相关单位、部室贯彻落实。

3.5 做好有关安全生产方面文件的催办,督促有关部门及时处理。

3.6 负责企业安全工作总结、事故报告、事故统计报表等安全资料、文件的整理归档、保管,并随时提供查阅,协助办理安全书报、科技刊物的征订工作。

3.7 负责筹建处的标准化管理工作。根据安全生产的需要,及时组织或督促有关部门编制、修订技术标准、管理标准、工作标准、岗位安全责任制,并组织实施,以促进安全文明生产。

3.8 负责筹建处的企业管理工作。负责组织落实加强基础管理、专业管理、班组管理和现场管理的措施,建立牢固的安全基础。

3.9 围绕安全生产上的难题,协助组织开展qc小组活动,协助qc成果的推广应用,增加安全措施中的科技含量。

3.10 负责筹建处安全、文明生产的考核和奖惩兑现,严格考核、奖惩制度,坚持重奖重罚,以利充分调动职工的积极性。

3.11 安全生产情况要列为《**电报》公司新闻、**电网站等新闻的重要报道内容,同时做好安全简报、安全文件资料的打字、印刷工作。

3.12 严格执行派车制度,教育小车司机严格遵守交通规则,确保行车安全。

3.13 事故调查时,做好车辆调度,保证紧急情况下的用车。

3.14 负责筹建处司机交通事故的调查、处理、统计上报,搞好交通安全管理,参加有关报上级机关事故的调查处理。

3.15 配合有关部门进行安全大检查和各种大型的安全活动。

4.检查与考核

4.1 本标准由****核电项目筹建处主任、副主任进行检查与考核。

4.2 本标准与《**发电有限公司经济责任制》、《**发电有限公司工作标准》、《**发电有限公司安全工作奖惩标准》一并考核。

5 附加说明

本标准由核电项目筹建处、安全监察部起草

**

**

第8篇 安全责任制：核电项目筹建处综合管理部管理员

1 范围

1.1 本标准规定了****核电项目筹建处综合管理部管理员在安全工作中应负的责任与要求,检查与考核。

1.2 本标准适用于****核电项目筹建处综合管理部管理员的安全工作。

2 引用标准

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令(第七十号)2002.06.29

《中国**集团公司系统安全生产责任制管理办法》**集团制(2005)41号

《中国**集团公司安全生产工作规定》**集团制(2010)17号

《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》电安生[1996]640号

《**股份有限公司发电企业主要生产管理岗位安全生产职责》[2006]95号

3 安全工作应负的责任与要求

3.1 管理员在综合管理部主任领导下,对主任负责。

3.2 认真贯彻执行安全生产的规章、制度和上级有关指示和要求,将部门安全管理工作列入年度工作计划,经主任批准后组织实施。及时纠正工作中的失职和违章行为。

3.3 正确履行本职工作,对本部门工资、奖金核算的准确性和工程项目指标的统计工作,以及文件资料的收集、钱物保管及发放的安全负责。

3.4 负责对上级下发的文件、材料及其文稿打印和复印工作的质量负责。

3.5 在做清理保洁工作时,不得翻阅文件、信件等,对失密、泄密负责。

3.6 正确使用、维护好办公设备,对其发生的设备事故、障碍和异常负责。

3.7 积极参加筹建处开展的各项安全活动,增强安全意识。

3.8 熟悉本专业所属办公物品等的规格性能,坚持原则,秉公办事,严把办公物品质量关,对办公物品等的质量好坏负责。

4.检查与考核

4.1 本标准由****核电项目筹建处综合管理部主任进行检查与考核。

4.2 本标准与《**发电有限公司经济责任制》、《**发电有限公司工作标准》、《**发电有限公司安全工作奖惩标准》一并考核。

5 附加说明

本标准由核电项目筹建处、安全监察部起草

**

**

**

第9篇 核电项目筹建处综合管理部安全责任制

1 范围

1.1 本标准规定了xxxx核电项目筹建处综合管理部在安全工作中应负的责任与要求，检查与考核。

1.2 本标准适用于xxxx核电项目筹建处综合管理部的安全工作。

2 引用标准

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令（第七十号）2002.06.29

《中国xx集团公司系统安全生产责任制管理办法》xx集团制（2005）41号

《中国xx集团公司安全生产工作规定》xx集团制（2010）17号

《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》电安生「1996」640号

《中华人民共和国道路交通安全法》中华人民共和国主席令（第八号）2003.10.28

3 安全工作应负的责任与要求

3.1 综合管理部在筹建处主任、副主任直接领导下，按部门工作标准的要求，完成综合管理部安全生产和安全管理工作应负的安全责任。综合管理部直接对筹建处主任、副主任负责。

3.2 认真贯彻执行筹建处的规章制度、上级有关指示和要求，安全管理的工作列入年度工作计划，经批准后组织实施。及时纠正综合管理部安全管理工作中的失职和违章行为。

3.3 负责编制综合管理部安全管理工作有关的规定和与综合管理部安全管理有关的规章制度，并根据实际情况，及时进行修订、补充、完善。

3.4 协助筹建处领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发、传递上级机关有关安全生产文件、通知、指示，送领导阅批和下达各相关单位、部室贯彻落实。

3.5 做好有关安全生产方面文件的催办，督促有关部门及时处理。

3.6 负责筹建处安全工作总结、事故报告、事故统计报表等安全资料、文件的整理归档、保管，并随时提供查阅，协助办理安全书报、科技刊物的征订工作。

3.7 负责筹建处的标准化管理工作。根据安全生产的需要，及时组织或督促有关部门编制、修订技术标准、管理标准、工作标准、岗位安全责任制，并组织实施，以促进安全文明生产。

3.8 负责筹建处的企业管理工作。负责组织落实加强基础管理、专业管理、班组管理和现场管理的措施，建立牢固的安全基础。

3.9 围绕安全生产上的难题，协助组织开展qc小组活动，协助qc成果的推广应用，增加安全措施中的科技含量。

3.10 负责筹建处安全、文明生产（施工）的考核和奖惩兑现，严格考核、奖惩制度，坚持重奖重罚，以利充分调动职工的积极性。

3.11 安全生产情况要列为《xx电报》公司新闻、xx电网站等新闻的重要报道内容，同时做好安全简报、安全文件资料的打字、印刷工作。

3.12 严格执行派车制度，教育小车司机严格遵守交通规则，确保行车安全。

3.13 事故调查时，做好车辆调度，保证紧急情况下的用车。

3.14 负责筹建处司机交通事故的调查、处理、统计上报，做好交通安全管理，参加有关报上级机关事故的调查处理。

3.15 配合有关部门进行安全大检查和各种大型的安全活动。

4．检查与考核

4.1 本标准由xxxx核电项目筹建处主任、副主任进行检查与考核。

4.2 本标准与《xx发电有限公司经济责任制》、《xx发电有限公司工作标准》、《xx发电有限公司安全工作奖惩标准》一并考核。

5 附加说明

本标准由核电项目筹建处、安全监察部起草

xx

xx

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第10篇 核电项目筹建处综合管理部管理员安全责任制

1 范围

1.1 本标准规定了xxxx核电项目筹建处综合管理部管理员在安全工作中应负的责任与要求，检查与考核。

1.2 本标准适用于xxxx核电项目筹建处综合管理部管理员的安全工作。

2 引用标准

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令（第七十号）2002.06.29

《中国xx集团公司系统安全生产责任制管理办法》xx集团制（2005）41号

《中国xx集团公司安全生产工作规定》xx集团制（2010）17号

《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》电安生［1996］640号

《xx股份有限公司发电企业主要生产管理岗位安全生产职责》［2006］95号

3 安全工作应负的责任与要求

3.1 管理员在综合管理部主任领导下，对主任负责。

3.2 认真贯彻执行安全生产的规章、制度和上级有关指示和要求，将部门安全管理工作列入年度工作计划，经主任批准后组织实施。及时纠正工作中的失职和违章行为。

3.3 正确履行本职工作，对本部门工资、奖金核算的准确性和工程项目指标的统计工作，以及文件资料的收集、钱物保管及发放的安全负责。

3.4 负责对上级下发的文件、材料及其文稿打印和复印工作的质量负责。

3.5 在做清理保洁工作时，不得翻阅文件、信件等，对失密、泄密负责。

3.6 正确使用、维护好办公设备，对其发生的设备事故、障碍和异常负责。

3.7 积极参加筹建处开展的各项安全活动，增强安全意识。

3.8 熟悉本专业所属办公物品等的规格性能，坚持原则，秉公办事，严把办公物品质量关，对办公物品等的质量好坏负责。

4．检查与考核

4.1 本标准由xxxx核电项目筹建处综合管理部主任进行检查与考核。

4.2 本标准与《xx发电有限公司经济责任制》、《xx发电有限公司工作标准》、《xx发电有限公司安全工作奖惩标准》一并考核。

5 附加说明

本标准由核电项目筹建处、安全监察部起草

xx

xx

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第11篇 某核电土石方工程中的安全管理

阳江核电站位于广东省阳江市东平镇,我葛二公司主要承接了阳江核电的厂平一期和二期工程,工期从2003年一直到2008年,现在主要就厂平二期工程的安全管理进行浅析，厂平二期工程开工于2006年8月，至2008年6月完工。厂平工程属于大方量的土石方工程，有很大的特点，阳江核电的厂平二期工程爆破开挖土石方量在800多万方，工期为一年半，本工程的作业量大，工期短，且工程单价低，这些势必造成 人员设备的流动性大，给安全管理带来相当大的难度。在本工程的施工高峰期，现场人员在600人左右，其中，外协队人员500多，对外协队人员的管理也是一个相当大的难点。

我部在建工程为阳江核电前期工程厂平（ⅱ期）工程，主要包括：土石方钻爆、开挖、运输、回填，规格石供应，截洪沟施工，护坡等。主要的临建包括：油库，修理厂，混装炸药地面站，钢筋加工场，混凝土搅拌站，仓库，生活区等。在本工程的安全管理上，主要集中在爆破作业、挖装运输、高临边作业、临时用电、文明施工等方面，以“安全第一，以人为本”的原则，采取有效措施，尽量实现本质安全，确保工程安全施工。

一．本工程的安全管理指导思想

在本工程的安全管理中我们始终贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，深入贯彻我公司“守法诚信，文明施工保健康；全员参与，节能降耗防污染；持续改进，安全环保双达标”的环境、职业健康安全方针,坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，落实安全生产责任制，健全各项安全规章制度，有效运行职业健康安全管理体系，强化安全生产管理和班组安全建设，落实安全防护措施，加强安全教育和培训,努力营造良好的安全生产环境，预防和控制各类事故发生，确保工程建设顺利进行。

二．本工程安全管理控制目标

1．工伤事故：工伤事故率小于3.5人/每亿元产值，重伤率小于0.9人/亿元产值，无死亡事故。

2．机电事故：直接经济损失率控制在0.5‰以内。

3．火灾事故：直接经济损失率控制在0.5元/每万元产值以内。

4．交通事故：交通事故百车率小于5%，力争不发生重大以上交通事故。

5．重大危险源得到有效控制，事故隐患整改率达到85%，不发生各类重大安全事故。

6．特种设备按国家规定定期检验；特种作业人员经培训合格后持证上岗。

7．安全主要负责责任人、管理人员经培训后持证上岗；新入场人员全部进行上岗前安全教育培训，并开展全员安全生产法规和岗位安全操作规程学习活动。

8．职业健康安全管理体系审核无严重不符合项，一般不符合项按时关闭。

三．本工程安全管理方法

1．健全安全生产保证体系

建立以安全生产责任制为中心的安全生产保证体系，充分发挥各级领导、各部门在安全生产中的决策、指导和协调的作用，对安全生产全员参与，号召全员齐抓共管，使安全管理纵向到底、横向到边。

（1）各单位行政正职是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产全面负责。

（2）项目部与各部门、作业队签定安全生产责任书。各单位应在此基础上与作业班组和岗位人员签订安全生产责任书；并对安全责任制的落实进行跟踪考核，对安全生产责任制不落实的或者落实程度不够的给予处罚整改。严格执行安全风险金预留制度，安全风险金为各单位每月完成产值的5%，安全生产与风险金挂钩，风险金发放严格按照业主安全标杆五星评估结果和项目部内部安全检查结果（包括日常巡查和专项五星标杆检查）综合执行，加强对各作业队安全考核，确保安全生产。

（3）项目部各职能部门及各级人员要全面履行自己的安全职责，对安全工作齐抓共管，保证安全工作落实到位。

（4）全面贯彻落实上级部门有关安全生产的各项规定。

2．强化安全监察体系的建设

加强安全监察体系的建设，建立一支懂业务，作风硬的安全监察队伍。在项目部设安全经理、安全部，安全经理全面管理项目部安全工作；配备项目部专职安全员，在对施工现场安全工作进行全面监控。各施工单位配备兼职安全员，在施工现场管理该队伍安全工作，不断提高安全管理水平，以适应新形势、新环境以及工程进展的安全生产管理，达到安全生产要求。

3．完善并落实各项安全规章制度

制定安全管理体系文件，编写安全作业指导书，健全完善安全生产规章制度。使安全工作规范化、程序化，并严格贯彻执行各项规章制度。

4．加强监督，严格执法

专职安全人员加强对施工现场的安全监督，深入现场纠查“三违”，对违章行为及时纠正，对责任者从严处理，确保实现安全管理目标。

5．加强对危险源进行控制

针对工程项目的方法特点，对爆破、交通、油库、高空作业、用电、台风等危险源进行控制，对其进行风险评价，编制了“三防”、防抗“超强台风”等专项应急预案，落实各项安全措施，确保工程建设的顺利进行。

6．深入扎实地开展“两创”活动，争创优质安全工程。

（1）“施工创安全文明工程，职工创安全文明岗位”是夯实企业安全管理基础、确保安全生产、提高管理水平的有效途径。

（2）根据工程进度，不同阶段、不同季节的特点和生产实际情况，抓住重点、难点，有针对性的开展工作。要不断总结经验，找出差距，适时调整，始终保持安全生产处于良好受控状态。

（3）加强班组安全建设，开展“三工”活动和危险预知活动，开展“岗位安全”活动，各单位组织岗位人员认真学习岗位安全标准，真正做到理解、掌握、执行本岗位安全标准及各项安全规定；加强对不安全岗位、危险岗位的整改力度，加强高危险作业的审批制度；如排架作业、交叉作业等。

7．加大全员安全教育的力度，不断提高全员安全素质。

（1）广泛深入地宣传、贯彻安全生产法等安全生产法律法规，不断增强员工安全生产法律意识，营造一个良好的安全文明生产氛围；结合“安全月”等活动，开展学习、培训、知识竞赛，形成“我要安全、我会安全”的文明生产秩序。

（2）抓好重点对象的安全培训。所有新入厂人员和特殊工种人员及时进行入场安全培训和考核，确保特殊工种持证上岗率为100%。

（3）对民技工进行岗位安全教育。坚持“谁主管、谁负责”的原则， 严禁“以包代管、以罚代教”的现象。

（4）对员工进行各项安全管理规章制度的培训，使员工能够及时了解、熟悉各项安全规定，以便更好地自觉遵守。

8．加强现场安全管理，提高文明施工水平。

（1）保证施工现场的安全防护设施、措施落实到位。各单位（部门）要对各分项工程制定详细的安全技术措施，并层层交底；重点（危险）部位设置安全防护设施和安全警示标志，并随施工进度的变化不断完善。

第12篇 核电厂换料大修的核安全风险管理

1 核电厂换料大修期间的核安全风险

核电厂换料大修期间，因在短时间内执行大量的维修工作、设备的检查维护、定期试验，变更/技改以及装卸料等操作，使得电厂大量系统、设备集中停役，电源停电，所以在换料大修期间存在着较大的核安全风险。

1.1 系统设备方面存在的风险

换料大修期间，从系统设备可靠性和安全功能上，电厂存在的核安全风险主要涉及以下几方面：反应堆余热排出、堆芯水装量保持、反应性控制、电源保障以及安全壳完整性维持。

1.1.1 反应堆失去衰变热导出功能的风险因素

（1）大修前缺少余热导出能力的分析，如：

1）未事先确定堆芯燃料布置下的初始衰变热热量、堆芯沸腾时间和裸露时间；

2）缺少对堆冷却系统水装量各种状态（如充水、放水、半管水位、换料通道充水和换料水池充水）下余热导出能力的分析；

3）缺少对主系统各种状态（如反应堆冷却剂系统（rcs）加压或已通气、主管道已堵板或主回路隔离阀已关闭、蒸汽发生器（sg）人孔开/关、通风系统可用性、临时假盖或压紧部件已安装、主蒸汽管道已隔离）下的余热导出能力的分析；

4）缺少对sg二次侧热量交换能力的分析。

（2）大修计划未考虑失去乏燃料冷却的纵深防御措施，导致乏燃料池失去冷却，或在高衰变热或低水装量期间，安排对余热导出系统进行检修，使余热导出系统不可用。

（3）操纵员/电厂员工对工况变换/规程不了解，对纵深防御措施不清楚，如未能保障换料大厅通风以及空调系统的可运行性，设备闸门、人员闸门和贯穿件失去关闭能力。

1.1.2 失去水装量的风险因素

在停堆期间，一回路的边界已扩展到衰变热导出管路、乏燃料池、换料水箱及其它相关的系统，这种情况使得水装量丧失的风险大大增加。业界曾发生了水意外排到换料水箱、安全壳地坑、安注箱及安全壳喷淋系统等事件。一回路水装量快速丧失可能导致安全壳内的辐射水平显著升高。下面是常见的几种误操作。

（1）阀门误操作，不可控地改变一回路流道，导致一回路水装量快速丧失。

（2）换料水池充水前，未对反应堆水池密封、蒸汽发生器堵板和其它接管堵板等进行检查或安装后试验，导致出现水装量泄漏。

（3）下列情形下，主系统水位控制不当或意外排水到余热导出系统，导致失去衰变热导出能力。

1）在反应堆顶盖吊运前，排水至压力容器法兰面以下；

2）堆芯水位处在主管道中心线水位（称低水位）；

3）一回路水位处于与反应堆压力壳连接的热端上部以下；

4）关闭一回路隔离阀；

5）安装蒸汽发生器一次侧堵板。

（4）失去乏燃料池和反应堆水池的水装量。即换料水池和乏燃料水池气闸门的气源不可靠，无后备气源（如氮气），未考虑水池密封加流量限制和围堰等其它缓解措施。

1.1.3 电源可靠性风险因素

在停堆状态下，交流电源维持堆芯和乏燃料池的冷却，并把衰变热传输到热阱中，使安全壳保持密封，并支持其它重要功能。许多事件与人员差错引起重要系统失电有关，如大修计划未能提供冗余的交流电源（纵深防御），对停堆期间安全功能的关键系统其交流和直流电源未得到保证，对失去交流电源的事件缺少规程和演练。

典型的高风险作业，如开关站、变压器和电气设备工作未安装警告信号或采取实体屏障，在多路电路停役的情况下在电厂唯一厂外电源的动力线路和变压器上进行维修活动。

1.1.4 反应性控制风险因素

反应性控制主要包括维持反应堆冷却剂系统和乏燃料池有足够的停堆裕量以及计划和控制所有的燃料装卸活动。压水堆意外硼稀释会发生非预期的反应堆临界，甚至在控制棒全插入情况下。

典型的风险包括：探测硼稀释手段（一回路取样，在线分析和源量程探测器的计数）失效，行政管理控制和计划安排不当引起意外硼稀释，无多重的加硼流道可用以响应硼稀释事件，未定期校验停堆裕量，在低于最低安全分析温度期间移动燃料。

在换料期间，由于发生控制棒和燃料组件装载错误，会引起堆芯临界而未被源量程探测器探测到。燃料组件跌落、受装卸料设备撞击以及在堆芯错装位等事件还可能引起人员受超剂量照射以及严重的放射性污染。

1.1.5 安全壳密封性风险因素

安全壳在大修的某些阶段需要密封，以限制放射性物质未受监督的释放。如果安全壳的（设备和人员）闸门以及与大气相连的贯穿件（一次或二次侧）在装卸料操作期间、堆芯沸腾以及电源不可用时不能保持关闭状态，则风险会大大提高。

1.2 人因和管理上的风险

从人因和行政管理上，电厂存在的核安全风险主要涉及大修计划、人员培训、文件控制、经验反馈等

大修中电厂内的工作人员数量很多，包括大量的承包商人员，而人总是要犯错误的，特别是在大量的操作过程中。因此，事先计划不充分、文件包准备不足、培训不足、时间的压力、任务的压力等都可能成为风险源。

2 秦山核电厂的核安全风险管理

2.1 系统状态控制和大修运行程序

为确保大修期间操纵员有能力去监督和控制安全系统及其支持系统的状态，保证系统的可用性，秦山核电厂在停堆前对操纵员进行了专项培训。这种培训在机组长期运行、整个循环都没有停机停堆操作的情况下，特别重要。有针对性地安排在全尺寸模拟机上进行停堆操作、停堆过程中预定试验的操作、备用系统投切、系统和设备的隔离、操纵员的沟通配合演练等，并设计一些异常和故障处理，使操纵员提前进入实战演习，培养和考验操纵员的心理和应变能力，将有助于提高操纵员工作水平，减少人因失误。

让操纵员提前了解大修项目和可能面对的困难，审查关键路径、主隔离、技术规格书隔离窗、冗余系统的状态、纵深防御措施，可以使操纵员了解大修中的关键设备和参数并加强监视。同时，编制应急操作程序，减少核安全风险。

国外一些电厂采用psa技术对一些风险因子较高的大修状态进行分析。通过psa评价，确保风险重要的系统和设备得到足够的重视，使大修活动尽量不增加电厂风险。例如，用psa确定大修计划的优先顺序，即通过系统和设备的风险重要度来指导维修活动的编排，或用psa技术监视维修和试验活动带来的风险变化，估计累积堆芯损伤概率（cdf），并预先采取必要的缓解措施。秦山核电厂刚刚完成一级psa分析，条件成熟后将考虑应用psa成果到大修中。 考虑纵深防御措施是对系统状态实施有效控制的最佳策略，如考虑安全系列、电源序列、关键安全功能的设备的冗余，利用报警和指示向运行人员提醒需要纵深防御的系统的问题，如临时采用ups和后备交流电源，以减少发生失去电源事件的风险。秦山核电厂在日计划中列出安全系统的可利用性和设备的状态报告，以帮助运行人员维持和提高电厂部件和系统的可运行性。

除了正常运行规程（op）、异常处理规程（aop）、事故处理规程（eop）外，秦山核电厂还专门针对大修开发了大修运行程序，特别是对重要的操作都准备了操作票。

2.2 大修计划和关键路径

事实证明，应至少提前一年准备大修计划，大修计划要得到各方人员的支持，以保证系统可利用率符合管理层的核安全期望值、程序要求和技术规格书要求。大修计划要结合以往大修的经验教训进行制订和优化，好的大修进度计划可准确到小时而且不需要经常修改，不但总进度误差小，各分项目的进度计划误差也要求尽量做到很小。

隔离窗口或大修里程碑已证明在制订大修总体进度计划是很有用的。隔离窗口的大小和组成由系统满足停堆安全要求而定，隔离窗口或大修里程碑计划是一种进度安排的技巧，在一台设备或一个系统通道上安排的维修、在役检查和试验工作被安排在大修中的某个时间段进行。例如：在大修某个时间段内安排应急柴油发电机（edg）退出，在此系统窗口中同时安排由edg供电的安全设备的维修或试验。某些电厂对系统窗口起浑号“保护伞”，表明在保护伞下进行活动，既满足停堆安全要求，也保证在隔离窗口或里程碑终点前可安排品质再鉴定和功能验收，而不至于将所有试验拖延到大修近结束时进行，有效地保证大修计划的完成。

根据国际上的运行经验，单靠严格地遵守技术规格书的要求也许不能完全保证大修期间的安全裕量。因此，在进度计划制订期间，应明确规定大修期间必须确保安全功能可用的系统，如衰变热的导出、中子监测、维持停堆裕度、反应堆系统水位监测和控制、正常和备用电源、对人员安全必要的系统和部件（设备隔离或放射性要求）以及安全壳完整性要求、公用水/冷却水的可利用性等。

失去连续冷却手段将导致冷却剂因过热而损耗，最终将导致堆芯裸露烧毁。为避免这种情况的发生，大修计划应充分保证停堆冷却系统上的工作处于严格控制之中，并保障最低的冷却系统要求。在冷却系统（包括废燃料冷却系统）上的工作，必须严格按照计划进行。处于运行或备用的冷却系统及其支持系统应处于良好的保护之中，应有适当的挂牌或隔离围栏等设施。在堆芯水位降低过程中，尽量避免停堆冷却系统或其它冷却系统上的试验工作，避免造成扰动而影响系统的冷却。

在堆芯水位降低过程中，如果失去了堆芯余热排出的手段，将有可能在短时间内导致堆芯温度的升高，甚至损坏燃料。在换料期间，冷却剂的边界相应地延伸到停堆冷却系统、燃料运输通道、废燃料系统，所以除保证必要的系统维持在可运行状态外，尚需注意以下事项：

（1）在降低堆芯水位之前，计划上应保证堆芯有足够长的衰变余热排出时间，尽量使堆芯金属温度稳定在环境温度的水平；

（2）在堆芯有料期间，为防止主系统跑水，应保证停堆冷却系统能从安全壳地坑吸水；

（3）在低水位期间，应尽量避免同堆芯相关联的系统的试验、频繁启动等操作，以免造成波动导致水装量的变化。

电源是安全的最重要要素之一，电源的失去将有可能导致严重事故的发生。所以，从计划上或行动上应确保换料大修期间的任何活动不会导致关键电源系统的丧失。特别需注意下列事项：

（1）任何有可能导致关键配电系统丧失的活动，必须处在可控条件之下，所有的这些活动都是严格按计划进行的；

（2）安全电源系统上的工作是按计划分列进行的，而不是并列进行的，避免同时失去安全电源；

（3）当只有一列电源系统处在运行状态时，此系列电源区域应有良好的保护措施，如醒目的标志、隔离措施、围栏、房间上锁、人员控制等；

（4）相关的试验活动应尽量避免，以免造成电源的丧失。

保证反应性控制也是停堆安全的一个重要因素。意外的硼稀释事故将导致停堆裕度的降低，严重的有可能导致反应堆重返临界，使人员遭受意外的剂量照射，甚至可能损坏燃料元件等。除必须保证必要的系统处在可运行状态外，尚需注意下列事项：

（1）可能导致意外硼稀释事故的系统必须同冷却剂系统隔离挂牌，相关阀门应上锁；

（2）必须保证有硼注入系统处于可运行状态，在硼浓度意外降低情况下，能保证按一定的流量，将高浓度硼注入堆芯；

（3）换料现场和主控室应有临界监测系统，主控室和现场之间的联系保持通畅；

（4）装卸料操作严格按换料方案进行，移出堆芯的燃料按规定放置。

安全壳是防止放射性外泄的最后一道屏障，关闭安全壳是减少放射性释放的最基本也是最有效的方法。一般情况下，安全壳的完整性不应该被破坏。但当由于检修而破坏了安全壳的完整性时，工作前应准备相应的措施或作其他准备，在需要的时候，能快速恢复安全壳的完整性。只要堆芯有料，计划上就应尽量避免安排贯穿件、隔离阀等检修工作，以免破坏安全壳的完整性。即使需要，也应有手段快速恢复安全壳的隔离。

2.3 大修的培训和经验反馈

大修核安全有关的培训应包括余热排出、厂外电源、反应堆冷却剂装量、燃料池的装量和反应性控制或停堆裕量事件以及低水位运行和为防止意外硼稀释方面的培训。外部运行经验应反映到培训中去，特别是对非经常工作和关键项目，应考虑给予专门的培训，并采用班前会进行复习。

电厂人员，包括承包商和其它临时指派去支持大修的人员，需要进行大修核安全方面的培训。他们应了解纵深防御的概念，在大修期间提供纵深防御的系统或部件以及风险预防或限制措施。应使培训人员了解停堆工况下堆芯毁损的潜在危险和事件的潜在后果。培训中应强调怎样去避免这些事件，并包括停堆期间可能发生事件的响应频谱。

大修中应每天提醒昨日的经验和近日的主要风险，特别是历史上已经出过的事件、人因事件等是防范的重点。以下是典型的提醒项目：  降功率过程中注意的问题；

防意外硼稀释和意外人员辐照；

人因失误的十大诱因；

低水位的变化及控制；

承包商问题及监管；

国外电厂在卸料过程中出现的问题；

防异物管理；

人因失误十大诱因之一：时间紧迫；

低水位阀门检修时防止意外跑水；

工业安全；

容器及狭小空间内作业；

起吊作业；

人因失误十大诱因之二：任务繁重；

辐射防护；

乏燃料池冷却系统的运行；

验收——应急柴油机系统；

验收——接线错误。

2.4 大修控制点

对大修的一些关键点设置控制点和停工待检点是一种规避风险的好做法。秦山核电厂根据大修进度计划，设置了10多个控制检查点。包括反应堆开盖、顶盖吊运、压紧部件吊运、吊篮部件吊运、卸料、装料、堆芯核查、反应堆合盖、升温升压、临界、并网等控制点，并开发了相关控制程序。

在进入设定的控制点前，由运行和检修部门按相关程序完成系统/设备条件的准备、检查及确认工作，确认控制点转换条件满足，由工作负责人填写《控制点转换申请单》，再由核安全工程师对控制点条件进行独立验证。如控制点条件不满足要求，不得进行控制点转换。当控制点控制条件满足后，核安全工程师验证后将许可单提交大修核安全经理确认签字，再经大修经理许可释放控制点，授权工作负责人进行节点转换。以下是典型的控制点。

（1）装卸料控制点

装卸料前应充分保证相关系统和设备的可运行性，从而保证有充分的手段控制余热的排出、堆芯水装量的维持、反应性的控制、安全壳完整性以及电源的保证。同时，为避免燃料操作事故的发生，装卸料工具必须经过操作前的验证，操作人员已经过培训，通讯系统畅通，撤离警告装置正常以及撤离通道顺畅。并且，卸料前已进行相关的应急演练。

在燃料运输中防止错装料所采取的步骤包括以下几条：

1）使用规程和详细的燃料移动计划，特别对不用的或很少用的操作，包括人员职责和专门安全措施的安全手册能有助于减少燃料装卸的事件；

2）在堆内移动燃料或燃料运输以前，对换料人员进行培训；

3）在所有装卸料操作期间，保持换料水池的清洁度；

4）在燃料运输前，对所有装卸料设备进行全面的检查和标定，包括水下运输设备的检查；

5）使用辅助设备，诸如使用双筒望远镜或水下电视去观察燃料装卸设备的工作情况，以及核实燃料组件移动的自由度。

因此，卸料控制点至少应检查以下系统和设备：乏燃料池冷却系统、设冷水系统、一回路海水系统、停堆冷却系统、乏燃料池补水系统、换料水池水位、乏燃料池水位、外电源、柴油发电机、交流电源、直流电源、硼水源、硼水注入通道、源量程监测仪、燃料操作事故辐射监测系统、通讯、换料水池硼浓度、衰变时间、装卸料机、燃料厂房吊车、安全壳清洗送排风隔离系统、设备闸门、人员闸门、贯穿件、燃料厂房事故排风净化系统。另外，保持水池区的清洁度，禁止水池四周高处作业，控制人员数量也是非常重要的行政管理措施。

（2）重要物项吊运控制点

堆内构件在吊运前，为保证物项安全移动，必须有充分的手段确认将投入的设备是可靠的。如：

1）长时间停役或经检修改造后设备（如环吊、装卸料机）已经按相关的制度进行了品质鉴定和功能性试验，且试验合格；

2）原备用或运行系统一直按正常的定期试验要求进行试验，试验期限在规定的有效期内；

3）吊具经过检定和充分的试验；

4）计算机控制软件经过充分的验证；

5）吊运人员资格符合要求，指挥人员有特别标记；

6）辐射监测系统就绪，监测人员到位；

7）彻底检查是否还有异物，连接电缆是否已脱开；

8）培训、演练、演习已完成；

9）由指挥负责组织各小组按系统、设备、清洁、程序进行安全与质量检查，且已合格。

（3）临界控制点

反应堆进入临界，意味着核加热运行的开始。此阶段的运行，应特别注意任何操作可能带来的核风险。在进入临界前，应充分保证反应性控制系统、堆芯冷却系统、屏障系统的可运行性。进入临界前至少应检查下列项目：停堆深度、冷却剂平均温度、控制棒、棒位指示器通道、落棒时间、rcs、pzr安全阀、氢气分析器、消氢系统、氢气混合系统。

3 结束语

事实证明，有效的大修计划、完备的规程体系、严格遵守规程、有效利用经验反馈信息、加强人员培训和演习以及预先设置大修过程控制点、核安全监督人员独立验证、采取专项交叉检查等手段，加上良好的安全文化、保守决策、纵深防御、风险分析与防范，都能有效地缓解大修中的核安全风险，确保核电厂满足技术规格书运行限制条件和整个换料大修期间的运行安全。

第13篇 并网核电厂电力生产安全管理规定

１ 总 则

１．１ 根据国务院授予电力工业部行业安全管理的职能和国家有关的法律、法规，以及根据电力行业的有关规程、规范，结合我国电网现状、核电厂的运营体制和核电生产的特点，制定本规定。

１．２ 制订本规定的目的是通过对核电厂电力安全生产加强行业管理，促进核电厂和电网稳定运行，保障企业和社会效益。同时加强对“电力生产安全管理控制事件”（以下简称“控制事件”）的调查分析，为总结经验教训，研究核电厂事故规律，提高规划、设计、施工安装、调试、运行和检修水平以及设备制造质量的可靠性提供依据。

１．３ 核电厂全体职工必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针；核电厂要坚持确保核安全、电厂安全、电网安全、人身安全的原则，保证电力安全生产。

１．４ 核电厂必须服从电网统一调度。

１．５ 本规定适用于并入电网运行的核电厂及相关电网。

２ 电力生产安全管理

２．１ 核电厂是核电安全生产的直接责任单位，必须建立，健全安全生产责任制度。核电厂必须依法制订和完善管理核电厂电力安全生产的实施细则；核电厂全体职工必须层层落实安全生产责任制，遵章指挥，遵章操作。

２．２ 核电厂及其管理部门要明确负责电力生产安全管理工作的机构并有专人和网或省电力公司的安监机构进行联系，密切合作。电力部有关安全工作的文件要发至核电厂，电力行业有关的重大安全活动、专业会议、技术交流会议应通知核电厂派员参加。

２．３ 并网核电厂及网或省电力公司要采取措施，确保电网及核电厂的安全。核电厂常规部分的技术问题分析、电力生产安全管理控制事件的统计、可靠性管理统计等均要纳入网或省电力管理部门的分析统计之内，以利于总结经验，提高运行水平。

２．４ 核电厂应按调度规定时间报送负荷曲线，并确保带某一稳定负荷（即核电机组在安全范围内的某一稳定负荷）。当发生危及电网及地区供电安全的情况时，核电厂应执行调度命令，及时采取措施，保证电网的安全稳定。

２．５ 当核电机组不能维持稳定负荷运行时，要严格执行最低安全技术出力的规定（由核电厂根据有关规定和保证安全的实际需要确定的最低运行负荷值报电力工业部及网或省电力公司备案）；当最低安全负荷都不能维持时，要及时通知电网调度并做到安全停堆、停机。

２．６ 核电厂要向电网调度部门报送检修计划，待批准后执行（涉及核安全及突发事故除外）；核电厂对设备、系统进行有可能发生突然停机、停堆及其他影响电网稳定的试验、校验前，必须做好严格的安全措施，经核电厂技术主管审查批准，并提前向电网调度申请，待调度批复后进行；批复试验时间必须在核安全规定的允许范围内。核电厂要把试验允许时间范围预先告知调度。

２．７ 电网调度在编制月度发电计划时，应满足核电厂完成国家下达或协议规定的发电量的运行条件；核电机组一般不参与日峰谷调峰；特殊需要的日调峰，电网调度要预先通知核电厂（紧急事故除外）。

２．８ 核电厂与电网调度部门应按调度规定建立工作联系制度。

２．９ 核电厂与电网订立上网协议及供电合同时，应有保证电力安全生产的条款。

３ 电力生产安全管理控制事件

核电厂在加强核安全管理的同时，必须加强对下列“控制事件”的控制和管理：

３．１ 人身死亡１人或重伤３人以上。

３．２ 核电机组非计划、强迫停运。

３．３ 核电机组异常运行引起了全厂有功出力降低，比电网规定的有功负荷曲线值低１０％以上，并且延续时间超过１小时。

３．４ 核电厂的主汽轮机、发电机、主变压器及开关站严重损坏，３０天内不能修复或修复后达不到原出力和安全水平。

３．５ 其它电力部认定必须上报的事件。

４ 控制事件调查

４．１ 发生控制事件应进行认真、实事求是、科学的调查分析，要做到事件原因不清楚不放过，事件责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过；对重复发生的事件应检查“安全责任制”的落实差距并采取切实有效的措施防止再发生。

４．２ 控制事件由核电厂及其管理部门负责进行调查，同时应邀请所在网或省电力公司安监机构派员参加。

４．３ 主要由于核电厂原因停堆、停机而造成电网失稳定事故时，电网管理部门进行事故分析时应邀请核电厂及其管理部门派员参加。

第14篇 核电厂人因及组织行政管理安全审查体系

摘要 定期安全审查（psr）是国际原子能机构（iaea）近年推广的一种新的核电厂安全审查方式，它强调系统性、全面性和关键性。人因安全因素（hf）、组织机构和行政管理安全因素（oa）是psr的重要组成部分，也是psr中审查难度较大的部分之一。其难点主要在于如何用有限的评审指标去刻画出最能表征人因、oa对核电厂安全运行最具影响的特征因子，建立起科学的、系统化的审查体系，且该体系还需具有较强的可操作性。基于上述认识，笔者建立了核电厂人因及组织行政管理安全审查体系，它包含安全目标与方针、人员配备与资格、组织机构与管理、配置控制、培训、职业健康、运行经验反馈、质量保证、人机接口、遵章守法等10类19个要素。同时介绍了其评审指标、审查内容、审查方法和程序等。该体系已应用于秦山核电厂。

关键词 人因 组织与管理 安全评审 核电厂

1、引言

20世纪50年代世界第一座商用核电厂投入运行以来，对核电厂安全的审查与监督便受到各核电站国家的高度重视。三里岛核电站事故和切尔诺贝利核电站事故之后，这种重视更是不断升级。各国的核管理当局和国际原子能机构（iaea）以及较晚（1989年）成立的世界核营运者协会（wano）分别建立了各种各样的常规和专门的安全审查制度，对世界核安全水平的提高促进极大。但同时实践和经验也表明，上述的各类审查一般不是综合性的，且较少考虑安全标准和运行实践的改善、核电厂老化的累积效应、运行经验反馈以及科学技术的发展。因此，为了全面了解核电厂的实际安全状况，确定必要的调整与改造，以使核电厂保持高度的安全性，iaea于20世纪末期推出了一种新的核电厂安全审查方式：定期安全审查（psr:periodic safety review）。psr是对核电厂安全状况的系统化全面审查，但它不是对常规审查和专门审查的替代而仅是其补充。对一个核电厂而言，自其运行开始，psr每十年进行一次，直至退役。iaea对psr提出的目标为：借助于对运行核电厂的综合性评价，按照当前安全标准和实践判断核电厂是否安全，是否有足够的措施以保证核电厂安全运行至下一个psr。目前psr的体系虽几经讨论但尚未最终定型。

我国国家核安全局于1999年也提出了psr的初稿，其将psr所涉及的得要安全方面划分为11个安全因素，如图1所示。

图1 psr体系及人因、组织和行政管理审查要素框图

国家核安全局要求秦山核电厂在国内开展首次psr，并对psr体系进行相关研究。应秦山核电厂的邀请，由南华大学、苏州热工研究所，中国核工业集团公司、国家核安全中心的教授、专家组成的项目组承担了人因、组织机构和行政管理两个安全因素的审查工作。

2 人因及组织行政管理安全审查的重要性与目的

2.1 审查的重要性

三里岛和切尔诺贝利核事故之后，人们已深刻认识到人的因素和组织管理对核电站安全运行的重要性。进一步的研究与实践表明，随着科技进步，系统设备（硬件和软件）可靠性不断提高，运行环境逐步改善。但作为核电厂人-机系统极其重要的一方的人，一方面，由于其生理、心理、社会、精神等特性，既存在一些内在弱点，使其行为具有多样性和可塑性以及难以控制性，另一方面，尽管系统的自动化程度提高了，但归根结底还要由人来控制操作，要由人来设计、制造、组织、管理、维修、训练，要由人来决策，因而人在系统中的作用不是削弱了，而是更加重要和突出了。人因贯穿于核电厂整个寿命周期，它影响着核电厂安全的各个方面，正如iaea在《安全文化》（75-insag-4）中所指出的那样：“除了人们往往称之为‘上帝的旨意’以外，核电厂发生的任何问题在某种程度上都来源于人因失误（human error）。然而人的才智在查出和消除潜在问题方面是十分有效的，这一点对安全有着积极影响”。因此，人因是psr必须评审的重要安全因素，人因安全因素（以下简称hf）评审是psr的重要组成部分。

在核电厂中，人是组织的成员，人的行为受到组织管理的支配；核电厂所有安全相关活动均是在电厂的组织管理机构控制下实施的。因此，组织机构和行政管理安全因素（organization and administration，下称oa）审查也是psr的重要组成部分。

2.2 审查的目的

对hf审查的目的是确定可能影响核电厂安全运行的各种人因要素的状态。

对oa审查的目的是确定电厂的组织和管理对电厂安全运行是否适宜。

3 审查的难点与策略

3.1 审查的难点

对核电厂人因及组织行政管理安全的综合评审是一项复杂任务，也是一项难度极大的任务。主要困难起源于人因的多样性、复杂性造成人因因素具有无限维特征与有限维评审指标之间的矛盾。必须通过反复的调研，充分利用系统科学和系统工程的理论与技术，辨识出最能表征人因、组织机构及行政管理因素对核电厂运行安全最具影响的特征因子，然后用有限的指标去刻画它，建立科学的、系统化的、具有可操作性的审性体系。

3.2 审查的策略

应用当前的安全标准对人因及组织行政管理因素进行审查，判断其是否符合现行的安全标准；如果符合，就总结其良好实践，肯定强项；如果存在不符合之处，则要进一步判断它是否会带来不可接受的风险，进而参考国际良好实践，提出相应的纠正行动建议。

4 审查内容

通过对人及组织行政管理安全因素的结构特征分析，考虑到要素间的相关性和交叉性，应用层次分析原理，笔者把oa划分为10类（见图1）。这10类因素中一共包含的19个要素和审查内容如下：

第ⅰ类：安全目标与方针

（1）确立运行目标和安全目标的机制：

①以目标为导向的运行管理机制；

②与工业界良好实践比较需要改进之处。

（2）安全优于生产的方针及其实施情况：

①制定电厂安全政策的运作机制；

②电厂安全政策的宣传与贯彻情况。

第ⅱ类：人员配备与资格

（3）维持核电厂运行的人员配备状况：

①有关人员配备的明文规定；

②各类人员配备现状；

③有关缺勤、倒班和加班限制的明文规定及执行情况。

（4）合格在岗人员可用情况：

①有关的明文规定；

②实际状态。

（5）人员选拔方法：

①有关人员招聘的明文规定（包含制度、选拔程序、评价方法等）及执行情况；

②有关人员上岗的明文规定（包含制度、选拔程序、评价方法等）及执行情况；

③有关人员在岗的明文规定及执行情况；

④有关人员提升、换岗的明文规定及执行情况；

⑤人员选拔所用方法（如知识、技能、适应性测试，专业性测试等）的科学性、可靠

性。

（6）各类员工的能力要求：

①电厂对运行、维修、技术和管理人员的资格要求和能力要求；

②现状。

（7）外聘人员的明文规定：

电厂对外聘人员的政策；

政策执行情况。

第ⅲ类：组织机构与管理

（8）组织机构与职责：

电厂组织机构；

内部接口；

每个岗位的职责和权限；

与外部支持组织、中核集团、国家核安全局的接口。

第ⅳ类：配置控制

（9）维持核电厂配置的机制及其文件：

维持的组织机构与管理；

变更控制状况；

文件控制状况；

维持的自我评价的有效性。

第ⅴ类：培训

（10）人员培训设施及组织管理：

培训的组织机构和管理；

培训设施（包括教员、软硬件）；

培训程度；

培训的实施及其成效。

（11）初次、再次和升级培训大纲：

初次、再次和升级培训大纲；

执行情况；

模拟机培训情况（包含其在培训中的比重和作用）。

（12）安全文化培训：

明文规定；

培训计划与内容；

培训实施情况；

应用情况。

第ⅵ类：职业健康

（13）职业健康导则：

电厂职业健康导则；

执行情况。

第ⅶ类：运行经验反馈

（14）运行经验反馈程度；

经验反馈组织机构和管理；

内部运行经验反馈程度；

内部运行经验反馈有效性。

（15）人误方面的运行经验反馈程度：

人因经验反馈程度；

人因经验反馈有效性。

第ⅷ类：质量保证

（16）质保大纲及定期质保监查：

质保大纲编审状况；

质保大纲执行状况；

质保部门监督有效性。

（17）质量保证记录制度：

记录机制的建立及其有效性评价；

记录内容的全面性、可检索性、可监查性评价。

第ⅸ类：人-机接口

（18）人-机接口：

控制室人-机界面评价与改进；

各人-机界面人员信息需求分析与评价；

各人-机界面人员工作负荷分析与评价。

第ⅹ类：遵章守法

（19）符合核安全部门要求：

国家核安全法规、导则；

技术规格书；

国家核安全局专项检查、评审要求。

5 审查要素的业绩目标和审查判据

依据psr“符合性审查”的本质与特征，以现行的国家核安全标准为主，同时参考国际标准及国际先进核电厂良好实践，建立了各审查要素的业绩目标和审查判据系统。

6 审查方法与程度

6.1 审查方法

针对人因安全要素、oa的基本特征，主要采用wano peer review的审查方法，对19个安全要素按类分别进行审查，并且与所确定的安全标准和良好实践相比较；对每一个要素的状态作出评价，找出审查范围内所有安全重要的强项与弱项；同时，还从整体上对hf和oa进行系统的综合性审查，充分考虑各要素

间的相互作用与影响，指出每一个弱项导致或可能导致的不良后果，得出产生每一个弱项的根本原因及相应的纠正措施建议。

6.2 审查工作程度

秦山核电厂人因oa审查的工作程度如图2所示。

图2 秦山核电厂因及组织行政管理安全审查工作程度

7 结束语

hf和oa是psr的重要组成部分，也是psr中评审难度最大的部分之一。难点主要是在于如何用有限的评审指标去刻画出最能表征人因、组织机构及行政管理因素对核电厂系统安全最具影响的特征因子，同时要使所建立的评审体系和程度具有较好的可操作性。笔者正是从这两方面作出了尝试，建立的审查体系已通过国家核安全局评审，秦山核电厂已采用该体系对人因及组织行政管理安全进行了审查。实践表明，该体系是成功的，能够满足我国核电厂psr的需求，同时能与国际同行接轨。

第15篇 核电生产安全管理

１ 核电厂是核电安全生产的直接责任单位，必须建立，健全安全生产责任制度。核电厂必须依法制订和完善管理核电厂电力安全生产的实施细则；核电厂全体职工必须层层落实安全生产责任制，遵章指挥，遵章操作。

２ 核电厂及其管理部门要明确负责电力生产安全管理工作的机构并有专人和网或省电力公司的安监机构进行联系，密切合作。电力部有关安全工作的文件要发至核电厂，电力行业有关的重大安全活动、专业会议、技术交流会议应通知核电厂派员参加。

３ 并网核电厂及网或省电力公司要采取措施，确保电网及核电厂的安全。核电厂常规部分的技术问题分析、电力生产安全管理控制事件的统计、可靠性管理统计等均要纳入网或省电力管理部门的分析统计之内，以利于总结经验，提高运行水平。

４ 核电厂应按调度规定时间报送负荷曲线，并确保带某一稳定负荷（即核电机组在安全范围内的某一稳定负荷）。当发生危及电网及地区供电安全的情况时，核电厂应执行调度命令，及时采取措施，保证电网的安全稳定。

５ 当核电机组不能维持稳定负荷运行时，要严格执行最低安全技术出力的规定（由核电厂根据有关规定和保证安全的实际需要确定的最低运行负荷值报电力工业部及网或省电力公司备案）；当最低安全负荷都不能维持时，要及时通知电网调度并做到安全停堆、停机。

６ 核电厂要向电网调度部门报送检修计划，待批准后执行（涉及核安全及突发事故除外）；核电厂对设备、系统进行有可能发生突然停机、停堆及其他影响电网稳定的试验、校验前，必须做好严格的安全措施，经核电厂技术主管审查批准，并提前向电网调度申请，待调度批复后进行；批复试验时间必须在核安全规定的允许范围内。核电厂要把试验允许时间范围预先告知调度。

７ 电网调度在编制月度发电计划时，应满足核电厂完成国家下达或协议规定的发电量的运行条件；核电机组一般不参与日峰谷调峰；特殊需要的日调峰，电网调度要预先通知核电厂（紧急事故除外）。

８ 核电厂与电网调度部门应按调度规定建立工作联系制度。

９ 核电厂与电网订立上网协议及供电合同时，应有保证电力安全生产的条款。